第一篇：四川省交通廳高廳長全省交通建設工程質(zhì)量安全工作會議上的講話(會后定稿)1020

在全省高速公路建設質(zhì)量安全工作

會議上的講話

高

烽

（2011年10月20日）

同志們：

今天會議是在全省交通重點項目三年集中建設攻堅活動的關鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務是總結(jié)集中攻堅活動開展以來全省高速公路建設質(zhì)量安全工作，分析質(zhì)量安全管理工作面臨的形勢，安排部署加強高速公路建設質(zhì)量安全管理的相關工作，進一步提高認識，落實責任，強化措施，確保三年集中建設攻堅目標的順利實現(xiàn)。剛才，曉燕同志對三年集中建設攻堅活動以來高速公路建設質(zhì)量安全工作情況進行了總結(jié)并對下一階段質(zhì)量安全工作進行了部署，樂生同志通報了高速公路建設質(zhì)量安全綜合評價情況及個別高速公路項目質(zhì)量安全事故情況，希望大家認真?zhèn)鬟_學習，抓好貫徹落實。另外，攀枝花市交通運輸局、巴南公司、遂資公司、四川公路工程咨詢監(jiān)理公司、四川路橋集團華東公司分別作了交流發(fā)言，請大家互相學習借鑒。下面，我講四點意見。

一、認清形勢，進一步提高對工程建設質(zhì)量和安全工作的認識

交通重點項目三年集中建設攻堅活動開展以來，各地各單位按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，加強領導，周密部署，科學實施，建立健全“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、監(jiān)理控制、施工負責”的質(zhì)量安全管理體系，強化工程質(zhì)量和安全的全過程全方位管理和控制，工程質(zhì)量、施工安全總體受控，工程建設進展順利。

（一）集中建設攻堅活動取得階段性成效。一是高速公路項目建設快速推進。今年1—9月,全省交通建設投資累計完成820.65億元，占年計劃的84.6%，同比增長39%。其中，高速公路累計完成投資573.49億元，占年計劃的86.9%，同比增長77.8%；國省干線公路及其它專項建設完成投資99.07億元，占年計劃的86.1%，同比減少8.6%；農(nóng)村公路建設完成投資118.50億元，占年計劃的75.0%，同比減少12.7%；站點建設完成投資8.51億元，占年計劃的70.9%，同比減少1.9%。水運建設完成投資21.08億元，占年計劃的84.3%，同比增長40.3%。5月23日，廣元至陜西界高速公路提前建成通車，打通了北向進出川的第一條高速公路通道。廣甘、廣南、成自瀘赤等31個項目3212公里在建高速公路建設進展總體順利。高速公路為全省交通建設投資繼續(xù)保持高位快速增長發(fā)揮了主力拉動作用。二是項目質(zhì)量、安全管理體系進一步完善。省政府交通建設聯(lián)席會議及其辦公室充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，各市州政府加強領導、充分發(fā)揮工作主體作用，各項目投資人及項目法人不斷提升項目建設管理水平，充分落實工程建設實施主體責任，交通主管部門及質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)加強質(zhì)量安全管理保障能力建設，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管作用。通過有關各方的共同努力，形成整體聯(lián)動、協(xié)同作戰(zhàn)、集中攻堅的質(zhì)量、安全管理控制體系，構(gòu)建覆蓋項目建設的質(zhì)量和安全監(jiān)管網(wǎng)絡，有力地推進項目加快實施。三是質(zhì)量安全專項工作活動深入推進。通過開展混凝土質(zhì)量通病專項治理、試驗檢測專項治理、“平安工地”建設、監(jiān)理行業(yè)新風建設和施工標準化等專項活動，各地各單位加強領導，精心組織，按照項目管理專業(yè)化、工程施工標準化、管理手段信息化、日常管理精細化的要求，重點解決質(zhì)量安全管理中的突出問題，大力推進項目建設精細化、標準化、規(guī)范化施工，全省高速公路建設工程質(zhì)量整體受控，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，有力保障了工程建設的順利推進。

（二）充分認識質(zhì)量安全工作面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。一是工程建設質(zhì)量安全工作的難度越來越大。目前，我省高速公路在建項目規(guī)模大、工程集中，工程建設面臨異常復雜的地質(zhì)、地形、氣候等環(huán)境條件，需要解決瓦斯隧道施工、橋梁高空作業(yè)等一系列重大的質(zhì)量和安全技術(shù)難題，工程建設質(zhì)量和安全控制的難度越來越大。二是質(zhì)量安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)。部分項目業(yè)主質(zhì)量安全意識不強，對項目施工過程中的質(zhì)量安全管理重視不夠、監(jiān)管不力，簡單地以合同代替管理，未能充分發(fā)揮項目業(yè)主對質(zhì)量管理 的主導作用；部分監(jiān)理、施工、檢測等單位質(zhì)量安全責任意識不強，對進場原材料控制不嚴，施工中違規(guī)施工現(xiàn)象較多，質(zhì)量檢測未能起到把關和指導施工的作用。三是施工現(xiàn)場反映出較多的質(zhì)量安全問題。通過各地的質(zhì)量監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，鋼筋保護層厚度合格率偏低、路基填筑施工不規(guī)范，隧道二襯厚度不夠、局部地方存在空洞等質(zhì)量通病仍時有發(fā)生。在施工安全管理方面，今年1—9月共發(fā)生安全生產(chǎn)事故16起，死亡人數(shù)21人，其中第三季度發(fā)生生產(chǎn)安全事故3起，死亡人數(shù)8人，安全事故有所抬頭，形勢不容樂觀。我們必須充分認識質(zhì)量安全形勢的嚴峻性，始終把質(zhì)量安全工作作為交通發(fā)展的永恒主題，始終把對質(zhì)量安全事故的“零容忍”作為核心理念，采取有力措施，加大工作力度，進一步提升工程質(zhì)量，有效預防和減少安全事故。

（三）進一步提高質(zhì)量安全工作的認識。交通工程建設質(zhì)量安全管理工作只有起點沒有終點，任何時候都不能放松。對交通建設來說，離開質(zhì)量安全這個前提，各項工作都將失去意義。自三年集中建設攻堅活動開始，省交通運輸廳就把質(zhì)量、安全管理列為集中建設攻堅活動“五項管理”的重要組成部分，制定了專項工作方案，明確了工作目標和工作內(nèi)容，將質(zhì)量安全問題擺在工程建設的首位，正確處理好進度和質(zhì)量安全的關系，按合理工期安排進度目標，在確保項目質(zhì)量安全前提下加快推進工程建設。我們的質(zhì)量安全問題，社會關注，領導層面關注，不僅是行業(yè)內(nèi)部問題，也是社會熱點問題。近期，省外個別項目出現(xiàn)的質(zhì)量事 故要引起我們行業(yè)內(nèi)部上下的高度重視，要進一步強化對質(zhì)量安全無小事的認識。對個別項目推進中暴露出的質(zhì)量安全問題，要高度重視，正確面對，積極研究解決。要把對質(zhì)量安全的管理進一步落實到有效管理和嚴格管理上來。有效管理就是有關的規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)要求要在工程實施的具體過程中落實到位、執(zhí)行到位。嚴格管理就是要嚴格要求、嚴格檢查、嚴格追究責任，就是要逗硬解決落實不到位、執(zhí)行不到位的情況，絕不放過存在的每一個質(zhì)量安全問題，逗硬解決和處理，嚴肅追究責任。要深化和提高對質(zhì)量、安全工作規(guī)律的認識，充分利用有效的管理手段和工作措施，完善質(zhì)量安全責任體系、制度體系以及工作機制，不斷提高質(zhì)量安全工作水平，增強工作實效。

二、落實責任，進一步健全工程質(zhì)量安全管理責任體系 工程質(zhì)量安全不僅是簡單的技術(shù)問題，更重要的是責任問題。交通行業(yè)有責任、有義務向社會、向人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、安全、便捷、舒適的交通運輸服務。這是黨和政府、廣大人民群眾賦予交通人的光榮使命和重大責任。我們要以強烈的使命感和責任感，以健全的責任體系，切實保障和促進工程建設質(zhì)量和安全，切實把為人民群眾修路架橋的好事辦好、實事辦實。

（一）進一步強化落實項目投資人和項目法人管理責任。項目投資人和項目法人承擔著工程的組織、協(xié)調(diào)和管理職責，處于項目管理的核心位置，其管理能力、眼界視野和質(zhì)量安全工作決定著工程建設的質(zhì)量和安全水平。項目投資人和項目法人要根據(jù) 工作需要和特點，分解質(zhì)量安全與管理任務，健全崗位責任，落實本單位工程質(zhì)量安全責任登記制度。同時，要加強對項目建設的履約檢查，督促相關從業(yè)單位落實質(zhì)量責任登記制，并做好審核把關工作，規(guī)范、引導從業(yè)單位和從業(yè)人員的履約行為，確保質(zhì)量安全的全過程受控。

（二）進一步強化落實從業(yè)單位的質(zhì)量安全責任。項目參建的設計、施工、監(jiān)理、檢測等從業(yè)單位在工程建設過程中要嚴格執(zhí)行公路工程強制性技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范和規(guī)程，全面履行工程合同義務，履行對工程質(zhì)量安全的法律負責。設計單位對設計質(zhì)量安全負責，施工單位對施工質(zhì)量安全負責，監(jiān)理單位對工程施工質(zhì)量安全負監(jiān)理責任，檢測單位對檢測結(jié)果的真實性和準確性負責。

（三）進一步強化落實質(zhì)量安全監(jiān)管責任。要進一步落實市州政府的工作主體責任，強化質(zhì)量安全的監(jiān)督管理責任。要加強市州交通質(zhì)監(jiān)監(jiān)管能力建設，加大監(jiān)督資源投入，整合運用社會和市場力量，建立第三方檢測制度，切實加強工程質(zhì)量監(jiān)督工作。各市州交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)作為轄區(qū)內(nèi)高速公路建設的工程質(zhì)量監(jiān)督責任主體，具體負責實施項目質(zhì)量安全監(jiān)督工作，應及時確定項目的監(jiān)督負責人，組建監(jiān)督工作組，制定監(jiān)督工作計劃，規(guī)范有序地開展項目監(jiān)督工作，確保監(jiān)督責任的全面落實。廳直各有關單位要進一步強化對全省交通重點項目建設質(zhì)量和安全工作的組織、協(xié)調(diào)和指導責任，加強制度建設，強化監(jiān)督檢查。

