第一篇：在自治區(qū)安委會全體會議上的講話

努爾·白克力主席

在自治區(qū)安委會全體會議上的講話

同志們：

針對當前較為嚴峻的安全生產(chǎn)形勢，自治區(qū)安委會召開這次會議，目的就是要動員各地、各部門進一步落實安全監(jiān)管責任，加大工作力度，全面落實自治區(qū)今年初召開的安全生產(chǎn)工作會議精神，切實采取更加有力措施，堅決防范遏制重特大事故的發(fā)生，確保完成全年安全生產(chǎn)目標任務。剛才，庫熱西·買合蘇提同志分析了今年以來全區(qū)安全生產(chǎn)形勢，指出了當前我區(qū)安全生產(chǎn)工作中存在的一些突出問題，并對進一步強化安全生產(chǎn)工作進行了部署，充分說明了當前我區(qū)的安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，防范遏制事故多發(fā)的任務十分緊迫而艱巨。自治區(qū)公安廳、交通運輸廳、煤管局三個單位分別就做好道路交通、煤礦安全生產(chǎn)工作做了發(fā)言，既深刻分析了事故原因，又提出了加強和改進工作的措施，很有針對性和可操作性，各相關(guān)單位一定要認真抓好落實，堅決扭轉(zhuǎn)道路交通、煤礦事故多發(fā)勢頭。

下面，我講幾點意見：

一、充分認識當前全區(qū)安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感

今年大事多、要事多，我們將迎來中國共產(chǎn)黨成立90周年，辛亥革命100周年，特別是首屆中國亞歐博覽會、第二屆中國新疆民族舞蹈節(jié)等重大國際性活動將在我區(qū)舉行，屆時將有大批高層次國內(nèi)外嘉賓和世界知名企業(yè)客商來疆，保障這些國際級、高規(guī)格的大型國際展會等活動的安全順利進行，事關(guān)全局，事關(guān)新疆整體形象。特別是在全區(qū)上下貫徹落實中央新疆工作座談會精神、在新的歷史起點上加快推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的新形勢下，隨著自治區(qū)“十二五”規(guī)劃的實施和跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進，新型工業(yè)化的進程加快，大量投資將涌入礦山、石油化工、煤電、煤化工、道路交通、建筑等重點高危行業(yè)領(lǐng)域，中小企業(yè)也將蓬勃興起，各類生產(chǎn)經(jīng)營活動將空前活躍。同時，自治區(qū)確定今年為“民生建設年”，民生的本質(zhì)和內(nèi)涵就是“以人為本”，就是切實維護好人民群眾生命財產(chǎn)安全和根本利益。這些都將給全區(qū)安全生產(chǎn)帶來前所未有的壓力、挑戰(zhàn)和更加艱巨繁重的任務。

今年以來，各地、各部門認真貫徹落實國家和自治區(qū)安全生產(chǎn)工作會議精神，全面落實安全生產(chǎn)責任制和分工負責制，狠抓各項專項整治，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢基本平穩(wěn)。1－3月，全區(qū)各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟損失同比分別下降11.08%、7.66 %、29.50%。工礦商貿(mào)企業(yè)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別呈兩位數(shù)下降。安委會各成員單位認真履行職責，加強各重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，做了大量富有實效的工作，發(fā)揮了積極作用。但大家要對當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性保持清醒認識。從前一季度情況看，安全生產(chǎn)中確實存在一些抓得不早、抓得不實的薄弱環(huán)節(jié)。1-3月，全區(qū)一次死亡3-9人較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比大幅上升46.7%、43.6%，其中道路交通較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)上升幅度達到70%和64.1%。3月23、24、25日，博州、烏魯木齊、和田等地市就連續(xù)發(fā)生了三起較大道路交通事故。特別3月11日、4月2日，在相距不到一個月時間，喀什地區(qū)葉城縣和新疆焦煤集團接連發(fā)生一起重大道路交通事故和一起煤與瓦斯突出重大事故，這兩起事故就造成26人死亡，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成了重大損失，在社會上也造成了十分惡劣的影響。國家安全監(jiān)管總局連續(xù)兩次對我區(qū)發(fā)出事故警示通報，要求全面查找安全監(jiān)管中的突出問題，加強對重點地區(qū)、重點企業(yè)的指導、隱患排查和督促檢查，務必把安全防范措施落實到位。

分析這些事故發(fā)生的原因，實際上如果我們的監(jiān)管到位、安全生產(chǎn)措施到位、安全責任落實到人，許多重大事故是完全可以避免的。烏魯木齊市“3·24”較大道路交通事故，就是因為對公交公司監(jiān)管不力，公交公司沒有落實車輛檢查保養(yǎng)制度，及時治理隱患，造成制動失靈，導致事故發(fā)生；喀什“3·11”重大道路交通事故，監(jiān)管部門對連續(xù)幾年存在的非法攬客現(xiàn)象沒有進行有效治理，以致非法營運行為橫行，還有交警部門在事發(fā)前還查驗了駕駛員的駕駛資質(zhì)，但因為查驗不到位，留下了事故隱患；博州“3·23”較大道路交通事故，肇事車輛是一輛連正式車牌都沒有就從事非法營運的“黑車”。這些事故充分暴露出我區(qū)安全生產(chǎn)存在的突出問題。一是一些地方政府沒有把保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和根本利益當作頭等大事，沒有真正落實自治區(qū)黨委、人民政府對安全生產(chǎn)工作的部署和要求，沒有把有效防范各類事故的工作措施落在實處。二是部分主管部門安全監(jiān)管不力。履行安全監(jiān)管職責不認真，自治區(qū)安排部署的專項整治、打非治違、隱患排查治理等工作落實不力，監(jiān)管、防控措施缺乏針對性，安全監(jiān)管不到位，有些甚至流于形式。三是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實。一些企業(yè)置安全生產(chǎn)法律法規(guī)不顧，有令不行，有禁不止，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營，安全責任制形同虛設，規(guī)章制度松馳，管理混亂。

嚴峻的現(xiàn)實再次警示我們，安全生產(chǎn)容不得絲毫懈怠，容不得半分僥幸，安全生產(chǎn)稍有放松，就可能連續(xù)發(fā)生事故，就會給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成不可挽回的重大損失，必須警鐘長鳴、常抓不懈。安全生產(chǎn)不是“雨傘”，天陰下雨才舉起來，天晴就束之高閣，一旦發(fā)生事故驚慌失措，造成難以估量的損失。必須時刻保持高度警惕，未雨綢繆、防患于未然，切實抓好日常的安全生產(chǎn)，千萬不可掉以輕心。目前，我區(qū)重大事故多發(fā)勢頭如果持續(xù)下去，人民生命財產(chǎn)安全無法保障，實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安就是一句空話。今年是全面貫徹中央新疆工作座談會和全國對口援疆工作會議精神的重要一年，內(nèi)地來疆的企業(yè)、投資商和游客將大幅增加，安全生產(chǎn)抓不好、抓不實，造成重大事故頻發(fā)，必然對自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展造成十分不利的影響。人命關(guān)天，對安全生產(chǎn)高度負責，就是對黨和人民高度負責，決不可有半點疏忽。各地、各部門和各單位要站在推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略高度，充分認識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性和必要性，認真落實好安全生產(chǎn)企業(yè)主體、部門監(jiān)管、屬地管理“三個責任”，加強安全監(jiān)管，落實事故防范，以鐵的意志、鐵的措施、鐵的紀律、鐵的手段強化安全生產(chǎn)，堅決扭轉(zhuǎn)一些重點行業(yè)領(lǐng)域和一些地方較大、重大事故反彈勢頭，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，切實把維護人民群眾生命財產(chǎn)安全這個重大民生工作擺在心頭、落在實處，為實現(xiàn)我區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、全面落實安全生產(chǎn)職責，努力形成安全監(jiān)管合力 各地要把安全生產(chǎn)工作做為加強社會管理、保障改善民生的重要內(nèi)容，落實安全生產(chǎn)職責，強化安全監(jiān)管各項工作。

