第一篇：教育創(chuàng)強(qiáng)夯基礎(chǔ)均衡發(fā)展譜新篇

教育創(chuàng)強(qiáng)夯基礎(chǔ) 均衡發(fā)展譜新篇

——饒平縣申報(bào)“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”自評(píng)報(bào)告

近年來(lái)，我縣始終堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展作為踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，始終圍繞“辦人民滿意教育”這一總體目標(biāo)，不斷完善教育投入保障機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,全縣義務(wù)教育水平得到了明顯提升，基礎(chǔ)教育綜合競(jìng)爭(zhēng)力得到了明顯提高，已達(dá)到義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估要求?，F(xiàn)將我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作自評(píng)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

饒平縣地處廣東省“東大門(mén)”，東鄰福建省，西連汕頭，北接梅州，南瀕南海，位于廣東省沿海經(jīng)濟(jì)帶最東端，居汕頭——廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之間，是連接海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江三角洲的交匯點(diǎn)?？h域總面積2227平方公里，其中陸地面積1694平方公里，海域面積533平方公里，海島岸線長(zhǎng)136公里。全縣轄21個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)林場(chǎng)，總?cè)丝?05.3萬(wàn)人，旅居港澳臺(tái)同胞和海外僑胞60多萬(wàn)人，是著名的僑鄉(xiāng)。2014年，全縣生產(chǎn)總值209.91億元，國(guó)地稅收總收入18.09億元，本級(jí)財(cái)政預(yù)算收入6.46億元，固定資產(chǎn)投資總額53.02億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額84.54億元。我縣榮獲“中國(guó)日用陶瓷出口之鄉(xiāng)”、“全國(guó)漁業(yè)百?gòu)?qiáng)縣”、“全國(guó)無(wú)公害茶葉示范基地”、“國(guó)家綠色能源示范縣”、“省水產(chǎn)生產(chǎn)先進(jìn)縣”、“省林業(yè)生態(tài)縣”、“廣東省水族機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)”等稱(chēng)號(hào)。

在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，饒平縣委、縣政府確立“科教興縣”的

發(fā)展戰(zhàn)略，立足教育優(yōu)先發(fā)展，全縣各級(jí)黨政抓住創(chuàng)建教育強(qiáng)縣的契機(jī)，加大教育投入，全面改善辦學(xué)條件，教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，教育信息化建設(shè)取得新進(jìn)展，師資隊(duì)伍素質(zhì)不斷增強(qiáng)，全縣教育系統(tǒng)強(qiáng)化學(xué)校管理，注重內(nèi)涵發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)，重點(diǎn)突破，教育事業(yè)得到健康穩(wěn)步快速發(fā)展。2014年全縣現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校有280所，其中小學(xué)242所（其中民辦1所，26所暫無(wú)學(xué)生），初中28所（其中民辦2所），九年一貫制學(xué)校1所（其中民辦1所），完全中學(xué)（初中部）9所；特殊教育學(xué)校１所；在校義務(wù)教育學(xué)生86114人，其中小學(xué)生56135人、初中生29979人；義務(wù)教育階段學(xué)校在職小學(xué)專(zhuān)任教師3721人，初中專(zhuān)任教師2898人，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率100％。

二、義務(wù)教育發(fā)展均衡化情況

（一）義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)情況

按照《廣東省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)督導(dǎo)評(píng)估體系》逐校逐項(xiàng)進(jìn)行縣級(jí)自查，目前，我縣有公辦小學(xué)215所，初中 26所，完全中學(xué)（初中部）9所，大部分學(xué)校達(dá)到省定辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)，只有個(gè)別學(xué)校班額達(dá)不到省的標(biāo)準(zhǔn)，我縣已落實(shí)整改，從而提高各項(xiàng)指標(biāo)均衡水平。

