第一篇：集團公司劉建中董事長在加強安全穩(wěn)定工作會議上的講話

集團公司劉建中董事長在加強安全穩(wěn)定工作會議上的講話

來源：本站編輯 審核：ddo 時間：2009-9-25 點擊：725 劉建中董事長在集團公司加強安全穩(wěn)定工作會議上的講話

(根據(jù)錄音整理)(2009年9月8日)今天，我們召開了一個關(guān)于安全穩(wěn)定的非常重要的會議。會上，趙書記做了一個非常好的報告，就加強我們集團公司的綜合治理、維護穩(wěn)定工作講得非常細、非常到位。尤其是這項工作的領(lǐng)導機構(gòu)、職責、包括日常應(yīng)該注意的問題，以及下一步這項工作應(yīng)該怎么樣去做和落實也講得非常細、非常到位，我完全同意。希望我們各個單位、各級黨組織要認真貫徹落實，把這項工作抓實抓好。這不僅是我們集團公司在當前轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，如何調(diào)整好職工群眾利益的需要，也是我們?nèi)珖鴳c祝建國六十周年、維護穩(wěn)定的需要，更是我們當前大的政治經(jīng)濟形勢的需要。我們集團公司接近8萬職工，能不能把這項工作扎實做好，對我們集團公司非常重要。這里我再強調(diào)幾點：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，扎實做好維護安全穩(wěn)定工作

第一，要執(zhí)行制度、執(zhí)行政策，按規(guī)定、按制度規(guī)范職工的行為。我認為這一點非常重要。如果一個單位沒有規(guī)矩、沒有制度，領(lǐng)導說的一個樣，基層干的一個樣，或者要求基層干的一個樣，自己又執(zhí)行的是一個樣，沒有形成一套規(guī)矩、沒有形成一套制度，不嚴格的執(zhí)行政策和制度，那么就會引起利益的不平衡，就會引起職工認識的不平衡和看法的不平衡，就會出現(xiàn)一些過激的行為或不服氣思想，等等。尤其你們大家注意一下，不管是網(wǎng)上講的、還是現(xiàn)實中已經(jīng)發(fā)生的一些群體性事件或案件，大部分是沖著一些領(lǐng)導、一些管理機關(guān)、一些執(zhí)法機關(guān)，等等，為什么會有這樣的事情發(fā)生呢?我認為最主要的問題就是在執(zhí)行制度上的不平等、不規(guī)范。所以，我認為，集團上下嚴格執(zhí)行制度、貫徹政策，是我們做好安全穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)。

第二，要關(guān)心職工利益，特別是要調(diào)整好轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的職工利益分配。在轉(zhuǎn)型過程中肯定有利益的調(diào)整。今年上半年，集團公司規(guī)范了一下各子公司班子成員的薪酬，總體上收入大幅下降，但在同一標準下，各地市的領(lǐng)導班子收入實現(xiàn)了相對平衡。這和原來的不一樣，原來可能是高的7 0-8 0萬元，低的可能是7-8萬元，加之在考核時體現(xiàn)的非常不充分，造成相互間的許多不平衡。像這樣一種制度，我們一定要注意在轉(zhuǎn)型的過程中有個利益的調(diào)整。我們要關(guān)注這些東西，要規(guī)定制度、制定辦法，不能隨心所欲，不能我是個領(lǐng)導我就應(yīng)該拿高收入，不管你職工群眾疾苦，現(xiàn)在據(jù)說有的單位、有些站點、有些縣區(qū)公司，可能職工的工資還不能正常發(fā)放甚至還有拖欠，但是子公司機關(guān)的工資、獎金照發(fā)，我就覺得這個是不太公平的。如果說職工群眾有意見，我覺得人家是有道理的。所以說，處理好職工群眾的利益,是維護穩(wěn)定的關(guān)鍵。為什么有信訪問題?為什么有告狀事件是利益調(diào)整不到位，就是利益解決的不公平!所以我們要注重解決好、關(guān)心好職工群眾關(guān)心的問題，不能不管群眾的疾苦，不管群眾的利益，共產(chǎn)黨的官就是要為老百姓辦事的，沒有這種觀念肯定社會有利益的不平衡，有利益的不平衡，就會引起各種矛盾，就會引起不穩(wěn)定。我稍稍了解了一下，我們集團公司好多子公司或者好多單位，在利益調(diào)配比較公平的地方，上訪就少，利益調(diào)整不平衡，不關(guān)心職工群眾生活疾苦的地方，矛盾就多、上訪就多，你們注意一下。所以我強調(diào)一下，我們在座的各個部門、各個單位，一定要注重關(guān)心職工群眾的疾苦，關(guān)心職工群眾的利益，同時更重要一點是要公平地調(diào)整好職工利益。可能大家都窮，窮得有道理，大家都一個月發(fā)一千塊錢，但是公平，心理平衡；相反有時候發(fā)的很多，他還覺得不公平。

第三，干部要帶頭執(zhí)行制度、執(zhí)行政策，尤其要規(guī)范和約束自己的行為。我們當領(lǐng)導干部的，不要自己在這里花天酒地、奢侈浪費，另外又要求職工群眾節(jié)儉渡難關(guān)，干部能不能起好表率作用，職工服氣不服氣就在這兒。所以，不能一味的放縱自己，同時又苛刻地要求別人。在座的都是各單位各部門的領(lǐng)導或負責人，我們一定要特別注意這方面的事情。我們是一個大的集團公司，每一個領(lǐng)導的一言一行都在群眾的眼睛里，處理的不公正、不公平都會影響到職工、員工對你的看法，都會影響到你的形象。我們不能搞雙重標準，要求別人做到的，首先要求自己做到。所以，我覺得我們干部一定要嚴格地要求自己。

第四，要明確責任，建立維護穩(wěn)定、安全應(yīng)急的管理體系。我們集團公司這個體系非常薄弱，在維護穩(wěn)定上、在安全上、在應(yīng)急突發(fā)事件上，我們的管理體系在哪兒?假如有了事情首先給誰打電話?誰來解決這個事情?這一套機構(gòu)、體制我們必須從上到下建立起來。好多應(yīng)急的問題，好多突發(fā)的事件、好多安全的問題，由于處理的得當，由于反應(yīng)的及時，由于解決的迅速，損失就會大大的減少，甚至犧牲生命概率大大的減少；反之，如果反應(yīng)遲鈍，解決不及時，損失必然是巨大的，甚至還會造成大量的人員傷亡。所以，我們各個單位，尤其是市公司，一定要把這個機構(gòu)建起來，暢通渠道，明確責任，尤其是井下安全這方面的事情。比如井下安全避險的線路，要讓每一個員工都清楚，出現(xiàn)什么問題，員工從哪走。前兩個月，貴州出了一起塌方事故，其中有一個有經(jīng)驗的老工人帶著幾個人，他把這幾個人帶到一個能夠微微通風的地方，在井下呆了2 4天，存活了下來，這是奇跡，原因就是他們對一些應(yīng)急的路線非常清楚；再比如屯蘭瓦斯事故，也是救援特別及時，正好醫(yī)院就在井口，因為瓦斯爆炸，大量的人都是一氧化碳中毒，就需要高壓氧艙，用高壓氧把一氧化碳逼出來，使人能夠活下來，屯蘭事故就是這件事解決得非常及時，井下4 0 0多人，最后只死亡了7 8人，所以好多應(yīng)急的問題，一定要讓指揮系統(tǒng)暢通，要反應(yīng)迅速、制度嚴格、責任明確。所以，我們集團公司隨著轉(zhuǎn)型的發(fā)展，隨著煤炭生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須要把這套機構(gòu)建立起來，否則，難以適應(yīng)大集團發(fā)展的需要。大家注意一下，我們集團公司在外面是很有形象的，這次全國500強我們是名列第65名，煤炭行業(yè)我們是第二名，第一名是神華，第三名是河南煤化工集團，第四名是焦煤集團，第五名才是中煤進出口。像我們在外面有這么高知名度的大集團，我們內(nèi)部的管理體系、應(yīng)急反應(yīng)體系是不是和集團公司社會形象相匹 配，這值得我們深刻反省。所以，今天開這個會議非常重要，必須強化安全維穩(wěn)工作。為什么要把機構(gòu)單獨設(shè)立?為什么要求我們各子公司也要建立這樣的機構(gòu)?包括每一個煤礦，也要建立這樣的體系，為什么?原因顯而易見。下一步接著就是要明確責任，尤其是在國慶期間，各級黨組織、各個部門、行政一把手，必須關(guān)注這件事情，必須關(guān)心這件事情，必須親自抓這件事情，時刻提醒自己，落實了沒有、落實到什么程度了，誰去抓的，怎么抓的，抓了哪些事情等。不要光說空話，我們這個單位最怕的就是說空話，拍胸脯說空話，瞞天過海。所以，在安全維穩(wěn)工作上，希望大家按照集團公司下發(fā)的文件精神要求，按照剛才趙書記的安排部署，去很好地貫徹和落實。

二、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，突出重點，加快推進煤炭資源整合

資源整合是我們集團公司今年以來的一件大事。而且資源整合在第一階段，我們也取得了非常好的成績，或者說比較豐碩的成果，在全省上下知名度和影響力也非常大，從資源整合對接的量也比較大，這是我們各個子公司和集團公司上下配合，各個市縣公司積極努力的結(jié)果，市縣公司作了大量的工作，和地方政府溝通，和煤管局溝通，我們集團公司相關(guān)部門和煤管局溝通、和國土資源廳溝通、和省領(lǐng)導溝通等等，解決了這些問題，使大量的資源現(xiàn)在暫時落到了我們名下。我說的暫時就是還沒有把證件換過來，只有把證件真正的換過來，才算是真正得到了我們的手中。但是進入第二階段以后，進展非常緩慢，這不是我們一家緩慢，是全省各個大的集團公司都有所緩慢，因為這是個資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，利益的重新分配。在評估資產(chǎn)和盡職調(diào)查過程中，在真正的交易 購買的過程中，談不攏。雙方要價都不一樣，窯主當然想要高價，我們想按照國資委的相關(guān)文件去執(zhí)行，所以在這個過程中進度就放緩了。但是，相對的講，我們煤銷集團還是比較靠前的，比如說大同公司、太原公司、晉中公司在這方面做的是比較靠前的，長治公司、三元、晉城公司也作了大量的工作，但是現(xiàn)在的評估和盡職調(diào)查還沒有完全搞完，還沒有真正進入到最后簽字的階段。由于這一次資源整合是政府主導推進的，各市政府出臺的政策也不一樣，影響了我們整體的往前推進。比如說，長治的政策是先換證后評估，我覺得長治的做法應(yīng)該說在十一個地市中是比較好的，大同公司嚴格按照省里的規(guī)定執(zhí)行，從政府的層面也要求這樣做，這也比較好推進，但其他的地市由于政策不明顯，政府的態(tài)度不堅決，或者說沒有太明確的政策，或者有些出臺的政策窯主不滿，或者又和省83號、187號文件相違背，所以難以 推進，又難以執(zhí)行，所以有好多的問題積聚在這些地方。但是，作為山西省政府、山西省委在推動資源整合這件事上，在“轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”三個發(fā)展中，尤其是轉(zhuǎn)型發(fā)展和安全發(fā)展這兩個發(fā)展上，和資源整合緊緊地連在一起。所以，在推動資源整合這件事上，山西省委和省政府絕對沒有退路，肯定是要大力往前推進，也就是說，山西省在煤炭資源的管理上、在長期以來形成的資源浪費、私采亂挖、安全事故頻發(fā)等問題，都和煤礦小、管理水平低、技術(shù)裝備差有著極大的關(guān)系，都與煤礦的個數(shù)多、幾千座煤礦有極大關(guān)系，在整合之前我們山西省市2800多座煤礦，這次我們在江西開瓦斯治理工作會議，在兩年以內(nèi)要把全國的煤礦個數(shù)降到一萬座以內(nèi)，現(xiàn)在是好幾萬座煤礦，只要把個數(shù)降下來，才能把煤礦的安全問題徹底解決好。所以，我們集團公司作為轉(zhuǎn)型企業(yè)，正在我們收費職能慢慢淡化、退出之際，能夠遇到這樣好的機遇也是我們的福分。抓住機遇建立我們的資源基地，這對我們壯大、夯實基礎(chǔ)是非常必要的。所以這一點上，盡管我們遇到了很大的困難，但我們絕不能動搖，要建立信心積極地往前推進，但是在推進過程中，不管別人有什么政策，不管別人有什么辦法，我們要有我們的老主意。第一階段而言，我們在沒有拿到資源的時候，只要把資源拿到手，撿到籃子就是菜。所以，我們發(fā)動各個市縣這么去做，結(jié)果很明顯，整合回來的礦多達150座，被整合的煤礦接近400余座，產(chǎn)能達到1.2億噸。但是進入第二階段，我們也一定要有老主意。所謂老主意就是我們要用真金白銀買貨真價實的東西，千萬不要拿上真金白銀買的是假東西，買的是不值得的東西。這就要求我們轉(zhuǎn)變觀念，將拾到籃子的菜撿一撿，有土有泥的沖洗沖洗，爛的不好的把它扔出去！為此，我們一定要樹立“四求四不求”觀念。昨天我在早調(diào)會上講過，一要求實不求虛，即資源整合過程中要實，不要虛東西，不能為了虛名，讓你上鏡頭、上電視，你就慷慨大方，犯不著，我們一定要求實不求虛！二要求精不求多，即150座煤礦中精心挑選，60座大型煤礦就可以了，60座100萬噸以上的礦井，照樣搞8000萬噸的產(chǎn)能。從我們技術(shù)力量看，我們也難以招募、挖掘和培訓出足夠的中高級管理人員。150座煤礦，我們也難以開得起。所以要求精不求多，多了不一定好。三要求效不求虧，我拿了這個礦井以后肯定是要有效益的，不能說拿上這個礦井就是虧損的，我們辦這種傻事辦得很多了，弄上一個站臺，成立一個公司，站臺拿上之日起就是虧損之日，成立這個公司之日起就是虧損之日，我們再不要干這樣的傻事。我們拿煤礦也是這樣的，有效益才去干，沒效益不干，我們是辦企業(yè)，我們不是搞慈善，所以求效不求虧。四要求大不求小，盡量辦大礦，搞資源量比較大的。大家可以試想，我們只要有30—40座上百萬噸以上的礦井，有5000萬噸這樣一個堅實的基礎(chǔ)，我們還可以去拿山西其他空白資源。同煤集團為啥不拿南郊區(qū)呢?南郊區(qū)30—40座礦資源儲量也就是2-3個億，大同集團建一個塔山礦，產(chǎn)能就達1000多萬噸，而我們搞上3 0個煤礦，總產(chǎn)能才僅僅1000余萬噸，但我們所花的精力可想而知。所以，在辦礦理念上，我們一定要轉(zhuǎn)過來，堅決不要辦傻事，要扎扎實實地一個礦井一個礦井去做。這是我要說的第一點，即轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整策略。

第二點，就是要統(tǒng)一協(xié)調(diào)、重點突破。各個子公司一定要上下協(xié)調(diào)，步調(diào)一致，按照規(guī)矩和程序去評估和調(diào)查。有些單位就不想按照程序去做，我覺得你們是辦傻事，可能這時候含混地把這件事情辦了，但這件事辦完以后，緊接著就有人審計你們，就有人調(diào)查你們，可為什么要這樣呢?為什么我們不能按程序去做呢?這里面不外乎有些評估機構(gòu)不負責任，甚至有些評估機構(gòu)和窯主彼此互保，形成利益共同體。據(jù)悉，近日一個小礦，為了把資產(chǎn)評估得很高，私自將書面材料的井下巷道加長至32公里，實際資產(chǎn)應(yīng)該只有4000多萬元，但評估出來卻高達14000萬元，像這樣的評估，給對方一半，還高達7000萬元。即7000萬元拿的是4000萬元的東西，顯然真金拿了假貨。所以，在資產(chǎn)評估的過程中，在資產(chǎn)盡職調(diào)查的過程中，一定要嚴格把關(guān)，謹慎行事，親歷到位，不要拿上一張圖紙就決策了事。還有一個例子，有一個礦井，本來井下只有兩個井筒，只有兩條巷道，但旁邊人為又畫出來一條巷道，目的就是多要錢。所以我們一定按照程序去做，程序不到位，不著急接手，不管它政府催不催，我們一定要把資產(chǎn)評估評實，盡職調(diào)查到位。資源整合實際上就是購買資源，購買資產(chǎn)，一定要拿真金白銀買貨真價實的東西，這是我們要做到的。我們這次準備了200多個億，甚至300個億來干這件事情，但是我們干這件事情不能干傻事，不能干虧損的事，所以，我們一定要上下統(tǒng)一協(xié)調(diào)，綜合推進。最近晉中公司、太原公司和集團公司協(xié)調(diào)的就比較好，盡管他們困難非常多，但是注意上下溝通，許多矛盾和問題迎刃而解。另外，一定要在陽光下操作，不要在陰暗的角落去操作，大家一塊來談這些事情，一塊來解決這些問題，即使有點出入也是在陽光下的，即使有點出入整體算帳也是還可以的。所以，我們一定要注意統(tǒng)一協(xié)調(diào)、重點突破。重點突破就是各個市公司一定要選好那些比較合適的礦井去重點推進，有些談不下來先放到一邊，或者政策不合適先放到一邊，先談合適的，先談大的，先談容易的。第三點，就要注意分類指導、加快推進。所謂分類指導，就是要分出哪些是馬上接手就能干的，接收就能正常生產(chǎn)的，哪些是需改擴建的，哪些是需基建的，哪些是要繼續(xù)談判的，哪些是經(jīng)過評估、調(diào)查結(jié)束，可以簽字并積極往前推進的。

第四點，協(xié)調(diào)配合，互助發(fā)展。各個子公司和縣市公司，要與我們最近成立的煤業(yè)公司注意協(xié)調(diào)配合，這是我們共同的利益，不要分你的我的，好像是成立煤業(yè)公司了，這礦就成了煤業(yè)公司的了，好像大家原來辛辛苦苦整合的礦一夜之間就給了煤業(yè)公司了，這些都是錯誤的看法。煤炭行業(yè)是高危行業(yè)，管理礦井必須是專業(yè)的煤礦技術(shù)人員。最近和順煤礦發(fā)生的瓦斯爆炸，一下死了1 4個人，包括地面的3個，分析原因，打了個井筒下去，揭露了煤層后就有瓦斯釋放，但這個井筒好長時間沒人下去，上面鋪了板子和井架，電焊的時候，火星掉下去，引起爆炸。從采煤的常識看，井下一旦揭露煤層，煤層就要釋放瓦斯，這種情況下，井口一般30米以內(nèi)是不容許有任何火花的。所以，煤炭開采是個高危行業(yè)，我們必須讓懂行的去管這些事情。像這樣的煤礦專業(yè)管理人才，我們集團公司沒有2000—3000個人，沒有1000個以上的礦長，是解決不了這個問題的。一個礦礦長、副礦長等6大員，50個礦就達300人，就不要說別的了，還有工程技術(shù)人員，還有子公司、集團公司的煤礦管理人員等，所以大量的需要這些懂行的技術(shù)專家來組織煤炭生產(chǎn)。我們一定要敞開胸懷，歡迎他們來，一定要善待他們，給他們創(chuàng)造環(huán)境和條件，讓他們能安心得在這里工作。最近我們晉城公司等單位人員招募做得不錯，已報名幾百個人，有本科的、大專的，這就是我們政策吸引的結(jié)果，但是真正的這些同志來了以后，一定要給他們創(chuàng)造環(huán)境做這些事情，我們來的同志一定要盡職盡責地做好這些事情，當然我們剛來這些地方是艱苦的，應(yīng)該說我們正是創(chuàng)業(yè)階段，不像五大產(chǎn)煤集團都有成型的礦井在那里放著，現(xiàn)代化的礦井、裝備、體系、人員都在那放著。相比之下，我們這些同志來了就是創(chuàng)業(yè)，沒有人家那樣現(xiàn)代化的生活設(shè)施，但是我們?nèi)砸k現(xiàn)代化的礦井，要按最現(xiàn)代化礦井的裝備、水平、技術(shù)去把我們的礦井建起來。所以，我們子公司的同志們，一定要和我們請來的、聘回來的煤礦專業(yè)技術(shù)人才融合好、合作好。同時，也要處理好與市縣同志們的關(guān)系，市縣的同志們也是滿腔熱血去拿資源，也想在這里做大量的工作，所以我們的煤礦也要關(guān)照市縣的同志們，特別是那些經(jīng)過培訓、學習以后能安排進去就安排進去，讓他們干一些力所能及的工作。另外，各市公司應(yīng)處理好被整合礦的人事問題，比如在某一個縣我們整合了2-3個礦，這個礦和窯主形成了股份制的礦，那么董事長完全可以讓我們的縣區(qū)經(jīng)理來做，但是所有者和經(jīng)營者要分開，礦長等六大員必須是懂行的人，不懂行的人不要去任職。董事會該怎么決策怎么決策，但是日常的生產(chǎn)安全、經(jīng)營管理必須是懂行的人來做。所以我們一定要注意相互配合、相互支持，把這件事情做好。因為任何事情都要人去做，沒有人去做不成，不管你是150個礦井，還是一億噸的產(chǎn)能，沒有人去做，那就是在紙上畫餅。所以，我們子公司一定要利用內(nèi)部和外部的力量，上下齊心很好 的推進資源整合。

三、警鐘長鳴，常抓不懈，抓實抓好煤礦安全生產(chǎn)工作

安全生產(chǎn)應(yīng)該說是我們集團公司今后轉(zhuǎn)型發(fā)展和維護穩(wěn)定的關(guān)鍵，維護穩(wěn)定的重要內(nèi)容就是安全生產(chǎn)。你想一個礦如果老出事故，能穩(wěn)定嗎?職工的思想不穩(wěn)定，出事職工的家庭能穩(wěn)定嗎?所以“安全第一，安全為天”是煤礦時時刻刻要抓的事情。在安全管理上，我們的煤業(yè)公司首先要整章建制，有現(xiàn)成的可以移植過來。最近我們有些同志去鄂爾多斯去學習考察，對大型現(xiàn)代化礦井建設(shè)深有感觸，開闊了視野，明晰了差距，現(xiàn)代化礦井要人員少、效益好，產(chǎn)量高，我們原來好多礦，包括陽泉公司的一些礦，產(chǎn)量不大，人很多，幾十萬噸的礦井，幾千人，今后我們一定要搞一礦一井一面，甚至有些礦就是100—200個人，產(chǎn)量100—200萬噸，做多300個人，一定要建高效型大礦，不要讓外界說我們作為全省七大主體之一，整合完后煤運公司又出來一個小窯的水平。煤運公司一定要建現(xiàn)代化的礦井，建現(xiàn)代化的礦井、建質(zhì)量標準化的礦井，目的就是要解決礦井的本質(zhì)安全性管理。全省各地都有我們的礦，每一個礦特點都不一樣，有高瓦斯低瓦斯、有煤層厚煤層薄，有高突礦井，現(xiàn)在從技術(shù)上真正能夠把高突礦井解決的還不敢完全說技術(shù)上能解決，像陽泉礦務(wù)局在治理瓦斯上幾十年的經(jīng)驗，上個月仍然出現(xiàn)瓦斯突出，有幾個同志犧牲了。所以在煤礦安全管理上，一點都不能馬虎!這次分析屯蘭事故，在聯(lián)絡(luò)巷放置開關(guān)的位置，放到迎風側(cè)和背風側(cè)都不一樣，放到背風側(cè)就容易聚集瓦斯，放到迎風側(cè)可能就不會聚集，就不會出隱患問題，所以井下的任何一點都是有規(guī)矩的?？傊?，在安全管理上，我們一點都不能含糊。一方面我們要整章建制，提高裝備水平和強化現(xiàn)場管理，另一方面要提高職工隊伍素質(zhì)，強化職工培訓，有了這兩條就行了。美國的礦井瓦斯也是比較高的，但是美國的百萬噸死亡率幾十年來一直就是零點零幾，我們國家剛剛由原來的四點幾進入到一點零以下，一年我們光在煤礦死亡的人就相當?shù)亩唷?jù)統(tǒng)計，我國死亡人數(shù)最多的兩種事故，第一是交通事故，第二是煤礦事故，而煤礦事故中，占8 0％以上是瓦斯事故，現(xiàn)在重慶、四川、貴州百萬噸死亡率仍在4以上。所以，我們一定要先把安全抓好，在安全的前提下去采煤，不安全決不下井操作，為此，一定要建立以安全為中心的生產(chǎn)指揮體系。三元下一步要搞本質(zhì)安全型生產(chǎn)就是要這樣，建立以安全為中心的生產(chǎn)指揮系統(tǒng)。我們必須這樣做，不這樣做就會出問題。我們集團公司整合的資源，包括陽泉、晉中、長治、晉城在內(nèi)好多地區(qū)礦井都是高瓦斯礦井，確實要引起我們高度的重視。我們一定要建立起一整套的制度，不管在任何情況下，一定要按制度去做，高瓦斯礦井按高瓦斯礦井治理的辦法去做，低瓦斯按照低瓦斯礦井的制度去做。第二個，裝備一定搞，不要舍不得投資。為什么小煤礦老出事故呢?就是舍不得上裝備。美國有上千萬的礦井，也有小礦井，小礦井也要按照規(guī)矩去做，其實礦井出事不在乎大和小，而是看你是不是有制度、有規(guī)矩，有裝備、有高素質(zhì)的人才，有懂行的人?，F(xiàn)在徐總已經(jīng)帶隊參加國資委系統(tǒng)煤炭大集團安全互檢，我們集團公司是由煤炭進出口來檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)一些問題，下一步我們一定要整改，同時我們這個月2 0號左右要召開一通三防“瓦斯治理”的專項會議，主要目的就是要我們把制度建立起來，把體系建立起來，一個礦誰管一通三防?誰管瓦斯治理?裝備到位了嗎?制度有了嗎?是不是懂行的人做這件事?所有這一套我們一定要明確職責、責任到人。另外，我們要大量的培訓干部職工隊伍，要求管理人員能夠按規(guī)指揮、按制度指揮，操作人員能夠按規(guī)操作。只要能做到這些，就有可能避免事故。井下采煤就怕違規(guī)，多一個人多一個事故點。比如一個綜采隊，應(yīng)該就是2 0-3 0個人，一個班l(xiāng) 0多個人就行，所以井下的人一定要少，不要搞人海戰(zhàn)術(shù)。但是，人要少、素質(zhì)要高，一臺設(shè)備上千萬，來一個文盲能操作成嗎?所以，一定要高素質(zhì)，要加強培訓，建立本質(zhì)安全型的管理。同時，和我們維穩(wěn)結(jié)合的就是，要建立一整套的煤礦安全應(yīng)急指揮體系，這個一定要建立起來!

四、理順產(chǎn)權(quán)，規(guī)范管理，夯實借殼上市基礎(chǔ)工作

最近我們準備重組，把資產(chǎn)裝進去，這件事已經(jīng)報國資委。我們集團公司在上市的問題上，在我們內(nèi)部有些挫折，原來說是整體上市，有說借殼上市，都搞過。不管怎么搞，我們集團公司今后的發(fā)展，最后靠兩個輪子。第一個輪子是資源的輪子，我們必須掌控資源；第二個輪子要靠資本運作的輪子，掌控了這些資源要有錢，要有資本，靠資本運作這個輪子，那我們就要靠上市，靠上市來融資，來帶動我們集團公司的可持續(xù)的發(fā)展。這兩個輪子缺一不可，所以在上市這個問題上，大家一定要下定決心，做好我們的準備工作，不管這次國資委能批還是不能批，我們都要做這個準備，都要把我們的資產(chǎn)梳理清晰，把我們所有的子公司資產(chǎn)搞得清清楚楚，管理一定要到位，上市沒有障礙，這件事情必須做。證券機構(gòu)一來，一看我們的這套管理，根本不符合要求，證件不齊全，制度沒有或執(zhí)行不到位，我們怎么能上市呢?我們集團公司今后要想發(fā)展下去，要想真正強大起來，要想真正的名符其實，真正的能排行到煤炭行業(yè)的前十位，現(xiàn)在我們是第二，但是不是名符其實呀，我們里面有好多是有政策因素的，真正的搞到名符其實，我們就要形成一個拳頭，形成一個合力，集團公司一定要團起來，不要結(jié)而不團，聯(lián)而不合，搞分散經(jīng)營肯定不行，必須形成一個拳頭，要形成一個拳頭就要把我們的管理扎扎實實地做起來。把各種管理體系建立起來，尤其是財務(wù)的管理。據(jù)不完全統(tǒng)計，我們有1030多個法人實體，500強一公布，我們有902億的銷售收入，有44個億的利潤，但是分到這一千多個法人實體里面，還有錢嗎?所以我們集團公司想做大事，想做成實體，就必須形成一個拳頭，就要發(fā)揮兩個優(yōu)勢。這兩個優(yōu)勢，一個是我們拿資源的優(yōu)勢，第二是我們準備上市進行資本運作的優(yōu)勢。只有抓住這兩個輪子，才能帶動我們企業(yè)的發(fā)展。任何一個大的企業(yè)，你看前500強的企業(yè)基本都是上市公司，為什么上市呢?就是能運用資本市場來籌集自己的資金，包括我們這次的資源整合，要花200-300個億，怎么還?只能靠上市，若靠我們今后的利潤來還，就不知道猴年馬月了。所以，必須借助資本市場來解決這個問題。但是，要想使這兩個輪子轉(zhuǎn)起來，我們內(nèi)部的機器必須是優(yōu)良的，就是我們內(nèi)部的管理必須是優(yōu)良的，是到位的，不能是松散的，試想齒輪都咬合不到一起，這個往前，那個往后，這駕車能往前進嗎?肯定不行!所以，我們一定要按照三大產(chǎn)業(yè)支柱，即現(xiàn)代化的煤炭生產(chǎn)業(yè)、專業(yè)化的物流服務(wù)業(yè)和多元化的非煤經(jīng)營業(yè)去定位發(fā)展。在這個過程中，肯定有利益的再分配，肯定有利益的再調(diào)整。所以，我們在這次準備重組、借殼上市的過程中，我們一定要真正的把自己的資產(chǎn)梳理清楚，沒有證的把證辦出來，沒有土地證的把土地證辦出來，沒有房產(chǎn)證的把房產(chǎn)證辦出來，沒有采礦證的把采礦證辦出來，這都是我們上市所必備的條件，沒有這個必備條件是不可能上市的，借此機會，把我們內(nèi)部的管理也做得更扎實一點。

五、轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實，務(wù)實提高各級單位執(zhí)行力

在此，我還要強調(diào)的是我們在座的各部門、各子公司的負責人，一定要強化執(zhí)行力。一個集團公司、一個單位、一個企業(yè)想要發(fā)展好，關(guān)鍵的就是執(zhí)行力要強。我們集團公司之所以有些事情做不成，就是太散。在我沒來以前，外部的一些機構(gòu)已深入我們內(nèi)部分析研究，一了解就看知道我們內(nèi)部太散，最大的問題是形不成體系。所以，我們現(xiàn)在就必須狠抓我們的執(zhí)行力，從上到下的執(zhí)行力。只有有了執(zhí)行力，企業(yè)才能上下一盤棋，才能統(tǒng)一步調(diào)，才能擰成一股勁；如果執(zhí)行力不強，各行其事，企業(yè)肯定是散的，形不成核心競爭力。所以，我們在座的領(lǐng)導干部一定要有責任心，要有事業(yè)心，反對不顧大局，各自為政，反對不干實事，我行我素。特別是有一部分人思想還停留在收費的職能上，收費一批下來，有可松一口氣，又可以繼續(xù)坐享其成了。其實，這次省政府批準我們的每一個收費標準都降了0．5元每噸。這其 中，一方面是對我們集團公司的大力支持和扶持，同時也要求我們必須轉(zhuǎn)型，真正的擺脫行政收費這個東西，正確地認識，我們應(yīng)該借用這個手段，借用這個工具，真正的把我們的煤炭物流業(yè)搞起來，這是我們要做的東西，而不是躺在它上面去睡大覺，還等著明年讓政府繼續(xù)再批準收費，這些思想是絕對要不得的。據(jù)調(diào)查，我們現(xiàn)在有些單位領(lǐng)導根本不抓內(nèi)部管理，有的一個月也不一定開一次會，有的不上班不上崗，“遙控"指揮。但要帽子的時候，一聽說某個地方要提拔了馬上手就伸出來了，一說干事就縮回去了。這樣的干部遲早是要被末位淘汰的。所以，我們集團公司要想做成事，大家就必須擰成一股勁干事，干實事，不做事，老想吃政策飯，答案是吃不下去了。山西省資源整合馬上就成了1000座煤礦，七大主體的比例占到7 5％以上，甚至8 0％，你 想七大主體會讓我們?nèi)ベu煤嗎?會讓我們再去收費嗎?即使給我們這個政策也收不了多少。但是目前來講，我們可以利用這個手段和工具，趕快把我們的物流業(yè)做好。同時，我也希望我們在座的班子成員，尤其是各子公司的黨政一把手，一定要關(guān)心群眾疾苦，關(guān)注職工提出的問題，遇到的難點和熱點，積極地幫助他們解決這些問題，化解一些矛盾；也希望我們在座的能夠按照集團公司的要求，尤其是按照我們的戰(zhàn)略目標，按照我們?nèi)螽a(chǎn)業(yè)支柱的發(fā)展思想去推進我們集團公司的發(fā)展。顧大局、干實事、謀工作、抓落實，真正的抓落實，不要喊空的，喊一回空的，大家可能認為還可以，但第二回又是空的，大家就不信任你了。我們今后也是這樣子，就是要用干事的人，不干事的就得靠邊站。煤銷集團下一步的發(fā)展，我們在座的肩上的責任重大，既然大家讓我們在這個崗位上，組織上也信任我們，給了我們這個帽帽，那我們就要名符其實的去做，不要搞虛的、搞假的，不要對上面哄著，對下面騙著。

