第一篇：充分發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢,加快推進仙居恩施建設(shè)

認真履行職能 助推湖北跨越式發(fā)展

政協(xié)恩施市委員會

賈慶林主席在全國政協(xié)十一屆四次會議上講話中指出，人民政協(xié)既要謀事，更要干事成事，這是對新形勢下人民政協(xié)履行職能、發(fā)揮作用的一個重要要求。當(dāng)前，湖北正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，需要全省各級各部門和各族各界的共同努力，縣市政協(xié)要在湖北科學(xué)發(fā)展、跨域式發(fā)展推進過程中有作為，關(guān)鍵是要認真履行職能，科學(xué)地謀事、干事、成事，特別要協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委政府在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展上下功夫、見成效。恩施市作為恩施土家族苗族自治州首府，近年來在省委、省政府的關(guān)心及省直部門的支持下，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，目前以州城建設(shè)為龍頭、以八大生態(tài)走廊為骨架的“仙居恩施”輪廓已初具雛形，恩施市政協(xié)將圍繞中心，服務(wù)大局，在打造“仙居恩施”、助推湖北跨越式發(fā)展的征程中貢獻自己的力量。

一、立足職能，主動謀事

謀事是成事的基礎(chǔ)，也是政協(xié)的重要職責(zé)。堅持從促進湖北跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，按照不一般地建言、不建一般之言的要求，高立意、高起點地謀大事、議大事，通過多種形式，提出具有超前性、科學(xué)性和可操作性的意見和建議，力求進入黨政決策，產(chǎn)生實際效果。

一是及時轉(zhuǎn)換角色，積極主動謀事?？h級政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子及專委會成員，大多來自黨政主要領(lǐng)導(dǎo)崗位，要想在政協(xié)這個“閑”崗位上有所作為，就應(yīng)該及時轉(zhuǎn)換角色，從決策拍板、行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)商獻策、參政議政，主動圍繞市委、市政府的工作中心當(dāng)參謀、議大事、獻良策。近幾年，恩施市政協(xié)圍繞全市“一二三四五”的工作思路和“四三二”工作重心，在“十二五”規(guī)劃、重大項目和重大決策等方面發(fā)揮了建言獻策的作用。如自今年2月湖北武陵山試驗區(qū)建設(shè)在我州啟動以后，市政協(xié)立即圍繞市委、市政府提出的“爭當(dāng)湖北武陵山試驗區(qū)建設(shè)排頭兵”的思路，由政協(xié)主席、副主席牽頭，組成調(diào)研組就武陵山區(qū)域性中心城市建設(shè)、發(fā)展恩施富硒養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等調(diào)研課題進行了專題調(diào)研，形成的調(diào)研報告為市委、市政府提供了決策參考。

二是注意選準(zhǔn)角度，突出重點謀事。注意從政協(xié)的職能特點出發(fā)，從戰(zhàn)略的高度和長遠的角度來看問題、想事情、提建議?？h級政協(xié)要重點圍繞黨委、政府著力推進的大事、社會各界普遍關(guān)心的難事、關(guān)系廣大人民群眾切身利益問題的要事、有關(guān)部門呼吁幫助解決的急事、影響未來經(jīng)濟社會發(fā)展走向的新事，組織開展參政議政、建言獻策活動。2009年，市政協(xié)圍繞群眾普遍關(guān)心的“全民創(chuàng)業(yè)”話題，深入開展了調(diào)研視察活動，組織召開了“政協(xié)委員話創(chuàng)業(yè)”座談會，提出的6條對策建議引起了市委市政府高度重視，并被納入《中共恩施市委關(guān)于大力推進全民創(chuàng)業(yè)的決定》之中。

三是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，竭智盡力謀事。充分運用各種參政議政形式，并著重抓住核心環(huán)節(jié)、關(guān)鍵程序，努力增強謀事效果：組織各界委員開展形式多樣的專題視察、調(diào)查研究等各種活動，盡量掌握第一手資料，提出針對性強的對策；按照協(xié)商在決策之前的原則，認真謀劃和開展協(xié)商活動，使全委會議、常委會議、主席會議、專題協(xié)商座談會議和秘書長會議等各個層次的政治協(xié)商更加規(guī)范、更加經(jīng)常、更加有效，切實提高協(xié)商議政質(zhì)量，真正做到議政議到關(guān)鍵處、謀事謀出高水平；抓好意見建議的跟蹤反饋、督辦落實工作，推動有關(guān)方面切實把政協(xié)的參政議政成果運用好，把各界委員的合理意見建議落到實處。今年7月，市政協(xié)副主席趙萍帶隊赴廣西巴馬就養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了考察，并就恩施富硒養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了深入調(diào)研，親自起草了《關(guān)于大力發(fā)展恩施富硒養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報告》，受到了市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，所提建議已寫入我市“十二五”規(guī)劃中。

二、圍繞中心，用心干事

干事是成事的關(guān)鍵，政協(xié)既要善謀大事，也要多辦實事。在干事的過程中，政協(xié)要樹立高度的事業(yè)心和責(zé)任感，按照“四服務(wù)四滿意”的要求，突出服務(wù)宗旨，一步一個腳印把工作落到實處。

一是要圍繞中心，服務(wù)發(fā)展。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，從實際出發(fā)，以實效落腳：在指導(dǎo)思想上，始終把促進科學(xué)發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，一切為了發(fā)展，一切圍繞發(fā)展，一切服務(wù)發(fā)展；在工作安排上，緊扣市委市政府中心工作，重點選擇經(jīng)濟社會發(fā)展中具有綜合性、全局性、前瞻性的課題，努力使政協(xié)工作與全市重大工作部署同步合拍，讓履職工作出成果見實效；在實際工作中，圍繞市委市政府重視、人民群眾關(guān)注的熱點難點問題，組織委員進行調(diào)研視察，運用大會發(fā)言、報告、提案、信息等形式，提出切實可行的意見、建議，為促進全市重大決策部署落實到位出實招。2010年，市政協(xié)圍繞市委提出的“打造仙居恩施，建設(shè)八大生態(tài)走廊”的發(fā)展戰(zhàn)略，組織開展了“政協(xié)委員話仙居恩施”研討活動，提出的5條建議被市委市政府采納，并寫入了《關(guān)于加快推進“仙居恩施”建設(shè)的決定》之中，對進一步豐富“仙居恩施”的內(nèi)涵和如何推進“仙居恩施”建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

二是要關(guān)注民生，服務(wù)群眾。切實把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮人民政協(xié)界別眾多、聯(lián)系廣泛、渠道暢通、位置超脫的特點和優(yōu)勢，想群眾之所想、急群眾之所急、幫群眾之所需，多做急公好義的好事，多做群眾關(guān)心的實事，多做服務(wù)基層的具體事，多做促進和諧的“麻煩事”，做到更加情真意切地關(guān)注民生，更加富有成效地解決民困。優(yōu)化反映社情民意工作機制，進一步暢通民主渠道，力求更加廣泛深入地了解民情，更加及時準(zhǔn)確地反映民意，更加科學(xué)有序地集中民智。今年3月至6月，市政協(xié)按照全市統(tǒng)一部署和要求，深入開展了“三萬”活動，針對新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點發(fā)展滯后、發(fā)展資金不足的問題，組織100名政協(xié)委員開展了“情系望城坡”捐贈儀式，為望城坡村捐款13萬元。

