第一篇：走中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路(上)試卷80分

走中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路(上)試卷80分 1、2013年12月12日至13日，中央城鎮(zhèn)化工作會議舉行，討論了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)劃方案。

正確

2、中央城鎮(zhèn)會議首次提出了走新型城鎮(zhèn)化道路的思路。

正確

3、對城鎮(zhèn)化過程中存在的問題，我們要及時發(fā)現(xiàn)、及時糾正。

正確

4、“半城鎮(zhèn)化”是指城鎮(zhèn)人口比率大于50%。

錯誤

5、城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)了兩個城鎮(zhèn)化不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。

正確

6、土地城鎮(zhèn)化速度要快于人口城鎮(zhèn)化。

正確

7、“被城鎮(zhèn)化”是違背農(nóng)民意愿的盲目城鎮(zhèn)化。

正確

8、城鎮(zhèn)化“大躍進(jìn)”導(dǎo)致“鬼城”出現(xiàn)。

正確

9、我國城鎮(zhèn)戶籍人口率已經(jīng)超過50%。

錯誤

10、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人口紅利已經(jīng)消失。

正確

11、城鎮(zhèn)常住人口與（）存在“剪刀差”。

城鎮(zhèn)戶籍人口

12、城鎮(zhèn)率的“剪刀差”值為（）。

16.6%

13、兩個城鎮(zhèn)化不協(xié)調(diào)是指人口城鎮(zhèn)化與（）不協(xié)調(diào)。

土地城鎮(zhèn)化

14、在城鎮(zhèn)化過程中，政府應(yīng)更加關(guān)注人民群眾的基本需求，克服（）。

貴族化傾向

15、在城鎮(zhèn)化過程中，政府要注重與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，糾正（）。城鎮(zhèn)化“大躍進(jìn)”

16、（）年我國進(jìn)入上中等收入水平。

2010

17、我國要深化改革，繼續(xù)釋放（）。

改革紅利

18、我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段過渡到（）。

中高速階段

19、（）把生態(tài)文明納入“五位一體”總體布局。

十八大

20、中國城鎮(zhèn)化進(jìn)入了（）階段。

集約發(fā)展

21、中國城鎮(zhèn)化的（）發(fā)展難以持續(xù)。

低成本

22、我國處于城鎮(zhèn)化階段劃分的（）階段。

初級

23、現(xiàn)階段，（）是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題。

提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量

24、（）是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力。

穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化 25、2011年我國常住人口城鎮(zhèn)化率為（）。

26、政府往往用統(tǒng)一購房的方式把農(nóng)民的地出讓，導(dǎo)致（）。

“被城鎮(zhèn)化”

27、地方政府在城鎮(zhèn)化過程中要把（）放在第一位置上。

人口城鎮(zhèn)化

28、中國的“劉易斯拐點(diǎn)”在（）出現(xiàn)。

全國大部分地區(qū)

29、經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧認(rèn)為我國要形成（），推動我國成為一個真正的制造業(yè)大國。

技術(shù)工人紅利 30、2011年，我國城鎮(zhèn)戶籍人口率為（）。

51.27%

31、“三無”農(nóng)民是指（）的農(nóng)民。

種地沒田 就業(yè)沒門

“低?！睙o份

32、城市建設(shè)滯后主要表現(xiàn)在（）。

交通擁堵 地下管網(wǎng)排水不暢

霧霾嚴(yán)重

垃圾圍城

33、為跨越“中等收入陷阱”，國家要（）。

實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級 調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

增加社會流動性

克服利益固化

34、我國有能力跨過“中等收入陷阱”的原因是（）。

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo) 強(qiáng)大的綜合國力

全面改革的規(guī)劃

人口基數(shù)大

35、低成本城鎮(zhèn)化階段的特征是（）。

土地低成本 勞動力低成本

基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)欠賬

公共服務(wù)能力偏低

36、高成本城鎮(zhèn)化階段的特征是（）。

土地高成本 健全社會保障體系

公共服務(wù)能力與城鎮(zhèn)化適度

發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施

37、十八大提出我國要堅持走（）道路。

新型工業(yè)化 信息化

城鎮(zhèn)化

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

38、中國城鎮(zhèn)化的特殊性表現(xiàn)在（）。

中國是一個人口大國 中國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化疊加進(jìn)行

中國是一個城鄉(xiāng)二元化國家

39、中低收入者面臨（）等諸多不便。

住房難 看病難 上學(xué)難

乘車難

40、我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段的標(biāo)志事件是（）。

人均收入進(jìn)入上中等收入水平經(jīng)濟(jì)增速放緩

勞動力供求關(guān)系發(fā)生重大變化

國際經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生重大調(diào)整

第二篇：走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路

走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路

城市化或城鎮(zhèn)化是指第二、第三產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)集聚，農(nóng)村人口不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使城鎮(zhèn)數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)大，城鎮(zhèn)生產(chǎn)方式和生活方式向農(nóng)村擴(kuò)散、城鎮(zhèn)物質(zhì)文明和精神文明向農(nóng)村普及的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展過程。城市化或城鎮(zhèn)化道路是指實現(xiàn)城市化的動力、機(jī)制、原則和方式，所要解決的是怎樣實現(xiàn)城市化的問題。包括城市化發(fā)展模式的選擇、城市化類型的選擇、城市化動力和實現(xiàn)機(jī)制的選擇及城市發(fā)展方式的選擇。

