第一篇：在全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)暨縣安委會(huì)第四次全體會(huì)議上的講話

在全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)暨縣安委會(huì)第四次全體會(huì)議上的講

話

強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作 守住安全發(fā)展底線

——在全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)暨縣安委會(huì)第四次全體會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們召開(kāi)全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)暨縣安委會(huì)第四次全體會(huì)議，主要是分析研究安全生產(chǎn)工作面臨的形勢(shì)，深入查找存在的問(wèn)題，進(jìn)一步明確任務(wù)重點(diǎn)，逐級(jí)靠實(shí)責(zé)任，抓好各項(xiàng)措施落實(shí)，以扎實(shí)有效的工作，堅(jiān)決遏制當(dāng)前全縣各類安全事故多發(fā)、頻發(fā)的勢(shì)頭,確保全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，確保改革發(fā)展深入推進(jìn)，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。近幾年，全縣各級(jí)各部門和各行各業(yè)緊緊圍繞服務(wù)發(fā)展大局，堅(jiān)守安全底線，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，狠抓體制機(jī)制建設(shè)，突出現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)管，著力消除各類安全隱患，事故總量逐年下降，沒(méi)有發(fā)生重特大安全事故，全縣安全生產(chǎn)工作的態(tài)勢(shì)、趨勢(shì)總體比較好，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展發(fā)揮了重要的保障作用?？梢哉f(shuō)，這幾年，我們?cè)诎踩a(chǎn)工作上下了決心，花了氣力，做了努力，也取得了很好的成效，但實(shí)事求是地講，全縣安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)還很薄弱，機(jī)制還不健全，源頭治理還不全面、不深入，工作的層次和水平還比較低，特別是最近一個(gè)階段，全縣安全事故多發(fā)，總量有所上升，也引發(fā)了一些比較棘手的上訪問(wèn)題，這充分暴露出我們工作中仍存在許多突出問(wèn)題，歸結(jié)起來(lái)主要有四個(gè)方面：一是安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)烈，知行不一。一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有牢固樹(shù)立大安全理念，對(duì)發(fā)展和安全的關(guān)系認(rèn)識(shí)不清，沒(méi)有真正把安全作為最嚴(yán)的紀(jì)律、最好的穩(wěn)定、最大的效益來(lái)對(duì)待，沒(méi)有從內(nèi)心深處把安全生產(chǎn)擺在緊而又緊、慎之又慎的重要位置去研究、去安排、去落實(shí)，工作停留在口頭上，沒(méi)有落實(shí)到行動(dòng)上，說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)不動(dòng)，思想麻痹，心存僥幸，缺乏足夠的敏銳性和警惕性。二是安全生產(chǎn)責(zé)任體系不完備，主體不明。一些領(lǐng)導(dǎo)干部、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門總認(rèn)為安全生產(chǎn)是安監(jiān)部門的事、是分管領(lǐng)導(dǎo)的事，對(duì)自己應(yīng)負(fù)什么責(zé)任、如何負(fù)責(zé)模糊不清，更沒(méi)有把安全生產(chǎn)工作的責(zé)任完全靠實(shí)到基層、靠實(shí)到具體人身上，屬地監(jiān)管、綜合監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管的職責(zé)履行不到位，有脫節(jié)斷檔、脫管漏管、推責(zé)卸責(zé)的現(xiàn)象，沒(méi)有形成全員參與、逐級(jí)負(fù)責(zé)、齊抓共管的格局，沒(méi)有形成常態(tài)化、長(zhǎng)效化的工作機(jī)制。三是安全生產(chǎn)制度執(zhí)行不到位，落實(shí)不力。黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管制度執(zhí)行不嚴(yán)格，一些管用的規(guī)程、規(guī)章和措施流于形式，絕大多數(shù)部門和行業(yè)沒(méi)有做到管行業(yè)、管生產(chǎn)、管經(jīng)營(yíng)、管業(yè)務(wù)必須管安全；各類安全隱患排查整治不及時(shí)、不到位，違章違規(guī)行為懲處不嚴(yán)格、不嚴(yán)厲，責(zé)任追究不嚴(yán)肅、不徹底。四是安全生產(chǎn)氛圍不濃厚，自主性不強(qiáng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的安全宣傳不深入，安全培訓(xùn)不經(jīng)常，安全教育覆蓋面不廣、針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)，城鄉(xiāng)群眾的安全意識(shí)差、安全知識(shí)少、自我防范事故的能力弱；一些企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者只追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全生產(chǎn)，在安全設(shè)備投入、員工技能培訓(xùn)和安全誠(chéng)信建設(shè)上不積極、不主動(dòng)。這些問(wèn)題必須引起各級(jí)各部門、各行各業(yè)的高度重視，必須認(rèn)真對(duì)待、深入分析，研究制定有效管用的措施，下工夫予以解決。

在今天的會(huì)議上，兩辦印發(fā)了安全生產(chǎn)大檢查的《實(shí)施方案》，明確了檢查范圍、任務(wù)重點(diǎn)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和時(shí)限要求，各級(jí)各部門一定要認(rèn)真研究，逐項(xiàng)對(duì)照，全力抓好各項(xiàng)措施落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。下面，我圍繞開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、抓好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣的安全生產(chǎn)工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)，具體是“四個(gè)千萬(wàn)”：

一、安全生產(chǎn)是人命關(guān)天，千萬(wàn)不可麻痹大意

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)黨委、政府形象，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注，怎么重視都不為過(guò)。安全責(zé)任重于泰山，是一條“紅線”，也是“帶電的高壓線”，怎么強(qiáng)調(diào)都不為過(guò)。如果安全責(zé)任落不實(shí)、隱患排查不細(xì)致、問(wèn)題整改不徹底，只求過(guò)得去，不求做得實(shí)，就最容易出事，極有可能付出生命和血的代價(jià)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有憂患意識(shí)和戒懼之心，把安全生產(chǎn)形勢(shì)估清認(rèn)透，把安全責(zé)任扛在肩上、抓在手上，敢抓敢管，勇于負(fù)責(zé)，全力做好防范工作，不能有絲毫懈怠和半點(diǎn)大意。

第一，安全是最基本的民生。老百姓的生命安全是最基本、最基礎(chǔ)的民生。如果生命不安全、生活不安寧，其他民生問(wèn)題解決得再好也是沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義的，更談不上提高群眾的生活質(zhì)量。我們經(jīng)常講幸福指數(shù)、講小康實(shí)現(xiàn)程度，但如果沒(méi)有安全，幸福和小康就無(wú)從談起。因此，生命安全是最大的安全，生活安寧是最現(xiàn)實(shí)的民生。各級(jí)干部一定要抱著對(duì)生命的敬畏，帶著對(duì)群眾的深厚感情抓好安全生產(chǎn)工作，絕不能漠視生命、虛情假意，做與不做無(wú)所謂、抓與不抓一個(gè)樣。要充分認(rèn)清各自肩負(fù)的責(zé)任，時(shí)刻繃緊“安全生產(chǎn)”這根弦，結(jié)實(shí)做牢發(fā)展“安全網(wǎng)”，決不能因安全管理的疏忽造成重大事故的發(fā)生，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，影響民生問(wèn)題解決。第二，安全是最科學(xué)的發(fā)展。安全生產(chǎn)是安全發(fā)展的根本和基礎(chǔ)，安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的前提和保障。沒(méi)有安全，改革、發(fā)展和穩(wěn)定都是一句空話，更談不上科學(xué)發(fā)展。在安全生產(chǎn)上，有一個(gè)不等式法則，就是10000-1=0≠9999。這個(gè)法則蘊(yùn)含著一個(gè)深刻的道理：對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位、企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，安全是1，發(fā)展、政績(jī)、效益、利潤(rùn)等都是1后面的幾個(gè)0。有了安全這個(gè)基礎(chǔ)，其他一切才有可能、才有意義，才能夠去追求10000；如果沒(méi)有了安全，即使各項(xiàng)工作干得再好、效益再大，一切都是零。一旦發(fā)生安全事故，不僅企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者要受到損失，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和企業(yè)的有關(guān)負(fù)責(zé)人也要受到追究，會(huì)付出很高的社會(huì)代價(jià)、經(jīng)濟(jì)代價(jià)和政治代價(jià)，大家一定要算清這筆賬。因此，我們?cè)谧ソ?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系，盡職盡責(zé)、盡心盡力抓好安全生產(chǎn)工作，最大限度地防止和減少安全事故，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨域、科學(xué)發(fā)展提供有力保障。

第三，安全是最實(shí)在的穩(wěn)定。我們講的社會(huì)穩(wěn)定，安全是一個(gè)硬指標(biāo)，沒(méi)有穩(wěn)定的社會(huì)和政治環(huán)境，什么事都干不成、也干不好。如果出現(xiàn)一起事故，發(fā)生一個(gè)事件，就可能導(dǎo)致不和諧、不穩(wěn)定；如果人心不穩(wěn)，就沒(méi)有心思去謀發(fā)展、促改革、搞建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要在抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)的同時(shí)，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把穩(wěn)定作為硬任務(wù)、作為第一責(zé)任，居安思危，恪盡職守，全力以赴抓檢查、治隱患、控事故、保安全、促發(fā)展。要守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)，盡好自己的責(zé)，管好自己的人，干好自己的事，不準(zhǔn)把應(yīng)由本級(jí)解決的安全問(wèn)題推給上級(jí)，不準(zhǔn)把應(yīng)由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位解決的安全問(wèn)題推向社會(huì)，要長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治，對(duì)各類安全隱患全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效，堅(jiān)決防止發(fā)生各類安全事故、引發(fā)各種群體性事件，確保社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定、常年穩(wěn)定、長(zhǎng)久穩(wěn)定。