三是要量力而行，盡力而為。政協(xié)為經(jīng)濟社會發(fā)展辦實事不能求大求全，更不能“眉毛胡子一把抓”，而要堅持從實際出發(fā)，量力而行、盡力而為，突出特色、注重實效，真正把政協(xié)自身特有的事情做得更加富有成效，把與其他方面共有的事情做得更加富有特色。前幾年，我們選擇突破性發(fā)展旅游業(yè)、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、加快恩施老城改造、預(yù)防肺結(jié)核疾病等關(guān)系中心大局且自身有條件完成的課題，作為調(diào)研視察、協(xié)商議政的重點，成效比較明顯，市委、市政府也很滿意。如張鈞委員提出的《關(guān)于建設(shè)恩施土家女兒城的建議》被市委、市政府采納，經(jīng)過深入的調(diào)查研究之后，形成了項目規(guī)劃，并于今年5月在我州召開的湖北武陵山試驗區(qū)建設(shè)協(xié)商推進會上，與湖北奧山集團、隨州香江商貿(mào)有限公司、中華龍投資開發(fā)有限公司、武漢博海生物醫(yī)藥公司簽訂了湖北奧山〃樓外樓——恩施游客接待中心、恩施〃中國女兒城等4個項目的投資協(xié)議，簽約金額達52.5億元，此項目已于10月下旬在恩施華硒生態(tài)園舉行了奠基儀式。

三、狠抓落實，努力成事

成事，就是干好工作，辦好事情，成就事業(yè)。謀事在人，成事也在人。要真正成事，就必須進一步健全制度，完善機制，把全體委員的積極性充分調(diào)動起來，讓每個委員的作用充分發(fā)揮出來，使政協(xié)工作進一步活躍起來。

一是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，練就成事的過硬本領(lǐng)。通過舉辦委員培訓(xùn)班和采取印發(fā)資料、會議學(xué)習(xí)、開展活動前集中學(xué)習(xí)等形式，組織推動各界委員認真深入地學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的理論、方針、政策，學(xué)習(xí)時事政治，學(xué)習(xí)政協(xié)章程和政協(xié)工作的業(yè)務(wù)知識，增強委員的參政議政意識和能力，使委員不斷提高干好工作、成就事業(yè)的本領(lǐng)。2009年，市政協(xié)組織對七屆政協(xié)委員及政協(xié)工作者在市委黨校進行了知識更新培訓(xùn)。2010年，組織政協(xié)常委及聯(lián)絡(luò)組長到上海展望學(xué)院參加了能力提升培訓(xùn)。

二是健全履職制度，提供成事的有力保證。認真總結(jié)履行職能的經(jīng)驗，將那些成熟的經(jīng)驗和作法適時上升為工作規(guī)則、程序和規(guī)范；建立健全與政協(xié)章程相配套的各項規(guī)章制度，逐步完善各種工作程序，進一步推進履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，切實提高政協(xié)履行職能的質(zhì)量和水平，為成事提供可靠的制度保證。同時要完善激勵機制，支持委員雙崗建業(yè)，鼓勵委員參政議政，督促委員所在單位為委員履行職責(zé)、參加政協(xié)會議和活動提供必要的條件和支持，關(guān)心委員的工作和生活，盡力為委員排憂解難，努力調(diào)動委員參政議政、干好工作、成就事業(yè)的積極性。近年來，市政協(xié)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對原有的20余項管理制度進行了修改和完善，并于2010年出臺了《關(guān)于委員履職和委委員履職做好服務(wù)管理工作的規(guī)定(試行)》、《恩施市政協(xié)委員及政協(xié)工作者宣傳獎勵實施方案》，2011年制定并下發(fā)了《政協(xié)恩施市八屆委員會委員履職手冊》等。

三是完善協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化成事的外部環(huán)境。做好政協(xié)工作，發(fā)展政協(xié)事業(yè)，離不開黨委重視、政府支持，也離不開有關(guān)部門、社會各界的配合。要不斷完善聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，采取多種形式，主動加強和保持與黨委、政府的聯(lián)系，爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)對政協(xié)工作的理解和支持；同時，與黨政有關(guān)部門密切配合，互相提供情況、交流材料、反饋信息，著力優(yōu)化政協(xié)工作的外部環(huán)境。市委、市政府歷來就關(guān)心和支持政協(xié)工作，尤其是今年3月市委主持召開了市委政協(xié)工作會議，出臺了《關(guān)于加強和改進新形勢下人民政協(xié)工作的實施意見》，無論是從政協(xié)干部隊伍的配備上，還是在委員活動經(jīng)費的預(yù)算上，都給予了大力支持。目前，市政協(xié)機關(guān)干部隊伍真正實現(xiàn)了老中青結(jié)合，呈現(xiàn)出我想干事、我能干事、我要干事的良好勢頭。

在湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展推進過程中，政協(xié)工作大有可為、大有作為。我們將在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省州政協(xié)的關(guān)心支持下，充分發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，認真履行職能，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展這個中心，多建諍言、多獻良策、多辦實事，為加快推進“仙居恩施”建設(shè)、助推湖北跨越式發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

第二篇：充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢 全面推進新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的全局出發(fā)做出的重大戰(zhàn)略部署，是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，是一個全面推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)的系統(tǒng)工程。統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨的理論基石和政治優(yōu)勢，是構(gòu)建社會主義和諧社會的群眾基礎(chǔ)和力量源泉，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的政治保障和精神動力。在全面建設(shè)和諧小康社會的新世紀(jì)，統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的一個重要法寶，絕不能丟掉；是黨的一個政治優(yōu)勢，絕不能削弱；是黨的一項長期方針，絕不能動搖。適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作應(yīng)在指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、思路布局、方法措施上進行新的思考、做出新的謀劃，最大限度地把各階層、各民族、各黨派、各團體和各界人士的智慧和力量凝聚到新農(nóng)村建設(shè)上來，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，有效整合資源，在促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮等方面做出積極貢獻。

一、牽線搭橋，找準(zhǔn)突破口，為新農(nóng)村建設(shè)提供保障

新農(nóng)村建設(shè)，困難多，壓力大，沒有足夠的知識、科技、氛圍、資金作保障，一切只能是空談。我們要充分利用統(tǒng)戰(zhàn)的人才優(yōu)勢、智力資源和社會資源，找準(zhǔn)能夠直接作用到農(nóng)村的工作突破口，在新農(nóng)村建設(shè)中搭建起“三座橋梁”：

一是政策宣傳的橋梁。新農(nóng)村建設(shè)的決策能否落到實處、取得實效，首先要看群眾理解不理解、支持不支持，因此要充分調(diào)動廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員采取多種形式，加大宣傳力度，對群眾進行深入細致的思想發(fā)動，通過宣傳新農(nóng)村建設(shè)的意義、任務(wù)、目標(biāo)、內(nèi)容和有關(guān)優(yōu)惠政策，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，提高農(nóng)民的認識水平，將黨中央建設(shè)社會主義新農(nóng)村的決策轉(zhuǎn)化為農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的自覺行動。