在2013年11月12日的十八屆三中全會上，全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報告，其中有一條指出了“完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制”，現(xiàn)在，城鎮(zhèn)化越來越得到大家的重視。所以什么是城鎮(zhèn)化？什么是城鎮(zhèn)化道路.? 在2001年3月時，“十五計劃”第一次提出走符合我國國情，大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的多樣化城鎮(zhèn)化道路.2002年，黨的十六大提出走中國特色的城鎮(zhèn)化道路.我國的城鎮(zhèn)化道路經(jīng)歷了幾個階段。城鎮(zhèn)化發(fā)展的啟動階段(1949—1957)城鎮(zhèn)化發(fā)展的波動階段(1958—1965)城鎮(zhèn)化發(fā)展的下滑與停滯階段(1966—1978)城鎮(zhèn)化的恢復(fù)發(fā)展階段(1979—1992)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展階段(1993—至今)2011年底，我國居住在城鎮(zhèn)的人口首次超過了農(nóng)村人口，城鎮(zhèn)化率突破50%；2012年底，城鎮(zhèn)化進(jìn)一步推進(jìn)，城鎮(zhèn)人口占全社會人口比重為52.6%，達(dá)到中等收入國家水平。

黨的十八大明確提出，“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。”中國為什么要堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，從根本上說，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地走中國特色社會主義道路的必然要求和重要體現(xiàn)。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，在中國特色社會主義道路的發(fā)展過程中，我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正以前所未有的深度和廣度快速推進(jìn)。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路的必要性就愈發(fā)的凸顯出來，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路是經(jīng)濟(jì)知識化、信息化、全球化的客觀需要。是中國國情的必然要求。同時也是新型工業(yè)化道路的必要選擇。

那么中國特色城鎮(zhèn)化道路的特征是什么?雙重經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化、市場化、國際化緊密相聯(lián)；雙重城鎮(zhèn)化方向，東部城市群和大都市圈和中西部農(nóng)村城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展；雙重動力機(jī)制，政府推動和市場拉動；雙重發(fā)展模式，自上而下的城鎮(zhèn)化和自下而上的城鎮(zhèn)化；雙重城鎮(zhèn)化推動主體；雙重要求，城鎮(zhèn)發(fā)展方式多樣化和科學(xué)化的城鎮(zhèn)化道路； 雙重目標(biāo)，注重經(jīng)濟(jì)社會文化和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化量的增長和質(zhì)的提高同步實現(xiàn)。中國特色城鎮(zhèn)化道路的發(fā)展方向是促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展

以大城市為中心、中等城市為骨干、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)并舉，逐漸形成容納農(nóng)村剩余勞動力的立體式的城鎮(zhèn)化網(wǎng)絡(luò)。

習(xí)近平主席提出了中國夢這個概念，要實現(xiàn)中國夢只有新型城鎮(zhèn)化才能更好地實現(xiàn)中

國夢，中國的城鎮(zhèn)化既不要片面地發(fā)展大城市或特大城市，也不要片面地發(fā)展小城鎮(zhèn)或中小城市。也就是說，中國的城鎮(zhèn)化道路既不能同于西方發(fā)達(dá)國家的城市化道路，也不能同于許多第三世界發(fā)展中國家的城市化道路，而是要有“中國特色”。一個很重要的方面，就是要做到大中小城市和小城鎮(zhèn)“四城”并舉。由于中國有著巨大的農(nóng)村人口，單純依靠哪種類型的城市或城鎮(zhèn)都無法實現(xiàn)本世紀(jì)中葉達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平的目標(biāo)。上世紀(jì)80年代初，我國就提出“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”，并制定出“控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城市”的城市發(fā)展方針。此后隨著建制鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的降低和撤縣改市的興起，小城市和小城鎮(zhèn)的數(shù)量大幅提高，目前我國有小城鎮(zhèn)2萬多個。小城鎮(zhèn)規(guī)模小，不宜發(fā)揮聚集效應(yīng)，工商服務(wù)業(yè)落后，許多小城鎮(zhèn)還保持著農(nóng)村的面貌，使城鎮(zhèn)化進(jìn)程表現(xiàn)出缺乏工業(yè)化和人口支持的過度城鎮(zhèn)化傾向。30年來，這個政策的實施，使全國50萬人以上的大城市在全部城市人口的比重有所降低，中、小城市在全部人口中的比重上升，但平均規(guī)模有所下降。為了推動中國富余勞動力的有序流動，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小”這20字原則來推進(jìn)中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程，必須注意到不同類型的城市具有不同的功能和吸引力。中國的城鎮(zhèn)化，必須從我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對落后、資源條件相對貧乏的實際出發(fā)，以建立科學(xué)合理的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系為基本方向，建設(shè)以大城市為骨干、中小城市為主體、廣大小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)群體。

當(dāng)然，我國提出走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，不是否定城鎮(zhèn)化道路，而應(yīng)該是為了提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。這樣，我們在充分肯定快速城鎮(zhèn)化成效的同時，也必須清醒地認(rèn)識到我國城鎮(zhèn)化出現(xiàn)的問題。如人口城鎮(zhèn)化不徹

底，當(dāng)前城市發(fā)展模式存在弊端等，我們堅信，走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，習(xí)主席勾勒的中國夢一定會實現(xiàn)。

