第一篇：副市長在全市農(nóng)村敬老院項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)上的講話

副市長在全市農(nóng)村敬老院項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

今天會(huì)議的主要目的是：通報(bào)全市敬老院項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況，分析研究項(xiàng)目推進(jìn)過程中的突出問題，進(jìn)一步安排部署下一階段項(xiàng)目建設(shè)管理工作，確保按時(shí)完成全市農(nóng)村敬老院“全覆蓋”目標(biāo)。這次會(huì)議，既是一次工作調(diào)度會(huì)，也是一次項(xiàng)目督查會(huì)，更是一次提神鼓勁、升溫加壓的動(dòng)員部署會(huì)。

今天上午，大家實(shí)地觀摩了XX區(qū)高坪鎮(zhèn)敬老院、XX區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和XX縣尚稽鎮(zhèn)、三岔鎮(zhèn)敬老院四個(gè)項(xiàng)目的推進(jìn)情況，增強(qiáng)了現(xiàn)場(chǎng)感受，有了對(duì)比參照。剛才，市民政局程開志局長對(duì)各地的項(xiàng)目進(jìn)度情況進(jìn)行了通報(bào)，并對(duì)下階段項(xiàng)目建設(shè)工作提出了要求；各縣（市、區(qū)）和新蒲新區(qū)分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本地項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行了匯報(bào)，并作了表態(tài)性發(fā)言，都表達(dá)了按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)的信心和決心。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、牢固樹立民生觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

加快實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村敬老院新建和改擴(kuò)建“全覆蓋”，提高農(nóng)村五保對(duì)象的供養(yǎng)水平，是貫徹落實(shí)十八大精神的具體體現(xiàn)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保障和改善民生的必然要求，是全面建成小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)而緊迫的民生工程。近三年來，通過市縣兩級(jí)的共同努力，農(nóng)村敬老院改善了供養(yǎng)條件，提升了管理水平，建設(shè)和管理取得顯著成效，產(chǎn)生了積極的社會(huì)效益，有力促進(jìn)了我市民生的改善和養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。2011年，我市搶抓機(jī)遇，完成了65所農(nóng)村敬老院建設(shè)項(xiàng)目（占全省175所的37%），基本實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年完工。2012年，爭(zhēng)取到40所農(nóng)村敬老院建設(shè)項(xiàng)目（占全省135所的30%）。2013年，在爭(zhēng)取到43所（占全省150所的29%）的基礎(chǔ)上，市委、市政府決定加快敬老院建設(shè)的步伐，用一年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)“全覆蓋”的目標(biāo)，啟動(dòng)了105所農(nóng)村敬老院新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目，目前，所有項(xiàng)目推進(jìn)有序。通過三年來實(shí)施210所農(nóng)村敬老院新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目，將全面實(shí)現(xiàn)225個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村敬老院的“全覆蓋”目標(biāo)，總床位數(shù)將達(dá)到24737張，可以滿足全市五保對(duì)象的集中供養(yǎng)需求。當(dāng)前，農(nóng)村敬老院建設(shè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是國務(wù)院出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2013〕35號(hào)），明確要把農(nóng)村敬老院作為社會(huì)養(yǎng)老的基地加以建設(shè)和管理，最大化地發(fā)揮養(yǎng)老輻射帶動(dòng)作用。二是省委、省政府把農(nóng)村敬老院建設(shè)列入加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在今年上半年召開的全省加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理大會(huì)上提出了明確要求，推廣了XX市敬老院建設(shè)和管理的經(jīng)驗(yàn)。三是市委、市政府高度重視。市委常委會(huì)專門聽取敬老院建設(shè)匯報(bào)并進(jìn)行研究，廖少華書記指示要盡快實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”目標(biāo)，還作為考察內(nèi)容帶部門和部分縣（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)到畢節(jié)參觀學(xué)習(xí)。市政府三年來都把農(nóng)村敬老院建設(shè)項(xiàng)目作為重要的民生工程，列入“民生實(shí)事”工程進(jìn)行安排調(diào)度。市政府常務(wù)會(huì)議多次聽取項(xiàng)目推進(jìn)情況匯報(bào)，并在項(xiàng)目建設(shè)、管理體制等方面都作了明確。同時(shí)，市人大、市政協(xié)也高度關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)，市人大正在組織人大代表在各地開展調(diào)研工作。四是在新一輪農(nóng)村危房改造的摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì)中，各地吸取以往的教訓(xùn)，這次統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量較高，五保戶一級(jí)危房數(shù)，基本能涵蓋新建敬老院的床位數(shù)，這為整合資金建設(shè)敬老院創(chuàng)造了條件，緩解了項(xiàng)目建設(shè)資金的壓力。但從剛才程開志局長通報(bào)的情況看，盡管大家都做了大量工作，付出了艱苦的努力，今年安排部署的105所敬老院“全覆蓋”項(xiàng)目總體進(jìn)展情況不理想，形勢(shì)不容樂觀，有的地方推進(jìn)較快，有的地方推進(jìn)緩慢，發(fā)展不平衡。目前，項(xiàng)目工期時(shí)間已經(jīng)過半，僅有19所敬老院主體完工，項(xiàng)目完成量只達(dá)到18%；30所項(xiàng)目正在建設(shè)，占任務(wù)數(shù)的29%；情況較好的大部分是2012年提前安排的項(xiàng)目和今年省支持的43所項(xiàng)目。有56所敬老院項(xiàng)目還在辦理或剛辦完前期相關(guān)手續(xù)，未實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)，比例占了項(xiàng)目總數(shù)的53%。綜合分析，影響項(xiàng)目推進(jìn)的因素有四個(gè)方面：一是領(lǐng)導(dǎo)力度不到位。有的地方領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，可能是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目壓力過大，對(duì)民生項(xiàng)目，特別是象農(nóng)村敬老院這一類的民生項(xiàng)目注意力不十分集中，研究、過問、調(diào)度較少，在工作安排上有邊緣化現(xiàn)象，這種現(xiàn)象較為普遍。只要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問的地方，工程進(jìn)度就快些，資金到位就好些，項(xiàng)目推進(jìn)力度就大些。領(lǐng)導(dǎo)抓項(xiàng)目工作的力度一旦較弱，部門就不能形成合力，督查也不力，導(dǎo)致項(xiàng)目落地難、資金到位難、工程進(jìn)展慢。二是項(xiàng)目涉及環(huán)節(jié)多。前期審批程序多、手續(xù)辦理費(fèi)時(shí)長。敬老院建設(shè)項(xiàng)目屬國家投資項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定必須按程序、按規(guī)范建設(shè)，環(huán)節(jié)較多、手續(xù)復(fù)雜，有立項(xiàng)、選址、環(huán)評(píng)、征地、平場(chǎng)、設(shè)計(jì)、投資預(yù)審、開工許可、招標(biāo)投標(biāo)、簽約合同等等。在某一個(gè)環(huán)節(jié)卡一下殼，就會(huì)托延工期，有時(shí)不順利，反復(fù)多次，花費(fèi)時(shí)間