同志們，維護集團公司的穩(wěn)定是我們當前必須抓好的大事，煤礦安全生產(chǎn)也是我們企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，資源整合和資本運作是我們跨越發(fā)展的兩個輪子。只有把這些工作抓實抓好，才能夠使我們集團公司真正的向前發(fā)展。我們集團公司確實有非常好的優(yōu)勢，比如我們的物流的優(yōu)勢誰都比不上，五大礦務(wù)局根本比不上，但是我們恰恰不抓這個優(yōu)勢，恰恰忘了這個優(yōu)勢，就覺得放桿收錢就行，不愿意實實在在抓物流，但是在別人眼里，包括好多基金的老總，都認為我們做煤炭物流可以做到全國最大，甚至最好。同時，我們遍布各市的公司與地方政府建立了良好的合作關(guān)系，這都是我們的優(yōu)勢。關(guān)鍵看我們是不是去做，是不是去干，只要我們真正的去干，我們集團公司的發(fā)展是非?？斓?，可能我們用3-5年的時間就能完成大集團3 0-4 0年所干的事 情。最后，希望大家為了我們的共同利益，為了我們集團公司的轉(zhuǎn)型發(fā)展，為了我們?nèi)齻€產(chǎn)業(yè)支柱的真正實現(xiàn)，攜起手來，共同努力，以維穩(wěn)“零上訪”和安全生產(chǎn)“零事故”的優(yōu)異成績迎接建國6 0周年!在集團公司四屆一次職工代表大會暨2008年工作會議上的講話

（2008-01-28）

●集團公司董事長、黨委書記牛森營(2008年1月19日)各位代表、同志們：

今天看到大家精神面貌這么好，很高興，這是我們建局五十年來第一次在鄭州開工作會和職代會。今天是個好日子，正趕上入冬以來第一場最大的雪，盡管給交通帶來不便，但常言說“春天的雨，冬天的雪”，預(yù)示著來年的好年景。這三年，鄭煤集團通過認真抓管理、上臺階，集團公司在各方面都取得了很大進展，預(yù)示著2008年將有一個更好的經(jīng)營成果。

這次職代會時間很緊湊，上午宋總代表集團公司做了一個很好的工作報告，結(jié)束之后，各位代表又進行了認真討論，暢所欲言，把自己的心里話都說了出來，尤其是對集團公司提出了很好的意見和建議。會議結(jié)束之后，辦公室和工會等部門要把各項意見和建議整理好，上班子會研究。為了把這次會議精神貫徹好、落實好，我想再講以下三點意見：

一、認真總結(jié)改革發(fā)展成果，正確認識當前面臨的形勢和任務(wù)，樹立做優(yōu)做強做大鄭煤的信心和決心

回顧2007年的工作，大事多、要事多、喜事多、好事多，令人振奮，令人難忘，令人鼓舞：

——令人振奮的事：銷售收入過百億，實現(xiàn)了“百億鄭煤”的奮斗目標，實現(xiàn)了鄭煤幾代人的夙愿。2007年所有的工作成果，宋總在上午的工作報告中說的已經(jīng)很清楚了，盡管這是反映2007年的數(shù)字，但這些數(shù)字反映了三年來的成績，是集團公司抓改革、促發(fā)展、樹正氣、干事創(chuàng)業(yè)的回顧和縮影。鄭煤集團從建制之初的產(chǎn)值不足100萬元到實現(xiàn)100億元，經(jīng)歷了整整半個世紀的艱苦奮斗。特別是這三年，超越了過去幾十年的發(fā)展速度：2004年末銷售收入是28.79億元，2007年完成103.6億元，增幅為259.8%；資產(chǎn)總額2004年末為64.16億元,2007年底108.8億元，增幅為69.58%；利稅2004年實現(xiàn)3.2億元，2007年8.79億元，增幅為174.69%。2005年在職代會上，我們計劃用五年時間達到銷售收入突破100億，后來我們根據(jù)形勢發(fā)展的需要，在去年的職代會上，做出了2007年銷售收入突破100億的戰(zhàn)略安排，當時沒提出來“雙百億”，沒想到我們資產(chǎn)也增加這么快，也突破了100億。今年銷售收入、資產(chǎn)實現(xiàn)雙百億，反映到老百姓身上，就是收入增加了，我們一方面抓改革，一方面抓發(fā)展，一方面想盡一切辦法提高職工的收入，人均工資大幅度提高，從2004年的13106元達到26000元，三年時間整整翻了一番。我們認為自己已經(jīng)進步很快了，但其它兄弟單位發(fā)展的更快，不是不進則退，而是慢就是后退。2004年鄭煤在整個河南六大煤業(yè)中排行靠后，銷售收入排行倒數(shù)第二，人均工資倒數(shù)第一，綜合業(yè)績評價在河南省30多個企業(yè)中排十五六名，在第三方陣。這兩年我們審時度勢，加快發(fā)展，前幾年財務(wù)顯示欠帳達到二十個億，2005年抓了一年，進入B級方陣，經(jīng)過兩年的努力，2006年我們的經(jīng)營業(yè)績已經(jīng)達到A級方陣，今年我們有望繼續(xù)保持在A級，這個成績值得慶賀。

——令人難忘的事：機關(guān)總部遷址鄭州辦公，鄭煤集團這個在新密憋了50年的灰姑娘終于嫁到了大城市，實現(xiàn)了幾代鄭煤人的夢想。我們原來叫新密礦務(wù)局，后來改為鄭州礦務(wù)局，又改為鄭煤集團，但一直都是憋在新密。新密距鄭州就這幾十公里把鄭煤與大都市隔開了,讓我們鄭煤的思想觀念趕不上鄭州發(fā)展的潮流?；叵氘敃r我來鄭煤之前,盡管改革開放了二十多年,我們鄭煤的政治思想觀念跟鄭州的思想觀念就大不一樣，很多人雖然在企業(yè)干，但是不知道企業(yè)是干啥的,管理者不知道啥是企業(yè)人才,啥是市場化用人,不知道企業(yè)使用人才應(yīng)該用在哪個地方,不知道建立怎樣的考評機制,連獎懲機制也沒有,這么大的一個企業(yè)，就相當于一個五噸大卡車沒有方向盤一樣,撞到哪兒是哪兒,非?？膳隆Ｒ虼?，鄭煤提前三年遷址鄭州，問鼎中原，告別了在交通不發(fā)達和信息閉塞的小山溝生活的歷史，鄭煤集團的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢與鄭州的區(qū)位優(yōu)勢、科技優(yōu)勢得到更加有效的融合，加速了鄭煤做強做大的進程，擴大了鄭煤發(fā)揮產(chǎn)業(yè)幅射和帶動作用，為鄭煤今后的發(fā)展奠定了更加廣闊的平臺。上午宋總代表集團公司把后三年的發(fā)展對大家作了報告,我想再過三年，我們鄭煤的思想觀念跟現(xiàn)在比又會上一個大的臺階。所以不要小看一個機關(guān)的搬遷,對鄭煤集團來說，在以后的歷史上是一個非常值得大家回顧和紀念的一件事情,它對鄭煤的影響將非常深遠。

——令人鼓舞的事：企業(yè)改革和執(zhí)行力建設(shè)樹立了品牌，成為省管企業(yè)的一張王牌。在短短的三個多月，河南省委書記徐光春，省長李成玉，省委常委、鄭州市委書記王文超，以及省委、省政府有關(guān)部門領(lǐng)導同志先后蒞臨鄭煤視察工作，給予了充分肯定和贊賞。去年9月1日，新華通訊社在《國內(nèi)動態(tài)清樣》刊載了《鄭煤集團加強黨委執(zhí)行力走出事故頻發(fā)陰影》的文章，對我們改革管理的成功經(jīng)驗進行報道。省委書記徐光春，省委副書記陳全國，省委常委、組織部長葉冬松，副省長史濟春等領(lǐng)導同志作出重要批示，要求總結(jié)推廣鄭煤經(jīng)驗。根據(jù)批示，省國資委、省紀委、省委組織部9月16日聯(lián)合組織在鄭煤召開執(zhí)行力建設(shè)現(xiàn)場會。11月6日，徐光春書記又親臨鄭煤視察工作，并作重要講話，提出了全省國有企業(yè)要了解鄭煤、學習鄭煤、推廣鄭煤。上級領(lǐng)導給予鄭煤的關(guān)心和關(guān)注，新聞媒體給予鄭煤的正面報道，從來沒有像2007年這樣密集。特別是徐光春書記在百忙之中親臨鄭煤視察工作，指導企業(yè)改革發(fā)展大計，這在鄭煤50年的發(fā)展歷史上還是第一次。這給予了我們極大的鼓舞，給鄭煤的改革發(fā)展注入了強大的精神動力，也是下一步干好工作的前提。

鄭煤集團通過加強執(zhí)行力建設(shè)，各項管理制度得到有效落實；通過基礎(chǔ)管理、系統(tǒng)管理和精細管理，管理水平得到有效提升。無論從外部形象到內(nèi)部職工的精神狀態(tài)，無論從經(jīng)濟效益的提高到對未來信心的增長，鄭煤的每一名職工都真切地體會到了發(fā)生在身邊的這些深刻變化。過去我收到的短信是告狀的，是罵“鄭煤啥不啥”的，這幾年通過強化制度管理，加強執(zhí)行力建設(shè)，各方面都發(fā)生了質(zhì)的變化，現(xiàn)在收到的短信是表示感謝的，是獻計獻策的。對外形象好了，表示感謝的多了，來學習考察的也多了，合資合作的也多了。過去投資者見了鄭煤躲著走，現(xiàn)在主動找上門，合資合作全面開展，中、外投資者紛至沓來，與中國煤化簽訂了中博會最大的合資項目，香港協(xié)鑫在內(nèi)蒙古的煤炭資源，指定讓鄭煤集團生產(chǎn)開發(fā)；通過這幾年的深化改革、加強管理、堵塞漏洞，企業(yè)效率和效益都得到很大提升，成功實現(xiàn)了由粗放管理到精細管理的跨越，實現(xiàn)了鄭煤形象的改變和提升，贏得了社會各界的廣泛好評和由衷贊譽。我把這幾年的工作總結(jié)了一下，可以用“四個前所未有”、“五個最”來概括：

“四個前所未有”——第一是公司協(xié)調(diào)發(fā)展、增長之快前所未有；第二是發(fā)展的效益和質(zhì)量之好前所未有；第三是干部職工精神面貌變化之大前所未有；第四是廣大職工得到實惠之多前所未有。

“五個最”——第一個最：我們這個時期最堅定的發(fā)展思路是好中求快，加快崛起。我們始終牢記這個信念，鄭煤集團要趕快崛起，不能再像以前那樣，安全沒保障，年年出大事，不是爆炸就是透水，外邊社會形象差，效益、管理上不去，挖出的煤不知賣哪了，賣出的錢不知花哪了，老百姓的口袋增加不了收入。要解決這些問題，首先要好中求快，不能盲目的鋪攤子，看準的事才干，拿不準的事堅決不干，通過練功，把自己的管理水平提高上去，然后盡快崛起。這幾年首先立足于我們現(xiàn)有的礦井，通過挖潛改造和管理，夯實安全基礎(chǔ)，提高礦井現(xiàn)有生產(chǎn)能力。同時，加強對資源整合煤礦的技改和監(jiān)管，我們一下子整合四十多個礦井，如果還按以前那種干法，按小煤窯一貫的管法，肯定要出大亂子。我們按照省里要求進行技改，標準是非常高的，三年后的今天，我們幾個資源整合礦井成為省里的樣板，現(xiàn)在各位礦主都理解了，當時對他們的嚴抓嚴管是好的、是對的。在對外投資方面，我們慎之又慎，因為我們口袋里沒那么多錢，我們要把省出來的錢，填補過去的漏洞，還要想盡一切辦法，給職工漲工資，在這種情況下，我們投資的新項目，選好的項目都是盈利的，沒有虧損的，這個基礎(chǔ)打的好，好中求快，穩(wěn)中有進，加快發(fā)展，就要堅定信心。

第二個最：我們最強勁的發(fā)展動力是深化改革。我們實行了崗效工資改革，以崗位定薪，對三項制度進行了改革，在用工制度、用人制度、分配制度上進行改革。頂住了重重壓力進行了兩級機關(guān)改革，在當時的情況下不這樣做，是死水一潭，我們堅持用改革發(fā)展的辦法解決前進中的問題。2005年我們就確定了這個觀念，這幾年一直堅持，深入實際，不等不靠，迎難而上，主動推進，廣大職工觀念發(fā)生了深刻的變化，極大地調(diào)動了各方面的積極性、創(chuàng)造性，極大地發(fā)展了生產(chǎn)力。鄭煤有好多事都是前所未有的，例如股改，上市公司在全國煤炭行業(yè)是第一家；國有企業(yè)的公車改革，鄭煤是第一家；機關(guān)大幅度的裁員改革，鄭煤是第一家；我們的主輔分離輔業(yè)改制，在六大煤業(yè)集團中是實實在在的完成；資源整合全省咱們也是第一家。這些都是河南歷史上沒有過的，咱要不是大膽地試、大膽地闖、大膽地摸索，會給大家的思想帶來這么大的沖擊嗎？我們在這里回憶過去的成績，分享過去的成績，大家也注意到，2007年開會，我批評同志的少了，表揚的多了，所以說我們的嘗試成功了，這就需要我們以后堅持堅持再堅持，并且成為典型。

第三個最：我們最強硬的發(fā)展手段是從嚴治理，強化執(zhí)行。把執(zhí)行力建設(shè)這個主線貫穿于各個管理層面，決不手軟，不管是對內(nèi)還是對外，違犯原則的事堅決不讓步，通過實施，見到了成效。盡管在執(zhí)行力建設(shè)中，有一些領(lǐng)導干部倒下去了，但畢竟是少數(shù)，這些人給我們提供了一個反面教材，更是讓鄭煤人認識到執(zhí)行力建設(shè)的重要性和嚴肅性，執(zhí)行力這把尚方寶劍，拿回來之后就是要快速止住這種惡習，只有從正面反面兩手抓，才能起到好的效果。這兩年多來，因違犯管理制度和管理辦法，被開除黨籍，開除公職的，移交司法機關(guān)的，被撤職降職的，被開除處分的有近兩百人，通過這三年的努力，我們執(zhí)行力得到了很好的成效。在相當長的一段時間內(nèi)執(zhí)行力是鄭煤集團工作的一條主線，大家還沒有認識到當時的嚴肅性，回過頭來看，這兩三年的工作主線抓得對不對？所以說這也是我們值得總結(jié)堅持的一件事。歸結(jié)執(zhí)行力的三要素，第一要素就是精細管理，第二要素就是高效運行，第三要素就是員工素質(zhì)，也就是團隊精神，這就是為啥我們今年要推行“人本管理年”，從執(zhí)行力的三要素可以看出來，員工素質(zhì)是執(zhí)行力建設(shè)不可或缺的一部分。這三要素都完成好了，執(zhí)行力自然就實施了，這幾年我們強硬的對企業(yè)實行剛性化管理，震懾了一批不法之徒，取得了很好的管理效果。

第四個最：我們最可喜的發(fā)展成果是以人為本，職工群眾生活得到改善。我們始終把穩(wěn)定好、發(fā)展好廣大職工最根本利益，作為工作的出發(fā)點和落腳點，重視職工生活問題的程度比以往任何時候都高，解決問題投入之多比以往任何時候都多，改善職工生活成效比以往任何時候都大，切實從職工最關(guān)心的生產(chǎn)環(huán)境生活環(huán)境改善，困難職工的子女就學就業(yè)等問題，機關(guān)和執(zhí)行“雙定”的單位已經(jīng)開始執(zhí)行崗效工資，職工收入成倍提高，集團公司又以優(yōu)惠價格投建職工住宅小區(qū)和進行棚改，切實讓職工分享到了改革發(fā)展的成果。井下工人安全生產(chǎn)得到改善，井上生活環(huán)境也得到改善，這是我們這個時期工作的重點。

第五個最：我們最濃厚的發(fā)展氛圍是團結(jié)一心，真抓實干。首先我們堅持依靠職工群眾，團結(jié)帶領(lǐng)職工群眾干事創(chuàng)業(yè)，各級領(lǐng)導班子團結(jié)協(xié)作，連手決策，牢固樹立正確的政績觀，牢固樹立正確的用人導向，把想干事會干事的人大膽任用起來，把那些混事的跑事的壞事的堅決拿下來。三年來，我們對集團公司的領(lǐng)導班子大幅度進行調(diào)整，各級領(lǐng)導班子謀劃長遠發(fā)展，不搞投機行為，工作推動過程中，注重細節(jié)問題，每研究一件事，研究到如何操作，如何落實，如何回應(yīng)，我們對考核的閉合機制要求非常嚴，工作落實重實效，扎扎實實地做好每件事，認認真真干好每一天，確保各項工作不走過場，務(wù)求實效，確保向職工群眾的承諾不打折扣，全部執(zhí)行。

這些成就是實實在在的，徐書記在視察鄭煤時就充分肯定了我們在建立現(xiàn)代企業(yè)制度、股份制改革、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、加強執(zhí)行力建設(shè)、推行制度化管理、落實人本化關(guān)懷、使用先進生產(chǎn)設(shè)施等方面取得的成就。這是我們的廣大干部職工積極投身企業(yè)改革、發(fā)展和建設(shè)，用心血和汗水換來的，是省委、省政府和市委市政府等上級領(lǐng)導和部門關(guān)心支持的結(jié)果，也是20萬鄭煤職工和家屬辛勤勞動和集體智慧的結(jié)晶。借此機會，我代表鄭煤集團公司和集團公司黨委，向在座的各位代表并通過你們，向堅守在一線的廣大職工表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

總結(jié)成績，增強了我們改革發(fā)展的信心和決心。下一步的工作，尤其是后三年的工作，我們一定要堅持再堅持，完善再完善，那些不足的地方，希望我們再完善。取得的成績越大，我們就感到肩上的責任也越重，工作上去了，就不能再下來，典型樹起來了，就不容我們出現(xiàn)任何問題。徐書記和上級領(lǐng)導對鄭煤的工作越肯定，越重視，期望越高，我們的壓力就越大，緊迫感就越強。要清醒地看到，我們的工作盡管取得了一些成績，但與省委、省政府的要求和職工群眾的愿望還有很大差距，特別是實現(xiàn)百億之后，只是萬里長征走完了第一步，我們現(xiàn)在站在一個更高的起點之上，企業(yè)如何向前發(fā)展，實現(xiàn)更大的跨越，這是擺在我們面前必須深入思考的問題。徐書記指示之后，號召全省學鄭煤，鄭煤怎么辦，上午宋總也在報告中說到這一點，我們要展開大討論，再進一步統(tǒng)一思想和認識。在工作中不是每一項工作干好了就沒有差距了，和別人的差距還是很大的。鄭煤底子薄，效率低，永煤、平煤2007年銷售收入實現(xiàn)300億，工資比我們多近千元，他們利稅近20多個億，我們才8個億，他們給社會的貢獻很大，我們的差距不小。前段時間還帶著大家去學習永煤的對機械礦井的管理辦法，取之所長，補己之短。2007年我們產(chǎn)量是1325萬噸，再過三年我們鄭州礦區(qū)這一塊能達到2500萬噸就算不錯了，所以說按照國家的規(guī)定打造10到20個5000萬噸的基地，咱們五年之后才能達到，如果我們抓得好的話，三年就能完成。因為我們有這么多的富余人員，還要保持穩(wěn)定，現(xiàn)在在職的4萬多人，實際上再減1萬人，照樣出這么多煤。我們的改革力度還要考慮到職工的承受能力，承受不了穩(wěn)定也是大問題，我們一再說以改革促發(fā)展，以發(fā)展求穩(wěn)定，但是還有一句話是以穩(wěn)定保發(fā)展。只有保持穩(wěn)定才能讓我們好好地工作。我們各項的基礎(chǔ)還很薄弱，特別是地面工作，非煤這個大的半壁江山，沒有大的項目，電廠發(fā)電量小，氧化鋁產(chǎn)量也小，這就是我們現(xiàn)在的現(xiàn)狀。其它多種經(jīng)營企業(yè)都是靠著主業(yè)生存，自己能顧著自己就行了，更不用說盈利了，經(jīng)不起任何市場的考驗。我們上的新項目年產(chǎn)百萬噸的甲醇，全省第一，80萬噸的氧化鋁，如果投產(chǎn)之后是全省六大煤業(yè)集團第一。因此，要把規(guī)劃做大，包括我們的主業(yè)。到時候管好的話，抓好的話，有可能我們一個礦井就達到1000萬噸了。我們要是能用300多人，管好800多萬噸的礦井，在河南也是數(shù)一數(shù)二的。這些都給我們管理上提出了一系列的挑戰(zhàn)和考驗，是擺在我們面前的新課題和大課題。這就迫切要求我們必須以時不我待的精神、與時俱進的品格、毫不懈怠的作風、堅韌不拔的毅力，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念；進一步對外合作，加快發(fā)展；進一步加強學習，掌握技能；進一步創(chuàng)新理念，提升管理水平；進一步加強執(zhí)行力建設(shè)，將各項工作做得更好，以更加飽滿的精神，迎接更加嚴峻的挑戰(zhàn)，取得更加突出的成就。

二、繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部改革和管理，認真落實“人本管理年”的各項工作措施，鍛造先進的管理文化

目前，我們的改革和管理已經(jīng)開始由查漏補缺、自發(fā)探索的淺層水平，向整體推進、理性設(shè)計的深層次轉(zhuǎn)變。如何通過系統(tǒng)思考，全局把握企業(yè)改革發(fā)展的方向，進一步提高管理水平和提升競爭能力，進而增強和擴大在區(qū)域經(jīng)濟的控制力、影響力和帶動力，這一系列問題都是當前迫切需要探討的課題。因此，繼“基礎(chǔ)管理”、“系統(tǒng)管理”和“精細管理”之后，我們把今年確定為“人本管理年”。人本管理既切合十七大的精神，又切合當前社會企業(yè)管理的主流，我們希望通過“以人為本”的管理，促進職工和企業(yè)的全面發(fā)展，推動職工、企業(yè)、社會的和諧進步，這是企業(yè)管理的靈魂，也是管理理念和管理思想的升華。

（一）以提高職工素質(zhì)為目標，養(yǎng)成自覺遵守企業(yè)制度和規(guī)范的行為習慣

“以人為本”，即以人為管理工作出發(fā)點。人的發(fā)展，要優(yōu)先于企業(yè)的發(fā)展。一個企業(yè)是由不同性格的人組成的集合，所有員工共同的性格傾向就構(gòu)成了企業(yè)的性格，這就是企業(yè)文化。企業(yè)文化不是靠喊幾句口號、貼幾張標語就顯現(xiàn)出來的，也和一個人的性格形成一樣，要經(jīng)過對所有員工的反復熏陶、不斷修煉和徹底改造，使大家的行為習慣和工作信仰趨于一致并長期穩(wěn)定。鄭煤集團從學著爬到站起來走，我們現(xiàn)在已經(jīng)開始起跑，今后還要跳躍、要超越，企業(yè)雖然已經(jīng)50歲了，但心理還不成熟，可以說目前正處于性格形成的關(guān)鍵時期，把改革管理的經(jīng)驗和成果進行完善、提高、固化，形成先進的人本管理文化，顯得非常迫切和十分必要。

文化就是一種習慣，企業(yè)文化就是企業(yè)員工的共同習慣和共同信仰。習慣和信仰本身并不能創(chuàng)造財富，要想使之變?yōu)樨敻唬鸵袑崿F(xiàn)這些習慣和信仰的行為規(guī)則，這就是企業(yè)的管理制度。就像我們的社會制度，公民要按憲法規(guī)定承擔責任和義務(wù)，同時也享有憲法賦予的權(quán)益，權(quán)益一旦受到侵犯，可以得到憲法的保護。因此，坐監(jiān)獄的，都是破壞憲法的；自由自在生活的，都是遵守、執(zhí)行憲法的。企業(yè)的管理制度就是企業(yè)自己的“憲法”，這個“憲法”的核心，就是讓員工牢固樹立依賴企業(yè)制度生存的觀念。其目的就是讓那些依靠制度生存的所有員工，在一次次的遵守制度中得到利益，在一次次的違規(guī)中受到損失。最后，讓員工心目中記住和津津樂道的已不再是東家長、西家短的雜碎事，也不是感到某某領(lǐng)導對自己不公的不平心，更不是違規(guī)違紀、作奸犯科，心目中記住和津津樂道的只有公司的管理制度，崇拜的也只有公司的管理制度，從內(nèi)心深處認識到：我一家妻兒老小之所以過上幸福美滿的生活，都是本人遵守制度、執(zhí)行制度、捍衛(wèi)制度的結(jié)果；我之所以丟掉工作，丟掉職位，受到處分，是因為觸犯了企業(yè)的管理制度。這樣在員工心目中就形成了“沒有企業(yè)制度的執(zhí)行，就沒有我們一切”的信念和文化，每一個企業(yè)，每一位員工，都能夠從心底里自覺維護集團公司制度和規(guī)范的嚴肅性，誰都不敢、更不想往高壓線上碰，這樣就建立起了企業(yè)的文化和行為秩序。

這其實也是一個轉(zhuǎn)變觀念的問題，集團公司現(xiàn)在所進行的努力，就是要讓搞好工作的人名利雙收；搞歪門邪道，違章違紀，就要讓他身敗名裂。去年紀委查處東風電廠鍋爐車間一個班長伙同4人將廢鐵私自拉出賣錢的案子，1.5噸廢鐵，能賣多少錢，可牽連了12人，從他本人到分管的科長，分管的副廠長，一直到廠一把手，都要承擔連帶責任。其中3人被解除勞動合同，其他人受到了撤職、降級、記過、警告等黨、政紀處分，這太不值得了！自從集團公司制度化管理以來，已經(jīng)有196人受到了處分，像東風電廠、鋁廠，截止目前已經(jīng)先后數(shù)次受到處分，可還是有人要以身試法，這充分說明了習慣勢力的頑固性。執(zhí)行力現(xiàn)在已經(jīng)加強到這個程度了，非煤產(chǎn)業(yè)部竟依然私設(shè)“小金庫”，不盡快糾正以前存在的老問題。腐敗不除、違法亂企不除，則鄭煤永無寧日，建立和諧企業(yè)、搞“以人為本”就是無稽之談。因此，每一位職工都要管好自己；每一位領(lǐng)導干部不但要管好自己，還要管好自己的員工。我們希望以后紀委再沒有人可處理了，同時也盡量減少大范圍的人事變動。在今后相當長的一段時期，我們要在強化鄭煤的這種企業(yè)習慣和信仰上下功夫，每一位員工都要盡快適應(yīng)鄭煤的發(fā)展，融入鄭煤的管理文化，實現(xiàn)自身素質(zhì)的提高，以對“本人”的自覺管理促進企業(yè)的“人本管理”，推進管理層次質(zhì)的升級。

（二）創(chuàng)造優(yōu)良的“人本管理”平臺，促進職工全面發(fā)展

作為個體的職工，“人本管理”就是自我對“本人”的管理；作為企業(yè)和管理者，就是要為職工創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和實現(xiàn)平臺，重點關(guān)注人的需求，積極凝聚人的智慧，廣泛激發(fā)人的潛力，全面提升人的技能，促進人與企業(yè)的全面發(fā)展。這里面要做的具體工作很多，我們已經(jīng)制訂了實施人本管理的意見，宋總在報告中也作了具體安排，希望各部門、各單位根據(jù)自身情況制訂實施細則，切實推動工作開展。但我想最重要的一項工作是搭建好公平、公正的制度平臺。如果單方面強調(diào)要員工遵章守紀，培養(yǎng)良好的行為習慣，作為企業(yè)又管理不到位，執(zhí)行不到位，或執(zhí)行得有偏差，那么職工就不會心服口服，就不可能和企業(yè)融為一體，人本管理也就是一句空話。著名經(jīng)濟學家詹姆斯在《公正是最大的動力》一書中寫道：“公正是人類社會發(fā)展進步的保證和目標。公正對人格的尊重，可以使一個人最大限度地釋放能量。不公正則是對心靈的踐踏，是對文明的挑釁，對社會的罪行?！瘪R斯洛認為，員工最滿意的企業(yè)不是工資高的企業(yè)，而是最舒心的企業(yè)。員工最大的需求是得到尊重和認可。改革開放使生產(chǎn)力發(fā)展了，經(jīng)濟繁榮了，人們的生活比過去富裕了，但為什么有些地方的老百姓還會“端起飯碗吃肉，放下筷子罵娘”，正是因為對公正的追求和渴望。馬克思認為的腐朽沒落的資本主義為什么發(fā)展到今天還有那么大的活力，并不是它標榜的什么民主、自由，而是它覆蓋各個角落的嚴刑峻法，上至總統(tǒng)下至百姓，所有人都要符合它法制化的游戲規(guī)則。沒有一個有序的發(fā)展平臺，好人進來了也會變壞，投資進來了也可能撤走。建立和諧企業(yè)人人有責，和諧的企業(yè)也會為每一位職工提供公平、公正的發(fā)展平臺，我們在為職工創(chuàng)造豐富的物質(zhì)財富的同時，也要創(chuàng)造一個祥和安寧、政通人和的精神家園。

（三）改革成果讓職工共享，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大職工的根本利益

以人為本，謀求企業(yè)和員工共同發(fā)展，是建設(shè)和諧企業(yè)的關(guān)鍵要素。在全力以赴搞好經(jīng)濟建設(shè)，爭取更好效益的同時，應(yīng)當認識到保障和實現(xiàn)全體員工當家作主的權(quán)利、完善各種參與制度的重要性。我們輔業(yè)單位都完成了改制，很多職工都成了企業(yè)的股東，成了真正意義的企業(yè)主人。實踐證明，只有讓職工成為企業(yè)的主人，這個企業(yè)的各項制度才能有效保障企業(yè)和職工的利益，制度的執(zhí)行力也才能最終得以實現(xiàn)。我們不僅要做到發(fā)展依靠職工，還要做到發(fā)展為了職工；不僅要認識到職工是經(jīng)濟發(fā)展的貢獻力量，而且更應(yīng)當是經(jīng)濟發(fā)展、改革成果的享有者，不能出現(xiàn)職工無法及時、充分、有效分享改革成果的不合理局面。

集團公司在年內(nèi)實行了崗效工資，提高了職工的福利待遇，廣大職工拍手稱快。但和諧不是平均主義，更不是大鍋飯，我們要繼續(xù)深化三項制度改革，讓能干事、會干事、想干事的職工得到的更多，推動企業(yè)和職工共同富裕，促進集團公司的發(fā)展更好更快。2008年重點抓好幾件實事：一是擴大崗效工資覆蓋范圍，凡是“雙定”的單位都要盡快實行，提高職工收入水平；二是加快棚戶區(qū)改造步伐，改善職工居住條件；三是抓好“陽光花苑”小區(qū)建設(shè)，保證進度，讓職工盡快住上新樓，告別早晚奔波的辛苦；四是搞好采煤沉陷治理工程建設(shè)，讓職工切實得到實惠。