第三篇：走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路

走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路

十八大報告中八次提到了城鎮(zhèn)化，李克強(qiáng)總理也多次強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)化是我們最大的內(nèi)需潛力所在。但是未來城鎮(zhèn)化道路該如何走？新型城鎮(zhèn)化“新”在哪里？城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃的改革重點(diǎn)在哪里？如何解決和糾正當(dāng)前城鎮(zhèn)化過程中存在的各種問題和錯誤做法？這些問題成為擺在新一屆政府面前的一道道難題。與國際社會比較，中國城鎮(zhèn)化的道路仍然漫長而艱難。1998年，世界的平均城市化水平（城市人口占總?cè)丝诘谋戎兀┦?6%，低收入國家為30%，中等收入國家為65%，高收入國家為77%，中國為31%，而整個東亞和太平洋地區(qū)則為34%。到2000年底，我國的城市化水平盡管上升為36.09%，但仍處在一個較低的發(fā)展水平，比低收入國家略高一點(diǎn)。中國正在全面建設(shè)小康社會，大幅度提高城鎮(zhèn)人口比重，逐步扭轉(zhuǎn)、縮小工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別是其中的重要目標(biāo)之一。為此，我們必須努力“消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙”（“十六大報告”語），走出一條既不同于西方發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，也不同于傳統(tǒng)發(fā)展老路的城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)共同繁榮的與新型工業(yè)化道路相呼應(yīng)的“新型城鎮(zhèn)化道路”來。

黨的十八大明確提出，“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?！敝袊鵀槭裁匆獔猿肿咧袊厣擎?zhèn)化道路，從根本上說，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地走中國特色社會主義道路的必然要求和重要體現(xiàn)。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，在中國特色社會主義道路的發(fā)展過程中，我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正以前所未有的深度和廣度快速推進(jìn)。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路的必要性就愈發(fā)的凸顯出來，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路是經(jīng)濟(jì)知識化、信息化、全球化的客觀需要。是中國國情的必然要求。同時也是新型工業(yè)化道路的必要選擇。

習(xí)近平主席提出了中國夢這個概念，要實現(xiàn)中國夢只有新型城鎮(zhèn)化才能更好地實現(xiàn)中國夢，中國的城鎮(zhèn)化既不要片面地發(fā)展大城市或特大城市，也不要片面地發(fā)展小城鎮(zhèn)或中小城市。也就是說，中國的城鎮(zhèn)化道路既不能同于西方發(fā)達(dá)國家的城市化道路，也不能同于許多第三世界發(fā)展中國家的城市化道路，而是要有“中國特色”。

只有走好有中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路，才能更好的發(fā)展社會主義，為我國全面小康的建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)，更是我國貫徹科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的重要體現(xiàn)。

第四篇：走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路答案

兵團(tuán)干部在線學(xué)習(xí)2014年第二季度必修課參考答案：

走中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路

一、單選

1.新型城鎮(zhèn)化的新方式是（）。（單選 2 分）[A]以人為本 [B]包容性發(fā)展

[C]四化統(tǒng)籌 [D]將生態(tài)文明建設(shè)融入城鎮(zhèn)化全過程

2.中國的城鎮(zhèn)化對世界政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要影響。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

3.（）是我國當(dāng)前和今后相當(dāng)一段時間內(nèi)擴(kuò)大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)增長最直接、最有效的手段。（單選 2 分）

[A]加快產(chǎn)業(yè)化 [B]加快城鎮(zhèn)化 [C]農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 [D]農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 4.2013年12月12日至13日，中央城鎮(zhèn)化工作會議舉行，討論了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)劃方案。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

5.我國到（）實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。（單選 2 分）

[A]2015年 [B]2018年 [C]2020年 [D]2025年

6.在城鎮(zhèn)化過程中，政府要注重與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，糾正（）。（單選 2 分）

[A]“半城鎮(zhèn)化” [B]“被城鎮(zhèn)化” [C]貴族化傾向 [D]城鎮(zhèn)化“大躍進(jìn)” 7.（）把生態(tài)文明納入“五位一體”總體布局。（單選 2 分）

[A]十七大 [B]十八大 [C]十八屆三中全會 [D]中央經(jīng)濟(jì)會議

8.城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并沒能從根本上打破“建設(shè)靠財政、經(jīng)營靠政府”的狀況，財政投入和銀行貸款在投資中所占比重（）。（單選 2 分）

[A]偏低 [B]偏高 [C]適中 [D]以上都不對

9.中央城鎮(zhèn)會議首次提出了走新型城鎮(zhèn)化道路的思路。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

10.“被城鎮(zhèn)化”是違背農(nóng)民意愿的盲目城鎮(zhèn)化。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

11.新型城鎮(zhèn)化的新動力是（）。（單選 2 分）

[A]以人為本 [B]包容性發(fā)展

[C]四化統(tǒng)籌 [D]將生態(tài)文明建設(shè)融入城鎮(zhèn)化全過程

12.城鎮(zhèn)化過程必然要求加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，作為公共產(chǎn)品的環(huán)境保護(hù)，因其具有（），政府財政必然扮演著重要角色、承擔(dān)主要責(zé)任，這就要求政府財政加大投入以保護(hù)環(huán)境。（單選 2 分）

[A]排他性 [B]競爭性 [C]非排他性 [D]增益性 13.“半城鎮(zhèn)化”是指城鎮(zhèn)人口比率大于50%。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

