第一篇：2、王忠林同志在全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上的講話

王 忠 林 同 志

在全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上的

講

話

（2008年2月 日）

同志們：

這次全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議，是市委、市政府研究決定召開的一次重要會議。主要任務是總結(jié)2007年全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作，全面分析當前形勢，安排部署2008年城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務，進一步動員全市上下解放思想，振奮精神，開拓進取，真抓實干，全力打造特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、秩序井然、適宜人居的城市，強力推進科學發(fā)展、和諧發(fā)展、文明發(fā)展、率先發(fā)展，為加快建設(shè)繁榮昌盛、文明富裕、安定和諧的新滕州而奮斗。剛才，中波同志傳達了市委、市政府《關(guān)于在全市開展城市精細化管理活動的意見》，慶國同志宣讀了表彰決定；同時下發(fā)了 個文件； 同志代表市政府與部分鎮(zhèn)街、部門簽訂了責任書； 個單位作了很好的表態(tài)發(fā)言。希望大家認真學習領(lǐng)會會議精神，結(jié)合實際抓好貫徹落實。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，講四個方面的問題。

一、統(tǒng)一思想，把握機遇，切實增強推動城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展的信心和決心

近年來，全市上下以科學發(fā)展觀為指導，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理，加快實施城市化戰(zhàn)略，我市城鄉(xiāng)建設(shè)工作進入了一個全面發(fā)展時期。全市各級各部門特別是規(guī)劃建設(shè)管理部門，齊心協(xié)力，扎實苦干，積極探索實踐，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)、城區(qū)開發(fā)、城市管理和村鎮(zhèn)建設(shè)等各項工作，均取得了顯著成績，城市環(huán)境不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，城市品位和檔次顯著提升。2007年，我市被省政府授予“山東省適宜人居環(huán)境獎”稱號，全省僅有20個縣（市）獲得這一稱號，我市名列其中。這些成績的取得，是歷屆黨委、政府共同努力的結(jié)果，也是規(guī)劃、建設(shè)、管理等部門和各鎮(zhèn)街辛勤付出的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！同時，我們也要看到，我市城鄉(xiāng)建設(shè)工作，與其他城市特別是先進縣市相比，還存在較大差距：規(guī)劃編制修訂滯后于城鄉(xiāng)建設(shè)需要，城市控制性規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃還不夠完善，規(guī)劃執(zhí)行不到位，違規(guī)違法建設(shè)問題較為突出；城市基礎(chǔ)設(shè)施不夠配套，道路暢通能力較差，停車場、集貿(mào)市場和群眾休閑健身場所比較少，城市綠化、亮化水平還不夠高，一些背街小巷硬化、亮化、凈化率低；城市管理不夠精細規(guī)范，“垃圾圍城”現(xiàn)象較為嚴重，物業(yè)管理還比較滯后，亂搭亂建、占道經(jīng)營、亂停亂放、交通擁堵等問題比較明顯；

— 2 — 村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，生態(tài)環(huán)境不夠好，管理水平還不高等。這些問題如不盡快解決，我市城鄉(xiāng)建設(shè)工作將難以取得重大突破，勢必影響城市化建設(shè)的進程，最終影響全市發(fā)展的大局。當前，我們正進入全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵時期，對城鄉(xiāng)建設(shè)工作的要求越來越高，越來越迫切。我們一定要認清形勢，看到差距，統(tǒng)一思想，提高認識，從滕州大局和長遠發(fā)展的高度，從維護全市人民根本利益的高度，充分認識搞好城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重大意義。

首先，搞好城鄉(xiāng)建設(shè)，是提高城市競爭力，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求。城市是現(xiàn)代文明的標志，是一個地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要載體，城鄉(xiāng)建設(shè)水平直接影響著一個城市的形象。加快城市化就是發(fā)展生產(chǎn)力，抓城鄉(xiāng)建設(shè)就是抓經(jīng)濟發(fā)展，從長期來講，它不僅可為經(jīng)濟社會發(fā)展提供平臺和載體，還可以產(chǎn)生持續(xù)的推動力。當前，隨著工業(yè)化進程的不斷推進，城市化將進入加速發(fā)展階段，城鄉(xiāng)建設(shè)工作日顯重要。滕州有159萬人口，近年來，城鄉(xiāng)建設(shè)雖然發(fā)展了，但與我們的城市人口和大市的地位還不匹配?，F(xiàn)在，來自城市之間的競爭壓力進一步加大，各地在城鄉(xiāng)建設(shè)上紛紛進行大投入，采取大動作，不斷推出新舉措，不進則退的態(tài)勢更加明顯。我們周邊的臨沂、日照、新泰、邳州等地，他們原來的基礎(chǔ)條件和我們差不多，有的甚至不如我們，但是，近年來他們在城鄉(xiāng)建設(shè)上思想解放，思路超前，發(fā)展迅速，變化驚人，令人震憾。我省的臨沂市原來屬于比較落

— 3 — 后的地區(qū)，但他們在城鄉(xiāng)建設(shè)上，高檔次規(guī)劃，高標準建設(shè)，無論是沂河改造，還是城區(qū)各功能區(qū)建設(shè)，都精益求精，搞得不同凡響。日照市作為海濱城市，現(xiàn)有的城市框架是2002年后才形成的，他們按照“規(guī)劃先行、功能分區(qū)”的理念規(guī)劃和建設(shè)城市，形成了休閑度假區(qū)、城市中心區(qū)、港口區(qū)、工業(yè)區(qū)和大學園區(qū)五大功能區(qū)，城市發(fā)展規(guī)劃的起點高、建設(shè)的標準高、管理的水平高。作為與我們一樣的縣級市——新泰市大搞城市綠化、美化、凈化、亮化工程，通過3年的努力就獲得了“國家園林城市”稱號，成為全國五個入選的縣級市之一。邳州市提出“三年再造新邳州，五年沖刺百強縣”的總體目標，城鄉(xiāng)建設(shè)本著“不求最高最大，但求最美最佳”的原則，新城區(qū)綠化、亮化、美化一步到位，全面拉開了現(xiàn)代化中等城市框架。面對周邊地區(qū)強勁的發(fā)展態(tài)勢，我們必須進一步增強憂患意識和危機意識，充分發(fā)揮滕州地理區(qū)位、經(jīng)濟基礎(chǔ)和深厚的文化底蘊優(yōu)勢，奮起直追，迎頭趕上，把滕州建設(shè)得更加美好。

其次，搞好城鄉(xiāng)建設(shè)，是改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量的現(xiàn)實需要。城鄉(xiāng)建設(shè)和每個人息息相關(guān)，而且城鄉(xiāng)建設(shè)水平的高低直接反映的是城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量。人民群眾的衣、食、住、行這四大基本要素，都在城鄉(xiāng)建設(shè)中體現(xiàn)的最真切。隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提高，人們對生活質(zhì)量的要求越來越高，需要城市凈化、亮化、綠化、美化，需要有一個優(yōu)美的工作生活環(huán)境。這就

— 4 — 需要我們站在實踐“三個代表”重要思想的高度，站在構(gòu)建社會主義和諧社會的角度，切實抓好我們的城鄉(xiāng)建設(shè)工作，著力為人民群眾創(chuàng)造一個美好溫馨的家園。我們加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與管理，就是要順應社會發(fā)展的規(guī)律和人民群眾的愿望，進一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境，完善城市功能，綠化美化城市，努力創(chuàng)造出優(yōu)美、清新、健康、舒適的人居環(huán)境，陶冶人們的情操，激發(fā)廣大市民熱愛家園、建設(shè)家園、美化家園的熱情。這完全符合廣大人民群眾的愿望和要求，是一項代表群眾利益的民心工程，充分體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念，也是各級黨委、政府的職責所在。

當前，我市城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展面臨著重要的戰(zhàn)略機遇。一是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級加快，特別是工業(yè)化步伐加快，機械制造、煤化工、能源三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，一批大高新項目落地實施，產(chǎn)業(yè)鏈條進一步拉長，全市上下抓產(chǎn)業(yè)、抓工業(yè)、抓園區(qū)的力度越來越大，進展明顯加快。加之我們主動抓住發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機遇，通過市場平臺，加大對工業(yè)企業(yè)的引進力度，全市呈現(xiàn)出加快發(fā)展工業(yè)的良好勢頭。同時，旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)的發(fā)展勢頭也日趨加快，這些必將對加快城市化進程形成強勁的助推之勢。二是區(qū)位優(yōu)勢進一步提升。滕州有京杭大運河、滕州港，京滬鐵路、京福高速公路、104 國道穿境而過，即將修建的京滬高速鐵路也經(jīng)過滕州。隨著交通網(wǎng)絡(luò)的形成，區(qū)位優(yōu)勢將轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢和開放優(yōu)勢，大大增強城市的輻射能力和集聚能力，— 5 — 極大地推進我市的工業(yè)化和城市化進程。三是全省對魯南地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入力度還在加大。省第九次黨代會提出了要建設(shè)魯南經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略構(gòu)想，而滕州是魯南經(jīng)濟帶中處于第一方陣的縣市。隨著省里對魯南地區(qū)的支持力度進一步加大、扶持政策更加優(yōu)惠，我們所面臨的發(fā)展環(huán)境將更加寬松，更有利于滕州在魯南地區(qū)率先崛起，加快發(fā)展，必將對我市的城市化進程起到重要的推動作用。四是滕州的自然和生態(tài)資源優(yōu)勢十分獨特。煤炭資源、水資源豐富，微山湖紅荷濕地資源為“華東獨有、世界罕見”，這兩個優(yōu)勢對發(fā)展城市來講是不可多得的，用好了對城市的發(fā)展將起到非常大的作用。五是我市城鄉(xiāng)建設(shè)具備了良好的基礎(chǔ)。我們的城市有山有水、風光秀麗，歷史悠久、人文薈萃。經(jīng)過多年的努力，我市城鄉(xiāng)建設(shè)已形成一定的規(guī)模和水平，城市檔次逐步提高。去年以來，我們又以“六城同創(chuàng)”為載體，開工建設(shè)了總投資27億元的57個城市建設(shè)項目，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化，為進一步加快城鄉(xiāng)建設(shè)打造了良好的基礎(chǔ)。我們一定要搶抓機遇，切實增強緊迫感和責任感，強化趕超意識和創(chuàng)新意識，增強工作的主動性和創(chuàng)造性，以更高的要求、更大的力度、更快的行動，迅速掀起新一輪城鄉(xiāng)建設(shè)的高潮。

二、更新觀念，進一步明確城鄉(xiāng)建設(shè)的基本思路和原則 思想是行動的先導和動力。思想決定思路，思路決定出路。我們要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，堅持以“六城同創(chuàng)”為抓手，積極探討新路子，采取新辦法，促進城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)

— 6 — 又好又快發(fā)展。

搞好城鄉(xiāng)建設(shè)，必須理清思路，抓住關(guān)鍵。要遵循城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)律，堅持以城市化為動力，以城市現(xiàn)代化為主導，努力增強城市的綜合服務和集聚輻射功能，把滕州早日建設(shè)成為特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、秩序井然、適宜人居的現(xiàn)代化城市。要按照“規(guī)劃先行、建管并重、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、加快發(fā)展”的原則，明確職責，立說立行，狠抓落實，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的法制化、市場化、規(guī)范化。

搞好城鄉(xiāng)建設(shè)，必須以人為本，尊重民意。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理關(guān)系群眾的切身利益，必須從維護人民群眾的根本利益出發(fā)，把造福群眾和子孫后代放在一切工作的首位，尊重群眾意愿，依靠群眾的力量，建設(shè)人民的城市。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作中，不要眼高手低，要從小到大；不要虎頭蛇尾，要由細到精；不要好大喜功，要先急后緩；不要好高騖遠，要由近到遠。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)和社會穩(wěn)定的關(guān)系，既要把城鄉(xiāng)規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好，又要確保不出問題，維護社會穩(wěn)定。

搞好城鄉(xiāng)建設(shè)，必須積極探索，創(chuàng)新機制。無論是城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)還是城鄉(xiāng)管理，都有一個體制機制創(chuàng)新的問題，必須以勇于改革、勇于創(chuàng)新的精神對待城市化和城市現(xiàn)代化，向創(chuàng)新要辦法，向創(chuàng)新要出路，加快形成適應市場經(jīng)濟要求的城鄉(xiāng)發(fā)展機制。要堅持以科學發(fā)展觀為指導，把加快城市化進程作為一項重大的戰(zhàn)略任務，與推進新型工業(yè)化緊

— 7 — 密結(jié)合起來，進一步深化改革，積極探討建立城鄉(xiāng)建設(shè)和管理、部門運作和協(xié)作、城市保潔、舊城開發(fā)和改造、城鄉(xiāng)建設(shè)投入的體制和機制，努力尋求破解難題的新舉措，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的現(xiàn)代化。

三、突出重點，加大力度，切實提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平

關(guān)于今年的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，市里已出臺了具體的實施意見和方案，全市各級各部門要嚴格按照文件的部署要求和任務分工，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確目標，抓住重點，狠抓落實，確保完成或超額完成今年的各項任務目標。

