第一篇：郎木寺鎮(zhèn)人民政府五年工作報(bào)告

郎木寺鎮(zhèn)人民政府五年工作報(bào)告

----在全鎮(zhèn)第十八屆人民代表大會第一次會議上

郎木寺鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 開世榮

各位代表：

現(xiàn)在，我代表郎木寺鎮(zhèn)第十七屆人民政府向大會作五年政府工作報(bào)告，請予以審議和提出寶貴的意見。

一、過去五年的工作回顧

五年以來，鎮(zhèn)政府在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論的偉大旗臶，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央第五次西藏工作座談會精神、縣“兩會”精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬牧村各項(xiàng)工作，踐行“三個(gè)代表”重要思想，努力構(gòu)建和諧社會，繼續(xù)圍繞牧業(yè)增效、牧民增收、牧村穩(wěn)定這個(gè)目標(biāo)不放松，立足鎮(zhèn)情，立足資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變觀念，搶抓機(jī)遇，克服困難，狠抓落實(shí)，經(jīng)過全鎮(zhèn)上下的不懈努力，呈現(xiàn)出社會政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)和睦、人民安居樂業(yè)、社會事業(yè)健康和諧發(fā)展的良好局面。

過去的五年，是經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的五年。五年來，鎮(zhèn)政府認(rèn)真實(shí)施“農(nóng)牧互補(bǔ)一特四化”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、農(nóng)牧民參與”的方針，推進(jìn)“六化”家庭牧場建設(shè)步伐，加快牧村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，正確引導(dǎo)群眾走向市場，使畜牧業(yè)向縱深發(fā)展。大力發(fā)展暖棚養(yǎng)畜，加快牛羊育肥速度，縮短牛羊出欄周期。積極動(dòng)員群眾擴(kuò)大牧草種植面積和草場圍欄面 積，增加飼草貯備數(shù)量，提高抗災(zāi)保畜能力。強(qiáng)化草原防火責(zé)任，確保草原安全。堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并舉的原則，合理安排草場載畜量，減輕草場壓力。充分抓住近年牛羊行情上漲的有利因素，及時(shí)提供市場信息服務(wù)，積極動(dòng)員群眾加快出欄，提高商品率，增加群眾收入。由于認(rèn)識到位，安排扎實(shí)，責(zé)任明確，措施得力，狠抓落實(shí)，使畜牧業(yè)再獲豐收。牲畜總增率、出欄率、商品率從2006年的27%、29%、27%增加到2010年的27.1%、31.7%和29%。牧業(yè)增加值從2006年的1112萬元增加到2010年的2600萬元，年均增加297萬元。

我鎮(zhèn)緊緊圍繞“牧業(yè)增效、牧民增收、牧村穩(wěn)定”這個(gè)目標(biāo)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，深入實(shí)施“農(nóng)牧互補(bǔ)一特四化”戰(zhàn)略，立足資源優(yōu)勢，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持把牦牛、藏羊繁育作為提升郎木寺經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的切入點(diǎn)，與高原特色和產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合起來，不斷推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展向?qū)I(yè)化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、技能化培訓(xùn)方向邁進(jìn)。一是加快特色畜牧業(yè)發(fā)展步伐。在合理布局的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，加快畜群結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，加大良種繁育、飼草基地和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展聯(lián)戶牧場養(yǎng)殖，形成集中連片聯(lián)戶發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)格局。二是進(jìn)一步強(qiáng)化牲畜疫病防治工作，定責(zé)任，定目標(biāo)，抓落實(shí)，嚴(yán)格“兩強(qiáng)一打”，堅(jiān)持“五不漏”，使牲畜疫苗注射密度達(dá)到100%。三是加大抗災(zāi)保畜力度，早安排，早部署，早介入，積極動(dòng)員農(nóng)牧民群眾抓住有利時(shí)機(jī)加快牲畜出欄和儲備飼草料，確保牲畜安全越冬度春。累計(jì)在貢巴村、波海村建成牦牛專業(yè)化養(yǎng)殖戶140戶，聯(lián)戶牧場13個(gè)。

發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，拓寬增收渠道，增加群眾收入。緊緊抓住州內(nèi)外民工緊缺、用工量大的有利時(shí)機(jī)，繼續(xù)引導(dǎo)、鼓勵(lì)牧村富余勞動(dòng)向外轉(zhuǎn)移，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。鑒于牧村富余勞動(dòng)力人員文化低、缺少實(shí)用技術(shù)，只能從事重體力勞動(dòng)的實(shí)際，配合科技、扶貧等部門舉辦了實(shí)用技術(shù)、勞務(wù)技能、法律法規(guī)等為內(nèi)容的培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)使他們基本掌握了法律法規(guī)和勞務(wù)技能等知識，提高了勞務(wù)輸轉(zhuǎn)質(zhì)量和適應(yīng)勞務(wù)市場的能力，使勞務(wù)輸出逐步由勞力型務(wù)工向技術(shù)型轉(zhuǎn)變。五年來我鎮(zhèn)共組織勞務(wù)輸出1220人/次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入440萬余元。通過勞務(wù)輸出、救災(zāi)救濟(jì)、最低生活保障、新農(nóng)合、縣鎮(zhèn)幫扶、“少生快富”扶貧項(xiàng)目等的大力扶持，我鎮(zhèn)五年來共減少貧困人口625人。

集體林權(quán)制度改革工作方面：自2009年我鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作開始以來，鎮(zhèn)政府始終把集體林權(quán)制度改革工作作為一項(xiàng)民生工程來抓，將林改工作納入政府年度考核目標(biāo)，逐項(xiàng)進(jìn)行分解，明確工作任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任。我鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作涉及郎木村和郎木寺院，林改總面積約為1.20萬畝，其中郎木村共涉及林改戶數(shù)327戶，1387人，林改面積為1.08萬畝，采取家庭承包經(jīng)營的方式，共發(fā)放 林權(quán)證327個(gè)；郎木寺院涉及林改人數(shù)365人，林改面積為1163畝，采取集體承包經(jīng)營方式，發(fā)放了集體林權(quán)證1個(gè)。目前我鎮(zhèn)已全面完成了集體林權(quán)制度改革工作。

過去的五年，是項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)的五年。鎮(zhèn)政府牢固樹立項(xiàng)目意識、發(fā)展意識，堅(jiān)持“項(xiàng)目促發(fā)展、發(fā)展帶項(xiàng)目”的思想不動(dòng)搖，積極把握國家在農(nóng)牧村的投資導(dǎo)向，創(chuàng)新思路，搶抓機(jī)遇，實(shí)行責(zé)任制，抓項(xiàng)目，跑項(xiàng)目，積極爭取一批惠民利民項(xiàng)目。同時(shí)對所有的項(xiàng)目精心組織，認(rèn)真實(shí)施，強(qiáng)化監(jiān)督，確保了工程質(zhì)量。五年來完成郎木寺鎮(zhèn)中心學(xué)校教學(xué)樓、大灶和學(xué)生宿舍項(xiàng)目，郎木寺院道路硬化及橋梁建設(shè)項(xiàng)目，仁貢瑪組防洪河堤和村道硬化項(xiàng)目，尕爾娘村道硬化項(xiàng)目、郎木寺鎮(zhèn)垃圾填埋場，吉科河村道建設(shè)項(xiàng)目，仁貢瑪組“牧家樂”和風(fēng)貌改造建設(shè)項(xiàng)目等26個(gè)項(xiàng)目，共完成投資4484萬元。通過以上項(xiàng)目建設(shè)，郎木寺鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施得到了進(jìn)一步改善。

過去的五年，是旅游業(yè)全面發(fā)展的五年。旅游業(yè)是郎木寺鎮(zhèn)繼畜牧業(yè)之后的又一資源優(yōu)勢，境內(nèi)集人文景觀與自然景觀為一體，且具有十分優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢。因此，我鎮(zhèn)將旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和牧民群眾增收的主要途徑加以培育。抓住西部大開發(fā)和第五次西藏工作座談會的有利時(shí)機(jī)，在開發(fā)中堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并舉，將旅游業(yè)開發(fā)與小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，打好旅游這張牌，不斷提 升旅游檔次和服務(wù)水平。為進(jìn)一步強(qiáng)化旅游環(huán)境，對鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生進(jìn)行了專門整治，徹底扭轉(zhuǎn)了贓、亂、差的面貌，提升了郎木寺的旅游形象，使慕名而來的游人絡(luò)繹不絕。截止目前，共接待國內(nèi)外游客9萬余人，其中國內(nèi)游客7.3萬余人，國外游客1.8萬余人，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1760萬元。

過去的五年，是新農(nóng)牧村建設(shè)取得成效的五年。建設(shè)社會主義新農(nóng)牧村是黨的十六屆五中全會做出的重大戰(zhàn)略決策，也是農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧村迎來發(fā)展的第二次歷史機(jī)遇，體現(xiàn)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會的時(shí)代特征和要求，代表了廣大牧民群眾的強(qiáng)烈愿望和根本利益。2006年郎木村被確定為省級試點(diǎn)村后，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及各部門的大力支持下，以“二十字”方針為目標(biāo)，突出重點(diǎn)，合理規(guī)劃，結(jié)合鎮(zhèn)情，因地制宜。結(jié)合吉科河村民小組草場面積大、牛羊多的實(shí)際，繼續(xù)堅(jiān)持畜牧業(yè)的主導(dǎo)地位，以“六化”家庭牧場為重點(diǎn)，大力發(fā)展舍飼畜牧業(yè)和草地畜牧業(yè)；結(jié)合加科村民小組無草場、無牲畜而且大部分回族群眾有經(jīng)商經(jīng)驗(yàn)的實(shí)際，大力發(fā)展商貿(mào)流通、餐飲、交通運(yùn)輸業(yè)；針對加科卡哇、仁貢瑪兩個(gè)村民小組草場面積小、牲畜少的實(shí)際以及處在鎮(zhèn)區(qū)和旅游中繼線的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。由于“四組二品”發(fā)展模式符合村情，突出了資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，既活躍了郎木村的旅游服務(wù)和商貿(mào)流通業(yè)，又轉(zhuǎn)移了牧村富余勞動(dòng)力，而且增加了群眾收入，同時(shí)帶動(dòng) 了周邊村鎮(zhèn)的發(fā)展。面對豐富的旅游資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，欲創(chuàng)業(yè)的牧民群眾由于資金短缺而放棄創(chuàng)業(yè)，針對這種情況，郎木寺鎮(zhèn)政府通過積極努力，2008年為郎木村爭取到了扶貧互助基金10萬元，按照互助基金的借貸配股規(guī)定，借貸人必須入股后才能借貸，互助基金由最初的10萬元發(fā)展到16萬元，為創(chuàng)業(yè)群眾戶均借貸5000元，共扶持了50戶創(chuàng)業(yè)戶；2009年為貢巴村爭取到扶貧互助資金16萬元，扶持了20戶創(chuàng)業(yè)戶。通過積極爭取扶貧互助資金，解決了我鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)戶資金短缺的問題，并發(fā)揮了效益。完成了26戶牧家樂、濱河路步行街、仁貢瑪組風(fēng)貌改造、道路硬化、防洪河堤、垃圾填埋場等建設(shè)項(xiàng)目。按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針中“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的要求，在抓好基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)，加強(qiáng)牧村精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，深入開展了“和諧牧村”、“文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，積極引導(dǎo)牧民群眾養(yǎng)成愛國守法，遵守公德，崇尚科學(xué)，保護(hù)環(huán)境，尊老愛幼，團(tuán)結(jié)互助，移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)的良好風(fēng)尚。深入開展“三戒”活動(dòng)，從而使我鎮(zhèn)的社會治安有了明顯改善，為構(gòu)建和諧社會和新農(nóng)村建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作得到了省政府的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

過去的五年，是社會事業(yè)全面進(jìn)步的五年。我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持把社會事業(yè)放在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的地位加以重視，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同研究、同部署，做到了“兩兼顧互促進(jìn)”。

1、教育工作。教育工作始終是我鎮(zhèn)工作的重中之重，為此，鎮(zhèn)政府不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實(shí)安排，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，狠抓落實(shí)，使“兩基”工作得到了有效開展。一是我鎮(zhèn)在教育工作中堅(jiān)持“村不漏戶、戶不漏人”的原則，深入村組、學(xué)校調(diào)查摸底，徹底摸清了適齡兒童底數(shù)及實(shí)際入學(xué)情況。二是強(qiáng)化宣傳，努力營造輿論氛圍，利用維穩(wěn)、社會主義法制教育和形勢政策教育等活動(dòng)，大力宣傳《九年義務(wù)教育法》和《甘南州實(shí)施義務(wù)教育法條例》等法律法規(guī)，努力提高農(nóng)牧民群眾主動(dòng)送子女入學(xué)的積極性。三是積極配合縣教育局解決了郎木寺鎮(zhèn)中心小學(xué)和貢巴小學(xué)擴(kuò)建征地問題。四是狠抓適齡少年兒童入學(xué)工作，加大控輟保學(xué)力度，動(dòng)員全社會力量積極參與教育事業(yè)。全鎮(zhèn)現(xiàn)適齡兒童489名，已入學(xué)487名，入學(xué)率為99.59%；13—15周歲適齡少年222人，已入學(xué)的212名，初中階段入學(xué)率為95.49%。五是加大掃盲力度，掃除青壯年文盲，將基本掃除青壯年文盲與基本普及九年義務(wù)教育同等看待，同安排、同部署，堅(jiān)持 “一堵、二掃、三提高”的工作方針，以提高掃盲工作的質(zhì)量和效益為主線，做到兩個(gè)結(jié)合,建立健全掃盲教育機(jī)制，確保掃盲工作不走過場，取得實(shí)效。鎮(zhèn)政府落實(shí)了掃盲場所、掃盲時(shí)間、掃盲教材，安排文化基礎(chǔ)好、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的人員擔(dān)任教師，從而為全面完成掃盲任務(wù)夯實(shí)了基礎(chǔ)。結(jié)合我鎮(zhèn)牧民居住分散的實(shí)際，掃盲工作采取分散式教學(xué)和集中教學(xué) 相結(jié)合的方式進(jìn)行。平時(shí)由鎮(zhèn)包村干部和掃盲教師進(jìn)村入戶進(jìn)行分散式個(gè)別輔導(dǎo)，在牧閑時(shí)間和寒暑假放假期間以村為單位集中授課；經(jīng)過全鎮(zhèn)上下的不懈努力，我鎮(zhèn)“兩基”工作順利通過省級驗(yàn)收。