（二）義務(wù)教育學(xué)校校際間差異情況

1、綜合差異情況

我縣小學(xué)8項(xiàng)指標(biāo)的綜合差異系數(shù)為0.62323，初中8項(xiàng)指標(biāo)的綜合差異系數(shù)為0.34979，完全符合省定綜合差異系數(shù)小學(xué)小于0.65、初中小于0.55的要求。

2、小學(xué)8項(xiàng)指標(biāo)差異情況

生均教學(xué)及輔助用房面積的差異系數(shù)為0.72377；生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積的差異系數(shù)為0.92454 ；生均教學(xué)儀器設(shè)備值的差異系數(shù)為0.35418；每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)的差異系數(shù)為0.70069；生均圖書(shū)冊(cè)數(shù)的差異系數(shù)為0.64127；師生比的差異系數(shù)為0.53506；生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)的差異系數(shù)為0.57503；生均中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)的差異系數(shù)為0.53131。

3、初中8項(xiàng)指標(biāo)差異情況

生均教學(xué)及輔助用房面積的差異系數(shù)為0.28132；生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積的差異系數(shù)為0.49491 ；生均教學(xué)儀器設(shè)備值的差異系數(shù)為0.45842；每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)的差異系數(shù)為0.23564 ；生均圖書(shū)冊(cè)數(shù)的差異系數(shù)為0.3127；師生比的差異系數(shù)為0.27368；生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)的差異系數(shù)為0.43479；生均中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)的差異系數(shù)為0.30684。

三、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的主要做法與成效

近年來(lái)，我縣進(jìn)一步健全義務(wù)教育均衡發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，保障義務(wù)教育投入，加快薄弱學(xué)校改造和義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡教育資源配置，初步建立了群眾滿意、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、具有饒平特色的可持續(xù)發(fā)展的教育體系。健全教師合理有序流動(dòng)機(jī)制，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，全面提高教育質(zhì)量，得到上級(jí)有關(guān)部門(mén)的充分肯定，人民群眾對(duì)教育的滿意度大大提高。

（一）履行政府職責(zé)，提升義務(wù)教育發(fā)展水平1．黨政重視，機(jī)制健全

（1）強(qiáng)化意識(shí)。一是明確了縣級(jí)人民政府和教育主管部門(mén)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的規(guī)劃布局、經(jīng)費(fèi)保障、組織協(xié)調(diào)、人事管理

和規(guī)范辦學(xué)等方面負(fù)有的主要責(zé)任。二是明確了各鎮(zhèn)中心小學(xué)對(duì)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育發(fā)展的管理職能。三是明確了各鎮(zhèn)人民政府對(duì)所轄區(qū)域農(nóng)村義務(wù)教育的組織協(xié)調(diào)、兒童入學(xué)、土地征用、校園周邊安全、發(fā)展幼兒教育、保全教育資產(chǎn)和營(yíng)造尊師重學(xué)氛圍等方面承擔(dān)的主要責(zé)任。四是明確了村民自治組織積極配合各級(jí)人民政府、教育主管部門(mén)和學(xué)校做好流失生返校動(dòng)員、協(xié)調(diào)土地征用、校園周邊環(huán)境整治和教育資產(chǎn)保全工作等。

（2）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我縣成立了由縣長(zhǎng)直接負(fù)責(zé)的義務(wù)教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并制定了工作制度：一是教育工作議事制度。把義務(wù)教育發(fā)展納入政府工作重要議事日程，及時(shí)研究決定重大事項(xiàng)?？h政府每年召開(kāi)教育工作會(huì)議，對(duì)全縣教育工作進(jìn)行安排部署。每年都圍繞義務(wù)教育發(fā)展確定一批重點(diǎn)項(xiàng)目，列入全縣集中力量要辦好的大事實(shí)事，并寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》。二是教育工作辦公會(huì)議制度。及時(shí)召開(kāi)縣委常委會(huì)議和政府常務(wù)會(huì)議，研究解決教育工作中遇到的重大問(wèn)題?？h領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到中小學(xué)校一線進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決中小學(xué)危房改造、新校建設(shè)、寄宿制學(xué)校建設(shè)等困難和問(wèn)題。三是教育工作定期調(diào)研制度。縣長(zhǎng)每半年、分管副縣長(zhǎng)每季度堅(jiān)持到教育系統(tǒng)調(diào)研教育工作，聽(tīng)取教育工作匯報(bào)，掌握工作動(dòng)態(tài)，明確一個(gè)時(shí)期的教育教學(xué)管理、教育環(huán)境整治、師資隊(duì)伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件等工作的具體要求，保證義務(wù)教育各項(xiàng)工作有安排、有落實(shí)、有效果。四是教育工作目標(biāo)考核制度。明確政府各部門(mén)、鎮(zhèn)政府推進(jìn)教育發(fā)展的年度工作目標(biāo)和細(xì)化任務(wù)，并嚴(yán)格平時(shí)督查，實(shí)行年度考核。

