第一篇：公務(wù)員“聘任制”能帶來什么？

公務(wù)員“聘任制”能帶來什么？

公務(wù)員“聘任制”，本質(zhì)是將剛性的身份保障轉(zhuǎn)化為彈性的績效評(píng)估，讓公務(wù)員真正成為一種人力資源，提供更有效的公共服務(wù)

進(jìn)入公務(wù)員行列，常被人們視為捧上“鐵飯碗”。然而，自2007年深圳開展公務(wù)員聘任制試點(diǎn)工作以來，今年，江蘇已宣布將選擇部分地區(qū)“試水”，而福建的首批聘任制公務(wù)員也將陸續(xù)在漳州、廈門上崗。

公務(wù)員是國家管理與社會(huì)治理中非常重要的人力資源，擔(dān)負(fù)著具體行使公共權(quán)力，履行政府職能的使命。2006年施行的公務(wù)員法明確了選任制、委任制和聘任制，作為公職取得的三種基本類型。從法律出臺(tái)，聘任制就引起普遍關(guān)注，人們寄望這一制度能夠?yàn)楣珓?wù)員隊(duì)伍帶來更好的流動(dòng)性，更多的活力，和更廣泛的人才吸納功能。

傳統(tǒng)觀念中，進(jìn)入公務(wù)員體系意味著穩(wěn)定的身份，以及較為優(yōu)厚的福利供給。這曾經(jīng)引發(fā)過“死在體制內(nèi)”的感嘆。而聘任制度設(shè)計(jì)的初衷，正在于打破僵化的公務(wù)員進(jìn)入與退出機(jī)制，改變?nèi)瞬艧o法吐故納新、政府部門工作作風(fēng)改進(jìn)難等問題。人才選拔中市場機(jī)制的引入，有助于實(shí)現(xiàn)政府自我管理思維與管理方式的革新。

這一嘗試，本質(zhì)是將剛性的身份保障轉(zhuǎn)化為彈性的績效評(píng)估，讓公務(wù)員真正成為一種人力資源，通過更有效的公共服務(wù)、更廉潔的職業(yè)品德，實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。同時(shí)，聘任制一定程度上縮小了公務(wù)員與社會(huì)其他職業(yè)群體的身份差別，也有利于政府從命令和紀(jì)律為特征的行政管理，轉(zhuǎn)向建立在協(xié)商基礎(chǔ)上的、以法律為依歸的公共治理。

不過，實(shí)踐中也需要注意防止隨意擴(kuò)大聘任制適用范圍的情況。按照公務(wù)員法的規(guī)定，聘任制的適用范圍應(yīng)該緊扣專業(yè)技術(shù)和輔助性崗位，而非對(duì)選任和委任的取代。否則，可能會(huì)突破其他兩種方式所要求的嚴(yán)格條件和程序。

推進(jìn)聘任制改革，需要在合理界定制度目標(biāo)的基礎(chǔ)上，與其他改革協(xié)同配合，防止顧此失彼。從長遠(yuǎn)來看，聘任制改革要統(tǒng)籌職位取得與職業(yè)發(fā)展的問題。改革不能僅僅止步于職位取得的完善，而應(yīng)該形成合理的公務(wù)員職業(yè)發(fā)展機(jī)制。未來應(yīng)建立與選任和委任不同的職業(yè)晉升序列和職業(yè)發(fā)展模式。

比如，城管執(zhí)法人員承擔(dān)了大量的城市管理重任，但往往得不到群眾理解，執(zhí)法人員在各地的身份待遇也不一，缺乏職業(yè)吸引力。如果通過公務(wù)員聘任制和配套改革，發(fā)揮制度的靈活性和包括薪酬、職業(yè)發(fā)展在內(nèi)的激勵(lì)機(jī)制，吸引更合適的人才進(jìn)入這一崗位，促進(jìn)文明執(zhí)法，將是一個(gè)很好的思路。

聘任制改革也是促進(jìn)社會(huì)福利公平分配的一個(gè)契機(jī)，應(yīng)通過適當(dāng)引入職業(yè)市場的激勵(lì)機(jī)制，合理劃分政府、公務(wù)員與市場對(duì)于福利的承擔(dān)與邊界。同時(shí)要注意，公務(wù)員畢竟是由公共財(cái)政統(tǒng)一負(fù)擔(dān)的群體，實(shí)踐中出現(xiàn)的高薪聘任公務(wù)員做法固然有利于吸引人才，但也應(yīng)該合理籌劃，確定理性的薪資福利標(biāo)準(zhǔn)，以防增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，形成新的不公平。

公務(wù)員聘任制改革是我國行政管理體制改革的重要一環(huán)，也是一種運(yùn)用法治思維和法治方式實(shí)現(xiàn)政府自我管理的重要手段，只有統(tǒng)籌思考，與其他改革一體推進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)改革手段與目標(biāo)的相得益彰。

第二篇：什么是聘任制公務(wù)員？

中公教育給人改變未來的力量

什么是聘任制公務(wù)員？

聘任制公務(wù)員，是指行政機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)編制部門核定的行政編制(含政法專項(xiàng)編制和行政執(zhí)法專項(xiàng)編制)限額內(nèi)以合同形式聘任、依法履行公職、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。

聘任制公務(wù)員是指機(jī)關(guān)與擬聘人員按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，通過簽訂聘任合同明確雙方權(quán)利、義務(wù)而任命的公務(wù)員。其特點(diǎn)是：合同管理、平等協(xié)商、任期明確。根據(jù)公務(wù)員法規(guī)定，實(shí)行聘任制的是機(jī)關(guān)專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位。

公務(wù)員法規(guī)定，機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可以對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制。作為人社部批準(zhǔn)的全國聘任制公務(wù)員制度試點(diǎn)城市深圳于2007年和2009年分兩批招聘了53名聘任制公務(wù)員。

2010年1月1日起深圳規(guī)定所有新進(jìn)入行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員,一律實(shí)行聘任制。同時(shí)開始正式推行公務(wù)員分類管理改革，將公務(wù)員分為綜合管理、行政執(zhí)法和專業(yè)技術(shù)三類，并為后兩類建立獨(dú)立的職務(wù)序列，工資待遇不再與行政職務(wù)級(jí)別掛鉤。這意味著未來深圳近七成的公務(wù)員將不必再通過仕途來體現(xiàn)自身的價(jià)值，只要努力工作，通過一定積累就可打破職業(yè)發(fā)展的天花板。

聘任制公務(wù)員要按照公務(wù)員法和聘任合同進(jìn)行管理。不實(shí)行公務(wù)員法有關(guān)錄用、職務(wù)任免、職務(wù)升降、交流、辭退、申訴和工資福利等規(guī)定，其聘任年限、職位職責(zé)要求，工資、福利、保險(xiǎn)待遇，違約責(zé)任以及聘任合同變更、解除、終止的條件由聘任合同規(guī)定。