2、人口與計(jì)劃生育工作。在開展人口與計(jì)劃生育工作中，始終堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動(dòng)搖。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《計(jì)劃生育條例》，以爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)鎮(zhèn)為目標(biāo)，強(qiáng)化組織，將計(jì)劃生育工作做為一把手工程加以認(rèn)識，精心組織、扎實(shí)安排；擴(kuò)大宣傳、營造氛圍；明確任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任；抓弱點(diǎn)，抓難點(diǎn)，在創(chuàng)新上做文章，求突破，促進(jìn)展，使計(jì)劃生育工作逐步由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。同時(shí)，將計(jì)劃生育工作與扶貧、低保、救災(zāi)救濟(jì)等工作有機(jī)結(jié)合起來，全面落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，認(rèn)真實(shí)施“少生快富”項(xiàng)目，充分調(diào)動(dòng)群眾的計(jì)劃生育積極性。五年來，我鎮(zhèn)共落實(shí)項(xiàng)目戶122戶，全鎮(zhèn)共出生421人，出生率20.52‰，自然增長率17.63‰，節(jié)育率、及時(shí)率100%，并通過了省級“創(chuàng)優(yōu)”驗(yàn)收。

過去的五年，是民生工程明顯改善的五年。健全社會保障和社會救助體系，實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，截止2010年底我鎮(zhèn)參加新型農(nóng)村醫(yī)療合作醫(yī)療3907人，參合率為95.3%，共報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)42.58萬。

抓好民政救災(zāi)救濟(jì)工作，是關(guān)心和解決好困難群眾和社會弱勢群體生活問題的關(guān)鍵，也是為民辦實(shí)事、辦好事的具 體體現(xiàn)。鎮(zhèn)政府積極組織人員深入各村牧戶家中，認(rèn)真調(diào)查貧困群眾的生產(chǎn)生活狀況，了解他們的實(shí)際困難，建立起了“五保戶”和特困家庭名冊檔案，并向縣民政部門積極反映情況，爭取救濟(jì)款、救濟(jì)面粉和救災(zāi)物資，通過各項(xiàng)政策的落實(shí)，有效解決了全鎮(zhèn)困難群眾和弱勢群體的基本生活保障問題。2009年至2010年，我鎮(zhèn)共有低保戶575戶1185人，共發(fā)放低保資金161萬余元；五保戶28戶31人，共發(fā)放五保資金10.2萬余元。完成重建戶42戶、維修戶97戶，共發(fā)放災(zāi)后各類補(bǔ)助資金113萬元。完成投資96.6萬元的農(nóng)牧村危舊房改造工作299戶，使我鎮(zhèn)農(nóng)牧民的住房條件有了較大改善。農(nóng)牧村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策是黨和國家為加快新農(nóng)村建設(shè)、改善廣大牧民群眾生活、解決民生問題的一項(xiàng)重大舉措。因此，鎮(zhèn)政府不斷創(chuàng)新思路，擴(kuò)大宣傳，做到了家喻戶曉，使牧民群眾真正認(rèn)識到養(yǎng)老保險(xiǎn)的好處。由于工作扎實(shí)，宣傳到位，群眾參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性空前高漲。2010年共計(jì)參保人數(shù)達(dá)4109人，總交金額20.5萬元，參保率達(dá)97%。

過去的五年，是機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改善的五年。深入開展“基層組織建設(shè)年”、“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，機(jī)關(guān)管理制度日趨完善，村級干部責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的管理機(jī)制不斷健全。針對當(dāng)前干部隊(duì)伍作風(fēng)方面存在的問題，在梳理和整合有關(guān)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級和我鎮(zhèn)出臺的干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、管理監(jiān)督、深入基層聯(lián)系服務(wù)群眾、機(jī)關(guān)效能、民主集中制和黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項(xiàng)規(guī)章制度，完善競爭機(jī)制，建立鎮(zhèn)干部績效考評辦法，通過以制度管人、靠制度管事，用獎(jiǎng)懲激勵(lì)，進(jìn)一步提高工作效率，機(jī)關(guān)作風(fēng)取得了實(shí)效。

過去的五年，是綜治穩(wěn)定工作不斷深化的五年。郎木寺鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)有郎木賽赤寺院和四川格爾底兩座寺院以及四川省若爾蓋縣紅星鄉(xiāng)的兩個(gè)村。郎木寺作為周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化和商貿(mào)交流中心，人口流動(dòng)量較大，情況復(fù)雜。郎木寺的維穩(wěn)工作不僅關(guān)系到全省、全州、全縣的穩(wěn)定，又是反分裂、反滲透對敵斗爭的前沿，做好郎木寺的維穩(wěn)和綜合治理工作，對全縣、全州乃至全省藏區(qū)穩(wěn)定工作具有十分重要意義。為有效預(yù)防郎木寺地區(qū)在敏感期間發(fā)生藏獨(dú)分子制造民族分裂等各類滲透、破壞活動(dòng)，確保郎木寺地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、宗教和順，確立了鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長為郎木寺鎮(zhèn)維護(hù)穩(wěn)定工作第一責(zé)任人、各村黨支部書記和村委會（郎木寺院寺管會）主任為所在村第一責(zé)任人、各駐村、駐寺工作組為直接責(zé)任人的責(zé)任機(jī)制，從而形成了一級抓一級，層層抓落實(shí)的維穩(wěn)工作新格局。強(qiáng)化社會面的控制力度，明確各村、組、寺院、鎮(zhèn)直單位、轄區(qū)賓館、茶館、個(gè)體工商戶、項(xiàng)目建設(shè)單位等的責(zé)任，在每年年初分別簽訂了《郎木寺鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作目標(biāo)責(zé)任書》的基礎(chǔ)上，再次簽訂三月敏感期維護(hù)穩(wěn)定目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步明確了三月敏感期間的 維穩(wěn)責(zé)任和任務(wù)。同時(shí)向出租車駕駛員、環(huán)衛(wèi)工人及個(gè)體工商戶等發(fā)放了維穩(wěn)聯(lián)系卡200余份，進(jìn)一步夯實(shí)了維穩(wěn)工作的群眾基礎(chǔ)、拓寬了維穩(wěn)信息渠道。按照“積極預(yù)防，嚴(yán)密控制，果斷處臵，確保安全”的原則，立足鎮(zhèn)情，在《郎木寺鎮(zhèn)維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定處臵突發(fā)事件應(yīng)急總體預(yù)案》基礎(chǔ)上，分別制定了結(jié)合郎木寺實(shí)際、靈活性、可操作性強(qiáng)的《郎木寺鎮(zhèn)“毛蘭木”期間維穩(wěn)期間預(yù)防和處臵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《郎木寺鎮(zhèn)三月敏感期維護(hù)社會政治穩(wěn)定工作方案》、《藏歷新年期間維護(hù)社會政治穩(wěn)定工作方案》、《郎木寺鎮(zhèn)“3.10”、“3.14”、“3.16”期間維護(hù)社會穩(wěn)定工作方案》、《郎木寺鎮(zhèn)預(yù)防和處理“插箭節(jié)”期間突發(fā)性事件的工作預(yù)案》、《郎木寺鎮(zhèn) “插箭節(jié)”維穩(wěn)分工安排表》、《毛蘭木期間維護(hù)郎木寺鎮(zhèn)區(qū)社會政治穩(wěn)定工作安排》、《郎木寺鎮(zhèn)“3.20”敏感期間預(yù)防和處臵突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案》和維穩(wěn)值班制度、信息報(bào)送制度、執(zhí)勤巡邏制度、首問責(zé)任制度、矛盾糾紛排查調(diào)處制度等二十多項(xiàng)制度，為郎木寺的維穩(wěn)工作靠實(shí)了工作措施和制度保障。

各位代表，“十一五”發(fā)展的成就來之不易，這是上級黨委、政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)人民和各位代表齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗和各方面大力支持的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向各位代表表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！二、五年來工作中存在的問題

各位代表，回顧過去五年的工作，我們深刻體會到：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策，是克服各種困難、抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的堅(jiān)強(qiáng)保證；加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會穩(wěn)定，是全鎮(zhèn)農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、是第一要?jiǎng)?wù)、是發(fā)展農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)的根本動(dòng)力；堅(jiān)持開拓創(chuàng)新、科技創(chuàng)新是開創(chuàng)社會主義新農(nóng)村新局面的根本舉措?；仡櫸迥甑墓ぷ?，雖然取得了一定成績，但我們的工作還有一定的不足和問題：一是畜牧業(yè)效益仍較低，有待進(jìn)一步提高；二是第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，短期內(nèi)難以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長優(yōu)勢；三是人才資源較匱乏，發(fā)展農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)的能力不高；四是鎮(zhèn)村兩級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，有待進(jìn)一步加強(qiáng)；五是以農(nóng)牧村道路建設(shè)等為主的農(nóng)牧村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然薄弱，亟待加快建設(shè)步伐；六是維護(hù)穩(wěn)定的形勢依然嚴(yán)峻，任重道遠(yuǎn)。針對存在的問題，我們必須高度重視，采取強(qiáng)有力的措施，逐步加以解決。

三、今后五年工作的基本思路和總體要求

各位代表，未來的五年，是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃和建設(shè)小康社會的關(guān)鍵之年，因此，全鎮(zhèn)上下一定要提高認(rèn)識，堅(jiān)定信心，鼓足干勁，凝聚人心，搶抓機(jī)遇，牢固樹立發(fā)展意識，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，為郎木寺經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展 和社會長治久安而扎實(shí)工作。

基本思路和總體要求：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀總攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大、十七屆五中全會、中央第五次西藏工作座談會、省委藏區(qū)工作座談會、州委十屆六次全委擴(kuò)大會議和縣委十一屆九次全委擴(kuò)大會議精神；樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想不動(dòng)搖，不斷完善維護(hù)社會穩(wěn)定長效機(jī)制；實(shí)施項(xiàng)目拉動(dòng)戰(zhàn)略，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐；深入推進(jìn)農(nóng)牧互補(bǔ)“一特四化”建設(shè)進(jìn)程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；大力發(fā)展旅游業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)；全力推動(dòng)社會事業(yè)發(fā)展，全力構(gòu)建和諧社會；加大政府職能轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，打造服務(wù)型政府。

四、今后五年的奮斗目標(biāo)

（一）、強(qiáng)化畜牧業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)牧互補(bǔ) “一特四化”戰(zhàn)略，以“六化”家庭牧場和“五配套”建設(shè)為切入點(diǎn)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極實(shí)施尕爾娘村和郎木村“一特四化”項(xiàng)目，加快畜群結(jié)構(gòu)調(diào)整和畜種改良步伐，加大牛羊育肥，縮短牲畜出欄周期。嚴(yán)格牲畜防疫工作，加大抗災(zāi)保畜力度，確保牲畜安全。完成牧業(yè)增加值4200萬元，人均純收入4570元。

（二）、立足項(xiàng)目意識，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。牢固樹立項(xiàng)目意識、發(fā)展意識，堅(jiān)持“項(xiàng)目促發(fā)展、發(fā)展帶項(xiàng)目”的思想不 動(dòng)搖，積極把握國家在農(nóng)牧村的投資導(dǎo)向和中央第五次西藏座談會和省委藏區(qū)工作會精神，創(chuàng)新思路，搶抓機(jī)遇，實(shí)行責(zé)任制，抓項(xiàng)目，跑項(xiàng)目，積極爭取一批惠民利民項(xiàng)目，完成鎮(zhèn)黨政綜合辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，完成郎木寺AAAA級旅游景區(qū)和郎木寺院國家文物保護(hù)單位申報(bào)工作，完成貢巴村、波海村人畜飲水項(xiàng)目，完成鎮(zhèn)區(qū)污水處理、垃圾填埋場、鎮(zhèn)區(qū)集中供熱、游客管理服務(wù)中心建設(shè)、貢巴村牦牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社、白龍江上游水土治理、農(nóng)牧民危舊房改造和小城鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)目。

（三）、小城鎮(zhèn)建設(shè)以完善城市功能為重點(diǎn)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，把小城鎮(zhèn)建設(shè)與旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，與民族特色和地方特色結(jié)合起來，在保持原始風(fēng)貌的基礎(chǔ)上要嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施。全面完成鎮(zhèn)區(qū)改造任務(wù)，不斷健全和完善小城鎮(zhèn)功能，提升郎木寺旅游服務(wù)水平。建立鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，徹底解決“臟、亂、差”的現(xiàn)象。

（四）、堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動(dòng)搖。繼續(xù)貫徹執(zhí)行《計(jì)劃生育法》，全面落實(shí)農(nóng)牧村計(jì)劃生育各項(xiàng)扶助政策。不斷完善計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大宣傳，注重創(chuàng)新，將優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為計(jì)劃生育工作的切入點(diǎn)，轉(zhuǎn)變工作方式，提高服務(wù)水平，使計(jì)劃生育工作由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，確保我鎮(zhèn)全面實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鎮(zhèn)目標(biāo)。

（五）、發(fā)展民族教育，鞏固“兩基”成果，確保順利通 過“國檢”。圍繞“提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平”這個(gè)中心，多渠道籌措資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件，規(guī)范學(xué)校管理，提高教學(xué)水平。認(rèn)真貫徹《義務(wù)教育法》，狠抓入學(xué)率，降低輟學(xué)率，確保一個(gè)都不能漏。繼續(xù)鞏固掃盲成果。加快師資培訓(xùn)步伐，提高教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)，增強(qiáng)教師的職業(yè)道德水平和責(zé)任感。正確引導(dǎo)全民關(guān)心教育、支持教育、參與教育的積極性，努力提高群眾對教育工作重要性的認(rèn)識，極力營造全鎮(zhèn)上下人人關(guān)心、人人參與、人人支持教育良好氛圍。

（六）、加強(qiáng)社會治安綜合治理，維護(hù)社會穩(wěn)定。加大維穩(wěn)工作力度，落實(shí)責(zé)任，加大信息情報(bào)搜集力度，及時(shí)研判，嚴(yán)防死守，加大巡查，確保社會穩(wěn)定。繼續(xù)加大法制宣傳教育，增強(qiáng)干部群眾的法制觀念和用法、守法意識。堅(jiān)持整體協(xié)同，加大矛盾糾紛排查、調(diào)處力度，依法處理群訪、越級上訪事件，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。強(qiáng)化政府部門安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，狠抓安全生產(chǎn)管理制度、宣傳教育、隱患排查治理等各項(xiàng)措施的落實(shí)，重視對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重大危險(xiǎn)源的安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故的發(fā)生，確保社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。加強(qiáng)社會治安綜合治理力度，依靠社會各界的力量，群防群治，鞏固綜治成果，開創(chuàng)一個(gè)安定團(tuán)結(jié)、和諧穩(wěn)定的郎木寺。各位代表，當(dāng)前郎木寺發(fā)展正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。加快發(fā)展，形勢緊迫，責(zé)任使命，重于泰山。讓我們在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)各族人民，解放思想，創(chuàng)新務(wù)實(shí)，艱苦創(chuàng)業(yè)，奮勇爭先，以更加飽滿的熱情，更加高昂的斗志，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)一心，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，切實(shí)承擔(dān)起新的使命，以事業(yè)為重，以效率為上，以落實(shí)為要，全力推進(jìn)郎木寺鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，共創(chuàng)魅力名鎮(zhèn)郎木寺更加美好的明天！