二是科技指導(dǎo)的橋梁。建設(shè)新農(nóng)村，提高農(nóng)村科技化水平是關(guān)鍵。我們要廣泛聯(lián)系黨內(nèi)外科技人才和各方專家，以推進農(nóng)業(yè)科技入戶為主要目的，組織實施 “農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程”和農(nóng)村基層負責(zé)人培訓(xùn)計劃，培養(yǎng)一大批留得住、用得上的農(nóng)村實用人才，造就一大批種養(yǎng)能手、經(jīng)營能人，為新農(nóng)村建設(shè)提供智力支撐。

三是資金投入的橋梁。新農(nóng)村建設(shè)，投入是保障。我們要按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的政策要求，積極建立資金投入的長效機制，發(fā)動工商企業(yè)拿出資金，投入社會事業(yè)，為農(nóng)民辦實事、解決實際困難。要鼓勵和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士采取辦短期培訓(xùn)班、專題講座和夜校等辦法，對農(nóng)村勞動力進行就業(yè)技能、法律法規(guī)等知識的培訓(xùn)，增強農(nóng)民增收的能力。要鼓勵非公有制經(jīng)濟人士采取多種形式把資金、技術(shù)、信息等資源逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，投資辦廠或發(fā)展農(nóng)村合作組織，拓展農(nóng)民增收的渠道。

二、整合資源，找準(zhǔn)切入點，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

社會主義新農(nóng)村建設(shè)的核心是發(fā)展農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，只有最大限度地提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，擴大農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出，才能確保農(nóng)民長期得到實惠，農(nóng)村長期得到繁榮。為此，我們要圍繞推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展這一目標(biāo)，積極整合各方資源，實現(xiàn)“三個先鋒”：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的先鋒。要推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須按照優(yōu)化布局、提升質(zhì)量、增進效益、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。我們要廣泛發(fā)動統(tǒng)戰(zhàn)人員下村入戶進行調(diào)研，拿出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見，即：在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，向優(yōu)質(zhì)、專用、綠色、特色發(fā)展，積極鼓勵做大做強地方特色產(chǎn)業(yè)；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，大力發(fā)展名、優(yōu)、新、特品種，延伸發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，擴大林、竹等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的規(guī)模，提高他們的生產(chǎn)能力；在就業(yè)結(jié)構(gòu)上，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)村剩余勞動力向以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的農(nóng)村工業(yè)、以農(nóng)產(chǎn)品流通為主的第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，積極發(fā)揮市勞動就業(yè)中心的中介作用，并加強對轉(zhuǎn)移農(nóng)民的培訓(xùn)。

二是農(nóng)業(yè)工業(yè)化的先鋒。要積極倡導(dǎo)海內(nèi)外社會各界成功人士到農(nóng)村施展抱負，打造“回歸工程”，到農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)，在農(nóng)村求發(fā)展，向農(nóng)村尋找商機，興辦產(chǎn)業(yè)，投資辦廠，承包項目，開拓農(nóng)村市場，把自身發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)融為一體，在發(fā)展自身的同時，帶動農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村，富裕農(nóng)民。通過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和產(chǎn)品創(chuàng)新，讓農(nóng)民掌握更多技術(shù)，開拓更大市場，增加更多收益，實現(xiàn)所幫助村脫貧致富，實現(xiàn)整村的經(jīng)濟社會全面發(fā)。與此同時，我們要積極提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營者的政治待遇，將他們吸引進統(tǒng)一戰(zhàn)線中來，使他們成為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的急先鋒。

三是農(nóng)產(chǎn)品走出去的先鋒。我們要廣泛聯(lián)系我市在外人士，使他們了解本地產(chǎn)品，宣傳本地產(chǎn)品，推銷本地產(chǎn)品，使他們的社會資源變?yōu)槲沂修r(nóng)產(chǎn)品的銷售資源，最大限度地擴大我市農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率和社會影響力。組建農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，給他們最大的權(quán)限，最優(yōu)的待遇，積極支持和鼓勵農(nóng)村“能人”參與農(nóng)產(chǎn)品市場營銷，拓寬市場銷售渠道和市場空間。

三、激活主體，找準(zhǔn)關(guān)節(jié)點，拓寬農(nóng)民增收渠道

新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民是主體。只有最大限度地調(diào)動農(nóng)民的積極性，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，才能確保新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進。我們在圍繞農(nóng)民增收這一最終目標(biāo)中要深入研究農(nóng)民所需、所急、所盼，加大對農(nóng)民的引導(dǎo)力度和服務(wù)力度，從而構(gòu)建 “三條渠道”：

一是信息服務(wù)渠道。市場經(jīng)濟條件下，信息就是資源，信息就是生產(chǎn)力，農(nóng)村落后的一個重要原因就是信息不暢。我們廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員要與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、農(nóng)業(yè)專家建立了聯(lián)系點制度，通過電話或網(wǎng)絡(luò)等方式聯(lián)系，提前提供農(nóng)產(chǎn)品供求信息預(yù)測，推動了農(nóng)業(yè)信息化進程。同時也要建立起信息溝通平臺，及時將市場信息提供給農(nóng)民，并接受農(nóng)民的咨詢。

二是農(nóng)民培訓(xùn)渠道。我們要聯(lián)合學(xué)校、文體、衛(wèi)生、司法、工商等單位，組建一支集文化、市場、法律、科技于一體的農(nóng)民培訓(xùn)教師隊伍，通過新聞媒體、下鄉(xiāng)入戶、設(shè)立咨詢點、開展專題培訓(xùn)等形式，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)、思想素質(zhì)、科技素質(zhì)和交際素質(zhì)，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力保障。

三是農(nóng)民轉(zhuǎn)移渠道。富裕農(nóng)民首先要減少農(nóng)民，但不能僅僅把農(nóng)民送出去當(dāng)作終極目標(biāo)，在轉(zhuǎn)移農(nóng)民工作中要抓好兩個環(huán)節(jié)：一是轉(zhuǎn)移前的培訓(xùn)，充分利用各級各類學(xué)校的統(tǒng)戰(zhàn)人才資源，免費對農(nóng)民進行各種知識的培訓(xùn)，使農(nóng)民有一技之長，有一定的文化知識；二是轉(zhuǎn)移時要有目的，要聯(lián)系非公企業(yè)，送農(nóng)民出去，即掙了錢，又學(xué)了技術(shù)，輸出一個農(nóng)民，迎回一個產(chǎn)業(yè)工人。

總之，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是全黨全國全面建設(shè)小康社會和社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，關(guān)系到黨和國家事業(yè)的全局。當(dāng)前，我們要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)20字方針政策，充分調(diào)動統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面成員的積極性，充分運用統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域的資源，進一步發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的優(yōu)勢，積極投身于服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，力促新農(nóng)村發(fā)展見實效、出實績。

第三篇：充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)優(yōu)勢建設(shè)加快城鎮(zhèn)化進程

