第一篇：行政法重點（范文）

一、行政環(huán)境是指影響行政系統(tǒng)存在和發(fā)展的要素總和，包括外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。外部環(huán)境包括自然環(huán)境和社會環(huán)境。

二、行政系統(tǒng)與外部環(huán)境辯證統(tǒng)一的關(guān)系：

（一）行政系統(tǒng)對外部環(huán)境的依賴

1、行政系統(tǒng)適應(yīng)外部環(huán)境的需要而產(chǎn)生

2、外部環(huán)境的需要制約著行政系統(tǒng)及其價值觀、目標、規(guī)模、結(jié)構(gòu)與行為方式

3、行政系統(tǒng)的物質(zhì)要素和非物質(zhì)要素都要從外部環(huán)境輸出

（二）行政系統(tǒng)對外部環(huán)境的選擇與塑造

1、行政系統(tǒng)作為開放系統(tǒng)，必然要從外部環(huán)境中接受物質(zhì)能量信息的投入

2、行政系統(tǒng)不僅選擇外部環(huán)境，更要設(shè)法改善、控制外部環(huán)境

總之，行政系統(tǒng)與外部環(huán)境的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的。外部環(huán)境創(chuàng)造了行政系統(tǒng)，而行政系統(tǒng)反過來又改變了外部環(huán)境。

三、行政管理的基本職能（靜態(tài)）

政府的基本職能主要是指政治職能（維護和鞏固國家政體，我國的政體是人民代表大會制度）、經(jīng)濟職能（政府管理和組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)）、文化職能、社會職能（政府對社會領(lǐng)域中的公共事務(wù)的管理職能）。

四、我國行政職能轉(zhuǎn)變的基本內(nèi)容

（一）職能重心的轉(zhuǎn)變：重政治統(tǒng)治職能，輕社會管理職能，重階級斗爭，輕經(jīng)濟建設(shè)轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟建設(shè)為中心。

政府職能的轉(zhuǎn)變是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求；是適應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢的需要；是機構(gòu)改革的重要前提和基礎(chǔ)。

（二）職能關(guān)系理順

1、理順中央與地方、上級與下級政府之間的職能關(guān)系

2、理順政企關(guān)系

3、理順政府與市場的關(guān)系

4、理順政府與社會的關(guān)系

5、理順政府內(nèi)部各職能部門的關(guān)系

（三）職能方式的轉(zhuǎn)變

1、由運用行政手段為主轉(zhuǎn)變?yōu)檫\用經(jīng)濟手段為主，經(jīng)濟、法律和必要的行政手段相結(jié)合

2、由微觀管理、直接管理為主轉(zhuǎn)向宏觀管理、間接管理為主

五、我國的行政組織結(jié)構(gòu)

我國基本上采用直線職能式結(jié)構(gòu)。從縱向看，我國行政組織劃分為中央（國務(wù)院），省、自治區(qū)、直轄市，自治州、縣、自治縣、市、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)四個層次，每個層次內(nèi)再作劃分。從橫向看，每級政府內(nèi)按業(yè)務(wù)性質(zhì)平行劃分為若干職能部門，每個部門所管業(yè)務(wù)不同，但管轄范圍大體相同，地位平等。他們主要對同級政府和首長負責，同時也接受對口的上級職能部門的領(lǐng)導。

六、08年國務(wù)院大部制改革

為推進政府事務(wù)綜合管理與協(xié)調(diào)，按政府綜合管理職能合并政府部門，組成超級大部的政府組織體制。特點是擴大一個部所管理的業(yè)務(wù)范圍，把多種內(nèi)容有聯(lián)系的事務(wù)交由一個部管轄，從而最大限度地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理，從而提高行政效率，降低行政成本。

1、“三權(quán)分立”：加入“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”分立的意圖，對“三權(quán)”進行厘清、分立歸屬，而不僅僅是簡單地把職能相近、業(yè)務(wù)雷同部門合并或拆減。

2、部門大量合并：將根據(jù)政府職能業(yè)務(wù)的雷同性、共性和重合性合并一些部門，但權(quán)力相互監(jiān)督的部門應(yīng)該不會融合到一個部門里。

3、徹底塑造公共服務(wù)型政府：通過減少機構(gòu)數(shù)量，降低各部門協(xié)調(diào)困難，使政府運作更有效率，更符合市場經(jīng)濟的宏觀管理角色定位，徹底塑造公共服務(wù)型政府。

七、行政領(lǐng)導是指在行政組織中，經(jīng)選舉或任命擁有法定權(quán)威的領(lǐng)導者（主體）依法行使權(quán)力，為實現(xiàn)行政管理目標所進行的組織、決策、指揮、控制等活動（內(nèi)容）的總稱。

八、民主集中制

民主集中制就是民主制與集中制結(jié)合的制度。民主制是指在國家生活中，人民當家作主，有權(quán)以不同的合法方式參加對國家大政方針、重大決策和法律的討論，參加對國家事務(wù)、經(jīng)濟和文化事務(wù)及社會事務(wù)的管理。集中制堅持在高度民主基礎(chǔ)上實現(xiàn)合理集中，實行少數(shù)服從多數(shù)、個人服從組織、下級服從上級、全黨服務(wù)中央，這是建立全黨和全國的正常秩序、實現(xiàn)管理意志統(tǒng)一、行動一致的基本保證。民主集中制是我國根本的行政領(lǐng)導制度。我國憲法把民主集中制作為人民民主專政國家政權(quán)的組織原則和國家的根本領(lǐng)導制度確立下來。

內(nèi)容：

1、全國人大和地方各級人大代表，都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督。

2、國家行政機關(guān)、司法機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。

3、中央和地方國家機構(gòu)職權(quán)的劃分，遵守在中央統(tǒng)一領(lǐng)導下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。

九、行政首長負責制

集體領(lǐng)導與個人分工負責制的具體形式——行政領(lǐng)導負責制。它是相對于委員會制而言的，是民主集中制和集體領(lǐng)導與個人分工負責制相結(jié)合的具體形式。它是指重大事務(wù)在集體討論的基礎(chǔ)上由行政首長定奪，具體的日常事務(wù)由行政首長決定，行政首長獨立承擔行政責任的一種行政領(lǐng)導制度。

集體領(lǐng)導：集體決策、共同負責 個人分工負責制：領(lǐng)導集團內(nèi)成員為執(zhí)行集體領(lǐng)導意志而密切配合、各司其職、各盡其責，是保證集體領(lǐng)導實現(xiàn)的重要措施。

十、公務(wù)員制度的主要內(nèi)容 1.公務(wù)員的義務(wù)與權(quán)利

2.職位分類（我國分為27級）我國公務(wù)員法規(guī)定，職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點和管理需要分為綜合管理、專業(yè)技術(shù)、行政執(zhí)法類。

3.公務(wù)員錄用，采用公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。4.考核、獎勵、紀律與懲戒制度 5.職務(wù)升降、任免制度 6.培訓、交流、回避制度 7.工資、保險、福利制度

8.辭職、辭退、退休、申訴控告 9.職位聘任

十一、公共預(yù)算的基本功能

公共預(yù)算包括三種基本功能：控制、計劃、管理。

控制功能是指為確保有效實施特定工作任務(wù)而對具體人、財、物的控制，所以，它常建立在對預(yù)算支出詳細分類的基礎(chǔ)上。

管理是指確定了組織目標后，項目管理者確保有效地獲得和利用資源以實現(xiàn)組織目標的過程，是解決“怎么做”的問題，它非常關(guān)注管理績效。

計劃是指確定組織目標、測算為實現(xiàn)組織目標需要的資源，以及決定怎樣獲取、使用這些資源等一系列決策過程，主要回答“做什么”的問題。

十二、公共預(yù)算的目標

在宏觀層次上，公共預(yù)算制度對政策制定構(gòu)成財政總額約束；在中觀層次上，公共預(yù)算制度影響以戰(zhàn)略重點為基礎(chǔ)的資源配置和利用；在微觀層次上，公共預(yù)算制度影響資金使用，進而影響公共服務(wù)生產(chǎn)和供給的效率。公共預(yù)算最終的目標是通過一系列制度確保財政資金的吸取和使用履行對公民的責任，實現(xiàn)財政問責。

1、總額控制：對收支總額的控制，確保日常財政能平穩(wěn)運行

2、配置效率：用最少的錢，獲得最大的收益

3、運作效率：在預(yù)算執(zhí)行過程中通過有效率地組織和管理財政交易，防止資金被貪污、挪用和浪費，確保立法機構(gòu)通過的預(yù)算能嚴格而有效地執(zhí)行，提高收入和支出管理的效率。

4、財政問責：公共預(yù)算應(yīng)承擔的受托責任，是指政府的財政活動應(yīng)履行其對公民和社會的承諾，真正做到“取之于民，用之于民”。

財政問責是建立責任政府的關(guān)鍵，沒有預(yù)算的政府是看不見的政府，而看不見的政府不可能是負責的政府度。財政問題是國家最大的政治，是關(guān)乎國家治理的大問題。

十三、我國預(yù)算的編制、審批程序

部門預(yù)算改革以來，我國預(yù)算審批程序主要是被稱為“兩上兩下”預(yù)算程序。一上：支出部門在收到財政部門的年度預(yù)算編制通知后，對部門下一年度收支進行預(yù)測，然后報送財政部門。

一下：財政部門收到各部門預(yù)算后，有職能處室對各部門預(yù)算進行審查，然后將審查意見反饋給各部門。

二上：各部門在財政部門下達控制數(shù)內(nèi)重新編制本部門預(yù)算。然后報送財政部門。財政部門審查各部門預(yù)算后，匯總編制政府預(yù)算。然后，報政府常務(wù)會議討論。財政部門再次修改預(yù)算，報同級黨委審批。最后，財政部門將政府預(yù)算草案報人大常委會初審，人大常委會初審后形成的政府預(yù)算在人大會議召開時提交大會審議通過。