祝各位代表身體健康、萬事如意、闔家歡樂、扎西德勒！

第二篇：郎木寺導(dǎo)游詞

甘南郎木寺

位于碌曲縣城南90公里處的郎木寺鄉(xiāng)，西傾山支脈郭爾莽梁北麓的白龍江畔，地處甘、青、川三省邊界。郎木寺為藏傳佛教寺院。

“郎木”為藏語“仙女”之意，因其山洞中有石巖酷似亭亭玉女，民間謂為仙女所化，故名。

寺后林蔭深處有一虎穴，藏語稱“德合倉”，故該寺之名可譯為“虎穴中的仙女”。

郎木寺與四川境內(nèi)的格爾底寺隔白龍江相望，早年曾盛極一時(shí)。1969年被毀，現(xiàn)得以逐年恢復(fù)。寺前有一山色，形似僧帽，寺東紅色砂礫巖壁高峙，寺西石峰高峻挺拔，嶙峋嵯峨。山下大片松林蔥蘢茂密。

第三篇：郎木寺鎮(zhèn)創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃（范文）

郎木寺鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃

第一章 基礎(chǔ)概況

一、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的內(nèi)涵

建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和系統(tǒng)工程方法，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮本地區(qū)區(qū)位、生態(tài)、資源、產(chǎn)業(yè)和機(jī)制優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是貫徹落實(shí)以人為本、全面、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會的時(shí)代要求。

二、郎木寺概況

郎木寺鎮(zhèn)建于2003年3月，海拔高程3500米左右，該鎮(zhèn)是碌曲縣所轄七鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，也是碌曲縣重要的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、文化古鎮(zhèn)，被譽(yù)為“東方小瑞士”、“甘南香巴拉”、“2005中國魅力名鎮(zhèn)20強(qiáng)”。全轄鎮(zhèn)4個(gè)行政村13個(gè)村民小組，是一個(gè)以藏、漢、回等民族聚居的純牧業(yè)鎮(zhèn)。郎木寺鎮(zhèn)區(qū)地處青藏高原東部邊緣，位于甘肅和四川兩省交界處，是蘭郎公路的終點(diǎn)。西傾山支脈郭爾莽北麓的白龍江畔位于甘肅省碌曲縣南部郎木寺鎮(zhèn)內(nèi)，西、北分別與碌曲尕海、拉仁關(guān)鄉(xiāng)相接，東南與四川省若爾蓋縣紅星鄉(xiāng)比鄰。景內(nèi)森林郁郁蔥蔥，景色秀美，歷史悠久的藏傳佛教文化源遠(yuǎn)流長。是我縣民族貿(mào)易的集散地，也是周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化和商貿(mào)交流的中心。

三、郎木寺鎮(zhèn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的有利條件

郎木寺鎮(zhèn)境內(nèi)無污染項(xiàng)目和工業(yè)企業(yè)，環(huán)境和空氣質(zhì)量較好。在社會發(fā)展、環(huán)境改善、生態(tài)建設(shè)方面已取得了較大成就，涉及到牧業(yè)、林業(yè)、水利交通、城鎮(zhèn)建設(shè)、小康家園建設(shè)、清潔能源、旅游、改善飲水質(zhì)量等各方面。生態(tài)、綠色、可持續(xù)發(fā)展等概念被越來越多的群眾所接受和認(rèn)可，廣大干部和群眾已初步體會到改善生態(tài)環(huán)境與自身利益之間的關(guān)系。加快實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，已成為郎木寺鎮(zhèn)干部和群眾的共識，經(jīng)過多年的建設(shè)與發(fā)展，公眾環(huán)境意識得到較大提高，參與環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的意愿得到增強(qiáng)。這些都為郎木寺鎮(zhèn)建設(shè)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奠定了良好的基礎(chǔ)。

第二章生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原理、奮斗目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，按照全面建設(shè)小康社會要求，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心，以人與自然和諧為主線，以提高人民群眾生活質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施，有組織、有計(jì)劃、有步驟地開展生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人居環(huán)境建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，加快實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境資源的永續(xù)利用與經(jīng)濟(jì)、社會、人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、基本原則

1、持續(xù)發(fā)展，注重協(xié)調(diào)的原則。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，著力于改變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由量的擴(kuò)張向量質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變，注重解決發(fā)展中的問題，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會與生態(tài)環(huán)境之間的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、社會進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境之間的良性互動(dòng)。

2、科技支撐，不斷創(chuàng)新的原則。充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和教育的先導(dǎo)、基礎(chǔ)性作用，進(jìn)行體制、機(jī)制和管理創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的科教支撐能力和體制、機(jī)制保障能力。

3、統(tǒng)籌規(guī)劃、制度保障的原則。國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)要與郎木寺鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的計(jì)劃和規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。要加強(qiáng)法制建設(shè)，健全管理體制，努力做好制度保障。

4、政府調(diào)控、市場調(diào)節(jié)的原則。發(fā)揮政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)和政策導(dǎo)向作用，建立市場運(yùn)作機(jī)制，全面調(diào)動(dòng)全社會各方面的積極性，建立多元化的投資機(jī)制和運(yùn)行有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

5、公眾參與，開放合作的原則。廣泛開展可持續(xù)發(fā)展理念和生態(tài)文化教育，提高公眾參與的積極性，鼓勵(lì)與支持民間團(tuán)體和社會公眾參與建設(shè)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)活動(dòng)。

三、奮斗目標(biāo)

（一）總體目標(biāo) 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過扎實(shí)有效建設(shè)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓住體制創(chuàng)新、科技進(jìn)步和招商引資，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長方式得到根本性轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更合理，形成以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特色的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系；城鎮(zhèn)人居環(huán)境得到根本改善，營造人與自然和諧相處的城鎮(zhèn)人居環(huán)境；環(huán)境污染得到根本控制，物質(zhì)和資源得到高效和持續(xù)利用；加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，加快科技教育發(fā)展，提高科技應(yīng)用能力；使現(xiàn)代生態(tài)文明得以弘揚(yáng)，建成具有特色鮮明的生態(tài)文化體系；城鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展，社會事業(yè)有顯著發(fā)展，人民生活水平顯著提高。真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)良性循環(huán)的總體發(fā)展目標(biāo)。

(二)階段目標(biāo)

1、近期：2011—2015年(基本達(dá)標(biāo)階段)；

在不斷鞏固原有生態(tài)建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，使區(qū)域綜合競爭力不斷增強(qiáng)，資源消耗速率和生態(tài)環(huán)境退化的得到有效遏制并有效改善，區(qū)域發(fā)展轉(zhuǎn)入國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)軌道。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度加大，控制農(nóng)村面源污染，防災(zāi)減災(zāi)能力增強(qiáng)。到2015年，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)到10㎡，生活污水集中處理率達(dá)到90％，垃圾無害化處理率達(dá)到95％。

2、遠(yuǎn)期：2015—2020年(全面達(dá)標(biāo)階段)不斷完善和深 化生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成果，全面提高城鎮(zhèn)居民素質(zhì)，深化生態(tài)文化建設(shè)，鞏固和完善已進(jìn)入良性循環(huán)的經(jīng)濟(jì)體系和社會體系，基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。全鎮(zhèn)建立起符合可持續(xù)發(fā)展要求的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和社會管理體系，建立起資源高置換化、產(chǎn)業(yè)高效益化、流通高節(jié)能化、環(huán)保高質(zhì)量化、社會高和諧化、管理高現(xiàn)代化的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人居環(huán)境建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)以及生態(tài)文化建設(shè)。人與自然和諧、城鎮(zhèn)統(tǒng)籌等發(fā)展格局基本形成，可持續(xù)發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)，整個(gè)社會走上生產(chǎn)發(fā)展、社會富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

第三章 生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)

一、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)建設(shè)

1、林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展快，成績顯著。全鎮(zhèn)森林覆蓋率已占總土地面積的66％，每年林業(yè)三項(xiàng)工程不斷增加。

2、生態(tài)牧業(yè)建設(shè)，郎木寺鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)中把草場面積較大的吉可河和仁尕瑪兩個(gè)村民小組定為牛羊暖棚育肥產(chǎn)業(yè)基地，把回族群眾多而且有牛羊養(yǎng)殖技術(shù)的加科和仁尕瑪兩個(gè)村民小組定為旅游服務(wù)業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，2010年全村各類牲畜存欄1621頭（只、匹），全村牲畜商品率提高了1.5個(gè)百分點(diǎn)。為發(fā)展旅游業(yè)為主導(dǎo)，牧、商并舉的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

二、生態(tài)旅游業(yè)建設(shè)

（一）生態(tài)旅游建設(shè)目標(biāo)

1、近期目標(biāo)：抓住生態(tài)旅游開發(fā)的有利時(shí)機(jī)，以保護(hù)和開發(fā)旅游資源為原則，到2015年，將旅游業(yè)作郎木寺鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)來抓，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)利用空間布局的調(diào)整，加快重點(diǎn)和優(yōu)勢項(xiàng)目的點(diǎn)狀開發(fā)，開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、自然風(fēng)景旅游，精心規(guī)劃設(shè)計(jì)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施。

2、遠(yuǎn)期目標(biāo)：以“打造綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、東方小瑞士”為思路，開發(fā)生態(tài)山沓觀光旅游，建設(shè)集綠色自然環(huán)境休閑、娛樂、度假、生態(tài)山水觀光、人文旅游為一體的綜合旅游品牌。使旅游業(yè)成為郎木寺鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

(二)主要建設(shè)內(nèi)容

1、遵循“可持續(xù)發(fā)展”的方針，發(fā)掘郎木寺鎮(zhèn)自然、人文和社會資源的潛在優(yōu)勢與文化內(nèi)涵，以生態(tài)旅游、休閑度假旅游為主，推動(dòng)郎木寺鎮(zhèn)旅游業(yè)的不斷發(fā)展。

2、在全鎮(zhèn)開發(fā)生態(tài)旅游，建立生態(tài)觀光牧業(yè)，發(fā)展鎮(zhèn)村旅游，為游客提供游覽觀光等“牧家樂”、“度假村”，積極開發(fā)旅游產(chǎn)品，在保護(hù)的基礎(chǔ)上，以實(shí)現(xiàn)其生態(tài)防護(hù)與生態(tài)旅游的良性循環(huán)。

四、生態(tài)型服務(wù)業(yè)建設(shè)

1、畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，以提高畜牧業(yè)科技含量為先導(dǎo)，先后在郎木村培訓(xùn)農(nóng)牧民“科技明白”人659人，使全 村戶戶有勞務(wù)技能掌握者。投資60萬元在兩個(gè)村民小組建成了40座牛羊育肥暖棚，樹立示范戶51戶，每戶都建立了占地1畝以上的青飼料種植地，并修建了活畜屠宰場，對周邊畜牧業(yè)的發(fā)展形成了聯(lián)動(dòng)作用。

2、市場創(chuàng)建和流通服務(wù)，主要是建立布局合理、功能齊全的畜牧產(chǎn)品交易市場網(wǎng)絡(luò)體系，搞活畜牧產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，體現(xiàn)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)暢通，相互帶動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。

3、生活服務(wù)業(yè)的生態(tài)建設(shè)，包括餐飲業(yè)，居民區(qū)商品批零務(wù)業(yè)，垃圾回收服務(wù)和清潔能源技術(shù)服務(wù)等。

第四章 資源與生態(tài)保護(hù)建設(shè)

一、建設(shè)目標(biāo)

在規(guī)劃期內(nèi)，以改善生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，促進(jìn)鎮(zhèn)村新能源利用；增加城鎮(zhèn)綠化面積，進(jìn)一步提高綠化標(biāo)準(zhǔn)，使區(qū)域總體環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步提高，牧業(yè)生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。以環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，生態(tài)保護(hù)建設(shè)和污染控制并重，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的環(huán)境管理體系，把郎木寺鎮(zhèn)建成人文景觀優(yōu)美，自然景色秀麗，生態(tài)結(jié)構(gòu)良好，布局規(guī)劃合理的國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（一）近期目標(biāo)

進(jìn)一步完善林業(yè)生態(tài)防護(hù)體系。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成生態(tài)林建設(shè)，同時(shí)，推進(jìn)防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林的建設(shè)，基 本達(dá)到路渠林帶化、村莊園林化、城鎮(zhèn)公園化，林木覆蓋率達(dá)到65%以上。

（二）遠(yuǎn)期目標(biāo)

大力保護(hù)草原牧場平衡，科學(xué)合理開發(fā)利用草原牧場資源，極力以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)研發(fā)草原牧場資源鏈，努力使先進(jìn)研發(fā)的草原牧場資源鏈發(fā)揮主導(dǎo)作用，爭創(chuàng)草原牧區(qū)特色品牌名鎮(zhèn)。

二、資源保護(hù)與開發(fā)

（一）水資源

1、水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及存在問題

(1)郎木寺鎮(zhèn)水資源相對豐富，主要有河流水、地下水組成。

(2)水資源時(shí)空分布不均，利用率較低。降水分布不均、徑流不穩(wěn)定使水資源保證度差。

(3)隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對水資源的需求呈上升趨勢，水資源的開發(fā)利用將成為影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的重要因素。

2、水資源保護(hù)與建設(shè)總體目標(biāo)

根據(jù)“鞏固改造，適當(dāng)發(fā)展，因地制宜，綜合治理的”方針，用好河流水，合理開發(fā)地下水。

（二）生態(tài)林業(yè)建設(shè)

1、林業(yè)生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀及存在的主要問題(1)以加大經(jīng)濟(jì)林的建設(shè)，營養(yǎng)水源涵養(yǎng)林、生態(tài)防護(hù)林和經(jīng)濟(jì)林等，網(wǎng)、帶、片、點(diǎn)相結(jié)合的綜合林業(yè)，生態(tài)體系已開始形成。林木覆蓋率已達(dá)66%，生態(tài)效益明顯增加。