2011年，威遠縣嚴(yán)陵鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)22.79億元，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)69.78億元，財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)2782萬元,農(nóng)民人均純收入達到6087元。經(jīng)濟實力明顯增強，為反哺農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村、調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系奠定了堅實的基礎(chǔ)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟呈現(xiàn)出快速發(fā)展、欣欣向榮的良好勢頭。

加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐，兩化互動發(fā)展，這是嚴(yán)陵鎮(zhèn)今后經(jīng)濟工作的一項重要任務(wù)，也是從戰(zhàn)略上解決威遠發(fā)展問題的重要切入點。

工業(yè)園區(qū)是鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的基地和平臺，如何進一步提升園區(qū)建設(shè)水平，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為經(jīng)濟發(fā)展的“主戰(zhàn)場”、城鎮(zhèn)發(fā)展的新組團，利用區(qū)位優(yōu)勢，逐步使工業(yè)園區(qū)布局更加合理、特色更加鮮明；怎樣著力擴量升級，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚功能，堅持土地、項目、政策向園區(qū)集中，不斷提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力；怎樣加快推進園、城融合，借力園區(qū)拓展城鎮(zhèn)空間，推動園區(qū)和城鎮(zhèn)相融發(fā)展，促進城鄉(xiāng)一體化，帶動嚴(yán)陵鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化取得突破性發(fā)展。這些都是值得我們思考和探討的問題。

嚴(yán)陵工業(yè)園區(qū)概況

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是落實科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，也是實現(xiàn)富民強鎮(zhèn)的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，嚴(yán)陵鎮(zhèn)正處在新一輪突破發(fā)展的關(guān)鍵時期，也面臨著歷史性的發(fā)展機遇，要在更高起點上，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展的新理念，謀劃以工業(yè)園區(qū)為載體，加快推進新型城鎮(zhèn)化，奮力開創(chuàng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新局面。2009年建于縣城南部的嚴(yán)陵工業(yè)園區(qū)，近期規(guī)劃建設(shè)10平方公里，已建成4.5平方公里。園區(qū)采取“一區(qū)多園”的模式，以建業(yè)大道、鳳凰大道為道路骨架，將園區(qū)劃為四個特色園區(qū)：以建業(yè)集團和四川省煤焦化集團為主的煤化工循環(huán)經(jīng)濟園、以威玻集團為主的玻纖新材料工業(yè)園、以白塔集團為主的建材工業(yè)園和中小企業(yè)園。從而帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成城鎮(zhèn)化發(fā)展的巨大動力。園區(qū)發(fā)展四大優(yōu)勢

一是隨著內(nèi)江打造成渝經(jīng)濟區(qū)重要增長極、加快建設(shè)百萬人口特大城市，威遠作為全省的擴權(quán)縣和工業(yè)強縣，能夠在資金和政策上獲得上級更多的支持。發(fā)達地區(qū)企業(yè)因資源、能源、勞動力等問題需要將產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移，嚴(yán)陵工業(yè)園區(qū)建設(shè)面臨有利的機遇。

二是嚴(yán)陵工業(yè)園區(qū)緊靠縣城，城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展必將促進產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展。隨著成自瀘、內(nèi)威榮等高速公路的建成，交通優(yōu)勢凸顯，極大地有利于工業(yè)的發(fā)展。

三是規(guī)模效益明顯。目前園區(qū)產(chǎn)值已達150億元，入駐園區(qū)企業(yè)63家，建業(yè)、威玻、白塔、石牛、依蘭絲等大中企業(yè)坐落在園區(qū)內(nèi)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位明確，形成了相對完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成集聚效應(yīng)，聚集了發(fā)展的人氣。

四是基礎(chǔ)設(shè)施完善?；A(chǔ)設(shè)施是發(fā)展工業(yè)園區(qū)的先決條件，有了好的環(huán)境才能引進更優(yōu)良的項目?？h、鎮(zhèn)投入大量資金加強了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，隨著建業(yè)大道和鳳凰大道的建成，園區(qū)的骨架道路和基本格局將成形；新建的110KW和原有的35KW變電站可滿足工業(yè)用電需求；蜀南氣礦、港華燃氣在園區(qū)內(nèi)均建有配氣站，可滿足工業(yè)用氣需求；天然氣管網(wǎng)、供排水系統(tǒng)、電力線路、通訊線路等將隨著兩條道路的建設(shè)按照規(guī)劃就位，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、成片布

局、整合資源、拓展空間”的原則，進行“三通一平”建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化周邊環(huán)境，園區(qū)基礎(chǔ)框架初步形成，企業(yè)生產(chǎn)要素將得到充分的保障。

以園區(qū)帶動鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展

一是促進項目建設(shè)。鎮(zhèn)域經(jīng)濟的競爭，關(guān)鍵是項目的競爭，誰抓住了項目建設(shè)這個“牛鼻子”，誰就取得了鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)。而工業(yè)園區(qū)則是招商引資的窗口、項目建設(shè)的平臺。園區(qū)建設(shè)有利于充分利用鎮(zhèn)域區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢，擴大對內(nèi)對外開放，搞好招商引資；有利于克服用地緊張、無法擺放更多項目的矛盾，便于集中連片實行統(tǒng)一管理；有利于集中有限的財力，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少基礎(chǔ)設(shè)施投資成本；有利于優(yōu)化投資環(huán)境，提高辦事效率，促進項目建設(shè)。

二是推進兩化進程。城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要載體。要提高現(xiàn)代化水平，解決農(nóng)村富余勞動力的出路和農(nóng)民增收問題，必須走工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的路子，把農(nóng)民從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中盡可能多地轉(zhuǎn)移出來。工業(yè)園區(qū)建設(shè)將創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，為解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)創(chuàng)造條件。工業(yè)園區(qū)使人口相對集中，為城鎮(zhèn)化奠定了基礎(chǔ)。人口成規(guī)模地增長，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是帶動統(tǒng)籌發(fā)展。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村、調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系，為推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，帶動事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。堅持在相融發(fā)展中維護群眾利益，改善群眾生活環(huán)境，遵循“城市讓生活更美好”的理念，完善城鎮(zhèn)規(guī)劃，加快城市建設(shè)，深入實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，市民居住舒適度、生活方便度、出行暢通度顯著提升。堅持在互動推進兩化中增加群眾收入，以新型工業(yè)化帶動現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，全鎮(zhèn)商貿(mào)、金融、物流中心建設(shè)快速推進，城鄉(xiāng)居民收入快速增長。這些無一不是工業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)化建設(shè)共同推進的結(jié)果。特別是工業(yè)園區(qū)為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供平臺和空間，有利于產(chǎn)業(yè)和人口聚集，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。

“經(jīng)濟因工業(yè)而強，城鎮(zhèn)因項目而興”。在繁榮經(jīng)濟過程中，促使城鎮(zhèn)改造更新。筆者認為，抓好兩化互動，應(yīng)從三個方面入手：