（四）進一步嚴格責任追究。要建立嚴格的質(zhì)量安全責任追究制度，確保相關管理工作落實到位、執(zhí)行到位。對從業(yè)單位違規(guī)施工和質(zhì)量安全工作不到位的情況，項目投資人和項目法人應依據(jù)合同和質(zhì)量安全工作的要求嚴肅處理。對出現(xiàn)較大、重大質(zhì)量安全事故的項目，不但要追究直接責任人的責任，還要追究項目業(yè)主、設計、施工、監(jiān)理等相關單位的管理責任，相關單位的法定代表人依法對質(zhì)量安全全面負責。對市州有關單位監(jiān)督管理履職不到位的情況也要進行責任追究。質(zhì)量安全隱患和問題要高度重視，屢犯不改的，也要嚴肅處理。本次會議對近期出現(xiàn)質(zhì)量、安全事故的6個項目、17家相關的建設、施工、監(jiān)理等責任單位和責任人進行了嚴肅處理。各單位要引以為戒，舉一反三，認真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，及時整改，確保工程質(zhì)量和安全。

三、突破重點，優(yōu)質(zhì)高效安全地深入開展集中建設攻堅大會戰(zhàn)

組織大規(guī)模會戰(zhàn)，既要控制好全局，更要突破重點、把握細節(jié)。要強化科學發(fā)展、安全發(fā)展理念，堅持質(zhì)量安全第一，按照全過程全方位精細化管理的要求，深入推進項目建設精細化管理，全面提升質(zhì)量安全監(jiān)管水平，優(yōu)質(zhì)高效安全地深入開展集中建設攻堅大會戰(zhàn)，努力建設優(yōu)質(zhì)工程、安全工程。

（一）科學組織，確保實現(xiàn)集中建設攻堅目標任務。今年全省高速公路集中建設攻堅的主要目標是確保年內(nèi)計劃完工項目按期建成通車，全省高速公路通車里程突破3000公里，力爭達 到3379公里；確保2012年完工項目年內(nèi)達到70%以上工程形象進度，為通車里程突破4000公里臺階奠定基礎；確保2013年完工項目達到相應形象進度，為通車里程突破5000公里臺階夯實基礎。各地各單位要按照年度計劃目標安排，堅定目標不動搖，認真梳理工程建設過程中存在的進度、質(zhì)量和安全問題，及時督促整改，指導參建單位充分利用有效工期科學組織施工，精心管理，精確控制，在確保質(zhì)量安全的前提下，千方百計加快推進項目建設進度。

（二）把住重點，全面加強工程建設質(zhì)量管理。要密切結(jié)合工程建設活動實際，把握工程建設的基本規(guī)律，按照全過程、全方位、全因素的管理思路，通過構(gòu)建體系、完善制度、強化措施、加強領導，落實高速公路建設質(zhì)量全面管理的終身責任制，形成長效機制。要全面總結(jié)分析在建項目工程質(zhì)量，全面檢查項目建設存在的問題和不足，認真分析原因，多問幾個為什么，不要停留在就事論事上。要通過發(fā)現(xiàn)問題，查找薄弱環(huán)節(jié)，并舉一反三，梳理質(zhì)量管理責任體系中有無不完善、不明確的地方，進一步完善責任體系，建立有效的工作機制，規(guī)范參建各方的質(zhì)量管理行為。繼續(xù)以質(zhì)量通病防治作為質(zhì)量管理的工作重點，全面加強瀝青路面、橋涵結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量管理，及時研究解決原材料控制、混凝土施工、隧道襯砌施工等現(xiàn)場質(zhì)量管理中存在的突出問題。要抓典型示范，將好的管理辦法、成熟的施工工藝、有效的治理措施在全省高速公路建設中交流推廣，以點帶面，全面提升。

（三）警鐘長鳴，進一步強化施工安全管理。要以“平安工地”建設活動為抓手，強化安全監(jiān)管，積極構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)管理體系。要通過民工夜校、技術(shù)培訓等多種形式，加強對施工作業(yè)一線人員質(zhì)量安全意識的培訓教育工作，做到工地現(xiàn)場安全及文明施工。積極組織開展施工安全風險評估工作，進一步強化對瓦斯隧道、橋隧防坍塌、橋梁高空作業(yè)、高邊坡等重大風險源的安全管理。省廳已將瓦斯隧道等重大危險源通報各地政府，實行掛牌督辦，重點檢查。各地應加強安全生產(chǎn)的屬地監(jiān)管，整合監(jiān)督力量，創(chuàng)新監(jiān)管手段，對重大危險源等風險等級高的施工作業(yè)實行有效監(jiān)管。今年9月，成自瀘赤瀘州段龍貫山隧道瓦斯異常，項目業(yè)主采取有效措施，及時處置，有效避免了重大安全事故的發(fā)生。要進一步做好隧道瓦斯監(jiān)控量測和通風管理工作，重視和加強瓦斯超前預測預報工作，建立和完善有關瓦斯異常涌突、超限等突發(fā)情況的應急處理方案，確保瓦斯隧道施工安全。

（四）精心組織，認真開展在建項目質(zhì)量安全大檢查大整治活動。為進一步推進我省高速公路建設工程質(zhì)量和施工安全管理，切實保障我省交通重點項目集中建設攻堅活動目標的順利實現(xiàn)，省廳決定在全省在建高速公路項目中分三個階段、五個步驟組織開展全省高速公路建設項目質(zhì)量與施工安全大檢查大整治活動，通過“企業(yè)自查、業(yè)主檢查、市州督查、省廳抽查”四個層面的大檢查大整治工作，切實有效加強質(zhì)量和安全的源頭管理、9 動態(tài)管理，完善責任體系和工作體系，確保高速公路工程質(zhì)量優(yōu)良，杜絕重、特大安全事故，最大程度減少一般安全事故。

四、狠抓落實，努力開創(chuàng)工程質(zhì)量安全管理工作新局面 積極適應新形勢新要求，堅持把保障質(zhì)量安全作為加快交通建設發(fā)展的基本前提和重要保證，始終把握工程質(zhì)量安全工作規(guī)律，始終保持建設項目的質(zhì)量安全處于可控狀態(tài)，始終保持工作強勢，切實把質(zhì)量安全工作抓緊、抓細、抓實、抓好，努力開創(chuàng)工程質(zhì)量安全管理工作新局面。

（一）要進一步加強組織領導。各地各單位要繼續(xù)把開展高速公路集中建設攻堅活動作為重要任務，有關單位主要領導要負全責、負總責，親自抓、真正抓、逗硬抓，切實把質(zhì)量和安全工作放在第一位，精心組織，周密部署，按三年集中建設攻堅活動確定的目標，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進項目建設，確保實現(xiàn)目標任務，保障工程質(zhì)量和安全。要創(chuàng)新質(zhì)量安全管理思路，增強管理工作的前瞻性和針對性，增強管理的有效性，確保各項工作管理到位、有效可控。要加強質(zhì)量、安全管理能力建設，保障監(jiān)督工作人員、設備和經(jīng)費，有效提升質(zhì)量安全監(jiān)管能力水平。

（二）要進一步加強協(xié)調(diào)配合。各地各單位要主動作為，加強溝通協(xié)商，密切協(xié)作，形成質(zhì)量和安全管理工作合力，打好集中建設攻堅總體戰(zhàn)。要建立和完善工作協(xié)商、情況通報、聯(lián)合檢查等工作機制，形成省市之間、政企之間各司其職、各負其責、10 齊抓共管的質(zhì)量安全工作新格局，建立溝通順暢、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、執(zhí)行有力、規(guī)范有序的質(zhì)量安全管理工作新機制。

（三）要進一步加強監(jiān)督檢查。各地各單位要把工程質(zhì)量和安全管理工作作為目標考核和監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，落實工作職責，嚴格工作要求，狠抓工作落實。要建立質(zhì)量安全監(jiān)督檢查機制，綜合運用多種手段，增強監(jiān)督檢查工作的實效。要關注社會輿論特別是網(wǎng)絡媒體反映的問題，快速反應，妥善處置，把社會監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合，引導各種監(jiān)督力量依法、依規(guī)、有序的參加質(zhì)量安全監(jiān)督工作，提高監(jiān)管工作的透明度。對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題，要跟蹤落實，督促整改到位，并嚴格追究責任。

同志們，在當前我省高速公路大建設、大發(fā)展的集中攻堅期，做好工程建設質(zhì)量安全工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮。我們要在省委、省政府的堅強領導下，切實增強責任感和使命感，堅持科學發(fā)展，強化精細管理，創(chuàng)新開拓，扎實工作，奮力推進高速公路集中建設攻堅大會戰(zhàn)，努力推動工程建設質(zhì)量安全工作再上新臺階，確保集中建設攻堅目標圓滿實現(xiàn)。

謝謝大家！

第二篇：在建設工程質(zhì)量安全工作會議上的講話

在全縣建設工程質(zhì)量安全工作會議上的講話

縣住房和城鄉(xiāng)建設局

石克政

今天，根據(jù)工作需要，我們在這里召開建設工程質(zhì)量安全工作會議?？h委馬書記專門抽出時間參加會議，這充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對建設工程質(zhì)量安全工作的高度重視，也充分體現(xiàn)了縣上領導對建設工作的關心和支持，下面馬書記還要作主要講話，對馬書記的講話我們會后要認真學習，深刻領會，在工作中抓好貫徹落實。時至3月，新建項目即將開工建設，續(xù)建項目也將陸續(xù)復工，因此召開建設工程質(zhì)量安全專題會議顯得十分必要，又極為迫切。剛才，孫志林和馬宏雄同志就去年建設工程質(zhì)量安全及建筑節(jié)能工作存在的問題和執(zhí)法檢查情況進行了通報，從通報的情況看，我縣的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。雖然近年來在各建設、設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)督等單位的共同努力下，我縣建設工程質(zhì)量安全工作形勢總體上是好的，沒有發(fā)生重大質(zhì)量安全事故，但需認真吸取的教訓不少，全面強化質(zhì)量安全監(jiān)管，堅決遏制重大事故的發(fā)生，是全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展的需要。下面，根據(jù)局務會議討論的意見，我講四個方面的問題：

一、充分認識當前我縣建設工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作的嚴峻形勢。

近年來，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民群眾生活水平的不斷提高，給我縣建筑業(yè)創(chuàng)造了難得的發(fā)展機遇和發(fā)展空間，基礎設施建設、房地產(chǎn)開發(fā)等建設項目突飛猛進，發(fā)展迅速。但是，目前的建設工程質(zhì)量安全狀況并不令人樂觀，近年來全國、省州縣質(zhì)量安全事故不同程度時有發(fā)生。由遠及近，每一起事故和隱患不能不引起我們的深思。慘重的代價，血淋淋的教訓，要求我們不能視而不見、聽之任之。全縣廣大建設單位、施工企業(yè)及有關單位必須充分認識到工程質(zhì)量安全工作的重要性和緊迫性，痛下決心，采取有力措施，切實抓好建設工程質(zhì)量安全工作，堅決杜絕建設工程質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