14.經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧認(rèn)為我國要形成（），推動我國成為一個真正的制造業(yè)大國。（單選 2 分）

[A]引入勞動力制度 [B]工業(yè)轉(zhuǎn)移制度 [C]均衡發(fā)展機(jī)制 [D]技術(shù)工人紅利 15.城鎮(zhèn)化可以創(chuàng)造供給，但是不能擴(kuò)大內(nèi)需。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

16.新型城鎮(zhèn)化的新理念是（）。（單選 2 分）[A]以人為本 [B]包容性發(fā)展

[C]四化統(tǒng)籌 [D]將生態(tài)文明建設(shè)融入城鎮(zhèn)化全過程

17.（）是城鎮(zhèn)化水平明顯超過工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。（單選 2 分）[A]同步城鎮(zhèn)化 [B]超前城鎮(zhèn)化 [C]滯后城鎮(zhèn)化 [D]逆向城鎮(zhèn)化 18.在城鎮(zhèn)化過程中，政府應(yīng)更加關(guān)注人民群眾的基本需求，克服（）。（單選 2 分）[A]“半城鎮(zhèn)化” [B]“被城鎮(zhèn)化” [C]貴族化傾向 [D]城鎮(zhèn)化“大躍進(jìn)” 19.新型城鎮(zhèn)化道路要實現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的相互協(xié)調(diào)。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

20.中國式結(jié)構(gòu)性減稅要適當(dāng)逐步降低（）比重。（單選 2 分）[A]個人所得稅 [B]企業(yè)所得稅 [C]直接稅 [D]間接稅 21.我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人口紅利已經(jīng)消失。（單選 2 分）[A]正確 [B]錯誤

22.我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段過渡到（）。（單選 2 分）

[A]低速階段 [B]中高速階段 [C]停滯階段 [D]平穩(wěn)階段 23.2011年我國常住人口城鎮(zhèn)化率為（）。（單選 2 分）[A]49% [B]50% [C]51% [D]51.27%

24.城鎮(zhèn)化作為一種歷史過程，不僅是一個（）與城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大的過程，同時也是一種城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)和功能轉(zhuǎn)變的過程。（單選 2 分）

[A]城鎮(zhèn)數(shù)量 [B]城鎮(zhèn)人口數(shù)量 [C]人口數(shù)量 [D]人口質(zhì)量 25.（）是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力。（單選 2 分）

[A]穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化 [B]提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量 [C]擴(kuò)大人口紅利 [D]減緩增長速度

26.2011年，我國城鎮(zhèn)戶籍人口率為（）。（單選 2 分）[A]20% [B]30% [C]34.67% [D]51.27% 27.農(nóng)村人口不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村地域向城鎮(zhèn)地域轉(zhuǎn)化、城鎮(zhèn)數(shù)量增加和規(guī)模不斷擴(kuò)大、城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活生態(tài)質(zhì)量不斷提升、城鎮(zhèn)文明不斷向農(nóng)村傳播擴(kuò)散的歷史過程。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

28.現(xiàn)階段，（）是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題。（單選 2 分）

[A]提高增長速度 [B]提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量 [C]擴(kuò)大人口紅利 [D]減緩增長速度

29.城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)了兩個城鎮(zhèn)化不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

30.（）年我國進(jìn)入上中等收入水平。（單選 2 分）

[A]2000 [B]2004 [C]2008 [D]2010 31.中國城鎮(zhèn)化進(jìn)入了（）階段。（單選 2 分）

[A]低速 [B]停滯 [C]粗放發(fā)展 [D]集約發(fā)展 32.我國處于城鎮(zhèn)化階段劃分的（）階段。（單選 2 分）[A]初級 [B]加速 [C]成熟 [D]停滯 33.城鎮(zhèn)常住人口與（）存在“剪刀差”。（單選 2 分）

[A]鄉(xiāng)村戶籍人口 [B]鄉(xiāng)村人口 [C]城鎮(zhèn)戶籍人口 [D]城鎮(zhèn)人口 34.中國的“劉易斯拐點(diǎn)”在（）出現(xiàn)。（單選 2 分）

[A]全國大部分地區(qū) [B]南部局部地區(qū) [C]東部局部地區(qū) [D]北部局部地區(qū) 35.地方政府在城鎮(zhèn)化過程中要把（）放在第一位置上。（單選 2 分）

[A]人口城鎮(zhèn)化 [B]土地城鎮(zhèn)化 [C]城鎮(zhèn)化率 [D]城區(qū)建設(shè) 36.中國要好的城鎮(zhèn)化，不要不好的城鎮(zhèn)化。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

37.我國已經(jīng)進(jìn)入城鎮(zhèn)化建設(shè)的后期階段，城鎮(zhèn)化速度很難再提高。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

38.城鎮(zhèn)化“大躍進(jìn)”導(dǎo)致“鬼城”出現(xiàn)。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

39.兩個城鎮(zhèn)化不協(xié)調(diào)是指人口城鎮(zhèn)化與（）不協(xié)調(diào)。（單選 2 分）

[A]土地城鎮(zhèn)化 [B]資產(chǎn)城鎮(zhèn)化 [C]城市化 [D]農(nóng)村城鎮(zhèn)化

40.城鎮(zhèn)化極有可能是無可比擬的未來光明前景之所在，也可能是前所未有的災(zāi)難之兇兆。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

