第一篇：寧夏回族自治區(qū)2012年全區(qū)經(jīng)濟工作會議講話

寧夏回族自治區(qū)2012年經(jīng)濟工作會議

王正偉（2011年12月23日）

同志們：

這次自治區(qū)經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是：貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和自治區(qū)黨委十屆十四次全體（擴大）會議精神，認真總結(jié)今年的經(jīng)濟工作，全面分析面臨的形勢和任務(wù)，安排部署明年經(jīng)濟工作。張毅書記將作重要講話，大家要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我先就經(jīng)濟工作的具體問題講三個方面的意見。

一、今年的經(jīng)濟工作 今年以來，面對復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，我們認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握主題主線，堅決執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，加大解決突出矛盾和深層問題的工作力度，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的好勢頭，實現(xiàn)了“十二五”的良好開局。全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元大關(guān)，預(yù)計達2060億元，增長12%；全年財政一般預(yù)算總收入達到350億元，增長22%，其中地方財政一般預(yù)算收入突破200億元，達到215億元，增長40%，是1996年以來的最高增幅；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17490元，增長14%；農(nóng)民人均純收入5380元，增長15%以上，連續(xù)6年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。

（一）狠抓重點項目建設(shè)，經(jīng)濟發(fā)展后勁持續(xù)增強。集中開展寧東基地、黃河金岸、寧南區(qū)域中心城市暨大縣城建設(shè)等八大會戰(zhàn)，預(yù)計完成全社會固定資產(chǎn)投資1640億元，增長30%。寧夏石化500萬噸煉油，神華寧煤52萬噸烯烴、6萬噸聚甲醛，青鋁30萬噸電解鋁、錦寧40萬噸鋁鎂合金、天元12萬噸金屬錳，水洞溝電廠、梅花井煤礦一期、王洼煤礦二期等60個重點工業(yè)項目建成投產(chǎn)。銀川至巴彥浩特、同心至沿川子、靈武至甜水堡、古窯子至青銅峽高速公路建成通車，全年新增公路通車里程700公里，其中高速公路140公里，高速公路通車里程達到1300公里。銀川火車新站建成投用，年發(fā)送旅客能力由220萬人次提高至500萬人次。河?xùn)|機場三期擴建啟動。寧夏國際會議中心、寧夏大劇院、寧夏老年福利中心、賀蘭山體育場等社會事業(yè)項目全部順利實施。“六個百萬畝”生態(tài)林業(yè)、中北部土地開發(fā)整理、沙坡頭南北干渠節(jié)水改造、中小河流域治理、農(nóng)村安全飲水等重點農(nóng)林水工程穩(wěn)步推進，新增高標準農(nóng)田50萬畝，改造中低產(chǎn)田35萬畝，新增灌溉面積10萬畝，植樹造林150萬畝，新解決34萬人的飲水安全問題，成為全國第一個通過驗收的節(jié)水型社會建設(shè)試點省區(qū)。

（二）啟動“三大千億”計劃，工業(yè)支撐作用更加有力。全年工業(yè)及技術(shù)改造投資810億元，工業(yè)經(jīng)濟總量和效益持續(xù)提升。一是實施煤電化優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)項目55個，新增原煤產(chǎn)能1470萬噸，達到8000萬噸，新增火電裝機430萬千瓦，達到1800萬千瓦，寧東至山東正負660輸電線路通道作用凸現(xiàn)，外送電實現(xiàn)重大突破，達到260億度。二是實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目45個，光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機20萬千瓦，居全國第二；風(fēng)電并網(wǎng)裝機100萬千瓦，居全國前列；新能源、新材料、新醫(yī)藥、先進裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)活力加速釋放，有23家新能源、新材料企業(yè)的產(chǎn)品闖入國際市場。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重提高到68%。三是實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改項目65個，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體裝備和技術(shù)水平進一步提升，資源綜合利用率提高到65%。預(yù)計全年工業(yè)增加值達到830億元，增長17％，拉動GDP增長6.5個百分點。

（三）圍繞“一優(yōu)三高”目標，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展明顯加快。堅持以“優(yōu)良品種、高新技術(shù)、高端市場、高效益”統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?！皩幘?3號”等良種播種面積達到34萬畝，冬麥北移達到56萬畝，馬鈴薯脫毒種薯繁育達到26萬畝，全年糧食總產(chǎn)358.9萬噸，再創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)8連增。新驗收掛牌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地51個，總數(shù)達到96個，快于目標進度?！叭齻€百萬畝”工程深入推進，設(shè)施農(nóng)業(yè)、覆膜保墑旱作農(nóng)業(yè)、揚黃補灌節(jié)水農(nóng)業(yè)分別達到121萬畝、149萬畝和80萬畝，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。新引進法國酩悅軒尼詩、保羅力加等知名企業(yè)，建成葡萄酒莊27家，新建葡萄酒莊20個，新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)32家，累計達到450家。中衛(wèi) 硒砂瓜、鹽池灘羊肉等被認定為國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品，總數(shù)達43個。農(nóng)業(yè)科技貢獻率提高到52%，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到54.7%。預(yù)計全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值359億元，增長6%。

（四）合力推進兩大戰(zhàn)略，山川統(tǒng)籌發(fā)展打開新局面。大力實施沿黃城市帶和寧南區(qū)域中心城市暨大縣城建設(shè)戰(zhàn)略，全區(qū)城市化率提高1.9個百分點，達到49.8%。加快建設(shè)沿黃城市帶。全年開工重點項目157個，完成投資280億元，建成中華黃河壇等一批標志性工程，青銅古鎮(zhèn)、中華回鄉(xiāng)第一街等項目完成主體建設(shè)，黃河樓、塞上江南博物館等地標性工程和沿黃14個特色小城鎮(zhèn)、20個濱河新村加緊推進，黃河金岸的景觀和底蘊更加豐厚；繼續(xù)完善沿黃市政設(shè)施，提高城市管理水平，社保、住房公積金、城際公交等領(lǐng)域的一體化深入推進，宜居城市帶建設(shè)取得新進展。加快寧南中心城市和大縣城建設(shè)。98個重點項目集中開工，各級政府累計投入22億元，帶動社會投資46億元，今年固原市投資增速高居全區(qū)第一，掀起了中南部地區(qū)大建設(shè)、大發(fā)展的熱潮。繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。預(yù)計全年服務(wù)業(yè)增加值800億元，增長8%。三大口岸全面運行，惠農(nóng)陸港與天津港實現(xiàn)鐵海聯(lián)運，“九大物流園區(qū)”有6個建成投運，規(guī)模以上物流企業(yè)達到126家，其中國家A級企業(yè)13家。新型農(nóng)村金融機構(gòu)迅速發(fā)展，新增小額貸款公司50家，總數(shù)達到122家，新增村鎮(zhèn)銀行4家，總數(shù)達到7家。深化農(nóng)信社改革，吳忠、中衛(wèi)、平羅三家農(nóng)商行正式掛牌運營，地方金融體系進一步完善。依托中央主流媒體推介寧夏旅游整體形象，成功舉辦感恩母親河、文旅會、國際馬拉松等大型活動，預(yù)計全年接待國內(nèi)外游客1170萬人次，旅游收入同比增長25%。強化房車節(jié)、園博會等“六大節(jié)會”品牌引領(lǐng)，會展經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。銀川萬達廣場、穆斯林國際商貿(mào)城等一批現(xiàn)代化商貿(mào)設(shè)施建成投運，“萬村千鄉(xiāng)”市場工程穩(wěn)步推進。預(yù)計全年實現(xiàn)社會消費品零售總額477億元，同比增長18.2%。

（五）深化改革擴大開放，加快發(fā)展的活力不斷增強。充分挖掘回族自治區(qū)的潛力和優(yōu)勢，堅持以開放添動力、以改革增活力。成功舉辦第二屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇。匯聚76個國家和地區(qū)2300多家企業(yè)和機構(gòu)，云集包括多名元首級貴賓在內(nèi)的8500多位國內(nèi)外嘉賓，達成協(xié)議投資2800億元，其中合同投資840億元，規(guī)格之高、規(guī)模之大、成效之多、影響之廣均創(chuàng)我區(qū)歷史之最。積極構(gòu)筑內(nèi)陸開放平臺。啟動閱海灣中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，中阿博覽會永久性會址破土動工。開通了銀川至迪拜國際航線，在海外設(shè)立寧夏商品外銷中心7個，舉辦了香港經(jīng)貿(mào)文化周等境外商貿(mào)會展活動，預(yù)計全年招商到位資金同比增長35%，進出口總額增長17%，實際利用外資增長156%。大力推進改革創(chuàng)新。整合組建了寧東基地管委會，成立投資公司，寧東基地運營管理體制初步理順；深化文化體制改革，組建了寧夏演藝集團；區(qū)管縣、醫(yī)藥衛(wèi)生等8項改革試點進展順利；在全國率先建立了全區(qū)統(tǒng)一的土地和礦業(yè)權(quán)交易平臺；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)一元化戶籍管理制度改革取得突破。建成政務(wù)服務(wù)三級聯(lián)網(wǎng)體系，推行網(wǎng)上審批，政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。創(chuàng)新融資方式，寧夏農(nóng)墾集團、寧夏交通投資公司等3家企業(yè)成功發(fā)債37億元，東方鉭業(yè)、新日恒力、中銀絨業(yè)通過配股和定向增發(fā)融資26.5億元。

（六）全面落實民生計劃，發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。全年民生領(lǐng)域投資達345億元，同比增長25%，10項民生計劃30件為民實事全部超額完成。啟動實施35萬生態(tài)移民工程。今年已投入26.7億元，建成移民住房2萬套，可安置6萬余人，已搬遷定居3萬人。打造“黃河善谷”，開工建設(shè)立德、弘德、厚德三個慈善產(chǎn)業(yè)園，簽訂招善引資協(xié)議75個，落地項目12個，在扶貧濟困與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同推進上探索了一條新路。大力推進創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。截至11月底，發(fā)放小額擔(dān)保貸款6.8億元，新培養(yǎng)小老板1.1萬人、小企業(yè)3170家，新創(chuàng)造就業(yè)崗位4萬個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.35%以內(nèi)，農(nóng)村勞務(wù)輸出72萬人次。堅持教育優(yōu)先發(fā)展。教育強縣（區(qū)）達標22個，新建和改擴建幼兒園93所，新建改造加固校舍113萬平方米，資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生21.8萬人次，在全國率先實施“免費午餐”、“營養(yǎng)早餐”工程，惠及41萬學(xué)生。在全國率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)籌，參保率達90%以上。公開招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員1077名，基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力得到加強。計劃生育“少生快富、整村推進”順利實施，人口出 2 生率和自然增長率首次分別低于14‰和9‰。實行社會救助和保障標準與物價指數(shù)掛鉤聯(lián)動，向城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放價格補貼2億元，設(shè)置限價商品銷售點29個，建成農(nóng)超對接蔬菜直銷店300個，采取限價等臨時性干預(yù)措施，有效平抑了食品價格過快上漲，11月份CPI指數(shù)降低到3.6%，比最高時的7.7%回落4.1個百分點。全年開工建設(shè)保障性住房8.44萬套（戶），超額完成國家下達的任務(wù)。開工建設(shè)“塞上農(nóng)民新居”新村34個，綜合整治舊村260個，完成農(nóng)村危房改造6萬戶，40多萬群眾喜遷新居。在嚴峻復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境下，今年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展又取得了一系列新的成績，邁上了新的臺階，實屬不易。在總結(jié)成績的同時，也要清醒地認識到，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展仍面臨著一些亟待解決的問題：一是在新形勢下，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和物價總水平基本穩(wěn)定的難度在加大，保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的矛盾突出，節(jié)能減排形勢嚴峻；二是縮小山川差距，實現(xiàn)山區(qū)同步進入全面小康社會的任務(wù)十分艱巨，特別是國家調(diào)整貧困線標準后，新增山區(qū)貧困人口的脫貧致富任務(wù)尤為繁重；三是保障和改善民生的任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)居民收入實際增長與經(jīng)濟增長保持同步的壓力很大，破解增收瓶頸的難度很大；四是影響社會穩(wěn)定的因素還比較多，社會管理還存在薄弱環(huán)節(jié)。

二、明年經(jīng)濟工作的總體要求明年，黨的十八大將召開，自治區(qū)也將召開第十一次黨代會。做好明年的經(jīng)濟工作，具有承上啟下的重要意義。根據(jù)自治區(qū)黨委十屆十四次全體（擴大）會議的總體要求，明年的經(jīng)濟工作要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以穩(wěn)中求進為總基調(diào)，以保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定為目標，著力擴大經(jīng)濟總量和提升經(jīng)濟質(zhì)量，著力加強自主創(chuàng)新、擴大消費和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，著力保持社會和諧穩(wěn)定，調(diào)動一切積極因素，努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。主要預(yù)期目標是，地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右，地方財政一般預(yù)算收入增長16%以上，固定資產(chǎn)投資增長25%左右，居民消費價格指數(shù)控制在5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長12%左右。實現(xiàn)上述目標要求，需要吃透一個精神，認清兩大形勢，應(yīng)對三大挑戰(zhàn)，搶抓四個機遇。吃透一個精神，就是要正確理解和把握中央經(jīng)濟工作會議“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)：穩(wěn)，就是要“政策穩(wěn)”，保持宏觀經(jīng)濟政策基本穩(wěn)定；“發(fā)展穩(wěn)”，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；“物價穩(wěn)”，保持物價總水平基本穩(wěn)定；“社會穩(wěn)”，保持社會大局穩(wěn)定。進，就是要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。明年，中央確定的六大目標是：穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧。我們要吃透這些精神。發(fā)展不足是我區(qū)最大的區(qū)情，我們要善于把中央精神與我區(qū)實際結(jié)合起來，在平穩(wěn)較快發(fā)展上狠下工夫，堅定不移地推進科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。為此，自治區(qū)初步確定明年地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右，這是落實“十二五”規(guī)劃的基本要求，也是確保與全國同步實現(xiàn)全面小康的基本保證。實現(xiàn)這樣一個目標，有壓力沒有退路，因為不完成這樣一個發(fā)展目標，我區(qū)到“十二五”期末，就無法與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的總體目標。各地、各部門一定要堅定信心，自我加壓，爭先進位，努力保持一定的發(fā)展速度，鞏固我區(qū)經(jīng)濟社會良好的發(fā)展勢頭。認清兩大形勢，就是要深刻把握國際國內(nèi)兩個大勢，充分認識國際金融危機和國內(nèi)經(jīng)濟運行出現(xiàn)的新情況、新問題，加強戰(zhàn)略謀劃，增強應(yīng)對能力，揚長避短，趨利避害，不斷提高駕馭經(jīng)濟發(fā)展的能力。從國際看，明年的國際經(jīng)濟的嚴峻形勢將僅次于2008年國際金融危機。胡錦濤總書記在中央經(jīng)濟工作會議講話中，對當前國際形勢做了深刻的分析，機遇講得很透、挑戰(zhàn)講得很清，這有利于我們把握今年經(jīng)濟工作的主動權(quán)，有利于我們增強信心和決心。對明年的國際經(jīng)濟形勢可以有以下幾點基本判斷：一是世界經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變；二是世界經(jīng)濟下行風(fēng)險明顯加大；三是美國經(jīng)濟復(fù)蘇乏力；四是歐債危機日趨惡化；五是金融市場動蕩不定；六是國際資源競爭更加激烈突出；七是針對我國的貿(mào)易和投 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資保護主義明顯抬頭，外部環(huán)境對我國經(jīng)濟發(fā)展的不利因素明顯增多。八是新興市場國家通脹壓力日益增大。從國內(nèi)看，在全球經(jīng)濟高度融合背景下我們不可能獨善其身，國際市場需求萎縮使我國出口增速下滑，將直接導(dǎo)致我國經(jīng)濟下行的風(fēng)險增大、防通脹的難度增大、控物價壓力增大、節(jié)能減排任務(wù)加大、就業(yè)壓力加大。明年我們的經(jīng)濟工作既要防經(jīng)濟下行，又要防物價反彈，這本身就是一對矛盾，這些問題疊加在一起，使經(jīng)濟工作將面臨更多的“兩難”選擇，希望大家一定要深化認識、高度重視。應(yīng)對三大挑戰(zhàn)：一要應(yīng)對經(jīng)濟增速下行壓力增大的挑戰(zhàn)。在外需低迷、國內(nèi)市場潛力有待挖掘的背景下，我區(qū)經(jīng)濟要保持較快增長的難度明顯加大。特別是今年在工業(yè)高位運行的狀態(tài)下，明年節(jié)能降耗壓力會更大。如何加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，在逆勢中實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快增長，將是我們面臨的一項艱巨任務(wù)。二要應(yīng)對固定資產(chǎn)投資增長乏力的挑戰(zhàn)。我區(qū)屬于典型的投資拉動型經(jīng)濟。明年列入自治區(qū)投資計劃本子的436個項目，年度計劃投資額1080億元，占全年投資目標任務(wù)的54%。列入計劃的項目中，煤制油、煤基烯烴二期、銀西鐵路等重大項目，還處在力爭開工的階段，當期很難完成大規(guī)模投資。完成全年投資目標任務(wù)，需要花大力氣調(diào)動社會資本和民間投資，但我區(qū)企業(yè)普遍規(guī)模小、投資領(lǐng)域窄、融資難度大等瓶頸問題短時期難以從根本上得到解決。如何保持投資較快增長的可持續(xù)能力，是我們面臨的又一重大課題。三要應(yīng)對消費需求明顯不足的挑戰(zhàn)。受資源稟賦、自然條件、發(fā)展基礎(chǔ)等多方面因素制約，我區(qū)超過90%的消費品從區(qū)外輸入，90%的工業(yè)產(chǎn)品靠外銷，這種兩頭在外的結(jié)構(gòu)決定了國內(nèi)外消費需求不足都將影響我區(qū)經(jīng)濟增長。同時，今年以來物價高位運行，影響了城鄉(xiāng)居民消費預(yù)期，制約著即期消費能力，最終消費需求不足仍然是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一大難題。面對這些挑戰(zhàn)，我們必須見微知著，未雨綢繆，把困難估計得更充分一些，把措施考慮得更周全一些，把工作做得更扎實一些，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)。搶抓四大機遇。雖然形勢嚴峻，面臨許多挑戰(zhàn)，但我們也要增強信心。從長遠看，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，只要我們善于尋找機遇，善于危中見機、轉(zhuǎn)危為機，就一定能繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。一是緊緊抓住中央繼續(xù)實施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策的重大機遇。明年中央將進一步增加對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、保障性安居工程等民生領(lǐng)域的投入，加大對“三農(nóng)”、水利、科技創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保等薄弱環(huán)節(jié)的支持，重點支持國家批準的在建續(xù)建項目，支持“十二五”規(guī)劃重大項目，支持符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場需求的中小企業(yè)。這些政策為我們實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供了有利的宏觀環(huán)境。二是緊緊抓住中央擴大內(nèi)需特別是擴大消費需求的重大機遇。服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，消費不足是制約我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。中央提出要提升居民消費能力，著力增加城鄉(xiāng)居民尤其是低收入者收入；要完善促進居民消費的政策，鼓勵發(fā)展社會化養(yǎng)老、家政、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)，鼓勵旅游、健身、文化等消費；要改善城鄉(xiāng)消費環(huán)境，推進城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)，努力降低商貿(mào)物流成本和居民出行費用。這些政策措施，不僅為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提供直接動力，也必將進一步增強消費需求對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用。三是緊緊抓住中央大力支持實體經(jīng)濟發(fā)展的重大機遇。我區(qū)虛擬經(jīng)濟比重很小，主要是實體經(jīng)濟，特別是發(fā)展迅速的“四大板塊”，能源化工、裝備制造、新材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工都屬于實體經(jīng)濟。我區(qū)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙加速”和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，迫切需要人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的有力支持。中央提出要高度重視實體經(jīng)濟發(fā)展，政策措施將更加向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜，人才和資金等生產(chǎn)要素將更多地向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜，收入分配也將更多地向勞動傾斜。這些大政方針，必將有力地促進我區(qū)突破生產(chǎn)要素不足的瓶頸制約，更多地匯集資金、聚集人才、引進技術(shù)，不斷壯大實體經(jīng)濟。四是緊緊抓住中央深入實施西部大開發(fā)和啟動新一輪扶貧攻堅的重大機遇。去年黨中央、國務(wù)院出臺的“關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見”，是指導(dǎo)今后10年西部大開發(fā)的綱領(lǐng)性文件，其中直接提到寧夏的重大事項就有11處之多。同時提出，要把區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展擺在更加突出位置，進一步加大對欠發(fā)達地區(qū)的支持，切實改善革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件。今年黨中央、4 國務(wù)院又將寧夏沿黃經(jīng)濟區(qū)提升為國家重點開發(fā)區(qū)，列入國家“十二五”規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃。特別是最近召開的中央扶貧開發(fā)工作會議，把六盤山區(qū)列入國家新一輪扶貧攻堅主戰(zhàn)場，將大幅度增加財政一般性轉(zhuǎn)移支付，優(yōu)先傾斜安排大型項目、重點工程和新興產(chǎn)業(yè)。這些戰(zhàn)略舉措，含金量高，支持力度大，必將為我區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展注入新的強大動力，為我們加快追趕步伐，與全國同步實現(xiàn)全面小康創(chuàng)造難得的歷史機遇。中央重點支持的領(lǐng)域，正是我們發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。抓住這些機遇，不僅能加快發(fā)展，也能解決我們發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題。各地各部門都要抓早抓主動，對國家政策逐條逐項深入研究，找準對接點，把政策效應(yīng)落實到具體產(chǎn)業(yè)、扶持企業(yè)和爭取項目上，把中央的政策措施加快轉(zhuǎn)化為促進我區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實力量?？傊?，機遇與挑戰(zhàn)并存。我們既要清醒看到當前形勢的復(fù)雜性、艱巨性和不確定性，切實增強危機意識和憂患意識，更要看到我區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的難得機遇，堅定信心，振奮精神，努力在新的起點上把各項工作做得更好。

