第一篇：王忠林同志在第三屆中國(guó)(滕州)馬鈴薯節(jié)開(kāi)幕式上的講話

在第三屆中國(guó)（滕州）馬鈴薯節(jié)開(kāi)幕式上的 講話

中共棗莊市委常委、滕州市委書(shū)記王忠林

（2011年4月16日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，女士們、先生們、朋友們：

在這春暖花開(kāi)、生機(jī)盎然的美好時(shí)節(jié)，我們誠(chéng)邀四方賓朋，歡聚墨子故里，隆重舉行第三屆中國(guó)（滕州）馬鈴薯節(jié)。在此，我謹(jǐn)代表中共滕州市委、滕州市人民政府，向蒞臨滕州參加第三屆中國(guó)（滕州）馬鈴薯節(jié)的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，表示熱烈的歡迎！向所有關(guān)心、支持滕州發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝！

滕州位于山東省南部，總面積1485平方公里，總?cè)丝?68萬(wàn)，是山東省人口最多的縣級(jí)市。滕州是一個(gè)歷史悠久、文化燦爛的城市。古為“三國(guó)五邑之地，文化昌明之邦”，境內(nèi)有7300年前的“北辛文化”遺址，表明這里是中華民族最早的人類(lèi)文明發(fā)祥地；西周時(shí)期就在此建立了滕國(guó)、薛國(guó)、小邾國(guó)三個(gè)國(guó)家；滕州名士輩出、人文薈萃，是“科圣”墨子、“工匠祖師”魯班、勇于自薦的毛遂、招賢納士的孟嘗君、人類(lèi)造車(chē)鼻祖奚仲的故里。滕州是一個(gè)區(qū)位優(yōu)越、交通便捷的城市。地處淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)和魯南經(jīng)濟(jì)帶中心位置，104國(guó)道、京福高速公路、京滬鐵路、京杭大運(yùn)河和即將建成的京滬高鐵穿境而過(guò)、縱貫?zāi)媳?。特別是京滬高鐵將于6月20日正式通車(chē)，屆時(shí)從滕州到北京、上海的時(shí)間只需兩個(gè)小時(shí)左右，大大縮短了滕州與北京、上海的時(shí)空距離，使滕州進(jìn)一步融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈、京津冀經(jīng)濟(jì)圈。滕州是一個(gè)資源豐富、-1-

風(fēng)景優(yōu)美的城市。煤炭、電力、水資源充足，是全國(guó)重點(diǎn)煤炭開(kāi)發(fā)基地、北方有名的富水區(qū)；人文歷史和自然旅游資源豐富，擁有2家4A級(jí)景區(qū)，A級(jí)景區(qū)達(dá)到11家，總量居全省縣級(jí)首位。微山湖濕地紅荷風(fēng)景區(qū)，是全國(guó)最大的國(guó)家濕地公園、國(guó)家4A級(jí)景區(qū)、中國(guó)十大生態(tài)文明教育基地。滕州是一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的城市。工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，擁有機(jī)械制造、煤化工、新型建材、食品醫(yī)藥、能源、輕紡六大支柱產(chǎn)業(yè)和電子信息、太陽(yáng)能、汽車(chē)配套三大新興產(chǎn)業(yè)，被命名為全國(guó)唯一的“中國(guó)中小機(jī)床之都”，中小機(jī)床產(chǎn)業(yè)集群躋身中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群品牌50強(qiáng)；煤化工產(chǎn)業(yè)被列入國(guó)家規(guī)劃的七大煤化工基地核心區(qū)；現(xiàn)代玻璃產(chǎn)業(yè)成為全省最大的玻璃深加工基地。第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍，商賈云集，市場(chǎng)發(fā)達(dá)，是魯南、蘇北地區(qū)重要的商貿(mào)物流中心；杏花村干雜海貨批發(fā)市場(chǎng)年交易額達(dá)到180億元，是全國(guó)最大的干雜海貨批發(fā)市場(chǎng)。近年來(lái)，滕州在棗莊市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。2010年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)突破了“四個(gè)大關(guān)”：生產(chǎn)總值突破600億元，達(dá)到633.92億元，增長(zhǎng)14.3%；境內(nèi)財(cái)政收入突破70億元，達(dá)到71.2億元，增長(zhǎng)28.8%；地方財(cái)政收入突破30億元，達(dá)到30.1億元，增長(zhǎng)32.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值突破300億元，達(dá)到313.4億元，增長(zhǎng)16.3%。滕州經(jīng)濟(jì)總量在全省縣級(jí)排在第三位，可用財(cái)力達(dá)到44.78億元，在全省縣級(jí)排在第一位。我市在全國(guó)縣級(jí)市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排行榜中列第13位，被評(píng)為中國(guó)中小城市科學(xué)發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣市。

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，我們始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，大力實(shí)施“強(qiáng)鎮(zhèn)興村富民”工程，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭，2010年農(nóng)民人

均純收入達(dá)到8107元，增長(zhǎng)18.8%。我市被確定為“首批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”，被評(píng)為“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵”、“中國(guó)有機(jī)果菜生產(chǎn)示范市”。特別是把培植發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑，不斷優(yōu)化種植布局，推進(jìn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，馬鈴薯播種面積達(dá)到75萬(wàn)畝，是全國(guó)最大的二季作馬鈴薯產(chǎn)區(qū)，被命名為“中國(guó)馬鈴薯之鄉(xiāng)”，“滕州馬鈴薯”獲得國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證，被評(píng)為首屆中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品公用品牌價(jià)值百?gòu)?qiáng)，被確定為上海世博會(huì)指定用品、東方航空專(zhuān)用食品。我們舉辦第三屆中國(guó)（滕州）馬鈴薯節(jié)，旨在突出“小土豆、大產(chǎn)業(yè)、促增收、惠民生”主題，宣傳推介滕州的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)不斷做大做強(qiáng)，進(jìn)一步叫響“中國(guó)馬鈴薯之鄉(xiāng)”的品牌；同時(shí)，堅(jiān)持“節(jié)會(huì)搭臺(tái)、經(jīng)貿(mào)唱戲，整合資源、促進(jìn)發(fā)展”的原則，廣交朋友、結(jié)聚人氣，尋找商機(jī)、培育市場(chǎng)，讓廣大客商和各界朋友更加深入的認(rèn)識(shí)滕州、了解滕州，來(lái)滕州投資創(chuàng)業(yè)、共謀發(fā)展。為了增強(qiáng)節(jié)會(huì)效果，我們精心設(shè)計(jì)安排了農(nóng)業(yè)機(jī)械展、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品展、馬鈴薯高產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)參觀、高新技術(shù)研討會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等主題活動(dòng)，集展會(huì)賽事、經(jīng)貿(mào)洽談、文體活動(dòng)、旅游觀光于一體，形式多樣，內(nèi)容豐富。我們相信，通過(guò)大家的共同努力，一定能夠把本屆馬鈴薯節(jié)辦成一次特色鮮明、精彩圓滿、影響深遠(yuǎn)的盛會(huì)，成為滕州與各界朋友加深友誼、共謀發(fā)展的橋梁和紐帶。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，滕州這片古老而神奇的土地，魅力無(wú)限、商機(jī)無(wú)限、希望無(wú)限。熱忱歡迎各位嘉賓、各界朋友以節(jié)會(huì)為紐帶，加強(qiáng)與滕州的交流與合作，攜手并進(jìn)，共同開(kāi)創(chuàng)更加美好的明天。

最后，祝第三屆中國(guó)（滕州）馬鈴薯節(jié)取得圓滿成功！祝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓身體健康，工作順利，闔家幸福，萬(wàn)事如意！

第二篇：王忠林同志在平安滕州建設(shè)大會(huì)上的講話

王 忠 林 同 志

在平安滕州建設(shè)大會(huì)上的講話

（2010年3月2日）

同志們：

市委、市政府決定召開(kāi)這次平安滕州建設(shè)大會(huì)，主要是貫徹落實(shí)全國(guó)政法工作會(huì)議和省、棗莊市平安建設(shè)會(huì)議精神，總結(jié)工作，分析形勢(shì)，表彰先進(jìn)，鼓舞斗志，安排部署今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，動(dòng)員全市廣大干部群眾進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)平安滕州建設(shè)，努力保持全市社會(huì)安定和諧的良好局面。剛才，對(duì)2009平安滕州建設(shè)、信訪工作、法治滕州建設(shè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了隆重表彰；市委、市政府與各鎮(zhèn)街、部門(mén)簽訂了《2010社會(huì)治安綜合治理暨平安滕州建設(shè)工作承諾責(zé)任書(shū)》；大塢鎮(zhèn)、龍陽(yáng)鎮(zhèn)、市經(jīng)貿(mào)局、市教育局和優(yōu)秀政法干警代表朱君同志作了很好的典型發(fā)言。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好今年的平安滕州建設(shè)工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，居安思危，進(jìn)一步增強(qiáng)做好平安建設(shè)工作的責(zé)任感、使命感

過(guò)去的一年，是我市在逆境下化危為機(jī)、在挑戰(zhàn)中克難奮進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就的一年，也是政法穩(wěn)定工作攻堅(jiān)克難、的工作主題，認(rèn)真履行檢察職能，加強(qiáng)對(duì)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)投資領(lǐng)域等項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處職務(wù)犯罪案件38件、39人，為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失1200萬(wàn)元。公安機(jī)關(guān)以深化?三基?工程建設(shè)和?三項(xiàng)建設(shè)?為抓手，在嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)、群體性事件處臵、輿情監(jiān)控、政社情控制、重大活動(dòng)安全保衛(wèi)等方面積極主動(dòng)，迎難而上，取得了明顯成效；依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重影響和侵害經(jīng)濟(jì)主體合法權(quán)益的犯罪行為，查辦經(jīng)濟(jì)犯罪案件97起，挽回經(jīng)濟(jì)損失2400萬(wàn)元。司法行政部門(mén)全力做好重大活動(dòng)期間的維穩(wěn)調(diào)處工作，及時(shí)妥善處理化解了因城市拆遷、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)改制等引起的多起重大矛盾糾紛；積極為企業(yè)和群眾提供法律服務(wù)，律師、公證等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理法律服務(wù)事項(xiàng)7869件，維護(hù)了經(jīng)濟(jì)組織和群眾的合法權(quán)益。國(guó)家安全機(jī)關(guān)按照預(yù)知預(yù)防的要求，整合資源，加強(qiáng)研判，提高了情報(bào)工作的針對(duì)性、時(shí)效性。民政部門(mén)認(rèn)真做好扶弱濟(jì)困、優(yōu)撫安臵、慈善救助工作，主動(dòng)靠上解決涉軍信訪問(wèn)題。殘聯(lián)著力解決殘疾人就學(xué)難、就業(yè)難、康復(fù)難等問(wèn)題，妥善化解涉及殘疾人的信訪問(wèn)題。所有這些，都為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐、作出了積極貢獻(xiàn)。

二是社會(huì)穩(wěn)控和安保措施到位，確保了重大活動(dòng)的絕對(duì)安全。去年政治敏感時(shí)段相對(duì)集中，建國(guó)60周年大慶，舉國(guó)重視、世人關(guān)注；十一屆全運(yùn)會(huì)女子足球和跆拳道兩項(xiàng)賽事在我市舉辦，標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)；我市還相繼舉辦了墨子文化節(jié)、紅荷節(jié)等重大節(jié)會(huì)活動(dòng)。各級(jí)各部門(mén)特別是政法、綜治、信訪、行政執(zhí)法等部門(mén)，把做好重大活動(dòng)期間的社會(huì)穩(wěn)控和安保工作作為頭等大事，堅(jiān)持統(tǒng)籌安

結(jié)服率達(dá)98%。各鎮(zhèn)街各部門(mén)立足本職，帶著深厚的感情抓排查、抓調(diào)解、抓處臵，做了大量順民意、解民困、排民憂的工作，促進(jìn)了全市信訪形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了?兩個(gè)下降、三個(gè)沒(méi)發(fā)生?。2009年，全市信訪總量同比下降13.1%，其中集體訪下降10.8%；沒(méi)有發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件、沒(méi)有發(fā)生進(jìn)京赴省集體上訪案件、沒(méi)有發(fā)生進(jìn)京赴省滋事丟丑事件。

四是社會(huì)治安綜合治理到位，確保了人民群眾的安全感不斷提高。堅(jiān)持?嚴(yán)打?方針不動(dòng)搖，始終保持對(duì)各類(lèi)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。2009年，全市刑事案件發(fā)案率同比下降6%，破案絕對(duì)數(shù)同比提高17.6%；人民群眾的安全感不斷增強(qiáng)，對(duì)社會(huì)治安的滿意率達(dá)到95%以上。堅(jiān)持打防并舉，進(jìn)一步健全完善治安防控體系，扎實(shí)推進(jìn)治安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，全市共安裝動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)440套，真正實(shí)現(xiàn)了?防控電子化?；大力推行治安雙保、治安承包、民警包片、保安駐村、聯(lián)戶聯(lián)防等行之有效的措施，全市1095個(gè)村居、26.8萬(wàn)戶辦理了?治安雙保?，建成社區(qū)和駐村警務(wù)室193個(gè)，治安防范水平不斷提升。2009年，全市可防性案件發(fā)案率同比下降14.1%。

五是監(jiān)督管理措施到位，確保了安全生產(chǎn)形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)。深入開(kāi)展?安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年?活動(dòng)，強(qiáng)化政府監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面加強(qiáng)安全隱患排查治理和重點(diǎn)行業(yè)集中整治，組織開(kāi)展了非煤礦山、煙花爆竹等安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化、安全信息化、村居安監(jiān)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化?三化?建設(shè)成效明顯，安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)、安全信息化企業(yè)和安全規(guī)范化村居分別達(dá)到373家、312

增強(qiáng)。政法、綜治、信訪、安監(jiān)等部門(mén)積極開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深入開(kāi)展?幫千企走千村（社區(qū)）訪萬(wàn)戶，服務(wù)‘三?！蝿?wù)?主題活動(dòng)和?規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正?專(zhuān)項(xiàng)整改、社會(huì)主義法治理念教育等系列活動(dòng)，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格培訓(xùn)、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升。市公安局以?無(wú)違紀(jì)科所隊(duì)?創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，大力實(shí)施以?三室一廊一院?為主要內(nèi)容的警營(yíng)文化工程，建立了內(nèi)部視頻監(jiān)督系統(tǒng)，促進(jìn)了公安干警規(guī)范執(zhí)法。市檢察院大力開(kāi)展?素質(zhì)工程建設(shè)年?活動(dòng)，積極倡導(dǎo)以?正、廉、容、和、實(shí)?為主要內(nèi)容的檢察文化，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)了隊(duì)伍建設(shè)無(wú)違法無(wú)違紀(jì)、業(yè)務(wù)建設(shè)無(wú)錯(cuò)案無(wú)事故的目標(biāo)。市法院圍繞?人民法官為人民?主題實(shí)踐活動(dòng)，深入開(kāi)展?人民性教育、崇法教育、司法價(jià)值觀教育、司法良知教育?四項(xiàng)教育活動(dòng)，引導(dǎo)法官端正執(zhí)法思想，增強(qiáng)司法能力，辦案質(zhì)量和效率明顯提高。市司法局始終堅(jiān)持從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警，注重加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全面推行準(zhǔn)軍事化管理，不斷加強(qiáng)司法行政文化建設(shè)，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和服務(wù)水平進(jìn)一步提高。國(guó)家安全、信訪、安監(jiān)、民政、行政執(zhí)法等部門(mén)也結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)，抓教育、抓管理、抓培訓(xùn)、抓監(jiān)督、抓創(chuàng)新，提高了隊(duì)伍整體素質(zhì)，有力促進(jìn)了工作開(kāi)展和職能發(fā)揮，涌現(xiàn)出了一批全國(guó)、全省的先進(jìn)典型。市檢察院被授予?全國(guó)模范檢察院?、?全省檢察宣傳工作先進(jìn)單位?，市法院被省高院榮記集體一等功、被授予全省法院?刑事審判工作先進(jìn)集體?、?思想宣傳工作優(yōu)秀單位?，市司法局被授予?全國(guó)司法所建設(shè)先進(jìn)單位?、?全省司法行政系統(tǒng)先