二下：人大通過預(yù)算后，由財政部門批復給各部門，開始預(yù)算執(zhí)行。

1999年預(yù)算改革標志現(xiàn)代公共預(yù)算開始在我國建立，其主要目標是建立控制取向的現(xiàn)代公共預(yù)算。（2007年1月1日正式實施）

十四、行政信息公開的含義

行政信息公開指政府部門和法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的公共組織主動或根據(jù)公眾申請公開行政信息，并方便公眾獲取的各種活動與制度總稱。

我國行政信息公開，是提高科學、民主、依法執(zhí)政能力和水平，構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求；是推進社會主義民主，建設(shè)法治政府的重要舉措；是建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效行政管理體制的重要內(nèi)容。

十五、政策過程的五個階段

政策議程建立、政策方案形成、政策決定、政策執(zhí)行、政策評估

十六、政府公共關(guān)系的含義

政府公共關(guān)系，特指政府在施政過程中運用傳播溝通方法，促進政府與公眾間相互了解、理解、信任和合作的管理活動。

十七、政府公共關(guān)系實務(wù)舉要（方法、途徑）

1、民意測驗

2、信訪工作 ：辦理來信的工作程序；接待來訪的注意事項

3、信息公開與辦事公開

4、新聞發(fā)布：建立和完善政府發(fā)言人制度；完善政府新聞發(fā)布工作的內(nèi)容

5、拓寬社會溝通渠道：社會協(xié)商對話、公眾議政活動、公眾投票公決

6、公共危機事件處理

7、政府形象管理

十八、行政協(xié)調(diào)是指行政管理過程中的協(xié)調(diào)，是行政主體為達到一定的行政目標而引導行政組織、部門、人員之間建立良好的協(xié)作與配合關(guān)系，以實現(xiàn)共同目標的行為。

十九、行政倫理是關(guān)于調(diào)整國家公務(wù)員與社會、行政機構(gòu)之間，國家公務(wù)員系統(tǒng)內(nèi)部成員之間，以及行政機構(gòu)之間相互關(guān)系的行政行為規(guī)范的總和。

二十、我國行政人員倫理的行為規(guī)范

1、發(fā)揚民主，依法辦事，堅持黨的領(lǐng)導，人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，堅定不移的維護社會主義民主的制度和原則，維護社會主義法治的統(tǒng)一和尊嚴。

2、忠于祖國，一心為民，堅持國家和人民的利益高于一切，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終做人民的公仆。

3、繼往開來，與時俱進，繼承和弘揚中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，學習和發(fā)揚我國老一輩領(lǐng)導人的崇高品德，永不自滿，永不懈怠，開拓進取，不斷前進。

4、嚴以律己，廉潔奉公，始終保持謙虛謹慎、艱苦奮斗的作風，為國家和人民夙興夜寐的勤奮工作。二

十一、行政立法的概念

行政立法是指政府行政機關(guān)為執(zhí)行憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定有關(guān)公共行政事務(wù)或與公共行政活動有關(guān)的事務(wù)的、有一定法律效力的規(guī)范性文件的活動。二

十二、行政監(jiān)督體制指具有法定監(jiān)督權(quán)力的多元監(jiān)督主體在對政府行政機關(guān)及其工作人員進行監(jiān)督時的任務(wù)和權(quán)限劃分體制。二

十三、中國行政管理內(nèi)部監(jiān)督體系

1、一般監(jiān)督：基于組織層次和隸屬關(guān)系，上下級行政管理機關(guān)間，同級行政管理機關(guān)間以及行政管理機關(guān)對其自身或公務(wù)員進行的監(jiān)督活動。

2、專門監(jiān)督：在行政管理主體內(nèi)部設(shè)專門監(jiān)督機關(guān)

3、行政復議：行政相對人認為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益而依法向行政復議機關(guān)提出復查該具體行政行為的申請，行政復議機關(guān)依法定程序?qū)Ρ簧暾埖木唧w行政行為的合法性、適當性進行審查并作出行政復議決定的一種行政監(jiān)督法律制度。

4、特種監(jiān)督：行政管理主體內(nèi)部依法實行的針對某種專門的行政管理活動進行的專業(yè)性監(jiān)督。

二十四、中國行政管理外部監(jiān)督體系

1、權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督：是有法律效力的最高層次的異體監(jiān)督

2、司法機關(guān)的監(jiān)督：司法機構(gòu)作為監(jiān)督主體對機構(gòu)及活動實施的強制監(jiān)督活動

3、政黨監(jiān)督

4、社會監(jiān)督：社會團體的監(jiān)督、公民的監(jiān)督、社會輿論的監(jiān)督 二

十五、完善我國行政監(jiān)督機制的措施

1、強化監(jiān)督機構(gòu)的動力機制：全面提高監(jiān)督人員的素質(zhì)、明確監(jiān)督責任

2、建立行政監(jiān)督體系的協(xié)調(diào)機制

3、健全和完善行政監(jiān)督法律機制

4、強化人大監(jiān)督機制

5、完善新聞輿論和公民監(jiān)督制約機制 二

十六、公共危機管理的機制

預(yù)警機制、決策機制、應(yīng)對機制、新聞發(fā)布機制與善后機制。二

十七、公共危機預(yù)警機制的基本內(nèi)容

1、制定、健全相關(guān)的法律法規(guī)

2、制定、健全預(yù)案體系

3、進行信息監(jiān)測與分析

4、完善各項基本資源儲備

5、加強公共危機應(yīng)對的培訓

二十八、行政改革是指國家行政機關(guān)為適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的變化，對行政管理的諸方面因素進行的調(diào)整和變革。二

十九、中國行政改革的展望

根據(jù)黨的十七大報告的精神，深化行政改革的目標是，建設(shè)服務(wù)型政府、責任政府、效能政府、法治政府。1.建設(shè)服務(wù)型政府

（1）強化社會管理和公共服務(wù)職能。

（2）樹立以人為本的理念，培育公務(wù)員服務(wù)意識。（3）深化行政審批制度改革。2.建設(shè)責任政府

（1）建立以行政首長為重點的行政問責制度。（2）建立績效評估制度。3.建設(shè)效能政府

（1）提高政府行政效能。

（2）增強政府執(zhí)行力和公信力。4.建設(shè)法治政府

（1）加強政府立法。

（2）加強行政執(zhí)法及檢查。

第二篇：行政法重點法條

行政許可法（04）

第八條 公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。

行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，行政機關(guān)應(yīng)當依法給予補償。

第十二條 下列事項可以設(shè)定行政許可：

（一）直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項；

（二）有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等，需要賦予特定權(quán)利的事項；

（三）提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項；

（四）直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項；

（五）企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項。

第十四條 本法第十二條所列事項，法律可以設(shè)定行政許可。尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。

必要時，國務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。實施后，除臨時性行政許可事項外，國務(wù)院應(yīng)當及時提請全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定法律，或者自行制定行政法規(guī)。

第十五條 本法第十二條所列事項，尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可；尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時性的行政許可。臨時性的行政許可實施滿一年需要繼續(xù)實施的，應(yīng)當提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。

第二十三條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實施行政許可。被授權(quán)的組織適用本法有關(guān)行政機關(guān)的規(guī)定。

第二十四條 行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機關(guān)實施行政許可。委托機關(guān)應(yīng)當將受委托行政機關(guān)和受委托實施行政許可的內(nèi)容予以公告。

委托行政機關(guān)對受委托行政機關(guān)實施行政許可的行為應(yīng)當負責監(jiān)督，并對該行為的后果承擔法律責任。

受委托行政機關(guān)在委托范圍內(nèi)，以委托行政機關(guān)名義實施行政許可；不得再委托其他組織或者個人實施行政許可。

?（2011年山東公務(wù)員）行政機關(guān)在其法定

? 職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定?？梢晕邢铝心囊粰C關(guān)或者單位實施行政許可？ ? A.其他行政機關(guān) ? B.所屬事業(yè)單位 ? C.其他國家機關(guān)

? D.其他行政機關(guān)和所屬事業(yè)單位

第四十二條 除可以當場作出行政許可決定的外，行政機關(guān)應(yīng)當自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以延長十日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

依照本法第二十六條的規(guī)定，行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時間不得超過四十五日；四十五日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級人民政府負責人批準，可以延長十五日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。

?（2008國考行政能力測試）按照《律師法》規(guī)定，申請領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證書，司法行政機關(guān)應(yīng)生自收到申請之日起30日內(nèi)作出是否頒發(fā)的決定，而按照《行政許可法》的規(guī)定，行政機關(guān)一般應(yīng)當自受理行政許可申請之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。2004年7月初，張某向省司法廳申請領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證書，司法廳的正確做法是： ? A．依據(jù)《律師法》，在30日內(nèi)作出是否頒發(fā)的決定 ? B．依據(jù)《行政許可法》，在20日內(nèi)作出是否頒發(fā)的決定

? C．因法律關(guān)于期限的規(guī)定不一致，報請全國人大常委會裁決后再作決定 ? D．可以選擇依據(jù)《律師法》或者《行政許可法》關(guān)于期限的規(guī)定作出決定

第四十六條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當聽證的事項，或者行政機關(guān)認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關(guān)應(yīng)當向社會公告，并舉行聽證。

第四十七條 行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機關(guān)應(yīng)當在二十日內(nèi)組織聽證。

申請人、利害關(guān)系人不承擔行政機關(guān)組織聽證的費用。

第四十八條 聽證按照下列程序進行：

（一）行政機關(guān)應(yīng)當于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關(guān)系人，必要時予以公告；