聘任制打破了‘鐵飯碗’，讓公務(wù)員端起了‘瓷飯碗’，樹立了職業(yè)危機(jī)意識(shí)。一是合同管理豐富了單位管理手段，在適度增加公務(wù)員職業(yè)危機(jī)感的同時(shí)也激發(fā)了其工作動(dòng)力，提高了管理效能;

中公教育給人改變未來的力量

二是“社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)加職業(yè)年金”的養(yǎng)老保障制度對(duì)公務(wù)員相關(guān)權(quán)益的保障更加科學(xué)充分，也降低了單位“二次選人”和公務(wù)員“二次擇業(yè)”成本，有利于促進(jìn)人才在機(jī)關(guān)和企業(yè)、事業(yè)單位間流動(dòng);三是與委任制公務(wù)員同工同酬并有均等的晉升機(jī)會(huì)，保障了聘任制公務(wù)員職業(yè)發(fā)展空間，有利于吸引和激勵(lì)公務(wù)員長期、勤勉為政府服務(wù);四是聘任制公務(wù)員普遍能力強(qiáng)、素質(zhì)高、態(tài)度好，許多人已成為所在單位業(yè)務(wù)骨干，并對(duì)委任制公務(wù)員隊(duì)伍形成了一定“鯰魚效應(yīng)”，激發(fā)了公務(wù)員隊(duì)伍的生機(jī)和活力。

第三篇：什么是聘任制公務(wù)員

什么是聘任制公務(wù)員？

聘任制公務(wù)員是指機(jī)關(guān)與擬聘人員按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，通過簽訂聘任合同明確雙方權(quán)利、義務(wù)而任命的公務(wù)員。其特點(diǎn)是：合同管理、平等協(xié)商、任期明確。根據(jù)公務(wù)員法規(guī)定，實(shí)行聘任制的是機(jī)關(guān)專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位。

聘任制公務(wù)員要按照公務(wù)員法和聘任合同進(jìn)行管理。不實(shí)行公務(wù)員法有關(guān)錄用、職務(wù)任免、職務(wù)升降、交流、辭退、申訴和工資福利等規(guī)定，其聘任年限、職位職責(zé)要求，工資、福利、保險(xiǎn)待遇，違約責(zé)任以及聘任合同變更、解除、終止的條件由聘任合同規(guī)定。

選任制、委任制、聘任制和考任制的公務(wù)員

這是根據(jù)公務(wù)員產(chǎn)生的方式不同而作的劃分。

所謂選任制公務(wù)員，是指根據(jù)民意選舉的方式而產(chǎn)生的公務(wù)員。國外許多國家的政府首腦和內(nèi)閣成員都是選任制的公務(wù)員。我國公務(wù)員中的各級(jí)人民政府的組成人員，也是由各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)選舉產(chǎn)生或決定任命的，因而也是選任制公務(wù)員。

所謂委任制公務(wù)員，是指由任免機(jī)關(guān)在其任免權(quán)限范圍內(nèi)，直接確定并委派某人擔(dān)任一定職務(wù)而產(chǎn)生的公務(wù)員。我國公務(wù)員中的非政府組成人員主要是委任制的公務(wù)員。

所謂聘任制公務(wù)員，是指機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，對(duì)不涉及國家秘密的專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位，按照平等自愿、協(xié)商一致的原則以合同的方式聘用而產(chǎn)生的公務(wù)員。

所謂考任制的公務(wù)員，是指有任免權(quán)的機(jī)關(guān)通過公開考試和考核的方法，擇優(yōu)錄用而產(chǎn)生的公務(wù)員。

聘任制公務(wù)員同樣也是國家公務(wù)員 是簽訂合同的公務(wù)人員

合同期滿 根據(jù)考核成績確定是否續(xù)簽。合同期內(nèi)不會(huì)被隨意開除或者下崗。

公務(wù)員改革殺出一條血路 順德實(shí)行聘任制

公務(wù)員改革如何殺出一條血路？今年，順德新招的54名公務(wù)員不再捧“金飯碗”：實(shí)行聘任制，即合同管理，平等協(xié)商、任期明確。

試水聘任制公務(wù)員，其實(shí)踐價(jià)值大概有三：一是將部分“官帽”摘掉，從制度上弱化“官念”；二是打破大部制后困擾公務(wù)員晉升的“天花板”。三是以聘任制摒棄委任制中的一些軟肋、硬傷，形成“能進(jìn)能出、能上能下”的自然循環(huán)格局，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)。與去“官念”吁求對(duì)應(yīng)的，是制度對(duì)“官本位”力有不逮的遺憾。在眾多需要淡薄“官念”的場合，卻見前呼后擁、專橫跋扈，陷入“唯官獨(dú)尊”的空氣之中。久而久之，“官念”更加根深蒂固、肆意橫流，使為官的“公仆”意識(shí)出現(xiàn)萎縮。換言之，實(shí)行公務(wù)員聘任制，就是要提振“執(zhí)政為民”的為官本色。

除“官念”面臨的主要挑戰(zhàn)，是如何提供強(qiáng)力制度支撐。傳統(tǒng)“官念”中，公務(wù)員不但薪酬待遇“高人一等”，且還有很多依附在官職背后的東西讓人“垂涎三尺”：權(quán)貴、權(quán)勢、權(quán)威。如果不把公務(wù)員這種“身份”光環(huán)向“職業(yè)”標(biāo)簽轉(zhuǎn)變，“官熱”難以降溫，而改變的有效辦法，就是弱化“委任制”，強(qiáng)化“聘任制”。因此，在公務(wù)員的改革中，要敢沖深水區(qū)，勇破堅(jiān)冰層，否則，無法瓦解官本位的歷史根源、文化情結(jié)。

招用聘任制公務(wù)員如何操刀？

操作細(xì)則未公布，招考程序及待遇與委任制公務(wù)員相仿

南方日?qǐng)?bào)訊 首次“操刀”招考聘任制公務(wù)員，順德會(huì)如何“摸著石頭過河”？最新公布的2011年《廣東省聘任制公務(wù)員招考職位表》中全部是順德職位，共招54人。據(jù)悉，去年該區(qū)擬試水“聘任制”，但因配套方案還沒出臺(tái)而延期。順德區(qū)組織部人事科科長王崇曦表示，關(guān)于順德聘用制公務(wù)員的管理辦法即將出臺(tái)，“目前還不方便透露具體事宜”。