我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的新變化，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作提出了新的更高的要求。一是國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，對(duì)維穩(wěn)工作提出了新要求。從國(guó)際上看，西方反華勢(shì)力不甘心我國(guó)發(fā)展強(qiáng)大、社會(huì)和諧穩(wěn)定，對(duì)我國(guó)在戰(zhàn)略上圍堵、安全上威脅、發(fā)展上牽制、統(tǒng)一上阻撓、形象上丑化、思想文化上滲透的力度只會(huì)加大不會(huì)減弱。境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子變換手法，在加緊滲透演變的同時(shí)，企圖策劃制造有重大影響的暴力、恐怖和群體性事件；?法輪功?邪教組織繼續(xù)內(nèi)外勾結(jié)、制造事端，活動(dòng)仍然比較猖狂；境外敵對(duì)分子和境內(nèi)個(gè)別對(duì)黨和政府不滿的人員密謀成立非法政治組織，企圖實(shí)施搗亂破壞活動(dòng)；恐怖威脅時(shí)刻存在，斗爭(zhēng)更加尖銳復(fù)雜；所有這些都會(huì)通過(guò)各種途徑影響到縣級(jí)，必須引起我們的高度警惕。從國(guó)內(nèi)看，雖然去年國(guó)民經(jīng)濟(jì)順利實(shí)現(xiàn)了保八的目標(biāo)，但是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，存在一些難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是隨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的深入推進(jìn)，不可避免地涉及利益關(guān)系和利益格局的深刻調(diào)整，原有經(jīng)濟(jì)平衡將被打破，一些落后產(chǎn)能和企業(yè)將淘汰出局，極有可能波及和影響社會(huì)穩(wěn)定。各種矛盾新老摻雜、關(guān)聯(lián)滲透、碰頭疊加，直接利益沖突引發(fā)的維權(quán)行動(dòng)和社會(huì)心理失衡引發(fā)的泄憤行為相互交織，熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題仍然不少。特別是在社會(huì)信息化深入發(fā)展的背景下，一些矛盾問(wèn)題和不滿情緒極易被無(wú)限放大，一旦被敵對(duì)勢(shì)力和別有用心的人插手利用，就可能被煽動(dòng)為對(duì)抗性行為，產(chǎn)生難以預(yù)料的破壞力，給社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)重沖擊。從我市看，盡管社會(huì)面治安平穩(wěn)，但是，盜竊、搶奪等侵財(cái)型犯罪、黑惡霸痞犯罪及殺人、搶劫等重大暴力犯罪仍時(shí)有發(fā)生。盡管信訪總量有較

益增長(zhǎng)，對(duì)平安的標(biāo)準(zhǔn)要求不斷提高，不僅期待平安穩(wěn)定，而且期望社會(huì)和諧，要求政法綜治信訪等部門(mén)在打擊犯罪、整治治安、調(diào)解矛盾、審理案件、處臵突發(fā)事件等工作中，最大限度地增加社會(huì)和諧因素；不僅期待結(jié)果正義，而且要求程序合法、及時(shí)高效、公開(kāi)透明，執(zhí)法更加文明、平和、規(guī)范；不僅要求提供更多的服務(wù)，而且要求以人為本、方便快捷、文明周到。這些都需要全市維穩(wěn)工作隊(duì)伍進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、提高能力素質(zhì)?？傊?，對(duì)于當(dāng)前的形勢(shì)任務(wù)，一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，牢牢把握維穩(wěn)工作的主動(dòng)權(quán)；對(duì)于工作中存在的問(wèn)題，一定要引起足夠的重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

平安建設(shè)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要載體，也是經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要前提。沒(méi)有平安穩(wěn)定的環(huán)境，什么事也辦不成。胡錦濤總書(shū)記指出?社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提?，強(qiáng)調(diào)?發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任?。全市各級(jí)各部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)深化平安滕州建設(shè)的重大意義，時(shí)刻繃緊穩(wěn)定這根弦，切實(shí)看到平安建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，始終做到思想上不放松、工作上不懈怠、從更高的層次和水平上維護(hù)和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、突出重點(diǎn)，加大力度，努力推動(dòng)平安滕州建設(shè)再上新水平今年是實(shí)施?十一五?規(guī)劃的最后一年，也是奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊全面勝利、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、為?十二五?規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年，是承上啟下、繼往開(kāi)來(lái)的轉(zhuǎn)進(jìn)

1系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊全面勝利、全面完成?十一五?時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，提供良好法律保障和法律服務(wù)。要增強(qiáng)執(zhí)法效果。從有利于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、有利于保障群眾生計(jì)、有利于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定出發(fā)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，慎重采取查封、扣押、凍結(jié)、罰款、沒(méi)收和拘留、逮捕等強(qiáng)制措施，防止因執(zhí)法司法不當(dāng)給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成影響，努力做到執(zhí)法效果、社會(huì)效果、政治效果的有機(jī)統(tǒng)一，切實(shí)營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要在保障和改善民生上下功夫。各級(jí)各部門(mén)要始終堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，作為平安建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，多做暖人心、穩(wěn)人心、得人心的工作，抓好?十項(xiàng)保障制度?和?十件實(shí)事?的落實(shí)，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。要認(rèn)真抓好各項(xiàng)便民利民措施的落實(shí)，解決好群眾最期盼、最迫切、最急需解決的問(wèn)題。要積極推出方便群眾報(bào)案、立案、訴訟、執(zhí)行、監(jiān)督的實(shí)際措施，做好司法救助和法律援助工作，改進(jìn)行政許可工作，提高服務(wù)效率。要建立信訪評(píng)估制度，在涉及群眾利益的重大政策出臺(tái)之前，要進(jìn)行信訪評(píng)估，充分尊重民意，爭(zhēng)得群眾支持，從源頭上預(yù)防和減少各類(lèi)矛盾糾紛。

（二）深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，進(jìn)一步創(chuàng)造人民群眾滿意的社會(huì)治安秩序。社會(huì)治安狀況是影響群眾安全感的最直接因素，也是社會(huì)穩(wěn)定的主要標(biāo)志。要堅(jiān)持?打防并舉、標(biāo)本兼治、重在治本?，全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，努力實(shí)現(xiàn)?發(fā)案少、秩序好、群眾滿意、社會(huì)穩(wěn)定?的目標(biāo)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)敵斗爭(zhēng)。進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家安全意識(shí)，高度警惕敵對(duì)勢(shì)力的各種滲透、顛覆、破壞活動(dòng)，3的基礎(chǔ)性工作。要繼續(xù)按照?發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、解決得了、規(guī)范得好?的原則，堅(jiān)持?不捂、不躲、不推、不拖、不亂?的?五不?要求，努力化解老矛盾，有效預(yù)防新矛盾。要暢通群眾訴求渠道。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)大接訪和大走訪制度，積極開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪活動(dòng)，拓寬群眾訴求渠道；大力推行村級(jí)信訪代辦員制度，使群眾的訴求能夠及時(shí)反映出來(lái)。要充分利用市長(zhǎng)信箱、行風(fēng)熱線電話等渠道，廣泛聽(tīng)取了解群眾的意見(jiàn)和要求；通過(guò)舉辦重大決策、重要項(xiàng)目咨詢會(huì)、聽(tīng)證會(huì)和陽(yáng)光訴求等活動(dòng)，引導(dǎo)群眾參政議政，使群眾的呼聲和訴求能及時(shí)反映，真正讓群眾話有處說(shuō)、難有處訴、事有人辦。要加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處。在堅(jiān)持經(jīng)常性排查調(diào)處的基礎(chǔ)上，集中時(shí)間、集中精力，定期組織開(kāi)展社會(huì)矛盾大排查活動(dòng)，重點(diǎn)排查多年未化解的疑難矛盾糾紛、久訪未結(jié)的涉法涉訴信訪案件等，全面查清查實(shí)各種矛盾隱患，真正做到情況清、底數(shù)明、心中有數(shù)，早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處臵。要進(jìn)一步加強(qiáng)村情鎮(zhèn)情檔案建設(shè)，保證基層信訪動(dòng)態(tài)隨時(shí)在掌控之中。要強(qiáng)化情報(bào)信息工作，充分發(fā)揮國(guó)家安全、信訪、公安特情、社會(huì)矛盾排查調(diào)處等情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)的作用，千方百計(jì)收集影響社會(huì)穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)信息，做到他動(dòng)我知、有動(dòng)必知、未動(dòng)先知、了然于胸，掌握工作主動(dòng)權(quán)。要重視做好全國(guó)?兩會(huì)?期間的信訪工作，對(duì)上訪老戶和各類(lèi)不穩(wěn)定人員要明確專(zhuān)人，落實(shí)責(zé)任，確保不發(fā)生一人進(jìn)京赴省上訪。要圍繞村?兩委?換屆選舉工作順利進(jìn)行，堅(jiān)持早準(zhǔn)備、早行動(dòng)，深入開(kāi)展不穩(wěn)定因素大排查、大調(diào)處工作，對(duì)不穩(wěn)定因素尤其是可能引發(fā)集體訪的苗頭進(jìn)行全面徹底的梳理，超前掌控，及時(shí)化解，努

5型管理向服務(wù)型管理的轉(zhuǎn)變，由黨委、政府包辦一切向黨委、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與的社會(huì)管理格局轉(zhuǎn)變，由單一的行政手段向綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政、教育等手段轉(zhuǎn)變。要突出工作重點(diǎn)，積極破解管理難題，提高社會(huì)管理水平。要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)特殊人員的服務(wù)管理。切實(shí)抓好流動(dòng)人口的社會(huì)服務(wù)、法制教育和技能培訓(xùn)，切實(shí)抓好對(duì)社會(huì)閑散青少年、流浪兒童、服刑人員的未成年子女、農(nóng)村留守兒童等人員的監(jiān)護(hù)教育工作，切實(shí)抓好刑釋解教人員幫教安臵、社區(qū)矯正工作，確保各類(lèi)刑釋解教人員幫教率達(dá)到100%、安臵率達(dá)到95%以上、重新犯罪率控制在2.8%以內(nèi)，最大限度地減少誘發(fā)滋生違法犯罪的社會(huì)消極因素。要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)重點(diǎn)治安領(lǐng)域的綜合治理。采取定期排查、集中整治、聯(lián)動(dòng)聯(lián)治和滾動(dòng)治理等辦法，堅(jiān)持整治先行、服務(wù)到位、管理落實(shí)，切實(shí)解決好治安混亂村莊、城區(qū)治安混亂部位，以及城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、邊界結(jié)合部等重點(diǎn)領(lǐng)域存在的突出治安問(wèn)題，確保整治率達(dá)到100%，徹底扭轉(zhuǎn)這些地方的治安混亂局面，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感。要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的管理。堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)手段并用，全面加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督和管理。明確電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、用戶的法律責(zé)任，提高行業(yè)自律水平和網(wǎng)民素質(zhì)；組建精干網(wǎng)絡(luò)管理隊(duì)伍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和封堵、屏蔽網(wǎng)上的各類(lèi)有害信息；建立高水平網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，及時(shí)應(yīng)對(duì)虛假信息和負(fù)面影響，保持正確的輿論導(dǎo)向，最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)積極作用，最大限度地遏制網(wǎng)絡(luò)消極影響。要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)社會(huì)組織的管理服務(wù)。全面加強(qiáng)對(duì)民間組織、新興社會(huì)組織和新興經(jīng)

7決不姑息。

（六）深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，進(jìn)一步提高維穩(wěn)隊(duì)伍整體素質(zhì)和工作能力。公正廉潔執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)公平正義，是維穩(wěn)工作的生命線。在當(dāng)前開(kāi)放、透明、信息化條件下，維穩(wěn)部門(mén)的執(zhí)法活動(dòng)越來(lái)越成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，不適應(yīng)社會(huì)主義民主法治要求的執(zhí)法方式、執(zhí)法行為很容易成為群體性事件的導(dǎo)火索，執(zhí)法不公不廉很容易引起民怨甚至民憤，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們必須適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求，深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，努力使執(zhí)法能力、執(zhí)法水平、執(zhí)法公信力有一個(gè)質(zhì)的提高，努力打造一支?政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正?的高素質(zhì)政法維穩(wěn)隊(duì)伍。要加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。繼續(xù)下大氣力抓好崗位培訓(xùn)，深入開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，形成制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持，不斷提高維穩(wěn)干部隊(duì)伍把握法律政策能力、群眾工作能力、信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力、突發(fā)事件處臵能力、輿論引導(dǎo)能力。要加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持以黨建帶隊(duì)建、抓班子帶隊(duì)伍，深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育、法治理念教育、職業(yè)道德教育、紀(jì)律作風(fēng)教育和廉潔從政教育，確保廣大政法維穩(wěn)干部始終堅(jiān)持?黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上??三個(gè)至上?，切實(shí)做到?黨在心中、法在心中、正義在心中、人民在心中??四個(gè)在心中?。要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。積極推進(jìn)?陽(yáng)光執(zhí)法?，健全完善案件評(píng)查、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任倒查等制度，深化政務(wù)、警務(wù)、檢務(wù)、審務(wù)公開(kāi)，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，杜絕?暗箱操作?。要加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化、信息化建設(shè)。細(xì)化各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，確保執(zhí)法公正廉潔。對(duì)容易發(fā)生執(zhí)法偏差、群眾反

9責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、失職瀆職，導(dǎo)致發(fā)生影響穩(wěn)定重大問(wèn)題的，堅(jiān)決實(shí)行?一票否決?。

二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。平安建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須依靠黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)齊抓共管、人民群眾廣泛參與，區(qū)域、行業(yè)、單位、家庭平安建設(shè)同步推進(jìn)，才能取得預(yù)期效果。政法、綜治、信訪、安監(jiān)等部門(mén)，要充分發(fā)揮牽頭職能，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)和督促檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各職能部門(mén)要按照?誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)?的原則，積極主動(dòng)地開(kāi)展符合各部門(mén)、各行業(yè)特點(diǎn)的平安建設(shè)活動(dòng)，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)、齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的工作局面。要大力宣傳平安建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定、見(jiàn)義勇為等方面的先進(jìn)典型，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，為平安建設(shè)深入開(kāi)展?fàn)I造良好的社會(huì)輿論氛圍。各級(jí)各部門(mén)要組織團(tuán)結(jié)各方面的力量，認(rèn)真開(kāi)展?平安機(jī)關(guān)?、?平安企業(yè)?、?平安景區(qū)?、?平安鎮(zhèn)街?、?平安村居?、?平安家庭?等創(chuàng)建活動(dòng)，形成群策群力抓平安建設(shè)的合力。