（3）落實(shí)責(zé)任。為創(chuàng)建“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”，確保順利推進(jìn)此項(xiàng)工作，我縣出臺(tái)了《饒平縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作實(shí)施方案》等政策文件，縣政府與相關(guān)職能部門(mén)、鎮(zhèn)政府簽訂了《饒平縣創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣責(zé)任書(shū)》，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，明確時(shí)間，扎實(shí)有序推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展?？h成立了創(chuàng)建“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)部署、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的各項(xiàng)工作，并按照評(píng)估內(nèi)容將任務(wù)分解到相關(guān)單位，各單位按照責(zé)任分工，認(rèn)真做好相關(guān)工作。

2．加大投入，優(yōu)先發(fā)展

為確保教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)、兩個(gè)比例”。我縣克服財(cái)政困難，堅(jiān)持扶貧先扶智，積極開(kāi)源節(jié)流，不斷完善“以縣為主”的教育管理體制，充分發(fā)揮財(cái)政主渠道作用，完善教育經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理，杜絕教育亂收費(fèi)和貪污、截留、克扣、挪用、擠占、抵頂各種教育資金現(xiàn)象，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。依法依規(guī)落實(shí)教育“三個(gè)增長(zhǎng)”，切實(shí)加大對(duì)教育的投入，實(shí)現(xiàn)教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例連續(xù)三年高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例，2012至2014年，教育財(cái)政撥款分別為44642.2萬(wàn)元、55079.4萬(wàn)元、62486.5萬(wàn)元，分別比上年增長(zhǎng)20.08 ﹪、23.38﹪、13.45﹪。全縣財(cái)政經(jīng)常性收入分別為 90025萬(wàn)元、102444萬(wàn)元、113742萬(wàn)元，分別比上年增長(zhǎng) 12.68﹪、13.80﹪、11.03﹪。生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)支出逐年提高，2012至2014年，在校學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)分別為小學(xué) 4737.24元、6018.35元、6936.81元，初中3700.41元、5065.10元、7759.96元。生均公共財(cái)政預(yù)算教育公用經(jīng)費(fèi)支出逐年提高，2012至2014年，在校學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)

分別為小學(xué)871.28元、1345.88元、1385.18元，初中1050.02元、1499.73元、1551.61元。

（二）強(qiáng)化工作措施，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展 1．加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，改善辦學(xué)條件

“創(chuàng)均”、“創(chuàng)強(qiáng)”，基礎(chǔ)在強(qiáng)校，近年來(lái)，我縣從改善薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件入手，結(jié)合布局調(diào)整，以建設(shè)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校為階段目標(biāo)，投入大量精力和財(cái)力，制定并有效實(shí)施薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，積極開(kāi)展省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)活動(dòng)。目前，全縣義務(wù)教育學(xué)校均完成了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，經(jīng)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、測(cè)算，全部達(dá)到省定的小學(xué)、初中“標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)?；疽蟆钡囊?guī)定標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率為100%。通過(guò)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，有效地改善了辦學(xué)條件，縮小了城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)了教育公平，增強(qiáng)了可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)了義務(wù)教育均衡發(fā)展。