二、安全生產(chǎn)是一票否決，千萬(wàn)不可無(wú)所作為

人的一生總得有所選擇，要么選擇眉毛上的汗水，要么選擇眉毛下的淚水。如果不努力工作，不選擇眉毛上的汗水，最后的選擇就是眉毛下的淚水和內(nèi)心深處的后悔。自己的政治前途、家庭幸福、單位和企業(yè)的發(fā)展，全部基于安全生產(chǎn)這個(gè)“一票否決”指標(biāo)。從這個(gè)意義上講，無(wú)論是思想認(rèn)識(shí)、行為方式，還是隱患排查整治、工作措施落實(shí)，千萬(wàn)不可無(wú)所作為，必須有所作為，必須認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)、有力有效地去作為。

第一，要把安全生產(chǎn)作為“一把手工程”。安全生產(chǎn)工作的集體責(zé)任在各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子，主要責(zé)任在分管聯(lián)系各自領(lǐng)域、行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，主體責(zé)任在企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者，第一責(zé)任在政府主要負(fù)責(zé)人，監(jiān)管責(zé)任在分管領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)主管部門、專業(yè)部門、安監(jiān)部門。各級(jí)各部門的主要負(fù)責(zé)人一定要把安全生產(chǎn)工作放在事關(guān)執(zhí)政宗旨、事關(guān)科學(xué)發(fā)展、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中來(lái)考慮，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以居安思危、思則有備、有備無(wú)患的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決貫徹“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全、管經(jīng)營(yíng)必須管安全”的工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”制度，認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，對(duì)安全生產(chǎn)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重點(diǎn)隱患親自督辦，切實(shí)把安全生產(chǎn)放在心上、抓在手中、落到實(shí)處。要督促班子成員按照職責(zé)分工抓好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，督促分管領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)承擔(dān)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管責(zé)任，督促各企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，把安全責(zé)任靠實(shí)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)部門、每個(gè)村社、每所學(xué)校、每個(gè)企業(yè)和具體人身上，逐級(jí)抓、全面抓，全體抓、協(xié)同抓，在全縣形成安全生產(chǎn)人人明責(zé)有責(zé)、人人負(fù)責(zé)盡責(zé)的良好格局。要加強(qiáng)綜合監(jiān)管，進(jìn)一步理順安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門、行政許可審批部門和社會(huì)管理部門的安全監(jiān)管直接責(zé)任，知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，決不能出現(xiàn)監(jiān)管真空、監(jiān)管盲區(qū)。

第二，要把安全生產(chǎn)作為首要的責(zé)任?！耙话咽止こ獭本褪鞘滓蝿?wù)、主要責(zé)任、應(yīng)盡職責(zé)和份內(nèi)之事。我們講安全發(fā)展是硬任務(wù)、安全生產(chǎn)是硬責(zé)任，就是要實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。要按照“屬地負(fù)責(zé)、倒查問(wèn)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立隱患排查治理信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)、單位、經(jīng)營(yíng)者安全隱患自查自改情況的監(jiān)督，對(duì)重大隱患掛牌督辦，對(duì)隱患治理動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)工作績(jī)效量化考核，對(duì)存在的隱患和問(wèn)題事前追責(zé)。要指導(dǎo)督促轄區(qū)的企業(yè)、單位和經(jīng)營(yíng)者建立隱患排查治理、重大隱患風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患報(bào)告等制度，通過(guò)嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可、嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班、實(shí)施分類指導(dǎo)重點(diǎn)監(jiān)管和跟蹤落實(shí)整改措施，以及警示約談、黃牌警告、責(zé)任追究等辦法，促使企業(yè)、單位和經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)防脫管漏管現(xiàn)象，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。

第三，要把安全生產(chǎn)作為最硬的“紅線”。安全生產(chǎn)責(zé)任重、難度大、追責(zé)嚴(yán)，決不能因此有同情心，決不能大事化小、小事化了，不能有半點(diǎn)松懈、半點(diǎn)僥幸。對(duì)安全生產(chǎn)稍有松懈，就有可能出事。各級(jí)各部門的主要負(fù)責(zé)同志一定要保持清醒的頭腦，在安全生產(chǎn)工作上必須盡心盡責(zé)、親力親為，必須有“鐵的手腕”，對(duì)違法違章行為的處罰不仁慈，不能上下浮動(dòng)、搞變通；必須有“鐵的面孔”，特別是對(duì)重大隱患、高危行業(yè)，要常敲打、常督促，不能息事寧人、講情面；必須有“鐵的標(biāo)準(zhǔn)”，對(duì)達(dá)不到國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，該處罰的要處罰，該整頓的要整頓，該停產(chǎn)的要停產(chǎn)，該關(guān)閉的要關(guān)閉，不能搞“雙重標(biāo)準(zhǔn)”、留下隱患，不能喪失底線思維和紅線意識(shí)。在這個(gè)問(wèn)題上絲毫不能馬虎，出了事故誰(shuí)也付不起這個(gè)代價(jià)。很多事情看似偶然，但偶然之中肯定有必然，一些安全事故發(fā)生后，有些人追悔莫及，但是事前一定是責(zé)任沒(méi)有擔(dān)起來(lái)、工作沒(méi)有干到位、隱患沒(méi)有排查掉。對(duì)安全事故的責(zé)任追究，特別是事前追責(zé)，縣委、縣政府的態(tài)度是十分明確的。今后凡發(fā)現(xiàn)疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止造成安全事故的，一定要對(duì)事故責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)依法追究、嚴(yán)肅處理，對(duì)主管部門和責(zé)任單位“一票否決”，決不姑息遷就。

三、安全生產(chǎn)要防范在先，千萬(wàn)不可本末倒置

安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)、沒(méi)有終點(diǎn)，只有更好、沒(méi)有最好，只有防范在先、不能事后設(shè)法補(bǔ)救。做好安全生產(chǎn)工作，一定要事前從各個(gè)層面落實(shí)責(zé)任，從各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部位、各個(gè)領(lǐng)域健全制度、強(qiáng)化監(jiān)管、清除隱患，決不可本末倒置，決不可事故發(fā)生后才總結(jié)、才追責(zé)。沉痛的教訓(xùn)都是帶血的，事前加大投入、靠實(shí)責(zé)任、做好工作，好多事故是不會(huì)發(fā)生的。在安全生產(chǎn)上，我們不能講大話，也講不起大話，只有認(rèn)真地抓、扎實(shí)地做，才能防患于未然。各級(jí)各部門一定要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，把責(zé)任作為保證，把落實(shí)作為核心，把用心用力用情作為關(guān)鍵，強(qiáng)化事前防范、事前督辦、事前處置，嚴(yán)抓細(xì)管、久久為功，從源頭上防止各類事故的發(fā)生。

第一，投入要保證。安全生產(chǎn)是各級(jí)各部門的大事，是社會(huì)各界共同的責(zé)任，必要的機(jī)構(gòu)、人員、裝備和經(jīng)費(fèi)投入必須保障。財(cái)政部門要加大對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、應(yīng)急救援體系建設(shè)和公共安全裝備購(gòu)置、重大安全隱患治理、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)等方面的投入，從根本上保障安全生產(chǎn)的公共需要；執(zhí)法監(jiān)管部門要督促企業(yè)依法加大安全投入，加快安全設(shè)備改造，定期檢驗(yàn)檢測(cè)，提高安全技能，有效改善安全生產(chǎn)條件；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要積極溝通協(xié)調(diào)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理機(jī)制，完善重特大事故應(yīng)急預(yù)案，增加應(yīng)急設(shè)備設(shè)施投入，加強(qiáng)安監(jiān)站（所）建設(shè)，健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。第二，隱患要排查。安全隱患是一切安全事故的源頭，一點(diǎn)小的失誤就有可能釀成大禍，只有扎扎實(shí)實(shí)地抓好隱患排查，才能掌握安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)。要堅(jiān)持縱橫交織、點(diǎn)面結(jié)合、各方協(xié)同、上下齊抓的原則，實(shí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”制度，對(duì)非煤礦山、道路交通、建筑工地等高危行業(yè)和食品藥品、公共場(chǎng)所、出租房屋等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵部位，全面深入地進(jìn)行排查，不留任何死角和盲區(qū)；要重“早”、重“小”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)小問(wèn)題、小隱患，高度重視那些習(xí)以為常、見(jiàn)怪不怪的普遍性問(wèn)題或經(jīng)驗(yàn)性問(wèn)題。對(duì)排查出來(lái)的各類安全隱患，要盯緊抓牢、立即整改，堅(jiān)決防止出現(xiàn)新的安全隱患。

第三，監(jiān)管要到位。要前移安全生產(chǎn)工作監(jiān)管關(guān)口，降低工作重心，嚴(yán)把“準(zhǔn)入門檻”，所有新建項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全設(shè)施“三同時(shí)”審查，未通過(guò)審查和驗(yàn)收的，不得辦理安全生產(chǎn)許可證，不得批準(zhǔn)建設(shè)，不得投入使用。要切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)法檢查，加大日常監(jiān)督和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控力度，及時(shí)查處和糾正違法行為，重點(diǎn)解決主體責(zé)任不落實(shí)、工作執(zhí)行不到位和領(lǐng)導(dǎo)干部做表面文章等問(wèn)題。要按照“提升縣級(jí)、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、延伸村居”的要求，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò)，不斷細(xì)化監(jiān)管責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管措施、延伸監(jiān)管范圍，構(gòu)筑覆蓋全縣、務(wù)實(shí)管用的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。第四，工作要一盤棋。安全生產(chǎn)不只是哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個(gè)部門、哪個(gè)人的事，而是每個(gè)單位、全社會(huì)、全領(lǐng)域的事。各級(jí)各部門既要各負(fù)其責(zé)、各司其職、各盡其力，又要上下配合、整體聯(lián)動(dòng)、形成合力?？h安委會(huì)辦公室要堅(jiān)持常研究、常調(diào)度、常檢查，定期考核評(píng)估，及時(shí)報(bào)告情況；各成員單位要加強(qiáng)溝通，認(rèn)真履職，全力抓好本行業(yè)、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域及所屬單位的安全生產(chǎn)管理；發(fā)改、規(guī)劃部門要抓住審批、規(guī)劃和設(shè)計(jì)這個(gè)安全生產(chǎn)的根本，提前做、提前控，把問(wèn)題消滅在規(guī)劃和審批環(huán)節(jié)，把隱患消除在萌芽狀態(tài)；新聞宣傳和司法部門要全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督和公益宣傳，切實(shí)把安全生產(chǎn)法律法規(guī)納入普法教育范圍，改進(jìn)方式、創(chuàng)新載體、務(wù)求實(shí)效，使以人為本、安全生產(chǎn)的科學(xué)理念深入人心，在全社會(huì)形成關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全的濃厚氛圍；組織、紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)安全生產(chǎn)履職情況考核，抓好安監(jiān)隊(duì)伍教育、管理和監(jiān)督，為安全生產(chǎn)工作提供可靠的組織和紀(jì)律保障；其他各部門都要結(jié)合自身職能，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，全力配合做好安全生產(chǎn)工作。