三要堅(jiān)持重心下移，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)?；鶎臃€(wěn)，則全局穩(wěn)；基層安，則全局安。平安建設(shè)工作的重點(diǎn)在基層，關(guān)鍵也在基層。要深入開(kāi)展?基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)年?活動(dòng)，勁往基層使、物往基層投、人往基層下，不斷筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。要加強(qiáng)派出所、人民法庭、司法所、信訪辦、調(diào)解中心等基層政法綜治組織建設(shè)，把力量充實(shí)到基層，把精兵強(qiáng)將放在一線，打牢服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的一線平臺(tái)。要加強(qiáng)村居黨組織建設(shè)，選好配強(qiáng)村居黨組織書(shū)記，夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、1

第三篇：王忠林同志在滕州慈善大會(huì)上的講話

王忠林同志

在滕州慈善大會(huì)上的講話

（2011年5月17日）

同志們：

值此5月18日全省“慈善日”即將到來(lái)之際，今天，市委、市政府召開(kāi)慈善大會(huì)，主要是總結(jié)工作、表彰善舉，安排部署工作任務(wù)，推動(dòng)我市慈善事業(yè)又好又快發(fā)展。剛才，全君會(huì)長(zhǎng)作了慈善工作報(bào)告；對(duì)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰；現(xiàn)場(chǎng)舉行了捐贈(zèng)和救助儀式；北辛街道、文隆化建公司兩個(gè)單位作了很好的發(fā)言。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！向廣大慈善工作者和所有關(guān)心支持慈善事業(yè)的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！下面，我就進(jìn)一步發(fā)展慈善事業(yè)，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以科學(xué)的理念推動(dòng)慈善事業(yè)加快發(fā)展

近年來(lái)，全市各級(jí)慈善組織在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)慈善總會(huì)和民政部門(mén)的關(guān)心指導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持幫助下，積極籌募慈善資金，認(rèn)真開(kāi)展慈善救助，在安老助孤、扶貧濟(jì)困、救難賑災(zāi)等方面做了大量工作，取得了明顯

成效，市慈善總會(huì)連續(xù)四年被省慈善總會(huì)授予慈善工作先進(jìn)單位。一是慈善組織更加健全。建立健全了市總會(huì)、鎮(zhèn)街分會(huì)和村居慈善工作站三級(jí)慈善組織，成立了計(jì)生關(guān)愛(ài)女孩、人民醫(yī)院助醫(yī)、辰龍助困、教育助學(xué)等專(zhuān)項(xiàng)慈善基金會(huì)；部分市直部門(mén)、企業(yè)也建立了慈善分會(huì)或工作站，形成了上下貫通、左右協(xié)調(diào)、覆蓋城鄉(xiāng)的慈善工作網(wǎng)絡(luò)。二是救助成效更加明顯。積極創(chuàng)新募捐方式，大力開(kāi)發(fā)慈善資源，廣泛募集善款，拓寬捐贈(zèng)渠道，擴(kuò)大了慈善資金募集規(guī)模。市慈善總會(huì)成立九年來(lái)，各級(jí)慈善組織累計(jì)募集慈善款物8890余萬(wàn)元。大力實(shí)施情暖萬(wàn)家、朝陽(yáng)助學(xué)、夕陽(yáng)扶老、愛(ài)心助殘、康復(fù)助醫(yī)、應(yīng)急救助等救助工程，累計(jì)發(fā)放救助款物7290余萬(wàn)元，救助特困學(xué)生、重病患者、特困群眾等15.6萬(wàn)人次，慈善事業(yè)已成為我市社會(huì)保障體系的重要補(bǔ)充。三是慈善氛圍更加濃厚。利用各種形式傳播慈善文化，弘揚(yáng)慈善精神，倡導(dǎo)慈善理念，讓社會(huì)充滿人文關(guān)懷，激發(fā)了社會(huì)各界參與慈善事業(yè)的熱情，關(guān)心困難群眾、踴躍開(kāi)展慈善捐贈(zèng)日益成為社會(huì)公眾的自覺(jué)行動(dòng)。多年來(lái)，各界愛(ài)心人士慷慨解囊、扶危濟(jì)困，使許多失學(xué)兒童重新背上了書(shū)包，許多貧困家庭重新燃起了生活的希望；他們胸懷仁慈、樂(lè)于奉獻(xiàn)，把愛(ài)心播撒到社會(huì)的各個(gè)角落，讓許多孤寡老人安度晚年；他們致富思源、勇?lián)?zé)任，弘揚(yáng)慈善精神，使我們的社會(huì)更加和諧、溫馨。

慈善事業(yè)是一項(xiàng)積德行善、關(guān)愛(ài)他人的崇高事業(yè)，是社會(huì)

保障體系的重要組成部分，是社會(huì)文明的重要標(biāo)志，是整合社會(huì)資源、調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，解決困難群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題的有效途徑。發(fā)展慈善事業(yè)，是傳承中華文明的客觀要求。中華民族是一個(gè)熱情仁愛(ài)，樂(lè)善好施的民族，行善積德是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。早在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期滕文公接納孟子的仁政主張，廣施善治、善教、善政，使滕國(guó)成為上下從善、民殷國(guó)富的國(guó)家?！吧啤蔽幕灤┕沤穸凰?，滲入到各族人民的日常生活之中，融化在每個(gè)民族成員的血液之中，成為中華民族共有的精神財(cái)富和精神支柱。善就是給人歡喜，給人希望，給人信心，給人力量。大力發(fā)展以愛(ài)心奉獻(xiàn)為宗旨的慈善事業(yè)，有利于傳統(tǒng)美德進(jìn)一步升華、發(fā)展，有利于在全社會(huì)形成團(tuán)結(jié)互助的良好風(fēng)尚和平等友愛(ài)的人際環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，提高社會(huì)文明程度和道德水準(zhǔn)。發(fā)展慈善事業(yè)，是改善民生的重要舉措。發(fā)展慈善事業(yè)，可以有效動(dòng)員社會(huì)力量，集中更多的社會(huì)財(cái)力，提高社會(huì)救助能力，為困難群眾提供有效的資助；可以匯集社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，動(dòng)員廣大群眾伸出關(guān)愛(ài)之手，資助更多的困難群眾改善生活條件，提高生活質(zhì)量，真正讓困難群眾共享改革發(fā)展的成果，努力使他們生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。發(fā)展慈善事業(yè)，是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要途徑。慈善事業(yè)的發(fā)展，搭建了關(guān)愛(ài)弱困、回報(bào)社會(huì)的平臺(tái)，通過(guò)慈善組織將全社會(huì)財(cái)力、人力、物力等資源匯聚起來(lái)，扶貧幫困、安老助孤、賑災(zāi)濟(jì)貧，對(duì)于緩解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的作用。發(fā)展慈善事業(yè)，還能夠培養(yǎng)社會(huì)成員的愛(ài)心、責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力和向心力，營(yíng)造關(guān)愛(ài)他人、熱愛(ài)社會(huì)、熱心公益的氛圍，促進(jìn)社會(huì)和諧。總之，慈善事業(yè)利國(guó)家、利社會(huì)、利他人、利自己，作用突出，影響廣泛。全市上下一定要從實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展慈善事業(yè)的重要意義，切實(shí)把慈善事業(yè)作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，努力推動(dòng)我市慈善事業(yè)不斷實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、開(kāi)創(chuàng)新局面、再上新水平。

二、突出重點(diǎn)，加大力度，以創(chuàng)新的舉措拓展慈善事業(yè)發(fā)展空間

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加快慈善事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，緊緊圍繞建設(shè)幸福滕州的奮斗目標(biāo)，用創(chuàng)新的辦法、務(wù)實(shí)的舉措，促進(jìn)慈善事業(yè)更為廣泛、深入、持久地開(kāi)展。

一要廣泛宣傳引導(dǎo)，提高慈善工作的影響力。扶貧濟(jì)困、樂(lè)善好施，是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是新時(shí)期滕州精神的具體體現(xiàn)。只有在全社會(huì)形成“慈善光榮、奉獻(xiàn)可敬”的濃厚氛圍，才能動(dòng)員廣大群眾和社會(huì)各界參與到慈善事業(yè)中來(lái)。要進(jìn)一步要加大慈善宣傳力度，精心設(shè)計(jì)慈善宣傳載體，以貼近群眾、喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，宣傳現(xiàn)代慈善理念、慈善意識(shí)和慈善價(jià)值，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心慈善、支持慈善、參與慈善的良好氛圍。要把宣傳慈善理念、發(fā)展慈善事業(yè)作為精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重

要內(nèi)容，利用好全省“慈善日”，集中開(kāi)展慈善宣傳和捐贈(zèng)活動(dòng)，推動(dòng)慈善進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)基層，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量參與慈善事業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)更多的群眾、更多的有識(shí)之士，將慈善之心變?yōu)榇壬屏x舉。市電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社等新聞媒體要密切配合，積極開(kāi)展貼近群眾和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的各種專(zhuān)題宣傳活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“人人可慈善”的理念，廣泛宣傳先進(jìn)典型的模范事跡，以先進(jìn)典型感染人、啟迪人、教育人、鼓舞人，使古滕“善文化”不斷發(fā)揚(yáng)光大，努力打造具有地方特色的慈善文化品牌，讓慈善成為每個(gè)公民的生活習(xí)慣和自覺(jué)行動(dòng)，形成“興慈善、澤社會(huì)”的良好風(fēng)尚。

二要拓寬募捐渠道，提高慈善項(xiàng)目的救助力。大力發(fā)展慈善事業(yè)，募集資金是基礎(chǔ)，搞好救助是目的。要遵循“依靠社會(huì)辦慈善、辦好慈善為社會(huì)”的工作宗旨，堅(jiān)持走多元化、多渠道、多形式的慈善資金募集道路，不斷創(chuàng)新資金募集機(jī)制，積極組織開(kāi)展“慈善一日捐”、慈善義演、網(wǎng)上捐贈(zèng)等形式多樣的慈善捐贈(zèng)活動(dòng)，深入挖掘各方面的慈善資源，努力擴(kuò)大籌資范圍。要善于在募捐形式上實(shí)現(xiàn)突破，堅(jiān)持集中捐贈(zèng)和經(jīng)常捐贈(zèng)相結(jié)合，大力開(kāi)展多種形式的、靈活多樣的經(jīng)常性捐贈(zèng)活動(dòng)，鼓勵(lì)支持義演、義診、義賣(mài)、義工等慈善義舉，進(jìn)一步拓寬慈善事業(yè)發(fā)展空間。要繼續(xù)開(kāi)展卓有成效、形式多樣的救助活動(dòng)，在助困、助學(xué)、助醫(yī)、助殘、助孤等方面設(shè)立救助項(xiàng)目，繼續(xù)

實(shí)施好“情暖萬(wàn)家”、“朝陽(yáng)助學(xué)”、“康復(fù)助醫(yī)”、“愛(ài)心助殘”、“夕陽(yáng)扶老”等五大救助工程，幫助困難群眾排憂解難。要不斷創(chuàng)新慈善救助手段，科學(xué)設(shè)立救助項(xiàng)目，注重開(kāi)發(fā)大病救助、特困大學(xué)生救助、農(nóng)村特困家庭救助等群眾急需的慈善項(xiàng)目，提高慈善救助的針對(duì)性和及時(shí)性。要不斷完善救助方式，堅(jiān)持救急與救窮并重、物資救助和無(wú)償服務(wù)并重的原則，建立完善資助反饋、績(jī)效評(píng)價(jià)等制度，創(chuàng)新救助模式，推動(dòng)救助工作規(guī)范化。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，采取送技術(shù)、送培訓(xùn)、送信息、送崗位等有效的救助形式，推出一批非物質(zhì)性的慈善救助項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)困難群體的自我救助、自我發(fā)展能力。

三要加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高慈善事業(yè)的公信力。公信力是慈善事業(yè)的生命線。必須建立公開(kāi)、透明、規(guī)范的工作機(jī)制，加強(qiáng)慈善資金管理，提高慈善事業(yè)的可信度和公信力。要加強(qiáng)慈善資金管理制度建設(shè)，做到專(zhuān)戶存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用、封閉運(yùn)行，確保把有限的善款用到社會(huì)困難群體最需要、最緊迫的善事上去，用在安老、扶孤、助學(xué)、濟(jì)困等方面，切實(shí)把善事辦好、好事辦實(shí)。要建立健全救助項(xiàng)目的策劃、論證、評(píng)審、執(zhí)行、監(jiān)管制度，形成科學(xué)、規(guī)范、高效的工作機(jī)制，提升慈善組織的科學(xué)管理水平。要建立規(guī)范、公開(kāi)的信息披露制度，定期向社會(huì)公開(kāi)活動(dòng)情況，隨時(shí)接受社會(huì)公眾的查詢和質(zhì)證。要建立工作效率與社會(huì)效益指標(biāo)體系和等級(jí)評(píng)估體系，通過(guò)行業(yè)自律、互律，不斷健全慈善組織的管理運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督反饋和激勵(lì)倡導(dǎo)機(jī)

制，以高效率的慈善活動(dòng)服務(wù)社會(huì)、取信于民，不斷提升知名度和公信力。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，群策群力，以良好的環(huán)境保障慈善事業(yè)健康發(fā)展

慈善事業(yè)是一項(xiàng)需要全社會(huì)廣泛參與的公益性事業(yè)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，廣泛動(dòng)員，為我市慈善事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。要進(jìn)一步加大對(duì)慈善事業(yè)的重視支持力度，把慈善事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃，制定有效政策措施，為慈善事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境，做慈善事業(yè)的推進(jìn)者、保護(hù)者和服務(wù)者。要完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、法律規(guī)范、政策引導(dǎo)、民眾參與、慈善組織實(shí)施”的慈善事業(yè)發(fā)展機(jī)制，健全政府主導(dǎo)，民政牽頭，教育、文化、財(cái)政、新聞等部門(mén)共同參與的慈善事業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，形成推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展的整體合力。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)同志要支持慈善組織開(kāi)展工作，帶頭參與慈善活動(dòng)，為群眾做出榜樣，不斷提高慈善活動(dòng)的影響力和感召力。要進(jìn)一步加強(qiáng)慈善組織建設(shè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的慈善組織網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)慈善組織向農(nóng)村和社區(qū)延伸，健全工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員，確保慈善工作正常順利開(kāi)展。要加強(qiáng)慈善工作隊(duì)伍建設(shè)，搞好教育培訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，努力培養(yǎng)一支熱心公益、心系群眾、作風(fēng)優(yōu)良、善于策劃和勸募的慈善工作隊(duì)伍。要大力探索和推進(jìn)慈善公益機(jī)構(gòu)職業(yè)化建設(shè)，吸引更多整體素質(zhì)高、社會(huì)影響大、熱心慈善