(2)林業(yè)總體發(fā)展水平不夠高：城鎮(zhèn)綠化面積少，缺乏公共綠地。村莊綠化重植輕管。

(3)林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系還不完備。

2、建設(shè)主要目標(biāo)

高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面完成用材林、育苗基地建設(shè)任務(wù)，在現(xiàn) 有基礎(chǔ)土，發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)大林木覆蓋率，到 2015年增加到70%以上，2020年森林覆蓋率達(dá)到75%以上。

3.主要建設(shè)任務(wù)

(1)在造林和營林并重的方針指導(dǎo)下,因地制宜堅(jiān)持多林種、多樹種、多方式、多層次造林。河、道綠化以防護(hù)林為主，村莊綠化以用材林或經(jīng)濟(jì)林為主。

(2)林權(quán)改革，將集體荒山林承包到戶，進(jìn)行全面治理。(3)科技保障。進(jìn)行林業(yè)科技推廣森林病蟲害防治，設(shè)置專門的林業(yè)推廣中心，堅(jiān)持科學(xué)育林，全面監(jiān)控，隨時(shí)掌握病蟲動(dòng)態(tài)，并及時(shí)制定防治措施和組織實(shí)施。

二、環(huán)境污染治理與控制(一)環(huán)境現(xiàn)狀 1.水體環(huán)境 郎木寺鎮(zhèn)生活污水和生產(chǎn)廢水沒有收集系統(tǒng)和有效處理設(shè)施，城鎮(zhèn)污水就近排入水體。由于城鎮(zhèn)污水量不大,所以，目前基本沒有污染。

2.大氣環(huán)境

區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量較好。鎮(zhèn)區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量基本達(dá)到《環(huán)境 空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095--1996)II級標(biāo)準(zhǔn),區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量基本達(dá)到I級標(biāo)準(zhǔn)。

3.噪聲環(huán)境

目前,郎木寺鎮(zhèn)基本無噪聲污染。

4.固體廢棄物和生活垃圾處置現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)了垃圾收集體系,初步建設(shè)了垃圾填埋場。

(二)環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo) 1.水體環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)

境內(nèi)水體水質(zhì)達(dá)到《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-1996)III 類水體水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以上。2.大氣環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)

鎮(zhèn)區(qū)大氣質(zhì)量達(dá)到國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-1996)II級標(biāo)準(zhǔn),區(qū)域大氣質(zhì)量達(dá)到I級標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)煙塵處理率達(dá)到100 %;3.噪聲環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)

控制環(huán)境噪聲,使區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)到或優(yōu)于《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-1993)規(guī)定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。4.固體廢棄物處置控制目標(biāo)

生活垃圾和固體廢棄物綜合處理利用率接近100%。近期以衛(wèi)生填埋為主,遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)垃圾分類回收和綜合處置,減輕垃圾處置負(fù)荷和實(shí)現(xiàn)資源化。

(三)生態(tài)保護(hù)規(guī)劃措施 1.水體環(huán)境保護(hù)措施

(1)建立完善的污水收集管網(wǎng),確保85%以上的城鎮(zhèn)污水收集到城鎮(zhèn)氧化塘內(nèi)進(jìn)行處理后再排放。

(2)建設(shè)1座氧化塘,處理城鎮(zhèn)污水。處理后廢水就近排入河流。

(3)村民生活污水,應(yīng)經(jīng)過化糞池?zé)o害化處理,然后可用于灌溉。發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),減少水體污染,走可持續(xù)發(fā)展道路。

(4)推廣節(jié)約用水,鼓勵(lì)企業(yè)和居民節(jié)約用水,推進(jìn)清潔生產(chǎn),提高水循環(huán)利用率。

2.大氣環(huán)境保護(hù)措施

(1)合理布局城鎮(zhèn)用地, 對于新進(jìn)企業(yè), 做好項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作, 推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù), 提高廢氣回收利用率, 提高粉煤灰收集率和綜合利用率。有效控制各種企業(yè)大氣污染源。

(2)提高城鎮(zhèn)綠化率,加強(qiáng)防護(hù)隔離帶和行道樹建設(shè),降低機(jī)動(dòng)車尾氣對城鎮(zhèn)大氣環(huán)境的影響。(3)改變工業(yè)能源結(jié)構(gòu),推廣使用清潔能源，降低工業(yè)生產(chǎn)中煤的消耗量;提高居民生活清潔能源普及率。

(4)提高農(nóng)作物秸桿綜合利用率,避免秸桿露天燃燒對區(qū)域環(huán)境造成污染。

(5)實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化,使苗圃、經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林和農(nóng)田合理布局,提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的物種多樣性。

3.噪聲控制措施

(1)加強(qiáng)交通管理,禁止在鎮(zhèn)區(qū)嗚高音,嚴(yán)禁夜間鳴笛:道路兩側(cè)綠化防護(hù)帶建設(shè)，減輕機(jī)動(dòng)車噪聲對沿線居民的危害。

(2)合理布局城鎮(zhèn)道路,加快道路建設(shè),實(shí)現(xiàn)車輛分流。(3)限制建筑施工的時(shí)間,防止建筑噪聲對鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境的污染。

(4)對社會生活及其他噪聲污染源采取必要的控制管理和防 治措施。

4.固體廢棄物污染防治措施

(1)設(shè)置生活垃圾容器,分類處置,并提高垃圾清運(yùn)水平。建設(shè)新的垃圾填埋場,垃圾填埋場應(yīng)注意防滲和及時(shí)覆土,防止產(chǎn)生次生水污染和大氣污染。并逐步實(shí)施垃圾資源化。

(2)中心村建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站,將垃圾收集到垃圾填埋場處理處置;一般村莊應(yīng)實(shí)現(xiàn)垃圾綜合利用,有效治理各種垃 圾污染源。

(3)提高農(nóng)民對白色污染的認(rèn)識,利用市場手段,提高農(nóng)膜回收率 , 控制白色污染。

(4)農(nóng)村建立畜禽糞便的綜合利用和處理設(shè)施,控制畜禽糞便的對農(nóng)田和農(nóng)村的污染。

5.生態(tài)安全建設(shè)

(1)自然災(zāi)害防治。加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè),提高城區(qū)防洪堤岸設(shè) 防標(biāo)準(zhǔn)。建立可靠的雨水排水系統(tǒng)。設(shè)立預(yù)警系統(tǒng),建立抗震防災(zāi)措施。最大限度地減輕災(zāi)害損失。

(2)環(huán)境健康安全

環(huán)境衛(wèi)生安全:倡導(dǎo)文明、健康的生活方式,提高身體素質(zhì);加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)隊(duì)伍建設(shè),擴(kuò)大鄉(xiāng)醫(yī)院規(guī)模。建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的疾病信息網(wǎng)絡(luò)體系、疾病預(yù)防控制體系、疾病應(yīng)急醫(yī)療救治體系,建立完善的應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)。嚴(yán)格實(shí)施化學(xué)品生產(chǎn)、流通、使用、廢棄處置等的全過程控制,加強(qiáng)化學(xué)品安全管理。

(4)生態(tài)安全防治機(jī)制建設(shè)

建立健全環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制、聯(lián)動(dòng)機(jī)制和公眾參與監(jiān) 督機(jī)制;建立完善生態(tài)安全監(jiān)測報(bào)告體系;加強(qiáng)城鎮(zhèn)、村莊及生態(tài)保護(hù)區(qū)等重要區(qū)域、物種、物品、疾病的監(jiān)控;建設(shè)自然災(zāi)害、污染事故、危險(xiǎn)物品泄漏、外來生物入侵和公共衛(wèi)生等突發(fā)性事件應(yīng)急系統(tǒng)。第五章 生態(tài)人居建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一、生態(tài)人居建設(shè)(一)建設(shè)目標(biāo)

通過生態(tài)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,農(nóng)村集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施基 本完善,農(nóng)民生活比較富裕,文明程度較高,生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù);居民生活、醫(yī)療衛(wèi)生條件極大改善和提高,城鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展,構(gòu)筑文明、健康、和諧的綠色人居環(huán)境體系。

(二)建設(shè)內(nèi)容

1.加快小城鎮(zhèn)建設(shè),形成富有特色的生態(tài)城鎮(zhèn)體系 遵循統(tǒng)籌規(guī)劃,分類指導(dǎo),分期推進(jìn),區(qū)域?qū)嵤┑脑瓌t,根據(jù)各區(qū)域的特征和發(fā)展方向,把生態(tài)建設(shè)同城鎮(zhèn)特征與形態(tài)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合起來,建立不同生態(tài)示范類 型,層層抓點(diǎn),以點(diǎn)帶面,逐步推廣，通過生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè),形成“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)—生態(tài)村一生態(tài)戶”的生態(tài)城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系。

改變城區(qū)用地混雜交叉,布局零亂的現(xiàn)象,在總體布局協(xié)調(diào)統(tǒng)一的前提下,建設(shè)不同區(qū)塊、片區(qū)以滿足不同功能。優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展的功能布局,繼續(xù)整合提升擴(kuò)容,不斷拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間;加強(qiáng)中心城區(qū)與外圍居民點(diǎn)的聯(lián)系,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)發(fā)展的一體化。

完善生態(tài)綠地系統(tǒng),把自然引入城區(qū),加強(qiáng)城區(qū)與自然的聯(lián)系,形成以自然環(huán)境為骨架,林地、農(nóng)田為基礎(chǔ),園林綠 地為重點(diǎn),多樣化的園林綠地系統(tǒng)為依托的城鎮(zhèn)生態(tài)綠地系統(tǒng)，提高人均公共綠地面積。

2.村莊建設(shè)

突出中心村的建設(shè)和發(fā)展。對中心村莊進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,明確發(fā)展定位,優(yōu)化區(qū)域內(nèi)村莊分布格局,促使農(nóng)村人口和生產(chǎn)力向中心村聚集,努力形成梯度輻射、協(xié)作聯(lián)動(dòng)的村鎮(zhèn)體系。加強(qiáng)農(nóng)村建房的布局管理,切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田,嚴(yán)格限制公路沿線濫建房。按照現(xiàn)代化要求改造和建設(shè)農(nóng)民住房,注重居住點(diǎn)周邊環(huán)境、道路、河道的綠化和美化。

3.生態(tài)村建設(shè)

生態(tài)村建設(shè)是生態(tài)示范建設(shè)的基本單元,加強(qiáng)生態(tài)村建設(shè)對國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有重要作用。應(yīng)在建設(shè)一批專業(yè)和特色的生態(tài)村 的基礎(chǔ)上,通過合理布局和優(yōu)化行政區(qū)劃,解決目前村莊建設(shè)過于分散、土地資源大量浪費(fèi)的局面,同時(shí)為加速林鎮(zhèn)鄉(xiāng)城市化進(jìn)程提供基礎(chǔ)。生態(tài)村建設(shè)應(yīng)與農(nóng)村居住點(diǎn)改造相結(jié)合,按照布局合理、設(shè)計(jì)科學(xué)、風(fēng)格獨(dú)特的要求做好規(guī)劃和建設(shè)工作,并注重與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村文化和周圍自然環(huán)境的協(xié)調(diào),保持農(nóng)村特有的文化底蘊(yùn)。根據(jù)各村實(shí)際情況,發(fā)展一定比例的農(nóng)業(yè)生態(tài)示范點(diǎn)和生態(tài)戶、生態(tài)家園。積極發(fā)展生態(tài)型村莊,在農(nóng)村逐步發(fā)展低層獨(dú)立式生態(tài)型住宅和小康家園“145”工程,大力發(fā)展自身良性循環(huán)的生態(tài)型建筑,即建筑物地下設(shè)置以凈化為主要目的的沼氣凈化池,屋頂設(shè) 太陽能利用裝置。

4.農(nóng)村環(huán)境綜合整治

強(qiáng)化農(nóng)村規(guī)劃指導(dǎo),從治理農(nóng)村“臟、亂、差”入手,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和整治改造村莊環(huán)境,重點(diǎn)保障農(nóng)村飲用水衛(wèi)生安全,完善農(nóng)村生活垃圾收集處置系統(tǒng)建設(shè),合理設(shè)置垃圾收集倉點(diǎn)和公共廁所,建立村級保潔隊(duì),落實(shí)長效管理,加強(qiáng)河道整治及對生活污水排放的管理與治理,改善農(nóng)村水環(huán)境衛(wèi)生面貌，村域內(nèi)所有的水面,河道清潔,水體流動(dòng),水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)劃的要求。切實(shí)加強(qiáng)舊村莊整治和公路沿線衛(wèi)生整治工作,逐步把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)優(yōu)美、設(shè)施配套、特色鮮明的現(xiàn)代化新農(nóng)村。

二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 1.市政基礎(chǔ)設(shè)施

積極新建和完善供水管網(wǎng),提高自來水普及率和管網(wǎng)水質(zhì)綜合合格率。抓好農(nóng)村飲用水供給,依托道路網(wǎng)鋪設(shè)供水管道,爭取實(shí)現(xiàn)全范圍供應(yīng)自來水。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化城鎮(zhèn)公廁,改造舊式的旱廁,逐步建設(shè)生態(tài)型廁所。公廁布點(diǎn)符合部頒標(biāo)準(zhǔn),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道問距不大于500 米。建有與人口相適應(yīng)的公共廁所,消滅露天糞坑。計(jì)劃新建水沖式廁所1座。

2.污水、垃圾處理設(shè)施

整個(gè)城鎮(zhèn)在規(guī)劃期內(nèi)實(shí)現(xiàn)雨污分流的排水體制。完善 城鎮(zhèn)排污管網(wǎng),加快建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理氧化塘和垃圾填埋場。加快農(nóng)村生活垃圾收集處置系統(tǒng)的建設(shè),到2015年初步建成農(nóng)村生活垃圾收集處置系統(tǒng)。、其它基礎(chǔ)設(shè)施

優(yōu)化城鎮(zhèn)文化、教育資源布局,繁榮農(nóng)村文化事業(yè),滿足農(nóng) 民的精神文化需求。新建綜合文化體育廣場和文化站。整合農(nóng)村教育資源,涵蓋科技文化等多種內(nèi)容的教育培訓(xùn)體系。著重加強(qiáng)農(nóng)民農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和就業(yè)能力培訓(xùn)。進(jìn)一步做好通訊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、電力等進(jìn)村入戶工程,豐富農(nóng)民文化生活,提高生活質(zhì)量和品位。加速農(nóng)村電網(wǎng)改造,提高輸變電能力,緩解用電高峰電力緊張的矛盾。

第六章生態(tài)文化建設(shè)

一、建設(shè)目標(biāo)