一是要強化政府安全生產(chǎn)職責，落實屬地監(jiān)管責任。各級政府要強化政府安全生產(chǎn)工作職責，落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，主要領(lǐng)導要定期分析安全生產(chǎn)形勢，認真研究解決安全生產(chǎn)中存在的難點和重點問題，特別是各級政府一把手要切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，親力親為，親自部署，親自督導，親自安排，靠前指揮，切實負起本地安全生產(chǎn)工作的責任。各地要認真落實《自治區(qū)人民政府安全生產(chǎn)職責規(guī)定》的要求，盡快制定和完善本級政府安全生產(chǎn)工作職責規(guī)定，分解細化職責任務，將安全生產(chǎn)責任分解落實到各級領(lǐng)導和各部門。要落實安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管原則，逐級明確各級政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍和對象，確保國家和自治區(qū)安全生產(chǎn)方針政策在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹落實。要加強安全監(jiān)管能力建設，切實加大投入，確保各級安全監(jiān)管能力適應跨越式發(fā)展的需要。各級地方政府主要領(lǐng)導每年要向上級政府報告安全生產(chǎn)履職情況，對安全生產(chǎn)責任不落實、違法違規(guī)、失職瀆職、謊報瞞報事故要進行嚴厲問責。

二是要堅持“誰主管誰負責”原則，落實部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。《自治區(qū)人民政府安全生產(chǎn)職責規(guī)定》已經(jīng)明確了自治區(qū)各部門的安全生產(chǎn)職責，各部門關(guān)鍵是要做好本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)牽頭抓總、監(jiān)管指導的工作，按照職責范圍對本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作負起總責。各部門要結(jié)合自治區(qū)安全生產(chǎn)目標任務和本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，進一步分解細化本部門安全生產(chǎn)的具體監(jiān)管職責，進一步明確主要負責人和分管負責人的崗位職責。要對本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)情況進行全面地排查梳理，做到情況明、思路清，針對突出問題、薄弱環(huán)節(jié)研究制訂切實有效的措施，做好安全監(jiān)管和行業(yè)指導工作。要按照《自治區(qū)進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作重點工作分工實施方案》要求，落實加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的各項措施，加強分類指導，督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)責任。要把安全監(jiān)管工作深入到生產(chǎn)經(jīng)營單位，深入到現(xiàn)場一線和各個環(huán)節(jié)，監(jiān)督指導企業(yè)落實安全生產(chǎn)各項措施。要深入開展有針對性地安全生產(chǎn)宣傳教育，把自治區(qū)安全生產(chǎn)的部署安排及時傳達到企業(yè)、車間、班組、員工，使他們能夠及時準確地知曉自治區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)的各項要求，保證貫徹落實到位。同時，各部門要加強溝通，密切聯(lián)系，充分發(fā)揮聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法機制作用，加強綜合監(jiān)管，形成監(jiān)管合力，有針對性地采取監(jiān)管措施，防患于未然。

三是要督促企業(yè)切實把安全生產(chǎn)主體責任落實到位。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，也是落實安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但現(xiàn)階段企業(yè)主體責任落實還不是一個自覺的過程，而是要依靠各級政府的強力監(jiān)管、各有關(guān)部門的嚴格執(zhí)法來督促落實。在抓安全生產(chǎn)時，就是要拉得下臉面、狠得下心、下得了手，依法強化檢查督促、安全監(jiān)管、事故防范和安全教育等工作。企業(yè)的安全生產(chǎn)關(guān)鍵在一把手，督促企業(yè)落實主體責任首先是要落實企業(yè)出資人、實際控制人、法人代表的安全責任。自治區(qū)出臺的《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，對企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任提出了具體的要求，是指導和規(guī)范全區(qū)各類企業(yè)當前和今后一個時期安全生產(chǎn)工作的重要依據(jù)。要督促各類企業(yè)的主要負責人按照通知要求，切實履行安全生產(chǎn)的第一責任，把安全生產(chǎn)作為企業(yè)固本強基的重要舉措，納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程。指導企業(yè)建立健全以安全生產(chǎn)責任制為核心的各項規(guī)章制度，積極排查治理事故隱患，嚴格落實企業(yè)領(lǐng)導干部現(xiàn)場帶班制度，全面開展安全生產(chǎn)達標和班組安全建設活動，不斷提高全體員工安全生產(chǎn)意識和技能，積極采用安全適用的先進技術(shù)裝備，有效提升應急處置能力，把安全生產(chǎn)主體責任落實到每個班組、崗位和個人，落實到每一個環(huán)節(jié)，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障水平。

三、加大監(jiān)管執(zhí)法力度，防范重特大事故發(fā)生 二季度，隨著天氣轉(zhuǎn)暖，全區(qū)各類企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動更趨活躍，事故防控的壓力更大。各地、各有關(guān)部門要把防范事故作為當前安全生產(chǎn)工作最重要的任務，按照自治區(qū)部署的安全生產(chǎn)大檢查活動要求，進一步強化措施，加大力度，有效防范和堅決遏制重特大事故，推動全區(qū)安全生產(chǎn)狀態(tài)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。近期我區(qū)發(fā)生的一系列事故再次表明，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為仍然是當前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出問題，擾亂了正常的安全生產(chǎn)秩序，必須對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為進行嚴厲打擊，決不手軟，決不松勁。自治區(qū)決定從現(xiàn)在開始，集中開展繼續(xù)深入打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動。各地及有關(guān)部門要盡快研究制定方案，密切配合協(xié)同作戰(zhàn)，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。要明確重點，繼續(xù)以煤礦、非煤礦山、道路交通、消防、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點，把非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為作為依法打擊的重中之重。要依法嚴厲懲治，對非法違法事故查處實行更加嚴格的掛牌和跟蹤督辦，進一步強化安全監(jiān)管執(zhí)法責任和措施。對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締，對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的有關(guān)單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰，對違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的單位，一律依法責令停產(chǎn)整頓，對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴肅追究法律責任。要突出落實縣、鄉(xiāng)政府“打非”責任，對重大、典型非法違法生產(chǎn)行為打擊不力、引發(fā)事故的要嚴厲追責。要強化社會監(jiān)督。對媒體和群眾舉報的各類非法違法行為，要認真查處。對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為猖獗、后果嚴重的企業(yè)，要通過媒體向社會公開曝光。