首批崗位集中在一線執(zhí)法

●工作內(nèi)容

今年佛山公務(wù)員招考最大亮點(diǎn)就是順德區(qū)的首批“聘任制公務(wù)員”崗位發(fā)布。

據(jù)悉，這批崗位共有54個(gè)，順德區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局招聘的崗位過半，其它部門包括區(qū)財(cái)政局、區(qū)教育局、衛(wèi)生人口局、區(qū)國土城建水利局、區(qū)發(fā)改統(tǒng)計(jì)局，以及樂從、龍江、勒流、均安等鎮(zhèn)街。記者看到，這些崗位大多只要求招收“社會(huì)人員”，所有崗位均要求本科以上學(xué)歷，未要求“兩年基層工作經(jīng)驗(yàn)”。

從職位具體工作內(nèi)容來看，最多的是區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局的城市管理、交通行政、環(huán)境監(jiān)察的“一線執(zhí)法”，需要招錄30多人，其它的職位工作內(nèi)容包括到基層檢查、從事水利建設(shè)或工程管理、設(shè)計(jì)等。

招考流程一致待遇也“差不多”

●委任制PK聘任制

記者了解到，去年該區(qū)擬試水“聘任制”，并預(yù)留了一批職位，但因配套方案還沒出臺(tái)而延期。今年重啟招用聘任制公務(wù)員，順德會(huì)如何“操刀”？

各職位公布后，有意報(bào)考的考生向記者反映，最想了解薪酬和合同期限等信息。但記者采訪了解到，目前的操作細(xì)則仍未公布，“目前還不方便透露具體事宜。但可以告知的是，關(guān)于順德聘任制公務(wù)員的管理辦法即將出臺(tái)，屆時(shí)所有關(guān)于聘任制公務(wù)員的問題都將得到解答。”順德區(qū)組織部人事科科長王崇曦昨受訪時(shí)表示。

目前的公務(wù)員實(shí)行的是委任制，由相關(guān)單位委派承擔(dān)相應(yīng)的權(quán)責(zé)。佛山市人力資源和社會(huì)保障局公務(wù)員管理科有關(guān)負(fù)責(zé)人昨介紹，聘任制公務(wù)員招考程序與委任制公務(wù)員一樣，都是參加本次考試，其待遇也與委任制公務(wù)員差不多。“未來是否推廣到全市，就要看順德的效果，畢竟這次是第一次招考?！?/p>

公務(wù)員分類改革擬分兩步走

●改革設(shè)想

今年年初，市人社局局長劉珊曾透露，今年會(huì)試點(diǎn)公務(wù)員聘任制。據(jù)透露，佛山公務(wù)員改革計(jì)劃分兩步走。首先是將公務(wù)員原來“大一統(tǒng)”的管理模式劃分成綜合管理類、行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類三檔，然后進(jìn)行職位分類，對(duì)新招錄的公務(wù)員實(shí)施聘任制；其次，對(duì)公務(wù)員的考核將由所在單位和公務(wù)員管理部門共同進(jìn)行，改變目前只是每年一度績效考核，主要由所在單位負(fù)責(zé)，不能全面考量公務(wù)員崗位勝任情況的現(xiàn)狀。

據(jù)初步設(shè)想，聘任制公務(wù)員是和工作單位簽訂聘任合同，合同期內(nèi)承認(rèn)公務(wù)員身份，每次聘任期為3—5年，合同期滿后考核不合格的不再續(xù)聘，并取消公務(wù)員資格。

順德：聘任制公務(wù)員與現(xiàn)有公務(wù)員相同薪酬

一年一度的公務(wù)員報(bào)名繳費(fèi)工作昨日落下帷幕，今年首次試水聘任制公務(wù)員的順德此前一直未曾“發(fā)聲”解釋聘任制相關(guān)政策。昨日，記者也走訪順德區(qū)委組織部為關(guān)注聘任制公務(wù)員的市民拿到了第一手資料。

據(jù)悉，2009年年底，為進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新政府管

理方式，結(jié)合大部門體制改革和簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革的深入開展，省人力資源與社會(huì)保障廳下發(fā)了《關(guān)于對(duì)佛山市試行聘任制公務(wù)員制度的批復(fù)》同意在順德區(qū)和南海區(qū)先行開展公務(wù)員分類管理和聘任制公務(wù)員試點(diǎn)工作。

南海方面由于各種原因暫未啟動(dòng)，目前僅順德啟動(dòng)該項(xiàng)試點(diǎn)。順德結(jié)合實(shí)際，起草了《佛山市順德區(qū)聘任制公務(wù)員管理試行辦法》和《佛山市順德區(qū)行政機(jī)關(guān)聘任制公務(wù)員社會(huì)養(yǎng)老保障試行辦法》等試點(diǎn)工作的有關(guān)文件，進(jìn)一步深化人事制度改革以適應(yīng)“大部制”的工作要求。目前這兩份文件已經(jīng)上交省有關(guān)部門等待批準(zhǔn)。

聘任合同期1至5年

為了讓更多的市民了解聘任制公務(wù)員，昨日順德區(qū)委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此也作出了詳盡的解釋。她告訴記者，聘任制公務(wù)員是指機(jī)關(guān)在行政編制限額和工資經(jīng)費(fèi)限額內(nèi)，以合同形式聘任、依法履行公職、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。聘任制公務(wù)員依法享有相應(yīng)的公務(wù)員權(quán)利，并履行公務(wù)員義務(wù)。聘任合同期限為1至5年，由聘任機(jī)關(guān)根據(jù)工作任務(wù)和工作目標(biāo)與擬聘任公務(wù)員協(xié)商確定。

執(zhí)行與現(xiàn)有公務(wù)員相同薪酬制度

她表示，機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員，原則上應(yīng)進(jìn)行公開招聘，對(duì)通過公開招聘難以聘任的職位，方將采取選聘方式進(jìn)行。新招聘人員試用期滿考核合格后，按應(yīng)聘職位任職定級(jí)。聘任制公務(wù)員執(zhí)行與在職類委任制公務(wù)員相同的職務(wù)序列和薪酬制度，對(duì)個(gè)別臨時(shí)性職位或者需要高層次人才的職位，在報(bào)經(jīng)市政府公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)后另行協(xié)議工資。

據(jù)其介紹，聘任制公務(wù)員與所聘機(jī)關(guān)解除聘任合同，除按照聘任合同約定外，即將出臺(tái)的聘任制公務(wù)員管理試行辦法也將會(huì)有詳盡規(guī)定，屆時(shí)也將按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。聘任制公務(wù)員與所聘任機(jī)關(guān)因履行聘任合同發(fā)生爭議的，也將按聘任制公務(wù)員管理有關(guān)規(guī)定處理。