（一）進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。規(guī)劃是城市發(fā)展的龍頭，影響深遠，事關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)的全局。要突出前瞻性、權(quán)威性，敞開城門，引入競爭機制，聘請國內(nèi)外著名專家和機構(gòu)對城市進行高起點、高水平規(guī)劃，做到幾十年不落后。要全面抓好新一輪城市總體規(guī)劃的實施，搞好與土地利用總體規(guī)劃和魯南經(jīng)濟帶規(guī)劃的銜接，修編城市控制性詳細規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃，加快編制完成城市水系、綠地、交通、商業(yè)等各項專業(yè)規(guī)劃。堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，啟動市域、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，搞好鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，加強村莊建設(shè)規(guī)劃，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。今后，這些規(guī)劃就是我市城鄉(xiāng)建設(shè)的綱，必須嚴格執(zhí)行。城市規(guī)劃、執(zhí)法部門一定要硬起手腕，進一步加大規(guī)劃執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)法，凡不服從城市規(guī)劃統(tǒng)一管理或不按照規(guī)劃進行建設(shè)，損害整個城市形象和全體市

— 8 — 民利益的，要嚴肅追究其行政責任或法律責任。

（二）高標準推進城市基礎(chǔ)建設(shè)。當前，我們要立足“六城同創(chuàng)”，將城市建設(shè)的重點放在改善群眾居住條件、提高群眾生活質(zhì)量、完善城市綜合服務功能上，如城市道路、園林綠化、污水治理、排水、供水、供熱、照明、天然氣、信息網(wǎng)絡(luò)、市場體系等等?，F(xiàn)在，少數(shù)城區(qū)道路不通、路燈不亮、垃圾成堆、污水四溢，市民反映強烈，在這些關(guān)系到群眾生活的“小事”上，一定要舍得花氣力，盡早安排項目，抓緊改進。要圍繞提升城市檔次和品位，進一步抓好城市重點工程建設(shè)，加快奧林匹克中心、“兩河”治理工程、公安局指揮中心等項目建設(shè)進度，爭取盡快竣工；加快推進會展中心、行政審批中心、職工大廈等項目，爭取盡快開工建設(shè)。圍繞提高城市綜合承載力，全面抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套改造龍泉南路、西環(huán)路、北環(huán)路、柳屯路等道路，升級改造善國路、新興中路等道路人行道；全力抓好解放中路公鐵高架橋、北環(huán)路公鐵立交橋、棗木高速木石公鐵立交橋等三個上跨式立交橋建設(shè)，確保質(zhì)量和安全，真正建成展示滕州綜合實力、體現(xiàn)滕州現(xiàn)代化水平的標志性建筑；抓好以保護老縣衙為重點的市民廣場建設(shè)，抓好北辛西路、西環(huán)路等綠化和城區(qū)主干道交叉口綠地建設(shè)，全面實施城區(qū)單位立體綠化，力爭新增綠化面積130萬平方米。圍繞改善城市面貌，抓好市委原址、市政府原址區(qū)域、同銳區(qū)域改造及火車站廣場站房兩側(cè)改造和廣場升級，啟動塔寺南路、大同南路和大

— 9 — 同中路北段拆遷改造，實施解放中路向東西延伸的拆遷改造工程。加快市區(qū)“城中村”改造步伐，抓好滕都帝景、麗都水岸、荊善安居南區(qū)等房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)，力爭全年房地產(chǎn)開發(fā)施工面積150萬平方米，竣工80萬平方米。加大背街小巷整治力度，完成40條背街小巷改造任務；加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，加快生活垃圾處理場建設(shè)進度，力爭8月份建成并投入使用。在城市建設(shè)中，要積極借鑒其他城市的優(yōu)點，突出自己的特色，保護好文物古跡，反映城市的文化底蘊。在確定建設(shè)項目時，要廣泛征求各方面的意見和建議，做到先急后緩；上項目不能只盯著經(jīng)濟效益，要注重保護環(huán)境，給教育、文體、環(huán)衛(wèi)、綠化等公益事業(yè)和市民居住預留足夠的好地段，讓群眾生活得更方便、更舒心。

（三）大力實施城市精細化管理?！叭纸ㄔO(shè)，七分管理”，城市管理水平的高低，直接關(guān)系到城市運行效能的優(yōu)劣。加強城市管理，改善城市環(huán)境，不僅是營造投資環(huán)境、促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，也是廣大市民改善居住環(huán)境、提高生活質(zhì)量的迫切要求。要圍繞城市精細化管理，建立健全城市管理的科學決策、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督體系，探索實行政企分開、建管分離、責任明確、考核嚴格、監(jiān)督到位、責權(quán)利統(tǒng)一的城市管理長效機制，逐步實現(xiàn)城市管理法制化、精細化、規(guī)范化、專業(yè)化。要按照“平、明、綠、美、凈、齊”的要求，對市容環(huán)境、交通秩序、旅游景區(qū)、園林綠化、城市環(huán)境保護、市場秩序等進行精細化管理，明確管

— 10 — 理標準、責任部門、責任人，嚴格責任目標考核，隨時搞好督查、巡查，努力提高城市管理的質(zhì)量和效率。要深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，繼續(xù)搞好城區(qū)主次干道、集貿(mào)市場、夜市攤點、戶外廣告等熱點部位的專項治理，加強老舊小區(qū)的綜合整治；制止亂搭亂建、亂設(shè)攤點等現(xiàn)象，嚴厲查處各類違法建設(shè)行為，切實改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。要加大交通秩序整治力度，確保城區(qū)道路交通秩序良好、安全暢通。要進一步理順城市管理體制，明確街道、居委的管理職能，加大社區(qū)整合力度；規(guī)范物業(yè)管理行為，提升物業(yè)管理水平，夯實精細化管理的根基。

（四）全面加強村鎮(zhèn)建設(shè)管理。小城鎮(zhèn)是聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的橋梁，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點，更是解決“三農(nóng)”問題的切入點，起著傳播城市文明，促進農(nóng)村生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變的雙重作用。要優(yōu)化配臵小城鎮(zhèn)道路、電力、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)的科教文衛(wèi)等社會事業(yè)，配套完善公共服務設(shè)施，增強城鎮(zhèn)整體功能。要適應統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃建設(shè)管理體制。要進一步健全完善小城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化、道路養(yǎng)護隊伍，對小城鎮(zhèn)主要干道要實行全日制保潔，加強對園林綠地和行道樹、防護林的日常管理和養(yǎng)護，對主干道兩側(cè)的店面和廣告進行規(guī)范，強化商貿(mào)市場和集市管理，堅決拆除違反規(guī)劃和有礙觀瞻的建筑、構(gòu)筑物，努力規(guī)范小城鎮(zhèn)秩序。要扎實穩(wěn)妥地推進村莊整合改造，有序引導農(nóng)民集中建房，加快新型

— 11 — 農(nóng)民公寓建設(shè)，逐步實現(xiàn)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中。要加大鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治力度，深入開展“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”活動，把整治重點放在解決道路泥濘、排水不暢、垃圾亂扔、人畜混居等突出問題上，大力實施“三清”、“四改”、“四通”、“五化”整治活動，先求衛(wèi)生整潔，再求美觀實用。鎮(zhèn)駐地和30個示范村要率先進行整治，對高速公路、國道、省道、鐵路兩側(cè)500米可視范圍內(nèi)的村莊進行重點整治，對其他村莊分類分批進行整治，努力消除臟、亂、差現(xiàn)象，促進農(nóng)村生活環(huán)境和鎮(zhèn)容村貌明顯改善。

（五）高度重視并切實維護群眾的合法權(quán)益。城鄉(xiāng)建設(shè)工作事關(guān)人民群眾生活的方方面面，與群眾利益息息相關(guān)，必須牢固樹立執(zhí)政為民的理念，主動體現(xiàn)人民的利益、實現(xiàn)人民的利益，服務于人民的生產(chǎn)生活。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、城鎮(zhèn)房屋拆遷、房地產(chǎn)開發(fā)、住房質(zhì)量、市政公用事業(yè)服務等都涉及群眾的切身利益，在工作中一定要協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，特別是把保護群眾的合法權(quán)益放在第一位。城鄉(xiāng)建設(shè)項目的安排，要突出為民辦實事、求實效，盡心盡力地把涉及群眾利益的事情辦好。建設(shè)工作全過程都要貫穿“以人為本”理念，各項措施的出臺或項目的實施，要充分考慮群眾的承受能力，要建立完善公民參與制度，充分聽取群眾意見。特別是要站在執(zhí)政為民的高度，切實解決好失地農(nóng)民問題、房屋拆遷問題、拖欠工程款和民工工資問題以及農(nóng)民進城就

— 12 — 業(yè)、城鎮(zhèn)職工社會保障等實際問題。特別是征地拆遷要有新的思路，務必要做到依法辦事和以人為本，通過深入細致地工作讓住戶拆得出來、安得下來、發(fā)展得起來。實現(xiàn)“和諧征地”，“和諧拆遷”。要高度重視并切實做好建設(shè)中的穩(wěn)定工作，按照誰主管、誰負責和屬地管理的原則，努力把問題解決在基層。

四、加強領(lǐng)導，確保各項工作落到實處

要強化領(lǐng)導，落實責任。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理是政府的重要職能，工作量大、面廣，任務繁重艱巨。各級各部門要把這項工作擺上重要議事日程，作為一件大事抓緊、抓實、抓好。為加強對城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的領(lǐng)導，市里成立了城市建設(shè)領(lǐng)導小組，對整個城市規(guī)劃建設(shè)管理工作進行協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。市級領(lǐng)導同志以及各鎮(zhèn)街、各部門、各單位的主要負責同志要拿出足夠的精力投入到城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作中來，各司其職，親臨一線，督促調(diào)度，解決問題，確保各項任務落到實處。要建立健全目標管理責任制，市里將城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的任務分解到鎮(zhèn)街、部門、單位，并與主要負責人簽訂了責任狀。各鎮(zhèn)街、各部門、各單位也要層層簽訂責任狀，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓好落實。

要協(xié)調(diào)配合，形成合力。各級各部門要牢固樹立全市一盤棋的“大建設(shè)”觀念，按照分級負責的要求，圍繞大局，盡職盡責，搞好配合服務，共同推進城鄉(xiāng)建設(shè)，絕不能設(shè)障礙、出難題，真正做到部門利益服從整體利益，局部利益服

— 13 — 從全局利益。對有令不行，有禁不止，我行我素，造成不良影響的，要嚴肅追究有關(guān)人員的責任。新聞宣傳部門要加大宣傳力度，既要宣傳先進典型，又要曝光反面典型，教育引導市民增強城市意識，把城市當作自己的“家”，共同建設(shè)好、管理好和維護好。

要精心運作，確保投入。堅持先規(guī)劃后建設(shè)、先征地后配套、先儲備后開發(fā)、先做環(huán)境后出讓，走市場化運作、多元化投入的路子。政府要高度壟斷土地一級市場，對經(jīng)營性用地出讓必須全部實行招、拍、掛。要在財政支持的基礎(chǔ)上，加快市場化配臵和盤活城市各類有形和無形資產(chǎn)，特別是在市政公用設(shè)施、城市廣告發(fā)布權(quán)與冠名權(quán)等經(jīng)營方面要邁出更大的步伐，最大限度地發(fā)揮城市資源的價值，提高資源利用的效益和效率。要大力推進城市投融資體制改革，放寬準入限制，積極鼓勵社會資金、民間資金、外來資金參與城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)營和管理，努力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平。

同志們，搞好城鄉(xiāng)建設(shè)，事關(guān)我市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。全市各級各部門和廣大干部群眾，一定要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，立即行動起來，解放思想，搶抓機遇，凝心聚力，真抓實干，進一步掀起城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的高潮，為加快建設(shè)繁榮昌盛、文明富裕、安定和諧的新滕州做出新的更大貢獻！

第二篇：王忠林同志在滕州市關(guān)心下一代工作會議上的講話

王 忠 林 同 志

在全市關(guān)心下一代工作會議上的講話

（2011年4月30日）

尊敬的各位老領(lǐng)導、同志們：

這次全市關(guān)心下一代工作會議，主要是貫徹落實中央、省和棗莊市關(guān)心下一代工作會議精神，進一步總結(jié)經(jīng)驗、表彰先進、鼓舞斗志、部署工作，努力推動關(guān)心下一代工作再上新水平，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。會前，市委常委會聽取了市關(guān)工委的工作匯報，對關(guān)心下一代工作進行了專門研究，充分體現(xiàn)了市委對這項工作的高度重視。剛才，劉光同志傳達了中央、省、棗莊市領(lǐng)導同志的重要批示和關(guān)心下一代工作會議精神；市關(guān)工委副主任顏道朗同志宣讀了表彰決定；對先進集體和先進個人進行了表彰獎勵；市關(guān)工委主任程廣泉同志回顧總結(jié)了關(guān)工委去年以來的工作，安排部署了下一步的工作任務；棗莊市關(guān)工委洪學珍主任作了重要講話，大家一定要認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向親臨大會指導的棗莊市關(guān)工委洪學珍主任、許新泉秘書長表示衷心的感謝！下面，我根據(jù)市委常委會研究的意見，講五個方面的問題。

