第一篇：如何理解走中國新型城鎮(zhèn)化道路

第一，中國特色新型城鎮(zhèn)化是集約型的城鎮(zhèn)化。它不再是傳統(tǒng)意義上的“土地城鎮(zhèn)化”，而是從過去的“物”的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭恕钡某擎?zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化將不再是以往鋼筋水泥式的粗放型城鎮(zhèn)化，而是走集約型城鎮(zhèn)化道路，大力推進(jìn)土地、能源、水資源等節(jié)約集約利用，注重拉動城鎮(zhèn)消費增長，追求城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展。

第二，中國特色新型城鎮(zhèn)化是惠民型的城鎮(zhèn)化。它不再只是追求簡單的城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)張和城市人口比例增加，而是注重產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會保障、生活方式等由“農(nóng)村”到“城市”的轉(zhuǎn)變。新型城鎮(zhèn)化的核心是“人”的城鎮(zhèn)化，其目的是讓農(nóng)村的居民也能像城市居民一樣享受到城市生活的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，享受到城市居民的生活質(zhì)量和幸福感，最終實現(xiàn)強國富民的“中國夢”。

第三，中國特色新型城鎮(zhèn)化是融合型的城鎮(zhèn)化。它不光注重城市規(guī)劃與發(fā)展，而是更加強調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與產(chǎn)城融合發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化將著眼于以城帶鄉(xiāng)，推動城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，通過實現(xiàn)要素的自由流動，改善社會資源在部門間、地區(qū)間、人群間的配置，縮小城鄉(xiāng)收入差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。另一方面，新型城鎮(zhèn)化將推動以工促農(nóng)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四，中國特色新型城鎮(zhèn)化是生態(tài)型的城鎮(zhèn)化。它從根本上改變了我國的城市發(fā)展理念，突出了生態(tài)文明建設(shè)在城鎮(zhèn)化發(fā)展中的重要地位，推動未來城鎮(zhèn)化向低碳、綠色、智慧、生態(tài)、宜居的方向發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化將城市建設(shè)融入生態(tài)系統(tǒng)，并從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、消費模式等多角度將低碳環(huán)保的“綠色發(fā)展”理念植入其中。通過推行綠色生產(chǎn)、生活和消費方式，構(gòu)建環(huán)境友好型的生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)園區(qū)、生態(tài)企業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)而營造一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)優(yōu)美的宜居環(huán)境。

第五，中國特色新型城鎮(zhèn)化是改革型的城鎮(zhèn)化。它重在體制變革、結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及謀求城市發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。新型城鎮(zhèn)化是在就業(yè)為先、市民化為本的主導(dǎo)思想下，變革城鎮(zhèn)化發(fā)展模式及其關(guān)聯(lián)的戶籍制度、土地制度、財政及行政管理體制等，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素資源的自由流動，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)。

第二篇：走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路

走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路

城市化或城鎮(zhèn)化是指第二、第三產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)集聚，農(nóng)村人口不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使城鎮(zhèn)數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)大，城鎮(zhèn)生產(chǎn)方式和生活方式向農(nóng)村擴(kuò)散、城鎮(zhèn)物質(zhì)文明和精神文明向農(nóng)村普及的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展過程。城市化或城鎮(zhèn)化道路是指實現(xiàn)城市化的動力、機制、原則和方式，所要解決的是怎樣實現(xiàn)城市化的問題。包括城市化發(fā)展模式的選擇、城市化類型的選擇、城市化動力和實現(xiàn)機制的選擇及城市發(fā)展方式的選擇。

在2013年11月12日的十八屆三中全會上，全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報告，其中有一條指出了“完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制”，現(xiàn)在，城鎮(zhèn)化越來越得到大家的重視。所以什么是城鎮(zhèn)化？什么是城鎮(zhèn)化道路.? 在2001年3月時，“十五計劃”第一次提出走符合我國國情，大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的多樣化城鎮(zhèn)化道路.2002年，黨的十六大提出走中國特色的城鎮(zhèn)化道路.我國的城鎮(zhèn)化道路經(jīng)歷了幾個階段。城鎮(zhèn)化發(fā)展的啟動階段(1949—1957)城鎮(zhèn)化發(fā)展的波動階段(1958—1965)城鎮(zhèn)化發(fā)展的下滑與停滯階段(1966—1978)城鎮(zhèn)化的恢復(fù)發(fā)展階段(1979—1992)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展階段(1993—至今)2011年底，我國居住在城鎮(zhèn)的人口首次超過了農(nóng)村人口，城鎮(zhèn)化率突破50%；2012年底，城鎮(zhèn)化進(jìn)一步推進(jìn)，城鎮(zhèn)人口占全社會人口比重為52.6%，達(dá)到中等收入國家水平。

黨的十八大明確提出，“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?！敝袊鵀槭裁匆獔猿肿咧袊厣擎?zhèn)化道路，從根本上說，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地走中國特色社會主義道路的必然要求和重要體現(xiàn)。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，在中國特色社會主義道路的發(fā)展過程中，我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正以前所未有的深度和廣度快速推進(jìn)。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路的必要性就愈發(fā)的凸顯出來，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路是經(jīng)濟(jì)知識化、信息化、全球化的客觀需要。是中國國情的必然要求。同時也是新型工業(yè)化道路的必要選擇。

