第一篇：2011年12月19日李源潮在全國組織部長會議上的講話

李源潮在全國組織部長會議上的講話

2011年12月19日

這次全國組織部長會議，總結(jié)2011年工作，部署2012年任務(wù)，對全國組織系統(tǒng)按照黨的十七大精神和中央決策部署，深入推進(jìn)組織工作改革創(chuàng)新，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開，具有重要意義。胡錦濤總書記在黨的十七屆六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，對做好2012年的改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)工作，推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)不斷前進(jìn)提出了明確要求。習(xí)近平同志今天上午的重要講話，充分肯定了黨的十七大以來黨的建設(shè)和組織工作取得的成績，著重強(qiáng)調(diào)了2012年組織工作的重點(diǎn)任務(wù)，要求我們更加努力工作，把明年的組織工作做得更實(shí)更好。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，精心抓好貫徹落實(shí)。

一、2011年組織工作創(chuàng)新發(fā)展，干部群眾滿意度明顯提高

2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年。在以胡錦濤同志為總書記的黨中央和各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，各級組織部門按照?一個(gè)中心、四件大事?的部署，圍繞科學(xué)發(fā)展大局，積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，為?十二五?時(shí)期順利開局提供了有力的組織保證。2011年全國組織工作滿意度民意調(diào)查，選人用人公信度和組織工作滿意度分別比上年提高3.25分、3.11分。

第一，省、市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆健康平穩(wěn)有序推進(jìn)，形成了風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。換屆是2011年組織工作的中心任務(wù)。我們緊緊圍繞中央提出的?好報(bào)告、好班子、好風(fēng)氣?三好目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)發(fā)揚(yáng)民主、推進(jìn)改革、嚴(yán)肅紀(jì)律三項(xiàng)關(guān)鍵舉措，保證了換屆工作順利進(jìn)行。已經(jīng)完成換屆任務(wù)的省、市、縣、鄉(xiāng)的干部群眾普遍反映，這次換屆堅(jiān)持書記抓、抓書記，部署周密、指導(dǎo)有力、紀(jì)律嚴(yán)格，真正換出了活力、換出了正氣、換出了干勁。有3個(gè)方面反映比較突出：一是堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，樹立重德、重績、重基層、重公認(rèn)的用人導(dǎo)向，用改革的辦法把人選準(zhǔn)用好。二是堅(jiān)決匡正選人用人風(fēng)氣。中組部與中央紀(jì)委緊密配合，堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，大力宣傳、嚴(yán)格執(zhí)行?5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律?紀(jì)律要求，保證了換屆風(fēng)清氣正。三是指導(dǎo)具體、一抓到底。中組部精心起草換屆文件、制定考察辦法，首次編印了市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆工作指南和操作流程，各級黨委和組織部門細(xì)化措施、全力落實(shí)。2011年全國組織工作滿意度民意調(diào)查，對換屆風(fēng)氣總體評價(jià)為82.06分；防止和糾正用人不正之風(fēng)滿意度比上年提高4.21分，在4個(gè)主要指標(biāo)中提升幅度最大。

第二，堅(jiān)持民主公開競爭擇優(yōu)方針，干部人事制度改革扎實(shí)有效推進(jìn)。一是在換屆實(shí)踐中積極運(yùn)用成熟改革舉措。比如：改進(jìn)和完善換屆人選推薦提名辦法，普遍實(shí)行差額推薦、差額考察、差額醞釀，探索提名情況在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部公開；改進(jìn)和完善干部考察工作，加強(qiáng)德的考核，采取反向測評、延伸考察、民意調(diào)查、實(shí)績公示等辦法，全方位多渠道考察干部；改進(jìn)和完善干部選拔方式，運(yùn)用競爭性選拔、強(qiáng)強(qiáng)差額選拔、公推差選等，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政正職。各地采用公開選拔、競爭上崗方式選拔市、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部1.68萬人，采用差額選拔方式選拔市、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部2.31萬人。我們把換屆中推進(jìn)改革的成功經(jīng)驗(yàn)編印成?兩個(gè)100例?，為各地提供了借鑒。二是注重從基層一線選拔干部，進(jìn)一步加大干部交流力度。2011年以來，各地共選拔2800多名村干部、1500多名大學(xué)生村官和5200多名企事業(yè)單位人員進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子；目前縣級黨政班子中具有3年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的已達(dá)55%；中央和國家機(jī)關(guān)新招錄公務(wù)員中有2年以上基層工作經(jīng)歷的達(dá)86%。中組部組織第二批中央和國家機(jī)關(guān)與省區(qū)市中青年干部雙向交流任職。各地區(qū)各部門共交流市、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部4.94萬名。三是中央和國家機(jī)關(guān)、中央企事業(yè)單位干部人事制度改革深入推進(jìn)。開展中管干部首次集中報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作，進(jìn)行年度考核結(jié)果擴(kuò)大通報(bào)范圍試點(diǎn)，出臺中管金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定和關(guān)于進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的意見。中國文聯(lián)、中國作協(xié)和中國記協(xié)換屆圓滿完成。2011年全國組織工作滿意度民意調(diào)查，對干部人事制度改革效果的評價(jià)比上年提高2.53分。

第三，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了基層黨組織和黨員的創(chuàng)造活力。一是緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，組織基層黨組織和黨員爭科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)社會和諧之優(yōu)，為實(shí)現(xiàn)?十二五?時(shí)期良好開局提供了動(dòng)力和保證。二是以窗口單位和服務(wù)行業(yè)為重點(diǎn)廣泛開展為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)，通過?三亮三比三評?著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。三是以慶祝建黨90周年為契機(jī)大力表彰宣傳全國先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者，首次開展全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員網(wǎng)上推薦，樹立和宣傳楊善洲等先進(jìn)典型，在全社會營造了崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。四是以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為抓手全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)。全年新建黨組織6.7萬多個(gè)，其中非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織中的黨組織4.5萬多個(gè)。?一定三有?、?四議兩公開?、?三有一化?等深入落實(shí)，?文建明工作法?得到推廣。大學(xué)生村官工作健康發(fā)展，已有3000多人擔(dān)任村黨支部書記或村委會主任。國有企業(yè)、機(jī)關(guān)、高校黨建工作水平不斷提高?；鶎狱h組織書記培訓(xùn)和黨員教育管理服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)，信息化手段在黨員教育中得到普遍運(yùn)用。2011年全國組織工作滿意度民意調(diào)查，對本地區(qū)本部門基層黨組織發(fā)揮作用的評價(jià)比上年提高1.96分，對接觸到的黨員發(fā)揮作用的評價(jià)提高2.09分。

第四，干部教育培訓(xùn)改革綱要全面實(shí)施，統(tǒng)籌性、針對性、實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)。一是對重要崗位、關(guān)鍵崗位干部的培訓(xùn)明顯加強(qiáng)。普遍開展了對換屆后新任職縣（市）委書記、組織部長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的任職培訓(xùn)。二是按照干什么訓(xùn)什么、缺什么補(bǔ)什么要求抓好干部理論武裝、黨性教育和科學(xué)發(fā)展能力培訓(xùn)。科學(xué)發(fā)展主題案例教材出版發(fā)行。全國各級各類人員參訓(xùn)8061萬人次，其中黨政干部1970萬人次。三是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源向基層延伸取得重要進(jìn)展。四是中央和國家機(jī)關(guān)司局級干部選學(xué)全面推開。2011年全國組織工作滿意度民意調(diào)查，對干部教育培訓(xùn)效果的評價(jià)比上年提高2.74分。

第五，以重大人才政策和人才工程為抓手，人才工作向縱深拓展。一是大力宣傳科學(xué)人才觀，人才是科學(xué)發(fā)展第一資源和人才優(yōu)先發(fā)展等理念深入人心。二是全國人才規(guī)劃體系基本形成。三是12項(xiàng)國家重大人才工程全面啟動(dòng)。引進(jìn)海外高層次人才?千人計(jì)劃?深入實(shí)施，截至2011年11月底，國家層面累計(jì)引進(jìn)1650多人。四是人才政策創(chuàng)新和北京中關(guān)村等地?人才特區(qū)?建設(shè)取得積極進(jìn)展。五是人才強(qiáng)市和人才強(qiáng)企深入推進(jìn)，召開了西南5省市部分城市人才工作座談會、新疆人才工作座談會和中央企業(yè)科技人才工作會議。2011年全國組織工作滿意度民意調(diào)查，對推進(jìn)人才工作成效的評價(jià)是10項(xiàng)具體測評工作中提高幅度最大的。

第六，著力打造模范部門和過硬隊(duì)伍，組織部門自身建設(shè)得到新的加強(qiáng)。一是深入推進(jìn)講黨性、重品行、作表率活動(dòng)，突出?堅(jiān)持公道正派、嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律?主題，廣泛開展向李林森同志學(xué)習(xí)活動(dòng)。二是積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，舉辦全國組織部長學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記?七一?重要講話精神研討班，舉辦換屆后新任職縣委組織部長培訓(xùn)班，加強(qiáng)組工干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是深化?萬名組織部長下基層?活動(dòng)，推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作落實(shí)。四是嚴(yán)格執(zhí)行組工干部?十嚴(yán)禁?和?五條禁令?等紀(jì)律要求，進(jìn)一步樹立組工干部清正廉潔良好形象。2011年全國組織工作滿意度民意調(diào)查，對組工干部的滿意度是4年來提升幅度最大的一年。

一年來，老干部工作全面加強(qiáng)，以慶祝建黨90周年為契機(jī)，提高了部分離休干部醫(yī)療待遇和離休干部生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，普遍開展慰問服務(wù)老干部老黨員活動(dòng)，表彰了全國老干部工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。黨建研究取得一批有分量的成果，領(lǐng)導(dǎo)干部考試測評工作不斷進(jìn)步，黨建讀物出版在改革中提升了市場競爭力。組工宣傳和輿情應(yīng)對明顯加強(qiáng)，?走進(jìn)中組部?活動(dòng)反響很好。

在肯定成績的同時(shí)，要清醒看到組織工作存在的問題和不足。主要是：領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)和能力建設(shè)與推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的需要相比還有差距；有的領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾、脫離實(shí)際、以權(quán)謀私、跑官要官等問題在有的地方和單位仍比較突出；有的干部怕丟選票，不敢堅(jiān)持原則，仍是大家反映強(qiáng)烈的突出問題；拉票之風(fēng)得到有效遏制，但還存在?隱性拉票?等問題；優(yōu)秀年輕干部特別是一把手后備人選儲備不足，從工人、農(nóng)民和村（居）干部中選拔優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍還未形成完善的制度；人才政策和體制機(jī)制創(chuàng)新還需加大力度，人才成長和發(fā)揮作用的環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化；非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織等領(lǐng)域黨組織覆蓋面不夠廣，一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，有的黨員不能很好地發(fā)揮作用；黨員發(fā)展質(zhì)量需要提高，流動(dòng)黨員管理服務(wù)機(jī)制需要健全。我們要正視這些問題，繼續(xù)以改革創(chuàng)新精神破解組織工作難題。

二、以迎接黨的十八大為主線，扎實(shí)做好2012年組織工作

2012年是黨的十八大召開之年。胡錦濤總書記在黨的十七屆六中全會上指出，做好組織準(zhǔn)備工作，不僅對開好黨的十八大具有重要意義，而且對貫徹黨的十八大精神、做好黨和國家各項(xiàng)工作具有重要意義。這為做好2012年組織工作指明了方向。按照中央精神，2012年組織工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以迎接黨的十八大為主線，以做好黨的十八大有關(guān)準(zhǔn)備工作、高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量抓好地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，深化干部人事制度改革，深化創(chuàng)先爭優(yōu)、加強(qiáng)基層組織，落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃為重點(diǎn)，改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)，提高組織工作科學(xué)化水平，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

第一，認(rèn)真做好黨的十八大有關(guān)準(zhǔn)備和地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正、奮發(fā)有為的良好環(huán)境。召開黨的十八大是全黨全國各族人民政治生活中的一件大事，組織部門承擔(dān)著重要責(zé)任。我們要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，在組織上為黨的十八大勝利召開提供有力保證。一要認(rèn)真做好黨的十八大代表選舉和?兩委?人選考察工作。堅(jiān)持代表?xiàng)l件，嚴(yán)把思想政治素質(zhì)關(guān)，按照黨章要求做好黨的十八大代表推薦提名和民主選舉工作。堅(jiān)持政治先進(jìn)性和黨員代表性，把握好中央提出的代表結(jié)構(gòu)要求，確保實(shí)現(xiàn)?兩增一提高?的目標(biāo)。堅(jiān)持政治家標(biāo)準(zhǔn)，做好十八屆中央?兩委?人選考察工作，提高考察質(zhì)量。二要繼續(xù)精心抓好地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作。抓好地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆是黨的十八大的重要組織準(zhǔn)備。2012年有17個(gè)省區(qū)市黨委要進(jìn)行換屆，地方人大、政府、政協(xié)換屆也將全面展開。要堅(jiān)持?好報(bào)告、好班子、好風(fēng)氣?目標(biāo)要求，落實(shí)發(fā)揚(yáng)民主、推進(jìn)改革、嚴(yán)肅紀(jì)律三項(xiàng)關(guān)鍵舉措。堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持民主公開競爭擇優(yōu)，提高干部選用的民主質(zhì)量，考準(zhǔn)考實(shí)干部的德，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是要選拔原則性強(qiáng)、對群眾感情深、一身正氣、敢抓善管和工作中有思路、有激情、有韌勁、貢獻(xiàn)大的干部擔(dān)任黨政正職。要大力選拔優(yōu)秀年輕干部，認(rèn)真做好選拔女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部工作，同時(shí)要防止追求結(jié)構(gòu)達(dá)標(biāo)而降格以求。中組部將對省級人大、政府、政協(xié)換屆工作進(jìn)行具體部署。三要繼續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，匡正用人風(fēng)氣。今年我們狠抓換屆風(fēng)氣，成效是明顯的，但?行百里者半九十?，跑官要官、買官賣官、拉票賄選等不正之風(fēng)是?樹欲靜而風(fēng)不止?，如果稍有松懈就可能前功盡棄。要堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，嚴(yán)格執(zhí)行?5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律?換屆紀(jì)律，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對違紀(jì)違法用人實(shí)行?零容忍?，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，確保整個(gè)換屆風(fēng)清氣正。

第二，加強(qiáng)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，著力提高新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧能力。胡錦濤總書記指出，我們黨在新的形勢下面臨著?四大考驗(yàn)?、存在著?四個(gè)危險(xiǎn)?。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，是我們黨經(jīng)受考驗(yàn)、戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)的重要保證。這次換屆后，一大批上世紀(jì)60、70年代出生的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，給各級領(lǐng)導(dǎo)班子增添了新鮮血液和生機(jī)活力，但相對來說，不少同志缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉，缺少復(fù)雜環(huán)境的考驗(yàn)，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)不足。因此，換屆后要及時(shí)把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到思想政治建設(shè)上來。一要加強(qiáng)黨性建設(shè)。堅(jiān)持不懈抓好中國特色社會主義理論體系教育，以堅(jiān)定信念、對黨忠誠、服務(wù)人民、廉潔自律為重點(diǎn)加強(qiáng)黨性教育，引導(dǎo)干部堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，牢固樹立正確的政績觀，切實(shí)解決在對待是與非、公與私、真與假、實(shí)與虛方面存在的突出問題。組織新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員到中央黨校和中國井岡山干部學(xué)院、延安干部學(xué)院等黨性教育基地進(jìn)行黨性教育。黨的十八大后，要及時(shí)舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神培訓(xùn)班，用黨的十八大精神統(tǒng)一思想和行動(dòng)。二要加強(qiáng)能力建設(shè)。抓好新一屆黨政正職培訓(xùn)和新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員任職培訓(xùn)，提高履職能力。繼續(xù)圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線開展專題培訓(xùn)，加強(qiáng)現(xiàn)代科技、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城市規(guī)劃、社會管理和輿情應(yīng)對培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面、維護(hù)社會穩(wěn)定能力。中組部將制定新一輪大規(guī)模教育培訓(xùn)干部規(guī)劃。三要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。教育引導(dǎo)干部弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、密切聯(lián)系群眾之風(fēng)。深入開展馬克思主義群眾觀教育，推動(dòng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾，到基層一線下訪接訪，聽民意、解難題，增進(jìn)對群眾的感情。四要加強(qiáng)民主集中制建設(shè)。健全集體領(lǐng)導(dǎo)和常委分工負(fù)責(zé)制，完善新一屆黨委全委會、常委會議事規(guī)則和決策程序，提高領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策水平。要重視加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，積極開展批評與自我批評，充分發(fā)揚(yáng)民主，敢于堅(jiān)持原則，自覺維護(hù)團(tuán)結(jié)，提高解決自身問題的能力。中央和國家機(jī)關(guān)各部門要結(jié)合自身實(shí)際，從黨性、能力、作風(fēng)等方面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。

第三，積極穩(wěn)妥推進(jìn)干部人事制度改革，進(jìn)一步提高選人用人公信度。深化干部人事制度改革是堅(jiān)持和完善中國特色社會主義政治制度的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的提高選人用人公信度目標(biāo)的根本舉措。明年換屆任務(wù)很重，我們要很好地總結(jié)運(yùn)用在換屆中推進(jìn)改革的經(jīng)驗(yàn)，在堅(jiān)持黨管干部的前提下，用改革的辦法優(yōu)化干部資源配臵，真正把人選準(zhǔn)用好，保證風(fēng)清氣正。一是繼續(xù)在換屆中積極推行比較成熟、各方面反映較好的改革舉措，改進(jìn)完善方向正確但還不夠成熟的改革舉措，對適用于一些地方但不宜普遍推行的改革舉措要因地施策、不搞?一刀切?。要完善現(xiàn)有推薦提名方式，積極探索署名推薦、二次會議個(gè)人陳述后推薦等辦法。完善干部考核評價(jià)機(jī)制?一個(gè)意見、三個(gè)辦法?，落實(shí)加強(qiáng)對干部德的考核意見，推廣實(shí)績公示和德的反向測評。推行差額推薦、差額考察、差額醞釀，改進(jìn)差額選舉辦法。進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子成員來源、經(jīng)歷和年齡結(jié)構(gòu)，加大從基層一線選拔干部力度，大力推進(jìn)干部交流。二是扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)改革項(xiàng)目。已經(jīng)完成換屆的地方、中央和國家機(jī)關(guān)各部門，要按照《2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》部署，圍繞11個(gè)重點(diǎn)突破項(xiàng)目，抓好各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)。公開選拔、競爭上崗、差額選拔等成效較為明顯的舉措，要在實(shí)踐中不斷完善，提高選拔質(zhì)量。公推差選、擬提拔干部廉政報(bào)告、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部、干部工作信息公開等初顯成效的舉措，要繼續(xù)探索，積累經(jīng)驗(yàn)。三是總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，加大制度建設(shè)力度。中組部將研究制定完善競爭性選拔、破格提拔優(yōu)秀年輕干部、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部等方面的意見，研究制定公務(wù)員公開遴選辦法，制定出臺事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定和綜合考核辦法，完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員競爭性選拔辦法。四是注意加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，關(guān)注網(wǎng)上輿情，防止不當(dāng)炒作，為改革營造良好氛圍。