作為蘇區(qū)縣在財(cái)力相對(duì)薄弱的情況下，我縣積極創(chuàng)新籌資方法，完善縣、鎮(zhèn)投入分擔(dān)機(jī)制，各鎮(zhèn)政府立足先行籌措，以政府為主導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)村（居）委、鄉(xiāng)賢和企業(yè)捐資籌措創(chuàng)均創(chuàng)強(qiáng)資金。通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)支持一點(diǎn)，各級(jí)財(cái)政擠一點(diǎn)，社會(huì)各界捐一點(diǎn)的辦法，凝聚各方力量推進(jìn)創(chuàng)強(qiáng)工作，千方百計(jì)籌集資金，不斷加大教育投入，大力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套完善教學(xué)儀器設(shè)備。至目前，全縣已經(jīng)投入“創(chuàng)均”、“創(chuàng)強(qiáng)”資金70080萬(wàn)元，其中中央改薄資金3134萬(wàn)元、省獎(jiǎng)補(bǔ)資金17480萬(wàn)元、市獎(jiǎng)補(bǔ)資金1575萬(wàn)元，縣財(cái)政投入15194.6萬(wàn)元，各鎮(zhèn)財(cái)政、各村（居委）、學(xué)校自籌和社會(huì)力量捐資共32696.4萬(wàn)元。近三年，我縣學(xué)?；üこ添?xiàng)目308個(gè)，總建筑面積約12.4683萬(wàn)平方米，改擴(kuò)建運(yùn)動(dòng)場(chǎng)

237個(gè)、籃球場(chǎng)324個(gè)、排球場(chǎng)100個(gè)、羽毛球場(chǎng)258個(gè)、器械區(qū)220個(gè)，新建多功能教室83間，新增教學(xué)平臺(tái)707個(gè)，新建計(jì)算機(jī)室146間，更新中小學(xué)生課桌椅4.75萬(wàn)套，更換教師辦公桌椅 2143套，新建科學(xué)教室、理化生實(shí)驗(yàn)室、音樂(lè)教室、美術(shù)教室、衛(wèi)生保健室、心理咨詢(xún)室、團(tuán)隊(duì)室、體育器材室等共1765間，按中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)配齊配足常規(guī)教學(xué)儀器設(shè)備、補(bǔ)充符合師生需要的圖書(shū)，新購(gòu)進(jìn)常規(guī)儀器、圖書(shū)一大批。正是舉全縣之力“創(chuàng)均”“創(chuàng)強(qiáng)”，縣、鎮(zhèn)、村各級(jí)傾力投入，鄉(xiāng)賢、校友等各界人士踴躍捐款支持，通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，多方籌措，攻堅(jiān)克難，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)條件通過(guò)“創(chuàng)強(qiáng)”不斷改善，教育發(fā)展水平明顯提升，為創(chuàng)建“義務(wù)教育發(fā)展均衡縣”打下了良好的基礎(chǔ)。

2．加強(qiáng)均衡化督導(dǎo)工作，促進(jìn)教育公平

我縣財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，堅(jiān)持義務(wù)教育階段學(xué)生免試就近入學(xué)，高度關(guān)注困難群體學(xué)生入學(xué)問(wèn)題，確保入學(xué)機(jī)會(huì)均等。根據(jù)義務(wù)教育公辦學(xué)?！懊庠嚲徒雽W(xué)”原則，結(jié)合學(xué)校招生入學(xué)范圍和學(xué)區(qū)生源的實(shí)際情況，制定出臺(tái)相關(guān)政策和招生計(jì)劃，確保學(xué)區(qū)內(nèi)符合規(guī)定的適齡學(xué)生都有相應(yīng)的學(xué)位。按照公開(kāi)、公平、公正的原則，堅(jiān)持依法規(guī)范操作，及時(shí)按規(guī)定向社會(huì)公布義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的政策與相關(guān)信息。