四、安全生產(chǎn)要夯實(shí)基礎(chǔ)，千萬(wàn)不可應(yīng)付了事

在安全生產(chǎn)上，出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題，關(guān)鍵是基礎(chǔ)工作做的不扎實(shí)，沒(méi)有規(guī)范化運(yùn)作、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。尤其是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)所管轄的區(qū)域、所分管的行業(yè)、所負(fù)責(zé)的單位，哪個(gè)環(huán)節(jié)薄弱、哪里最容易出事，隱患有多少、風(fēng)險(xiǎn)是多大，胸中無(wú)數(shù)、心里沒(méi)底，這是極不負(fù)責(zé)的，也是非常危險(xiǎn)的。大家一定要警醒警覺(jué)，建立隱患基礎(chǔ)臺(tái)賬，整改銷號(hào)到位，千方百計(jì)確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

第一，要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)就是樣板、就是規(guī)則。如果違背標(biāo)準(zhǔn)、違背規(guī)律、心存僥幸，或者急功近利，不按標(biāo)準(zhǔn)去操作、不按制度去經(jīng)營(yíng)，就容易出事，容易“擦槍走火”。安監(jiān)部門要切實(shí)履行綜合監(jiān)管職能，全力督促安全生產(chǎn)責(zé)任主體嚴(yán)格執(zhí)行各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和操作標(biāo)準(zhǔn)，以管理達(dá)標(biāo)、設(shè)備達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)推動(dòng)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)；要建立完善標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)和分級(jí)分類管理制度，定期進(jìn)行考核評(píng)估，及時(shí)公開(kāi)評(píng)估結(jié)果，并作為分類管理的基本依據(jù)，全面促進(jìn)各行業(yè)、各領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

第二，要推進(jìn)規(guī)范化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)和管理任務(wù)，自覺(jué)履行各項(xiàng)安全工作責(zé)任。各類監(jiān)管部門要督促企業(yè)單位和經(jīng)營(yíng)者切實(shí)加強(qiáng)安全制度建設(shè)，建立健全崗位操作規(guī)程和安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核、獎(jiǎng)懲等制度，扎實(shí)推進(jìn)安全誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)分類和公示工作，并作為信譽(yù)評(píng)級(jí)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、銀行貸款、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的重要依據(jù)。執(zhí)法監(jiān)管部門要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、執(zhí)紀(jì)不變、處罰不松，嚴(yán)厲打擊各類違章生產(chǎn)、違規(guī)作業(yè)、違法經(jīng)營(yíng)行為，特別是對(duì)存在重大安全隱患和不認(rèn)真整改的企業(yè)、單位和經(jīng)營(yíng)者，要盯住整改，對(duì)拒不整改的要嚴(yán)管嚴(yán)懲。要根據(jù)各行業(yè)、各領(lǐng)域的工作特點(diǎn)，著力構(gòu)建網(wǎng)格化管理格局，把安全監(jiān)管的觸角延伸到生產(chǎn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)、延伸到企業(yè)班組、延伸到村社一線，形成企業(yè)安全基礎(chǔ)扎實(shí)、政府監(jiān)管到位、社會(huì)監(jiān)督有力的監(jiān)管體系。第三，要推進(jìn)全員化參與。要利用各種途徑，采取多種方式，加大安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導(dǎo)力度，有序推進(jìn)安全生產(chǎn)知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，努力提升全民安全素質(zhì)，變“要我做”為“我要做”、“自覺(jué)做”?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”制度，認(rèn)真抓好分管領(lǐng)域、行業(yè)、部門的安全生產(chǎn)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促駐村干部把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要工作，對(duì)各類安全生產(chǎn)違章違規(guī)行為進(jìn)行約束，對(duì)一時(shí)制止不了的要及時(shí)向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取措施予以處理。要全面規(guī)范安全生產(chǎn)信息發(fā)布制度，及時(shí)向社會(huì)公布重要安全生產(chǎn)信息，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心、參與、支持和監(jiān)督安全生產(chǎn)工作，讓城鄉(xiāng)群眾都成為安全生產(chǎn)的宣傳員、協(xié)管員。要完善安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)事故隱患和違法違紀(jì)、違章違規(guī)問(wèn)題；要廣泛開(kāi)展群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)，形成社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督綜合發(fā)力、群防群控群治的良好態(tài)勢(shì)，構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者全面負(fù)責(zé)、全社會(huì)廣泛支持”的大安全工作格局。同志們，安全生產(chǎn)人人有責(zé)，安全責(zé)任高于一切。大家一定要牢記職責(zé)、狠抓落實(shí)、強(qiáng)化監(jiān)管，以更大的決心、更有力的舉措、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力抓好全縣安全生產(chǎn)工作，為推進(jìn)梯田產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣和生態(tài)文化名縣建設(shè)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣、全面小康“莊浪夢(mèng)”提供安全可靠、和諧穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