第四，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。抓基層、打基礎(chǔ)是關(guān)系鞏固黨的執(zhí)政根基的大事，創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)有效促進(jìn)了基層黨組織建設(shè)。召開黨的十八大，需要全黨有組織地行動(dòng)起來，創(chuàng)造優(yōu)異成績和良好氛圍，迎接黨的十八大。這是胡錦濤總書記在黨的十七屆六中全會上的號召，是中央交給組織戰(zhàn)線的任務(wù)，也為深化創(chuàng)先爭優(yōu)、加強(qiáng)基層組織提供了很好的機(jī)遇。2012年是?基層組織建設(shè)年?，我們要以創(chuàng)先爭優(yōu)為動(dòng)力推動(dòng)黨的基層組織建設(shè)全面上水平，以全國普遍的黨建成績迎接黨的十八大。一要繼續(xù)抓好創(chuàng)先爭優(yōu)。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，組織引導(dǎo)基層黨組織和黨員爭科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)社會和諧之優(yōu)。深入推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)，確保取得人民滿意的成效。建立機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，廣泛開展干部下基層活動(dòng)，解決實(shí)際問題，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。加強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制建設(shè)，每個(gè)黨支部至少要建立一項(xiàng)管用的創(chuàng)先爭優(yōu)制度，使創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化。2012年?七一?，中央將對創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)表彰。二要全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)。深入落實(shí)?一定三有?政策，完善?四議兩公開?等工作法，整頓軟弱渙散基層黨組織，選好配強(qiáng)村黨組織書記，加強(qiáng)大學(xué)生村官工作。進(jìn)一步落實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)意見，全面推廣?文建明工作法?。深入推進(jìn)社區(qū)黨建?三有一化?建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)村改社區(qū)、縣城社區(qū)黨建工作，積極推廣網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)等經(jīng)驗(yàn)，提高社區(qū)黨組織管理基層社會、服務(wù)社區(qū)居民的能力。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨組織組建工作，完善領(lǐng)導(dǎo)體制，創(chuàng)新活動(dòng)方式，切實(shí)發(fā)揮作用。中組部將出臺加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作的意見。統(tǒng)籌抓好國有企業(yè)、機(jī)關(guān)和高校等事業(yè)單位黨建工作。適應(yīng)文化改革發(fā)展需要，加強(qiáng)文化領(lǐng)域黨建工作。加大對老少邊窮地區(qū)黨建工作支持力度。中組部將研究制定黨的基層組織建設(shè)規(guī)劃綱要。三要改進(jìn)黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作?？偨Y(jié)發(fā)展黨員工作經(jīng)驗(yàn)，加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。中組部將研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下發(fā)展黨員工作指導(dǎo)意見。落實(shí)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃，深入實(shí)施農(nóng)村黨組織書記、新黨員、大學(xué)生村官黨員、黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能等培訓(xùn)工程，實(shí)施基層黨員增強(qiáng)黨性、提高能力?雙育?計(jì)劃，充分運(yùn)用電視、手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等信息手段提高黨員教育的及時(shí)性、有效性。加快推進(jìn)黨員信息庫和黨員服務(wù)中心建設(shè)，健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，破解流動(dòng)黨員管理難題。建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制。繼續(xù)開展處臵不合格黨員試點(diǎn)。加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會常任制試點(diǎn)，推進(jìn)基層黨組織黨務(wù)公開，完善基層黨組織選舉辦法，認(rèn)真落實(shí)黨代表大會代表任期制，推行黨代表定期聯(lián)系黨員群眾制度。中組部將修訂基層黨組織選舉工作暫行條例等文件。

第五，深入實(shí)施人才發(fā)展規(guī)劃，更好發(fā)揮人才第一資源對科學(xué)發(fā)展的支撐作用。2012年的人才工作，重點(diǎn)抓好5個(gè)方面：一是加大對科學(xué)人才觀的宣傳力度，促進(jìn)人才是先進(jìn)生產(chǎn)力、人才是科學(xué)發(fā)展第一資源、人才優(yōu)先發(fā)展、人人都能成才、人才要以用為本等科學(xué)人才理念的普及和應(yīng)用。二是緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展大局，大力引進(jìn)、培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才，推進(jìn)實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。三是積極創(chuàng)新和落實(shí)重大人才政策，推進(jìn)?人才特區(qū)?建設(shè)，進(jìn)一步建立和完善有利于人才發(fā)展的制度環(huán)境。四是實(shí)施重大人才工程，引領(lǐng)和帶動(dòng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。五是進(jìn)一步完善黨管人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，提高黨管人才水平和人才工作效益。

2012年是干部離退休制度建立30周年。要進(jìn)一步改進(jìn)老干部服務(wù)管理工作，全面落實(shí)老干部政策，加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)，深入推進(jìn)離退休干部黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)，充分發(fā)揮離退休干部積極作用。要進(jìn)一步做好黨建研究、領(lǐng)導(dǎo)干部考試測評、黨建讀物出版等工作，加大組工宣傳和輿論引導(dǎo)力度，推進(jìn)組織工作信息化建設(shè)。

三、深刻認(rèn)識和把握組織工作內(nèi)在規(guī)律，努力提高組織工作科學(xué)化水平

胡錦濤總書記在?七一?重要講話中對提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平作出了全面部署，這對組織工作提出了更高要求。組織工作科學(xué)化是科學(xué)發(fā)展觀在組織工作中的體現(xiàn)和應(yīng)用。黨的十七大以來，全國組織系統(tǒng)按照中央要求，在推進(jìn)組織工作科學(xué)化方面進(jìn)行積極探索，積累了較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。我們要堅(jiān)持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入研究和把握組織工作內(nèi)在規(guī)律，不斷提高組織工作科學(xué)化水平。

第一，要把圍繞中心、服務(wù)大局作為推進(jìn)組織工作科學(xué)化的根本方向。組織路線是為黨的政治路線服務(wù)的，離開了黨的中心工作，組織工作就失去了存在價(jià)值。黨的十七大以來，我們自覺圍繞中心、服務(wù)大局，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧選干部、配班子，建隊(duì)伍、聚人才，抓基層、打基礎(chǔ)，更好地實(shí)現(xiàn)組織工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深度融合。在應(yīng)對國際金融危機(jī)、抗震救災(zāi)和舉辦北京奧運(yùn)會、上海世博會等大事要事難事中，動(dòng)員各級黨組織和廣大黨員干部沖鋒在前、勇挑重?fù)?dān)，進(jìn)一步彰顯了組織工作的地位和作用。推進(jìn)組織工作科學(xué)化，要始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的方向，更加自覺地貫徹黨的路線方針政策和中央決策部署，更加主動(dòng)地融入黨的中心工作，更加有效地服務(wù)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，更加積極地順應(yīng)人民群眾的新期待新要求。在重大任務(wù)、重大事件和關(guān)鍵時(shí)刻，要快速反應(yīng)、積極作為，更好地為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。

第二，要把全黨滿意、人民滿意作為推進(jìn)組織工作科學(xué)化的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。讓全黨滿意、讓人民滿意，是胡錦濤總書記對組織工作提出的明確要求。組織工作按照黨和人民的意愿辦事，才會有效有功。黨的十七大以來，為了提高選人用人公信度，我們堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，實(shí)行干部選拔任用?一報(bào)告兩評議?，用重典整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等選人用人上不正之風(fēng)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。做這些事容易得罪一些人，但全黨有要求，干部群眾有要求，我們必須去做。實(shí)踐證明，這樣做得到了中央肯定，得到了干部群眾好評。開展組織工作滿意度民意調(diào)查有風(fēng)險(xiǎn)、有壓力，但這件事順應(yīng)了黨和人民要求，體現(xiàn)了執(zhí)政為民宗旨，現(xiàn)在大家都認(rèn)為做得好。我們要始終按照黨和人民的意愿做事，中央有要求，組織系統(tǒng)要率先行動(dòng)；人民有期待，組織部門要積極回應(yīng)。要以公道正派為核心，建設(shè)先進(jìn)組工文化，打造?兩滿意?模范部門和過硬隊(duì)伍。

第三，要把改革創(chuàng)新作為推進(jìn)組織工作科學(xué)化的主要?jiǎng)恿?。改革?chuàng)新是黨的十七大對黨的建設(shè)和組織工作提出的根本要求。近年來，我們按照民主公開競爭擇優(yōu)方針，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)干部人事制度改革，推進(jìn)基層組織建設(shè)和人才工作創(chuàng)新，形成了組織工作發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力機(jī)制。組織工作的每一項(xiàng)重大改革，都有力地推動(dòng)了組織工作的科學(xué)化進(jìn)程?，F(xiàn)在影響和制約組織工作科學(xué)發(fā)展的難題還不少，比如，如何防止擴(kuò)大干部工作民主中的負(fù)面影響，如何拓展基層優(yōu)秀干部發(fā)展空間，如何暢通社會優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍渠道，如何科學(xué)評價(jià)人才等，都需要用改革創(chuàng)新的辦法來破解。我們要進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)改革意識，在破解難題中推進(jìn)組織工作科學(xué)發(fā)展。

第四，要把加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃作為推進(jìn)組織工作科學(xué)化的有力抓手。規(guī)劃具有穩(wěn)定性、有序性、預(yù)見性，制定和實(shí)施規(guī)劃是組織工作科學(xué)發(fā)展的長效化機(jī)制。黨的十七大以來，我們編制實(shí)施了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、后備干部隊(duì)伍建設(shè)、干部人事制度改革、干部教育培訓(xùn)改革、黨員教育培訓(xùn)、國家人才發(fā)展等?六大規(guī)劃?，各地和許多部門都制定了相應(yīng)的配套規(guī)劃。這些規(guī)劃不僅是這些年組織工作科學(xué)發(fā)展的基本遵循，也是今后一個(gè)時(shí)期的路線圖。我們要認(rèn)真落實(shí)并完善這些規(guī)劃，根據(jù)實(shí)踐發(fā)展需要研究制定新的規(guī)劃，努力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的組織工作規(guī)劃體系。

第五，要把量化分析作為推進(jìn)組織工作科學(xué)化的重要工具。量化分析是對事物作出準(zhǔn)確判斷和正確預(yù)測的有效手段。提高組織工作科學(xué)化水平，要求我們更加重視學(xué)習(xí)和運(yùn)用量化分析的方法。黨的十七大以來，我們在干部推薦、考核、評價(jià)、選擇上都采用了量化工具進(jìn)行分析判斷，在德的考核上也運(yùn)用了量化分析；為解決干部隊(duì)伍年輕化和任職年齡?一刀切?的矛盾，建立了干部任職年齡結(jié)構(gòu)數(shù)學(xué)模型；提出后備干部隊(duì)伍要形成復(fù)式年齡結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)梯次配備、有序遞進(jìn)；首次進(jìn)行全國人才資源全口徑統(tǒng)計(jì)等，都是量化分析的具體實(shí)踐。特別是開展組織工作滿意度民意調(diào)查，建立組織工作?GDP?，使組織工作有了可以量化評價(jià)、監(jiān)測的指標(biāo)體系。我們要根據(jù)組織工作的特點(diǎn)，科學(xué)運(yùn)用量化分析工具，使組織工作更為直觀具體，可比較、好操作、能檢驗(yàn)。

第六，要把系統(tǒng)化類別化精細(xì)化作為推進(jìn)組織工作科學(xué)化的重要方法。系統(tǒng)化類別化精細(xì)化是科學(xué)管理的基本要求。黨的十七大以來，我們針對黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的不同特點(diǎn)，進(jìn)一步完善干部選拔任用、教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督制度，比如，對重要崗位、關(guān)鍵崗位干部實(shí)行重點(diǎn)管理，突出對正職的配備、教育、考核和監(jiān)督；國有企業(yè)高級經(jīng)營管理人員的選拔，在標(biāo)準(zhǔn)、范圍、程序、方法上有別于黨政干部；出臺4項(xiàng)干部選拔任用監(jiān)督制度，初步形成選人用人監(jiān)督鏈條；在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，加強(qiáng)不同領(lǐng)域的分類指導(dǎo)等，都是系統(tǒng)化類別化精細(xì)化管理的有益探索?，F(xiàn)在黨和國家事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域越來越多，干部、人才的類別越來越多，不同領(lǐng)域黨員情況差異更大，必須按類別實(shí)行精細(xì)管理、科學(xué)管理。要完善分級管理與重點(diǎn)管理相結(jié)合的干部管理體制，探索地方與部門、正職與副職、黨政與外事等不同類型干部分類考察選拔、培養(yǎng)教育、管理激勵(lì)的政策措施，尤其要研究一把手的成長規(guī)律和培養(yǎng)路徑。要建立不同職位干部素質(zhì)能力模型，分類制定培訓(xùn)大綱，提供個(gè)性化、差異化、多元化的學(xué)習(xí)選擇。要在基層黨組織原有分類基礎(chǔ)上，根據(jù)我國基層經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)的新變化，調(diào)整細(xì)化組織分類，有針對性地提出組織設(shè)臵和工作覆蓋的有效辦法。

第七，要把注重實(shí)際效益作為推進(jìn)組織工作科學(xué)化的重要理念。講質(zhì)量、重效益是組織工作科學(xué)化的內(nèi)在要求。這些年，我們在干部教育培訓(xùn)中堅(jiān)持干什么訓(xùn)什么、缺什么補(bǔ)什么，加強(qiáng)需求調(diào)研，開發(fā)特色課程，抓好任職培訓(xùn)和重點(diǎn)培訓(xùn)；在競爭性選拔干部中堅(jiān)持干什么考什么，以保證考出符合崗位需求、有真才實(shí)學(xué)的干部，都體現(xiàn)了組織工作的效益理念。要以解決問題為目的，以務(wù)實(shí)管用為著力點(diǎn)，推進(jìn)組織工作理念、方法和體制機(jī)制創(chuàng)新，提高組織工作效能。

第八，要把深入基層研究實(shí)踐規(guī)律作為推進(jìn)組織工作科學(xué)化的重要途徑。從實(shí)踐中來到實(shí)踐中去，是馬克思主義認(rèn)識論的基本方法，也是推進(jìn)組織工作科學(xué)化的基本路徑。這些年我們在全國推行的?一定三有?、?四議兩公開?、?文建明工作法?、選聘大學(xué)生?村官?、引進(jìn)海外高層次人才?千人計(jì)劃?等，都來自基層的實(shí)踐創(chuàng)造。我們要拜人民為師，以實(shí)踐為師，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層實(shí)踐創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法，用以指導(dǎo)和推動(dòng)組織工作。

第九，要把建立調(diào)查和評估反饋系統(tǒng)作為推進(jìn)組織工作科學(xué)化的重要杠桿。調(diào)查和評估反饋是組織工作科學(xué)化的重要環(huán)節(jié)。組織工作滿意度民意調(diào)查、干部人事制度改革專項(xiàng)調(diào)查、換屆紀(jì)律知曉率調(diào)查等，都是建立調(diào)查和評估反饋系統(tǒng)的有效嘗試。要建立健全從情況調(diào)查、計(jì)劃制定、組織實(shí)施到評估反饋、修正完善的組織工作閉環(huán)系統(tǒng)。在加強(qiáng)內(nèi)部評估的同時(shí)，更加重視群眾評估、服務(wù)對象評估、社會評估，及時(shí)分析研判、檢驗(yàn)組織工作成效，以發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)整政策、改進(jìn)工作。

第十，要把法制化作為推進(jìn)組織工作科學(xué)化的根本保障。依法治國是我們黨的基本治國方略。憲法明確了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，黨對自身的管理既要依照黨章黨規(guī)，也要依照憲法和法律。組織工作是管黨治黨的重要組成部分，組織工作也應(yīng)法制化。黨的十七大以來，我們修訂黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例和高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例，制定出臺干部考核評價(jià)機(jī)制?一個(gè)意見、三個(gè)辦法?，出臺對市黨政正職、縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記實(shí)行重點(diǎn)管理的意見等，都是組織工作法制化的具體成果。組織工作法制化主要包括黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)兩個(gè)方面。我們要以憲法和黨章為根本依據(jù)，不斷健全組織工作法規(guī)體系。要積極參與有關(guān)立法工作，努力推動(dòng)組織工作有關(guān)政策法規(guī)入法，加強(qiáng)組織工作政策法規(guī)與國家法律法規(guī)的協(xié)調(diào)銜接，依靠憲法和法律保證、推動(dòng)組織工作。中組部正在研究制定組織工作法制化大綱。

推進(jìn)組織工作科學(xué)化是一項(xiàng)長期任務(wù)、系統(tǒng)工程。中組部將研究制定組織工作科學(xué)化大綱。我們要按照中央精神，集中全國組織系統(tǒng)的智慧和力量，在實(shí)踐中不斷推進(jìn)組織工作科學(xué)化進(jìn)程。

四、以?一迎雙爭?為主題，把組織系統(tǒng)講黨性、重品行、作表率活動(dòng)推向高潮

以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開，組織系統(tǒng)和組工干部要走在前頭、作出表率。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，組織部門要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，始終保持良好形象，起到模范帶頭作用。我們要按照習(xí)近平同志要求，把?迎接黨的十八大，爭當(dāng)‘三服務(wù)’優(yōu)秀標(biāo)兵、爭創(chuàng)‘兩滿意’模范部門?作為2012年講黨性、重品行、作表率活動(dòng)的主題，把組織部門自身建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

第一，帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)。組織部門和組工干部創(chuàng)先爭優(yōu)首先要在講黨性上創(chuàng)先爭優(yōu)。要加強(qiáng)對組工干部的黨性教育，開展?什么是組工干部的黨性?的學(xué)習(xí)討論。要深入開展向李林森同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，把黨性要求付諸具體行動(dòng)，推動(dòng)組工干部立足本職崗位爭當(dāng)先進(jìn)、創(chuàng)造優(yōu)秀。弘揚(yáng)組織部門政治堅(jiān)定、公道正派、求實(shí)創(chuàng)新、清正廉潔的優(yōu)良作風(fēng)，建設(shè)先進(jìn)組工文化?？偨Y(jié)黨的十七大以來組織系統(tǒng)開展講黨性、重品行、作表率活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人。