我縣貫徹落實(shí)《教育督導(dǎo)條例》和《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》的精神，設(shè)立“饒平縣人民政府教育督導(dǎo)室”，有專(zhuān)職人員10人，為推進(jìn)督學(xué)責(zé)任區(qū)制度的有效實(shí)施，出臺(tái)《饒平縣督學(xué)責(zé)任區(qū)制度實(shí)施方案（試行）》（饒教〔2013〕21號(hào)），制定和完善我縣掛牌督導(dǎo)的措施和辦法，按照有關(guān)要求配備專(zhuān)兼職責(zé)任督

學(xué)40名，全面實(shí)施責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作。根據(jù)學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局，將全縣劃分為14個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū)，分別配備市、縣督學(xué)，全面完成各中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作。受聘督學(xué)在縣督導(dǎo)室領(lǐng)導(dǎo)下，在責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)依法行使教育督導(dǎo)職權(quán)，對(duì)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展各項(xiàng)工作的落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。

（1）建立外來(lái)工子女接受義務(wù)教育保障體系。依法貫徹落實(shí)各項(xiàng)招生政策，制定關(guān)于義務(wù)教育階段外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)管理辦法等文件，將外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)納入教育發(fā)展規(guī)劃，納入招生計(jì)劃，納入學(xué)籍管理，納入財(cái)政保障體系。堅(jiān)持“以流入地政府管理為主，以全日制公辦學(xué)校為主”原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)非戶籍人口子女與我縣城鄉(xiāng)居民子女平等接受義務(wù)教育的政策, 外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)率達(dá)到100%。

（2）建立資助家庭困難學(xué)生助學(xué)體系。我縣把建立健全貧困學(xué)生資助體系作為一項(xiàng)民生工程來(lái)抓，先后出臺(tái)從學(xué)前教育到義務(wù)教育、高中階段教育等各階段的相關(guān)資助政策，足額配套資金，規(guī)范操作，準(zhǔn)時(shí)撥付資金，使貧困生真正享受?chē)?guó)家助學(xué)優(yōu)惠政策。近三年來(lái)共補(bǔ)助義務(wù)教育寄宿生生活費(fèi)107萬(wàn)元。充分發(fā)揮黨群組織、社會(huì)力量助學(xué)作用，推動(dòng)助學(xué)體系多元化健康發(fā)展，為貧困學(xué)生編織一張助學(xué)保障網(wǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來(lái)通過(guò)動(dòng)員社會(huì)各界捐資助學(xué)，共籌措資金500多萬(wàn)元，惠及城鄉(xiāng)學(xué)生。

（3）建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。我縣建立了留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系,并出臺(tái)《關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童實(shí)施方案》，明確構(gòu)成關(guān)愛(ài)體系各方應(yīng)有的責(zé)任。各校均成立了關(guān)愛(ài)留守兒童工作小組，并認(rèn)真細(xì)致地做好調(diào)查摸底工作，建立留守兒童檔案。積極開(kāi)展

留守兒童“一幫一”、“多幫一”的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，開(kāi)展“教師大家訪”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校與留守兒童家長(zhǎng)的溝通，形成關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛(ài)留守兒童健康成長(zhǎng)的合力。對(duì)留守兒童堅(jiān)持“二優(yōu)先”：優(yōu)先改善留守兒童營(yíng)養(yǎng)狀況、優(yōu)先保障留守兒童交通需要；努力做到“三加強(qiáng)”：加強(qiáng)留守兒童受教育全程管理，加強(qiáng)留守兒童心理健康教育和安全教育，加強(qiáng)留守兒童家校聯(lián)動(dòng)組織工作。

（4）解決“三殘”少年兒童接受義務(wù)教育問(wèn)題。我縣對(duì)適齡殘疾兒童少年采用“隨班就讀”為主的方式；另外，縣教育局和殘疾人聯(lián)合會(huì)要求縣特殊學(xué)校提供送教上門(mén)服務(wù)，保證這些殘疾兒童少年接受義務(wù)教育，同時(shí)將他們納入學(xué)籍管理，建立學(xué)籍檔案。至目前止，我縣殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)97%以上。