三、明年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)明年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)艱巨而繁重，既要統(tǒng)籌兼顧，又要突出重點，全力以赴抓好各項工作，確保實現(xiàn)年度目標任務(wù)。

（一）發(fā)揮投資第一拉力作用，推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。明年全區(qū)固定資產(chǎn)投資要突破2000億元，力爭增長25%。一要強化投資責(zé)任。工業(yè)完成投資1040億元，增長27%，其中，寧東基地完成投資400億元。寧東要在加快推進已核準煤礦、煤電化項目建設(shè)的同時，加快煤化工下游產(chǎn)業(yè)的招商引資和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動實施寧東中心鎮(zhèn)改造工程。寧夏經(jīng)濟發(fā)展特別是工業(yè)發(fā)展的希望在寧東，隨著投入的不斷加大，預(yù)計未來將形成兩個國家級的重點項目基地。一是成為煤制油項目基地。目前，國家發(fā)展改革委已初審?fù)ㄟ^神華寧煤集團煤制油項目，即將報國務(wù)院審批，自治區(qū)各部門要做好前期準備，力爭明年開工建設(shè)。二是成為煤基烯烴基地?！笆濉逼陂g，寧東基地煤基烯烴要達到500萬-800萬噸，從長遠看，要做好達到800萬-1000萬噸的準備。交通運輸完成投資100億元以上，增長39%。加快推進包蘭鐵路惠農(nóng)至銀川段增建二線、原州區(qū)至王洼鐵路建設(shè)，加快國道211線金積至青銅峽段、青蘭公路東山坡至毛家溝段、東線高速鹽池至紅井段、銀川河?xùn)|機場三期擴建等項目建設(shè)，開工建設(shè)兵溝黃河大橋及連接線工程。農(nóng)林水利完成投資80億元，增長33%。加快實施中南部城鄉(xiāng)飲水安全、沙坡頭南北干渠及灌區(qū)節(jié)水改造、灌區(qū)骨干渠系續(xù)建配套、大中型病險水庫治理、中部干旱帶高效節(jié)水補灌等重大項目。社會事業(yè)完成投資75億元，增長25%。房地產(chǎn)業(yè)完成投資390億元，增長20%。銀川市、石嘴山市、吳忠市、固原市、中衛(wèi)市分別完成投資920億元、380億元、340億元、160億元、250億元，均增長25%。自治區(qū)將按照上述目標與五市政府簽訂責(zé)任書，自治區(qū)發(fā)展改革委、統(tǒng)計局每季度對五市投資完成情況進行通報，年底進行考核。二要狠抓簽約項目開工。自治區(qū)招商局要督促各市縣對近幾年已簽約項目進行一次系統(tǒng)梳理，重點要落實好今年中阿經(jīng)貿(mào)論壇、香港活動周等重大節(jié)會簽約項目，包括自治區(qū)與中央企業(yè)簽署的“十二五”期間2200億元投資協(xié)議，特別是抓好各級政府已配置資源或已完成備案、審核的企業(yè)和項目，保證年簽約的合同項目開工率和資金到位率達到70%。三要抓好項目籌資融資。必須拓寬思路，廣開渠道，多措并舉。爭取更多的中央預(yù)算投資。自治區(qū)各部門要緊盯國家政策的新動向、新變化，早謀劃、早準備、早對接，最大程度地爭取中央預(yù)算內(nèi)資金，總額要超過今年。爭取更多的央企投資。要在加快推進神華、中石油和五大發(fā)電集團在寧項目建設(shè)的同時，積極推進企業(yè)戰(zhàn)略重組，吸引中石化、中鋁等更多央企和大企業(yè)參與我區(qū)經(jīng)濟社會建設(shè)。爭取金融機構(gòu)更多貸款支持。人行銀川中心支行要繼續(xù)牽頭召開銀企合作推進會，通過項目對接和政府增信等途徑，加大金融機構(gòu)貸款力度。同時，按照國家金融政策，督促金融機構(gòu)依照區(qū)別對待、有扶有控的原則，加大對國家和自治區(qū)規(guī)劃的重點項目、在建續(xù)建項目以及中小企業(yè)的金融支持力度，確保明年金融機構(gòu)新增貸款和支持中小企業(yè)貸款規(guī)模、增速均高于今年。下大力氣激活民間投資。我區(qū)民間投資對全區(qū)投資增長的貢獻率已接近50%，各地、各部門要進一步解放思想，創(chuàng)新政策，鼓勵民營資本進入鐵路、市政、金融、能源以及教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)領(lǐng)域，公平參與市場經(jīng)濟活動。廣開市場融資新渠道。自治區(qū)金融辦、寧夏證監(jiān)局要加強溝通配合，力爭日晶電子、伊品生物、泰瑞制藥等企業(yè)上市融資。在保證寶豐二期6億元、上陵集團10億元公司債順利發(fā)行的基礎(chǔ)上，再選擇一些經(jīng)濟效益好、市場前景廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，重點輔導(dǎo)，不斷擴大直接融資。積極引進中植集團、平安集團等企業(yè)，設(shè)立私募股權(quán)投資公司。明年，國家將出臺專門政策，支持城市基礎(chǔ)設(shè)施和保障房項目發(fā)行特殊債券，自治區(qū)發(fā)展改革委等有關(guān)部門要早作準備，全力爭取。

（二）加快轉(zhuǎn)型升級，做強做大新型工業(yè)。要進一步做大增量，做優(yōu)存量，加快新型工業(yè)化步伐，力爭工業(yè)增加值增長14%。突出抓好“三大千億”計劃落實。煤炭行業(yè)要抓好9個重點項目，加快推進石槽村、麥垛山、四股泉、銀洞溝等煤礦建設(shè)，開工建設(shè)金鳳、永安、韋二煤礦，技改擴建王洼煤礦，新增煤炭產(chǎn)能700萬噸、增加值16億元；電力行業(yè)要抓好7個重點項目，加快推進寧東、吳忠、中衛(wèi)熱電、哈納斯高沙窩光熱試驗電站項目，開工建設(shè)100萬千瓦風(fēng)電、20萬千瓦光伏發(fā)電、寧東至浙江直流輸電工程，新增裝機150萬千瓦、增加值14億元；化工行業(yè)要抓好10個重點項目，加快推進神華寧煤50萬噸甲醇制烯烴、國電英力特煤基多聯(lián)產(chǎn)、寶豐能源二套200萬噸焦化、慶華集團110萬噸焦化、寧夏石化45／80大化肥、大地化工10萬噸丁二醇、新疆廣匯LNG轉(zhuǎn)運分銷基地等項目，新增工業(yè)增加值11億元；冶金建材行業(yè)要抓好9個重點項目，加快推進中色東方太陽能硅片高強度切割線、錦寧巨科40萬噸高精鋁板帶箔、酒鋼集團重組寧夏電投鋼鐵技術(shù)改造、寧鋼集團320萬噸特鋼、天元錳業(yè)30萬噸電解錳、華夏特鋼及尾氣余熱發(fā)電等項目，力爭開工建設(shè)中電投青銅峽邁科異地改造二期二系列30萬噸電解鋁項目，新增工業(yè)增加值16億元；裝備制造業(yè)要抓好10個重點項目，加快推進石嘴山青年曼汽車城零部件制造、天地科技煤機再制造產(chǎn)業(yè)基地、吳忠儀表煤氣化特種控制閥、銀星新能源裝備基地等項目；輕紡醫(yī)藥行業(yè)要抓好11個重點項目，加快推進青龍管業(yè)節(jié)水灌溉器材、蒙牛二期低溫乳制品、中銀絨業(yè)特種纖維高檔紡紗、太平洋生物紅霉素等項目，新增工業(yè)增加值10億元。加快壯大“五大十特”工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)是我區(qū)工業(yè)大發(fā)展快發(fā)展的主戰(zhàn)場，一定要在引進項目、聚集產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)揮作用，在投資強度、產(chǎn)出效率上做表率?！拔宕笫亍惫I(yè)園區(qū)必須實現(xiàn)兩個30%的增長目標，即投資增長30%、工業(yè)產(chǎn)值增長30%。銀川紡織生態(tài)園作為自治區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重要一極，園區(qū)建設(shè)要邁出實質(zhì)性步伐，力爭開工核心項目。切實加快民營經(jīng)濟發(fā)展。要認真落實好國務(wù)院、自治區(qū)關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策措施，營造更加寬松、更為公平的發(fā)展環(huán)境。深入實施“百家成長千家培育”工程，落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，繼續(xù)清理涉企不合理收費，有效降低中小企業(yè)稅費負擔(dān)。采取“定向?qū)捤伞狈绞剑瑢χ行∑髽I(yè)給予融資政策傾斜。自治區(qū)財政明年要增加預(yù)算內(nèi)投資，完善相應(yīng)管理辦法，擴大和提高對民間投資貼息、補助范圍和力度，市縣政府也要有一定的安排。繼續(xù)抓好節(jié)能減排。加強固定資產(chǎn)投資項目用能評估審核，強化對重點用能企業(yè)的監(jiān)督，繼續(xù)在鐵合金、電石、碳化硅等高耗能行業(yè)實施產(chǎn)能總量控制和能耗限額管理。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集團加大資源綜合利用和上下游產(chǎn)業(yè)整合力度，利用好余熱、余壓、尾氣、固廢，實現(xiàn)集約化生產(chǎn)、減量化排放，努力完成節(jié)能減排目標任務(wù)。要加強預(yù)研、預(yù)測，深入分析經(jīng)濟運行的趨勢變化，強化煤電油氣運的運行協(xié)調(diào)，及時采取經(jīng)濟、行政等手段，化解發(fā)展中的矛盾和問題，避免經(jīng)濟出現(xiàn)大的波動。

（三）依靠科技支撐，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競爭力?？萍歼M步是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的決定性力量。要以“三大示范區(qū)”為載體，在“一優(yōu)三高”上實現(xiàn)新突破，再造我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。大力實施“興水、治土、種子”三大工程?！芭d水”就是要大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，實施一批重點水利工程，抓好黃河寧夏段綜合治理、賀蘭山東麓防洪、中南部庫井灌區(qū)節(jié)水改造、揚黃灌區(qū)大型泵站更新改造、小流域治理等重大項目，新建一批高效節(jié)水示范基地?！爸瓮痢本褪且涌焱恋亻_發(fā)整治，推進中低產(chǎn)田改造，搞好測土配方施肥，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。明年，力爭新增灌溉面積10萬畝，改善灌溉面積180萬畝，建設(shè) 6 高標準農(nóng)田50萬畝，治理水土流失10萬公頃、沙漠化土地10萬公頃，完成造林150萬畝?！胺N子”工程就是要培育推廣一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的專用品種、特色品種和抗逆品種，山區(qū)加快推進馬鈴薯脫毒種薯三級繁育體系建設(shè)；灌區(qū)重點擴大“寧粳43號”等優(yōu)質(zhì)水稻、有機水稻面積，繼續(xù)推動冬麥北移，擴大專用小麥、專用玉米、飼用玉米種植。通過“三大工程”，有效提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，力爭糧食產(chǎn)量實現(xiàn)9連增。大力提速“一帶一廊”建設(shè)。圍繞沿黃經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、城郊體驗農(nóng)業(yè)，形成黃河金岸特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶。枸杞、紅棗、蘋果等都要繼續(xù)保持兩位數(shù)增速。還要做大做強適水產(chǎn)業(yè)，抓好稻田養(yǎng)蟹，擴大水禽養(yǎng)殖，扶持水生植物種植，發(fā)展“漁家樂”都市休閑漁業(yè)。明年新增水產(chǎn)養(yǎng)殖面積6萬畝以上，三年內(nèi)達到100萬畝。加快推進賀蘭山東麓葡萄產(chǎn)業(yè)長廊建設(shè)。按照總體規(guī)劃，抓緊出臺配套政策，擴大葡萄種植規(guī)模，開工建設(shè)一批高檔次的葡萄酒莊和特色小鎮(zhèn)；盡快成立中國（寧夏）賀蘭山東麓葡萄與葡萄酒聯(lián)合會，創(chuàng)辦中國（寧夏）葡萄與葡萄酒研究所，高水平舉辦國際葡萄酒節(jié)，吸引意大利、法國、西班牙、智利等世界葡萄酒主產(chǎn)國和國內(nèi)大型企業(yè)來寧投資，提升我區(qū)葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。努力形成十個特色小鎮(zhèn)、百個特色酒莊、百萬畝葡萄基地、千億元綜合產(chǎn)值。大力推進設(shè)施農(nóng)業(yè)“效益倍增計劃”。通過兩年時間，將所有舊棚進行改造提升；利用今冬明春兩茬，充分挖掘各類溫棚的生產(chǎn)潛力。制定針對性更強的激勵政策，扶持發(fā)展高標準新棚；優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，合理安排種植茬口，做到四季供應(yīng)、均衡上市，提高地產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品市場占有率。明年設(shè)施農(nóng)業(yè)要繼續(xù)保持10萬畝增速，力爭2015年達到160萬畝，總產(chǎn)值比2010年翻一番。充分發(fā)揮我區(qū)傳統(tǒng)養(yǎng)殖優(yōu)勢，像扶持設(shè)施種植一樣發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖。強化基礎(chǔ)母畜、基礎(chǔ)設(shè)施、多元化飼草料基地三個基礎(chǔ)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛、高產(chǎn)奶牛、鹽池灘羊等產(chǎn)業(yè)。重點建設(shè)100個標準化規(guī)模養(yǎng)殖場，發(fā)展50個肉牛養(yǎng)殖示范村，輻射帶動1萬農(nóng)戶搞繁育和育肥，力爭畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重達到45%。大力提升農(nóng)業(yè)科技含量。繼續(xù)抓好120個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，強化首席專家和技術(shù)團隊負責(zé)制，加強與國內(nèi)外科研機構(gòu)的合作與交流，研發(fā)、引進和推廣一批最先進的農(nóng)業(yè)科研成果，促進新品種、新技術(shù)、新設(shè)施“三示范”，良種、良法、良壤、良機制“四配套”。力爭主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到85%以上，機械化水平達到60%以上，科技貢獻率達到55%以上。加強與國內(nèi)外知名連鎖超市、高檔酒店的對接，增設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品外銷“窗口”，進一步打響我區(qū)“清真、綠色、有機”品牌。