第一，做實招商。引進好的項目才能構(gòu)筑一流的園區(qū)。嚴(yán)陵鎮(zhèn)緊緊抓住機遇，乘勢而上，通過加強與業(yè)主的溝通，建立良好的互信關(guān)系，達到以情招商的目的。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，規(guī)范透明招商引資政策，加強項目包裝，不斷提高招商引資的針對性，達到培育支柱產(chǎn)業(yè)的目的。經(jīng)過不懈努力，目前園區(qū)產(chǎn)值已達150億元，入駐園區(qū)企業(yè)63家，形成了相對完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，聚集了發(fā)展的人氣。

第二，做精服務(wù)。服務(wù)是建設(shè)工業(yè)園區(qū)的要點，有了好的服務(wù)，才能加快項目的建設(shè)和吸引更多的項目。相關(guān)部門對企業(yè)的立項、環(huán)評、建設(shè)規(guī)劃、手續(xù)辦理、專項政策落實等問題，實行“一條龍”跟蹤服務(wù)。與此同時，鎮(zhèn)黨委政府定期、不定期召開業(yè)主座談會，對園區(qū)企業(yè)實行領(lǐng)導(dǎo)干部定點聯(lián)系制度，定期對工程進展、企業(yè)發(fā)展情況進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決。遇到難題，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)落實，機關(guān)干部認真協(xié)調(diào)。

第三，做足后勁。事業(yè)發(fā)展，永無止境。嚴(yán)陵鎮(zhèn)在西部大開發(fā)、建設(shè)中等城市和成渝經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中找準(zhǔn)發(fā)展定位，積極實施“工業(yè)重鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、三產(chǎn)興鎮(zhèn)、經(jīng)濟強鎮(zhèn)、和諧名鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略。全力推動以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動，不斷提高新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)

業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，以工業(yè)園區(qū)為載體，加快推進新型城鎮(zhèn)化，夯實城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。為此，嚴(yán)陵工業(yè)園區(qū)將勇?lián)厝?，真正發(fā)展成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的動力區(qū)、經(jīng)濟增長的核心區(qū)、富民強鎮(zhèn)的創(chuàng)業(yè)區(qū)。

第四篇：充分發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢 助推社會管理創(chuàng)新

充分發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢 助推社會管理創(chuàng)新

加強和創(chuàng)新社會管理，是黨和政府應(yīng)對我國進入矛盾多發(fā)期、社會風(fēng)險活躍期的現(xiàn)實而做出的管理理念與管理模式的重大部署。人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治機構(gòu)，有著廣泛的群眾基礎(chǔ)和政治組織優(yōu)勢，在加強和推進社會管理創(chuàng)新方面具有不可替代的巨大作用。十二屆政協(xié)始終把加強和推進社會管理創(chuàng)新作為政協(xié)工作的重要組成部分，充分發(fā)揮人民政協(xié)的加強和推進社會管理上的參謀作用、幫促作用和橋梁作用，為和諧東陽建設(shè)作出積極貢獻。

一、人民政協(xié)在加強和創(chuàng)新社會管理上的優(yōu)勢

1、人民政協(xié)工作與加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點一致。胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式的講話上指出，要把群眾滿意不滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點。人民政協(xié)組織由社會階層結(jié)構(gòu)狀況設(shè)置的界別組成，具有廣泛的群眾代表性和群眾基礎(chǔ)。政協(xié)委員來自社會各個方面，與廣大群眾有著最廣泛、最直接的聯(lián)系，是黨和政府聯(lián)系各界別群眾的橋梁和紐帶。這說明人民政協(xié)工作的根本出發(fā)點和落腳點是切實維護廣大群眾的根本利益，與加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點一致。

2、人民政協(xié)的政治組織優(yōu)勢是推進社會管理創(chuàng)新的重要保障。社會管理創(chuàng)新是一項宏大的系統(tǒng)工程，需要全社會各方面的積極參與，需要民主的政治環(huán)境。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是中國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的一種重要形式，具有政治上的巨大包容性優(yōu)勢。充分發(fā)揮政協(xié)這個政治平臺優(yōu)勢，有利于調(diào)動發(fā)揮各黨派團體、社會各階層的普遍積極性和創(chuàng)造性，有利于協(xié)調(diào)各民主黨派、人民團體、社會階層和其他社會界別之間的政治利益關(guān)系，營造成出民主和諧的政治環(huán)境，從而為加強和創(chuàng)新社會管理提供廣泛的力量支撐。

3、人民政協(xié)的人才優(yōu)勢為推進社會管理創(chuàng)新提供豐富智力資源。政協(xié)素有“人才庫”、“智囊團”之稱，聚集著各行各業(yè)各階層的優(yōu)秀人才，具有人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢。這些特點和優(yōu)勢的發(fā)揮，有利于促進社會管理創(chuàng)新的人才力量和智力資源的整合，把政協(xié)的人才和智力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進社會管理創(chuàng)新的現(xiàn)實力量，有利于促進構(gòu)建和諧社會重大決策的民主化和科學(xué)化，切實推進社會管理創(chuàng)新。

二、近年來市政協(xié)在加強和創(chuàng)新社會管理中的做法

1、著力“三個圍繞”，發(fā)揮參謀作用，加強對社會管理創(chuàng)新的研究探索。找準(zhǔn)服務(wù)大局與發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢的結(jié)合點，加強對社會管理創(chuàng)新的探索。一是圍繞“加強和創(chuàng)新社會管理”參政議政。把“加強和創(chuàng)新社會管理”作為委員提案征集線索的重要內(nèi)容，發(fā)動政協(xié)組成單位和廣大政協(xié)委員沉下身子收集界別群眾對加強和創(chuàng)新社會管理的意見建議，以政協(xié)提案的形式向黨委政府反饋。在東陽政協(xié)十二屆五次會議上，收到有關(guān)“加強和創(chuàng)新社會管理”的提案12件，占全部293件提案的4.1%，其中黨派提案3件。二是圍繞“加強和創(chuàng)新社會管理”深入調(diào)研。先后開展了發(fā)揮聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)作用維護社會和諧穩(wěn)定、發(fā)揮協(xié)商民主優(yōu)勢構(gòu)建和諧東陽、加強政協(xié)民主監(jiān)督推進“五事干部”建設(shè)等多個課題的調(diào)研活動，向黨委政府提出意見建議14條，得到黨委政府的重視和采納。三是圍繞“加強和創(chuàng)新社會管理”協(xié)商建言。自2007年以來，每年都要舉辦委員論壇，以政協(xié)委員大會發(fā)言的形式，向黨委政府協(xié)商建言，并把加強和創(chuàng)新社會管理作為委員論壇的重要內(nèi)容。在去年舉辦的“全面加快經(jīng)濟發(fā)展、全力改善發(fā)展環(huán)境”委員論壇上，就有兩位委員分別以《攻堅克難是是加快東陽經(jīng)濟發(fā)展的永恒主題》和《東陽經(jīng)濟發(fā)展需要“天地人和”》為主題進行交流發(fā)言，對加強和創(chuàng)新社會管理提出了自己的見解。