二、當前建設工程質(zhì)量安全管理方面存在的突出問題。近幾年來，在建設工程參建各方責任主體的共同努力下，建設工程質(zhì)量安全水平逐年提高。但我們也清醒地看到，由于認識不足，措施乏力，工程質(zhì)量安全狀況不容樂觀，仍然存在著諸多急需解決的突出問題：一是部分建設工程責任主體對質(zhì)量安全工作極端重要性認識不足，重視不夠。對于安排部署的安全生產(chǎn)工作，習慣于照本宣科，以文件落實文件，以會議貫徹會議，作風不扎實，沒有抓住自身安全生產(chǎn)的突出矛盾和關鍵問題。個別單位不重視安全機構(gòu)建設，對存在的重大事故隱患視而不見，麻木不仁。有的存在厭戰(zhàn)心理和松懈情緒，安全工作不深入、不細致，存在走過場圖形式現(xiàn)象。我們的各項工程都屬于固定資產(chǎn)投資，設計使用年限都很長，像一般的房屋建筑是70年，橋梁等建筑更是達到了100年。而且，這個建設過程是不可逆轉(zhuǎn)的，也就是說一旦建成就難以改變，即使事后發(fā)現(xiàn)了有什么質(zhì)量問題，改正的難度和代價也很大。因此，必須在建設當中要高度重視，確保工程質(zhì)量，否則，就會給國家和人民利益造成重大損失。二是建設工程五大責任主體不落實，尤其是縣城、建制鎮(zhèn)私宅和聯(lián)戶開發(fā)的商品住宅工程，大部分開發(fā)商既是建設單位，又是施工單位，更有甚者，無設計圖紙、無監(jiān)理、無監(jiān)督，搞“三邊”工程、“七無”工程。試想一下，這樣建成的樓房有人敢住嗎？這種人無視人民群眾的生命安全，一旦出現(xiàn)事故，我們怎么對得起廣大人民群眾呢？三是質(zhì)量安全隱患整改不到位。全縣建設工程有相當一部分去年檢查時已發(fā)放限期整改通知書，但仍然有些問題至今還沒有得到有效整改，有些甚至連最基本的監(jiān)控管理措施沒有，隨時都有可能演變成為質(zhì)量安全事故。尤其是一些私宅和私人聯(lián)戶開發(fā)項目，更是和監(jiān)督管理部門打游擊，我們的執(zhí)法管理人員前腳走，他后腳就開工，如此反反復復，心驚膽戰(zhàn)施工，工程質(zhì)量安全根本無法保證。

三、加強五大責任主體管理，確保工程質(zhì)量和安全。加強建設工程參建五大責任主體管理，是保證建設工程質(zhì)量安全的關鍵環(huán)節(jié)，五大責任主體必須各負其責，密切配合，共同提高工程質(zhì)量安全水平，杜絕質(zhì)量安全事故的發(fā)生。建設單位作為項目法人，對工程建設負全面責任，從可研報告、圖紙設計、規(guī)劃審批、資金籌集、選擇施工單位到施工許可，無論哪個環(huán)節(jié)都馬虎不得，否則將直接影響到工程質(zhì)量安全。因此建設單位必須牢固樹立“質(zhì)量安全責任重于泰山”的意識，認真吸取縣內(nèi)外質(zhì)量事故的教訓，決不能為追求低造價而忽視工程質(zhì)量安全，強迫勘察、設計、監(jiān)理、施工單位簽訂陰陽合同，決不能為追求低投入而降低工程質(zhì)量，強迫施工單位使用不合格建筑材料，決不能以各種借口拖欠工程款，迫使施工單位墊資墊料出現(xiàn)豆腐渣工程，而要切實對工程質(zhì)量安全負責。按照有關法律法規(guī)規(guī)定，工程質(zhì)量實行終身負責制，特別是項目法人，不論調(diào)到哪個單位，凡自己經(jīng)手的工程都要負終身責任。因此，各建設項目法人必須警鐘長鳴，決不能掉以輕心。勘察設計單位作為工程項目設計部門，對工程建設起著直接的指導作用?？辈斐晒鞘┕D設計的重要依據(jù)和前提，是確保工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，如果不進行勘察或勘察出現(xiàn)重大失誤，以后各環(huán)節(jié)所做的努力將全部報廢。因此勘察工作是個非常重要的環(huán)節(jié)，對工程建設負終身責任。建筑設計是工程建設質(zhì)量的關鍵，我國現(xiàn)階段實行的是按圖施工，無圖施工屬違法行為，這就從根本上確定了施工圖對工程建設的重要意義。設計就是要達到安全、合理、經(jīng)濟的效果，這一環(huán)節(jié)是工程建設質(zhì)量的核心和關鍵，由于它的地位和作用，決定了它是施工單位和監(jiān)理單位工作的基礎，對工程質(zhì)量同樣負終身責任。施工單位是建設工程實物的直接操作者，管理水平、技術(shù)素質(zhì)、質(zhì)量安全意識直接影響工程質(zhì)量的好壞，對工程質(zhì)量安全承擔著重要責任。因此作為施工企業(yè)必須把工程質(zhì)量安全放在十分突出的位置來抓，要牢固樹立質(zhì)量第一、安全第一的觀念。決不能惡意拖欠外來務工人員工資，影響職工情緒，影響工程質(zhì)量安全，要按規(guī)定比例繳納農(nóng)民工工資保證金，工程開工前打人勞動部門設立的農(nóng)民工工資保證金專戶，否則不予辦理相關基建手續(xù)，對于因拖欠農(nóng)民工工資出現(xiàn)上訪的，要追究施工企業(yè)責任。決不能偷工減料，粗制濫造，制造豆腐渣工程，給社會和用戶帶來直接危害，決不能使用不合格原材料，要靠信譽、靠質(zhì)量求生存、求發(fā)展，否則必將承擔不可推脫的經(jīng)濟甚至法律責任。同時，各施工企業(yè)要加大質(zhì)量安全有關法律法規(guī)的培訓力度，建立健全以法定代表人為核心的責任體系，切實履行法定安全責任，建立起自我約束、自我完善、持續(xù)改進的企業(yè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作機制。各個施工企業(yè)要充分履行好自身職責，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題，在及時按程序上報的同時，要積極穩(wěn)妥的及時予以處置。監(jiān)理單位作為中介機構(gòu)，受業(yè)主委托，對工程質(zhì)量、進度、投資行使監(jiān)督控制權(quán)，對工程質(zhì)量承擔監(jiān)督管理責任。必須具備高度的責任心和鮮明的原則性，決不能一味地接受業(yè)主的不合理要求而放棄工程質(zhì)量安全，決不能與施工單位串通一氣而降低質(zhì)量安全標準，決不能不負責任而使監(jiān)理形同虛設，必須按照監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理大綱的要求，合理配員，嚴格實行旁站監(jiān)理，對隱蔽工程、關鍵部位、每道工序、進場材料把關到位，對違法違規(guī)、不符合要求的建設行為必須堅決制止，不聽勸阻的要及時向建設行政主管部門及質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告。從現(xiàn)在起，所有在建工程只要符合監(jiān)理規(guī)定的都必須實行監(jiān)理。政府質(zhì)量監(jiān)督職能是政府賦予建設行政主管部門的權(quán)力，按照國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》和建設部《質(zhì)量監(jiān)督指南》及新頒發(fā)的《工程質(zhì)量驗收標準》要求，質(zhì)量安全責任主要由五大責任主體承擔，質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)主要承擔監(jiān)督責任。我縣質(zhì)量安全監(jiān)督職能由質(zhì)量安全辦公室來履行，質(zhì)安辦在履行職責時，把監(jiān)督的重點放在對五大責任主體質(zhì)量安全行為的監(jiān)督上，一旦發(fā)現(xiàn)有妨礙工程質(zhì)量行為，必須按照有關規(guī)定上報上級相關部門嚴肅處理，否則將負瀆職之責。尤其對安全事故要按照“四不放過”的原則，對施工工地查處的問題要堅決進行停工整改，對事故責任單位實施約談，對事故責任企業(yè)按規(guī)定暫扣相關證件，停止參加投標和承接新的工程，對屢次檢查存在重大安全隱患和不認真整改的、連續(xù)多次發(fā)生安全事故的，要依法從嚴、從重予以處罰；情節(jié)嚴重、影響惡劣的，要堅持公開曝光，清除我縣建筑市場。質(zhì)量安全辦公室要切實加強宏觀管理，加大監(jiān)督力度，切實把工程質(zhì)量搞好，確保工程安全，杜絕質(zhì)量安全事故發(fā)生。

四、深入開展建設工程質(zhì)量安全專項整治活動，杜絕工程質(zhì)量安全事故發(fā)生。

今年是特殊年景，黨的十八大將于下半年召開，因此今年我們要確保建設工程在質(zhì)量安全方面不能出任何問題。為確保無安全事故發(fā)生，局務會議研究決定今年在全縣范圍內(nèi)深入開展建設工程質(zhì)量安專項整治活動。目前正在拿具體整治方案。本次活動計劃將從3月份開始，10月低結(jié)束。這次專項整治的重點是：建設工程項目的基本建設程序執(zhí)行情況、規(guī)劃審批情況、安全生產(chǎn)與工程管理情況、工程質(zhì)量監(jiān)督情況、抗震設防情況，主要檢查工程項目五大責任主體的質(zhì)量安全制度是否健全；項目開工各項手續(xù)是否齊全；項目是否嚴格按審批規(guī)劃執(zhí)行；承包工程是否符合相關建設法律法規(guī)規(guī)定；項目是否按規(guī)定進行招投標；施工企業(yè)是否存在資質(zhì)掛靠，是否超資質(zhì)承攬工程；工程存在哪些安全隱患；項目經(jīng)理、五大員是否持證上崗；在崗特種作業(yè)人員是否符合法律規(guī)定；工程參建各方責任主體是否盡職盡責；在建工程地基與基礎結(jié)構(gòu)及主體結(jié)構(gòu)工程實物質(zhì)量及工程資料情況；工程質(zhì)量安全保證體系是否健全；工程項目施工圖與實物抗震設防情況等。專項整治期間，檢查人員將按照各自分工，認真履行職責，做到全面、深入、細致，徹頭徹尾，每個工程項目、每個檢查環(huán)節(jié)都必須嚴格按照檢查標準和規(guī)范，不留空檔，不留死角，只要有不符合標準規(guī)范規(guī)定的地方，就一定要及時提出整改要求限期停工整改到位，方可允許繼續(xù)施工。建設工程五大責任主體及其它參建單位要對這次專項整治引起高度重視，積極做好配合，抓緊時間認真搞好自查自糾，切不可抱僥幸心理。對專項整治中自查出來的各項質(zhì)量安全問題，一定要本著“誰檢查，誰負責；誰簽字，誰負責”的原則，逐一限期整改落實到位，達到真正將各類質(zhì)量安全事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。專項整治期間如發(fā)現(xiàn)有失職、瀆職、弄虛作假、徇私舞弊或玩忽職守的行為，對有關人員將按照相關規(guī)定報請縣委、縣政府給予嚴肅處理。