（二）深入排查治理重大事故隱患。今年以來，各地區(qū)、各部門和各單位積極開展隱患排查治理工作，對有效防范各類事故起到了較好的預防作用。要充分認識到隱患排查治理是安全生產(chǎn)一項長期的、反復的基礎(chǔ)性工作，必須下大力氣、花真功夫，必須堅持不懈地抓下去。要認真貫徹落實《自治區(qū)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理條例》，把隱患排查治理作為防范事故的重要手段，貫穿全年各項工作始終。要深入開展隱患排查治理工作，加強監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患，實行政府掛牌督辦。對未落實整改要求的，該停的必須停下來，該關(guān)的必須堅決關(guān)閉。對拒不履行重大隱患治理職責的，要依法嚴肅處理。各有關(guān)部門要抓緊制訂各重點行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患標準等配套制度，指導本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位切實履行隱患排查治理主體責任，自治區(qū)安委辦要抓好督促落實，積極推進隱患排查治理工作。當前進疆企業(yè)比較多、建設項目也很多。各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴格建設項目安全生產(chǎn)“三同時”審查和高危企業(yè)安全生產(chǎn)行政許可，從源頭上把好安全生產(chǎn)準入關(guān)，防止因安全生產(chǎn)條件先天不足導致重大事故隱患，造成重特大事故發(fā)生。

（三）嚴肅事故查處，落實責任追究。對今年以來發(fā)生的所有事故，都要按照職責權(quán)限，認真落實事故查處分級掛牌督辦制度，由上級政府實施掛牌督辦。要嚴格按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，認真進行事故調(diào)查處理。要加大對事故責任單位及其負責人的責任追究力度，特別是對非法違法行為導致的事故，要實行跟蹤督辦，依法對事故單位和有關(guān)責任人按照上限進行頂格處罰，并嚴格追究企業(yè)法人、實際出資人和控制人的責任。政府和部門對事故負有領(lǐng)導、監(jiān)督、管理責任的人員，也要嚴肅追究責任。同時，要面向企業(yè)和社會公眾，運用典型案例開展安全警示教育，引導企業(yè)和職工群眾深刻吸取事故教訓，查隱患、堵漏洞，用事故教訓推動工作，嚴防事故的發(fā)生。去冬今春以來，受強冷空氣影響，我區(qū)出現(xiàn)大范圍降雪降溫天氣，隨著春季天氣轉(zhuǎn)暖，多個地區(qū)已發(fā)生局地融雪型洪災。各地、各部門要采取積極措施，加強預報、預警、預防工作，及時疏散可能受到災害影響的群眾，并督促礦山、公路、鐵路、長輸管線營運單位以及在山區(qū)施工作業(yè)的單位，做好洪水、泥石流等災害防范工作，必要時要堅決停產(chǎn)停業(yè)，撤離作業(yè)人員，確保人員安全。要加強應急值守工作，嚴格執(zhí)行值班、領(lǐng)導帶班制度，及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，建立健全對各種突發(fā)事故和重大事件處理、搶救的應急預案，充實應急物資儲備，科學、有序、有力、有效應對突發(fā)事故，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

同志們，安全生產(chǎn)工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)新疆跨越式發(fā)展和長治久安。大家既要看到成績，堅定做好安全生產(chǎn)工作的信心，又要認清安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復雜性，始終做到警鐘長鳴、常抓不懈，依靠上下各方的共同努力，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安做出應有的貢獻！

謝謝大家。

庫熱西·買合蘇提副主席 在自治區(qū)安委會全體會議上的講話

同志們：

今年以來，我區(qū)較大以上事故多發(fā)。1-3月份，全區(qū)共發(fā)生各類事故2389起，死亡353人，受傷977人，直接經(jīng)濟損失1029萬元，其中各類事故起數(shù)同比上升8.54%。較大以上事故22起，死亡79人，同比分別上升46.67%和43.64%，主要發(fā)生在道路交通、煤礦、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域，其中道路交通較大以上事故17起，死亡64人，同比分別上升70%和64.1%，占全區(qū)較大以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)的77.3%和81%。特別是3月份以來，不到一個月時間，全區(qū)連續(xù)發(fā)生兩起重大、多起較大事故。3月11日，喀什地區(qū)葉城縣發(fā)生1起重大道路交通事故，16人死亡，26人受傷；3月24日，烏魯木齊市公交車與火車相撞事故，3人死亡，85人受傷；4月2日，八鋼焦煤集團發(fā)生重大煤與瓦斯突出事故，10人死亡。國家安監(jiān)總局已先后兩次向我區(qū)下發(fā)警示通報。自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府對當前的安全生產(chǎn)形勢高度重視，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席努爾·白克力同志多次在事故信息和通報上批示，要求針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，認真查找原因，汲取事故教訓，舉一反三，采取有效、有針對性的防范措施，防止事故發(fā)生。

剛才，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席努爾·白克力同志對做好當前和今后一個時期安全生產(chǎn)工作做了重要講話，要求各部門認清形勢，切實增強安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感；全面落實安全生產(chǎn)職責，形成監(jiān)管合力；加大安全執(zhí)法力度，防范重特大事故發(fā)生。各部門一定要認真學習領(lǐng)會努爾·白克力主席重要講話精神。下面，我就貫徹會議精神提幾點要求：

一、迅速傳達貫徹會議精神，充分認識我區(qū)當前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢

會后，各地、各部門要立即傳達貫徹這次會議精神，進一步提高廣大干部職工對當前安全生產(chǎn)形勢嚴峻性的認識，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感、緊迫感和使命感，以更加堅定的信心，更加有力的措施，促進自治區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。要按照會議要求，結(jié)合本部門實際，抓緊制訂具體措施，明確安全生產(chǎn)目標，科學合理分解安全生產(chǎn)工作任務，把加強安全生產(chǎn)工作的各項措施落到實處，共同努力為自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、認真做好自治區(qū)安全生產(chǎn)大檢查，特別是重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作

各部門要根據(jù)《關(guān)于立即開展全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查的通知》（新政辦明電（2011）117號）要求，以防范各類事故為目標，以落實企業(yè)主體責任為重點，認真組織，開展好安全生產(chǎn)大檢查工作，以檢查推動安全生產(chǎn)工作的落實。對安全生產(chǎn)責任不落實、工作拖延推諉、被動應付、隱患排查不徹底、存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為的部門和企業(yè)，要通報批評，督促整改，檢查結(jié)果納入年度安全生產(chǎn)目標管理考核范圍。道路交通、煤礦以及人員密集場所消防等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全隱患整治工作，要認真查找薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時下達整改通知，跟蹤落實整改情況。交通、公安部門要認真落實自治區(qū)“六個必查”要求，扎實做好檢查整改，妥善處理安全和生產(chǎn)的關(guān)系，既要排除道路交通安全隱患，保證行車安全，又要采取有效措施，滿足交通運輸需求和群眾出行需要。

三、強化安全生產(chǎn)責任，全力抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作 當前，全區(qū)正處于大發(fā)展、大建設、大開放的重要歷史時期，一些建設項目為確保早投產(chǎn)，容易出現(xiàn)趕工期、趕進度、突擊生產(chǎn)的現(xiàn)象，安全生產(chǎn)的壓力將更大。各部門要結(jié)合自治區(qū)行政效能工作要求，認真履行職責，主動貼近企業(yè)、服務企業(yè)，將監(jiān)管納入效能服務之中，幫助企業(yè)在搞好生產(chǎn)的同時抓好安全生產(chǎn)工作。各地也要做好安全生產(chǎn)各階段工作，認真履行安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責任。特別是隨著天氣轉(zhuǎn)暖，局部地區(qū)易發(fā)生融雪性洪災，引發(fā)安全生產(chǎn)事故，各地、各相關(guān)部門一定要加強預警預報，完善應急協(xié)調(diào)機制和應急準備工作，嚴防重特大災害事故和次生事故發(fā)生。