2、突出政協(xié)職能優(yōu)勢，發(fā)揮幫促作用，積極促進社會主義民主政治。主動突出政協(xié)職能優(yōu)勢，積極發(fā)揮在促進社會主義民主政治中的幫促作用。一是積極拓寬公民有序政治參與渠道。人民政協(xié)以眾多的界別為基礎(chǔ)組成，這是人民政協(xié)不同于其他政治組織的特點和優(yōu)勢。利用界別拓寬公民有序政治參與渠道，根據(jù)社會形勢的發(fā)展變化，適時調(diào)整界別設(shè)置，最大限度地把社會不同階層、不同利益群體都囊括到政協(xié)組織。目前東陽政協(xié)共有22個界別，298名委員，比剛成立時的13個界別，92名委員增加了一倍多。對部分界別的委員構(gòu)成人數(shù)也進行合理調(diào)整，增設(shè)了法律、金融、中介組織等社會階層和新興行業(yè)委員，提高各界別委員代表性。二是積極開展民主協(xié)商活動。把關(guān)系人民群眾切身利益的重大決策、重大建設(shè)、重大項目作為民主協(xié)商重要內(nèi)容，通過視察、調(diào)研、提案、社情民意等方式，提出社會各階層的利益訴求，促使黨委政府的決策部署更符合科學(xué)發(fā)展。在紅椿巷區(qū)域舊城改造工程中，利用全體會議、常委會議、主席會議進行了多次民主協(xié)商活動，提出許多建設(shè)性意見建議，為黨委政府的科學(xué)決策提供參考。該項目啟動后，政協(xié)常委會又召開常委會議專題協(xié)商，作出了《關(guān)于以實際行動支持紅椿巷區(qū)域舊城改造》的決議，及時把黨委政府的決策內(nèi)容傳達到社會方方面面，凝聚人心，穩(wěn)定社會，促進和諧。三是積極構(gòu)建立體監(jiān)督新格局。通過開展專委會視察日、重點提案評議等活動，與新聞媒體聯(lián)辦欄目等形式，形成了專題監(jiān)督、重點監(jiān)督、聯(lián)合監(jiān)督相結(jié)合的立體監(jiān)督新格局。以專委會為單位，堅持每月開展至少一次專題視察，深入了解各部門的工作執(zhí)行情況，推動相關(guān)工作落實到位；組織開展重點提案辦理情況民主評議活動，去年11月，對《關(guān)于做大做強木雕紅木家具產(chǎn)業(yè)的建議》、《關(guān)于紅椿巷區(qū)域科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)計、精心建設(shè)的建議》和《關(guān)于進一步重視外來務(wù)工人員子女就學(xué)的建議》三個重點提案的辦理情況進行了民主評議，取得很好的社會效果；分別與東陽日報社、市電視臺聯(lián)合開辦了《政協(xié)視點》、《政協(xié)視線》兩個欄目，以政協(xié)提案、視察、調(diào)研、社情民意為線索，以群眾反映強烈的社會熱點、難點問題為報道重點，實現(xiàn)了政協(xié)民主監(jiān)督與新聞輿論監(jiān)督的有機結(jié)合。

3、協(xié)調(diào)化解矛盾糾紛，發(fā)揮橋梁作用，積極構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。當(dāng)前許多社會矛盾沖突事件的背后，往往是利益關(guān)系整合機制的缺失，是社會關(guān)系協(xié)調(diào)工作的不到位。人民政協(xié)的組織性質(zhì)決定了沒有自身的特殊利益，可以找準(zhǔn)最大多數(shù)人的共同利益和特殊群體的個體利益的結(jié)合點，促使不同階層、不同群體、不同方面的利益在現(xiàn)有體制框架內(nèi)得到較好協(xié)調(diào)。一是認真參與矛盾糾紛的協(xié)調(diào)化解。利用聯(lián)系鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的機會，自覺為各自所聯(lián)系的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道排憂解難。如江北商業(yè)步行街拆遷簽約是個老大難，政協(xié)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)自始至終積極參與這項工作，在市委、市政府的統(tǒng)一部署和相關(guān)部門的大力支持下，協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委政府百分之百完成了拆遷協(xié)議簽訂工作。二是認真開展履職活動，打造親民政協(xié)。每年都要開展專委會視察日、黨派調(diào)研周、界別活動月、委員履職增效年等系列活動，組織政協(xié)各組成單位和廣大政協(xié)委員服務(wù)基層、服務(wù)群眾。2008年首次開展界別活動月，以后每年都要依托界別，集中一個月時間，組織開展不同形式的愛民、幫民、助民、為民服務(wù)活動，收到良好社會效果。三是暢通社情信息渠道。發(fā)揮政協(xié)委員面廣、線長、點多的優(yōu)勢，及時捕捉并如實反映社會各階層的思想動態(tài)和意愿要求，為黨委政府準(zhǔn)確把握社會輿情、妥善解決各種矛盾提供重要渠道。同時做好黨委政府重要舉措、中心工作和各項決策的解釋宣傳，爭取群眾對黨委政府工作的理解、支持和配合。四是促進政協(xié)工作向基層、向農(nóng)村延伸。增設(shè)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村專門委員會，使政協(xié)工作與基層矛盾化解工作相輔相成，促進各種基層社會矛盾的及時化解。

三、對加強人民政協(xié)在社會管理創(chuàng)新中的作用的建議

1、要重視發(fā)揮人民政協(xié)在加強和創(chuàng)新社會管理上的獨特優(yōu)勢。人民政協(xié)性質(zhì)特殊、地位超脫，履行民主監(jiān)督、參政議政、政治協(xié)商三大職能，在加強和創(chuàng)新社會管理上有著不可替代的獨特優(yōu)勢。要重視這些優(yōu)勢的發(fā)揮和利用，為加強和創(chuàng)新社會管理提供更多的幫助。

2、要重視群眾工作，積極拓寬公民有序參與政治渠道。加強和創(chuàng)新社會管理，核心在于加強和創(chuàng)新群眾工作。人民政協(xié)的性質(zhì)和特點決定了可以在構(gòu)建民意表達與匯集機制，擴大公民有序政治參與等方面有所作為。要充分利用政協(xié)的性質(zhì)和特點，耐心細致地做好群眾工作，協(xié)助黨委政府拓寬公民有序參與政治渠道，促進社會主義民主政治建設(shè)。

3、要重視發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督在社會主義監(jiān)督體系中的作用。民主監(jiān)督是政協(xié)的三大職能之一，也是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分，對加強和創(chuàng)新社會管理具有不可替代的作用。要積極運用好提案、視察、工作檢查、社情民意等民主監(jiān)督原有形式，同時加強對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、聽證監(jiān)督等民主監(jiān)督新形式的探索運用，使政協(xié)民主監(jiān)督能夠取得較好的社會效果，確保黨委政府的各項工作不變形、不走樣。

4、要加強對人民政協(xié)組織的動態(tài)管理。重點抓好兩個方面：一要重視研究界別的動態(tài)變化，深入剖析社會各階層的構(gòu)成狀況，根據(jù)社會結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化及時對界別設(shè)置，委員結(jié)構(gòu)等進行科學(xué)合理的調(diào)整。二要重視政協(xié)組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層延伸，使政協(xié)能夠更深入地了解基層的社情民意，更準(zhǔn)確地反映社會各方面的利益訴求，更有效地為百姓代言建言，從而充分發(fā)揮政協(xié)團結(jié)整合的紐帶平臺作用，推進社會主義民主政治進程。