生態(tài)文化目的在于處理好局部與整體、眼前與長遠(yuǎn)、競爭與共生、開發(fā)與補(bǔ)償間的生態(tài)關(guān)系,創(chuàng)建民風(fēng)素樸、環(huán)境優(yōu)美、社會風(fēng)尚良好、文化氛圍濃郁的城鎮(zhèn)生態(tài)文明。

二、生態(tài)文化建設(shè)內(nèi)容 1.體制文化建設(shè)

體制文化的落后體現(xiàn)在環(huán)境與資源的成本沒有納入經(jīng)濟(jì)核算中,公眾對環(huán)境的知情權(quán)和民主參與環(huán)境監(jiān)督的權(quán)利未充分實(shí)現(xiàn),為此必須從組織機(jī)構(gòu)、管理機(jī)制、決策機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等方面,建設(shè)政府綠色政務(wù)。(1)建立綠色政府

由鎮(zhèn)黨委、政府組織相關(guān)部門成立鄉(xiāng)生態(tài)文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)生態(tài)文化建設(shè)的部署、協(xié)調(diào)、檢查、考核。開展綠色機(jī)關(guān)建設(shè),推行綠色辦公,提高政府公務(wù)人員生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識,樹立綠色政府形象。

(2)完善生態(tài)決策機(jī)制

推行有利于生態(tài)建設(shè)和環(huán)境改善的行政管理和決策方法,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度, 重大決策行動(dòng), 實(shí)行聽證會制度。

(3)加強(qiáng)生態(tài)文化的制度建設(shè)

編制生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃,規(guī)劃規(guī)定的目標(biāo)不能以人事變動(dòng)而改變,保證規(guī)劃的連續(xù)性。

(4)建立社會輿論監(jiān)督和信息反饋機(jī)制

建立生態(tài)文化建設(shè)群眾監(jiān)督舉報(bào)制度,同時(shí)建立公眾信息反饋渠道和機(jī)制。

2.社區(qū)生態(tài)文化建設(shè)

社區(qū)生態(tài)文化建設(shè)可與文明社區(qū)創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合,制定創(chuàng)建規(guī)劃,實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理制。以人為本,鄰里和睦,人與自然 和諧共處。建立社區(qū)生態(tài)文化教育網(wǎng)絡(luò)和制度,注重公眾參與社區(qū)生態(tài)管理,倡導(dǎo)節(jié)能、節(jié)水、生活儉樸、環(huán)境良好。加強(qiáng)環(huán)境倫理道德教育,包括社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人修養(yǎng)等。3.農(nóng)村生態(tài)文化建設(shè)

為豐富農(nóng)村群眾的文化生活,提高農(nóng)民群眾的素質(zhì),建設(shè)一批富有傳統(tǒng)特色和時(shí)代特征、積極向上的農(nóng)村文化項(xiàng)目，培育一品批個(gè)人素質(zhì)好、示范帶動(dòng)強(qiáng)的農(nóng)村文化帶頭人 , 大力培植一批文化中心戶,全方位推進(jìn)農(nóng)村文化陣地。

4.全方位多層次開展生態(tài)文化教育

利用報(bào)刊媒體和“世界環(huán)境日”、“世界人口日”、“地球日”等紀(jì)念活動(dòng)，廣泛開展群眾生態(tài)教育,創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境教育基 地。大力開展文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重視發(fā)展和培育文化傳媒業(yè),拓展演出業(yè),發(fā)展展覽業(yè)和娛樂業(yè)。新建一批文化公園、文化廣場、文化站(所)。

第七章規(guī)劃實(shí)施的保障體系建設(shè)

一、政策法規(guī)保障體系 1.確立規(guī)劃的法律地位

規(guī)劃作為林鎮(zhèn)鄉(xiāng)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)綱要文件,對林鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義,應(yīng)將規(guī)劃中的具體建設(shè)內(nèi)容、指標(biāo)目標(biāo)納入到國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃中的建設(shè)內(nèi)容和遠(yuǎn)景規(guī)劃之中,并在通過專家論證的基礎(chǔ)上,經(jīng)人大審批通過,成為林鎮(zhèn)鄉(xiāng)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)文件。然后根據(jù)規(guī)劃的各項(xiàng)規(guī)定和要求,進(jìn)一步制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則,依法進(jìn)行生態(tài)建設(shè)和管理。

2.制定相關(guān)的政策措施 在貫徹執(zhí)行現(xiàn)有地方行政法規(guī)、規(guī)章的基礎(chǔ)上,加快制定與國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)配套的地方產(chǎn)業(yè)政策、促進(jìn)清潔生產(chǎn)、保護(hù)和合理利用資源等的各項(xiàng)措施,抓緊清理和修訂現(xiàn)有不完善或與生態(tài)建設(shè)不相適應(yīng)的制度,保證規(guī)劃的實(shí)施和促進(jìn)生態(tài)建設(shè)。建立鼓勵(lì)政策,對生態(tài)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)中優(yōu)先發(fā)展的項(xiàng)目提供相應(yīng)的優(yōu)惠和政策傾斜,根據(jù)國家和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償辦法的要求,推動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。

二、組織機(jī)構(gòu)與管理保障體系 1、建立科學(xué)的管理機(jī)制

林鎮(zhèn)鄉(xiāng)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各項(xiàng)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的領(lǐng)導(dǎo)和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理生態(tài)建設(shè)過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題,并對各項(xiàng)生態(tài)建設(shè)工程實(shí)行項(xiàng)目管理和監(jiān)督。同時(shí)要加強(qiáng)各單位之間的配合、聯(lián)系和協(xié)調(diào),形成分工合作、相互配合、良性互動(dòng)的工作運(yùn)行機(jī)制。、完善合理的考核體系

將林鎮(zhèn)鄉(xiāng)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)的完成情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。將生態(tài)建設(shè)的內(nèi)容逐項(xiàng)分解,落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人,簽訂目標(biāo)責(zé)任書,并建立跟蹤考核制,使規(guī)劃切實(shí)得到實(shí)施。、建立健全評價(jià)監(jiān)督體系 所有重大決策、工程項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)評制度、項(xiàng)目預(yù)審制度、決策咨詢制度、會議審議制度、公眾參與制度、責(zé)任追究制度。對項(xiàng)目實(shí)施的情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測,并及時(shí)匯總、上報(bào),然后對實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析評估,并根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和生態(tài)環(huán)境的變化情況對規(guī)劃的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整或補(bǔ)充。、探索建立新的國民經(jīng)濟(jì)核算體系

在現(xiàn)行的國民經(jīng)濟(jì)核算體系基礎(chǔ)上,研究并試行把自然資源和生態(tài)環(huán)境成本納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系,使有關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)能夠充分體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和自然資源的價(jià)值,引導(dǎo)人們改變傳統(tǒng)觀念,從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、資金籌措與投資保障、加大政府財(cái)政投入建立林鎮(zhèn)鄉(xiāng)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金,政府對生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的投入占財(cái)政總支出比例要逐年有所增加,尤其對環(huán)境 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控、農(nóng)業(yè)面源污染治理、水環(huán)境治理等重大生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目,要重點(diǎn)投入,確保實(shí)施。、建立和完善投資體制制定有利于籌集國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)資金的各項(xiàng)政策,鼓勵(lì)不 同經(jīng)濟(jì)成份和各類投資主體以獨(dú)資、合資、承包、股份制、股份 合作制等不同形式積極參與,充分調(diào)動(dòng)全社會各界和群眾投入的積極性,多渠道籌措資金,不斷加大重點(diǎn)項(xiàng)目的資金投入力度。3、建立和健全自然資源與環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制以市場方式配置資源,提高資源利用效率,完善資源的開發(fā)利用、節(jié)約和保護(hù)機(jī)制。按照“誰污染誰付費(fèi)”的原則,逐步實(shí)行按排污總量進(jìn)行收費(fèi),所征收的資源和環(huán)境保護(hù)費(fèi),集中用于國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。

四、技術(shù)與實(shí)施手段保障 1、加大科技投入力度

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,建立生態(tài)環(huán)境專家咨詢和技術(shù)支撐 系統(tǒng),完善科技推廣、信息服務(wù)體系和技術(shù)交流網(wǎng)絡(luò),為林鎮(zhèn)鄉(xiāng)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)提供技術(shù)支撐。積極與科研院所、大專院校開展多種形式的技術(shù)合作開發(fā),對生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的優(yōu)先領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)研究。發(fā)展和培育科技市場,健全技術(shù)市場功能,形成高效運(yùn)行的科技信息網(wǎng)絡(luò)。對科技含量較高的生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和有利于改善環(huán)境的適用技術(shù),予以政策優(yōu)惠和重點(diǎn)扶持。

2、加強(qiáng)人才培養(yǎng)

重視發(fā)揮人才作用,建立起與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的充滿活 力的用人機(jī)制。同時(shí),加強(qiáng)對本地人才的培養(yǎng),逐步建立一支懂 技術(shù)、懂管理的人才隊(duì)伍,滿足生態(tài)建設(shè)的需求。

3、加大宣傳力度,提高全民參與意識切實(shí)力口大國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育力度,增強(qiáng)人民的生態(tài)意識,樹立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的思想,提高人們對林鎮(zhèn)鄉(xiāng)國家級生態(tài) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)重要性的認(rèn)識。充分利用宣傳網(wǎng)絡(luò),對公眾進(jìn)行有關(guān)生態(tài)環(huán)境教育。建立生態(tài)環(huán)境建設(shè)的公眾參與機(jī)制,加強(qiáng)宣傳教育和輿論監(jiān)督,提高公民的環(huán)境意識和法制觀念,形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。表揚(yáng)先進(jìn)典型,揭露違法行為,完善有獎(jiǎng) 舉報(bào)制度,充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與建設(shè)的積極性,使全社會都來關(guān)心、支持和監(jiān)督國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作。

第四篇：2010中共高寺臺鎮(zhèn)委員會高寺臺鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告

中共高寺臺鎮(zhèn)委員會 高寺臺鎮(zhèn)人民政府 二0一0述職報(bào)告

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

2010年是我鎮(zhèn)發(fā)展史上極為不平凡的一年，承朝高速建設(shè)通車，承赤高速、承德山地機(jī)場開工建設(shè)，資源整和9家民采礦山無償劃歸黑山鐵礦，節(jié)能減排限電；拆除金摩落后產(chǎn)能等。是大事，難事較多，發(fā)展和穩(wěn)定矛盾凸現(xiàn)的一年。也是取得成效最大的一年。一年來在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以建設(shè)“特色工業(yè)重鎮(zhèn)、文明生態(tài)村鎮(zhèn)、國家級試點(diǎn)鎮(zhèn)、和諧高寺臺鎮(zhèn)”的目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，奮力拼搏、克難攻堅(jiān)。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持了快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭?，F(xiàn)將一年來工作情況報(bào)告如下：

一、牢固樹立立黨為公理念，黨建工作取得新成效。(一)、著力加強(qiáng)黨委自身建設(shè)。

1、以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為目標(biāo)，認(rèn)真抓好鎮(zhèn)黨委中心組理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)造力、凝聚力；在黨員干部中深入開展學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十七屆四中、五中全會精神和創(chuàng)先爭優(yōu)等主題活動(dòng)，重點(diǎn)進(jìn)行干部教育培訓(xùn)工作，邀請著名專家學(xué)者對機(jī)關(guān)工作人員、村、組干部進(jìn)行培訓(xùn)。

2、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。鎮(zhèn)黨委經(jīng)過認(rèn)真研究，確定

了“堡壘在創(chuàng)先中筑強(qiáng)，黨員在平凡中閃光”的活動(dòng)主題，開展了三個(gè)主題實(shí)踐活動(dòng)。一是在全鎮(zhèn)黨組織和黨員中開展“雙亮雙比”活動(dòng)，即全鎮(zhèn)黨員在社會上和工作崗位上亮身份、亮職責(zé)、比學(xué)習(xí)、比奉獻(xiàn)。我們在機(jī)關(guān)、企業(yè)設(shè)立了黨員先鋒崗12個(gè)，黨員示范崗47個(gè)，黨員示范單位3個(gè)，黨員示范科室5個(gè)，示范區(qū)1個(gè)，黨員示范車間2個(gè)，在農(nóng)村設(shè)立了黨員責(zé)任區(qū)3個(gè)，黨員示范戶22個(gè)，機(jī)關(guān)黨員制作了桌牌，標(biāo)明職務(wù)和分管工作，黨員示范崗的設(shè)立起到典型帶動(dòng)作用，全鎮(zhèn)的“雙亮雙比”活動(dòng)收到了良好的效果。二是在全鎮(zhèn)開展了“結(jié)對共建新農(nóng)村，打造和諧高寺臺”活動(dòng)：即一個(gè)企業(yè)幫扶一個(gè)村、每個(gè)鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部及后備干部各幫扶一個(gè)貧困戶；每名鎮(zhèn)干部幫扶一個(gè)貧困學(xué)生。結(jié)對共建活動(dòng)進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，加深了民企感情，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。三是開展了“學(xué)習(xí)身邊先進(jìn)典型，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動(dòng)，通過支部推薦、黨委審核，在全鎮(zhèn)挖掘出王貴玉，曹志民等10名來自不同行業(yè)的普通黨員作為典型，鎮(zhèn)黨委下發(fā)了文件，給每個(gè)支部印制了寫真版，號召全鎮(zhèn)廣大黨員向身邊的優(yōu)秀典型學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)身邊典型的活動(dòng)，在全鎮(zhèn)營造了學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。

3、在“七一”前夕，組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體黨員到存瑞烈士陵園進(jìn)行黨性教育，通過重溫入黨誓詞等方式開展紅色傳教 育活動(dòng)；組織開展了“高寺臺鎮(zhèn)慶祝建黨89周年紅歌演唱會”，多種形式的慶?；顒?dòng)進(jìn)一步掀起了創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的熱潮。

4、切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。按照省市縣的安排部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，我們深入開展了“干部作風(fēng)建設(shè)”活動(dòng)，堅(jiān)持“查問題、找差距、提素質(zhì)、優(yōu)環(huán)境、解難題”，組織開展了“愛我崗位，履行職責(zé)”為主題的演講比賽活動(dòng)，全體干部圍繞如何加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，如何在工作崗位上建功立業(yè)等進(jìn)行了演講，促使每名干部對如何轉(zhuǎn)變作風(fēng)，愛崗敬業(yè)進(jìn)行了深入的思考。為更好的服務(wù)企業(yè)，服務(wù)人民，我們有針對性地制定并執(zhí)行了節(jié)假日“A、B崗工作制度”“機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)村入企行為規(guī)范”通過深入開展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，樹立了親民務(wù)實(shí)的服務(wù)型機(jī)關(guān)形象。全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部精神面貌煥然一新，先后為企業(yè)解決難題21件，為群眾辦實(shí)事40余件，使整個(gè)干部隊(duì)伍受到了鍛煉，經(jīng)住了考驗(yàn)。