事業(yè)的社會(huì)各界人士參加慈善組織，推動(dòng)慈善事業(yè)深入持續(xù)發(fā)展。

同志們，慈善彰顯價(jià)值，慈善體現(xiàn)崇高，慈善展示仁愛(ài)，慈善帶來(lái)和諧。積德行善、濟(jì)困扶貧是我們的傳統(tǒng)美德，增進(jìn)群眾的幸福感、提高社會(huì)的和諧度是我們的重要使命。全市上下要積極行動(dòng)起來(lái)，伸出熱情的雙手，敞開(kāi)博大的胸懷，凝聚關(guān)愛(ài)的力量，不斷開(kāi)創(chuàng)我市慈善事業(yè)發(fā)展的新局面，為加快建設(shè)繁榮昌盛、文明富裕、安定和諧的幸福滕州做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：王忠林同志在中共滕州市委十一屆十次全體會(huì)議上的講話

王忠林同志在中共滕州市委十一屆十次全體會(huì)議上的講話

（2010年7月26日）

同志們：

這次市委十一屆十次全體會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大決策部署和省委九屆十次全體會(huì)議、棗莊市委九屆七次全體會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。為開(kāi)好這次會(huì)議，市委、市政府在認(rèn)真調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見(jiàn)》，提交這次全委會(huì)審議。此前，舉辦了市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書(shū)會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所胡春力所長(zhǎng)就“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)與政策導(dǎo)向”作了專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告，傳達(dá)學(xué)習(xí)了省委書(shū)記姜異康同志在省委九屆十次全體會(huì)議上的講話精神，棗莊市委書(shū)記劉玉祥同志、市長(zhǎng)陳偉同志在棗莊市委九屆七次全體會(huì)議上的講話精神，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，形成了共識(shí)。大家要緊密結(jié)合工作實(shí)際，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見(jiàn)，我就加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、統(tǒng)一思想，更新觀念，充分認(rèn)識(shí)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性、緊迫性

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是黨的十七大提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，是提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)、在后危機(jī)時(shí)代贏得區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的根本途徑，是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展、讓人民群眾共享改革發(fā)展成果、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然選擇。中央、省、市對(duì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)高度重視，今年2月中央舉辦了省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班，胡錦濤總書(shū)記從“五個(gè)必然要求”的高度，深刻闡述了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要意義，明確提出了“八個(gè)加快推進(jìn)”的重點(diǎn)任務(wù)。7月9日到11日，胡錦濤總書(shū)記在河南考察工作時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是破解發(fā)展難題、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本之策、關(guān)鍵之舉。省委、省政府在組織開(kāi)展廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)舾芍匾獑?wèn)題的意見(jiàn)》；省委書(shū)記姜異康同志在省委九屆十次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定信心，迎難而上，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，努力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上盡快邁出更大步伐，取得更大突破。棗莊市委書(shū)記劉玉祥同志在市委九屆七次全體會(huì)議上，對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性、緊迫性、艱巨性進(jìn)行了系統(tǒng)深入的闡述，對(duì)下一步的工作任務(wù)進(jìn)行了全面安排部署。全市上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)

重要講話精神，把思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一到中央、省、市的決策部署上來(lái)，真正以寬廣的視野、戰(zhàn)略的思維，深刻認(rèn)識(shí)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性、必要性和緊迫性，更加自覺(jué)、更加主動(dòng)、更加堅(jiān)定地加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須正確把握我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和自覺(jué)性。近年來(lái)，我市始終堅(jiān)持把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為一條主線來(lái)抓，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。今年上半年，全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)296億元，增長(zhǎng)16%；地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)16億元，增長(zhǎng)23.1%；綜合實(shí)力在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣中列第22位；在最近公布的中國(guó)縣級(jí)市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排行榜中列第13位，在我省上榜的縣級(jí)市中列第3位。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模層次全面提高，機(jī)械制造、煤化工、新型建材等支柱產(chǎn)業(yè)的集群化程度明顯提高，中小機(jī)床產(chǎn)業(yè)集群、煤化工產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代玻璃產(chǎn)業(yè)集群分別列入全省裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、化學(xué)工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、建材工業(yè)調(diào)整振興指導(dǎo)意見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的中小機(jī)床、魯南高科技化工園區(qū)的煤化工被列入第一批“山東省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”，我市被評(píng)為全國(guó)唯一的“中國(guó)中小機(jī)床之都”；在3月份召開(kāi)的全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行電視會(huì)議上，我市作為全省唯一的縣（市、區(qū)）就產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展作了情況介紹。服務(wù)業(yè)發(fā)展提檔升級(jí)，商貿(mào)物流業(yè)、文化旅游業(yè)規(guī)模層次不斷提

高，總投資15億元的倫達(dá)國(guó)際商貿(mào)城、總投資11億元的國(guó)際機(jī)床市場(chǎng)成功列入省重點(diǎn)項(xiàng)目，全市專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展到37處，其中年交易額過(guò)10億元的市場(chǎng)達(dá)到8處；濱江國(guó)際大酒店、盈泰溫泉大酒店、貴和假日酒店3個(gè)五星級(jí)賓館開(kāi)工建設(shè)，全市擁有2家4A級(jí)景區(qū)，A級(jí)景區(qū)總量達(dá)到11家，居全省縣級(jí)首位。今年上半年，完成服務(wù)業(yè)增加值86億元，增長(zhǎng)17%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)85.1億元，增長(zhǎng)18.5%；在7月份召開(kāi)的全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議上，我市作為全省唯一的縣（市、區(qū)）作了典型發(fā)言。農(nóng)業(yè)特色化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化水平全面提高，糧食生產(chǎn)水平全國(guó)領(lǐng)先，我市被評(píng)為“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵”，全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到791家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展到306家，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展到121個(gè)。二是招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度不斷加大。全面加強(qiáng)與韓國(guó)SK、首鋼、中建等國(guó)內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)的合作，實(shí)施了一批對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)大帶動(dòng)作用的重大建設(shè)項(xiàng)目，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)2家、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)4家。突出招商選資，突出招大引強(qiáng)，今年上半年，全市共引進(jìn)各類(lèi)外來(lái)投資項(xiàng)目201個(gè)，其中過(guò)億元項(xiàng)目41個(gè)；實(shí)際利用市外資金133.4億元，增長(zhǎng)29.5%；實(shí)際到賬境外資金5598萬(wàn)美元，增長(zhǎng)93.4%；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額1.68億美元，增長(zhǎng)76.7%，其中出口1.36億美元，增長(zhǎng)99.6%。年初確定的總

投資830億元的115個(gè)過(guò)億元重點(diǎn)項(xiàng)目，目前已開(kāi)工建設(shè)72個(gè)，完成投資89.97億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成112.2億元，增長(zhǎng)23.2%，三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)由去年同期的1.3：58.9：39.8，調(diào)整到1.1：53.7：45.2，第三產(chǎn)業(yè)投資比重同比提高5.4個(gè)百分點(diǎn)，投資結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。三是自主創(chuàng)新能力不斷提高?？偼顿Y20億元的中俄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)；依托機(jī)械生產(chǎn)力促進(jìn)中心成立了山東省中小數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)行業(yè)技術(shù)中心，開(kāi)工建設(shè)了國(guó)家級(jí)機(jī)床產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心；建立了煤化工研究院，煤化工多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)居于國(guó)內(nèi)乃至世界領(lǐng)先水平。目前，全市共建成棗莊市級(jí)以上企業(yè)科研機(jī)構(gòu)50家，其中省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心9家，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到10家。四是節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)不斷加強(qiáng)。累計(jì)關(guān)停拆除機(jī)立窯水泥生產(chǎn)線44條，淘汰落后產(chǎn)能490萬(wàn)噸；第二污水處理廠擴(kuò)建工程和魯南高科技化工園區(qū)等6處污水處理廠建設(shè)進(jìn)展順利，出境水質(zhì)達(dá)到南水北調(diào)水質(zhì)要求，全國(guó)南水北調(diào)東線治污暨截污導(dǎo)流工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)；全面加大城鄉(xiāng)道路綠化美化力度，全市共建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)95.4萬(wàn)畝、道路林帶800公里、水系林帶300公里，森林覆蓋率達(dá)到31%。五是城鎮(zhèn)化不斷加快。年初確定的總投資183億元的173個(gè)城市建設(shè)項(xiàng)目，目前已開(kāi)工建設(shè)130個(gè)，完成投資43.6億元；城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到43.7平方公里，城市人口達(dá)到60萬(wàn)人，城市化水平達(dá)到45%；

實(shí)施了29個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)72萬(wàn)平方米?！傲峭瑒?chuàng)”扎實(shí)推進(jìn)，我市先后被評(píng)為省級(jí)文明城市、省級(jí)歷史文化名城、省級(jí)園林城市、省級(jí)環(huán)保模范城。六是民生社會(huì)事業(yè)不斷改善。健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的十項(xiàng)社會(huì)保障制度，在全省縣級(jí)市率先推行了全民醫(yī)療保險(xiǎn)和全民養(yǎng)老保險(xiǎn)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)面到9個(gè)鎮(zhèn)街，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到15.4萬(wàn)人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到100%。城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3.1%以內(nèi)，全面消除零就業(yè)家庭；城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。統(tǒng)籌發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)，體育中心、老干部活動(dòng)中心、市委黨校、棗莊科技職業(yè)學(xué)院、中心人民醫(yī)院等軟硬件設(shè)施在全省一流；深入推進(jìn)“平安滕州”建設(shè)，可防性案件、信訪總量、安全生產(chǎn)事故持續(xù)下降，人民群眾的幸福感、安全感不斷提高。全市上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)、干部干事創(chuàng)業(yè)的大好局面。

雖然我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)總體向好，但是與科學(xué)發(fā)展的要求相比，粗放的發(fā)展方式還未從根本上得到改變，經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾依然比較突出。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠工業(yè)帶動(dòng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，三次產(chǎn)業(yè)比例二產(chǎn)高出三產(chǎn)20.9個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率比三產(chǎn)的貢獻(xiàn)率高28.2個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，重化工業(yè)所占比重較大，占整個(gè)工業(yè)的比重達(dá)70.7%；

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，多數(shù)居于產(chǎn)業(yè)鏈的前端和價(jià)值鏈的低端，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重比全省低7.9個(gè)百分點(diǎn)。在需求或動(dòng)力結(jié)構(gòu)上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠投資拉動(dòng)，投資和消費(fèi)的比例關(guān)系不夠協(xié)調(diào)，2009年投資增長(zhǎng)速度是消費(fèi)增長(zhǎng)速度的1.6倍，消費(fèi)需求不足；同時(shí)經(jīng)濟(jì)外向度不高，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力不足。在要素投入結(jié)構(gòu)上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍依靠資源驅(qū)動(dòng)，發(fā)展的資源成本、環(huán)境壓力和物質(zhì)消耗較大，節(jié)能減排任務(wù)仍很重；自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，研發(fā)能力不足，掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模以上企業(yè)僅擁有省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心9個(gè)；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重，長(zhǎng)期在1%以下的低水平徘徊；科技人才特別是高層次科技人才數(shù)量不足，企業(yè)科技人員僅占從業(yè)人員的25.2%。在空間結(jié)構(gòu)上，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)化水平還不夠高，多數(shù)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不配套、功能不完備、帶動(dòng)力不強(qiáng)，對(duì)外缺乏吸引力，難以聚集資本和生產(chǎn)要素，人口向城鎮(zhèn)集中的步伐還比較慢。如果這種主要依靠投資拉動(dòng)、工業(yè)帶動(dòng)、資源驅(qū)動(dòng)的發(fā)展方式不改變，繼續(xù)走發(fā)展難以持續(xù)的“風(fēng)險(xiǎn)之路”、資源環(huán)境難以支撐的“負(fù)重之路”、競(jìng)爭(zhēng)力難以提升的“低端之路”、人的全面發(fā)展需求難以滿足的“物本之路”，就會(huì)資源難以為繼、環(huán)境難以為繼、民生難以為繼，滕州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展好的態(tài)勢(shì)也

難以為繼。在世情、國(guó)情發(fā)生重大變化的今天，只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，我們的發(fā)展質(zhì)量才會(huì)越來(lái)越高、發(fā)展空間才會(huì)越來(lái)越大、發(fā)展道路才會(huì)越走越寬廣，才能實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)間、更高水平的發(fā)展。

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，是經(jīng)濟(jì)工作的重大任務(wù)和主攻方向，既是一次嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是一次重大機(jī)遇。我們既要清醒地看到轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的艱巨性、復(fù)雜性，更要充分看到面臨的難得機(jī)遇和有利條件，堅(jiān)定加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的信心和決心。一是具備良好的政策環(huán)境。中央、省、市都把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)部署，在擴(kuò)大內(nèi)需、支持自主創(chuàng)新、推動(dòng)節(jié)能減排等方面出臺(tái)了一系列重大政策。這些政策力度大、針對(duì)性強(qiáng)，為我們指明了努力方向，提供了有力的指導(dǎo)和保障。二是具備良好的發(fā)展機(jī)遇。國(guó)際金融危機(jī)催生新的產(chǎn)業(yè)革命和科技革命，世界主要國(guó)家都把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為新一輪技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，一方面對(duì)我們加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)形成了倒逼機(jī)制，另一方面也為我們?cè)谛乱惠喐?jìng)爭(zhēng)中搶占發(fā)展制高點(diǎn)提供了難得機(jī)遇。三是具備良好的物質(zhì)基礎(chǔ)條件。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)的努力奮斗，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)體系日益完備，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，人民生活大幅改善，全方位開(kāi)放格局已經(jīng)形成，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)打下了良好的基礎(chǔ)。四是具備良好的干部群眾基礎(chǔ)。我市廣

大干部群眾善于學(xué)習(xí)，不甘落后，爭(zhēng)創(chuàng)一流，苦干實(shí)干，有著高昂的精神狀態(tài)。大家對(duì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)日趨統(tǒng)一，行動(dòng)更加自覺(jué)。廣大群眾期盼過(guò)上更加美好的幸福生活，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)和把握這些有利因素，堅(jiān)定信心，迎難而上，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，痛下決心、狠下功夫，著力在“加快”上下功夫、在“轉(zhuǎn)變”上動(dòng)真格、在“發(fā)展”上見(jiàn)實(shí)效，堅(jiān)決打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這場(chǎng)硬仗，在更高層次、更高水平上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、明確思路，突出重點(diǎn)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，又是持久戰(zhàn)，今后幾年是我市打好打贏轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這場(chǎng)硬仗的關(guān)鍵時(shí)期?？偟囊笫牵簣?jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“合力抓發(fā)展、關(guān)鍵抓轉(zhuǎn)型、突出抓項(xiàng)目、全力強(qiáng)實(shí)力”的總體要求，堅(jiān)持完善“一二三四五六”的工作思路，大力推進(jìn)“四業(yè)并舉促轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃”和“六百六促工程”，著力打造機(jī)械機(jī)床、煤化工兩個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)集群，全力打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這場(chǎng)硬仗，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、文明發(fā)展、跨越發(fā)展，努力把滕州打造成為棗莊市文化旅游發(fā)展的龍頭、魯南專(zhuān)業(yè)