三、以十七大報告和徐光春視察鄭煤講話精神為指針，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，建立新型的現(xiàn)代能源集團

2008年是全面貫徹落實黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年，也是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年。省委書記徐光春同志在視察鄭煤的講話中要求：“學習貫徹十七大精神，不僅僅是全黨首要的政治任務(wù)，也是各地、各部門和廣大工礦企業(yè)的重大發(fā)展機遇；學好了十七大精神，掌握了十七大精神實質(zhì)，就會增強能力，抓住發(fā)展機遇；誰學習得好，誰貫徹得好，誰就會建設(shè)好、發(fā)展好；學習不好、貫徹不好，就會影響發(fā)展速度，影響經(jīng)濟建設(shè)。”徐書記基于理論上的深入研究，結(jié)合我們工礦企業(yè)的實際，指出了當前和今后一個時期鄭煤要切實做好“五個改”，涵蓋了企業(yè)制度、發(fā)展方向、管理方式、技術(shù)改造和干部職工隊伍建設(shè)的方方面面，切中工作要害，切中發(fā)展實際。我們必須充分認識到這五項工作的重要性和緊迫性，必須深刻理解、全面把握這五項工作的具體要求和科學內(nèi)涵，把學習十七大和確?！拔鍌€改”緊密結(jié)合起來，推動鄭煤集團科學發(fā)展、又好又快發(fā)展、和諧發(fā)展。

（一）堅持“好”字優(yōu)先，大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)科學發(fā)展

不管是發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)，還是非煤產(chǎn)業(yè)，在指導思想上要進一步從加快發(fā)展轉(zhuǎn)到科學發(fā)展上來，既要克服單純依靠煤炭謀發(fā)展、僅僅依靠延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈謀發(fā)展、對發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開創(chuàng)性不足的思想，又要堅定不移地走新型工業(yè)化道路，堅持因地制宜，以煤為基礎(chǔ)，煤與非煤協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進結(jié)構(gòu)性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，形成經(jīng)濟快速增長的新動力和新優(yōu)勢。因此，一方面要加快大型礦井建設(shè)，加強現(xiàn)有礦井技術(shù)改造，煤炭產(chǎn)量達到3000萬噸以上，一方面要加快非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，培育新興產(chǎn)業(yè)。我們現(xiàn)在合資合作的鋁業(yè)、化工、建材等已全面展開，到“十一五”末，煤炭主業(yè)要實現(xiàn)產(chǎn)值110億元，非煤產(chǎn)業(yè)銷售收入將超過90億元。

要搞好資本運作和資本積累。一個企業(yè)的強與弱，僅憑企業(yè)資源多與少說明不了什么問題，關(guān)鍵是企業(yè)對一個事物認識有多深、看法有多遠，能夠調(diào)用多少資源來最大程度地創(chuàng)造財富效應(yīng)。國內(nèi)外歷史上經(jīng)典的商戰(zhàn)，以小搏大，以弱勝強，企業(yè)跨行業(yè)頻繁地實施兼并、重組，奧秘就在于此。因此，要學習國內(nèi)大企業(yè)資本運營的好的做法和經(jīng)驗，在對外合作中，加強資本運作中，運用好上市公司鄭州煤電這個平臺，最大限度地發(fā)揮好我們的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢。這也是科學發(fā)展的題中應(yīng)有之義。

要抓好人才培養(yǎng)和人才積累。這幾年我們招聘了一大批優(yōu)秀的科技人才，并通過改革分配政策激發(fā)了技術(shù)人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性和能動性。但隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級，人才短缺已成為發(fā)展的重要障礙。從外部引進人才當然是一個重要的途徑，但內(nèi)部人才資源的提升、整合和重組更是一個有效的手段。因此，要加強內(nèi)部人才的培養(yǎng)和使用，不斷優(yōu)化三項制度，創(chuàng)造讓科技人才脫穎而出的環(huán)境，進一步提高科技人才的待遇，讓技術(shù)大拿們享受到應(yīng)有的福利政策。這也是人本管理的一項重要工作任務(wù)。

（二）堅持安全發(fā)展，建設(shè)本質(zhì)安全型現(xiàn)代能源企業(yè)

沒有生命，啥都沒有，安全出了問題，啥工作都是白干?；叵肴陙淼墓ぷ?，如果鄭煤還是以前的管理水平，僅整合的十幾個小煤礦就可能把班子給掀了。但即使我們的監(jiān)管嚴厲到如此程度，還有人視安全和職工生命如兒戲，責任和制度落實不到位，三年來在安全上處理了96人。今后在安全上要更加嚴厲，誰拿我們的制度和礦工兄弟的生命開玩笑，我們就叫誰身敗名裂。因此，一定要落實責任，要按照“人本管理年”的工作部署，在安全上也要加強“人本管理”，由過去的“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，使員工把遵守規(guī)章作為自己的習慣和信仰。要進一步強化安全監(jiān)管職能，依法履行好煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的檢查和依法查處職責。各煤礦企業(yè)要履行好預(yù)防事故的主體責任，企業(yè)負責人要擔負起預(yù)防事故的主要責任，組織徹底排查治理隱患、落實各項安全生產(chǎn)措施，確保安全生產(chǎn)。

（三）抓好節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

胡錦濤總書記在十七大報告中明確指出，“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。”煤炭行業(yè)既是能源的主要生產(chǎn)行業(yè)，同時又是高耗能、高排放的行業(yè)，我們要完善有利于節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的制度和規(guī)則，加快形成可持續(xù)發(fā)展的體制機制，切實把節(jié)能減排工作作為促進企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的重點工作來抓。今年省政府已經(jīng)明文要求，把節(jié)能減排工作納入經(jīng)營業(yè)績考核體系，實行嚴格的問責制和“一票否決制”。因此，要把節(jié)能減排工作當做一件大事，要抓好調(diào)查研究，摸清高耗能、高排放的主要環(huán)節(jié)和主要工藝、設(shè)備，理清抓好節(jié)能減排的工作思路，制訂切實可行的措施，細化節(jié)能減排的工作程序和環(huán)節(jié)，切實完成節(jié)能減排的目標任務(wù)。

（四）加強黨的建設(shè)，創(chuàng)新思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)，努力實現(xiàn)和諧發(fā)展

要加強黨的建設(shè)，發(fā)揮政治優(yōu)勢，以黨建促和諧。各級黨組織要以黨委工作責任制和執(zhí)行力建設(shè)為抓手，強化責任落實和工作創(chuàng)新，促進全年各項目標實現(xiàn)。要加強和改進黨建工作，完善工作制度，規(guī)范工作程序，創(chuàng)新黨建工作內(nèi)容、機制、方法和載體，拓展工作領(lǐng)域，努力形成融入經(jīng)濟抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的良好氛圍。這幾年集團公司的黨建工作已經(jīng)與經(jīng)濟建設(shè)融為一體了，已經(jīng)分不清你是黨群的領(lǐng)導，我是生產(chǎn)經(jīng)營的領(lǐng)導；通過加強執(zhí)行力建設(shè)，各級黨委有作為了，工作也有力度了；各級班子雙向交叉任職，公司的副書記也兼任子公司的董事長，形成了經(jīng)營工作和黨建工作齊抓共管的局面。按照徐書記“五改”的要求，今后的黨建工作要更深入地改進，黨委工作不要流于形式，要發(fā)揮作用，在大的關(guān)鍵問題上黨委要發(fā)揮主導作用，在分公司不設(shè)董事會的情況下，重大問題堅持黨委擴大會議集體決策。礦上的黨委書記也要堅持原則，礦（廠）長的正確決策堅決支持，要打氣、撐腰當后臺；不正確的事情一定要修正、改正。黨政一把手只不過是工作的側(cè)重點不一樣，搞好改革、經(jīng)營、管理的目標任務(wù)是一致的。這幾年基層班子基本上沒有發(fā)生大的不團結(jié)的問題，這是因為相互理解了，書記能夠理解礦長處在矛盾焦點上的難處，工作也好推動了。因此，各自要擺正好位置，互相體諒，互諒互讓。

要加強黨風廉政建設(shè)，通過制度建設(shè)，著力構(gòu)建預(yù)防體系，強化效能監(jiān)察，切實維護企業(yè)和職工利益。要加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，通過學習貫徹和落實十七大和徐光春視察鄭煤講話精神，開展各項活動，充分發(fā)揮黨組織和黨員干部的先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用。以黨員隊伍、干部隊伍、職工隊伍建設(shè)為核心，堅持以思想先進、品德優(yōu)良、作風過硬、紀律嚴明為基本標準，以企業(yè)精神塑造人，以身邊典型引導人，以形式多樣的活動啟發(fā)人，開展經(jīng)常性的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，把企業(yè)精神的培育融入到職工的日常工作、生活和學習當中，推進和諧鄭煤建設(shè)。要加強職工民主管理，關(guān)心職工生活，落實為職工群眾辦的實事，凝聚改革發(fā)展合力。

集團公司的任務(wù)目標能否實現(xiàn)，關(guān)鍵在領(lǐng)導，成敗在執(zhí)行。各級領(lǐng)導要增強工作的事業(yè)心、責任感和使命感。從這三年的工作情況看，同樣是落實集團公司工作部署，有的單位成效突出，有的單位成績平平，還有的單位矛盾和問題不斷，根本原因就在于領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的事業(yè)心和責任感。哪個單位領(lǐng)導班子事業(yè)心和責任感強，干部職工精神面貌就好，工作成績就顯著；反之，就人心渙散，工作被動。有了事業(yè)心和責任感，就會有干勁、有辦法，就能保持清醒頭腦，正視存在的問題和差距。轉(zhuǎn)換思想就能改變面貌，只有動心才能動真。各級班子要切實把心思用在工作上，用心思考完成集團公司任務(wù)目標的措施，解決好制約改革發(fā)展的突出矛盾和問題。要找出差距，制定措施，抓好整改，確保以飽滿的熱情投入到改革發(fā)展的各項工作之中。要求實務(wù)實，真抓實干，對工作不僅要知道“怎么辦”，還要知道“怎么干”，努力把思路轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實，把措施轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆?，把成效轉(zhuǎn)變?yōu)槌晒?/p>

各位代表，2008年將是我公司發(fā)展史上具有重要意義的一年。做好今年的各項工作，對于鞏固和發(fā)展當前的良好勢頭，維護企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大好局面至關(guān)重要。我們既要看到諸多的有利條件和發(fā)展機遇，又要看到做好工作的艱巨性、復雜性。動力與壓力同在，機遇與挑戰(zhàn)并存。重任在肩，希望在握，讓我們振奮精神，搶抓機遇，開拓進取，扎實工作，為實現(xiàn)鄭煤集團更大的跨越做出新的更大的貢獻！

再過半個月，中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)就要到來了，在這里我代表集團公司和集團公司黨委給各位代表及全公司干部職工拜個早年，祝大家節(jié)日愉快、身體健康、合家歡樂、萬事如意！謝謝大家！

把握新機遇 迎接新挑戰(zhàn) 謀求新跨越 為建設(shè)現(xiàn)代化億噸級煤炭大集團努力奮斗 ——在山西煤銷集團2010年工作會議上的報告摘要

董事長 劉建中

（2010年1月20日）

今后一個時期的發(fā)展思路與發(fā)展目標

機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。面對新的形勢，我們要及時完善發(fā)展思路，明確發(fā)展目標，調(diào)整戰(zhàn)略步驟。今后5年，我們的發(fā)展思路和發(fā)展目標，概括地講，就是“12345”：

“1”就是立足“一個切入點”，即依托地方經(jīng)濟優(yōu)勢，依靠地方政府支持，融入地方經(jīng)濟發(fā)展體系，反哺、發(fā)展和服務(wù)地方經(jīng)濟。

“2”就是在“兩級架構(gòu)、三級管理”體制框架下，走資源整合與資本運作雙輪驅(qū)動、協(xié)調(diào)發(fā)展的路子?！?”就是發(fā)展現(xiàn)代化的煤炭生產(chǎn)業(yè)、專業(yè)化的物流經(jīng)銷業(yè)和多元化的非煤經(jīng)營業(yè)“三大支柱”產(chǎn)業(yè)?！?”就是推進體制機制、主體業(yè)務(wù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、管理體系“四個轉(zhuǎn)型”發(fā)展。

“5”就是實現(xiàn)“11221”五大目標，即到2015年，煤炭產(chǎn)量突破1億噸，營業(yè)收入突破1000億元，物流經(jīng)銷量突破2億噸，利潤突破200億，職工人均收入突破10萬元。實現(xiàn)以上目標我們要堅持“三步走”的戰(zhàn)略步驟，即一年起好步，三年打基礎(chǔ)，五年大發(fā)展，將山西煤銷集團打造成為現(xiàn)代化億噸級煤炭大集團。

一年起好步：就是立足當前，著眼長遠，在今年年內(nèi)建立健全“三大支柱”產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展的統(tǒng)一標準和指導意見；煤炭生產(chǎn)業(yè)確保投產(chǎn)10座標準化礦井，開工建設(shè)20-30座標準化礦井；物流經(jīng)銷業(yè)初步建立起專業(yè)化物流服務(wù)體系，煤炭經(jīng)銷量、銷售收入和利潤同比增長20%；非煤經(jīng)營業(yè)構(gòu)建起集團公司經(jīng)營管理體系，同業(yè)經(jīng)營實體實施拆并重組，經(jīng)營總額同比增長20%，基本扭虧為盈。

三年打基礎(chǔ)：就是通過三年穩(wěn)扎穩(wěn)打、夯實基礎(chǔ)，推進“三大支柱”產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。到2012年，煤炭生產(chǎn)業(yè)建成50-60座現(xiàn)代化本質(zhì)安全型礦井，產(chǎn)能達到8000萬噸；物流經(jīng)銷業(yè)形成“三強”（貨源掌控力強、物流承運力強和市場影響力強）式的物流經(jīng)銷服務(wù)體系；非煤多種經(jīng)營業(yè)形成煤機制造、有色金屬、煤化工、新能源、房地產(chǎn)以及酒店旅游、新興農(nóng)業(yè)、IT科技等8大非煤板塊。

五年大發(fā)展：就是通過五年持續(xù)努力，實現(xiàn)“三大支柱”產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。集團公司成為躋身世界500強的億噸級煤炭大集團。2015年，煤炭生產(chǎn)業(yè)建成80-100座標準化礦井，產(chǎn)能達1.3億噸；煤炭物流經(jīng)銷業(yè)建成具有國際競爭力的中國最大的煤炭物流服務(wù)體系；非煤多種經(jīng)營業(yè)實現(xiàn)營業(yè)總額突破100億元。

2010年工作安排

今年工作的總體思路是：在省委、省政府和省國資委的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實中央和全省經(jīng)濟工作會議精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“12345”發(fā)展思路和“三步走”戰(zhàn)略步驟，以全面提升大集團管控能力為主線，以加快發(fā)展“三大支柱”產(chǎn)業(yè)為重心，著力強化安全保障、制度保障、人才資金保障和思想作風紀律“四個保障”，搶抓機遇，創(chuàng)新發(fā)展，全力開創(chuàng)集團公司轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面，為加快建設(shè)現(xiàn)代化億噸級煤炭大集團而奮斗！

今年工作的重點，概括講就是做實“三大支柱”，強化“四個保障”。

一、深入推進資源整合，統(tǒng)籌抓好生產(chǎn)建設(shè)，務(wù)求現(xiàn)代化煤炭生產(chǎn)業(yè)扎實起步

建設(shè)億噸級煤炭大集團，生產(chǎn)是基礎(chǔ)。實現(xiàn)一年起好步，確保煤炭產(chǎn)量3500-4000萬噸，當務(wù)之急是要抓好三方面工作： 一要加快煤礦實質(zhì)性接管。努力做到“六個到位”：煤礦管理團隊和“六長”到位，堅持高標準、嚴要求選聘“六長”，尤其要選好礦長，真正讓懂煤礦、會管理、有專業(yè)的人管煤礦；運行管理制度到位，盡快建立健全各種管理制度，做到有章可循、有法可依；法人治理結(jié)構(gòu)到位，按照公司章程，完善組織機構(gòu)，規(guī)范企業(yè)運行；資產(chǎn)評估、盡職調(diào)查、審核批準到位，要責任到人，按程序做實做細，備案建檔；資產(chǎn)、股權(quán)、收購轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽訂到位；監(jiān)管措施到位，安全生產(chǎn)管理局、各煤業(yè)公司及集團有關(guān)部門要認真履行職責，強化監(jiān)督檢查，確保煤礦接管順利有序推進。

二要統(tǒng)籌抓好礦井建設(shè)。按照整合片區(qū)的難易情況，搞好井型分類規(guī)劃，明確生產(chǎn)礦井、過渡生產(chǎn)礦井、改造提升礦井、新建礦井的分類，制定管理、建設(shè)指導意見；按照專業(yè)化、精細化管理原則，細分生產(chǎn)管理系統(tǒng)、生活后勤管理系統(tǒng)，物資供應(yīng)配送管理系統(tǒng)，工程勞務(wù)管理系統(tǒng)，實施專業(yè)化分工，制定專業(yè)化標準，推進專業(yè)化管理、專業(yè)化配套；按照整體推進、重點突破的原則，各市公司在全面接管、實質(zhì)性接管煤礦的基礎(chǔ)上，篩選三分之一的礦井整體推進，并重點建成1-2個標準化高效礦井，全集團年內(nèi)建成10-15個現(xiàn)代化高效礦井；按照煤炭傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化的要求，凡提升改造礦井、新建礦井都要本著現(xiàn)代化的標準規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、達標，即一礦一井一面，人員定編300-500人，四大系統(tǒng)合理，裝備水平一流，高產(chǎn)高效本質(zhì)安全型礦井。今年，全集團要全力竣工投產(chǎn)10個達標樣板礦井，確立20個重點基本建設(shè)和改造提升礦井。三元下霍煤礦和晉神磁窯溝煤礦要力爭上半年投產(chǎn)，王家?guī)X煤業(yè)500萬噸礦井要爭取年底投產(chǎn)。

三要狠抓煤炭安全生產(chǎn)。要按照“成熟一座復產(chǎn)一座、有把握一座復工一座”的原則，把好復工復產(chǎn)關(guān)，加強生產(chǎn)調(diào)度指揮，組織好過渡礦井的生產(chǎn)，組織好礦井提升改造，實現(xiàn)當年提升改造、當年達產(chǎn)竣工。各煤業(yè)公司、各礦“六長”要靠前指揮，加強監(jiān)督、管理，確保生產(chǎn)礦井正常運行，減少誤工誤產(chǎn)誤時。要提高機械化開采能力，發(fā)揮好機械化掘進效率，提高單產(chǎn)單進，確保集團原煤日生產(chǎn)量達到10萬噸。要認真進行崗前培訓，制定培訓計劃、落實培訓經(jīng)費、確保培訓質(zhì)量，按規(guī)定持證上崗，凡無證人員，一律不得上崗。2010年所有從事煤炭生產(chǎn)人員持證上崗率要達到100%。

二、加快推進物流配送，全面做實市場經(jīng)銷，務(wù)求專業(yè)化煤炭物流業(yè)扎實起步 建設(shè)億噸級煤炭大集團，物流經(jīng)銷是關(guān)鍵。實現(xiàn)一年起好步，必須加快組織建設(shè)、做實物流節(jié)點。要充分發(fā)揮集團公司省內(nèi)銷售管控網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，按照“大集團、大銷售、大通道、大服務(wù)”的理念和要求，做大銷售收入、做寬銷售市場、做實銷售利潤。

一要加快重構(gòu)煤炭物流經(jīng)銷組織。按照“整體規(guī)劃、分步實施”的基本原則，成立鐵路煤炭銷售總公司和公路煤炭銷售總公司，實施鐵路、公路物流配送分開管理、協(xié)同作戰(zhàn)，實行統(tǒng)一訂貨、統(tǒng)一談判、統(tǒng)一合同、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一調(diào)運、統(tǒng)一結(jié)算的“六統(tǒng)一”管理制度和管理機制，對外集中統(tǒng)一、內(nèi)部分工合作，形成以集團公司為管控中心，市公司為銷售主體、利潤中心，縣公司為成本中心的集中銷售管理格局；市公司集中管控所轄區(qū)域銷售業(yè)務(wù)和物流體系建設(shè)，集團層面繼續(xù)行使宏觀調(diào)控、行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導的銷售管理格局。

二要抓好資源采購。要協(xié)調(diào)好與市、縣政府、煤管局的關(guān)系，積極爭取政策支持，實行市、縣區(qū)域內(nèi)煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷。明確縣公司為貨源組織的主體，掌控資源的責任人，負責組織區(qū)域內(nèi)煤炭生產(chǎn)和貨源采購?？h公司要以物流配送機構(gòu)為載體，以服務(wù)為手段，掌控資源，為煤礦提供銷售、運輸、信息服務(wù)。要充分了解縣域內(nèi)煤炭生產(chǎn)情況，要做到心中有數(shù)，通過蹲點采購、駐礦銷售、長期包銷等多種手段做實資源采購。原則上，縣公司掌控資源量不得低于縣域內(nèi)地方整合主體生產(chǎn)總量的80-90%。2010年確保煤炭采購量1.68億噸。晉昌源公司要盡快拿出陜、蒙過境煤物流經(jīng)銷方案，開展對過境煤的集中采購和統(tǒng)一銷售，與相關(guān)市縣公司協(xié)同作戰(zhàn)，形成集團過境煤經(jīng)銷的一體化集約優(yōu)勢。

三要抓好通道建設(shè)。根據(jù)礦井整合情況，統(tǒng)一規(guī)劃布局、整合調(diào)整鐵路發(fā)煤站、儲配煤場、港口、公路營業(yè)站、出省管理站等通道資源。鐵路方面在優(yōu)化整合現(xiàn)有發(fā)煤站資源的同時，要重點布局河保偏地區(qū)、中南鐵路沿線的呂梁、臨汾和侯月線、太焦線沿線地區(qū)；通過并購租賃北部戰(zhàn)略發(fā)煤站等方式，重點拓展和恢復北部鐵路銷售通道，年內(nèi)發(fā)運量要達到1500萬噸。公路方面要沿晉濟、晉豫、陜蒙布局大型儲配煤場和集散地建設(shè)，建立物流配送通道，重點發(fā)展6條物流市場帶、4個物流區(qū)域中心，8條千萬噸級物流專業(yè)通道和一批物流節(jié)點，形成集團公司公路煤炭物流渠道主干框架。同時，在煤炭運輸樞紐地和公路沿線，合理選址籌建汽車修理中心和加氣站。

四要抓好運力資源。鐵路要積極爭取運力資源整合，加強路企合作，鐵路各裝車點要在組織好貨源的基礎(chǔ)上組織好裝車，今年，鐵路運力要確保5000萬噸，日均裝車要達到15萬噸以上。公路要加快組建物流配送公司，以各市公司為主體，各重點產(chǎn)煤縣為重點，都要組建相應(yīng)的物流配送中心。要抓好物流配送制度建設(shè)，建立統(tǒng)一的配送管理模式，搭建統(tǒng)一的物流配送專業(yè)化、信息化管理平臺，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)運輸、省內(nèi)運輸、出省運輸、上站運輸?shù)膶I(yè)化管理。采取自建、吸納整合社會運力資源等方式，建立統(tǒng)一的物流運輸服務(wù)組織和規(guī)范的物流配送標準體系，實行統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一結(jié)算，開展運輸配送服務(wù)。探索應(yīng)用單元式、集裝箱式高效運輸方式，公路物流配送不低于公路總運量的30%。

五要抓好營銷服務(wù)。要強化服務(wù)意識，樹立客戶就是上帝、就是衣食父母的觀念，組織好貨源保障、運力配送、煤質(zhì)檢驗、用戶跟蹤等市場營銷服務(wù)。要采取聯(lián)誼座談、技術(shù)營銷、定期走訪、相互投資、交叉入股以及在重點區(qū)域建立市場服務(wù)公司、派駐駐廠員等方式，及時、妥貼地為用戶提供就近服務(wù)，加強和用戶溝通，了解用戶需求，鞏固老用戶、拓展新用戶，建立長期穩(wěn)定的供需關(guān)系和合作共贏的機制。要采取合同、運力傾斜等方式，積極培育大客戶群，尤其要重點培育實力強、資信好的大型終端用戶，與50—100萬噸的大電廠、大鋼廠，建立長期、穩(wěn)定的戰(zhàn)略聯(lián)盟和協(xié)作關(guān)系，逐步提升大客戶比例。今年，鐵路、公路要培育100個左右的大客戶。

六要抓好站點管理。出省站、營業(yè)站作為對外窗口，要規(guī)范站點管理，強化服務(wù)意識，加快職能轉(zhuǎn)型，通過考核評比，對不達標的，實行末兩位淘汰制。要強化行業(yè)管理，堅決杜絕“三亂兩黑”，嚴厲打擊串票、倒票、買票、賣票等行為。推行站點“三權(quán)分離”機制，一季度在晉城召開現(xiàn)場會，集團有關(guān)部門和晉城公司要密切配合，做好相關(guān)工作。在呂梁試點基礎(chǔ)上，力爭6月底前全面推行網(wǎng)絡(luò)機打票系統(tǒng)。

三、大力實施實體整合，切實加強統(tǒng)一管理，務(wù)求多元化非煤經(jīng)營業(yè)扎實起步

建設(shè)億噸級煤炭大集團，多種經(jīng)營是重要輔助和補充。實現(xiàn)一年起好步，必須本著“立足煤、延伸煤、超越煤”的思路，整體規(guī)劃、設(shè)計多元非煤業(yè)的發(fā)展。

首先，組建多種經(jīng)營管理機構(gòu)，實行統(tǒng)一指導，分級管理。按照“收縮戰(zhàn)線、精簡攤點、強化主業(yè)”的原則，加快非煤經(jīng)營業(yè)整合改造，制定整體規(guī)劃和推進時間表，做到淘汰關(guān)閉一批、整合改造一批、培育發(fā)展一批、做大做強一批。加強對新上項目的可行性研究論證，強化項目責任制，嚴格責任追究，防止盲目上馬、拍腦袋決策。

其次，加快非煤多種經(jīng)營重點項目建設(shè)。不斷拓寬發(fā)展思路，拓展經(jīng)營渠道，發(fā)掘各自優(yōu)勢，避免同業(yè)競爭。2010年非煤經(jīng)營業(yè)經(jīng)營總額力爭達到20—25億元。做實“三大支柱”產(chǎn)業(yè)，推進企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，必須進一步強化“四個保障”：

一、著力抓好安全管理，為建設(shè)煤炭大集團提供堅實的安全保障

一要把“安全第一”的思想落在實處?！鞍踩珘旱挂磺?，安全重于泰山”。我們必須真正落實“安全第一”的思想，堅持“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主”、“小礦大管、低沼高管”。要落實安全教育，增強安全意識，把安全的理念貫穿到工作當中，轉(zhuǎn)化成每一個員工的實際行動；落實安全培訓，提高員工安全工作能力，不折不扣地執(zhí)行安全規(guī)程。

二要抓好安全生產(chǎn)責任主體的落實。要落實安全生產(chǎn)責任制，各級行政一把手、各煤礦（法人）礦長是安全生產(chǎn)的第一責任人，各煤業(yè)公司、礦長以外的“六大員”以及相關(guān)分管領(lǐng)導是所分管范圍安全生產(chǎn)的責任人，總工程師是“一通三防”的責任人，各生產(chǎn)隊組行政一把手是現(xiàn)場指揮的安全生產(chǎn)直接責任人。

三要抓好安全制度的落實。嚴格貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及煤礦安全管理標準規(guī)范，抓緊制定出臺確保煤礦安全生產(chǎn)的運行機制、工作流程和各項安全管理制度。完善資金提取、審批、使用制度，執(zhí)行安全結(jié)構(gòu)工資，把煤礦40%的績效工資作為安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資，設(shè)立職工技能賬戶，實行安全抵押、全員抵押。

四要抓好專項整治的落實。立足查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，切實把安全管理的重點放在危險源預(yù)控、隱患預(yù)控和事故預(yù)控上。要真正落實“一通三防”、防治水、供電管理等“三項專項”整治，把監(jiān)督檢查的重點放在過渡礦井上。落實隱患排查治理，對重大安全隱患實行掛牌督辦制度。落實應(yīng)急救援及工傷急救體系建設(shè)。堅決杜絕違章作業(yè)，防止松懈麻痹，產(chǎn)生管理真空。

二、進一步理順體制機制，為建設(shè)煤炭大集團提供科學的制度保障

一要積極推進績效考核改革。集團要建立完善包括運行指標、質(zhì)量指標、管理指標在內(nèi)的綜合績效考核體系和煤礦安全生產(chǎn)、物流經(jīng)銷、非煤經(jīng)營等專業(yè)化的考核子體系。要層層建立績效考核體系和考核制度，明確考核標準，嚴格獎罰兌現(xiàn)?？h公司、集團直屬單位實行月考核，市公司和集團公司專業(yè)口實行月排隊、季考核、半年一兌現(xiàn)。要不斷強化考核評價的導向性、科學性和可操作性，把物流體系建設(shè)、重點煤礦建設(shè)、重點項目建設(shè)等作為重點進行考核。二要積極推進財務(wù)管理改革。逐步加強集團財務(wù)集中統(tǒng)一管控體系，重點做好集團資金結(jié)算管理和全面預(yù)算管理，所有單位、實體花錢都要有預(yù)算，加強對結(jié)算的監(jiān)管，防止亂設(shè)“小金庫”和各自為政現(xiàn)象。要分階段、有步驟推行統(tǒng)一結(jié)算，實行獨立核算、集中管理，真正形成收支兩條線，形成市公司為利潤中心，縣公司為成本中心，集團公司為管控中心的財務(wù)體制。一季度要出臺相關(guān)制度，二季度下發(fā)試行，下半年全面實施。

三要積極推進人事制度改革。盡快完善集團組織機構(gòu)設(shè)置，加快推進定編、定崗、定員工作，實行以編定崗、以崗定員制度。建立能上能下的人事動態(tài)管理機制，克服機構(gòu)臃腫、人浮于事的現(xiàn)象，建立競爭上崗機制，實行資格認證上崗，把肯干事、能干事的人選配到重要崗位，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的用人機制。加強崗位輪換和干部定期交流。加大薪酬管理制度改革的力度，開展工資定額管理，以績效取酬，凡實行年薪制的單位，未經(jīng)批準不得以任何形式、任何名義亂發(fā)錢。建立企業(yè)發(fā)展成果惠及員工的薪酬增長長效機制，確保年內(nèi)實現(xiàn)職工工資10-15%的增長。在此，要重申繼續(xù)嚴格執(zhí)行“六條紀律”的問題，凡新設(shè)機構(gòu)、新增人員、新購車輛必須報集團批準。今后，發(fā)現(xiàn)違章買車，一律沒收，并追究主要領(lǐng)導的責任。

四要積極推進信息化管理體系建設(shè)。要以信息化推動集團公司支柱產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化。以汛潮公司為建設(shè)主體，2010年要完成集團公司煤炭生產(chǎn)、物流經(jīng)銷、非煤經(jīng)營領(lǐng)域的數(shù)字化編碼工程，完成電子商務(wù)系統(tǒng)、政務(wù)管理系統(tǒng)及物流經(jīng)營系統(tǒng)的軟件標準統(tǒng)一和硬件整合，實現(xiàn)視頻會議、電子商務(wù)、物流經(jīng)營標準流程在市縣公司切實落地，初步形成以集團為主體的規(guī)范化、標準化的信息網(wǎng)絡(luò)體系和生產(chǎn)經(jīng)營管理體系。

五要充分發(fā)揮部門職能作用。強化集團發(fā)展戰(zhàn)略研究和辦公室文秘參謀職能，充實力量，落實職責。強化項目管理，盡快出臺并實施集團項目管理辦法，加強重點項目儲備，積極爭取國家及省資金支持。強化法律事務(wù)管理，加強標準化、規(guī)范化建設(shè)，建立健全法律風險防范體系，充分運用法律手段防范和化解經(jīng)營風險。強化審計監(jiān)督，加強投資項目審計，繼續(xù)做好企業(yè)領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計，深入開展企業(yè)領(lǐng)導干部的任職期中經(jīng)濟責任審計，組織對撤并企業(yè)進行資產(chǎn)清算審計。進一步加強企業(yè)經(jīng)濟運行分析、資本運作以及上市等工作。