第二，帶頭改革創(chuàng)新。黨的十七大以來，全國組織系統(tǒng)按照胡錦濤總書記要求，解放思想、改革創(chuàng)新，取得了明顯成績。但是，與黨的十七大提出的以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程要求相比，組織工作需要改革創(chuàng)新的地方還很多，干部群眾對組織工作改革創(chuàng)新的期望和要求也更高了。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識，提高改革創(chuàng)新、破解難題的本領(lǐng)。要積極建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，不斷開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，想問題、肯研究、干實(shí)事，增強(qiáng)改革創(chuàng)新的力度和實(shí)效。中組部將實(shí)施新一輪組織部長培訓(xùn)計(jì)劃，全員培訓(xùn)市、縣委組織部長，舉辦全國組織部長學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神專題研討班。

第三，帶頭聯(lián)系群眾。要深入開展新一輪?萬名組織部長下基層?活動(dòng)，繼續(xù)與干部進(jìn)行談心談話，深入一線抓創(chuàng)先爭優(yōu)和基層黨組織建設(shè)。建立組工干部直接聯(lián)系服務(wù)黨員和人才制度，健全基層聯(lián)系點(diǎn)和蹲點(diǎn)調(diào)研制度，每位組工干部都要與基層黨員干部、先進(jìn)人物、專家學(xué)者、普通群眾特別是困難群眾?結(jié)對子?。要更多地走出機(jī)關(guān)，到基層去、到一線去、到群眾中去，推動(dòng)各項(xiàng)工作在基層落實(shí)、在基層見效。

第四，帶頭清正廉潔。2011年全國組織工作滿意度民意調(diào)查，影響組工干部形象的突出問題中，?不能做到公道正派?和?以權(quán)謀私、不清正廉潔?分別下降10.29個(gè)和7.5個(gè)百分點(diǎn)，下降幅度最大。但要看到，仍有少數(shù)組工干部包括組織部長出違紀(jì)違法問題。從嚴(yán)治部、從嚴(yán)律己、從嚴(yán)帶隊(duì)伍這根弦，任何時(shí)候都不能放松。要以嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律為重點(diǎn)，加強(qiáng)廉政教育，開展廉政承諾自查，使?十嚴(yán)禁?和?五條禁令?成為組工干部自覺的行為準(zhǔn)則。組工干部要帶頭講原則，堅(jiān)決抵制說情之風(fēng)、關(guān)系之風(fēng)、跑要之風(fēng)。組織部長要帶頭自律、堅(jiān)持原則，管好班子、帶好隊(duì)伍。中組部將出臺從嚴(yán)管理組織部長的意見。

最后要強(qiáng)調(diào)一下，2012年將召開黨的十八大，此時(shí)此刻，組織系統(tǒng)講黨性最重要的是保持政治上的堅(jiān)定性。所有組工干部都要強(qiáng)化黨性意識，堅(jiān)定政治立場，在思想上和行動(dòng)上堅(jiān)決與黨中央保持高度一致。組織系統(tǒng)是中國特色社會主義和改革開放以來黨的路線方針政策的堅(jiān)定維護(hù)者和堅(jiān)決執(zhí)行者，在這個(gè)大是大非問題上，誰也不能含糊，誰也不能動(dòng)搖。

2012年是我國發(fā)展進(jìn)程中具有特殊重要意義的一年。組織部門責(zé)任重大、使命光榮。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感和創(chuàng)先爭優(yōu)的激情，改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

（本文是中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮2011年12月19日在全國組織部長會議上的講話，發(fā)表時(shí)略有刪節(jié)。）

（來源：年第1期）《中直黨建》2012

第二篇：李源潮在全國組織部長會議上指出

李源潮在全國組織部長會議上指出

組織工作要為科學(xué)發(fā)展大局提供堅(jiān)強(qiáng)保證

全國組織部長會議12月12日在京閉幕。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮指出，全國組織系統(tǒng)要深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，更好地為黨和國家工作大局服務(wù)。

李源潮指出，明年要以貫徹落實(shí)四中全會精神為主線，扎實(shí)做好各項(xiàng)組織工作。要善始善終抓好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為群眾滿意工程。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，樹立正確的考核導(dǎo)向和用人導(dǎo)向，注意提拔重用那些符合干部使用條件特別是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀態(tài)度堅(jiān)決又有能力的同志。對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀不力、搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?、人民群眾意見?qiáng)烈的干部，要批評教育，該調(diào)整的及時(shí)調(diào)整。要推進(jìn)干部人事制度改革，規(guī)范干部選拔任用提名制度，推廣競爭性選拔干部方式，加大從基層一線選拔干部力度，以最堅(jiān)決的態(tài)度同用人上不正之風(fēng)戰(zhàn)斗，提高選人用人公信度。要積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)管理和重點(diǎn)管理關(guān)鍵崗位的干部，加強(qiáng)對后備干部的教育培養(yǎng)管理。要加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為抓手統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作。要加快實(shí)施引進(jìn)海外高層次人才“千人計(jì)劃”，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

李源潮指出，各級組織部門要防止和克服“機(jī)關(guān)化”傾向，嚴(yán)格執(zhí)行“十嚴(yán)禁”紀(jì)律，建設(shè)模范部門、打造過硬隊(duì)伍，更好地做到“三服務(wù)”，努力實(shí)現(xiàn)“兩滿意”。

（摘自《光明日報(bào)》12月13日）

第三篇：李源潮在2011年全國組織部長會議上的講話

深入推進(jìn)組織工作改革創(chuàng)新 以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開

——在全國組織部長會議上的講話

（2011年12月18日）

李源潮

日期：2012年02月15日 來源：中直黨建網(wǎng)

http://cpc.people.com.cn/GB/64093/64094/17160188.html

這次全國組織部長會議，總結(jié)2011年工作，部署2012年任務(wù)，對全國組織系統(tǒng)按照黨的十七大精神和中央決策部署，深入推進(jìn)組織工作改革創(chuàng)新，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開，具有重要意義。胡錦濤總書記在黨的十七屆六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，對做好2012年的改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)工作，推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)不斷前進(jìn)提出了明確要求。習(xí)近平同志今天上午的重要講話，充分肯定了黨的十七大以來黨的建設(shè)和組織工作取得的成績，著重強(qiáng)調(diào)了2012年組織工作的重點(diǎn)任務(wù)，要求我們更加努力工作，把明年的組織工作做得更實(shí)更好。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，精心抓好貫徹落實(shí)。

一、2011年組織工作創(chuàng)新發(fā)展，干部群眾滿意度明顯提高

2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年。在以胡錦濤同志為 總書記的黨中央和各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，各級組織部門按照“一個(gè)中心、四件大事”的部署，圍繞科學(xué)發(fā)展大局，積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，為“十二五”時(shí)期順利開局提供了有力的組織保證。2011年全國組織工作滿意度民意調(diào)查，選人用人公信度和組織工作滿意度分別比上年提高3.25分、3.11分。

第一，省、市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆健康平穩(wěn)有序推進(jìn)，形成了風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。換屆是2011年組織工作的中心任務(wù)。我們緊緊圍繞中央提出的“好報(bào)告、好班子、好風(fēng)氣”三好目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)發(fā)揚(yáng)民主、推進(jìn)改革、嚴(yán)肅紀(jì)律三項(xiàng)關(guān)鍵舉措，保證了換屆工作順利進(jìn)行。已經(jīng)完成換屆任務(wù)的省、市、縣、鄉(xiāng)的干部群眾普遍反映，這次換屆堅(jiān)持書記抓、抓書記，部署周密、指導(dǎo)有力、紀(jì)律嚴(yán)格，真正換出了活力、換出了正氣、換出了干勁。有3個(gè)方面反映比較突出：一是堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，樹立重德、重績、重基層、重公認(rèn)的用人導(dǎo)向，用改革的辦法把人選準(zhǔn)用好。二是堅(jiān)決匡正選人用人風(fēng)氣。中組部與中央紀(jì)委緊密配合，堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，大力宣傳、嚴(yán)格執(zhí)行“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”紀(jì)律要求，保證了換屆風(fēng)清氣正。三是指導(dǎo)具體、一抓到底。中組部精心起草換屆文件、制定考察辦法，首次編印了市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆工作指南和操作流程，各級黨委和組織部門細(xì)化措施、全力落實(shí)。2011 年全國組織工作滿意度民意調(diào)查，對換屆風(fēng)氣總體評價(jià)為82.06分；防止和糾正用人不正之風(fēng)滿意度比上年提高4.21分，在4個(gè)主要指標(biāo)中提升幅度最大。

第二，堅(jiān)持民主公開競爭擇優(yōu)方針，干部人事制度改革扎實(shí)有效推進(jìn)。一是在換屆實(shí)踐中積極運(yùn)用成熟改革舉措。比如：改進(jìn)和完善換屆人選推薦提名辦法，普遍實(shí)行差額推薦、差額考察、差額醞釀，探索提名情況在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部公開；改進(jìn)和完善干部考察工作，加強(qiáng)德的考核，采取反向測評、延伸考察、民意調(diào)查、實(shí)績公示等辦法，全方位多渠道考察干部；改進(jìn)和完善干部選拔方式，運(yùn)用競爭性選拔、強(qiáng)強(qiáng)差額選拔、公推差選等，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政正職。各地采用公開選拔、競爭上崗方式選拔市、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部1.68萬人，采用差額選拔方式選拔市、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部2.31萬人。我們把換屆中推進(jìn)改革的成功經(jīng)驗(yàn)編印成“兩個(gè)100例”，為各地提供了借鑒。二是注重從基層一線選拔干部，進(jìn)一步加大干部交流力度。2011年以來，各地共選拔2800多名村干部、1500多名大學(xué)生村官和5200多名企事業(yè)單位人員進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子；目前縣級黨政班子中具有3年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的已達(dá)55%；中央和國家機(jī)關(guān)新招錄公務(wù)員中有2年以上基層工作經(jīng)歷的達(dá)86%。中組部組織第二批中央和國家機(jī)關(guān)與省區(qū)市中青年干部雙向交流任職。各地區(qū)各部門共交流市、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部4.94萬名。三是 中央和國家機(jī)關(guān)、中央企事業(yè)單位干部人事制度改革深入推進(jìn)。開展中管干部首次集中報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作，進(jìn)行考核結(jié)果擴(kuò)大通報(bào)范圍試點(diǎn)，出臺中管金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定和關(guān)于進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的意見。中國文聯(lián)、中國作協(xié)和中國記協(xié)換屆圓滿完成。2011年全國組織工作滿意度民意調(diào)查，對干部人事制度改革效果的評價(jià)比上年提高2.53分。

第三，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了基層黨組織和黨員的創(chuàng)造活力。一是緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，組織基層黨組織和黨員爭科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)社會和諧之優(yōu)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期良好開局提供了動(dòng)力和保證。二是以窗口單位和服務(wù)行業(yè)為重點(diǎn)廣泛開展為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)，通過“三亮三比三評”著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。三是以慶祝建黨90周年為契機(jī)大力表彰宣傳全國先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者，首次開展全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員網(wǎng)上推薦，樹立和宣傳楊善洲等先進(jìn)典型，在全社會營造了崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。四是以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為抓手全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)。全年新建黨組織6.7萬多個(gè)，其中非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織中的黨組織4.5萬多個(gè)。“一定三有”、“四議兩公開”、“三有一化”等深入落實(shí)，“文建明工作法”得到推廣。大學(xué)生村官工作健康發(fā)展，已有3000多人擔(dān)任村黨支 部書記或村委會主任。國有企業(yè)、機(jī)關(guān)、高校黨建工作水平不斷提高?；鶎狱h組織書記培訓(xùn)和黨員教育管理服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)，信息化手段在黨員教育中得到普遍運(yùn)用。2011年全國組織工作滿意度民意調(diào)查，對本地區(qū)本部門基層黨組織發(fā)揮作用的評價(jià)比上年提高1.96分，對接觸到的黨員發(fā)揮作用的評價(jià)提高2.09分。

第四，干部教育培訓(xùn)改革綱要全面實(shí)施，統(tǒng)籌性、針對性、實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)。一是對重要崗位、關(guān)鍵崗位干部的培訓(xùn)明顯加強(qiáng)。普遍開展了對換屆后新任職縣（市）委書記、組織部長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的任職培訓(xùn)。二是按照干什么訓(xùn)什么、缺什么補(bǔ)什么要求抓好干部理論武裝、黨性教育和科學(xué)發(fā)展能力培訓(xùn)?？茖W(xué)發(fā)展主題案例教材出版發(fā)行。全國各級各類人員參訓(xùn)8061萬人次，其中黨政干部1970萬人次。三是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源向基層延伸取得重要進(jìn)展。四是中央和國家機(jī)關(guān)司局級干部選學(xué)全面推開。2011年全國組織工作滿意度民意調(diào)查，對干部教育培訓(xùn)效果的評價(jià)比上年提高2.74分。

第五，以重大人才政策和人才工程為抓手，人才工作向縱深拓展。一是大力宣傳科學(xué)人才觀，人才是科學(xué)發(fā)展第一資源和人才優(yōu)先發(fā)展等理念深入人心。二是全國人才規(guī)劃體系基本形成。三是12項(xiàng)國家重大人才工程全面啟動(dòng)。引進(jìn)海外高層次人才“千人計(jì)劃”深入實(shí)施，截至2011年11月底，國家層面累計(jì)引進(jìn)1650多人。四是人才政策創(chuàng)新和北京中關(guān)村等地“人才特區(qū)”建設(shè)取得積極進(jìn)展。五是人才強(qiáng)市和人才強(qiáng)企深入推進(jìn)，召開了西南5省市部分城市人才工作座談會、新疆人才工作座談會和中央企業(yè)科技人才工作會議。2011年全國組織工作滿意度民意調(diào)查，對推進(jìn)人才工作成效的評價(jià)是10項(xiàng)具體測評工作中提高幅度最大的。

第六，著力打造模范部門和過硬隊(duì)伍，組織部門自身建設(shè)得到新的加強(qiáng)。一是深入推進(jìn)講黨性、重品行、作表率活動(dòng)，突出“堅(jiān)持公道正派、嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律”主題，廣泛開展向李林森同志學(xué)習(xí)活動(dòng)。二是積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，舉辦全國組織部長學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神研討班，舉辦換屆后新任職縣委組織部長培訓(xùn)班，加強(qiáng)組工干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是深化“萬名組織部長下基層”活動(dòng)，推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作落實(shí)。四是嚴(yán)格執(zhí)行組工干部“十嚴(yán)禁”和“五條禁令”等紀(jì)律要求，進(jìn)一步樹立組工干部清正廉潔良好形象。2011年全國組織工作滿意度民意調(diào)查，對組工干部的滿意度是4年來提升幅度最大的一年。

一年來，老干部工作全面加強(qiáng)，以慶祝建黨90周年為契機(jī)，提高了部分離休干部醫(yī)療待遇和離休干部生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，普遍開展慰問服務(wù)老干部老黨員活動(dòng)，表彰了全國老干部工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。黨建研究取得一批有分量的成果，領(lǐng)導(dǎo)干部考試測評工作不斷進(jìn)步，黨建讀物出版在改革 中提升了市場競爭力。組工宣傳和輿情應(yīng)對明顯加強(qiáng)，“走進(jìn)中組部”活動(dòng)反響很好。

在肯定成績的同時(shí)，要清醒看到組織工作存在的問題和不足。主要是：領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)和能力建設(shè)與推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的需要相比還有差距；有的領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾、脫離實(shí)際、以權(quán)謀私、跑官要官等問題在有的地方和單位仍比較突出；有的干部怕丟選票，不敢堅(jiān)持原則，仍是大家反映強(qiáng)烈的突出問題；拉票之風(fēng)得到有效遏制，但還存在“隱性拉票”等問題；優(yōu)秀年輕干部特別是一把手后備人選儲備不足，從工人、農(nóng)民和村（居）干部中選拔優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍還未形成完善的制度；人才政策和體制機(jī)制創(chuàng)新還需加大力度，人才成長和發(fā)揮作用的環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化；非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織等領(lǐng)域黨組織覆蓋面不夠廣，一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，有的黨員不能很好地發(fā)揮作用；黨員發(fā)展質(zhì)量需要提高，流動(dòng)黨員管理服務(wù)機(jī)制需要健全。我們要正視這些問題，繼續(xù)以改革創(chuàng)新精神破解組織工作難題。

二、以迎接黨的十八大為主線，扎實(shí)做好2012年組織工作

2012年是黨的十八大召開之年。胡錦濤總書記在黨的十七屆六中全會上指出，做好組織準(zhǔn)備工作，不僅對開好黨的十八大具有重要意義，而且對貫徹黨的十八大精神、做好黨 和國家各項(xiàng)工作具有重要意義。這為做好2012年組織工作指明了方向。按照中央精神，2012年組織工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以迎接黨的十八大為主線，以做好黨的十八大有關(guān)準(zhǔn)備工作、高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量抓好地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，深化干部人事制度改革，深化創(chuàng)先爭優(yōu)、加強(qiáng)基層組織，落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃為重點(diǎn)，改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)，提高組織工作科學(xué)化水平，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