一、兩個(gè)月，甚至更長。三是前期工作不扎實(shí)。前期規(guī)劃方案不合理，后期又作重新調(diào)整，導(dǎo)致項(xiàng)目主體工程遲遲不能實(shí)質(zhì)性開工。如紅花崗、新蒲新區(qū)、遵義、鳳岡、綏陽、余慶、務(wù)川等縣（區(qū)）出現(xiàn)這種情況。四是兜底資金不落實(shí)。農(nóng)村敬老院項(xiàng)目資金來源由省、市、縣財(cái)政三級(jí)承擔(dān)和整合一些其他資金解決，省、市資金只是補(bǔ)助資金，而縣（市、區(qū)）作為項(xiàng)目主體，應(yīng)承擔(dān)兜底資金。但很多地方對(duì)省、市資金依賴性大，等待上級(jí)支持的資金到位，本級(jí)資金預(yù)算不夠，匹配資金到位較差，從而影響工程進(jìn)度，有的地方前期資金用于征地后，沒有后續(xù)資金來保障項(xiàng)目開工建設(shè)。因此，各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，把我市農(nóng)村敬老院全覆蓋工程作為一項(xiàng)民生工程、德政工程，作為踐行群眾路線教育為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，作為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2013〕35號(hào)）的重要舉措，按照市委、市政府的安排部署和總體要求，領(lǐng)導(dǎo)力度務(wù)必再加強(qiáng)、思想務(wù)必更重視、措施務(wù)必再強(qiáng)化、責(zé)任務(wù)必再明確、配套資金務(wù)必快到位、工程質(zhì)量務(wù)必要確保，確保如期完成項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，加快推進(jìn)農(nóng)村敬老院建設(shè)

第一，搶抓進(jìn)度。各縣（市、區(qū)）政府、民政部門、項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確相應(yīng)職責(zé)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)敬老院項(xiàng)目建設(shè)工作。特別是涉及7個(gè)縣（區(qū)）有調(diào)整項(xiàng)目，更要抓緊調(diào)整推進(jìn)方案，倒排工期，明確項(xiàng)目建設(shè)每一個(gè)階段的時(shí)限，采取有力措施，整體推進(jìn)。目前前期手續(xù)還沒辦完的紅花崗、匯川、綏陽、XX縣、桐梓、正安、湄潭、余慶、務(wù)川等11個(gè)縣（市、區(qū)）項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立專班，明確專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，抓緊完善前期手續(xù)，千方百計(jì)確保所有項(xiàng)目要在12月15日前全部實(shí)質(zhì)性動(dòng)工。已經(jīng)開工建設(shè)的，要加快施工進(jìn)度。已經(jīng)完工的，要抓緊完善內(nèi)外裝修，爭(zhēng)取早日投入使用。進(jìn)度較快的縣（市、區(qū)）要盡快完成主體建設(shè)，已完成主體建設(shè)的項(xiàng)目要盡早完成內(nèi)外裝修投入使用。對(duì)于進(jìn)度慢的項(xiàng)目，政府領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)調(diào)度和督查督辦，認(rèn)真分析原因，是那方面問題就解決那方面的問題，要有具體的措施和辦法。

第二，注重質(zhì)量。按照“立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)；實(shí)際出發(fā)，適度超前；建管結(jié)合，同步規(guī)劃”的思路進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)和管理。一定要牢固樹立質(zhì)量第一的理念，各縣地在加快敬老院建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)，一定要從每一個(gè)細(xì)微處著眼，加強(qiáng)工程的各環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督，確保把每一所敬老院建成優(yōu)質(zhì)工程、放心工程，人民群眾滿意工程。要加大工程施工期間的安全管理工作，確保安全施工，做到既快又好。

第三，強(qiáng)化督查。對(duì)進(jìn)度緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大督促檢查力度，既要在項(xiàng)目上進(jìn)行幫助指導(dǎo)，也要實(shí)行倒逼機(jī)制。年初確定的50所“實(shí)事項(xiàng)目”和列為省示范小城鎮(zhèn)的12所項(xiàng)目今年必須要完成，各地一定要把各自的任務(wù)、進(jìn)度再清理一下，任務(wù)一定要到人，責(zé)任一定要到位，各級(jí)各部門的職責(zé)要再進(jìn)一步明確，市、縣兩級(jí)民政和建設(shè)部門要明確一位領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓落實(shí)，明確專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村敬老院建設(shè)的指導(dǎo)和調(diào)度，對(duì)基層工作遇到困難要積極幫助解決，做到“進(jìn)度上不拖、工期上不延”。要建立定期通報(bào)建設(shè)進(jìn)度制度，市、縣兩級(jí)督查、民政部門要進(jìn)一步加大對(duì)敬老院建設(shè)的督查力度，對(duì)項(xiàng)目逐個(gè)督查，及時(shí)下發(fā)督查通報(bào)。同時(shí)，各地要嚴(yán)格按照進(jìn)度、時(shí)限要求，及時(shí)上報(bào)敬老院項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況。

第四，加大投入。今年，省級(jí)已按每張床位6000元的標(biāo)準(zhǔn)撥付43所的前期啟動(dòng)資金1732萬元；市級(jí)按每張床位4000元的標(biāo)準(zhǔn)先期下?lián)芰?07所應(yīng)匹配資金市級(jí)補(bǔ)助資金3500萬元，余下部分資金也將在年底前下?lián)?。但目前各地?yīng)配套資金到位情況很不好，除了部分縣（市、區(qū)）到位一定配套資金外，其余大部分地方縣級(jí)資金仍未匹配到位。這里再次明確，一個(gè)床位至少10000元的縣級(jí)財(cái)政投入一定要如數(shù)配套撥付到位，真正起到兜底的作用。大家不要總想等著上級(jí)的資金，光靠上級(jí)資金是不能滿足項(xiàng)目建設(shè)需求的，特別是不要等上級(jí)資金到了才啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，要爭(zhēng)取主動(dòng)，只有扎扎實(shí)實(shí)的實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性動(dòng)工了，上級(jí)的補(bǔ)助資金到位才會(huì)快，而且支持力度也會(huì)不斷加大，在這個(gè)方面有的地方是有深刻體會(huì)的。農(nóng)村危改資金問題，因今年才摸底統(tǒng)計(jì)上報(bào)，明年才能逐步下達(dá)資金計(jì)劃，且要先考慮五保戶的建設(shè)，整合危改資金是沒有問題的，大家不要擔(dān)心，只是要晚一點(diǎn)而已。還有就是可通過縣級(jí)的國投、城投公司進(jìn)行先融資部分資金，等上級(jí)資金到了進(jìn)行償還，也是一個(gè)辦法。據(jù)程開志局長講，最近，貴州銀行、貴陽銀行先后主動(dòng)上門提出融資，他們?cè)敢庖詢?yōu)惠的條件幫助全市的農(nóng)村敬老院項(xiàng)目建設(shè)。具體各地可與他們聯(lián)系，先從這兩家銀行進(jìn)行融資，以解決資金不足的困難。