三、加大人力資源開發(fā)和融資力度，為建設(shè)大集團提供強大的人才和資金保障 人才和資金是當前制約集團轉(zhuǎn)型發(fā)展的兩個重要因素。一方面，我們必須繼續(xù)加大人才引進力度，招聘中高級專業(yè)管理人才、專業(yè)院校畢業(yè)生和成建制引進煤礦安全生產(chǎn)管理隊伍。加大人才培訓力度，通過崗前培訓、轉(zhuǎn)崗培訓、定期培訓等方式，充實煤礦安全生產(chǎn)、煤炭物流建設(shè)、多元產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才隊伍，力爭年內(nèi)為煤礦充實5000名專業(yè)人員。進一步完善、兌現(xiàn)人才激勵機制，對高級人才實行高工資、高待遇；對做出突出貢獻的該獎則獎；對工作平庸、無所作為的，該調(diào)整則調(diào)整；對工作不積極、不主動，甚至出現(xiàn)重大失誤，給公司造成損失的，要堅決清退，該追究責任的要堅決追究責任。另一方面，集團財務(wù)部門要早動手、早籌劃，年內(nèi)完成銀行授信200億元，保證集團資源整合150億元的資金需求；積極配合、督促銀行間交易商協(xié)會和發(fā)行行對集團中期票據(jù)的發(fā)行工作，一、二季度分別完成10億元、30億元集團中期票據(jù)的發(fā)行；優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，以5年期融資為主，防控財務(wù)風險。加快推進融資租賃貸款和并購貸款工作。要積極利用太工天成的平臺優(yōu)勢，逐步梳理資產(chǎn)、形成板塊，推進資本市場正常運行，取信于股民。

四、強化黨建工作的政治核心作用，為建設(shè)大集團提供強有力的思想作風紀律保障

著眼新的形勢和任務(wù)，今年黨建工作要突出抓好以下四點：

一要加強班子和隊伍建設(shè)，著力增強凝聚力、戰(zhàn)斗力。建設(shè)現(xiàn)代化煤炭大集團，班子是核心，干部職工隊伍是關(guān)鍵。要加強“四好班子”建設(shè)，切實克服軟、懶、散的現(xiàn)象，培養(yǎng)和樹立合作共事、同謀發(fā)展、相互協(xié)作、取長補短的良好風氣，增強各級班子的內(nèi)在凝聚力；要針對大集團建設(shè)的實際，加強學習、改進作風，不斷提升班子領(lǐng)航集團轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化大集團的能力和水平。要加強黨員和干部隊伍建設(shè)，通過強化員工培訓，充分挖掘員工知識潛能，建立再教育培訓檔案，借助人力資源管理的科學方法，以及建立公開、競爭、擇優(yōu)的干部選拔機制，不斷完善科學的干部業(yè)績評價機制和干部調(diào)整機制，充分調(diào)動廣大干部職工積極性，培養(yǎng)和鍛煉一支忠誠于煤銷事業(yè)、責任感強、市場意識超前，服務(wù)用戶到位，能力全面、素質(zhì)優(yōu)良，適應(yīng)大集團發(fā)展的生產(chǎn)技術(shù)團隊和營銷團隊。

二要加強黨風廉政建設(shè)，著力強化作風紀律保障。著眼中央和省對國有企業(yè)監(jiān)管力度愈來愈大的新背景，著眼省委、省政府強力推進兩個專項治理(煤銷領(lǐng)域反腐敗專項斗爭和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理)的新形勢，著眼集團轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求，在六個方面加大力度：認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，完善教育、監(jiān)督、懲處制度，在構(gòu)建具有煤銷特色的防控機制上加大力度。繼續(xù)抓好國企廉潔從業(yè)若干規(guī)定和“六項紀律”的貫徹落實，在對企業(yè)領(lǐng)導人員廉政勤政的監(jiān)督上加大力度。抓好兩個專項治理，認真落實省里的部署要求，繼續(xù)抓好站點、票據(jù)等5個集中整治和煤礦、地產(chǎn)等重大基建工程項目、重要物資裝備采購、招投標等領(lǐng)域的規(guī)范和監(jiān)管，在防范和解決傾向性問題上加大力度。整合紀檢、審計、監(jiān)事會、群眾四大監(jiān)督機制，加強對企業(yè)經(jīng)營、管理、決策環(huán)節(jié)特別是“三重一大”集體決策、干部任用、財務(wù)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。在規(guī)范管理、服務(wù)轉(zhuǎn)型上加大力度。抓好案件查處，嚴查官煤勾結(jié)、貪污受賄、收黑放黑、虛假招標等各類腐敗和失職瀆職案件，在正本清源、促進管理上加大力度。緊貼集團體制機制變革和新經(jīng)濟組織完善的實際，配齊配強紀檢監(jiān)察機構(gòu)和人員，加強系統(tǒng)內(nèi)紀檢監(jiān)察干部調(diào)整交流，組織好第二期紀檢監(jiān)察干部培訓，加強對各子公司紀委書記的考核考評，在加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)上加大力度。

三要加強企業(yè)民主建設(shè)，著力營造員工與企業(yè)“同呼吸、共命運”的氛圍。建立健全集團職工代表大會制度，開展“星級職代會”、“工人先鋒號”等創(chuàng)建活動和勞動模范、先進職工等評先表彰活動。改革評先評優(yōu)機制，把評比結(jié)果與職工工資、待遇和任用相掛鉤，強化評先評優(yōu)活動的公開性、公平性、公正性和示范意義。要高度重視解決職工群眾反映的熱點、難點問題，關(guān)注職工民生問題，解決企業(yè)困難職工生活保障問題，切實維護職工群眾的利益。今年要重點抓好改善職工住房條件、解決職工子女就業(yè)、提高員工工資福利待遇、籌建職工食堂以及集團公司機關(guān)統(tǒng)一工裝等幾件實事。要高度重視維護企業(yè)穩(wěn)定，建立暢通的利益訴求機制和矛盾排解機制，把一切不利于集團穩(wěn)定的問題解決在萌芽、解決在基層。

四要進一步加強企業(yè)文化建設(shè)，著力推進文明和諧創(chuàng)建活動。注重企業(yè)形象宣傳、提煉企業(yè)精神，傳播企業(yè)文化，不斷增強企業(yè)的軟實力。深化改革文明和諧單位創(chuàng)建活動，大力開展黨員掛牌上崗、“青年安全生產(chǎn)示范崗”、“青年文明號”等活動，將創(chuàng)建活動同生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)文化建設(shè)緊密結(jié)合起來；要加強企業(yè)新聞宣傳的導向性，建立新聞發(fā)布機制，實行重大宣傳事項報告審批制度，制定實施突發(fā)事件新聞宣傳應(yīng)急預(yù)案，為集團轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

完成年度工作任務(wù)，實現(xiàn)“12345”發(fā)展思路和發(fā)展目標，要特別強調(diào)大集團意識。思想是行動的先導，沒有大集團意識，就不可能干成大集團事業(yè)。樹立大集團意識，就是要沖破既得利益、部門利益、局部利益的束縛，從集團根本利益考量改革、推進改革，只要有利于大局，即使做出必要的局部犧牲，也要堅決服從。樹立大集團意識，就是要高舉大集團旗幟，嚴明紀律、改進作風，不斷增強集團的管控力、執(zhí)行力、落實力，確保政令暢通、步調(diào)一致。樹立大集團意識，就是要打造大集團文化，大力營造“包容協(xié)作、敬業(yè)和諧”的氛圍和“兼容并蓄、和衷共濟”的環(huán)境，加強協(xié)調(diào)配合，減少磨合成本，學習先進理念，呵護新生事物。樹立大集團意識，就是要強化服務(wù)理念，積極為客戶、煤礦、車主提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，以服務(wù)掌控資源，以服務(wù)占領(lǐng)市場，以服務(wù)樹立大集團形象，以服務(wù)開拓大集團發(fā)展之路。

緊盯目標 狠抓落實

為實現(xiàn)煤銷企業(yè)“四個轉(zhuǎn)型”發(fā)展而努力奮斗

——在山西煤銷集團晉城有限公司工作會議上的講話摘要

楊周琦

（2010年1月30日）

2010年工作總體思路是：認真貫徹落實集團公司工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“一個中心”（集團公司“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略），充分發(fā)揮“兩個優(yōu)勢”（煤礦兼并重組整合主體優(yōu)勢、地方煤炭銷售主體優(yōu)勢），突出抓好“三個重點”（現(xiàn)代化的煤炭生產(chǎn)業(yè)建設(shè)、專業(yè)化的物流經(jīng)銷業(yè)建設(shè)、多元化的非煤經(jīng)營業(yè)建設(shè)），全面強化“四個保障”（安全保障、機制保障、人才和資金保障、精神文明保障），著力實現(xiàn)“五個目標”（資源整合按進度推進，安全生產(chǎn)無事故；地方煤炭銷售主體地位進一步鞏固，經(jīng)濟指標超額完成；物流建設(shè)、非煤產(chǎn)業(yè)扎實起步并初具規(guī)模；企業(yè)體制進一步創(chuàng)新規(guī)范，完成法人治理結(jié)構(gòu)建立；黨建和精神文明上臺階），全力開創(chuàng)晉城公司轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面，為實現(xiàn)煤銷企業(yè)“四個轉(zhuǎn)型”發(fā)展而努力奮斗。

（一）強化煤炭生產(chǎn)主體地位，實現(xiàn)現(xiàn)代化煤炭生產(chǎn)業(yè)扎實起步。

1、全力攻堅突破，確保資源整合第二階段工作順利完成。今年資源整合第二階段工作已進入攻堅決勝階段，利益更加直接，矛盾更加集中，任務(wù)更加艱巨，這就要求我們的干部職工要按照集團公司“六個到位”要求，繼續(xù)發(fā)揚善打硬仗、敢于攻堅的優(yōu)良作風，戒驕戒躁、乘勝前進，明確責任，明確重點，明確期限，全力落實。要盡快完成資產(chǎn)評估工作，縣（市、區(qū)）公司元月30日前完成資產(chǎn)評估初審工作，市公司2月10日前完成80%的二審工作，同時各涉礦單位抓緊商務(wù)談判，在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，確定資產(chǎn)收購方式和各煤業(yè)公司股比，簽定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，力爭在3月底前完成煤業(yè)公司工商注冊。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，完善機構(gòu)人員，規(guī)范企業(yè)運行。市煤業(yè)公司要根據(jù)資源整合的實際，建立健全各項管理制度，做到有章可循、有法可依，為全面接管奠定基礎(chǔ)。各縣（市、區(qū)）公司要全力攻堅突破，煤礦“六長”要盡快開展工作，完成實質(zhì)性接管。

2、明確建礦標準，全力打造現(xiàn)代化標準礦井。本著“現(xiàn)代化、自動化、機械化、集約化、標準化、人性化”的“六化”辦礦理念，從規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)入手，堅持“一礦一井一面”的標準，堅持人員定編300—500人的理念，突出投資重點，建設(shè)一流的本質(zhì)安全型礦井。今年，結(jié)合整合煤礦數(shù)量多、工作量大、地質(zhì)條件復雜等因素，要科學規(guī)劃、明確目標、落實責任。所有礦井地勘工作3月底結(jié)束，初設(shè)工作4月底完成，5月份基建礦井全面開工建設(shè)。2010年竣工投產(chǎn)4座礦井（裕興煤業(yè)、峪煌煤業(yè)、南河煤業(yè)、大西煤業(yè)），產(chǎn)能達到285萬噸/年；2011年竣工投產(chǎn)8座礦井，產(chǎn)能達到1000萬噸/年；2012年竣工投產(chǎn)10座礦井，產(chǎn)能達到1750萬噸/年；2013年最后4座礦井竣工投產(chǎn)，總產(chǎn)能達到2100萬噸/年。

3、強調(diào)安全第一，狠抓煤礦安全生產(chǎn)。我們必須牢固樹立安全第一的理念。堅持“管理、裝備、培訓”三并重的原則，夯實基礎(chǔ)，整章建制，完善標準，健全機構(gòu)，強化干部下井、下基層、抓三違、抓隱患的“兩下兩抓”工作，充分調(diào)動專業(yè)人員的工作積極性，特別是要用好煤礦的“六長”，明確責任，保證待遇，加強考核，充分發(fā)揮他們的工作效能，強化礦井職工的全員培訓，做到操作規(guī)范化、施工標準化，確保全年安全生產(chǎn)和產(chǎn)量指標的圓滿完成。

（二）構(gòu)建煤炭物流體系，實現(xiàn)煤炭經(jīng)銷業(yè)務(wù)向?qū)I(yè)化煤炭物流的全面轉(zhuǎn)型。

1、加快重構(gòu)煤炭物流體制步伐。根據(jù)集團公司統(tǒng)一訂貨、統(tǒng)一談判、統(tǒng)一合同、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一調(diào)運、統(tǒng)一結(jié)算的“六統(tǒng)一”要求，要積極推進煤炭物流銷售體制改革，建立健全管理制度和管理機制，逐步建立以集團公司為管控中心，市公司為銷售主體、利潤中心，縣公司為采購主體、成本中心的集中銷售管理格局，市公司集中管控所轄區(qū)域銷售業(yè)務(wù)和物流體系建設(shè)。市縣兩級公司要按照集團公司所劃分的職能，盡快制定機構(gòu)和人員配置方案，上報集團審批，力爭盡早投入運作。

2、抓好煤源采購工作。煤源是物流建設(shè)的基礎(chǔ)。今年，要積極爭取市政府支持，盡快出臺加強地方煤炭統(tǒng)一銷售的政策文件，明確煤銷系統(tǒng)對資源整合后地方煤炭的采購主體和銷售主渠道地位。在此基礎(chǔ)上，鐵路公司、各縣（市、區(qū)）公司要充分發(fā)揮采購主體的優(yōu)勢，以年初簽訂的采購合同為基礎(chǔ)，強化服務(wù)，認真做好煤源采購工作。要緊盯地方煤礦復工復產(chǎn)進度，強力推進駐礦銷售工作，分片包礦，責任到人，力爭復產(chǎn)一個進駐一個，通過源頭管控方式，將地方煤源牢牢掌握在手中，為煤炭物流銷售提供穩(wěn)定的貨源保障。今年，各縣（市、區(qū)）公司全年資源采購量不得低于本區(qū)域地方煤炭產(chǎn)量的90%。

3、抓好通道建設(shè)。通道資源是物流建設(shè)的保障。資源整合后，隨著新建煤礦的逐步達產(chǎn)達效，晉城地區(qū)的煤炭產(chǎn)量將會成倍增長，在不久的將來，通道將會替代煤源成為制約煤炭銷售的瓶頸。誰占有通道資源，誰就有了煤炭銷售的主動權(quán)。因此，我們必須提前謀劃，統(tǒng)籌安排，搶占通道建設(shè)的制高點，為未來的煤炭銷售夯實基礎(chǔ)。

公路方面，重點規(guī)范和提升公路站點管理，要將出省站、營業(yè)站的轉(zhuǎn)型發(fā)展列入考核內(nèi)容，明確要求，量化指標，對不達標的站點負責人，實行末兩位淘汰制，強力推進公路站點轉(zhuǎn)型；全面推行和落實公路站點“三權(quán)分離”管理模式，出省站指揮崗工作人員上劃一級管理，實行定期交流，其他崗位人員要輪崗交流。要加大對出省站的設(shè)備投入、作風建設(shè)和素質(zhì)提升，著力建設(shè)1-2個標準化煤焦管理站，展示煤銷系統(tǒng)公路站點的新形象。要配合集團公司有關(guān)部門，高質(zhì)量、高標準完成全省公路站點“三權(quán)分離”現(xiàn)場會的準備工作，確保在一季度圓滿召開現(xiàn)場會。要繼續(xù)鞏固和深化出省站“百日整治”工作成果，將公路站點“百日整治”工作延伸推廣到營業(yè)站，樹立8-10個先進典型，全面提升營業(yè)站管理經(jīng)營質(zhì)量和水平。

鐵路方面，要按照集團公司統(tǒng)一部署和安排，理順鐵路公司管理體制，強化鐵路運銷管理職能，真正實現(xiàn)“兩路聯(lián)動、統(tǒng)籌發(fā)運、全面發(fā)展”。與此同時，根據(jù)集團公司對鐵路布局的要求，對全市鐵路主干線站點進行全面摸底，根據(jù)礦井整合分布情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，加緊完善系統(tǒng)鐵路站點整合和戰(zhàn)略發(fā)煤站建設(shè)規(guī)劃方案，盡快推開實施，掌控全市鐵路通道資源。4月底之前要完成晉城北煤站的整合；下半年要推開實施全系統(tǒng)鐵路站點的整合改造。

4、抓好運力資源控制。公路方面，以市公司為主體，各縣（市、區(qū)）公司為重點，建立統(tǒng)一的物流運輸服務(wù)組織和規(guī)范的物流配送標準體系。首先，要加快組建物流配送公司，加強物流配送制度建設(shè)，建立統(tǒng)一化、標準化、信息化的運輸管理模式和平臺。其次，采取自建、吸納、整合社會運力資源等方式，實行“統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一結(jié)算”，開展運輸配送，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)、省內(nèi)、出省、上站的專業(yè)化運輸，掌控全市公路運力資源。第三，要加強采購-運輸-銷售公路煤炭物流供應(yīng)鏈的無縫銜接，確保運輸順暢。今年，公路物流配送不得低于公路總運量的40%。鐵路方面，要積極與鐵路部門溝通，爭取運力資源整合，加強組織上站裝車，確保日均裝車2萬噸以上。

5、抓好營銷服務(wù)。要真正轉(zhuǎn)變觀念，以市場的思維和角度來做好服務(wù)，做實市場，做實銷售。公路公司、鐵路公司要進一步深入市場開展工作，實現(xiàn)靠近市場，銷售前移。要將服務(wù)工作細化、分解到營銷人員頭上，建立激勵機制，促使他們主動“走出去”，走訪、鞏固老用戶，挖掘、開發(fā)新用戶。要通過貨源組織、運力配送、煤質(zhì)保障等多層次、高質(zhì)量的服務(wù)取得用戶的信任，通過相互投資、交叉入股、聯(lián)合經(jīng)營等多種方式建立深層次的關(guān)系，特別是對終端大用戶，要重點回訪、重點跟蹤、重點服務(wù)、重點保障，全年力爭再培育10個20萬噸以上的終端客戶，擴大直銷比例，逐步縮小中間用戶比例，9月份前取締現(xiàn)金交易。

（三）加大整合和管理力度，推動非煤經(jīng)營業(yè)上規(guī)模、上水平、提效益。

1、組建非煤經(jīng)營業(yè)管理機構(gòu)，強化對非煤經(jīng)營業(yè)的領(lǐng)導和管理。要按照集團公司的要求，盡快組建市縣兩級非煤經(jīng)營業(yè)管理機構(gòu)，主要負責制定非煤經(jīng)營業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃以及對非煤經(jīng)營企業(yè)進行管理、指導、服務(wù)和協(xié)調(diào)。各非煤經(jīng)營企業(yè)要在統(tǒng)一領(lǐng)導和管理下，實行市場化運作，自主經(jīng)營，自負盈虧。

2、加大現(xiàn)有非煤業(yè)整合力度。對主要從事煤炭銷售業(yè)務(wù)的多經(jīng)公司要并入煤炭銷售主業(yè)；對項目落后、效益不好的企業(yè)和四級、五級法人企業(yè)要進行撤并；對業(yè)務(wù)性質(zhì)相同的企業(yè)要進行合并，擴大規(guī)模，提升市場競爭力。

此外，要按照“反哺、發(fā)展和服務(wù)地方經(jīng)濟”的宗旨，關(guān)注市縣政府規(guī)劃的非煤項目，選擇有效益、上規(guī)模的項目進行投資。在此，我要特別強調(diào)，今后凡新上項目，要嚴格落實項目責任制，嚴格責任追究，不得上落后項目，不搞后悔工程，確保投資的可行性和效益回報，使新上項目都能夠成為系統(tǒng)改革發(fā)展的亮點，決不能成為系統(tǒng)發(fā)展的包袱！

（四）著力抓好安全管理，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供安全保障。

1、牢固確立安全發(fā)展的理念。各級領(lǐng)導干部要站在發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認識安全生產(chǎn)的極端重要性，要始終堅持“安全是根本、安全是效益”的理念和“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針；正確處理安全與生產(chǎn)、安全和效益的關(guān)系，堅決糾正重生產(chǎn)、輕安全的傾向；切實轉(zhuǎn)變工作作風，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，把安全生產(chǎn)抓在手上，嚴防重特大事故的發(fā)生。同時要以科學的考核評價機制，引導廣大干部樹立“產(chǎn)量是效益是政績，安全也是效益和政績”的政績觀，促進安全發(fā)展。

2、建立健全安全生產(chǎn)管理體系。按照集團公司安全生產(chǎn)管理制度要求，抓緊制定出臺確保煤礦安全生產(chǎn)的運行機制、工作流程和各項安全管理制度。組建煤礦安全指揮中心，建立安全生產(chǎn)管理機制和應(yīng)急救援工作機制；建立分級負責、逐層落實的煤礦安全生產(chǎn)責任網(wǎng)絡(luò)；建立健全煤礦安全管理聯(lián)席會議制度，安全生產(chǎn)周例會、月例會、季度例會制度以及班前會、交接班制度；繼續(xù)強化總工程師負總責的“一通三防”管理制度，生產(chǎn)礦井“六長”入井帶班制度、外出分級請假制度，24小時值班、領(lǐng)導干部帶班制度和班組長現(xiàn)場確認制度；實行安全生產(chǎn)、企業(yè)穩(wěn)定工作責任倒查制和安全一票否決制度。

3、嚴格落實主體責任和各項安全規(guī)章制度。責任是安全生產(chǎn)工作的靈魂。各級行政一把手、各煤礦（法人）礦長要認真落實安全生產(chǎn)的第一責任；抓緊組建市公司、縣公司、煤礦三級安全管理機構(gòu)；積極推廣以區(qū)隊、班組為單位成建制進行培訓和考核，抓好煤礦班組這個最基層、最基礎(chǔ)單元的安全生產(chǎn)；強化警示教育，實施“安全工程賬戶”，落實職工安全管理責任；建立隱患排查分級監(jiān)控制度，對重大隱患實行掛牌督辦；積極推行安全誠信承諾、安全生產(chǎn)誡勉談話、安全事故和重大隱患約談等制度；深入開展“安全管理基礎(chǔ)年”和“整合改造建設(shè)年”活動；做好安全預(yù)防，加大事故查處力度，不斷提高安全管理的公信力和執(zhí)行力。

4、抓好重點整治和專項整治的落實。我們要始終堅持抓重點、重點抓的工作思路，以瓦斯、水患、頂板、機電、掘進頭、工作現(xiàn)場六個危險源為工作重點治理，深入開展瓦斯治理，強化頂板水患防治，嚴格細化做實現(xiàn)場管理。同時要按照集團公司要求，積極開展復工復產(chǎn)煤礦整治，突出重點時節(jié)時段整治以及三項行動和三項建設(shè)整治。

5、加強煤礦隊伍建設(shè)。人是安全生產(chǎn)的最重要因素。要堅持“三結(jié)合”（引進、培訓、培養(yǎng)），嚴把“三道關(guān)”（入礦、入井、上崗）；認真抓好煤礦管理團隊的任用、培訓、專項輪訓，逐漸培養(yǎng)一批煤礦安全生產(chǎn)專家；積極推行“白國周班組管理法”和試行“手指口述法”，實現(xiàn)班組規(guī)范化管理；逐步參與煤炭行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人資格認定，努力建設(shè)一支高級、中級、初級、準級四個層次相結(jié)合相協(xié)調(diào)的職業(yè)管理隊伍。

（五）進一步理順體制機制，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供制度保障。

1、強化執(zhí)行力和落實力。強有力的執(zhí)行力和落實力是煤銷集團轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要保證。我們要嚴格貫徹集團公司工作部署和要求，確保體制機制改革部署落實到位，確保各項管理制度和組織紀律執(zhí)行到位。晉城公司要做集團公司執(zhí)行力、落實力建設(shè)的典范。各縣（市、區(qū)）公司、各實體公司、各直屬單位，特別是各單位的黨政主要領(lǐng)導，要以身作則、率先垂范；自覺樹立集團意識、大局意識、規(guī)矩意識，自覺遵守集團公司、市公司的各項制度和紀律；自覺執(zhí)行集團公司、市公司各項戰(zhàn)略措施。堅決杜絕有令不行、有禁不止，各自為政的現(xiàn)象發(fā)生。在這里，我想重申集團公司“六條紀律”規(guī)定，凡對外投資、擔保、大額資金支出必須經(jīng)過集團公司批準；凡新設(shè)機構(gòu)、新增人員、新購車輛必須報集團公司審批。發(fā)現(xiàn)違規(guī)買車，一律沒收，并追究主要領(lǐng)導的責任。

2、建立健全績效管理體系。按照集團公司績效考核改革的要求，建立健全煤礦安全生產(chǎn)、物流經(jīng)銷、非煤經(jīng)營等專業(yè)化的考核制度，進一步完善經(jīng)營性公司、直控指標單位、職能部門等三套綜合績效考核制度，建立橫向分層、責任明確，縱向分類、指標分解，月度考核、季度兌現(xiàn)，全員參與、全程評價，重效果、看業(yè)績、獎罰分明的績效考核體系。不斷強化考核評價的導向性、科學性和可操作性，除經(jīng)濟指標、管理指標外，還要考核人均銷售收入、利潤、凈資產(chǎn)率和成本費用等運行指標、質(zhì)量指標；要把物流體系建設(shè)、重點煤礦建設(shè)、重點項目建設(shè)作為重點進行考核。

3、全面強化財務(wù)管控水平。要按照集團公司全面加強財務(wù)預(yù)算管理，分階段、分步驟統(tǒng)一結(jié)算的要求，進一步完善市公司預(yù)算管理制度，實行年度預(yù)算與季度預(yù)算相結(jié)合、支出預(yù)算與支出審批相結(jié)合的管控機制；對未經(jīng)審批、擅自支出的項目，財務(wù)部不予報銷，貨幣中心不予付款。要加強對各單位財務(wù)預(yù)算支出的監(jiān)督和檢查力度，杜絕無預(yù)算支出和超預(yù)算支出，全年可控費用要下降10%。為下一步全系統(tǒng)納入集團公司獨立核算、集中管理，收支兩條線的財務(wù)體制奠定基礎(chǔ)。

4、積極進行人事制度改革。要按照集團公司的要求，盡快完善組織機構(gòu)設(shè)置，加快推進定編、定崗、定員工作，實行以編定崗、以崗定員制度。建立能上能下的人事動態(tài)管理機制，克服機構(gòu)臃腫、人浮于事的現(xiàn)象，建立競爭上崗機制，實行資格認證上崗，把肯干事、能干事的人選配到重要崗位，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的用人機制。加強崗位輪換和干部定期交流。加大薪酬管理制度改革的力度，開展工資定額管理，以績效取酬，要建立企業(yè)發(fā)展成果惠及員工的薪酬增長長效機制，確保年內(nèi)實現(xiàn)職工工資10-15%的增長。

（六）加大人力資源開發(fā)和融資力度，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供人才和資金保障。

在人力資源開發(fā)方面，一要加快人才引進步伐，積極在全國范圍內(nèi)招聘煤礦中高級管理人才、專業(yè)院校畢業(yè)生和成建制引進煤礦安全生產(chǎn)管理隊伍。二要挖掘和用好公司現(xiàn)有的專業(yè)人才，盡可能多地吸納現(xiàn)有人員，通過崗前培訓、轉(zhuǎn)崗培訓、定期培訓、專業(yè)培訓，充實到煤礦安全生產(chǎn)、煤炭物流建設(shè)、多元產(chǎn)業(yè)經(jīng)營隊伍。三要優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。對引進的各類人才，我們要高看一眼，厚待三分，寬懷接納，為其搭好發(fā)展平臺，解決后顧之憂；新來的同志要盡快融入煤銷大家庭，盡快進入工作角色，發(fā)揮專業(yè)才能。四要進一步完善、兌現(xiàn)人才激勵機制，對高級人才實行高工資、高待遇；對做出突出貢獻的該獎則獎；對工作平庸、無所作為的，該調(diào)整則調(diào)整；對工作不積極、不主動，甚至出現(xiàn)重大失誤的，給公司造成損失的，要堅決清退，該追究責任的要堅決追究責任。

在資金籌措方面，要根據(jù)煤礦兼并重組需要和工作進度，制定配套的資金籌措計劃，采取多層次、多形式、多渠道的融資辦法，積極籌措資金，滿足煤礦兼并重組的資金需求。一要積極爭取集團公司委托貸款，確保買礦資金及時到位。二要充分發(fā)揮市縣公司融資優(yōu)勢，加強資金調(diào)控和運作，加強與金融機構(gòu)的溝通協(xié)商，充分用好貸款優(yōu)惠政策，降低融資成本。三要加快過渡生產(chǎn)礦井復工復產(chǎn)，力爭早投產(chǎn)、早見效，形成“以礦養(yǎng)礦”的資金運轉(zhuǎn)模式。

（七）狠抓黨建和精神文明建設(shè)，為“四個轉(zhuǎn)型”發(fā)展提供思想作風紀律保障。

1、加強領(lǐng)導班子建設(shè)。要以“四好班子”建設(shè)為目標，積極探索領(lǐng)導班子建設(shè)的新機制、新方法、新途徑，培養(yǎng)和樹立合作共事、同謀發(fā)展、相互協(xié)作、取長補短的良好風氣，增強各級班子的內(nèi)在凝聚力；要進一步規(guī)范、明晰各級領(lǐng)導班子的議事規(guī)則和工作程序，形成各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的工作機制，增強各級班子的決策力；要堅持和完善民主生活會制度，抓好各級班子的中心組學習，抓好廉潔從政教育和監(jiān)督管理，狠抓工作責任制和責任追究制的落實，完善對各級經(jīng)營管理人員的考核評價機制，加大績效考核力度，嚴格兌現(xiàn)獎懲，增強各級領(lǐng)導班子的執(zhí)行力。

2、加強基層組織建設(shè)。根據(jù)集團黨委要求，建立健全黨組織參與決策機制、選人用人機制、考核評價機制，不斷完善制度體系建設(shè)；要做到基層黨組織的全覆蓋，今年各整合煤礦在成立組織機構(gòu)時要做到黨組織同步規(guī)劃、同步設(shè)置、同步落實、同步檢查，確保基層黨組織活動的正常開展；要加快推進黨建工作信息化建設(shè)，創(chuàng)新基層黨組織活動方式和載體，扎實做好“爭先創(chuàng)優(yōu)”創(chuàng)建工作，促進生產(chǎn)經(jīng)營和安全生產(chǎn)工作。

3、加強黨風廉政建設(shè)。要著眼轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求，進一步完善和認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，強化教育、監(jiān)督、懲處力度；要繼續(xù)抓好國有企業(yè)廉潔從業(yè)若干規(guī)定和集團公司“六條紀律”的貫徹落實；要認真抓好兩個專項治理，繼續(xù)抓好站點、票據(jù)等5個集中整治和煤礦等重大基建工程項目、重要物資采購、招投標等領(lǐng)域的規(guī)范和監(jiān)管；要完善黨委會議事規(guī)程，實行“三重一大”集體決策、干部任免等重大事項黨政主要領(lǐng)導會前溝通制度以及紀檢、審計、監(jiān)事會和群眾四大監(jiān)督機制；要抓好案件查辦，重點查處資源整合、貨源采購、投資建設(shè)中嚴重損害國家和企業(yè)利益的案件以及社會影響惡劣嚴重損害企業(yè)形象的案件，加大系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部的交流和培訓，全面提升紀檢監(jiān)察隊伍素質(zhì)。