（四）加大政策支持，力促服務(wù)業(yè)提檔加速。服務(wù)業(yè)是擴大內(nèi)需最大的產(chǎn)業(yè)支撐。要完善財稅、信貸、土地、價格等促進政策，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境，力爭服務(wù)業(yè)增加值增長9%。提升旅游競爭力。做好西夏王陵申遺等工作，加強恐龍化石、水洞溝等遺址保護。開工建設(shè)國家考古遺址公園，規(guī)劃立項西夏王宮、橫城國際休閑度假旅游區(qū)，加快開發(fā)黃河大峽谷、騰格里沙漠濕地旅游區(qū)、金沙灣景區(qū)等項目。完善老龍?zhí)?、將臺堡、蕭關(guān)遺址等景區(qū)景點配套設(shè)施，開工建設(shè)須彌山至火石寨旅游專線公路，改造309國道寧夏段，打造大六盤旅游圈。辦好黃河金岸全程馬拉松、環(huán)青海湖自行車賽寧夏段等國際體育賽事，引入港中旅、中青旅建設(shè)自駕游房車營地。要以文化促旅游，主要景區(qū)都要打造一臺特色鮮明的文藝節(jié)目，提升城市和景區(qū)的文化內(nèi)涵和旅游特色。力爭旅游接待人數(shù)超過1300萬人次、總收入突破100億元，均增長20%以上。推動文化大發(fā)展。高質(zhì)量辦好文化藝術(shù)旅游博覽會和第22屆中國圖書交易博覽會。成立寧夏文化產(chǎn)權(quán)交易所，設(shè)立寧夏文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，出臺優(yōu)惠政策，支持促進文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。寧夏演藝集團要充分發(fā)揮改制優(yōu)勢，加大市場開拓力度，增強自我發(fā)展能力，確保明年營業(yè)收入增長20%以上。啟動文化產(chǎn)業(yè)振興工程，布局建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)重點項目，創(chuàng)作出一批文化精品力作。以創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為契機，改擴建一批市縣級文化館、圖書館、博物館、影劇院和文化廣場，建成寧夏大劇院、工人文化宮，扎實做好直播衛(wèi)星“全覆蓋戶戶通”工程，更好地滿足人民群眾日益增長的文化需求。完善物流大格局。發(fā)揮“三大口岸”功能，開通銀川陸港口岸集裝箱班列，推進惠農(nóng)陸港與天津港綜合 7 保稅區(qū)共同建設(shè)東疆保稅港區(qū)，實現(xiàn)進出口貨物直接通關(guān)。加快寧夏交通、中衛(wèi)迎水橋、固原西蘭銀和吳忠太陽山物流園區(qū)建設(shè)步伐，年內(nèi)必須具備投運能力。深入實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，建設(shè)農(nóng)村超市20個，新建、改造提升標準化農(nóng)家店300家、配送中心10家，進一步完善城鄉(xiāng)市場流通體系。擴展金融體系。加大工作力度，盡快設(shè)立昆侖銀行寧夏分行。支持龍江銀行等金融機構(gòu)來寧組建村鎮(zhèn)銀行。鼓勵外資企業(yè)在寧設(shè)立小額貸款公司。引進戰(zhàn)略投資組建金融租賃公司，開展伊斯蘭股權(quán)投資基金試點，加快完善我區(qū)金融服務(wù)體系、融資擔(dān)保體系和社會信用體系。

（五）強化沿黃經(jīng)濟區(qū)帶動，推進山川城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。擴大內(nèi)需的最大潛力在城鎮(zhèn)化。加快沿黃城市化步伐。進一步加大投資力度，加強沿黃城市公共交通、污染防治、水電氣熱供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市化的層次和質(zhì)量。加快華夏石刻藝術(shù)展示園、世界沙博園、塞上江南博物館等標志性工程建設(shè)步伐；實施銀川湖泊濕地、石嘴山環(huán)星海湖、中衛(wèi)環(huán)騰格里湖等生態(tài)環(huán)境保護與綜合開發(fā)項目。結(jié)合“塞上農(nóng)民新居”工程，布局建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)。啟動沿黃無線智慧城市公共服務(wù)平臺建設(shè)。加大戶籍制度改革力度，積極推進城鄉(xiāng)戶籍一元化管理。制定完善促進農(nóng)民工融入城市的政策措施，加快推動城鎮(zhèn)社保、醫(yī)療、文化教育等公共服務(wù)覆蓋到農(nóng)民工，把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。大力提升山城建設(shè)水平。按照“1+9”發(fā)展思路，在政策、資金、項目上繼續(xù)加大傾斜，扶持政策“一定三年不變”，集中力量推動寧南區(qū)域中心城市和山區(qū)大縣城建設(shè)。要在科學(xué)規(guī)劃、合理布局的基礎(chǔ)上，根據(jù)人口規(guī)模、水源分布和自然條件，因地制宜，穩(wěn)步拉開大縣城框架，完善基礎(chǔ)設(shè)施和市政服務(wù)功能，不斷提升山區(qū)城市品位，實現(xiàn)“一年一小變、三年一大變、五年上臺階、十年新跨越”。近年來，自治區(qū)黨委、政府將“把寧夏作為一個城市來規(guī)劃、建設(shè)”的城市化發(fā)展戰(zhàn)略提到了重要的議事日程，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。各市、縣（區(qū)）要在加強城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進一步提升完善建設(shè)水平。要通過加快推進戶籍改革工作力度，加大公租房的建設(shè)力度，解決城市低收入群體和農(nóng)民工的居住問題，強化中心城市的人口集聚效應(yīng)，讓更多的農(nóng)民享受與城鎮(zhèn)居民同等的社會保障和基本公共服務(wù)。打好新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)。抓緊制訂六盤山連片特困地區(qū)扶貧規(guī)劃，積極爭取國家專項資金和重大扶貧項目支持。繼續(xù)抓好35萬生態(tài)移民工程，明年要確保完成搬遷定居7萬人，開工建設(shè)可安置9萬人的移民住房。全面落實義務(wù)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會救助等各項保障政策，強化責(zé)任落實和考核驗收，確保扶貧對象搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。切實做好縣內(nèi)生態(tài)移民各項后續(xù)工作，對未列入移民規(guī)劃地區(qū)的貧困人口，也要安排行政事業(yè)單位、駐寧中央企業(yè)和民營企業(yè)實行對口幫扶?？傊ㄟ^抓好產(chǎn)業(yè)扶持、項目入戶、教育移民、勞務(wù)移民等，千方百計幫助群眾創(chuàng)收增收，從根本上改變山區(qū)落后面貌，使山區(qū)群眾同步實現(xiàn)全面小康。

（六）深化中阿合作，進一步拓展發(fā)展空間催生發(fā)展活力。以中阿經(jīng)貿(mào)合作為契機，推動內(nèi)陸開放型經(jīng)濟大發(fā)展。積極創(chuàng)建銀川綜合保稅區(qū)，將中阿經(jīng)貿(mào)論壇上升為中阿博覽會。主動爭取外交部、商務(wù)部、中國貿(mào)促會將中阿合作論壇框架下的相關(guān)會議等活動安排在我區(qū)舉行，不斷提升寧夏平臺的集聚交流效應(yīng)和要素配置能力，形成中阿之間最具權(quán)威的信息發(fā)布機制、貿(mào)易配對機制、項目合作撮合機制。全力辦好2012年東北亞地區(qū)地方政府聯(lián)合會第九次全會，做好2013年57個成員國參加的伊斯蘭合作組織展覽會籌備工作。加快“五大中心”建設(shè)，創(chuàng)立清真食品交易所，帶動寧夏清真食品標準上升為國家行業(yè)標準。推進穆斯林國家青年創(chuàng)業(yè)園、清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)國際工業(yè)園建設(shè)。閱海灣中央商務(wù)區(qū)建設(shè)明年要全面提速，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要現(xiàn)場協(xié)調(diào)督辦，解決實際問題，年內(nèi)一批主體工程要拔地而起，慶華、電投、石化等13家企業(yè)總部樓宇力爭一季度全部開工。要積極吸引2至3個阿拉伯商會入駐閱海灣設(shè)立辦事處。加強與中石油、中石化等央企合作，共同“走出去”開發(fā)中東石油資源。積極開展與阿拉伯及穆斯林國家的易貨貿(mào)易。加快設(shè)立境外銷售中心,力爭再新設(shè)3家。啟動毛里塔尼亞農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心合作項目，加快巴林中國商貿(mào)中心建設(shè)。繼續(xù)鞏固歐洲、日本等海外市場，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，保持對外貿(mào)易較快 8 增長。擴大招商招善引資。高水平辦好房車節(jié)、園博會、文博會、服裝節(jié)等“六大節(jié)會”，精心選擇“10+3”活動舉辦地，高質(zhì)量辦好寧夏經(jīng)貿(mào)推介活動。創(chuàng)立寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，形成對外開放和招商引資的政策高地。充分利用“黃河善谷”平臺，辦好中國（寧夏）慈善博覽會、光彩事業(yè)寧夏行、慈善義捐義演等活動，加快立德、弘德、厚德慈善產(chǎn)業(yè)園和天河灣老年產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，在中南部地區(qū)再新設(shè)2到3家慈善產(chǎn)業(yè)園。實行招商引資責(zé)任制，走出去招商引資、招善引資，力爭明年招商引資到位資金超過1100億元。最近，基層的同志反映，招商引資比較難，同時，招商引資成功后，土地怎么解決也是一個問題。特別是近年來隨著寧夏經(jīng)濟的快速發(fā)展，土地指標日益緊張，怎么辦?一是要加大爭取力度，二是要開拓用地思路。在開拓思路方面，可以多角度去探索。一是做好未利用土地綜合開發(fā)利用試點工作。前不久，國土資源部給了我區(qū)一個優(yōu)惠政策，即做好低丘、緩坡等未利用土地綜合開發(fā)利用試點工作，我們要充分利用試點地區(qū)的有利政策，擴大試點范圍、簡化用地程序，做好荒地、荒山、荒灘的利用開發(fā)，解決土地不足的問題。這是國土資源部對寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的支持，我們要把這個政策用足用活。二是繼續(xù)做好“舊城、舊村、舊廠”的改造和生態(tài)移民用地指標轉(zhuǎn)移?！叭f”的改造、生態(tài)移民用地，是與土地增減掛鉤的。各地可以利用這些政策，向國土資源部、國土資源廳要政策，解決土地轉(zhuǎn)移的問題。三是像石嘴山市這樣的資源枯竭型城市，可以充分利用工礦廢棄土地的調(diào)整利用。石嘴山市可整治的土地大概有6萬畝，如果解決好，可以不占新增耕地，解決建設(shè)用地問題。四是城鄉(xiāng)建設(shè)用地、城中村改造，以宅基地換房，利用增減掛鉤，可以盤活農(nóng)村存量用地。所以，我們要拓寬思路，利用好中央的政策。推進重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新。加快推進集體林權(quán)制度和事業(yè)單位分類改革。穩(wěn)步推進電價、水價、天然氣價格改革。成立公共資源交易中心，建立全區(qū)統(tǒng)一的交易市場。積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，探索醫(yī)院管辦分開、政事分開、醫(yī)藥分開、營利性與非營利性分開的模式，鞏固提高基本藥物制度改革成果。

（七）強化民生保障，力促社會事業(yè)全面發(fā)展。充實提升10項民生計劃30件實事內(nèi)容，大力解決基層群眾最迫切、最直接需要解決的困難和問題。深入推進全民創(chuàng)業(yè)。力爭創(chuàng)辦小企業(yè)2000個，培養(yǎng)小老板2000名，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)2萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.2萬人，實現(xiàn)高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達到80%以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)70萬人次。加大公共教育投入。重建和加固校舍69萬平方米。繼續(xù)實施好山區(qū)農(nóng)村學(xué)生“營養(yǎng)早餐工程”，從明年春季開始在山區(qū)9縣（區(qū)）所有農(nóng)村小學(xué)全面推行“營養(yǎng)午餐計劃”。加快中心幼兒園建設(shè)，力爭學(xué)前三年毛入園率達到56%。積極鼓勵和大力支持民辦教育事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展人口計生和衛(wèi)生體育事業(yè)。開工建設(shè)一批市、縣級婦幼保健院（所）。加快19個縣級醫(yī)院急救中心和20個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成1033個行政村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)用房建設(shè)，為每個行政村配備1名大專學(xué)歷的村醫(yī)。支持民辦醫(yī)療機構(gòu)加快發(fā)展，做精做優(yōu)，方便群眾就醫(yī)。開工建設(shè)寧夏水上運動中心，遷建寧夏體育運動學(xué)校。深入開展全民健身、籃球下鄉(xiāng)等群眾性體育活動。人口計生工作要進一步深化認識，進一步強化硬性約束，實行一票否決制。繼續(xù)抓好中南部這個重點，繼續(xù)抓好流動人口這個難點，繼續(xù)把人口計劃與綜合扶貧結(jié)合起來，給予政策優(yōu)惠，列入民生計劃實施。加大保障房建設(shè)力度。新開工建設(shè)各類保障性住房9.3萬套，新建“塞上農(nóng)民新居”新村20個，綜合整治舊村200個，改造農(nóng)村危房4萬戶。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)和各類機構(gòu)參與公共租賃住房建設(shè)和運營，解決城鎮(zhèn)新就業(yè)無房職工和外來務(wù)工人員住房困難。不斷完善社會保障體系。全面推行基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌和門診大病報銷制度，穩(wěn)步實施社?！拔咫U”提標擴面。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準。加快推進社會保障“一卡通”，力爭覆蓋400萬人以上。重視老齡事業(yè)發(fā)展，加快養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強和創(chuàng)新社會管理。開展公共安全隱患治理等四大工程，集中進行校車安全等專項整治，努力消除交通、消防、?；阮I(lǐng)域的隱患，全面提升安全生產(chǎn)工作水平。加大社會治安管控力度，有效解決突出問題，切實提高群眾社會安全感。完善矛盾糾紛排查化解機制，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán) 9 境。進一步完善物價調(diào)控機制。加強糧油肉等生活必需品物資儲備，增強市場調(diào)節(jié)能力。要保證菜籃子，首先要建好菜園子。從明年起，各地要保證并擴大綠葉菜的種植面積，保障當?shù)厥袌龅墓?yīng)。自治區(qū)將把“菜籃子”保障工作作為市縣長負責(zé)制的一項主要考核任務(wù)，加強考核檢查。要繼續(xù)深化“農(nóng)超對接”，再新建社區(qū)蔬菜直銷店300個，每個成熟社區(qū)必須保留一個早市，并延長交易時間，充分發(fā)揮便利居民和平抑物價的作用。加大市場建設(shè)力度，每個市縣區(qū)都至少有一個政府主導(dǎo)、國有控股的農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場。加強市場監(jiān)測監(jiān)管，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價等違法行為，清理租賃費、進場費、占道費、衛(wèi)生費等不合理收費，維護市場秩序，保證物價總水平基本穩(wěn)定。同志們：明年的經(jīng)濟形勢嚴峻復(fù)雜，工作任務(wù)繁重艱巨，我們一定要有迎接大挑戰(zhàn)、接受大考驗的準備，一定要有戰(zhàn)勝大困難、奪取新勝利的勇氣和決心。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以必勝的信念、昂揚的斗志、拼搏的精神、扎實的工作，全面完成各項任務(wù)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大和自治區(qū)第十一次黨代會的勝利召開！