四、嚴格落實安全生產(chǎn)事故報告制度

近期發(fā)生的一些較大、重大事故，存在報送不及時現(xiàn)象，多數(shù)是事故發(fā)生后第二天才上報自治區(qū)政府，且報送內(nèi)容不詳實、不準確，極易導致處理事故等工作被動，影響政府的公信力。各地、各部門、各單位要認真落實事故報告制度，確保信息準確、聯(lián)絡暢通，絕不能有僥幸心理，隱瞞實情。各部門之間也要做好信息通報和協(xié)同配合工作，防止因安全生產(chǎn)事故引發(fā)社會穩(wěn)定問題。

第二篇：在安委會全體會議上的講話

同志們：

11月8日，涇川縣紅河鄉(xiāng)發(fā)生了一起農(nóng)用車載人特大交通事故，造成9人死亡，2人重傷。這起事故的發(fā)生，給人民生命財產(chǎn)安全造成了嚴重損失，引起了社會各方面的高度關(guān)注。為了及時汲取這次特大交通安全事故教訓,根據(jù)市委、市政府安排，11月9日，市政府在涇川縣召開了全市道路交通安全專項整治工作緊急會議，對全市農(nóng)村道路安全

管理工作進行了安排部署。今天，市政府召開安委會全體會議，主要目的是認真分析我市安全生產(chǎn)工作面臨的嚴峻形勢，深刻檢查反思工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，進一步加強領(lǐng)導，靠實責任，動真碰硬，綜合整治，堅決遏制重特大事故多發(fā)的勢頭，確保完成全年安全生產(chǎn)工作目標任務。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，在進一步強化抓好安全生產(chǎn)工作的責任意識上務求新提高

安全生產(chǎn)，事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。黨中央、國務院和省、市歷來十分重視安全生產(chǎn)工作，前不久召開的黨的十六屆五中全會，把安全生產(chǎn)納入了我國經(jīng)濟社會“十一五”發(fā)展規(guī)劃目標體系，作為全面建設小康、構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要內(nèi)容，提出了明確的工作重點和目標任務，這充分表明黨和國家對安全生產(chǎn)的空前重視和極大關(guān)注,真實反映了最廣大人民群眾的迫切愿望，這也為我們抓安全生產(chǎn)提出了新的更高的要求。

就我市而言，當前，經(jīng)濟社會發(fā)展已進入了一個快速增長的關(guān)鍵時期，迫切要求有穩(wěn)定良好的安全生產(chǎn)條件來保障經(jīng)濟的健康運行。客觀地說，我市安全生產(chǎn)形勢不容樂觀?？v向與歷年情況比較，全市安全生產(chǎn)主要指標有所下降；橫向與全省各地比較，今年各項主要指標在全省排名仍然靠前，一次死亡3人以上重大事故起數(shù)排名全省第3位，死亡人數(shù)排名第3位，各類事故死亡本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料率71.85，比全省平均水平24.57高出47.28個百分點，高出近兩倍。特別是涇川縣“11?8”特大交通安全事故，充分暴露出我市交通安全管理存在的問題還十分突出，這也為我們抓安全生產(chǎn)再次敲響了警鐘。分析我市安全事故多發(fā)的原因，我覺得除了客觀上安全投入不足，安全基礎(chǔ)條件薄弱外，更重要的是我們抓安全生產(chǎn)的責任意識不強，安全監(jiān)管嚴重缺位，安全生產(chǎn)責任制落實不力，已經(jīng)制定的一些防范措施僅僅停留在口頭上、文字上，沒有真正形成上下聯(lián)動抓安全生產(chǎn)的合力，“重生產(chǎn)輕安全，重效益輕監(jiān)管”，安全生產(chǎn)中的“三違”現(xiàn)象普遍存在，可以說，我市安全生產(chǎn)任重道遠，時不我待。各級、各部門要充分認識我們所面臨的嚴峻形勢，充分認識安全生產(chǎn)的重要性、長期性、復雜性和艱巨性，從實踐“三個代表”重要思想、樹立和落實“以人為本”的科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，從加快發(fā)展、維護穩(wěn)定的大局出發(fā)，以對黨的事業(yè)高度負責，對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責的精神，以貫徹黨的十六屆五中全會精神為契機，以涇川縣“11?8”特大交通安全事故為反面教材，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，切實把安全生產(chǎn)擺在突出位置，時刻牢記安全生產(chǎn)，事事注重安全生產(chǎn)，撲下身子，深入基層，狠抓監(jiān)管，切實維護好人民群眾的根本利益，保障好人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

二、突出重點，標本兼治，在下功夫抓好事故多發(fā)行業(yè)的專項整治上務求新突破

一是切實抓好道路交通安全專項治理工作。道路交通安全是我市安全工作的重中之重，今年以來，我市道路交通事故死亡人數(shù)已占到各類安全事故死亡人數(shù)的90以上，抓好道路交通安全整治是我們當前和今后一個時期安全生產(chǎn)的重頭戲。最近，市政府已向全市發(fā)布了整治交通安全事故的公告，印發(fā)了農(nóng)村道路交通安全事故專項整治實施方案，各級政府和各有關(guān)部門要在抓好道路交通安全專項治理日常工作的同時，突出抓好農(nóng)村道路交通安全專項整治，重點是整頓農(nóng)用車違章載人、超速超載、黑車非駕、無證駕駛、報廢車輛上路、占道經(jīng)營、馬路市場發(fā)車等違章行為。要通過整治，堅決杜絕農(nóng)用車載人和占道經(jīng)營等現(xiàn)象，達到路面無雜物、路段有標志、車輛無違章、客運不超員。各級各部門要切實加強對本地區(qū)道路交通安全的組織領(lǐng)導和監(jiān)督檢查，對事故多發(fā)的原因深入剖析，對本轄區(qū)道路交通安全秩序存在的突出問題徹查整改。市預防道路交通事故領(lǐng)導小組要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，加強溝通協(xié)調(diào)，分解責任目標，按照整治實施方案要求，落實好各項整治措施。公安交警、安監(jiān)、交通、運管、農(nóng)機等部門要充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能，精誠配合，齊抓共管，形成綜合整治的強大合力。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強組織協(xié)調(diào)和檢查指導，督促各職能部門、各有關(guān)單位落實道路交通安全管理責任和工作措施。市農(nóng)牧局、公安局要按照省上有關(guān)會議精神，盡快移交農(nóng)用車輛管理工作手本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料續(xù)，理順管理體制。交通部門要加強對危險路段的整治，在重點路段設置警示牌，進行安全防護處置，確保不在該路段發(fā)生同類事故。交

第三篇：在食安委會全體會議上的講話

在食安委會全體會議上的講話

提綱

一、提高政治站位，全力履行好食品安全工作職責使命

二、強化溯源管理，健全完善食品安全治理體系

1．是充分發(fā)揮監(jiān)管平臺作用

2．是進一步抓牢源頭管理

3．是健全完善追溯體系

三、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展食品安全專項整治

1．是抓好重點行業(yè)整治

2．是抓好重要時段整治

3．是抓好薄弱環(huán)節(jié)整治

四、堅持嚴字當頭，全力筑牢食品安全防線

1．是用最嚴謹?shù)臉藴屎粚嵃l(fā)展基礎(chǔ)