（二）聽證應(yīng)當公開舉行；

（三）行政機關(guān)應(yīng)當指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請人、利害關(guān)系人認為主持人與該行政許可事項有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避；

（四）舉行聽證時，審查該行政許可申請的工作人員應(yīng)當提供審查意見的證據(jù)、理由，申請人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù)，并進行申辯和質(zhì)證；

（五）聽證應(yīng)當制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當交聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章。

行政機關(guān)應(yīng)當根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。

第五十七條 有數(shù)量限制的行政許可，兩個或者兩個以上申請人的申請均符合法定條件、標準的，行政機關(guān)應(yīng)當根據(jù)受理行政許可申請的先后順序作出準予行政許可的決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

行政處罰法

第八條 行政處罰的種類：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）沒收違法所得、沒收非法財物；

（四）責令停產(chǎn)停業(yè)；

（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；

（六）行政拘留；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

第九條 法律可以設(shè)定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。第十條 行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。

法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。

1、（）可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。A: 法律

B: 地方性法規(guī) C: 行政法規(guī)

D: 國務(wù)院部委規(guī)章

第十六條 國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使。

第二十條 行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

2、《行政處罰法》規(guī)定，行政處罰通常由（）的行政主體管轄。A: 違法行為人住所地

B: 違法行為人經(jīng)常居住地 C: 違法行為損害發(fā)生地 D: 違法行為發(fā)生地

第二十四條 對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第二十八條 違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機關(guān)已經(jīng)給予當事人行政拘留的，應(yīng)當依法折抵相應(yīng)刑期。

違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處罰金時，行政機關(guān)已經(jīng)給予當事人罰款的，應(yīng)當折抵相應(yīng)罰金。

第二十九條 違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。

前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。

第三十七條第一款 行政機關(guān)在調(diào)查或者進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當向當事人或者有關(guān)人員出示證件。當事人或者有關(guān)人員應(yīng)當如實回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應(yīng)當制作筆錄。

第四十二條 行政機關(guān)作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當事人要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當組織聽證。當事人不承擔行政機關(guān)組織聽證的費用。聽證依照以下程序組織：

（一）當事人要求聽證的，應(yīng)當在行政機關(guān)告知后三日內(nèi)提出；

（二）行政機關(guān)應(yīng)當在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點；

（三）除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行；

（四）聽證由行政機關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；當事人認為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避；

（五）當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理；

（六）舉行聽證時，調(diào)查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議；當事人進行申辯和質(zhì)證；

（七）聽證應(yīng)當制作筆錄；筆錄應(yīng)當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。

當事人對限制人身自由的行政處罰有異議的，依照《治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條 作出罰款決定的行政機關(guān)應(yīng)當與收繳罰款的機構(gòu)分離。

除依照本法第四十七條、第四十八條的規(guī)定當場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。

當事人應(yīng)當自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。銀行應(yīng)當收受罰款，并將罰款直接上繳國庫。

第四十七條 依照本法第三十三條的規(guī)定當場作出行政處罰決定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當場收繳罰款：

（一）依法給予二十元以下的罰款的；

（二）不當場收繳事后難以執(zhí)行的。

第四十八條 在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，行政機關(guān)及其執(zhí)法人員依照本法第三十三條、第三十八條的規(guī)定作出罰款決定后，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當事人提出，行政機關(guān)及其執(zhí)法人員可以當場收繳罰款。

第四十九條 行政機關(guān)及其執(zhí)法人員當場收繳罰款的，必須向當事人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當事人有權(quán)拒絕繳納罰款。

行政復議法

第十二條 對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。

對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導的行政機關(guān)和國家安全機關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復議。

第十三條 對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復議。

對省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機關(guān)所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機關(guān)申請行政復議。

第十四條 對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向 作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復議。對行政復議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國務(wù)院申請裁決，國務(wù)院依照本法的規(guī)定作出最終裁決?！缎姓妥h法實施條例》第二十三條 申請人對兩個以上國務(wù)院部門共同作出的具體行政行為不服的，依照行政復議法第十四條的規(guī)定，可以向其中任何一個國務(wù)院部門提出行政復議申請，由作出具體行政行為的國務(wù)院部門共同作出行政復議決定。

第十五條 對本法第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定以外的其他行政機關(guān)、組織的具體行政行為不服的，按照下列規(guī)定申請行政復議：

（一）對縣級以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機關(guān)的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機關(guān)的人民政府申請行政復議；

（二）對政府工作部門依法設(shè)立的派出機構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機構(gòu)的部門或者該部門的本級地方人民政府申請行政復議；

（三）對法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務(wù)院部門申請行政復議；

（四）對兩個或者兩個以上行政機關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機關(guān)申請行政復議；

（五）對被撤銷的行政機關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請行政復議。

有前款所列情形之一的，申請人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級地方人民政府提出行政復議申請，由接受申請的縣級地方人民政府依照本法第十八條的規(guī)定辦理。

3、某市某區(qū)人民政府決定將區(qū)建材工業(yè)局管理的國有小磚廠出售。小磚廠的承包人以侵犯其經(jīng)營自主權(quán)為由提出行政復議申請，本案的行政復議機關(guān)應(yīng)當是下列哪一個？ A.市國有資產(chǎn)管理局 B.市經(jīng)濟貿(mào)易局 C.市人民政府 D.區(qū)人民政府

? 某市政府所屬A行政機關(guān)作出行政處罰決定后被撤銷，其職能由市政府所屬B行政機關(guān)繼續(xù)行使．受到行政處罰的公民不服，準備提起行政復議．此時他應(yīng)以（）為行政復議被申請人．（2007國考行政能力測試）? A．A機關(guān) ? B．B機關(guān) ? C．市政府 ? D．省政府

? 衛(wèi)生部和國家工商行政管理總局對某國有企業(yè)共同作出一項行政處罰，該企業(yè)不服欲申請行政復議，應(yīng)當如何處理？（2008國考行政能力測試）? A．該企業(yè)應(yīng)當向國務(wù)院申請行政復議，由國務(wù)院作出行政復議決定

? B．該企業(yè)可以同時向兩個機構(gòu)申請行政復議，由國務(wù)院作出行政復議決定 ? C．該企業(yè)可以同時向這兩個機構(gòu)申請行政復議，由作出具體行政行為的國務(wù)院機構(gòu)共同作出行政復議決定

? D．該企業(yè)可以向其中任何一個機構(gòu)申請行政復議，由作出具體行政行為的國務(wù) 院機構(gòu)共同作出行政復議決定

第二十一條 行政復議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：

（一）被申請人認為需要停止執(zhí)行的；

（二）行政復議機關(guān)認為需要停止執(zhí)行的；

（三）申請人申請停止執(zhí)行，行政復議機關(guān)認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；

（四）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

第二十九條第二款 申請人在申請行政復議時沒有提出行政賠償請求的，行政復議機關(guān)在依法決定撤銷或者變更罰款，撤銷違法集資、沒收財物、征收財物、攤派費用以及對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等具體行政行為時，應(yīng)當同時責令被申請人返還財產(chǎn)，解除對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施，或者賠償相應(yīng)的價款。

4、張某因不服稅務(wù)局查封財產(chǎn)決定向上級機關(guān)申請復議，要求撤銷查封決定，但沒有提出賠償請求。復議機關(guān)經(jīng)審查認為該查封決定違法，決定予以撤銷。對于查封決定造成的財產(chǎn)損失，復議機關(guān)正確的做法是什么？

A.解除查封的同時決定被申請人賠償相應(yīng)的損失 B.解除查封并告知申請入就賠償問題另行申請復議 C.解除查封的同時就損失問題進行調(diào)解

D.解除查封的同時要求申請人增加關(guān)于賠償?shù)膹妥h申請

第三十條 公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當先申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。

根據(jù)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復議決定為最終裁決。

第三十一條 行政復議機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復議決定；但是法律規(guī)定的行政復議期限少于六十日的除外。情況復雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復議決定的，經(jīng)行政復議機關(guān)的負責人批準，可以適當延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過三十日。

行政復議機關(guān)作出行政復議決定，應(yīng)當制作行政復議決定書，并加蓋印章。

行政復議決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。

5、復議機關(guān)應(yīng)當在收到復議申請書之日起60日內(nèi)作出（）。A: 復議判決, B: 復議決定 C: 復議裁定, D: 復議仲裁

行政訴訟法

第二條 公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。

第五條 人民法院審理行政案件，對具體行政行為是否合法進行審查。合法：是否越權(quán)，證據(jù)是否充分，程序是否合法、法律依據(jù)是否合法

第十一條 人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：

（一）對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的；

（二）對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施不服的；

（三）認為行政機關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的；

（四）認為符合法定條件申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復的；

（五）申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責，行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復的；

（六）認為行政機關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的；

（七）認為行政機關(guān)違法要求履行義務(wù)的；

（八）認為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的。除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。

第十二條 人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：

（一）國防、外交等國家行為；

（二）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；

（三）行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定；

（四）法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為。

第十七條 行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復議的案件，復議機關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復議機關(guān)所在地人民法院管轄。第十八條 對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。

第二十五條 公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機關(guān)是被告。

經(jīng)復議的案件，復議機關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關(guān)是被告；復議機關(guān)改變原具體行政行為的，復議機關(guān)是被告。

兩個以上行政機關(guān)作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關(guān)是共同被告。

由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作的具體行政行為，該組織是被告，由行政機關(guān)委托的組織所作的具體行政行為，委托的行政機關(guān)是被告。