4、加強企業(yè)民主管理。要創(chuàng)新企務(wù)公開形式和內(nèi)容，加大職代會建制力度，加強職工代表巡視制度，充分調(diào)動廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，開展好各種勞動競賽、技能比武、合理化建議、巾幗建功立業(yè)等各項活動。圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展，廣泛組織開展豐富多彩的群體性文化活動。要高度重視維護企業(yè)穩(wěn)定，建立暢通的利益訴求機制和矛盾排解機制，把一切不利于企業(yè)穩(wěn)定的問題解決在萌芽、解決在基層。

5、加強企業(yè)文化建設(shè)。結(jié)合轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，以安全文化、質(zhì)量文化、營銷文化、廉潔文化創(chuàng)新和培育企業(yè)特色文化建設(shè)為重點，不斷充實企業(yè)文化陣地，豐富企業(yè)文化內(nèi)涵；要開展好“青安崗”、“達標創(chuàng)優(yōu)”、“煤銷工人先鋒號”、“優(yōu)秀安全班組”、“安康杯競賽”等活動，扎實推進文明和諧創(chuàng)建活動；要加大新聞宣傳力度。要以轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全生產(chǎn)為宣傳重點，大力宣傳報道在企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的典型事件、典型人物和經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮輿論宣傳的引導作用；要建立健全新聞發(fā)布工作機制，實行重大宣傳事項報告審批制度，不斷加強與媒體的聯(lián)系與交流，保障正確的輿論導向，樹立煤銷系統(tǒng)良好的社會形象。

董事長王源在淮南礦業(yè)集團班子建設(shè)會議上的講話:沉著應(yīng)對金融危機

一、在積極應(yīng)對金融危機中發(fā)展壯大企業(yè)

對于宏觀經(jīng)濟變冷，集團公司的應(yīng)對不是從今天才開始。今年3月份，集團公司領(lǐng)導班子對爆發(fā)全球性金融危機就有所覺察。6月份，我們邀請部分金融專家和業(yè)內(nèi)人士來淮與集團公司負責經(jīng)營工作的同志交流宏觀經(jīng)濟情況。8月份，連續(xù)三次召開黨委中心組學習會，提出“提高市場經(jīng)營效益，提高創(chuàng)新發(fā)展能力”的要求。10月及11月份，我們進行了一系列的部署，積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟變冷形勢，企業(yè)已經(jīng)進入應(yīng)對狀態(tài)。

（一）金融危機的成因

1、這場金融危機源自美國，實質(zhì)是美國經(jīng)濟害了三種病。

第一種病是“過度消費”。美國人美其名曰“超前消費”，實質(zhì)上就是借債消費。當前，美國**的債務(wù)是68萬億（幣種為美元，下同），社會組織及個人的債務(wù)是48萬億，合計116萬億。剔除或然債務(wù)、潛在債務(wù)等，剛性債務(wù)高達53萬億。美國一年的GDP是14萬億，不考慮利息因素，整個國家不吃不喝，四年才能還清債務(wù)。美國老百姓也是這樣，借人家的錢過自己的日子。近十年來，美國從業(yè)人員工資年均增長3%，而房價年均增長15%，但他們照樣靠貸款買房子、購車子?，F(xiàn)在，美國有四分之一的家庭資不抵債，過的是 “空手道”的日子--住空，坐空。這就是美國式的生活方式。

第二種病是“過度投機”。美國人以“金融創(chuàng)新”為名，運用各種經(jīng)濟杠桿（主要是資產(chǎn)證券化），通過層層包裝，用一塊錢的東西撬動30到60倍的價值。在創(chuàng)新的旗號下，投機行為一波一波地被推向高峰，美國的金融日益與實體經(jīng)濟脫節(jié)，虛擬經(jīng)濟的泡沫被越吹越大，最終搞亂了別人，自己也無法控制。從經(jīng)濟學上說，資本帶有投機性，但是投機帶來的泡沫應(yīng)該有限，就像啤酒一樣，有點泡沫，也要有點酒。但是，美國過度膨脹的投機行為，已經(jīng)造成到處都是泡沫，一點酒也沒有。一句話，美國的資本主義是虛擬資本主義，甚至有點虛空資本主義的味道。泡沫多到一定程度，在某個經(jīng)濟節(jié)點上一定會爆發(fā)問題?，F(xiàn)在跑出來的是第一只....，叫作次貸，規(guī)模大約12萬億。預(yù)計明年二季度，第二只....就會跑出來，叫作企業(yè)債，規(guī)模大約62萬億，預(yù)計其中有2/5～1/3是“爛債”。往下還有第三只....，叫作利息掉期，不知何時會跑出來。這只....更厲害，規(guī)模達到400萬億。所以說，經(jīng)濟杠桿的反作用與作用的大小是一樣的，金融危機一旦爆發(fā)，這些所謂的“金融創(chuàng)新”對經(jīng)濟的摧毀作用巨大。

第三種病是“過度掠奪”。二戰(zhàn)后，布雷斯頓森林體系確立了美元的“國際貨幣”地位。正常情況下，一國的貨幣發(fā)行量應(yīng)與黃金儲備掛鉤，且與國家GDP大體相一致，但美國沒有這樣做。在GDP年均增長3%的情況下，美國連續(xù)十年按18%的增長印發(fā)鈔票。同時，增發(fā)貨幣的85％并不在美國國內(nèi)發(fā)行，而是在國外。美元不斷貶值，卻讓全世界為美國埋單，一是和美元掛鉤的貨幣隨之貶值，二是以美元為主要外匯儲備的國家外匯儲備縮水，三是給購買美國債券的國家造成嚴重損失，四是利用熱錢無風險地套取匯差，五是階段性地操縱石油、鐵礦砂等大宗產(chǎn)品的價格，擾亂他國經(jīng)濟。資本主義的本質(zhì)從來都是投機的、掠奪的，只不過是現(xiàn)在采用經(jīng)濟全球化、美元等更“文明”的方式方法?？此啤拔拿鳌?，實則更野蠻，充滿著濃濃的血腥。

此外，美國還害了第四種病，就是“過度懶惰”。把資源消耗型、勞動密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到包括中國在內(nèi)的其它國家，再以低廉的價格把產(chǎn)品賣回美國。

現(xiàn)在的國際形勢是，美國雖然出現(xiàn)問題，但仍將維持霸主地位，歐洲想挑戰(zhàn)美國，爭奪霸主地位，但目前力量還達不到。雖然歐洲的經(jīng)濟地位要上升，美國的經(jīng)濟地位要下降，但美國仍然是全球老大。

2、通過此次危機，應(yīng)該清醒認識到盲目崇美并無必要。

一是，美國的經(jīng)濟和....制度并不十分美好。所以我們常說，中國革命的成功靠的不是“蘇化”而是“化蘇”，而中國建設(shè)的成功也不能靠“西化”、“美化”，而要靠“化西”、“化美”。我們企業(yè)要渡過困難，就要使自己的路走得更扎實。我們希望把資本的泡沫控制在最小范圍內(nèi)，充分發(fā)揮其經(jīng)濟血液的作用，并不照搬掠奪擴張式資本運作，而是堅持和諧資本運作。我們認為，資本就像魚肉，味道很鮮美，但魚刺卡喉。我們做資本，就要吃掉鮮美的魚肉，把卡喉的魚刺吐出來。

二是，美國版的金融資本理論中有不少假東西。不少打著知識理論旗號進入中國的美國出版物，其實際目的都是為了配合美國的經(jīng)濟戰(zhàn)略，而放出的煙幕和“綠色”陷阱。當然，我們要善于鑒別，其中的基礎(chǔ)知識還是有用的。

三是，這次金融危機給中國的金融界，以及**和企業(yè)中關(guān)心資本的人實實在在地上了一次金融和資本知識普及課。通過對蒙著面紗的資本巨人美國進行的深刻解剖，實質(zhì)是一種最好的教育，上什么學校都沒有這個厲害！

（二）金融危機對我國和煤炭行業(yè)的影響

這次危機來得快，來得猛，讓人感到形勢驟然變冷。但是，中國經(jīng)濟的問題主要是自身問題，受美國金融危機的影響，但和美國的情況不同，主要體現(xiàn)在四個方面：

一是，美國是借債消費國家，而中國是儲蓄國家。儲蓄是華人的美德，中國**儲蓄，中國老百姓也儲蓄。中國的基本國情是，少數(shù)人存在消費過度的情況，但大多數(shù)人特別是農(nóng)民，消費嚴重不足。目前，國家已經(jīng)出臺相關(guān)政策，刺激消費，刺激內(nèi)需。

二是，美國虛擬經(jīng)濟發(fā)展過頭，而中國虛擬經(jīng)濟發(fā)育嚴重不足。雖然我國的金融產(chǎn)業(yè)在少數(shù)方面也沾染了過度投機的“美國病”，比如股市的某個時期和深圳等一線城市過高的房價，但整體發(fā)育不足。這些年來，由于我國市場經(jīng)濟剛剛起步不久，我國**一直致力于控制金融風險，加強監(jiān)管，總體要求比國際上嚴格。

眾所周知，中央**已經(jīng)拿出1.18萬億人民幣來帶動4萬億的社會投資，希望拉動內(nèi)需解決當前我國的經(jīng)濟困難。4萬億投資的主要使用方向，一是鐵路、機場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，二是民生建設(shè)，包括農(nóng)村水利建設(shè)和安居工程?？梢灶A(yù)言，我國虛擬經(jīng)濟下一步肯定要發(fā)展，眼前只是階段性的防風險。一是要與實體經(jīng)濟發(fā)展相匹配，但不能過頭。二是會允許一部分中小銀行作為國有大銀行的有益補充。三是銀行將來以混業(yè)為主，可以從事基金、信托等機構(gòu)的功能。四是可能會允許產(chǎn)業(yè)資本比較強大的企業(yè)開辦銀行，切入金融業(yè)。五是繼續(xù)嚴格金融監(jiān)管。幾年后，銀行的大發(fā)展時期可能就會到來。

三是，我國實體經(jīng)濟中的某些產(chǎn)業(yè)階段性過剩，但總體發(fā)育嚴重不足。眼前過剩比較嚴重的是兩個產(chǎn)業(yè)，一是鋼鐵，二是部分消耗資源多、依賴低價勞動成本、缺少知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品價格低廉的出口行業(yè)?，F(xiàn)在某些地方**，重虛擬經(jīng)濟輕實體經(jīng)濟，重“兩來一補”等出口產(chǎn)業(yè)輕煤炭等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，而且一再要求企業(yè)盲目上市，這種情況一定會逐漸改變。

四是，前一階段國家緊縮政策的滯后反應(yīng)和媒體的過度渲染。這次經(jīng)濟下滑來得這么陡，大家預(yù)料不及。以煤價為例，在上次行業(yè)困難期，煤價從1997年開始下滑，直到2000年才跌至谷底，而現(xiàn)在國內(nèi)的精煤價格從9月、10月的2000元/噸立刻跌到了1300元/噸，像過山車一樣，上下兩重天！為什么會這樣？一是媒體過度渲染金融危機，搞蒙了老百姓，二是前一階段國家緊縮政策的滯后反應(yīng)。由于近兩年來我國經(jīng)濟一直高速增長，為預(yù)防經(jīng)濟過熱，國家在年初提出了“雙控”政策。隨后十個月內(nèi)，大政方針連續(xù)調(diào)整兩次，從年初的“雙控”，調(diào)整到“一保一控”，再調(diào)整到近期的“一擴一促”。政策從出臺到產(chǎn)生效果存在滯后期，恰恰這個時候爆發(fā)了美國金融危機，搞得我們有點措手不及——**急、企業(yè)慌、老百姓蒙。

這次金融危機對我國有沖擊，但也有有利的方面。一是，有利于中國自主創(chuàng)新，鮮明地走出有自己特色的社會主義道路，有利于我們黨鞏固執(zhí)政地位。二是，有利于將資本發(fā)展與中國國情相結(jié)合，約束其投機性，充分運用其投資性。三是，有利于提高我國的國際地位、....地位和話語權(quán)。

（三）集團公司積極應(yīng)對金融危機的措施

直面經(jīng)濟變冷形勢，集團公司應(yīng)當如何應(yīng)對？當前有三種態(tài)度可以選擇。一是，看緊口袋，不發(fā)展，熬過冬天，這太消極，畢竟我們已經(jīng)有第一輪發(fā)展取得的煤電成果在手，我們心不甘。二是盲目投資，出現(xiàn)投資失誤，摔跟頭，對此我們不敢也不干。三是，順勢而為，在危機中站穩(wěn)腳跟，同時尋找機遇。我們準備采取第三種態(tài)度，在危機中積極尋找機遇，發(fā)展壯大企業(yè)。

我們判斷，我國經(jīng)濟變冷大致可分為三個階段。第一階段，今年四季度到明年一季度，這個階段經(jīng)濟形勢會急轉(zhuǎn)直下。對我們企業(yè)來說，最困難的時期是本月至明年3月。第二階段，明年二季度到明年年中，至遲明年年底，這個階段經(jīng)濟能夠止滑。第三階段，后年開始，經(jīng)濟緩慢回升。這次經(jīng)濟變冷，來得兇，走得快，但所謂“走得快”不是回到今年6、7月份的過熱狀態(tài)，而是回歸理性。同時，不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)受到?jīng)_擊的先后、大小也不同。我們要向積極方面爭取，總是消極應(yīng)對，什么事也干不成。

為積極應(yīng)對經(jīng)濟變冷形勢，集團公司迅即制定了5條應(yīng)對措施，得到了省委、省**主要領(lǐng)導的充分肯定。

一是搶市場。經(jīng)濟形勢變了，煤炭銷售受到?jīng)_擊，我們要全力以赴，闖賣煤這道關(guān)。集團公司今年原煤產(chǎn)量6000萬噸，明年將達到6800萬噸，加上明年水運和地銷量預(yù)計將減少銷量，以及省內(nèi)電煤需求的減少量，總計可能達到1500萬噸。這些富裕出來的資源量如何在省外消化，是當前最大的經(jīng)濟，也是最大的....。我們有些應(yīng)對措施已經(jīng)得手了，比如參股電廠。

二是跑項目。國家4萬億的投資必須有大項目支撐，沒有大項目，國家經(jīng)濟也很難復蘇。企業(yè)在這個時候積極爭取項目，在利益上和國家利益完全一致。集團公司領(lǐng)導班子中，我、孔總、孔書記、袁總、鮑總、王總、程總、楊總近期都將拿出相當一部分精力用來跑項目。

三是爭政策。為了刺激經(jīng)濟回暖，國家出臺大量政策，主要涉及能源、生態(tài)保護、自主創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)升級、安居工程等民生建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水利建設(shè)。我們企業(yè)除了爭取生態(tài)保護、自主創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)升級、安居工程政策外，經(jīng)營口已經(jīng)開始研究國家啟動刺激內(nèi)需政策后帶來的變化，比如資金成本、稅費政策、土地價格，等等。

四是控成本。在要素成本控制基礎(chǔ)上，推行結(jié)構(gòu)成本控制，堅持技術(shù)經(jīng)濟一體化，降低企業(yè)可控成本，提高市場經(jīng)營效益，增強企業(yè)競爭力。今年以來，我們從控成本的角度出發(fā)，已經(jīng)相繼上手了技術(shù)經(jīng)濟一體化的十件事。三大板塊都有各自需要抓住的要項工作，其中，經(jīng)營口要抓住資金成本、銷售成本、采購成本、人力資源成本、稅費成本。安全生產(chǎn)技術(shù)口要抓住安全成本、工程成本、設(shè)計成本、物耗成本、資源成本。生態(tài)環(huán)境口要抓住“三廢”處理成本、“三下”治理成本、拆遷補償成本、生態(tài)修復成本、安居工程成本。從技術(shù)經(jīng)濟一體化的角度看，我們?nèi)杂写罅抗?jié)約成本的工作可以做，我們企業(yè)窮燒包不起，要實實在在地把成本控制住，不做虛功。

五是備資金。手中有糧，心中不慌。經(jīng)濟在發(fā)展的時候能源緊張，經(jīng)濟在下滑的時候資金緊張。在下滑的時候，誰掌握了資金誰就掌握了主動權(quán)，誰的資金鏈條斷了誰就一蹶不振。集團公司在保證資金流方面已經(jīng)做了準備。

總之，我們將通過自身努力，渡過眼前的困難時期，力爭做到“五個不”。第一，不裁員。不會發(fā)生大面積的裁員，但正常的減人是工作需要。第二，不減薪。職工工資保持不變，甚至略有增長。第三，不紊亂。企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)濟運行有條不紊。第四，不放慢。煤電等主要項目建設(shè)不能放慢。第五，不放棄。原定2012年達到1.7億噸原煤產(chǎn)量和1200～1500萬千瓦電力規(guī)模的目標不輕言放棄。

我們要抓住現(xiàn)在的有利時機，把該搶的市場、項目、政策都拿到手。一句話，集團公司機關(guān)領(lǐng)導，看到機遇，要有閃電般的反應(yīng)！

在這種情況下，班子建設(shè)的針對性就很強了。就像科學發(fā)展觀應(yīng)該有能力解決金融危機帶來的問題一樣，企業(yè)領(lǐng)導班子也應(yīng)該有能力從容應(yīng)對金融危機，否則就不需要談班子建設(shè)。各級黨組織、行政組織在....上要堅定，要從積極方面引導職工，不能自亂陣腳，更不能驚慌失措。此時此刻，我們更需要有好的作風！要嚴細實，實實在在地把各項工作做到位，包括安全上的盡責。

二、以科學發(fā)展觀為指導，進一步加強班子建設(shè)

今天我們講的班子建設(shè)，主要分四個層面，包括集團公司領(lǐng)導班子、機關(guān)部門、煤炭主業(yè)班子、非煤產(chǎn)業(yè)班子。

（一）集團公司領(lǐng)導班子建設(shè)

評價班子的最重要標準就是業(yè)績。集團公司第一輪發(fā)展在瓦斯治理、職工收入、安居工程、主輔分離、煤礦發(fā)展、電力發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟、地企統(tǒng)籌等方面取得的成果，已經(jīng)得到了各級領(lǐng)導的認可。這幾年，無論是來自省委、省**領(lǐng)導的口頭和書面評價，還是來自省委組織部兩年一次的考察、五年的任期審計、省國資委監(jiān)事會的檢查、省委巡視組的反饋意見，對我們班子工作都是充分肯定的。他們認為，淮南礦業(yè)集團領(lǐng)導班子自覺落實科學發(fā)展觀，發(fā)展思路清晰，視野開闊，開拓進取，搶抓機遇，企業(yè)核心競爭力明顯增強，企業(yè)得到了超常規(guī)快速發(fā)展，行業(yè)地位顯著上升。班子分工負責，團結(jié)協(xié)作，有很強的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，是職工信任和擁護的班子。

對于上級的肯定，我們站得住。第一，我們班子是堅強團結(jié)的。沒有堅強團結(jié)的班子，就沒有企業(yè)的一切！班子之間的差距，從企業(yè)發(fā)展的差距中就能看出來。第二，我們班子是敬業(yè)干事的。第三，我們班子的決策沒發(fā)生失誤，也沒有錯失時機。決策不成功有兩類，一類是決策失誤，另一類是該干的沒干。大家往往只注意到?jīng)Q策失誤，而忽視了該干的沒干其實更是決策失敗。第四，我們班子執(zhí)行意識強、控制意識強。第五，我們班子有正氣，在中午禁酒、取締小金庫、不準克扣工人等方面做到了其他很多企業(yè)做不到的。須知，正氣也是戰(zhàn)斗力，正氣也是效益。第六，我們班子創(chuàng)新意識比較強烈，無論是瓦斯治理方面的技術(shù)創(chuàng)新，還是煤電一體化方面的體制創(chuàng)新，都真實地起到作用。

上級對我們的鼓勵，也是對我們的鞭策，我們自身仍舊存在一些不足。大家認為，做好企業(yè)第二輪發(fā)展，應(yīng)對好當前宏觀經(jīng)濟困難，我們有信心，有章法，有能力。當前，我們在**、創(chuàng)新和進取方面還有不足，宏觀經(jīng)濟困難的情況下想達到原定目標，難度比過去更大，班子要更富有**、創(chuàng)新和進取精神。缺的是敢于發(fā)展，敢于擔風險的能力，尤其是非常難以把握的金融資本運作方面的知識、經(jīng)驗、技巧和能力。資本運作是將來工作的難點，也是要點，要完成從挖煤的班子到做資本的班子的跨越。我有一個愿望，將來我們的技術(shù)創(chuàng)新和資本金融在省內(nèi)和行業(yè)當中要居優(yōu)，有了技術(shù)創(chuàng)新和資本金融這一對翅膀，我們企業(yè)才能飛得高、飛得遠。再難過的關(guān)，也要過！

9月份，集團公司領(lǐng)導班子召開了專題民主生活會。會上大家談得很坦蕩，氣氛也很和諧。按照“高標準、嚴要求”的原則，針對自身不足和一些共性問題提出了改進意見。譬如：有的同志認為，經(jīng)理層全面落實董事會決策，情況是好的，但是需要進一步加強。工作中要進一步提高銳氣，增強進取精神，提高戰(zhàn)略眼光，特別是在經(jīng)濟大環(huán)境出現(xiàn)猛烈變化的情況下，要更主動和藝術(shù)地與市場銜接、與**銜接。政策風險是最大的風險，政策效益是最大的效益。有的同志認為，今后要進一步找準黨建、思想....工作中的短板、漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，特別要加強思想....工作、黨建工作與經(jīng)濟工作的一體化，做好塑造人的工作。思想....工作的辦法、措施、工作強度、剛性還略顯不足。推進思想....工作和經(jīng)濟工作一體化，履行好職責，把需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作做得更好、更主動，是我們的努力方向。有的同志認為，面對千頭萬緒的工作，要抓住重點和主要矛盾來履行好自己的職責，特別是核心職責，把工作做得更加扎實。有的同志認為，應(yīng)把黨務(wù)工作與經(jīng)濟工作、與實際問題、與解決矛盾聯(lián)系更緊密一點，不回避矛盾，敢于解決實際問題。有的同志認為，自己對市場的反應(yīng)是敏捷的，但管好自己管內(nèi)的隊伍是欠缺的。等等。

民主生活會上，大家對企業(yè)目前的法人治理結(jié)構(gòu)、板塊管理以及日常運行等方面的認識是一致的，認為下面幾條必須一以貫之地堅持好。

一是，目前企業(yè)組織構(gòu)架、管理模式比較清晰。集團公司對煤炭主業(yè)垂直控制，不僅是資本管理，而且實施經(jīng)營管理。對煤業(yè)以外的產(chǎn)業(yè)，包括均股、參股公司，進行股權(quán)管理，但不是年底交一張報表完事的?？刂屏@根弦，集團公司繃得很緊！企業(yè)越是組織嚴密，越有控制力，效率越高。在這個大框架下，董事會、黨委常委會和總經(jīng)理辦公會，按規(guī)范運行，不擴大范圍。董事會實行票決制，董事既有權(quán)利又有責任，董事需要向企業(yè)負責，向黨負責，向職工負責，向自己的一票負責。三次決策失誤證明董事的決策能力不適應(yīng)，要主動退出。總經(jīng)理辦公會實行首長負責制，經(jīng)理層對董事會負責，進行二級決策，具體落實執(zhí)行董事會決議。將來，董事會將主要研究重大事項，過去由董事會研究的一些事項要移到經(jīng)理層研究，但這需要過渡。黨委常委會是民主集中制，主要研究機構(gòu)設(shè)置、班子配備、干部調(diào)整和大的黨建問題。目前，常委會研究經(jīng)濟問題不太夠。

二是，為避免天天開會，發(fā)揮集體統(tǒng)籌作用，領(lǐng)導按板塊運作。過去，我們有四個板塊，現(xiàn)在其中的兩個板塊已經(jīng)完成歷史任務(wù)，一是穩(wěn)定板塊，二是發(fā)展板塊。根據(jù)企業(yè)實際發(fā)展的需要，現(xiàn)在調(diào)整為三個板塊：安全生產(chǎn)技術(shù)、金融和經(jīng)營管理、生態(tài)環(huán)境。目前，從運行情況看，總體效果是好的。板塊運作不是工作制度，而是工作方式，根據(jù)不同階段工作的需要產(chǎn)生，完成任務(wù)的自動消亡。今后，板塊要運行好，同志間要相互理解，相互支持。各個板塊內(nèi)部要主動協(xié)調(diào)，增強互補性，突出工作重點，抓住主要矛盾，更重要的是會干工作。雖然現(xiàn)行的法人治理結(jié)構(gòu)還有很多不完善的方面，但是既然在這個制度框架下，就要通過自己的覺悟、工作方式的調(diào)整，發(fā)揮這種制度的長處，減少這種制度的弊端。如果法人治理結(jié)構(gòu)運行不順，就不會有班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在第二輪發(fā)展當中，在應(yīng)對當前經(jīng)濟困難當中，沒有班子的堅強有力，沒有班子的團結(jié)凝聚，就沒有企業(yè)的一切！

金融和經(jīng)營板塊。正當我們準備做資本的時候，金融危機爆發(fā)，我們不輕言放棄，但將來創(chuàng)新和難度都很大。下一步，關(guān)于這個板塊如何運行好的內(nèi)容很多，集團公司應(yīng)對經(jīng)濟變冷的很多舉措都出自這個板塊，當務(wù)之急是銷售問題。

安全生產(chǎn)技術(shù)板塊。要加強管理創(chuàng)新，要把技術(shù)經(jīng)濟一體化、結(jié)構(gòu)成本、技術(shù)源頭算賬和質(zhì)量標準化創(chuàng)新工作推到位，從技術(shù)的角度為成本控制打好基礎(chǔ)。

生態(tài)環(huán)境板塊。當前重點是積極銜接**，爭取政策。下一步的難點是拆遷問題和淮河下采煤問題。

三是，目前比較好的工作運行方式要繼續(xù)保持。比如，以經(jīng)營調(diào)度會為平臺，對企業(yè)具體目標實行過程監(jiān)控、調(diào)度，現(xiàn)場會跟蹤落實，推廣好做法。集團公司領(lǐng)導班子成員排周工作計劃，保持日常工作相互通氣配合，提高工作效率。一部三辦〈即黨委宣傳部（企業(yè)文化部）、董事會秘書處（黨委辦公室）、總經(jīng)理辦公室、總工程師辦公室〉就如何組織好領(lǐng)導的重要工作每月召開一次協(xié)調(diào)會，每月對銜接市場（**）提出工作要點和計劃，提高工作效率和管理集中度。在此，也希望礦長、黨委書記們進一步提高工作效率，更有章法，我已經(jīng)向兩個礦井的黨政領(lǐng)導提出了這方面要求，方法帶有決定性。現(xiàn)在至明年一月底前，當集團公司領(lǐng)導班子中7位同志分工出去搶市場、跑項目、爭政策的時候，一方面負責安全生產(chǎn)技術(shù)的同志要把安全生產(chǎn)工作抓到位，另一方面出去跑的同志要經(jīng)常碰頭，及時研究、分析、處理問題。

以下幾點原則要求，請集團公司領(lǐng)導班子成員共勉：

一是，當前班子建設(shè)最重要的是提高敢于挑戰(zhàn)風險的膽量，增強班子的思想開放度，提高工作的前瞻性，把握好宏觀經(jīng)濟與自身微觀經(jīng)濟之間的結(jié)合部，用積極心態(tài)應(yīng)對宏觀經(jīng)濟困難，趨利避害，尋機發(fā)展。一定要摒棄不辦事沒有過失，干事有失誤要承擔風險的思想認識?，F(xiàn)在不怕決策失誤，就怕失去時機不決策。當然，市場經(jīng)濟下，不可能有仗仗都勝的將軍，對此要有健康的心態(tài)，寬容小失誤，爭取不失誤，杜絕大失誤。

二是，始終保持好的精神狀態(tài)，銳意進取，勇于創(chuàng)新。要有發(fā)展的欲望和**，要有工作的高標準和嚴細實。

三是，重視學習，學以致用，形成良好的學風。開拓視野，提高創(chuàng)新發(fā)展的能力，尤其是要儲備好金融資本運作的知識、經(jīng)驗、技巧和方法。

四是，堅持一身正氣，敢于嚴格要求下級，敢于嚴格約束管內(nèi)。目前班子成員中，有兼任非煤產(chǎn)業(yè)董事長的，也有兼任二級單位、機關(guān)部門負責人的，大家都要根據(jù)職責分工，切實擔負起抓班子、帶隊伍、正風氣的責任，對管內(nèi)工作負責。

近期，從我們班子成員自身開始，到機關(guān)部門負責人，基層單位正職，都要帶頭執(zhí)行集團公司黨委關(guān)于領(lǐng)導人員作風建設(shè)的三條規(guī)定，帶頭執(zhí)行過去已出臺的“十一條禁令”等制度，接受大家的監(jiān)督。在第二輪發(fā)展剩下的時間里，我們爭取做到五個方面不出問題：一是不出瓦斯顛覆**故；二是實現(xiàn)發(fā)展目標，職工得實惠，“一切為了發(fā)展，一切了為職工”的企業(yè)宗旨必須堅定不移；三是投資項目和其他重大財務(wù)支出不出現(xiàn)決策失誤；四是班子當中不出腐敗分子，用黨風正帶動企風好；五是班子團結(jié)和諧，提高凝聚力和戰(zhàn)斗力，....上堅強，能力上提高。

（二）機關(guān)部門建設(shè)

機關(guān)建設(shè)很重要。很難想象，一個有為的班子長期帶一個無能的機關(guān)，也不能設(shè)想，一個有為的機關(guān)長期服務(wù)一個無為的班子。經(jīng)過機關(guān)職能轉(zhuǎn)型，實行大部制，基本界定清楚基層和機關(guān)的職能界限，機關(guān)部門的核心職能更加突出，機關(guān)的運轉(zhuǎn)效率明顯提高，敬業(yè)精神和工作狀態(tài)明顯增強。一句話，機關(guān)是個好機關(guān)。企業(yè)第一輪發(fā)展的成果，離不開礦上全體職工的努力工作，也離不開機關(guān)同志的辛勤工作。但是從企業(yè)發(fā)展的要求，從應(yīng)對未來更加復雜的宏觀經(jīng)濟變化的要求來看，機關(guān)部門還存在一些迫切需要解決的問題：

一是，實實在在地講，我們的機關(guān)目前仍是煤炭主業(yè)的機關(guān)。對非煤產(chǎn)業(yè)實行股權(quán)管理的同時，如何加強對他們機關(guān)的控制，是集團公司機關(guān)需要加強的工作。對一些搏擊市場的工作，機關(guān)有時不太熱心，不太理解，支持不夠。行業(yè)之間的差距很大，如果用管理煤炭的思想管理非煤產(chǎn)業(yè)，一管就死。

二是，對外銜接市場，爭取政策，主動、依法維護企業(yè)利益不夠。譬如，該爭取到的政策沒爭取到，應(yīng)該能夠?qū)徟捻椖繘]有及時抓到手，可以合理規(guī)避的費用沒有規(guī)避掉。對于來自外界的不合理要求，往往不能據(jù)理力爭，在思想上沒有分辨的欲望，以及辨別的知識和能力。

三是，創(chuàng)新內(nèi)在動力不足，主動超前謀劃不夠，被動執(zhí)行領(lǐng)導要求。機關(guān)承擔著為領(lǐng)導當參謀的責任，但在一些新問題面前，往往慣性運作，解決問題的思路不寬，辦法不多，造成工作效果不理想。

四是，制度建設(shè)跟進不夠，有些制度過濫，有些制度不能貼近實際。對于集團公司新的管理思想和管理要求，未能及時以制度形式生根固化。

五是，有些同志缺乏高度的責任心，工作標準不高，剛性不強，嚴細實不夠，基礎(chǔ)管理不扎實，不系統(tǒng)，沒有形成展期管理的自覺習慣，心中無數(shù)，抓不住要害。有些部門之間配合協(xié)調(diào)不夠主動，存在推諉扯皮的情況，甚至出現(xiàn)責任空檔。有的部門負責人對部門隊伍建設(shè)缺乏系統(tǒng)考慮，完全是從業(yè)務(wù)到業(yè)務(wù)，見事不見人，見物不見人，見業(yè)務(wù)不見人。

機關(guān)的建設(shè)目標是“敢于負責、真心服務(wù)、依制管理、勇于創(chuàng)新”，核心是落實好“銜接市場、組織創(chuàng)新、制度建設(shè)、服務(wù)監(jiān)管”四句話，機關(guān)的關(guān)鍵在于部門正職，好的正職能帶出好的部門?？己撕饬坎块T正副職的標準就是看部門核心職能的履行情況、工作質(zhì)量和工作效率情況、部門隊伍建設(shè)和作風情況三個方面。當前尤其要抓好：