2．是用最嚴格的監(jiān)管防范安全風險

3．是用最嚴厲的處罰打擊違法犯罪

4．是用最嚴肅的問責倒逼責任落實

五、壓緊壓實責任，不斷提升食品安全工作能力水平

1．是要強化黨政同責

2．是要形成工作合力

3．是要提升能力素質(zhì)

正文：

同志們：

今天，我們召開縣食安委...年第一次全體會議，主要任務是深入學習食品安全相關(guān)法律法規(guī)，總結(jié)回顧...年工作，研判形勢，厘清思路，安排部署...年全縣食品安全重點工作。剛才，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門匯報了...年工作情況和...年工作計劃，...對去年工作進行了全面總結(jié)，對今年的工作作了具體細致的安排，我都贊同，請大家下來后認真抓好落實。下面，我再講五點意見。

一、提高政治站位，全力履行好食品安全工作職責使命

政以民為本，民以食為天，食以安為先。食品安全關(guān)系全縣...萬人民群眾切身利益。黨的十九大以來，黨中央、國務院高度重視食品安全工作，把食品安全擺到治國理政的重要位置，習近平總書記強調(diào)：“要用最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保人民群眾‘舌尖上的安全’”。

近年來，全縣上下深入貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府關(guān)于食品安全工作的一系列決策部署，依法履職盡責，加強監(jiān)督管理，強化工作聯(lián)動，我縣食品安全工作取得了良好成效、保持了穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。同時也要看到，還存在著縣域覆蓋寬、監(jiān)管半徑長，食品生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)模小且散，監(jiān)管難度較大等問題。對此，我們必須提高站位，堅定不移把食品安全作為一項重大政治任務、重大民生工程抓緊抓牢，把全縣...萬人民群眾的切身利益擺在首位，切實把抓食品安全工作作為擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的實際行動，全力履行好食品安全工作神圣使命。

二、強化溯源管理，健全完善食品安全治理體系

各責任單位要認真貫徹落實食品安全法，建立健全從源頭到餐桌的食品安全治理體系，嚴把從企業(yè)、市場、農(nóng)田到餐桌的每道防線，織就嚴密的“防護網(wǎng)”，全力推動食品安全各項工作取得實效。

1．是充分發(fā)揮監(jiān)管平臺作用

繼續(xù)發(fā)揮好“智慧監(jiān)管”平臺作用，將縣內(nèi)食品經(jīng)營單位全面納入平臺，實現(xiàn)系統(tǒng)管理；持續(xù)完善農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法，倡導廣大群眾和“一條龍”服務團隊購買食品安全責任險；加強行業(yè)自律和行規(guī)行風建設，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，引導、監(jiān)督企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)。

2．是進一步抓牢源頭管理

完善第三方檢測機構(gòu)和縣檢測中心聯(lián)合到企業(yè)、市場和田間地頭，開展食品和食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗的工作機制，進一步強化源頭質(zhì)量監(jiān)管；針對畜禽肉類質(zhì)量安全、學校食堂與校園周邊食品安全、農(nóng)村食品安全等群眾反映強烈的問題，制定抽檢計劃，切實保障重點領(lǐng)域食品安全。

3．是健全完善追溯體系

建立健全食品質(zhì)量安全可追溯制度，努力形成“從田野到餐桌”全過程各環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量記錄和交易臺賬，對有質(zhì)量問題的食品要一查到底，從終端到源頭要逐一查處；持續(xù)推進食品安全信用體系建設和信息管理，確立食品安全信用獎懲制度，提高食品經(jīng)營單位違規(guī)違法成本。

三、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展食品安全專項整治

針對當前全縣食品安全領(lǐng)域存在的問題，突出重點行業(yè)、重要時段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展好食品安全專項整治工作，及時消除食品安全隱患、排除風險。

1．是抓好重點行業(yè)整治

針對各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、食品批發(fā)零售企業(yè)、超市、賓館、飯店等進行整治，嚴格檢查其食品生產(chǎn)加工場所、用具等衛(wèi)生狀況及食品采購、貯存、加工等環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題要督促立即整改，不留隱患，杜絕重大食品安全事故的發(fā)生。市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等有關(guān)部門要各司其職、齊抓共管，從生產(chǎn)加工、倉儲運輸、飲食消費等環(huán)節(jié)入手，切實做到食品監(jiān)管責任到人、工作到位、不留死角。

2．是抓好重要時段整治

要以百姓經(jīng)常接觸和食用的食品為重點，深入學校食堂、農(nóng)村宴席和旅游景點等重點場所，以及節(jié)假日、大型活動等重點時段，開展食品安全整治行動，突出抓好食品源頭污染治理、生產(chǎn)加工、流通以及消費四個環(huán)節(jié)，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。

3．是抓好薄弱環(huán)節(jié)整治

加大對賓館酒店等大批量供餐的餐飲單位的監(jiān)督檢查，以及學校、醫(yī)院、企業(yè)、工地等食堂的飲食安全監(jiān)管，堅決遏制群體性食物中毒事件的發(fā)生。要及時受理群眾舉報投訴，按照首問負責的原則及時處理相關(guān)食品安全信息，對發(fā)現(xiàn)的制售假冒偽劣食品和使用非食品原料加工食品、濫用食品添加劑等違法犯罪行為要依法從嚴從快查處。

四、堅持嚴字當頭，全力筑牢食品安全防線

習近平總書記強調(diào)：“能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執(zhí)政能力的重大考驗?！睂Υ?，我們要圍繞廣大群眾普遍關(guān)心的突出問題，遵循“四個最嚴”要求，切實把食品安全工作抓細、抓實、抓出成效，堅決筑牢全縣食品安全屏障。

1．是用最嚴謹?shù)臉藴屎粚嵃l(fā)展基礎(chǔ)

找準食品安全服務經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點和著力點，加大食品安全標準解釋、宣傳貫徹和培訓力度，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者準確理解和遵守食品安全標準，維護食品安全標準的強制性。對食品安全標準的使用進行跟蹤評價，充分發(fā)揮食品安全標準保障食品安全、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)作用。

2．是用最嚴格的監(jiān)管防范安全風險

要強化責任落實，各行業(yè)監(jiān)管部門要把監(jiān)管重點放在生產(chǎn)經(jīng)營過程規(guī)范上，盯住生產(chǎn)、流通每一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴把每一道關(guān)口，確保監(jiān)管對象不疏漏、監(jiān)管環(huán)節(jié)無縫隙、監(jiān)管區(qū)域無死角；要強化隱患排查，立足各自職能，周密安排部署，突出重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點單位，對無證生產(chǎn)經(jīng)營、非法添加、環(huán)境臟亂差等違法違規(guī)行為開展全覆蓋、拉網(wǎng)式排查整治；要推進專項行動，深入開展食品安全放心工程建設攻堅行動，繼續(xù)組織實施好風險評估和標準制定、校園食品安全守護提升、農(nóng)村假冒偽劣食品治理、餐飲質(zhì)量安全提升等十個專項行動，系統(tǒng)排查問題隱患，加大執(zhí)法檢查力度；要打造監(jiān)管閉環(huán)，以出臺《...質(zhì)量安全...體系建設的實施意見》為契機，實現(xiàn)...源頭可追溯、流向可追蹤、信息可查詢、責任可追究，確保從田間到餐桌全過程、全鏈條安全監(jiān)管。要切實加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴把糧食收儲質(zhì)量安全關(guān)。