行政機關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)是被告。

6、王某因不服區(qū)公安分局行政拘留10天的處罰申請復議，市公安局認為處罰過輕，遂改為行政拘留15天的處罰，王某以市公安局為被告提起行政訴訟。對王某的訴訟請求，法院應(yīng)當如何處理？ A.決定受理此案

B.要求原告將區(qū)公安分局列為共同被告 C.要求原告將被告變更為區(qū)公安分局 D.以被告不適格為由裁定不予受理

第三十七條 對屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向上一級行政機關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)申請復議，對復議不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。

法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當先向行政機關(guān)申請復議，對復議不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三十八條第二款 申請人不服復議決定的，可以在收到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟，復議機關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。

第五十四條 人民法院經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況，分別作出以下判決：

（一）具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持。

（二）具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為：

1、主要證據(jù)不足的；

2、適用法律、法規(guī)錯誤的；

3、違反法定程序的；

4、超越職權(quán)的；

5、濫用職權(quán)的。

（三）被告不履行或者拖延履行法定職責的，判決其在一定期限內(nèi)履行。

（四）行政處罰顯失公正的，可以判決變更。

國家賠償法

第二條 國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員行使職權(quán)，有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利。

本法規(guī)定的賠償義務(wù)機關(guān)，應(yīng)當依照本法及時履行賠償義務(wù)。（國家機關(guān)：僅限國家行政機關(guān)和司法機關(guān)，不包括立法機關(guān)和軍事機關(guān)。）

第三條 行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

（一）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的；

（二）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；

（三）以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；

（四）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；

（五）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。

第四條 行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯財產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

（一）違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰的；

（二）違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施的；

（三）違法征收、征用財產(chǎn)的；

（四）造成財產(chǎn)損害的其他違法行為。

第五條 屬于下列情形之一的，國家不承擔賠償責任：

（一）行政機關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為；

（二）因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；

（三）法律規(guī)定的其他情形。

7、某縣公安局刑事警察趙某下班期間發(fā)現(xiàn)有人斗毆，即予以制止。正巧打架的馬某與趙某有隙，便對趙某出言不遜。趙某大怒，拔槍將馬某擊傷。下列關(guān)于賠償責任正確的說法是：()A.應(yīng)由趙某賠償，因其行為屬于與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為

B.應(yīng)由趙某賠償，因其是刑事警察，無治安管理職權(quán)，且是在下班時間作出 C.應(yīng)由公安局賠償，因趙某的行為是在執(zhí)行職務(wù)

D.應(yīng)由公安局賠償，因趙某的行為屬于違法使用武器、警械造成公民身體傷害的情形

? 下列屬于行政行為的是（）。? A．警察在下班后毆打他人 ? B.稅務(wù)機關(guān)購買辦公用品

? C．城建機關(guān)對違反城市建設(shè)規(guī)劃的公安機關(guān)予以處理

? D．工商機關(guān)和建筑工程公司簽訂本機關(guān)宿舍樓建筑承包合同

第十三條 賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當自收到申請之日起兩個月內(nèi)，作出是否賠償?shù)臎Q定。賠償義務(wù)機關(guān)作出賠償決定，應(yīng)當充分聽取賠償請求人的意見，并可以與賠償請求人就賠償方式、賠償項目和賠償數(shù)額依照本法第四章的規(guī)定進行協(xié)商。

賠償義務(wù)機關(guān)決定賠償?shù)?，?yīng)當制作賠償決定書，并自作出決定之日起十日內(nèi)送達賠償請求人。

賠償義務(wù)機關(guān)決定不予賠償?shù)模瑧?yīng)當自作出決定之日起十日內(nèi)書面通知賠償請求人，并說明不予賠償?shù)睦碛伞?/p>

第十四條 賠償義務(wù)機關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)未作出是否賠償?shù)臎Q定，賠償請求人可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

賠償請求人對賠償?shù)姆绞?、項目、?shù)額有異議的，或者賠償義務(wù)機關(guān)作出不予賠償決定的，賠償請求人可以自賠償義務(wù)機關(guān)作出賠償或者不予賠償決定之日起三個月內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

第十五條 人民法院審理行政賠償案件，賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)對自己提出的主張，應(yīng)當提供證據(jù)。

賠償義務(wù)機關(guān)采取行政拘留或者限制人身自由的強制措施期間，被限制人身自由的人死亡或者喪失行為能力的，賠償義務(wù)機關(guān)的行為與被限制人身自由的人的死亡或者喪失行為能力是否存在因果關(guān)系，賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當提供證據(jù)?！顿r償法解釋

（一）》第一條 國家機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的行為發(fā)生在2010 年12 月1 日以后，或者發(fā)生在2010 年12 月1 日以前、持續(xù)至2010 年12 月1 日以后的，適用修正的國家賠償法。《賠償法解釋

（一）》第二條 國家機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的行為發(fā)生在2010 年12 月1 日以前的，適用修正前的國家賠償法，但有下列情形之一的，適用修正的國家賠償法：

（一）2010 年12 月1 日以前已經(jīng)受理賠償請求人的賠償請求但尚未作出生效賠償決定的；

（二）賠償請求人在2010 年12 月1 日以后提出賠償請求的?！顿r償法解釋

（一）》第六條 人民法院審查發(fā)現(xiàn)2010 年12 月1 日以前發(fā)生法律效力的確認裁定、賠償決定確有錯誤應(yīng)當重新審查處理的，適用修正前的國家賠償法。

第十七條 行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

（一）違反刑事訴訟法的規(guī)定對公民采取拘留措施的，或者依照刑事訴訟法規(guī)定的條件和程序?qū)癫扇【辛舸胧?，但是拘留時間超過刑事訴訟法規(guī)定的時限，其后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責任的；

（二）對公民采取逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責任的；

（三）依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的；

（四）刑訊逼供或者以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；

（五）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。

第十八條 行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時有下列侵犯財產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

（一）違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施的；

（二）依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判罰金、沒收財產(chǎn)已經(jīng)執(zhí)行的。第十九條 屬于下列情形之一的，國家不承擔賠償責任：

（一）因公民自己故意作虛偽供述，或者偽造其他有罪證據(jù)被羈押或者被判處刑罰的；

（二）依照刑法第十七條、第十八條規(guī)定不負刑事責任的人被羈押的；（未成年和精神病人）

（三）依照刑事訴訟法第十五條、第一百四十二條第二款規(guī)定不追究刑事責任的人被羈押的；(情節(jié)輕微不起訴的人)

（四）行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機關(guān)的工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為；

（五）因公民自傷、自殘等故意行為致使損害發(fā)生的；

（六）法律規(guī)定的其他情形。

第二十一條 行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。

對公民采取拘留措施，依照本法的規(guī)定應(yīng)當給予國家賠償?shù)模鞒鼍辛魶Q定的機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。

對公民采取逮捕措施后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪的，作出逮捕決定的機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。

再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機關(guān)。二審改判無罪，以及二審發(fā)回重審后作無罪處理的，作出一審有罪判決的人民法院為賠償義務(wù)機關(guān)。

8、某縣人民法院以受賄罪判處陳某有期徒刑7年，陳某不服提出上訴。市中級人民法院經(jīng)審理認為原判事實不清、證據(jù)不足，發(fā)回原審法院重新審判。原審法院經(jīng)審理退回 縣人民檢察院補充偵查。縣人民檢察院經(jīng)補充偵查認定陳某構(gòu)成犯罪證據(jù)不足，遂作出不起訴決定。陳某提起國家賠償請求，本案的賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)為下列哪一機關(guān)？

A.縣人民檢察院和縣人民法院

B.縣人民法院和市中級人民法院

C.市中級人民法院

D.縣人民檢察院

第二十三條 賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當自收到申請之日起兩個月內(nèi)，作出是否賠償?shù)臎Q定。賠償義務(wù)機關(guān)作出賠償決定，應(yīng)當充分聽取賠償請求人的意見，并可以與賠償請求人就賠償方式、賠償項目和賠償數(shù)額依照本法第四章的規(guī)定進行協(xié)商。

賠償義務(wù)機關(guān)決定賠償?shù)?，?yīng)當制作賠償決定書，并自作出決定之日起十日內(nèi)送達賠償請求人。

賠償義務(wù)機關(guān)決定不予賠償?shù)?，?yīng)當自作出決定之日起十日內(nèi)書面通知賠償請求人，并說明不予賠償?shù)睦碛伞?/p>

第二十四條 賠償義務(wù)機關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)未作出是否賠償?shù)臎Q定，賠償請求人可以自期限屆滿之日起三十日內(nèi)向賠償義務(wù)機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議。

賠償請求人對賠償?shù)姆绞?、項目、?shù)額有異議的，或者賠償義務(wù)機關(guān)作出不予賠償決定的，賠償請求人可以自賠償義務(wù)機關(guān)作出賠償或者不予賠償決定之日起三十日內(nèi)，向賠償義務(wù)機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議。

賠償義務(wù)機關(guān)是人民法院的，賠償請求人可以依照本條規(guī)定向其上一級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。

第二十五條 復議機關(guān)應(yīng)當自收到申請之日起兩個月內(nèi)作出決定。

賠償請求人不服復議決定的，可以在收到復議決定之日起三十日內(nèi)向復議機關(guān)所在地的同級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定；復議機關(guān)逾期不作決定的，賠償請求人可以自期限屆滿之日起三十日內(nèi)向復議機關(guān)所在地的同級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。

第二十八條 人民法院賠償委員會應(yīng)當自收到賠償申請之日起三個月內(nèi)作出決定；屬于疑難、復雜、重大案件的，經(jīng)本院院長批準，可以延長三個月。