41.“城市化”比“城鎮(zhèn)化”更符合現(xiàn)階段的中國國情。（單選 2 分）[A]正確 [B]錯誤

42.下列不屬于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)容的是（）。（單選 2 分）

[A]物質(zhì)生產(chǎn)現(xiàn)代化 [B]科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化 [C]經(jīng)營管理現(xiàn)代化 [D]資源環(huán)境優(yōu)良化 43.城鎮(zhèn)率的“剪刀差”值為（）。（單選 2 分）[A]15.5% [B]16.0% [C]16.3% [D]16.6% 44.中國首次使用“城鎮(zhèn)化”的最高官方文件是在（）上通過的。（單選 2 分）

[A]十五屆三中全會 [B]十六屆三中全會

[C]十七屆三中全會 [D]十八屆三中全會 45.城鎮(zhèn)化的表現(xiàn)不包括（）。（單選 2 分）

[A]非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展并向城鎮(zhèn)集聚 [B]農(nóng)村人口不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移 [C]農(nóng)村地域向城鎮(zhèn)地域轉(zhuǎn)化 [D]農(nóng)業(yè)文明的傳播

46.城鎮(zhèn)化能增加我國和其他國家的合作，調(diào)整我國各方面的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

47.我國要深化改革，繼續(xù)釋放（）。（單選 2 分）

[A]改革紅利 [B]人口紅利 [C]技工紅利 [D]資本紅利 48.當(dāng)前，世界城鎮(zhèn)化水平（）。（單選 2 分）[A]45% [B]50% [C]超過50% [D]達(dá)到60% 49.對城鎮(zhèn)化過程中存在的問題，我們要及時發(fā)現(xiàn)、及時糾正。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

50.中國城鎮(zhèn)化的（）發(fā)展難以持續(xù)。（單選 2 分）

[A]低成本 [B]快速 [C]集約 [D]高成本

51.（）是以經(jīng)濟(jì)特區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)為契機(jī)的農(nóng)村城鎮(zhèn)化類型。（單選 2 分）[A]地方驅(qū)動型 [B]市場推動型 [C]外資促進(jìn)型 [D]發(fā)展推動型 52.我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)尊重客觀規(guī)律，順勢而為。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

53.中央政府和地方政府（）體制是城鎮(zhèn)化發(fā)展融資模式變遷的主要推動力。

[A]經(jīng)濟(jì) [B]政治 [C]文化 [D]財稅

54.政府往往用統(tǒng)一購房的方式把農(nóng)民的地出讓，導(dǎo)致（）。（單選 2 分）

[A]“半城鎮(zhèn)化” [B]“被城鎮(zhèn)化” [C]貴族化傾向 [D]城鎮(zhèn)化“大躍進(jìn)” 55.土地城鎮(zhèn)化速度要快于人口城鎮(zhèn)化。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

56.在（）上，我國第一次明確提出各類城市具體的城鎮(zhèn)化路徑。（單選 2 分）

[A]十八大 [B]第十二屆全國人大常委會第三次會議上 [C]十八屆三中全會上 [D]第十一屆全國人大常委會第二次會議上 57.新型城鎮(zhèn)化的新重點(diǎn)是（）。（單選 2 分）

[A]以人為本 [B]包容性發(fā)展

[C]制度建設(shè)和體制創(chuàng)新 [D]以主題功能區(qū)規(guī)劃為指導(dǎo) 58.新型城鎮(zhèn)化的新核心是（）。（單選 2 分）

[A]以人為本 [B]包容性發(fā)展

[C]四化統(tǒng)籌 [D]將生態(tài)文明建設(shè)融入城鎮(zhèn)化全過程 59.我國城鎮(zhèn)戶籍人口率已經(jīng)超過50%。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

二、多選

1.新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略取向和重點(diǎn)任務(wù)是積極推進(jìn)農(nóng)民工的市民化，（）。（多選 2 分）

[A]穩(wěn)妥解決“城市病”問題 [B]實現(xiàn)四化同步發(fā)展

[C]提升城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展能力 [D]適當(dāng)降低城鎮(zhèn)化門檻 2.城市建設(shè)滯后主要表現(xiàn)在（）。（多選 2 分）

[A]交通擁堵 [B]地下管網(wǎng)排水不暢 [C]霧霾嚴(yán)重 [D]垃圾圍城 3.戶籍制度改革包括（）。（多選 2 分）

[A]逐步放寬大城市落戶條件 [B]合理設(shè)定特大城市落戶條件 [C]全面放開小城鎮(zhèn)和小城市的落戶限制 [D]有序放開中等城市的落戶限制

4.在城鎮(zhèn)化過程中，國家要（）。（多選 2 分）

[A]尊重農(nóng)民利益 [B]確保糧食安全

[C]保護(hù)基本農(nóng)田 [D]確保重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給

5.政府深化城鎮(zhèn)住房制度改革，具體表現(xiàn)為（）。（多選 2 分）

[A]增加對城鎮(zhèn)中低收入群體住房供給 [B]完善住房保障體系

[C]加大經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)力度 [D]把住房保障納入公共財產(chǎn)體系 6.我國有能力跨過“中等收入陷阱”的原因是（）。（多選 2 分）

[A]中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo) [B]強(qiáng)大的綜合國力 [C]全面改革的規(guī)劃 [D]人口基數(shù)大 7.新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有助于（）。（多選 2 分）