第一，認(rèn)真做好黨的十八大有關(guān)準(zhǔn)備和地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正、奮發(fā)有為的良好環(huán)境。召開黨的十八大是全黨全國各族人民政治生活中的一件大事，組織部門承擔(dān)著重要責(zé)任。我們要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，在組織上為黨的十八大勝利召開提供有力保證。一要認(rèn)真做好黨的十八大代表選舉和“兩委”人選考察工作。堅(jiān)持代表?xiàng)l件，嚴(yán)把思想政治素質(zhì)關(guān)，按照黨章要求做好黨的十八大代表推薦提名和民主選舉工作。堅(jiān)持政治先進(jìn)性和黨員代表性，把握好中央提出的代表結(jié)構(gòu)要求，確保實(shí)現(xiàn)“兩增一提高”的目標(biāo)。堅(jiān)持政治家標(biāo)準(zhǔn)，做好十八屆中央“兩委”人選考察工作，提高考察質(zhì)量。二要繼續(xù)精心抓好地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作。抓好地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆是黨的十八大的重要組織準(zhǔn)備。2012年有17個(gè)省區(qū)市黨委 要進(jìn)行換屆，地方人大、政府、政協(xié)換屆也將全面展開。要堅(jiān)持“好報(bào)告、好班子、好風(fēng)氣”目標(biāo)要求，落實(shí)發(fā)揚(yáng)民主、推進(jìn)改革、嚴(yán)肅紀(jì)律三項(xiàng)關(guān)鍵舉措。堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持民主公開競爭擇優(yōu)，提高干部選用的民主質(zhì)量，考準(zhǔn)考實(shí)干部的德，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是要選拔原則性強(qiáng)、對群眾感情深、一身正氣、敢抓善管和工作中有思路、有激情、有韌勁、貢獻(xiàn)大的干部擔(dān)任黨政正職。要大力選拔優(yōu)秀年輕干部，認(rèn)真做好選拔女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部工作，同時(shí)要防止追求結(jié)構(gòu)達(dá)標(biāo)而降格以求。中組部將對省級人大、政府、政協(xié)換屆工作進(jìn)行具體部署。三要繼續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，匡正用人風(fēng)氣。今年我們狠抓換屆風(fēng)氣，成效是明顯的，但“行百里者半九十”，跑官要官、買官賣官、拉票賄選等不正之風(fēng)是“樹欲靜而風(fēng)不止”，如果稍有松懈就可能前功盡棄。要堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，嚴(yán)格執(zhí)行“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”換屆紀(jì)律，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對違紀(jì)違法用人實(shí)行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，確保整個(gè)換屆風(fēng)清氣正。

第二，加強(qiáng)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，著力提高新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧能力。胡錦濤總書記指出，我們黨在新的形勢下面臨著“四大考驗(yàn)”、存在著 “四個(gè)危險(xiǎn)”。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，是我們黨經(jīng)受考驗(yàn)、戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)的重要保證。這次換屆后，一大批上世紀(jì)60、70年代出生的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，給各級領(lǐng)導(dǎo)班子增添了新鮮血液和生機(jī)活力，但相對來說，不少同志缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉，缺少復(fù)雜環(huán)境的考驗(yàn)，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)不足。因此，換屆后要及時(shí)把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到思想政治建設(shè)上來。一要加強(qiáng)黨性建設(shè)。堅(jiān)持不懈抓好中國特色社會主義理論體系教育，以堅(jiān)定信念、對黨忠誠、服務(wù)人民、廉潔自律為重點(diǎn)加強(qiáng)黨性教育，引導(dǎo)干部堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，牢固樹立正確的政績觀，切實(shí)解決在對待是與非、公與私、真與假、實(shí)與虛方面存在的突出問題。組織新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員到中央黨校和中國井岡山干部學(xué)院、延安干部學(xué)院等黨性教育基地進(jìn)行黨性教育。黨的十八大后，要及時(shí)舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神培訓(xùn)班，用黨的十八大精神統(tǒng)一思想和行動(dòng)。二要加強(qiáng)能力建設(shè)。抓好新一屆黨政正職培訓(xùn)和新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員任職培訓(xùn)，提高履職能力。繼續(xù)圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線開展專題培訓(xùn)，加強(qiáng)現(xiàn)代科技、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城市規(guī)劃、社會管理和輿情應(yīng)對培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面、維護(hù)社會穩(wěn)定能力。中組部將制定新一輪大規(guī)模教育培訓(xùn)干部規(guī)劃。三要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。教育引導(dǎo)干部弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、密切聯(lián)系群眾之 風(fēng)。深入開展馬克思主義群眾觀教育，推動(dòng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾，到基層一線下訪接訪，聽民意、解難題，增進(jìn)對群眾的感情。四要加強(qiáng)民主集中制建設(shè)。健全集體領(lǐng)導(dǎo)和常委分工負(fù)責(zé)制，完善新一屆黨委全委會、常委會議事規(guī)則和決策程序，提高領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策水平。要重視加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，積極開展批評與自我批評，充分發(fā)揚(yáng)民主，敢于堅(jiān)持原則，自覺維護(hù)團(tuán)結(jié)，提高解決自身問題的能力。中央和國家機(jī)關(guān)各部門要結(jié)合自身實(shí)際，從黨性、能力、作風(fēng)等方面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。

第三，積極穩(wěn)妥推進(jìn)干部人事制度改革，進(jìn)一步提高選人用人公信度。深化干部人事制度改革是堅(jiān)持和完善中國特色社會主義政治制度的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的提高選人用人公信度目標(biāo)的根本舉措。明年換屆任務(wù)很重，我們要很好地總結(jié)運(yùn)用在換屆中推進(jìn)改革的經(jīng)驗(yàn)，在堅(jiān)持黨管干部的前提下，用改革的辦法優(yōu)化干部資源配臵，真正把人選準(zhǔn)用好，保證風(fēng)清氣正。一是繼續(xù)在換屆中積極推行比較成熟、各方面反映較好的改革舉措，改進(jìn)完善方向正確但還不夠成熟的改革舉措，對適用于一些地方但不宜普遍推行的改革舉措要因地施策、不搞“一刀切”。要完善現(xiàn)有推薦提名方式，積極探索署名推薦、二次會議個(gè)人陳述后推薦等辦法。完善干部考核評價(jià)機(jī)制“一個(gè)意見、三個(gè)辦法”，落實(shí)加強(qiáng)對干部德的考核意見，推廣實(shí)績公示和德的反向測評。推 行差額推薦、差額考察、差額醞釀，改進(jìn)差額選舉辦法。進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子成員來源、經(jīng)歷和年齡結(jié)構(gòu)，加大從基層一線選拔干部力度，大力推進(jìn)干部交流。二是扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)改革項(xiàng)目。已經(jīng)完成換屆的地方、中央和國家機(jī)關(guān)各部門，要按照《2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》部署，圍繞11個(gè)重點(diǎn)突破項(xiàng)目，抓好各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)。公開選拔、競爭上崗、差額選拔等成效較為明顯的舉措，要在實(shí)踐中不斷完善，提高選拔質(zhì)量。公推差選、擬提拔干部廉政報(bào)告、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部、干部工作信息公開等初顯成效的舉措，要繼續(xù)探索，積累經(jīng)驗(yàn)。三是總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，加大制度建設(shè)力度。中組部將研究制定完善競爭性選拔、破格提拔優(yōu)秀年輕干部、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部等方面的意見，研究制定公務(wù)員公開遴選辦法，制定出臺事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定和綜合考核辦法，完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員競爭性選拔辦法。四是注意加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，關(guān)注網(wǎng)上輿情，防止不當(dāng)炒作，為改革營造良好氛圍。

第四，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。抓基層、打基礎(chǔ)是關(guān)系鞏固黨的執(zhí)政根基的大事，創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)有效促進(jìn)了基層黨組織建設(shè)。召開黨的十八大，需要全黨有組織地行動(dòng)起來，創(chuàng)造優(yōu)異成績和良好氛圍，迎接黨的十八大。這是胡錦濤總書記在黨的十七屆六中全會上的號召，是中央交給組織戰(zhàn)線的任務(wù)，也為深化創(chuàng)先爭優(yōu)、加 強(qiáng)基層組織提供了很好的機(jī)遇。2012年是“基層組織建設(shè)年”，我們要以創(chuàng)先爭優(yōu)為動(dòng)力推動(dòng)黨的基層組織建設(shè)全面上水平，以全國普遍的黨建成績迎接黨的十八大。一要繼續(xù)抓好創(chuàng)先爭優(yōu)。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，組織引導(dǎo)基層黨組織和黨員爭科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)社會和諧之優(yōu)。深入推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)，確保取得人民滿意的成效。建立機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，廣泛開展干部下基層活動(dòng)，解決實(shí)際問題，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。加強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制建設(shè)，每個(gè)黨支部至少要建立一項(xiàng)管用的創(chuàng)先爭優(yōu)制度，使創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化。2012年“七一”，中央將對創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)表彰。二要全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)。深入落實(shí)“一定三有”政策，完善“四議兩公開”等工作法，整頓軟弱渙散基層黨組織，選好配強(qiáng)村黨組織書記，加強(qiáng)大學(xué)生村官工作。進(jìn)一步落實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)意見，全面推廣“文建明工作法”。深入推進(jìn)社區(qū)黨建“三有一化”建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)村改社區(qū)、縣城社區(qū)黨建工作，積極推廣網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)等經(jīng)驗(yàn)，提高社區(qū)黨組織管理基層社會、服務(wù)社區(qū)居民的能力。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨組織組建工作，完善領(lǐng)導(dǎo)體制，創(chuàng)新活動(dòng)方式，切實(shí)發(fā)揮作用。中組部將出臺加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作的意見。統(tǒng)籌抓好國有企業(yè)、機(jī)關(guān)和高校等事業(yè)單位黨建工作。適應(yīng)文化改革發(fā)展需要，加強(qiáng)文化領(lǐng)域黨建工作。加大對老少邊窮地區(qū)黨建工作支持力度。中組部將研究制定黨的基層組織建設(shè)規(guī)劃綱要。三要改進(jìn)黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作?？偨Y(jié)發(fā)展黨員工作經(jīng)驗(yàn)，加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。中組部將研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下發(fā)展黨員工作指導(dǎo)意見。落實(shí)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃，深入實(shí)施農(nóng)村黨組織書記、新黨員、大學(xué)生村官黨員、黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能等培訓(xùn)工程，實(shí)施基層黨員增強(qiáng)黨性、提高能力“雙育”計(jì)劃，充分運(yùn)用電視、手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等信息手段提高黨員教育的及時(shí)性、有效性。加快推進(jìn)黨員信息庫和黨員服務(wù)中心建設(shè)，健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，破解流動(dòng)黨員管理難題。建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制。繼續(xù)開展處臵不合格黨員試點(diǎn)。加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會常任制試點(diǎn)，推進(jìn)基層黨組織黨務(wù)公開，完善基層黨組織選舉辦法，認(rèn)真落實(shí)黨代表大會代表任期制，推行黨代表定期聯(lián)系黨員群眾制度。中組部將修訂基層黨組織選舉工作暫行條例等文件。

第五，深入實(shí)施人才發(fā)展規(guī)劃，更好發(fā)揮人才第一資源對科學(xué)發(fā)展的支撐作用。2012年的人才工作，重點(diǎn)抓好5個(gè)方面：一是加大對科學(xué)人才觀的宣傳力度，促進(jìn)人才是先進(jìn)生產(chǎn)力、人才是科學(xué)發(fā)展第一資源、人才優(yōu)先發(fā)展、人人都能成才、人才要以用為本等科學(xué)人才理念的普及和應(yīng)用。二是緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展大局，大力引進(jìn)、培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重 點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才，推進(jìn)實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。三是積極創(chuàng)新和落實(shí)重大人才政策，推進(jìn)“人才特區(qū)”建設(shè)，進(jìn)一步建立和完善有利于人才發(fā)展的制度環(huán)境。四是實(shí)施重大人才工程，引領(lǐng)和帶動(dòng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。五是進(jìn)一步完善黨管人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，提高黨管人才水平和人才工作效益。

2012年是干部離退休制度建立30周年。要進(jìn)一步改進(jìn)老干部服務(wù)管理工作，全面落實(shí)老干部政策，加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)，深入推進(jìn)離退休干部黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)，充分發(fā)揮離退休干部積極作用。要進(jìn)一步做好黨建研究、領(lǐng)導(dǎo)干部考試測評、黨建讀物出版等工作，加大組工宣傳和輿論引導(dǎo)力度，推進(jìn)組織工作信息化建設(shè)。

三、深刻認(rèn)識和把握組織工作內(nèi)在規(guī)律，努力提高組織工作科學(xué)化水平

胡錦濤總書記在“七一”重要講話中對提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平作出了全面部署，這對組織工作提出了更高要求。組織工作科學(xué)化是科學(xué)發(fā)展觀在組織工作中的體現(xiàn)和應(yīng)用。黨的十七大以來，全國組織系統(tǒng)按照中央要求，在推進(jìn)組織工作科學(xué)化方面進(jìn)行積極探索，積累了較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。我們要堅(jiān)持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入研究和把握組織工作內(nèi)在規(guī)律，不斷提高組織工作科學(xué)化水平。

第一，要把圍繞中心、服務(wù)大局作為推進(jìn)組織工作科學(xué) 化的根本方向。組織路線是為黨的政治路線服務(wù)的，離開了黨的中心工作，組織工作就失去了存在價(jià)值。黨的十七大以來，我們自覺圍繞中心、服務(wù)大局，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧選干部、配班子，建隊(duì)伍、聚人才，抓基層、打基礎(chǔ)，更好地實(shí)現(xiàn)組織工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深度融合。在應(yīng)對國際金融危機(jī)、抗震救災(zāi)和舉辦北京奧運(yùn)會、上海世博會等大事要事難事中，動(dòng)員各級黨組織和廣大黨員干部沖鋒在前、勇挑重?fù)?dān)，進(jìn)一步彰顯了組織工作的地位和作用。推進(jìn)組織工作科學(xué)化，要始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的方向，更加自覺地貫徹黨的路線方針政策和中央決策部署，更加主動(dòng)地融入黨的中心工作，更加有效地服務(wù)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，更加積極地順應(yīng)人民群眾的新期待新要求。在重大任務(wù)、重大事件和關(guān)鍵時(shí)刻，要快速反應(yīng)、積極作為，更好地為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。

第二，要把全黨滿意、人民滿意作為推進(jìn)組織工作科學(xué)化的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。讓全黨滿意、讓人民滿意，是胡錦濤總書記對組織工作提出的明確要求。組織工作按照黨和人民的意愿辦事，才會有效有功。黨的十七大以來，為了提高選人用人公信度，我們堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，實(shí)行干部選拔任用“一報(bào)告兩評議”，用重典整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等選人用人上不正之風(fēng)，不讓老實(shí) 人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。做這些事容易得罪一些人，但全黨有要求，干部群眾有要求，我們必須去做。實(shí)踐證明，這樣做得到了中央肯定，得到了干部群眾好評。開展組織工作滿意度民意調(diào)查有風(fēng)險(xiǎn)、有壓力，但這件事順應(yīng)了黨和人民要求，體現(xiàn)了執(zhí)政為民宗旨，現(xiàn)在大家都認(rèn)為做得好。我們要始終按照黨和人民的意愿做事，中央有要求，組織系統(tǒng)要率先行動(dòng)；人民有期待，組織部門要積極回應(yīng)。要以公道正派為核心，建設(shè)先進(jìn)組工文化，打造“兩滿意”模范部門和過硬隊(duì)伍。

第三，要把改革創(chuàng)新作為推進(jìn)組織工作科學(xué)化的主要?jiǎng)恿?。改革?chuàng)新是黨的十七大對黨的建設(shè)和組織工作提出的根本要求。近年來，我們按照民主公開競爭擇優(yōu)方針，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)干部人事制度改革，推進(jìn)基層組織建設(shè)和人才工作創(chuàng)新，形成了組織工作發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力機(jī)制。組織工作的每一項(xiàng)重大改革，都有力地推動(dòng)了組織工作的科學(xué)化進(jìn)程?，F(xiàn)在影響和制約組織工作科學(xué)發(fā)展的難題還不少，比如，如何防止擴(kuò)大干部工作民主中的負(fù)面影響，如何拓展基層優(yōu)秀干部發(fā)展空間，如何暢通社會優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍渠道，如何科學(xué)評價(jià)人才等，都需要用改革創(chuàng)新的辦法來破解。我們要進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)改革意識，在破解難題中推進(jìn)組織工作科學(xué)發(fā)展。

第四，要把加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃作為推進(jìn)組織工作科學(xué)化的 有力抓手。規(guī)劃具有穩(wěn)定性、有序性、預(yù)見性，制定和實(shí)施規(guī)劃是組織工作科學(xué)發(fā)展的長效化機(jī)制。黨的十七大以來，我們編制實(shí)施了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、后備干部隊(duì)伍建設(shè)、干部人事制度改革、干部教育培訓(xùn)改革、黨員教育培訓(xùn)、國家人才發(fā)展等“六大規(guī)劃”，各地和許多部門都制定了相應(yīng)的配套規(guī)劃。這些規(guī)劃不僅是這些年組織工作科學(xué)發(fā)展的基本遵循，也是今后一個(gè)時(shí)期的路線圖。我們要認(rèn)真落實(shí)并完善這些規(guī)劃，根據(jù)實(shí)踐發(fā)展需要研究制定新的規(guī)劃，努力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的組織工作規(guī)劃體系。

第五，要把量化分析作為推進(jìn)組織工作科學(xué)化的重要工具。量化分析是對事物作出準(zhǔn)確判斷和正確預(yù)測的有效手段。提高組織工作科學(xué)化水平，要求我們更加重視學(xué)習(xí)和運(yùn)用量化分析的方法。黨的十七大以來，我們在干部推薦、考核、評價(jià)、選擇上都采用了量化工具進(jìn)行分析判斷，在德的考核上也運(yùn)用了量化分析；為解決干部隊(duì)伍年輕化和任職年齡“一刀切”的矛盾，建立了干部任職年齡結(jié)構(gòu)數(shù)學(xué)模型；提出后備干部隊(duì)伍要形成復(fù)式年齡結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)梯次配備、有序遞進(jìn)；首次進(jìn)行全國人才資源全口徑統(tǒng)計(jì)等，都是量化分析的具體實(shí)踐。特別是開展組織工作滿意度民意調(diào)查，建立組織工作“GDP”，使組織工作有了可以量化評價(jià)、監(jiān)測的指標(biāo)體系。我們要根據(jù)組織工作的特點(diǎn)，科學(xué)運(yùn)用量化分析工具，使組織工作更為直觀具體，可比較、好操作、能檢驗(yàn)。

第六，要把系統(tǒng)化類別化精細(xì)化作為推進(jìn)組織工作科學(xué)化的重要方法。系統(tǒng)化類別化精細(xì)化是科學(xué)管理的基本要求。黨的十七大以來，我們針對黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的不同特點(diǎn)，進(jìn)一步完善干部選拔任用、教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督制度，比如，對重要崗位、關(guān)鍵崗位干部實(shí)行重點(diǎn)管理，突出對正職的配備、教育、考核和監(jiān)督；國有企業(yè)高級經(jīng)營管理人員的選拔，在標(biāo)準(zhǔn)、范圍、程序、方法上有別于黨政干部；出臺4項(xiàng)干部選拔任用監(jiān)督制度，初步形成選人用人監(jiān)督鏈條；在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，加強(qiáng)不同領(lǐng)域的分類指導(dǎo)等，都是系統(tǒng)化類別化精細(xì)化管理的有益探索?，F(xiàn)在黨和國家事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域越來越多，干部、人才的類別越來越多，不同領(lǐng)域黨員情況差異更大，必須按類別實(shí)行精細(xì)管理、科學(xué)管理。要完善分級管理與重點(diǎn)管理相結(jié)合的干部管理體制，探索地方與部門、正職與副職、黨政與外事等不同類型干部分類考察選拔、培養(yǎng)教育、管理激勵(lì)的政策措施，尤其要研究一把手的成長規(guī)律和培養(yǎng)路徑。要建立不同職位干部素質(zhì)能力模型，分類制定培訓(xùn)大綱，提供個(gè)性化、差異化、多元化的學(xué)習(xí)選擇。要在基層黨組織原有分類基礎(chǔ)上，根據(jù)我國基層經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)的新變化，調(diào)整細(xì)化組織分類，有針對性地提出組織設(shè)臵和工作覆蓋的有效辦法。