那么中國特色城鎮(zhèn)化道路的特征是什么?雙重經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化、市場化、國際化緊密相聯(lián)；雙重城鎮(zhèn)化方向，東部城市群和大都市圈和中西部農(nóng)村城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展；雙重動力機制，政府推動和市場拉動；雙重發(fā)展模式，自上而下的城鎮(zhèn)化和自下而上的城鎮(zhèn)化；雙重城鎮(zhèn)化推動主體；雙重要求，城鎮(zhèn)發(fā)展方式多樣化和科學(xué)化的城鎮(zhèn)化道路； 雙重目標(biāo)，注重經(jīng)濟(jì)社會文化和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化量的增長和質(zhì)的提高同步實現(xiàn)。中國特色城鎮(zhèn)化道路的發(fā)展方向是促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展

以大城市為中心、中等城市為骨干、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)并舉，逐漸形成容納農(nóng)村剩余勞動力的立體式的城鎮(zhèn)化網(wǎng)絡(luò)。

習(xí)近平主席提出了中國夢這個概念，要實現(xiàn)中國夢只有新型城鎮(zhèn)化才能更好地實現(xiàn)中

國夢，中國的城鎮(zhèn)化既不要片面地發(fā)展大城市或特大城市，也不要片面地發(fā)展小城鎮(zhèn)或中小城市。也就是說，中國的城鎮(zhèn)化道路既不能同于西方發(fā)達(dá)國家的城市化道路，也不能同于許多第三世界發(fā)展中國家的城市化道路，而是要有“中國特色”。一個很重要的方面，就是要做到大中小城市和小城鎮(zhèn)“四城”并舉。由于中國有著巨大的農(nóng)村人口，單純依靠哪種類型的城市或城鎮(zhèn)都無法實現(xiàn)本世紀(jì)中葉達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平的目標(biāo)。上世紀(jì)80年代初，我國就提出“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”，并制定出“控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城市”的城市發(fā)展方針。此后隨著建制鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的降低和撤縣改市的興起，小城市和小城鎮(zhèn)的數(shù)量大幅提高，目前我國有小城鎮(zhèn)2萬多個。小城鎮(zhèn)規(guī)模小，不宜發(fā)揮聚集效應(yīng)，工商服務(wù)業(yè)落后，許多小城鎮(zhèn)還保持著農(nóng)村的面貌，使城鎮(zhèn)化進(jìn)程表現(xiàn)出缺乏工業(yè)化和人口支持的過度城鎮(zhèn)化傾向。30年來，這個政策的實施，使全國50萬人以上的大城市在全部城市人口的比重有所降低，中、小城市在全部人口中的比重上升，但平均規(guī)模有所下降。為了推動中國富余勞動力的有序流動，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小”這20字原則來推進(jìn)中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程，必須注意到不同類型的城市具有不同的功能和吸引力。中國的城鎮(zhèn)化，必須從我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對落后、資源條件相對貧乏的實際出發(fā)，以建立科學(xué)合理的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系為基本方向，建設(shè)以大城市為骨干、中小城市為主體、廣大小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)群體。

當(dāng)然，我國提出走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，不是否定城鎮(zhèn)化道路，而應(yīng)該是為了提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。這樣，我們在充分肯定快速城鎮(zhèn)化成效的同時，也必須清醒地認(rèn)識到我國城鎮(zhèn)化出現(xiàn)的問題。如人口城鎮(zhèn)化不徹

底，當(dāng)前城市發(fā)展模式存在弊端等，我們堅信，走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，習(xí)主席勾勒的中國夢一定會實現(xiàn)。

第三篇：走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路

走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路

十八大報告中八次提到了城鎮(zhèn)化，李克強總理也多次強調(diào)，城鎮(zhèn)化是我們最大的內(nèi)需潛力所在。但是未來城鎮(zhèn)化道路該如何走？新型城鎮(zhèn)化“新”在哪里？城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃的改革重點在哪里？如何解決和糾正當(dāng)前城鎮(zhèn)化過程中存在的各種問題和錯誤做法？這些問題成為擺在新一屆政府面前的一道道難題。與國際社會比較，中國城鎮(zhèn)化的道路仍然漫長而艱難。1998年，世界的平均城市化水平（城市人口占總?cè)丝诘谋戎兀┦?6%，低收入國家為30%，中等收入國家為65%，高收入國家為77%，中國為31%，而整個東亞和太平洋地區(qū)則為34%。到2000年底，我國的城市化水平盡管上升為36.09%，但仍處在一個較低的發(fā)展水平，比低收入國家略高一點。中國正在全面建設(shè)小康社會，大幅度提高城鎮(zhèn)人口比重，逐步扭轉(zhuǎn)、縮小工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別是其中的重要目標(biāo)之一。為此，我們必須努力“消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙”（“十六大報告”語），走出一條既不同于西方發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，也不同于傳統(tǒng)發(fā)展老路的城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)共同繁榮的與新型工業(yè)化道路相呼應(yīng)的“新型城鎮(zhèn)化道路”來。