第二十九條 中級以上的人民法院設(shè)立賠償委員會，由人民法院三名以上審判員組成，組成人員的人數(shù)應(yīng)當為單數(shù)。

賠償委員會作賠償決定，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。

賠償委員會作出的賠償決定，是發(fā)生法律效力的決定，必須執(zhí)行。

第三十條 賠償請求人或者賠償義務(wù)機關(guān)對賠償委員會作出的決定，認為確有錯誤的，可以向上一級人民法院賠償委員會提出申訴。

賠償委員會作出的賠償決定生效后，如發(fā)現(xiàn)賠償決定違反本法規(guī)定的，經(jīng)本院院長決定或者上級人民法院指令，賠償委員會應(yīng)當在兩個月內(nèi)重新審查并依法作出決定，上一級人民法院賠償委員會也可以直接審查并作出決定。

最高人民檢察院對各級人民法院賠償委員會作出的決定，上級人民檢察院對下級人民法院賠償委員會作出的決定，發(fā)現(xiàn)違反本法規(guī)定的，應(yīng)當向同級人民法院賠償委員會 提出意見，同級人民法院賠償委員會應(yīng)當在兩個月內(nèi)重新審查并依法作出決定?！顿r償法解釋

（一）》第九條 賠償請求人或者賠償義務(wù)機關(guān)認為人民法院賠償委員會作出的賠償決定存在錯誤，依法向上一級人民法院賠償委員會提出申訴的，不停止賠償決定的執(zhí)行；但人民法院賠償委員會依據(jù)修正的國家賠償法第三十條的規(guī)定決定重新審查的，可以決定中止原賠償決定的執(zhí)行。《賠償法解釋

（一）》第十條 人民檢察院依據(jù)修正的國家賠償法第三十條第三款的規(guī)定，對人民法院賠償委員會在2010 年12 月1 日以后作出的賠償決定提出意見的，同級人民法院賠償委員會應(yīng)當決定重新審查，并可以決定中止原賠償決定的執(zhí)行。

第四十一條 賠償請求人要求國家賠償?shù)?，賠償義務(wù)機關(guān)、復議機關(guān)和人民法院不得向賠償請求人收取任何費用。

對賠償請求人取得的賠償金不予征稅。

第三篇：行政法之重點

貴州事業(yè)單位考試公共基礎(chǔ)知識：行政法之重點

行政法是公考的的重點以及難點，對于行政法的學習，不管是法律人還是非法律人，學習行政法最好能知道下面12句話：

1.行政訴訟被告是對外以自己的名義獨立行使行政職權(quán)，并承擔行政責任的主體。

2.授權(quán)是立法機關(guān)通過法律、法規(guī)或者規(guī)章的形式給行政機關(guān)之外的社會組織行政職權(quán)，賦予其一定的行政主體資格。委托的機關(guān)與受委托組織之間實際上是一種公法代理關(guān)系，不產(chǎn)生新的行政主體。

3.原告是認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織，原告必須與被訴具體行政行為之問有利害關(guān)系。

4.同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。

5.被告為縣級以上人民政府由中院管轄，但以縣級人民政府名義辦理不動產(chǎn)物權(quán)登記的案件可以除外。

6.復議機關(guān)改變了原具體行政行為，可以由作出原具體行政行為的行政機關(guān)所在地的法院管轄，也可以由復議機關(guān)所在地的法院管轄

7.對限制人身自由的行政行為訴訟，由被告所在地或者原告所在地法院管轄。“原告所在地”，包括原告的戶籍所在地、經(jīng)常居住地和被限制人身自由地。

8.具體行政行為，是國家行政機關(guān)依法就特定事項對特定的公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)作出的單方行政職權(quán)行為。

9.行政處罰，是國家行政機關(guān)對構(gòu)成行政違法行為的公民、法人或者其他組織實施的行政法上的制裁。

10.行政強制措施，是指行政機關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。

11.行政強制執(zhí)行，是指行政機關(guān)或者行政機關(guān)申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務(wù)的行為。

12.法院應(yīng)當依據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)進行審判，必須適用，不能拒絕適用。法院應(yīng)當參照規(guī)章進行審判，對符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的規(guī)章予以適用，參照規(guī)章進行審理，并將規(guī)作為審查具體行政行為合法性的根據(jù);對不符合或不完全符合法律、法規(guī)原則精神的規(guī)章，人民法院有靈活處理的余地，可以不予以適用。其他規(guī)范性文件，在行政訴

訟中不屬于法院應(yīng)當依據(jù)或者參照適用的規(guī)范，但可以作為證明被訴行政行為合法的事實依據(jù)之一。

這十二句話你記住了嗎?

第四篇：行政法案例分析重點

行政不作為：就是指行政主體及其工作人員有積極實施行政行為的職責和義務(wù)，應(yīng)當履行而未履行或拖延履行其法定職責的狀態(tài)。認為行政不作為是指行政主體未履行具體的法定作為義務(wù)，并且在程序上沒有明確意思表示的行政行為。所謂行政中的“不作為”行為，是基于公民、法人或其他組織的符合條件的申請，行政機關(guān)依法應(yīng)該實施某種行為或履行某種法 定職責，而行政機關(guān)無正當理由卻拒絕作為的行政違法行為，亦稱“不作為違法”或“消極違法”行為。行政不作為定義：違法的行政不作為可以構(gòu)成行政侵權(quán)。違法的行政不作為是指行政主體有積極實施法定行政作為的義務(wù)，并且能夠履行而未履行的狀態(tài)。此定義主要有以下兩層含義：為義務(wù)，不是其他義務(wù)。行政作為的義務(wù)來源于法律的明確規(guī)定，根據(jù)中國的行政組織法，各行政機關(guān)都有法定職責，同時，也有要求行政機關(guān)的履行法定職責時遵守法定程序的義務(wù)。在實體上的行政義務(wù)，主要是要求行政機關(guān)對行政相對人應(yīng)盡到保護的職責；在程序上的義務(wù)，由于中國行政程序法典尚未出臺，行政程序的法定義務(wù)主要散見于各單行法律、行政法規(guī)及行政規(guī)章中，如行政處罰法中規(guī)定的行政機關(guān)在實施行政處罰過程中的表明身份的義務(wù)，告知的義務(wù)，聽取申辯和陳述的義務(wù)等。

其次，行政不作為違法以行政主體沒有履行法定作為義務(wù)為必要條件。行政主體的不履行法定義務(wù)表現(xiàn)為，行政主體沒有作出任何意思表示，或不予接受、遲延辦理。如在公民、法人或者其他組織面臨人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)遭受侵害時，具有相應(yīng)法定職責的行政機關(guān)予以拒絕或不予答復。再如行政機關(guān)對行政相對方提出的保護人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的申請明確表示不履行或雖然未明確表示不履行但超過法定期限仍不履行，即在法定期限內(nèi)，既不表示履行也不表示不履行。這里的“不履行”不是行政主體意志以外的原因，而是有履行能力卻故意未履行、延遲履行。

表現(xiàn)形式：行政“不作為”：其表現(xiàn)形式大致有拒絕履行、不予答復、拖 延履行，它與行政中“亂作為”一樣，都將可能侵犯或損害行政相對人的合法權(quán)益。

如何界定：理論界大體有四種主張：程序說主張，應(yīng)從行政程序方面區(qū)分行政作為與行政不作為，只要行政主體作出了一系列的實質(zhì)性程序行為，即表現(xiàn)出積極的作為狀態(tài)，無論該行為在實質(zhì)內(nèi)容上反映的是?為?或?不為?，都應(yīng)該是行政作為，反之就是不作為。因此，行政不作為是指行政主體負有作為的法定義務(wù)，并有作為的可能性而在程序上逾期有所不為的行為。（黃志強《行政不作為相關(guān)法律問題探析》）；實質(zhì)說主張，行政不作為是行政主體消極地不做出一定的動作，但要分方式的不為和內(nèi)容的不為。方式有?為?，但反映的內(nèi)容是不為，則是形式上有?為?而實質(zhì)上?不為?，也是不作為?！埃愋【?、方世榮《具體行政行為的幾個疑難問題識別研析》）；違法說主張，在行政違法理論中，沒有合法的不作為。行政不作為就是行政不作為違法，是指行政機關(guān)、其他行政公務(wù)組織或公務(wù)人員負有法定的作為義務(wù)卻違反該規(guī)定而不履行作為義務(wù)的行為。（楊解君《行政違法論綱》）；評價說主張，討論行政不作為以及對其提起訴訟的前提是不作為存在著違法的可能性，而非 現(xiàn)實性，行政不作為違法只能是審查后的結(jié)果，而非提起審查前的結(jié)論。構(gòu)成要件：行政不作為的構(gòu)成要件問題，當前學術(shù)界通行兩種主張。一種主張是，行政不作為由“行政主體具有作為義務(wù)、行政主體具有作為的可能性、行政主體在程序上表現(xiàn)為有所不為”三個要件構(gòu)成（匿名《行政不作為相關(guān)法律問題探析》）；一種主張是，行政不作為的違法要件除了需要具備行政違法行為的一般構(gòu)成要件，如學者言及的主體要件、主觀要件和客觀要件以外，行政不作為行為還有自身的特有要件。行政不作為的特有要件包括必備構(gòu)成要件（“法定的作為義務(wù)、履行義務(wù)的可能性、履行義務(wù)的必要性”三要件）和選擇構(gòu)成要件-相對人的合法申請（匿名《試論行政不作為之訴中的原告主體資格》）。本人認為，上述兩種主張都值得商榷。就兩種主張的共同不足看，一是“行政主體具有作為（履行義務(wù)）的可能性”成為構(gòu)成要件，既缺少法理（法律）依據(jù)，也易讓行政主體找到行政不作為的堂皇理由，使真正的行政不作為逃離司法監(jiān)督或行政監(jiān)督。二是從程序上看，行政不作為與行政作為、行政不作為成熟與否的分界點在于，是否在一定期限內(nèi)有所作為。期限問題當屬構(gòu)成要件之一。另外，在后一主張下，行政不作為的構(gòu)成要件不僅過多過濫、邏輯層次復雜，而且部分要件難以成為“要件”，如主觀要件，認定行政不作為是否成立時，并不需要考查行政主體有無故意或過失。從學理探究與立法實踐相結(jié)合、相統(tǒng)一的角度出發(fā)，本人認為，行政不作為的構(gòu)成要件有三個：申請要件、職權(quán)要件、期限要件。