第二篇：在市政府安委會(huì)第四次全體會(huì)議上的講話

受xx市長(zhǎng)委托，今天我主持市政府安委會(huì)2004年第四次全體會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)今年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，研究明年任務(wù)，部署元旦春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作，確保全市人民在安全、祥和的氣氛中歡度節(jié)日。剛才，市安委辦、市公安、交通、建委、農(nóng)委、教育和質(zhì)監(jiān)等部門負(fù)責(zé)同志分別匯報(bào)了今年以來(lái)的安全生產(chǎn)工作情況和明年的重點(diǎn)工作安排意見(jiàn)，與會(huì)同志都發(fā)表了很好的建議，我都贊同，請(qǐng)安委辦和各有關(guān)部門認(rèn)真吸收采納。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)●工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感今年以來(lái)，我市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體比較平穩(wěn)。1-11月份，全市各類傷亡事故數(shù)量有所減少，同比下降17%，工礦商貿(mào)企業(yè)事故大幅下降，杜絕了重特大生產(chǎn)安全事故，水上交通、漁船、煙花爆竹、農(nóng)電等行業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。特別是在全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、安全生產(chǎn)難度加大的情況下，安委會(huì)各成員單位齊心協(xié)力，加強(qiáng)監(jiān)管，積極實(shí)施各項(xiàng)安全檢查和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，認(rèn)真履行職責(zé)，確實(shí)收到了較好的效果，對(duì)此應(yīng)當(dāng)充分肯定。同時(shí)必須指出的是，當(dāng)前全市安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，各類事故死亡人數(shù)尤其是交通事故、農(nóng)機(jī)事故、煤礦事故死亡人數(shù)仍居高不下，有的甚至還在增加。因此，對(duì)于安全生產(chǎn)，任何時(shí)侯我們都必須警鐘長(zhǎng)鳴，真抓狠管，任何麻痹松懈都可能造成不可挽回的損失。我們?cè)谒枷肷弦欢ㄒM(jìn)一步高度重視，切實(shí)把安全生產(chǎn)擺在當(dāng)前工作的突出位置，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，做到思想上不松、力度上不減、措施上不軟，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、理清思路，明確目標(biāo)，認(rèn)真謀劃好明年的安全生產(chǎn)工作任務(wù)對(duì)于2005年的安全生產(chǎn)工作任務(wù)，剛才有關(guān)部門已作了安排和部署，結(jié)合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)和國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定精神，按照全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議的工作部署，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和根本利益放在首位，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制。健全完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，定期通報(bào)執(zhí)行情況，并將其納入對(duì)各級(jí)政府和各有關(guān)部門的考核內(nèi)容，實(shí)行一票否決。二是以“集中治理”為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。圍繞實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)為中心，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可制度，突出抓好礦山、建設(shè)施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全準(zhǔn)入和道路交通超載超限治理。其中煤礦要將瓦斯治理作為工作重點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)瓦斯治理措施。要對(duì)各類煤礦“一通三防”情況進(jìn)行全面分析排查，對(duì)“一通三防”存在重大隱患的礦井，要及時(shí)采取整改措施。在整改之前或整改過(guò)程中無(wú)法保證安全的，要實(shí)行停產(chǎn)整治。對(duì)已關(guān)閉的煤礦，要加強(qiáng)巡回檢查，防止死灰復(fù)燃。非煤礦山要吸取河北省沙河鐵礦特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，地下礦山以防火災(zāi)、防治水和嚴(yán)禁越界開(kāi)采為重點(diǎn)，露天礦山以防止高架頭、一面坡開(kāi)采為重點(diǎn)，加大整治力度，落實(shí)整治責(zé)任。對(duì)達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的礦山，一律實(shí)行停產(chǎn)整治；對(duì)拒不整改或限期整改達(dá)不到要求的礦山，要堅(jiān)決予以關(guān)閉。煙花爆竹要加強(qiáng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，取締家庭作坊生產(chǎn)。危險(xiǎn)化學(xué)品要嚴(yán)格按照規(guī)定發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可證，認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程項(xiàng)目安全“三同時(shí)”規(guī)定，加大安全投入，建立預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)源頭管理。三是進(jìn)一步健全機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法能力。黨的十六屆四中全會(huì)提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，我想，增強(qiáng)抵御各種風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，也是提高執(zhí)政能力的重要方面。安全生產(chǎn)作為風(fēng)險(xiǎn)防范的重要內(nèi)容，要提高工作水平，關(guān)鍵是進(jìn)一步完善工作機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法能力。在即將進(jìn)行的新一輪政府機(jī)構(gòu)改革中，要加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)人員，完善裝備，切實(shí)解決安全監(jiān)管工作權(quán)威性不夠，監(jiān)管不到位的問(wèn)題。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，苦練內(nèi)功，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，深入基層開(kāi)展經(jīng)常性的安全檢查督查，真正實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，重心下移，防患于未然。四是密切配合、齊抓共管，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、任務(wù)重、責(zé)任大，安委會(huì)辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，及時(shí)掌握情況，指導(dǎo)督促各縣、區(qū)政府及市直有關(guān)部門抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。同時(shí)，安委會(huì)成員單位之間要相互配合，加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，聯(lián)合執(zhí)法，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面防范，確保元旦春節(jié)期間安全穩(wěn)定近一段時(shí)間以來(lái)，全國(guó)部分地區(qū)相繼發(fā)生了一些影響較大的重、特大 安全事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了極大損失。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此十分重視。我們務(wù)必要引起高度重視，按照12月14日全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，進(jìn)一步把各項(xiàng)防范措施落實(shí)到位，把各項(xiàng)監(jiān)管工作抓得細(xì)之又細(xì)，確保節(jié)日期間的安全。一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管。元旦春節(jié)即將來(lái)臨，各級(jí)、各部門、各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究、安排、落實(shí)好節(jié)日期間的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)守崗位，深入一線，靠前指揮，狠抓落實(shí)。要層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)基層、每個(gè)崗位，增強(qiáng)做好節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要認(rèn)真履行職責(zé)，集中人力、物力，對(duì)交通運(yùn)輸工具、人員密集場(chǎng)所和高危行業(yè)企業(yè)等實(shí)施嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，搞好防范工作。二是全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。目前正值礦山開(kāi)采、煙花爆竹生產(chǎn)銷售及交通運(yùn)輸?shù)耐荆又眷F雪天氣多，氣候干燥，人流、物流集中，是各類事故的高發(fā)期。各級(jí)、各部門、各單位要認(rèn)真開(kāi)展好安全生產(chǎn)大檢查，各重點(diǎn)行業(yè)主管部門要切實(shí)履行職責(zé)，深入生產(chǎn)一線，深入廠礦、井下、路上以及車站、碼頭等各類人員密集場(chǎng)所，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全事故隱患，堵塞安全漏洞。要把安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行情況、安全事故隱患整改落實(shí)情況以及重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控情況作為檢查的重點(diǎn)。通過(guò)檢查，達(dá)到發(fā)現(xiàn)一批隱患、整改消除一批隱患的目的，對(duì)那些存在問(wèn)題又不能及時(shí)整改的要依法果斷關(guān)停。這里特別強(qiáng)調(diào)的是，節(jié)日期間要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸和旅游娛樂(lè)設(shè)備設(shè)施技術(shù)性能的檢查，尤其要加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)安全的監(jiān)督管理和司乘人員的安全教育，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決杜絕交通運(yùn)輸工具帶“病”運(yùn)行，嚴(yán)禁車船超載、超速及疲勞駕駛等違章違規(guī)行為。嚴(yán)格查禁乘客攜帶易燃易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品乘坐交通工具。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)路段和重大旅游娛樂(lè)設(shè)備設(shè)施的監(jiān)控，確保交通運(yùn)輸和旅游安全。三是認(rèn)真搞好安全生產(chǎn)督查和目標(biāo)管理考核工作。關(guān)于冬季安全生產(chǎn)督查和2004安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理考核工作，市安委辦已作出了安排。各督查組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真考核，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要記錄在案，跟蹤復(fù)查。督查結(jié)束后，各組要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，查找不足，分析原因，形成書(shū)面材料報(bào)市政府安委辦。全市冬季安全生產(chǎn)督查和2004年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核工作要在明年一季度安委會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。四是加強(qiáng)值班，確保信息渠道暢通和應(yīng)急方案有效實(shí)施。節(jié)日期間，各級(jí)、各部門、各單位都要加強(qiáng)值班，及時(shí)報(bào)告和解決安全生產(chǎn)問(wèn)題，尤其是各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門必須安排專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班，嚴(yán)格值班制度，保障安全生產(chǎn)方面的信息暢通。各負(fù)有安全事故應(yīng)急救援職責(zé)的單位，都要按應(yīng)急救援方案規(guī)定，做好隨時(shí)啟動(dòng)的實(shí)施工作，確保各項(xiàng)應(yīng)急救援有效實(shí)施。同志們，這次會(huì)議是市安委會(huì)本最后一次例會(huì)，各部門、各單位要按照這次會(huì)議的要求，把困難估計(jì)得更充分一點(diǎn)，把各項(xiàng)措施準(zhǔn)備得更周全一點(diǎn)，把落實(shí)工作抓得更扎實(shí)一點(diǎn)，通過(guò)不懈的努力，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，全面完成社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：在安委會(huì)全體會(huì)議上的講話

同志們：

11月8日，涇川縣紅河鄉(xiāng)發(fā)生了一起農(nóng)用車載人特大交通事故，造成9人死亡，2人重傷。這起事故的發(fā)生，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重?fù)p失，引起了社會(huì)各方面的高度關(guān)注。為了及時(shí)汲取這次特大交通安全事故教訓(xùn),根據(jù)市委、市政府安排，11月9日，市政府在涇川縣召開(kāi)了全市道路交通安全專項(xiàng)整治工作緊急會(huì)議，對(duì)全市農(nóng)村道路安全

管理工作進(jìn)行了安排部署。今天，市政府召開(kāi)安委會(huì)全體會(huì)議，主要目的是認(rèn)真分析我市安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，深刻檢查反思工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，動(dòng)真碰硬，綜合整治，堅(jiān)決遏制重特大事故多發(fā)的勢(shì)頭，確保完成全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，在進(jìn)一步強(qiáng)化抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任意識(shí)上務(wù)求新提高

安全生產(chǎn)，事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市歷來(lái)十分重視安全生產(chǎn)工作，前不久召開(kāi)的黨的十六屆五中全會(huì)，把安全生產(chǎn)納入了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)體系，作為全面建設(shè)小康、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，提出了明確的工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，這充分表明黨和國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)的空前重視和極大關(guān)注,真實(shí)反映了最廣大人民群眾的迫切愿望，這也為我們抓安全生產(chǎn)提出了新的更高的要求。

就我市而言，當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入了一個(gè)快速增長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，迫切要求有穩(wěn)定良好的安全生產(chǎn)條件來(lái)保障經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行?？陀^地說(shuō)，我市安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。縱向與歷年情況比較，全市安全生產(chǎn)主要指標(biāo)有所下降；橫向與全省各地比較，今年各項(xiàng)主要指標(biāo)在全省排名仍然靠前，一次死亡3人以上重大事故起數(shù)排名全省第3位，死亡人數(shù)排名第3位，各類事故死亡本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料率71.85，比全省平均水平24.57高出47.28個(gè)百分點(diǎn)，高出近兩倍。特別是涇川縣“11?8”特大交通安全事故，充分暴露出我市交通安全管理存在的問(wèn)題還十分突出，這也為我們抓安全生產(chǎn)再次敲響了警鐘。分析我市安全事故多發(fā)的原因，我覺(jué)得除了客觀上安全投入不足，安全基礎(chǔ)條件薄弱外，更重要的是我們抓安全生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，安全監(jiān)管嚴(yán)重缺位，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不力，已經(jīng)制定的一些防范措施僅僅停留在口頭上、文字上，沒(méi)有真正形成上下聯(lián)動(dòng)抓安全生產(chǎn)的合力，“重生產(chǎn)輕安全，重效益輕監(jiān)管”，安全生產(chǎn)中的“三違”現(xiàn)象普遍存在，可以說(shuō)，我市安全生產(chǎn)任重道遠(yuǎn)，時(shí)不我待。各級(jí)、各部門要充分認(rèn)識(shí)我們所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、樹(shù)立和落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，從加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的大局出發(fā)，以對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，以貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神為契機(jī)，以涇川縣“11?8”特大交通安全事故為反面教材，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，切實(shí)把安全生產(chǎn)擺在突出位置，時(shí)刻牢記安全生產(chǎn)，事事注重安全生產(chǎn)，撲下身子，深入基層，狠抓監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益，保障好人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，在下功夫抓好事故多發(fā)行業(yè)的專項(xiàng)整治上務(wù)求新突破