黨的十八大明確提出，“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。”中國為什么要堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，從根本上說，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地走中國特色社會主義道路的必然要求和重要體現(xiàn)。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，在中國特色社會主義道路的發(fā)展過程中，我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正以前所未有的深度和廣度快速推進(jìn)。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路的必要性就愈發(fā)的凸顯出來，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路是經(jīng)濟(jì)知識化、信息化、全球化的客觀需要。是中國國情的必然要求。同時也是新型工業(yè)化道路的必要選擇。

習(xí)近平主席提出了中國夢這個概念，要實現(xiàn)中國夢只有新型城鎮(zhèn)化才能更好地實現(xiàn)中國夢，中國的城鎮(zhèn)化既不要片面地發(fā)展大城市或特大城市，也不要片面地發(fā)展小城鎮(zhèn)或中小城市。也就是說，中國的城鎮(zhèn)化道路既不能同于西方發(fā)達(dá)國家的城市化道路，也不能同于許多第三世界發(fā)展中國家的城市化道路，而是要有“中國特色”。

只有走好有中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路，才能更好的發(fā)展社會主義，為我國全面小康的建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)，更是我國貫徹科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的重要體現(xiàn)。

第四篇：走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路答案

兵團(tuán)干部在線學(xué)習(xí)2014年第二季度必修課參考答案：

走中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路

一、單選

1.新型城鎮(zhèn)化的新方式是（）。（單選 2 分）[A]以人為本 [B]包容性發(fā)展

[C]四化統(tǒng)籌 [D]將生態(tài)文明建設(shè)融入城鎮(zhèn)化全過程

2.中國的城鎮(zhèn)化對世界政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要影響。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

3.（）是我國當(dāng)前和今后相當(dāng)一段時間內(nèi)擴(kuò)大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)增長最直接、最有效的手段。（單選 2 分）

[A]加快產(chǎn)業(yè)化 [B]加快城鎮(zhèn)化 [C]農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 [D]農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 4.2013年12月12日至13日，中央城鎮(zhèn)化工作會議舉行，討論了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)劃方案。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

5.我國到（）實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。（單選 2 分）

[A]2015年 [B]2018年 [C]2020年 [D]2025年

6.在城鎮(zhèn)化過程中，政府要注重與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，糾正（）。（單選 2 分）

[A]“半城鎮(zhèn)化” [B]“被城鎮(zhèn)化” [C]貴族化傾向 [D]城鎮(zhèn)化“大躍進(jìn)” 7.（）把生態(tài)文明納入“五位一體”總體布局。（單選 2 分）

[A]十七大 [B]十八大 [C]十八屆三中全會 [D]中央經(jīng)濟(jì)會議

8.城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并沒能從根本上打破“建設(shè)靠財政、經(jīng)營靠政府”的狀況，財政投入和銀行貸款在投資中所占比重（）。（單選 2 分）

[A]偏低 [B]偏高 [C]適中 [D]以上都不對

9.中央城鎮(zhèn)會議首次提出了走新型城鎮(zhèn)化道路的思路。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

10.“被城鎮(zhèn)化”是違背農(nóng)民意愿的盲目城鎮(zhèn)化。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

11.新型城鎮(zhèn)化的新動力是（）。（單選 2 分）

[A]以人為本 [B]包容性發(fā)展

[C]四化統(tǒng)籌 [D]將生態(tài)文明建設(shè)融入城鎮(zhèn)化全過程

12.城鎮(zhèn)化過程必然要求加強環(huán)境保護(hù)，作為公共產(chǎn)品的環(huán)境保護(hù)，因其具有（），政府財政必然扮演著重要角色、承擔(dān)主要責(zé)任，這就要求政府財政加大投入以保護(hù)環(huán)境。（單選 2 分）

[A]排他性 [B]競爭性 [C]非排他性 [D]增益性 13.“半城鎮(zhèn)化”是指城鎮(zhèn)人口比率大于50%。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

14.經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧認(rèn)為我國要形成（），推動我國成為一個真正的制造業(yè)大國。（單選 2 分）

[A]引入勞動力制度 [B]工業(yè)轉(zhuǎn)移制度 [C]均衡發(fā)展機制 [D]技術(shù)工人紅利 15.城鎮(zhèn)化可以創(chuàng)造供給，但是不能擴(kuò)大內(nèi)需。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

16.新型城鎮(zhèn)化的新理念是（）。（單選 2 分）[A]以人為本 [B]包容性發(fā)展

[C]四化統(tǒng)籌 [D]將生態(tài)文明建設(shè)融入城鎮(zhèn)化全過程

17.（）是城鎮(zhèn)化水平明顯超過工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。（單選 2 分）[A]同步城鎮(zhèn)化 [B]超前城鎮(zhèn)化 [C]滯后城鎮(zhèn)化 [D]逆向城鎮(zhèn)化 18.在城鎮(zhèn)化過程中，政府應(yīng)更加關(guān)注人民群眾的基本需求，克服（）。（單選 2 分）[A]“半城鎮(zhèn)化” [B]“被城鎮(zhèn)化” [C]貴族化傾向 [D]城鎮(zhèn)化“大躍進(jìn)” 19.新型城鎮(zhèn)化道路要實現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的相互協(xié)調(diào)。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