行政賠償概念行政賠償?shù)母拍睿?/p>

行政賠償是指行政主體違法實施行政行為，侵犯相對人合法權(quán)益造成損害時由國家承擔的一種賠償責任。它具有下列特征：

第一，行政賠償因行政主體而引起。只有行政主體才享有行政權(quán)，才能實施行政行為，才能構(gòu)成行政賠償。當然行政主體是由行政人員組成，行政行為是經(jīng)行政人員作出。因此，行政主體往往具體化為有關(guān)的行政人員。沒有行政主體，就不能構(gòu)成行政賠償。司法機關(guān)作為司法權(quán)主體，行政機關(guān)作為機關(guān)法人、行政人員作為公民等而引起的賠償，都不是行政賠償。

第二，行政賠償因行政行為而引起。只有行政行為，即行政主體行使行政權(quán)、執(zhí)行公務(wù)的行為，才能構(gòu)成行政賠償。非行政行為，如立法機關(guān)的立法行為、司法機關(guān)的司法行為，行政機關(guān)的民事行為及行政人員的個人行為等，均不能構(gòu)成行政賠償。

第三，行政賠償因行政行為違法而引起，只有違法行政行為才能構(gòu)成行政賠償，合法行政行為不能構(gòu)成行政賠償。行政賠償僅以客觀上行政行為違法為要件，而不以行政主體主觀上是否有過錯為要件。

第四，行政賠償因行政主體違法行政侵犯相對人合法權(quán)益并造成損害而引起。首先，違法行政行為侵犯了相對人的合法權(quán)益。違法行政行為只有在侵犯了相對人合法權(quán)益即屬于行政侵權(quán)行為時，才能構(gòu)成行政賠償。如果侵犯的不是相對人的合法權(quán)益，則不能構(gòu)成行政賠償；如果沒有侵犯相對人的合法權(quán)益，如有利于相對人的違法減免稅，就不能構(gòu)成行政賠償；如果剝奪的是相對人的非法利益，也不能構(gòu)成行政賠償。其次，行政 侵權(quán)造成了實際損害，如果違法行政行為未造成實際損害，如不舉行聽證但未影響相對人實體權(quán)利義務(wù)的行政行為，或者該行政損害不是由該行政行為造成，如由于相對人本人過錯造成，則不能構(gòu)成行政賠償。

最后，行政賠償責任由國家承擔。行政主體由國家設(shè)立，其職能屬國家職能，行政權(quán)也屬國家權(quán)力，行政主體及其行政工作人員行使職權(quán)所實施的職務(wù)活動，是代表國家進行的，本質(zhì)上是一種國家活動，因此，行政主體違法實施行政行為，侵犯相對人合法權(quán)益并造成損害的，應(yīng)由國家承擔賠償責任，并不是由行政主體及其工作人員承擔賠償責任。但正如行政主體代表國家行政職權(quán)一樣，行政主體也是國家向受害人承擔賠償責任的代表即賠償義務(wù)人。、行政賠償?shù)臍w責原則與構(gòu)成要件 行政賠償?shù)臍w責原則，為從法律上判斷國家應(yīng)否承擔法律責任提供了最根本的依據(jù)與標準，它對于確定行政賠償?shù)臉?gòu)成要件及免責條件、舉證責任等都具有重大意義。1994年《國家賠償法》頒布以前，我國法律界對這一問題一直爭論紛紛，分析起來，大致有以下幾種意見：

1、過錯原則。這種意見認為，判斷行政主體的行為是否合法及要不要賠償，應(yīng)以該行政主體做出該行為時主觀上有無過錯為標準。有過錯，就要賠償；無過錯，就不賠償。這種意見考慮了行政主體作出行政行為時主觀上的不同狀態(tài)，區(qū)分了合法履行職務(wù)與違法侵權(quán)兩種截然不同的行為，無疑是有意義的，且符合普通群眾的心理習慣，容易為人接受。但這種觀點實施起來卻較困難。因為要認定一個行政機關(guān)這樣一個組織體有無過錯是很困難的，它不象認定一個人有無過錯那樣容易，這樣在實踐中可能導致大部分受到侵害的公民事實上得不到賠償，悖離了過錯原則的本意，也不符合國家建立行政賠償制度的初衷。

2、無過錯原則。這種意見主張不論行政機關(guān)行為時主觀上有無過錯，只要結(jié)果上給公民造成損害，就要承擔賠償責任。無過錯原則的好處在于克服了過錯原則要考察機關(guān)主觀過錯的困難，簡便易行，也利于受害人取得賠償。但無過錯原則無法區(qū)分國家機關(guān)的合法行為與違法行為，把賠償與補償混為一談，這是不可取的。

3、違法原則。所謂違法原則，是指行政機關(guān)的行為要不要賠償，以行為是否違反法律為唯一標準。它不細究行政機關(guān)主觀狀態(tài)如何，只考察行政機關(guān)的行為是否與法律的規(guī)定一致，是否違反了現(xiàn)行法律的規(guī)定。這一原則既避免了過錯原則操作不易的弊病，又克服了無過錯原則賠償過寬的缺點，具有操作方便、認定精確、易于接受的特點，因而是一個比較合適的原則，為我國頒布的《國家賠償法》所接受。該法第二條規(guī)定：“國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利”，就是對違法原則作為行政賠償基本歸責原則在立法中的明文規(guī)定。

因此，無論行政機關(guān)在作出職權(quán)行為時有無過錯，只要其行為不符合法律的規(guī)定，且因此給相對人造成損失，就應(yīng)承擔賠償責任，而不管其主觀上有無過錯。受害人也無須證明作出行為的行政機關(guān)或其工作人員有故意或過失，只要行政機關(guān)無法證明其實施的行為合法就要無條件地予以賠償。

歸責原則雖然是判斷責任構(gòu)成的“最后界點”，但 是，單憑歸責原則，還是無法合理、全面地判斷出行政主體實施的行為是否構(gòu)成侵權(quán)責任的。這就需要有較之于歸責原則更加具體和明確的責任構(gòu)成要件。根據(jù)我國《國家賠償法》第二條的規(guī)定，行政賠償責任的構(gòu)成要件由行政主體、行政違法行為、損害后果和因果關(guān)系四個部分構(gòu)成。

2、職務(wù)違法行為。所謂職務(wù)違法行為是指違法執(zhí)行職務(wù)的行為。它是行政賠償責任中最根本的構(gòu)成要件。在這個概念中，需要說明的是：

（一）什么是違法；

（二）什么是“執(zhí)行職務(wù)”。對此，我國國家賠償法未作規(guī)定，理論界認識也不一，但從行政賠償?shù)牧⒎ň窨矗斑`法”應(yīng)包括違反憲法、法律、行政法規(guī)與規(guī)章、地方性法規(guī)與規(guī)章以及其他規(guī)范性文件和我國承認與參加的國際公約等。“執(zhí)行職務(wù)”的范圍應(yīng)既包括職務(wù)行為本身的行為（如工商管理部門違法吊銷許可證和執(zhí)照），亦包括與職務(wù)有關(guān)連而不可分的行為（如訊問案件時，警察刑訊逼供、行政機關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)途中違反交通規(guī)則將他人撞傷）。

3、損害后果。確立行政賠償責任的目的在于對受害人受到的損害進行賠償。因此，損害的發(fā)生是行政賠償責任產(chǎn)生的前提。損害包括人身損害與財產(chǎn)損害、物質(zhì)損害與精神損害、直接損害與間接損害。需要指出的是，根據(jù)我國國家賠償法，損害僅指物質(zhì)損害與直接損害，而不含精神損害與間接損害。

4、因果關(guān)系。因果關(guān)系是聯(lián)接違法行為與損害后果的紐帶，是責任主體對損害后果承擔賠償責任的基礎(chǔ)與前提。如果缺少這種因果關(guān)系，則行為人就無義務(wù)對損害后果負責。因果關(guān)系的苛嚴程度會直接影響到相對人一方合法權(quán)益救濟的范圍，我國行政賠償責任構(gòu)成要件中的的因果關(guān)系應(yīng)采取什么樣的因果關(guān)系呢？理論上歧見紛紛，但最具代表性的觀點是采用直接因果關(guān)系，即指行為與結(jié)果間存在著邏輯上的直接關(guān)系，其中行為并不要求是結(jié)果的必然的或根本原因，但應(yīng)是導致結(jié)果發(fā)生的一個較近的原因，至于其關(guān)聯(lián)性緊密程度，則完全要依據(jù)案情來決定。

行政賠償?shù)漠斒氯?、范圍、方式及程?/p>

（一）行政賠償?shù)漠斒氯?。行政賠償?shù)漠斒氯税ㄙr償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)。