[A]提升我國的國際競爭力 [B]實現(xiàn)現(xiàn)代化

[C]推動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展 [D]解決社會問題 8.穩(wěn)妥解決“城市病”要提供（）。（多選 2 分）

[A]與城鎮(zhèn)水平相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施 [B]基本公共服務(wù) [C]精神產(chǎn)品 [D]就業(yè)機(jī)會 9.高成本城鎮(zhèn)化階段的特征是（）。（多選 2 分）

[A]土地高成本 [B]健全社會保障體系

[C]公共服務(wù)能力與城鎮(zhèn)化適度 [D]發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施 10.新型城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的保障機(jī)制包括（）。（多選 2 分）

[A]統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革

[B]深化土地管理制度改革

[C]深化城鎮(zhèn)住房制度改革 [D]深化財稅金融體制改革 11.“三無”農(nóng)民是指（）的農(nóng)民。（多選 2 分）

[A]種地沒田 [B]就業(yè)沒門 [C]“低?！睙o份 [D]無城鎮(zhèn)戶口 12.十八大提出我國要堅持走（）道路。（多選 2 分）

[A]新型工業(yè)化 [B]信息化 [C]城鎮(zhèn)化 [D]農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 13.中低收入者面臨（）等諸多不便。（多選 2 分）

[A]住房難 [B]看病難 [C]上學(xué)難 [D]乘車難 14.中國城鎮(zhèn)化的特殊性表現(xiàn)在（）。（多選 2 分）

[A]中國是一個人口大國 [B]中國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化疊加進(jìn)行

[C]中國是一個城鄉(xiāng)二元化國家 [D]中國城鎮(zhèn)化阻礙大 15.國土空間劃分為（）。（多選 2 分）

[A]優(yōu)化開發(fā)區(qū) [B]重點(diǎn)開發(fā)區(qū) [C]限制開發(fā)區(qū) [D]禁止開發(fā)區(qū)

16.低成本城鎮(zhèn)化階段的特征是（）。（多選 2 分）

[A]土地低成本 [B]勞動力低成本

[C]基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)欠賬 [D]公共服務(wù)能力偏低

17.我國可通過（）深化財稅金融體制改革，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。（多選 2 分）

[A]協(xié)調(diào)中央和地方的財稅關(guān)系 [B]建立地方稅體系

[C]設(shè)立政策性金融機(jī)構(gòu) [D]擴(kuò)大稅收來源

18.我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段的標(biāo)志事件是（）。（多選 2 分）

[A]人均收入進(jìn)入中上等收入水平[B]勞動力供求關(guān)系發(fā)生重大變化

[C]經(jīng)濟(jì)增速放緩 [D]國際經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生重大調(diào)整 19.為跨越“中等收入陷阱”，國家要（）。（多選 2 分）

[A]實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級 [B]調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

[C]增加社會流動性 [D]克服利益固化 20.城市化進(jìn)程的發(fā)展分為（）。（多選 2 分）

[A]初級階段 [B]加速階段 [C]停滯階段 [D]后期階段

第五篇：走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路

走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路

地測學(xué)院勘查技術(shù)與工程2602100229張維軍

隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略地位也越發(fā)突出。黨的十六大作出了走中國特色城鎮(zhèn)化道路的戰(zhàn)略決策，十七屆五中全會對積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化作出具體部署，黨的十八大強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化是全面建成小康社會的載體之一，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重點(diǎn)之一。而2012年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)一步提出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，要把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實抓好，要走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。

一、為何要走新型城鎮(zhèn)化道路

2012年中國城鎮(zhèn)化率超過36.2%，對于前年有1.4%的增長，可以說我國城鎮(zhèn)化發(fā)展是高速增加。高速增長意味著我們把其他國家?guī)装倌甑臍v史濃縮到三十年里面。由此各種矛盾也在爆發(fā)，也帶來許多問題。

主要問題有：

1.人口城鎮(zhèn)化不徹底

目前，我國的城鎮(zhèn)常住人口中包含了大量農(nóng)民工。2012年，我國7.12億城鎮(zhèn)人口中包含約2.34億在城鎮(zhèn)居住6個月以上的農(nóng)業(yè)戶籍人口。除了農(nóng)民工，我國城鎮(zhèn)間流動人口問題日益突出。據(jù)統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)推算，2012年我國城鎮(zhèn)間流動人口總量達(dá)7300萬，他們大多文化水平較高，有很多是大學(xué)畢業(yè)生。以上兩個群體無法享受與本地城鎮(zhèn)戶籍居民同等的公共服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，2012年，我國外出農(nóng)民工在城鎮(zhèn)繳納養(yǎng)老、醫(yī)療保險的比例僅14.3%和16.9%。他們長期處于一種不穩(wěn)定狀態(tài)，不利于社會和諧穩(wěn)定，也影響了內(nèi)需的充分釋放。