監(jiān)督，為青少年營造了健康的成長環(huán)境。四是關(guān)工委基層基礎(chǔ)工作成效突出。廣泛開展“五好”基層關(guān)工委創(chuàng)建活動，新增“五好”基層關(guān)工委77個，總數(shù)達到551個，比例達到40%；關(guān)心下一代工作隊伍不斷壯大，進一步健全完善了關(guān)愛工作團、“五項活動”指導團、宣傳工作團三大工作團組，形成了市、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)、村（居）、學校、企業(yè)全覆蓋的關(guān)工委組織網(wǎng)絡(luò)體系，全市“五老”人員達到3.2萬人。在關(guān)心下一代工作中，廣大老領(lǐng)導、老同志退而不休、不圖虛名、無私奉獻，大力發(fā)揚知難而上、勤奮敬業(yè)的“金剛鉆”精神，認真負責、無私奉獻的“紅燭”精神，求真務實、吃苦耐勞的“老黃牛”精神，樂于助人、呵護下一代的“天使”精神，把大量精力和深厚愛心傾注到關(guān)心下一代的事業(yè)中，以堅強的黨性、高尚的品格、優(yōu)良的作風，直接教育、熏陶了廣大青少年，為全社會作出了表率、樹立了楷模。在此，我代表市委、市政府，向從事關(guān)心下一代工作的同志們致以親切的問候!向為關(guān)心下一代工作付出辛苦努力的老領(lǐng)導、老同志，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

青少年是祖國的未來，民族的希望。贏得了青少年，就贏得了未來。胡錦濤總書記指出：“一個有遠見的民族，總是把關(guān)注的目光投向青年；一個有遠見的政黨，總是把青年看作是推動歷史發(fā)展和社會前進的重要力量?！弊龊藐P(guān)心下一代工作，把青少年培養(yǎng)成為社會主義事業(yè)可靠建設(shè)者和優(yōu)秀接班人，是

的學習教育貫穿于青少年思想道德教育的全過程,努力用馬克思主義中國化最新成果武裝青少年,用中國特色社會主義共同理想激勵青少年,用以愛國主義為核心的民族精神鼓舞青少年，用以改革創(chuàng)新為核心的時代精神引領(lǐng)青少年，促使他們在深刻的社會變革和復雜的社會現(xiàn)象面前，始終堅定理想信念，正確把握人生航向，堅決抵制不良習氣。今年是建黨90周年，要以此為契機，深入開展“學黨史、頌黨恩、跟黨走”系列教育活動，組織青少年喜聞樂見、便于參與的慶祝和紀念活動，廣泛深入地宣傳黨的歷史、黨的光榮傳統(tǒng)和黨的基本知識，更好地引導他們增強對黨的認識和感情，努力把愛黨之情、報國之志轉(zhuǎn)化為勤奮學習、全面成才的實際行動。

三、始終堅持把關(guān)心下一代作為一項民心工程來抓，進一步優(yōu)化青少年健康成長環(huán)境

廣大青少年的健康成長，涉及到千家萬戶的幸福。做好關(guān)心下一代工作，是事關(guān)人民群眾切身利益的民心工程。各級關(guān)工委要從青少年需求出發(fā)，盡力為廣大青少年辦實事、做好事，積極幫助解決青少年學習中的問題、成長中的煩惱、生活中的困難，讓他們切實感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖。要組織開展“關(guān)愛希望、共建和諧”助學、“陽光助殘”、“老少互動、雙向關(guān)愛”、“保護孩子、關(guān)注未來”未成年人權(quán)益保護等多種形式的送溫暖獻愛心活動，重點加強對貧困、病殘、失親、失足青少年和農(nóng)村留守兒童等弱勢群體的關(guān)愛，認真解決他們的實

新中發(fā)展。要繼續(xù)深入開展以感恩教育、中華詩文誦讀、才藝培養(yǎng)、文明禮儀教育、生態(tài)環(huán)保教育為主要內(nèi)容的“五項活動”向縱深發(fā)展，按照“拓展、提高、創(chuàng)新、扎實、持久”的要求，進一步創(chuàng)新活動模式，拓寬活動領(lǐng)域，提高活動水平，努力使活動開展得更廣泛、更扎實、更具影響力。

五、始終堅持把關(guān)心下一代作為一項系統(tǒng)工程來抓，進一步加強組織領(lǐng)導、形成工作合力

關(guān)心下一代工作是一項具有戰(zhàn)略性、長遠性和廣泛社會性的系統(tǒng)工程。各級黨委、政府要高度重視、大力支持，切實加強對關(guān)心下一代工作的領(lǐng)導和指導。要擺上重要位置。關(guān)工委是在黨委和政府領(lǐng)導下，以離退休老同志為主體，由有關(guān)部門和群眾團體負責人參加的群眾性工作組織。各級黨委、政府要把關(guān)心下一代工作“放在心上、抓在手中、落在實處”，定期聽取工作匯報，及時研究解決實際問題，保證各項工作順利開展。要注重協(xié)調(diào)配合。做好關(guān)心下一代工作是全黨全社會的共同責任，需要各部門共同努力，齊抓共管。各級關(guān)工委要主動加強與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，緊緊依靠各級黨委組織、老干部部門，形成有序運轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)機制。關(guān)工委成員單位要認真履行職責，積極做好協(xié)同配合工作，滿腔熱情地為關(guān)工委開展工作創(chuàng)造條件，為老同志發(fā)揮作用搭建平臺。要加強關(guān)工委自身建設(shè)。認真組織開展“基層工作年”活動和“五好”關(guān)工委創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷完善基層組織網(wǎng)絡(luò)，提高工作的科學化、制度

第三篇：王忠林同志在市紀委十一屆六次全體會議上的講話

王忠林同志在市紀委十一屆六次全體會議上的講話

(2011年2月24日)同志們：

這次市紀委十一屆六次全會，主要是傳達學xxx省和棗莊市紀委全會精神，總結(jié)去年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，安排部署今年的工作任務，進一步強化措施，開拓創(chuàng)新，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學化水平，保障和促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。上午，省檢察院反瀆職侵權(quán)局林波局長以《轉(zhuǎn)型期腐敗犯罪基本特征》為題，為我們作了一堂生動深刻的警示報告，并集中觀看了警示教育片。剛才，宗偉同志代表市紀委作了一個很好的工作報告，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、把握形勢，統(tǒng)一思想，堅持不懈開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

2010年，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展歷程中很不平凡的一年，也是我們在后危機時代搶抓機遇、創(chuàng)新克難、取得豐碩成果的一年。一年來，面對國際金融危機帶來的嚴重影響和國際國內(nèi)環(huán)境的深刻變化，全市上下堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“合力抓發(fā)展、關(guān)鍵抓轉(zhuǎn)型、突出抓項目、全力強實力”的總體要求和“一二三四五六”的工作思路，加快推進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟社會保持了持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭。全市生產(chǎn)總值突破600億元，達到633.9億元，增長

14.3%；境內(nèi)財政收入突破70億元，達到71.2億元，增長28.8%；地方財政收入突破30億元，達到30.1億元，增長32.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值突破300億元，達到313.4億元，增長16.3%，全市上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、干部干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。我市在全國縣級市綜合競爭力排行榜中列第13位，被評為中國中小城市科學發(fā)展百強縣市。這些成績的取得，是市四大班子精誠團結(jié)、共謀發(fā)展的結(jié)果，是各級各部門銳意進取、扎實苦干的結(jié)果，是全市廣大干部群眾齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果，也是與全市廣大紀檢監(jiān)察干部恪盡職守、努力工作分不開的。一年來，全市各級黨政和紀檢監(jiān)察機關(guān)認真執(zhí)行中央和省、市關(guān)于反腐倡廉工作的決策部署，圍繞中心，服務大局，在加強教育和監(jiān)督、促進領(lǐng)導干部廉潔自律、查處違紀違法案件、糾風治亂、懲治和預防腐敗體系建設(shè)等方面做了大量的工作，為滕州經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。具體來說，做到了“五個到位”。一是服務大局到位，保障促進發(fā)展成效明顯。認真開展對中央、省、市決策部署執(zhí)行情況、科學發(fā)展觀貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，深入開展“優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境專項治理年”活動，創(chuàng)新重點項目督察機制，嚴厲打擊破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。我市被評為“中國最佳投資環(huán)境城市”。深入開展“抓三治興四風，爭做五型干部”活動，集中開展作風整頓，著力解決了一大

批損害群眾利益的突出問題，始終保持了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。二是警示教育到位，反腐倡廉意識全面增強。認真開展“增強制度意識、爭做執(zhí)行表率”主題教育，編印了《廉政準則漫畫宣傳手冊》、《廉政準則》口袋書，創(chuàng)作了《滕州廉政之歌》，組織開展了“紅盾杯”廉政法規(guī)知識競賽、《廉政之歌》歌詠大賽和大規(guī)模廉政警示教育活動，進一步提高了全社會反腐倡廉意識。三是源頭治理到位，監(jiān)督約束機制更加完善。積極運用現(xiàn)代科技手段預防腐敗，建立了公共資源交易電子監(jiān)察系統(tǒng)，從源頭上防止了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。創(chuàng)新紀檢監(jiān)察信訪監(jiān)督工作，探索建立了“函、談、查、建”四種信訪監(jiān)督方式，全省紀檢監(jiān)察信訪監(jiān)督工作會議在滕州召開。規(guī)范村級權(quán)力運行，著力構(gòu)建完善的農(nóng)村黨風廉政建設(shè)監(jiān)管體系，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅強保證。四是執(zhí)紀查處到位，懲治腐敗力度進一步加大。不斷加大案件查處力度，嚴肅查辦領(lǐng)導干部貪污賄賂、失職瀆職、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件，嚴厲懲治違紀違法分子，全年查處違紀違法案件179起，切實維護了黨紀國法的嚴肅性。五是責任落實到位，齊抓共管工作機制更加完善。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，全面實行“一崗雙責”，將黨風廉政建設(shè)和反腐敗重點任務分解落實到市級領(lǐng)導和職能部門，層層簽訂黨風廉政建設(shè)責任書，形成了一級抓一級、層層抓落實的責任體系。市紀委連續(xù)十年獲棗莊市紀檢監(jiān)察系

統(tǒng)考核第一名。這些成績來之不易，全市各級領(lǐng)導干部和廣大紀檢監(jiān)察干部為此做了大量艱苦細致、卓有成效的工作。各級領(lǐng)導干部以身作則、率先垂范、嚴格自律，狠抓黨風廉政建設(shè)責任制和各項任務措施的落實，確保了反腐倡廉建設(shè)扎實有效推進。廣大紀檢監(jiān)察干部恪盡職守，秉公執(zhí)紀，堅持原則，敢抓敢管，始終不渝地戰(zhàn)斗在反腐敗斗爭的第一線，承受了很大的壓力，付出了艱辛的努力，為黨風廉政建設(shè)持續(xù)深入開展，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了重要貢獻。在此，我代表市委、市政府，向全市各級各部門和廣大紀檢監(jiān)察干部表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我市反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻，任務仍然艱巨，反腐倡廉建設(shè)面臨著不少新情況、新問題，主要表現(xiàn)在：一是思想認識還不夠到位。部分單位黨風廉政建設(shè)責任制落實不夠到位，流于形式，存在著重制定、輕執(zhí)行現(xiàn)象；少數(shù)領(lǐng)導同志對反腐倡廉工作的重要性、緊迫性認識不足，抓經(jīng)濟工作、抓社會事業(yè)發(fā)展的勁頭比較足，抓黨風廉政建設(shè)不夠強，措施不夠硬，辦法不夠多，存在“一手硬、一手軟”的問題。二是干部作風還不夠扎實。有些干部責任心和事業(yè)心不夠強，缺乏進取心，缺乏勇爭一流的精神，仍存在一些庸、懶、散現(xiàn)象;部分干部作風不深入、不扎實，脫離群眾，脫離實際，形式主義、官僚主義嚴重；少數(shù)干部存在享樂主義、個人主義思

想，貪圖享樂，奢侈浪費，講排場、比闊氣。這些人和事，與組織的要求、群眾的期望相比有較大差距。三是懲治和預防腐敗體系還不夠完善。制度機制還不健全，黨員干部違紀違法案件仍有發(fā)生，腐敗現(xiàn)象在一些部門、一些領(lǐng)域、一些人身上易發(fā)多發(fā)的狀況仍未根本改變，一些損害群眾利益的突出問題和不正之風造成的影響比較大。四是發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化。少數(shù)單位創(chuàng)新能力差，思想不解放，固守條條框框，管死的辦法多、促活的辦法少；工作效能低，工作環(huán)節(jié)、程序復雜；服務意識弱，服務承諾和一次性告知制度執(zhí)行不到位，事前不指導，事后亂罰款等等，對我市發(fā)展環(huán)境造成了不良影響。這些說明，反腐倡廉的形勢不容樂觀，任務依然艱巨。