同志們，建設工程質(zhì)量安全關系到人民群眾的切實利益，關系到改革開放、經(jīng)濟發(fā)展大局的穩(wěn)定，建設局廣大干部職工和建設工程參建各方責任主體要本著對國家、對人民高度負責的態(tài)度，積極采取切實有效的措施，狠抓工程質(zhì)量安全各項工作的落實，為全面提高建設工程質(zhì)量安全水平、杜絕質(zhì)量安全事故發(fā)生、促進我縣建筑業(yè)健康有序發(fā)展做出積極的貢獻！謝謝大家！

2012年3月1日

第三篇：在全市建設工程質(zhì)量安全工作會議上的講話

同志們：今天，我們在這里召開登封市建設工程質(zhì)量安全工作會議，主要目的是認真分析當前我市建筑業(yè)生產(chǎn)形勢，正視當前全市建筑工程質(zhì)量安全管理工作中存在的突出問題，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，采取積極有效措施，切實搞好我市建設工程質(zhì)量安全工作。下面，我講三個方面的問題：

一、充分認識當前我市建設工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作的嚴峻形勢近年來，隨著城市經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民群眾生活水平的不斷提高，給我市建筑業(yè)創(chuàng)造了難得的發(fā)展機遇和發(fā)展空間，基礎設施建設、房地產(chǎn)開發(fā)等建設項目突飛猛進，發(fā)展迅速。但是，目前的建設工程質(zhì)量安全狀況并不令人樂觀，質(zhì)量安全事故時有發(fā)生。近日湖南“11.3”火災造成一座竣工才5年的大樓突然倒塌，奪去了20名消防官兵的寶貴生命，經(jīng)中央聯(lián)合調(diào)查組初步調(diào)查，這座大樓本身就存在著嚴重的質(zhì)量安全隱患，是一個明顯的違法建筑。事故的調(diào)查還遠遠沒有結(jié)束，將來可能會有更多的人為此而承擔相應的法律責任。就我市而言，前不久大冶火石嶺小學教室坍塌，造成三死二傷；市區(qū)崇高路小學、君召孫莊小學教學樓相繼被鑒定為危房，學生被迫搬出學校。兩座教學樓投入使用不足8年時間就報廢，足以證明建筑物本身在建設過程中就已經(jīng)埋藏下了質(zhì)量安全隱患。值得慶幸的是，由于發(fā)現(xiàn)及時，沒有造成房倒屋塌、人員傷亡的嚴重后果。由遠及近，這每一起事故和隱患不能不引起我們的深思。慘重的代價，血淋淋的教訓，我們不能再視而不見、聽之任之了。目前，建筑業(yè)安全生產(chǎn)的形勢已到了非常嚴峻的地步了，全市廣大建設單位、施工企業(yè)及有關部門的同志們必須充分認識到工程質(zhì)量安全工作的重要性和緊迫性，痛下決心，采取有力措施，切實抓好建設工程質(zhì)量安全工作，杜絕建設工程質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

二、當前建設工程質(zhì)量安全管理方面存在的突出問題近幾年來，在建設工程參建各方責任主體的共同努力下，建設工程質(zhì)量安全水平逐年提高。但我們也清醒地看到，由于認識不足，措施乏力，工程質(zhì)量安全狀況不容樂觀，仍然存在著諸多急需解決的突出問題：一是部分建設工程責任主體對質(zhì)量安全工作極端重要性認識不足，重視不夠。對于安排部署的安全生產(chǎn)工作，習慣于照本宣科，以文件落實文件，以會議貫徹會議，作風不扎實，沒有抓住自身安全生產(chǎn)的突出矛盾和關鍵問題。個別單位不重視安全機構(gòu)建設，對存在的重大事故隱患視而不見，麻木不仁。有的存在厭戰(zhàn)心理和松懈情緒，安全檢查不深入、不細致，存在走過場圖形式現(xiàn)象。二是建筑市場秩序還沒有得到根本好轉(zhuǎn)，規(guī)避招標、明招暗定、違法分包、資質(zhì)掛靠、不執(zhí)行法定建設程序、使用不合格原材料、未經(jīng)許可擅自開工建設現(xiàn)象時有發(fā)生。三是建設工程五大責任主體不健全，尤其是私宅和聯(lián)戶開發(fā)商品住宅工程，大部分開發(fā)商既是建設單位，又是施工單位，更有甚者，無設計圖紙、無監(jiān)理、無監(jiān)督，搞“三邊”工程、“七無”工程。試想這樣建成的樓房有人敢住嗎？這種人無視人民群眾的生命安全，一旦出現(xiàn)事故，我們怎對得起廣大人民群眾？四是質(zhì)量安全隱患整改不到位。全市建設工程有相當一部分已發(fā)放限期整改通知書的質(zhì)量安全隱患，還沒有得到有效整改，有些甚至沒有基本的監(jiān)控管理措施，隨時都有可能演變成為質(zhì)量安全事故。尤其是一些私宅和私人聯(lián)戶開發(fā)項目，更是和監(jiān)督管理部門打游擊，執(zhí)法管理人員前腳走，他后腳就開工，如此反反復復，心驚膽戰(zhàn)施工，工程質(zhì)量安全根本無法保證。

三、加強五大責任主體管理，確保工程質(zhì)量和安全加強建設工程參建五大責任主體管理，是保證建設工程質(zhì)量安全的關鍵環(huán)節(jié)，五大責任主體必須各負其責，密切配合，共同提高工程質(zhì)量安全水平，杜絕質(zhì)量安全事故的發(fā)生。建設單位作為項目法人，對工程建設負全面責任，從科研報告、圖紙設計、規(guī)劃審批、資金籌集、選擇施工單位到施工許可，無論哪個環(huán)節(jié)都馬虎不得，否則將直接影響到工程質(zhì)量安全。因此建設單位必須牢固樹立“質(zhì)量安全責任重于泰山”的意識，認真吸取崇高路小學教學樓質(zhì)量事故的教訓，決不能為追求低造價而忽視工程質(zhì)量安全，強迫勘察、設計、監(jiān)理、施工單位簽訂陰陽合同，決不能為追求低投入而降低工程質(zhì)量，強迫施工單位使用不合格建筑材料，決不能以各種借口拖欠工程款，迫使施工單位墊資墊料出現(xiàn)豆腐渣工程，而要切實對工程質(zhì)量安全負責。按照有關法律法規(guī)規(guī)定，工程質(zhì)量實行終身負責制，特別是項目法人，不論調(diào)到哪個單位，凡自己經(jīng)手的工程都要負終身責任。因此，各建設項目法人必須警鐘長鳴，決不能掉以輕心。勘察設計單位作為工程項目設計部門，對工程建設起著直接的指導作用?？辈斐晒鞘┕D設計的重要依據(jù)和前提，是確保工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，如果不進行勘察或勘察出現(xiàn)重大失誤，以后各環(huán)節(jié)所做的努力將全部報廢。因此勘察工作是個非常重要的環(huán)節(jié)，對工程建設負終身責任。建筑設計是工程建設質(zhì)量的關鍵，我國現(xiàn)階段實行的是按圖施工，無圖施工屬違法行為，這就從根本上確定了施工圖對工程建設的重要意義。設計就是要達到安全、合理、經(jīng)濟的效果，這一環(huán)節(jié)是工程建設質(zhì)量的核心和關鍵，由于它的地位和作用，決定了它是施工單位和監(jiān)理單位工作的基礎，對工程質(zhì)量同樣負終身責任。施工單位是建設工程實物的直接操作者，管理水平、技術(shù)素質(zhì)、質(zhì)量安全意識直接影響工程質(zhì)量的好壞，對工程質(zhì)量安全承擔著重要責任。因此作為施工企業(yè)必須把工程質(zhì)量安全放在十分突出的位置來抓，要牢固樹立質(zhì)量第一、安全第一的觀念。決不能惡意拖欠外來務工人員工資，影響職工情緒，影響工程質(zhì)量安全，敗壞道德，喪失原則，決不能偷工減料，粗制濫造，制造豆腐渣工程，給社會和用戶帶來直接危害，決不能使用不合格原材料，象市崇高路小學教學樓工程那樣給國家財產(chǎn)造成極大損失，要靠信譽、靠質(zhì)量求生存、求發(fā)展，否則必將承擔不可推托的經(jīng)濟甚至法律責任。監(jiān)理單位作為中介機構(gòu)，受業(yè)主委托，對工程質(zhì)量、進度、投資行使監(jiān)督控制權(quán)，對工程質(zhì)量承擔監(jiān)督管理責任。必須具備高度的責任心和鮮明的原則性，決不能一味地接受業(yè)主的不合理要求而放棄工程質(zhì)量安全，決不能與施工單位串通一氣而降低質(zhì)量安全標準，決不能不負責任而使監(jiān)理形同虛設，必須按照監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理大綱的要求，合理配員，嚴格實行旁站監(jiān)理，對隱蔽工程、關鍵部位、每道工序、進場材料把關到位，對違法違規(guī)、不符合要求的建設行為必須堅決制止，不聽勸阻的要及時向建設行政主管部門及質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告。市崇高路小學教學樓所出現(xiàn)的嚴重質(zhì)量安全問題，雖然發(fā)現(xiàn)及時未造成人員傷亡，但該建筑經(jīng)論證，必須推倒重來，很大程度上存在有未實行監(jiān)理和對原材料未實行嚴格把關的因素。從現(xiàn)在起，所有在建工程只要符合監(jiān)理規(guī)定的都必須實行監(jiān)理。政府質(zhì)量監(jiān)督職能是政府賦予建設行政主管部門的權(quán)力，按照國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》和建設部《質(zhì)量監(jiān)督指南》及新頒發(fā)的《工程質(zhì)量驗收標準》要求，質(zhì)量安全責任主要由五大責任主體承擔，質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)主要承擔監(jiān)督責任。在取消對工程實物量抽查巡檢的同時，把監(jiān)督的重點放在對五大責任主體質(zhì)量安全行為的監(jiān)督上，一旦發(fā)現(xiàn)有妨礙工程質(zhì)量行為，必須按照有關規(guī)定嚴肅處理，否則將負瀆職之責，質(zhì)量安全監(jiān)督部門要切實加強宏觀管理，加大監(jiān)督力度，切實把工程質(zhì)量搞好，確保工程安全，杜絕質(zhì)量安全事故發(fā)生。