5、要發(fā)揮政協(xié)委員在加強和創(chuàng)新社會管理上的模范帶頭作用。政協(xié)委員是政協(xié)的主體，也是政協(xié)的活力源泉。要重視發(fā)揮政協(xié)委員在加強和創(chuàng)新社會管理上的模范帶頭作用，通過委員影響和帶動其所聯(lián)系的廣大群眾，形成推進社會管理創(chuàng)新的實踐主體和力量源泉。（市政協(xié) 曹洪剛）

第五篇：發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢推進協(xié)商民主

馬克思主義強調(diào)，沒有民主就沒有社會主義。探究適合中國國情的社會主義民主形式，是中國共產(chǎn)黨人始終不渝的奮斗目標(biāo)。2006年2月中共中央頒布的《關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》指出：“人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式。”在黨的正式文件中首

次提出協(xié)商民主與選舉民主并重的論斷，明確了我國社會主義民主是“選舉＋協(xié)商”的民主，人民政協(xié)的協(xié)商民主與人大的選舉民主并重且互為補充。這是中國共產(chǎn)黨對民主政治建設(shè)理論和實踐中的重大創(chuàng)新，黨的十七大提出“人民民主是社會主義的生命”的新命題，要求“把政治協(xié)商納入決策程序”，進一步明確協(xié)商民主的重要地位。在社會主義民主政治建設(shè)中，積極推進協(xié)商民主，是人民政協(xié)履行職能的優(yōu)勢所在，也是新世紀(jì)現(xiàn)階段必須肩負的重要責(zé)任。

一、推進協(xié)商民主是中國社會主義民主政治建設(shè)的歷史選擇民主政治最初產(chǎn)生于古希臘的奴隸制城邦國家，指多數(shù)人的統(tǒng)治，與貴族政治、寡頭政治相對立。西方資產(chǎn)階級擴大了古代民主政治的基礎(chǔ)，確立了以普選制和議會制為中心的資產(chǎn)階級民主政治制度。上世紀(jì)六、七十年代以來，一些第三世界國家照搬這種民主制度，結(jié)果水土不服，導(dǎo)致政權(quán)更迭頻繁，社會**，經(jīng)濟衰退，后患無窮。新中國成立前夕，以毛澤東同志為核心的中國共產(chǎn)黨人就認識到，要使中國徹底擺脫半封建、半殖民地的命運，建立人民當(dāng)家作主的政權(quán)，就必須發(fā)展和加強革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，把各民主黨派和社會各界人士團結(jié)起來，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，共同致力于建設(shè)民主、富強的社會主義強國。并且就建立符合中國實際的民主政治進行了積極的探索，成立了中國人民政治協(xié)商會議這一政治組織，逐步形成了我國協(xié)商民主的基本框架。1949年9月召開中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、人民團體、無黨派民主人士按照民主原則共商建國大計，協(xié)商通過了具有臨時憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，確立了新中國的國家制度和政權(quán)組織形式，這是運用協(xié)商民主形式的最初嘗試和成功實踐?？梢?，人民政協(xié)本身就是協(xié)商民主的產(chǎn)物，現(xiàn)代意義上的協(xié)商民主實踐發(fā)端于中國，是由中國的國情和歷史文化傳統(tǒng)決定的。建國初期，中國人民政治協(xié)商會議一度代行人民代表大會的職權(quán)，協(xié)商民主是當(dāng)時的主要政治形式。1954年第一屆全國人大召開時，毛澤東針對“政協(xié)還要不要存在”、“協(xié)商還有沒有必要”的疑問，明確指出：“人民代表大會是權(quán)力機關(guān)，有了人大，并不妨礙我們成立政協(xié)進行政治協(xié)商”，確立了人民政協(xié)在協(xié)商民主中的重要地位。在此后的10多年里，人民政協(xié)團結(jié)各族人民和各界愛國力量，活躍在國家政治生活舞臺上，發(fā)揚人民民主，發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，調(diào)動一切積極因素為社會主義革命和社會主義建設(shè)服務(wù)，為我國民主政治建設(shè)積累了豐富的經(jīng)驗。改革開放以來，我國的社會經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)生了巨大變化，原來單一的公有制經(jīng)濟已不存在，利益主體日益多元化，基于經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的上層建筑也應(yīng)隨之轉(zhuǎn)型，必須形成一種更具包容性、代表各種利益主體的政治形式，實現(xiàn)有效的政治整合，為社會主義建設(shè)創(chuàng)造良好的政治環(huán)境，這種新的政治形態(tài)就是協(xié)商民主型政治形態(tài)?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》的頒布，反映了當(dāng)代世界民主理論和實踐發(fā)展的大趨勢，符合中國的實際情況，為協(xié)商民主提供了政治保障，標(biāo)志著中國特色的協(xié)商民主政治制度趨于完善。在中國長期的革命和建設(shè)過程中，中共同各民主黨派、人民團體和各族各界人士一道經(jīng)歷了各種嚴(yán)峻的考驗，榮辱與共，團結(jié)合作，平等協(xié)商。半個多世紀(jì)以來，這種合作協(xié)商在我國的政治生活中發(fā)揮了重要作用。實踐證明，西方資產(chǎn)階級民主并不適合中國，推進協(xié)商民主，為社會多元利益主體的政治參與提供制度載體，是我國社會主義民主政治建設(shè)的歷史選擇，是我國實現(xiàn)社會主義民主的有效形式，也是當(dāng)前建設(shè)和諧社會的現(xiàn)實需要。

二、人民政協(xié)在推進協(xié)商民主政治建設(shè)中具有自身獨特優(yōu)勢協(xié)商式民主的實質(zhì)是最廣泛地發(fā)揚社會主義民主，克服投票表決的局限性，從而在更大的范圍、更深的層次、更真實的涵義上實現(xiàn)人民的民主權(quán)利。推進協(xié)商民主，建設(shè)社會主義民主政治，人民政協(xié)責(zé)無旁貸。這是因為人民政協(xié)的性質(zhì)與職能同協(xié)商民主一脈相承，在協(xié)商民主建設(shè)中擁有自身的獨特優(yōu)勢。第一，人民政協(xié)在政治上具有的廣泛主體性是推進協(xié)商民主的最大優(yōu)勢。作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，人民政協(xié)的廣泛的主體結(jié)構(gòu)，與日益分化的社會結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，從而產(chǎn)生強大的社會整合功能。人民政協(xié)涵蓋了各黨派、各民族、各團體、各階層等社會各界、各方面人士，凝聚了一切可以團結(jié)的力量，可以說凡屬于人民范疇的都可以涵蓋在人民政協(xié)的構(gòu)成之中。因此，人民政協(xié)既是廣泛團結(jié)的產(chǎn)物，也是實現(xiàn)廣泛團結(jié)的組織，能夠最大程度地實現(xiàn)最廣大人民的民主權(quán)利，充分體現(xiàn)協(xié)商民主范圍廣泛的特點。