實(shí)行年功積累金制度

據(jù)悉，聘任制公務(wù)員按照有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)，并按順德有關(guān)規(guī)定參加醫(yī)療保險(xiǎn)。此外，聘任制公務(wù)員還將實(shí)行地方年功積累金制度。聘任制公務(wù)員的退休待遇包括社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)盒地方年功積累金兩個(gè)項(xiàng)目。

“就是按照聘任制公務(wù)員在政府的工作年限給予一定額度的年金?！表樀聟^(qū)委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，委任制公務(wù)員辭職、離職或退休后除了基本的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，是沒有任何補(bǔ)貼可以領(lǐng)的。但聘任制公務(wù)員辭職、離職或退休后，可以按照地方年功積累金制度，根據(jù)不同工作年限可以領(lǐng)到一筆錢。對(duì)于地方年功積累金制度的具體事項(xiàng)，這位負(fù)責(zé)人表示，還待省有關(guān)部門批復(fù)才可對(duì)外公布。

與委任制公務(wù)員擁有相同的晉升渠道

對(duì)于聘任制公務(wù)員的晉升問題，順德區(qū)委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，與委任制公務(wù)員擁有相同的晉升渠道?！捌溉沃乒珓?wù)員只要有能力，同樣可以做科長等職務(wù)?！?/p>

未來，順德是否全面實(shí)施聘任制公務(wù)員制度？“首先強(qiáng)調(diào)的是，順德將實(shí)行老人老辦法，新人新辦法，現(xiàn)有委任制公務(wù)員將不會(huì)有任何變化?！表樀聟^(qū)委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來，新招聘的公務(wù)員是否全面實(shí)施聘任制，還需看試點(diǎn)效果?，F(xiàn)在下定論為時(shí)尚早。

配稿：

行政機(jī)關(guān)公務(wù)員分為三大類

順德區(qū)、南海區(qū)將全面實(shí)施行政機(jī)關(guān)公務(wù)員分類管理改革和推行聘任制試點(diǎn) 南方日?qǐng)?bào)訊（記者/劉嘉麟）昨天，記者從順德區(qū)委組織部拿到了一份《佛山市順德

區(qū)、南海區(qū)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員分類管理改革和推行聘任制試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），該《方案》不僅對(duì)順德、南海兩地聘任制公務(wù)員招聘進(jìn)行了安排，還對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員分類管理改革試點(diǎn)工作進(jìn)行了詳盡解釋。

三大類公務(wù)員有不同薪酬制度

《方案》指出，要用一年半左右的時(shí)間，在順德區(qū)、南海區(qū)將行政機(jī)關(guān)公務(wù)員清晰劃分為綜合管理類、行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類，并分別制訂獨(dú)立的職務(wù)序列、薪酬及管理制度，拓寬公務(wù)員職業(yè)發(fā)展空間，推動(dòng)公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)；積極推進(jìn)公務(wù)員聘任制，探索建立“地方年功類基金”，真正形成“能進(jìn)能出、能上能下”運(yùn)行機(jī)制；研究建立行政權(quán)力的監(jiān)督和約束機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究，推動(dòng)服務(wù)型政府的規(guī)范化建設(shè)。

《方案》中稱，在職位分類的基礎(chǔ)上，將重點(diǎn)對(duì)行政執(zhí)法和專業(yè)技術(shù)職類公務(wù)員再進(jìn)行職系、職級(jí)設(shè)置，切實(shí)提高分類管理的科學(xué)性。

《方案》對(duì)綜合管理類、行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類如何劃分作出了詳盡解釋。其綜合管理類職位職位，是指行政機(jī)關(guān)中履行綜合管理以及機(jī)關(guān)內(nèi)部管理等職責(zé)的職位。根據(jù)區(qū)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)實(shí)際，在條件成熟時(shí)，擬對(duì)綜合管理類人員實(shí)行職務(wù)與職級(jí)并行制度進(jìn)行探索，為拓寬基層公務(wù)員職級(jí)發(fā)展空間摸索經(jīng)驗(yàn)。

行政執(zhí)法類職位，是指行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)中旅行監(jiān)管、處罰、稽查等執(zhí)法職責(zé)及相關(guān)的職位。行政執(zhí)法職類可劃分若干職系（如公安部門的警員職系），在職系框架下再設(shè)置若干職級(jí)，具體在職務(wù)序列設(shè)置中予以明確。

專業(yè)技術(shù)類職位，是指行政機(jī)關(guān)中從事專業(yè)技術(shù)工作、履行專業(yè)技術(shù)職責(zé)、為實(shí)施公共管理提供專業(yè)技術(shù)支持和技術(shù)手段保障的職位。專業(yè)技術(shù)職類可劃分若干職系（如公安部門的法醫(yī)職系），在職系框架下載設(shè)置若干職級(jí)，具體在職務(wù)序列設(shè)置中予以明確。

行政執(zhí)法與專業(yè)技術(shù)類各設(shè)7個(gè)職級(jí)

《方案》認(rèn)為，三大職類公務(wù)員應(yīng)實(shí)行各自獨(dú)立的職務(wù)序列和薪酬管理制度。其中，綜合管理類公務(wù)員的職務(wù)序列按現(xiàn)行管理規(guī)定設(shè)置并實(shí)行職數(shù)管理。在設(shè)立了行政執(zhí)法類或者專業(yè)技術(shù)類職位的單位，其綜合管理類公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況予以重新核定。

《方案》指出，行政執(zhí)法類公務(wù)員將實(shí)行執(zhí)法員職務(wù)序列，擬設(shè)7個(gè)職級(jí)，由高至低依次為：首席執(zhí)法員、總監(jiān)執(zhí)法員、高級(jí)執(zhí)法員、一級(jí)執(zhí)法員、二級(jí)執(zhí)法員、三級(jí)執(zhí)法員、助理執(zhí)法員。首席執(zhí)法員，總監(jiān)執(zhí)法員實(shí)行任職條件和職數(shù)管理，職數(shù)由主管部門統(tǒng)籌使用。高級(jí)執(zhí)法員以下職級(jí)實(shí)行任職條件管理。

專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)序列，擬設(shè)7個(gè)職級(jí)，由高至低依次為：高級(jí)主任、技術(shù)主任、高級(jí)督導(dǎo)、技術(shù)督導(dǎo)、高級(jí)主管、技術(shù)主管、技術(shù)助理。專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行任職條件和職數(shù)管理。如因特殊需要，經(jīng)省政府公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可對(duì)部分職系的高級(jí)主管以下職級(jí)實(shí)行任職條件管理。