1、要加強學習，提高創(chuàng)新發(fā)展的能力。提高眼力頭、前瞻性是第一位。要形成向領(lǐng)導提建議的好習慣，情況清楚，提出的意見方案具有可行性。要盡快補救對非煤產(chǎn)業(yè)管理遲遲不能上手的問題。要切實提高市場（**）信息收集、分析、判斷的能力。工作要做到簡捷、直觀、有效。

2、要強化問責。為保持活力，集團公司將對部門核心職能履行不到位，要項工作出現(xiàn)重大失誤的，單項工作出現(xiàn)重大差錯的，進行問責。問責就靈！拿帽子就靈！要重點關(guān)注因銜接市場（**）主動性不夠，造成企業(yè)利益重大損失的問題，因?qū)鶎忧闆r不熟悉，對基層提出的問題拖延答復，對基層提出的不合理要求不敢批評，對基層的服務(wù)、監(jiān)管雙不到位的問題，推進技術(shù)經(jīng)濟一體化責任不到位的問題。等等。

對于問責工作，急需上手的幾件事是：（1）機關(guān)部門工作技術(shù)源頭上管理有失誤的，要進行問責。對技術(shù)的重視也包括對技術(shù)的嚴格要求。（2）在宏觀經(jīng)濟形勢變化時，應(yīng)對市場不及時，出現(xiàn)重大經(jīng)濟過失的，要進行問責。（3）在集團公司抓“兩規(guī)范”活動中，對出現(xiàn)人身事故和重大非人身事故的，由集團公司分管副書記，紀委、安監(jiān)局找礦長談話，重點把握有沒有觸犯“十三”條紅線的該問責而沒有問責的。（4）質(zhì)量標準化管理目標一礦一策確定后，專業(yè)標準和目前的管理目標沒有有效銜接的，要進行問責。

3、要進一步加強機關(guān)與二級單位之間的上下交流。集團公司機關(guān)和二級單位領(lǐng)導人員在能力素質(zhì)上有互補性，機關(guān)的同志視野開闊一些，對集團公司的戰(zhàn)略、管理、理念相對理解地深一些，但有時機關(guān)干長了，工作不實，缺乏剛性；基層的同志實際管理經(jīng)驗強，但要擴展視野和知識面。下一步要加強集團公司上下交流工作力度。根據(jù)部門工作狀態(tài)和職能發(fā)揮情況，對需要交流的，盡快拿出實施方案。

4、實行部門領(lǐng)導人員任期制。從明年開始實行，先行任期一年，任期滿，職務(wù)自然解聘，不保留原職級，易崗易薪。會后，常委會還將就此慎重決策，履行程序。

5、實行部門負責人素質(zhì)性淘汰。對工作能力不適應(yīng)，創(chuàng)新能力不強的，核心職能履行不到位的，部門工作整體質(zhì)量較差的，要逐步調(diào)整、替換，素質(zhì)性下。

6、機關(guān)部門領(lǐng)導人員要增強主動負責的精神，提升“有人負責我配合；沒人負責我負責”的境界和本事，但基本分工不能亂。部門正職要切實抓好部門隊伍建設(shè)。機關(guān)黨委要強化自身工作，黨委要硬！

7、集團公司黨委組織部要盡快拿出機關(guān)權(quán)力部門要害崗位科級及以下人員管理辦法。對市場營銷部管銷售、運調(diào)的，特別是管地銷煤的，生產(chǎn)部管理工程、裝備的，供應(yīng)管理部管各類物資采購的，資環(huán)部管征遷等要害崗位的科長，今后由集團公司黨委常委會研究決定聘任（解聘）。集團公司紀委對權(quán)力部門權(quán)力人和要害崗位要強化監(jiān)督，掌握、考核他們的廉潔從業(yè)情況，每年至少向集團公司黨委匯報一次。

會后，各機關(guān)部門負責人要按照今天會議的精神，強化機關(guān)建設(shè)，對照檢查，找準短板，補漏補缺。安全生產(chǎn)技術(shù)口。重點是推進技術(shù)經(jīng)濟一體化，抓好安全、工程、裝備、資源、物耗等五大結(jié)構(gòu)成本落實問題，在管理上進行全面創(chuàng)新。安監(jiān)局的要害是嚴格，生產(chǎn)部和總院要有長遠眼光，會算賬。

生產(chǎn)部。生產(chǎn)部的任務(wù)很重，既要對采場布局、生產(chǎn)接替、工程、裝備等重點工作落實技術(shù)經(jīng)濟一體化，同時建立工作程序。要從設(shè)計和規(guī)劃上開始算賬，做好質(zhì)量標準化、結(jié)構(gòu)成本基礎(chǔ)性工作，以及成本控制。同時，要抓好“三下”工程項目建設(shè)，進一步強化控制。將來，對生產(chǎn)部的創(chuàng)新要求很高。

安全開采總院。和生產(chǎn)部一樣，安全開采總院也要會算賬。要摳住瓦斯，積極開展技術(shù)創(chuàng)新，提高技術(shù)層次。同時要突出強化地質(zhì)隊伍建設(shè)和地質(zhì)基礎(chǔ)工作。

安監(jiān)局。重點是要有執(zhí)法的面孔、執(zhí)法的手段，手要硬，敢得罪人。

經(jīng)營口。經(jīng)營口轉(zhuǎn)型的任務(wù)很重。目前存在的問題是，落實采購、銷售、人力資源、資金、稅費五大結(jié)構(gòu)成本方面還沒有實質(zhì)性突破，主動銜接市場、銜接**不夠，對股權(quán)管理、投資管理、金融資本運作方面需繼續(xù)強化。所有從事經(jīng)營工作的同志都需要有對企業(yè)的忠誠，需要有應(yīng)變的能力。未來幾年，進一步強化財務(wù)部、市場營銷部、資環(huán)部的任務(wù)比過去更迫切。

財務(wù)部。重點是發(fā)揮好以財務(wù)管理為中心的集團大經(jīng)營管理構(gòu)架的牽頭部門作用。將來，企業(yè)進入金融領(lǐng)域要依靠財務(wù)部和財務(wù)公司。要提出“技術(shù)經(jīng)濟一體化，經(jīng)營要調(diào)控”的意見，尤其是對匯率、利率、物價、稅費等保持高度敏感。必要情況下，遴選一些最有可塑性的年輕同志進入財務(wù)部，更新和加強財務(wù)人員隊伍。

市場營銷部。面對當前市場變化，堅決執(zhí)行集團公司銷售戰(zhàn)略決策，切實維護企業(yè)利益。對外以價格為中心，形成快速反應(yīng)機制，提高價格展期分析、預(yù)測的能力，在煤炭價格上爭取主動，特別是要在爭取戰(zhàn)略用戶，擴大市場份額上下功夫，對內(nèi)帶好隊伍，提高素質(zhì)，強化煤質(zhì)監(jiān)管。重點是要加強組織建設(shè)，進一步強化市場營銷部的配置。

供應(yīng)管理部。要在保供的基礎(chǔ)上，強化全面物資管理。目前重點是要提高對市場物資價格快速反應(yīng)、分析、預(yù)測的能力，積極開展物貿(mào)物流業(yè)務(wù)，擴大市場份額，創(chuàng)造經(jīng)濟效益。

資源環(huán)境部。資環(huán)部近年來的工作為集團公司節(jié)約了大量資金，但下一步的工作任務(wù)更重。重點要提高責任主體和法律、政策意識，積極銜接**，控制好資源、節(jié)約資環(huán)成本，在拆遷安置等方面敢于依據(jù)法律據(jù)理力爭，維護企業(yè)的利益。

組織部（人力資源部）。要在減人和活力上下功夫，控制好人員總量，繼續(xù)推進干部能上能下、員工能進能出。重點是要加強對新興產(chǎn)業(yè)干部管理的研究，按照產(chǎn)業(yè)特點設(shè)置管控模式，崗位序列，提高工作的預(yù)見性，加強對新興產(chǎn)業(yè)干部隊伍的管理。進一步提高社會化隊伍管理的深度。

黨群口。重點要解決對安全生產(chǎn)不夠熟悉，做人的工作在配合經(jīng)濟工作上不到位，要借鑒行政管理的辦法來增強思想....工作的硬度和剛性，養(yǎng)成簡捷、直觀、有效的工作方法。

紀委。機關(guān)部門轉(zhuǎn)型后，紀委的工作情況不理想。要按照轉(zhuǎn)型后的職能定位要求，在部門內(nèi)部管理方面建立好的工作秩序和工作方法，強化工作融合度，強化部門合力，在日常工作中保持剛性，敢于亮劍。黨委宣傳部（企業(yè)文化部）。要增強管理的系統(tǒng)性，提升全面履行部門核心職能的能力，進一步研究企業(yè)理念向制度、行為轉(zhuǎn)化的路徑和方法，督促引導基層開展好日常思想....工作。

礦區(qū)工會。要切實維護好職工的具體利益，開展文體活動，要擴大職工參與面。

今后評價黨群口領(lǐng)導人員能力素質(zhì)的標準主要看三個方面：一是忠于黨的信仰，....素質(zhì)強。搞黨務(wù)的要信黨！二是懂生產(chǎn)經(jīng)營，善于尋找配合經(jīng)濟工作的結(jié)合點。三是思想方法上要有自己獨特的一面，有時要高人一籌，善于做人的工作。

（三）煤炭主業(yè)班子建設(shè)

煤炭主業(yè)是我們企業(yè)的根，企業(yè)的本，是我們發(fā)展一切的基礎(chǔ)。這幾年，煤炭主業(yè)發(fā)展很快，業(yè)績突出，班子整體工作狀態(tài)很好，給我們克服經(jīng)濟困難提供了寶貴的基礎(chǔ)。

當前，煤炭主業(yè)班子存在的問題主要是自主管理能力水平問題。一是授權(quán)問責不到位，有些礦長不敢大膽管理副職，缺乏管理的謀略，缺乏管理的硬氣，顯得信心、底氣不足。少數(shù)礦班子中的副職配合協(xié)調(diào)不到位。二是全面領(lǐng)導能力不夠。干大礦長沒有一個是缺學歷的，一般都是缺領(lǐng)導的綜合素質(zhì)。將來這一層面領(lǐng)導班子建設(shè)的目標，就是培養(yǎng)自主管理合格的礦長，建設(shè)自主管理合格的領(lǐng)導班子和自主管理合格的礦井，建立技術(shù)要算賬的工作程序。衡量班子建設(shè)的效果，主要看各項指標完成情況，新“三句話”尤其是技術(shù)經(jīng)濟一體化10件事落實情況、單位風氣情況。

1、要形成班子有效運行的工作機制?？傮w要求就是“礦長責任大，書記配合好，副職要盡責，機關(guān)要到位”。

礦長要成為自主管理合格的礦長，成為全面管理專業(yè)化人才。礦長的精力不要分散，善于抓主要矛盾，管理要簡捷、直觀、有效。要排出又急又要的事情，把最重要的事情抓住，其他事情交給副職，授權(quán)問責。

礦黨委書記最重要的是帶隊伍、正風氣，運用組織系統(tǒng)的力量，入經(jīng)濟，進管理，塑造人，積極配合礦長開展工作。特別是在與地方關(guān)系協(xié)調(diào)、搬遷這個最困難的事情上，要沖到第一線。目前，礦這一層面黨委書記年齡普遍偏大，接替任務(wù)比較迫切。將來礦黨委書記的選拔要擴大視野，選任的標準就是復合型，既要....素質(zhì)強，又要會做人的工作，還要懂安全生產(chǎn)。

礦一層的副職要提高執(zhí)行力和落實力。副職最大的職業(yè)品格是看能否真心實意地維護正職。副職要嚴管部下，不護短，帶兵要嚴，把口內(nèi)的各項工作扎扎實實地抓到位。下一步，對這個層面的副職，要加大輪崗交流的力度。目前，我們不少單位的副職在一個單位干了很長的時間，產(chǎn)生了職業(yè)厭倦感，這對工作的傷害很大。集團公司黨委將對此統(tǒng)籌考慮，有序、有節(jié)奏地在礦與礦之間進行輪崗交流。

2、強力推進煤炭主業(yè)包括非煤產(chǎn)業(yè)的干部年輕化。干部年輕化是集團公司干部隊伍建設(shè)的一個導向性問題，主要是面向集團公司長遠發(fā)展考慮干部接替問題?，F(xiàn)在我們的干部隊伍，絕大多數(shù)同志年齡集中在五十年代、六十年代，未來幾年干部接替的任務(wù)比較重，這也是企業(yè)發(fā)展的需要。目前這項工作己經(jīng)上手，下一步我們將按照七一創(chuàng)新大會上確立的干部隊伍年輕化目標，采取定向培養(yǎng)、多崗位鍛煉、不落臺階等辦法，認真推進到位。集團公司黨委組織部和二級單位主要領(lǐng)導要關(guān)注干部年輕化工作的推進，加快培養(yǎng)后備干部。兩級組織部門根據(jù)干部管理權(quán)限，每年對后備人員進行系統(tǒng)考核一次，對考核結(jié)果較差的及時調(diào)整出后備干部隊伍。二級單位在實際工作中，對后備干部要下任務(wù)、壓擔子，用組織行為促使其盡快成長、成熟。同時，要按照班隊長專業(yè)化建設(shè)的標準和要求，加快班隊長淘汰、置換力度，增加新進大學生在科區(qū)長崗位的比重，確保中層后備干部隊伍素質(zhì)優(yōu)良，可選面大。

3、解決好煤炭產(chǎn)量規(guī)模擴大，開采難度增大，安全風險增大，管理標準和經(jīng)營指標提高后，礦級領(lǐng)導人員自主管理能力不適應(yīng)的問題。解決這一問題，最有效的辦法就是問責、淘汰，逼迫領(lǐng)導人員提高自己。重點有這么幾項工作措施：

（1）加大干部問責力度，實行素質(zhì)型淘汰?，F(xiàn)在，重要的是給崗位，給崗位是最大的調(diào)動積極性，大家都要珍惜崗位。以后對工作出現(xiàn)失誤或完不成工作任務(wù)的就要問責，工作不在狀態(tài)、能力不行的隨時要淘汰下來。推進領(lǐng)導人員崗位擇優(yōu)。比如說在你所在的單位內(nèi)，只要有人干得比你好，你就有可能被取代。

（2）強化年度經(jīng)營目標責任考核，對年度綜合指標完成率低于95%的，給予單位行政正職解聘職務(wù)處理。

（3）強化巖巷、質(zhì)量標準化責任目標單項考核，按照有關(guān)規(guī)定條款，嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導人員責任。

（4）實行項目建設(shè)目標責任考核。對在建的朱集、潘一東等五個在建項目工期、投資進行考核，與帽子掛鉤?，F(xiàn)在就是要搶工期，工期就是錢！要一改過去工期控制剛性不強的情況，現(xiàn)在必須剛性。由黨委組織部牽頭盡快拿出考核意見，報集團公司決策。

（5）堅持兩年一度的二級班子和中層領(lǐng)導人員考核，進一步拓展考核方式，改進考核手段，強化考核力度，把素質(zhì)不高、工作不在狀態(tài)、業(yè)績較差的領(lǐng)導人員及時調(diào)整下來。

（四）非煤產(chǎn)業(yè)班子建設(shè)

非煤產(chǎn)業(yè)是第二輪發(fā)展的重點，我們必須有所作為，有所建樹，這也是壯大我們企業(yè)的必經(jīng)之路。這些產(chǎn)業(yè)都是新事業(yè)，領(lǐng)導班子也基本來自煤炭主業(yè)，缺乏相關(guān)工作經(jīng)驗，也沒有現(xiàn)成的模式可以借鑒。非煤產(chǎn)業(yè)將來的發(fā)展，依賴于其班子建設(shè)的好壞。

對非煤產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導班子的基本要求主要是五個方面：一是要忠實執(zhí)行落實集團公司戰(zhàn)略決策不走樣。二是要開拓創(chuàng)新，干出業(yè)績。三是要在日常工作中表現(xiàn)出對企業(yè)的忠誠。四是要有較強的風險防范的意識和能力，保證投資不出現(xiàn)大的失誤。五是在市場的誘惑面前，干部不倒下。礦業(yè)集團所有的產(chǎn)業(yè)絕不允許失控，要始終保持對各個產(chǎn)業(yè)強大的、足夠的控制力。

金融產(chǎn)業(yè)?；緦蚴?，培養(yǎng)我們企業(yè)自己的金融資本“操盤手”，培養(yǎng)善于宏觀決策的同志。財務(wù)公司領(lǐng)導班子要盡快加強能力建設(shè)。盡管現(xiàn)在的班子履行財務(wù)公司的職能是不錯的，但是按照發(fā)展的要求，知識和素質(zhì)尚存在差距。要積極拓展業(yè)務(wù)，建立符合企業(yè)財務(wù)公司的管控模式，做好金融資本運作人員的培養(yǎng)和儲備。

房地產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)是一個有希望的產(chǎn)業(yè)，雖然現(xiàn)在有困難，但形勢在半年后會發(fā)生變化，兩到三年后形勢有利。兩個地產(chǎn)公司的領(lǐng)導班子要善于把國家宏觀經(jīng)濟和政策走向與所從事的工作實際相聯(lián)系，堅決貫徹集團公司的決策。出去闖市場，心胸要開闊，要有凝聚力，不要把工作誤在心眼小上！要盡快排出近期能夠上手的工作，抓住危機中的機遇，形成產(chǎn)業(yè)隊伍，發(fā)展壯大自己。

下一步，集團公司將對兩個房地產(chǎn)公司的領(lǐng)導體制、管理構(gòu)架、考核約束和監(jiān)管實行制度化，目的是在他們闖市場的初級階段幫一把，護一下，不要在一開始就摔跟頭，展不開翅膀。

電力產(chǎn)業(yè)。到2012年，確保1000萬千瓦，爭取1500萬千瓦。這一塊包括自管電廠和參股電廠（含均股煤電公司的電廠）。

（1）自管電廠。提升班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮好班子的整體效能，帶出好風氣。要培養(yǎng)我們企業(yè)自己的電力管理經(jīng)營專業(yè)人才，要害是選配好電廠的廠長，選好配強新建項目的領(lǐng)導班子，對不能勝任的新建項目正職要立即替換。要把項目拿到手，建設(shè)好，把建好的電廠管理運營好。干大事，心胸要開闊，干大事心胸不開闊不行。還是那句話，互相補臺，好戲連臺，互相拆臺，通通垮臺。

（2）參股電廠（包括均股電廠）。均股電廠的黨組織關(guān)系在集團公司，下一步的重點是強化對他們干部和黨委工作的引導，黨組織關(guān)系與股比無關(guān)。集團公司委派到參股電廠任副董事長、董事、監(jiān)事、副總經(jīng)理、部門副職的同志，要提高自身素質(zhì)和對企業(yè)的忠誠。

技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)剛剛起步，目前已經(jīng)取得初步成績，下一步要提高技術(shù)人員的經(jīng)營能力、做人的工作的能力，協(xié)調(diào)地方的能力，希望將來能夠做成大產(chǎn)業(yè)。

物流產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在是儲備材料的又一個機會，要按照現(xiàn)在的模式把工作做好。

同志們，班子建設(shè)的目標己經(jīng)明確，推進集團公司第二輪發(fā)展迫切需要我們四個層面的班子 增強責任意識和創(chuàng)新意識。在經(jīng)濟變冷的情況下，我們要把安全生產(chǎn)工作做扎實，在....上更堅定，狠抓作風，用作風頂困難！只要我們上下團結(jié)一心，講境界，長本事，盡責任，勇創(chuàng)新，我們企業(yè)一定會順利渡過難關(guān)，第二輪發(fā)展目標一定能夠拿下！

第二篇：學習劉建中董事長在集團公司上半年經(jīng)濟

學習劉建中董事長在集團公司上半年經(jīng)濟

運行分析會上的講話心得體會

劉建中董事長重要講到，集團上半年各項指標全面飄紅，“三大支柱”產(chǎn)業(yè)積極推進，實體經(jīng)濟基礎(chǔ)進一步牢固，使人感到欣喜，也看到了曙光。但是也存在數(shù)量指標完成較好，質(zhì)量指標不盡人意，管理費用居高不下等一些問題。劉建中董事長指出，在各項指標完成較好的情況下，各公司要有憂患意識，對目前及未來的宏觀經(jīng)濟形勢要有客觀、清醒的認識。

學習劉建中董事長提出了六點要求，要求大家堅定不移地按照集團公司“12345”發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步推進各項工作；堅定不移地集中財力物力把煤礦建設(shè)好，建成安全高效的現(xiàn)代化礦井；堅定不移地轉(zhuǎn)變觀念，把經(jīng)銷做實做好；堅定不移地做好企業(yè)內(nèi)部風險管控工作；堅定不移地強化各類精細化管理；堅定不移地抓好當前的穩(wěn)定工作，為企業(yè)的長遠發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

最后重點講到，煤炭集團的轉(zhuǎn)型跨越，任務(wù)艱巨而光榮，一定要把思想和認識統(tǒng)一到“12345”的發(fā)展思路和“三步走”戰(zhàn)略目標上來，堅定信心，轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實，努力提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，確保集團公司全年各項奮斗目標的圓滿完成。

第三篇：董事長在集團公司安全工作會議上的講話

董事長在集團公司安全工作會議上的講話

同志們：

今天的會議，是經(jīng)集團公司集體研究決定召開的，是安全生產(chǎn)工作的總結(jié)會、表彰會、動員會“三會合一”，即回顧總結(jié)2020年安全生產(chǎn)工作，表彰先進、剖析問題，對2021年安全生產(chǎn)工作進行動員部署。

剛才，xx同志就2021年安全生產(chǎn)工作作了全面安排部署，會上還簽訂了安全目標責任狀，希望大家認真貫徹落實，推動安全生產(chǎn)工作迅速落地生根。xx同志宣讀了安全表彰決定，其中先進單位xxx個、先進個人xxx名，在此向受到表彰的安全生產(chǎn)模范集體和先進個人表示衷心感謝！

2020年集團公司安全生產(chǎn)工作總體上是平穩(wěn)的，各級各單位嚴格落實“四鐵”“四硬”要求，提升安全理念，強化責任落實，開展專項整治，為新焦煤“三個三年三步走”良好開局奠定了安全基礎(chǔ)。但客觀來講，我們在安全管理上仍有不小差距：責任落實不到位、安全隱患頻發(fā)多發(fā)、非傷亡事故反復發(fā)生。安全是“天”，沒有安全一切無從談起！當前，新焦煤已經(jīng)駛?cè)敫哔|(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展軌道，“打造具有全球競爭力的世界一流xx和xx企業(yè)”，需要我們馳而不息深化改革、全面變革、創(chuàng)新發(fā)展，保持戰(zhàn)略定力不動搖；更需要我們強基固本、夯基壘臺，構(gòu)建現(xiàn)代化安全管理體系，保持安全發(fā)展不動搖。

下面，我重點講三個方面的意見。

一、深刻認知安全生產(chǎn)形勢，居安覺危增強安全工作緊迫感

客觀看待安全生產(chǎn)形勢，有利于我們統(tǒng)一思想、提高認識，切實把握安全生產(chǎn)規(guī)律，有的放矢地開展好工作。

從全國來看，2020年安全形勢總體穩(wěn)定，事故總量明顯下降。但下半年以來，較大事故連續(xù)上升，特別是進入xx月xx事故頻發(fā)多發(fā)：xx月x日，xx發(fā)生瓦斯突出事故，x人遇難；xx月xx日，xx發(fā)生透水事故，x人遇難；xx月xx日，xxxx發(fā)生透水事故，xx人被困失聯(lián)；xx月x日，重慶市永川區(qū)吊水洞xx發(fā)生一氧化碳超限事故，造成xx人遇難，創(chuàng)近x年來xx事故死亡人數(shù)之最……隨著經(jīng)濟社會環(huán)境變化，近來xx安全生產(chǎn)事故有所抬頭，并且呈現(xiàn)出新苗頭、新傾向，安全生產(chǎn)形勢陡然嚴峻！

從全省來看，2020年我省重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)均排全國第一，給安全生產(chǎn)帶來異常大的壓力。xx安全生產(chǎn)雖然總體平穩(wěn)，但進入xx月份以來，連續(xù)發(fā)生xx分公司“xx?xx”溜矸眼墜人事故、x人遇難；潞安集團阜生煤業(yè)“xx?xx”瓦斯爆炸事故、x人遇難；xx透水事故，x人遇難。為了扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面，近期省委省政府出臺了一系列強有力的政策、措施，全省安全生產(chǎn)形勢有所緩和，但安全生產(chǎn)的整體環(huán)境、發(fā)展趨勢、工作態(tài)勢還未得到根本轉(zhuǎn)變，絲毫不容樂觀！

從集團來看，2020年我們在安全生產(chǎn)上承受的壓力也很大。x月xx日，xx煤業(yè)發(fā)生頂板冒落事故；x月xx-xx日，國家xx安全監(jiān)察局抽查出正益煤業(yè)安全隱患xx條、重大隱患x條，責令停產(chǎn)整頓；x月x日，xxxxxxxKV電站失電，導致甲醇廠全線停車；x-xx月，xx礦業(yè)所屬xx煤業(yè)、xx煤業(yè)連續(xù)發(fā)生三起瓦斯超限事故；xx月xx日，xx礦業(yè)水峪煤業(yè)地面澡堂失火；xx月x日，xx礦在短短x小時內(nèi)相繼兩次失電，造成瓦斯超限……從時段上看，一年中安全涉險事故屢屢發(fā)生，時刻如履薄冰；從類型上看，既有瓦斯超限事故，也有頂板冒落事故，既有井下生產(chǎn)事故，也有地面安全事故，事故隱患錯綜復雜；從危害上看，霍爾辛赫頂板冒落時，事故現(xiàn)場以及巷道內(nèi)部無人作業(yè)，否則后果不堪設(shè)想；沙曲二礦失電導致地面主扇、井下局扇全部停運，瓦斯集聚濃度接近臨界值……當前，隨著改革變革的深入推進，集團公司安全管理中的一些深層次矛盾和問題正在不斷顯現(xiàn)，安全生產(chǎn)正處于一個爬坡過坎、滾石上山的攻堅期，這一點大家一定要有清醒認識。

二、有效推動安全理念升級，擔當盡責強化安全工作責任感

理念是行動的先導，有什么樣的理念，就會有什么樣的行動，產(chǎn)生什么樣的結(jié)果。站在企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的角度上，今天我再提三點安全理念與思路。

（一）安全是最大的政治。近年來，黨中央提出“人民至上、生命至上，保護人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價”，這是我們黨的初心與使命，是執(zhí)政之基、力量之源。作為國有企業(yè)，加強黨的政治建設(shè)不是空洞的，最現(xiàn)實、最重要的任務(wù)就是嚴格貫徹落實黨中央決策部署，切實把安全生產(chǎn)放在企業(yè)頭等重要的位置上來，以高度負責的態(tài)度和強有力的舉措保障員工生命安全。我們的各級領(lǐng)導干部，大家都是經(jīng)過黨組織多年栽培成長起來的，必須牢固樹立“安全是最大的政治”理念，站在講政治、講大局的高度上，始終把安全生產(chǎn)深深植入心中、牢牢抓在手中，守土有責、守土盡責，確保一方安全。

（二）安全是最大的發(fā)展。當前，新焦煤“三個三年三步走”的戰(zhàn)略規(guī)劃已經(jīng)明晰，資源重整、組織重構(gòu)、文化重塑、企業(yè)重振步履鏗鏘，集團上下人心思變、人心思進，迸發(fā)出強大的動力與活力。越是在這樣的時候，越需要居安思危，居安覺危！當前形勢下，唯一能夠給企業(yè)發(fā)展造成致命傷害的就是安全！必須牢固樹立“安全是最大的發(fā)展”理念，將安全生產(chǎn)放在“打造具有全球競爭力的世界一流xx和xx企業(yè)”的高度上，優(yōu)先謀劃、優(yōu)先布局、優(yōu)先推進，確保安全工作始終走在前、干在先、作表率。我們既要重視生產(chǎn)經(jīng)營更要重視安全管理，既要重視改革變革更要重視安全發(fā)展，一定要牢牢把住安全在新焦煤發(fā)展中的優(yōu)先權(quán)、主導權(quán)。

（三）安全是最大的效益。企業(yè)是獨立的經(jīng)濟組織，其核心目標是追求效益最大化。這就要求我們會算賬、算大賬，算好安全賬，真正厘清安全與效益的辯證關(guān)系，把握好安全在企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營成果中的決定性作用。必須牢固樹立“安全是最大的效益”理念，我們的各級干部尤其是基層管理干部不能一味地盯進尺、盯產(chǎn)量，還要著眼于現(xiàn)場安全標準化和人員行為管控，堅決做到“先安全再生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)”；各級各單位要前瞻性做好安全大系統(tǒng)的規(guī)劃、布局、投入與建設(shè)，進一步強化工藝升級、技術(shù)改造、設(shè)備更新，為企業(yè)安全、健康、可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐，確保效益“長期有效增長”。

三、全面強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，對癥下藥提高安全管控精益水平

關(guān)于安全生產(chǎn)的相關(guān)要求，我們已經(jīng)講過很多了，但安全生產(chǎn)怎么強調(diào)都不為過！結(jié)合集團公司安全生產(chǎn)形勢和改革發(fā)展態(tài)勢，重點強調(diào)六個方面的要求。

（一）夯實安全生產(chǎn)責任制。安全生產(chǎn)沒有所謂偶發(fā)事故，任何一起事故的背后都存在著責任不落實、管理不到位的問題！不抓住人這個關(guān)鍵因素，不夯實各級安全責任制，永遠都不可能杜絕事故發(fā)生。安全問題本質(zhì)上就是責任問題，是負不負責的事，用不用心的事！一是嚴格“一崗雙責”。各級干部一定要明責、知責、履責、盡責，真正把主要時間和精力放到安全生產(chǎn)上來，定期分析安全工作，主動解決隱患問題，做到“責任上肩，措施落地”。我想強調(diào)，事故最終是人的原因造成的，事故也完全是可防可控的，只要大家守土有責、守土盡責，落實落細安全責任，安全生產(chǎn)的主導權(quán)就會永遠把握在自己手中！二是強化責任考核。集團公司明確提出安全“零容忍”，對工作不在狀態(tài)，不負責、不盡責的干部一律就地免職，這是集團公司黨委的基本態(tài)度，也是一以貫之的“底線”“紅線”。省委省政府從去年初就制定了一系列舉措持續(xù)強化安全生產(chǎn)責任制的落實，特別是前不久出臺的《xx省加強xx安全生產(chǎn)工作的特別規(guī)定》，進一步提出了更為嚴厲的懲處措施，并多次提及“依法考核、依法處置、依法追責”等要求，把安全生產(chǎn)責任制進一步法治化。更直白地講，隨著安全生產(chǎn)法治體系的健全、完善與加強，安全生產(chǎn)責任制已不單單是企業(yè)層面的制度規(guī)定，而是入刑入法，具有了法律的強制約束力。大家一定要真正把好自己的主責、抓好自己的首要任務(wù)，把自己的政治生命、人身自由牢牢抓在手中，絕不能在安全上“栽跟頭”。這里，我想著重提醒各煤炭子公司的領(lǐng)導班子特別是“一把手”，一定要做到對所屬xx的安全底數(shù)心知肚明、安全動態(tài)及時掌握、安全督導實時到位，切不可當甩手“掌柜”。