20.中國式結(jié)構(gòu)性減稅要適當(dāng)逐步降低（）比重。（單選 2 分）[A]個人所得稅 [B]企業(yè)所得稅 [C]直接稅 [D]間接稅 21.我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人口紅利已經(jīng)消失。（單選 2 分）[A]正確 [B]錯誤

22.我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段過渡到（）。（單選 2 分）

[A]低速階段 [B]中高速階段 [C]停滯階段 [D]平穩(wěn)階段 23.2011年我國常住人口城鎮(zhèn)化率為（）。（單選 2 分）[A]49% [B]50% [C]51% [D]51.27%

24.城鎮(zhèn)化作為一種歷史過程，不僅是一個（）與城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大的過程，同時也是一種城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)和功能轉(zhuǎn)變的過程。（單選 2 分）

[A]城鎮(zhèn)數(shù)量 [B]城鎮(zhèn)人口數(shù)量 [C]人口數(shù)量 [D]人口質(zhì)量 25.（）是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力。（單選 2 分）

[A]穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化 [B]提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量 [C]擴(kuò)大人口紅利 [D]減緩增長速度

26.2011年，我國城鎮(zhèn)戶籍人口率為（）。（單選 2 分）[A]20% [B]30% [C]34.67% [D]51.27% 27.農(nóng)村人口不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村地域向城鎮(zhèn)地域轉(zhuǎn)化、城鎮(zhèn)數(shù)量增加和規(guī)模不斷擴(kuò)大、城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活生態(tài)質(zhì)量不斷提升、城鎮(zhèn)文明不斷向農(nóng)村傳播擴(kuò)散的歷史過程。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

28.現(xiàn)階段，（）是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題。（單選 2 分）

[A]提高增長速度 [B]提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量 [C]擴(kuò)大人口紅利 [D]減緩增長速度

29.城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)了兩個城鎮(zhèn)化不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

30.（）年我國進(jìn)入上中等收入水平。（單選 2 分）

[A]2000 [B]2004 [C]2008 [D]2010 31.中國城鎮(zhèn)化進(jìn)入了（）階段。（單選 2 分）

[A]低速 [B]停滯 [C]粗放發(fā)展 [D]集約發(fā)展 32.我國處于城鎮(zhèn)化階段劃分的（）階段。（單選 2 分）[A]初級 [B]加速 [C]成熟 [D]停滯 33.城鎮(zhèn)常住人口與（）存在“剪刀差”。（單選 2 分）

[A]鄉(xiāng)村戶籍人口 [B]鄉(xiāng)村人口 [C]城鎮(zhèn)戶籍人口 [D]城鎮(zhèn)人口 34.中國的“劉易斯拐點”在（）出現(xiàn)。（單選 2 分）

[A]全國大部分地區(qū) [B]南部局部地區(qū) [C]東部局部地區(qū) [D]北部局部地區(qū) 35.地方政府在城鎮(zhèn)化過程中要把（）放在第一位置上。（單選 2 分）

[A]人口城鎮(zhèn)化 [B]土地城鎮(zhèn)化 [C]城鎮(zhèn)化率 [D]城區(qū)建設(shè) 36.中國要好的城鎮(zhèn)化，不要不好的城鎮(zhèn)化。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

37.我國已經(jīng)進(jìn)入城鎮(zhèn)化建設(shè)的后期階段，城鎮(zhèn)化速度很難再提高。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

38.城鎮(zhèn)化“大躍進(jìn)”導(dǎo)致“鬼城”出現(xiàn)。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

39.兩個城鎮(zhèn)化不協(xié)調(diào)是指人口城鎮(zhèn)化與（）不協(xié)調(diào)。（單選 2 分）

[A]土地城鎮(zhèn)化 [B]資產(chǎn)城鎮(zhèn)化 [C]城市化 [D]農(nóng)村城鎮(zhèn)化

40.城鎮(zhèn)化極有可能是無可比擬的未來光明前景之所在，也可能是前所未有的災(zāi)難之兇兆。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

41.“城市化”比“城鎮(zhèn)化”更符合現(xiàn)階段的中國國情。（單選 2 分）[A]正確 [B]錯誤

42.下列不屬于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)容的是（）。（單選 2 分）

[A]物質(zhì)生產(chǎn)現(xiàn)代化 [B]科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化 [C]經(jīng)營管理現(xiàn)代化 [D]資源環(huán)境優(yōu)良化 43.城鎮(zhèn)率的“剪刀差”值為（）。（單選 2 分）[A]15.5% [B]16.0% [C]16.3% [D]16.6% 44.中國首次使用“城鎮(zhèn)化”的最高官方文件是在（）上通過的。（單選 2 分）