2011年，是我們黨成立90 周年，是全面實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是懲防體系建設(shè)的關(guān)鍵之年，也是市、縣、鄉(xiāng)三級黨委集中換屆之年，做好今年的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作意義十分重大。近期，中紀委六次全會、省紀委七次全會和棗莊市紀委六次全會相繼召開。在十七屆中央紀委第六次全會上，胡錦濤總書記作了重要講話，深刻闡述了把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的重要性、緊迫性，明確了總體要求、工作重點，提出了一系列重要的新思想、新觀點、新要求，是指導當前和今后一個時期黨的作風建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻，對做好

黨和政府各項工作，具有重大而深遠的指導意義。姜異康書記在省紀委七次全會講話中，對貫徹落實中央紀委全會精神，特別是落實胡錦濤總書記的重要講話，提出了具體明確的要求。在棗莊市紀委六次全會上，市委書記劉玉祥同志強調(diào)，要深刻理解、準確把握中央紀委和省紀委全會的精神實質(zhì)，以人為本、執(zhí)政為民，全面加強懲防體系建設(shè)，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。全市各級各部門一定要認真學習領(lǐng)會中央、省和棗莊市紀委全會精神，深刻認識經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的新變化，深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，以更加堅定的決心和更加有力的舉措懲治和預防腐敗，進一步提高反腐倡廉建設(shè)科學化水平。

二、突出重點，抓住關(guān)鍵，全面推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)

新形勢新任務對黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了新要求。我們一定要全面貫徹落實中央、省和棗莊市紀委全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，突出重點，抓住關(guān)鍵，不斷深化反腐倡廉建設(shè)，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強保證。

一是毫不放松地抓好思想教育，切實提高領(lǐng)導干部拒腐防變能力。胡錦濤總書記多次語重心長地告誡全黨：“防治腐敗，教育是基礎(chǔ)”。教育是搞好廉政建設(shè)的治本之策，只有從人的頭腦和內(nèi)心深處解決問題，才能真正使領(lǐng)導干部因

堅定的理想信念而不想貪、因生動的警示教育而不敢貪、因知法懂法而不能貪。因此，必須把思想政治教育作為第一道防線，經(jīng)常講、反復抓。要強化理想信念教育。理想信念是思想和行動的“總開關(guān)”。認真分析領(lǐng)導干部腐敗墮落的根源，無不在于喪失了理想信念。因貪污受賄被判處死刑的河北省國稅局原局長李真，在反思自己走向毀滅的根源時說：“人可以沒有錢，但不能沒有信念。人一旦喪失信念，就像一頭瘋狂的野獸，不是掉進深谷、自取滅亡，就是被獵人開槍打死。”這說明，理想滑坡是最致命的滑坡，信念動搖是最危險的動搖。很多貪官在懺悔時說自己犯錯誤是因為“一念之差”。其實這個“念”不是簡單的念頭，而是內(nèi)心深處的信念。防治腐敗必須從理想信念抓起，要找準黨員干部理想信念、宗旨意識方面的突出問題，世界觀、人生觀、價值觀方面的突出問題，黨性黨風黨紀方面的突出問題，采取專家和領(lǐng)導干部講黨課、作報告，組織黨員重溫入黨誓詞，學習模范共產(chǎn)黨員先進事跡等行之有效的教育方式，真正解決好領(lǐng)導干部為什么入黨、為什么當干部、為誰掌權(quán)、為誰服務等問題，自覺用社會主義核心價值體系武裝頭腦，始終做到理論上清醒、政治上堅定、行為上自律。要強化案件警示教育。以銅為鏡，可以正衣冠；以人為鏡，可以明得失。今天上午，我們集中觀看了《工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗剖視錄》，南京市江寧區(qū)房管局原局長周久耕、北京市原副市長劉志華、蘇州市原副市長姜人杰、天津市檢察院原檢察長李寶金等領(lǐng)導干部在建設(shè)領(lǐng)域貪污腐敗的案例，令人震驚，發(fā)人深省。他們用前途、自由甚至生命換來的慘痛教訓告訴我們，如果在金錢、美色等誘惑面前把握不住自己，從公仆到貪官有時只是一念之差，從功臣到罪犯往往只有一步之遙，從“座上客”到“階下囚”也不過轉(zhuǎn)瞬之間。要堅持把案件警示教育作為一項常態(tài)化工作來抓，定期組織黨員干部特別是重要職能部門和熱點崗位工作人員，通過觀看專題片、聽服刑人員現(xiàn)身說法等方式，教育領(lǐng)導干部常修為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，幫助大家算好政治賬、經(jīng)濟賬、名譽賬、家庭賬、親情賬、自由賬、健康賬等“七筆賬”，真正做到刻骨銘心，終生不忘。要強化法制紀律教育。分析種種腐敗案例，一些黨員干部之所以什么錢都敢收，什么事都敢辦，就是法紀觀念淡薄，有的根本就不知法、不懂法。要結(jié)合“六五普法”和學習型黨組織建設(shè)，大力加強法律知識學習培訓，將法紀學習納入各級各單位的學習規(guī)劃，切實加強對領(lǐng)導干部黨紀政紀和法律知識的學習教育，使各級黨員干部明白什么是“雷池”，哪里有“高壓線”，自覺做到依法辦事、奉公守法、清正廉潔。

二是毫不放松地抓好監(jiān)督約束，切實保障權(quán)力在陽光下規(guī)范運行。黨員領(lǐng)導干部自覺接受監(jiān)督是抵御各種不正之風的一道重要屏障，是防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范的

有力抓手。許多案例表明：失去監(jiān)督的權(quán)力，必然導致腐敗；干部拒絕監(jiān)督，遲早要出問題。例如，遼寧省撫順市國土資源局順城分局原局長羅亞平，利用為開發(fā)商拿地、辦理規(guī)劃審批手續(xù)等機會搞權(quán)錢交易，涉貪金額上億元，被稱為“職級最低、數(shù)額最大、手段最惡劣的女貪官”，全國實屬罕見。究其原因，長期以來，羅亞平的領(lǐng)導和同事因其性格潑辣、作風霸道而不敢管、不愿管，導致各項法律法規(guī)和管理制度在其面前形同虛設(shè)，是其墮落的重要原因之一。事實證明，干部是在批評監(jiān)督中成長的，是在放任自流中墮落的。能否正確對待監(jiān)督，是衡量一個領(lǐng)導干部政治上是否成熟的重要標志。領(lǐng)導干部職位越高，權(quán)力越大，越要自覺接受監(jiān)督。作為領(lǐng)導干部、特別是“一把手”，要始終擺正個人和組織、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，把來自方方面面的監(jiān)督看作是對自己的政治保護，真心實意地聽取各方面意見，積極主動地接受各方面監(jiān)督，自覺執(zhí)行民主集中制的各項制度規(guī)定，養(yǎng)成在監(jiān)督下工作和生活的習慣。同時，各級紀檢監(jiān)察組織要切實落實監(jiān)督責任，將監(jiān)督作為管理干部的重要抓手，建立完善干部監(jiān)督管理制度，及時采取有效的防范和監(jiān)督措施，使干部不犯錯誤或少犯錯誤，最大限度地遏制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

三是毫不放松地抓好規(guī)章制度建設(shè)，切實完善反腐倡廉長效機制。制度問題帶有全局性、根本性、穩(wěn)定性和長期性，是深入開展反腐倡廉的重要保證。鄧小平同志強調(diào)指出：“制

度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。”要始終堅持“預防在先、關(guān)口前移、著眼防范”的原則，著力推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作制度化、規(guī)范化，從源頭上治理和預防腐敗。要以改革和制度創(chuàng)新為重點，針對出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，研究新對策，建立新制度，尤其是對重大決策、大額度資金使用，以及重點崗位、重點環(huán)節(jié)，都要制定詳盡的制度和規(guī)范，來進行管理和約束，著力建立“結(jié)構(gòu)合理、配臵科學、程序嚴密、制約有效”的反腐倡廉制度體系。要不斷完善符合科學發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價制度，對干部的考核既要看經(jīng)濟社會發(fā)展的數(shù)字“顯績”，又要看民生、環(huán)境等實際“潛績”，切實發(fā)揮干部考核的導向、激勵和監(jiān)督作用。要準確把握黨務公開的原則要求和方法步驟，嚴格按照“堅決、可行、真實、管用、主動、用心”的要求，積極開展黨務公開工作，努力探索基層黨務公開與政務公開、企事業(yè)單位辦事公開等各類公開制度相銜接、相協(xié)調(diào)的工作機制和運行模式，不斷提高基層黨務公開的科學化、制度化、規(guī)范化水平，努力做到以公開促公正、促廉潔。廉政制度建立后，更重要的是制度要得到嚴格執(zhí)行。各級各部門特別是領(lǐng)導干部，要嚴格按照制度辦事，嚴格按照程序規(guī)范操作，確保各項制度得到有效執(zhí)行。要嚴格責任追究，嚴肅查處違反制度規(guī)定的行為，堅決維護制度的嚴肅性。總之，我們要通過建立科學、管用的廉政制度體系，加強廉政制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，真正創(chuàng)造一個干部不想腐敗、不能腐敗的環(huán)境。

四是毫不放松地抓好廉潔自律，切實筑牢拒腐防變的思想道德防線。廉潔自律是一個領(lǐng)導干部自我完善、自我保護和健康成長的基礎(chǔ)。對黨員領(lǐng)導干部來說，要沿著正確的方向走好自己的人生之路，僅靠黨紀國法的約束是不夠的，必須還要靠自覺，靠自律，做到政治上把握住方向，感情上把握住原則，行動上把握住分寸，生活上把握住小節(jié)，自覺做到“四慎”、“三敬畏”?！八纳鳌本褪牵阂鳈?quán)，規(guī)范“工作圈”。權(quán)力是把“雙刃劍”，既可以用來為人民服務，也可以用來謀取個人或小團體的私利。用得好就會利國利民，否則就會害人害己。人生處處是考場，權(quán)力這個考場就是領(lǐng)導干部面臨的一個最嚴峻、最現(xiàn)實的考場。近年來先后查處的河南省政協(xié)原副主席孫善武受賄案、吉林省人大常委會原副主任米鳳君受賄案、國家開發(fā)銀行原副行長王益受賄案等一系列貪腐案件，這些高官落馬的主要原因，是因為他們忘記了自己手中的權(quán)力是人民賦予的，是用來為社會服務、為公眾謀利益的，而是把權(quán)力當作了謀取私利、滿足私欲的工具，最終墜入了萬劫不復的深淵。大家走上今天的領(lǐng)導崗位很不容易，一定要倍加珍惜自己的政治生命，倍加珍惜今天擁有的一切，堅持用平常心看待官位，用責任心看待和運用權(quán)力，做到用權(quán)不濫，理財不迷，潔身自好，清廉自守。要慎欲，凈化“生活圈”。“慎欲”是我們的黨員干部廉潔自律的基本保證，正如南朝著名史學家范曄所說：“嗜欲之原滅，廉正之心生”。人生在世，總會有七情六欲，我們共產(chǎn)黨人不是禁欲主義者，我們是要慎欲，是要保持理性，把握尺度，絕不能放縱欲望而毀其心敗其身，墜入古人所說的“欲不除，如蛾撲燈，焚身乃止”的可悲境地。因受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪終審被判死緩的貴陽市原市長助理樊中黔，平常生活看似很簡樸，皮鞋底子換了三次還繼續(xù)穿，卻對金錢有著狂熱的占有欲，把收藏賄款變成獨特“癖好”，受賄金額高達1000多萬元，塞滿了整整五個大保險柜。在庭審時他懺悔說：“平時看著沒用，量刑時可有了大用！”，“我是被這些房地產(chǎn)老板用金錢做成的轎子把我抬進了地獄。他們送給我的不是金錢，而是紙錢。”這個例子告誡我們，金錢對一個人來說，生不能帶來，死不能帶去，如果不懂得“適可而止”，不能做到“取之有道”，只是一味地貪婪攫取，不僅不能帶來幸福，反而是自掘墳墓。我們常說“家有萬貫，一日不過三餐；廣廈千間，夜眠不過八尺”，就是這個道理。各級領(lǐng)導干部要時刻保持一顆“平常心”、“知足心”，守得住清貧、耐得住寂寞、抗得住誘惑、頂?shù)米⊥犸L，遏止自己的私欲，想該想的問題，干該干的事情，得該得的利益，絕不能見誘心動、見財手癢、見名腦昏；要堅決抵制燈紅酒綠和各種腐朽思想文化的侵蝕，始終保持共產(chǎn)黨人的高風亮節(jié)和浩然正