第七，要把注重實(shí)際效益作為推進(jìn)組織工作科學(xué)化的重 要理念。講質(zhì)量、重效益是組織工作科學(xué)化的內(nèi)在要求。這些年，我們在干部教育培訓(xùn)中堅(jiān)持干什么訓(xùn)什么、缺什么補(bǔ)什么，加強(qiáng)需求調(diào)研，開發(fā)特色課程，抓好任職培訓(xùn)和重點(diǎn)培訓(xùn)；在競爭性選拔干部中堅(jiān)持干什么考什么，以保證考出符合崗位需求、有真才實(shí)學(xué)的干部，都體現(xiàn)了組織工作的效益理念。要以解決問題為目的，以務(wù)實(shí)管用為著力點(diǎn)，推進(jìn)組織工作理念、方法和體制機(jī)制創(chuàng)新，提高組織工作效能。

第八，要把深入基層研究實(shí)踐規(guī)律作為推進(jìn)組織工作科學(xué)化的重要途徑。從實(shí)踐中來到實(shí)踐中去，是馬克思主義認(rèn)識論的基本方法，也是推進(jìn)組織工作科學(xué)化的基本路徑。這些年我們在全國推行的“一定三有”、“四議兩公開”、“文建明工作法”、選聘大學(xué)生“村官”、引進(jìn)海外高層次人才“千人計(jì)劃”等，都來自基層的實(shí)踐創(chuàng)造。我們要拜人民為師，以實(shí)踐為師，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層實(shí)踐創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法，用以指導(dǎo)和推動(dòng)組織工作。

第九，要把建立調(diào)查和評估反饋系統(tǒng)作為推進(jìn)組織工作科學(xué)化的重要杠桿。調(diào)查和評估反饋是組織工作科學(xué)化的重要環(huán)節(jié)。組織工作滿意度民意調(diào)查、干部人事制度改革專項(xiàng)調(diào)查、換屆紀(jì)律知曉率調(diào)查等，都是建立調(diào)查和評估反饋系統(tǒng)的有效嘗試。要建立健全從情況調(diào)查、計(jì)劃制定、組織實(shí)施到評估反饋、修正完善的組織工作閉環(huán)系統(tǒng)。在加強(qiáng)內(nèi)部評估的同時(shí)，更加重視群眾評估、服務(wù)對象評估、社會評 估，及時(shí)分析研判、檢驗(yàn)組織工作成效，以發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)整政策、改進(jìn)工作。

第十，要把法制化作為推進(jìn)組織工作科學(xué)化的根本保障。依法治國是我們黨的基本治國方略。憲法明確了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，黨對自身的管理既要依照黨章黨規(guī)，也要依照憲法和法律。組織工作是管黨治黨的重要組成部分，組織工作也應(yīng)法制化。黨的十七大以來，我們修訂黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例和高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例，制定出臺干部考核評價(jià)機(jī)制“一個(gè)意見、三個(gè)辦法”，出臺對市黨政正職、縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記實(shí)行重點(diǎn)管理的意見等，都是組織工作法制化的具體成果。組織工作法制化主要包括黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)兩個(gè)方面。我們要以憲法和黨章為根本依據(jù)，不斷健全組織工作法規(guī)體系。要積極參與有關(guān)立法工作，努力推動(dòng)組織工作有關(guān)政策法規(guī)入法，加強(qiáng)組織工作政策法規(guī)與國家法律法規(guī)的協(xié)調(diào)銜接，依靠憲法和法律保證、推動(dòng)組織工作。中組部正在研究制定組織工作法制化大綱。

推進(jìn)組織工作科學(xué)化是一項(xiàng)長期任務(wù)、系統(tǒng)工程。中組部將研究制定組織工作科學(xué)化大綱。我們要按照中央精神，集中全國組織系統(tǒng)的智慧和力量，在實(shí)踐中不斷推進(jìn)組織工作科學(xué)化進(jìn)程。

四、以“一迎雙爭”為主題，把組織系統(tǒng)講黨性、重品 行、作表率活動(dòng)推向高潮

以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開，組織系統(tǒng)和組工干部要走在前頭、作出表率。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，組織部門要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，始終保持良好形象，起到模范帶頭作用。我們要按照習(xí)近平同志要求，把“迎接黨的十八大，爭當(dāng)?三服務(wù)?優(yōu)秀標(biāo)兵、爭創(chuàng)?兩滿意?模范部門”作為2012年講黨性、重品行、作表率活動(dòng)的主題，把組織部門自身建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

第一，帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)。組織部門和組工干部創(chuàng)先爭優(yōu)首先要在講黨性上創(chuàng)先爭優(yōu)。要加強(qiáng)對組工干部的黨性教育，開展“什么是組工干部的黨性”的學(xué)習(xí)討論。要深入開展向李林森同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，把黨性要求付諸具體行動(dòng)，推動(dòng)組工干部立足本職崗位爭當(dāng)先進(jìn)、創(chuàng)造優(yōu)秀。弘揚(yáng)組織部門政治堅(jiān)定、公道正派、求實(shí)創(chuàng)新、清正廉潔的優(yōu)良作風(fēng)，建設(shè)先進(jìn)組工文化。總結(jié)黨的十七大以來組織系統(tǒng)開展講黨性、重品行、作表率活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人。

第二，帶頭改革創(chuàng)新。黨的十七大以來，全國組織系統(tǒng)按照胡錦濤總書記要求，解放思想、改革創(chuàng)新，取得了明顯成績。但是，與黨的十七大提出的以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程要求相比，組織工作需要改革創(chuàng)新的地方還很多，干部群眾對組織工作改革創(chuàng)新的期望和要求也更高了。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識，提高改革創(chuàng)新、破解難題的本領(lǐng)。要積極建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，不斷開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，想問題、肯研究、干實(shí)事，增強(qiáng)改革創(chuàng)新的力度和實(shí)效。中組部將實(shí)施新一輪組織部長培訓(xùn)計(jì)劃，全員培訓(xùn)市、縣委組織部長，舉辦全國組織部長學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神專題研討班。

第三，帶頭聯(lián)系群眾。要深入開展新一輪“萬名組織部長下基層”活動(dòng)，繼續(xù)與干部進(jìn)行談心談話，深入一線抓創(chuàng)先爭優(yōu)和基層黨組織建設(shè)。建立組工干部直接聯(lián)系服務(wù)黨員和人才制度，健全基層聯(lián)系點(diǎn)和蹲點(diǎn)調(diào)研制度，每位組工干部都要與基層黨員干部、先進(jìn)人物、專家學(xué)者、普通群眾特別是困難群眾“結(jié)對子”。要更多地走出機(jī)關(guān)，到基層去、到一線去、到群眾中去，推動(dòng)各項(xiàng)工作在基層落實(shí)、在基層見效。第四，帶頭清正廉潔。2011年全國組織工作滿意度民意調(diào)查，影響組工干部形象的突出問題中，“不能做到公道正派”和“以權(quán)謀私、不清正廉潔”分別下降10.29個(gè)和7.5個(gè)百分點(diǎn)，下降幅度最大。但要看到，仍有少數(shù)組工干部包括組織部長出違紀(jì)違法問題。從嚴(yán)治部、從嚴(yán)律己、從嚴(yán)帶隊(duì)伍這根弦，任何時(shí)候都不能放松。要以嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律為重點(diǎn)，加強(qiáng)廉政教育，開展廉政承諾自查，使“十嚴(yán)禁”和“五條禁令”成為組工干部自覺的行為準(zhǔn)則。組工干部要帶頭講原則，堅(jiān)決抵制說情之風(fēng)、關(guān)系之風(fēng)、跑要之風(fēng)。組織部長要帶頭自律、堅(jiān)持原則，管好班子、帶好隊(duì)伍。中組部將出臺從嚴(yán)管理組織 部長的意見。

最后要強(qiáng)調(diào)一下，2012年將召開黨的十八大，此時(shí)此刻，組織系統(tǒng)講黨性最重要的是保持政治上的堅(jiān)定性。所有組工干部都要強(qiáng)化黨性意識，堅(jiān)定政治立場，在思想上和行動(dòng)上堅(jiān)決與黨中央保持高度一致。組織系統(tǒng)是中國特色社會主義和改革開放以來黨的路線方針政策的堅(jiān)定維護(hù)者和堅(jiān)決執(zhí)行者，在這個(gè)大是大非問題上，誰也不能含糊，誰也不能動(dòng)搖。

2012年是我國發(fā)展進(jìn)程中具有特殊重要意義的一年。組織部門責(zé)任重大、使命光榮。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感和創(chuàng)先爭優(yōu)的激情，改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

（本文是中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮2011年12月18日在全國組織部長會議上的講話，發(fā)表時(shí)略有刪節(jié)。來源：《中直黨建》2012年第1期）

第四篇：李源潮在全國組織部長會議上的講話（最終版）

在全國組織部長會議上的講話

（2010年12月17日）

李源潮

這次全國組織部長會議，主要任務(wù)是深入貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，總結(jié)今年工作，部署明年任務(wù)。在剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，胡錦濤總書記對做好明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期開好局、起好步做出了全面部署。習(xí)近平同志上午的重要講話，充分肯定一年來組織工作取得的成績，對做好明年組織工作提出了明確要求。我們要貫徹落實(shí)胡錦濤總書記指示精神和習(xí)近平同志講話要求，認(rèn)真做好明年組織工作，為科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。下面，我講3點(diǎn)意見。

一、2010年組織工作進(jìn)一步改革創(chuàng)新，“三服務(wù)、兩滿意”水平有新的提高

今年是我國鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對金融危機(jī)沖擊成果、全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的一年。全國組織系統(tǒng)以貫徹黨的十七屆四中全會決定和實(shí)施“五個(gè)規(guī)劃”為抓手，重點(diǎn)抓好“三件大事”，推進(jìn)改革創(chuàng)新，狠抓工作落實(shí)，各項(xiàng)工作取得了新成績。今年全國組織工作滿意度民意調(diào)查，對組織工作、干部選拔任用工作的滿意度，分別比去年提高1.34分、1.63分。

第一，善始善終抓好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，為黨的中心工作提供動(dòng)力和保證。認(rèn)真抓好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)收尾工作，抓好整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)和總結(jié)工作。組織基層黨組織和黨員廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，為完成各單位中心任務(wù)注入強(qiáng)大動(dòng)力。把抗擊青海玉樹強(qiáng)烈地震、甘肅舟曲特大泥石流和和一些地區(qū)洪澇、干旱等嚴(yán)重自然災(zāi)害，服務(wù)上海世博會、廣州亞運(yùn)會等重大任務(wù)，作為創(chuàng)先爭優(yōu)第一線，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員、干部的先進(jìn)模范作用。把服務(wù)群眾作為創(chuàng)先爭優(yōu)的重要內(nèi)容，各級黨組織和黨員為群眾辦實(shí)事好事1000多萬件。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推進(jìn)黨群共建，選樹先進(jìn)典型，在全社會形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好風(fēng)氣。今年組織工作滿意度民意調(diào)查，對本單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的滿意度為82.93分，列10項(xiàng)組織工作測評第2位。

第二，認(rèn)真落實(shí)干部人事制度改革規(guī)劃綱要，干部人事制度改革取得重要進(jìn)展。中央組織部分別召開省區(qū)市、中央和國家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)《2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》座談會，交流改革創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。各省區(qū)市抓住干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，積極穩(wěn)妥推進(jìn)干部人事制度改革，落實(shí)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價(jià)機(jī)制、競爭性選拔干部、規(guī)范干部選撥任用提名、從基層一線選拔干部、加大干部交流力度、差額干部等方面改革取得明顯進(jìn)展，全國各地公開選拔、競爭上崗廳處級領(lǐng)導(dǎo)干部2萬多名。中央和國家機(jī)關(guān)加大干部人事制度改革力度，公開選拔、競爭上崗局處級干部2100名，首次在全國范圍公選高級外交官，首次對中央和國家機(jī)關(guān)中管干部進(jìn)行考核。國有企事業(yè)單位人事制度改革統(tǒng)籌推進(jìn)，加大公開招聘中央企業(yè)高管人員力度，首次面向海外招聘中管金融機(jī)構(gòu)高管人員。今年組織工作滿意度民意調(diào)查，對干部人事制度改革效果評價(jià)比去年提高5.41分。

第三，認(rèn)真落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃綱要，人才工作邁上新臺階。中央召開全國人才工作會議，出臺《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，確立了建設(shè)人才強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局。26個(gè)省區(qū)市和中央有關(guān)部門召開人才工作會議，27個(gè)省區(qū)市出臺人才發(fā)展規(guī)劃。中央組織部分5片召開城市人才工作座談會，推進(jìn)“人才強(qiáng)市”工作?！扒擞?jì)劃”深入實(shí)施，前5批入選國家“千人計(jì)劃”的海外高層次人才1143人。各地區(qū)各部門積極推進(jìn)人才政策和體制機(jī)制改革創(chuàng)新，人才工作呈現(xiàn)爭先恐后的良好態(tài)勢。今年組織工作滿意度民意調(diào)查，對人才工作成效評價(jià)比去年提高7.91分。

第四，抓好關(guān)鍵崗位干部重點(diǎn)管理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)縣委書記隊(duì)伍建設(shè)20條規(guī)定，制定出臺加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)意見。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，普遍與干部開展談心談話。集中組織120多名中央機(jī)關(guān)和地方司局級中青年干部雙向交流任職，省、市兩級黨政機(jī)關(guān)共從基層一線選拔干部3.9萬名，中央機(jī)關(guān)今年招錄的公務(wù)員具有基層工作經(jīng)歷的達(dá)74%。出臺防止縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減意見。組織選派3600多名干部援藏援疆援青。實(shí)施《2010—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》，推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新，黨性教育明顯加強(qiáng)，干部自主選學(xué)受到歡迎。中央組織部統(tǒng)籌調(diào)訓(xùn)干部1.6萬人次。今年組織工作滿意度民意測評，對干部教育培訓(xùn)效果評價(jià)比去年提高7.82分。

第五，繼續(xù)以最堅(jiān)決的態(tài)度整治用人上不正之風(fēng)，進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣。制定實(shí)施干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度。加大監(jiān)督檢查力度，中央組織部會同有關(guān)部門對6個(gè)省區(qū)市干部選拔任用工作進(jìn)行巡視檢查，對44家中管企業(yè)選人用人工作進(jìn)行集中檢查。普遍開展“一報(bào)告兩評議”，各地區(qū)各部門評議新提拔干部5.8萬人。開展買官賣官問題集中整治，重點(diǎn)查處典型案件，特別是嚴(yán)肅查處“王亞麗造假騙官案”，在黨內(nèi)和社會上產(chǎn)生良好反響。今年組織工作滿意度民意調(diào)查，對防止和糾正用人不正之風(fēng)的滿意度比去年提高1.46分。

第六，扎實(shí)推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)基層黨組織和黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力。村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)“一定三有”政策得到較好落實(shí)，“四議兩公開”工作法普遍推廣。全年新選聘5.5萬名高校畢業(yè)生到村任職，一批大學(xué)生“村官”開始成長起來。城市社區(qū)黨建工作“三有一化”進(jìn)一步落實(shí)。國有企業(yè)“四強(qiáng)四優(yōu)”活動(dòng)深入開展。新修訂的機(jī)關(guān)、高校基層黨組織工作條例印發(fā)實(shí)施。非公有制企業(yè)和社會組織黨建工作得到加強(qiáng)，新建黨組織4.2萬個(gè)。認(rèn)真落實(shí)黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，共輪訓(xùn)黨員2632萬人次。農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)基本普及，開通“12371”全國基層黨建工作手機(jī)信息系統(tǒng)。廣泛開展黨員承諾、黨員志愿服務(wù)等活動(dòng)，激發(fā)了廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性。今年組織工作滿意度民意調(diào)查，對本地區(qū)部門基層黨組織發(fā)揮作用的評價(jià)比去年提高3.78分，對所接觸共產(chǎn)黨員發(fā)揮作用的評價(jià)比去年提高3.62分。

第七，組織部門帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)，自身建設(shè)得到新的加強(qiáng)。各級組織部門把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和深化講黨性、重品行、作表率活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，形成了比學(xué)習(xí)、比工作、比奉獻(xiàn)的良好氛圍。切實(shí)加強(qiáng)黨性教育，各級組織部長帶頭講黨課、下基層，深入開展學(xué)習(xí)王彥生、尹中強(qiáng)、杜洪英等先進(jìn)典型活動(dòng)。中央組織部對376名中央機(jī)關(guān)、中央企業(yè)和中管金融機(jī)構(gòu)組織人事部門負(fù)責(zé)人，428名市地州盟黨委組織部長進(jìn)行專題培訓(xùn)，對356名新任縣委組織部長進(jìn)行任職培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行“十嚴(yán)禁”紀(jì)律，樹立組工干部良好形象。今年組織工作滿意度民意調(diào)查，對組工干部形象的滿意度比去年提高1.13分。

一年來，老干部工作扎實(shí)有效，黨建研究取得一批務(wù)實(shí)管用成果，領(lǐng)導(dǎo)干部考試測評工作不斷改進(jìn)，黨建讀物出版質(zhì)量有所提升。組工宣傳和輿情應(yīng)對明顯加強(qiáng)，信息化建設(shè)取得進(jìn)步，普遍建立了組織部門新聞發(fā)言人制度。