一系列的教育惠民措施，既豐富了教育惠民的內(nèi)涵，又減輕了貧困家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為“防流控輟”提供有力的保障。為提高我縣九年義務(wù)教育學(xué)生的鞏固率工作，我縣制訂了一系列的工作方案，全面落實(shí)校長(zhǎng)和教師責(zé)任。近幾年來(lái)，我縣小學(xué)階段鞏固率達(dá)到100%；初中生年輟學(xué)率控制在1.5%以下。

3．加強(qiáng)教師專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，優(yōu)化教師隊(duì)伍

（1）提高待遇，穩(wěn)定隊(duì)伍。我縣堅(jiān)持教師是教育發(fā)展第一資源的觀念，在縣財(cái)政較為困難的情況下，千方百計(jì)籌措資金提高教師待遇，使教師隊(duì)伍穩(wěn)定，教師們安教樂(lè)教。一是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省的有關(guān)政策，按時(shí)足額發(fā)放教師工資福利。2009年開(kāi)始全面實(shí)行績(jī)效工作制度，并調(diào)整中小學(xué)教師住房公積金，標(biāo)準(zhǔn)與公務(wù)員持平，教職工年人均工資逐年有所增長(zhǎng)，2014年我縣教師月平均工資4321元，略高于公務(wù)員月平均工資4261元。二是建立

邊遠(yuǎn)農(nóng)村和山區(qū)學(xué)校教師特殊崗位補(bǔ)貼制度。為鼓勵(lì)教職工扎根邊遠(yuǎn)農(nóng)村和山區(qū)學(xué)校，2013年按省有關(guān)規(guī)定落實(shí)山區(qū)及農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師崗位津貼。

（2）招聘教師，充實(shí)隊(duì)伍。近年來(lái)，我縣認(rèn)真落實(shí)教師編制，在保證有充足數(shù)量的教師的同時(shí)，著力優(yōu)化教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，提升教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。僅2011-2014年就招聘教師641人，其中2011年新招聘教師217人、2012年新招聘教師182人、2013年新招聘教師140人、2014年新招聘教師102人，新招教師充實(shí)到農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園，增強(qiáng)了農(nóng)村學(xué)校的師資力量。我縣創(chuàng)新招聘教師機(jī)制，實(shí)行中小學(xué)校教師定點(diǎn)定崗招聘制度，每年新教師招聘直接定崗農(nóng)村中小學(xué)招人，并規(guī)定至少服務(wù)4-5年，參加招考的大學(xué)畢業(yè)生自愿選擇報(bào)考學(xué)校。這種招聘教師機(jī)制，擺脫了新教師不愿意分配到農(nóng)村中小學(xué)任教的窘?jīng)r，破解了我縣城鄉(xiāng)教師不均衡，農(nóng)村中小學(xué)師資力量不足問(wèn)題，提升了中小學(xué)師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)。同時(shí)，制定了《饒平縣義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師交流輪崗工作實(shí)施方案》，并有效實(shí)施，使我縣師資配置保持基本平衡。

（3）抓好師德，樹(shù)立形象。我縣重視加強(qiáng)師德建設(shè)，組織教師深入學(xué)習(xí)《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》和《公民道德行為規(guī)范》，引導(dǎo)教師深刻理解教師職業(yè)道德的基本要求，以德立身，以愛(ài)立教，愛(ài)崗敬業(yè)，淡泊名利，以人格魅力和學(xué)識(shí)魅力教育感染學(xué)生，做學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人。同時(shí)制訂教師職業(yè)道德考核標(biāo)準(zhǔn)、考核程序和獎(jiǎng)懲方案，將教師日常表現(xiàn)和考核結(jié)果定期向社會(huì)公布，接受社會(huì)