第五，加強(qiáng)配合。從今天各地匯報(bào)的情況看，項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的一個(gè)重要原因是前期手續(xù)辦理時(shí)間長的問題。為加快農(nóng)村敬老院項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，市、縣兩級(jí)發(fā)改、住建、國土、規(guī)劃、財(cái)政等有關(guān)職能部門要帶著深厚感情實(shí)實(shí)在在為老年人、特殊人群做實(shí)事、做好事、解民憂。要把民生服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)作為工作的重中之重，進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)，以服務(wù)民生項(xiàng)目建設(shè)為己任，主動(dòng)加強(qiáng)溝通協(xié)作，幫助協(xié)調(diào)各種手續(xù)的辦理。凡是有利于農(nóng)村敬老院項(xiàng)目建設(shè)的，都應(yīng)該主動(dòng)靠前、全力支持。只要是農(nóng)村敬老院項(xiàng)目建設(shè)需要的，都要在政策允許的范圍內(nèi)開辟“綠色通道”，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間，實(shí)行限時(shí)辦理。費(fèi)用方面能減的一定要減，能免的一定要免，只有這樣，才能全面推進(jìn)農(nóng)村敬老院項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度，確保建設(shè)任務(wù)的全面完成。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化管理，不斷提升服務(wù)水平

第一，深刻理解《意見》精神?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2013〕35號(hào)）明確要完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)托底的措施，將所有農(nóng)村“三無”老人全部納入五保供養(yǎng)范圍，適時(shí)提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，健全農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)功能，使農(nóng)村五保老人老有所養(yǎng)。在滿足農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)需求的前提下，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)改善設(shè)施條件并向社會(huì)開放，提高運(yùn)營效益，增強(qiáng)護(hù)理功能，使之成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。目前，全市現(xiàn)有21580名五保對(duì)象，210所敬老院建成后總床位數(shù)將達(dá)到24737張，可以在滿足農(nóng)村五保對(duì)象完全的需要的同時(shí)為社會(huì)養(yǎng)老作出貢獻(xiàn)。因此，農(nóng)村敬老院必須要既重建又重用，既重用還要重管，以建促管，以管促養(yǎng)，邊建邊發(fā)揮作用，提升五保對(duì)象的供養(yǎng)水平，切實(shí)把農(nóng)村敬老院建成農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老的示范。第二，完善機(jī)構(gòu)服務(wù)功能。要通過敬老院充分體現(xiàn)黨和政府的關(guān)愛、除為五保對(duì)象提供物質(zhì)保障外，還要提供精神保障，要把農(nóng)村敬老院打造成五保對(duì)象的幸福家園、農(nóng)村的基本養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。制定服務(wù)規(guī)范，健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)敬老院在為供養(yǎng)對(duì)象提供生活照料的基礎(chǔ)上，提供醫(yī)療康復(fù)、長期護(hù)理、精神慰藉等全方位服務(wù)。敬老院要積極組織五保老人開展力所能及的生產(chǎn)活動(dòng)、文化娛樂活動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂”，并積極開展敬老愛老活動(dòng)，努力把敬老院打造成弘揚(yáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)、奉獻(xiàn)愛心的平臺(tái)，充分發(fā)揮養(yǎng)老功能作用。

第三，強(qiáng)化管理隊(duì)伍建設(shè)。市政府已明確農(nóng)村敬老院列為全額撥款事業(yè)單位，并配備2名事業(yè)編制人員用于院長和財(cái)務(wù)管理。這樣敬老院就有身份了有戶口了，作用就能很好發(fā)揮出來。其他的服務(wù)人員，采取政府購買服務(wù)的方式，按照不低于1：10的比例配備。各地要按市政府的要求，盡快按程序向市編辦報(bào)批抓緊落實(shí)，選好配強(qiáng)管理和服務(wù)人員。同時(shí)，各地要將服務(wù)人員工資待遇、“五險(xiǎn)一金”納入財(cái)政預(yù)算，確保敬老院有人辦事、有人服務(wù)。

第四，提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和集中供養(yǎng)率。要建立健全五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，確保所有五保對(duì)象生活水平不低于當(dāng)?shù)卮迕竦钠骄钏剑_保其共享改革發(fā)展成果。要逐步在現(xiàn)有集中供養(yǎng)每人每年2000元,分散供養(yǎng)每人每年1200元基礎(chǔ)上提高標(biāo)準(zhǔn)。各地要強(qiáng)化在農(nóng)村五保供養(yǎng)工作中的主體責(zé)任，加大農(nóng)村五保供養(yǎng)資金投入力度，真正做到按標(biāo)施保。新改擴(kuò)建敬老院的目的就是要提高集中供養(yǎng)率，讓更多五保對(duì)象享受最好的服務(wù)，過好晚年生活。目前，全市共有農(nóng)村五保對(duì)象已入住4455名老人，集中供養(yǎng)率達(dá)21%。各地要采取措施，確保2013年底集中供養(yǎng)率達(dá)到30%以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“十二五”期未50%的目標(biāo)。第五，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范化管理。近期，市政府將出臺(tái)《XX市農(nóng)村敬老院建設(shè)和管理辦法》、《XX市農(nóng)村敬老院規(guī)范化建設(shè)和管理規(guī)范》兩個(gè)文件，對(duì)我市農(nóng)村敬老院如何創(chuàng)新管理模式，提升服務(wù)水平提出了明確要求。各地要按照文件要求，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步健全完善敬老院管理規(guī)章制度，加強(qiáng)和改進(jìn)敬老院內(nèi)部管理，積極開展“星級(jí)敬老院”建設(shè)活動(dòng)，按有文化有品位的標(biāo)準(zhǔn)著力建設(shè)和管理，使我市農(nóng)村敬老院達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、服務(wù)人性化的要求。

同志們，農(nóng)村敬老院全覆蓋目標(biāo)任務(wù)的完成，關(guān)乎農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)水平的提高，關(guān)乎黨委、政府在廣大人民群眾中的形象，時(shí)間緊，任務(wù)重，各級(jí)各部門務(wù)必要高度重視，集聚多方資源，發(fā)揮自身職能，堅(jiān)定信心，克服困難，全力以赴，立非常之志，謀非常之策，用非常之舉，真正把民生工程辦成民心工程，為我市與全國同步全面建成小康社會(huì)作出新的更大的新貢獻(xiàn)。

第二篇：副市長在項(xiàng)目推進(jìn)百日攻堅(jiān)匯報(bào)會(huì)上的講話

9月29日市政府召開項(xiàng)目推進(jìn)百日攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)以后，到現(xiàn)在已經(jīng)過去一半多時(shí)間。剛才，各縣（市、區(qū)）和市級(jí)有關(guān)部門作了交流發(fā)言，市發(fā)改委童建中同志把全面的情況作了簡(jiǎn)要的回顧，總的看來效果是比較明顯的。之所以要攻堅(jiān)，主要是因?yàn)檫@項(xiàng)工作還有距離、有難度，所以要在這100天當(dāng)中，集中精力，采取非常措施，爭(zhēng)取能夠如期完成任務(wù)。攻堅(jiān)是因?yàn)橛须y度，有難度就要克難，只有克難才能攻堅(jiān)。所以聽了以后，感覺大家都是非常努力的。