2.資源環(huán)境約束日趨加劇

在我國城鎮(zhèn)化建設(shè)中，能源消耗偏高，環(huán)境污染嚴(yán)重總體惡化的趨勢尚未得到根本遏制。水污染、大氣污染和固體廢棄物污染嚴(yán)重威脅居民健康，部分區(qū)域和城市大氣灰霾現(xiàn)象突出，許多地區(qū)主要污染物排放量超過環(huán)境容量，水資源短缺現(xiàn)象突出。目前中國有2/3城市供水不足，1/6嚴(yán)重缺水，其中也包含如天津、北京等特大城市。201 0年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗是世界平均水平的2.2倍，是發(fā)達(dá)國家的3～4倍。2011年全國新增能源消費(fèi)就高達(dá)2.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于意大利或墨西哥一年的消費(fèi)量。農(nóng)村土壤、地下水等污染等問題也十分突出，一些農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱。

3.當(dāng)前城市發(fā)展模式存在弊端

一些城市建設(shè)以西方發(fā)達(dá)國家現(xiàn)狀作為參照系，要求我國城鎮(zhèn)發(fā)展要與西方發(fā)達(dá)國家現(xiàn)狀看齊，全然不顧這些國家在發(fā)展中所經(jīng)歷的辛酸歷史。片面將“生態(tài)城市”、“花園城市”理解為表面建設(shè)，搞大廣場、寬馬路、大公園等各種景觀工程，浪費(fèi)資源：有的城市熱衷新城建設(shè)和高檔地產(chǎn)開發(fā)，忽視老城區(qū)和外來人口集聚區(qū)等中低收入人口集中居住區(qū)的改造；還有一些城市發(fā)展“嫌貧愛富”，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)針對戶籍人口和富人的需求，不僅拉大了城鄉(xiāng)差距，還抬高了農(nóng)民進(jìn)城落戶門檻。

城市金融風(fēng)險凸顯。隨著土地招拍掛政策的實施，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，地方政府土地財政迅速擴(kuò)張，為城市建設(shè)籌集了大量資金。但隨著城市建設(shè)資金

1投入的增多，城市門檻在不斷抬高，未能充分發(fā)揮出城市吸納人口的作用。目前，各地為償還債務(wù)，又必須不斷擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提升土地價格，陷入了“以土地吸附資金，以資金提升土地價值，再以更大規(guī)模土地吸附資金”的怪圈。當(dāng)前我國地方政府債務(wù)已經(jīng)超過10萬億，其主要用途是城市建設(shè)，主要還款來源是未來土地出讓。將大量資金投到城市開發(fā)建設(shè)上，而不是搞實體經(jīng)濟(jì)，埋下的金融風(fēng)險越來越大。

二、新型城鎮(zhèn)化“新”在哪兒

1.新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化

我國城鎮(zhèn)化率已超過50%，這對我國社會發(fā)展帶來了深遠(yuǎn)的影響，也對社會管理提出了新要求。

長期以來，政府習(xí)慣于將城市發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾，分散到農(nóng)村進(jìn)行解決。在城市人口比重不高時，這種方式屢試不爽，但隨著城鎮(zhèn)人口比重的上升，我們必須在城市化解備類矛盾。同時，人口在城市集中，對社會矛盾有放大效應(yīng)，加大了社會風(fēng)險治理的難度。這需要引起我們足夠的重視。

另外，目前我國按城鎮(zhèn)戶籍人口計算的城鎮(zhèn)化率僅35.3%，與統(tǒng)計上的52.57%存在著7.27個百分點(diǎn)的差距。這一差距主要是2.6億農(nóng)民工和7000多萬城鎮(zhèn)間流動人口在城市還沒有享受到與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶籍居民同等的公共福利。原來的城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”，變成了“三元結(jié)構(gòu)”，這加大了我國城鎮(zhèn)化的難度。我國，的城鎮(zhèn)化不僅要權(quán)衡城鄉(xiāng)間矛盾，還要權(quán)衡當(dāng)?shù)鼐用窈屯鈦砣丝陂g的利益關(guān)系。

2.要建設(shè)集約型城鎮(zhèn)

目前，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展中土地使用集約程度不高。從1980年至201 1年，我國城鎮(zhèn)土地面積增長了9.2倍，而常住人口只增長了3.5倍。國土資源部資料顯示，近年來，我國土地城鎮(zhèn)化的速度是人口城鎮(zhèn)化速度的1.85倍。而國際平均水平是1: 1.23。我國城市人均用地133平方米，已經(jīng)超過人均建設(shè)用地120平方米的規(guī)劃高限。對照國際上的大都市，東京人均建設(shè)用地僅78平方米，香港才35平方米。香港人口密度是上海的2倍，而建設(shè)用地面積不到上海的1/10。另外，我國城鎮(zhèn)化過程中，工業(yè)用地太多，而城市人居或環(huán)境空間偏少，兩者之比是1.5：1，而日本這一比例是6:1，法國巴黎大區(qū)是5:1。目前，我國工業(yè)用地容積率一般只有0.3—0.6，而發(fā)達(dá)國家和地區(qū)一般在1以上。2000-2010年全國人均工礦用地從1 28平方米提高到1 42平方米。所以要實現(xiàn)集約型城鎮(zhèn)化，首先要在土地的集約使用上做文章。在產(chǎn)業(yè)分布上，可學(xué)學(xué)蘇南模式或浙東模式，那里土地空間有限，但很會利用產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢來促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和城鎮(zhèn)化。據(jù)統(tǒng)計，通過產(chǎn)業(yè)集群，可以節(jié)約土地30%，提高能源利用效率40%，節(jié)約行政管理費(fèi)用20%以上。