市場(chǎng)群建設(shè)的排頭兵、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的領(lǐng)頭雁，努力爭(zhēng)當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵、盡快躋身全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一方陣，加快建設(shè)繁榮昌盛、文明富裕、安定和諧的幸福滕州。近期發(fā)展目標(biāo)是：到2012年，三次產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到6.5：51.5：42，全市GDP突破830億元，地方財(cái)政收入突破35億元；全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)1.5%以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重每年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)；萬(wàn)元GDP能耗、取水年均分別下降6%和5%左右，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量年均分別下降4%和5%左右；城鄉(xiāng)居民收入年均增長(zhǎng)10%以上；每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平。圍繞這一工作思路和任務(wù)目標(biāo)，具體工作中要把握好“三個(gè)并重”的基本原則：一是堅(jiān)持保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)并重。保增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是密切相聯(lián)、相輔相成的關(guān)系。發(fā)展是硬道理，增長(zhǎng)是硬任務(wù)，對(duì)此絲毫不能含糊。但是，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)同樣是當(dāng)務(wù)之急、痛定思痛之舉，必須正確處理好保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，既不能以資源環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的發(fā)展速度，也不能停下來(lái)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，依靠放慢發(fā)展速度消極實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。必須堅(jiān)持發(fā)展的速度、質(zhì)量、效益有機(jī)統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。二是堅(jiān)持增投入與促消費(fèi)并重。投資是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接動(dòng)力，消費(fèi)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最終動(dòng)力。項(xiàng)

目是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的載體，必須堅(jiān)定不移地抓招商、上項(xiàng)目、增投入。但是，僅靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是不全面的、是有隱患的。投資形成的生產(chǎn)能力最終是需要消費(fèi)市場(chǎng)來(lái)消化的，如果消費(fèi)一直跟不上，投資就會(huì)落入低效率的困境，導(dǎo)致社會(huì)資源的大量浪費(fèi)。必須堅(jiān)持增投入與促消費(fèi)二者并重、同步推進(jìn)，積極尋求投資與消費(fèi)的結(jié)合點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)增投資、擴(kuò)消費(fèi)的互促共贏。三是堅(jiān)持抓經(jīng)濟(jì)與惠民生并重。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)、著力保障改善民生，不僅是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，也是擴(kuò)大內(nèi)需的重要途徑、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本動(dòng)力。只有群眾收入提高了，就業(yè)、社會(huì)保障等問(wèn)題解決了，整個(gè)經(jīng)濟(jì)才能走上良性軌道，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)才能真正落到實(shí)處。必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，注重圍繞保障和改善民生來(lái)謀劃發(fā)展，通過(guò)保障和改善民生促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。當(dāng)前要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，抓住“六個(gè)關(guān)鍵”，努力在“六個(gè)方面”增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新突破。

（一）抓住“三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展”這個(gè)關(guān)鍵，在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新突破。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從粗放型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型增長(zhǎng)，才能在后危機(jī)時(shí)代贏得經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。要扭住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這一戰(zhàn)略任務(wù)不動(dòng)搖、不放松，大力實(shí)施高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)

略，促進(jìn)一產(chǎn)提效、二產(chǎn)提質(zhì)、三產(chǎn)提速，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展。一是調(diào)強(qiáng)工業(yè)。工業(yè)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的“主力軍”。要堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模實(shí)力和質(zhì)量效益。要著力做粗拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“量變”。繼續(xù)按照“發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造核心企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群”的思路，進(jìn)一步發(fā)展壯大機(jī)械制造、煤化工、新型建材、能源、食品醫(yī)藥、輕紡六大支柱產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到2012年底，六大支柱產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅分別達(dá)到1500億元、160億元。要做大做強(qiáng)機(jī)械制造業(yè)。堅(jiān)持以發(fā)展高檔數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品為主攻方向，加快推進(jìn)魯南機(jī)床數(shù)控工業(yè)園、山東鑫泰數(shù)控設(shè)備、威達(dá)數(shù)控工業(yè)園、滕州機(jī)床廠重型數(shù)控機(jī)床、大連金重煤化工裝備等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育形成一批龍頭骨干企業(yè)；進(jìn)一步完善機(jī)械制造工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)中小機(jī)床孵化園，加快推進(jìn)港臺(tái)機(jī)床工業(yè)園9個(gè)入園項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)機(jī)床企業(yè)集聚發(fā)展、迅速膨脹，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)優(yōu)質(zhì)機(jī)床生產(chǎn)示范基地，爭(zhēng)取利用3-5年時(shí)間，把機(jī)械機(jī)床產(chǎn)業(yè)打造成為千億元產(chǎn)業(yè)集群，真正把“中國(guó)中小機(jī)床之都”的“金字招牌”叫響、做大。要做精做細(xì)煤化工產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以節(jié)能環(huán)保、高附加值的精細(xì)化工為主攻方向，加快推進(jìn)新能鳳凰、辰龍中盛化工、神達(dá)聚丙烯、盛隆煤化工技改、拓

博高檔氨基膜塑料等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、一體化、系列化、基地化發(fā)展，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)優(yōu)質(zhì)煤化工生產(chǎn)示范基地，爭(zhēng)取利用3-5年時(shí)間，把煤化工產(chǎn)業(yè)打造成為千億元產(chǎn)業(yè)集群。要膨脹發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好現(xiàn)代玻璃產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)金州玻璃、華陽(yáng)玻璃、耀鴻玻璃、大陽(yáng)玻璃等優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)，加快推進(jìn)玻璃產(chǎn)品展貿(mào)中心和物流中心建設(shè)，進(jìn)一步拉長(zhǎng)玻璃產(chǎn)業(yè)鏈條，盡快建成江北最大、國(guó)內(nèi)一流的玻璃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代玻璃產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，要加快推進(jìn)華聞聯(lián)合循環(huán)熱電、富源2×20萬(wàn)千瓦煤矸石發(fā)電、內(nèi)蒙古烏拉蓋河露天煤礦、煙廠異地?cái)U(kuò)建、青?。荩┕井惖?cái)U(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)能源、食品醫(yī)藥、輕紡等產(chǎn)業(yè)不斷提檔升級(jí)。要著力培育新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“質(zhì)變”。積極實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“倍增”行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)東方鋼簾線、風(fēng)輪輪胎、億諾輪胎、日普電動(dòng)車(chē)、倫達(dá)電動(dòng)車(chē)、智達(dá)立數(shù)碼電子、純英LED照明設(shè)備、耀國(guó)太陽(yáng)能等過(guò)億元重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步培植壯大電子信息、汽車(chē)配套、太陽(yáng)能、電動(dòng)車(chē)等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)向高端化方向發(fā)展，力爭(zhēng)到2012年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到30%以上。要著力提升企業(yè)規(guī)模檔次，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“裂變”。全面加強(qiáng)與韓國(guó)SK、首鋼、沙鋼、馬鋼、中建、兗礦、棗礦、新奧、聯(lián)想、浙江祐康、江蘇雨潤(rùn)等國(guó)

內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)的合作，引進(jìn)一批對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)大帶動(dòng)作用的戰(zhàn)略投資者，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)快速膨脹、裂變發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“1511工程”，著力打造產(chǎn)值過(guò)100億元、過(guò)50億元、過(guò)10億元和過(guò)億元的四大企業(yè)板塊，促進(jìn)企業(yè)不斷擴(kuò)規(guī)模、上檔次、增效益，重點(diǎn)打造“百億盛隆”、“百億辰龍”、“百億新能”、“百億盛源”，確保今后三年，每年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家以上，到2012年，總數(shù)達(dá)到850家以上，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)100億元的企業(yè)達(dá)到2家，過(guò)50億元的企業(yè)達(dá)到8家，過(guò)10億元的企業(yè)達(dá)到23家。要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，加大扶持力度，推動(dòng)悟通香料、拓博塑料、威達(dá)重工、益康藥業(yè)等企業(yè)加快上市進(jìn)程。力爭(zhēng)到2012年，有2-3家企業(yè)成功上市。要著力加強(qiáng)各類(lèi)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“集聚”發(fā)展。按照“項(xiàng)目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)成集群發(fā)展”的思路，進(jìn)一步完善滕州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提高承載能力；堅(jiān)持“一區(qū)多園”發(fā)展，加快推進(jìn)機(jī)械工業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、金屬制品工業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)，確保今后三年入?yún)^(qū)項(xiàng)目每年都在30個(gè)以上，2012年累計(jì)達(dá)到330個(gè)以上。制定完善扶持政策措施，促進(jìn)木石高科技化工、鮑溝現(xiàn)代玻璃、大塢精細(xì)化工、西崗苯制品、龍泉中小機(jī)床、東沙河童車(chē)童床、級(jí)索太陽(yáng)能、張汪板材加工、濱湖禽蛋加工、荊河機(jī)床零部件等十大產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。二是調(diào)快服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)是綠色產(chǎn)

業(yè)，占用能源少，資源消耗低，創(chuàng)造的是綠色GDP。要堅(jiān)持把繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需的有效手段，大力實(shí)施服務(wù)業(yè)“提速”行動(dòng)計(jì)劃，加大扶持引導(dǎo)力度，推動(dòng)服務(wù)業(yè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，力爭(zhēng)今后三年服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重每年提高2個(gè)百分點(diǎn)以上，2012年達(dá)到42%。要突出發(fā)展文化旅游業(yè)。圍繞創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游目的地”，充分發(fā)揮滕州人、文、山、水資源優(yōu)勢(shì)，積極打造西部濕地溫泉游、北部山水生態(tài)游、中南部歷史文化游三大旅游板塊。重點(diǎn)抓好微山湖濕地公園、盈泰生態(tài)溫泉度假村、蓮青山風(fēng)景區(qū)、洪山口風(fēng)景區(qū)、柴胡店萬(wàn)畝梨園、龍山龍湖等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，培植發(fā)展?jié)竦貪O家、情山情趣、薛河梨鄉(xiāng)、龍陽(yáng)果香、幸福龍莊等“農(nóng)家樂(lè)”旅游“五朵金花”，精心組織好“棗莊二日游”活動(dòng)，加快推進(jìn)濱江國(guó)際大酒店、盈泰溫泉大酒店、貴和假日酒店等五星級(jí)賓館和商務(wù)酒店、游客中心、旅游購(gòu)物中心建設(shè)，完善“吃住行游購(gòu)?qiáng)省甭糜捂湕l，進(jìn)一步叫響“墨子故里、江北水鄉(xiāng)”的旅游品牌。到2012年，把微山湖濕地公園創(chuàng)建成國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，將蓮青山、洪山口等景區(qū)打造成4A級(jí)景區(qū)，年接待游客300萬(wàn)人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)收入30億元。要加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。按照“布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善”的要求，加快推進(jìn)倫達(dá)國(guó)際商貿(mào)城、干雜海貨調(diào)味品市場(chǎng)四期、永豐國(guó)際電子廣場(chǎng)、魯南裝飾大世界、金三角商貿(mào)城、東聯(lián)汽車(chē)城、鋼盟國(guó)際汽車(chē)廣場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)

目建設(shè)，加快建設(shè)魯南商貿(mào)物流中心，力爭(zhēng)到2012年，把干雜海貨調(diào)味品市場(chǎng)打造成為交易額過(guò)200億元的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，培植過(guò)10億元的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)10處，形成現(xiàn)代化專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)群體；繼續(xù)抓好臨港物流園區(qū)和沿平行路物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快供銷(xiāo)物流配送中心、新奧化工物流港等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，支持文隆化建、魯華物流、國(guó)暉物流、天地物流等現(xiàn)代物流企業(yè)加快發(fā)展；培育發(fā)展電子物流業(yè)，建立滕州網(wǎng)上市場(chǎng)，形成覆蓋面廣、功能完善的新型物流配送體系。要積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。繁榮發(fā)展以盈泰溫泉度假村、華爾頓休閑會(huì)所、伊甸園休閑會(huì)所等為龍頭的高檔休閑娛樂(lè)業(yè)；要積極發(fā)展以科技研發(fā)、商務(wù)服務(wù)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)的檔次和水平。大力發(fā)展會(huì)展業(yè)，精心打造微山湖濕地紅荷節(jié)、墨子文化節(jié)、馬鈴薯節(jié)等知名節(jié)會(huì)品牌，舉辦好盈泰溫泉節(jié)、花卉文化節(jié)、梨花節(jié)、干雜海貨調(diào)味品博覽會(huì)等特色節(jié)會(huì)活動(dòng)，以豐富多彩的節(jié)會(huì)活動(dòng)提升形象、擴(kuò)大影響、促進(jìn)發(fā)展。要努力擴(kuò)大消費(fèi)。抓住國(guó)家促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境，拓展消費(fèi)領(lǐng)域，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。大力實(shí)施城區(qū)老商業(yè)區(qū)升級(jí)改造，加快推進(jìn)魯南美食娛樂(lè)城、凈雅商務(wù)會(huì)館等項(xiàng)目建設(shè)，培植發(fā)展餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)等特色街、專(zhuān)業(yè)街；加快推進(jìn)蘇果超市、大潤(rùn)發(fā)超市等項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)沃爾瑪?shù)葒?guó)際知名商貿(mào)流通企業(yè)，著力培植一批商業(yè)零售旗艦企業(yè)；繼續(xù)抓好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，完善農(nóng)

村流通網(wǎng)絡(luò)體系，積極推進(jìn)家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)下鄉(xiāng)，繁榮活躍農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。力爭(zhēng)三年內(nèi)新發(fā)展經(jīng)營(yíng)面積1000平方米以上的連鎖超市10家、村級(jí)綜合服務(wù)中心100家、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店1000家。三是調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本條件和必要條件。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“增效”行動(dòng)，進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、科技型農(nóng)業(yè)、高效特色農(nóng)業(yè)，培植壯大糧油、蔬菜、畜牧、林果、花卉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，確保蔬菜播種面積穩(wěn)定在95萬(wàn)畝，馬鈴薯播種面積穩(wěn)定在65萬(wàn)畝，2012年種苗花卉面積發(fā)展到3.5萬(wàn)畝；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，力爭(zhēng)到2012年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到850家以上，各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到600家以上，發(fā)展無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到150個(gè)以上；大力實(shí)施“強(qiáng)鎮(zhèn)興村富民”工程，全面消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，確保農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定。

（二）抓住“科技進(jìn)步自主創(chuàng)新”這個(gè)關(guān)鍵，在培育創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)上增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新突破。自主創(chuàng)新是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要推動(dòng)力。在國(guó)際金融危機(jī)中，能夠安然無(wú)恙甚至逆勢(shì)上揚(yáng)的企業(yè)，基本都擁有自主創(chuàng)新能力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)。要堅(jiān)持把提高自主創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)方

式、調(diào)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié)，作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的各個(gè)方面，努力謀求經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，形成長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一要加快編制科技振興規(guī)劃，設(shè)立企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新基金，促進(jìn)機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、煤化工研究院、中小數(shù)控機(jī)床行業(yè)技術(shù)中心加強(qiáng)基礎(chǔ)性關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)機(jī)床產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè)；加快建設(shè)總投資20億元的中俄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，培植新能源、新材料、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；加速產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，加強(qiáng)與中科院、清華大學(xué)、山東大學(xué)等高等院校、科研機(jī)構(gòu)的合作，聯(lián)合建立院士工作站、博士后工作站，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。二要圍繞發(fā)展壯大煤化工、機(jī)械制造、玻璃深加工、太陽(yáng)能等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)、建設(shè)集產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、工藝設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢?yōu)橐惑w的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新要素集聚。設(shè)立重大產(chǎn)業(yè)科技計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金，支持企業(yè)與高校、科研院所共建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心建設(shè)。力爭(zhēng)到2012年，棗莊市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心發(fā)展到62家、工程技術(shù)研究中心發(fā)展到26家。三要大力實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“提升”行動(dòng)，積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，確保今后三年，每年實(shí)施投資過(guò)1000萬(wàn)元技術(shù)改造項(xiàng)目100個(gè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四要深入開(kāi)展“質(zhì)量品牌建設(shè)年”活動(dòng)，設(shè)立品牌建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)