第二篇：張毅在寧夏回族自治區(qū)經(jīng)濟工作會議上的講話[范文模版]

張毅在寧夏回族自治區(qū)經(jīng)濟工作會議上的講話

﹙二○一○年十二月十七日﹚

同志們：

這次自治區(qū)經(jīng)濟工作會議傳達學(xué)習(xí)了中央經(jīng)濟工作會議精神，正偉同志代表自治區(qū)黨委、政府對明年經(jīng)濟工作進行了全面部署，希望大家認真抓好落實。下面，我再講幾點意見：

一、做好明年的經(jīng)濟工作，必須用中央精神統(tǒng)一思想認識

剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議，對于統(tǒng)一全黨認識，凝聚全國力量，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定，為“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展開好局、起好步，具有十分重要的意義。各級黨委、政府要把學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神作為一項重要任務(wù)，把思想統(tǒng)一到中央對當前國際國內(nèi)形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到明年經(jīng)濟工作的主題和主線上來，統(tǒng)一到中央關(guān)于做好明年經(jīng)濟工作的決策部署上來，深刻領(lǐng)會中央精神實質(zhì)，切實抓好貫徹落實。

“十一五”時期是我國發(fā)展史上極不平凡的5年，也是我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就的5年，為未來一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階奠定了良好基礎(chǔ)。我們要充分認識5年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠，進一步堅定實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標的信心和決心，增強加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。要進一步充分認識當前我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變，各種有利條件依然存在，但經(jīng)濟社會發(fā)展中短期問題和長期問題交織，結(jié)構(gòu)性問題和體制性問題并存，國內(nèi)問題和國際問題互聯(lián)，做好明年經(jīng)濟工作，既有許多有利條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。要深刻理解中央的一系列科學(xué)判斷，準確把握我區(qū)明年經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，既要堅定信心，又要增強憂患意識，保持清醒頭腦，充分利用國內(nèi)外有利條件，充分發(fā)揮我區(qū)現(xiàn)有優(yōu)勢，克服不利因素的影響，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)。

要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟工作全局，把加快發(fā)展作為解決我區(qū)所有問題的關(guān)鍵，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措，作為事關(guān)我區(qū)未來發(fā)展的關(guān)鍵抉擇，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，堅持不懈地推動科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。要緊緊抓住中央關(guān)于在加強“三農(nóng)”、改善民生、發(fā)展社會事業(yè)、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革等方面加大投入的政策導(dǎo)向，積極爭取中央支持、加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，把各種優(yōu)惠政策用好用足，千方百計爭取項目，努力實現(xiàn)重大項目梯度跟進，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁。特別是要抓住中央繼續(xù)加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度的有利機遇，進一步提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力，增強駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展大局和解決復(fù)雜問題的能力，進一步加深對我國社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認識，進一步加深對我區(qū)區(qū)情的再認識、再思考，緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，努力實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、做好明年的經(jīng)濟工作，必須統(tǒng)籌兼顧、突出重點

明年是“十二五”開局之年，做好這一年的工作至關(guān)重要。要按照自治區(qū)黨委十屆十一次全會和這次會議的部署和要求，全面安排好各項工作，特別要抓好關(guān)系全局的重點工作。要把保持經(jīng)濟較快發(fā)展作為首要任務(wù)。從我區(qū)實際情況看，與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，必須保持一個較高的發(fā)展速度，實現(xiàn)跨越發(fā)展。如果增速不夠高，與全國的差距就會更大，擴大就業(yè)、增加收入、改善民生、維護穩(wěn)定的壓力就會更大，解決各方面矛盾的難度也會更大。要在不斷提高發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持經(jīng)濟高位增長，確保實現(xiàn)明年的各項增長目標。要把加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重中之重。調(diào)結(jié)構(gòu)既是一項長期任務(wù)，也是一項緊迫任務(wù)。要堅定不移地加快推進寧東能源化工基地建設(shè)，不斷擴大經(jīng)濟總量，帶動工業(yè)經(jīng)濟整體邁上新的臺階。要高度重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推進技術(shù)進步和自主創(chuàng)新，大力支持和培育適應(yīng)市場需要、擁有核心技術(shù)、重視創(chuàng)新、機制靈活的優(yōu)勢企業(yè)。要圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品供給、促進農(nóng)民增收的中心任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)整體規(guī)模、綜合實力和服務(wù)質(zhì)量。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、山川協(xié)調(diào)發(fā)展作為重大戰(zhàn)略。大力實施中心城市帶動戰(zhàn)略，加快推進沿黃城市帶建設(shè)，著力打造黃河金岸，提升沿黃城市的輻射帶動能力、人口承載能力和產(chǎn)業(yè)集聚水平。要研究落實“把寧夏作為一個城市來規(guī)劃建設(shè)”的戰(zhàn)略。發(fā)改委、建設(shè)廳等有關(guān)部門要深入調(diào)研，拓寬思路，結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、山川協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合加快南部山區(qū)和中部干旱帶的發(fā)展，先做一些論證，搞一些規(guī)劃，必要時可以請國家有關(guān)部委和專家?guī)椭覀冞M一步論證規(guī)劃。要把深化改革、擴大開放作為根本動力。從解決制約經(jīng)濟發(fā)展的突出矛盾和問題入手，深化國有企業(yè)改革，積極推進財稅、金融投資體制和資源環(huán)境等領(lǐng)域改革，推進收入分配制度改革，加快中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展活力。進一步擴大對內(nèi)對外開放，積極承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進一步辦好“中阿經(jīng)貿(mào)論壇”，在發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟上取得新成效。要把切實保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點。我們要在保障和改善民生上扎扎實實辦幾件實事，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和水平。加大扶貧開發(fā)力度，積極穩(wěn)妥地解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問題，組織實施生態(tài)移民攻堅計劃。各級黨委、政府和各有關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想和認識，按照自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，細致工作，抓好落實。特別是有關(guān)部門要抓住中央領(lǐng)導(dǎo)親自過問、中央有關(guān)部門支持的有利條件，盯住不放，切實落實好資金，切實落實好各項政策和措施，確保移民群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。提高教育質(zhì)量，促進教育公平，辦好人民滿意的教育。堅持更加積極的就業(yè)政策，多渠道開辟就業(yè)崗位，推進創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，讓更多的勞動者實現(xiàn)就業(yè)、能夠創(chuàng)業(yè)。強化收入分配調(diào)節(jié)，建立健全工資正常增長機制，確保人民群眾收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，在擴大覆蓋面、提高保障水平等方面取得新進展。扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)深化“藥品三統(tǒng)一”“一元錢享受基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”，努力為人民群眾提供滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。強化政府主體責(zé)任，加快保障性住房建設(shè)，緩解群眾在居住方面遇到的實際困難，完善商品房體系，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三、做好明年的經(jīng)濟工作，必須不斷提高駕馭經(jīng)濟工作的能力

各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力、維護社會穩(wěn)定的能力、解決民生突出問題的能力。要善于把握經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律性特征，善于把經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)及其各個環(huán)節(jié)統(tǒng)籌好、協(xié)調(diào)好，善于抓住牽動全局的主要工作，不斷創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展的新業(yè)績；要加強和改進新形勢下的群眾工作，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，最大限度地增加社會和諧因素，最大限度減少不和諧因素；要盡心竭力地為老百姓辦好事、辦實事、謀利益，緊緊盯住人民群眾生產(chǎn)生活中亟待解決的熱點難點問題，著力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。一是要進一步加強學(xué)習(xí)。按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，進一步加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。大力營造和形成重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，強化理論武裝，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，不斷深化對宏觀經(jīng)濟形勢、科學(xué)發(fā)展規(guī)律和區(qū)情認識，不斷獲取新知識，積累新經(jīng)驗，增長新本領(lǐng)，努力掌握做好經(jīng)濟工作的方式方法。二是要努力開拓創(chuàng)新。只有思想解放了，手腳才能放得開，工作才能抓得實。要堅決克服徘徊、等待、觀望心理，善于從政策中找機遇，從實踐中找對策，從群眾中找辦法，用新的理念、新的舉措解決經(jīng)濟發(fā)展中的困難和問題。要敢于迎難而上，敢于動真碰硬，勇于改革創(chuàng)新，放手放膽干事，不斷開創(chuàng)工作新局面。三是要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要到基層去、到一線去、到群眾中去，特別是要到困難群眾中去，到矛盾和問題比較多的地方去，多辦一些雪中送炭的事，多辦一些為廣大人民群眾排憂解難的事，多解決一些影響發(fā)展、民生和穩(wěn)定的突出問題。年底的各種會議比較多，要盡可能減少不必要的會議和活動，能合并的要合并，能精簡的要精簡，特別是要反對各種形式主義、勞民傷財、耗散干部精力、基層意見很大的檢查評比活動，騰出更多時間和精力抓好發(fā)展、民生和穩(wěn)定的大事。春節(jié)過后，各地各部門要集中一段時間，領(lǐng)導(dǎo)干部親自帶隊，深入基層調(diào)查研究，認真研究解決問題。四是要創(chuàng)先爭優(yōu)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把創(chuàng)先爭優(yōu)作為一種精神狀態(tài)、一種價值導(dǎo)向，帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)，影響和帶動群眾創(chuàng)先爭優(yōu)。要以黨組織和黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)帶動全社會創(chuàng)先爭優(yōu)，形成爭科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)和諧社會之優(yōu)的良好氛圍，為實現(xiàn)“十二五”奮斗目標、建設(shè)和諧富裕的新寧夏提供政治動力和組織保證。對于那些在抓發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定上有思路、有能力、有實績的干部，干凈干事、干成事的干部，要大膽選拔到重要崗位上來，樹立正確的用人導(dǎo)向，營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。五是要團結(jié)和諧。一個領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)和諧了，凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力就強了，就有了干事業(yè)的合力。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要有干事的精神和本領(lǐng)，也要有共事的胸懷和水平。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實加強自身建設(shè)，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，團結(jié)干事，和諧共事，齊心協(xié)力把所承擔(dān)的事業(yè)搞上去，以班子的團結(jié)和諧帶動干部的團結(jié)和諧，以干部的團結(jié)和諧帶動全社會的團結(jié)和諧。要全面貫徹落實黨的民族政策和宗教工作基本方針，牢固樹立“兩個共同”和“三個離不開”的思想，大力發(fā)展民族團結(jié)進步事業(yè)，凝聚起各方面的力量，形成實現(xiàn)“十二五”發(fā)展宏偉藍圖的強大合力。六是要清正廉潔。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，嚴格要求自己，嚴格要求家屬子女和身邊工作人員，自覺遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準則，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，切實做到行動先于一般干部，標準高于一般干部，要求嚴于一般干部。要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持原則、敢抓敢管，形成一級帶一級，一級抓一級的良好氛圍。要加強對經(jīng)濟領(lǐng)域權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，認真解決群眾反映強烈的突出問題，嚴肅查處違紀違法案件。

四、做好明年的經(jīng)濟工作,必須只爭朝夕抓落實

明年經(jīng)濟工作和其他各項工作的大政方針已定，現(xiàn)在關(guān)鍵在于只爭朝夕、真抓實干、狠抓落實。只爭朝夕，就是要增強抓落實的緊迫感。面對全國各地百舸爭流、競相發(fā)展的態(tài)勢，面對人民群眾加快發(fā)展、過上富裕幸福生活的強烈愿望，面對前進道路上的各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，我們都必須增強抓落實的緊迫感。要強化工作責(zé)任。各地各部門都要建立健全目標管理責(zé)任制，圍繞明年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地去落實，一個問題一個問題地去解決，將每項工作細化到單位、細化到領(lǐng)導(dǎo)、細化到工作人員，按照精細化管理的要求，在工作措施上做到一層比一層實、一層比一層細。要嚴格實行責(zé)任追究制，對于在工作中玩忽職守、推諉扯皮，造成重大損失和嚴重影響的，要嚴肅處理。要身體力行干事。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭干工作、抓落實，帶頭貫徹執(zhí)行中央和自治區(qū)黨委、政府的各項決策部署，帶頭苦干實干，以身作則，率先垂范，不當“甩手掌柜”。要講求工作方法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，善于議大事、抓重點、謀長遠。要切實增強依法行政的意識和能力，堅持科學(xué)、民主、依法決策，嚴格依法辦事，為經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境。要主動協(xié)調(diào)配合。全區(qū)上下要真正做到凝心聚力，把各方面的智慧和力量凝聚起來，把廣大干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性調(diào)動和發(fā)揮出來，形成建設(shè)和諧富裕新寧夏的強大合力。有些工作涉及的部門比較多，牽頭單位要充分發(fā)揮主體作用，其他單位要有大局意識，主動配合，加強溝通，齊心協(xié)力，抓好落實。要提高工作效能。大力倡導(dǎo)時不我待、雷厲風(fēng)行、立說立行的理念，特別是對于定下來的工作、看準了的事情，要以最快的節(jié)奏、最高的效率、最大的強度向前推進，決不能慢慢騰騰、疲疲沓沓、拖拖拉拉。各項工作都要抓緊再抓緊，干字當先，搶字當頭，抓緊每一天、干好每件事。不論困難有多大，完成任務(wù)的信心都要堅定；不管任務(wù)有多重，實現(xiàn)既定目標的決心不能動搖。

五、認真做好年末歲首的各項工作

一是要抓好今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強冬季作物田間管理特別是溫棚蔬菜生產(chǎn)，保障化肥等農(nóng)資生產(chǎn)供應(yīng)，為明年春耕備耕做好準備。二是要扎實做好市場供應(yīng)工作，加強價格調(diào)控，加強市場監(jiān)管，既要立足“兩節(jié)”又要著眼長遠，搞好居民生活品、重要物資供應(yīng)和旅客運輸工作，積極準備好各類貨源，繁榮城鄉(xiāng)市場，保障供給有力、有序，全力保障群眾基本生活。三是要把群眾安危冷暖時刻掛在心上，特別是要切實關(guān)心困難群眾的生活，加大財政對低收入群體的轉(zhuǎn)移支付力度，對貧困家庭、貧困黨員、孤寡老人、優(yōu)撫對象和殘疾人要格外關(guān)注，確保困難群眾有糧食吃、有棉被蓋、有房住，能平安過冬。四是要高度重視安全生產(chǎn)，突出抓好交通、煤礦、煙花爆竹、危險化學(xué)品以及學(xué)校、商場、娛樂場所等重點行業(yè)、重要部位的安全監(jiān)管，查找隱患，堵塞漏洞，強化管理，嚴防重特大安全事故發(fā)生。嚴密防范各類火災(zāi)。五是要加強社會治安綜合治理和整治力度，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，暢通群眾訴求渠道，按照屬地管理、分級負責(zé)的原則，層層落實信訪工作責(zé)任制，要認真負責(zé)地接待處理好每一起上訪，努力把矛盾化解在基層，把問題解決在當?shù)?。六是要加強?jié)日期間值班和信息報送工作，嚴格實行領(lǐng)導(dǎo)帶班制，做到信息暢通，反應(yīng)快速，準確真實。

元旦、春節(jié)臨近，要嚴格控制一般性支出，勤儉節(jié)約，堅決制止奢侈浪費，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要增強廉潔意識，嚴格要求自己，過好年節(jié)關(guān)。要組織各種形式的“送溫暖”活動，幫助群眾排憂解難，讓全區(qū)各族人民過一個歡樂、祥和的節(jié)日。

同志們，讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署和自治區(qū)黨委、政府的工作安排，團結(jié)穩(wěn)定鼓勁，開拓進取，科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)和諧富裕的新寧夏而奮斗。

第三篇：經(jīng)濟工作會議講話

今天會議的主要任務(wù)是：以胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講

話精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實全省全州經(jīng)濟工作會議精神，進一步分析我縣上半

年經(jīng)濟形勢，安排部署下半年經(jīng)濟工作。剛才，發(fā)改局、工信局、統(tǒng)計局、財政

局和農(nóng)村工作局作了書面發(fā)言，大家都講得很好。吳丹縣長對上半年經(jīng)濟運行情

況進行了通報，實事求是地肯定了成績、查找了差距、分析了原因，對下半年經(jīng)

濟工作進行了安排部署。我完全贊成，請大家認真抓好落實。下面，我再強調(diào)三

個方面的意見。

一、正確認識全縣經(jīng)濟工作面臨的形勢，堅定趕超提速的信心

年初以來，全縣上下緊扣“兩加一推”主基調(diào)和實施工業(yè)強省、城鎮(zhèn)化帶動

主戰(zhàn)略及“三化同步”的部署，以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三個建設(shè)年”、“四幫

四促”活動為載體，按照州“951”發(fā)展新格局和“三實三創(chuàng)”要求，圍繞加快構(gòu)