四、深入開展冬季工程質(zhì)量安全大檢查，杜絕工程質(zhì)量安全事故發(fā)生為深入貫徹落實市委、市政府及上級主管部門關于建設工程質(zhì)量安全工作的安排部署，加大我市建設工程質(zhì)量安全監(jiān)管力度，確保無安全事故發(fā)生。局黨委將于近日組織有關職能部門在全市范圍內(nèi)深入開展冬季建設工程質(zhì)量安全大檢查工作。本次檢查將從11月24日開始，12月1日結(jié)束，檢查在建工程項目41個。這次檢查的重點是：建設工程項目的基本建設程序執(zhí)行情況、規(guī)劃審批情況、安全生產(chǎn)與工程管理情況、工程質(zhì)量監(jiān)督情況、抗震設防情況，主要檢查工程項目五大責任主體是否健全；項目開工各項手續(xù)是否齊全；項目是否嚴格按審批規(guī)劃執(zhí)行；承包工程是否符合相關建設法律法規(guī)規(guī)定；項目是否按規(guī)定進行招投標；施工企業(yè)是否存在資質(zhì)掛靠，是否超資質(zhì)承攬工程；工程存在哪些安全隱患；項目經(jīng)理、五大員是否持證上崗；特種作業(yè)人員是否健全；工程參建各方責任主體是否盡職盡責；在建工程地基與基礎結(jié)構(gòu)及主體結(jié)構(gòu)工程實物質(zhì)量及工程資料情況；工程質(zhì)量安全保證體系是否健全；工程項目施工圖與實物抗震設防情況等。大檢查期間，檢查人員要按照各自分工，認真履行職責，檢查中要做到全面、深入、細致，徹頭徹尾，每個工程項目、每個檢查環(huán)節(jié)都必須嚴格按照檢查標準和規(guī)范，不留空檔，不留死角，只要有不符合標準規(guī)范規(guī)定的地方，就一定要及時提出整改要求限期停工整改到位，方可允許繼續(xù)施工。建設工程五大責任主體及其它參建單位要對此次大檢查引起高度重視，積極做好配合，抓緊時間認真搞好自查自糾，切不可抱僥幸心理。對于大檢查和自查出來的各項質(zhì)量安全問題，一定要本著“誰檢查，誰負責；誰簽字，誰負責”的原則，逐一限期整改落實到位，達到真正將各類質(zhì)量安全事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。檢查期間如發(fā)現(xiàn)有失職、瀆職、弄虛作假、徇私舞弊或玩忽職守的行為，對有關人員要堅決給予嚴肅處理。希望這次質(zhì)量安全大檢查能夠真正收到預期效果，促進全市建設工程質(zhì)量安全水平的全面提高。同志們，建設工程質(zhì)量安全關系到人民群眾的切實利益，關系到改革開放、經(jīng)濟發(fā)展大局的穩(wěn)定，建設管理局廣大干部職工和建設工程參建各方責任主體要本著對國家、對人民高度負責的態(tài)度，積極采取切實有效的措施，狠抓工程質(zhì)量安全各項工作的落實，為全面提高建設工程質(zhì)量安全水平、杜絕質(zhì)量安全事故發(fā)生、促進我市建筑業(yè)健康有序發(fā)展做出積極的貢獻！謝謝大家！

第四篇：在全市建設工程質(zhì)量安全工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開登封市建設工程質(zhì)量安全工作會議，主要目的是認真分析當前我市建筑業(yè)生產(chǎn)形勢，正視當前全市建筑工程質(zhì)量安全管理工作中存在的突出問題，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，采取積極有效措施，切實搞好我市建設工程質(zhì)量安全工作。下面，我講三個方面的問題：

一、充分認識當前我市建設工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作的嚴峻形勢

近年來，隨著城市經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民群眾生活水平的不斷提高，給我市建筑業(yè)創(chuàng)造了難得的發(fā)展機遇和發(fā)展空間，基礎設施建設、房地產(chǎn)開發(fā)等建設項目突飛猛進，發(fā)展迅速。但是，目前的建設工程質(zhì)量安全狀況并不令人樂觀，質(zhì)量安全事故時有發(fā)生。近日湖南“11.3”火災造成一座竣工才5年的大樓突然倒塌，奪去了20名消防官兵的寶貴生命，經(jīng)中央聯(lián)合調(diào)查組初步調(diào)查，這座大樓本身就存在著嚴重的質(zhì)量安全隱患，是一個明顯的違法建筑。事故的調(diào)查還遠遠沒有結(jié)束，將來可能會有更多的人為此而承擔相應的法律責任。就我市而言，前不久大冶火石嶺小學教室坍塌，造成三死二傷；市區(qū)崇高路小學、君召孫莊小學教學樓相繼被鑒定為危房，學生被迫搬出學校。兩座教學樓投入使用不足8年時間就報廢，足以證明建筑物本身在建設過程中就已經(jīng)埋藏下了質(zhì)量安全隱患。值得慶幸的是，由于發(fā)現(xiàn)及時，沒有造成房倒屋塌、人員傷亡的嚴重后果。由遠及近，這每一起事故和隱患不能不引起我們的深思。慘重的代價，血淋淋的教訓，我們不能再視而不見、聽之任之了。目前，建筑業(yè)安全生產(chǎn)的形勢已到了非常嚴峻的地步了，全市廣大建設單位、施工企業(yè)及有關部門的同志們必須充分認識到工程質(zhì)量安全工作的重要性和緊迫性，痛下決心，采取有力措施，切實抓好建設工程質(zhì)量安全工作，杜絕建設工程質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

二、當前建設工程質(zhì)量安全管理方面存在的突出問題

近幾年來，在建設工程參建各方責任主體的共同努力下，建設工程質(zhì)量安全水平逐年提高。但我們也清醒地看到，由于認識不足，措施乏力，工程質(zhì)量安全狀況不容樂觀，仍然存在著諸多急需解決的突出問題：

一是部分建設工程責任主體對質(zhì)量安全工作極端重要性認識不足，重視不夠。對于安排部署的安全生產(chǎn)工作，習慣于照本宣科，以文件落實文件，以會議貫徹會議，作風不扎實，沒有抓住自身安全生產(chǎn)的突出矛盾和關鍵問題。個別單位不重視安全機構(gòu)建設，對存在的重大事故隱患視而不見，麻木不仁。有的存在厭戰(zhàn)心理和松懈情緒，安全檢查不深入、不細致，存在走過場圖形式現(xiàn)象。

二是建筑市場秩序還沒有得到根本好轉(zhuǎn)，規(guī)避招標、明招暗定、違法分包、資質(zhì)掛靠、不執(zhí)行法定建設程序、使用不合格原材料、未經(jīng)許可擅自開工建設現(xiàn)象時有發(fā)生。

三是建設工程五大責任主體不健全，尤其是私宅和聯(lián)戶開發(fā)商品住宅工程，大部分開發(fā)商既是建設單位，又是施工單位，更有甚者，無設計圖紙、無監(jiān)理、無監(jiān)督，搞“三邊”工程、“七無”工程。試想這樣建成的樓房有人敢住嗎？這種人無視人民群眾的生命安全，一旦出現(xiàn)事故，我們怎對得起廣大人民群眾？

四是質(zhì)量安全隱患整改不到位。全市建設工程有相當一部分已發(fā)放限期整改通知書的質(zhì)量安全隱患，還沒有得到有效整改，有些甚至沒有基本的監(jiān)控管理措施，隨時都有可能演變成為質(zhì)量安全事故。尤其是一些私宅和私人聯(lián)戶開發(fā)項目，更是和監(jiān)督管理部門打游擊，執(zhí)法管理人員前腳走，他后腳就開工，如此反反復復，心驚膽戰(zhàn)施工，工程質(zhì)量安全根本無法保證。

三、加強五大責任主體管理，確保工程質(zhì)量和安全

加強建設工程參建五大責任主體管理，是保證建設工程質(zhì)量安全的關鍵環(huán)節(jié)，五大責任主體必須各負其責，密切配合，共同提高工程質(zhì)量安全水平，杜絕質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

建設單位作為項目法人，對工程建設負全面責任，從科研報告、圖紙設計、規(guī)劃審批、資金籌集、選擇施工單位到施工許可，無論哪個環(huán)節(jié)都馬虎不得，否則將直接影響到工程質(zhì)量安全。因此建設單位必須牢固樹立“質(zhì)量安全責任重于泰山”的意識，認真吸取崇高路小學教學樓質(zhì)量事故的教訓，決不能為追求低造價而忽視工程質(zhì)量安全，強迫勘察、設計、監(jiān)理、施工單位簽訂陰陽合同，決不能為追求低投入而降低工程質(zhì)量，強迫施工單位使用不合格建筑材料，決不能以各種借口拖欠工程款，迫使施工單位墊資墊料出現(xiàn)豆腐渣工程，而要切實對工程質(zhì)量安全負責。按照有關法律法規(guī)規(guī)定，工程質(zhì)量實行終身負責制，特別是項目法人，不論調(diào)到哪個單位，凡自己經(jīng)手的工程都要負終身責任。因此，各建設項目法人必須警鐘長鳴，決不能掉以輕心。

勘察設計單位作為工程項目設計部門，對工程建設起著直接的指導作用?？辈斐晒鞘┕D設計的重要依據(jù)和前提，是確保工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，如果不進行勘察或勘察出現(xiàn)重大失誤，以后各環(huán)節(jié)所做的努力將全部報廢。因此勘察工作是個非常重要的環(huán)節(jié)，對工程建設負終身責任。建筑設計是工程建設質(zhì)量的關鍵，我國現(xiàn)階段實行的是按圖施工，無圖施工屬