3．要豐富城鎮(zhèn)化的“綠色”內(nèi)涵

“綠色”和中央提出的新型城鎮(zhèn)化四個標(biāo)準(zhǔn)：“集約、智能、綠色、低碳”中的“低碳”，在內(nèi)涵上有交叉，但中央把它們分開講是有政策指引的。根據(jù)理解，“綠色”應(yīng)側(cè)重在環(huán)保，如環(huán)境優(yōu)美和減少污染，而“低碳”側(cè)重于在生產(chǎn)、生活方式上要節(jié)能。

目前，我國的環(huán)境污染主要來源于城市。世界銀行報告顯示，世界80%的溫室氣體產(chǎn)自城市，全球最大的十個城市所排放的溫室氣體，比日本一國的排放量還多。

我國也面臨這個問題。目前，城鎮(zhèn)消耗了85%的能源和資源，同時，排放了

相同比例的廢物和廢氣，流經(jīng)城市的河道80%以上都受到嚴(yán)重污染。

對于“綠色”城鎮(zhèn)化，除了環(huán)境優(yōu)美這種生態(tài)上的“綠色”，其含義還要豐富得多。比如它還應(yīng)包括交通綠色出行、建筑要綠色、甚至地面也要綠色等，比如要讓雨水能滲透到地下，等等。

三、新型城鎮(zhèn)化之路該怎么走

1.推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化要處理好的幾個關(guān)系

(1)處理好政府與市場的關(guān)系。隨著城鎮(zhèn)人口增多和農(nóng)民工市民化政策的落實，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)投資將繼續(xù)增加，進(jìn)一步厘清政府與市場關(guān)系有助于減輕政府負(fù)擔(dān)。

(2)處理好城鎮(zhèn)與農(nóng)村的關(guān)系。城鎮(zhèn)在創(chuàng)造就業(yè)、增加收入等方面要顯著優(yōu)于農(nóng)村，城鎮(zhèn)對人口的吸引力要強(qiáng)于農(nóng)村。一些國家發(fā)展的經(jīng)驗表明，如果在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，不同步發(fā)展農(nóng)村，城市貧困人口增多將會帶來“貧民窟”等城市病，同時也會出現(xiàn)農(nóng)村的凋敝。我國是一個農(nóng)業(yè)大國和農(nóng)民大國，有13億多人口，解決“三農(nóng)”問題必須要靠“兩條腿”走路。即使將來我國城鎮(zhèn)化達(dá)到較高的水平，居住在農(nóng)村的人口規(guī)模仍然會相當(dāng)龐大，要推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

(3)處理好資源環(huán)境稟賦與城市承載能力的關(guān)系。水、能源等客觀上影響著城鎮(zhèn)吸納人口的總量，但是城鎮(zhèn)承載人口的能力并非一成不變。從世界城鎮(zhèn)發(fā)展來看，城鎮(zhèn)承載能力是一系列綜合因素的函數(shù)，外部條件將影響著城鎮(zhèn)承載能力。比如隨著節(jié)能、節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用，水和能源的約束將趨于減弱。交通技術(shù)和交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，使得城市交通半徑在擴(kuò)大，人口承載能力也大幅提高。我國城鎮(zhèn)發(fā)展面臨資源、能源的瓶頸約束較大，必須堅持集約節(jié)約方針，提高能源資源集約利用程度，增強(qiáng)人口承載能力。

(4)處理好城市群與大中小城市和小城鎮(zhèn)的關(guān)系。國外城市群是由相互之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密的一系列相互獨(dú)立的城市組成。在我國城市之間存在行政隸屬關(guān)系，缺少獨(dú)立地位，一個高等級城市自身就可算作一個城市群。

2．推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化亟待加快的改革

(1)要有序推進(jìn)戶籍制度改革。當(dāng)前，過度追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市服務(wù)重心偏向于戶籍城鎮(zhèn)居民，對外來人口關(guān)注不夠，從而帶來安全感的缺失，使社會信任度和凝聚度下降，“二元人口”間的社會矛盾逐漸顯化，依靠非均等公共服務(wù)壓低成本推動城鎮(zhèn)化發(fā)展的模式難以持續(xù)。

(2)要加快用地制度改革步伐。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，傳統(tǒng)土地管理制度正面臨著越來越多的挑戰(zhàn)，必須有新思路來解決這些問題。

(3)要完善城鎮(zhèn)化發(fā)展資金保障。推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展既需要發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，更需要充分發(fā)揮各類民間資本的主體作用。健全財稅管理體制。中央財政和省級財政要設(shè)立城鎮(zhèn)化專項轉(zhuǎn)移支付，用于承擔(dān)農(nóng)民工的基本公共服務(wù)支出，中央政府承擔(dān)跨省轉(zhuǎn)移農(nóng)民工基本公共服務(wù)，省級政府要承擔(dān)省內(nèi)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移農(nóng)民工的基本公共服務(wù)。建立地方稅收穩(wěn)定增長機(jī)制。開征房產(chǎn)稅，推進(jìn)房產(chǎn)稅試點(diǎn)。深化資源稅，推進(jìn)營改增試點(diǎn)。

(4)要推進(jìn)行政區(qū)劃管理改革。通過區(qū)劃管理改革，促進(jìn)不同層級間城市的平等競爭，重新調(diào)動廣大中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展活力，賦予地方更大發(fā)展自主權(quán)，充分釋放發(fā)展?jié)撃堋?/p>