3．是用最嚴厲的處罰打擊違法犯罪

對食品安全違規(guī)違法行為，要始終堅持零容忍的態(tài)度，重典方能治亂，要暢通服務和舉報熱線渠道，加大對群眾反映問題和投訴舉報線索的跟蹤督辦，綜合運用大額處罰、聯(lián)合懲戒等手段，給予違法者最嚴厲的處罰，切實解決“違法成本低”的問題，堅決遏制和打擊食品違法犯罪，切實形成有效震懾，凈化我縣食品市場環(huán)境。

4．是用最嚴肅的問責倒逼責任落實

習近平總書記指出，“對責任單位和責任人要打到疼處、痛處，讓他們真正痛定思痛痛改前非，有效防止悲劇重演?！蔽覀兗纫獙υ谑称钒踩ぷ髦懈矣谧鳛椤⒂掠趽?、履職盡責的責任部門和責任人，給予相應表彰獎勵；也要對監(jiān)管工作失職失責、不作為、亂作為、慢作為、假作為等問題嚴格處理，做到不留情面、動真碰硬，依法依規(guī)嚴肅追究相關(guān)人員責任。

五、壓緊壓實責任，不斷提升食品安全工作能力水平

習近平總書記強調(diào)：“食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，‘讓人民吃得放心’既是重大民生問題，也是重大政治問題，更是我們的職責所在?！比h上下務必要全面落實“屬地管理、部門監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)主體”各方責任，全面提升食品安全工作能力水平，全力推進各項工作落地落實。

1．是要強化黨政同責

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要認真落實《地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規(guī)定》，對標對表，把抓好行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)食品安全工作作為“分內(nèi)之責”，加強統(tǒng)籌調(diào)度，抓重點、攻難點，及時解決工作中的困難和問題?？h食安辦要進一步健全完善食品安全工作考核指標體系，細化考核細則，加強對食品安全工作的考核監(jiān)督，綜合運用考核、獎勵、懲戒等措施，把責任和壓力傳導下去，加快建立橫向到邊、縱向到底的食品安全責任體系。

2．是要形成工作合力

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要按照“謀發(fā)展必須謀安全，管行業(yè)必須管安全，保民生必須保安全”的要求，管好責任田，打好主動仗，既要講分工，更要講配合，合力合拍做好食品安全各項工作?？h食安辦要充分發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，落實食品安全“紅黑榜”通報機制，確保食安委各項工作規(guī)范高效運行，切實形成各盡其責、齊抓共管、合力共治的工作格局。

3．是要提升能力素質(zhì)

要堅持人民至上、生命至上，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于“四個最嚴”的重要指示精神，深入學習領(lǐng)會食品安全相關(guān)法律法規(guī)和新政策、新要求，加強知識更新、能力儲備和素質(zhì)提升，創(chuàng)新監(jiān)管理念和工作方式，真正做到學在深處、謀在新處、干在實處，成為食品監(jiān)管工作的“行家里手”，真正把維護人民群眾“舌尖上的安全”的實事辦好、好事辦實。

同志們，做好食品安全工作，事關(guān)民生福祉，事關(guān)發(fā)展穩(wěn)定大局。我們要本著對黨和人民高度負責的態(tài)度，以更大的決心、更實的舉措，堅決打好食品安全攻堅戰(zhàn)，推動全縣食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)中向好，全力保障廣大人民群眾吃得放心、安心，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為促進全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，做出新的更大貢獻！

第四篇：在縣政府安委會全體會議上的講話

在縣政府安委會全體（擴大）會議上的講話

同志們：

今天召開縣政府安委會全體（擴大）會議，主要任務是傳達貫徹市政府安委會會議精神，總結(jié)上半年全縣安全生產(chǎn)工作，研究分析安全生產(chǎn)形勢，查找問題，制定措施，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。剛才，同志通報了今年以來全縣安全生產(chǎn)工作取得的成效，指出當前安全生產(chǎn)存在的問題，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要認真負責地解決好。借這個機會以，我講三點意見。

一、安全生產(chǎn)人命關(guān)天，絲毫不能懈怠

今年以來，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，全縣上下繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，全面落實安全生產(chǎn)責任制，強化各項監(jiān)管措施，以安全 創(chuàng)建為載體，扎實開展安全隱患大排查、大治理，安全生產(chǎn)工作取得了明顯成效。上半年，共發(fā)生各類事故43起,死亡5人（均為交通事故死亡），占全年控制考核指標（19人）的26.3%，危險化學品、煙花爆竹、教育、旅游、消防、建筑施工、特種設備等重點領(lǐng)域保持了零死亡，安全事故總量得到有效控制，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進一步夯實，安全監(jiān)管協(xié)作機制進一步完善，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

在肯定我們?nèi)〉贸煽兊耐瑫r，我們必須清醒地看到，當前我縣安全生產(chǎn)工作還存在不少突出問題，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，容不得半點懈怠。一是事故死亡人數(shù)有所上升。截至6月底，全縣事故死亡5人，同比上升150%。并且，我縣事故起數(shù)、死亡人數(shù)、財產(chǎn)損失三項指標排名在全市均十分靠后。二是安全鄢陵創(chuàng)建工作進展緩慢。目前，大部分單位僅僅是領(lǐng)導小組成立了、工作任務明確了、實施方案制訂了，但行動遲緩、措施得不到有效落實。三是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然脆弱。企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足，一些行業(yè)領(lǐng)域“三非”（非法建設、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營）、“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）、“三超”（企業(yè)超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，交通運輸單位超載、超限、超負荷運行）現(xiàn)象依然存在。四是安全生產(chǎn)意識不強。個別地方和單位存在著責任和措施落實不到位、管理和監(jiān)督不到位、安全教育和培訓不到位現(xiàn)象，目標責任、激勵約束、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制還不健全。對于這些問題，今天參加會議的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門都要保持清醒頭腦、高度重視、采取措施、認真解決。

最近，媒體連續(xù)報道幾起重大交通事故，特別是在京珠高速信陽段發(fā)生了“7.22”重大客車火災事故，造成41人死亡、6人受傷；在溫州市境內(nèi)發(fā)生了“7.23”甬溫線特別重大鐵路交通事故，造成40人死亡、207人受傷。在食品、消防等領(lǐng)域也發(fā)生了影響極大的事故，這些重大生產(chǎn)安全事故再次給我

們敲響了警鐘，要求我們居安思危，警鐘長鳴。并且，在9月份，我縣將舉辦第11屆中原花木交易博覽會，籌備建設及安全監(jiān)管工作任務還十分艱巨。我們一定要清醒地看到當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性，更加清醒地看到工作中存在的差距和不足，真正將思想和行動統(tǒng)一到縣委縣政府的要求和部署上來，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，堅決貫徹“事故可防可控”理念，高標準、嚴要求、零控制，以更加扎實的作風、更加過硬的措施、更加明確的責任，一以貫之地做好安全生產(chǎn)工作，保持好我縣安全生產(chǎn)的平穩(wěn)狀態(tài)。