1、賠償請求人，這是指有權(quán)要求賠償?shù)氖苄姓袨榍趾Φ墓瘛⒎ㄈ嘶蚱渌M織。我國國家賠償法規(guī)定，受害的公民、法人和其他組織有權(quán)要求賠償。受害的公民死亡，其繼承人和其他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償。受害的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織有權(quán)要求賠償。、賠償義務(wù)機關(guān)。這是指實施行政行為侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害，有義務(wù)代表國家承擔賠償責任的行政主體。我國國家賠償法規(guī)定，行政主體行使職權(quán)侵犯相對人合法權(quán)益，該行政主體為賠償義務(wù)機關(guān)。兩個以上行政主體共同行使職權(quán)侵犯相對人合法權(quán)益造成損害的，共同行使職權(quán)的行政主體是共同賠償義務(wù)機關(guān)。法律法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時侵犯相對人的合法權(quán)益造成損害的，被授權(quán)的組織是賠償義務(wù)機關(guān)。受行政主體委托的組織或者個人在行使受委托的行政權(quán)力時侵犯相對人的合法權(quán)益造成損害的，委托的行政主體是賠償義務(wù)機關(guān)。賠償義務(wù)機關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政主體是賠償義務(wù)機關(guān)；沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政主體的，撤 銷該賠償義務(wù)機關(guān)的行政主體是賠償義務(wù)機關(guān)。經(jīng)復議機關(guān)復議的，最初造成侵權(quán)行為的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)，但復議機關(guān)的復議決定加重損害的，復議機關(guān)對加重的部分履行賠償義務(wù)，是共同賠償義務(wù)機關(guān)。

（二）行政賠償?shù)姆秶胺绞?/p>

根據(jù)我國國家賠償法第三條、第四條的規(guī)定。行政賠償?shù)姆秶ㄇ址溉松頇?quán)的違法行政行為和侵犯財產(chǎn)權(quán)的違法行政行為兩類。其中對人身權(quán)的侵犯僅限于公民，侵犯法人或其他組織的行政行為目前不承擔賠償責任。

（三）行政賠償程序

1、確認賠償程序。確認賠償是指在非復議和訴訟的行政救濟中，經(jīng)有權(quán)機關(guān)審查認定行政行為侵犯相對人合法權(quán)益造成損害時，由賠償義務(wù)機關(guān)所給的賠償。我國國家賠償法第九條第一款規(guī)定：“賠償義務(wù)機關(guān)對依法確認有本法第三條、第四條規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當給予賠償”。因此，確認賠償是一種不以賠償請求人提出賠償請求為前提的賠償。確認賠償程序?qū)嶋H上就是非復議和訴訟的行政救濟程序。目前，我國國家賠償法和有關(guān)法律、法規(guī)對這種行政救濟的程序未作具體規(guī)定。

行政處罰：行政處罰的概念： 行政處罰是指行政機關(guān)或其他行政主體依法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法規(guī)尚未構(gòu)成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。行政處罰的特征

1、行政處罰是以對違法行為人的懲戒為目的，而不是以實現(xiàn)義務(wù)為目的。這一點將它與行政強制執(zhí)行區(qū)別開來。行政強制執(zhí)行的目的在于促使義務(wù)人履行義務(wù)。

2、行政處罰的適用主體是行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。這一點使它與刑罰區(qū)別開來。刑罰的適用主體是人民法院。

3、行政處罰的適用對象是作為行政相對方的公民、法人或其他組織，屬于外部行政行為。這一點將它與行政處分區(qū)別開來。行政處分只能適用于行政機關(guān)的工作人員或其他由行政機關(guān)任命或管理的人員。行政處罰與刑罰、行政處分的異同

1、行政處罰與刑罰的區(qū)別：制裁的性質(zhì)不同；適用的違法行為不同；懲罰程度及適用的程序不同；制裁機關(guān)不同；處罰形式不同。

2、行政處罰與行政處分的區(qū)別：制裁的對象不同；制裁的行為性質(zhì)不同；制裁的原則不同；懲罰的范圍和程度不同；采取的形式不同；兩者的救濟途徑不同。行政處罰的原則：處罰法定原則、處罰公正公開原則、處罰與違法行為相適應(yīng)的原則、處罰與教育相結(jié)合的原則、不免除民事責任、不取代刑事責任原則、救濟原則、處罰追究時效原則。行政處罰的種類：人身罰、行為罰、財產(chǎn)罰、申誡罰

第五篇：行政法期末考試重點總結(jié)

名詞解釋：

行政主體：

概念： 是指能夠以自己的名義實施國家行政管理職能并承受相應(yīng)法律后果的國家行政機關(guān)和社會組織。

注意：行政主體不是法律概念，而是學理概念。特征：

1)行政主體是享有國家行政權(quán)力，從事行政管理活動的組織 2)行政主體是能夠以自己的名義行使行政權(quán)力的組織

3)行政主體是能夠獨立對外承擔其行為所產(chǎn)生的法律責任的組織

行政處罰

概念： 狹義的行政處罰是指行政機關(guān)或其他行政主體依法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法規(guī)尚未構(gòu)成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。廣義的行政處罰除了包含上述狹義的內(nèi)容外，也包含企事業(yè)單位規(guī)定的一些行政人事處罰內(nèi)容。行政法中的行政處罰之指狹義上的行政處罰。

類型：申誡罰、財產(chǎn)罰、行為罰和自由罰。行政處罰的設(shè)定權(quán)限制：

1.法律 ? …全國人大及其常委會指定的法律具有最高行政處罰設(shè)定權(quán)，其可以設(shè)定各種行政處罰。? 限制人身自由的行政處罰，如行政拘留和驅(qū)逐出境在，只能由法律規(guī)定

罰

3.地方性法規(guī) ? 可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰 2.行政法規(guī) ? 國務(wù)院指定的行政法規(guī)，可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處4.地方政府規(guī)章 ? 省級政府和省、自治區(qū)政府所在地的市級政府以及國務(wù)院批準的較大的市政府制定的規(guī)章，在尚未制定法律、法規(guī)的情形下，對違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會規(guī)定。

行政處罰的實施主體：

1)行政機關(guān)

2)法律、法規(guī)授權(quán)的組織 3)行政機關(guān)委托的組織

行政處罰的決定程序

前提條件：查明事實、履行告知義務(wù)、充分聽取意見 聽證程序：

依申請聽證 行政機關(guān)一般不主動組織聽證 條件 責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照和較大數(shù)額罰款

7天前 聽證通知 回避 聽證主持人就是參與調(diào)查的工作人員；主持人與該案有直接利害關(guān)系

聽證公開 聽證費用

除國秘、商秘和個隱，都公開聽證 行政主體承擔

行政給付

概念： 行政給付又稱行政物質(zhì)幫助，是行政機關(guān)對公民在年老、疾病或者喪失勞動能力等情況或者其他情況下，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或政策等規(guī)定，賦予其一定物質(zhì)權(quán)益或與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益的具體行政行為

種類：

①.向公民提供生活物質(zhì)保障和防范風險保障

②.為促進社會和經(jīng)濟發(fā)展，向個人或者企業(yè)提供特定物質(zhì)幫助

特征：

①.行政給付的對象可以是特定的公民、法人或其他組織，也可以是社會公眾 ②.行政給付是依申請行政行為

③.行政給付的內(nèi)容是賦予被幫助人一定的物質(zhì)權(quán)益或相關(guān)權(quán)益 ④.行政給付通常情況下屬于羈束行政行為

行政復議

概念： 是指當事人認為行政主體的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向行政復議機關(guān)提出復查該行政行為的申請，行政復議機關(guān)依照法定程序?qū)π姓袨檫M行合法性和合理性審查。申請的期限：自知道行政行為之日60日內(nèi)，法律有超過規(guī)定的依其規(guī)定，如專利法規(guī)定3個月。復議前置：

先申請復議才允許提起行政訴訟。15日內(nèi) 主要情況：

1)自然資源權(quán)益的確權(quán)行為 2)納稅爭議

3)禁止或限制經(jīng)營者集中的行為

絕對復議終局：

復議具有終局效力

1)省級政府確認自然資源所有權(quán)和使用權(quán)的行政復議決定 2)出入境管理最終行政決定

聽證審理：

適用條件

重大、復雜的案件

具體包括：

? 涉及人數(shù)眾多或者群體利益的案件

? 具有涉外因素的案件

? 社會影響較大的案件

? 案件事實和法律關(guān)系復雜的案件

依職權(quán) 啟動程序 依申請

行政聽證

概念： 是指行政機關(guān)作出涉及公民、法人或者其他組織利益的重大事項或者重大決定之前，充分聽取公民、法人或者其他組織的意見的活動

基本原則:

①.公開原則 ②.職能分離原則 ③.事先告知原則 ④.案卷排他性原則

行政合同

概念： 行政合同又稱行政協(xié)議，是指行政機關(guān)為實現(xiàn)公共利益或者行政管理目標，在法定職責范圍內(nèi)，與公民、法人或者其他組織協(xié)商訂立的具有行政法上的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的協(xié)議。

特征：

目的要素 ：為了實現(xiàn)公共利益以及行政管理目標，是為了實現(xiàn)公法上的目的 主體要素：行政協(xié)議一方必須是行政主體 職責要素：行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)

意思要素：意思表示一致，但是撤銷、變更和解除主要取決于行政機關(guān)單方 內(nèi)容要素：合同約定的內(nèi)容是行政法意義上的權(quán)利義務(wù)

行政強制

概念： 行政強制是行政管制行為的簡稱，是指行政機關(guān)為達到行政目的，依據(jù)法定職權(quán)和程序作出的對行對人的財產(chǎn)、人身及行為產(chǎn)生強制力的單方行為的總稱。包括行政強制措施和行政強制執(zhí)行兩種獨立的具體行政行為，行政強制是其上位概念。