回顧黨的十七大以來組織工作的實(shí)踐，我們更加深刻地體會到，做好新形勢下組織工作，必須緊緊圍繞黨的中心任務(wù)，自覺服務(wù)科學(xué)發(fā)展大局；必須堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，不斷破解組織工作難題；必須加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃、長遠(yuǎn)布局，增強(qiáng)組織工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性；必須實(shí)施分類指導(dǎo)，狠抓基層落實(shí)；必須注重宣傳引導(dǎo)，主動(dòng)回應(yīng)黨內(nèi)外關(guān)切；必須自身帶頭作表率，以示范帶動(dòng)改革。我們要認(rèn)真總結(jié)這些在實(shí)踐中取得的組織工作規(guī)律性經(jīng)驗(yàn)，用以指導(dǎo)今后的組織工作。

在肯定成績的同時(shí)，我們更要清醒地看到組織工作存在的問題和不足。主要是：促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價(jià)體系亟需完善和落實(shí)；領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)與科學(xué)發(fā)展需要、人民群眾期待還有較大差距；干部培訓(xùn)還存在內(nèi)容與需求脫節(jié)現(xiàn)象；干部人事制度改革規(guī)劃綱要還需加緊落實(shí)，擴(kuò)大干部工作民主中出現(xiàn)的拉票、“老好人”現(xiàn)象尚未得到有效解決，破解干部能上能下等難題還缺少有效辦法；用人上不正之風(fēng)在一些地方仍然比較突出；束縛人才發(fā)展的體質(zhì)機(jī)制障礙還比較突出；不少基層黨組織和黨員不能有效發(fā)揮作用。我們要按照中央要求，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力破解難題，不斷提高組織工作“三服務(wù)”水平，努力讓全黨滿意、讓人民滿意。

二、扎實(shí)做好2011年組織工作，為“十二五”時(shí)期開好局、起好步提供堅(jiān)強(qiáng)保證

明年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，是省市縣鄉(xiāng)四級換屆之年。胡錦濤總書記在黨的十七屆五種全會上強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。習(xí)近平同志指出，明年組織工作要把搞好省市縣鄉(xiāng)黨委換屆作為重中之重，把狠抓落實(shí)作為根本要求，圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)。各級組織部門要按照胡錦濤總書記和習(xí)近平同志要求，在新的一年里，緊緊圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展，突出做好省市縣鄉(xiāng)黨委集中換屆這一中心工作，重點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)、深化干部人事制度改革、加強(qiáng)各級干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃四件大事和加強(qiáng)基層黨建組織建設(shè)等各項(xiàng)工作，改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，為“十二五”時(shí)期開好局、起好步提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

第一，集中精力做好省市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作，全面加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。搞好省市縣鄉(xiāng)黨委換屆時(shí)明年組織工作的中心任務(wù)。胡錦濤總書記最近指出，四級黨委換屆工作時(shí)間集中、任務(wù)繁重，一定要高度重視、切實(shí)抓好。關(guān)鍵要把好用人關(guān)，把人民群眾擁護(hù)、信任、品德好、能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要?jiǎng)?chuàng)新和完善干部選拔任用機(jī)制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)制度，形成有利于科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向。按照中央換屆工作通知，中央組織部已對市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作作出具體部署，明年上半年將對省級黨委換屆工作進(jìn)行專門部署。同時(shí)，還要對地方人大、政府、政協(xié)換屆工作進(jìn)行部署。黨委換屆工作要圍繞形成一個(gè)好報(bào)告、選出一個(gè)好班子下功夫，認(rèn)真落實(shí)發(fā)揚(yáng)民主、推進(jìn)改革、嚴(yán)肅紀(jì)律三項(xiàng)關(guān)鍵舉措。換屆工作要把握好4點(diǎn)。一是堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向。按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄葮?biāo)準(zhǔn)，注重科學(xué)發(fā)展和重視基層導(dǎo)向，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事。作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部，不讓那些埋頭苦干、堅(jiān)持原則的老實(shí)人受到冷落，不讓那些拉關(guān)系、走門路的鉆營者謀到好處。要加強(qiáng)換屆中的思想政治工作，教育干部自覺服從組織安排，正確對待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，對原班子中退出、調(diào)整和落選的同志要及時(shí)談心談話。黨委書記要擔(dān)負(fù)起做班子成員思想工作的政治責(zé)任。二是選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是班子的主要領(lǐng)導(dǎo)干部。要堅(jiān)持好中擇優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，選拔政治堅(jiān)定、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊(duì)伍、民主作風(fēng)好、清正廉潔的干部擔(dān)任黨委書記；要選配黨性觀念強(qiáng)、工作能力強(qiáng)、合作意思強(qiáng)的干部擔(dān)任政府主要負(fù)責(zé)人。要注意黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)歷、專長、性格等方面合理搭配，保證黨政主要領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)結(jié)合作、取長補(bǔ)短。要注意充實(shí)懂新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城市規(guī)劃建設(shè)、社會管理和善于做群眾工作的干部進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)持合理使用各年齡段干部，把握好領(lǐng)導(dǎo)班子主體年齡結(jié)構(gòu)要求，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，形成老中青不同年齡的干部梯次配備，防止任職年齡層層遞減。要統(tǒng)籌選配上下級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，通盤考慮黨委換屆與同級人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子配備。要加大干部特別是一把手交流力度，交流干部要提前安排，以保持領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后相對穩(wěn)定，尤其要防止黨政主要領(lǐng)導(dǎo)頻繁更迭。要注意選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。換屆后要把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)重點(diǎn)及時(shí)轉(zhuǎn)到思想政治建設(shè)上來。三是積極擴(kuò)大換屆工作中的民主。要完善黨代表產(chǎn)生辦法，適當(dāng)提高基層一線代表比例和代表選舉的差額比例。要強(qiáng)化黨內(nèi)議事決策民主，充分發(fā)揮黨代會和黨委全委會的民主決策作用，認(rèn)真做好征求代表意見、受理和答復(fù)代表提案工作。要提高民主推薦、民主測評的科學(xué)性真實(shí)性，結(jié)合考核、平時(shí)考核和關(guān)鍵時(shí)候表現(xiàn)，綜合分析民主推薦結(jié)果，既尊重民意又不簡單以票取人，防止“老好人”占先的傾向。要完善選舉程序和投票方式，改進(jìn)候選人介紹辦法，創(chuàng)造有利于選舉人表達(dá)真實(shí)意愿的條件。四是繼續(xù)與用人上不正之風(fēng)進(jìn)行堅(jiān)決戰(zhàn)斗。實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的提高選人用人公信度目標(biāo)，保證換屆風(fēng)清氣正是關(guān)鍵。要堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，加強(qiáng)干部選拔任用政策法規(guī)和組織人事紀(jì)律的學(xué)習(xí)教育，運(yùn)用違紀(jì)用人典型案例進(jìn)行警示教育。要認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委和中央組織部嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的通知，把“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)”等規(guī)定公之于眾,讓廣太干部、黨員、群眾都知曉、齊監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度,推行全程紀(jì)實(shí)制度，把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿干部選拔任用工作全過程。要嚴(yán)肅查處拉票賄選、跑官要官、買官賣官、突擊提拔干部等問題,查實(shí)一件、處理一件、通報(bào)一件。

第二,扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),為科學(xué)發(fā)展提供動(dòng)力和保證。胡錦濤總書記最近強(qiáng)調(diào),開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是鞏固和拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的重要舉措,是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作,也是新形勢下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的有效載體和有力抓手。各級黨委必須把這項(xiàng)活動(dòng)抓緊抓好,抓出成效。組織部門是抓創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的主要責(zé)任部門,要調(diào)動(dòng)和激發(fā)基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在動(dòng)力,努力爭科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)社會和諧之優(yōu)。一要圍繞中心、立足本職創(chuàng)先爭優(yōu)。緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)先爭優(yōu),為“十二五”順利開局多作貢獻(xiàn);緊緊圍繞保障和改善民生創(chuàng)先爭優(yōu),多辦順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事好事;緊緊圍繞解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題創(chuàng)先爭優(yōu),化解矛盾、破解難題,做好群眾工作,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。二要加強(qiáng)分類指導(dǎo)。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的系統(tǒng)指導(dǎo)作用,使創(chuàng)先爭優(yōu)更加貼近業(yè)務(wù)工作實(shí)際。繼續(xù)以縣市區(qū)為重點(diǎn),抓好農(nóng)村、社區(qū)、非公有制企業(yè)和社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。突出抓好窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu),讓廣大群眾能切實(shí)感受到創(chuàng)先爭優(yōu)帶來的變化。抓好領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)先爭優(yōu),充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率和示范帶動(dòng)作用。三要抓住時(shí)機(jī)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。重點(diǎn)抓住全國“兩會”前后、“七一”紀(jì)念建90周年等節(jié)點(diǎn),有計(jì)劃有節(jié)奏地開展創(chuàng)先爭優(yōu)。四要深化黨群共建。以黨組織創(chuàng)先進(jìn)帶動(dòng)所在單位創(chuàng)先進(jìn),黨員爭優(yōu)秀帶動(dòng)身邊群眾爭優(yōu)秀,充分發(fā)揮工青婦組織作用,使全社會創(chuàng)先爭優(yōu)風(fēng)氣更加濃厚。

第三，認(rèn)真落實(shí)干部人事制度改革規(guī)劃綱要,積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。明年是換屆年,領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整比較集中。要抓住有利時(shí)機(jī),區(qū)別不同情況,進(jìn)一步落實(shí)干部人事制度改革規(guī)劃綱要。要認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等制度規(guī)定,把近年來創(chuàng)新、經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的改革舉措運(yùn)用到換屆工作中去。要借鑒近年試行民主提名、公開提名、責(zé)任提名的成功經(jīng)驗(yàn),完善換屆人選提名辦法。全面運(yùn)用促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價(jià)機(jī)制“一個(gè)意見、三個(gè)辦法”,完善干部德的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法。完善差額推薦、差額考察、差額醞釀程序,改進(jìn)差額選舉辦法,更好地實(shí)現(xiàn)提拔人選的比較擇優(yōu)。加大干部交流力度,重點(diǎn)推進(jìn)黨政正職、關(guān)鍵崗位干部、優(yōu)秀年輕干部的交流。中央和國家機(jī)關(guān)各部門、沒進(jìn)行換屆或完成換屆的地方,要按照干部人事制度改革規(guī)劃綱要部署,圍繞11個(gè)重點(diǎn)突破項(xiàng)目,從實(shí)際出發(fā),堅(jiān)定不移、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。對競爭性選拔、從基層一線選拔干部等比較成熟的改革舉措,要積極推進(jìn),不斷完善;對干部選拔任用提名、差額選拔、干部工作信息公開等目標(biāo)明確、方法上還不夠成熟的改革舉措,要努力探索:及時(shí)總結(jié)規(guī)范;對調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部、擬提拔干部廉政報(bào)告制度等方向正確、但缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的改革舉措，要深入調(diào)研、先行試點(diǎn)。要統(tǒng)籌推進(jìn)國有企事業(yè)單位人事制度改革,制定出臺中管金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定和綜合考核辦法、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定。要加強(qiáng)對改革的宏觀指導(dǎo),及時(shí)掌握改革動(dòng)態(tài),加強(qiáng)輿論監(jiān)測引導(dǎo),保證改革有序可控。

第四,深入落實(shí)干部教育培訓(xùn)改革綱要,提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧能力。胡錦濤總書記最近強(qiáng)調(diào),要緊緊圍繞“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題主線,加強(qiáng)各級干部學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)。我們要按照中央要求,繼續(xù)推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革,進(jìn)一步提高教育培訓(xùn)的統(tǒng)籌性針對性實(shí)效性,促進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。一要加強(qiáng)理論武裝和黨性教育。堅(jiān)持不懈地抓好中國特色社會主義理論體系教育,繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部黨性教育專題培訓(xùn)。加強(qiáng)做好新形勢下群眾工作的培訓(xùn),切實(shí)提高干部做好群眾工作的本領(lǐng)。二要抓好黨的十七屆五中全會精神和“十二五”規(guī)劃的培訓(xùn),圍繞主題主線辦好領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班。三要優(yōu)化干部知識結(jié)構(gòu),加強(qiáng)現(xiàn)代科技、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城市規(guī)劃、社會管理和輿情應(yīng)對等方面新知識的培訓(xùn)。要完善組織調(diào)訓(xùn)制度,推進(jìn)自主選學(xué),加強(qiáng)分級分類培訓(xùn),培養(yǎng)艱苦奮斗、刻苦鉆研、學(xué)以致用的良好學(xué)風(fēng)。要加強(qiáng)和改進(jìn)基層干部教育培訓(xùn)工作,推進(jìn)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源向基層延伸。

第五,落實(shí)從嚴(yán)管理干部要求,對關(guān)鍵崗位干部加強(qiáng)重點(diǎn)管理。防止干部管理失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象,是中央近年特別強(qiáng)調(diào)的一個(gè)問題。對關(guān)鍵崗位干部實(shí)行重點(diǎn)管理,是落實(shí)從嚴(yán)管理干部要求的重要舉措。明年將出臺對市委書記、市長實(shí)行重點(diǎn)管理的意見。要嚴(yán)格黨政正職選任標(biāo)準(zhǔn),完善選任程序,加強(qiáng)任職培訓(xùn),健全考核評價(jià),強(qiáng)化監(jiān)督管理。要注意總結(jié)關(guān)鍵崗位干部重點(diǎn)管理的有效做法,完善職責(zé)明確、分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的干部重點(diǎn)管理工作機(jī)制。對執(zhí)法執(zhí)紀(jì)審批、管人管錢管物等關(guān)鍵崗位干部,要健全監(jiān)督管理制度,加大交流輪崗和巡視力度。對換屆后新走上關(guān)鍵崗位的同志,要及時(shí)進(jìn)行任職培訓(xùn),上級黨委主要負(fù)責(zé)同志要與他們談話。要加大治懶治庸力度,把從嚴(yán)管理干部各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

第六,全面落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃綱要,加快推進(jìn)建設(shè)人才強(qiáng)國。關(guān)于明年人才工作,后天要召開會議專門部署。這里簡要講一下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是以制定和實(shí)施“十二五”規(guī)劃為契機(jī),推動(dòng)人才發(fā)展規(guī)劃綱要各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。特別要把人才發(fā)展“四優(yōu)先”要求,納入到本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃中。二是適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要,大力培養(yǎng)各行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。要積極推進(jìn)人才政策創(chuàng)新,改革人才發(fā)展體制機(jī)制。三是精心實(shí)施重大人才工程,統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施“千人計(jì)劃”,大力引進(jìn)和用好海外高層次人才。四是改進(jìn)和完善黨管人才工作機(jī)制,強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,提高黨管人才水平。

第七,加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),健全抓基層打基礎(chǔ)長效機(jī)制。要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作改革創(chuàng)新,充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。要以抓好帶頭人隊(duì)伍建設(shè)、整頓軟弱渙散基層黨組織為重點(diǎn),加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),在落實(shí)“三有”基礎(chǔ)上著重加強(qiáng)“定責(zé)”的工作,推廣“四議兩公開”等經(jīng)驗(yàn)、完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制。要加強(qiáng)對村“兩委”換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),確保選出“雙帶”能力強(qiáng)、群眾滿意的好班子。繼續(xù)以“三有一化”為抓手,推進(jìn)城市街道社區(qū)黨建工作,省會城市和較太城市要著力加強(qiáng)區(qū)域化黨建工作。要高度重視縣城社區(qū)、村改社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)的基層黨建工作。要完善大學(xué)生“村官”鍛煉成長、發(fā)揮作用、有序流動(dòng)機(jī)制,鼓勵(lì)更多優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)村和城市社區(qū)任職。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)基層組織活動(dòng)場所建設(shè),充分發(fā)揮黨組織聯(lián)系和服務(wù)群眾陣地的作用。非公有制企業(yè)和社會組織黨建工作要在建立組織、發(fā)揮作用兩個(gè)方面下功夫。要進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)和高校等事業(yè)單位黨建工作,加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基層黨建工作的指導(dǎo)和支持力度。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織與農(nóng)村黨組織聯(lián)建共建,促進(jìn)形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局。要加強(qiáng)黨員動(dòng)態(tài)管理,建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制。要落實(shí)黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃,用好黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和基層黨建工作手機(jī)信息系統(tǒng),推進(jìn)黨員教育培訓(xùn)基地和黨員服務(wù)中心建設(shè)。積極探索網(wǎng)絡(luò)黨建的有效方法。要在提高黨員質(zhì)量的前提下,加大在工人、農(nóng)民、高知識群體、大學(xué)生等重點(diǎn)群體中發(fā)展黨員工作力度。明年中央組織部將召開全國黨員發(fā)展和管理工作座談會。要扎實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè),落實(shí)基層黨組織實(shí)行黨務(wù)公開意見,尊重黨員主體地位,保障黨員民主權(quán)利。

第八,以慶祝建黨90周年為契機(jī),發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),密切黨與群眾的血肉聯(lián)系。中央對慶祝建黨90周年已經(jīng)作出統(tǒng)一部署。組織部門要做好4件事:一是搞好紀(jì)念活動(dòng),增強(qiáng)全體黨員的光榮感、責(zé)任感,堅(jiān)定理想信念。二是組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的理論、黨的知識、黨的歷史,發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。要加強(qiáng)對黨的建設(shè)和組織工作歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和理論研究,中央組織部明年將舉辦慶祝建黨90周年黨建高層論壇。三是組織各級黨組織開展走訪老黨員、老干部活動(dòng), 增強(qiáng)黨組織的凝聚力。四是做好“七一”評選表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者工作,樹立新時(shí)期先進(jìn)榜樣。密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會上,對做好新形勢下群眾工作提出了新的要求。在慶祝建黨9O周年活動(dòng)中,各級組織部門要加強(qiáng)對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀點(diǎn)和群眾路線教育,弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。要推動(dòng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng),組織機(jī)關(guān)干部下基層,了解群眾所思所盼所憂,認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要深入研究新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和要求,改進(jìn)群眾工作方法,增進(jìn)干部和群眾之間的感情與信任。老干部是鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的重要政治力量。要全面做好老干部工作,加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè),落實(shí)離退休干部政治和生活待遇,改進(jìn)離退休干部服務(wù)管理工作,在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧中充分發(fā)揮離退休干部的積極作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨建研究、領(lǐng)導(dǎo)干部考試測評、黨建讀物出版等工作,加強(qiáng)組工宣傳和組織工作信息化建設(shè)。

三、講黨性、重品行、作表率,以創(chuàng)先爭優(yōu)精神建設(shè)模范部門、打造過硬隊(duì)伍 加強(qiáng)自身建設(shè)是做好組織工作的可靠保證。要把講黨性、重品行、作表率活動(dòng)融入組織系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),弘揚(yáng)先進(jìn)組工文化,提高組織部門自身建設(shè)水平。