一是切實(shí)抓好道路交通安全專項(xiàng)治理工作。道路交通安全是我市安全工作的重中之重，今年以來(lái)，我市道路交通事故死亡人數(shù)已占到各類安全事故死亡人數(shù)的90以上，抓好道路交通安全整治是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)的重頭戲。最近，市政府已向全市發(fā)布了整治交通安全事故的公告，印發(fā)了農(nóng)村道路交通安全事故專項(xiàng)整治實(shí)施方案，各級(jí)政府和各有關(guān)部門要在抓好道路交通安全專項(xiàng)治理日常工作的同時(shí)，突出抓好農(nóng)村道路交通安全專項(xiàng)整治，重點(diǎn)是整頓農(nóng)用車違章載人、超速超載、黑車非駕、無(wú)證駕駛、報(bào)廢車輛上路、占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)發(fā)車等違章行為。要通過(guò)整治，堅(jiān)決杜絕農(nóng)用車載人和占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象，達(dá)到路面無(wú)雜物、路段有標(biāo)志、車輛無(wú)違章、客運(yùn)不超員。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)道路交通安全的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對(duì)事故多發(fā)的原因深入剖析，對(duì)本轄區(qū)道路交通安全秩序存在的突出問(wèn)題徹查整改。市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，分解責(zé)任目標(biāo)，按照整治實(shí)施方案要求，落實(shí)好各項(xiàng)整治措施。公安交警、安監(jiān)、交通、運(yùn)管、農(nóng)機(jī)等部門要充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能，精誠(chéng)配合，齊抓共管，形成綜合整治的強(qiáng)大合力。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，督促各職能部門、各有關(guān)單位落實(shí)道路交通安全管理責(zé)任和工作措施。市農(nóng)牧局、公安局要按照省上有關(guān)會(huì)議精神，盡快移交農(nóng)用車輛管理工作手本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料續(xù)，理順管理體制。交通部門要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)路段的整治，在重點(diǎn)路段設(shè)置警示牌，進(jìn)行安全防護(hù)處置，確保不在該路段發(fā)生同類事故。交

第四篇：在縣政府安委會(huì)全體會(huì)議上的講話

在縣政府安委會(huì)全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

同志們：

今天召開(kāi)縣政府安委會(huì)全體（擴(kuò)大）會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹市政府安委會(huì)會(huì)議精神，總結(jié)上半年全縣安全生產(chǎn)工作，研究分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，查找問(wèn)題，制定措施，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。剛才，同志通報(bào)了今年以來(lái)全縣安全生產(chǎn)工作取得的成效，指出當(dāng)前安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)地解決好。借這個(gè)機(jī)會(huì)以，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、安全生產(chǎn)人命關(guān)天，絲毫不能懈怠

今年以來(lái)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化各項(xiàng)監(jiān)管措施，以安全 創(chuàng)建為載體，扎實(shí)開(kāi)展安全隱患大排查、大治理，安全生產(chǎn)工作取得了明顯成效。上半年，共發(fā)生各類事故43起,死亡5人（均為交通事故死亡），占全年控制考核指標(biāo)（19人）的26.3%，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、教育、旅游、消防、建筑施工、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域保持了零死亡，安全事故總量得到有效控制，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，安全監(jiān)管協(xié)作機(jī)制進(jìn)一步完善，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

在肯定我們?nèi)〉贸煽?jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，當(dāng)前我縣安全生產(chǎn)工作還存在不少突出問(wèn)題，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，容不得半點(diǎn)懈怠。一是事故死亡人數(shù)有所上升。截至6月底，全縣事故死亡5人，同比上升150%。并且，我縣事故起數(shù)、死亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失三項(xiàng)指標(biāo)排名在全市均十分靠后。二是安全鄢陵創(chuàng)建工作進(jìn)展緩慢。目前，大部分單位僅僅是領(lǐng)導(dǎo)小組成立了、工作任務(wù)明確了、實(shí)施方案制訂了，但行動(dòng)遲緩、措施得不到有效落實(shí)。三是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然脆弱。企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足，一些行業(yè)領(lǐng)域“三非”（非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)）、“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）、“三超”（企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，交通運(yùn)輸單位超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)行）現(xiàn)象依然存在。四是安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別地方和單位存在著責(zé)任和措施落實(shí)不到位、管理和監(jiān)督不到位、安全教育和培訓(xùn)不到位現(xiàn)象，目標(biāo)責(zé)任、激勵(lì)約束、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制還不健全。對(duì)于這些問(wèn)題，今天參加會(huì)議的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門都要保持清醒頭腦、高度重視、采取措施、認(rèn)真解決。

最近，媒體連續(xù)報(bào)道幾起重大交通事故，特別是在京珠高速信陽(yáng)段發(fā)生了“7.22”重大客車火災(zāi)事故，造成41人死亡、6人受傷；在溫州市境內(nèi)發(fā)生了“7.23”甬溫線特別重大鐵路交通事故，造成40人死亡、207人受傷。在食品、消防等領(lǐng)域也發(fā)生了影響極大的事故，這些重大生產(chǎn)安全事故再次給我

們敲響了警鐘，要求我們居安思危，警鐘長(zhǎng)鳴。并且，在9月份，我縣將舉辦第11屆中原花木交易博覽會(huì)，籌備建設(shè)及安全監(jiān)管工作任務(wù)還十分艱巨。我們一定要清醒地看到當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，更加清醒地看到工作中存在的差距和不足，真正將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委縣政府的要求和部署上來(lái)，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，堅(jiān)決貫徹“事故可防可控”理念，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、零控制，以更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加過(guò)硬的措施、更加明確的責(zé)任，一以貫之地做好安全生產(chǎn)工作，保持好我縣安全生產(chǎn)的平穩(wěn)狀態(tài)。

二、安全生產(chǎn)任重道遠(yuǎn)，必須倍加努力

安全生產(chǎn)工作是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的，只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。各級(jí)、各部門、各企業(yè)、各單位要按照年初確定的“抓住一個(gè)載體，突出八個(gè)重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)”的工作思路，建立健全安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)效機(jī)制，將各項(xiàng)監(jiān)管措施落到實(shí)處。近期，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)進(jìn)行一次拉網(wǎng)式大排查。對(duì)此，縣安委會(huì)已制定下發(fā)通知。特別是八大重點(diǎn)領(lǐng)域，要結(jié)合本部門行業(yè)特點(diǎn)，明確責(zé)任任務(wù)，制訂方案措施，組織精兵強(qiáng)將，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查督查活動(dòng)。縣政府安委會(huì)辦公室對(duì)各單位排查情況將進(jìn)行檢查通報(bào)。當(dāng)前，要著力抓好以下三個(gè)方面的工作：

（一）突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管

1、道路交通安全。道路交通是我縣安全事故高發(fā)的領(lǐng)域。要深刻吸取今年

“1.11”重大道路交通事故和“5.18”較大道路交通事故的教訓(xùn)，舉一反三，強(qiáng)化措施，深入治理。一要整治交通安全突出問(wèn)題。對(duì)高速公路和國(guó)省干道，持續(xù)開(kāi)展行車秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，確保干線管理交通安全態(tài)勢(shì)穩(wěn)定；對(duì)農(nóng)村道路，大力整治無(wú)牌無(wú)證、違法載人等嚴(yán)重交通違法行為，努力遏制農(nóng)村道路交通事故高發(fā)勢(shì)頭；對(duì)校車、工程車、摩托車等重點(diǎn)群體，嚴(yán)查嚴(yán)處無(wú)證駕駛、野蠻駕駛等違法行為。二要深入實(shí)施交通事故預(yù)防示范工程。推進(jìn)危險(xiǎn)路段、事故多發(fā)點(diǎn)段的動(dòng)態(tài)排查、分級(jí)掛牌和綜合治理，加強(qiáng)對(duì)治理措施的改善和治理成效的評(píng)估，促進(jìn)道路交通環(huán)境的持續(xù)改善。三要嚴(yán)格交通安全源頭監(jiān)管。啟動(dòng)縣級(jí)交通運(yùn)輸實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控調(diào)度平臺(tái)建設(shè)，年底前30%以上的道路長(zhǎng)途客車、旅游客車、接送學(xué)生用車、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹運(yùn)輸車輛安裝到位。

2、消防安全。3月份以來(lái)，我縣火災(zāi)事故高發(fā)態(tài)勢(shì)雖然得到遏制，但我縣一些人員聚集場(chǎng)仍存在較大安全隱患。所以我們?cè)谙腊踩蟻?lái)不得半點(diǎn)的松懈。一要繼續(xù)廣泛開(kāi)展消防安全宣傳、教育、培訓(xùn)，提高全民的防火意識(shí)和能力。二要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、耐火等級(jí)低的密集建筑區(qū)消防安全和燃?xì)獍踩珯z查，認(rèn)真整改，消除火災(zāi)隱患。三要繼續(xù)嚴(yán)格消防安全管理，突出高層建筑、地下

工程、石油化工等特殊火災(zāi)的防控，嚴(yán)厲打擊采用易燃可燃材料裝修裝飾、封堵疏散通道和安全出口、作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)、違章操作等一系列違法違規(guī)行為，全面減少火災(zāi)事故的發(fā)生，堅(jiān)決遏制亡人火災(zāi)事故。

3、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全。繼續(xù)狠抓危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域“生產(chǎn)企業(yè)入園區(qū)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)市場(chǎng)、儲(chǔ)存企業(yè)抓監(jiān)控、使用單位管重點(diǎn)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)推聯(lián)動(dòng)”等措施落實(shí)，堅(jiān)決治理安全防護(hù)距離不夠和項(xiàng)目“未批先建”等突出問(wèn)題，堅(jiān)決取締無(wú)證、無(wú)照等非法加油站（點(diǎn)）、加氣站（點(diǎn)），盡快對(duì)城區(qū)油氣站庫(kù)、易燃易爆倉(cāng)庫(kù)、可能污染水庫(kù)河流的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)進(jìn)行全面清查和評(píng)估，加強(qiáng)道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的專用車輛監(jiān)管。要進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，治理煙花爆竹超量?jī)?chǔ)存、運(yùn)輸，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格焰火晚會(huì)煙花爆竹燃放管理，確保煙花爆竹安全。

4、食品衛(wèi)生安全。工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，深入組織開(kāi)展非法使用“瘦肉精”、非法添加食品添加劑清查行動(dòng)，認(rèn)真做好為期一年的嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作。結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)，以學(xué)校食堂、建筑工地食堂、大中型餐飲單位和農(nóng)村大型聚餐活動(dòng)為重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)夏季餐飲服務(wù)監(jiān)管，預(yù)防群體性食物中毒，確保食品安全。