5、切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。鎮(zhèn)黨委高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)作為促進(jìn)源頭治腐與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，堅(jiān)持關(guān)口前移、主動(dòng)監(jiān)督、公開監(jiān)督，注重在突出創(chuàng)新、突出重點(diǎn)、突出特色、突出實(shí)效上下工夫。一是建立和落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，鎮(zhèn)黨委分別與各村簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書；二是認(rèn)真開展警示教育，組織鎮(zhèn)干部、各村黨支部書記、村主任到到上板城監(jiān)獄接受警示教育，聽取不同行業(yè)的反面典型做報(bào)告，做到警鐘長鳴。三是強(qiáng)化黨務(wù)、政務(wù)公開，增強(qiáng)了工作的透明度，通過建章立制、系統(tǒng)培訓(xùn)，教育廣大黨

員干部嚴(yán)格依法辦事，按程序辦事，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)收到明顯成效。

（二）、切實(shí)加強(qiáng)村級組織建設(shè)。

1、大力實(shí)施領(lǐng)頭雁工程。鎮(zhèn)黨委制定了支部書記黨建目標(biāo)責(zé)任書，從黨建的基礎(chǔ)工作入手，對村支書進(jìn)行考核。鎮(zhèn)黨委先后帶領(lǐng)全鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部書記到灤平縣周臺子村和下板城鎮(zhèn)朝梁子村參觀，邀請縣委組織部組織科領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行黨建工作專題培訓(xùn)，提升村支部書記素質(zhì)，有2個(gè)村分別進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流和表態(tài)發(fā)言。

2、抓好培先轉(zhuǎn)后工作。按照“抓兩頭，帶中間”的工作思路，繼續(xù)抓好龍?zhí)洞搴腿砜诖鍍蓚€(gè)先進(jìn)村培樹工作，加強(qiáng)幫助和指導(dǎo)力度，龍?zhí)洞逋顿Y200余萬元在村莊外按縣級路標(biāo)準(zhǔn)新修2.5公里礦區(qū)路，解決了多年的噪音、粉塵污染饒民，企業(yè)運(yùn)輸交通受阻問題，三岔口村今年引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，新培樹黨建示范村營房村；后進(jìn)村山西營村，在幫扶單位的大力支持下，新建村部一處，完善了規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)了如期轉(zhuǎn)化。

3、是抓好黨員培訓(xùn)。利用黨員遠(yuǎn)程教育和上黨課等方式，加強(qiáng)對黨員的教育和管理。9月份，利用一周的時(shí)間，對全鎮(zhèn)黨員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，分別邀請縣委黨校王福安副校長和朝梁子村黨支部書記楊秀華做了輔導(dǎo)講課，每名副鎮(zhèn)級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和支部書記分別給黨員上了一堂黨課，集中培訓(xùn)收到了預(yù)期的效果。同時(shí)，著力加強(qiáng)民主法制建設(shè)。深入開展“五五”普

法教育；著力加強(qiáng)精神文明建設(shè)。深入開展“十星級”文明家庭、“五星級”企業(yè)等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。村民自治扎實(shí)有效，不斷推進(jìn)。

通過強(qiáng)化干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍建設(shè)，通過“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)的帶動(dòng)，全鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目、高速公路建設(shè)、信訪穩(wěn)定工作、環(huán)境衛(wèi)生整治、新民居建設(shè)都取得了顯著成績，做到了活動(dòng)推進(jìn)工作,工作促進(jìn)活動(dòng).“實(shí)現(xiàn)兩促進(jìn)”。圓滿完成了縣政府下達(dá)給我鎮(zhèn)的2010年各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。全年財(cái)政收入完成14700萬元，完成任務(wù)的113%。（國稅9000萬元，完成任務(wù)的136%；地稅5700萬元，完成任務(wù)的89%）。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值完成360000萬元，占任務(wù)的106%；固定資產(chǎn)投資完成56286萬元，占任務(wù)的104%；引進(jìn)縣外資金完成29750萬元，占任務(wù)的205%；營業(yè)收入完成326500萬元，占任務(wù)的101%；增加值完成126000萬元，占任務(wù)的101%。

二、牢固確立發(fā)展意識，經(jīng)濟(jì)工作實(shí)現(xiàn)新突破

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。我鎮(zhèn)今年繼續(xù)把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的總抓手。前期項(xiàng)目積極推進(jìn)落地，在建項(xiàng)目全力以赴搶進(jìn)度，建成項(xiàng)目千方百計(jì)促投產(chǎn)。新開工建設(shè)項(xiàng)目16個(gè)，總投資64400萬元，——黑山鐵礦總投資23000萬元的1、2號露天轉(zhuǎn)地下開采項(xiàng)目。已完成投資12000萬元。

——新豐公司計(jì)劃投資11000萬元在三岔口村南馬溝建設(shè)40

萬噸鐵精粉項(xiàng)目。于11月開工建設(shè)，明年8月份建成試運(yùn)轉(zhuǎn)?！煨枪就顿Y8000萬元三岔口村30萬噸鐵精粉項(xiàng)目。一期工程10萬噸鐵精粉項(xiàng)目正在建設(shè)之中。

——天立公司計(jì)劃總投資5500萬元30萬噸鐵精粉技改擴(kuò)能項(xiàng)目。已于11月底完工。

——育青公司投資3000萬元在高寺臺村建設(shè)的40萬噸鐵粉精選項(xiàng)目。已建設(shè)完工，有電力供應(yīng)后即可以試生產(chǎn)。

——宏政公司投資2200萬元的技改擴(kuò)能項(xiàng)目，已于10月份工試產(chǎn)。

——力豐公司投資1000萬元在營房村建設(shè)的保溫板項(xiàng)目?，F(xiàn)已試生產(chǎn)

——佳旺公司投資600萬元的尾礦干堆技改擴(kuò)能項(xiàng)目。已于9月份完工試生產(chǎn)。

——宏政公司投資600萬元的尾礦干堆技改擴(kuò)能項(xiàng)目。已于9月份完工試生產(chǎn)。

——隆騰鐵選廠投資600萬元的尾礦干堆技改擴(kuò)能項(xiàng)目，已于9月份完工試生產(chǎn)。

——鑫興公司投資400萬元的尾礦干堆技改擴(kuò)能項(xiàng)目，已于9月份完工試生產(chǎn)。

——金源公司投資1100萬元的尾礦庫及設(shè)備改造項(xiàng)目。已于10月份完工試生產(chǎn)。

——金宜公司投資1100萬元的技改項(xiàng)目，已于10月份完

工試生產(chǎn)

——天明公司投資800萬元的6萬噸鈦球團(tuán)技改擴(kuò)能項(xiàng)目。已于9月底完工試生產(chǎn)。

——高寺臺供銷社投資1500萬元的11000平方米商住綜合樓項(xiàng)目。目前主體工程已完工，預(yù)計(jì)明年6月份入住。

——高寺鎮(zhèn)、村合作投資4000萬元建設(shè)25000平米全鎮(zhèn)集聚型新民居項(xiàng)目。于10月份開工建設(shè)，預(yù)計(jì)明年9月份完工入住。

在抓好續(xù)建、新建項(xiàng)目的同時(shí)，謀劃天福高鈦渣擴(kuò)建；金摩140萬噸釩鈦鐵綜合加工利用。富貴鳥100萬噸、天立公司50萬噸、鑫興公司40萬噸鐵精粉擴(kuò)能；暢達(dá)公司輪胎翻新項(xiàng)目等項(xiàng)目6個(gè)，計(jì)劃總投資20.9億元。形成了“謀劃、儲備、建設(shè)、投產(chǎn)”梯次跟進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展的項(xiàng)目建設(shè)格局，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。為經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

——天福鈦業(yè)公司投資3000萬元的8萬噸高鈦渣擴(kuò)建項(xiàng)目。

——金摩釩業(yè)公司投資15億元的140萬噸釩鈦鐵綜合加工利用項(xiàng)目。

——富貴鳥公司投資3億元的100萬噸鐵精粉擴(kuò)能項(xiàng)目?！炝⒐就顿Y1.3億元的50萬噸鐵精粉擴(kuò)能項(xiàng)目?！闻d公司總投資1.1億元的40萬噸鐵精粉擴(kuò)能項(xiàng)目?！獣尺_(dá)公司計(jì)劃投資2000萬元輪胎翻新項(xiàng)目。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

1、肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。2010年全鎮(zhèn)新增肉雞批次3萬只，新增養(yǎng)殖量18萬只，新建張營村肉雞養(yǎng)殖專業(yè)村1個(gè)。

2、鹿、山雞、貉子等特色產(chǎn)業(yè)取得新進(jìn)展。新建和擴(kuò)建生豬，肉牛養(yǎng)殖大戶共26戶，新建養(yǎng)殖圈舍2200平方米。新增養(yǎng)山雞2200只，蛋雞4800只，貉子450只。

3、民利、順天意農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。承德民利乳業(yè)投資200余萬元，恢復(fù)養(yǎng)牛，目前養(yǎng)殖奶牛150頭，育肥牛120頭。興隆街村順天意養(yǎng)殖場占地30畝，建標(biāo)準(zhǔn)圈舍4200平，已投資665萬元，現(xiàn)養(yǎng)殖育肥牛110頭，鹿160余頭。

4、食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速。今年新增253戶培植食用菌滑子茹、杏鮑菇60萬盤，純收入270余萬元，建成東營村食用菌專業(yè)村一個(gè)。

5、水利工程建設(shè)，人畜飲水項(xiàng)目進(jìn)展順利。截止目前建成自來水工程2處，解決了84戶、299口人的飲水困難；新打機(jī)井18眼，其中人畜飲水6眼，灌溉機(jī)井12眼，增加水澆地500畝。

6、張營、郭杖子扶貧開發(fā)成效顯著。張營、郭杖子兩個(gè)村是我鎮(zhèn)今年的扶貧開發(fā)重點(diǎn)村，今年共落實(shí)扶貧資金21萬元，其中互助資金15萬元，用于發(fā)展養(yǎng)牛項(xiàng)目；田間道路項(xiàng)目資金6萬元，修路1.7公里。

7、扎實(shí)開展“三防”及乳制品清查工作。健全相關(guān)組織和規(guī)章制度，利用多種形式進(jìn)行宣傳，落實(shí)鎮(zhèn)、村干部責(zé)任制，加大督導(dǎo)檢查力度，把各項(xiàng)措施落實(shí)到位。今年無火害發(fā)生，全鎮(zhèn)畜牧防疫密度及防疫注射均達(dá)到100%，防汛無險(xiǎn)情發(fā)生；乳制品清查做到宣傳家喻戶曉，重點(diǎn)控制好流通環(huán)節(jié)，不斷加大檢查力度，沒有發(fā)現(xiàn)過期乳制品，確保了人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、牢固確立執(zhí)政為民意識，社會事業(yè)再上新臺階 ——小城鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，以國家發(fā)改委小城鎮(zhèn)發(fā)展中心編制全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，省規(guī)劃院編制環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，市建設(shè)局編制城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃為指導(dǎo)，多形式多渠道加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入力度，加強(qiáng)水、暖市政功能建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)立（建辦公樓、住宅樓）、聚（商業(yè)、服務(wù)業(yè)、人流、物流、資金流向小城鎮(zhèn)聚集）連（高寺臺市場、前、后溝工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、辦公區(qū)、民營經(jīng)濟(jì)帶與農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)相連）美（以一建五改四化和治理農(nóng)村五亂為載體，院容院貌、企容企貌、村容村貌、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌實(shí)現(xiàn)整潔、漂亮、美觀）。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)小城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。東營、營房兩個(gè)村新修通村公路主街道1160米，巷道2245米。龍譚新修村外礦區(qū)路25000米。結(jié)合“三年大變樣”工作，供銷社家屬樓拆除舊房600平米，首期建成住宅樓7000平米，黑山鐵礦拆舊房85戶，1024平米，明年開工建設(shè)；高寺臺全鎮(zhèn)積聚型2.5萬平新民居明年交付使用。

——省級新民居示范工程建設(shè)完成。高寺臺鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)新民居建設(shè)本著與小城鎮(zhèn)發(fā)展相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與環(huán)境整治相結(jié)合，與承朝、承赤高速拆遷相結(jié)合，與重 9

點(diǎn)項(xiàng)目相結(jié)合，確保建設(shè)取得實(shí)效。按照 “統(tǒng)籌規(guī)劃，全面啟動(dòng)，政策引導(dǎo)、群眾自愿、梯次推進(jìn)，分期實(shí)施”的原則。按照“五改”“五通五有”“四化一處理”相關(guān)要求。今年建設(shè)完成了東營村新建型、營房村提升改造型，高寺臺村完善提升型3個(gè)省級新民居示范村。

——社會事業(yè)大力發(fā)展。加大對弱勢群體的幫扶力度。截止目前共發(fā)放救災(zāi)款14000元，救濟(jì)279口人,救災(zāi)物資(鋼瓦)11000塊,水泥20噸，解決了12戶的危房修繕工作。

對全鎮(zhèn)17個(gè)村及城鎮(zhèn)低保戶進(jìn)行普查，新增低保22戶、37口人。新送入敬老院3人。

認(rèn)真抓好人口和計(jì)劃生育工作。深入開展“為了母親健康”、“關(guān)愛女孩”等系列活動(dòng)，全面落實(shí)計(jì)生利導(dǎo)機(jī)制，認(rèn)真兌現(xiàn)各項(xiàng)獎(jiǎng)扶政策，考核共出生135人，符合政策生育率 95.56%，當(dāng)年共實(shí)行計(jì)劃生育手術(shù)279例。當(dāng)年出生長效措施落實(shí)率89.48%，人口自然增長率6.19 ‰;積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，推進(jìn)村級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鎮(zhèn)財(cái)政為全鎮(zhèn)農(nóng)民交納大病統(tǒng)籌農(nóng)民參合資金13萬余元，參合率達(dá)100%，有效緩解了群眾的“看病難、看病貴”等問題。

認(rèn)真落實(shí)國家支農(nóng)惠民政策。今年，全鎮(zhèn)共發(fā)放種糧補(bǔ)貼505.936元，家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼72.534元，退耕還林補(bǔ)貼1815.210元。

加大勞務(wù)開發(fā)力度。不斷加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，鼓勵(lì)勞動(dòng)力向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移，全年轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力1301人，多方促進(jìn)農(nóng)民增收，積極組織開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，全年共完成技能培訓(xùn)158人，在崗培訓(xùn)268人，超額完成任務(wù)。