氣。要慎微，管住“活動圈”。明太祖朱元璋說過：“不慮于微，始貽大患；不防于小，終累大德?！比魏问挛锏陌l(fā)展，都有一個由小到大、由量變到質(zhì)變的過程。很多腐敗變質(zhì)分子，往往就是在小事上不注意，小節(jié)上不檢點，把吃點、喝點、拿點、占點不當回事，久而久之，便從“小耗子”變成了“大老虎”。重慶市巫山縣交通局原局長晏大彬因受賄2000余萬元被判處死刑。他第一次受賄收受的是兩條領(lǐng)帶。正是這兩條不起眼的領(lǐng)帶，打開了他思想上的缺口。從兩條領(lǐng)帶開始，晏大彬的膽子越來越大，受賄的數(shù)額也越來越大。在他任交通局長8年期間，平均日進萬金，最終一步步地走向了地獄。可見，對領(lǐng)導干部而言，小事不小，事事關(guān)系黨和政府形象，事事關(guān)系人民群眾利益。因此，各級領(lǐng)導干部一定要時時處處嚴格要求自己，警惕“小節(jié)”潛移默化的腐蝕作用，避免由“小節(jié)”演化成大問題。要慎友，純潔“社交圈”。每個人都有朋友，領(lǐng)導干部也不例外。但對于領(lǐng)導干部而言，由于所處的地位特殊，與誰交朋友，怎么交朋友，不僅是個人的私事，更是政治生活的重要原則，必須慎之又慎?，F(xiàn)在有一種不好的風氣，就是有的領(lǐng)導干部不講原則，不講是非，熱衷于所謂哥們義氣，自以為能與群眾打成一片；有的領(lǐng)導干部熱衷于同心術(shù)不正的富商交朋友，同他們出入豪華娛樂場所，權(quán)錢交易，紙醉金迷。不少領(lǐng)導干部走上違紀違法的道路，往往是從濫交朋友開始的。因受賄罪被判處

無期徒刑的浙江省交通廳原廳長趙詹奇，在悔過書中總結(jié)了自己走上違法犯罪道路的原因，其中有一條是：交了一些不該交的朋友，“我就是被這些所謂的朋友套牢的”。湖南省郴州市原副市長雷淵利在懺悔錄中寫道：“在我交往的朋友中，有人對吃喝玩樂很在行，對我也有潛移默化的影響?！壁w詹奇、雷淵利等人的案例告誡我們，“近朱者赤，近墨者黑”，交友不慎是領(lǐng)導干部腐敗墮落的“孵化器”、加速器。我們的領(lǐng)導干部一定要引以為戒，堅持正確交友的原則，謹慎交友、擇善而交，善交益友、樂交諍友、不交損友?！叭次贰保褪且次方M織、敬畏黨紀、敬畏法律。古人云：“天下之事，成于懼而敗于忽”。這里的“懼”，包含敬畏的意思。有所敬畏，才能“有所為，有所不為”。領(lǐng)導干部有敬畏之心，是一種修養(yǎng)和境界，一種成熟和智慧的表現(xiàn)。歷史上明太祖朱元璋非常重視懷有敬畏心的人，有一天問大臣們：“天下誰人最快活？”有的說“金榜題名者快活”，有的說“功成名就者快活”，有的說“富甲天下者快活”，朱元璋聽了都不以為然，當聽到一位叫萬鋼的大臣說“畏法度者快活”時，極為贊賞，隨后委以重任。對現(xiàn)今的領(lǐng)導干部，增強敬畏意識也是拒腐防變的重要途徑。如果自以為有了權(quán)力、有了功勞，便忘乎所以，為所欲為，必然要跌大跟頭。最近鐵道部原部長劉志軍因涉嫌嚴重違紀被立案調(diào)查和免職，充分顯視了中央查辦腐敗案件的決心。應當說，近年來全國鐵路事業(yè)

有了很大的進步和發(fā)展，劉志軍為此做了不少工作，但是功不抵罪，無論職位多高、功勞多高，只要無視法紀、以身試法，就會被查處。廣東省湛江市原市委書記陳同慶因“什么酒都敢喝，什么錢都敢收，什么人都敢用”而被人送綽號“三敢書記”，結(jié)果因受賄被判死緩。由此看來，各級領(lǐng)導干部在大膽工作、積極進取的同時，還要心存敬畏，行有所止。要敬畏組織。一個人的成長，固然離不開個人勤奮和努力，但同樣要靠組織培養(yǎng)和同事支持。對領(lǐng)導干部來說，沒有了組織，縱有天大本事也毫無用武之地。敬畏組織，就是要增強組織觀念，說話辦事不要忘記自己的身份，以自身的實際行動維護黨和政府的形象；要增強對組織的歸屬感，將個人的成長進步融入事業(yè)的繁榮發(fā)展之中，自覺維護大局與團結(jié)，抵御歪風與邪氣，以優(yōu)秀品格和工作業(yè)績，贏得組織認可、他人尊重。要敬畏黨紀。嚴明的黨紀是我們黨的政治優(yōu)勢，是我們黨不斷從勝利走向勝利的可靠保證。一名共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導干部，該做什么、不該做什么，都能在黨的紀律中找到根本準則。敬畏黨紀，就是要求每一名黨員干部都牢記黨的宗旨，克服特權(quán)思想，嚴格自我約束，遵守黨的紀律，自覺按規(guī)定的程序和制度辦事，用程序規(guī)范權(quán)力、約束權(quán)力，不辜負黨和人民賦予的權(quán)力，全心全意為人民服務。要敬畏法律。法律是準繩，是“高壓線”。一個人如果無視法律，行為就容易出軌，甚至惹上牢獄之災。敬畏法律，就

是要求我們黨員干部干任何工作、做任何事情，都要有法律觀念，始終在法律的框架范圍內(nèi)履行職責、開展工作。

五是堅決懲治腐敗不懈怠，切實解決群眾反映強烈的突出問題。堅決查辦違紀違法案件，是反腐倡廉的重要任務，也是懲治腐敗的重要手段。要針對當前一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢，始終保持懲治腐敗的強勁勢頭，依照黨紀國法，堅決查處各類違紀違法案件，嚴懲腐敗分子,以我們的實際行動取信于民。要嚴肅查處領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中貪污賄賂、失職瀆職、違反組織人事紀律的案件和重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀違法案件，嚴肅查處重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件。要嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件，在嚴厲打擊受賄犯罪的同時，依法懲處行賄犯罪，以維護黨紀國法的嚴肅性；嚴肅查辦發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件；嚴肅查辦以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當“保護傘”等案件，堅決遏制腐敗案件易發(fā)多發(fā)勢頭。要繼續(xù)加大專項治理和糾風力度，切實解決教育醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、征地拆遷、涉農(nóng)利益、涉法涉訴等方面存在的問題，強化對社?；?、住房公積金和扶貧救災專項資金的監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織、公共服務行業(yè)的服務和收費行為，認真解決好群眾反映強烈的突出問題。

六是嚴格監(jiān)督檢查不變通，保證各項重大決策部署落到

實處。要緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，加強對宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、“三農(nóng)”工作、保障改善民生、節(jié)能減排、環(huán)境保護、規(guī)范和節(jié)約用地等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，加強對市委、市政府確定的重點項目、重點工作落實情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改；從嚴懲治在項目實施、資金分配使用中索賄受賄、截留克扣、挪用擠占等行為，從嚴懲治貫徹落實各級決策部署過程中失職瀆職、弄虛作假的行為，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，確保政令暢通。要切實加強對黨委換屆工作的紀律保障。從今年開始到明年上半年，市、鎮(zhèn)兩級黨委要進行換屆。在換屆中，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要同組織部門緊密配合，維護黨的組織原則，進一步嚴肅組織人事工作紀律，加強對干部選拔任用全過程的監(jiān)督，防止和糾正選人用人上的不正之風，堅決懲治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔干部等問題，確保換屆工作風清氣正、健康順利進行。

七是牢記黨的宗旨不動搖，不斷提高社會管理的能力和水平。在中紀委六次全會上，胡錦濤總書記旗臶鮮明地指出：以人為本、執(zhí)政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質(zhì)要求，是我們黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，是我們黨一貫的政治主張和執(zhí)政理念。在近期召開的省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班上，胡錦濤總書記強調(diào)，要扎扎實實提高社會管理科學化水平，建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系。這是在黨 的執(zhí)政理論方面作出的新概括、新發(fā)展，是科學發(fā)展觀的深化和升華，對黨和政府各項工作具有重大而深遠的指導意義。我們要認真學習領(lǐng)會胡錦濤總書記的重要講話精神，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，大力加強社會建設(shè)，提高社會管理科學化水平，不斷提高社會和諧程度，加快建設(shè)幸福滕州。一要增強執(zhí)政為民意識。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢。要緊密結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極組織開展“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育，教育引導各級黨員干部牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，樹立群眾觀點，堅持群眾路線和群眾立場，真正在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真情關(guān)心群眾疾苦，時刻把人民利益放在第一位，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。二要維護好群眾利益。“民為邦本，本固邦寧?！睘楣僖蝗?，最重要的是造福一方百姓，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。各級領(lǐng)導干部要時刻把人民群眾的冷暖安危掛在心上，想群眾之所想，急群眾之所急，從群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題入手，圍繞就業(yè)、就醫(yī)、就學、社會保障、社會治安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等民生問題，下大氣力辦成一批利民惠民的實事，下大氣力解決好群眾反映強烈的突出問題，下大氣力做好關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活的工作，真正把立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求落實到各項工

作中，努力讓人民群眾的腰包更鼓一些，安全感更強一些，日子過得更好一些，幸福指數(shù)更高一些，享受到更多發(fā)展成果。三要暢通群眾訴求渠道。要牢固樹立群眾訴求無小事的觀念，各級領(lǐng)導干部要堅持“一個手機號對外、24小時開機”，隨時接受群眾反映問題。對群眾來信來訪反映的問題，不論有沒有政策、能不能解決，都要與當事人見面，加強溝通，表達對群眾的尊重。要高度重視信訪工作，完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等辦法，認真排查化解由損害群眾利益問題引發(fā)的矛盾糾紛，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要健全完善重大工程項目建設(shè)和重大決策風險評估機制，把人民群眾贊成不贊成、愿意不愿意、支持不支持作為思考問題、制定政策、開展工作的出發(fā)點和落腳點，把群眾利益需求體現(xiàn)到實施決策的全過程，凡是對人民群眾有利的事情都要全力做好，凡是對人民群眾不利的事情堅決不做，真正成為群眾合法權(quán)益的“守護神”。四要進一步改進工作作風。要大興干事創(chuàng)業(yè)之風，始終懷著強烈的責任心、事業(yè)心，以“黑天當作白天干、雨天當作晴天干、兩天當作一天干”的奉獻精神和“頭拱地”的執(zhí)著干勁，只爭朝夕，扎實苦干，珍惜每一天，走好每一步，做好每一件，努力把一方發(fā)展好、穩(wěn)定好。要大興求真務實之風，對于定下來的事情要雷厲風行、立說立行、抓緊實施，對于部署的工作要督促檢查、一

抓到底、跟蹤問效，對于重點工作身先士卒、靠前指揮，確保取得扎扎實實的效果。要大興改革創(chuàng)新之風，采取靈活有效的措施，破解發(fā)展難題，化解風險危機，在困境中求機，在挑戰(zhàn)中求進，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。要大興拼搏進取之風，繼續(xù)大力弘揚“高效率、快節(jié)奏、扎實干、有作為”的工作作風，深入開展“抓三治興四風，爭做五型干部”活動，著力提高各級領(lǐng)導干部正確執(zhí)行政策和依法辦事的能力，提高做好群眾工作和加強社會管理的能力，提高化解矛盾糾紛和維護社會穩(wěn)定的能力。

三、加強領(lǐng)導，落實責任，為反腐倡廉建設(shè)提供有力保證

黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一項復雜艱巨的系統(tǒng)工程。全市各級黨政要進一步強化政治意識、大局意識和責任意識，加強組織領(lǐng)導，完善工作機制，加大落實力度，務求取得實效。

一要切實加強對反腐倡廉建設(shè)的組織領(lǐng)導。堅持黨的領(lǐng)導，是加強反腐倡廉建設(shè)的根本政治保證。各級黨委是反腐倡廉建設(shè)的責任主體，要堅持把反腐倡廉工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和黨的建設(shè)全局工作之中，擺上重要議事日程，對本地區(qū)、本部門、本單位懲治和預防腐敗工作，通盤謀劃、統(tǒng)一部署、突出重點、整體推進。要堅持和完善反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，發(fā)揮好紀檢、檢察、司法、審計等

專門機關(guān)和其他部門的職能作用，共同推進反腐倡廉建設(shè)。

二要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制。各級黨政“一把手”要履行第一責任人的政治職責，對班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)負總責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；領(lǐng)導班子其他成員要實行“一崗雙責”，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導責任，堅持業(yè)務工作抓到哪里，黨風廉政建設(shè)就抓到哪里，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要繼續(xù)認真貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，抓住責任分解、責任考核、責任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合各自實際，制定出實施細則和配套規(guī)定，切實抓好黨風廉政建設(shè)責任制落實。

三要著力加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。各級黨委要大力支持紀檢監(jiān)察機關(guān)履行職責、開展工作，及時幫助解決遇到的實際困難和問題；要高度重視紀檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)、選拔和使用，真正從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護紀檢監(jiān)察干部。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀檢監(jiān)察干部，要積極適應新形勢新任務的需要，大力推進反腐倡廉理念思路、工作內(nèi)容、方式方法和體制機制創(chuàng)新，著力提高服務、保障和促進科學發(fā)展的能力，著力提高做好群眾工作和維護社會和諧穩(wěn)定的能力，著力提高有效防治腐敗的能力，著力打造一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍，樹立紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。

同志們，端正黨風，人心所向；反腐倡廉，任重道遠。我們要全面貫徹落實中央、省、市紀委全會精神，解放思想，實事求是，與時俱進、開拓創(chuàng)新，不斷取得黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效，為創(chuàng)建科學發(fā)展示范區(qū)、爭當全省縣域經(jīng)濟發(fā)展排頭兵、加快建設(shè)幸福滕州做出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績向建黨90周年獻禮.