5、其它重點(diǎn)領(lǐng)域安全。要切實(shí)做好建筑施工、特種設(shè)備、教育、旅游等領(lǐng)域的安全隱患排查，確保隱患整治到位；要對(duì)水、電、氣管線等關(guān)系民生的安全隱患整治情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查；要認(rèn)真做好職業(yè)危害因素防治工作，尤其是發(fā)制品、箱包業(yè)等有毒、有害作業(yè)場(chǎng)所的通風(fēng)、職業(yè)健康防護(hù)工作，確保職工生命健康安全。

（二）扎實(shí)開(kāi)展“安全

”創(chuàng)建活動(dòng)

今年是安全創(chuàng)建“基層基礎(chǔ)工作建設(shè)年”。要繼續(xù)按照創(chuàng)建工作目標(biāo)要求，加大安全創(chuàng)建支撐保障，切實(shí)抓好安全發(fā)展型企業(yè)、安全發(fā)展型行業(yè)、安全和諧型村鎮(zhèn)（社區(qū)）、安全保障型城市四個(gè)方面的創(chuàng)建工作，提高全民安全意識(shí)、安全素質(zhì)、安全技能、監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法水平，努力提升安全發(fā)展整體保障能力。前一時(shí)期，按照縣政府制定的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，全縣篩選確定了40多個(gè)安全創(chuàng)建示范點(diǎn)（其中市級(jí)創(chuàng)建示范點(diǎn)8個(gè)），以點(diǎn)帶面，促進(jìn)安全創(chuàng)建整體工作的深入開(kāi)展。下一步，我們將組織人員外出考察、對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)、組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩、開(kāi)展綜合評(píng)比等活動(dòng)，年底前，縣政府將對(duì)安全創(chuàng)建工作先進(jìn)的單位進(jìn)行表彰命名。各級(jí)、各部門要認(rèn)真對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺，扎實(shí)有效開(kāi)展創(chuàng)建工作。

（三）全面推進(jìn)目標(biāo)管理

各級(jí)、各部門要繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，有效控制事故起數(shù)和死亡人數(shù)，全力遏制較大以上事故，努力控制和

減少各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生?？h安委會(huì)辦公室要繼續(xù)完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行月統(tǒng)計(jì)、季通報(bào)、年考核制度，對(duì)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)運(yùn)行情況進(jìn)行有針對(duì)性的預(yù)警和嚴(yán)格的考核。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要加強(qiáng)事故報(bào)送、分析、研判等工作，找準(zhǔn)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，采取有針對(duì)性的措施，不斷強(qiáng)化事前預(yù)防、事前預(yù)警、事前督查，防止和減少各類事故的發(fā)生。各職能部門要各司其職，拿出切實(shí)管用的辦法，認(rèn)真查找問(wèn)題，消除隱患，最大限度地壓縮事故發(fā)生的空間。總之，要采取切實(shí)可行的措施，堅(jiān)決把全縣生產(chǎn)安全事故總量、死亡人數(shù)控制在市定指標(biāo)之內(nèi)，確保事故總量、死亡人數(shù)控制情況在全市排序中名次靠前，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)指標(biāo)的良好運(yùn)行。

三、安全生產(chǎn)責(zé)任如山，務(wù)必落實(shí)到位

（一）進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各級(jí)、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)袁書(shū)記、王縣長(zhǎng)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，認(rèn)真學(xué)習(xí)《

縣人民政府關(guān)于實(shí)行安全生產(chǎn)工作一崗雙責(zé)的實(shí)施意見(jiàn)》、《

縣人民政府關(guān)于落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的意見(jiàn)》、《

縣安全生產(chǎn)“一票否決”制度實(shí)施辦法》3個(gè)文件，切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”、“黨政同責(zé)”?！耙话咽帧睂?duì)安全生產(chǎn)工作要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，分管其它工作的領(lǐng)導(dǎo)要肩負(fù)起職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，形成有效的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。

（二）進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。全面深入貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，切實(shí)落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要加強(qiáng)企業(yè)安全制度建設(shè)，相關(guān)職能部門要監(jiān)督企業(yè)按照規(guī)定把安全投入、現(xiàn)場(chǎng)安全管理、安全培訓(xùn)等方面的工作和措施落實(shí)到位，積小安為大安，推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（三）進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制。要按照“誰(shuí)主管負(fù)責(zé),誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管生產(chǎn)必須管安全”和“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。凡因履職不到位發(fā)生事故的，不管是否造成人員死亡、受傷、財(cái)產(chǎn)損失，都要查明原因，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究。對(duì)達(dá)到安全生產(chǎn)否決條件的，要按照程序?qū)嵭小耙黄狈駴Q”。監(jiān)察、安監(jiān)等部門要強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制，加大安全生產(chǎn)隱患追究、過(guò)程追究、責(zé)任追究力度，對(duì)因失職、瀆職而導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任事故的責(zé)任單位和責(zé)任人、違反安全生產(chǎn)規(guī)定的單位和個(gè)人以及未履行監(jiān)管職責(zé)的單位和人員，按照“四不放過(guò)”的原則一律頂格問(wèn)責(zé)。

（四）進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督職能。按照“預(yù)防為主，群防群治”的要求，要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，建立完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，向社會(huì)開(kāi)通舉報(bào)電話，公布電子信箱，受理群眾舉報(bào)，努力形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。

總之，安全生產(chǎn)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，事關(guān)全縣發(fā)展穩(wěn)定大局，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)、各部門要牢固樹(shù)立“安全生產(chǎn)工作始終堅(jiān)持從零開(kāi)始”的理念，時(shí)刻堅(jiān)持安全生產(chǎn)從零做起、向零奮斗，不斷提升新時(shí)期安全生產(chǎn)科學(xué)化水平，更好地服務(wù)于

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，切實(shí)做到為黨分憂、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。

第五篇：在自治區(qū)安委會(huì)全體會(huì)議上的講話

努爾·白克力主席

在自治區(qū)安委會(huì)全體會(huì)議上的講話

同志們：

針對(duì)當(dāng)前較為嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，自治區(qū)安委會(huì)召開(kāi)這次會(huì)議，目的就是要?jiǎng)訂T各地、各部門進(jìn)一步落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，加大工作力度，全面落實(shí)自治區(qū)今年初召開(kāi)的安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，切實(shí)采取更加有力措施，堅(jiān)決防范遏制重特大事故的發(fā)生，確保完成全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。剛才，庫(kù)熱西·買合蘇提同志分析了今年以來(lái)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)，指出了當(dāng)前我區(qū)安全生產(chǎn)工作中存在的一些突出問(wèn)題，并對(duì)進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了部署，充分說(shuō)明了當(dāng)前我區(qū)的安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀，防范遏制事故多發(fā)的任務(wù)十分緊迫而艱巨。自治區(qū)公安廳、交通運(yùn)輸廳、煤管局三個(gè)單位分別就做好道路交通、煤礦安全生產(chǎn)工作做了發(fā)言，既深刻分析了事故原因，又提出了加強(qiáng)和改進(jìn)工作的措施，很有針對(duì)性和可操作性，各相關(guān)單位一定要認(rèn)真抓好落實(shí)，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)道路交通、煤礦事故多發(fā)勢(shì)頭。

下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前全區(qū)安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

今年大事多、要事多，我們將迎來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，辛亥革命100周年，特別是首屆中國(guó)亞歐博覽會(huì)、第二屆中國(guó)新疆民族舞蹈節(jié)等重大國(guó)際性活動(dòng)將在我區(qū)舉行，屆時(shí)將有大批高層次國(guó)內(nèi)外嘉賓和世界知名企業(yè)客商來(lái)疆，保障這些國(guó)際級(jí)、高規(guī)格的大型國(guó)際展會(huì)等活動(dòng)的安全順利進(jìn)行，事關(guān)全局，事關(guān)新疆整體形象。特別是在全區(qū)上下貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神、在新的歷史起點(diǎn)上加快推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的新形勢(shì)下，隨著自治區(qū)“十二五”規(guī)劃的實(shí)施和跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，新型工業(yè)化的進(jìn)程加快，大量投資將涌入礦山、石油化工、煤電、煤化工、道路交通、建筑等重點(diǎn)高危行業(yè)領(lǐng)域，中小企業(yè)也將蓬勃興起，各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)將空前活躍。同時(shí)，自治區(qū)確定今年為“民生建設(shè)年”，民生的本質(zhì)和內(nèi)涵就是“以人為本”，就是切實(shí)維護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和根本利益。這些都將給全區(qū)安全生產(chǎn)帶來(lái)前所未有的壓力、挑戰(zhàn)和更加艱巨繁重的任務(wù)。

今年以來(lái)，各地、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和分工負(fù)責(zé)制，狠抓各項(xiàng)專項(xiàng)整治，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)基本平穩(wěn)。1－3月，全區(qū)各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失同比分別下降11.08%、7.66 %、29.50%。工礦商貿(mào)企業(yè)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別呈兩位數(shù)下降。安委會(huì)各成員單位認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，做了大量富有實(shí)效的工作，發(fā)揮了積極作用。但大家要對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性保持清醒認(rèn)識(shí)。從前一季度情況看，安全生產(chǎn)中確實(shí)存在一些抓得不早、抓得不實(shí)的薄弱環(huán)節(jié)。1-3月，全區(qū)一次死亡3-9人較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比大幅上升46.7%、43.6%，其中道路交通較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)上升幅度達(dá)到70%和64.1%。3月23、24、25日，博州、烏魯木齊、和田等地市就連續(xù)發(fā)生了三起較大道路交通事故。特別3月11日、4月2日，在相距不到一個(gè)月時(shí)間，喀什地區(qū)葉城縣和新疆焦煤集團(tuán)接連發(fā)生一起重大道路交通事故和一起煤與瓦斯突出重大事故，這兩起事故就造成26人死亡，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了重大損失，在社會(huì)上也造成了十分惡劣的影響。國(guó)家安全監(jiān)管總局連續(xù)兩次對(duì)我區(qū)發(fā)出事故警示通報(bào)，要求全面查找安全監(jiān)管中的突出問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的指導(dǎo)、隱患排查和督促檢查，務(wù)必把安全防范措施落實(shí)到位。