二、安全生產(chǎn)任重道遠，必須倍加努力

安全生產(chǎn)工作是長期的、復雜的，只有起點，沒有終點。各級、各部門、各企業(yè)、各單位要按照年初確定的“抓住一個載體，突出八個重點、實現(xiàn)一個目標”的工作思路，建立健全安全生產(chǎn)工作長效機制，將各項監(jiān)管措施落到實處。近期，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要對本轄區(qū)、本行業(yè)進行一次拉網(wǎng)式大排查。對此，縣安委會已制定下發(fā)通知。特別是八大重點領(lǐng)域，要結(jié)合本部門行業(yè)特點，明確責任任務，制訂方案措施，組織精兵強將，深入開展安全生產(chǎn)檢查督查活動?？h政府安委會辦公室對各單位排查情況將進行檢查通報。當前，要著力抓好以下三個方面的工作：

（一）突出抓好重點領(lǐng)域安全監(jiān)管

1、道路交通安全。道路交通是我縣安全事故高發(fā)的領(lǐng)域。要深刻吸取今年

“1.11”重大道路交通事故和“5.18”較大道路交通事故的教訓，舉一反三，強化措施，深入治理。一要整治交通安全突出問題。對高速公路和國省干道，持續(xù)開展行車秩序?qū)ｍ椪?，確保干線管理交通安全態(tài)勢穩(wěn)定；對農(nóng)村道路，大力整治無牌無證、違法載人等嚴重交通違法行為，努力遏制農(nóng)村道路交通事故高發(fā)勢頭；對校車、工程車、摩托車等重點群體，嚴查嚴處無證駕駛、野蠻駕駛等違法行為。二要深入實施交通事故預防示范工程。推進危險路段、事故多發(fā)點段的動態(tài)排查、分級掛牌和綜合治理，加強對治理措施的改善和治理成效的評估，促進道路交通環(huán)境的持續(xù)改善。三要嚴格交通安全源頭監(jiān)管。啟動縣級交通運輸實時動態(tài)監(jiān)控調(diào)度平臺建設，年底前30%以上的道路長途客車、旅游客車、接送學生用車、危險化學品、煙花爆竹運輸車輛安裝到位。

2、消防安全。3月份以來，我縣火災事故高發(fā)態(tài)勢雖然得到遏制，但我縣一些人員聚集場仍存在較大安全隱患。所以我們在消防安全上來不得半點的松懈。一要繼續(xù)廣泛開展消防安全宣傳、教育、培訓，提高全民的防火意識和能力。二要繼續(xù)加強對人員密集場所、易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區(qū)消防安全和燃氣安全檢查，認真整改，消除火災隱患。三要繼續(xù)嚴格消防安全管理，突出高層建筑、地下

工程、石油化工等特殊火災的防控，嚴厲打擊采用易燃可燃材料裝修裝飾、封堵疏散通道和安全出口、作業(yè)人員未經(jīng)培訓、違章操作等一系列違法違規(guī)行為，全面減少火災事故的發(fā)生，堅決遏制亡人火災事故。

3、危險化學品和煙花爆竹安全。繼續(xù)狠抓危險化學品領(lǐng)域“生產(chǎn)企業(yè)入園區(qū)、經(jīng)營企業(yè)進市場、儲存企業(yè)抓監(jiān)控、使用單位管重點、運輸環(huán)節(jié)推聯(lián)動”等措施落實，堅決治理安全防護距離不夠和項目“未批先建”等突出問題，堅決取締無證、無照等非法加油站（點）、加氣站（點），盡快對城區(qū)油氣站庫、易燃易爆倉庫、可能污染水庫河流的危險化學品生產(chǎn)儲存企業(yè)進行全面清查和評估，加強道路運輸危險化學品的專用車輛監(jiān)管。要進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機制，治理煙花爆竹超量儲存、運輸，加強市場監(jiān)督檢查，嚴格焰火晚會煙花爆竹燃放管理，確保煙花爆竹安全。

4、食品衛(wèi)生安全。工商、質(zhì)監(jiān)、商務、藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門要加強聯(lián)合執(zhí)法，深入組織開展非法使用“瘦肉精”、非法添加食品添加劑清查行動，認真做好為期一年的嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作。結(jié)合季節(jié)特點，以學校食堂、建筑工地食堂、大中型餐飲單位和農(nóng)村大型聚餐活動為重點區(qū)域，加強夏季餐飲服務監(jiān)管，預防群體性食物中毒，確保食品安全。

5、其它重點領(lǐng)域安全。要切實做好建筑施工、特種設備、教育、旅游等領(lǐng)域的安全隱患排查，確保隱患整治到位；要對水、電、氣管線等關(guān)系民生的安全隱患整治情況進行重點檢查；要認真做好職業(yè)危害因素防治工作，尤其是發(fā)制品、箱包業(yè)等有毒、有害作業(yè)場所的通風、職業(yè)健康防護工作，確保職工生命健康安全。

（二）扎實開展“安全

”創(chuàng)建活動

今年是安全創(chuàng)建“基層基礎(chǔ)工作建設年”。要繼續(xù)按照創(chuàng)建工作目標要求，加大安全創(chuàng)建支撐保障，切實抓好安全發(fā)展型企業(yè)、安全發(fā)展型行業(yè)、安全和諧型村鎮(zhèn)（社區(qū)）、安全保障型城市四個方面的創(chuàng)建工作，提高全民安全意識、安全素質(zhì)、安全技能、監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法水平，努力提升安全發(fā)展整體保障能力。前一時期，按照縣政府制定的創(chuàng)建標準，全縣篩選確定了40多個安全創(chuàng)建示范點（其中市級創(chuàng)建示范點8個），以點帶面，促進安全創(chuàng)建整體工作的深入開展。下一步，我們將組織人員外出考察、對相關(guān)人員進行培訓、組織現(xiàn)場觀摩、開展綜合評比等活動，年底前，縣政府將對安全創(chuàng)建工作先進的單位進行表彰命名。各級、各部門要認真對照創(chuàng)建標準，查漏補缺，扎實有效開展創(chuàng)建工作。

（三）全面推進目標管理

各級、各部門要繼續(xù)強化安全生產(chǎn)目標管理，有效控制事故起數(shù)和死亡人數(shù)，全力遏制較大以上事故，努力控制和

減少各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生?？h安委會辦公室要繼續(xù)完善安全生產(chǎn)控制指標運行機制，實行月統(tǒng)計、季通報、年考核制度，對安全生產(chǎn)控制指標運行情況進行有針對性的預警和嚴格的考核。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要加強事故報送、分析、研判等工作，找準安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，采取有針對性的措施，不斷強化事前預防、事前預警、事前督查，防止和減少各類事故的發(fā)生。各職能部門要各司其職，拿出切實管用的辦法，認真查找問題，消除隱患，最大限度地壓縮事故發(fā)生的空間?？傊扇∏袑嵖尚械拇胧?，堅決把全縣生產(chǎn)安全事故總量、死亡人數(shù)控制在市定指標之內(nèi)，確保事故總量、死亡人數(shù)控制情況在全市排序中名次靠前，實現(xiàn)安全生產(chǎn)指標的良好運行。

三、安全生產(chǎn)責任如山，務必落實到位

（一）進一步落實安全生產(chǎn)行政首長負責制。各級、各部門要認真學習袁書記、王縣長關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，認真學習《