建我縣“6631”經(jīng)濟社會發(fā)展新格局，積極應(yīng)對和克服各種不利因素的影響，干

字當頭，扎實工作，實現(xiàn)了“十二五”良好開局第一季度的開門紅、滿堂紅，特

別是我縣幾項主要經(jīng)濟指標處于全州前列、全省處在上游水平，個別主要指標增

幅排名全省第一。如：生產(chǎn)總值增長幅度名列全省第1位；固定資產(chǎn)投資增幅名列

全州第1位、全省第8位。但我們不懈怠、不自滿，二季度以來，在認真研究、對

比分析主要指標運行情況的基礎(chǔ)上，自加壓力，分不同層次不同產(chǎn)業(yè)召開了“查

問題、找差距”專題會議，進一步查找差距，明確措施，狠抓落實，確保了上半

年經(jīng)濟社會繼續(xù)保持速度較快、效益較好、后勁增強、民生改善的良好態(tài)勢，實

現(xiàn)了時間過半任務(wù)超半的目標。1-6月，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成14.81億元，同比

增長24.5%，比上年同期高出6.8個百分點；規(guī)模工業(yè)增加值增長45.5%，在全州排

位由一季度的第四前移到第三；全社會固定資產(chǎn)投資同比增長143.8%，增幅繼續(xù)

保持第二；財政收入完成計劃的55.52%，同比增長42.3%，增幅居全州第七；社會

消費品零售總額達3.72億元，同比增長20.59%，增幅由一季度第七前移到第四；

招商引資到位資金完成26.4億元，占計劃123.6%，同比增長364.4%，增幅由一季

度的第四前移到第三。財政總收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入等指標都實現(xiàn)了大幅較快

增長，有的還翻倍增長，是我縣歷史以來發(fā)展最快最好的時期之一，為我們完成

全年目標任務(wù)奠定了基礎(chǔ)，增強了我們加快發(fā)展的信心，提振了我們加快奮進前

行的精神動力。

上半年經(jīng)濟社會發(fā)展取得這樣的成績，是州委州政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是上級各

部門大力支持幫助的結(jié)果，是全縣各族干部群眾團結(jié)一心、步調(diào)一致、真抓實干、奮力拼搏的結(jié)果。充分說明縣委政府貫徹落實主基調(diào)、主戰(zhàn)略，明確加快構(gòu)建

惠水“6631”經(jīng)濟社會發(fā)展新格局的部署是完全正確的，既貫徹落實了省州加快

發(fā)展的一系列決策，又符合惠水經(jīng)濟社會發(fā)展的實際。充分說明縣委政府制定今

年的各項目標任務(wù)及調(diào)整“十二五”期間個別指標是積極穩(wěn)妥的，既體現(xiàn)了近期

與中期的有機結(jié)合，又體現(xiàn)了必須趕才能追得上，經(jīng)過努力完全可以完成。充分

說明今年以來全縣各級各部門的工作是卓有成效的，廣大黨員干部干字當頭、勤

奮工作，發(fā)揚“白加黑”、“五加二”忘我工作的精神，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展才取

得這樣的成績。

上半年雖時間過半任務(wù)超半，但這些成績都是階段性，在增比進位、競相趕超的

大背景下，我們深感壓力大、差距大。盡管我縣長田山地生態(tài)工業(yè)園區(qū)起步早、基礎(chǔ)實，但隨著工業(yè)園區(qū)競相發(fā)展特別是貴州“金三角”的逐漸形成，使我縣招

商引資壓力增大，承接轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)科技含量不高、規(guī)模不大。盡管我們投入了3億

多元完善了園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，但和“七通一平”、“九通一平”等基礎(chǔ)雄厚的貴陽

十大園區(qū)相比，我縣園區(qū)設(shè)施配套與當前發(fā)展形勢仍然不協(xié)調(diào)、跟不上。盡管我

們實施了四家班子領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，但幫助企業(yè)解決盤活存量做大

增量的組織發(fā)動推進力度還不夠。盡管已落戶園區(qū)的項目近百家，但目前建成投

產(chǎn)僅53家、在建22家，有10余家落地建設(shè)進度緩慢，帶動上下游產(chǎn)業(yè)能力強的龍

頭企業(yè)不多，聚群效應(yīng)不夠明顯。去年8月以來，全縣招商引資簽約項目共31項，總投資84.78億元，目前落地項目12項，實際到位資金僅為7.3億元，占投資總額 的8.7%。盡管投資25億元的皇上國際度假中心等投資額大的項目意向性引進，但

談判細節(jié)過程還需加力加速。盡管我們有了一系列的考核制度，但個別干部執(zhí)行

力和落實力不強的問題成為影響加速發(fā)展的重要因素之一。

為此，我們要充分發(fā)揮區(qū)位、交通和資源優(yōu)勢，在你追我趕、競相發(fā)展的形勢下，針對這些存在的短板和差距，我們對外仍須再找差距增動力，對內(nèi)仍須再查問

題挖潛力。認真查找在貫徹落實主基調(diào)、主戰(zhàn)略的工作中，在思想認識、行動落

實還有哪些不適應(yīng)；認真查找在抓項目和園區(qū)建設(shè)中，在項目準備、方法舉措上

還有哪些不適應(yīng)；認真查找在干事創(chuàng)業(yè)中，干部的精神狀態(tài)、工作作風(fēng)上還有哪

些不適應(yīng)，等等。剛才，吳丹縣長對存在的突出問題進行了分析，希望大家務(wù)必

引起高度重視，在下半年繼續(xù)使實招、抓提升、見實效。

二、務(wù)必增強緊迫感和危機感，全力確保今年目標任務(wù)全面超額完成

省委、省政府剛剛召開的經(jīng)濟工作會，對完成全年目標任務(wù)、工作重點、推進舉

措進行了進一步強調(diào)，栗戰(zhàn)書書記在會上旗幟鮮明地提出：“要扭住經(jīng)濟建設(shè)不

動搖、突出加快經(jīng)濟發(fā)展，嚴防中心不突出、動搖中心、干擾中心；要辯證看待

形勢、堅定必勝信心，嚴防信心不足、思想滑坡、精神懈怠、銳氣減弱；要正視

問題、化解難題，嚴防遇到困難‘不趟雷’、看到問題‘不下手’，在困難和問

題面前，光說不練，不動真格；要卡定發(fā)展目標、做到務(wù)期必成，嚴防目標縮水、降低標位；要強化獎勤罰懶、實行能上能下，嚴防勤懶不分和雜音干擾、走音

跑調(diào)?！钡摹拔逡鍑婪馈币?。全州半年經(jīng)濟工作會議上，州委州政府也明確

要求“除遭遇不可抗拒的自然因素影響外，任何情況下，‘目標不縮水、標位不

降低’”，我們一定要不折不扣的抓好落實，確保全面超額完成全年各項目標任

務(wù)。

一要堅定信心不動搖。盡管我們存在一些短板和差距，但是我們也要清醒地看到

下半年發(fā)展的機遇和后勁，下半年省州發(fā)展氛圍、惠貴高速等具體的項目推動、花溪大學(xué)城的加快推進，等等，都是我們必須把握好的難得機遇，特別是我們已

經(jīng)落戶的投資15億元的家具產(chǎn)業(yè)園、投資5億元的明田創(chuàng)業(yè)園和投資3億元的貴橋

物流園，與央企中國水利顧問集團貴陽院簽約投資15億元的擺榜-龍?zhí)辽斤L(fēng)力發(fā)電

項目，投資各8億元的歡樂島和野梅嶺運動休閑度假項目，希望教育集團投資8.5

億元辦學(xué)規(guī)模1.5萬人的職業(yè)學(xué)院項目，已開工的康沃公司投資12億元的綠色森林

世界·休閑旅游體育健身項目等一批重大項目陸續(xù)落地開工或加快建設(shè)，必將對

下半年全縣投資形成強大的拉動效應(yīng)，推動全縣經(jīng)濟加快發(fā)展。因此，我們對下

半年的工作一定要更加堅定必勝信心。信心還來自于全縣干部群眾的自信。實踐

反復(fù)證明，惠水的干部是能夠打硬仗、打勝仗的。近幾年來，全縣各族干部群眾

在縣委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，面對百年不遇的雪凝災(zāi)害、特大旱災(zāi)，全縣經(jīng)濟社會

持續(xù)加快發(fā)展，很多指標完成情況在全省、全州排位持續(xù)保持靠前位次，很多工

作還成為全省全州推廣的亮點，比如我們的“工業(yè)梯田”向山要地開發(fā)模式，“

黨建1+4”模式、“185富民增收工程”、“城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理”模式、“八抓

八筑牢”社會管理創(chuàng)新模式。等等，得到了省州的高度肯定。因此，我們要進一

步增強自信心、自強感，在堅定信心中加快發(fā)展，在加快發(fā)展中倍增信心，敢與

強的比、敢與勇的拼、敢與快的賽、敢與高的攀，創(chuàng)先爭優(yōu)，變后發(fā)優(yōu)勢為后來

居上。

二要咬定目標不放松。年初確定的工作目標是：全縣生產(chǎn)總值增長25.42%，其中

第一產(chǎn)業(yè)增長17.27%、第二產(chǎn)業(yè)增長30.52%、第三產(chǎn)業(yè)增長27.42%；財政總收入

增長29.3%，其中地方財政收入增長30%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長8.26%；工業(yè)總產(chǎn)值增長

23%，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長20.52%；規(guī)模工業(yè)增加值增速達24%；全社會固定資

產(chǎn)投資完成45.5億元，增長132%以上；社會消費品零售總額增長20%；農(nóng)民人均純

收入達到4442元以上，增長16.1%以上，人均增收616元以上。從上半年主要指標

看，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成計劃47.52%，全社會固定資產(chǎn)投資完成計劃42.04%，社會消費品零售總額完成計劃44.55%，等等，完成絕對值的時序進度都沒有達到

工作目標要求。后面五個月，縣委政府對完成全年各項目標任務(wù)的態(tài)度十分明確，就是“除遭遇不可抗拒的自然因素影響外，任何情況下，‘目標不縮水、標位

不降低’”。我們必須緊緊咬定這些目標不放松、鎖定目標抓落實，從現(xiàn)在開始，抓緊、抓緊、再抓緊，落實、落實、再落實。尤其是對上半年完成不理想的幾

個指標，要加大工作力度，進一步細化分解，責(zé)任到人，盡快跟進，確保后來居

上。需要特別強調(diào)的是：下半年對抓項目落地建設(shè)，還必須下硬任務(wù)、出硬舉措，必須取得實質(zhì)性的突破。

三要正視差距爭進位。從上半年我縣經(jīng)濟運行情況看，縱比，主要經(jīng)濟指標的完

成情況都比較好，有的還是歷史上發(fā)展最好的，但綜合考量各方面的條件，不應(yīng)

該是這個結(jié)果，特別是放到黔中經(jīng)濟區(qū)縣（市）橫向一比，我們的差距十分明顯

。上半年9項主要經(jīng)濟指標中，個別指標增速波動較大，地區(qū)生產(chǎn)總值增幅在全州

排位由一季度的第一后移到第四，全社會固定資產(chǎn)投資增幅由一季度的第一后移

到第二。增幅在全州排前三位的僅有規(guī)模工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、一

般性財政預(yù)算收入和招商引資到位資金4個，增幅排第四位的有地區(qū)生產(chǎn)總值、社

會消費品零售總額兩個，增幅排第五位的有城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、農(nóng)民人均純收入

兩個，財政總收入增幅排第七位。如果把我們與黔中經(jīng)濟區(qū)其他28個縣（市、區(qū)）比較，無論是總量和增幅，我們都還是靠后的。特別是地區(qū)生產(chǎn)總值等重要指

標，與一季度比，增幅排位明顯呈現(xiàn)了下滑趨勢。工作中差距是客觀存在的，有

能力水平上的差距、工作環(huán)境上的差距、發(fā)展條件上的差距、完成工作任務(wù)上的

差距。大家要認識到有差距并不可怕，怕的是看不到差距，看到差距不敢承認差

距，承認差距而不想辦法消除差距。其實，許多差距是“懶”出來的、是“怕”

出來的、是“拖”出來的。針對差距，我們采取了一系列措施，強力推進項目、園區(qū)建設(shè)，取得了一定效果，但還要緊盯不放，一件一件把事情辦成，才能收到

實效。因此，我們必須更加注重和善于在這種比較中找差距，在找差距中負重加

壓，在負重加壓中奮發(fā)圖強。希望全縣各級各部門和廣大干部，一定要有正視差

距的勇氣、解決差距的豪氣，在下半年工作中把減差縮距、增比進位當成大事要

事，主攻強攻，實現(xiàn)增比進位。

四要善抓重點帶全面。完成全年目標任務(wù)，時間已經(jīng)過半，從現(xiàn)在起，縣級換屆

工作又已經(jīng)全面鋪開，接下來還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會等換屆工作，在時間緊、任務(wù)重、各項工作都耽誤不得的情況下，怎樣才能做到思路清晰、重點突出，檢驗著我們 的能力，檢驗著我們的責(zé)任，更檢驗著我們的黨性。如果不講方法，沒有責(zé)任，應(yīng)付對付，眉毛胡子一把抓，肯定是越忙越急、越急越亂、越亂越糟，很難取得

實效?？偨Y(jié)分析上半年發(fā)展情況，下半年我們必須強攻五個方面的重點，也可以

概括為“五抓五突破”。

第一，狠抓項目落地和園區(qū)建設(shè)，在推動固定資產(chǎn)投資上有新突破。重點是

圍繞已經(jīng)簽約的項目，特別是去年8月以來簽約的各類項目，始終按照“六個一”

項目推進落實機制，一個一個盯、一個一個督，倒排時間、落實到人，抓落地抓

建設(shè)，確保較高的履約率、資金到位率以及相應(yīng)的實物工作量。對上半年已經(jīng)開

工的項目，至少要保證完成投資實物工作量的60%以上，對近期開工的項目，至少要保證完成投資實物工作量的40%以上，能建成投產(chǎn)的更好。特別是投資

額度大的幾個“園中園”產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)更是要抓緊推進以路、水、電網(wǎng)配套的

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊引進項目落地，盡快形成新的實物工作量，趕進度、出形象

。此事請分管的同志明確各個產(chǎn)業(yè)園路、水、電為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標任

務(wù)，到年底完成多少實物工作量，倒排工期務(wù)必完成。同時，招商引資還要主動

出擊，在駐點招商、上門尋商、以商招商上還要下大力氣，為新一輪大規(guī)模抓項

目增投資作好各方面儲備。

第二，狠抓工業(yè)存量盤活和財源建設(shè)，在做大經(jīng)濟總量上有新突破。上半年，全縣規(guī)模工業(yè)增加值增長45.5%，位列全州第三。據(jù)初步摸底，目前全縣38家規(guī)

模企業(yè)，仍有54.3%左右的產(chǎn)能沒有激活，開工率、達產(chǎn)率和實現(xiàn)滿負荷生產(chǎn)還有

較大的潛力可挖，有的只是需要協(xié)調(diào)一點電煤，有的只是需要實施一下技改，有 的只是需要支持一點資金，有的只是需要拓開一些市場，有的什么都不需要、只

是需要幫助企業(yè)家增強一點信心，企業(yè)就會釋放出強大的后勁和能量。我們要堅

持“三抓三不放”的思路，深入推進“一廠一策”精細化全程服務(wù)，幫助企業(yè)協(xié)

調(diào)關(guān)系、解決問題，盤活存量、形成新的增量。此項工作請四家班子作為開展“

四幫四促”活動重要任務(wù)，繼續(xù)對各自所聯(lián)系企業(yè)在盤活存量方面實行一對一服

務(wù)，切實幫助解決實際問題。同時，規(guī)模以下企業(yè)存量盤活空間也還很大，也務(wù)

必引起高度重視。財源建設(shè)上，我們的財源培育有做得不夠的地方，稅收征管還

需要強化，“跑、冒、滴、漏”仍然存在，特別是房地產(chǎn)、交通運輸、以煤為主 的礦產(chǎn)資源開發(fā)等幾大行業(yè)仍有很大的培植挖掘空間。下半年必須進一步加強征

管、依法治稅、形成合力，相關(guān)部門都要切實擔(dān)負起協(xié)稅護稅的責(zé)任，對違法亂

紀的行為嚴格依法懲處，嚴防“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象發(fā)生，確保全面超額完成

今年財稅收入任務(wù)。

第三，狠抓和平鎮(zhèn)形象提升擴容工程和重點村莊整治工程，在推進城鎮(zhèn)化進

程上有新突破。我們要以和平鎮(zhèn)為中心、加快推進城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)，開辟具有惠水

特色的城鎮(zhèn)化道路。全力推進縣城“四路一區(qū)”、漣江新區(qū)和園臺東路、西門倉

庫片區(qū)舊城改造等重點項目建設(shè)進度，著力把和平鎮(zhèn)打造成為宜居宜業(yè)宜游花園

式大公園、和諧富裕大家庭、干事創(chuàng)業(yè)的大平臺。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是6個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試

點鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合自身實際高標準、高質(zhì)量推進小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。村莊整治工程，要把任務(wù)量化到時段、細化到地段、責(zé)任到人頭，嚴格按照“九個一”標準加快

推進，重點對主要交通干道沿線和景區(qū)通道的35個行政村公路主干道可視范圍內(nèi)

50戶以上農(nóng)村自然村寨，確保8月底前完成170戶示范樣板房任務(wù)，年底前完成

1000戶，兩年內(nèi)總體完成3000戶。

第四，狠抓“185富民增收工程”和“十大民生工程”，在統(tǒng)籌各項社會事業(yè)