第一,加強(qiáng)黨性建設(shè),進(jìn)一步樹立公道正派良好形象。今年全國組織工作滿意度民意調(diào)查,大家認(rèn)為影響組工干部形象的突出問題有了新的變化,原來認(rèn)為組工干部思想保守的看法已有轉(zhuǎn)變,而意見集中的,第一是“不敢堅(jiān)持原則”,第二是“不能做到公道正派”。組工干部的黨性建設(shè)要有針對性。各級組織部門要把堅(jiān)持黨的原則、堅(jiān)持公道正派擺在突出位置,深入開展到組織部來為什么、留什么、比什么的思想討論。要結(jié)合慶祝建黨90周年,開展黨的光輝歷史和組織工作優(yōu)良傳統(tǒng)教育,弘揚(yáng)政治堅(jiān)定、公道正派、廉潔勤奮、求實(shí)創(chuàng)新的組工傳統(tǒng)。要深入開展向王彥生等優(yōu)秀組工干部學(xué)習(xí)活動(dòng),大力表彰組織系統(tǒng)先進(jìn)集體、優(yōu)秀個(gè)人。

第二,加強(qiáng)能力建設(shè),進(jìn)一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟。做好組織工作首先要胸襟寬闊,胸襟寬闊才能公道正派、甘為人梯;同時(shí)還要眼界寬、思路寬,眼界寬、思路寬才能知大局、懂本行、干實(shí)事。要大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型組工機(jī)關(guān)建設(shè),加強(qiáng)對組工干部的教育培訓(xùn),培養(yǎng)學(xué)習(xí)型組工干部。要大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神,進(jìn)一步解放思想,帶頭推進(jìn)改革、破解難題。要健全組織部門基層聯(lián)系點(diǎn)制度,推行組工干部面向基層一線雙向交流任職,引導(dǎo)組工干部向基層學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。

第三,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步弘揚(yáng)高度負(fù)責(zé)、真抓實(shí)干、一抓到底的作風(fēng)。胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會上要求全黨干部要有高度負(fù)責(zé)、真抓實(shí)干、一抓到底的工作作風(fēng)。組工干部要以高度負(fù)責(zé)精神為科學(xué)發(fā)展選干部、配班子,建隊(duì)伍、聚人才,抓基層、打基礎(chǔ)。要繼續(xù)深化“萬名組織部長下基層”活動(dòng),推動(dòng)組工干部走出機(jī)關(guān)、走進(jìn)基層。要提高調(diào)查研究的質(zhì)量和實(shí)效,多搞蹲點(diǎn)調(diào)研、解剖麻雀,提出務(wù)實(shí)管用的辦法。要改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng),騰出更多時(shí)間和精力抓落實(shí)。

第四,加強(qiáng)廉政建設(shè),進(jìn)一步從嚴(yán)治部、從嚴(yán)律已、從嚴(yán)帶隊(duì)伍。這些年我們出臺并嚴(yán)格執(zhí)行組工干部“十嚴(yán)禁”紀(jì)律,收到了較好效果。但也要看到,“樹欲靜而風(fēng)不止”,仍有少數(shù)組工干部經(jīng)不起權(quán)、錢、色的誘惑和考驗(yàn)。組織部門要警鐘長鳴,堅(jiān)持“三從嚴(yán)”不放松。只有平時(shí)管得嚴(yán)、管得緊,才能不出事、少出事。要不折不扣執(zhí)行“十嚴(yán)禁”紀(jì)律,筑牢抵制不正之風(fēng)的“防火墻”。組織部長要以身作則、當(dāng)好表率,對存在問題要敢抓敢管。要關(guān)心愛護(hù)組工干部,幫助解決實(shí)際困難。

2011年組織工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,振奮精神、改革創(chuàng)新,狠抓落實(shí)、創(chuàng)先爭優(yōu),以新的成績迎接建黨90周年!

第五篇：2009在全國組織部長會議上的講話

在全國組織部長會議上的講話

(2008年12月27日)

李 源 潮

這次全國組織部長會議，是在全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的新形勢下召開的。12月18日，胡錦濤同志在紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上發(fā)表重要講話，全面回顧總結(jié)了30年來我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就和基本經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步指明了在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)推進(jìn)改革開放，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的前進(jìn)方向。今天上午，習(xí)近平同志作了重要講話，對組織系統(tǒng)一年來的工作給予了充分肯定和高度評價(jià)，對組織部門深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志重要講話提出了明確要求。講話提出了以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)、扎實(shí)做好2009年組織工作的總體思路和主要任務(wù)，對加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)提出了要求，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對性。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤同志和習(xí)近平同志重要講話精神，在全國組織系統(tǒng)抓好貫徹落實(shí)。

下面，我講兩個(gè)問題。

一、關(guān)于今年的組織工作

2008年是極不平凡的一年。我們黨和國家經(jīng)歷了歷史罕見的難事，辦了從未有過的大事，經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)。面對個(gè)總困難和挑戰(zhàn)，各級組織部門和廣大組工干部在黨中央和各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞大局，改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展。

（一）在服務(wù)科學(xué)發(fā)展中，組織工作服務(wù)大局的主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)。我們把組織工作放在全黨全國工作大局中來謀劃和推進(jìn)，自覺為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會進(jìn)步和諧服務(wù)。一是抓好黨的十七大精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。按照中央部署，會同有關(guān)部門舉辦了新進(jìn)中委、候補(bǔ)委員和省部級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神專題研討班，組織新任全國人大代表、全國政協(xié)委員集中學(xué)習(xí)黨的十七大精神。全面啟動(dòng)新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，全國50余萬縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加了學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神集中輪訓(xùn)。會同有關(guān)部門對全國近2000名縣委書記進(jìn)行了學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神專題培訓(xùn)。二是按照中央部署組織深入開展學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。會同有關(guān)部門認(rèn)真開展試點(diǎn)工作，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，起草在全黨開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會暨省部級主要領(lǐng)導(dǎo)專題研討班，組織指導(dǎo)第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。三是在完成重大任務(wù)、應(yīng)對重大事件中，充分發(fā)揮組織動(dòng)員、組織保障和表率帶動(dòng)作用。特別是在抗擊四川汶川特大地震災(zāi)害中，中央組織部和各級組織部門，尤其是災(zāi)區(qū)組織部門積極響應(yīng)黨中央號召，緊急動(dòng)員各級黨組織和廣大黨員、干部奮勇投入抗震救災(zāi)斗爭。組織黨員自愿交納支援抗震救災(zāi)“特殊黨費(fèi)”，全國共有4500多萬名黨員交納“特殊黨費(fèi)”97億多元；及時(shí)對7000多名干部進(jìn)行災(zāi)后重建專題培訓(xùn)。針對拉薩“3〃14”打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件暴露出來的問題，研究起草并由中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中共中央組織部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)西藏領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的意見》。下半年，認(rèn)真貫徹中央決策 部署，組織動(dòng)員廣大黨員、干部積極應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（二）在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)中，組織工作抓班子、建隊(duì)伍的職能作用進(jìn)一步發(fā)揮。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)活力為重點(diǎn)，大力推進(jìn)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。一是按照中央統(tǒng)一部署，配合做好全國人大、全國政協(xié)換屆人事安排和國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)班子配備的有關(guān)工作，圓滿完成全國市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆任務(wù)。認(rèn)真做好工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和殘聯(lián)的換屆選舉工作。同時(shí)，做好領(lǐng)導(dǎo)班子日常調(diào)整增補(bǔ)工作。二是換屆后及時(shí)把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到思想政治建設(shè)上來，召開領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會進(jìn)行部署，研究起草并由中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中共組織部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見》。三是加大從嚴(yán)管理干部力度。按照中央決定，配合有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制。

（三）在解放思想、改革創(chuàng)新中，組織工作破解難題的力度進(jìn)一步加大。各級組織部門按照黨的十七大以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)的總要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作的新思想、新論斷，廣泛開展解放思想大討論，以思想解放帶動(dòng)觀念更新，進(jìn)一步明確了新形勢下發(fā)展組織工作的理念與認(rèn)識。比如，堅(jiān)持為科學(xué)發(fā)展選干部、配班子，建隊(duì)伍、聚人才，抓基層、打基礎(chǔ)的新時(shí)期組織工作功能；堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，樹立注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，努力不讓 老實(shí)人吃虧、不讓投機(jī)鉆營者得利；堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步解放思想、解放人才、解放科技生產(chǎn)力，大力培養(yǎng)、吸引、使用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；堅(jiān)持“三服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“兩滿意”，努力建設(shè)“模范部門”，打造“過硬隊(duì)伍”，等等。組織工作改革創(chuàng)新、破解難題的力度明顯加大。一是在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和各地探索的基礎(chǔ)上，研究制定了促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價(jià)機(jī)制“一個(gè)意見、三個(gè)辦法”。二是針對領(lǐng)導(dǎo)干部配備改革后班子運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)的新情況，代擬了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后工作機(jī)制的意見》。三是堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革，公開選拔、競爭上崗、公推公選力度明顯加大。會同有關(guān)部門制定了公務(wù)員法有關(guān)配套法規(guī)。修訂完善了面向海內(nèi)外公開招聘中央企業(yè)高級經(jīng)營管理人員辦法，首次公開招聘中央企業(yè)正職高管人員。四是積極推進(jìn)干部教育培訓(xùn)體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，召開全國干部教育培訓(xùn)工作會議作出了部署。五是推動(dòng)實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確了黨管人才的工作思路，組織《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2009—2020年）》編制工作，會同有關(guān)部門起草并由中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中央人才工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃的意見》和有關(guān)配套政策。六是針對新農(nóng)村建設(shè)缺少骨干力量和黨政機(jī)關(guān)干部來源結(jié)構(gòu)單

一、缺少基層鍛煉等問題，提出并實(shí)施選聘高校畢業(yè)生到村任職計(jì)劃。七是積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，改革和完善基層黨組織選舉制度。代擬了《中國共產(chǎn)黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》。八是建立了組織工作滿意度和選人用人公信度全國民意調(diào)查制度。

（四）在整治用人上的不正之風(fēng)中，組織工作的戰(zhàn)斗性進(jìn)一步體現(xiàn)。我們把防止和糾正用人上的不正之風(fēng)、提高選人用人公信度,作為組織工作讓人民滿意的重點(diǎn)來抓。一是以最堅(jiān)決的態(tài)度和更大的力度整治用人上不正之風(fēng)。會同中央紀(jì)委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于深入整治用人上不正之風(fēng)進(jìn)一步提高選人用人公信度的意見》，嚴(yán)肅查處了一些典型案件。二是提出換屆工作“十嚴(yán)禁”紀(jì)律要求，防止和查處拉票賄選等問題，著力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。三是加大源頭治理力度。在295個(gè)縣（市、區(qū)、旗）進(jìn)行科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為試點(diǎn)，一些地方和部門探索實(shí)行了一把手用人行為離任檢查、用人情況民主評議等辦法。

（五）在保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性中，組織工作抓基層、打基礎(chǔ)的水平進(jìn)一步提高。一是組織動(dòng)員基層黨組織和廣大黨員在完成重大任務(wù)和應(yīng)對突發(fā)事件中，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，做群眾的主心骨和貼心人。二是召開全國農(nóng)村基層組織建設(shè)工作座談會，貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會精神，制定出臺加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意見和有關(guān)配套政策措施，切實(shí)解決村黨支部書記的激勵(lì)和保障問題。三是繼續(xù)抓好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性四個(gè)長效機(jī)制文件的貫徹落實(shí)，積極構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，建立城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，探索建立黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。認(rèn)真抓好其他領(lǐng)域的基層黨建工作。

（六）在建設(shè)“模范部門”、“過硬隊(duì)伍”中，組織部門自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。一是開展講黨性、重品行、作表率活動(dòng)，制定 和落實(shí)“三服務(wù)”、“兩滿意”行為規(guī)范，進(jìn)一步樹立組工干部公道正派的形象。地理中央組織部機(jī)關(guān)先行開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)，各省區(qū)市黨委組織部門積極參加第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，有力地推動(dòng)了自身建設(shè)。三是積極推進(jìn)機(jī)關(guān)干部人事制度改革。中央組織部首次面向全國公開選拔部分局長和副局長，各級組織部門采取公開選拔、競爭上崗等方式，創(chuàng)新組工干部選用機(jī)制，激發(fā)了組工干部隊(duì)伍活力。四是認(rèn)真落實(shí)組工干部“十嚴(yán)禁”紀(jì)律要求，作風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

一年來，老干部工作、黨建研究和出版、領(lǐng)導(dǎo)干部考試測評、組工干部教育培訓(xùn)和組織工作宣傳等都取得了新進(jìn)步。

以上這些成績，是在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下取得的，是在歷任中央組織部領(lǐng)導(dǎo)打下的很好工作基礎(chǔ)上取得的，是各級黨委正確領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)方面大力支持的結(jié)果，是各級組織部門和廣大組工干部齊心協(xié)力、開拓進(jìn)取的結(jié)果。

回顧一年來的工作，我們主要有以下幾點(diǎn)重要體會。第一，必須把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為新形勢下組織工作的中心任務(wù)。組織工作是為黨的中心任務(wù)服務(wù)的，在新形勢下，只有緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展來謀劃和推進(jìn)，才能在全局中找準(zhǔn)位置和著力點(diǎn)。我們要全力服務(wù)科學(xué)發(fā)展，把黨的組織優(yōu)勢和干部資源轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量，使組織部門真正成為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的表率部門。

第二，必須把改革創(chuàng)新作為做好組織工作的根本動(dòng)力。改革創(chuàng)新是保持黨的先進(jìn)性的活力源泉，也是解決組織工作面臨的矛盾和問題的根本途徑。我們要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱 進(jìn)，主動(dòng)適應(yīng)形勢任務(wù)的新變化，主動(dòng)回應(yīng)干部群眾的新期待，抓住牽動(dòng)組織工作全局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，努力使組織部門成為創(chuàng)新思維更活躍、創(chuàng)新動(dòng)力更強(qiáng)勁、創(chuàng)新成效更顯著的部門。

第三，必須把增強(qiáng)原則性和戰(zhàn)斗性作為做好組織工作的迫切要求。組織工作要為黨的事業(yè)組織隊(duì)伍、凝聚力量，必須要有堅(jiān)強(qiáng)的原則性和戰(zhàn)斗性。我們要充分發(fā)揮職能作用，把干部隊(duì)伍的積極性調(diào)動(dòng)起來，把各類優(yōu)秀人才凝聚起來，把廣大黨員的先鋒模范作用發(fā)揮出來，為完成黨的任務(wù)而奮斗。要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部，敢于抵制違反黨的原則的人和事，敢于同用人上的不正之風(fēng)和各種消極腐敗現(xiàn)象作斗爭，敢于為因堅(jiān)持原則而得罪人的干部主持公道。

第四，必須把科學(xué)化、民主化、制度化作為組織工作的展的方向。執(zhí)政黨的組織工作，要主動(dòng)適應(yīng)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)玫、依法執(zhí)政的需要，走在發(fā)展社會主義民主政治的前列。我們要積極探索和遵循組織工作規(guī)律，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)工作的前瞻性、預(yù)見性；擴(kuò)大組織工作中的民主，增強(qiáng)公開性和透明度；堅(jiān)持依法辦事、按章行事，既敢于改制又善于立制，用制度規(guī)范和推動(dòng)各項(xiàng)工作。

第五，必須把黨和人民滿意作為檢驗(yàn)組織工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。讓全黨滿意、讓人民滿意，是胡錦濤同志對組織工作的明確要求，集中體現(xiàn)了黨的組織工作的價(jià)值追求。我們要始終與黨中央保持高度一致，為中央決策部署的貫徹落實(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。要問政于民、問需于民、問計(jì)于民，讓廣大干部群眾參與、監(jiān)督、評判組織工作，不斷提高“三服務(wù)”水平，更好地實(shí)現(xiàn)“兩滿意”。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們更要清醒地看到存在的問題和不足。比如，一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念與科學(xué)發(fā)展觀的要求不相適應(yīng)、不相符合，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力不強(qiáng)；選人用人機(jī)制還不完善，干部工作中的一些深層次矛盾和問題缺乏有效的破解辦法，跑官要官、買官賣官、接票賄選等問題時(shí)有發(fā)生，人民群眾對用人上的不正之風(fēng)意見還比較大；一些地方和單位對干部的管理不夠嚴(yán)格、監(jiān)督不夠有力；一些干部思想作風(fēng)不正，工作作風(fēng)不實(shí)，脫離群眾、脫離實(shí)際，形式主義、官僚主義的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重；優(yōu)秀年輕干部特別是一把手后備人選儲備不足，培養(yǎng)選拔年輕干部力度有待加大；人才隊(duì)伍質(zhì)量和結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)社會需求，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高技能人才緊缺，鼓勵(lì)人才干事創(chuàng)業(yè)的政策不夠完善、環(huán)境有待優(yōu)化；一些農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，黨員隊(duì)伍老化；“兩新”組織中黨的工作覆蓋面不夠廣，黨組織開展活動(dòng)難和黨員教育管理難的問題比較突出。我們要有高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的緊迫感，在今后的組織工作中認(rèn)真解決這些突出問題。

二、關(guān)于2009年組織工作的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)

胡錦濤同志在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上指出，2009年可能是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。這個(gè)重要判斷，是在深刻分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生的重大變化及其發(fā)展趨勢，深刻總結(jié)應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上作出的?，F(xiàn)在，一方面，國際金融危機(jī)愈演愈烈，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的負(fù)面影響不斷加深；另一方面，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在。能否從變化的形勢中捕捉難得的發(fā)展機(jī)遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和利用一系列決策部署，既立足于當(dāng)前克服困難、化解風(fēng)險(xiǎn)，又著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。中央要求把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，廣泛組織和動(dòng)員一切力量，確保中央方針政策得到全面貫徹落實(shí)。全國組織系統(tǒng)要切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、憂患意識、責(zé)任意識，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的精神和要求上來，主動(dòng)為中央分憂，主動(dòng)為基層解難，組織動(dòng)員各級黨組織和廣大黨員、干部振奮精神、團(tuán)結(jié)奮斗、共克時(shí)艱，全力以赴保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定、保中央決策部署的貫徹落實(shí)。

根據(jù)中央精神，明年組織工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國組織工作會議精神，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為重點(diǎn)，圍繞堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧選干部、配班子，建隊(duì)伍、聚人才，抓基層、打基礎(chǔ)，進(jìn)一步解放思想，銳意改革創(chuàng)新，狠抓工作落實(shí)，提高服務(wù)水平，為有效應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、確保全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)順利完成提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保證，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。