在薪酬方面，《方案》也有詳規(guī)。行政執(zhí)法類公務(wù)員實(shí)行職級(jí)薪點(diǎn)工資制度，以綜合管理類公務(wù)員職級(jí)工資為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)行政執(zhí)法職級(jí)薪點(diǎn)表，明確每一個(gè)職級(jí)對(duì)應(yīng)若干個(gè)薪點(diǎn)，每一個(gè)薪點(diǎn)確定一個(gè)工資檔次。具體標(biāo)準(zhǔn)與辦法由試點(diǎn)區(qū)結(jié)合實(shí)際擬定，報(bào)市政府公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，報(bào)省政府公務(wù)員主管部門備案。專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的薪酬制度參照行政執(zhí)法類的職級(jí)薪點(diǎn)制定。

三大職類公務(wù)員只在本職類職務(wù)序列內(nèi)升降

《方案》規(guī)定，三大職類公務(wù)員只在本職類的職務(wù)序列內(nèi)升降。行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員考核結(jié)果為稱職以上等次的，次年在其職級(jí)對(duì)應(yīng)的薪級(jí)范圍內(nèi)晉升1個(gè)薪點(diǎn)工資。對(duì)任職達(dá)到一定年限并考核稱職以上、業(yè)務(wù)水平測試合格并經(jīng)審批同意的，可以晉升一個(gè)職級(jí)。對(duì)實(shí)行職數(shù)管理的職級(jí)，按照民主推薦、競爭上崗或公開選拔等方式晉升。

《方案》中指出，為了推動(dòng)公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，三大職類公務(wù)員各行其道，原則上不能跨職類轉(zhuǎn)任交流。如因特殊情況需要，必須達(dá)到本崗位一定工作年限、職級(jí)薪點(diǎn)條件以及擬近入職位要求的任職資格條件，并經(jīng)公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)才能轉(zhuǎn)任，或者參加綜合管理類領(lǐng)導(dǎo)職位的民主推薦、競爭上崗或公開選拔。行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員不適用調(diào)任。

而行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類委任制公務(wù)員的社會(huì)保障、住房保障、醫(yī)療保障等福利項(xiàng)目于綜合管理類公務(wù)員一致。行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類委任制公務(wù)員退休，按退休時(shí)的職級(jí)薪點(diǎn)對(duì)應(yīng)的綜合管理類同等條件人員享受相應(yīng)的退休待遇。

對(duì)于聘任制公務(wù)員《方案》所做規(guī)定，與順德目前即將實(shí)施規(guī)定大致相同，但《方案》還是明確指出，行政機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可在三大職類中除涉及國家秘密的職位之外，對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制。聘任制公務(wù)員不得轉(zhuǎn)任委任制公務(wù)員，但可以按照有關(guān)規(guī)定參加委任制公務(wù)員錄用考試。委任制公務(wù)員在本人自愿的基礎(chǔ)上，經(jīng)批準(zhǔn)可轉(zhuǎn)為聘任制公務(wù)員。

深圳推進(jìn)公務(wù)員改革 待遇與行政職務(wù)脫鉤

核心提示：2月4日，深圳市人力資源和社會(huì)保障局詳細(xì)公布了深圳市公務(wù)員分類管理制度改革內(nèi)容，69%的公務(wù)員將被劃入行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類中，通過職位分類和聘任制的實(shí)施，部分公務(wù)員“官帽”將被摘掉，“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”。

廣州日?qǐng)?bào)2月4日?qǐng)?bào)道 昨日，深圳市人力資源和社會(huì)保障局詳細(xì)公布了深圳市公務(wù)員分類管理制度改革內(nèi)容，繼大部制改革后，深圳市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員分類管理改革邁進(jìn)了“快車道”。

改革將把公務(wù)員原來“大一統(tǒng)”管理模式劃分成綜合管理類、行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類，69%的公務(wù)員將被劃入行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類中，通過職位分類和聘任制的實(shí)施，部分公務(wù)員“官帽”將被摘掉，“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”，獨(dú)立的晉升渠道讓長期困擾公務(wù)員的“天花板”問題得到破解。

鐵飯碗變瓷飯碗 改革內(nèi)容

目前，深圳公務(wù)員都按綜合管理類進(jìn)行管理，此次改革的重點(diǎn)就是把大部分從事政策執(zhí)行、一線執(zhí)法、專業(yè)服務(wù)的公務(wù)員從綜合管理類中劃分出來，歸為行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類。后兩者晉升渠道獨(dú)立、待遇與行政職務(wù)級(jí)別脫鉤。

69%公務(wù)員“官帽”被摘

行政執(zhí)法類公務(wù)員，指的是在行政機(jī)關(guān)所屬執(zhí)法單位中主要履行監(jiān)管、處罰、稽查等執(zhí)法職責(zé)的公務(wù)員。此類公務(wù)員職務(wù)統(tǒng)稱為執(zhí)法員，設(shè)7個(gè)職級(jí)，從高至低為一至七級(jí)執(zhí)法員。5

據(jù)了解，深圳市委、市政府已確定了市直10個(gè)部門的執(zhí)法單位和各區(qū)有關(guān)執(zhí)法單位為行政執(zhí)法類公務(wù)員改革單位，約有6300人，另外加上已試點(diǎn)的公安系統(tǒng)公務(wù)員、監(jiān)獄勞教警察，改革后，行政執(zhí)法類公務(wù)員人數(shù)將達(dá)24000多人，約占行政機(jī)關(guān)公務(wù)員總數(shù)（35000人）的69%。

專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員，指的是各級(jí)行政機(jī)關(guān)中從事專業(yè)技術(shù)工作，履行專業(yè)技術(shù)職責(zé)，為實(shí)施公共管理提供專業(yè)技術(shù)支持和技術(shù)手段保障等工作的公務(wù)員。專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員目前確定市氣象局的氣象預(yù)警預(yù)報(bào)處、信息網(wǎng)絡(luò)處共16人，約占此次納入分類管理改革公務(wù)員總數(shù)的0.1％，以后將根據(jù)實(shí)際工作需要逐步擴(kuò)大范圍。

待遇行政職務(wù)級(jí)別脫鉤

此次改革，根據(jù)職位類別的不同，行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類建立了與行政職務(wù)級(jí)別脫鉤的獨(dú)立職務(wù)序列，公務(wù)員的待遇和晉升重點(diǎn)考慮其年資積累和工作業(yè)績，“不同職級(jí)的公務(wù)員，干的是同樣的活，只是待遇不同?！比肆Y源和社會(huì)保障局局長王敏說。

改革后，行政執(zhí)法類公務(wù)員職務(wù)明確為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，各職級(jí)間沒有上下級(jí)隸屬關(guān)系，職級(jí)晉升與個(gè)人年功積累和工作業(yè)績掛鉤；執(zhí)法員職級(jí)的設(shè)置不受機(jī)構(gòu)規(guī)格限制，保證市、區(qū)、街道和基層所、站的各類執(zhí)法員有均等的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。讓基層公務(wù)員晉升“天花板”問題得到破解。