（四）突出重點(diǎn)，群策群力，確保重點(diǎn)工作順利進(jìn)行

1、節(jié)能減排工作扎實(shí)推進(jìn)

（1）完成節(jié)能減排降耗任務(wù)。到今年年底，全鎮(zhèn)入統(tǒng)企業(yè)萬元產(chǎn)值能耗為0.15噸標(biāo)準(zhǔn)煤、同比下降5%，入統(tǒng)企業(yè)萬元增加值能耗為0.57噸標(biāo)準(zhǔn)煤、同比下降5.1%，完成了上級下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

（2）完成淘汰并拆除落后生產(chǎn)工藝及產(chǎn)能。一是于2009年6月底前取締關(guān)停了暢達(dá)、烘昊、永恒、金聚4家燒結(jié)廠共5臺4平米豎爐，拆除了天冶燒結(jié)廠36平方米燒結(jié)機(jī)1臺；二是在2010年9月對金摩釩業(yè)公司進(jìn)行停產(chǎn)，在10月份完成兩座高爐的生產(chǎn)要素拆除。

（3）、完成節(jié)能限電任務(wù)。一是按照縣政府規(guī)定對3家年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力在10萬噸以下的鐵選企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)；二是確保了農(nóng)民生產(chǎn)、生活用電。三是積極向市、縣爭取用電指標(biāo)，基本上保證了鎮(zhèn)域規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)用電，圓滿完成了9、10月份的節(jié)能限電任務(wù)。

2、高速、機(jī)場重點(diǎn)工程順利實(shí)施。今年省級重點(diǎn)項(xiàng)目承朝高速續(xù)建、承赤高速，承德山地飛機(jī)場項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)。為了確保這三項(xiàng)重點(diǎn)工程順利施工，我鎮(zhèn)成立了三個(gè)專項(xiàng)工作組全力進(jìn)行協(xié)調(diào)工作，承朝遺留問題掃尾工作正在有條不紊地進(jìn)行，一年來為群眾解決遺留問題上百起，難度最大的炮震炮損問題基本得到圓滿解決。承朝高速于11月8日通車運(yùn)行。承赤高速登統(tǒng)工作基本完成，現(xiàn)已進(jìn)入補(bǔ)償階段；飛機(jī)場項(xiàng)目

正在按上級有關(guān)要求穩(wěn)步推進(jìn)。

3、環(huán)境集中整治工作長效管理。今年5月份，在全鎮(zhèn)開展了環(huán)境整治集中行動(dòng)，鎮(zhèn)財(cái)政撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于衛(wèi)生整治。鎮(zhèn)政府成立督查組每天對全鎮(zhèn)各村、各部門的工作進(jìn)度質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行及時(shí)監(jiān)督、指導(dǎo)。全鎮(zhèn)17個(gè)村在環(huán)境整治中直接投入資金30余萬元，出動(dòng)挖掘機(jī)40多臺次、車輛120多臺次、人工1700個(gè)，清理垃圾1100噸，建垃圾池15處，拆除違建11處，建花墻800延長米，取得階段性成果后，建立健全門前三包、黨員責(zé)任管理、保潔員等一系列制度使環(huán)境整治工作長效管理。

4、資源整合工作即將完成。經(jīng)過大量工作，距黑山主礦體較近的金源、龍?zhí)洞?、黃海云、福利、長城、鑫達(dá)、華興鐵礦等7家民采礦山已于9月8日簽訂協(xié)議，按協(xié)議7家礦山采礦權(quán)注銷，由黑山鐵礦辦理采礦許可證。（民采礦山采礦權(quán)注銷后，民采企業(yè)可按原采礦證礦區(qū)范圍進(jìn)行生產(chǎn)，直至將該采礦許可證范圍內(nèi)的鐵礦資源開采枯竭，無條件撤出。安全生產(chǎn)由黑山鐵礦進(jìn)行監(jiān)管，對黑山鐵礦的生產(chǎn)、建設(shè)構(gòu)成影響時(shí)，提前一年通知被整合礦山，到時(shí)民采礦山將無條件停止開采，對原采礦許可證范圍內(nèi)保有的鐵礦資源量和礦山的相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行市場化評估、收購）。擬將距黑山鐵礦30余華里的馬營村北溝2家民采礦山取消開采權(quán)后，由黑山鐵礦注冊并成立公司，采礦權(quán)歸黑山鐵礦所有。資源整合工作即將圓滿完成。

5、尾礦庫整改和安全生產(chǎn)工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)把尾礦庫整改和安全生產(chǎn)工作作為今年的重要工作抓緊抓好，采取鎮(zhèn)全體干部，安監(jiān)站工作人員包保責(zé)任制，加強(qiáng)對整改工作的督導(dǎo)、調(diào)度，及時(shí)幫助企業(yè)解決整改過程中遇到的各種問題。以整改隱患、預(yù)防事故為目的，扎實(shí)有效地推進(jìn)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)、安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)和安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)三項(xiàng)工作。一是進(jìn)一步深化隱患排查治理活動(dòng)，對隱患分布和治理情況進(jìn)行登記建檔，實(shí)行專人管理，限時(shí)整改，確保各類事故隱患整改到位。二是繼續(xù)深入開展專項(xiàng)整治工作。以打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為重點(diǎn)，加強(qiáng)礦山、尾礦庫安全專項(xiàng)整治；三是加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)檢查，著力提高檢查工作的針對性和有效性。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和各類事故隱患，定人、定責(zé)、定時(shí)，嚴(yán)格抓好整改落實(shí)，并建立完善隱患整改反饋制度，實(shí)施跟蹤督導(dǎo)。確保了尾礦庫整改到位，尾礦庫安全渡汛，每發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。

5、發(fā)展與穩(wěn)定并重，全力抓好信訪穩(wěn)定工作。建立了四級排調(diào)網(wǎng)絡(luò)，完善六項(xiàng)制度，設(shè)立了17名村級信訪聯(lián)絡(luò)員，112個(gè)組級調(diào)解員，413名十戶調(diào)解員，形成鎮(zhèn)、村、組、戶四級維護(hù)穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò)體系。對高速公路拆遷,企業(yè)占地糾紛,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等來訪認(rèn)真接待,按照“一崗雙責(zé)”原則限時(shí)辦結(jié)。一年來全鎮(zhèn)下訪解決矛盾糾紛183起，接待群眾來訪156人次。做到了件件有結(jié)果,事事有回音,案結(jié)事了。特別是采取有效的措施成功化解了承朝高速征地價(jià)低；9家證照齊全有效合法礦山被無償整合；金摩落后產(chǎn)能拆除300余名工人失去生活來源等極易引發(fā)的大規(guī)模越級群體訪，維護(hù)了全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定。

五、牢固確立精誠團(tuán)結(jié)理念，班子戰(zhàn)斗力鞏固提高 我鎮(zhèn)以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，真抓實(shí)干，充分發(fā)揮班子的整體效能，班子戰(zhàn)斗力得到了不斷增強(qiáng)。

（一）堅(jiān)持民主集中原則，不斷增強(qiáng)班子集體戰(zhàn)斗力。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持貫徹民主集中制，提高民主意識，培養(yǎng)民主作風(fēng)。一是工作中實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，認(rèn)真執(zhí)行黨委會議和班子領(lǐng)導(dǎo)工作例會制度，不斷強(qiáng)化團(tuán)結(jié)意識，做到相互配合，坦誠相待。凡涉及重大問題，特別是干部崗位交流、建設(shè)項(xiàng)目安排、大額度資金使用等，均實(shí)行民主決策，做到了集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會議決定，增強(qiáng)了決策的民主性和科學(xué)性。二是把開好民主生活會作為交流溝通思想、增進(jìn)班子成員團(tuán)結(jié)、增強(qiáng)班子凝聚力和向心力的有效方式，促進(jìn)了班子團(tuán)結(jié)。三是推出了 “月匯報(bào)，月點(diǎn)評”舉措，對主要工作推進(jìn)中取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)、存在的主要問題或不足進(jìn)行評價(jià)，進(jìn)行批評和自我批評，確保班子面貌有新變化，工作有新作為。

（二）加強(qiáng)理論和實(shí)踐學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)。為著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力、科學(xué)決策能力、高效執(zhí)行能力、團(tuán)結(jié)協(xié)作能力，我鎮(zhèn)在堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)制度的基礎(chǔ)上，建立了領(lǐng)導(dǎo)班子成員自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的制度。一是不定期組織班子成員圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會建設(shè)等專題，結(jié)合實(shí)際談?wù)J識，講經(jīng)驗(yàn)，以此提升

領(lǐng)導(dǎo)班子勤學(xué)善思的能力；二是建立“領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村企”制度，指導(dǎo)和服務(wù)聯(lián)系村企的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決聯(lián)系企業(yè)發(fā)展中面臨的困難和矛盾，以此提升領(lǐng)導(dǎo)班子處理實(shí)際問題的能力。三是班子成員嚴(yán)格要求自己，率先垂范。為保證各項(xiàng)重點(diǎn)工作的按期完成，全鎮(zhèn)干部職工犧牲了多個(gè)節(jié)假日，在工作的時(shí)間上，班子成員率先帶頭加班加點(diǎn)。在工作的形式上，深入一線，全程參與，確保了工作扎實(shí)推進(jìn)。一年來，全鎮(zhèn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)，社會穩(wěn)定和諧并進(jìn)，這些成績的取得得益于縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；得益于全體鎮(zhèn)干部、鎮(zhèn)直部門的通力合作；得益于全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾發(fā)奮圖強(qiáng)、勇于爭先；得益于全體企業(yè)家相濡與共，關(guān)愛公益，回報(bào)社會。；特別得益于在座的各位精誠團(tuán)結(jié)，密切配合，始終與鎮(zhèn)黨委、政府在思想和行動(dòng)上保持高度一致，在此我代表鎮(zhèn)黨委、政府向大家，并通過大家向關(guān)心、支持高寺臺鎮(zhèn)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝。

一年來，我們的工作雖然取得了一定成績，但是距黨的要求、人民群眾的期盼還有許多差距和不足。黨的基層組織建設(shè)還有許多薄弱環(huán)節(jié)，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮還不夠充分；經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不平衡，結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)任務(wù)十分艱巨；新農(nóng)村建設(shè)步伐需加速推進(jìn)；社會治安、矛盾隱患、信訪穩(wěn)定壓力還很大，人民群眾生活水平和質(zhì)量還有待進(jìn)一步提

高。我相信,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)今后繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神，以“抓發(fā)展,抓黨建,抓穩(wěn)定”為總抓手，以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政增長、農(nóng)民增收、社會穩(wěn)定”為目標(biāo)，凝神聚力狠抓“釩鈦冶金集聚區(qū)、小城鎮(zhèn)(新民居)、農(nóng)業(yè)富民產(chǎn)業(yè)、和諧社會”四大工程建設(shè)，認(rèn)真研究謀劃好、抓好明年工作，全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)一心，迎接挑戰(zhàn)，克難攻堅(jiān)。“十二五”開好局，起好步。以更加輝煌的業(yè)績，向縣委、縣政府及全鎮(zhèn)人民交一份合格的答卷！

述職至此，不妥之處，請批評指正。謝謝大家。

二0一0年十二月六日

第五篇：2007中共高寺臺鎮(zhèn)委員會高寺臺鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告

中共高寺臺鎮(zhèn)委員會 高寺臺鎮(zhèn)人民政府 工 作 報(bào) 告

2007年，高寺臺鎮(zhèn)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全面推進(jìn)小康建設(shè)和構(gòu)建和諧高寺臺為目標(biāo)，精誠團(tuán)結(jié)，克難攻堅(jiān)，扎實(shí)工作，圓滿地完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)，完成營業(yè)收入299089萬元，完成任務(wù)（296050萬元）的101%，同比增長53%；增加值完成102558萬元，完成任務(wù)（96740萬元）的106%，同比增長49%；規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值完成270398萬元，完成任務(wù)（270000萬元）的100%，同比增長83%；全部財(cái)政收入10600萬元（不含黑山鐵礦），完成任務(wù)（8900萬元）的119%，同比增長18%；引進(jìn)縣外資金16980萬元，完成任務(wù)（12500萬元）的136%，同比增長19%；地方固定資產(chǎn)投資23290萬元，完成任務(wù)（17000萬元）的137%，同比增長110%。

一、黨建工作再上新臺階

堅(jiān)持以 “鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)年”活動(dòng)為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆六中全會和黨的十七大精神，在做好日常工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓了以下幾項(xiàng)工作：

（一）加大非公企業(yè)黨建力度

鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持一手抓組建，一手抓提高，采取有力措施推動(dòng)非公企業(yè)黨建工作不斷取得新進(jìn)展。由于企業(yè)存在著黨員人數(shù)少、流動(dòng)性強(qiáng)、分散、辦公場所不固定等特點(diǎn)，給組建工作帶來一定難度。通過采取認(rèn)真摸底、與業(yè)主談心、派駐黨建指導(dǎo)員等措施 克服存在的困難，取得了業(yè)主的支持，新組建了金摩釩業(yè)等5個(gè)企業(yè)支部，并幫助各支部制作了標(biāo)牌，黨建園地展板，完善了黨內(nèi)各項(xiàng)制度，設(shè)立了黨員活動(dòng)室，定制了規(guī)范的“五薄三冊”，圓滿完成了縣下達(dá)的組建任務(wù)。在現(xiàn)有企業(yè)支部的帶動(dòng)下，祥源鐵選廠還積極向鎮(zhèn)黨委提出了申請，主動(dòng)要求組建黨組織。

（二）培樹典型。按照“鞏固農(nóng)村黨建，突破延伸非公企業(yè)黨建”的思路，鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村和企業(yè)支部中開展了“雙培雙帶”活動(dòng)，即重點(diǎn)對龍?zhí)洞暹M(jìn)行培樹，帶動(dòng)農(nóng)村黨支部建設(shè)；重點(diǎn)對暢達(dá)集團(tuán)進(jìn)行培樹，帶動(dòng)企業(yè)支部建設(shè)，共同爭創(chuàng)“五個(gè)好”黨組織。鎮(zhèn)黨委在暢達(dá)集團(tuán)黨總支建立了“紫塞先鋒”工程示范園，設(shè)立了示范車間、示范班組、示范崗，圍繞企業(yè)發(fā)展和企業(yè)文化建設(shè)開展勞動(dòng)、安全生產(chǎn)、提合理化建議等“爭先創(chuàng)優(yōu)，勇做紫塞先鋒”五項(xiàng)競賽活動(dòng)，其中提合理化建議150余條，采納實(shí)施60余條，預(yù)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益30多萬元。一年來通過龍頭支部的帶動(dòng)，涌現(xiàn)出了高寺臺村、營坊村、三岔口村等農(nóng)村黨支部和鑫興公司、金摩釩業(yè)等企業(yè)支部的新亮點(diǎn)，使我鎮(zhèn)的黨建工作水平得到進(jìn)一步提升。