引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建自主品牌。力爭(zhēng)到2012年，全市省級(jí)名牌產(chǎn)品達(dá)到75個(gè)。五要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力實(shí)施“引才引智”工程，重點(diǎn)引進(jìn)一批掌握先進(jìn)技術(shù)、具有創(chuàng)新能力的數(shù)控機(jī)床、煤化工、太陽(yáng)能、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需的高技能人才；繼續(xù)發(fā)揮棗莊科技職業(yè)學(xué)院、山東化工技師學(xué)院等職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，繼續(xù)實(shí)施民營(yíng)企業(yè)“百千萬(wàn)”培訓(xùn)工程，確保每年培訓(xùn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才2萬(wàn)人，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提供強(qiáng)有力的人才保障。

（三）抓住“對(duì)外開(kāi)放借力發(fā)展”這個(gè)關(guān)鍵，在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)上增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新突破。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，說(shuō)到底要落實(shí)到具體項(xiàng)目上，離開(kāi)項(xiàng)目一切無(wú)從談起。推進(jìn)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)，既是保增長(zhǎng)、促發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的“助推器”。要堅(jiān)持把招商引資與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來(lái)，不斷創(chuàng)新招商方式，注重抓好招商選資，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角、港澳臺(tái)等重點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)客商，突出機(jī)械制造、煤化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，實(shí)行定產(chǎn)業(yè)、定產(chǎn)品招商，突出招引產(chǎn)業(yè)鏈高端項(xiàng)目和我市產(chǎn)業(yè)鏈缺失功能項(xiàng)目，著力引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、戰(zhàn)略布局項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)板塊，以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要堅(jiān)持效益優(yōu)先原則，實(shí)行項(xiàng)目評(píng)估會(huì)審制度，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、投資強(qiáng)度關(guān)口，重點(diǎn)引進(jìn)一批科技含量高、附加值高、經(jīng)濟(jì)效益好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，真正把招

商引資的成效體現(xiàn)在稅收增加、財(cái)政增收上來(lái)。力爭(zhēng)今后三年，每年引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)3家、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)5家，引進(jìn)實(shí)施投資過(guò)5000萬(wàn)元項(xiàng)目100個(gè)以上；每年開(kāi)工建設(shè)過(guò)億元重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)以上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。

（四）抓住“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”這個(gè)關(guān)鍵，在加快城鎮(zhèn)化上增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新突破。推進(jìn)城鎮(zhèn)化是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，是增加投入、拉動(dòng)消費(fèi)、改善民生的重要載體。要把城鎮(zhèn)化作為激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力的重要引擎，圍繞建設(shè)“人民滿意的現(xiàn)代宜居城市”的目標(biāo)，大力推進(jìn)“六城同創(chuàng)”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建布局合理、功能完善、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系，使城鎮(zhèn)成為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生的重要依托。一要立足高點(diǎn)定位，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制。堅(jiān)持高起點(diǎn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃和中小學(xué)布局、亮化工程、城市色彩和品牌、城市排水、公交、環(huán)衛(wèi)、城中村改造等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃編制工作，實(shí)施好重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域的城市設(shè)計(jì)，全面抓好17個(gè)鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，積極推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更加科學(xué)完善。二要立足提升品質(zhì)，加快中心城市建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今后三年每年都要實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目100個(gè)以上，今年要加快推進(jìn)總投資183億元的173個(gè)城市建設(shè)項(xiàng)目，完成投資90億元。突出抓好104國(guó)道改線、北環(huán)路立

交橋、京臺(tái)高速滕州互通立交等重點(diǎn)交通設(shè)施建設(shè)；積極配合支持京滬高速鐵路建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施好滕州站站房及站前新區(qū)建設(shè)；著力抓好總投資56億元的20個(gè)區(qū)域的舊城改造和“城中村”改造、總投資60億元的荊河、小清河兩岸生態(tài)休閑長(zhǎng)廊建設(shè)、總投資4.3 億元的25條城市道路和7座橋梁新建改造等城市建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高城市檔次品位；大力推進(jìn)城市綠化美化，確保全年新增城市綠地100萬(wàn)平方米。三要立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)。進(jìn)一步加大農(nóng)村道路、供水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)共享，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，力爭(zhēng)今年完成小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)面積33萬(wàn)平方米，完成投資7.5億元。要抓住省、市加快農(nóng)村住房建設(shè)的機(jī)遇，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、政府主導(dǎo)、多元投入”的原則，加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，確保今年每個(gè)鎮(zhèn)至少建成一處高標(biāo)準(zhǔn)的新型農(nóng)村示范社區(qū)，力爭(zhēng)用3-5年的時(shí)間，基本完成全市138個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

（五）抓住“節(jié)約集約綠色發(fā)展”這個(gè)關(guān)鍵，在節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境上增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新突破。推進(jìn)節(jié)能減排，建設(shè)生態(tài)文明，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)要求我們絕不能再走

粗放增長(zhǎng)的老路，再走先污染后治理的彎路。要牢固樹(shù)立“既要發(fā)展得快、又要發(fā)展得好”的理念，進(jìn)一步加大節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。一要在節(jié)能減排上狠下功夫。繼續(xù)以“壯士斷腕”的勇氣和“忍痛割?lèi)?ài)”的決心，堅(jiān)決淘汰工藝落后、污染重、能耗高的生產(chǎn)線或企業(yè)，堅(jiān)決制止高耗能行業(yè)低水平擴(kuò)張，確保完成節(jié)能減排的各項(xiàng)約束性指標(biāo)。二要在環(huán)境保護(hù)上狠下功夫。全面加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快完成第二污水處理廠擴(kuò)建工程和污水管網(wǎng)配套建設(shè)，加快推進(jìn)魯南高科技化工園區(qū)等6處污水處理廠建設(shè)，力爭(zhēng)2012年污水集中處理能力達(dá)到30萬(wàn)噸以上，確保出境水質(zhì)達(dá)到南水北調(diào)水質(zhì)要求。綜合整治燃煤鍋爐、汽車(chē)尾氣、建筑工地及道路揚(yáng)塵污染，杜絕煙氣超標(biāo)排放。強(qiáng)化重點(diǎn)耗能、排污企業(yè)的監(jiān)測(cè)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類(lèi)環(huán)境違法行為。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)到2012年全市清潔生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到20家，創(chuàng)建成國(guó)家環(huán)保模范城市。三要在生態(tài)建設(shè)上狠下功夫。大力實(shí)施造林綠化、綠色家園建設(shè)、城市增綠增花、濕地保護(hù)四大工程，深入開(kāi)展“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”活動(dòng)，確保到2012年新建綠色示范村200個(gè)。全面啟動(dòng)界河、北沙河、城郭河、新薛河等5處人工濕地建設(shè)，進(jìn)一步改善出境水質(zhì)；繼續(xù)抓好城區(qū)周邊5處濕地森林公園和黃連山森林公園、鳧山森林公園、龍山森林公園建設(shè)，加快建設(shè)“森林滕州”；高標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)施好城鄉(xiāng)道路綠化，加大鎮(zhèn)與城區(qū)之間、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間道路綠化力度，使每條道路都成為綠色通道和生態(tài)長(zhǎng)廊。力爭(zhēng)到2012年，新建完善路域、水域、農(nóng)田林網(wǎng)等“三網(wǎng)”綠化面積32萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到35%，創(chuàng)建成國(guó)家園林城市，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市，努力使滕州的天更藍(lán)、水更清，空氣更清新，環(huán)境更優(yōu)美。

（六）抓住“文明發(fā)展和諧發(fā)展”這個(gè)關(guān)鍵，在改善和保障民生上增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新突破。保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和惠民生更好地結(jié)合起來(lái)，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的成效更好地惠及廣大人民群眾。一要健全完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)健全完善全民醫(yī)療保障、城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療救助、就業(yè)再就業(yè)、“雙零”家庭就業(yè)保障、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會(huì)救助、五保供養(yǎng)、住房保障等十大社會(huì)保障制度。進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，今年再新增加6個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)街，盡快實(shí)現(xiàn)全覆蓋；逐步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍，增加補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高報(bào)銷(xiāo)比例，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋；進(jìn)一步規(guī)范程序，減化手續(xù)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民大病救助范圍，切實(shí)解決群眾因病致貧、因病返貧問(wèn)題；實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，設(shè)立就業(yè)培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)施加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)

劃，實(shí)施農(nóng)民工培訓(xùn)先行計(jì)劃，確保今后三年每年培訓(xùn)就業(yè)5萬(wàn)人、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)5萬(wàn)人；完善“零就業(yè)家庭”就業(yè)保障制度，通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位、介紹勞務(wù)輸出等措施，確保動(dòng)態(tài)消零；大力發(fā)展慈善事業(yè)，完善社會(huì)救助體系；加快保障性住房建設(shè)，今后三年每年新建8萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用房，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。二要統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，積極實(shí)施城區(qū)學(xué)校新建搬遷改建和城鄉(xiāng)中小學(xué)布局調(diào)整，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。深化教育教學(xué)改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快市職教中心建設(shè)，加強(qiáng)棗莊科技職業(yè)學(xué)院學(xué)科建設(shè)，提高職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，逐步實(shí)施免費(fèi)中等職業(yè)教育。要大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推行國(guó)家基本藥物制度，建立基本藥物供應(yīng)保障、配備使用體系；加快推進(jìn)中心人民醫(yī)院內(nèi)科大樓、中心人民醫(yī)院第二醫(yī)院、中醫(yī)院新建搬遷和鎮(zhèn)街衛(wèi)生院建設(shè)，全面完成村級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)城市社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。要大力弘揚(yáng)“兼愛(ài)包容、誠(chéng)實(shí)守信、開(kāi)放創(chuàng)新、敢為人先”的新時(shí)期滕州精神，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升社會(huì)文明程度。要繁榮發(fā)展文化事業(yè)，設(shè)立文化發(fā)展基金，加快推進(jìn)文化傳媒大廈建設(shè)，搞好北辛文化大遺址公園、墨子科技文化城規(guī)劃建設(shè)，加快魯班紀(jì)念館、滕州博物館等工程進(jìn)度，繼續(xù)抓好滕國(guó)故城、薛國(guó)故城

等文物古跡的保護(hù)開(kāi)發(fā)；加快葫蘆套文化影視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、大塢五色影視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、清明上河影視城建設(shè)步伐，積極配合做好《墨攻天下》、《新中國(guó)第一大案》、《滕縣保衛(wèi)戰(zhàn)》等電視劇的拍攝工作，力促《熱鬧村的故事》、《血染北沙河》、《觸摸的情感》等電影盡快上映；深入實(shí)施“五大文化惠民”工程，爭(zhēng)取到2012年鎮(zhèn)街文化站、村文化大院、農(nóng)家書(shū)屋全面達(dá)到國(guó)家規(guī)定的目標(biāo)。要加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，完善利益導(dǎo)向機(jī)制，綜合治理出生人口性別比，穩(wěn)定低生育水平。要大力發(fā)展體育事業(yè)，充分發(fā)揮體育中心的作用，積極爭(zhēng)辦更多的體育賽事；大力開(kāi)展全民健身活動(dòng)，提高人民群眾健康素質(zhì)。三要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。扎實(shí)開(kāi)展“平安滕州”建設(shè)，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題。要強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，全面加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感；扎實(shí)做好信訪工作，健全完善鎮(zhèn)情村情檔案，暢通群眾反映問(wèn)題、表達(dá)訴求的渠道，搞好矛盾糾紛排查化解，努力實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不激化。要高度重視安全生產(chǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)中小學(xué)校園安全、交通安全、食品藥品安全和煤礦、非煤礦山、煙花爆竹生產(chǎn)銷(xiāo)售等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督管理，堅(jiān)決杜絕重大安全事故的發(fā)生。

三、解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)力推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根本在于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，出路在于堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新思路，創(chuàng)造性工作，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取。

（一）要大力推進(jìn)思想解放，以良好的精神狀態(tài)推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。思路決定出路，觀念催生發(fā)展。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，首先要轉(zhuǎn)觀念、調(diào)思路。近年來(lái)，我市干部群眾對(duì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)在不斷深化，但是仍有少數(shù)干部群眾對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性、迫切性認(rèn)識(shí)不足，有的不愿打破在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式下形成的利益格局，不愿舍棄眼前的既得利益，不愿承擔(dān)改革創(chuàng)新帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，存在著不想轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)的問(wèn)題。面對(duì)新的形勢(shì)任務(wù)，各級(jí)各部門(mén)一定要把解放思想放在首位，積極推動(dòng)新一輪思想大解放，真正以思想的再解放，觀念的再更新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展意識(shí)。著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出思想問(wèn)題，盡快從粗放發(fā)展的思維定式和路徑依賴中擺脫出來(lái)，牢固樹(shù)立效益優(yōu)先、創(chuàng)新創(chuàng)造、現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展、以人為本的理念，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性、堅(jiān)定性，使

加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的過(guò)程成為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程。要強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，用先進(jìn)的理念研究新情況，用創(chuàng)新的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，做好上級(jí)精神與本地實(shí)際結(jié)合的文章，努力在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面探討新路子，采取新辦法，開(kāi)創(chuàng)新局面。要強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)取意識(shí)。面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們境界要高，定位要高，目標(biāo)要高，振奮精神，自我加壓，攻堅(jiān)克難，努力創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)。要跳出滕州看滕州，站在全國(guó)看滕州，牢記“不進(jìn)是退，小進(jìn)也是退”，牢記“低速度就等于停止，低效益就等于后退”，以強(qiáng)烈的危機(jī)感和緊迫感加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)提速增效、位次前移。

（二）要大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，以過(guò)硬的能力素質(zhì)推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是對(duì)各級(jí)干部領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力的重大考驗(yàn)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部能力培養(yǎng)，著力提高干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的本領(lǐng)。一是要提高善于學(xué)習(xí)的能力。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，組織引導(dǎo)各級(jí)干部深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)所需的各種知識(shí)，不斷提高理論素養(yǎng)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。要堅(jiān)持學(xué)以致用，把學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)到深化工作思路、解決實(shí)際問(wèn)題、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上來(lái)。二是要提高搶抓機(jī)遇的能力。牢固樹(shù)立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)，注重在把握大勢(shì)

和宏觀調(diào)控中搶抓發(fā)展機(jī)遇，準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀調(diào)控和上級(jí)經(jīng)濟(jì)政策走向，深入分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化，充分認(rèn)識(shí)面臨的不利因素和有利條件，揚(yáng)長(zhǎng)避短，趨利避害，切實(shí)做到因勢(shì)而為，乘勢(shì)而上。三是要提高統(tǒng)籌兼顧的能力。正確處理結(jié)構(gòu)與速度、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體、主要與次要的關(guān)系，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，著力在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)方面實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)展。四是要提高真抓實(shí)干的能力。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，深入基層，深入實(shí)際，深入群眾，調(diào)查研究，解決實(shí)際問(wèn)題。要在基層黨組織和廣大黨員中精心組織開(kāi)展好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)做滕州先鋒活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員干部在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)中的積極作用。