專業(yè)技術(shù)類，僅規(guī)定由高至低設(shè)主任、主管、助理等職級(jí)，具體設(shè)置采取一事一議的辦法。專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升與專業(yè)技術(shù)條件掛鉤，體現(xiàn)對(duì)專業(yè)技術(shù)能力的尊重，同時(shí)考慮個(gè)人年功積累和工作業(yè)績。專業(yè)技術(shù)類介乎于綜合管理類和行政執(zhí)法類之間，強(qiáng)調(diào)的是專業(yè)層面上的競爭，在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)別人。

年增千名聘任制公務(wù)員

改革另外一個(gè)重點(diǎn)就是擴(kuò)大公務(wù)員聘任制，公務(wù)員將實(shí)現(xiàn)“能進(jìn)能出、能上能下”，傳統(tǒng)公務(wù)員的“鐵飯碗”將變成“瓷飯碗”，有效促進(jìn)公務(wù)員的工作效率和積極性。

據(jù)了解，深圳從2007年1月開始了公務(wù)員聘任制的試點(diǎn)工作，目前已基本建立了聘任制公務(wù)員管理制度體系，并招聘了兩批共53名聘任制公務(wù)員。從今年起，深圳決定擴(kuò)大聘任制公務(wù)員招聘規(guī)模，在有行政編制空缺的前提下，爭取每年補(bǔ)充1000名左右聘任制公務(wù)員。

“分類管理后，考試的內(nèi)容和科目是按照類別來安排的，深圳會(huì)根據(jù)單位的申報(bào)情況，靈活安排招考?！蓖趺粽f。

3月首次公開招聘

昨日的報(bào)告中，人力資源和社會(huì)保障局王敏透露，3月深圳將組織今年第一次聘任制公務(wù)員公開招聘。

深圳市人社局副局長陸韜表示，今年下半年，深圳可能會(huì)再安排一次招考，年內(nèi)安排不超過兩次。

另外，在今后幾年內(nèi)，分類管理的有關(guān)政策規(guī)定，包括行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理辦法、聘任制公務(wù)員管理辦法等，將被列入考試內(nèi)容，考生考上后將按報(bào)考職位明確的職務(wù)（職級(jí)）和薪級(jí)訂立聘任合同。

由于分類管理強(qiáng)調(diào)“各司其職”，偏重職位管理，陸韜強(qiáng)調(diào)進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍后“二次擇業(yè)”的成本會(huì)比較高，而且待遇以職級(jí)為唯一標(biāo)準(zhǔn)，不再以學(xué)歷衡量。

改革用3年分步組織實(shí)施

分類管理將采取“制度先行、逐步推進(jìn)”的辦法，用3年時(shí)間（2010年~2012年），分步組織實(shí)施。

隨著分類管理制度的制定和首批行政執(zhí)法和專業(yè)技術(shù)兩類公務(wù)員職位的界定，下一步，深圳將全面啟動(dòng)套轉(zhuǎn)行政執(zhí)法類或?qū)I(yè)技術(shù)類公務(wù)員職級(jí)工作，新進(jìn)入行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類職位公務(wù)員實(shí)行聘任制。

影響

分類管理后，行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員占了整個(gè)行政機(jī)關(guān)公務(wù)人員總數(shù)的70%，那么摘掉他們的“官位”會(huì)出現(xiàn)反彈嗎，“瓷飯碗”有何優(yōu)勢？

“瓷飯碗”也值錢

深圳市公務(wù)員處處長孟漫表示，聘任制的“瓷飯碗”需要公務(wù)員更用心、更用力才能捧好。分類后，行政執(zhí)法類公務(wù)員執(zhí)法水平、應(yīng)急處理和勤政廉政等方面的要求將進(jìn)一步提高。

“不管職級(jí)高低，行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類的主要職責(zé)都是執(zhí)行、服務(wù)，不具備‘官’的權(quán)力，也無需承擔(dān)‘官’的責(zé)任，其待遇提升不取決于能否做官，而取決于自身履職履責(zé)能力、工作業(yè)績和年功積累。”陸韜說，把“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”能從制度上解決“官本位”問題。

待遇與行政職務(wù)脫鉤

王敏表示，行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類獨(dú)立的職務(wù)序列比較好地解決了公務(wù)員在基層工作的職級(jí)晉升、待遇增長問題?！耙砸幻?2歲畢業(yè)的大學(xué)生為例，兩年的基層經(jīng)驗(yàn)，25歲進(jìn)機(jī)關(guān)，只要好好工作，用22~25年的時(shí)間，就是在他40~50歲時(shí)，他的薪酬待遇不會(huì)低于走官道的處級(jí)待遇?！蓖趺粽f。

新的職務(wù)序列與行政級(jí)別脫鉤，并且明確是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，從制度上實(shí)現(xiàn)了“官”“兵”分途，為減少管理層級(jí)精簡機(jī)構(gòu)提供人事制度支持，“比如個(gè)別只有30來人的處級(jí)單位，下面可能設(shè)十幾個(gè)科，每個(gè)科就兩三個(gè)人，除了科長、副科長，兵就一個(gè)。幾百人只能擠幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的職位，擠不到的人，工資就上不去，分類以后，可以解決‘天花板’問題?！蓖趺粽f。

利于引進(jìn)高層次人才

王敏表示，相對(duì)于委任制而言，聘任制退出機(jī)制更加靈活。隨著養(yǎng)老、失業(yè)等保障制度的實(shí)施，有利于公務(wù)員尋找別的職業(yè)道路。

聘用制規(guī)定了選聘方式和協(xié)議工資制度，為機(jī)關(guān)聘任高層次人才提供了政策保障，有利于吸引各領(lǐng)域高端人才參與政府管理，提高政府的規(guī)劃、研究和決策水平。

“對(duì)于特殊的職位，高層次的人才可以通過協(xié)議，給予更高的待遇。”深圳市人社局副局長陸韜說。

此外，根據(jù)方案，聘任制公務(wù)員不可以轉(zhuǎn)為委任制公務(wù)員，但委任制公務(wù)員可以自愿選擇轉(zhuǎn)為聘任制公務(wù)員。

第四篇：公務(wù)員聘任制的利與弊

超越高考的火爆公考，為人詬病已久。之所以火爆，無非是“鐵飯碗”觀念作怪。“瓷飯碗”般的聘任制，給熱衷公考的年輕人發(fā)掘了一條若隱若現(xiàn)的岔路口，公考是否會(huì)因此改變?多年來，公務(wù)員只流入不流出，似乎已成慣例;效率低下、人浮于事，已經(jīng)見怪不怪。公務(wù)員聘任制是激活這一體系的“鲇魚”嗎?聘任制公務(wù)員與老公務(wù)員的“退休后待遇差別”，是否會(huì)成為推廣這一制度的一道坎?有些領(lǐng)導(dǎo)崗位明確不許聘任，是否會(huì)影響到聘任制公務(wù)員的晉升之路?