第四篇：王忠林同志在平安滕州建設(shè)大會上的講話

王 忠 林 同 志

在平安滕州建設(shè)大會上的講話

（2010年3月2日）

同志們：

市委、市政府決定召開這次平安滕州建設(shè)大會，主要是貫徹落實全國政法工作會議和省、棗莊市平安建設(shè)會議精神，總結(jié)工作，分析形勢，表彰先進，鼓舞斗志，安排部署今年的各項工作任務，動員全市廣大干部群眾進一步統(tǒng)一思想，強化措施，扎實推進平安滕州建設(shè)，努力保持全市社會安定和諧的良好局面。剛才，對2009平安滕州建設(shè)、信訪工作、法治滕州建設(shè)先進集體和先進個人進行了隆重表彰；市委、市政府與各鎮(zhèn)街、部門簽訂了《2010社會治安綜合治理暨平安滕州建設(shè)工作承諾責任書》；大塢鎮(zhèn)、龍陽鎮(zhèn)、市經(jīng)貿(mào)局、市教育局和優(yōu)秀政法干警代表朱君同志作了很好的典型發(fā)言。希望大家認真學習領(lǐng)會會議精神，切實抓好貫徹落實。下面，我就做好今年的平安滕州建設(shè)工作，講三點意見。

一、認清形勢，居安思危，進一步增強做好平安建設(shè)工作的責任感、使命感

過去的一年，是我市在逆境下化危為機、在挑戰(zhàn)中克難奮進、經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就的一年，也是政法穩(wěn)定工作攻堅克難、的工作主題，認真履行檢察職能，加強對民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、重點投資領(lǐng)域等項目資金使用的監(jiān)督，嚴肅查處職務犯罪案件38件、39人，為國家和集體挽回經(jīng)濟損失1200萬元。公安機關(guān)以深化?三基?工程建設(shè)和?三項建設(shè)?為抓手，在嚴打整治斗爭、群體性事件處臵、輿情監(jiān)控、政社情控制、重大活動安全保衛(wèi)等方面積極主動，迎難而上，取得了明顯成效；依法嚴厲打擊嚴重影響和侵害經(jīng)濟主體合法權(quán)益的犯罪行為，查辦經(jīng)濟犯罪案件97起，挽回經(jīng)濟損失2400萬元。司法行政部門全力做好重大活動期間的維穩(wěn)調(diào)處工作，及時妥善處理化解了因城市拆遷、項目建設(shè)、企業(yè)改制等引起的多起重大矛盾糾紛；積極為企業(yè)和群眾提供法律服務，律師、公證等法律服務機構(gòu)辦理法律服務事項7869件，維護了經(jīng)濟組織和群眾的合法權(quán)益。國家安全機關(guān)按照預知預防的要求，整合資源，加強研判，提高了情報工作的針對性、時效性。民政部門認真做好扶弱濟困、優(yōu)撫安臵、慈善救助工作，主動靠上解決涉軍信訪問題。殘聯(lián)著力解決殘疾人就學難、就業(yè)難、康復難等問題，妥善化解涉及殘疾人的信訪問題。所有這些，都為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐、作出了積極貢獻。

二是社會穩(wěn)控和安保措施到位，確保了重大活動的絕對安全。去年政治敏感時段相對集中，建國60周年大慶，舉國重視、世人關(guān)注；十一屆全運會女子足球和跆拳道兩項賽事在我市舉辦，標準高、要求嚴；我市還相繼舉辦了墨子文化節(jié)、紅荷節(jié)等重大節(jié)會活動。各級各部門特別是政法、綜治、信訪、行政執(zhí)法等部門，把做好重大活動期間的社會穩(wěn)控和安保工作作為頭等大事，堅持統(tǒng)籌安

結(jié)服率達98%。各鎮(zhèn)街各部門立足本職，帶著深厚的感情抓排查、抓調(diào)解、抓處臵，做了大量順民意、解民困、排民憂的工作，促進了全市信訪形勢不斷好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了?兩個下降、三個沒發(fā)生?。2009年，全市信訪總量同比下降13.1%，其中集體訪下降10.8%；沒有發(fā)生嚴重影響社會穩(wěn)定的群體性事件、沒有發(fā)生進京赴省集體上訪案件、沒有發(fā)生進京赴省滋事丟丑事件。

四是社會治安綜合治理到位，確保了人民群眾的安全感不斷提高。堅持?嚴打?方針不動搖，始終保持對各類刑事犯罪的高壓態(tài)勢。2009年，全市刑事案件發(fā)案率同比下降6%，破案絕對數(shù)同比提高17.6%；人民群眾的安全感不斷增強，對社會治安的滿意率達到95%以上。堅持打防并舉，進一步健全完善治安防控體系，扎實推進治安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，全市共安裝動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)440套，真正實現(xiàn)了?防控電子化?；大力推行治安雙保、治安承包、民警包片、保安駐村、聯(lián)戶聯(lián)防等行之有效的措施，全市1095個村居、26.8萬戶辦理了?治安雙保?，建成社區(qū)和駐村警務室193個，治安防范水平不斷提升。2009年，全市可防性案件發(fā)案率同比下降14.1%。

五是監(jiān)督管理措施到位，確保了安全生產(chǎn)形勢不斷好轉(zhuǎn)。深入開展?安全生產(chǎn)責任落實年?活動，強化政府監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)責任，全面加強安全隱患排查治理和重點行業(yè)集中整治，組織開展了非煤礦山、煙花爆竹等安全生產(chǎn)專項整治行動，安全生產(chǎn)形勢不斷好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作進一步加強，企業(yè)安全標準化、安全信息化、村居安監(jiān)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化?三化?建設(shè)成效明顯，安全標準化企業(yè)、安全信息化企業(yè)和安全規(guī)范化村居分別達到373家、312

增強。政法、綜治、信訪、安監(jiān)等部門積極開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，深入開展?幫千企走千村（社區(qū)）訪萬戶，服務‘三?！蝿?主題活動和?規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正?專項整改、社會主義法治理念教育等系列活動，嚴格教育、嚴格培訓、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，干部隊伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力進一步提升。市公安局以?無違紀科所隊?創(chuàng)建活動為抓手，大力實施以?三室一廊一院?為主要內(nèi)容的警營文化工程，建立了內(nèi)部視頻監(jiān)督系統(tǒng)，促進了公安干警規(guī)范執(zhí)法。市檢察院大力開展?素質(zhì)工程建設(shè)年?活動，積極倡導以?正、廉、容、和、實?為主要內(nèi)容的檢察文化，推進執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學化、保障現(xiàn)代化，實現(xiàn)了隊伍建設(shè)無違法無違紀、業(yè)務建設(shè)無錯案無事故的目標。市法院圍繞?人民法官為人民?主題實踐活動，深入開展?人民性教育、崇法教育、司法價值觀教育、司法良知教育?四項教育活動，引導法官端正執(zhí)法思想，增強司法能力，辦案質(zhì)量和效率明顯提高。市司法局始終堅持從嚴治警、從優(yōu)待警，注重加強教育培訓，全面推行準軍事化管理，不斷加強司法行政文化建設(shè)，干部隊伍整體素質(zhì)和服務水平進一步提高。國家安全、信訪、安監(jiān)、民政、行政執(zhí)法等部門也結(jié)合業(yè)務特點，抓教育、抓管理、抓培訓、抓監(jiān)督、抓創(chuàng)新，提高了隊伍整體素質(zhì)，有力促進了工作開展和職能發(fā)揮，涌現(xiàn)出了一批全國、全省的先進典型。市檢察院被授予?全國模范檢察院?、?全省檢察宣傳工作先進單位?，市法院被省高院榮記集體一等功、被授予全省法院?刑事審判工作先進集體?、?思想宣傳工作優(yōu)秀單位?，市司法局被授予?全國司法所建設(shè)先進單位?、?全省司法行政系統(tǒng)先

我市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的新變化，對維護社會穩(wěn)定工作提出了新的更高的要求。一是國內(nèi)外形勢的新變化，對維穩(wěn)工作提出了新要求。從國際上看，西方反華勢力不甘心我國發(fā)展強大、社會和諧穩(wěn)定，對我國在戰(zhàn)略上圍堵、安全上威脅、發(fā)展上牽制、統(tǒng)一上阻撓、形象上丑化、思想文化上滲透的力度只會加大不會減弱。境內(nèi)外敵對勢力和敵對分子變換手法，在加緊滲透演變的同時，企圖策劃制造有重大影響的暴力、恐怖和群體性事件；?法輪功?邪教組織繼續(xù)內(nèi)外勾結(jié)、制造事端，活動仍然比較猖狂；境外敵對分子和境內(nèi)個別對黨和政府不滿的人員密謀成立非法政治組織，企圖實施搗亂破壞活動；恐怖威脅時刻存在，斗爭更加尖銳復雜；所有這些都會通過各種途徑影響到縣級，必須引起我們的高度警惕。從國內(nèi)看，雖然去年國民經(jīng)濟順利實現(xiàn)了保八的目標，但是國內(nèi)經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，存在一些難以預見的風險，尤其是隨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的深入推進，不可避免地涉及利益關(guān)系和利益格局的深刻調(diào)整，原有經(jīng)濟平衡將被打破，一些落后產(chǎn)能和企業(yè)將淘汰出局，極有可能波及和影響社會穩(wěn)定。各種矛盾新老摻雜、關(guān)聯(lián)滲透、碰頭疊加，直接利益沖突引發(fā)的維權(quán)行動和社會心理失衡引發(fā)的泄憤行為相互交織，熱點難點問題仍然不少。特別是在社會信息化深入發(fā)展的背景下，一些矛盾問題和不滿情緒極易被無限放大，一旦被敵對勢力和別有用心的人插手利用，就可能被煽動為對抗性行為，產(chǎn)生難以預料的破壞力，給社會和諧穩(wěn)定帶來嚴重沖擊。從我市看，盡管社會面治安平穩(wěn)，但是，盜竊、搶奪等侵財型犯罪、黑惡霸痞犯罪及殺人、搶劫等重大暴力犯罪仍時有發(fā)生。盡管信訪總量有較

益增長，對平安的標準要求不斷提高，不僅期待平安穩(wěn)定，而且期望社會和諧，要求政法綜治信訪等部門在打擊犯罪、整治治安、調(diào)解矛盾、審理案件、處臵突發(fā)事件等工作中，最大限度地增加社會和諧因素；不僅期待結(jié)果正義，而且要求程序合法、及時高效、公開透明，執(zhí)法更加文明、平和、規(guī)范；不僅要求提供更多的服務，而且要求以人為本、方便快捷、文明周到。這些都需要全市維穩(wěn)工作隊伍進一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、提高能力素質(zhì)。總之，對于當前的形勢任務，一定要有清醒的認識，牢牢把握維穩(wěn)工作的主動權(quán)；對于工作中存在的問題，一定要引起足夠的重視，采取有效措施，認真加以解決。

平安建設(shè)是維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的重要載體，也是經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要前提。沒有平安穩(wěn)定的環(huán)境，什么事也辦不成。胡錦濤總書記指出?社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提?，強調(diào)?發(fā)展是硬道理，是第一要務；穩(wěn)定是硬任務，是第一責任?。全市各級各部門一定要充分認識深化平安滕州建設(shè)的重大意義，時刻繃緊穩(wěn)定這根弦，切實看到平安建設(shè)的長期性、艱巨性和復雜性，始終做到思想上不放松、工作上不懈怠、從更高的層次和水平上維護和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、突出重點，加大力度，努力推動平安滕州建設(shè)再上新水平今年是實施?十一五?規(guī)劃的最后一年，也是奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、為?十二五?規(guī)劃啟動實施奠定良好基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年，是承上啟下、繼往開來的轉(zhuǎn)進