發(fā)展上有新突破。我縣根據(jù)群眾首創(chuàng)精神總結(jié)出的“185富民增收工程”，探出了

規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，讓更多的農(nóng)民在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中實現(xiàn)增收、得

到實惠，也得到省州的充分肯定，現(xiàn)在全省都在紛紛學(xué)習(xí)推進“185富民增收工程

”中一些好的經(jīng)驗和做法，大有趕超之意?！皦?nèi)開花墻外香”，我們一定要緊

緊抓住“185工程”不松懈，堅定不移地抓，不斷提升，不斷量化，不斷拓展，加

快推進畝均產(chǎn)值“185”向農(nóng)民人均收入“185”轉(zhuǎn)變，扎實做好“萬元戶”、萬

元組”、“萬元村”、“萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等評選掛牌工作，讓廣大農(nóng)民得到更多實惠

。要扎扎實實抓好“十大民生工程”的落實，保質(zhì)保量完成各項任務(wù)，促進事關(guān)

民生的教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、扶貧、農(nóng)村危改、保障性住房建設(shè)等社會事業(yè)

全面發(fā)展，讓更多改革發(fā)展成果惠及民生。需要特別指出的是，越是在加快發(fā)展 的形勢下，我們一定要把安全生產(chǎn)擺在第一位，強化責(zé)任重于泰山的意識，始終

如一地做到警鐘長鳴、長抓不懈，時刻盯緊看牢煤礦、交通、建筑等重點行業(yè)、重點部位，嚴防死守，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

第五，狠抓干部執(zhí)行力和落實力建設(shè)，在推動形成良好發(fā)展環(huán)境上有新突破

。政治路線確定之后，干部就是決定因素。正如省委栗戰(zhàn)書書記指出：“我們之

所以會出現(xiàn)發(fā)展不平衡，有的地方發(fā)展得不夠快、不夠好，不是缺乏工作思路，而是缺乏落實力和執(zhí)行力的問題。具體表現(xiàn)為干部缺乏激情、缺乏組織，工作上

說得多、規(guī)劃多、思路多、開會多，具體組織實施力度不夠，抓落實不夠，缺方

法、缺力度、缺實干。主要原因有三個：一是班子不得力，精神狀態(tài)不好，工作

抓不上去；二是人才不足、本領(lǐng)不夠，想干事，但素質(zhì)不具備；三是領(lǐng)導(dǎo)干部沒

有親自抓，特別是對招商引資、項目引進工作不熟悉，甚至有害怕、畏難情緒。

”這幾年我們連續(xù)做了積極的探索，推出“六事六干六問”促作風(fēng)轉(zhuǎn)變等制度和

要求，但個別干部暮氣重、缺乏激情、不敢擔(dān)當?shù)惹闆r仍然存在，不會干、不愿

管、不敢抓的問題仍然存在，落實力和執(zhí)行力不強的問題仍然存在，必須痛下決

心解決好這些問題。我們5月份已圓滿完成縣政府機構(gòu)改革，7月中旬在全省率先

圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，建設(shè)了一支敢想敢干敢抓敢擔(dān)當，實干巧干大干快

干的干部隊伍，為加快推進、整體推進下半年各項工作贏得了主動和時間。最近，縣委政府要召開全縣人才工作會議，為推進“三化同步”激活現(xiàn)有人才、引進

緊缺急需人才做系統(tǒng)性的規(guī)劃和實施。我們就是要通過加大人才引進力度、加大

內(nèi)部公開競爭選拔力度、加大干部交流力度等舉措，激發(fā)廣大干部工作活力和動

力，形成充滿激情、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

五要破解難題敢超越。破解難題，這是一個我們當前繞不開、躲不掉的問題

。越是加快發(fā)展，遇到的困難和問題就會越多。適應(yīng)新形勢新情況，完成新任務(wù)

新工作，我們必須有破解難題的思想準備，必須有破解難題的創(chuàng)新舉措。如果還

用過去陳舊的、傳統(tǒng)的、老化的理念和方法破解難題，很難處理好發(fā)展與民生、管理與服務(wù)的關(guān)系，很難破解發(fā)展中的瓶頸問題。分析我縣項目建設(shè)、推進加快

發(fā)展的深層次原因，就是我們在破解難題方面意識還不夠強、精力投入還不夠大、辦法還不夠多造成的。一個項目落地，同在一個行政區(qū)域，別的地方為什么能

夠解決用地難問題，而我們卻難以落實。一個新村整治，為什么別的地方抓得如

火如荼，出形象、出效果，而我們的進度卻不理想。面對難題，首先，要敢于破

解，迎難而上。只要責(zé)任上心，辦法就比困難多。我們要用干事創(chuàng)業(yè)的熱情，創(chuàng)

先爭優(yōu)的激情，投入到破解難題的過程中，遇到難題不繞道、不回避，敢于直面

問題和困難，千方百計解決。要以更加強烈的大局意識、責(zé)任意識、憂患意識、發(fā)展意識破解難題，要用領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范，帶出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門干部形成“只

為發(fā)展想辦法、不為困難找理由”的局面。其次，要用解放思想的辦法破解難題

。只有解放思想，眼界才能更開闊，思維才能更開放，在執(zhí)行政策時才能把原則

性和靈活性很好地結(jié)合起來，在解難破題時才能有奇謀出奇招，在開展工作時才

能有底氣大膽地闖大膽地試。在這方面，我們推進“工業(yè)梯田”向山要地開發(fā)模

式，有效解決了項目用地瓶頸問題，得到了省州的高度評價，要盡快加以總結(jié)推

廣、擴大提升。再次，要用務(wù)實的作風(fēng)破解難題。遇到難題，要及時深入難題存

在的一線，刨根究底，層層剝筍，查找根源，哪個環(huán)節(jié)出問題就攻哪個環(huán)節(jié)，只

要用心思、敢擔(dān)當，破解難題的辦法就一定能夠找到。

三、加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，為全面超額完成全年目標任務(wù)提供堅強保證

下半年，我們面臨的發(fā)展任務(wù)十分艱巨，發(fā)展的機遇十分難得。全縣各級各

部門一定要緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，不動搖、不懈怠、不折騰，扎實做好各

項工作，確保全年目標任務(wù)全面超額完成。

一要進一步加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)事關(guān)全局，黨委

要在發(fā)展思路上多引領(lǐng)、在工作調(diào)度上多出力、在推動工作上多鼓勁，始終站在

全局的高度，高舉發(fā)展、團結(jié)、奮斗的旗幟，調(diào)動一切積極因素投入到經(jīng)濟社會

發(fā)展各項工作中，確保抓經(jīng)濟發(fā)展工作和縣級換屆工作“兩不誤、雙促進”。

二要圍繞發(fā)展選用干部。盡管我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆和政府機構(gòu)改革已經(jīng)圓滿完

成，但仍然要加強干部使用管理工作，打破使用干部“干好干壞一個樣”的消極 的平衡照顧，制造一種不平衡的新格局，大力營造讓能者上庸者下的選人用人導(dǎo)

向。圍繞構(gòu)建“6631”經(jīng)濟社會發(fā)展新格局，實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)

略和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化富民戰(zhàn)略的需要，動態(tài)選干部、配班子。始終按照德才兼?zhèn)?、?/p>

德為先的用人標準，大力選用有強烈事業(yè)心和責(zé)任感，干事創(chuàng)業(yè)充滿激情，對群

眾有感情，能力素質(zhì)高，發(fā)展實績突出，增比進位明顯的干部；大力選拔人品正、干實事、真爬坡、敢碰硬的干部；大力選拔不事張揚、埋頭實干、辛苦指數(shù)高 的干部?？傊?，我們要按照省“五講五比”和州“三實三創(chuàng)”的要求，不斷深化

拓展“五創(chuàng)五比”活動，進一步激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的巨大熱情，形成全縣大

干快上的新氣象。

三要進一步強化治庸治懶。加大干部職工“六問”管理辦法實施力度，著力

解決不會干、不愿管、不敢抓的問題。一是完善健全責(zé)任落實制度。要針對抓落

實中存在的薄弱環(huán)節(jié)，健全完善崗位責(zé)任制、限時辦結(jié)制、首問負責(zé)制、失職追

究制等制度，把每一項工作的目標任務(wù)分解到部門到科室、具體到項目、落實到

崗位、量化到個人，做到要求明確、任務(wù)明確、責(zé)任明確、時限明確，形成一級

抓一級、層層抓落實、人人有責(zé)任的格局。二是建立績效公開制度。要采取社會

公開與內(nèi)部公開相結(jié)合、定期公開與不定期公開相結(jié)合的形式，切實整治個別庸

懶漂浮行為，既公布主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，也公布承辦單位、承辦科室甚至承辦

人員的姓名，既公布取得的成績，也公布存在的問題，接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，督促有效履行職責(zé)。三是建立情況通報制度。要把情況通報作為激勵先進、鞭

策后進的有效手段，讓勤者受到尊重、懶者受到譴責(zé)，能者受到重用、庸者受到

淘汰，把通報結(jié)果作為目標管理考核和評優(yōu)的重要依據(jù)。包括縣直機關(guān)平時

開會、安排工作等紀律落實情況，縣委政府兩辦都要記錄在案，對違反紀律不抓

落實的，列入年終目標考核扣分依據(jù)。四是建立考核激勵機制。要本著獎優(yōu)、治

庸、罰劣的原則，完善考核激勵機制，大張旗鼓地表彰和獎勵那些勤干實干、落

實力執(zhí)行力強、業(yè)績突出的干部，從政治上激勵想干事、能干事、干成事的干部，營造干事、創(chuàng)業(yè)、爭優(yōu)的良好氛圍。五是加大暗訪和曝光力度。組織部和紀委

監(jiān)察局要建立暗訪組，不定期開展暗訪活動；鼓勵社會各界對黨政機關(guān)和干部職

工的作風(fēng)、紀律等進行監(jiān)督，對實名舉報并經(jīng)查實的，給予獎勵；在新聞媒體設(shè)

立曝光臺，定期曝光暗訪情況和重點工作、重大項目完成情況。

四要加大督查力度。督查工作在推進決策思路、發(fā)展部署、目標任務(wù)、工作

措施落實中至關(guān)重要。我們要更加重視和善于運用督查的手段、方法推進工作，進一步加大督促工作力度，進一步提升督促指導(dǎo)強度。從前段開展督查情況看，督而不查、查而不改、改而不力的現(xiàn)象一定程度存在。在今后督查中，縣四家班

子包片包鄉(xiāng)、招商引資完成、服務(wù)聯(lián)系企業(yè)等情況進行重點督查，特別認真在改

進督查工作上帶好頭、做出榜樣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把抓督查工作與開展“四幫

四促”活動緊密結(jié)合起來，建立經(jīng)常性、常態(tài)化的督查工作機制，突出圍繞加快

發(fā)展抓督查，突出圍繞目標任務(wù)完成抓督查，突出圍繞解決實際困難抓督查，突

出幫助整改問題和不足抓督查，突出強化問責(zé)抓督查，做到在指導(dǎo)中督查，在督

查中指導(dǎo)，督出成效。要實行更加嚴厲的督查問責(zé)制，對督促不力、督而不改、改而不力的將采取組織、紀律等手段實行問責(zé)。在工作推進上，將采取誡勉談話、書面檢查等方式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)人、縣直部門主要負責(zé)人實行掛末問責(zé)，通過實實在在的督查問責(zé)形成齊推共促的合力，強力推進當前各項工作。

同志們，下半年留給我們的時間已經(jīng)不多，全面完成我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的各

項目標任務(wù)工作十分艱巨，還會遇到許多困難和挑戰(zhàn)。我們一定要認真貫徹胡錦

濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話精神，切實按照省委栗戰(zhàn)書書記在

全省經(jīng)濟工作會議上提出的“五要五嚴防”要求，全面貫徹落實全州經(jīng)濟工作會

議精神，堅定不移地緊扣主基調(diào)和主戰(zhàn)略，堅持“三化同步”，始終以大開放的

理念，以追趕者的勇氣，以跨越者的氣勢，進一步振奮精神，自加壓力，銳意進

取，真抓實干，確保圓滿完成全年各項目標任務(wù)，充分展現(xiàn)惠水加快發(fā)展、科學(xué)

發(fā)展、率先跨越的新形象。

第四篇：全縣經(jīng)濟工作會議講話

xxx 同 志

在縣委XX屆X次全體（擴大）會議 暨全縣經(jīng)濟工作會議上的講話

（2018年1月XX日）

同志們：

剛才，XX書記就《決定（討論稿）》作了說明，并就2018年全縣經(jīng)濟工作作了重要講話，我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。根據(jù)會議安排，我就經(jīng)濟工作講三個方面意見：

一、奮進新時代，以更高的站位學(xué)習(xí)貫徹落實好中央經(jīng)濟工作會精神

12月18日至20日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。學(xué)習(xí)貫徹落實好中央經(jīng)濟工作會精神，對我縣做好2018年乃至今后一段時期經(jīng)濟工作具有重要意義。

（一）深刻領(lǐng)會“一個思想”。會議指出，黨的十八大以來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，在實踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想。主要內(nèi)涵可以概括為“七個堅持”：一是堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；二是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫穿到統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局之中；三是堅持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，立足大局，把握規(guī)律；四是堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用；五是堅持適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控，把推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟工作的主線；六是堅持問題導(dǎo)向部署經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略；七是堅持正確工作策略和方法，穩(wěn)中求進，保持戰(zhàn)略定力，堅持底線思維，一步一個腳印向前邁進。

（二）把握一個“基本特征”。會議認為，中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求，必須加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動我國經(jīng)濟在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進展。

（三）堅持一個工作總基調(diào)。會議強調(diào)，穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，要長期堅持。一是積極的財政政策取向不變，確保對重點領(lǐng)域和項目的支持力度，切實加強地方政府債務(wù)管理。二是穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性，管住貨幣供給總閘門，促進多層次資本市場健康發(fā)展，更好為實體經(jīng)濟服務(wù)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。三是結(jié)構(gòu)性政策要發(fā)揮更大作用，強化實體經(jīng)濟吸引力和競爭力，優(yōu)化存量資源配置，強化創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)揮好消費的基礎(chǔ)性作用，促進有效投資特別是民間投資合理增長。四是社會政策要注重解決突出民生問題。五是改革開放要加大力度，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，推進基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得新的突破。擴大對外開放，大幅放寬市場準入，加快形成全面開放新格局。

（四）打好“三大攻堅戰(zhàn)”。會議確定，今后3年要重點抓好決勝全面建成小康社會的防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。一是打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，重點是防控金融風(fēng)險。二是打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。保證現(xiàn)行標準下的脫貧質(zhì)量，既不降低標準，也不吊高胃口。三是打好污染防治攻堅戰(zhàn)。使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

（五）做好“八項重點工作”。會議指出，要圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，做好8項重點工作。一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；二是激發(fā)各類市場主體活力；三是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；四是實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略；五是推動形成全面開放新格局；六是提高保障和改善民生水平；七是加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度；八是加快推進生態(tài)文明建設(shè)。

二、緊扣新目標，以更強的舉措推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

這次縣委全會，是我縣在黨的十九大之后召開的一次重要會議，會議規(guī)劃了我縣今后一段時期的發(fā)展藍圖，確定到本世紀中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強縣的奮斗目標。實現(xiàn)這一奮斗目標，就必須一任接著一任干、一年接著一年干、一步一個腳印奮勇向前。2018年我縣經(jīng)濟增長預(yù)期目標確定為8%左右，這個目標既與省市目標相銜接，又充分體現(xiàn)了穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)；既有利于穩(wěn)定預(yù)期、擴大就業(yè)，又有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、防風(fēng)險。圍繞建成社會主義現(xiàn)代化強縣的總奮斗目標和穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，今年要加快實現(xiàn)六個方面的高質(zhì)量發(fā)展。

（一）在擴大項目投資上實現(xiàn)高質(zhì)量。緊緊圍繞提高投資質(zhì)量和效益這個中心，充分發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的定海神針作用。謀劃項目的理念要“新”。堅持用新發(fā)展理念引領(lǐng)項目建設(shè)，善于“無中生有、有中生優(yōu)、優(yōu)中生強”，加強項目儲備庫和項目建設(shè)庫建設(shè)，策劃一批長遠性、全局性的大項目、好項目。爭取項目的定向要“準”。中央明確提出支持革命老區(qū)、貧困地區(qū)改善生產(chǎn)生活條件，持續(xù)支持棚改、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、補短板工程、長江經(jīng)濟帶新能源發(fā)展等項目，我們要找準對接點，加大XX抽水蓄能、XX整險加固等項目跟蹤力度，確保向上爭資不少于25億元。推進項目的力度要“強”。對5個省重點項目、10個市雙百在建項目、縣重點工程以及重點招商項目，實行“五個一”推進機制，強化督查、考核和問責(zé)，確保開工率、完成投資額等指標全市領(lǐng)先。保障項目的措施要“實”。找準影響投資的痛點，做深做細做透前期工作，抓好項目落地；聚焦影響項目的難點，以改革創(chuàng)新思路破解融資、用地、拆遷等難題，抓好要素保障；破除影響預(yù)期的堵點，強化簡政放權(quán)、協(xié)調(diào)服務(wù)、激勵約束，抓好投資環(huán)境，確保完成全年投資目標任務(wù)。