縣人民政府關(guān)于實行安全生產(chǎn)工作一崗雙責的實施意見》、《

縣人民政府關(guān)于落實安全生產(chǎn)責任制的意見》、《

縣安全生產(chǎn)“一票否決”制度實施辦法》3個文件，切實落實“一崗雙責”、“黨政同責”。“一把手”對安全生產(chǎn)工作要親自抓、負總責，分管領(lǐng)導要具體抓，分管其它工作的領(lǐng)導要肩負起職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，形成有效的安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任體系。

（二）進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。全面深入貫徹實施國務院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，切實落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任。要加強企業(yè)安全制度建設，相關(guān)職能部門要監(jiān)督企業(yè)按照規(guī)定把安全投入、現(xiàn)場安全管理、安全培訓等方面的工作和措施落實到位，積小安為大安，推進安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（三）進一步落實安全生產(chǎn)問責制。要按照“誰主管負責,誰發(fā)證誰負責,誰審批誰負責”、“管生產(chǎn)必須管安全”和“分級負責、屬地管理”的原則,落實安全生產(chǎn)責任。凡因履職不到位發(fā)生事故的，不管是否造成人員死亡、受傷、財產(chǎn)損失，都要查明原因，依法依紀嚴肅追究。對達到安全生產(chǎn)否決條件的，要按照程序?qū)嵭小耙黄狈駴Q”。監(jiān)察、安監(jiān)等部門要強化問責機制，加大安全生產(chǎn)隱患追究、過程追究、責任追究力度，對因失職、瀆職而導致安全生產(chǎn)責任事故的責任單位和責任人、違反安全生產(chǎn)規(guī)定的單位和個人以及未履行監(jiān)管職責的單位和人員，按照“四不放過”的原則一律頂格問責。

（四）進一步發(fā)揮社會監(jiān)督職能。按照“預防為主，群防群治”的要求，要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，建立完善舉報獎勵制度，向社會開通舉報電話，公布電子信箱，受理群眾舉報，努力形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。

總之，安全生產(chǎn)工作是一個系統(tǒng)工程，事關(guān)全縣發(fā)展穩(wěn)定大局，責任重大，任務艱巨。各級、各部門要牢固樹立“安全生產(chǎn)工作始終堅持從零開始”的理念，時刻堅持安全生產(chǎn)從零做起、向零奮斗，不斷提升新時期安全生產(chǎn)科學化水平，更好地服務于

經(jīng)濟社會發(fā)展大局，切實做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。

第五篇：在市政府安委會第二次全體會議上的講話

在市政府安委會第二次全體會議上的講話

同志們：

今天召開2012年市政府安委會第二次全體會議。剛才，會議傳達學習了省政府安委會第二次全體會議精神，市安監(jiān)局、市公安局、市交通運輸局分別通報了相關(guān)工作情況，審議通過了《**市“全國安全生產(chǎn)月”活動組織方案》、《電力突發(fā)事件綜合應急演練方案》。**同志對下一階段安全生產(chǎn)工作進行了具體安排，我都贊成。下面，我再強調(diào)三點意見：

一、進一步認清當前形勢，牢固樹立科學發(fā)展安全發(fā)展理念

今年以來，全市經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭良好，安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定，但是安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。從剛才通報的情況來看，1—4份，全市安全生產(chǎn)工作各項指標雖然控制在省政府下達的指標范圍內(nèi)，但發(fā)生事故xx起，死亡xxx人，受傷406人，除死亡人數(shù)下降外，事故起數(shù)和受傷人數(shù)同比均大幅上升，其中道路交通事故xx起（占事故總起數(shù)xx%），死亡xx人（占事故總死亡人數(shù)xx%），受傷xx人（占事故總受傷人數(shù)xx%），道路交通安全事故高發(fā)、頻發(fā)，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成嚴重危害，盡管相關(guān)部門已經(jīng)做了大量的工作，但隨著人流、物流、車流和車輛駕駛?cè)藛T數(shù)量的快速增長，安全生產(chǎn)的壓力只會增大不會減小，預防道路交通安全事故的任務將會日益艱巨。市安監(jiān)、公安、交通運輸?shù)炔块T組織開展的安全生產(chǎn)“打非治違”、道路交通安全集中整治、道路運輸治超專項行動體現(xiàn)了前瞻性、針對性、操作性，一定要長抓不懈，取得實效。各地、各部門要對本轄區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作進行深刻反思，我們的平時工作是不是做好了、抓緊了、落實了，還有哪些不足之處。要真正做到人人講安全、事事為安全、時時想安全，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位，主要負責人要親自抓、親自部署，分

管領(lǐng)導要抓具體，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的熱點難點問題。

二、進一步增強責任意識，全面開展安全生產(chǎn)大檢查

扎實做好安全生產(chǎn)工作，確保社會穩(wěn)定，直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到黨和政府的形象。這是我們的職責所在，也是一項政治任務。各地、各部門要切實增強政治意識和大局觀念，結(jié)合當前的安全生產(chǎn)形勢特點，突出旅游、汛期、道路交通、水上交通、消防、化工、煙花爆竹、建筑施工、中小學校、特種設備、水利、重點工程等行業(yè)（領(lǐng)域），從薄弱環(huán)節(jié)抓起，從解決突出問題入手，抓緊采取更加有力的措施，深入開展專項整治和安全生產(chǎn)大檢查，扎扎實實地把安全生產(chǎn)工作抓緊抓實。剛才，林沐同志就當前及下一階段的安全生產(chǎn)工作作了詳細布置，這里我不再重復，希望大家認真抓好落實。需要強調(diào)的是，我們開展的各類安全生產(chǎn)大檢查和專項整治行動，一定要注重實效，不能走過場。一定要通過深入檢查、嚴格督查來推動各地、各部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作責任落實，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實。對安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，要切實做到“四個一律”，即：對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的有關(guān)單位和責

任人，一律按照規(guī)定上限予以處罰；對違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的單位，一律依法責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和個人，一律依法追究法律責任。

三、進一步強化安全責任，全面落實安全生產(chǎn)責任制

抓好安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵在于落實責任。各級各部門一定要細化目標，分解責任，一級抓一級，層層抓落實，形成齊抓共管的工作格局。

一要嚴格履行政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。按照“分級負責、屬地管理”的原則，積極推進安全責任的落實。各級政府和部門主要領(lǐng)導要切實履行第一責任人職責，真正做到親自抓，負總責。分管領(lǐng)導作為直接責任人，要把工作抓細抓實，確保各項措施落到實處。各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門，要切實履行職責，抓好安全生產(chǎn)各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，深入開展安全宣傳教育，切實排查和整治隱患，嚴厲查處各類非法違法行為，確保一方平安。

二要全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。企業(yè)法定代表人對本單位安全生產(chǎn)負總責，必須把安全生產(chǎn)放在首位，加大安全投入，強化安全宣傳教育培訓，改善安全條件，開展安全生產(chǎn)隱患排查和治理，不斷提升事故防范和應急處置能力。

三要突出抓好安全生產(chǎn)指標控制。各地、各部門要密切關(guān)注控制指標進度，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施，嚴格控制。市安監(jiān)局要加強對控制指標的統(tǒng)計調(diào)度，對工作不落實或突破控制指標的單位要及時采取措施，重點督辦，確保按要求推進和落實。

同志們，抓好安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴，常抓不懈。我們要以更加強烈的責任意識，更加有力的舉措，扎實做好各方面工作，確保全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，以安全生產(chǎn)的實際成效迎接黨的十八大勝利召開。