第五篇：2011在江蘇交通工程質(zhì)量監(jiān)督工作會議上的講話

在全省交通工程質(zhì)量監(jiān)督工作會議上的講話

王永安

（2011年1月26日）

同志們：

為認真貫徹落實2011年全省交通運輸工作會議精神，今天我們在此召開全省交通工程質(zhì)量監(jiān)督工作會議，總結(jié)“十一五”我省交通工程質(zhì)量監(jiān)督工作，分析交通工程質(zhì)量監(jiān)督工作面臨的形勢，明確“十二五”工作思路，部署2011年全省交通質(zhì)量監(jiān)督重點工作。這是一次承上啟下、繼往開來，推動我省交通質(zhì)監(jiān)工作再上新臺階、再創(chuàng)新局面的重要會議，希望大家高度重視。上午，姜竹生局長的工作報告內(nèi)容豐富、思路清晰、措施得力，我完全贊同。各市質(zhì)監(jiān)站在工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作中特色鮮明、措施有力、貫徹落實上級要求扎實有效，我深受啟發(fā)。我對2010年全省交通工程質(zhì)量監(jiān)督工作取得的成績，對2010交通工程質(zhì)量監(jiān)督先進集體和先進個人表示祝賀，希望同志們再接再厲，爭取來年再交滿意答卷。結(jié)合“十二五”的工作要求，我再講四點意見。

一、應該充分肯定“十一五”期間質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得的巨大成績

“十一五”期間，全省交通運輸系統(tǒng)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、惠民生的要求，交通基礎設施建設有了突飛猛進的發(fā)展。全省公、鐵、水、空交通工程建設完成投資3682億元，為“十五”期間的2.2倍。公路基礎設施率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，技術(shù)水平、通達水平和服務保障能力全國領先；高速公路在全國率先實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)暢通，密度全國第一；鐵路運營里程突破2000公里，實現(xiàn)了電氣化鐵路、高速鐵路和鐵路綜合客運樞紐建設三大突破；全省等級航道與四級以上航道里程位居全國第一；港口通過能力、港口貨物吞吐量、萬噸級以上泊位數(shù)、億噸大港數(shù)等四項指標均居全國第一。在此期間建成投產(chǎn)的重點建設工程質(zhì)量優(yōu)良率達100%，打造了一批在全國有影響的精品工程和國家示范工程，工程質(zhì)量始終保持全國領先，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，不僅得到了交通運輸部、省委、省政府和全國同行的充分肯定，更成為代表江蘇形象的品牌和江蘇人民的驕傲?；仡櫩偨Y(jié)“十一五”交通工程質(zhì)量監(jiān)督工作的成績，我認為關鍵是牢牢把握住了“四個創(chuàng)新”和“五個堅持”。

堅持理念創(chuàng)新，豐富質(zhì)量內(nèi)涵。全省交通工程建設始終堅持“保持全國領先，力爭全國第一，杜絕重大質(zhì)量事故發(fā)生”的質(zhì)量目標定位，始終堅持安全發(fā)展的科學理念，不斷實踐“一個優(yōu)質(zhì)工程=科學的設計+優(yōu)質(zhì)的材料+精細的施工+嚴格的監(jiān)管+科技創(chuàng)新”的質(zhì)量公式，著力加強全方位、全過程質(zhì)量安全監(jiān)管，有效推動了全省交通工程質(zhì)量水平的整體提升。

五年來，我們以質(zhì)量創(chuàng)新為動力，以質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)為目標，比精細、比環(huán)保、比節(jié)約，深入開展“兩創(chuàng)三比”活動。通過一系列的目標引領、理念創(chuàng)新、環(huán)境營造和措施落實，建設“工程質(zhì)量優(yōu)良、規(guī)劃設計優(yōu)秀、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、項目管理科學、造價經(jīng)濟合理、運營安全舒適”的精品工程和國家示范工程，樹立能在全國叫得響的江蘇交通工程質(zhì)量“品牌”，已成為全省交通行業(yè)的共同追求與自覺行動。交通運輸部質(zhì)監(jiān)總站專門發(fā)文在全國大力推廣我省的“兩創(chuàng)三比”活動經(jīng)驗。

高度重視質(zhì)量通病的治理活動。結(jié)合各地各工程實際，制定實施方案，落實質(zhì)量責任，以樹立典型為抓手，針對混凝土強度離散性大、鋼筋布設偏差超標、鋼筋保護層厚度偏差大、結(jié)構(gòu)物裂縫以及混凝土外觀質(zhì)量缺陷等常見問題，在工程管理、施工工藝、實體質(zhì)量等方面進行質(zhì)量通病的綜合治理，成效顯著，得到了全國同行的一致好評。

深化體制創(chuàng)新，凝聚質(zhì)監(jiān)合力?！笆晃濉逼陂g，全省交通質(zhì)監(jiān)隊伍得到較快發(fā)展，按照“統(tǒng)一監(jiān)管，分級負責”的原則，建立了省、市、縣三級交通工程質(zhì)量監(jiān)管體系，做到了質(zhì)量監(jiān)管不留死角。各市交通運輸（港口）局高度重視市、縣質(zhì)監(jiān)機構(gòu)建設，全省75%的市級質(zhì)監(jiān)站實現(xiàn)了財政預算管理，南通、鹽城、揚州、蘇州、無錫五市所轄縣（區(qū)）均成立了質(zhì)監(jiān)機構(gòu)。五年來，全省質(zhì)監(jiān)網(wǎng)絡的不斷完善是各級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)準確定位、謀求發(fā)展的職責所在，是各級交通主管部門備加關注、大力支持的必然結(jié)果，是綜合交通運輸體系跨越發(fā)展的大勢所趨。

全省交通質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)普遍樹立大局意識、民本意識、廉政意識，逐級加強業(yè)務指導與目標考核，大力開展專業(yè)學習和經(jīng)驗交流，培養(yǎng)了一批作風過硬、業(yè)務精良的質(zhì)監(jiān)人才，有效提升了全省交通工程質(zhì)量監(jiān)督工作的整體水平。交通質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的廣大干部職工是質(zhì)量安全監(jiān)管的行家里手，正是因為大家在工作中準確把握、嚴格執(zhí)行了相關法律法規(guī)和強制性標準，才使得工程質(zhì)量安全監(jiān)管全過程沒有盲點；全省交通質(zhì)監(jiān)隊伍更是一支紀律嚴明、清正廉潔的執(zhí)法隊伍，正是因為大家始終做到堅持原則、實事求是，堅決查處質(zhì)量隱患、糾正事故苗頭，才保障了工程質(zhì)量優(yōu)良，安全形勢平穩(wěn)。

加強管理創(chuàng)新，提升監(jiān)管水平。加強改革創(chuàng)新，深入開展“四化”建設，以規(guī)范化、標準化、程序化、信息化為抓手，進一步樹立質(zhì)監(jiān)機構(gòu)權(quán)威，不斷提高工作效能。

認真貫徹落實部頒各項管理辦法，研究出臺配套措施，著重在認識提高、隊伍建設、設計質(zhì)量提高、原材料產(chǎn)品質(zhì)量提高、質(zhì)量問題查處、質(zhì)量鑒定等方面做好行政執(zhí)法工作。制定出臺了《江蘇省公路工程質(zhì)量監(jiān)督實施細則》、《〈公路工程質(zhì)量鑒定辦法〉實施程序》、《江蘇省交通工程質(zhì)量責任制度》、《江蘇省水運工程質(zhì)量監(jiān)督實施細則》、《江蘇省交通建設工程現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)管理暫行辦法》、《江蘇省交通建設工程現(xiàn)場材料質(zhì)量管理暫行辦法》、《江蘇省交通建設質(zhì)量保障金管理辦法》、《江蘇省農(nóng)村公路建設質(zhì)量管理辦法》、《江蘇省公路水運工程試驗檢測用表》等規(guī)范性文件，建立起了一套適合自身實際、管理環(huán)節(jié)嚴密、可操作性強的質(zhì)量技術(shù)法規(guī)執(zhí)行體系。

加強專項工程、特殊工程質(zhì)量規(guī)范和標準補充制定工作。在部標國標的統(tǒng)領下建立了具有江蘇特色、符合法律規(guī)定、體系完善的工程質(zhì)量技術(shù)標準體系。省廳質(zhì)監(jiān)局編寫的《公路橋鋼箱梁制造規(guī)范》、《公路橋梁鋼結(jié)構(gòu)焊接質(zhì)量檢驗規(guī)程》、《江蘇省高速公路養(yǎng)護質(zhì)量檢驗評定標準》、《江蘇省公路聲屏障工程質(zhì)量檢驗評定標準》、《江蘇省公路服務區(qū)工程質(zhì)量檢驗評定標準》、《江蘇省公路綠化工程質(zhì)量檢驗評定標準》、《江蘇省高速公路大中修工程質(zhì)量檢驗評定標準》先后通過審查，被國家標準化委員會批準為江蘇省地方標準。

注重加強質(zhì)量監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)和重點工程檢測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析。定期發(fā)布質(zhì)量監(jiān)督工作分析報告，分階段提出質(zhì)量控制要點、難點及針對性要求，定期對全省質(zhì)量信息數(shù)據(jù)進行匯總統(tǒng)計，扎實推進重點工程質(zhì)量監(jiān)督信息化進程，提升了工作成效，樹立了工作威信，順應了質(zhì)量安全監(jiān)管工作新形勢的需求。

推動科技創(chuàng)新，確保領先優(yōu)勢。圍繞質(zhì)量主題，我們加大了技術(shù)創(chuàng)新力度，重點突破，有針對性地開展科技攻關，切實增強科技強交的能力。開展特大型橋梁建設研究，努力建造經(jīng)久耐用的大跨徑橋梁，在跨江大橋建設成套技術(shù)研究方面形成了一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高水平成果。蘇通大橋建設中針對復雜建設條件和超大跨徑斜拉橋的工程技術(shù)問題，實施的網(wǎng)絡化、單元化、精細化質(zhì)量管理，建立的質(zhì)量動態(tài)巡查體系，推行的足尺試件制、首件認可制等質(zhì)量管理制度，取得了集成施工技術(shù)、建設管理和安全減災技術(shù)研究與應用示范等重大成果，得到國內(nèi)外專家的高度評價。干線公路建設重點進行了瀝青路面冷熱再生技術(shù)、水泥砼路面碎石化技術(shù)、新老路拼接技術(shù)以及軟基處理、橡膠瀝青、大型橋梁移動模架施工等新材料、新工藝、新技術(shù)的科研攻關和推廣運用，為全面提升工程質(zhì)量提供了良好的技術(shù)支撐。外海深水工程建設取得了重大技術(shù)突破，南通港洋口港區(qū)人工島工程克服了施工條件惡劣等不利因素，不僅刷新了國內(nèi)人工筑島紀錄，而且形成了《人工島島堤建造的定位拋石方法》、《人工島拋石堤島壁內(nèi)側(cè)倒濾層的建造方法》、《人工島鋼板樁和軟體排復合護底的建造方法》等6項國家發(fā)明專利，為我省沿海開發(fā)的水運工程建設積累了寶貴經(jīng)驗。