監(jiān)督，并作為每年評(píng)選優(yōu)秀教師的重要依據(jù)，進(jìn)一步提高教師師德水平。

（4）強(qiáng)化教研，提高素質(zhì)。制定了《饒平縣實(shí)施廣東省“強(qiáng)師工程”工作方案》，積極實(shí)施“強(qiáng)師工程”，開(kāi)展“名教師”、“學(xué)科帶頭人”、“骨干教師”的培養(yǎng)活動(dòng)，致力培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀的、有帶動(dòng)能力的教師，為教師的發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)。為提高全縣教師的教學(xué)理論水平和業(yè)務(wù)能力，先后舉辦教育教學(xué)理論和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)等活動(dòng)，還利用國(guó)家、省、市、縣課堂教學(xué)比賽的契機(jī)，組織教師觀摩學(xué)習(xí)，改進(jìn)教學(xué)方法，經(jīng)常組織中小學(xué)各學(xué)科課堂教學(xué)示范課、科研論文評(píng)比等教育教研活動(dòng)，有效地開(kāi)展“傳、幫、帶”，培養(yǎng)一批名教師、學(xué)科帶頭人和骨干教師。目前，全縣義務(wù)教育階段學(xué)校教師共有28位名教師、36位學(xué)科帶頭人、713名骨干教師。近三年，全縣立項(xiàng)并實(shí)施的科研課題項(xiàng)目共69個(gè)，其中省級(jí) 61個(gè)、市級(jí)8個(gè)，已經(jīng)結(jié)題的61個(gè)；教師在教學(xué)、教研、課題、競(jìng)賽等方面獲得市級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)的 393個(gè)，其中國(guó)家級(jí) 7個(gè)，省級(jí)65個(gè)，市級(jí)321個(gè)；教師論文獲國(guó)級(jí)獎(jiǎng)5 篇、省級(jí)獎(jiǎng) 36篇、市級(jí)獎(jiǎng)298篇，有83篇論文在各級(jí)各類(lèi)報(bào)刊公開(kāi)發(fā)表。

4、加強(qiáng)依法規(guī)范辦學(xué)，推進(jìn)素質(zhì)教育

（1）依法依規(guī)治校，規(guī)范辦學(xué)行為。我縣不斷推進(jìn)依法治校進(jìn)程，各中小學(xué)校均制訂“一校一章程”，嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)教育的政策法規(guī)和文件精神，貫徹義務(wù)教育學(xué)校實(shí)行免試就近入學(xué)，不設(shè)重點(diǎn)班和重點(diǎn)學(xué)校；各中小學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行省定課程計(jì)劃，開(kāi)齊開(kāi)足課程，學(xué)校按省規(guī)定安排中小學(xué)作息時(shí)間，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)合理，沒(méi)有違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)集體補(bǔ)課現(xiàn)象發(fā)生。

（2）創(chuàng)新德育模式，增強(qiáng)德育實(shí)效。我縣始終堅(jiān)持“育人為本，德育為先”的育人方針，不斷創(chuàng)新德育工作思路，增強(qiáng)德育工作的實(shí)效。一是加強(qiáng)德育隊(duì)伍建設(shè)，健全德育工作機(jī)制。完善了學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)班會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等途徑，加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育和學(xué)生心理干預(yù)，提高心理素養(yǎng)，使德育工作與課堂教學(xué)科目協(xié)調(diào)發(fā)展，形成合理的德育模式。二是開(kāi)展豐富多彩的德育活動(dòng)。根據(jù)學(xué)校的實(shí)際，把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入課堂教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、校園文化、學(xué)校管理全過(guò)程；開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育、文明習(xí)慣養(yǎng)成教育等比賽活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生自我教育、自我管理、自我激勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造力，將學(xué)生的良好行為和習(xí)慣升華為素質(zhì)品格。近三年，全縣義務(wù)教育階段學(xué)?？h級(jí)德育達(dá)標(biāo)學(xué)校90所，德育示范學(xué)校11所，市級(jí)德育示范學(xué)校5所。全縣中小學(xué)生的思想道德素質(zhì)不斷提高，學(xué)生違法犯罪率為零。