（二）在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上實現(xiàn)高質(zhì)量。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推進質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅定不移突出工業(yè)主導(dǎo)地位。加快實施騰籠換鳥、技改擴規(guī)、兩化融合、品牌提升、綠色改造等行動，改造傳統(tǒng)工業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，促進工業(yè)提檔升級。落實財政支持實體經(jīng)濟系列政策，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金和新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，全面組建轉(zhuǎn)貸基金，助推實體經(jīng)濟發(fā)展。實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動計劃。加快推進文化旅游“X鎮(zhèn)X區(qū)”建設(shè)，爭創(chuàng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣；加快建設(shè)五金、建材、農(nóng)資、醫(yī)藥等商貿(mào)物流綜合體，全面完成國家電子商務(wù)進農(nóng)村項目；加快發(fā)展智能家居、健康養(yǎng)老等新型業(yè)態(tài)，繁榮消費經(jīng)濟，促進消費升級。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。持續(xù)推進水利災(zāi)后重建三年計劃和13.4萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，大力發(fā)展農(nóng)村電商、農(nóng)戶微店、定制農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。

（三）在深化改革開放上實現(xiàn)高質(zhì)量。把小池深化改革示范區(qū)建設(shè)作為首要改革任務(wù)，推動“放管服” “四化同步”、高新區(qū)創(chuàng)建、投融資、城鄉(xiāng)一體化、沿江生態(tài)保護、跨江跨區(qū)域合作等一系列試點工作，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)XX、綠色XX、開放XX、美麗XX。把招商引資作為對外開放的重中之重，對內(nèi)以“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境年”為工作主線，大力優(yōu)化投資環(huán)境；對外調(diào)動一切力量和資源，捕捉信息，跟蹤項目，力爭在招大引強上實現(xiàn)新突破。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為聚集要素的重要抓手，全面推進國家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣建設(shè)，鼓勵支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、能人創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)。積極探索以政府為服務(wù)器、社團為互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)為客戶端的縣校合作模式，著力建設(shè)人才強縣與國家創(chuàng)新型城市。

（四）在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)上實現(xiàn)高質(zhì)量。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，建設(shè)一批宜居城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。實施高鐵新區(qū)三年建設(shè)計劃，全面推進高鐵新區(qū)起步區(qū)建設(shè)，全面完成高鐵拆遷19個安置區(qū)建設(shè)。抓好老舊小區(qū)、背街小巷綜合整治，推進海綿城市、智慧城市建設(shè)，內(nèi)外兼修提升城市品質(zhì)。制定好創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、省級環(huán)保模范城市、省級文明城市的路線圖與時間表，打響城管大會戰(zhàn)，提升城市管理水平。打好農(nóng)村生活垃圾治理、污水處理、廁所革命等攻堅戰(zhàn)，實施 “禪風(fēng)水韻、吳楚鄉(xiāng)情”特色民居改造、文明村創(chuàng)建等工程，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，著力推動鄉(xiāng)村振興。

（五）在生態(tài)文明建設(shè)上實現(xiàn)高質(zhì)量。堅決落實氣十條、水十條、土十條，打好藍天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)推進“雷霆行動”十個專項整治，鞏固中央環(huán)保督查問題整改成果。強力實施河湖庫長制，持續(xù)加強“一江兩湖三庫四河”生態(tài)保護與修復(fù)。深入開展生態(tài)縣創(chuàng)建，深化“綠滿XX”行動，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠全覆蓋、城鄉(xiāng)垃圾無害化處理全達標、國土綠化精準滅荒三年行動計劃。嚴格環(huán)境準入和污染物總量排放控制，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面完成省下達的節(jié)能減排任務(wù)和環(huán)境質(zhì)量改善目標。

（六）在保障和改善民生上實現(xiàn)高質(zhì)量。整合各類資金6億元以上，堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)5個貧困村出列、11484人脫貧。堅持?；?、補短板、兜底線，完善覆蓋城鄉(xiāng)的保障體系。加大文化、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、就業(yè)、保障性住房等民生投入，解決中小學(xué)生課外負擔(dān)重、“擇校熱”“大班額”“看病難、看病貴”等突出問題，增加城鄉(xiāng)公共服務(wù)的有效供給。持續(xù)深化法治平安縣建設(shè)，扎實做好安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等工作，不斷增強人民群眾的安全感和滿意度。

三、落實新部署，以更實的行動抓好2018年八個“開門紅”

為政之要，貴在落實。圍繞全會上縣委確定的2018年目標任務(wù)以及推進十項重點工作的決策部署，全縣各級各部門要迅速行動，狠抓落實。當前，要重點實現(xiàn)8個“開門紅”。

（一）實現(xiàn)招商引資開門紅?？h招商局要牽頭制定好2018年招商引資行動方案、考核辦法，2018年重大招商引資項目信息跟進情況一覽表，2018年招商引資重點活動安排表，迅速召開招商引資工作會，進一步提振士氣、壓實責(zé)任，營造大招商的工作氛圍。要堅持硬賬硬結(jié)，做好2017招商引資考核工作，嚴格兌現(xiàn)獎懲，激勵先進，鞭策后進。要堅持走出去招商，在廣東深圳、江蘇吳江、福建泉州等地舉辦系列招商推介會，強化項目儲備，強化信息對接，力爭向外推介一批優(yōu)質(zhì)項目。要搶抓春節(jié)前后有利時機，召開企業(yè)家新春懇談會，打好校友牌、親情牌和資源牌，積極引導(dǎo)在外XX籍企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要組織開展1-2次集中簽約活動，確保開年簽大單、招商開門紅。

（二）實現(xiàn)項目建設(shè)開門紅。主要是做到“四個一批”：一是策劃一批。進一步完善項目儲備庫、建設(shè)庫以及PPP項目“三庫一平臺”，切實提升項目策劃質(zhì)量水平。二是爭取一批。提前行動，主動對接，抓緊研究國家、省投資新動向，切實提升爭資成功率。對抽水蓄能等重點項目，要及時召開聯(lián)席會議，努力在爭取重大項目上實現(xiàn)突破。三是開工一批。積極開展項目“開工周”“開工月”活動，確保實現(xiàn)5個億元以上項目動工，確保2017年簽約項目一季度開工率80%以上。四是推進一批。對省、市、縣重點項目實行臺賬管理，召開一次項目現(xiàn)場推進會，督辦進度，解決問題，保持實際投資額全市領(lǐng)先地位。

（三）實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)開門紅?？h“四大家”及相關(guān)部門要深入企業(yè)，開展“進百企、解難題”活動，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，幫助企業(yè)出點子、找路子、拓市場、抓訂單，保障企業(yè)滿負荷生產(chǎn)，確保企業(yè)正月初十前復(fù)工率不低于80%?？h人社局要牽頭開展好“春風(fēng)行動”，切實保障企業(yè)用工需求；縣金融辦要牽頭及時召開銀企對接座談會，保障企業(yè)生產(chǎn)所需的流動資金，確保企業(yè)資金充足；縣經(jīng)信局、國土局、供電公司、供排水公司等部門做好企業(yè)用地、用水、用電的保障工作，優(yōu)化服務(wù)保障各類生產(chǎn)要素?？h安委會要督促企業(yè)加強安全生產(chǎn)，確保企業(yè)平安過年、生產(chǎn)安全。

（四）實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興開門紅。縣農(nóng)辦要牽頭認真研究中央農(nóng)村工作會議精神，系統(tǒng)謀劃好2018年我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，及時召開全縣農(nóng)村工作會?？h水利局負責(zé)抓好冬建水利工程，縣高標辦負責(zé)抓好高標準農(nóng)田建設(shè)，縣林業(yè)局負責(zé)做好秋冬林業(yè)基地開發(fā)和森林防火工作，縣農(nóng)業(yè)局負責(zé)抓好春耕備耕等工作，縣農(nóng)機局負責(zé)組織好農(nóng)機下鄉(xiāng)，縣畜牧局、衛(wèi)計局負責(zé)抓好冬春季動物防疫工作，有效防范疫情發(fā)生和蔓延?？h扶貧辦要牽頭繼續(xù)實施精準扶貧“春季攻堅”行動，開展大調(diào)研、大走訪、大督查，為完成全年脫貧任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)?？h農(nóng)辦、縣住建局、縣城管執(zhí)法局等部門要負責(zé)抓好農(nóng)村生活垃圾污水治理、“XXXX”示范點建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)等工作考核，科學(xué)謀劃新一年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作開好頭起好步。

（五）實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)開門紅。一是全面完成高鐵新區(qū)拆遷任務(wù)。堅持大員上陣、責(zé)任包保、集團作戰(zhàn)，確保月底前完成最后的64戶征收協(xié)議簽訂、532戶房屋拆遷工作。與此同時，做好拆遷戶過渡安置工作，確保群眾過一個平安祥和的春節(jié)。二是做好城建項目煞尾工作。站前大道黑化等重點工程年前必須完工，XX路、XX大道延伸段等在建工程要加快推進，確保年前城區(qū)道路暢通。三是全面啟動“四城同創(chuàng)”工作。各相關(guān)部門要根據(jù)創(chuàng)建工作要求，制定好“四城同創(chuàng)”的實施方案和路線圖。縣城管執(zhí)法局要牽頭抓好城區(qū)治堵、治臟、治亂等工作，加大城區(qū)禁限鞭管控力度，確保春節(jié)期間縣城區(qū)道路暢通、干凈整潔、秩序井然。

（六）實現(xiàn)財稅收入開門紅?？h財政局要早計劃、早謀劃、早行動，迅速分解2017年財稅收入任務(wù)，制定日程表，抓好稅源管控，堅持依法征收，做到均衡入庫，扎實開展財政“三項資金”回收工作，確保一季度完成30%以上收入任務(wù)。與此同時，開展2017年財政總決算和部門決算工作，審核編制2018年部門預(yù)算及政府預(yù)算。做好春節(jié)資金調(diào)度，保障重點支出，并完成節(jié)前有關(guān)結(jié)算兌現(xiàn)工作。

（七）實現(xiàn)污染防治開門紅。堅持全媒體宣傳、全水域排查、全方位整治、全過程監(jiān)管，強力開展碧水保衛(wèi)戰(zhàn)“迎春行動”，強力開展“五亂”整治和“四清一禁”行動，確保實現(xiàn)“六無”目標。完成縣城區(qū)污水處理廠提標升級改造及管網(wǎng)完善工作，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。進一步加強餐飲油煙、道路保潔和灑水降塵、渣土運輸揚塵管理，加強對公路施工揚塵、在建建筑工地、各類堆場專項整治。持續(xù)推進重點排污企業(yè)達標整治，堅決取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的“十小”企業(yè)。

（八）實現(xiàn)社會治理開門紅。強力推進信訪維穩(wěn)百日行動，聚焦縣城、XX、XX、XX、XX等重點地區(qū)，XXXX等重點群體，高鐵拆遷、房地產(chǎn)、農(nóng)民工欠薪等重點領(lǐng)域，扎實開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、社會治安大整頓、安全生產(chǎn)大排查、高鐵安置大走訪、矛盾糾紛大化解等專項行動，化解一批信訪積案，嚴打一批違法行為，解決一批群眾實際問題，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

同志們，新的藍圖振奮人心，新的使命催人奮進。做好今年經(jīng)濟工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們緊密團結(jié)在以總書記為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進取，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強縣而努力奮斗！

第五篇：經(jīng)濟工作會議講話材料[范文模版]

經(jīng)濟工作會議講話材料

新年伊始，特區(qū)黨委、政府研究決定，召開區(qū)委經(jīng)濟工作會議。主要目的和任務(wù)是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以及省、市全會精神，全面貫徹落實中央、省委經(jīng)濟工作會議和市委經(jīng)濟工作會議暨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)啟動大會精神，總結(jié) 2020 年經(jīng)濟工作，分析全區(qū)當前經(jīng)濟形勢，安排部署 2021 年經(jīng)濟工作。

剛才，有關(guān)區(qū)直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、X 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和 X 家企業(yè)分別作了發(fā)言，對做好今年的工作談了打算、思路和辦法，都很實在、很具體，希望大家在新的一年要一步一個腳印抓好落實、抓出成效。等會，裕謙區(qū)長還要對如何抓好今年的經(jīng)濟工作進行全面細致的安排部署。下面，我先講三點意見。

一、科學(xué)研判形勢，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權(quán) 剛剛過去的 2020 年，是全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展史上極不平凡、極不容易的一年。一年來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對貴州工作的重要指示批示精神和中央、省委、市委的決策部署，大力弘揚“創(chuàng)新開放、奉獻擔(dān)當”的新時代×精神，克服了重重困難，經(jīng)受了種種挑戰(zhàn)，頂住了各方壓力，多線作戰(zhàn)、多點發(fā)力，有效推動全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為脫貧攻堅取得全勝、全面建成小康社會和“十三

五”規(guī)劃圓滿收官打下了決定性基礎(chǔ)。一是經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。預(yù)計，全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成 X 億元，同比增長 X％；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 X％；社會消費品零售總額增長 X％；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別突破 X 萬元、X 萬元大關(guān)，達 X元、X 元，同比分別增長 X％、X％。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。二是“三大攻堅戰(zhàn)”連戰(zhàn)連捷。脫貧攻堅“減貧摘帽”如期實現(xiàn)，“兩個清零”基本完成；重大風(fēng)險總體可控；中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題基本整改到位，X 河全面消除劣 V 類水質(zhì)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。三是民生福祉持續(xù)改善。“防風(fēng)險保安全迎大慶”任務(wù)圓滿完成，鄉(xiāng)村振興全面實施，義務(wù)教育“大班額”基本消除、“掃黑除惡”專項斗爭成效顯著，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。四是發(fā)展活力明顯增強。行政機關(guān)、事業(yè)單位等機構(gòu)改革全面完成，“三變”改革、“醫(yī)共體”建設(shè)、城鄉(xiāng)水務(wù)一體化等改革深入推進，成功引進貴州特盈有機玻璃有限公司、貴州太平洋紡織有限公司等企業(yè)，新增招商引資實際到位資金 X 億元，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的動力更足、活力更強。五是干部激情持續(xù)高漲。通過脫貧攻堅的連戰(zhàn)連捷、鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，廣大黨員干部思想得到了洗禮、能力得到了提升，干事創(chuàng)業(yè)的激情持續(xù)高漲，為全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官蓄積了新勢能。成績來之不易，必須倍加珍惜。這些成績的取得，是市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)和省、市各級各部門關(guān)心支持的結(jié)果，是駐區(qū)各企業(yè)、區(qū)直各單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和

社會各界積極參與、廣泛支持的結(jié)果，是全區(qū)各級干部群眾奮力拼搏、苦干實干的結(jié)果。在此，我謹代表特區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)，向付出辛勤勞動和關(guān)心支持 X 經(jīng)濟社會發(fā)展的廣大干部群眾、企業(yè)家和各界朋友表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在取得成績的同時，我們也要清醒地認識到存在的困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是從高質(zhì)量發(fā)展的要求來看，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，支柱性產(chǎn)業(yè)和企業(yè)少，中小微企業(yè)融資難融資貴問題突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級步伐緩慢，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，新舊動能轉(zhuǎn)換接續(xù)不上，轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)十分繁重，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的任務(wù)十分艱巨；二是長效脫貧基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，民生保障還有不少短板和弱項，相對貧困問題仍待解決；三是從防范化解風(fēng)險的任務(wù)來看，政府性債務(wù)償債壓力、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防控、社會治理等各方面風(fēng)險防范形勢依然嚴峻。這些問題，既有短期的，也有長期的，既有周期性的，也有結(jié)構(gòu)性的，需要我們保持決心和韌勁，針對性地解決。

面對困難和壓力，我們既要有戰(zhàn)勝困難、頂住壓力的信心，更要有迎難而上、攻堅克難的勇氣。當前，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展在困難多、壓力大的情況下，也面臨著很多難得的機遇和利好。一是國家經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變，仍處于重大戰(zhàn)略機遇期，中央深入實施新一輪西部大開發(fā)等國家戰(zhàn)略的同時，明確繼續(xù)實施積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策，對地方一般性轉(zhuǎn)移支付增長將明顯高于中央本級收入和支出增長，并賦予省級政府更大用地自主權(quán)，為我們爭取支持帶來了更多利好，特別是新一輪的西部大開發(fā)力度空前加大，中央釋放出巨大紅利，既有政策方面的，又有資金的，我們要看到這些機遇和有利條件。二是省、市堅持把打好“三大攻堅戰(zhàn)”、實施“三大戰(zhàn)略行動”作為主要任務(wù)，必將在脫貧攻堅、民生、環(huán)保、十二大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、十大千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)、煤礦技改、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程等方面加大支出傾斜，特別是隨著六盤水作為國家第二批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)，必將在投資、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、土地、金融、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等方面獲得上級更多政策支持。2021 年，全省將實施老舊小區(qū)的改造 X 萬戶、棚戶區(qū)改造 X 萬戶、建成城鎮(zhèn)保障性安居工程 X 萬套，我們要從省、市的工作重心中找到推動高質(zhì)量發(fā)展的政策和機遇。三是通過近些年的發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)的基礎(chǔ)在鞏固，進的動能在增強，特別是隨著六安城際鐵路今年即將建成通車，X 將迎來高鐵時代，加之納六晴高速、六安高速、頭塘水庫等重大項目的推進，X 又將迎來一個發(fā)展的高峰期。只要我們辯證地看待今年經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢，始終胸懷兩個大局，堅定信心、排難而進、乘勢而上，把優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為動能，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、同步全面建成小康社會、“十三五”規(guī)劃圓滿收官的目標就一定能夠如期實現(xiàn)。