一、充分肯定前段項(xiàng)目推進(jìn)百日攻堅(jiān)取得的成效

從8月份的集中辦公開始，我們對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)越來越重視，項(xiàng)目百日攻堅(jiān)實(shí)際上是集中辦公的一個(gè)延續(xù)。通過這段時(shí)間抓重點(diǎn)項(xiàng)目工作，有幾個(gè)成效是非常明顯的。

一是認(rèn)識(shí)提高。今年動(dòng)作比較多，比如請(qǐng)省發(fā)改委的xx副主任一行到ＸＸ來進(jìn)行面對(duì)面的輔導(dǎo)、指點(diǎn)、上課，這在全省是第一次。通過一系列活動(dòng)，從上到下對(duì)抓重點(diǎn)項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)工作，抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須要抓重點(diǎn)項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)普遍提高。經(jīng)濟(jì)工作要推動(dòng)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)要進(jìn)步，項(xiàng)目是基礎(chǔ)，沒有項(xiàng)目就沒有抓手。特別是經(jīng)濟(jì)總量比較小、相對(duì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，起步的時(shí)候，政府推動(dòng)的主要手段就是抓項(xiàng)目。劉亭副主任在輔導(dǎo)會(huì)上就講：“抓經(jīng)濟(jì)工作不抓項(xiàng)目不行，抓項(xiàng)目不抓重點(diǎn)項(xiàng)目不行，抓重點(diǎn)項(xiàng)目不作前期工作不行?！钡览硎欠浅Ｃ鞔_的。

二是氛圍形成。集中辦公也好，“百日攻堅(jiān)”也好，動(dòng)員會(huì)開了以后，各地都積極營造氛圍，如建立領(lǐng)導(dǎo)班子，檢查項(xiàng)目進(jìn)展情況，新聞媒體監(jiān)督、報(bào)道，人大代表、政協(xié)委員視察等。通過多種形式，整個(gè)氛圍形成了，這點(diǎn)是難人可貴的。如果僅僅靠幾個(gè)職能部門去抓，全社會(huì)沒有形成共識(shí)，沒有形成良好的氛圍，工作成效就比較難體現(xiàn)了。

三是方法得當(dāng)。通過這段時(shí)間的鍛煉，我們的工作方法越來越得當(dāng)了，抓重點(diǎn)項(xiàng)目工作的程序越來越規(guī)范，包裝項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目越來越內(nèi)行。如采取集中辦公的形式報(bào)批項(xiàng)目；市發(fā)改委對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和定期通報(bào)；各個(gè)部門對(duì)涉及到自己的項(xiàng)目盯住不放，通力協(xié)作。這都體現(xiàn)了一種方法，一種精神。

四是成效明顯。剛才6個(gè)縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門把情況都通報(bào)了，成效是明顯的。但我們還是要緊緊盯住年初人代會(huì)通過的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、重點(diǎn)項(xiàng)目投資與項(xiàng)目完成的進(jìn)度要求。從現(xiàn)在的情況分析，在最后40多天的時(shí)間里咬緊牙關(guān)，一如既往的抓下去，全年的目標(biāo)任務(wù)應(yīng)該還是能夠完成的。

二、更加明確下步工作方向

一是目標(biāo)要更明確。目標(biāo)明確包括兩個(gè)內(nèi)容：一是今年年初確定的任務(wù)要死死盯住。如全年投資多少、增長多少，哪些項(xiàng)目要完成，哪些項(xiàng)目要開工，這就是目標(biāo)，要非常清楚。二是明年的項(xiàng)目要爭(zhēng)取多少是省重點(diǎn)的，爭(zhēng)取多少是市重點(diǎn)的，各縣（市、區(qū)）的重點(diǎn)又如何安排，這個(gè)目標(biāo)要清楚。此外，明年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資要增長多少，其中重大項(xiàng)目占多少，這個(gè)也要清楚。爭(zhēng)取明年省重點(diǎn)項(xiàng)目我們比較積極，啟動(dòng)的比較早，按照省發(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)講，我們是全省最早的，但最終哪些項(xiàng)目要到12月底才能確定，所以還要積極爭(zhēng)取。

二是信心要更堅(jiān)定。實(shí)事求是地的說，在抓重點(diǎn)項(xiàng)目的過程中，各個(gè)區(qū)域之間，各個(gè)部門之間的認(rèn)識(shí)、信心、力度是有差別的。個(gè)別同志覺得，今年固定資產(chǎn)投資271億，再增長15%以上，明年要300多億了，再增長15%，就要345億了。雖然有難度，但我們一定要堅(jiān)定信心。麗水市上半年的財(cái)政收入已經(jīng)超過我市4億多，舟山市財(cái)政的幾個(gè)主要指標(biāo)也超過我市，如果再不咬緊牙關(guān)加大投資，距離就越拉越遠(yuǎn)了。此外，我們要成為四省九地市的中心城市，也不能靠叫出來、喊出來的，要靠實(shí)力來證明。人口的集聚怎么樣，產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)怎么樣，經(jīng)濟(jì)總量怎么樣，區(qū)位條件怎么樣，通過很多的條件證明，大家才能承認(rèn)你是四省邊際中心城市。所以更要堅(jiān)定信心，確定的目標(biāo)要咬住不放，緊緊圍繞市委、市政府提出的“六大百億”工程的要求，不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力。

三是重點(diǎn)要更突出。突出重點(diǎn)是抓工作的主要方法之一。不能“眉毛”、“胡子”一把抓，要有先有后、有重點(diǎn)和非重點(diǎn)，要會(huì)“彈鋼琴”，要協(xié)調(diào)。抓工作就像一只手抓東西一樣，不能太緊，太緊了抓住的東西是很小的，但是也不能太放，放掉以后什么都沒有了。所以要把握好度，大的抓住了，小的放一點(diǎn)掉，這就是工作方法。項(xiàng)目工作抓重點(diǎn)要突出兩個(gè)方面：一是要考慮ＸＸ長遠(yuǎn)發(fā)展的一些重大項(xiàng)目。比如機(jī)場(chǎng)的整體搬遷、九景衢鐵路、杭新景高速公路、黃衢南高速公路、衢江航道等項(xiàng)目。二是要注重產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?，F(xiàn)在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)在太少了，經(jīng)濟(jì)總量上不去，就是吃虧在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。我曾經(jīng)作過一個(gè)比喻，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目是公雞，辦一家工廠，一家企業(yè)是母雞，不但重要，每年還會(huì)下蛋。所以產(chǎn)業(yè)性項(xiàng)目是非常重要的。

四是措施要更完善。采取什么樣的措施能夠保證工作任務(wù)的完成，是工作方法，也是工作能力與水平。什么是能力，簡(jiǎn)單的理解，很復(fù)雜的工作用簡(jiǎn)單的方法解決好就是能力，很羅唆的事情用簡(jiǎn)單的語言表達(dá)清楚就是能力。通過集中辦公，定期不定期的協(xié)調(diào)，加快了項(xiàng)目報(bào)批的速度，這就是工作方法。一個(gè)項(xiàng)目報(bào)到省里以后，涉及到各個(gè)部門，是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，各條線主動(dòng)配合，共同向上爭(zhēng)取，這也是工作措施。這些好的方法、經(jīng)驗(yàn)都是我們的財(cái)富，要好好理一理，使我們的工作措施進(jìn)一步完善。