分析這些事故發(fā)生的原因，實(shí)際上如果我們的監(jiān)管到位、安全生產(chǎn)措施到位、安全責(zé)任落實(shí)到人，許多重大事故是完全可以避免的。烏魯木齊市“3·24”較大道路交通事故，就是因?yàn)閷?duì)公交公司監(jiān)管不力，公交公司沒(méi)有落實(shí)車輛檢查保養(yǎng)制度，及時(shí)治理隱患，造成制動(dòng)失靈，導(dǎo)致事故發(fā)生；喀什“3·11”重大道路交通事故，監(jiān)管部門對(duì)連續(xù)幾年存在的非法攬客現(xiàn)象沒(méi)有進(jìn)行有效治理，以致非法營(yíng)運(yùn)行為橫行，還有交警部門在事發(fā)前還查驗(yàn)了駕駛員的駕駛資質(zhì)，但因?yàn)椴轵?yàn)不到位，留下了事故隱患；博州“3·23”較大道路交通事故，肇事車輛是一輛連正式車牌都沒(méi)有就從事非法營(yíng)運(yùn)的“黑車”。這些事故充分暴露出我區(qū)安全生產(chǎn)存在的突出問(wèn)題。一是一些地方政府沒(méi)有把保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和根本利益當(dāng)作頭等大事，沒(méi)有真正落實(shí)自治區(qū)黨委、人民政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的部署和要求，沒(méi)有把有效防范各類事故的工作措施落在實(shí)處。二是部分主管部門安全監(jiān)管不力。履行安全監(jiān)管職責(zé)不認(rèn)真，自治區(qū)安排部署的專項(xiàng)整治、打非治違、隱患排查治理等工作落實(shí)不力，監(jiān)管、防控措施缺乏針對(duì)性，安全監(jiān)管不到位，有些甚至流于形式。三是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。一些企業(yè)置安全生產(chǎn)法律法規(guī)不顧，有令不行，有禁不止，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，安全責(zé)任制形同虛設(shè)，規(guī)章制度松馳，管理混亂。

嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)再次警示我們，安全生產(chǎn)容不得絲毫懈怠，容不得半分僥幸，安全生產(chǎn)稍有放松，就可能連續(xù)發(fā)生事故，就會(huì)給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成不可挽回的重大損失，必須警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。安全生產(chǎn)不是“雨傘”，天陰下雨才舉起來(lái)，天晴就束之高閣，一旦發(fā)生事故驚慌失措，造成難以估量的損失。必須時(shí)刻保持高度警惕，未雨綢繆、防患于未然，切實(shí)抓好日常的安全生產(chǎn)，千萬(wàn)不可掉以輕心。目前，我區(qū)重大事故多發(fā)勢(shì)頭如果持續(xù)下去，人民生命財(cái)產(chǎn)安全無(wú)法保障，實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安就是一句空話。今年是全面貫徹中央新疆工作座談會(huì)和全國(guó)對(duì)口援疆工作會(huì)議精神的重要一年，內(nèi)地來(lái)疆的企業(yè)、投資商和游客將大幅增加，安全生產(chǎn)抓不好、抓不實(shí)，造成重大事故頻發(fā)，必然對(duì)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成十分不利的影響。人命關(guān)天，對(duì)安全生產(chǎn)高度負(fù)責(zé)，就是對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)，決不可有半點(diǎn)疏忽。各地、各部門和各單位要站在推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性和必要性，認(rèn)真落實(shí)好安全生產(chǎn)企業(yè)主體、部門監(jiān)管、屬地管理“三個(gè)責(zé)任”，加強(qiáng)安全監(jiān)管，落實(shí)事故防范，以鐵的意志、鐵的措施、鐵的紀(jì)律、鐵的手段強(qiáng)化安全生產(chǎn)，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)一些重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和一些地方較大、重大事故反彈勢(shì)頭，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，切實(shí)把維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全這個(gè)重大民生工作擺在心頭、落在實(shí)處，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、全面落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)，努力形成安全監(jiān)管合力 各地要把安全生產(chǎn)工作做為加強(qiáng)社會(huì)管理、保障改善民生的重要內(nèi)容，落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)，強(qiáng)化安全監(jiān)管各項(xiàng)工作。

一是要強(qiáng)化政府安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)政府要強(qiáng)化政府安全生產(chǎn)工作職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，主要領(lǐng)導(dǎo)要定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，認(rèn)真研究解決安全生產(chǎn)中存在的難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題，特別是各級(jí)政府一把手要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，親力親為，親自部署，親自督導(dǎo)，親自安排，靠前指揮，切實(shí)負(fù)起本地安全生產(chǎn)工作的責(zé)任。各地要認(rèn)真落實(shí)《自治區(qū)人民政府安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》的要求，盡快制定和完善本級(jí)政府安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定，分解細(xì)化職責(zé)任務(wù)，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各部門。要落實(shí)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管原則，逐級(jí)明確各級(jí)政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍和對(duì)象，確保國(guó)家和自治區(qū)安全生產(chǎn)方針政策在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹落實(shí)。要加強(qiáng)安全監(jiān)管能力建設(shè)，切實(shí)加大投入，確保各級(jí)安全監(jiān)管能力適應(yīng)跨越式發(fā)展的需要。各級(jí)地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年要向上級(jí)政府報(bào)告安全生產(chǎn)履職情況，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、違法違規(guī)、失職瀆職、謊報(bào)瞞報(bào)事故要進(jìn)行嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。

二是要堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，落實(shí)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任?！蹲灾螀^(qū)人民政府安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》已經(jīng)明確了自治區(qū)各部門的安全生產(chǎn)職責(zé)，各部門關(guān)鍵是要做好本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)牽頭抓總、監(jiān)管指導(dǎo)的工作，按照職責(zé)范圍對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作負(fù)起總責(zé)。各部門要結(jié)合自治區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)和本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步分解細(xì)化本部門安全生產(chǎn)的具體監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步明確主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的崗位職責(zé)。要對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面地排查梳理，做到情況明、思路清，針對(duì)突出問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)研究制訂切實(shí)有效的措施，做好安全監(jiān)管和行業(yè)指導(dǎo)工作。要按照《自治區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)工作分工實(shí)施方案》要求，落實(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。要把安全監(jiān)管工作深入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，深入到現(xiàn)場(chǎng)一線和各個(gè)環(huán)節(jié)，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施。要深入開(kāi)展有針對(duì)性地安全生產(chǎn)宣傳教育，把自治區(qū)安全生產(chǎn)的部署安排及時(shí)傳達(dá)到企業(yè)、車間、班組、員工，使他們能夠及時(shí)準(zhǔn)確地知曉自治區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求，保證貫徹落實(shí)到位。同時(shí)，各部門要加強(qiáng)溝通，密切聯(lián)系，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制作用，加強(qiáng)綜合監(jiān)管，形成監(jiān)管合力，有針對(duì)性地采取監(jiān)管措施，防患于未然。

三是要督促企業(yè)切實(shí)把安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，也是落實(shí)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但現(xiàn)階段企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)還不是一個(gè)自覺(jué)的過(guò)程，而是要依靠各級(jí)政府的強(qiáng)力監(jiān)管、各有關(guān)部門的嚴(yán)格執(zhí)法來(lái)督促落實(shí)。在抓安全生產(chǎn)時(shí)，就是要拉得下臉面、狠得下心、下得了手，依法強(qiáng)化檢查督促、安全監(jiān)管、事故防范和安全教育等工作。企業(yè)的安全生產(chǎn)關(guān)鍵在一把手，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任首先是要落實(shí)企業(yè)出資人、實(shí)際控制人、法人代表的安全責(zé)任。自治區(qū)出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，對(duì)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任提出了具體的要求，是指導(dǎo)和規(guī)范全區(qū)各類企業(yè)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)工作的重要依據(jù)。要督促各類企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人按照通知要求，切實(shí)履行安全生產(chǎn)的第一責(zé)任，把安全生產(chǎn)作為企業(yè)固本強(qiáng)基的重要舉措，納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程。指導(dǎo)企業(yè)建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)規(guī)章制度，積極排查治理事故隱患，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)和班組安全建設(shè)活動(dòng)，不斷提高全體員工安全生產(chǎn)意識(shí)和技能，積極采用安全適用的先進(jìn)技術(shù)裝備，有效提升應(yīng)急處置能力，把安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到每個(gè)班組、崗位和個(gè)人，落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障水平。

三、加大監(jiān)管執(zhí)法力度，防范重特大事故發(fā)生 二季度，隨著天氣轉(zhuǎn)暖，全區(qū)各類企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)更趨活躍，事故防控的壓力更大。各地、各有關(guān)部門要把防范事故作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作最重要的任務(wù)，按照自治區(qū)部署的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加大力度，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，推動(dòng)全區(qū)安全生產(chǎn)狀態(tài)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。近期我區(qū)發(fā)生的一系列事故再次表明，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為仍然是當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出問(wèn)題，擾亂了正常的安全生產(chǎn)秩序，必須對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，決不手軟，決不松勁。自治區(qū)決定從現(xiàn)在開(kāi)始，集中開(kāi)展繼續(xù)深入打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)。各地及有關(guān)部門要盡快研究制定方案，密切配合協(xié)同作戰(zhàn)，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。要明確重點(diǎn)，繼續(xù)以煤礦、非煤礦山、道路交通、消防、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，把非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為作為依法打擊的重中之重。要依法嚴(yán)厲懲治，對(duì)非法違法事故查處實(shí)行更加嚴(yán)格的掛牌和跟蹤督辦，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任和措施。對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締，對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。要突出落實(shí)縣、鄉(xiāng)政府“打非”責(zé)任，對(duì)重大、典型非法違法生產(chǎn)行為打擊不力、引發(fā)事故的要嚴(yán)厲追責(zé)。要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。對(duì)媒體和群眾舉報(bào)的各類非法違法行為，要認(rèn)真查處。對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為猖獗、后果嚴(yán)重的企業(yè)，要通過(guò)媒體向社會(huì)公開(kāi)曝光。