（三）要大力提高服務(wù)效能，以優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。要牢固樹(shù)立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念，真正把軟環(huán)境作為硬任務(wù)來(lái)抓，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要營(yíng)造寬松的政策環(huán)境。搞好與中央、省、市促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)政策措施的對(duì)接，用足用活用好上級(jí)政策。要充分挖掘政策潛力，把現(xiàn)有政策研究透、利用好，最大限度發(fā)揮政策效應(yīng)。要注重學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)自己的經(jīng)驗(yàn)，制定更加符合實(shí)際、更有力度、更有效果的政策。要營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。牢固樹(shù)立“只要項(xiàng)目定了干，所有手續(xù)我們辦”、“廠內(nèi)的事情企業(yè)管，廠外的事情黨委政府管”的服務(wù)理

念，大力推行“零距離接觸、零投訴服務(wù)、零障礙發(fā)展”的“三零”服務(wù)，全心為投資者服務(wù)，全力幫投資者解難，全面助投資者發(fā)展；深入開(kāi)展“抓三治興四風(fēng)、爭(zhēng)做五型干部”和行風(fēng)評(píng)議、“百名科長(zhǎng)”評(píng)議活動(dòng)；繼續(xù)推行中層干部職位輪換制度，著力整治和解決少數(shù)部門(mén)“中梗阻”問(wèn)題，切實(shí)提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量。要營(yíng)造公平的法治環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“十條禁令”，嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的單位和個(gè)人；依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處、公開(kāi)曝光破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和損害投資者合法權(quán)益的各種行為，嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，以發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。要營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。綜合運(yùn)用各種媒體大力宣傳科學(xué)發(fā)展新理念、新經(jīng)驗(yàn)、新做法，樹(shù)立正確的輿論導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)全市人民支持、參與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的積極性和主動(dòng)性。

（四）要大力改進(jìn)工作方法，以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)必須有科學(xué)的方法，有效調(diào)動(dòng)各方面的積極性，以務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。一要強(qiáng)化考核激勵(lì)。進(jìn)一步完善目標(biāo)考核體系，更加重視考核發(fā)展方式、發(fā)展質(zhì)量和改善民生等方面的實(shí)際成效，形成比較完善的體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系；要堅(jiān)持季度考核、半年考核和年終考核相結(jié)合，實(shí)行隨時(shí)調(diào)度、全面考核；要把考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)，引導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)加

快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，形成鮮明的激勵(lì)政策和工作導(dǎo)向。二要強(qiáng)化工作落實(shí)。大力弘揚(yáng)“高效率、快節(jié)奏、扎實(shí)干、有作為”的工作作風(fēng)，把抓落實(shí)貫穿于工作的全過(guò)程，凡是定下來(lái)的事情要立說(shuō)立行、抓緊實(shí)施、一抓到底，真正做到出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。要繼續(xù)開(kāi)展“打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”十件實(shí)事評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)各級(jí)多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事，充分調(diào)動(dòng)全市上下的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成和衷共濟(jì)抓調(diào)整、群策群力促發(fā)展的強(qiáng)大合力。三要強(qiáng)化督查調(diào)度。嚴(yán)格執(zhí)行市級(jí)班子成員每日工作動(dòng)態(tài)報(bào)告制度、市政府班子成員周一例會(huì)制度和市四大班子成員周工作報(bào)告制度；對(duì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況一月一排名、一月一通報(bào)，進(jìn)一步提高干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。市委辦公室、市政府辦公室要緊密?chē)@推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的各項(xiàng)重點(diǎn)工作開(kāi)展督促檢查，確保轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

同志們，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，關(guān)系滕州長(zhǎng)遠(yuǎn)和未來(lái)，意義重大，任務(wù)艱巨。全市上下一定要按照這次會(huì)議的部署和要求，以只爭(zhēng)朝夕的拼搏精神、開(kāi)拓創(chuàng)新的膽識(shí)魄力、鍥而不舍的執(zhí)著干勁、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，全力打好打贏轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這場(chǎng)硬仗，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、文明發(fā)展、跨越發(fā)展，為爭(zhēng)當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵，加快建設(shè)繁榮昌盛、文明富裕、安定和諧的幸福滕州做出新的更大貢獻(xiàn)！

第五篇：2、王忠林同志在全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

王 忠 林 同 志

在全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上的

講

話

（2008年2月 日）

同志們：

這次全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議，是市委、市政府研究決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是總結(jié)2007年全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作，全面分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署2008年城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全市上下解放思想，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，全力打造特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、秩序井然、適宜人居的城市，強(qiáng)力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、文明發(fā)展、率先發(fā)展，為加快建設(shè)繁榮昌盛、文明富裕、安定和諧的新滕州而奮斗。剛才，中波同志傳達(dá)了市委、市政府《關(guān)于在全市開(kāi)展城市精細(xì)化管理活動(dòng)的意見(jiàn)》，慶國(guó)同志宣讀了表彰決定；同時(shí)下發(fā)了 個(gè)文件； 同志代表市政府與部分鎮(zhèn)街、部門(mén)簽訂了責(zé)任書(shū)； 個(gè)單位作了很好的表態(tài)發(fā)言。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見(jiàn)，講四個(gè)方面的問(wèn)題。

一、統(tǒng)一思想，把握機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展的信心和決心

近年來(lái)，全市上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，加快實(shí)施城市化戰(zhàn)略，我市城鄉(xiāng)建設(shè)工作進(jìn)入了一個(gè)全面發(fā)展時(shí)期。全市各級(jí)各部門(mén)特別是規(guī)劃建設(shè)管理部門(mén)，齊心協(xié)力，扎實(shí)苦干，積極探索實(shí)踐，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)、城區(qū)開(kāi)發(fā)、城市管理和村鎮(zhèn)建設(shè)等各項(xiàng)工作，均取得了顯著成績(jī)，城市環(huán)境不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，城市品位和檔次顯著提升。2007年，我市被省政府授予“山東省適宜人居環(huán)境獎(jiǎng)”稱號(hào)，全省僅有20個(gè)縣（市）獲得這一稱號(hào)，我市名列其中。這些成績(jī)的取得，是歷屆黨委、政府共同努力的結(jié)果，也是規(guī)劃、建設(shè)、管理等部門(mén)和各鎮(zhèn)街辛勤付出的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！同時(shí)，我們也要看到，我市城鄉(xiāng)建設(shè)工作，與其他城市特別是先進(jìn)縣市相比，還存在較大差距：規(guī)劃編制修訂滯后于城鄉(xiāng)建設(shè)需要，城市控制性規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)規(guī)劃還不夠完善，規(guī)劃執(zhí)行不到位，違規(guī)違法建設(shè)問(wèn)題較為突出；城市基礎(chǔ)設(shè)施不夠配套，道路暢通能力較差，停車(chē)場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)和群眾休閑健身場(chǎng)所比較少，城市綠化、亮化水平還不夠高，一些背街小巷硬化、亮化、凈化率低；城市管理不夠精細(xì)規(guī)范，“垃圾圍城”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，物業(yè)管理還比較滯后，亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、交通擁堵等問(wèn)題比較明顯；

— 2 — 村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，生態(tài)環(huán)境不夠好，管理水平還不高等。這些問(wèn)題如不盡快解決，我市城鄉(xiāng)建設(shè)工作將難以取得重大突破，勢(shì)必影響城市化建設(shè)的進(jìn)程，最終影響全市發(fā)展的大局。當(dāng)前，我們正進(jìn)入全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)工作的要求越來(lái)越高，越來(lái)越迫切。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，看到差距，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從滕州大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，從維護(hù)全市人民根本利益的高度，充分認(rèn)識(shí)搞好城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重大意義。

首先，搞好城鄉(xiāng)建設(shè)，是提高城市競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求。城市是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要載體，城鄉(xiāng)建設(shè)水平直接影響著一個(gè)城市的形象。加快城市化就是發(fā)展生產(chǎn)力，抓城鄉(xiāng)建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從長(zhǎng)期來(lái)講，它不僅可為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供平臺(tái)和載體，還可以產(chǎn)生持續(xù)的推動(dòng)力。當(dāng)前，隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市化將進(jìn)入加速發(fā)展階段，城鄉(xiāng)建設(shè)工作日顯重要。滕州有159萬(wàn)人口，近年來(lái)，城鄉(xiāng)建設(shè)雖然發(fā)展了，但與我們的城市人口和大市的地位還不匹配?，F(xiàn)在，來(lái)自城市之間的競(jìng)爭(zhēng)壓力進(jìn)一步加大，各地在城鄉(xiāng)建設(shè)上紛紛進(jìn)行大投入，采取大動(dòng)作，不斷推出新舉措，不進(jìn)則退的態(tài)勢(shì)更加明顯。我們周邊的臨沂、日照、新泰、邳州等地，他們?cè)瓉?lái)的基礎(chǔ)條件和我們差不多，有的甚至不如我們，但是，近年來(lái)他們?cè)诔青l(xiāng)建設(shè)上思想解放，思路超前，發(fā)展迅速，變化驚人，令人震憾。我省的臨沂市原來(lái)屬于比較落

— 3 — 后的地區(qū)，但他們?cè)诔青l(xiāng)建設(shè)上，高檔次規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，無(wú)論是沂河改造，還是城區(qū)各功能區(qū)建設(shè)，都精益求精，搞得不同凡響。日照市作為海濱城市，現(xiàn)有的城市框架是2002年后才形成的，他們按照“規(guī)劃先行、功能分區(qū)”的理念規(guī)劃和建設(shè)城市，形成了休閑度假區(qū)、城市中心區(qū)、港口區(qū)、工業(yè)區(qū)和大學(xué)園區(qū)五大功能區(qū)，城市發(fā)展規(guī)劃的起點(diǎn)高、建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)高、管理的水平高。作為與我們一樣的縣級(jí)市——新泰市大搞城市綠化、美化、凈化、亮化工程，通過(guò)3年的努力就獲得了“國(guó)家園林城市”稱號(hào)，成為全國(guó)五個(gè)入選的縣級(jí)市之一。邳州市提出“三年再造新邳州，五年沖刺百?gòu)?qiáng)縣”的總體目標(biāo)，城鄉(xiāng)建設(shè)本著“不求最高最大，但求最美最佳”的原則，新城區(qū)綠化、亮化、美化一步到位，全面拉開(kāi)了現(xiàn)代化中等城市框架。面對(duì)周邊地區(qū)強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，充分發(fā)揮滕州地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和深厚的文化底蘊(yùn)優(yōu)勢(shì)，奮起直追，迎頭趕上，把滕州建設(shè)得更加美好。

其次，搞好城鄉(xiāng)建設(shè)，是改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要。城鄉(xiāng)建設(shè)和每個(gè)人息息相關(guān)，而且城鄉(xiāng)建設(shè)水平的高低直接反映的是城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量。人民群眾的衣、食、住、行這四大基本要素，都在城鄉(xiāng)建設(shè)中體現(xiàn)的最真切。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提高，人們對(duì)生活質(zhì)量的要求越來(lái)越高，需要城市凈化、亮化、綠化、美化，需要有一個(gè)優(yōu)美的工作生活環(huán)境。這就

— 4 — 需要我們站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，站在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的角度，切實(shí)抓好我們的城鄉(xiāng)建設(shè)工作，著力為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)美好溫馨的家園。我們加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與管理，就是要順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律和人民群眾的愿望，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境，完善城市功能，綠化美化城市，努力創(chuàng)造出優(yōu)美、清新、健康、舒適的人居環(huán)境，陶冶人們的情操，激發(fā)廣大市民熱愛(ài)家園、建設(shè)家園、美化家園的熱情。這完全符合廣大人民群眾的愿望和要求，是一項(xiàng)代表群眾利益的民心工程，充分體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念，也是各級(jí)黨委、政府的職責(zé)所在。

當(dāng)前，我市城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展面臨著重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。一是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)加快，特別是工業(yè)化步伐加快，機(jī)械制造、煤化工、能源三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，一批大高新項(xiàng)目落地實(shí)施，產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步拉長(zhǎng)，全市上下抓產(chǎn)業(yè)、抓工業(yè)、抓園區(qū)的力度越來(lái)越大，進(jìn)展明顯加快。加之我們主動(dòng)抓住發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，通過(guò)市場(chǎng)平臺(tái)，加大對(duì)工業(yè)企業(yè)的引進(jìn)力度，全市呈現(xiàn)出加快發(fā)展工業(yè)的良好勢(shì)頭。同時(shí)，旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭也日趨加快，這些必將對(duì)加快城市化進(jìn)程形成強(qiáng)勁的助推之勢(shì)。二是區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步提升。滕州有京杭大運(yùn)河、滕州港，京滬鐵路、京福高速公路、104 國(guó)道穿境而過(guò)，即將修建的京滬高速鐵路也經(jīng)過(guò)滕州。隨著交通網(wǎng)絡(luò)的形成，區(qū)位優(yōu)勢(shì)將轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)和開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，大大增強(qiáng)城市的輻射能力和集聚能力，— 5 — 極大地推進(jìn)我市的工業(yè)化和城市化進(jìn)程。三是全省對(duì)魯南地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入力度還在加大。省第九次黨代會(huì)提出了要建設(shè)魯南經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略構(gòu)想，而滕州是魯南經(jīng)濟(jì)帶中處于第一方陣的縣市。隨著省里對(duì)魯南地區(qū)的支持力度進(jìn)一步加大、扶持政策更加優(yōu)惠，我們所面臨的發(fā)展環(huán)境將更加寬松，更有利于滕州在魯南地區(qū)率先崛起，加快發(fā)展，必將對(duì)我市的城市化進(jìn)程起到重要的推動(dòng)作用。四是滕州的自然和生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)十分獨(dú)特。煤炭資源、水資源豐富，微山湖紅荷濕地資源為“華東獨(dú)有、世界罕見(jiàn)”，這兩個(gè)優(yōu)勢(shì)對(duì)發(fā)展城市來(lái)講是不可多得的，用好了對(duì)城市的發(fā)展將起到非常大的作用。五是我市城鄉(xiāng)建設(shè)具備了良好的基礎(chǔ)。我們的城市有山有水、風(fēng)光秀麗，歷史悠久、人文薈萃。經(jīng)過(guò)多年的努力，我市城鄉(xiāng)建設(shè)已形成一定的規(guī)模和水平，城市檔次逐步提高。去年以來(lái)，我們又以“六城同創(chuàng)”為載體，開(kāi)工建設(shè)了總投資27億元的57個(gè)城市建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化，為進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)建設(shè)打造了良好的基礎(chǔ)。我們一定要搶抓機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，強(qiáng)化趕超意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以更高的要求、更大的力度、更快的行動(dòng)，迅速掀起新一輪城鄉(xiāng)建設(shè)的高潮。