二、聚焦重點發(fā)力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定 2021 年，全區(qū)經(jīng)濟工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代

中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、＿＿精神，堅決落實習(xí)近平總書記對貴州工作的重要指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議部署，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以改革開放為動力，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，實施“三大戰(zhàn)略行動”，牢牢守好“三條底線”，全面做好“六穩(wěn)”工作，持續(xù)深化“六區(qū)戰(zhàn)略”行動，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，加快塑造×特區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，確保“十四五”規(guī)劃順利開局，得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。

綜合研判各方面形勢，我們提出 2021 年的預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值完成 X 億元、增長 X％；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 X％；X 萬元及以上固定資產(chǎn)投資增長 X％；社會消費品零售總額增長 X％；一般公共預(yù)算收入增長 X％；金融存、貸款余額分別增長 X％、X％，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長 X％、X％。

實現(xiàn)上述目標任務(wù)，必須重點抓好以下八個方面的工作：

第一，堅定不移提高政治站位，全面貫徹落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神。X日至X日召開的省委經(jīng)濟工作會議，強調(diào)要堅持“四個必須”重要原則，注意把握好“五點要求”?！八膫€必須”即：必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念，必須把高質(zhì)

量要求貫穿各項工作全過程，必須嚴防死守各條底線，必須堅持問題導(dǎo)向目標導(dǎo)向結(jié)果導(dǎo)向；“五點要求”即：堅持新發(fā)展理念，強化系統(tǒng)論思維，樹立過緊日子思想，增強防風(fēng)險意識，保持激情干事勁頭。X 日召開的市委經(jīng)濟工作會議暨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)啟動大會，明確要求必須牢牢把握“五個方面的原則”。即：必須牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，必須堅定不移貫徹落實新發(fā)展理念，必須把高質(zhì)量貫穿各項工作全過程，必須堅定堅決地嚴防死守各條底線，必須堅決落實問題目標結(jié)果三導(dǎo)向。中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議，為我們做好2021 年經(jīng)濟工作明確了目標、定好了調(diào)子、指明了方向、提供了遵循。大家要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市對當前經(jīng)濟發(fā)展形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到對中央、省、市做好今年工作的總體要求、目標任務(wù)上來，自覺把全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展放到全國、全省、全市的大局去研究、去思考、去謀劃、去推動、去落實，確保以實實在在的業(yè)績向全區(qū)人民交出滿意答卷！

第二，堅定不移加快新舊動能轉(zhuǎn)換，高質(zhì)量推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，貫徹落實“鞏固、增強、提升、暢通”方針，全力補齊工業(yè)短板，實現(xiàn)全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 X％、二產(chǎn)增加值增長 X％。一要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要立足煤，大力推進煤炭產(chǎn)業(yè)做大做強、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，堅決落實省委“年產(chǎn) X萬噸以下煤礦必須真正停止生產(chǎn)和建設(shè)”的決定，加快推進新

華煤礦、宏順發(fā)煤礦等礦井建設(shè)工作，確保 X 對生產(chǎn)煤礦全部實現(xiàn)機械化、智能化開采，力爭原煤產(chǎn)量達 X 萬噸。要做足煤，大力推動煤炭資源精深加工，加快煤層氣產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)利用和瓦斯發(fā)電，推進煤矸石、礦渣等大宗固體廢棄物綜合利用，實現(xiàn)“吃干榨盡”“循環(huán)利用”。扎實做好 X 電廠電煤保障工作，確保全區(qū)年發(fā)電量達到 X 億度以上。要不唯煤，積極支持六礦瑞安水泥做大做強，確保水泥年產(chǎn)量達 X 萬噸以上；大力推進光伏發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電、鋰礦開采、有機玻璃、包芯紗等項目建設(shè)，積極支持 X 工礦、金指紋、葵花藥業(yè)等企業(yè)加快發(fā)展，盡快形成多點支撐、多極發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。二要加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要加快生物醫(yī)藥、電子信息、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力培育特色食品、特色輕工等中小微企業(yè)，積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，大力推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。深入推進大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合，加快推動 XG 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和商用進程，積極推進智慧城市建設(shè)。三要大力發(fā)展民營經(jīng)濟。全面落實優(yōu)化營商環(huán)境條例和黨中央、國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展 X 條意見，深入實施支持民營經(jīng)濟“六大行動”和縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，下大力氣整治吃拿卡要、不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象，著力營造更加公平的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。全面落實減稅降費政策，著力幫助企業(yè)解決用工、用地、融資等突出問題，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系。四要強化園區(qū)支撐作用。X 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、木崗園區(qū)、路喜園區(qū)、巖腳園區(qū)要精準定位，拿出責(zé)任任務(wù)清單，加大招商引資力度，著力引進一批重大產(chǎn)業(yè)項目、扶持壯大一批骨干納稅企業(yè)、催生一批成長性好的中小微企業(yè)，使工業(yè)園區(qū)真正成為推動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。

第三，堅定不移推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，加快實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進。深入實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)”戰(zhàn)略，牢牢把握農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”和“六個轉(zhuǎn)變”要求，縱深推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)一產(chǎn)增加值增長 X％。一要聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提增量。要以×畝以上壩區(qū)為重點加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持由在職縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭，強力推動獼猴桃、茶葉、刺梨、百香果、涼都跑山豬等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷做大增量，確保全年新增農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè) X 萬畝以上。當前，重點要抓好四項工作：一是要重點抓好木崗獼猴桃基地建設(shè)創(chuàng)新試點項目，帶動龍河、新窯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴大獼猴桃種植面積；二是要重點抓好新建刺梨基地 X 萬畝；三是要重點抓好牂牁江生態(tài)修復(fù)，新增百香果種植X 畝、芒果種植 X 畝；四是要重點抓好蔬菜“三大工程”，加快推進農(nóng)村“千家萬戶小康菜園”建設(shè)。二要聚焦提質(zhì)增效優(yōu)存量。要圍繞茶葉、刺梨、獼猴桃、食用菌、中藥材等存量產(chǎn)業(yè)，扎實做好施肥、鋤草、剪枝、防蟲、防寒、補植補種等工作，進一步提升產(chǎn)業(yè)實效。要按照“提生豬、增牛羊、擴家禽、養(yǎng)特色”的思路，加快發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)和生態(tài)漁業(yè)，形成相對集中的規(guī)?；B(yǎng)殖基地。三要聚焦引領(lǐng)帶動強龍頭。要以“三變”改革為紐帶，大力推廣“公司＋合作社＋農(nóng)戶”模式，圍

繞“大產(chǎn)業(yè)頂天立地、小產(chǎn)業(yè)鋪天蓋地”的總目標，積極扶持區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，著力培育和新引進一批帶動能力強的龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，逐步改變“戶自為戰(zhàn)、單打獨斗”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。區(qū)級平臺公司要積極投身轉(zhuǎn)型興辦農(nóng)業(yè)實體、參與農(nóng)產(chǎn)品精深加工和流通體系建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌整合和營銷力度，推動一產(chǎn)接二連三。同時，要強化技術(shù)培訓(xùn)和科技服務(wù)，提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)業(yè)科技水平。

第四，著力擴大有效需求，加快推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。當前，對于我區(qū)來講，要保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，最重要的手段還是必須要下大力氣擴大有效投資、拉動消費需求。一要千方百計擴大有效投資。今天的投資就是明天的增長，今天的投資就是明天的供給。因此，要圍繞“七大產(chǎn)業(yè)板塊”積極謀劃一批管長遠、增后勁、補短板、惠民生的重大項目，積極做好納六晴高速、六安高速等重大項目的服務(wù)保障工作，加快推進人民醫(yī)院、婦幼保健院、中醫(yī)院、頭塘水庫等重大項目建設(shè)，確保全年 X 個省、市重大工程重點項目順利實施，完成投資 X億元以上。二要千方百計挖掘消費潛力。要加快培育一批金融投資、信息咨詢、文化創(chuàng)意、教育培訓(xùn)、交通通訊、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，滿足居民多樣化、個性化消費需求。要按照穩(wěn)房價、穩(wěn)地價、穩(wěn)預(yù)期要求，支持房地產(chǎn)項目加快建設(shè)，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。三要千方百計促進旅游消費。要深入實施“旅游興區(qū)”“文化活區(qū)”戰(zhàn)略，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能建設(shè)，力爭建成郎岱山地旅游扶貧度假區(qū)、開工建設(shè)

阿志河生態(tài)旅游扶貧度假區(qū)，大力推進溫泉療養(yǎng)、康養(yǎng)旅游、戶外運動等現(xiàn)有旅游產(chǎn)品質(zhì)量提升，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)，辦好各類鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動，加強旅游宣傳推介，提升“中國涼都·畫廊 X”知名度和美譽度，以旅游業(yè)為龍頭帶動三產(chǎn)增加值增長 X％。

第五，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅持“城鎮(zhèn)靚區(qū)”戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同步推進，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一要著力提高城市承載力。要加快推進中心城區(qū) X 個老舊小區(qū)改造和“六網(wǎng)會戰(zhàn)”，不斷健全完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提升城市綜合承載能力和服務(wù)功能。要全力做好高鐵×南站建設(shè)服務(wù)保障，確保今年建成使用。要深入實施城市管理“兩提一樹”專項提升行動，推進智慧城管信息平臺建設(shè)，提高城市管理現(xiàn)代化水平。二要著力打造特色小城鎮(zhèn)。要堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合，重點圍繞落別、巖腳、牂牁、郎岱等節(jié)點城鎮(zhèn)建設(shè)一批旅游、康養(yǎng)、體育、溫泉有機融合的特色小鎮(zhèn)。要完善木崗、龍河棚戶區(qū)改造配套設(shè)施建設(shè)，大力支持其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實際打造特色功能，提升城鎮(zhèn)吸引力。三要著力推進鄉(xiāng)村振興。全面落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的責(zé)任要求，認真總結(jié)運用脫貧攻堅經(jīng)驗，健全指揮體系，深入落實省、市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施意見和實績考核辦法，有序推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。要繼續(xù)開展農(nóng)村廁所革命、生活垃圾治理、生活污水治理、村莊清潔“四個專項行動”，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，持續(xù)改善農(nóng)村居住環(huán)境。積極推廣落別鄉(xiāng)新寨村“五共三治”經(jīng)驗做法，探索推行鄉(xiāng)村治理信用積分機制，大力整治農(nóng)村濫辦亂辦酒席、不贍養(yǎng)老人、垃圾亂丟亂放等不文明行為，構(gòu)建共建共治共享鄉(xiāng)村治理新格局。

第六，堅定不移推進改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動力。堅持以改革激活內(nèi)生動力，以開放引進外部活力，著力破解發(fā)展難題。一要深化經(jīng)濟領(lǐng)域改革。跟進抓好中央、省、市改革任務(wù)落地落實，深入推進“放管服”改革、投融資體制改革，深化“醫(yī)共體”、城鄉(xiāng)水務(wù)一體化、城鄉(xiāng)垃圾收運和處置一體化等改革，認真落實土地計劃管理方式改革，讓各類市場主體充分釋放活力。二要擴大對外開放水平。積極參加酒博會、數(shù)博會、生態(tài)文明 X 國際論壇等重大活動，主動加強與大連、中科大對口支援合作，深化產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域交流。深入實施“百企引進”，圍繞 X 重點產(chǎn)業(yè)和七大產(chǎn)業(yè)板塊，積極引導(dǎo) X 籍企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵區(qū)內(nèi)客商發(fā)揮資源和人脈優(yōu)勢參與招商，特區(qū)“四大班子”主要領(lǐng)導(dǎo)每季度至少帶隊外出招商X 次，堅持領(lǐng)導(dǎo)招商、以商招商、專業(yè)招商、精準招商，著力引進一批能落地、快發(fā)展的大項目、好項目，實現(xiàn)招商引資到位資金 X 億元以上。春節(jié)前，特區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)要召開一次返鄉(xiāng)農(nóng)民工座談會，通報家鄉(xiāng)變化發(fā)展情況，聽聽他們對 X 發(fā)展的意見建議。同時，要再選任一批駐外招商局長，切實加大招商引資的力度。

第七，堅定不移織密民生保障網(wǎng)，提升人民群眾獲得感幸

福感。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，讓美好生活有溫度、惠民答卷有厚度。堅持就業(yè)優(yōu)先政策，突出抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、易地扶貧搬遷群眾、退役軍人等重點群體、困難群體就業(yè)工作，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭動態(tài)清零，全年新增就業(yè)×萬人。加強基本民生保障，扎實辦好“十件民生實事”，著力提高教育、醫(yī)療、醫(yī)保、養(yǎng)老、托育、文化、體育等領(lǐng)域公共服務(wù)能力和水平，有針對性地做好城鄉(xiāng)無供養(yǎng)老年人、孤兒、殘疾人等幫扶工作。著力保持“菜籃子”價格穩(wěn)定，特別要做好豬肉、蔬菜等保供穩(wěn)價工作，保障群眾基本生活需要。

三、發(fā)揮制度優(yōu)勢，全面加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo) 堅持黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義制度的一大優(yōu)勢。全區(qū)各級各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要全面貫徹黨的xxx 和省委 X 屆 X 次全會、市委 X 屆 X 次全會精神，加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化經(jīng)濟治理方式，提高經(jīng)濟發(fā)展能力，著力把方向謀全局、抓學(xué)習(xí)強本領(lǐng)、抓具體抓深入，為做好全年經(jīng)濟工作提供根本保證。

（一）要強化責(zé)任意識。要深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，在推動經(jīng)濟發(fā)展中踐行初心使命。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范。對重大任務(wù)、重點工作要一竿子插到底，帶頭抓、深入抓、持續(xù)抓，以身示范推動落實。二是區(qū)直部門要密切協(xié)作。牢固樹立“一盤棋”思想，既要全力抓好本行業(yè)本領(lǐng)域的工作任務(wù)，又要多溝通、多商量，共同推動其他領(lǐng)域的工

作，努力營造行業(yè)協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動的工作格局。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要積極主動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道是抓落實的“前沿陣地”，要把特區(qū)黨委、政府的部署要求清單化、項目化，一項一項落到實處。四是社會各界要廣泛參與。特別是廣大企業(yè)家要不斷增強“主人翁”意識，積極參與 X 經(jīng)濟社會各項事業(yè)，在推動發(fā)展中成就“小我”和“大我”。

（二）要增強能力本領(lǐng)。抓經(jīng)濟工作既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強。一要提高政策把握能力。要加強對經(jīng)濟社會發(fā)展重大理論、政策文件、實踐問題的學(xué)習(xí)研究，把上級政策學(xué)懂弄通、抓住用好。二要提高貫徹執(zhí)行能力。要對標對表中央、省、市的部署要求和“十四五”規(guī)劃任務(wù)，結(jié)合實際將目標任務(wù)細化具體化，不折不扣抓好落實。三要提高駕馭風(fēng)險能力。要增強斗爭本領(lǐng)，著力防范化解影響經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的風(fēng)險和困難，在發(fā)現(xiàn)和解決具體經(jīng)濟問題中把工作努力往前推。

（三）要加強作風(fēng)建設(shè)。嚴明的紀律作風(fēng)是事業(yè)成功的堅強保障。一要積極擔(dān)當作為。廣大干部要把加快發(fā)展作為應(yīng)盡之責(zé)，在發(fā)展大局中定好位、盡好責(zé)、履好職。組織部門要樹立“干部到一線去，領(lǐng)導(dǎo)從一線來”的導(dǎo)向，引導(dǎo)鼓勵黨員干部到工作一線經(jīng)風(fēng)雨見世面、長才干壯筋骨。要繼續(xù)落實容錯糾錯機制，真正為擔(dān)當者擔(dān)當、為負責(zé)者負責(zé)。二要改進工作作風(fēng)。要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，下大力氣整治形式主義、官僚主義和不作為、慢作為、亂作為問題，確保中央、省委、市委和特區(qū)黨委的政令暢通、決策落實。三要

強化督查問責(zé)。要強化跟蹤問效，以問責(zé)倒逼落實，對責(zé)任不履行、承諾不兌現(xiàn)、作風(fēng)不轉(zhuǎn)變、工作不落實的，堅決從嚴從重查處，確保各項決策部署落實到位。

同志們，2021 年是具有里程碑意義的一年，做好 2021 年的工作，我們志在必得、勢在必得。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中央、省委、市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、鼓足干勁，攻堅克難、奮發(fā)作為，只爭朝夕、不負韶華，在 X 大地上書寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章，確保“十四五”規(guī)劃順利開局，不斷開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的畫廊 X 新未來！