五是精力要更集中。孫建國市長在10月10日召開的全市百日攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)時(shí)提出要減少會(huì)議、減少應(yīng)酬、減少外出等要求。為什么這么提出來，主要是精力問題。人的精力是有限的，老是到外面去跑，不撲下身子，不集中精力去抓，要想完成工作任務(wù)是很難的。所以要集中工作精力、工作時(shí)間，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真抓實(shí)干，盡量減少一些無序的會(huì)議，盡量減少非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

總而言之，還有一個(gè)多月的時(shí)間里，希望大家咬緊牙關(guān)、堅(jiān)定目標(biāo)，采取非常措施，確保全年各項(xiàng)任務(wù)的完成，使“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)真正取得實(shí)實(shí)在在的成效。

第三篇：在項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)上的講話

在XXXXXXX項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)上的講話

縣委書記 XXX

（20XX年X月X日）

同志們：

XX縣文化旅游產(chǎn)業(yè)起步較晚，在發(fā)展階段得到了上級(jí)黨委政府的關(guān)心重視，特別是省委常委、市委X書記多次深入我縣調(diào)研，對(duì)我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出重要批示。20XX年X月份以來，按照X書記的指示，我縣從抓規(guī)劃、抓項(xiàng)目、抓招商引資、抓設(shè)施、抓融資、抓機(jī)構(gòu)等六方面推進(jìn)XXX影視基地、XXX國際旅游生態(tài)城、XXX等重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目的建設(shè)。目前，雖然各個(gè)項(xiàng)目在有序推進(jìn)，但還存在一定的困難和問題。我們今天召開這個(gè)會(huì)，主要就是要總結(jié)和盤點(diǎn)各個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)情況，分析形勢(shì)，找準(zhǔn)差距，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步明確目標(biāo)，增添措施，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)、率先意識(shí)，提速?zèng)_刺，解決項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的困難和問題，全面推動(dòng)我縣重點(diǎn)文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的步伐。

剛才，企業(yè)對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的情況及項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題都進(jìn)行了匯報(bào)，我們各相關(guān)職能部門及涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也都對(duì)企業(yè)提出的問題和困難給予了耐心的解答，各位縣領(lǐng)導(dǎo)也為項(xiàng)目的推進(jìn)提出了意見和建議，下面我就推進(jìn)我縣重點(diǎn)文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提三點(diǎn)要求。

一、優(yōu)化機(jī)制，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)

抓住了項(xiàng)目，就是抓住了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)，就是抓住了全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要矛盾。為此，我們必須深化“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、落實(shí)專人具體抓，層層分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，把責(zé)任落實(shí)到崗位、定點(diǎn)到人，細(xì)化到周和日。各級(jí)各部門要積極提升項(xiàng)目軟環(huán)境，牢固樹立“服務(wù)項(xiàng)目就是服務(wù)發(fā)展”的理念，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，最大限度地為項(xiàng)目上報(bào)和建設(shè)提供便利?？h發(fā)展和改革局、縣文體廣電旅游局、縣國土資源局等職能部門要當(dāng)好項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)的“娘家人”，積極幫助建設(shè)企業(yè)跑辦完善各項(xiàng)手續(xù)，開通重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目“綠色通道”。各重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要積極服務(wù)，努力協(xié)調(diào)、解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中的各種困難與問題，為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提供切實(shí)有效的支持和保障。

二、客觀研判，增強(qiáng)項(xiàng)目攻堅(jiān)緊迫感

在會(huì)議之前，我?guī)ьI(lǐng)幾位縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人實(shí)地察看了幾個(gè)重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目的建設(shè)情況，我們清醒地看到，項(xiàng)目建設(shè)工作仍然存在不可忽視的問題，這些問題已影響到項(xiàng)目攻堅(jiān)的進(jìn)程、影響到投資擴(kuò)量的實(shí)效，到了不得不解決、不得不加勁的地步。

XXX影視基地項(xiàng)目攝影棚建設(shè)規(guī)劃用地XX畝，不符合選址規(guī)劃，必須調(diào)整規(guī)劃報(bào)批；該項(xiàng)目飲用水主要依靠XX和XX龍?zhí)豆┧?，已不能滿足會(huì)所及一期生態(tài)住宅飲用水的需要，企業(yè)要

盡快做出規(guī)劃，報(bào)縣發(fā)展和改革局立項(xiàng)審批，自主建設(shè)一座自來水廠，以滿足項(xiàng)目用水需求；縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)要在本月20日前積極與供電部門協(xié)商，解決該項(xiàng)目建設(shè)用電的問題。XXX國際生態(tài)旅游城項(xiàng)目所在區(qū)域土地利用總體規(guī)劃與項(xiàng)目規(guī)劃有一定的出入，各相關(guān)職能部門要積極與市相關(guān)職能部門對(duì)接，在總體規(guī)劃范圍內(nèi)，考慮對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行局部必要的適當(dāng)調(diào)整；該項(xiàng)目二期工程將規(guī)劃XXXX、XXXX等項(xiàng)目，需增加建設(shè)用地XX畝以上，但必須根據(jù)已批準(zhǔn)的XX畝用地指標(biāo)使用情況確定XX畝土地報(bào)批情況，同時(shí)可適當(dāng)考慮提高項(xiàng)目部分新建用地指標(biāo)；建設(shè)企業(yè)要盡快確定重點(diǎn)建設(shè)地塊，突出重點(diǎn)，以開發(fā)核心區(qū)域?yàn)橹鳎煤肵X畝已審批用地，并確定20XX年重點(diǎn)核心建設(shè)地塊，報(bào)批開工建設(shè)。XXXX項(xiàng)目在征地搬遷過程中，XX村村民XX戶遲遲不肯搬遷，并提出購買因城鎮(zhèn)合并后閑置的XXX站，否則拒絕搬遷，對(duì)于其提出的要求，可請(qǐng)?jiān)u估公司對(duì)原XXX站進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估情況與其協(xié)商，如果協(xié)商不成，則啟動(dòng)法律程序，依法強(qiáng)制執(zhí)行?？h文體廣電旅游局要盡快完成XXX文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的評(píng)審工作，并于本月22日前上報(bào)縣規(guī)委會(huì)審議。XX鎮(zhèn)要積極與縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局對(duì)接，在XX鎮(zhèn)范圍內(nèi)選址建設(shè)一座垃圾中轉(zhuǎn)站。

三、強(qiáng)力攻堅(jiān)，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)投資擴(kuò)量

XXX影視基地項(xiàng)目本要投資X億元，建設(shè)主體項(xiàng)目訓(xùn)練基地、草原運(yùn)動(dòng)娛樂區(qū)、草原休閑娛樂區(qū)、草原觀光區(qū)、高科技

畜牧基地、公共服務(wù)區(qū)等。XXX國際生態(tài)旅游城項(xiàng)目本要投資X億元，建設(shè)旅游觀光小火車線路、游客接待中心、生態(tài)養(yǎng)身中心、商務(wù)會(huì)議中心、小鎮(zhèn)商業(yè)街、水上娛樂中心、影視基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)種植園、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園及其他基礎(chǔ)設(shè)施。星河溫泉二期項(xiàng)目本要投資X億元，建設(shè)集休閑度假、療養(yǎng)保健、會(huì)議培訓(xùn)、旅游觀光、旅游小鎮(zhèn)、小鎮(zhèn)購物為一體的旅游項(xiàng)目。