2007年 我國開始試點(diǎn)公務(wù)員聘任制

經(jīng)過6年的試運(yùn)行

2013年5月全國范圍內(nèi)的公務(wù)員聘任制開始大規(guī)模試水

近來全國各地公務(wù)員聘任制的消息，讓公考生張珊珊以及她的一些考友開始思考下一步的前進(jìn)方向。

對(duì)于高薪能否吸引真正的高科技人才，社會(huì)上卻有一些擔(dān)憂，“絕大多數(shù)人考公務(wù)員是奔著編制來的，聘任制能否在其他待遇上跟普通公務(wù)員一樣，是關(guān)鍵的問題，尤其是養(yǎng)老制度，這是能不能留住人才的關(guān)鍵?！?/p>

多年來，公務(wù)員只流入不流出的現(xiàn)象也漸漸使公務(wù)員體系出現(xiàn)了效率低下、人浮于事的現(xiàn)象，而公務(wù)員聘任制的引入則被寄予了激活這一體系的厚望。

首吃螃蟹

濟(jì)南年內(nèi)試點(diǎn)公務(wù)員聘任制

記者日前從相關(guān)部門了解到，作為山東省的試點(diǎn)，濟(jì)南市有望在年內(nèi)成為省內(nèi)公務(wù)員聘任制的試點(diǎn)。據(jù)內(nèi)部人士透露，濟(jì)南市公務(wù)員聘任制相關(guān)條令已經(jīng)發(fā)布，只待細(xì)則出臺(tái)?！肮珓?wù)員聘任制是大勢所趨，今年全國多個(gè)省市都開辟了試點(diǎn)，這就是一個(gè)信號(hào)。濟(jì)南市上個(gè)月也進(jìn)行了部署，將要施行這個(gè)制度，但目前具體細(xì)則還沒有出臺(tái)?！睗?jì)南市人社局內(nèi)部人員透露，雖然公務(wù)員聘任制度在國內(nèi)試行已經(jīng)有6年時(shí)間，但始終沒有大規(guī)模地開展，究其原因，是這項(xiàng)制度還存在不夠完善的地方，甚至有些漏洞?！捌溉沃普f起來簡單，但執(zhí)行起來難。這次全國大規(guī)模的試點(diǎn)，是根據(jù)之前的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加以修正后進(jìn)行的?！?/p>

作為國內(nèi)最受矚目的“應(yīng)聘工作”，濟(jì)南市在實(shí)行公務(wù)員聘任制上顯得十分謹(jǐn)慎?！澳壳斑€沒有對(duì)外宣布，因?yàn)檫@項(xiàng)措施會(huì)涉及到很多人，需要盡可能地完善細(xì)節(jié)，以免引發(fā)誤讀。”在濟(jì)南市商河縣人社局，一位不愿具名的工作人員告訴記者，如今縣里已經(jīng)準(zhǔn)備向市里申報(bào)聘任公務(wù)員的名額，“現(xiàn)在各個(gè)縣都已經(jīng)開始準(zhǔn)備申報(bào)名額，到時(shí)候要經(jīng)過市里審核，才能決定是不是給縣里批名額，審核步驟是很繁瑣的?！?/p>

公考之路

競爭壓力或會(huì)相對(duì)減輕一些

商河縣人社局工作人員告訴記者，因?yàn)槿缃窆珓?wù)員考試競爭越來越激烈，省直機(jī)關(guān)往往會(huì)出現(xiàn)“一人功成萬骨枯”的情景，競爭壓力相對(duì)較小的一些縣級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員近年來開始受考生的關(guān)注。

“這幾年，不少市中心的考生報(bào)考商河縣的公務(wù)員，包括像長清區(qū)、平陰縣這些較為偏遠(yuǎn)的區(qū)縣都成了香餑餑。一旦施行公務(wù)員招聘制，我認(rèn)為公務(wù)員考試的競爭會(huì)有所緩和，畢竟可供選擇的道路多了?！惫ぷ魅藛T告訴記者，根據(jù)《公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員聘任制針對(duì)的主要是專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位，而這將會(huì)給許多目前熱衷公考的考生多一些選擇，“如果考生有較強(qiáng)的專業(yè)技能，他就可以選擇聘任制，從而提高命中率。這對(duì)那些參加普通公務(wù)員考試的考生來說，也是個(gè)好消息，因?yàn)楦偁帀毫?huì)相對(duì)減輕一些?！?/p>

對(duì)于常年“戰(zhàn)斗”在公考第一線的考生來說，聘任制的實(shí)施會(huì)給他們帶來怎樣的變化?幾天前，張珊珊(化名)再次在公考中名落孫山，這已經(jīng)是她三年來的第三次失敗?！斑@次為了提高命中率，我報(bào)考了長清司法所，錄用比例是3：1，筆試過了，但面試沒過?！睆埳荷杭易?jì)南市歷下區(qū)，一年前她曾報(bào)考過濟(jì)南市司法局，但懸殊的錄用比例讓她望而卻步，“這次報(bào)考長清也很矛盾，即便考上了，離家太遠(yuǎn)，也不方便?！?/p>

聘任制的出現(xiàn)讓公考出現(xiàn)了一條若隱若現(xiàn)的岔路口，一旦聘任制真的為通往公務(wù)員的道路上再鋪設(shè)一條道路，公考會(huì)不會(huì)因此而改變?“如今的公務(wù)員聘任制對(duì)公考沒起到什么影響，這主要是因?yàn)槠溉尾⒉徽紦?jù)正常公務(wù)員錄用的名額?！痹诠冀逃龣C(jī)構(gòu)做導(dǎo)師的張老師說，對(duì)于目前的公考熱沒有產(chǎn)生太大的降溫效果，“我們沒有針對(duì)這一方面進(jìn)行考試輔導(dǎo)，絕大多數(shù)考生的著眼點(diǎn)還是普通公務(wù)員?！?/p>