特點：行政性、強制性、物理性。行政強制措施和行政強制行為的區(qū)別：

前提條件不同：前者要求情況緊急 法律效果不同：前者臨時性，后者終局性

設(shè)定權(quán)：

法律：

l 法律擁有設(shè)定行政強制措施的最高權(quán)利

l 限制人身自由、凍結(jié)存款、匯款的行政強制措施為法律絕對保留 l 法律中未設(shè)定行政強制措施的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得增設(shè)行政強制措施。

行政法規(guī)

l 自身職權(quán)，尚未制定法律，或者國務(wù)院行政管理職能 l 法律授權(quán)

設(shè)定種類：只能設(shè)定限制人身自由、凍結(jié)存款、匯款以外的措施。

地方性法規(guī)

l 尚未制定法律、行政法規(guī) l 屬于地方事務(wù)

設(shè)定種類：采用肯定列舉的方式，包括查封、扣押

禁止設(shè)定：法律、法規(guī)之外的規(guī)范性文件物權(quán)設(shè)定行政強制措施。

行政許可

概念： 是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對人的申請，通過頒發(fā)許可證或執(zhí)照等形式，依法賦予特定的行政相對人或從事某種活動或?qū)嵤┠撤N行為的權(quán)利或資格的行為。

特征：

①.是一種依申請的行政行為 ②.是授益性行政行為 ③.是對一般禁止的解除 ④.是一種要式行政行為

⑤.是一種過程性、連續(xù)性行政行為

設(shè)定權(quán)：

設(shè)定主體： 全國人大及其常委會以法律規(guī)定；國務(wù)院以從政法規(guī)設(shè)定；省級、市級人大及其常委會以地方性法規(guī)設(shè)定。

簡答題：

正當程序原則

正當程序原則是行政法六大原則之一，其內(nèi)容主要包括： 第一，行政公開原則。除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私的外，行政機關(guān)實施行政管理應(yīng)當公開，以實現(xiàn)公民的知情權(quán)。第二，公眾參與原則。行政機關(guān)作出重要規(guī)定或者決定，應(yīng)當聽取公民、法人和其他組織的意見。特別是作出對公民、法人和其他組織不利的決定，要聽取他們的陳述和申辯。第三，回避原則。行政機關(guān)工作人員履行職責，與行政管理相對人存在利害關(guān)系時，應(yīng)當回避。

行政法中行政行為的特征（1）行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律根據(jù)，具有從屬法律性，沒有法律的明確規(guī)定或授權(quán)，行政主體不得作出任何行政行為。（2）行政行為具有一定的裁量性，這是由立法技術(shù)本身的局限性和行政管理的廣泛性、變動性、應(yīng)變性所決定的。（3）行政主體在實施行政行為時具有單方意志性，不必與行政相對方協(xié)商或征得其同意，即可依法自主作出。即使是在行政合同行為中，在行政合同的締結(jié)、變更、解除與履行等諸方面，行政主體均具有與民事合同不同的單方意志性。（4）行政行為是以國家強制力保障實施的，帶有強制性，行政相對方必須服從并配合行政行為。否則，行政主體將予以制裁或強制執(zhí)行。這種強制性與單方意志性是緊密聯(lián)系在一起的，沒有行政行為的強制性，就無法實現(xiàn)行政行為的單方意志性。

（5）效力先定性：行政行為一經(jīng)作出，就事先假定其符合法律規(guī)定。

行政法律關(guān)系的效力

主體的恒定性和身份多樣性

權(quán)利義務(wù)的對應(yīng)性和不對等性 行政行為的效力

行政行為成立便對相對方和行政主體等產(chǎn)生法律上的效力。一般而言，所有行政行為都具有下列效力：（1）行政行為具有確定力。行政行為的確定力，是指行政行為一經(jīng)作出就具有不是任意改變的法律效力。

（2）行政行為具有約束力。行政行為具有約束力，是指行政行為一經(jīng)作出，就具有限制和約束行政主體和行政相對人的法律效力。（3）行政行為具有公定力。公定力是指，即對任何人都具有被推定位合法有效而予以尊重的法律效力。（4）行政行為具有執(zhí)行力。行政行為具有執(zhí)行力是指行政行為一經(jīng)作出就具有使行政行為的內(nèi)容得以完全實現(xiàn)的效力。

行政法行政的特征：

1)目的的公共性，行政法上的行政活動必須以實現(xiàn)公共利益為目標 2)主體的恒定性，一方只能是行政主體，另一方只能是象征相對人 3)行為的執(zhí)行性，公共行政的基本特征是執(zhí)行 4)行為的規(guī)范性，公權(quán)力必須接受法律的規(guī)范 5)行為的能動性，合理的自由裁量權(quán)

行政法律關(guān)系的特點

（1）在行政法律關(guān)系雙方當事人中必有一方是行政主體；（2）具有不對等性

（3）當事人的權(quán)利義務(wù)是法定的。

（4）所引起的爭議在解決方式及程序上具有特殊性。

行政相對人的權(quán)利

一、行政相對人的法律地位：

1、行政相對人是行政主體行政管理的對象。

2、行政相對人也是行政管理的參與者。

3、行政相對人在行政救濟法律關(guān)系和行政法制監(jiān)督關(guān)系中可以轉(zhuǎn)化為救濟對象和監(jiān)督主體。

二、行政相對人的權(quán)利：

（一）申請權(quán)。

（二）參與權(quán)。

（三）了解權(quán)。

（四）批評、建議權(quán)。

（五）申訴、控告、檢舉權(quán)。

（六）陳述、申辯權(quán)。

（七）申請復議權(quán)。

（八）提起行政訴訟權(quán)。

（九）請求行政賠償權(quán)。

（十）抵制違法行政行為權(quán)。

三、行政相對人的義務(wù)：

（一）服從行政管理的義務(wù)。

（二）協(xié)助公務(wù)的義務(wù)。

（三）維護公益的義務(wù)。

（四）接受行政監(jiān)督的義務(wù)。

（五）提供真實信息的義務(wù)。

（六）遵守法定程序的義務(wù)。

行政行為的法律效力

拘束力，行政行為一經(jīng)成立既具有法律約束力 確定力，一經(jīng)確定不可改變

執(zhí)行力，已生效的行政行為具有強制執(zhí)行力

抽象行政行為的特征

概念： 抽象行政行為是指國家行政機關(guān)對不特定的人和事制定具有普遍約束力的行為規(guī)則的活動

特征：

①.對象的普遍性 ②.效力的普遍性和持續(xù)性 ③.準立法性 ④.不可訴性

行政補償責任的構(gòu)成要件

①.行政主體。所謂行政主體是指執(zhí)行行政職務(wù)的行政機關(guān)及其工作人員。②.職務(wù)違法行為。所謂職務(wù)違法行為是指違法執(zhí)行職務(wù)的行為。它是行政賠償責任中最根本的構(gòu)成要件。③.損害后果。確立行政賠償責任的目的在于對受害人受到的損害進行賠償。因此，損害的發(fā)生是行政賠償責任產(chǎn)生的前提。損害包括人身損害與財產(chǎn)損害、物質(zhì)損害與精神損害、直接損害與間接損害。④.因果關(guān)系。因果關(guān)系是聯(lián)接違法行為與損害后果的紐帶，是責任主體對損害后果承擔賠償責任的基礎(chǔ)與前提。論述：

行政法上的比例原則

概念： 比例原則，又稱“禁止過分”原則或最小侵害原則，是指行政權(quán)尤其行政裁量權(quán)的行使應(yīng)當全面權(quán)衡公共利益和公民、法人和其他組織的個人利益，盡量采取對行政相對人和行政相關(guān)人權(quán)益損害做小的方式，并使其與所追求的行政目的之間保持平衡。

內(nèi)容：

①.合目的性，行政機關(guān)行使裁量權(quán)的措施必須符合法律目的

②.適當性，行政措施應(yīng)當為法律所必須，結(jié)果和手段之間存在著正當性 ③.損害最小，存在多種方式的情況下，采用對方式認權(quán)益損害最小的方式

意義：

①.有助于正義價值的實現(xiàn)

②.有利于保護公共利益的價值和對行政相對人利益 行 ③.有助于實現(xiàn)行政程序與行政效率動態(tài)的比例平衡 政法的信

賴

保

護

原

則（http://）

概念： 信賴保護原則是指行政相對人對行政機關(guān)的行政行為形成值得保護的信賴后，行政機關(guān)不得隨意改變或撤銷該行為，依法確需改變或撤銷，由此給相對人造成財產(chǎn)損失或使被許可人的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當依法給予補償。

內(nèi)容：

①.行政主體應(yīng)本著誠實信用的精神做出行政行為

②.行政相對人的信賴既包括對具體行政行為的信賴，也包括對抽象行政行為的信賴

③.行政相對人有值得保護的信賴利益的產(chǎn)生

④.要有適當?shù)姆绞綄π姓鄬θ苏數(shù)男刨嚴娼o予保護

適用條件：

①.存在信賴基礎(chǔ) ②.具備信賴表現(xiàn) ③.信賴值得保護

信賴保護原則的立法不足：

①.信賴保護原則適用范圍狹窄 ②.公共利益界定不清 ③.行政補償范圍狹窄 案例：

行政復議

概念： 是指當事人認為行政主體的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向行政復議機關(guān)提出復查該行政行為的申請，行政機關(guān)按照法定程序?qū)π姓袨檫M行合法性和合理性審查，并附帶對行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件進行審查，作出裁決以確定行政爭議的活動。

行政強制

概念： 行政強制是行政管制行為的簡稱，是指行政機關(guān)為達到行政目的，依據(jù)法定職權(quán)和程序作出的對行對人的財產(chǎn)、人身及行為產(chǎn)生強制力的單方行為的總稱。包括行政強制措施和行政強制執(zhí)行兩種獨立的具體行政行為，行政強制是其上位概念。