1系，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利、全面完成?十一五?時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標，提供良好法律保障和法律服務。要增強執(zhí)法效果。從有利于促進企業(yè)發(fā)展、有利于保障群眾生計、有利于維護社會和諧穩(wěn)定出發(fā)，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，慎重采取查封、扣押、凍結(jié)、罰款、沒收和拘留、逮捕等強制措施，防止因執(zhí)法司法不當給生產(chǎn)經(jīng)營造成影響，努力做到執(zhí)法效果、社會效果、政治效果的有機統(tǒng)一，切實營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要在保障和改善民生上下功夫。各級各部門要始終堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，作為平安建設(shè)的根本出發(fā)點和落腳點，多做暖人心、穩(wěn)人心、得人心的工作，抓好?十項保障制度?和?十件實事?的落實，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。要認真抓好各項便民利民措施的落實，解決好群眾最期盼、最迫切、最急需解決的問題。要積極推出方便群眾報案、立案、訴訟、執(zhí)行、監(jiān)督的實際措施，做好司法救助和法律援助工作，改進行政許可工作，提高服務效率。要建立信訪評估制度，在涉及群眾利益的重大政策出臺之前，要進行信訪評估，充分尊重民意，爭得群眾支持，從源頭上預防和減少各類矛盾糾紛。

（二）深入推進社會治安綜合治理，進一步創(chuàng)造人民群眾滿意的社會治安秩序。社會治安狀況是影響群眾安全感的最直接因素，也是社會穩(wěn)定的主要標志。要堅持?打防并舉、標本兼治、重在治本?，全面加強社會治安綜合治理，努力實現(xiàn)?發(fā)案少、秩序好、群眾滿意、社會穩(wěn)定?的目標。要切實加強對敵斗爭。進一步強化國家安全意識，高度警惕敵對勢力的各種滲透、顛覆、破壞活動，3的基礎(chǔ)性工作。要繼續(xù)按照?發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、解決得了、規(guī)范得好?的原則，堅持?不捂、不躲、不推、不拖、不亂?的?五不?要求，努力化解老矛盾，有效預防新矛盾。要暢通群眾訴求渠道。各級各部門要認真落實大接訪和大走訪制度，積極開展領(lǐng)導干部定期接訪活動，拓寬群眾訴求渠道；大力推行村級信訪代辦員制度，使群眾的訴求能夠及時反映出來。要充分利用市長信箱、行風熱線電話等渠道，廣泛聽取了解群眾的意見和要求；通過舉辦重大決策、重要項目咨詢會、聽證會和陽光訴求等活動，引導群眾參政議政，使群眾的呼聲和訴求能及時反映，真正讓群眾話有處說、難有處訴、事有人辦。要加強矛盾糾紛排查調(diào)處。在堅持經(jīng)常性排查調(diào)處的基礎(chǔ)上，集中時間、集中精力，定期組織開展社會矛盾大排查活動，重點排查多年未化解的疑難矛盾糾紛、久訪未結(jié)的涉法涉訴信訪案件等，全面查清查實各種矛盾隱患，真正做到情況清、底數(shù)明、心中有數(shù)，早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處臵。要進一步加強村情鎮(zhèn)情檔案建設(shè)，保證基層信訪動態(tài)隨時在掌控之中。要強化情報信息工作，充分發(fā)揮國家安全、信訪、公安特情、社會矛盾排查調(diào)處等情報信息網(wǎng)絡(luò)的作用，千方百計收集影響社會穩(wěn)定的動態(tài)信息，做到他動我知、有動必知、未動先知、了然于胸，掌握工作主動權(quán)。要重視做好全國?兩會?期間的信訪工作，對上訪老戶和各類不穩(wěn)定人員要明確專人，落實責任，確保不發(fā)生一人進京赴省上訪。要圍繞村?兩委?換屆選舉工作順利進行，堅持早準備、早行動，深入開展不穩(wěn)定因素大排查、大調(diào)處工作，對不穩(wěn)定因素尤其是可能引發(fā)集體訪的苗頭進行全面徹底的梳理，超前掌控，及時化解，努

5型管理向服務型管理的轉(zhuǎn)變，由黨委、政府包辦一切向黨委、政府負責、社會協(xié)調(diào)、公眾參與的社會管理格局轉(zhuǎn)變，由單一的行政手段向綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政、教育等手段轉(zhuǎn)變。要突出工作重點，積極破解管理難題，提高社會管理水平。要加強和改進對特殊人員的服務管理。切實抓好流動人口的社會服務、法制教育和技能培訓，切實抓好對社會閑散青少年、流浪兒童、服刑人員的未成年子女、農(nóng)村留守兒童等人員的監(jiān)護教育工作，切實抓好刑釋解教人員幫教安臵、社區(qū)矯正工作，確保各類刑釋解教人員幫教率達到100%、安臵率達到95%以上、重新犯罪率控制在2.8%以內(nèi)，最大限度地減少誘發(fā)滋生違法犯罪的社會消極因素。要加強和改進對重點治安領(lǐng)域的綜合治理。采取定期排查、集中整治、聯(lián)動聯(lián)治和滾動治理等辦法，堅持整治先行、服務到位、管理落實，切實解決好治安混亂村莊、城區(qū)治安混亂部位，以及城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、邊界結(jié)合部等重點領(lǐng)域存在的突出治安問題，確保整治率達到100%，徹底扭轉(zhuǎn)這些地方的治安混亂局面，進一步增強人民群眾的安全感。要加強和改進對網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的管理。堅持建設(shè)與管理并重，法律手段、行政手段、經(jīng)濟手段、技術(shù)手段并用，全面加強對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督和管理。明確電信運營企業(yè)、用戶的法律責任，提高行業(yè)自律水平和網(wǎng)民素質(zhì)；組建精干網(wǎng)絡(luò)管理隊伍，及時發(fā)現(xiàn)和封堵、屏蔽網(wǎng)上的各類有害信息；建立高水平網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍，及時應對虛假信息和負面影響，保持正確的輿論導向，最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)積極作用，最大限度地遏制網(wǎng)絡(luò)消極影響。要加強和改進對社會組織的管理服務。全面加強對民間組織、新興社會組織和新興經(jīng)

7決不姑息。

（六）深入推進公正廉潔執(zhí)法，進一步提高維穩(wěn)隊伍整體素質(zhì)和工作能力。公正廉潔執(zhí)法，維護社會公平正義，是維穩(wěn)工作的生命線。在當前開放、透明、信息化條件下，維穩(wěn)部門的執(zhí)法活動越來越成為社會各界關(guān)注的焦點，不適應社會主義民主法治要求的執(zhí)法方式、執(zhí)法行為很容易成為群體性事件的導火索，執(zhí)法不公不廉很容易引起民怨甚至民憤，影響社會和諧穩(wěn)定。我們必須適應新形勢的發(fā)展要求，深入推進公正廉潔執(zhí)法，努力使執(zhí)法能力、執(zhí)法水平、執(zhí)法公信力有一個質(zhì)的提高，努力打造一支?政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正?的高素質(zhì)政法維穩(wěn)隊伍。要加強執(zhí)法能力建設(shè)。繼續(xù)下大氣力抓好崗位培訓，深入開展崗位練兵活動，形成制度，長期堅持，不斷提高維穩(wěn)干部隊伍把握法律政策能力、群眾工作能力、信息化實戰(zhàn)應用能力、突發(fā)事件處臵能力、輿論引導能力。要加強思想政治建設(shè)。堅持以黨建帶隊建、抓班子帶隊伍，深入開展中國特色社會主義理論體系教育、法治理念教育、職業(yè)道德教育、紀律作風教育和廉潔從政教育，確保廣大政法維穩(wěn)干部始終堅持?黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上??三個至上?，切實做到?黨在心中、法在心中、正義在心中、人民在心中??四個在心中?。要加強執(zhí)法監(jiān)督。積極推進?陽光執(zhí)法?，健全完善案件評查、執(zhí)法過錯責任倒查等制度，深化政務、警務、檢務、審務公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，杜絕?暗箱操作?。要加強執(zhí)法規(guī)范化、信息化建設(shè)。細化各個環(huán)節(jié)執(zhí)法標準，嚴格執(zhí)法程序，確保執(zhí)法公正廉潔。對容易發(fā)生執(zhí)法偏差、群眾反

9責任不落實、工作不到位、失職瀆職，導致發(fā)生影響穩(wěn)定重大問題的，堅決實行?一票否決?。

二要加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。平安建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，必須依靠黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、綜治機構(gòu)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門齊抓共管、人民群眾廣泛參與，區(qū)域、行業(yè)、單位、家庭平安建設(shè)同步推進，才能取得預期效果。政法、綜治、信訪、安監(jiān)等部門，要充分發(fā)揮牽頭職能，加強綜合協(xié)調(diào)、組織指導和督促檢查，確保各項工作落到實處。各職能部門要按照?誰主管、誰負責?的原則，積極主動地開展符合各部門、各行業(yè)特點的平安建設(shè)活動，努力形成上下聯(lián)動、左右互動、齊抓共管、協(xié)同推進的工作局面。要大力宣傳平安建設(shè)、維護穩(wěn)定、見義勇為等方面的先進典型，弘揚社會正氣，為平安建設(shè)深入開展營造良好的社會輿論氛圍。各級各部門要組織團結(jié)各方面的力量，認真開展?平安機關(guān)?、?平安企業(yè)?、?平安景區(qū)?、?平安鎮(zhèn)街?、?平安村居?、?平安家庭?等創(chuàng)建活動，形成群策群力抓平安建設(shè)的合力。

三要堅持重心下移，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)?；鶎臃€(wěn)，則全局穩(wěn)；基層安，則全局安。平安建設(shè)工作的重點在基層，關(guān)鍵也在基層。要深入開展?基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)年?活動，勁往基層使、物往基層投、人往基層下，不斷筑牢維護社會穩(wěn)定的第一道防線。要加強派出所、人民法庭、司法所、信訪辦、調(diào)解中心等基層政法綜治組織建設(shè)，把力量充實到基層，把精兵強將放在一線，打牢服務群眾、維護穩(wěn)定的一線平臺。要加強村居黨組織建設(shè)，選好配強村居黨組織書記，夯實黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、1

第五篇：張寶才同志在全縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通工作會議上的講話

張寶才同志在全縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通工作會議上的講話

（2009年3月18日）

同志們：

這次全縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通工作會議是縣委、縣政府決定召開的。主要任務是回顧總結(jié)過去一年城鄉(xiāng)建設(shè)和交通工作，表彰獎勵先進集體和先進個人，安排部署今年城鄉(xiāng)建設(shè)和交通工作任務。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強做好城鄉(xiāng)建設(shè)和交通工作的責任感近年來，全縣下上按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，堅持把城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要平臺，凝心聚力，通力協(xié)作，大打了一場城鄉(xiāng)建設(shè)和交通開發(fā)管理總體戰(zhàn)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，管理水平明顯提高，城市品位不斷提升，先后成功創(chuàng)建了省級衛(wèi)生城、省級園林城、國家衛(wèi)生縣城，特別是南湖生態(tài)園經(jīng)過幾輪投資改造后，被國家批準為城市濕地公園，成為廣大城市居民茶余飯后休閑娛樂的重要場所。四處公鐵立交橋的開工建設(shè)，更是為我縣未來發(fā)展提供了廣闊的空間。城市的發(fā)展變化帶來的不僅僅是社會效益，也為經(jīng)濟發(fā)展打造了環(huán)境平臺，極大地提高了我們鎮(zhèn)賚的知名度和影響力，吸引了許多域內(nèi)外大企業(yè)、大集團、大客商到鎮(zhèn)賚投資興業(yè)。這些成績的取得，是全縣上下共同努力的結(jié)果，是社會各界大力支持的結(jié)果，凝聚著廣大城鄉(xiāng)建設(shè)和交通工作者的辛勤汗水和無私奉獻。在此，我代表縣委、縣政府表示衷心的感謝和親切的慰問！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通工作還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)為：城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理投入不足，歷史欠賬較多；市場化運作的力度不夠大，投融資渠道還不夠?qū)?；受拆遷征地大環(huán)境影響，拆遷征地難度日益增大；城市歷史文化內(nèi)涵、特色需要進一步挖掘塑造，缺少精品亮點，規(guī)劃設(shè)計水平有待進一步提高；城鄉(xiāng)管理長效機制還不健全，城市環(huán)境綜合整治力度需要進一步加大；農(nóng)村臟亂差的現(xiàn)象還普遍存在。這些問題，我們必須高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

當前，國家實施擴大內(nèi)需、促進增長的積極政策，把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為保增長、保民生的重要舉措。這為我們加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來了千載難逢的發(fā)展機遇。面對當前競相加快發(fā)展的形勢，各級、各部門要牢固樹立強烈的機遇意識、開放意識和搶抓意識，切實增強工作責任感和緊迫感，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，下大決心、花大氣力，全力組織實施好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，大上項目，上大項目，以大思路、大投入、大動作、大手筆，推動城市的大開發(fā)、大建設(shè)，交通狀況的大改善、大提高，經(jīng)濟社會的大發(fā)展、快發(fā)展。

二、明確思路，突出重點,努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通工作新局面

2009年城鄉(xiāng)建設(shè)和交通工作的總體要求是：堅持以人為本，牢固樹立科學發(fā)展觀，以民生民利為宗旨，以爭創(chuàng)國家園林城、最佳人居環(huán)境范例獎為目標，抓建設(shè)，打基礎(chǔ)，抓管理，上水平，抓服務，上品位，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機，整治環(huán)境衛(wèi)生，改善村容村貌，加速推進城鎮(zhèn)化進程，助推鎮(zhèn)賚經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。具體要抓好以下六項工作：