同志們，做好文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目意義深遠(yuǎn)、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們一定要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)和大局意識(shí)，撲下身子抓落實(shí)，一心一意謀發(fā)展，為加速推進(jìn)我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快建設(shè)富強(qiáng)XX、活力XX、美麗XX、幸福XX出積極的貢獻(xiàn)！

第四篇：副市長在全市人事工作會(huì)上講話

一、人事部門的同志要清醒認(rèn)識(shí)過去一年我市人事編制工作取得的成績。

2005年，是ＸＸ改革發(fā)展進(jìn)程中不平凡的一年，人事編制部門在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的人才支撐和保證。過去的一年，我感到人事編制部門的工作有幾個(gè)顯著特點(diǎn)：一是指導(dǎo)思想非常明確，二是工作思路非常清晰，三是工作作風(fēng)非常扎實(shí)，四是工作成效非常顯著。過去的一年，人事局編辦一班人團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人事機(jī)構(gòu)編制部門的同志們，積極爭(zhēng)取上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門支持，務(wù)實(shí)地為各區(qū)縣和部門排憂解難，認(rèn)認(rèn)真真履行職責(zé)，盡職盡責(zé)做好人事機(jī)構(gòu)編制工作，在做好公務(wù)員法的實(shí)施準(zhǔn)備、深化行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作，清理財(cái)政供養(yǎng)（救助）人員，企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)以及軍轉(zhuǎn)干部安置等工作方面，都取得很好的成績。各項(xiàng)工作既平穩(wěn)推進(jìn)，又有創(chuàng)新發(fā)展。人事機(jī)構(gòu)編制過去一年所做的工作，得到了全市上下的共同認(rèn)可，在目標(biāo)考核中，市人事局被評(píng)為先進(jìn)單位，受到了表彰。希望你們今年再接再厲，在過去工作的基礎(chǔ)上，百尺竿頭，更進(jìn)一步，努力推動(dòng)人事編制工作再上新臺(tái)階！

二、要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)為“項(xiàng)目年”建設(shè)服好務(wù)。

市委、市政府把2006年確定為“項(xiàng)目年”，要求全市各級(jí)各部門深刻認(rèn)識(shí)開展“項(xiàng)目年”工作的重要性和必要性，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的戰(zhàn)略部署上來，把注意力集中到抓項(xiàng)目、促發(fā)展上來，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以項(xiàng)目聚集生產(chǎn)要素，推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、總量擴(kuò)張和效益提高。在“項(xiàng)目年”工作中，人事人才編制部門的工作要緊緊圍繞“項(xiàng)目年”建設(shè)，主動(dòng)融入“項(xiàng)目年”建設(shè)。從事人事機(jī)構(gòu)編制工作的同志，如果沒有對(duì)全市經(jīng)濟(jì)工作的全面、深入了解，思考問題也好、處理問題也好，都只是膚淺的，片面的，不會(huì)有厚實(shí)的背景作為支撐，也不能站在更高的角度來審視全局。人事工作如何圍繞“項(xiàng)目年”建設(shè)搞好服務(wù)？重點(diǎn)是要做好三個(gè)方面的工作：

一是在思想觀念上要有所提高。要倡導(dǎo)“人才資源是第一資源”的理念。要把優(yōu)秀人才吸引進(jìn)來，要把人才資源變成人才資本，首先在理念上要牢固樹立人才投入是最具經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的投入，是收益最大的投入。作為人事編制部門的同志，必須要有這個(gè)觀念，而更重要的是領(lǐng)導(dǎo)要有這個(gè)觀念，班子的每個(gè)同志要有這個(gè)觀念，要深入宣傳好這個(gè)觀念，使之深入人心，改變?nèi)藗兊囊恍┡f的觀念、一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，創(chuàng)造有利于人才成長的良好氛圍，讓人才在“項(xiàng)目年”建設(shè)中發(fā)揮最大的作用。二是在政策把握上要有所深究。政策是生命。人事人才工作更多的是制定和執(zhí)行政策，政策的制定要有歷史沿革，政策的貫徹執(zhí)行過程是原則性與靈活性的把握過程。我們要認(rèn)真研究人事人才、機(jī)構(gòu)編制政策，如何為經(jīng)濟(jì)工作服好務(wù)，如何起好杠桿作用、服務(wù)作用，讓人才得以脫穎而出，能量得到充分展示，個(gè)性得到充分張揚(yáng)，充分調(diào)動(dòng)人才參與經(jīng)濟(jì)工作的積極性。人是生產(chǎn)力中最積極、最活躍的因素。做人的工作，既要堅(jiān)持原則性，又要結(jié)合實(shí)際靈活處理。

三是在服務(wù)意識(shí)上要有所增強(qiáng)。人事機(jī)構(gòu)編制部門是“管人”的部門，“管人”的核心是服務(wù)。人事人才機(jī)構(gòu)編制工作必須為市委、市政府的中心工作服務(wù)，為大局服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為“項(xiàng)目年”建設(shè)服務(wù)，為工作在第一線、戰(zhàn)斗在第一線的部門和同志們服務(wù)，為基層服務(wù)，這種服務(wù)意識(shí)一定要強(qiáng)化。招商引資靠的是環(huán)境，而人是創(chuàng)造環(huán)境最積極、最主動(dòng)、最重要的因素。圍繞“項(xiàng)目年”的工作，人事編制部門要切實(shí)提供好人才支持和保障。

三、要全面完成好今年的人事編制工作任務(wù)。

今年是“十一五”規(guī)劃開局之年。如何開好頭，起好步，實(shí)現(xiàn)開門紅；如何整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)，把我們的人事機(jī)構(gòu)編制工作做得更好？總的來講，在指導(dǎo)思想上要做到“三個(gè)必須”，在工作目標(biāo)上要把握好“三個(gè)抓手”，在具體工作上要落實(shí)好“七項(xiàng)任務(wù)”。

（一）在指導(dǎo)思想上要把握“三個(gè)必須”。“三個(gè)必須”，就是必須用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)人事機(jī)構(gòu)編制工作，必須服從于、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須著眼于構(gòu)建和諧社會(huì)。在實(shí)際工作中，要堅(jiān)持把“三個(gè)必須”作為我們工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要把“三個(gè)必須”具體體現(xiàn)在我們工作的方方面面。