五年間，科技創(chuàng)新碩果累累，捷報頻傳。有2項工程獲魯班獎、8項工程獲國家優(yōu)質(zhì)工程獎、7項工程獲詹天佑獎，7項工法被評為國家級工法、13項工法列入省級工法。最近，蘇通大橋的“千米級斜拉橋結(jié)構(gòu)體系、設計及施工控制關鍵技術(shù)”喜獲2010國家科技進步一等獎。

“十五”和“十一五”期間，我們之所以能夠保證全省工程質(zhì)量穩(wěn)步走在全國前列，高速公路質(zhì)量名列全國第一，安全形勢始終保持全國穩(wěn)定，除了“四個創(chuàng)新”，還因為做到了“五個堅持”。

堅持“質(zhì)量第一”的質(zhì)量方針。各級交通主管部門高度重視工程質(zhì)量，始終堅持“不利于工程質(zhì)量的事不做，不利于工程質(zhì)量的規(guī)范不出，不利于工程質(zhì)量的人不用”的指導思想，始終堅持“質(zhì)量第一、安全至上”的工作方針，全面落實質(zhì)量責任制，大力營造濃厚的質(zhì)量氛圍，為全省交通工程質(zhì)量整體水平的提升奠定了堅實基礎。

堅持江蘇特有的工程建設管理體制。一是堅持建設、監(jiān)理單位一體化?！笆晃濉逼陂g，我們解放思想，打破陳規(guī)，在全國率先實施了由各市交通局局長、副局長擔任總監(jiān)，各標段設監(jiān)理組的總監(jiān)負責制。事實證明，總監(jiān)負責制在交通工程建設，特別是高速公路建設發(fā)展的初期是行之有效的。二是堅持專業(yè)化業(yè)主的管理辦法。我們擁有一支高度專業(yè)化、持續(xù)充實發(fā)展的管理團隊，成為江蘇順利實現(xiàn)跨江大橋、高速公路建設“世界領先、全國第一”目標的堅強后盾。江陰大橋中培養(yǎng)、吸納的人才通過后續(xù)的大橋建設，都已成長為行業(yè)的領軍人物。江蘇省交通運輸工程建設局在成立之初調(diào)集了全省乃至全國的精英，成為保障我省高速公路工程質(zhì)量全國領先的核心力量。

堅持建設市場的充分開放和公平競爭。在大規(guī)模建設過程中，我們不斷選擇優(yōu)秀的施工、監(jiān)理隊伍和設計單位，大力拓展建設市場空間，率先開放的公開公平、規(guī)范有序的建設市場源源不斷地匯集了五湖四海的優(yōu)秀建設人才。經(jīng)過江蘇工程建設鍛煉的優(yōu)秀施工、監(jiān)理隊伍不僅基本滿足了全省交通工程大規(guī)模建設的需要，也得到全國同行的充分認可，并使我省在當今工程建設、特別是公路建設重頭流轉(zhuǎn)至中西部的新形勢中承受住了人才外流的壓力。

堅持新工藝、新材料、新設備的推廣和使用。堅持淘汰落后工藝和陳舊設備，積極試點推廣新工藝、新材料，在工程建設中專門設臵機械費推進機械化施工。當前江蘇交通工程施工機械化水平已完全與國際接軌，有力保障了工程質(zhì)量。

堅持發(fā)揮各級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的政府職能。江蘇率先在全國探索建立市級交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)，起步早，發(fā)展快，成果高，目前已進展到第三階段，縣級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)蓬勃發(fā)展。三級質(zhì)監(jiān)體系的架構(gòu)全國領先。

以上成績的取得是全省交通質(zhì)監(jiān)隊伍的全體同志盡心盡責、開拓創(chuàng)新、無私奉獻、努力拼搏的結(jié)果，我代表江蘇省交通運輸廳向在座的同志們，并通過你們向奮戰(zhàn)在全省交通質(zhì)監(jiān)戰(zhàn)線上的廣大干部職工致以衷心的感謝和誠摯的問候！

二、應該準確分析和把握“十二五”期間全省質(zhì)量安全監(jiān)管工作面臨的新形勢

“十二五”是江蘇全面實現(xiàn)小康社會，邁向基本現(xiàn)代化的關鍵期，也是交通運輸建設綜合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的黃金機遇期，其間全省交通運輸事業(yè)主要呈現(xiàn)如下發(fā)展態(tài)勢：

一是綜合交通運輸體系建設將進一步深化，大交通的格局將逐步推進和完善。二是不同交通運輸方式下的基礎設施建設將繼續(xù)處在大規(guī)模、大發(fā)展階段，保持平均每年1000億的建設總量。三是江蘇交通基礎設施的發(fā)展格局將發(fā)生重大調(diào)整，產(chǎn)出結(jié)構(gòu)隨之更新。“十二五”將迎來鐵路的大發(fā)展時期，到2015年左右，臨海高等級公路、城際鐵路的建設將帶動蘇北客貨運量、公路客運量的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。四是新技術(shù)、新能源的應用將帶動整個交通行業(yè)在低碳、低能耗生產(chǎn)等方面的產(chǎn)業(yè)革命。五是以信息化為先導，以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應用為動力，將推動交通運輸行業(yè)管理的重大革新。信息化是整個管理水平的提升中最有代表性的一項工作，當前物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已成為推動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動力，交通行業(yè)也應該與時俱進，尋求信息管理的突破。

全省交通的大規(guī)模建設、大發(fā)展形勢要求質(zhì)量安全監(jiān)管工作進一步加強。各級政府應該在人力物力上給予更大的支持，在質(zhì)量監(jiān)督的體制、機制上有所創(chuàng)新。質(zhì)量安全監(jiān)管工作任重道遠，我們要齊心協(xié)力、攻堅克難、開拓創(chuàng)新，全力推進全省交通工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

回顧“十一五”質(zhì)量安全監(jiān)管工作的經(jīng)驗和教訓，對照“十二五”質(zhì)量監(jiān)督工作的形勢、目標和要求，當前交通工程質(zhì)量安全監(jiān)管有待加強的工作是：

1、質(zhì)量安全的憂患意識不夠強，不同程度地存在麻痹大意的思想。鎮(zhèn)江港口站在經(jīng)驗交流中提出要防止質(zhì)監(jiān)工作成為“橡皮警察”，防范質(zhì)監(jiān)人員面臨的瀆職風險。雖然當前安全生產(chǎn)形勢總體向好，我們依然不能掉以輕心，必須牢固樹立憂患意識，居安思危。要正視當前質(zhì)量安全監(jiān)管工作中存在的人手少、管理跨度大的問題，防止質(zhì)監(jiān)工作威懾不足，成為擺設。

2、全省還沒有形成完備的質(zhì)監(jiān)體系，全系統(tǒng)的凝聚力有待進一步加強。目前全省交通質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“一盤棋、一股繩、上下協(xié)調(diào)聯(lián)動、工作目標一致”的氛圍不濃，各級信息渠道不夠暢通，各地質(zhì)量數(shù)據(jù)上報工作缺乏主動性。各市的總結(jié)材料沒有緊密圍繞全省統(tǒng)一部署展開，呈現(xiàn)各自為政、中心渙散的狀況。這樣的局面是由多方面的綜合因素造成的，也有待尋找突破口解決。客觀上，一直以來，省、市、縣質(zhì)監(jiān)機構(gòu)實行點對點的工作方式，項目之間缺少交叉聯(lián)系。市級質(zhì)監(jiān)站的人、財、物不歸省廳管轄，系統(tǒng)向心力不強。主觀上，沒有轉(zhuǎn)制之前，各級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)存在利益紛爭，缺少溝通。省、市的工作重心在實體工程的質(zhì)量監(jiān)督安全監(jiān)管上，未能騰出足夠精力謀劃整個系統(tǒng)的發(fā)展壯大，上級對下級指導、要求的連續(xù)性不夠?，F(xiàn)實條件上，市級質(zhì)監(jiān)站在人員數(shù)量、人員結(jié)構(gòu)、專業(yè)設施配備、經(jīng)費落實上差距較大。

3、質(zhì)量安全監(jiān)管工作的基礎有待夯實，管理的標準化、信息化水平需要進一步提升。管理工作的基礎是信息的互通和交流，工程項目、單體質(zhì)量的動態(tài)狀況都要通過數(shù)據(jù)匯報。當前全省還沒有形成完全通暢的信息渠道，沒有建立完善的基礎管理體系，對應不同類型工程項目的標準化體系及管理所需的信息化體系沒有得到健全，不能同步把握工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的動態(tài)形勢，工程監(jiān)管的快速反應能力有限。

4、工程建設管理人員的從業(yè)能力和勞動者的技能有待提高。工程質(zhì)量安全與一線工人的施工水平緊密關聯(lián)，當前亟待形成一個行之有效的辦法整體提升和推進工程建設一線的勞動者技能。只有推進勞務市場建設，建立健全工人持證上崗制，才能真正提高施工人員的綜合素質(zhì)，也才能根本保障工程質(zhì)量安全。在省廳著手研究江蘇交通建設勞務市場培育和發(fā)展問題的大背景下，蘇州市質(zhì)監(jiān)站有關加快勞務分包市場的建設和提升勞動力素質(zhì)的建議值得我們思考借鑒。

5、工程的質(zhì)量安全隱患依然存在。2010年8月，馮正霖部長在全國公路建設座談會上指出，全國公路建設的質(zhì)量安全形勢雖然總體穩(wěn)定，但仍存在隱憂之處，特別是在安全上舍不得投入，導致建設項目風險加大。從部質(zhì)量監(jiān)督總站的抽查情況看，2010年上半年高速公路抽檢指標總體合格率較去年同期下降了0.8%，安全生產(chǎn)事故總數(shù)同比下降28.8%，但新建高速公路項目發(fā)生事故23起，死亡48人。血的教訓面前，我們要做到質(zhì)量安全警鐘長鳴，也要正視我省交通工程建設主要存在的兩大質(zhì)量安全隱患：第一，我省工程建設中檢測數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象未能完全杜絕。第二，質(zhì)量安全監(jiān)管工作還存在盲點或死區(qū)，發(fā)現(xiàn)不了問題或者放任問題的存在。

6、監(jiān)理、檢測行業(yè)的誠信體系仍需完善，考核標準尚待嚴格。監(jiān)理、試驗檢測市場競爭不夠充分、不夠透明，監(jiān)理、檢測人員不負責任、質(zhì)量水平低、過程造價等問題依然存在。