（二）加快xx安全體系建設(shè)。xx公司以生產(chǎn)火藥起家，早年間安全事故頻發(fā)，最嚴重的一起爆炸事故中xxx多名員工有xx多人失去生命，企業(yè)一度瀕臨破產(chǎn)。痛定思痛后，xx公司在安全生產(chǎn)上下大手筆，xx世紀初率先提出“所有事故都是可以防止的”理念，并強力推進本質(zhì)安全體系建設(shè)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)質(zhì)的飛躍。到xx世紀初，xx公司在全球的xxx家工廠中xx%沒有出現(xiàn)人身事故和傷害記錄，安全業(yè)績?yōu)閤x同行業(yè)的xx倍以上，被評為世界上最安全的企業(yè)！xx公司打破時間、地域、人文環(huán)境限制，實現(xiàn)安全跨越式發(fā)展，得益于其本質(zhì)安全管理體系的構(gòu)建。一是制度體系。xx公司從危險源辨識、風險評估、確定管理對象入手，系統(tǒng)分辨危險起因，建立本質(zhì)安全管理標準、管理措施和管理程序，以制度形式切斷了事故發(fā)生的因果鏈，做到了“每一條已知安全風險，都有安全制度予以消除”。我們要加快引進xx安全制度體系，建立健全《管理手冊》《程序文件》《考核評價標準》《員工行為手冊》等一整套制度體系，協(xié)同運作、閉合管理，實現(xiàn)“制度管人、流程辦事”。二是工藝體系。動態(tài)開展工藝風險評估和危害分析，找準工藝流程風險點，相應(yīng)調(diào)整完善操作規(guī)程，并且讓員工知道為什么這樣做，會產(chǎn)生什么樣的危害。具體到集團公司，就是要定期做好大系統(tǒng)“會診”，從源頭上解決好抗風險和安全保障能力，確保系統(tǒng)可靠、能力匹配，尤其在工藝改造、設(shè)備更新后，一定要進行重新辨識、評估，如按老套路出牌，條件改變了操作規(guī)程不變，很容易出事故。三是員工行為體系。據(jù)統(tǒng)計，工業(yè)企業(yè)所發(fā)生的事故中，xx%以上是人的行為因素造成的。xx公司認為片面強調(diào)安全投入、消除工藝隱患，而不解決員工行為問題，只能解決不到xx%的事故。在規(guī)范員工行為方面，我們應(yīng)對標對表xx，加緊做到三點：①管理層承諾，承諾不違反安全規(guī)定，承諾不違章指揮，嚴格執(zhí)行安全行為規(guī)范，帶動員工行為改變，這比單純的說教有效、管用的多；②制定員工行為標準，配套激勵機制，重在激勵和調(diào)動員工的主觀能動性，自我遵章守規(guī)；③雙向溝通，在實踐中告知員工為什么這樣做，會產(chǎn)生什么樣的嚴重后果，讓員工融入安全管理，由“要我安全”向“我要安全”徹底轉(zhuǎn)變，自覺成為安全生產(chǎn)的一份子。

（三）變革安全管理模式。當前，集團公司安全管理多數(shù)還停留在原有模式上，突出表現(xiàn)為：多頭重復管理，基層單位疲于應(yīng)付；管理邊界不清，一些深層次隱患問題無人問津；安全執(zhí)行力不強，考核激勵不嚴謹，隱患處置緩慢，管理效能低下，等等。針對上述問題，必須加快安全管理模式變革，構(gòu)建起與集團三級管理架構(gòu)相適應(yīng)的安全管理模式。一是厘清安全權(quán)限。集團層面，承擔安全領(lǐng)導和監(jiān)督主體責任，重在制定安全工作戰(zhàn)略方向、目標規(guī)劃、基本制度和標準規(guī)范，牽頭解決子公司層面無法解決的重大安全風險、安全隱患，對基層單位安全工作實施穿透式監(jiān)管；子公司層面，重在履行法人企業(yè)主體責任，對本單位安全工作全面負責，完善安全管控體系，健全考核獎懲機制，集中力量解決安全管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)等方面的短板，對重大風險、隱患實施系統(tǒng)性治理；基層礦廠層面，重在履行直接主體責任，落實和執(zhí)行上級安全生產(chǎn)安排部署，組織開展“一優(yōu)三減”、“四化”建設(shè)，抓好現(xiàn)場安全管理，實施人員素質(zhì)提升，解決好“最后一公里”的問題。今后，集團公司將進一步聚焦安全體系、安全制度建設(shè)，協(xié)調(diào)解決突出問題，開展前瞻性工作，原則上不再跟蹤具體問題、現(xiàn)場問題；子公司、基層單位要壓實各自安全主體責任，組織開展安全質(zhì)量標準化建設(shè)、加大隱患排查治理力度，加快人員安全素質(zhì)提升，打造安全管理特色“名片”。二是完善監(jiān)管機制。推進安監(jiān)系統(tǒng)“雙線”管理，加快對各子公司安監(jiān)人員實行派駐制，實現(xiàn)管辦分離、管監(jiān)分離，確保監(jiān)管有力、監(jiān)督有效。在具體操作環(huán)節(jié)，進一步嚴格安全督導并進行動態(tài)考核，賦于安監(jiān)人員更大的現(xiàn)場處置權(quán)，對發(fā)現(xiàn)的安全問題有權(quán)調(diào)動各類資源深入調(diào)查，對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的人員有權(quán)予以現(xiàn)場處罰，真正念好安全生產(chǎn)“緊箍咒”。三是變革安全績效考核方式。推行安全與任期安全績效相結(jié)合的考核方式，在對各級班子的績效指標中加大安全績效考核權(quán)重，合理設(shè)置KPI指標，把采掘銜接、系統(tǒng)優(yōu)化與保障能力提升、隱患治理等納入到指標體系中，堅決杜絕在安全生產(chǎn)上的急功近利和短視行為。

（四）強化隱患排查治理。這里我先介紹一下海恩法則和墨菲定律。海恩法則是說任何事故都是有征兆的，一起重大事故背后約有30起小事故，每起小事故背后還有xxx個左右的事故苗頭和上千個安全隱患。它告訴我們事故看似是偶然的，其實是各種因素積累到一定程度的必然結(jié)果，如果每次安全隱患都能受到重視并及時處理，那么每一起事故都是可以避免的。墨菲定律則認為，“只要存在發(fā)生事故的原因，事故就一定會發(fā)生”，而且“不管其可能性有多小，總會發(fā)生并造成最大可能的損失”。這告訴我們，對任何安全隱患都不能有絲毫大意，不能抱有僥幸心理，必須想盡一切辦法，采取一切措施加以消除，把事故消滅在萌牙狀態(tài)，一定要做到重心前移、關(guān)口下移，推動安全生產(chǎn)從“零事故”向“零隱患”轉(zhuǎn)變。一是大力開展隱患排查整治。結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動和去年年底的安全隱患排查治理專項行動，深入開展井下“一通三防”、瓦斯治理、水害防治、頂板管理、機電運輸和地面xx、電力、民爆、建筑施工、交通運輸、特種設(shè)備等的隱患排查，綜合運用大數(shù)據(jù)等手段提高排查實效，盯緊細節(jié)，查漏補缺，較真整改。這里，還想提醒大家的是，低瓦斯礦井管理不當也會形成瓦斯聚積，“三硬”條件下采掘工作面更容易發(fā)生頂板事故，隱患排查切忌慣性思維和經(jīng)驗主義！二是做好隱患分析、處置和結(jié)果應(yīng)用。對所有隱患必須登記造冊實行清單制，“一企一冊”“一單一清”，明確整改時限，整改責任人，整改標準，確保隱患按期整改“清零”。今后，集團公司各層級安全掛牌督導，都要帶著隱患清單下基層，現(xiàn)場督導、跟蹤隱患整改落實情況，形成閉合管理。三是加強隱患系統(tǒng)分析。這里還有一個“冰山”理論，即浮在“海面”上的都是看得到、摸得著的隱患，而在“海面”之下的是誘發(fā)事故隱患的深層次原因，如果僅僅簡單處置看得到的隱患，沒有從不安全行為、不安全環(huán)境、不安全理念等層次解決問題，還會重復出現(xiàn)同類型安全隱患！我們要致力于通過隱患分析找出深層次問題，對不安全行為進行及時糾正，對不安全環(huán)境進行有效改善，真正做到“防患于未然”！

（五）推進精益安全管理。安全管理是一門藝術(shù)，同時也是一個項目，也需要講究效率和效能。我們常常遇到的問題是：安全管理的一些措施和方法，剛開始還管用，可是一段時間以后就沒有多大效果了；安全管理的主要措施仍然是強制手段，稍有放松就會反彈，等等。因此，必須加快傳統(tǒng)安全管理向精益安全管理的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)更加人性化、更有效率的安全管理。那么，精益安全管理與傳統(tǒng)安全管理有什么本質(zhì)不同呢，我認為主要有：①傳統(tǒng)安全管理是“強迫+考核”式的，強迫就會產(chǎn)生應(yīng)付現(xiàn)象，就會有反彈，安全管理的諸多問題皆源于此；精益安全管理則是“回歸人性”的，通過自主管理方法激發(fā)員工內(nèi)生動力，實現(xiàn)安全的自覺、自愿、自主管理。②傳統(tǒng)安全管理是“基于結(jié)果”的管理，在過程不穩(wěn)定的情況下，安全管理往往帶有很多偶然性，甚至有人刻意地隱瞞真相；精益安全管理則是“基于過程”的管理，著眼于生產(chǎn)運行的穩(wěn)定性和連續(xù)性，以過程管理保障安全生產(chǎn)。③傳統(tǒng)安全管理是停留在“理念層面”的，理念多、行動少，說起來夸夸其談，做起來粗枝大葉；精益安全管理則是“皆可測量”的，有可操作、可測量的行動方案，原則、標準和要求很容易落地到位。下一步，我們要加快精益安全管理的落地，及早形成一套適合企業(yè)自身實際的安全管理做法。一是精益采掘銜接，廣泛開展“四量”平衡工作，應(yīng)用數(shù)字化、信息化手段，完善采掘計劃和生產(chǎn)布局，嚴格控制瓦斯治理、巷道掘進、工作面回采之間的關(guān)系，從源頭上理順安全與生產(chǎn)的關(guān)系。二是精益生產(chǎn)組織，堅持“少人則安、無人則安”理念，持續(xù)深化“一優(yōu)三減”，大力建設(shè)智能化工作面，推進“機械化換人、自動化減人、智能化無人”作業(yè)，減頭減面、減人提效、減人保安。三是精益設(shè)備管理，健全設(shè)備臺賬管理，實施動態(tài)評估和預(yù)防式檢測檢修，持續(xù)提升設(shè)備開機率，消除設(shè)備故障率，加大設(shè)備周轉(zhuǎn)使用率。四是精益現(xiàn)場管控，重點加強搬家倒面、過地質(zhì)構(gòu)造、臨時作業(yè)以及停產(chǎn)前和復工后的現(xiàn)場跟蹤、指揮，全面加強對季節(jié)、氣候變化所導致的各種自然災(zāi)害預(yù)控，切實做到有變化即應(yīng)對。五是精益安全投入，做好安全項目的跟蹤、督導、服務(wù)，完善安全投入后評價機制，確保投入有力、有效，“好鋼用在刀刃上”。

（六）加大安全技術(shù)投入。當前，我國正處于新一輪科技革命的起步階段，量子計算、人造太陽、嫦娥奔月等深刻改變著經(jīng)濟社會和我們的生活。省委提出“六新”發(fā)展要求，明確要緊跟國際科技發(fā)展前沿，以搶灘占先、換道領(lǐng)跑的姿態(tài)奮力在發(fā)展上贏得主動權(quán)。去年以來，集團公司積極推進“科技興企”戰(zhàn)略，先后與中科院自動化研究所達成合作協(xié)議，與華為公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，科技發(fā)展方興未艾。具體到安全生產(chǎn)層面，同樣需要大力推進“科技興安、科技強安”戰(zhàn)略，用高新技術(shù)、先進適用技術(shù)提升安全管控水平，加快本質(zhì)安全企業(yè)建設(shè)。一是推進5G技術(shù)應(yīng)用。依托5G網(wǎng)絡(luò)高速率、大連接、低時延的特性，實現(xiàn)礦井無人化、可視化、自動化、智能化運行，形成全面感知、實時互聯(lián)、分析決策、動態(tài)預(yù)測、協(xié)同控制的智能化安全管理體系。今年，重點加快xx智能化改造，力爭完成綜采智能化工作面、智能化掘進工作面規(guī)劃任務(wù)，持續(xù)推進固定設(shè)施設(shè)備、崗位無人值守和危險崗位機器人作業(yè)，實現(xiàn)安全管理的智能化轉(zhuǎn)型。二是實施數(shù)字化升級。加快礦井數(shù)字化虛擬集成管理，通過數(shù)字孿生、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)打造虛擬礦山，直觀展現(xiàn)地形環(huán)境、地表地物、井下巷道等情況，還原xx動態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)狀況，為生產(chǎn)工藝優(yōu)化、安全管理升級、應(yīng)急救援指揮等提供有效支撐。同時，緊盯機器視覺等技術(shù)，推廣無人生產(chǎn)、少人巡視、遠程操作，提升安全管理數(shù)字化水平。三是強化技術(shù)攻關(guān)。持續(xù)加強與高校、科研院所的合作，在xx智能化建設(shè)、瓦斯治理、頂板治理、水害防治等方面開展重大科研技術(shù)攻關(guān)，應(yīng)用全新技術(shù)在重大災(zāi)害治理上尋求突破。繼續(xù)做好科技項目立項、研究，加大采掘設(shè)備智能化攻關(guān)和改造力度，推廣“三區(qū)聯(lián)動”等瓦斯治理新工藝研究，推廣柔性支護等新技術(shù)應(yīng)用，提升安全核心裝備水平和管理效能。

同志們，一年之計在于春。一季度是全年工作的起步階段，開好頭、起好步，對于全年安全生產(chǎn)工作意義重大。一季度適逢“春節(jié)、元宵”傳統(tǒng)佳節(jié)，干部員工思想易松懈，情緒波動大；一季度季節(jié)、氣候變化明顯，井下安全生產(chǎn)環(huán)境復雜性增加；一季度又逢全國“兩會”、全省“兩會”，安全壓力大、精力易分散。各單位各部門要針對以上特點，提早謀劃、提早動手：一是認真開展節(jié)日期間的安全隱患排查，盯住不放心的人、盯緊不放心的事，采取強硬措施，嚴格安全管控，堅決做到不安全不生產(chǎn)；二是切實強化對每位員工的安全防范，加強思想教育和紀律約束，嚴禁不安全人員上崗作業(yè)；三是嚴格節(jié)假日期間干部值班值守制度，堅守崗位、盡職盡責，對擅自脫崗人員嚴肅處理。

同志們，安全為天、生命至上。讓我們始終堅持“以人民為中心”的安全發(fā)展觀，在省委省政府的堅強領(lǐng)導下，勇于變革、敢于創(chuàng)新、永不僵化、永不停滯，全力以赴確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)，為新焦煤高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定、健康、安全的良好環(huán)境！

謝謝大家！

第四篇：董事長在集團公司四季度工作會議上的講話

董事長、黨委書記在集團公司2011年四季度

工作會議上的講話

2011年9月30日

同志們：

經(jīng)集團公司研究，今天召開四季度工作會議。剛才，王總?cè)婵偨Y(jié)了三季度的工作，具體安排了四季度的任務(wù)。希望大家結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實，在前三個季度的基礎(chǔ)上，進一步發(fā)揚成績，扎實工作，全面完成今年各項目標任務(wù)。

下面，講三個方面的意見: 一、三季度工作總體評價

三季度以來，礦區(qū)上下認真貫徹集團公司下半年工作會議精神，緊緊圍繞“發(fā)展效益民生”主題，克服高溫雨季以及工作頭緒多、安全壓力大等諸多不利因素，開拓進取，真抓實干，經(jīng)過各單位、各部門和礦區(qū)廣大干部職工的不懈努力，延續(xù)了前兩個季度的良好勢頭，內(nèi)外部協(xié)調(diào)發(fā)展，各項工作整體推進，取得了明顯成效。

一是主要指標創(chuàng)出新水平。三季度，各單位、各部門按照集團公司的統(tǒng)一部署，抓生產(chǎn)效率提高，抓重點工程建設(shè)，抓經(jīng)濟運行質(zhì)量提升，特別是全年指標調(diào)高以后，重新細化分解指標，層層落實責任，全力以赴抓好任務(wù)目標的落實兌現(xiàn)。生產(chǎn)口積極開展對標管理，以示范工程創(chuàng)建促進工作提升。推廣高莊、付村、濱湖等礦一主一輔兩個工作面安全高效集約生產(chǎn)模式，科學合理組織生產(chǎn)，努力提高生產(chǎn)效率。各生產(chǎn)礦井以掘進年活動為契機，組織開展接續(xù)會戰(zhàn)，調(diào)整采場布局，堅持正規(guī)循環(huán)作業(yè)，實現(xiàn)了穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，三季度煤炭產(chǎn)量再創(chuàng)集團公司歷史最好水平。運銷部門及時調(diào)研分析市場動態(tài)，加大客戶走訪力度，適時優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了產(chǎn)銷平衡。財務(wù)部門加強財務(wù)預(yù)算管理的全過程監(jiān)督控制，抓收入、控支出、保重點，確保了安全生產(chǎn)、職工工資和重點工程項目的資金需求。非煤專業(yè)積極發(fā)揮煤焦化工、裝備制造、建筑建材等主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化營銷管理，實現(xiàn)了非煤經(jīng)濟穩(wěn)步增長。重點工程進展順利。盛隆煤焦化二期工程2號焦爐實現(xiàn)投料試運行，八一輪胎二期工程、金封焊寶、魯南裝備公司研發(fā)制造工業(yè)園、泰國橡膠和煤化工中試研發(fā)等項目都實現(xiàn)了預(yù)期目標。從集團公司前三個季度指標完成看，超額完成了全年收

入400億元、利稅100億的分解目標，主要指標創(chuàng)出歷史最好水平。這說明集團公司調(diào)高目標引領(lǐng)發(fā)展的決策是科學的、積極可行的，為實現(xiàn)“十二五”良好開局，繼而實現(xiàn)更高水平的可持續(xù)發(fā)展打下了基礎(chǔ)、贏得了主動。

二是安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。三季度正值高溫雨季，特別是全國各類事故多發(fā)，省內(nèi)也連續(xù)發(fā)生多起重大事故，安全形勢極其嚴峻，更使我們感受到安全生產(chǎn)的巨大壓力。礦區(qū)上下變壓力為動力，針對季度特點，開展了一系列卓有成效的活動。狠抓雨季“四防”、“一通三防”、頂板管理等重點。強化了煤焦化工、發(fā)供電等地面生產(chǎn)單位的安全監(jiān)管，組織了專項督察，促進了安全質(zhì)量管理水平的穩(wěn)步提升。在省煤炭局安全大檢查及山東能源安全生產(chǎn)工作調(diào)研活動中，都受到了較高評價。同時，我們還成功迎接了 “智慧礦山”建設(shè)促進安全生產(chǎn)現(xiàn)場推廣會的召開，推進了礦區(qū)信息化建設(shè)。特別是薛城防備煤礦“7.6”火災(zāi)事故后，集團公司上下發(fā)揮“一方有難八方支援”的精神，全力以赴參與搶險工作。面對極其復雜、變化多端的救援環(huán)境，參戰(zhàn)人員不懼艱險，連續(xù)作戰(zhàn)，勇敢向前，充分展現(xiàn)了國有企業(yè)勇?lián)鐣熑蔚拇缶忠庾R，展現(xiàn)了棗礦職工特別能戰(zhàn)斗的鐵軍風采，得到了省委、省政府和國家安監(jiān)總局等上級領(lǐng)導以及地方各級黨委政府的高度評價和社會各界的普遍贊譽。

三是外部資源開發(fā)呈現(xiàn)出新局面。進入下半年以來，我們根據(jù)國家鼓勵資源整合以及省國資委、山東能源集團積極推進外部開發(fā)的要求，發(fā)揮我們在資金、管理品牌等方面的優(yōu)勢，進一步加大對外開發(fā)的力度，取得了明顯成效。內(nèi)蒙古呼倫貝爾資源開發(fā)進展順利。山東能源集團已把呼倫貝爾作為下步對外開發(fā)的重點。成功收購了慶升露天礦及熱力公司。與呼倫貝爾工業(yè)園區(qū)管委會簽署了項目合作框架協(xié)議。下步我們將以煤化工為主推進電力、機械加工、輪胎等項目落地。外部開發(fā)其他方面，斯派爾煤礦和貴州綠塘煤礦產(chǎn)量穩(wěn)定。金正泰公司加大了平盤的剝離量，扭轉(zhuǎn)了采剝失調(diào)的被動局面。重組河北堯安公司兩個煤礦，順利接管出煤。與俄羅斯企業(yè)就在滿洲里合作建設(shè)重油加工項目進行了積極探討。海南油頁巖項目開發(fā)完成了《項目建議書》，被儋州市列為重點項目。企業(yè)可持續(xù)發(fā)展范圍進一步擴大。

四是黨建思想政治工作在營造發(fā)展氛圍中積極作為。三季度，黨群部門堅持圍繞中心、服務(wù)發(fā)展的原則，積極主動地開展了一系列有聲有色的活動，促進了黨建工作的全面提升。圍繞慶祝建黨90周年，組織系列主題

活動。在礦區(qū)深入開展了“清風廉正”主題教育，使黨員干部受到了教育，發(fā)展環(huán)境得到了凈化。在黨風廉政建設(shè)方面，召開了“強化制度執(zhí)行年”活動經(jīng)驗交流會，組織了“學案例、遠賄賂、保廉潔”教育活動。以省國資委專項檢查為契機，對 “小金庫”進行了全面治理。集團公司廉潔文化建設(shè)、崗位廉政風險防控管理等工作得到省紀委、省國資委紀委的肯定和認可，并專門前來調(diào)研。群團工作開展了“職工健身月”活動，舉辦了2011年青工技能升級大賽，促進了職工素質(zhì)提升，得到了職工的好評。全面開展了山東能源企業(yè)文化的宣灌和理論研討等工作。結(jié)合企業(yè)文化發(fā)展年活動，推進“三三三”管理文化，在外部開發(fā)、資源整合、項目建設(shè)中都較好地展現(xiàn)了“三三三”文化，贏得了信任，打造了品牌，塑造了形象。在信訪穩(wěn)定方面，深入推進“矛盾糾紛排查化解年”活動，強化信訪、保衛(wèi)、公安“三條線”管理，穩(wěn)妥處理職工群眾的合理訴求，維護了礦區(qū)和諧穩(wěn)定的良好局面。

五是民生措施有效落實。三季度，進一步落實了各項惠民措施，上調(diào)了住房公積金繳存標準，發(fā)放安全質(zhì)量獎、過節(jié)費，增發(fā)節(jié)能減排獎。圍繞總體目標要求，不斷加大保障性安居工程建設(shè)的工作力度，通過施工現(xiàn)

場管理，強化監(jiān)督，嚴格考核，施工進度不斷加快。在爭取國家棚改政策及資金方面也取得了較好成效。積極組織“金秋助學”、中秋送溫暖等活動，幫助困難職工解決現(xiàn)實問題。按時完成了低保人員的統(tǒng)計和納入工作。今年以來，通過招收采掘工、安臵復退軍人以及八一輪胎公司、盛隆公司擴建招工等方式，安排1608名職工子女就業(yè)。繼續(xù)組織職工療養(yǎng)和帶薪休假。完善“三個亮點”建設(shè)長效機制，持續(xù)改善職工的工作、生活環(huán)境，保持了礦區(qū)亮化、美化的良好面貌，進一步提升了職工的生活幸福指數(shù)。

三季度取得了很好的成績，但是從高境界、高標準的要求看，也存在不少的問題和不足。一是安全生產(chǎn)上，對制約我們的主客觀因素認識和把握不夠準、系統(tǒng)安全基礎(chǔ)不牢固、基層班組日常安全學習教育針對性不強、有的單位工作質(zhì)量標準化建設(shè)不夠穩(wěn)定等問題還不同程度存在。二是黨風廉政建設(shè)雖然在制度建設(shè)和監(jiān)督機制上抓的很緊，但是仍有個別黨員干部不能做到廉潔自律，存有僥幸心里，以致出現(xiàn)了問題。三是和諧礦區(qū)建設(shè)中還時有影響穩(wěn)定的因素存在，特別是有的人政策觀念不強，個人主義、利己主義抬頭，遇事在一己得失上糾纏不清，需要加強教育引導。四是在當前經(jīng)濟形勢較好的

情況下，一些單位艱苦奮斗思想淡化，節(jié)約意識不強，大手大腳、鋪張浪費、盲目攀比的現(xiàn)象有所抬頭。這些問題，我們必須高度重視，下決心克服和解決。

二、關(guān)于當前面臨的形勢和上級要求 今年以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展總體保持良好態(tài)勢，發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期沒有變，煤炭在能源消費結(jié)構(gòu)中仍占主體地位，企業(yè)發(fā)展的空間比較廣闊。但同時也要看到，國際環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟運行出現(xiàn)了一些新情況、新問題，上級也提出了一些新要求。認識和把握這些新形勢、新要求，對我們有的放矢地做好四季度工作，謀劃好明年的工作思路，具有重要的指導意義。

1、宏觀經(jīng)濟環(huán)境依然復雜多變。煤炭市場形勢直接受到國際、國內(nèi)經(jīng)濟大環(huán)境的影響。當前一些國家經(jīng)濟增速回落，美國長期主權(quán)信用評級下調(diào)，就業(yè)形勢嚴峻，經(jīng)濟增長后勁不足，歐洲主權(quán)債務(wù)危機有所深化，日本地震影響尚未完全消除，新興經(jīng)濟體的通貨膨脹加劇，西亞北非局勢持續(xù)動蕩。經(jīng)濟政治格局進一步演變和調(diào)整，增加了全球經(jīng)濟復蘇進程的曲折性和復雜性。從國內(nèi)情況看，國家為治理通脹出臺的緊縮銀根、控制貨幣投放等一系列宏觀調(diào)控措施已經(jīng)給企業(yè)運營帶來了重大

影響。四季度，對汽車、鋼鐵、房地產(chǎn)等行業(yè)調(diào)控方向不會改變，節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能工作力度將進一步加大。受大的經(jīng)濟環(huán)境影響，煤炭下游產(chǎn)業(yè)不景氣。焦化、鋼鐵產(chǎn)業(yè)仍然是高產(chǎn)量、高成本、低效益的態(tài)勢。從明年乃至長遠來看，鋼鐵、電力等下游產(chǎn)業(yè)過剩趨勢明顯，加之這幾年全國建設(shè)的煤礦大項目比較多，煤炭供給偏大、結(jié)構(gòu)性過剩壓力仍然存在，遠景勘憂。但從四季度情況看，由于保障房和水利工程建設(shè)的推進，建材市場趨于穩(wěn)定，加之四季度是用煤旺季，煤炭市場短期內(nèi)將是穩(wěn)定的。在這種情況下，我們今年全年的工作要保持在一個什么樣的水平上，明年將面對什么樣的形勢，四季度要把握那些機遇，如何做到科學組織，多出煤，出好煤，多創(chuàng)效益，是至關(guān)重要的問題。

2、國資委考核給我們提出了新要求。在8月16日召開的省管企業(yè)負責人會議上，國資委下達了2011-2013年的任期目標及分考核目標，并與各企業(yè)簽訂了責任書。這次簽訂的責任書，標準更全、內(nèi)容更細、要求更嚴。對集團公司業(yè)績考核包括：全員業(yè)績考核、人才工作、財務(wù)預(yù)算管理、省管企業(yè)權(quán)屬公司治理等十四個項目。根據(jù)考核內(nèi)容，集團公司班子成員按照分工，對各項工作的完成情況進行了認真分析，對未完成的工作

進行了分解，拿出了整改落實意見。各部門、各單位都要認識考核的嚴肅性、全面性，把握考核要求，加大工作力度，落實考核指標。我們已連續(xù)5年在國資委考核中取得A級，可以說，基礎(chǔ)好，起點高，但還要對照國資委考核要求，進一步明確工作重點和努力方向。今年是第三個任期的第一年，要起好步，保持較好的考核結(jié)果。這也是當前我們面臨的一項重要任務(wù)。

3、山東能源集團的運行明確了新任務(wù)。山東能源集團組建后，目標是打造國際化、現(xiàn)代化大型能源集團，進入世界500強。目前山東能源煤炭產(chǎn)量在國內(nèi)排第三位。第一位是神華，年產(chǎn)量3億多；第二位是中煤，年產(chǎn)量1.3億；第三位山東能源，年產(chǎn)量1.1億。山東能源集團根據(jù)實現(xiàn)跨越發(fā)展的要求，提出突出三個關(guān)鍵：一是戰(zhàn)略發(fā)展；二是企業(yè)管控；三是企業(yè)文化。在發(fā)展戰(zhàn)略上，山東能源成立后，非常關(guān)注對外開發(fā)。最近專門召開了外部開發(fā)會議，總結(jié)近年來各企業(yè)外部開發(fā)成績和經(jīng)驗，研究下一步加快省外資源開發(fā)的工作思路。關(guān)于國內(nèi)外資源競爭形勢，分析認為，目前，資源爭奪已處于白熱化狀態(tài)，由于各行業(yè)都把煤炭作為投資的熱點，各省區(qū)不同程度地提高了煤炭行業(yè)準入門檻，這使獲取資源的成本越來越高，難度越來越大。但是也有不

少有利因素，一是國務(wù)院《關(guān)于促進企業(yè)兼并重組的意見》下發(fā)后，各省、地區(qū)相繼出臺一系列推進煤炭企業(yè)兼并重組整合資源措施，這為大型煤炭企業(yè)獲取和開發(fā)外部資源整合收購中小企業(yè)提供了機遇。二是省政府、省國資委都高度重視外部開發(fā)。上半年，王仁元省長親自到內(nèi)蒙考察，提出要重點關(guān)注呼倫貝爾開發(fā)。前不久，省國資委譚成義主任到省管企業(yè)在貴公司考察，并針對外部開發(fā)工作提出具體要求。山東能源集團也多次組織外出考察，加大了工作力度。三是各企業(yè)通過多年的探索實踐，在外部開發(fā)方面積累了經(jīng)驗，對國外、國內(nèi)資源有了更多的了解，產(chǎn)業(yè)體系更加成熟，更能根據(jù)產(chǎn)業(yè)板塊選擇適宜的項目。作為我們棗礦集團來說，近年來實力進一步增強，社會認可度進一步提升，主動前來合作的企業(yè)和地方政府逐漸增多。根據(jù)我們在外部開發(fā)形成的優(yōu)勢，能源集團確定由棗礦牽頭組建山東能源蒙東能化公司，主要是抓好煤礦建設(shè)、褐煤提質(zhì)、煤化工、機械制造等項目。山東能源對外開發(fā)會議還明確：集團公司不吃大鍋飯，各權(quán)屬單位仍是獨立的市場主體，自主經(jīng)營，自負盈虧。集團公司將站在宏觀的角度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各單位資源開發(fā)配套項目建設(shè)。根據(jù)這些精神，我們要進一步增強加快外部開發(fā)的責任感、緊迫感，搶抓

機遇，乘勢而上，努力開創(chuàng)外部開發(fā)的新局面。在加強對權(quán)屬企業(yè)的有效管控上，能源集團組建以后，在立足發(fā)揮上下兩個積極性的同時，加強了對經(jīng)濟運行、外部投資的統(tǒng)計和對標分析，實行月通報，增強了幾個礦業(yè)集團間經(jīng)濟運行情況的可比性。這也就是說，我們要在對各方面工作作適應(yīng)性調(diào)整的同時，還必須深化對標管理，虛心學習兄弟單位的先進管理經(jīng)驗，提標準，上臺階，切實推進集團公司的整體工作，保持優(yōu)勢地位。在企業(yè)文化建設(shè)上，山東能源集團要求，在集團文化的統(tǒng)領(lǐng)下，推進六家企業(yè)文化的深度融合，打造獨具特色的“山東能源文化”。一是以山東能源主體文化規(guī)范統(tǒng)一和主導全公司的企業(yè)文化建設(shè)，構(gòu)建大集團文化體系。二是權(quán)屬企業(yè)要統(tǒng)一到山東能源文化的旗臶下，達到目標愿景統(tǒng)一、企業(yè)使命統(tǒng)一、價值觀統(tǒng)一、企業(yè)形象統(tǒng)一。三是在強調(diào)統(tǒng)一性的前提下，對六家企業(yè)優(yōu)秀的文化進行總結(jié)推廣。從山東能源集團近期召開的幾個會議和“十二五”規(guī)劃也可以看出，能源集團對企業(yè)發(fā)展速度的要求是很高的，我們必須立足新的發(fā)展形勢，進一步加快發(fā)展步伐，以“慢不得”、“松不得”精神對待各項工作。