[A]十五屆三中全會 [B]十六屆三中全會

[C]十七屆三中全會 [D]十八屆三中全會 45.城鎮(zhèn)化的表現(xiàn)不包括（）。（單選 2 分）

[A]非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展并向城鎮(zhèn)集聚 [B]農(nóng)村人口不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移 [C]農(nóng)村地域向城鎮(zhèn)地域轉(zhuǎn)化 [D]農(nóng)業(yè)文明的傳播

46.城鎮(zhèn)化能增加我國和其他國家的合作，調(diào)整我國各方面的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

47.我國要深化改革，繼續(xù)釋放（）。（單選 2 分）

[A]改革紅利 [B]人口紅利 [C]技工紅利 [D]資本紅利 48.當(dāng)前，世界城鎮(zhèn)化水平（）。（單選 2 分）[A]45% [B]50% [C]超過50% [D]達(dá)到60% 49.對城鎮(zhèn)化過程中存在的問題，我們要及時發(fā)現(xiàn)、及時糾正。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

50.中國城鎮(zhèn)化的（）發(fā)展難以持續(xù)。（單選 2 分）

[A]低成本 [B]快速 [C]集約 [D]高成本

51.（）是以經(jīng)濟(jì)特區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)為契機的農(nóng)村城鎮(zhèn)化類型。（單選 2 分）[A]地方驅(qū)動型 [B]市場推動型 [C]外資促進(jìn)型 [D]發(fā)展推動型 52.我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)尊重客觀規(guī)律，順勢而為。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

53.中央政府和地方政府（）體制是城鎮(zhèn)化發(fā)展融資模式變遷的主要推動力。

[A]經(jīng)濟(jì) [B]政治 [C]文化 [D]財稅

54.政府往往用統(tǒng)一購房的方式把農(nóng)民的地出讓，導(dǎo)致（）。（單選 2 分）

[A]“半城鎮(zhèn)化” [B]“被城鎮(zhèn)化” [C]貴族化傾向 [D]城鎮(zhèn)化“大躍進(jìn)” 55.土地城鎮(zhèn)化速度要快于人口城鎮(zhèn)化。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

56.在（）上，我國第一次明確提出各類城市具體的城鎮(zhèn)化路徑。（單選 2 分）

[A]十八大 [B]第十二屆全國人大常委會第三次會議上 [C]十八屆三中全會上 [D]第十一屆全國人大常委會第二次會議上 57.新型城鎮(zhèn)化的新重點是（）。（單選 2 分）

[A]以人為本 [B]包容性發(fā)展

[C]制度建設(shè)和體制創(chuàng)新 [D]以主題功能區(qū)規(guī)劃為指導(dǎo) 58.新型城鎮(zhèn)化的新核心是（）。（單選 2 分）

[A]以人為本 [B]包容性發(fā)展

[C]四化統(tǒng)籌 [D]將生態(tài)文明建設(shè)融入城鎮(zhèn)化全過程 59.我國城鎮(zhèn)戶籍人口率已經(jīng)超過50%。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

二、多選

1.新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略取向和重點任務(wù)是積極推進(jìn)農(nóng)民工的市民化，（）。（多選 2 分）

[A]穩(wěn)妥解決“城市病”問題 [B]實現(xiàn)四化同步發(fā)展

[C]提升城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展能力 [D]適當(dāng)降低城鎮(zhèn)化門檻 2.城市建設(shè)滯后主要表現(xiàn)在（）。（多選 2 分）

[A]交通擁堵 [B]地下管網(wǎng)排水不暢 [C]霧霾嚴(yán)重 [D]垃圾圍城 3.戶籍制度改革包括（）。（多選 2 分）

[A]逐步放寬大城市落戶條件 [B]合理設(shè)定特大城市落戶條件 [C]全面放開小城鎮(zhèn)和小城市的落戶限制 [D]有序放開中等城市的落戶限制

4.在城鎮(zhèn)化過程中，國家要（）。（多選 2 分）

[A]尊重農(nóng)民利益 [B]確保糧食安全

[C]保護(hù)基本農(nóng)田 [D]確保重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給

5.政府深化城鎮(zhèn)住房制度改革，具體表現(xiàn)為（）。（多選 2 分）

[A]增加對城鎮(zhèn)中低收入群體住房供給 [B]完善住房保障體系

[C]加大經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)力度 [D]把住房保障納入公共財產(chǎn)體系 6.我國有能力跨過“中等收入陷阱”的原因是（）。（多選 2 分）

[A]中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo) [B]強大的綜合國力 [C]全面改革的規(guī)劃 [D]人口基數(shù)大 7.新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有助于（）。（多選 2 分）

[A]提升我國的國際競爭力 [B]實現(xiàn)現(xiàn)代化

[C]推動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展 [D]解決社會問題 8.穩(wěn)妥解決“城市病”要提供（）。（多選 2 分）

[A]與城鎮(zhèn)水平相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施 [B]基本公共服務(wù) [C]精神產(chǎn)品 [D]就業(yè)機會 9.高成本城鎮(zhèn)化階段的特征是（）。（多選 2 分）