（二）在工作目標(biāo)上要把握“三個(gè)抓手”。第一，要圍繞五支人才隊(duì)伍建設(shè)，大力提高人才總量和人才素質(zhì)。如何提高我市的黨政人才、企業(yè)經(jīng)管人才、專業(yè)技術(shù)人才、高科技人才、農(nóng)村實(shí)用人才這五支隊(duì)伍的人才總量，提高人才素質(zhì)？如何把市外的人才引進(jìn)來、為我所用？如何讓那些想干事、能干事、干成事、會(huì)處事、不出事的干部脫穎而出，為全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)，為建設(shè)活力ＸＸ、誠信ＸＸ、和諧ＸＸ做貢獻(xiàn)？這些都需要在人事工作中認(rèn)真思考，認(rèn)真研究，認(rèn)真把握。第二，要深入推進(jìn)管理體制的改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。如何通過管理體制改革，形成黨委、政府用人的良好導(dǎo)向？推進(jìn)管理體制改革，關(guān)鍵是要落實(shí)在具體工作之中，是要在人事編制部門的工作理念、工作思路和工作方法中得以體現(xiàn)。第三，要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善人才工作的體制和機(jī)制。從宏觀上來講，人才資源是第一資源，人才資本是第一資本，人才成長是有規(guī)律的，人才資源的開發(fā)也是有規(guī)律的，我們?nèi)耸虏块T要認(rèn)真研究。我們說堅(jiān)持市場(chǎng)化配置資源，如何培育發(fā)展人才市場(chǎng)，把人才推向市場(chǎng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下把人才資源開發(fā)好、利用好、培養(yǎng)好，這也是我們?cè)趯?shí)踐中要認(rèn)真思考和研究解決的問題。

（三）在具體工作上要完成好“七項(xiàng)任務(wù)”。一是公務(wù)員法的實(shí)施。今年是貫徹實(shí)施公務(wù)員法的關(guān)鍵一年，我們從事人事機(jī)構(gòu)編制部門的同志要認(rèn)真組織，認(rèn)真落實(shí)。二是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，涉及基層政權(quán)的穩(wěn)定和社會(huì)的穩(wěn)定，要把握政策，平穩(wěn)推進(jìn)。三是穩(wěn)步分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，增強(qiáng)事業(yè)單位活力。事業(yè)單位人事、職稱、分配制度改革涉及面廣、政策性很強(qiáng)，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)。四是專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的建設(shè)。目前，我市專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，從總量和結(jié)構(gòu)上都不太適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求，要努力增加總量，不斷提高質(zhì)量。五是農(nóng)村人才開發(fā)。今年中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中開展農(nóng)村人才工作，大有可為，要花大力氣研究。六是推動(dòng)人才市場(chǎng)體系建設(shè)。要建立市、縣人才信息資源共享，人才市場(chǎng)、高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)相互貫通的協(xié)調(diào)機(jī)制，完善人才市場(chǎng)信息發(fā)布制度，強(qiáng)化政府所屬人事人才機(jī)構(gòu)公共服務(wù)職能，建立人才市場(chǎng)的誠信體系和自我約束機(jī)制。七是認(rèn)真完成軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置任務(wù)。今年我市軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)近300名。在安置工作中，要堅(jiān)持原則，要在安置的過程中體現(xiàn)公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)。同時(shí)，還要認(rèn)真做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的解困維穩(wěn)工作，確保一方穩(wěn)定。

四、要切實(shí)加強(qiáng)人事編制部門的自身建設(shè)。

自身建設(shè)非常重要。要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。希望人事部門同志倡導(dǎo)“四風(fēng)”。一是要興學(xué)習(xí)之風(fēng)。學(xué)習(xí)是一種需要，是生存的需要，是發(fā)展的需要。無論什么時(shí)候，學(xué)習(xí)都是最關(guān)鍵、最重要的。學(xué)習(xí)關(guān)鍵要靠自覺，要把學(xué)習(xí)變成自覺行動(dòng)，作為提高自身素質(zhì)、能力水平的需要來學(xué)，作為自己生存發(fā)展的需要來學(xué)。我們的干部，無論年齡大小，職務(wù)高低，永遠(yuǎn)都需要學(xué)習(xí)。二是要興務(wù)實(shí)之風(fēng)。人事編制部門的同志，工作作風(fēng)是很扎實(shí)的，但還需要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)務(wù)實(shí)。要深入基層調(diào)查研究，把務(wù)實(shí)之風(fēng)外化為調(diào)查研究，外化為深入基層。今年，我們即將進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，我們對(duì)面上的情況是否清楚，我們制定的政策是否符合基層實(shí)際，都需要大家發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入基層去調(diào)查研究。三是要興創(chuàng)新之風(fēng)。創(chuàng)新是靈魂，不創(chuàng)新就不可能有發(fā)展，也不可能打開局面。創(chuàng)新就是突破，就是開拓，任何一項(xiàng)工作都需要我們創(chuàng)新去做。希望我們?nèi)耸戮幹撇块T結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新開展工作，保證今年工作任務(wù)全面完成。四是要興廉潔之風(fēng)。廉潔是一種形象，老百姓看我們黨的形象，就是通過我們每一個(gè)干部的言行來看。人事工作大家都很關(guān)注，要做到廉潔自律，根本上來講要靠制度化管理，嚴(yán)格按照制度、紀(jì)律要求做好工作，規(guī)范自己的言行。

第五篇：副市長在全市建筑工地?fù)P塵治理推進(jìn)會(huì)上的講話

副市長在全市建筑工地?fù)P塵治理推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

剛才，XX局長通報(bào)了我市當(dāng)前建筑工地?fù)P塵治理形勢(shì)，并對(duì)下一步工作開展進(jìn)行了安排部署，提出了具體要求，各主體企業(yè)遞交了承諾書，建設(shè)、施工、監(jiān)理三個(gè)行業(yè)代表也發(fā)了言、表了決心，希望各部門、各主體企業(yè)言出必行、立踐立行，真正把揚(yáng)塵治理這項(xiàng)工作抓牢抓細(xì)抓實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)和成效兌現(xiàn)承諾。下面我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)、提高站位，切實(shí)增強(qiáng)做好揚(yáng)塵治理工作的責(zé)任感和緊迫感

做好大氣污染防治和建筑工地?fù)P塵治理工作，解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，是順應(yīng)群眾期盼、改善人居環(huán)境的重大舉措，是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的根本要求。今年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的攻堅(jiān)之年，揚(yáng)塵污染防治事關(guān)大氣污染污染防治攻堅(jiān)成效，事關(guān)人民群眾健康安全，能不能把這塊“硬骨頭”啃下來，既是重大的環(huán)境問題、民生問題，更是一項(xiàng)重大政治問題。

從我市情況來看，我們?cè)趽P(yáng)塵治理方面采取了一系列措施，也取得了一些成效。但也要清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著我市城市化進(jìn)程的加快，建筑、拆遷、道路、市政等工地?cái)?shù)量越來越多，建設(shè)領(lǐng)域施工揚(yáng)塵治理任務(wù)仍十分艱巨，建設(shè)領(lǐng)域揚(yáng)塵已成為全市大氣環(huán)境污染的重要來源之一，也成為輿論關(guān)注的重點(diǎn)，群眾呼聲越來越高，防治壓力越來越大。前段時(shí)間，我們也做了一些工作，但有些工作仍然停留在表面，還有部分工地土方裸露，灑水降塵工作不到位、“八個(gè)百分百”未完全落實(shí)、夜間揚(yáng)塵管控不到位等問題，出現(xiàn)這些問題主要還是我們的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)、責(zé)任心不強(qiáng)，沒有真正的重視這項(xiàng)工作。希望大家以此次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，站在改善民生的高度，進(jìn)一步認(rèn)清做好建筑工地?fù)P塵治理工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，牢牢守住空氣質(zhì)量“只能變好，不能變壞”的底線，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，不斷提升揚(yáng)塵污染防治能力和水平，從根本上遏制揚(yáng)塵污染對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的影響，全力推進(jìn)我市污染防治攻堅(jiān)工作。