（一）加強規(guī)劃調(diào)控，科學引領(lǐng)城市建設(shè)。城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)發(fā)展的首要條件和第一資源，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本前提。全縣上下必須樹立規(guī)劃先

行、引領(lǐng)建設(shè)的理念，強力推進縣城和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃編制，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。要突出抓好城市規(guī)劃。圍繞縣城“東移、南擴、北征、西拓”的發(fā)展思路，高起點、高水平、高檔次地編制縣城控制性詳細規(guī)劃及修建性規(guī)劃。統(tǒng)籌抓好城市重要景區(qū)景觀設(shè)計，為城市增添新的亮點，著力打造“宜居、宜業(yè)、宜商、宜游”的新城市。要大力推進鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃。認真落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，抓緊編制完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、建制鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，著力提升城鄉(xiāng)建設(shè)和交通品位。要嚴格規(guī)劃執(zhí)法。建立健全城市綜合執(zhí)法工作機制，整合規(guī)劃、公安、城管等職能作用，實行聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)由單純規(guī)劃審批式管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性規(guī)劃管理。要實行城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化管理，將規(guī)劃建設(shè)管理范圍向鎮(zhèn)、村全面延伸和覆蓋。對未經(jīng)規(guī)劃批準的違法建筑和不按規(guī)劃建設(shè)的違規(guī)建筑，要堅決依法拆除，樹立規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、管理一條龍”，不因人、因?qū)枚鴱U事。

（二）強化精品意識，加快重點工程建設(shè)。一是道路建設(shè)工程。新建華城南街、幸福路，維修華城北街。完成城西、城北兩個出口的公鐵立交橋建設(shè)，高標準規(guī)劃城西、城北兩個出口公鐵立交橋連接線，使其成為鎮(zhèn)賚高檔次景觀大道，啟動實施城西部分連接線建設(shè)。新建村村通公路400公里，加強對國省干線公路、農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理，好路率和綜合值要分別達到91%和88.6%。二是給水建設(shè)工程。新建南湖街給水工程、嫩江西路給水工程、鐵路涵洞工程、二水廠給水工程（剩余部分），共計5946延長米。借助“引嫩入白”工程，啟動實施城市濕地引水工程，將嫩江水引入南湖生態(tài)園，逐步形成環(huán)城水系，全力打造濕地城市風光。三是城區(qū)綠化工程。包括街旁綠地、街路、廣場新植補植、森林公園續(xù)建等，新增綠化面積7600平方米。四是城市亮化工程。新安裝路燈28基桿。五是環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)工程。編制建設(shè)垃圾無害化處理場可行性報告，購置環(huán)衛(wèi)車輛2臺、垃圾桶550個、果皮箱350個、新建及維修公廁35座。六是房地產(chǎn)開發(fā)及棚戶區(qū)改造工程。計劃完成房地產(chǎn)開發(fā)25.57萬平方米。其中：完成棚戶區(qū)改造10.57萬平方米；完成其他房地產(chǎn)開發(fā)15萬平方米。七是市政設(shè)施維護工程。搞好人行道改造工程、街路排水管線清淤工程、巷道維修工程、雨污水井維修、過街排水管線沖洗工程。八是污水處理廠及街路排水管線建設(shè)工程。完成污水處理廠土建工程施工。九是公共文化設(shè)施建設(shè)工程。完成圖書館、檔案館、老干部活動中心、政務服務中心、廣播電視網(wǎng)絡(luò)傳輸中心、殯儀館、四中建設(shè)工程，繼續(xù)完善森林公園雕塑、小品，啟動旅游接待中心、奧林匹克公園建設(shè)工程。十是社會主義新農(nóng)村建設(shè)工程。按照省政府《關(guān)于加強村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的意見》要求，今年要完成《鎮(zhèn)賚縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》成果報批工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體編制和調(diào)整工作，完成中心村和基層村年內(nèi)指標的編制工作。完成泥草房改造6288戶；完成黑魚泡鎮(zhèn)移民新村140戶移民住房建設(shè)工程。開展以改水、改路、改灶、改廁為重點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；認真開展村鎮(zhèn)房屋普查登記試點工作，穩(wěn)步推進村鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，保護廣大群眾的合法權(quán)益。

（三）創(chuàng)新城市經(jīng)營理念，努力破解瓶頸制約。城市建設(shè)的核心問題是資金問題，關(guān)鍵是解放思想，創(chuàng)新思維，強化經(jīng)營城市的理念，逐步建立起政府引導，企業(yè)、銀行、個人和社會共同參與的多元化投融資機制。一要抓好城市土地經(jīng)營。積極實施土地資產(chǎn)化經(jīng)營，壟斷土地一級市場，認真制定出讓計劃，科學有序地推出開發(fā)用地。要統(tǒng)一拆遷市場、統(tǒng)一補償標準，實行凈地出讓開發(fā)，杜絕國有資產(chǎn)流失。要加大土地出讓金清欠、收繳力度，有關(guān)部門要通力合作，做到應收盡收。二要充分發(fā)揮城投公司作用，提高資本運作能力，著力推動城市資

源向資本轉(zhuǎn)化，統(tǒng)籌城市土地、公用設(shè)施以及文化、生態(tài)等各種有形、無形資源，引進更多的戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)最大價值轉(zhuǎn)化和最優(yōu)配置。三要加大招商引資力度，大力推進市政公用設(shè)施建設(shè)市場化進程。進一步加大市政公用設(shè)施項目包裝和推介工作，積極探索采用BT、BOT方式參與市政、公用、環(huán)衛(wèi)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四要加大向上爭取資金力度，抓住國家拉動內(nèi)需擴大基礎(chǔ)設(shè)施投入的有利契機，努力將更多的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目列入國家和省的盤子，最大限度地爭取國債資金。

（四）理順機制體制，切實加強城市管理。建城是構(gòu)筑城市的軀體，管城是鑄造城市的形象，育人是培樹城市的靈魂。要在城鄉(xiāng)建設(shè)和交通指揮部的領(lǐng)導下，推行綜合執(zhí)法管理體制改革，配齊配強城管隊伍，變聯(lián)合執(zhí)法為綜合執(zhí)法，變多口管理為歸口管理，突出抓好違章建筑、占道經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生的綜合治理。進一步完善《鎮(zhèn)賚縣城市建設(shè)管理辦法》，對市場、衛(wèi)生、交通、治安等方面的整治都要做出具體規(guī)定，作為我縣今后城市管理中的“法”，城管部門要執(zhí)法必嚴，各單位要有法必依，無論誰違犯了都要追究責任，絕不姑息遷就。宣傳、廣電部門要采取多種形式，有計劃、有步驟地宣傳城市管理的各項規(guī)定和市民守則，增強市民的道德意識、守法意識，讓市民對城市是自己的家園有認同感，對管好城市有責任感，形成人民城市人民建，人民城市人民管、人民城市人民愛的社會氛圍。要繼續(xù)組織開展好國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作回頭看活動，集中時間、集中人力徹底根治，消除死角死面，落實機制，長效管理，鞏固提高國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。

（五）堅持以人為本，全面提高城市服務水平。城市是否和諧、市民是否滿意，主要取決于市民對城市環(huán)境、城市公用服務質(zhì)量的滿意程度。要盡快理順榮翔熱力公司管理體制機制，扎實推進供熱管網(wǎng)建設(shè)，確保樓群開發(fā)到哪里，管線就鋪設(shè)到哪里，保證新建樓房及時供熱。同時，要加強老供熱管網(wǎng)的維修改造，必保在下一個取暖期前全部更新改造完畢，從根本上解決城區(qū)供暖問題。組織搞好城市安全供水管網(wǎng)建設(shè)，加強老管網(wǎng)改造，保證讓城市居民都吃上安全飲用水。認真組織搞好排污站維護和排水管網(wǎng)清淤工作，確保暢通排污。特別要組織好平房區(qū)雨污水排放工作，防止出現(xiàn)水泡住房，影響居民居住安全的事件發(fā)生。要把社區(qū)建設(shè)作為完善城鎮(zhèn)管理體制的重點，盡快把物業(yè)管理抓起來，不斷完善物業(yè)管理的綜合服務功能，充分發(fā)揮其在城鎮(zhèn)管理、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、社會治安等方面的重要作用,今后凡是沒有物業(yè)管理配套的房產(chǎn)開發(fā)一律不批。建設(shè)局要全力做好物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作，擴大物業(yè)管理覆蓋面，提高物業(yè)服務水平。要加強市政公用事業(yè)管理工作，確保道路、路燈、供水、供熱、排水等設(shè)施完好，使城市更加整潔、更加干凈、更加美麗。

（六）以小城鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，大力推進新農(nóng)村建設(shè)。要緊緊抓住省里建設(shè)100個百強鎮(zhèn)的有利契機，加快建立以縣城為中心、以各建制鎮(zhèn)為支撐的城鄉(xiāng)一體化體系，爭取在年內(nèi)將坦途、大屯、五棵樹三個經(jīng)濟實力較強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入到省百強鎮(zhèn)行列。其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極籌措資金，加強農(nóng)村文化、衛(wèi)生、教育、科技、養(yǎng)老和改水、改路、改灶、改廁等基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要力爭抓好“六個一”，即1條示范街、1個住宅小區(qū)、1個農(nóng)貿(mào)市場、1個工業(yè)園區(qū)、1個養(yǎng)殖園區(qū)、1個休閑娛樂公共場所。要切實加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，集中三個月時間對農(nóng)村所有村頭地角、村道兩旁、河邊溝渠、房前屋后、公共場所等垃圾死角進行全面清理。要建立完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)清掃保潔機制，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場都要確定專職保潔隊伍，配備保潔設(shè)施。各村屯也要因地制宜，制定行之有效的保潔措施，確保村屯內(nèi)無亂堆亂放，無暴露垃圾，保持村莊環(huán)境整潔。

三、加強領(lǐng)導,強化責任,確保城鄉(xiāng)建設(shè)和交通工作各項任務落到實處城鄉(xiāng)建設(shè)和交通工作是一項龐大的社會工程、民心工程、德政工程，涉及面廣，工作量大，任務繁重。各地、各部門要切實把這項工作擺上重要議事日程，抓緊、抓好。

（一）明確責任，狠抓落實。為確保工作任務的順利完成，縣里對各項工程建設(shè)任務都落實了責任領(lǐng)導和牽頭部門，各承擔建設(shè)任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都要按照縣里的統(tǒng)一部署和要求，迅速落實領(lǐng)導和責任人，制訂工作計劃，排出時間表，把每一項任務層層細化分解，落實到具體人員?？h城建指揮部要加強指揮調(diào)度，及時研究解決城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理中出現(xiàn)的各種新情況和新問題，確保各項重點工程和建設(shè)項目順利實施。

（二）齊抓共管，形成合力。各地、各部門要牢固樹立全縣“一盤棋”的思想，密切配合，通力協(xié)作。各單位主要負責人，必須強化在崗就要敬業(yè)、在位就要有為、履職必須到位的意識，積極支持、主動參與、全力配合城鄉(xiāng)建設(shè)和交通工作。城建、交通部門要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理的主力軍作用，發(fā)揚能打硬仗、善打硬仗、敢打硬仗的精神，繼續(xù)在全縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通工作中做出模范和表率。宣傳、廣電部門要加大對城鄉(xiāng)建設(shè)和交通工作的宣傳力度，堅持正面宣傳與反面宣傳相結(jié)合的辦法，既要宣傳在重點工程建設(shè)和城市管理中涌現(xiàn)出的先進事跡、先進典型，又要曝光那些破壞花草樹木、偷盜市政設(shè)施等不法行為，努力營造人人理解、支持、參與城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的社會氛圍。

（三）強化督查，嚴格考核。各項目承建單位要勇挑重擔，全力以赴投入工程建設(shè)，千方百計保證工程進度和質(zhì)量。縣委、縣政府將定期組織開展專項視察和督導活動，推動工作落實?？h委、縣政府兩辦督查室要對今年縣委、縣政府確定的重點工程和項目實行專項督查，及時通報工作進展情況，對成績突出的予以表揚，對工作不力、行動遲緩的進行通報批評。年終縣委、縣政府將依據(jù)考評情況兌現(xiàn)獎懲。這里我要特別強調(diào)一點，各項目責任單位要切實加強廉政建設(shè)，嚴防項目建設(shè)過程中出現(xiàn)違法違紀行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決查處，決不姑息。

同志們，今年我們既面臨著新的挑戰(zhàn)，也面臨著新的歷史機遇。我們要深入貫徹科學發(fā)展觀，在縣委的領(lǐng)導下，振奮精神，開拓創(chuàng)新，真抓實干，確保全年城鄉(xiāng)建設(shè)和交通工作各項目標任務的完成，共同建設(shè)更加美好的家園！