[A]土地高成本 [B]健全社會保障體系

[C]公共服務(wù)能力與城鎮(zhèn)化適度 [D]發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施 10.新型城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的保障機制包括（）。（多選 2 分）

[A]統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革

[B]深化土地管理制度改革

[C]深化城鎮(zhèn)住房制度改革 [D]深化財稅金融體制改革 11.“三無”農(nóng)民是指（）的農(nóng)民。（多選 2 分）

[A]種地沒田 [B]就業(yè)沒門 [C]“低?！睙o份 [D]無城鎮(zhèn)戶口 12.十八大提出我國要堅持走（）道路。（多選 2 分）

[A]新型工業(yè)化 [B]信息化 [C]城鎮(zhèn)化 [D]農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 13.中低收入者面臨（）等諸多不便。（多選 2 分）

[A]住房難 [B]看病難 [C]上學(xué)難 [D]乘車難 14.中國城鎮(zhèn)化的特殊性表現(xiàn)在（）。（多選 2 分）

[A]中國是一個人口大國 [B]中國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化疊加進(jìn)行

[C]中國是一個城鄉(xiāng)二元化國家 [D]中國城鎮(zhèn)化阻礙大 15.國土空間劃分為（）。（多選 2 分）

[A]優(yōu)化開發(fā)區(qū) [B]重點開發(fā)區(qū) [C]限制開發(fā)區(qū) [D]禁止開發(fā)區(qū)

16.低成本城鎮(zhèn)化階段的特征是（）。（多選 2 分）

[A]土地低成本 [B]勞動力低成本

[C]基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)欠賬 [D]公共服務(wù)能力偏低

17.我國可通過（）深化財稅金融體制改革，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。（多選 2 分）

[A]協(xié)調(diào)中央和地方的財稅關(guān)系 [B]建立地方稅體系

[C]設(shè)立政策性金融機構(gòu) [D]擴(kuò)大稅收來源

18.我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段的標(biāo)志事件是（）。（多選 2 分）

[A]人均收入進(jìn)入中上等收入水平[B]勞動力供求關(guān)系發(fā)生重大變化

[C]經(jīng)濟(jì)增速放緩 [D]國際經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生重大調(diào)整 19.為跨越“中等收入陷阱”，國家要（）。（多選 2 分）

[A]實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級 [B]調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

[C]增加社會流動性 [D]克服利益固化 20.城市化進(jìn)程的發(fā)展分為（）。（多選 2 分）

[A]初級階段 [B]加速階段 [C]停滯階段 [D]后期階段

第五篇：走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路

走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路

地測學(xué)院勘查技術(shù)與工程2602100229張維軍

隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略地位也越發(fā)突出。黨的十六大作出了走中國特色城鎮(zhèn)化道路的戰(zhàn)略決策，十七屆五中全會對積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化作出具體部署，黨的十八大強調(diào)城鎮(zhèn)化是全面建成小康社會的載體之一，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重點之一。而2012年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)一步提出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，要把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實抓好，要走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。

一、為何要走新型城鎮(zhèn)化道路

2012年中國城鎮(zhèn)化率超過36.2%，對于前年有1.4%的增長，可以說我國城鎮(zhèn)化發(fā)展是高速增加。高速增長意味著我們把其他國家?guī)装倌甑臍v史濃縮到三十年里面。由此各種矛盾也在爆發(fā)，也帶來許多問題。

主要問題有：

1.人口城鎮(zhèn)化不徹底

目前，我國的城鎮(zhèn)常住人口中包含了大量農(nóng)民工。2012年，我國7.12億城鎮(zhèn)人口中包含約2.34億在城鎮(zhèn)居住6個月以上的農(nóng)業(yè)戶籍人口。除了農(nóng)民工，我國城鎮(zhèn)間流動人口問題日益突出。據(jù)統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)推算，2012年我國城鎮(zhèn)間流動人口總量達(dá)7300萬，他們大多文化水平較高，有很多是大學(xué)畢業(yè)生。以上兩個群體無法享受與本地城鎮(zhèn)戶籍居民同等的公共服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，2012年，我國外出農(nóng)民工在城鎮(zhèn)繳納養(yǎng)老、醫(yī)療保險的比例僅14.3%和16.9%。他們長期處于一種不穩(wěn)定狀態(tài)，不利于社會和諧穩(wěn)定，也影響了內(nèi)需的充分釋放。

2.資源環(huán)境約束日趨加劇

在我國城鎮(zhèn)化建設(shè)中，能源消耗偏高，環(huán)境污染嚴(yán)重總體惡化的趨勢尚未得到根本遏制。水污染、大氣污染和固體廢棄物污染嚴(yán)重威脅居民健康，部分區(qū)域和城市大氣灰霾現(xiàn)象突出，許多地區(qū)主要污染物排放量超過環(huán)境容量，水資源短缺現(xiàn)象突出。目前中國有2/3城市供水不足，1/6嚴(yán)重缺水，其中也包含如天津、北京等特大城市。201 0年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗是世界平均水平的2.2倍，是發(fā)達(dá)國家的3～4倍。2011年全國新增能源消費就高達(dá)2.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于意大利或墨西哥一年的消費量。農(nóng)村土壤、地下水等污染等問題也十分突出，一些農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱。