二、明確重點(diǎn)、精準(zhǔn)施測(cè)，確保建筑工地?fù)P塵治理工作取得實(shí)效

針對(duì)當(dāng)前我們面臨的形式和存在的突出問題，各部門、各單位務(wù)必要高度重視起來，采取有力措施，扎實(shí)整改，確保揚(yáng)塵治理工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（一）嚴(yán)格落實(shí)“三員”制度。

全市范圍內(nèi)所有建設(shè)工地要嚴(yán)格落實(shí)“三員”制度，網(wǎng)格員要做好建設(shè)工地?fù)P塵污染防治的相關(guān)政策法規(guī)宣傳，組織開展現(xiàn)場(chǎng)巡查，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染問題，及時(shí)報(bào)告揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督員。監(jiān)督員要組織制定和實(shí)施好建設(shè)工程項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治工作計(jì)劃，組織檢查建設(shè)工程項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令現(xiàn)場(chǎng)管理員組織建設(shè)單位或施工單位糾正或限期整改，逾期未整改到位的，責(zé)令停工整治，并第一時(shí)間報(bào)請(qǐng)所在行業(yè)管理部門進(jìn)行處理。管理員要做好施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治日常巡視，建立建設(shè)工程項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治工作臺(tái)賬。各“三員”要按照職責(zé)分工，切實(shí)履行好職責(zé)，做好建設(shè)工地?fù)P塵治理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行落實(shí)情況，對(duì)揚(yáng)塵污染違法行為要現(xiàn)場(chǎng)取證、現(xiàn)場(chǎng)制止、及時(shí)上報(bào)。

（二）嚴(yán)格落實(shí)“八個(gè)百分百”制度。

工地開工前，必須按要求設(shè)置封閉圍擋；非作業(yè)面的黃土裸露區(qū)域要及時(shí)用土工布進(jìn)行覆蓋，施工工地進(jìn)行易起塵作業(yè)時(shí)，必須開啟霧炮機(jī)、灑水車、圍擋噴淋及冰霧盤等降塵設(shè)施設(shè)備；所有運(yùn)輸車輛駛出工地前，必須反復(fù)過水，確保沖洗干凈，車廂必須采取密閉措施，嚴(yán)禁帶泥上路；場(chǎng)區(qū)門口及主要道路、加工區(qū)必須采取硬化措施，并滿足車輛行駛要求；工地現(xiàn)場(chǎng)必須安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、PM10監(jiān)測(cè)設(shè)備和X市施工工地信息公示牌，地內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械及使用油品必須達(dá)標(biāo)。

（三）嚴(yán)格實(shí)行源頭管控。

市住建局、城管局要組織力量對(duì)施工工地進(jìn)行督導(dǎo)檢查、執(zhí)法檢查、明察暗訪，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)施工工地?fù)P塵治理管控。要求各類施工工地在施工期間必須嚴(yán)格落實(shí)“八個(gè)百分百”揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)，抓好施工項(xiàng)目“三員”派駐、開復(fù)工驗(yàn)收管理制度執(zhí)行、揚(yáng)塵防治預(yù)算管理制度執(zhí)行等長效機(jī)制。施工工地進(jìn)行土石方作業(yè)時(shí)必須加大濕法力度，做好坑基外、坑基邊緣、坑基底部的裸露黃土覆蓋，做好土方開挖、運(yùn)輸、裝卸等過程中的揚(yáng)塵管控，霧炮噴淋、嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要突出夜間揚(yáng)塵管控，加大夜查力度，以查處夜間違規(guī)施工、擅自處置渣土、運(yùn)輸車輛亂倒及車輛不密閉、運(yùn)輸中灑落等違規(guī)行為為重點(diǎn)，做好夜間的跟蹤巡查、監(jiān)管，對(duì)易發(fā)路段實(shí)施設(shè)卡檢查，對(duì)施工工地加強(qiáng)巡查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。

三、明確責(zé)任、強(qiáng)化督導(dǎo)，建立建筑工地?fù)P塵治理長效機(jī)制

建筑工地?fù)P塵治理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要各部門、各單位齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)。各部門、各有關(guān)單位要緊緊圍繞打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的工作要求，按照各自職責(zé)分工，以釘釘子精神做實(shí)、做細(xì)、做好建筑工地?fù)P塵治理工作。

一要明確職責(zé)分工。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則，全市建設(shè)工地?fù)P塵污染專項(xiàng)整治工作，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)及相關(guān)部門具體負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部分包到片、分包到工程和包督查、包整改。對(duì)于已辦理施工許可證的工程揚(yáng)塵治理工作由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)；未辦理施工許可證的政府投資工程揚(yáng)塵治理工作由業(yè)主單位負(fù)責(zé)；未辦理施工許可證的社會(huì)投資工程揚(yáng)塵治理工作由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)負(fù)責(zé)；未辦理施工許可證的園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工地?fù)P塵治理工作由所在園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)；已在X市相關(guān)部門辦理施工許可證，未在我市辦理施工許可證的工程，由該項(xiàng)目協(xié)調(diào)單位負(fù)責(zé)；自建房、拆遷、待建工地?fù)P塵治理工作由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。由市揚(yáng)塵污染防控辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)和有關(guān)單位的協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作，并負(fù)責(zé)全市建設(shè)工地?fù)P塵污染專項(xiàng)整治以及工地“三員”的督查考評(píng)工作。各部門要結(jié)合自己的職責(zé)分工細(xì)化舉措，確保治理工作不留死角，不留邊線。

二要強(qiáng)化督察機(jī)制。建局要對(duì)各建筑工地?fù)P塵管理工作進(jìn)行不間斷明察暗訪，對(duì)管理不力的將進(jìn)行全市曝光。建設(shè)、環(huán)保、城管部門要形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展聯(lián)合執(zhí)法，深入各施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)各工地開展揚(yáng)塵治理情況，確保問題第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間整改到位。

三要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲機(jī)制。要進(jìn)一步開展好“五星級(jí)建筑工地”創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)把建筑揚(yáng)塵治理工作納入企業(yè)市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違反管理規(guī)定的建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行扣分，列入建筑工地?fù)P塵治理不誠信名單，定期向社會(huì)公布。同時(shí)，對(duì)在揚(yáng)塵治理工作中表現(xiàn)突出的企業(yè)予以全市表揚(yáng)，并給予一定的優(yōu)惠政策；對(duì)管理不力、造成不良后果的企業(yè)將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,該停工的停工、該處罰的嚴(yán)厲處罰，造成嚴(yán)重影響的停止招投標(biāo)直至清除出X市建筑市場(chǎng)。

同志們，做好建筑工地?fù)P塵整治工作，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。各相關(guān)部門、主體企業(yè)一定要提高站位，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)推動(dòng)全市建筑工地?fù)P塵治理工作鞏固提高、持續(xù)向好，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)宜居和美XX做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！