7、工程定額造價管理有待進一步規(guī)范。

8、勘察設計的質(zhì)量監(jiān)督工作需要提速。

同志們，一步一個腳印是最終勝利的前提，只有不斷查漏補缺、精益求精才能確保質(zhì)量安全監(jiān)管工作再上新臺階。

三、要科學謀劃“十二五”質(zhì)量安全監(jiān)管工作的思路、目標和任務

根據(jù)2011年全省交通運輸工作會議精神，今后五年全省交通運輸工作的六項重點是：加快推進交通基礎設施率先基本現(xiàn)代化；加快提升運輸服務保障能力；加強科技創(chuàng)新和信息化建設；深化資源集約型、環(huán)境友好型行業(yè)建設；進一步深化體制機制改革；持續(xù)推進行業(yè)文明和黨風廉政建設。

“十二五”期間，全省交通工程質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)要牢固樹立“四個理念”，堅持“四個發(fā)展”，把握“四項載體”，實現(xiàn)“四化要求”，達到“四零目標”，確保我省交通工程質(zhì)量安全水平始終保持全國領先。

樹立“四個理念”：樹立依法理念。質(zhì)量監(jiān)督費取消后，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應按照行政執(zhí)法的職能定位，堅持依法監(jiān)督、依法行政。樹立誠信理念。政府工作者的行為某種程度上代表政府行為，無論是交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)還是質(zhì)監(jiān)人員都要擁有誠信理念，維護誠信政府形象。樹立服務理念。政府工作重在服務于民，要進一步強化以人為本的服務意識，樹立作風扎實、業(yè)務精湛、態(tài)度和藹的工作形象。樹立信息理念。要加快完成江蘇省交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理平臺的開發(fā)應用，以現(xiàn)代信息技術(shù)手段提升質(zhì)量安全監(jiān)管的總體水平。

堅持“四個發(fā)展”：堅持安全發(fā)展，根據(jù)江蘇交通工程管理的實際情況和所處階段，始終把安全發(fā)展、“平安工程”建設擺在工程管理的突出位臵。堅持優(yōu)質(zhì)發(fā)展，打造一批優(yōu)質(zhì)工程、精品工程、全國領先的品牌工程是江蘇一貫追求的目標。堅持綠色發(fā)展。在工程建設中更加注重節(jié)能環(huán)保，堅持低碳理念，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。堅持創(chuàng)新發(fā)展，要深入研究探索設計、監(jiān)理的銜接機制，強化工程監(jiān)理、代建模式的融合，促進監(jiān)理行業(yè)水平的提升，樹立政府監(jiān)督的權(quán)威性。

把握“四項載體”：全面實施“品牌工程”載體。探索創(chuàng)立“蘇通杯”或“蘇通優(yōu)質(zhì)工程獎”，作為工程建設爭先創(chuàng)優(yōu)的載體，作為“揚子杯”評選的基礎，作為保證工程質(zhì)量再上新臺階的助推器。

牢牢把握標準化施工載體。必須結(jié)合交通運輸部現(xiàn)代工程管理理念的具體要求，借鑒外省的成功經(jīng)驗，研究提升我省的標準化施工水平，在主體工程、附屬工程、文明施工的環(huán)境等諸方面走出一條具有江蘇特色的標準化道路。

以“平安工地”的建設為載體。深入持久地開展“平安工地”建設，把“每一個工程都是平安工程”作為終極追求目標。

以堅持不懈地提高勞動者的專業(yè)技能為載體。實施依法、依規(guī)分包，建立健全交通工程建設勞務市場，開展勞動者專業(yè)培訓，嚴格資質(zhì)、資信審核，走出一條具有江蘇特色的專業(yè)化分包路子。

實施“四化”要求：堅持程序化的管理，規(guī)范化的監(jiān)督，信息化的提升，國際化的標準，與同時代管理標準接軌，實現(xiàn)國際先進的質(zhì)量目標。

達到“四零目標”：安全生產(chǎn)零事故、工程質(zhì)量零缺陷、監(jiān)督工作零盲點、廉政建設零腐敗。

“十二五”期間全省交通工程建設要確保實現(xiàn)以下質(zhì)量安全具體目標：高速公路、跨江大橋項目質(zhì)量優(yōu)良率保持100%；干線公路新（改、擴）建工程和地方重點公路工程項目質(zhì)量優(yōu)良率達到95%以上；航道、港口工程建設項目質(zhì)量合格率達到100%；農(nóng)村公路工程項目質(zhì)量合格率達到100%；其他交通建設和養(yǎng)護改善工程項目質(zhì)量合格率達到100%；杜絕重大質(zhì)量、安全責任事故。

四、扎實推進2011年質(zhì)量安全監(jiān)管重點工作

一要繼續(xù)高度重視質(zhì)量安全監(jiān)管工作。各級交通主管部門，特別是市交通局要繼續(xù)高度重和支持質(zhì)量安全監(jiān)督工作，推動質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)體制機制的建設，在人員配備、經(jīng)費落實上給予傾斜和支持，確保質(zhì)量安全監(jiān)管工作適應新時期交通大發(fā)展、工程建設大變化的需求。要進一步加強省、市、縣質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的上下聯(lián)動和市站之間的橫向互動，取長補短，互通有無，加強研究、交流合作，共同推進江蘇交通質(zhì)監(jiān)工作的持續(xù)健康發(fā)展。

二要以優(yōu)質(zhì)工程評選為載體，嚴格把關交通工程質(zhì)保體系建設、過程管理規(guī)定、交（竣）工驗收各個環(huán)節(jié)，突出工程質(zhì)量的理論體系建設，整體提升工程質(zhì)量水平。要以“品牌戰(zhàn)略”為主線，全力打造交通建設精品優(yōu)質(zhì)工程，樹立交通質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)形象。在質(zhì)量監(jiān)督過程中，要加大從業(yè)單位質(zhì)量行為和現(xiàn)場實體工程質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，以項目法人為主要對象，堅持工程實體、項目管理責任主體行為并重管理。積極探索開展設計、施工一體化監(jiān)管工作，拓展質(zhì)量監(jiān)督的外延，從設計源頭抓好質(zhì)量管理，保證施工的有效周期，確保工程質(zhì)量安全。認真探索地方鐵路、民航機場的質(zhì)量監(jiān)督管理模式，適應綜合交通運輸體系發(fā)展的需要。

三要深入持久地開展“平安工程”的建設活動。通過抓典型工程推動面上工作，把臨海高等級公路作為“平安工地”創(chuàng)建活動的載體，試點推行標準化施工，切實推動“十二五”江蘇品牌戰(zhàn)略工程建設。各市質(zhì)監(jiān)站要按照“平安工地”建設、標準化施工和優(yōu)質(zhì)工程評選的要求，匯報材料目標明確，中心統(tǒng)一。

要強化工程建設的安全管理。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管的體制和機制，切實落實工程管理和項目實施中各個環(huán)節(jié)、各個條塊的安全生產(chǎn)責任，進一步明確安全監(jiān)管工作的形式和內(nèi)容，嚴格執(zhí)行“一崗雙責”，推動工程安全生產(chǎn)全員、全方位、全過程有效管理格局的形成，繼續(xù)深入推進“平安工地”創(chuàng)建活動，保持公路水運建設安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)有序。

督導各項目嚴格遵守規(guī)范，制定科學的質(zhì)量保證體系，強化措施，細化施工環(huán)節(jié)控制，嚴格工序管理和施工現(xiàn)場管理，嚴把人員、設備、材料進場關，施工工藝、工序關，現(xiàn)場管理關和檢測驗收關，加強技術(shù)創(chuàng)新研究，狠抓薄弱環(huán)節(jié)和細部質(zhì)量，推進工程管理現(xiàn)代化、標準化、專業(yè)化，提升工程建設質(zhì)量管理水平，確保工程質(zhì)量穩(wěn)步提高。

四是加強安全監(jiān)督。督導各項目繼續(xù)深入開展平安工地建設活動，鞏固去年“示范創(chuàng)建年”工作成果，進一步抓好安全風險評估，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督長效體制機制和安全應急制度，完善安全生產(chǎn)措施，強化責任意識，落實“一崗雙責”，確保安全生產(chǎn)人員、資金、措施、效果“四到位”，保持我省交通基礎設施建設安全生產(chǎn)的良好態(tài)勢。

四要加快全省交通工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作信息化建設。信息化是衡量管理工作是否走在時代前列的考量指標，是質(zhì)量安全監(jiān)管規(guī)范化、標準化、程序化的綜合體現(xiàn)。全省質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)要針對工作對象形成單元劃分，建立健全數(shù)據(jù)庫并逐步開發(fā)管理軟件。要探索推進工程建設過程、安全生產(chǎn)動態(tài)的信息化管理。要進一步完善質(zhì)量數(shù)據(jù)統(tǒng)計制度，研究優(yōu)化質(zhì)量狀況統(tǒng)計指標，通過科學分析，把握工程質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢，指導質(zhì)量管理工作。要建立健全信用管理標準體系和評價規(guī)則，實現(xiàn)信用管理信息化，將信用結(jié)果與市場準入和招投標直接掛鉤。

五要按照現(xiàn)代工程管理理念，強力推進工程標準化施工。按照交通運輸部即將下發(fā)實施的《關于加強公路項目建設單位管理的若干意見》、《高速公路施工標準化活動實施方案》、《關于加強公路工程地質(zhì)勘察工作的若干意見》、《關于推行公路建設項目管理信息化工作的指導意見》、《公路工程分包管理辦法》等五個文件精神，進一步深化對現(xiàn)代工程內(nèi)涵的理解、內(nèi)容的解讀，加快轉(zhuǎn)變工程建設發(fā)展方式，規(guī)范建設市場，提升工程建設質(zhì)量安全水平。

六要逐步提高從業(yè)人員的專項技能，為工程建設、質(zhì)量安全監(jiān)管提供人力資源保障。以“工程質(zhì)量優(yōu)良、安全形勢穩(wěn)定”為最終目標，著力提升“三個關鍵人”的管理水平，提高工程建設從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。到“十二五”末，初步建立一個資源充足、管理規(guī)范的全省交通工程建設人力資源市場，為工程質(zhì)量安全水平的提高奠定堅實基礎。

同志們，“十二五”期間全省交通工程質(zhì)量安全監(jiān)管的發(fā)展目標及2011年重點工作任務已經(jīng)明確。質(zhì)量和安全是工程建設的永恒主題，質(zhì)量監(jiān)督安全監(jiān)管工作涉及面廣，政治性強，是集行政、經(jīng)濟、科技進步為一體的系統(tǒng)工作，讓我們同心協(xié)力，積極開拓，扎實工作，為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面提升江蘇交通工程質(zhì)量水平作出新的更