3.當(dāng)前城市發(fā)展模式存在弊端

一些城市建設(shè)以西方發(fā)達(dá)國家現(xiàn)狀作為參照系，要求我國城鎮(zhèn)發(fā)展要與西方發(fā)達(dá)國家現(xiàn)狀看齊，全然不顧這些國家在發(fā)展中所經(jīng)歷的辛酸歷史。片面將“生態(tài)城市”、“花園城市”理解為表面建設(shè)，搞大廣場、寬馬路、大公園等各種景觀工程，浪費資源：有的城市熱衷新城建設(shè)和高檔地產(chǎn)開發(fā)，忽視老城區(qū)和外來人口集聚區(qū)等中低收入人口集中居住區(qū)的改造；還有一些城市發(fā)展“嫌貧愛富”，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)針對戶籍人口和富人的需求，不僅拉大了城鄉(xiāng)差距，還抬高了農(nóng)民進(jìn)城落戶門檻。

城市金融風(fēng)險凸顯。隨著土地招拍掛政策的實施，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，地方政府土地財政迅速擴(kuò)張，為城市建設(shè)籌集了大量資金。但隨著城市建設(shè)資金

1投入的增多，城市門檻在不斷抬高，未能充分發(fā)揮出城市吸納人口的作用。目前，各地為償還債務(wù)，又必須不斷擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提升土地價格，陷入了“以土地吸附資金，以資金提升土地價值，再以更大規(guī)模土地吸附資金”的怪圈。當(dāng)前我國地方政府債務(wù)已經(jīng)超過10萬億，其主要用途是城市建設(shè)，主要還款來源是未來土地出讓。將大量資金投到城市開發(fā)建設(shè)上，而不是搞實體經(jīng)濟(jì)，埋下的金融風(fēng)險越來越大。

二、新型城鎮(zhèn)化“新”在哪兒

1.新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化

我國城鎮(zhèn)化率已超過50%，這對我國社會發(fā)展帶來了深遠(yuǎn)的影響，也對社會管理提出了新要求。

長期以來，政府習(xí)慣于將城市發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾，分散到農(nóng)村進(jìn)行解決。在城市人口比重不高時，這種方式屢試不爽，但隨著城鎮(zhèn)人口比重的上升，我們必須在城市化解備類矛盾。同時，人口在城市集中，對社會矛盾有放大效應(yīng)，加大了社會風(fēng)險治理的難度。這需要引起我們足夠的重視。

另外，目前我國按城鎮(zhèn)戶籍人口計算的城鎮(zhèn)化率僅35.3%，與統(tǒng)計上的52.57%存在著7.27個百分點的差距。這一差距主要是2.6億農(nóng)民工和7000多萬城鎮(zhèn)間流動人口在城市還沒有享受到與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶籍居民同等的公共福利。原來的城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”，變成了“三元結(jié)構(gòu)”，這加大了我國城鎮(zhèn)化的難度。我國，的城鎮(zhèn)化不僅要權(quán)衡城鄉(xiāng)間矛盾，還要權(quán)衡當(dāng)?shù)鼐用窈屯鈦砣丝陂g的利益關(guān)系。

2.要建設(shè)集約型城鎮(zhèn)

目前，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展中土地使用集約程度不高。從1980年至201 1年，我國城鎮(zhèn)土地面積增長了9.2倍，而常住人口只增長了3.5倍。國土資源部資料顯示，近年來，我國土地城鎮(zhèn)化的速度是人口城鎮(zhèn)化速度的1.85倍。而國際平均水平是1: 1.23。我國城市人均用地133平方米，已經(jīng)超過人均建設(shè)用地120平方米的規(guī)劃高限。對照國際上的大都市，東京人均建設(shè)用地僅78平方米，香港才35平方米。香港人口密度是上海的2倍，而建設(shè)用地面積不到上海的1/10。另外，我國城鎮(zhèn)化過程中，工業(yè)用地太多，而城市人居或環(huán)境空間偏少，兩者之比是1.5：1，而日本這一比例是6:1，法國巴黎大區(qū)是5:1。目前，我國工業(yè)用地容積率一般只有0.3—0.6，而發(fā)達(dá)國家和地區(qū)一般在1以上。2000-2010年全國人均工礦用地從1 28平方米提高到1 42平方米。所以要實現(xiàn)集約型城鎮(zhèn)化，首先要在土地的集約使用上做文章。在產(chǎn)業(yè)分布上，可學(xué)學(xué)蘇南模式或浙東模式，那里土地空間有限，但很會利用產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢來促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和城鎮(zhèn)化。據(jù)統(tǒng)計，通過產(chǎn)業(yè)集群，可以節(jié)約土地30%，提高能源利用效率40%，節(jié)約行政管理費用20%以上。