三、關(guān)于四季度工作要求

四季度，各項工作進入收尾階段，頭緒多、任務(wù)重。要根據(jù)今年以來面臨的形勢和環(huán)境變化，進一步明確任務(wù)，找準著力點，強化工作落實，確保全年目標任務(wù)的圓滿完成，實現(xiàn)“十二五”良好開局。

1、高度警覺，確保安全形勢穩(wěn)定。今年以來，全國自然災(zāi)害和安全事故多發(fā)，山東煤炭安全形勢也異常嚴峻，一再給我們敲響警鐘。全國煤礦安全會議和山東省智慧礦山建設(shè)會議在棗召開，這對我們的工作是極大的促進，但也提出了更高的要求。要以此為動力，發(fā)揚成績，強化措施，全面推動本質(zhì)安全礦井建設(shè)，鞏固安全生產(chǎn)的良好局面。我們前三季度各項指標完成較好。從四季度整體情況看，現(xiàn)場、市場不會有大的問題，完成各項指標難度不大，唯一沒有把握的就是安全。四季度，各方面工作千頭萬緒，尤其要高度重視安全工作。要把四季度作為安全工作的特殊時期來對待。我們基礎(chǔ)管理扎實，礦區(qū)安全周期較長，但是安全周期長，容易產(chǎn)生松懈麻痹思想。加上目前職工隊伍中安全意識和自主保安能力也參差不齊，安全管理難度加大。因此，要特別強調(diào)克服松懈麻痹思想，做到警鐘長鳴，把安全工作作為一切工作的重中之重。各單位在安排工作、部署任務(wù)時都要把安全放在第一位，反復講、反復強調(diào)。在具體

工作中，一是加大隱患排查治理力度。要抓好四季度乃至全年排查出的各類隱患的治理，追根求源查找問題癥結(jié)，不能放過任何一條隱患，確保全部實現(xiàn)閉合整改。要結(jié)合季節(jié)特點，重點抓好冬季“五防”、機電運輸管理、一通三防等方面隱患防治，尤其要嚴防年終突擊生產(chǎn)，造成安全隱患。安監(jiān)部門要深入基層和生產(chǎn)一線抓好系統(tǒng)安全監(jiān)察，強化現(xiàn)場管理問題的分析及責任追究，不斷提高安全檢查質(zhì)量。要進一步強化地面安全管理工作，全面加強煤焦化工、危險化學品以及通勤交通安全管理。要做好突發(fā)災(zāi)害及極端氣候的應(yīng)急處理，防范安全事故發(fā)生。二是要認真抓好安全教育。安全學習教育要扎實，學習內(nèi)容要有針對性，學習考試要嚴肅認真，不走過場，班前班后會要解決具體問題，不搞形式。三是持續(xù)抓好質(zhì)量標準化建設(shè)。要以加強現(xiàn)場質(zhì)量管控為主，進一步提升量標準化建設(shè)的境界和工作標準，抓好安全質(zhì)量考評，確保質(zhì)量達到常態(tài)標準化。

2、統(tǒng)籌兼顧，抓好各項任務(wù)目標的落實兌現(xiàn)。四季度圍繞牽頭指標，要重點抓好以下幾點：一是煤炭生產(chǎn)。煤炭主業(yè)是增加效益的重點。各單位要結(jié)合采場變化，合理安排，科學組織生產(chǎn)。西部礦區(qū)要著力抓好生產(chǎn)接續(xù)，優(yōu)化開采布局，做好擴產(chǎn)能、提效率、增效益的工

作。東部礦區(qū)要克服地方煤礦事故造成的影響，根據(jù)現(xiàn)有條件，在保證安全和質(zhì)量的前提下，組織好煤炭生產(chǎn)。外部開發(fā)單位要進一步加大工作力度。斯派爾要抓好生產(chǎn)接續(xù)和配采工作；正基要進一步加快施工進度，力爭早出煤；金正泰要在保證全年生產(chǎn)目標的基礎(chǔ)上，重點抓好煤炭銷售“路條”辦理和征地工作；大方綠塘要抓緊180萬噸/年的手續(xù)辦理，同時做好矸石外賣的協(xié)調(diào)工作。二是非煤發(fā)展。近幾年，我們圍繞轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)要求，實施大項目帶動戰(zhàn)略，目前逐步步入見效期。四季度，要持續(xù)加大工作力度。最大限度地實現(xiàn)增產(chǎn)增收。盛隆技術(shù)改造工程、魯南裝備機械裝備研發(fā)制造工業(yè)園、金封焊寶、八一輪胎二期工程、泰國橡膠加工等項目要按照目標加快進度，爭取早日達產(chǎn)達效。要進一步延伸質(zhì)量保證、售后服務(wù)和責任追究三大體系建設(shè)，推行全面質(zhì)量管理，強化產(chǎn)品星級考核認定，確保產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量。要準確分析和把握市場變化，及時調(diào)整營銷方式及策略，積極拓展外部市場和戰(zhàn)略用戶，保證穩(wěn)步擴張，持續(xù)提升外部市場占有率。三是物流貿(mào)易。提升總量的另一個途徑是發(fā)展物流。近兩年來，各大煤炭集團都在發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，并且步子邁的比較大，速度也比較快。我們起步較晚，但是各項基礎(chǔ)工作非常扎實。四季度，要進一步推進物流業(yè)的發(fā)展。要整合優(yōu)勢，發(fā)掘潛力，遵循效益優(yōu)先的原則，開闊思路，選準項目，試探性地開展相關(guān)業(yè)務(wù)，逐步擴大物流貿(mào)易額，實現(xiàn)做大做強目標。

在抓好擴張經(jīng)濟總量有關(guān)工作的同時，要繼續(xù)抓好經(jīng)營管理，進一步提高經(jīng)濟運行質(zhì)量。繼續(xù)加大物資供應(yīng)、設(shè)備采購管理，嚴格審查、評估、驗收。健全機電設(shè)備檢修廠網(wǎng)點管理制度，從維修管理抓起，抓好閑臵設(shè)備管理利用，實現(xiàn)設(shè)備管理的精細化，降低成本，提高效率。另外，年初和各個不同階段，集團公司與各單位簽訂的協(xié)議、責任狀，要嚴格落實兌現(xiàn)。各單位,各部門要認真分析完成全年目標任務(wù)還存在的差距,對重點工作一一細化, 把規(guī)劃目標任務(wù)層層分解落實到各產(chǎn)業(yè)板塊和業(yè)務(wù)單元，落實到具體崗位和個人，明確目標責任,排定時間節(jié)點,加強監(jiān)督考核,確保全年各項目標任務(wù)全面完成。精神文明建設(shè)、穩(wěn)定工作、反腐倡廉建設(shè)都要抓出新成效，力求在業(yè)績考核中有好的成績。

3、統(tǒng)籌部署，積極推動事關(guān)企業(yè)長遠發(fā)展的工作。根據(jù)當前企業(yè)面臨的形勢和任務(wù)，在抓好四季度各項指標完成的同時，還要抓好以下幾項事關(guān)企業(yè)長遠發(fā)展的工作。一是加強權(quán)屬公司治理。省國資委高度重視權(quán)屬

公司治理工作，譚成義主任在省管企業(yè)負責人會議上專門作了強調(diào)，并將制定下發(fā)《關(guān)于規(guī)范省管企業(yè)權(quán)屬公司治理的指導意見》。作為集團公司來說，既要根據(jù)山東能源集團公司章程、戰(zhàn)略規(guī)劃綱要、管理綱要及企業(yè)文化建設(shè)綱要的規(guī)定，找準定位，完善制度，做好各項工作職能的對接，也要按照省國資委《關(guān)于規(guī)范省管企業(yè)權(quán)屬公司治理的指導意見》要求，制定出我們對權(quán)屬公司治理的工作方案，按照有利方案實施的原則，調(diào)整企業(yè)組織機構(gòu)設(shè)臵，理順管理關(guān)系，清理領(lǐng)導人員在權(quán)屬公司兼職，對子公司派駐財務(wù)總監(jiān)，落實權(quán)屬公司董事會權(quán)力，明確分公司授權(quán)范圍，健全相關(guān)制度，加強和提升基礎(chǔ)管理等工作。這項工作要嚴格按上級要求，規(guī)范操作。二是加強人才隊伍建設(shè)。當前，人才工作普遍提到重要議事日程，各大企業(yè)都在高度重視人才工作，大力實施人才強企戰(zhàn)略。省國資委在召開專門會議進行部署的基礎(chǔ)上，2011－2013年任期及分主要工作考核，對人才工作考核指標又作了進一步細化，考核比例占35％。近年來，我們對人才工作重要性的認識也在不斷加深，人才發(fā)展環(huán)境也在不斷優(yōu)化，在人才工作上也提出了相關(guān)目標和措施，特別是技術(shù)技能發(fā)展和政治進步“雙通道”，讓技術(shù)技能人才享有應(yīng)有的待遇，形

成吸引和激勵的機制。但實事求是地講，有些工作落實不夠到位，在吸引人才、留住人才、用好人才上效果不明顯。集團公司已經(jīng)制定了中長期人才發(fā)展規(guī)劃，不斷加大公開招聘競爭上崗的力度，四季度我們還將召開人才工作會議部署。近期，集團公司將針對機關(guān)崗位緊缺情況組織公開競聘，有關(guān)部門要抓好落實，確保競聘質(zhì)量。各單位要認真貫徹省國資委及集團公司有關(guān)人才工作要求，結(jié)合落實中長期人才發(fā)展規(guī)劃，完善人才工作管理體制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，積極有效開展各項工作。要求西部生產(chǎn)礦井，東部改制單位和非煤項目單位也要把人才發(fā)展作為大事來抓。要加強人才發(fā)展的正確引導，健全完善激勵機制，落實好首席技師、金藍領(lǐng)評比活動，抓好技術(shù)技能人才的培養(yǎng)、使用、考核管理，大力倡導學技術(shù)、增技能、講貢獻活動，引導青年職工迅速成才、健康發(fā)展。三是加大科技研發(fā)力度。近幾來，集團公司通過加大投入，完善機制，加快成果轉(zhuǎn)化和運用，不斷提升了科技創(chuàng)新貢獻率，為企業(yè)發(fā)展注入活力。目前，我們已經(jīng)建立了科技研發(fā)平臺，自主創(chuàng)新研發(fā)工作已經(jīng)起步。要進一步完善研發(fā)中心建設(shè)，發(fā)揮研發(fā)中心功能。進一步深化與科研院所及大專院校的合作研發(fā)，抓好所簽協(xié)議落實，搞好乙二醇、針狀焦、聚異戊二烯等項目

中試，力爭破解一些具有全局性、帶動性的技術(shù)難題。

4、加大力度，扎實推進外部開發(fā)。當前，外部開發(fā)雖然存在一定的風險和難度，但是我們憑借資金和品牌優(yōu)勢，不斷取得一定成效。在這一問題上，我們還要統(tǒng)一思想，著眼未來，提升境界。要從山東能源集團、棗礦集團可持續(xù)發(fā)展的角度看問題，從大局出發(fā)、從長遠出發(fā)。目前我們在外部的產(chǎn)能280萬噸。明年抓好了，可以上一個臺階，迎來一個轉(zhuǎn)折點。要跳出棗礦看棗礦，看到目前幾個能源集團都在加大發(fā)展力度。要有緊迫感。目前的工作重點：一是根據(jù)能源集團的工作部署，科學謀劃呼倫貝爾資源開發(fā)及相關(guān)配套項目，抓緊完善資質(zhì)，啟動各項工作。目前重點是抓好慶升露天礦技改及熱力公司正常運轉(zhuǎn)。二是積極推進正在洽商的合作項目和正在建設(shè)中的項目。包括海南儋州市長坡礦區(qū)綜合開發(fā)利用項目調(diào)研論證和新店礦區(qū)的勘探，河北堯安隆東煤田的礦權(quán)申辦，滿洲里重油加工、牙克石合作資源開發(fā)及煤機設(shè)備維修制造等項目的洽談。目前我們通過兼并、托管等方式獲取資源，已經(jīng)為東部礦創(chuàng)造了“一礦變兩礦”的可能。要繼續(xù)從中小企業(yè)整合中尋找機會，實現(xiàn)這一目標。三是我們的煤焦化工、機械制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向外部延伸，占領(lǐng)外部市場。目前來看，外部開發(fā)要堅

持好這么幾點：一是省國資委提出的宜大則大，宜小則?。灰私▌t建，宜兼則兼，宜托則托的原則；二是集團公司近年來堅持的“效益為先、資源為主、量力而行”和“有進有退”的原則；三是“規(guī)范運作”的原則。只有強化規(guī)范運作，才能規(guī)避各類風險，確保投資安全。四是“開放互補、合作共贏”的理念。只有在共贏的基礎(chǔ)上積極尋求戰(zhàn)略合作，讓當?shù)卣吹轿液献鞯恼嫘暮驼\意，看到我們開發(fā)建設(shè)的能力與實力，才能形成戰(zhàn)略伙伴。我們在外部開發(fā)中，堅持高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)，高水平運營，干一項工程，立一座豐碑，建成了當?shù)卣詾闃s的樣板工程，形成了高效發(fā)展和深度開發(fā)的良好態(tài)勢，使我們在外部開發(fā)中受到了普遍歡迎。當然，還要高度關(guān)注各地特別是資源地區(qū)的政策，抓好工農(nóng)關(guān)系協(xié)調(diào)，維護企業(yè)利益。

5、加強黨建，營造良好環(huán)境。圍繞企業(yè)改革發(fā)展中心任務(wù)，進一步加強和改進黨的建設(shè)，注意營造良好的發(fā)展環(huán)境，推動企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。一是深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。中央要求，創(chuàng)先爭優(yōu)活動要找準和抓住本地區(qū)、本部門、本單位的切入點、結(jié)合點和著力點。前不久，中央號召在黨員干部特別是領(lǐng)導干部中開展學習楊善洲同志的活動，就是為了引導創(chuàng)先爭優(yōu)活動更加實際、具體。我們要按照上級要求，在抓好十七屆六中全會精神宣傳貫徹的基礎(chǔ)上，圍繞“爭做棗礦創(chuàng)業(yè)先鋒”，引導各級黨員干部和職工群眾結(jié)合崗位實際創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀，通過活動，多樹立“看得見、摸得著、學得上”的先進典型，為推動各項工作增加動力和活力。二是繼續(xù)推進清風廉正活動。四季度，要繼續(xù)抓好“清風廉正”主題教育，通過活動，凈化工作環(huán)境，克服黨員干部中的浮躁情緒和不良作風。領(lǐng)導干部要言行一致，要求別人做到的,自己帶頭做到;禁止別人做的,自己首先要堅決不做。要做到胸襟開闊,光明磊落,潛心謀事,盡心干事,把心思用在干事業(yè)上,把精力投到抓落實中，形成心無旁騖，埋頭苦干，推動發(fā)展的合力。對于歪風邪氣，要嚴肅紀律，堅決抵制和打擊。要加強輿論宣傳，關(guān)注輿情動態(tài)，牢固樹立“輿情也是生產(chǎn)力”的理念，利用內(nèi)外部新聞工作資源，廣泛宣傳落實“發(fā)展效益民生”工作主題的亮點和做法，弘揚主旋律，營造新風氣，打好主動仗，為企業(yè)科學發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境。三是進一步加強黨風廉政建設(shè)。涉案問題再一次告訴我們加強黨風廉政建設(shè)的重要性、緊迫性。要結(jié)合礦區(qū)出現(xiàn)的違法違紀案件，有針對性地開展警示教育，提醒各級領(lǐng)導干部不斷增強廉潔從業(yè)意識。要進一步加強風險防控管理，全面排查廉政風險點，制訂風險防控措施，預(yù)防腐敗問題的發(fā)生。要狠抓案件查辦，發(fā)現(xiàn)問題，一查到底，一經(jīng)查實，嚴肅處理，決不能心慈手軟。四是繼續(xù)抓好企業(yè)文化建設(shè)?！叭惫芾砦幕放圃谌珖?、全省的認可度越來越高，但我們不能局限于現(xiàn)在的成績和榮譽。要結(jié)合最近進行的“三個亮點”檢查和各項檢查驗收，抓好查出問題的整改。企業(yè)文化建設(shè)要找準與山東能源集團企業(yè)文化的最佳結(jié)合點，做好融合、提升的文章，讓“三基”、“三化”、“三個亮點”內(nèi)容更新、更實，更為有效。五是抓好信訪穩(wěn)定工作，維護好和諧穩(wěn)定局面。當前，我國正處在一個思想和文化多元、多樣、多變的時代，影響社會穩(wěn)定和諧的因素比較多。胡錦濤總書記指出，當前是發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是矛盾的凸顯期；在“七一”大會上又強調(diào)，發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)?？梢?，統(tǒng)一思想、保持和諧穩(wěn)定依然是一項重要工作。棗礦集團正處在謀求跨越發(fā)展的新階段,我們比任何時候都更需要一個良好的工作氛圍。目前礦區(qū)總體是穩(wěn)定的，但是部分干部職工思想也比較活躍。各單位要把穩(wěn)定工作與抓安全一樣同等對待。要進一步梳理分析各類信訪突出問題，注意掌握新情況、發(fā)現(xiàn)新問題。要特別重視不穩(wěn)定苗頭，增強敏銳性，采取措施早防范、早化解。要深入研究職工群眾利益訴求發(fā)展變化的規(guī)律特點，有針對性地研究解決措施。對個別纏訪、鬧訪人員，要強化穩(wěn)控措施，加大政策疏導力度，堅決預(yù)防各種越級上訪、非正常赴省、進京上訪事件。今年國家出臺改善民生的政策較多，集團公司將根據(jù)政策要求，及時落實到位。各單位要加強對職工群眾的正面宣傳引導，防止出現(xiàn)雜音。各單位、各級黨組織都要圍繞落實全年各項工作任務(wù), 多做統(tǒng)一思想，凝聚力量的工作，積極營造和諧奮進的良好氛圍。

四季度，工作頭緒較多，各單位、各部門一定要統(tǒng)籌兼顧。要立足早動手、早打算，超前做好總結(jié)今年和謀劃明年的工作。對明年大盤子、重點工作、重點工程和項目，要在認真測算的基礎(chǔ)上，提出切實可行的目標措施。

同志們，四季度我們的任務(wù)依然很重，工作量很大。希望各級領(lǐng)導干部帶頭強化責任意識,團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工,形成集中精力抓落實,兢兢業(yè)業(yè)干工作的強大合力,為圓滿完成“十二五”開局之年的各項任務(wù)指標做出積極的貢獻。

第五篇：董事長在集團公司季度工作會議上的講話

董事長、黨委書記

在集團公司二季度工作會議上的講話

2012年3月30日

同志們：

經(jīng)集團公司研究，今天召開二季度工作會議。剛才，王總?cè)婵偨Y(jié)了一季度的工作，安排部署了二季度的任務(wù)，希望大家認真抓好貫徹落實。

下面，我講三個方面的問題。

一、統(tǒng)籌兼顧，一季度工作在經(jīng)濟形勢復雜多變的情況下取得了明顯成效

一季度，礦區(qū)各單位在節(jié)日多、會議多、工作頭緒多的情況下，認真貫徹落實上級和集團公司一系列部署要求，積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟形勢及煤炭市場變化，緊張有序，真抓實干，有條不紊地抓好工作落實，各項任務(wù)指標完成較好，實現(xiàn)了全年工作的良好開局。概括起來，有以下幾個方面的特點：

1、突出煤炭生產(chǎn)營銷，確保各項指標完成。各單位圍繞集團公司工作會議確立的目標，細化分解指標，層層落實責任，全力以赴抓好各項任務(wù)的落實兌現(xiàn)。煤炭生產(chǎn)方面，在地質(zhì)條件變化的情況下，合理把握生產(chǎn)節(jié)奏，優(yōu)化開拓布局，堅持均衡生產(chǎn)和正規(guī)循環(huán)作業(yè)，較好完成了原煤生產(chǎn)任務(wù)。并結(jié)合采

要求。金封焊寶產(chǎn)品檢測合格，市場營銷工作逐步展開。泰國橡膠加工工程進入收尾階段。魯南裝備研發(fā)制造工業(yè)園、蔣莊熱電多聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)穩(wěn)步推進。北京柯林斯達技術(shù)開發(fā)有限公司已經(jīng)成立。收購海南油母頁巖公司股權(quán)的工作正在辦理。以棗礦集團為主成立山東能源呼倫貝爾能源化工公司正在辦理注冊。省內(nèi)省外同步推進、煤炭非煤協(xié)調(diào)發(fā)展是礦區(qū)當前發(fā)展的主要特點。

4、強化惠民措施的落實，民生得到更好體現(xiàn)。一季度，通過提高四季度安全風險抵押金比例、調(diào)整崗技工資標準和住房補貼基數(shù)等措施，增加了職工收入。棚戶區(qū)改造和廉租房建設(shè)順利進展。縱深推進“三個亮點”創(chuàng)建，井下職工“黑臉變白臉”工程、東部礦區(qū)水電暖管路及老年活動中心場所的改造完善，反映良好。新醫(yī)院運行成效明顯。著眼解決職工子女就業(yè)，在年初安置一批復退軍人的基礎(chǔ)上，面向礦區(qū)招聘部分采掘及其他工人的工作正在進行。繼續(xù)落實帶薪休假和職工療養(yǎng)，積極開展送溫暖活動，對基層退休人員、工病亡、工傷殘等困難職工進行了幫扶救助。

5、發(fā)揮黨群組織優(yōu)勢，營造了和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。黨群工作圍繞企業(yè)工作主題和各項工作開好頭、起好步，全方位地開展了宣傳發(fā)動工作，凝心聚力，激發(fā)干勁，營造了濃厚氛圍?！敖涓≡晔匾?guī)矩重落實促發(fā)展”活動、基層組織建設(shè)年、制度執(zhí)行督導年、黨建帶團建、建設(shè)共有精神家園等活動正在展開。強化了反腐倡廉教育。舉辦了礦區(qū)領(lǐng)導干部廉潔從業(yè)培訓班，

指出：今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標為7.5%，居民消費價格漲幅控制在4%左右。做好今年的工作，必須把“穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧”有機結(jié)合，重點落實好促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價基本穩(wěn)定等“九大任務(wù)”。政府工作報告通篇貫穿了科學發(fā)展的主題，體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的理念。根據(jù)全國人大會議精神和當前的形勢，要密切關(guān)注、重點把握好三個方面的新變化：

1、宏觀形勢的新變化。當前，世界經(jīng)濟復蘇雖然出現(xiàn)了一些好的兆頭，但前景仍不明朗，歐洲主權(quán)債務(wù)危機還在發(fā)展，經(jīng)濟下滑和通貨膨脹壓力并存。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟已經(jīng)高度融合，相互影響日益加深，經(jīng)濟增長下行和物價上漲壓力并存，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，形勢嚴峻。國家主動把GDP預(yù)期增長目標下調(diào)至7.5%，這一方面是要與“十二五”規(guī)劃目標逐步銜接，另一方面是引導各方面把工作的著力點放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益上來，同時也是向社會表明強力推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的決心。過去十年，中國經(jīng)濟過度房地產(chǎn)化，很多過剩產(chǎn)能都與房地產(chǎn)有關(guān)。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實質(zhì)是對這種過度消耗資源的增長方式的轉(zhuǎn)變和調(diào)整。但是這種轉(zhuǎn)變和調(diào)整，將直接減少對煤炭產(chǎn)品的需求。轉(zhuǎn)調(diào)力度越大，對煤炭市場的影響就會越大。煤炭作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，受經(jīng)濟周期性的影響十分明顯。改革開放30多年來，GDP增速低于8%時，對煤炭市場來說就意味著“嚴冬”的到來。從煤炭企業(yè)最困難的

資平臺等全方位的競爭。這對煤炭企業(yè)的發(fā)展是有深遠影響的。煤炭市場經(jīng)過連續(xù)十年的持續(xù)好轉(zhuǎn)，這次將可能會演變成為一場真正的、深刻的生存和發(fā)展的考驗。

3、能源集團管理體制的新變化。今年是能源集團承接管理職能，推進實質(zhì)性整合重組的關(guān)鍵一年。去年，能源集團對權(quán)屬企業(yè)的管理沒有觸及產(chǎn)業(yè)布局、干部人事、績效考核、資本運營等核心問題。今年，能源集團正式對六家權(quán)屬企業(yè)行使出資人權(quán)力。目前有三項大的工作：一是按照既定的思路，加快推進組織機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、資源配置等深層次的改革和整合重組；二是沖刺世界500強；三是操作上市。3月22日、23日，山東能源集團舉辦了理論中心組學習會，邀請原國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師兼新聞發(fā)言人姚景源作了國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢報告；中信證券公司董事總經(jīng)理傅清華作了關(guān)于企業(yè)改制上市的專題報告；北京泛太平洋管理研究中心董事長劉持金作了關(guān)于進軍世界500強的專題輔導報告。董事長、總經(jīng)理、黨委副書記卜昌森作了重要講話。學習會的目的是從進入和對標世界500強的高度，思考有關(guān)方面的重大問題，樹立憂患意識和機遇意識，應(yīng)對宏觀形勢變化，在新的起點上推動能源集團跨越發(fā)展。當前特別強調(diào)強化戰(zhàn)略協(xié)同，在前期工作的基礎(chǔ)上，推進重點業(yè)務(wù)整合重組，在發(fā)展中整合，在整合中發(fā)展。為了推進戰(zhàn)略整合協(xié)同，能源集團將重新梳理各單位的現(xiàn)有制度，逐步形成規(guī)范統(tǒng)一的制度體系。在發(fā)展方面，根據(jù)六家權(quán)屬企業(yè)的已有優(yōu)勢，借助集團整合，提升放大，強化能源集團在世界500強中的地位。這也為我們?nèi)绾芜m應(yīng)能源集團整合重組、抓

通風防塵也要作為工作重點落實到位。安全檢查要把現(xiàn)場突擊檢查與查管理、查資料結(jié)合起來，與系統(tǒng)剖析、深層分析結(jié)合起來，切實提高檢查的針對性、實效性。要開展好提運設(shè)備、運輸安全設(shè)施、監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施安全狀態(tài)的專項檢查，增強各類設(shè)備設(shè)施的安全可靠性。非煤生產(chǎn)方面，要針對易燃、易爆、易泄，高溫、高壓等特點，加強危險源管控、危險品儲存運輸、壓力容器及管道維護等各類隱患排查治理，鞏固安全生產(chǎn)成果。二是強化質(zhì)量標準化建設(shè)。今年以來，安全質(zhì)量標準化建設(shè)在有的單位有所放松。要結(jié)合總結(jié)首季系統(tǒng)考評，進一步提升“四個質(zhì)量”，提升精品創(chuàng)建的標準和層次?；A(chǔ)比較差的單位要迎頭趕上。三是要加強專業(yè)隊伍建設(shè)。今年以來，我們加大了安全管理人員隊伍的建設(shè)，及時配齊了有關(guān)人員，工作中要充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)隊伍的作用，注重從技術(shù)的高度強化安全管理，提高安全保障系數(shù)。成立綜采安撤公司既是生產(chǎn)組織的優(yōu)化調(diào)整，更是提高工作面撤除安裝效率和安全系數(shù)的需要。要加快建立完善公司管理制度、經(jīng)營運作模式、操作流程等基本規(guī)范，突出“安全第一”的思想，加強業(yè)務(wù)技能訓練，努力打造一支技術(shù)精湛、戰(zhàn)斗力強的專業(yè)隊伍，為礦區(qū)的安全工作做出重要貢獻。

2、全力以赴確保產(chǎn)銷平衡。二季度，礦區(qū)采場條件總體向好，采區(qū)布局更加合理，生產(chǎn)系統(tǒng)逐步完善，但產(chǎn)銷矛盾將會更加突出，必須科學合理組織煤炭生產(chǎn)，全力以赴穩(wěn)定煤炭銷售。在生產(chǎn)上，各生產(chǎn)礦井要充分利用當前煤炭生產(chǎn)有利時機，

提保證。我們這些年來煤炭主業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，得益于2002年前后開工的新安礦改擴建、濱湖礦、新源井建設(shè)、高莊、付村、田陳的技術(shù)改造以及滕北鐵路專用線等工程建設(shè)。2003年開工建設(shè)十大工程，6個井筒同時開挖，全年新上項目規(guī)模26億。通過這幾年的基本建設(shè)，為提高煤炭產(chǎn)量，實施大集團戰(zhàn)略打下了基礎(chǔ)。夯實了煤炭根基以后，我們在非煤產(chǎn)業(yè)方面按照“兩好兩高”要求，抓住機遇上大項目，逐步建成了一批能夠支撐礦區(qū)非煤經(jīng)濟的大型企業(yè)，形成了龍頭板塊，使礦區(qū)經(jīng)濟總量得以大幅度的攀升。最近我們結(jié)合省國資委對產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，對礦區(qū)非煤產(chǎn)業(yè)進行了重新分塊：一是煤化工。二是機械裝備研發(fā)制造。三是煤矸石發(fā)電。四是橡膠化工。五是新材料。最近，集團公司董事會研究決定，對幾個注冊資本金偏低的項目增加了注冊資本金，以使他們能夠更好更快地發(fā)展。二季度的重點：在煤化工方面，盛隆焦化技改工程要抓好15萬噸甲醇項目的安裝，確保5月底試運行。苯加氫要抓好產(chǎn)品延伸。煤化工研究院自主研發(fā)項目要抓好推進。機械裝備制造方面，本區(qū)要抓好新工業(yè)園區(qū)建設(shè)。現(xiàn)在以煤炭機械加工制造為主，下步還要發(fā)展煤化工機械設(shè)備制造。外部要抓好呼倫貝爾工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。褐煤提質(zhì)項目要加大力度向前推進。抓好海南油母頁巖項目股權(quán)收購、北京柯林斯達工程技術(shù)開發(fā)公司的運作，爭取外部開發(fā)實現(xiàn)新的突破。矸石發(fā)電方面，蔣莊熱電多聯(lián)產(chǎn)項目要認真籌備，力爭6月底具備開工建設(shè)條件。田陳電廠擴建工程要加快立項工作進度。橡膠化工方面，輪胎二期工程要確保6月底

抓好創(chuàng)先爭優(yōu)爭做棗礦創(chuàng)業(yè)先鋒等實踐活動，保持、發(fā)揮黨組織和黨員干部隊伍的先進性。結(jié)合企業(yè)文化和“三個亮點”建設(shè)，開展公民道德素質(zhì)教育，推進職工精神家園創(chuàng)建，組織好第四次軍訓會操，進一步提升職工的文明素質(zhì)，展現(xiàn)良好精神風貌，適應(yīng)能源集團對標國際一流企業(yè)、塑造良好形象的要求。二是切實加強反腐倡廉建設(shè)。在3月26日召開的國務(wù)院第五次廉政工作會議上，溫家寶總理強調(diào)：執(zhí)政黨的最大危險就是腐敗。這個問題解決不好，政權(quán)的性質(zhì)就可能改變，就會“人亡政息”。礦區(qū)近年來先后暴露出的案件，一再告訴我們加強反腐倡廉的十分重要性。二季度，要針對礦區(qū)出現(xiàn)的涉法案件，抓好剖析原因、查找和堵塞漏洞的工作，持續(xù)推進崗位廉潔風險防控。要進一步加大公開監(jiān)督的力度，促進管人、管錢、管物、管事人員和各級領(lǐng)導干部規(guī)范、陽光地使用權(quán)力。為了進一步強化監(jiān)督，根據(jù)省國資委的精神要求，集團公司決定對二級單位派駐財務(wù)總監(jiān)，同時公開招聘機關(guān)工作人員和副處級管理人員，通過加大公開招聘的力度，加強人才隊伍建設(shè)。三是加大和諧礦區(qū)建設(shè)的力度。首先要按照年初規(guī)劃的民生措施，切實抓好職工收入、住房改善、優(yōu)化工作生活環(huán)境等方面的工作，讓職工更安心、更愉快、更幸福的工作和生活。棗莊市決定劃出土地讓我們建設(shè)“棗礦城”。有關(guān)工作要積極跟進，努力把這件好事辦好。其次要抓好信訪穩(wěn)定工作。當前，各方面的矛盾和問題仍然不少，屬于矛盾凸顯期。要高度重視信訪穩(wěn)定工作，積極排查和妥善處理各類信訪隱患，做到發(fā)現(xiàn)及時、把握到位、3