（三）貫徹落實(shí)黨的十七大精神。黨的十七大期間，認(rèn)真組織全鎮(zhèn)干部黨員收聽收看，學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十七大精神，十七大閉幕后，迅速召開全鎮(zhèn)學(xué)習(xí)貫徹十七大精神動(dòng)員會，對全鎮(zhèn)學(xué)習(xí)貫徹十七大精神提出要求，做出部署。并安排專門站所對困難群眾進(jìn)行走訪摸底，并看望慰問了部分生活困難群眾，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)黨的十七大精神。

（四）開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)年”活動(dòng)

1、進(jìn)行機(jī)關(guān)干部思想作風(fēng)紀(jì)律整頓。以開展“學(xué)轉(zhuǎn)辦促”主題教育為契機(jī)，年初采取主要領(lǐng)導(dǎo)上黨課、分組討論、干部述職的方式對鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體干部進(jìn)行了為期4天的思想作風(fēng)紀(jì)律整頓，并繼續(xù)堅(jiān)持了戒勉談話、站所互評、下鄉(xiāng)自帶盒飯制度，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。

2、重新修訂和完善了《村班子實(shí)績考核工資管理辦法》。積極完善基層黨組織實(shí)績考核辦法，量化組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各項(xiàng)指標(biāo)，把日常檢查督導(dǎo)和年終考核結(jié)合起來，結(jié)合年終黨建述職，將評議結(jié)果與村干部工資掛鉤，增強(qiáng)了基層組織抓黨建的內(nèi)在動(dòng)力。

3、實(shí)行農(nóng)村黨組織書記黨建工作“雙向”述職制度，并向機(jī)關(guān)、企業(yè)延伸。針對我鎮(zhèn)礦業(yè)企業(yè)多的實(shí)際，鎮(zhèn)黨委在延續(xù)農(nóng)村黨組織書記黨建述職制度的同時(shí)，將黨建述職制度向企業(yè)和機(jī)關(guān)延伸，進(jìn)一步強(qiáng)化了基層組織書記的管黨意識。

4、加強(qiáng)村級組織活動(dòng)場所建設(shè)。我鎮(zhèn)喬杖子村和三岔口村分別是06年和07年的項(xiàng)目村。在項(xiàng)目村建設(shè)中，鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格把關(guān)，幫助協(xié)調(diào)解決在建設(shè)中遇到的各種問題,管理和使用好配套資金，其中三岔口村還根據(jù)自已的實(shí)際情況，籌資將原規(guī)劃的的5間房屋建為6間，現(xiàn)2處活動(dòng)場所均已投入使用。

5、“一村一名大學(xué)生”及“素質(zhì)教育”工程開展情況。經(jīng)過充分的宣傳發(fā)動(dòng)，今年“一村一名大學(xué)生”新入學(xué)3名，有2名35歲以下的村黨支部書記參加了“素質(zhì)教育”工程大專班學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了村班子的素質(zhì)。

6、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建。經(jīng)過梳理黨員，組建了高寺臺工商所黨 支部。并將原納入聯(lián)合黨支部管理的地稅所支部分離出來成立了地稅所支部。

7、加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理。鎮(zhèn)黨委建立了流動(dòng)黨員服務(wù)站，村級建立流動(dòng)黨員登記站，及時(shí)掌握流動(dòng)黨員的動(dòng)向；其次，對流出黨員進(jìn)行逐村核實(shí)，確保流出黨員辦理持有《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，第三，對流入的38名黨員及時(shí)進(jìn)行登記并編入所在地黨支部進(jìn)行管理。

二、經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越

（一）重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利

1、承德天福鈦業(yè)公司投資5650萬元5萬噸高鈦渣項(xiàng)目，正建成投產(chǎn)，投資1310萬元10萬噸低鈦粉選高鈦粉項(xiàng)目，正在緊張施工。

2、完成了東營村4.9公里、營坊村3公里、唐杖子至頭溝6公里村村通工程。

3、投資650萬元完成高寺臺大橋原址新建工程（220米×12米）。

4、高寺臺衛(wèi)生院項(xiàng)目建設(shè)已于11月底竣工。

5、承德民利乳業(yè)公司累計(jì)投資1200萬元500頭奶牛養(yǎng)殖項(xiàng)目已建成并入住了部分奶牛。

6、聘請國家發(fā)改委小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心，完成全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略課題研究、發(fā)展思路綜合編制等工作，省級環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)規(guī)劃正在編制中。

7、技改擴(kuò)能項(xiàng)目共5個(gè)相繼投產(chǎn)，分別是：

——承德佳旺公司投資1260萬元年產(chǎn)30萬噸鐵礦石翻采項(xiàng) 目。

——京華礦業(yè)公司投資860萬元鐵選廠技改項(xiàng)目?！侮柕V業(yè)公司投資670萬元鐵選廠技改項(xiàng)目?！蝺|源公司投資360萬元2萬噸低鈦球項(xiàng)目?！暹h(yuǎn)鐵選廠投資780萬元技改項(xiàng)目。

（二）農(nóng)業(yè)工作加速推進(jìn)

（1）加快肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為進(jìn)一步促進(jìn)肉雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鎮(zhèn)里抽調(diào)17名副鎮(zhèn)級以上領(lǐng)導(dǎo)包村，并出臺了優(yōu)惠及獎(jiǎng)勵(lì)政策：一是凡在2007年12月31日前進(jìn)雞的養(yǎng)殖戶，每2000只規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)1000元。二是建成批進(jìn)雞一萬只以上的小區(qū)的養(yǎng)殖戶，鎮(zhèn)一次性給予水電補(bǔ)助2萬元。三是完成批次2000只肉雞的村獎(jiǎng)勵(lì)村班子1500元，完成任務(wù)的村獎(jiǎng)村班子4500元；達(dá)到小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)10000元；一戶沒完成的在轉(zhuǎn)移支付中扣除村班子工資1500元。四是發(fā)展批次2000只給予鎮(zhèn)包村干部1000元獎(jiǎng)勵(lì)，完成工作任務(wù)的鎮(zhèn)包村干部給予4000元的獎(jiǎng)勵(lì)，沒完成任務(wù)的包村干部扣發(fā)下鄉(xiāng)補(bǔ)助1000元。通過重獎(jiǎng)重罰和深入細(xì)致的宣傳發(fā)動(dòng)，并積極幫助協(xié)調(diào)解決建舍及養(yǎng)殖中遇到的困難問題，肉雞產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了新跨越，2007年全鎮(zhèn)新發(fā)展肉雞養(yǎng)殖戶66戶，批次可養(yǎng)肉雞13.2萬只，新建成張營、唐杖子、東營、馬營四個(gè)肉雞養(yǎng)殖小區(qū)。

（2）做好扶貧開發(fā)工作。2007年唐杖子村是我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村的最后一年，今年項(xiàng)目建設(shè)三項(xiàng)：肉雞養(yǎng)殖2戶1萬只、食用菌4萬盤、大壩維修200米計(jì)10萬元。全年共完成扶貧貼息貸款12戶、11萬元，貼息5500元。三年來，為唐杖子 村共爭取扶貧資金39萬元，惠及農(nóng)戶110戶、390口人。使該村實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。

（3）加強(qiáng)水利工程建設(shè)，人畜飲水項(xiàng)目進(jìn)展順利。興隆街村6、8組和三岔口村3組的人畜飲水工程順利施工，總投資52萬元，解決了100余戶、370余口人的飲水困難問題。全鎮(zhèn)共新打人畜飲水井13處，投資100余萬元，解決了670余口人的飲水困難，新打灌溉機(jī)井8眼，增加水澆地面積220畝。

（4）加快種植業(yè)發(fā)展。今年全鎮(zhèn)共栽植仁用杏2300余畝，并成立了高寺臺仁用杏產(chǎn)銷協(xié)會，共吸收會員124名，帶動(dòng)農(nóng)戶500余戶。今年指導(dǎo)會員栽植仁用杏4萬余株，高接換優(yōu)5萬余株，銷售杏仁30余萬公斤，銷售額在260萬元以上。同時(shí)全鎮(zhèn)6個(gè)村223戶發(fā)展食用菌滑子菇41萬盤；山杏嫁接大扁400畝近5萬株，嫁接杏2萬株200余畝，山棗接大棗0.8萬株110余畝；種植中藥材黃芩600余畝。

（5）做好鎮(zhèn)域內(nèi)水泥路的維護(hù)工作。投資2萬元修筑村壩200余立，50延長米，清挖河床1000余延長米。

（6）扎實(shí)開展“三防工作”。一是落實(shí)各項(xiàng)防汛措施，確保社會穩(wěn)定。建立組織，明確責(zé)任。鎮(zhèn)與各村、鎮(zhèn)直單位、各企業(yè)簽訂了責(zé)任狀，落實(shí)責(zé)任主體。采取有力措施，實(shí)現(xiàn)了安全度汛。二是高度重視，精心組織，認(rèn)真做好動(dòng)物疫病及美國白蛾防控工作，使防疫率和免疫率達(dá)到100%。三是森林防火工作常抓不懈。精心安排部署，健全組織制度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持預(yù)防為主，重點(diǎn)部位嚴(yán)防死守，切實(shí)保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、新農(nóng)村建設(shè)取得新突破 2007年我鎮(zhèn)確定新農(nóng)村示范村3個(gè)，分別是高寺臺村、龍?zhí)洞?、紀(jì)營村，其中高寺臺村是市級示范村。確定的第三批文明生態(tài)村創(chuàng)建村為營坊村，同時(shí)被列為市級村。4個(gè)村分別投入了大量的人力、物力和財(cái)力，該工作取得了新突破。一是抓好道路硬化工作。在結(jié)合“村村通”工程把創(chuàng)建村與鎮(zhèn)域公路網(wǎng)相聯(lián)的同時(shí)，村自籌資金170余萬元，硬化、整修、拓寬村內(nèi)主街及入戶巷道，基本實(shí)現(xiàn)了戶戶通。營坊村自籌資金40萬元在街道入口處建牌樓1座，安裝路燈47盞，硬化村路2公里；二是抓好綠化、美化、亮化工作。全鎮(zhèn)共栽植樹木31700株，種植花草500平，新建花壇70多，安裝路燈128盞，建沼氣池260個(gè)，改廚320個(gè)，改圈280個(gè)，改廁280個(gè)，改院270處，集中處理垃圾4000噸，清除廢舊院落12處，清理、新砌邊溝800余米，使村容村貌有了明顯改觀。三是發(fā)展文體事業(yè)，推進(jìn)精神文明。4個(gè)創(chuàng)建村全部組建了秧歌隊(duì)，建設(shè)了村文化活動(dòng)廣場，豐富了群眾的業(yè)余文化生活。

四、環(huán)境建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境不斷改善。道路、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)臵不斷完善。今年新建35千伏變電站一處。完成了承朝高速拆遷的登統(tǒng)和勘測工作，保證了項(xiàng)目開工建設(shè)。圍繞加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，在全鎮(zhèn)開展了“學(xué)講話、轉(zhuǎn)作風(fēng)、辦實(shí)事、促發(fā)展”主題教育，促進(jìn)了全鎮(zhèn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

2、全力維護(hù)社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。一是繼續(xù)加強(qiáng)社會治安防范體系建設(shè)和社會治安綜合治理工作，深入貫徹《信訪條例》，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，努力把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。金摩釩業(yè)公司因企業(yè)停產(chǎn)造成工人欲群體進(jìn)京上訪，當(dāng)時(shí)正是“十七”大期間，100余人集結(jié)滯留于承德火車站，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作人員堅(jiān)持工作7天7夜，耐心細(xì)致地做工人工作，多次往返承鋼與黑山之間，尋找積極穩(wěn)妥的處理辦法，協(xié)調(diào)處理此事，最終將這起大規(guī)模的群體訪事件成功化解，受到市縣領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。一年來，共接待來信來訪300件/次，1171人，調(diào)處率達(dá)100%，有力地化解了各類矛盾糾紛。二是切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。加大安全生產(chǎn)整治力度，以落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任為主線，深化“雙百日承諾”行動(dòng)，落實(shí)“法人代表安全生產(chǎn)承諾制度”，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

五、其它各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展

1、計(jì)劃生育工作穩(wěn)步開展。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)求實(shí)力度，認(rèn)真執(zhí)行人口與計(jì)劃生育的有關(guān)規(guī)定，控制人口增長，提高人口質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。考核共出生147人，符合政策生育率99.32%，實(shí)行計(jì)劃生育手術(shù)300例，當(dāng)年出生長效措施落實(shí)率88.57%，人口自然增長率5.32‰。

2、加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。對村集體資金及時(shí)實(shí)行雙代管，做到專人專戶管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。同時(shí)做好村務(wù)、政務(wù)公開和基層民主政治建設(shè)工作。

3、科技工作進(jìn)一步加強(qiáng)。在科技網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、科普知識的宣傳、農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)做了一定工作。

4、積極做好民政救濟(jì)工作。截止目前共發(fā)放救災(zāi)款1.7萬元，救濟(jì)困難人口232人,救災(zāi)物資(鋼瓦)4800塊,解決了4戶危房戶的危房修繕工作。今年我鎮(zhèn)大力推進(jìn)低保工作的社會化，城鎮(zhèn)低保新擴(kuò)3戶5人，農(nóng)村低保新擴(kuò)58戶，157人。五保戶供養(yǎng)率達(dá)100%。

5、統(tǒng)計(jì)工作求真務(wù)實(shí)，按時(shí)完成各種統(tǒng)計(jì)數(shù)字的上報(bào)工作 一年來，全鎮(zhèn)上下奮力拼搏，合力攻堅(jiān)，各項(xiàng)工作均圓滿完成了縣下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了健康持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭。但我們也清醒地認(rèn)識到，距離形勢發(fā)展的需要和人民群眾的期盼，我們的工作還存在著差距和不足，需要在今后的工作中不斷加以改進(jìn)。我們相信：有團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子集體，有認(rèn)真負(fù)責(zé)的鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍，有上級領(lǐng)導(dǎo)和各部門的大力支持，高寺臺鎮(zhèn)的各項(xiàng)事業(yè)在2008年一定會取得更大、更優(yōu)異的成績！

二00七年十二月十五日