3．要豐富城鎮(zhèn)化的“綠色”內(nèi)涵

“綠色”和中央提出的新型城鎮(zhèn)化四個標(biāo)準(zhǔn)：“集約、智能、綠色、低碳”中的“低碳”，在內(nèi)涵上有交叉，但中央把它們分開講是有政策指引的。根據(jù)理解，“綠色”應(yīng)側(cè)重在環(huán)保，如環(huán)境優(yōu)美和減少污染，而“低碳”側(cè)重于在生產(chǎn)、生活方式上要節(jié)能。

目前，我國的環(huán)境污染主要來源于城市。世界銀行報告顯示，世界80%的溫室氣體產(chǎn)自城市，全球最大的十個城市所排放的溫室氣體，比日本一國的排放量還多。

我國也面臨這個問題。目前，城鎮(zhèn)消耗了85%的能源和資源，同時，排放了

相同比例的廢物和廢氣，流經(jīng)城市的河道80%以上都受到嚴(yán)重污染。

對于“綠色”城鎮(zhèn)化，除了環(huán)境優(yōu)美這種生態(tài)上的“綠色”，其含義還要豐富得多。比如它還應(yīng)包括交通綠色出行、建筑要綠色、甚至地面也要綠色等，比如要讓雨水能滲透到地下，等等。

三、新型城鎮(zhèn)化之路該怎么走

1.推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化要處理好的幾個關(guān)系

(1)處理好政府與市場的關(guān)系。隨著城鎮(zhèn)人口增多和農(nóng)民工市民化政策的落實，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)投資將繼續(xù)增加，進(jìn)一步厘清政府與市場關(guān)系有助于減輕政府負(fù)擔(dān)。

(2)處理好城鎮(zhèn)與農(nóng)村的關(guān)系。城鎮(zhèn)在創(chuàng)造就業(yè)、增加收入等方面要顯著優(yōu)于農(nóng)村，城鎮(zhèn)對人口的吸引力要強于農(nóng)村。一些國家發(fā)展的經(jīng)驗表明，如果在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，不同步發(fā)展農(nóng)村，城市貧困人口增多將會帶來“貧民窟”等城市病，同時也會出現(xiàn)農(nóng)村的凋敝。我國是一個農(nóng)業(yè)大國和農(nóng)民大國，有13億多人口，解決“三農(nóng)”問題必須要靠“兩條腿”走路。即使將來我國城鎮(zhèn)化達(dá)到較高的水平，居住在農(nóng)村的人口規(guī)模仍然會相當(dāng)龐大，要推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

(3)處理好資源環(huán)境稟賦與城市承載能力的關(guān)系。水、能源等客觀上影響著城鎮(zhèn)吸納人口的總量，但是城鎮(zhèn)承載人口的能力并非一成不變。從世界城鎮(zhèn)發(fā)展來看，城鎮(zhèn)承載能力是一系列綜合因素的函數(shù)，外部條件將影響著城鎮(zhèn)承載能力。比如隨著節(jié)能、節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用，水和能源的約束將趨于減弱。交通技術(shù)和交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，使得城市交通半徑在擴(kuò)大，人口承載能力也大幅提高。我國城鎮(zhèn)發(fā)展面臨資源、能源的瓶頸約束較大，必須堅持集約節(jié)約方針，提高能源資源集約利用程度，增強人口承載能力。

(4)處理好城市群與大中小城市和小城鎮(zhèn)的關(guān)系。國外城市群是由相互之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密的一系列相互獨立的城市組成。在我國城市之間存在行政隸屬關(guān)系，缺少獨立地位，一個高等級城市自身就可算作一個城市群。

2．推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化亟待加快的改革

(1)要有序推進(jìn)戶籍制度改革。當(dāng)前，過度追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市服務(wù)重心偏向于戶籍城鎮(zhèn)居民，對外來人口關(guān)注不夠，從而帶來安全感的缺失，使社會信任度和凝聚度下降，“二元人口”間的社會矛盾逐漸顯化，依靠非均等公共服務(wù)壓低成本推動城鎮(zhèn)化發(fā)展的模式難以持續(xù)。

(2)要加快用地制度改革步伐。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，傳統(tǒng)土地管理制度正面臨著越來越多的挑戰(zhàn)，必須有新思路來解決這些問題。

(3)要完善城鎮(zhèn)化發(fā)展資金保障。推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展既需要發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，更需要充分發(fā)揮各類民間資本的主體作用。健全財稅管理體制。中央財政和省級財政要設(shè)立城鎮(zhèn)化專項轉(zhuǎn)移支付，用于承擔(dān)農(nóng)民工的基本公共服務(wù)支出，中央政府承擔(dān)跨省轉(zhuǎn)移農(nóng)民工基本公共服務(wù)，省級政府要承擔(dān)省內(nèi)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移農(nóng)民工的基本公共服務(wù)。建立地方稅收穩(wěn)定增長機制。開征房產(chǎn)稅，推進(jìn)房產(chǎn)稅試點。深化資源稅，推進(jìn)營改增試點。

(4)要推進(jìn)行政區(qū)劃管理改革。通過區(qū)劃管理改革，促進(jìn)不同層級間城市的平等競爭，重新調(diào)動廣大中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展活力，賦予地方更大發(fā)展自主權(quán)，充分釋放發(fā)展?jié)撃堋?/p>