（二）深入排查治理重大事故隱患。今年以來(lái)，各地區(qū)、各部門和各單位積極開(kāi)展隱患排查治理工作，對(duì)有效防范各類事故起到了較好的預(yù)防作用。要充分認(rèn)識(shí)到隱患排查治理是安全生產(chǎn)一項(xiàng)長(zhǎng)期的、反復(fù)的基礎(chǔ)性工作，必須下大力氣、花真功夫，必須堅(jiān)持不懈地抓下去。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《自治區(qū)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理?xiàng)l例》，把隱患排查治理作為防范事故的重要手段，貫穿全年各項(xiàng)工作始終。要深入開(kāi)展隱患排查治理工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患，實(shí)行政府掛牌督辦。對(duì)未落實(shí)整改要求的，該停的必須停下來(lái)，該關(guān)的必須堅(jiān)決關(guān)閉。對(duì)拒不履行重大隱患治理職責(zé)的，要依法嚴(yán)肅處理。各有關(guān)部門要抓緊制訂各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患標(biāo)準(zhǔn)等配套制度，指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位切實(shí)履行隱患排查治理主體責(zé)任，自治區(qū)安委辦要抓好督促落實(shí)，積極推進(jìn)隱患排查治理工作。當(dāng)前進(jìn)疆企業(yè)比較多、建設(shè)項(xiàng)目也很多。各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審查和高危企業(yè)安全生產(chǎn)行政許可，從源頭上把好安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，防止因安全生產(chǎn)條件先天不足導(dǎo)致重大事故隱患，造成重特大事故發(fā)生。

（三）嚴(yán)肅事故查處，落實(shí)責(zé)任追究。對(duì)今年以來(lái)發(fā)生的所有事故，都要按照職責(zé)權(quán)限，認(rèn)真落實(shí)事故查處分級(jí)掛牌督辦制度，由上級(jí)政府實(shí)施掛牌督辦。要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真進(jìn)行事故調(diào)查處理。要加大對(duì)事故責(zé)任單位及其負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度，特別是對(duì)非法違法行為導(dǎo)致的事故，要實(shí)行跟蹤督辦，依法對(duì)事故單位和有關(guān)責(zé)任人按照上限進(jìn)行頂格處罰，并嚴(yán)格追究企業(yè)法人、實(shí)際出資人和控制人的責(zé)任。政府和部門對(duì)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理責(zé)任的人員，也要嚴(yán)肅追究責(zé)任。同時(shí)，要面向企業(yè)和社會(huì)公眾，運(yùn)用典型案例開(kāi)展安全警示教育，引導(dǎo)企業(yè)和職工群眾深刻吸取事故教訓(xùn)，查隱患、堵漏洞，用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作，嚴(yán)防事故的發(fā)生。去冬今春以來(lái)，受強(qiáng)冷空氣影響，我區(qū)出現(xiàn)大范圍降雪降溫天氣，隨著春季天氣轉(zhuǎn)暖，多個(gè)地區(qū)已發(fā)生局地融雪型洪災(zāi)。各地、各部門要采取積極措施，加強(qiáng)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防工作，及時(shí)疏散可能受到災(zāi)害影響的群眾，并督促礦山、公路、鐵路、長(zhǎng)輸管線營(yíng)運(yùn)單位以及在山區(qū)施工作業(yè)的單位，做好洪水、泥石流等災(zāi)害防范工作，必要時(shí)要堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)，撤離作業(yè)人員，確保人員安全。要加強(qiáng)應(yīng)急值守工作，嚴(yán)格執(zhí)行值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，建立健全對(duì)各種突發(fā)事故和重大事件處理、搶救的應(yīng)急預(yù)案，充實(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，科學(xué)、有序、有力、有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事故，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

同志們，安全生產(chǎn)工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。大家既要看到成績(jī)，堅(jiān)定做好安全生產(chǎn)工作的信心，又要認(rèn)清安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，始終做到警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，依靠上下各方的共同努力，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

謝謝大家。

庫(kù)熱西·買合蘇提副主席 在自治區(qū)安委會(huì)全體會(huì)議上的講話

同志們：

今年以來(lái)，我區(qū)較大以上事故多發(fā)。1-3月份，全區(qū)共發(fā)生各類事故2389起，死亡353人，受傷977人，直接經(jīng)濟(jì)損失1029萬(wàn)元，其中各類事故起數(shù)同比上升8.54%。較大以上事故22起，死亡79人，同比分別上升46.67%和43.64%，主要發(fā)生在道路交通、煤礦、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，其中道路交通較大以上事故17起，死亡64人，同比分別上升70%和64.1%，占全區(qū)較大以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)的77.3%和81%。特別是3月份以來(lái)，不到一個(gè)月時(shí)間，全區(qū)連續(xù)發(fā)生兩起重大、多起較大事故。3月11日，喀什地區(qū)葉城縣發(fā)生1起重大道路交通事故，16人死亡，26人受傷；3月24日，烏魯木齊市公交車與火車相撞事故，3人死亡，85人受傷；4月2日，八鋼焦煤集團(tuán)發(fā)生重大煤與瓦斯突出事故，10人死亡。國(guó)家安監(jiān)總局已先后兩次向我區(qū)下發(fā)警示通報(bào)。自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府對(duì)當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)高度重視，自治區(qū)黨委副書(shū)記、自治區(qū)主席努爾·白克力同志多次在事故信息和通報(bào)上批示，要求針對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找原因，汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，采取有效、有針對(duì)性的防范措施，防止事故發(fā)生。

剛才，自治區(qū)黨委副書(shū)記、自治區(qū)主席努爾·白克力同志對(duì)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)工作做了重要講話，要求各部門認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感；全面落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)，形成監(jiān)管合力；加大安全執(zhí)法力度，防范重特大事故發(fā)生。各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)努爾·白克力主席重要講話精神。下面，我就貫徹會(huì)議精神提幾點(diǎn)要求：

一、迅速傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)我區(qū)當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

會(huì)后，各地、各部門要立即傳達(dá)貫徹這次會(huì)議精神，進(jìn)一步提高廣大干部職工對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻性的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，以更加堅(jiān)定的信心，更加有力的措施，促進(jìn)自治區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。要按照會(huì)議要求，結(jié)合本部門實(shí)際，抓緊制訂具體措施，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)，科學(xué)合理分解安全生產(chǎn)工作任務(wù)，把加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，共同努力為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、認(rèn)真做好自治區(qū)安全生產(chǎn)大檢查，特別是重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作

各部門要根據(jù)《關(guān)于立即開(kāi)展全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查的通知》（新政辦明電（2011）117號(hào)）要求，以防范各類事故為目標(biāo)，以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為重點(diǎn)，認(rèn)真組織，開(kāi)展好安全生產(chǎn)大檢查工作，以檢查推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的落實(shí)。對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、工作拖延推諉、被動(dòng)應(yīng)付、隱患排查不徹底、存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的部門和企業(yè)，要通報(bào)批評(píng)，督促整改，檢查結(jié)果納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核范圍。道路交通、煤礦以及人員密集場(chǎng)所消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全隱患整治工作，要認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患及時(shí)下達(dá)整改通知，跟蹤落實(shí)整改情況。交通、公安部門要認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)“六個(gè)必查”要求，扎實(shí)做好檢查整改，妥善處理安全和生產(chǎn)的關(guān)系，既要排除道路交通安全隱患，保證行車安全，又要采取有效措施，滿足交通運(yùn)輸需求和群眾出行需要。

三、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，全力抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作 當(dāng)前，全區(qū)正處于大發(fā)展、大建設(shè)、大開(kāi)放的重要?dú)v史時(shí)期，一些建設(shè)項(xiàng)目為確保早投產(chǎn)，容易出現(xiàn)趕工期、趕進(jìn)度、突擊生產(chǎn)的現(xiàn)象，安全生產(chǎn)的壓力將更大。各部門要結(jié)合自治區(qū)行政效能工作要求，認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)貼近企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，將監(jiān)管納入效能服務(wù)之中，幫助企業(yè)在搞好生產(chǎn)的同時(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。各地也要做好安全生產(chǎn)各階段工作，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責(zé)任。特別是隨著天氣轉(zhuǎn)暖，局部地區(qū)易發(fā)生融雪性洪災(zāi)，引發(fā)安全生產(chǎn)事故，各地、各相關(guān)部門一定要加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)，完善應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，嚴(yán)防重特大災(zāi)害事故和次生事故發(fā)生。

四、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)事故報(bào)告制度

近期發(fā)生的一些較大、重大事故，存在報(bào)送不及時(shí)現(xiàn)象，多數(shù)是事故發(fā)生后第二天才上報(bào)自治區(qū)政府，且報(bào)送內(nèi)容不詳實(shí)、不準(zhǔn)確，極易導(dǎo)致處理事故等工作被動(dòng)，影響政府的公信力。各地、各部門、各單位要認(rèn)真落實(shí)事故報(bào)告制度，確保信息準(zhǔn)確、聯(lián)絡(luò)暢通，絕不能有僥幸心理，隱瞞實(shí)情。各部門之間也要做好信息通報(bào)和協(xié)同配合工作，防止因安全生產(chǎn)事故引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。