隨著新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的不斷發(fā)展壯大，參加政協(xié)的界別也不斷調(diào)整擴大，人民政協(xié)的主體性也在相應(yīng)擴大。第二，人民政協(xié)在政治上具有的巨大包容性是推進協(xié)商民主的另一優(yōu)勢。作為中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商機構(gòu)，人民政協(xié)堅持求同存異的方針，堅持合作、參與、協(xié)商、包容的精神，在堅持四項基本原則的前提下，最大程度地包容和吸納各種利益訴求，實現(xiàn)

政協(xié)委員、各界人士政治上的有序參與。社會各界人士可以通過這個平臺，自由發(fā)表意見，在充分、民主、平等、真誠的協(xié)商討論中達成一致，從而把社會上各階層、各群體、各族各界代表人士愿望的表達、訴求的提出、關(guān)系的協(xié)調(diào)、矛盾的化解，納入社會主義民主與法制的軌道，避免無序的、非常規(guī)的“大民主”狀態(tài)。這是我國最廣泛、最充分、最有效、最安全的民主形式和渠道。第三，人民政協(xié)能夠充分發(fā)揮協(xié)商民主在構(gòu)建和諧社會中的協(xié)調(diào)作用?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》指出，政協(xié)的“基本屬性、主要職能、組織構(gòu)成、工作原則和活動方式，與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求是完全一致的”。人民政協(xié)代表廣泛的利益主體，能夠包容各種利益訴求，位置相對比較特殊，工作形式比較靈活，是執(zhí)政黨和政府整合社會資源、團結(jié)社會各界力量、實現(xiàn)社會管理和調(diào)控、構(gòu)建和諧社會的獨特紐帶。中國共產(chǎn)黨通過人民政協(xié)這一政治組織和民主形式，深入群眾，體察民情，了解民意，集中民智，及時準(zhǔn)確地反映基層和群眾的意愿和要求，通過提案、專題調(diào)研和反映社情民意等工作，提供表達途徑和參與平臺，從而實現(xiàn)減少對立面、消減沖撞、維護社會安定團結(jié)的局面，使黨和政府的決策成為最大多數(shù)人的自覺行動，從而為構(gòu)建社會主義和諧社會鋪平道路。第四，協(xié)商民主是人民政協(xié)履行職能的優(yōu)勢所在。在協(xié)商民主中，協(xié)商是形式，民主是目的，人民政協(xié)的三項職能都體現(xiàn)了協(xié)商式民主的優(yōu)勢，都蘊涵了協(xié)商式民主的本質(zhì)。近年來，石喬口區(qū)政協(xié)在履職中充分體現(xiàn)協(xié)商民主的優(yōu)勢，做了積極探索和實踐。在政治協(xié)商領(lǐng)域，通過搭建平臺，建立協(xié)商機制，充分利用政協(xié)全體會議、常委會議和主席會議，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和人民群眾關(guān)注的熱點難點問題，進行專題協(xié)商和重點協(xié)商，為區(qū)委區(qū)政府決策提供了重要參考依據(jù)。在民主監(jiān)督領(lǐng)域，堅持以建言獻策為主要手段，以弘揚團結(jié)民主為著力點，通過建立專項視察制度，督辦提案制度，情況通報制度等多種形式履行監(jiān)督職能，暢通了民主監(jiān)督渠道。在參政議政領(lǐng)域，通過課題調(diào)研引導(dǎo)委員積極參與，通過界別活動引導(dǎo)委員有序參與，通過建立機制引導(dǎo)委員有效參與，從而提高了參政議政的質(zhì)量。

三、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)商程序，確保協(xié)商民主落到實處堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，確保中國社會主義民主政治的正確方向，是積極穩(wěn)妥地推進協(xié)商民主建設(shè)的前提。在思想上，我們要繼續(xù)深刻認識在開展協(xié)商民主中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要性和長期性，堅持黨對協(xié)商民主建設(shè)的政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)；在實踐中，我們要積極探索堅持和完善協(xié)商民主的制度化、規(guī)范化和程序化，既要體現(xiàn)黨委和政府在開展協(xié)商式民主中的主導(dǎo)性，又要體現(xiàn)政協(xié)在履行職能中的主動性，按照《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》提出的履行政協(xié)職能的程序、機制等具體規(guī)定，在避免隨意性、增強實效性上下功夫，真正使協(xié)商民主成為推進決策科學(xué)化、民主化的有效環(huán)節(jié)，在發(fā)展社會主義民主政治建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。建立科學(xué)、完備的協(xié)商程序，是確保協(xié)商民主落到實處的重要條件。中共中央對政治協(xié)商程序化建設(shè)非常重視，《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》強調(diào)指出：“把政治協(xié)商納入決策程序，就國家和地方的重要問題在決策之前和決策執(zhí)行過程中進行協(xié)商，是政治協(xié)商的重要原則。”近年來，政協(xié)工作受到各級黨委和政府的重視，但在實際工作中，政治協(xié)商制度的落實，往往取決于黨政一把手的個人民主意識，政治協(xié)商缺乏剛性規(guī)定，存在較大的不確定性，容易流于形式。因此，必須加強政治協(xié)商程序化建設(shè)，堅持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，發(fā)揮黨委對政協(xié)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，真正把政治協(xié)商納入決策程序，將遵守協(xié)商程序的情況作為組織部門考核領(lǐng)導(dǎo)干部政治水平、民主作風(fēng)的一項重要內(nèi)容。他山之石，可以攻玉?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》頒布以來，各地對強化民主協(xié)商程序做了一些有益的探索，可以學(xué)習(xí)借鑒。一是堅持“三在前”、“三在先”的做法。重大問題協(xié)商在黨委決策之前、人大通過之前、政府實施之前，制定經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃先協(xié)商后決策，對重要人事安排和關(guān)系人民群眾切身利益的重要問題先協(xié)商后決定，在制定重要的地方?jīng)Q策性規(guī)范文件時先協(xié)商后提請審議。二是實施聽證制度。十七大報告要求增加決策透明度和公眾參與度，制定與群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和公共政策要公開聽取意見，經(jīng)過公開、公正的聽證程序，提高決策的科學(xué)性，有利于群眾理解和接受，保證政策推行的效果。三是建立決策咨詢論證制度。對一些關(guān)系國計民生的方針政策、城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的重大項目，在決策前邀請專家學(xué)者進行咨詢論證，充分聽取專家學(xué)者的意見，并將專家提供的信息咨詢作為決策的重要依據(jù)，提高決策效率，降低決策成本和風(fēng)險。四是公示重大事項。黨委、政府建立重大決策協(xié)商信息公示制度，把民主協(xié)商過程、協(xié)商結(jié)果置于人民群眾的監(jiān)督之下，推動協(xié)商成果的落實和轉(zhuǎn)化。五是堅持互動協(xié)商，提高協(xié)商實效。黨委、政府積極拓展協(xié)商平臺，進一步暢通協(xié)商渠道，實現(xiàn)協(xié)商的雙向互動，增強參與協(xié)商的各方的積極性和主動性，從而提高民主協(xié)商的質(zhì)量和效果。