按照這一總體要求，明年要重點(diǎn)抓好6個(gè)方面工作。

（一）認(rèn)真組織指導(dǎo)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，為保持 經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力

第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)正在有序推進(jìn)，將在明年2月底基本結(jié)束。第二批、第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)將分別在明年3月、9月開始。組織部門要按照中央部署，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和分類指導(dǎo)，組織指導(dǎo)好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，按照黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的總要求，堅(jiān)持解放思想，突出實(shí)踐特色，貫徹群眾路線，正面教育為主，抓住縣級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，確保達(dá)到提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)要求。

保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是當(dāng)前學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最大的實(shí)踐、最重要的實(shí)際、最需要取得的實(shí)效。要組織指導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員、干部把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與應(yīng)對危機(jī)、克服困難緊密結(jié)合起來，以保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定、保中央決定部署的貫徹落實(shí)的實(shí)效來檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。一要在應(yīng)對國際金融危機(jī)中加深對科學(xué)發(fā)展觀精神實(shí)質(zhì)和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的理解，充分認(rèn)識只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)才能找到應(yīng)對之策，只有堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展道路才能渡過難關(guān)，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。二要把國際金融危機(jī)帶來的壓力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力。知難而上，從實(shí)際出發(fā)創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的方針政策，在應(yīng)對危機(jī)中經(jīng)受考驗(yàn)、提高領(lǐng)導(dǎo) 科學(xué)發(fā)展的能力。三要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力把國際金融危機(jī)帶來的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展的機(jī)遇，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高自主創(chuàng)新能力、提高企業(yè)管理水平、提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全材料、提高資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)水平上加快步伐、取得實(shí)效。四要堅(jiān)持以人為本，越是困難時(shí)刻，越要高度重視關(guān)注民生越要高度重視關(guān)心困難群體，越要高度重視維護(hù)社會穩(wěn)定。

（二）著眼于提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，進(jìn)一步加強(qiáng)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。要以提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平為核心，以加強(qiáng)思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)，把從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到干部日常教育管理中。認(rèn)真抓好《中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<中央組織部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見>的通知》和領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會精神的貫徹落實(shí)，重點(diǎn)是加強(qiáng)理想信念、宗旨、作風(fēng)教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理監(jiān)督，完善領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，改進(jìn)和提高民主生活會質(zhì)量。要統(tǒng)籌抓好國有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。各省區(qū)市和中央、國家機(jī)關(guān)各部門明年要對貫徹落實(shí)《意見》和領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會精神情況進(jìn)行一次自查，中央組織部將結(jié)合考核進(jìn)行抽查。要針對目前干部管理中失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象，創(chuàng)新管理干部方法，把嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的要求落到 實(shí)處。會同經(jīng)檢機(jī)關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作。二要堅(jiān)持干部標(biāo)準(zhǔn)，做好領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整補(bǔ)充工作。要在應(yīng)對國際金融危機(jī)、完成重大任務(wù)、解決復(fù)雜矛盾中考察識別干部，重用經(jīng)受住考驗(yàn)、表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部，選好配強(qiáng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，樹立正確用人導(dǎo)向，讓想干事、干好事、會干事、干成事的人受到重用。要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)，制定出臺《2009—2013年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》。要繼續(xù)加強(qiáng)女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部的培養(yǎng)選拔工作。三要積極推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新，著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在復(fù)雜嚴(yán)峻形勢下領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。堅(jiān)持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝干部，組織領(lǐng)導(dǎo)干部抓緊學(xué)習(xí)現(xiàn)代金融、現(xiàn)代科技、國際經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)和現(xiàn)代管理等方面知識，培養(yǎng)干部的全球視野、戰(zhàn)略眼光和大局觀念。要認(rèn)真落實(shí)全國干部教育培訓(xùn)工作會議精神，構(gòu)建適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求和干部成長需要的干部教育培訓(xùn)體制機(jī)制。中央組織部明年將下發(fā)干部教育培訓(xùn)改革綱要，重點(diǎn)組織好一把手、后備干部、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員等培訓(xùn)工程。四要積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。完善地方黨委討論決定重大問題票決制，進(jìn)一步落實(shí)黨代表大會代表任期制，選擇一些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會常任制。

縣（市、區(qū)）委書記是我們黨執(zhí)政治國的重要骨干。黨中央和胡錦濤同志對加強(qiáng)縣委書記隊(duì)伍建設(shè)高度重視，多次作出重要批示。中央組織部正在制定《關(guān)于加強(qiáng)縣委書記隊(duì)伍建設(shè)的若干規(guī)定》擬報(bào)請中央批準(zhǔn)后下發(fā)。各級黨委和組織部門要把縣委書記隊(duì)伍建設(shè)擺上突出位置，注重選拔政治上強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富、能夠駕馭全局、民主作風(fēng)好、清正廉潔的優(yōu)秀干部擔(dān)任縣委書記。必須看到，縣委書記崗位目前也是一個(gè)不易有效監(jiān)督、問題多發(fā)頻發(fā)的崗位，對縣委書記要加強(qiáng)管理和監(jiān)督。省區(qū)市黨委組織部要研究制定體現(xiàn)縣委書記崗位特點(diǎn)的考評辦法，明年進(jìn)行一次集中考核，并將結(jié)果報(bào)中央組織部。中央組織部和各省區(qū)市黨委組織部都要直接掌握一批優(yōu)秀縣委書記名單。

（三）堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，提高選人用人公信度

深化干部人事制度改革，是組織工作改革創(chuàng)新的重點(diǎn)。這次全國組織工作群眾滿意度民意調(diào)查，對組織工作的滿意度為73.55分，對選拔任用干部工作的滿意度為67.04分，相差6.5個(gè)百分點(diǎn)，說明大家對干部選拔任用工作有更高要求、更大期待。各級組織部門要進(jìn)一步解放思想，按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，堅(jiān)定不移地推進(jìn)干部人事制度改革。明年要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是進(jìn)一步完善和實(shí)施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評價(jià)體系。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，全面實(shí)施促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價(jià)機(jī)制“一個(gè)意見、三個(gè)辦法”，強(qiáng)化考核結(jié)果的反饋和運(yùn)用。引導(dǎo)干部以正確政績觀落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。二是進(jìn)一步擴(kuò)大干部選拔任用工作中的民主，提高民主的質(zhì)量。要繼續(xù)推進(jìn)和完善公開選拔、競爭上崗等選拔干部方式，突出崗位需要，注重工作能力，強(qiáng)化實(shí)績導(dǎo)向，提高科學(xué)性。要規(guī)范干部任用提名尤其是初始提名制度，探索建立提名情況在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)公開和接受監(jiān)督制度，加快建立選人用人問責(zé)制度。推行地方黨委任用重要干部無記名票決制。要探索建立干部選拔任用工作信息公開制 度，不斷提高選人用人的公開性和透明度，使廣大干部群眾能對干部選拔任用工作和被選選拔的干部進(jìn)行有效監(jiān)督。要逐步試行和完善差額選拔干部的制度，根據(jù)崗位和工作需要，積極探索差額提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決等方式，逐步形成民主擇優(yōu)選拔干部的機(jī)制。三是進(jìn)一步加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督，加大整治用人上不正之風(fēng)力度。繼續(xù)開展《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，實(shí)行干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，推行地方黨委常委會向全委會報(bào)告干部選拔任用工作并接受評議制度，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任制，探索市、縣委書記用人行為離任檢查辦法。要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于深入整治用人上不正之風(fēng)進(jìn)一步提高選人用人公信度的意見》，加大對嚴(yán)重違規(guī)用人問題立項(xiàng)督查力度。要暢通“12380”電話舉報(bào)、信訪舉報(bào)和網(wǎng)上舉報(bào)等監(jiān)督渠道，形成“三位一體”的舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。要全面建立選人用人群眾滿意度民意調(diào)查制度，將調(diào)查結(jié)果作為評價(jià)黨委及其組織部門工作的重要指標(biāo)，在一這范圍公開，接受監(jiān)督。民意調(diào)查和群眾滿意度測評中，群眾反映強(qiáng)烈的問題要及時(shí)糾正、嚴(yán)肅處理，以尊重群眾意見的態(tài)度取信于民。明年要籌備召開全國干部監(jiān)督工作會議。四是加強(qiáng)干部人事制度改革的統(tǒng)籌規(guī)劃。中央組織部將制定《2009—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，籌備召開全國深化干部人事制度改革工作會議。同時(shí)，會同有關(guān)部門繼續(xù)做好公務(wù)員法配套法規(guī)的制定和實(shí)施工作；制定出臺中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定、中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價(jià)辦法；建立健全以即將出臺的《事業(yè)單位人事管理暫行條例》 為核心的事業(yè)單位人事管理制度。研究制定干部雙重管理暫行條例。五是加強(qiáng)對干部人事制度改革的宏觀指導(dǎo)。干部人事制度改革是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。要堅(jiān)持黨管干部原則不動(dòng)搖，加強(qiáng)對干部人事制度改革中重點(diǎn)難點(diǎn)問題的研究，把握好改革的時(shí)機(jī)、重點(diǎn)、力度和節(jié)奏，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)，確保改革有序可控，確保改革在正確軌道上進(jìn)行。

（四）堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，加大培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀年輕干部的力度

培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部是關(guān)系黨和國家長遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計(jì)。胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中指出，要加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，鼓勵(lì)年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長，提高年輕干部馬克思主義理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)。各級黨委和組織部門要增強(qiáng)戰(zhàn)略意識和長遠(yuǎn)眼光，立足未來10年和更長時(shí)間對領(lǐng)導(dǎo)人才的戰(zhàn)略需要，切實(shí)抓好培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作。一要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊倪x拔標(biāo)準(zhǔn)，把好政治素質(zhì)關(guān)。要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，拓寬選人視野，不拘一格選賢任能，把那些政治堅(jiān)定、讓黨放心、群眾擁護(hù)的年輕干部，崇尚實(shí)干、勇于創(chuàng)新、能力突出的年輕干部，敢于負(fù)責(zé)、品德高尚、清正廉潔的年輕干部選拔出來，給他們壓擔(dān)子。二要把年輕干部放到基層和艱苦環(huán)境中培養(yǎng)鍛煉。有計(jì)劃地選派年輕干部到基層和生產(chǎn)一線去，到艱苦和邊遠(yuǎn)地區(qū)去，到災(zāi)后恢復(fù)重建、重點(diǎn)工程等矛盾多、困難大、任務(wù)重的地方去，讓他們在承擔(dān)和完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中經(jīng)受鍛煉、增長才干。要注重從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，逐步形成上級黨政機(jī)關(guān)從基層和生 產(chǎn)一線逐級遴選干部制度。要建立機(jī)關(guān)年輕干部到基層任職鍛煉制度，把基層工作經(jīng)歷作為選拔優(yōu)秀年輕干部的重要條件。三要大力加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。中央組織部將制定《2009—2020年全國黨政后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，組織實(shí)施“百千萬工程”，重點(diǎn)抓好黨政正職后備干部隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，明年將進(jìn)行后備干部集中補(bǔ)充調(diào)整工作，中央組織部將召開專門會議進(jìn)行部署。

（五）堅(jiān)持黨管人才原則，推進(jìn)實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，努力建設(shè)宏大的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍

人才是科學(xué)發(fā)展的第一資源。剛剛結(jié)束的全國人才工作座談會，對做好明年人才工作作出了部署，各地區(qū)各部門要抓好貫徹落實(shí)。一要根據(jù)全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略需要，抓緊編制人才發(fā)展規(guī)劃。中央組織部將會同有關(guān)部門抓緊編制《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2009—2020年）》，為召開第二次全國人才工作會議作準(zhǔn)備。各地區(qū)各有關(guān)部門也要抓緊編制本地區(qū)本部門人才發(fā)展規(guī)劃。二要以培養(yǎng)造就高層次創(chuàng)新型科技人才為重點(diǎn)，帶動(dòng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。按照建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求，抓緊組織實(shí)施高層次科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程，加大企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)力度，統(tǒng)籌抓好高技能人才、社會工作人才、農(nóng)村實(shí)用人才、宣傳文化人才等各類人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域人才工作。三要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，全面組織實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃。要充分發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)勢，加強(qiáng)各地區(qū)各部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成引進(jìn)海外人才的合力，把引進(jìn)海外高層次人才“千人計(jì)劃”落到實(shí)處。四要進(jìn)一步創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，著 力在人才培養(yǎng)、評價(jià)、選拔、流動(dòng)、激勵(lì)等機(jī)制創(chuàng)新上取得突破。健全黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)各個(gè)部門、各種力量抓人才工作的積極性、主動(dòng)性。各級黨委和組織部門要加強(qiáng)與各行各業(yè)優(yōu)秀人才的聯(lián)系。中央組織部將制定進(jìn)一步加強(qiáng)黨委聯(lián)系專家工作的意見。

（六）深入貫徹黨的十七屆三中全會精神，以農(nóng)村基層黨建為重點(diǎn)全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)

充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，是應(yīng)對國際金融危機(jī)、戰(zhàn)勝經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難的可靠保證。一要深入貫徹黨的十七屆三中全會精神，進(jìn)一步深化三級聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作。要建立縣鄉(xiāng)黨委書記抓農(nóng)村黨建工作述職制度，完善和落實(shí)農(nóng)村基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強(qiáng)化縣委書記抓農(nóng)村基層黨建第一責(zé)任人的責(zé)任。要下氣力抓好村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，健全培養(yǎng)選拔機(jī)制，拓寬村黨支部書記來源；創(chuàng)新激勵(lì)保障機(jī)制，推廣“一定三有”經(jīng)驗(yàn)；完善教育培訓(xùn)機(jī)制，加大村黨支部書記培訓(xùn)力度，由縣委組織實(shí)施，今冬明春以落實(shí)黨的十七屆三中全會精神為內(nèi)容，將全國60多萬名村黨支部書記集中輪訓(xùn)一遍；強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制，建立和落實(shí)崗位責(zé)任制、民主評議制度。要加大從優(yōu)秀村干部中選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的力度。繼續(xù)做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，完善政策，建立健全長效機(jī)制，確保他們下得去、留得住、干得好、流得動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和黨員電化教育。繼續(xù)抓好村級組織活動(dòng)場所建設(shè)。積極探索黨建工作以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的有效途徑，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。二 要統(tǒng)籌推進(jìn)國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、“兩新”組織等領(lǐng)域的基層黨建工作。修訂高校黨的基層組織工作條例、黨和國家機(jī)關(guān)黨的基層組織工作條例，召開國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議和機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議。繼續(xù)抓好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性四個(gè)長效機(jī)制的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，突出抓好下崗失業(yè)職工黨員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工中困難黨員的關(guān)懷、幫扶工作，進(jìn)一步提高發(fā)展黨員質(zhì)量。三要積極推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)。研究制定《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)基層民主建設(shè)實(shí)施綱要》，探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式，推進(jìn)黨務(wù)公開，保障黨員民主權(quán)利。四要緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，組織城鄉(xiāng)基層黨組織和廣大黨員深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，為保增長、促發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)力量。繼續(xù)在西藏等藏區(qū)廣大黨員干部中開展“反對分裂、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”主題教育。

要繼續(xù)做好離退休干部工作，加強(qiáng)老干部思想政治建設(shè)和黨支部建設(shè)，落實(shí)好老干部政治、生活等各項(xiàng)待遇，教育引導(dǎo)廣大老干部與黨和國家同心同德、共克時(shí)艱。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨建研究、黨建讀物出版、領(lǐng)導(dǎo)干部考試測評、組織工作新聞網(wǎng)絡(luò)宣傳等工作。

加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)，是完成組織工作各項(xiàng)任務(wù)的重要保證。各級組織部門要按照胡錦濤同志建設(shè)“模范部門”和“過硬隊(duì)伍”的要求，以深化拓展組工干部講黨性、重品和、作表率活動(dòng)為載體，進(jìn)一步提高自身建設(shè)水平。一要緊密結(jié)合應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的形勢和任務(wù)，著力提高組工干 部思想政治素質(zhì)。要教育引導(dǎo)組工干部深刻認(rèn)識國際金融危機(jī)發(fā)生的深層次原因，堅(jiān)定走中國特色社會主義道路和理想信念；深刻認(rèn)識國內(nèi)國際兩個(gè)在局聯(lián)系日益加深、互動(dòng)日益增強(qiáng)的趨勢，自覺培養(yǎng)在全球化背景下謀劃組織工作的世界眼光和戰(zhàn)略思維；深刻認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的嚴(yán)峻性和中央決策部署的正確性，增強(qiáng)服務(wù)大局的責(zé)任感和自覺性。二要緊密結(jié)合開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，緊緊圍繞組織工作如何服務(wù)科學(xué)發(fā)展和自身如何科學(xué)發(fā)展兩大課題，加強(qiáng)系統(tǒng)、科學(xué)的調(diào)查研究，進(jìn)一步把握組織工作發(fā)展規(guī)律，著力解決不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，推進(jìn)組織工作的科學(xué)化、民主化、制度化。三要緊密結(jié)合學(xué)習(xí)運(yùn)用改革開放30周年和新中國成立60周年組織工作的基本經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)解放思想、改革創(chuàng)新的意識和本領(lǐng)。要加強(qiáng)對組工干部的教育培訓(xùn)，開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟。要鼓勵(lì)組工干部勇于直面矛盾、善于破解難題，充分尊重基層和群眾的創(chuàng)造，推動(dòng)組織工作改革創(chuàng)新。四要緊密結(jié)合廣大干部群眾對組織部門和組工干部的新期待，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持從嚴(yán)治部、從嚴(yán)律已、從嚴(yán)帶隊(duì)伍，對不良現(xiàn)象和錯(cuò)誤行為要敢于管理、敢于批評，使“十嚴(yán)禁”真正成為規(guī)范組工干部行為的鐵的紀(jì)律。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，精簡會議和文件，簡化辦事程序，提高工作效率，提高“三服務(wù)”水平。要關(guān)心愛護(hù)組工干部，特別要幫助基層組工干部排憂解難。廣大組工干部要加強(qiáng)自我修養(yǎng)，強(qiáng)化自律意識，樹立良好形象。

2009年將是我們黨和國家經(jīng)受嚴(yán)峻困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)的一年，各級組織部門和廣大組工干部肩負(fù)著重大責(zé)任。讓我們緊密團(tuán)結(jié) 在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、改革創(chuàng)新、服務(wù)大局、狠抓落實(shí)，充分發(fā)揮組織工作各項(xiàng)職能作用，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。