薪酬待遇

退休金差一倍晉升希望小

幾年來的公考熱已經(jīng)讓公務(wù)員這個(gè)行業(yè)漸漸顯出了人員冗雜的態(tài)勢。在這個(gè)節(jié)點(diǎn)上，針對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的職位而產(chǎn)生的公務(wù)員聘任制，是否會(huì)對(duì)冗雜的公務(wù)員行業(yè)產(chǎn)生“鲇魚效應(yīng)”?“雖然具體細(xì)節(jié)還沒有制定，但根據(jù)其他省份的經(jīng)驗(yàn)，聘任的公務(wù)員應(yīng)該會(huì)以高端人才為主要目標(biāo)，公務(wù)員相應(yīng)的專業(yè)技能、學(xué)歷都需要高標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，相應(yīng)的薪酬也會(huì)提高，可能會(huì)實(shí)行年薪制?！睋?jù)商河縣人社局工作人員透露，聘任制公務(wù)員將會(huì)以行政編制的身份錄用，但與普通公務(wù)員錄用不同的是，他們將實(shí)行協(xié)議工資，并且簽一到五年的合同。

從目前實(shí)行的公務(wù)員聘任制試點(diǎn)來看，兩者在職待遇并無二致，但聘任制公務(wù)員退休后，社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、地方補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金相結(jié)合的養(yǎng)老保障制度，與老公務(wù)員的退

休制度還是有很多差距?！巴诵葜贫葧?huì)導(dǎo)致老公務(wù)員與聘任制公務(wù)員退休后待遇上有差別，而且差別比較大，退休金甚至可能會(huì)差一倍?！睂?duì)于退休制度，上述工作人員認(rèn)為，聘任制公務(wù)員的退休制度將是養(yǎng)老金并軌的一次試水。

而除此之外，對(duì)于聘任制公務(wù)員來說，晉升則是另一關(guān)鍵點(diǎn)，“有些領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)明確不許施行聘任制，這對(duì)很多希望通過聘任制考入公務(wù)員，然后再圖晉升的人是個(gè)壞消息?！苯K結(jié)終身

聘任制或引發(fā)“鲇魚效應(yīng)”

公務(wù)員聘任制在全國范圍內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)的消息傳出之時(shí)，多家媒體將這一舉措稱為將“鐵飯碗”變?yōu)椤按娠埻搿?。而目前，公?wù)員的“終身制”也成為引發(fā)公考熱的一大因素?！捌鋵?shí)‘終身制’是社會(huì)對(duì)公務(wù)員的誤讀，公務(wù)員并不是終身制，公務(wù)員會(huì)進(jìn)行定期的考核。只是如果不是犯了重大錯(cuò)誤，公務(wù)員一般不會(huì)被辭退，所以才會(huì)被認(rèn)為是‘終身制’。”濟(jì)南市人社局一名工作人員說。

“聘任制可能會(huì)引發(fā)公務(wù)員體系里的‘鲇魚效應(yīng)’，帶動(dòng)公務(wù)員的工作活性和積極性，也給予他們一些職業(yè)危機(jī)感?！鄙綎|省社會(huì)科學(xué)院一名專家在接受記者采訪時(shí)說，聘任制公務(wù)員實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，如果任職期間不能根據(jù)所簽合同完成工作，將被辭退，這對(duì)目前的公務(wù)員制度將是一個(gè)沖擊?！敖o公務(wù)員一個(gè)提示，坐在辦公室看報(bào)紙喝茶拿工資的日子是長不了的，必須要人盡其用?！?/p>

對(duì)于公務(wù)員聘任制能否改善目前公務(wù)員體系內(nèi)的不良現(xiàn)象，中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授祁光華在接受采訪時(shí)也曾表示懷疑，“改革帶來真正的變化有兩方面：一方面是，下屬變得更加聽話，加重機(jī)關(guān)唯上文化;另一方面是，聘任制公務(wù)員工資可以很高。這一改革導(dǎo)致公務(wù)員系統(tǒng)存在變動(dòng)，長期性值得懷疑，政府公務(wù)員不穩(wěn)定造成的傷害更大?！?/p>

第五篇：公務(wù)員面試熱點(diǎn)：公務(wù)員聘任制

給人改變未來的力量

社會(huì)熱點(diǎn)類題目是公務(wù)員面試中的必考題，往往也是考生最害怕碰到的題目，主要是由于這一類題目大家都是泛泛而談，抓不到問題的本質(zhì)，可想而知，答題答不出深度，答不到本質(zhì)，自然也就無法捕獲考官的心，自然也就無法得到高分，所以針對(duì)當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)，我們選取公務(wù)員聘任制來講。

【預(yù)測題目】近幾年，很多地方開始聘任公務(wù)員，你如何看待這個(gè)情況，請(qǐng)?jiān)敿?xì)、全面地談?wù)勀愕目捶ā?/p>

【答題要點(diǎn)】

公務(wù)員聘任制本質(zhì)：有望打破公務(wù)員終身制、突破養(yǎng)老金雙軌制、提高公務(wù)員能力素質(zhì)與工作效率

公務(wù)員當(dāng)前現(xiàn)狀：公務(wù)員拜金狂潮蠢蠢欲動(dòng)、灰色收入時(shí)有耳聞、高官情婦屢見不鮮，公職人的丑聞令人扼腕;公務(wù)員抑郁情緒頻頻出現(xiàn)、晉升瓶頸由來已久、職業(yè)成就幾無認(rèn)同，公職人的苦水也如潮涌。無論是群眾眼中的“最幸?！?，還是自身以為的“被幸?！?，“鐵飯碗的幸?！币琅f撲朔迷離offcn版權(quán)。

對(duì)公務(wù)員聘任制的擔(dān)憂：部分地區(qū)也出現(xiàn)了“同工不同酬”、“缺乏上升通道”的抱怨，亦有“考核走過場”、“變味成委任制公務(wù)員”、“變相突破現(xiàn)有編制”的隱憂。有人甚至評(píng)論，聘任制公務(wù)員就是“政府的勞務(wù)外包”，成了公務(wù)員隊(duì)伍中的“二等公民”。

如何完善公務(wù)員聘任制：必須解決好：“怎么考、怎么退、怎么升”三大問題。首先，公務(wù)員聘任制改革屬于“增量改革”，加入公務(wù)員隊(duì)伍的“新鮮血液”從上崗之日起就應(yīng)該有考核的緊迫感。必須要具備嚴(yán)格而富有新意、精準(zhǔn)而易于操作的考核體系。

其次，公務(wù)員聘任制的改革意義，很大程度上取決于其對(duì)“出口”規(guī)則的探索。要明確而完善的退出機(jī)制，改變公務(wù)員的終身制問題。

其三，要實(shí)現(xiàn)與編制內(nèi)公務(wù)員擁有同等的競爭平臺(tái)，這也就也決定了聘任制公務(wù)員能不能真正融入公務(wù)員隊(duì)伍，并且有干勁、有奔頭，發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”，帶動(dòng)公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)水平的整體提升。