二、更新觀念，進(jìn)一步明確城鄉(xiāng)建設(shè)的基本思路和原則 思想是行動(dòng)的先導(dǎo)和動(dòng)力。思想決定思路，思路決定出路。我們要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持以“六城同創(chuàng)”為抓手，積極探討新路子，采取新辦法，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)

— 6 — 又好又快發(fā)展。

搞好城鄉(xiāng)建設(shè)，必須理清思路，抓住關(guān)鍵。要遵循城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)律，堅(jiān)持以城市化為動(dòng)力，以城市現(xiàn)代化為主導(dǎo)，努力增強(qiáng)城市的綜合服務(wù)和集聚輻射功能，把滕州早日建設(shè)成為特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、秩序井然、適宜人居的現(xiàn)代化城市。要按照“規(guī)劃先行、建管并重、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、加快發(fā)展”的原則，明確職責(zé)，立說(shuō)立行，狠抓落實(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的法制化、市場(chǎng)化、規(guī)范化。

搞好城鄉(xiāng)建設(shè)，必須以人為本，尊重民意。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理關(guān)系群眾的切身利益，必須從維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā)，把造福群眾和子孫后代放在一切工作的首位，尊重群眾意愿，依靠群眾的力量，建設(shè)人民的城市。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作中，不要眼高手低，要從小到大；不要虎頭蛇尾，要由細(xì)到精；不要好大喜功，要先急后緩；不要好高騖遠(yuǎn)，要由近到遠(yuǎn)。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，既要把城鄉(xiāng)規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好，又要確保不出問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

搞好城鄉(xiāng)建設(shè)，必須積極探索，創(chuàng)新機(jī)制。無(wú)論是城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)還是城鄉(xiāng)管理，都有一個(gè)體制機(jī)制創(chuàng)新的問(wèn)題，必須以勇于改革、勇于創(chuàng)新的精神對(duì)待城市化和城市現(xiàn)代化，向創(chuàng)新要辦法，向創(chuàng)新要出路，加快形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的城鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)制。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把加快城市化進(jìn)程作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)，與推進(jìn)新型工業(yè)化緊

— 7 — 密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步深化改革，積極探討建立城鄉(xiāng)建設(shè)和管理、部門(mén)運(yùn)作和協(xié)作、城市保潔、舊城開(kāi)發(fā)和改造、城鄉(xiāng)建設(shè)投入的體制和機(jī)制，努力尋求破解難題的新舉措，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的現(xiàn)代化。

三、突出重點(diǎn)，加大力度，切實(shí)提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平

關(guān)于今年的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，市里已出臺(tái)了具體的實(shí)施意見(jiàn)和方案，全市各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格按照文件的部署要求和任務(wù)分工，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確目標(biāo)，抓住重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保完成或超額完成今年的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

（一）進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。規(guī)劃是城市發(fā)展的龍頭，影響深遠(yuǎn)，事關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)的全局。要突出前瞻性、權(quán)威性，敞開(kāi)城門(mén)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名專(zhuān)家和機(jī)構(gòu)對(duì)城市進(jìn)行高起點(diǎn)、高水平規(guī)劃，做到幾十年不落后。要全面抓好新一輪城市總體規(guī)劃的實(shí)施，搞好與土地利用總體規(guī)劃和魯南經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃的銜接，修編城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃，加快編制完成城市水系、綠地、交通、商業(yè)等各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。堅(jiān)持城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，啟動(dòng)市域、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，搞好鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，加強(qiáng)村莊建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。今后，這些規(guī)劃就是我市城鄉(xiāng)建設(shè)的綱，必須嚴(yán)格執(zhí)行。城市規(guī)劃、執(zhí)法部門(mén)一定要硬起手腕，進(jìn)一步加大規(guī)劃執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法，凡不服從城市規(guī)劃統(tǒng)一管理或不按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，損害整個(gè)城市形象和全體市

— 8 — 民利益的，要嚴(yán)肅追究其行政責(zé)任或法律責(zé)任。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市基礎(chǔ)建設(shè)。當(dāng)前，我們要立足“六城同創(chuàng)”，將城市建設(shè)的重點(diǎn)放在改善群眾居住條件、提高群眾生活質(zhì)量、完善城市綜合服務(wù)功能上，如城市道路、園林綠化、污水治理、排水、供水、供熱、照明、天然氣、信息網(wǎng)絡(luò)、市場(chǎng)體系等等?，F(xiàn)在，少數(shù)城區(qū)道路不通、路燈不亮、垃圾成堆、污水四溢，市民反映強(qiáng)烈，在這些關(guān)系到群眾生活的“小事”上，一定要舍得花氣力，盡早安排項(xiàng)目，抓緊改進(jìn)。要圍繞提升城市檔次和品位，進(jìn)一步抓好城市重點(diǎn)工程建設(shè)，加快奧林匹克中心、“兩河”治理工程、公安局指揮中心等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取盡快竣工；加快推進(jìn)會(huì)展中心、行政審批中心、職工大廈等項(xiàng)目，爭(zhēng)取盡快開(kāi)工建設(shè)。圍繞提高城市綜合承載力，全面抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套改造龍泉南路、西環(huán)路、北環(huán)路、柳屯路等道路，升級(jí)改造善國(guó)路、新興中路等道路人行道；全力抓好解放中路公鐵高架橋、北環(huán)路公鐵立交橋、棗木高速木石公鐵立交橋等三個(gè)上跨式立交橋建設(shè)，確保質(zhì)量和安全，真正建成展示滕州綜合實(shí)力、體現(xiàn)滕州現(xiàn)代化水平的標(biāo)志性建筑；抓好以保護(hù)老縣衙為重點(diǎn)的市民廣場(chǎng)建設(shè)，抓好北辛西路、西環(huán)路等綠化和城區(qū)主干道交叉口綠地建設(shè)，全面實(shí)施城區(qū)單位立體綠化，力爭(zhēng)新增綠化面積130萬(wàn)平方米。圍繞改善城市面貌，抓好市委原址、市政府原址區(qū)域、同銳區(qū)域改造及火車(chē)站廣場(chǎng)站房?jī)蓚?cè)改造和廣場(chǎng)升級(jí)，啟動(dòng)塔寺南路、大同南路和大

— 9 — 同中路北段拆遷改造，實(shí)施解放中路向東西延伸的拆遷改造工程。加快市區(qū)“城中村”改造步伐，抓好滕都帝景、麗都水岸、荊善安居南區(qū)等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)施工面積150萬(wàn)平方米，竣工80萬(wàn)平方米。加大背街小巷整治力度，完成40條背街小巷改造任務(wù)；加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，加快生活垃圾處理場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)8月份建成并投入使用。在城市建設(shè)中，要積極借鑒其他城市的優(yōu)點(diǎn)，突出自己的特色，保護(hù)好文物古跡，反映城市的文化底蘊(yùn)。在確定建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要廣泛征求各方面的意見(jiàn)和建議，做到先急后緩；上項(xiàng)目不能只盯著經(jīng)濟(jì)效益，要注重保護(hù)環(huán)境，給教育、文體、環(huán)衛(wèi)、綠化等公益事業(yè)和市民居住預(yù)留足夠的好地段，讓群眾生活得更方便、更舒心。

（三）大力實(shí)施城市精細(xì)化管理。“三分建設(shè)，七分管理”，城市管理水平的高低，直接關(guān)系到城市運(yùn)行效能的優(yōu)劣。加強(qiáng)城市管理，改善城市環(huán)境，不僅是營(yíng)造投資環(huán)境、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，也是廣大市民改善居住環(huán)境、提高生活質(zhì)量的迫切要求。要圍繞城市精細(xì)化管理，建立健全城市管理的科學(xué)決策、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督體系，探索實(shí)行政企分開(kāi)、建管分離、責(zé)任明確、考核嚴(yán)格、監(jiān)督到位、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理法制化、精細(xì)化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化。要按照“平、明、綠、美、凈、齊”的要求，對(duì)市容環(huán)境、交通秩序、旅游景區(qū)、園林綠化、城市環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)秩序等進(jìn)行精細(xì)化管理，明確管

— 10 — 理標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人，嚴(yán)格責(zé)任目標(biāo)考核，隨時(shí)搞好督查、巡查，努力提高城市管理的質(zhì)量和效率。要深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，繼續(xù)搞好城區(qū)主次干道、集貿(mào)市場(chǎng)、夜市攤點(diǎn)、戶外廣告等熱點(diǎn)部位的專(zhuān)項(xiàng)治理，加強(qiáng)老舊小區(qū)的綜合整治；制止亂搭亂建、亂設(shè)攤點(diǎn)等現(xiàn)象，嚴(yán)厲查處各類(lèi)違法建設(shè)行為，切實(shí)改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。要加大交通秩序整治力度，確保城區(qū)道路交通秩序良好、安全暢通。要進(jìn)一步理順城市管理體制，明確街道、居委的管理職能，加大社區(qū)整合力度；規(guī)范物業(yè)管理行為，提升物業(yè)管理水平，夯實(shí)精細(xì)化管理的根基。

（四）全面加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理。小城鎮(zhèn)是聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的橋梁，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，更是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的切入點(diǎn)，起著傳播城市文明，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變的雙重作用。要優(yōu)化配臵小城鎮(zhèn)道路、電力、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)的科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)，配套完善公共服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)城鎮(zhèn)整體功能。要適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃建設(shè)管理體制。要進(jìn)一步健全完善小城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化、道路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，對(duì)小城鎮(zhèn)主要干道要實(shí)行全日制保潔，加強(qiáng)對(duì)園林綠地和行道樹(shù)、防護(hù)林的日常管理和養(yǎng)護(hù)，對(duì)主干道兩側(cè)的店面和廣告進(jìn)行規(guī)范，強(qiáng)化商貿(mào)市場(chǎng)和集市管理，堅(jiān)決拆除違反規(guī)劃和有礙觀瞻的建筑、構(gòu)筑物，努力規(guī)范小城鎮(zhèn)秩序。要扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)村莊整合改造，有序引導(dǎo)農(nóng)民集中建房，加快新型

— 11 — 農(nóng)民公寓建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中。要加大鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治力度，深入開(kāi)展“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”活動(dòng)，把整治重點(diǎn)放在解決道路泥濘、排水不暢、垃圾亂扔、人畜混居等突出問(wèn)題上，大力實(shí)施“三清”、“四改”、“四通”、“五化”整治活動(dòng)，先求衛(wèi)生整潔，再求美觀實(shí)用。鎮(zhèn)駐地和30個(gè)示范村要率先進(jìn)行整治，對(duì)高速公路、國(guó)道、省道、鐵路兩側(cè)500米可視范圍內(nèi)的村莊進(jìn)行重點(diǎn)整治，對(duì)其他村莊分類(lèi)分批進(jìn)行整治，努力消除臟、亂、差現(xiàn)象，促進(jìn)農(nóng)村生活環(huán)境和鎮(zhèn)容村貌明顯改善。

（五）高度重視并切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。城鄉(xiāng)建設(shè)工作事關(guān)人民群眾生活的方方面面，與群眾利益息息相關(guān)，必須牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的理念，主動(dòng)體現(xiàn)人民的利益、實(shí)現(xiàn)人民的利益，服務(wù)于人民的生產(chǎn)生活。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、城鎮(zhèn)房屋拆遷、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、住房質(zhì)量、市政公用事業(yè)服務(wù)等都涉及群眾的切身利益，在工作中一定要協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，特別是把保護(hù)群眾的合法權(quán)益放在第一位。城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目的安排，要突出為民辦實(shí)事、求實(shí)效，盡心盡力地把涉及群眾利益的事情辦好。建設(shè)工作全過(guò)程都要貫穿“以人為本”理念，各項(xiàng)措施的出臺(tái)或項(xiàng)目的實(shí)施，要充分考慮群眾的承受能力，要建立完善公民參與制度，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。特別是要站在執(zhí)政為民的高度，切實(shí)解決好失地農(nóng)民問(wèn)題、房屋拆遷問(wèn)題、拖欠工程款和民工工資問(wèn)題以及農(nóng)民進(jìn)城就

— 12 — 業(yè)、城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障等實(shí)際問(wèn)題。特別是征地拆遷要有新的思路，務(wù)必要做到依法辦事和以人為本，通過(guò)深入細(xì)致地工作讓住戶拆得出來(lái)、安得下來(lái)、發(fā)展得起來(lái)。實(shí)現(xiàn)“和諧征地”，“和諧拆遷”。要高度重視并切實(shí)做好建設(shè)中的穩(wěn)定工作，按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)和屬地管理的原則，努力把問(wèn)題解決在基層。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理是政府的重要職能，工作量大、面廣，任務(wù)繁重艱巨。各級(jí)各部門(mén)要把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，作為一件大事抓緊、抓實(shí)、抓好。為加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，市里成立了城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)整個(gè)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志以及各鎮(zhèn)街、各部門(mén)、各單位的主要負(fù)責(zé)同志要拿出足夠的精力投入到城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作中來(lái)，各司其職，親臨一線，督促調(diào)度，解決問(wèn)題，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制，市里將城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的任務(wù)分解到鎮(zhèn)街、部門(mén)、單位，并與主要負(fù)責(zé)人簽訂了責(zé)任狀。各鎮(zhèn)街、各部門(mén)、各單位也要層層簽訂責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓好落實(shí)。

要協(xié)調(diào)配合，形成合力。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立全市一盤(pán)棋的“大建設(shè)”觀念，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，圍繞大局，盡職盡責(zé)，搞好配合服務(wù)，共同推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，絕不能設(shè)障礙、出難題，真正做到部門(mén)利益服從整體利益，局部利益服

— 13 — 從全局利益。對(duì)有令不行，有禁不止，我行我素，造成不良影響的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。新聞宣傳部門(mén)要加大宣傳力度，既要宣傳先進(jìn)典型，又要曝光反面典型，教育引導(dǎo)市民增強(qiáng)城市意識(shí)，把城市當(dāng)作自己的“家”，共同建設(shè)好、管理好和維護(hù)好。

要精心運(yùn)作，確保投入。堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)、先征地后配套、先儲(chǔ)備后開(kāi)發(fā)、先做環(huán)境后出讓?zhuān)呤袌?chǎng)化運(yùn)作、多元化投入的路子。政府要高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地出讓必須全部實(shí)行招、拍、掛。要在財(cái)政支持的基礎(chǔ)上，加快市場(chǎng)化配臵和盤(pán)活城市各類(lèi)有形和無(wú)形資產(chǎn)，特別是在市政公用設(shè)施、城市廣告發(fā)布權(quán)與冠名權(quán)等經(jīng)營(yíng)方面要邁出更大的步伐，最大限度地發(fā)揮城市資源的價(jià)值，提高資源利用的效益和效率。要大力推進(jìn)城市投融資體制改革，放寬準(zhǔn)入限制，積極鼓勵(lì)社會(huì)資金、民間資金、外來(lái)資金參與城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理，努力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平。

同志們，搞好城鄉(xiāng)建設(shè)，事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。全市各級(jí)各部門(mén)和廣大干部群眾，一定要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，立即行動(dòng)起來(lái)，解放思想，搶抓機(jī)遇，凝心聚力，真抓實(shí)干，進(jìn)一步掀起城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的高潮，為加快建設(shè)繁榮昌盛、文明富裕、安定和諧的新滕州做出新的更大貢獻(xiàn)！