（3）加強(qiáng)安全管理，構(gòu)建平安校園。校園安全工作事關(guān)青少年學(xué)生的健康成長(zhǎng)，事關(guān)每個(gè)學(xué)生、家庭的幸福，事關(guān)社會(huì)的穩(wěn)定和諧，因此，我縣樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主”的安全意識(shí)，以創(chuàng)建“平安校園”為抓手，不斷加強(qiáng)學(xué)校安全管理工作。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。建立健全各級(jí)安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，縣教育局設(shè)立安全辦，作為安全管理的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，形成了政府牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)關(guān)心、家長(zhǎng)參與的齊抓共管管理網(wǎng)絡(luò)。二是責(zé)任落實(shí)到位。落實(shí)安全工作“一崗雙責(zé)”制度，每年制訂《饒平縣中小學(xué)（幼兒園）學(xué)校安全工作要點(diǎn)》，層層級(jí)級(jí)簽訂《饒平縣安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，制訂安全工作制度和安全工作應(yīng)急預(yù)案，每年召開(kāi)

一次全縣中小學(xué)（幼兒園）安全工作會(huì)，每年組織一次全縣中小學(xué)校校長(zhǎng)安全責(zé)任制完成情況考核工作，切實(shí)抓好安全自查自糾工作，及時(shí)消除安全隱患。三是投入到位。制訂實(shí)施《饒平縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)教育局關(guān)于中小學(xué)幼兒園安保人員配備及管理工作方案的通知》，縣政府安排專(zhuān)項(xiàng)資金，為全縣各中小學(xué)配備2名保安人員，購(gòu)置配備各類(lèi)安全設(shè)備設(shè)施，切實(shí)加強(qiáng)了“人防、物防、技防”三位一體的防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。四是創(chuàng)建平安校園到位。我縣積極開(kāi)展安全文明校園創(chuàng)建工作，配合綜治、公安、消防、工商、文化、司法等部門(mén)依法整治校園周邊環(huán)境，構(gòu)建嚴(yán)密的校園安全隱患工作防控體系。目前，全縣義務(wù)教育階段學(xué)校有省級(jí)安全文明校園3所，市級(jí)安全文明校園15所，縣級(jí)安全文明校園 204所。五是宣傳教育到位。經(jīng)常開(kāi)展中小學(xué)安全教育和心理健康教育，開(kāi)展學(xué)期初與學(xué)期末安全教育周活動(dòng)，采取積極措施排除學(xué)生心理障礙，各中小學(xué)每學(xué)期進(jìn)行一次安全演練，從而提高師生的安全意識(shí)和救護(hù)、自救能力。近兩年全縣沒(méi)有發(fā)生1次死亡3名學(xué)生的安全事故，校園內(nèi)沒(méi)有發(fā)生死亡1人以上學(xué)校主要責(zé)任事故。

（4）強(qiáng)化體藝教育，促進(jìn)全面發(fā)展。我縣在抓好常規(guī)教育教學(xué)的基礎(chǔ)上，重視抓好體育、藝術(shù)、衛(wèi)生教育。一是各中小學(xué)校嚴(yán)格依據(jù)廣東省學(xué)校體育衛(wèi)生、藝術(shù)教育基本條件標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，全縣中小學(xué)校體育衛(wèi)生基本條件和藝術(shù)教育基本條件達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100﹪。體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)和體育器材、音樂(lè)器材、美術(shù)器材、衛(wèi)生保健室、心理咨詢(xún)室的配備均達(dá)到規(guī)定要求，學(xué)校還配備專(zhuān)兼職衛(wèi)生保健人員、心理咨詢(xún)教師。二是縣每年舉辦一次中小學(xué)

生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)、科技創(chuàng)新大賽、籃球賽、兵乓球賽、文藝匯演等大型活動(dòng)，讓學(xué)生的愛(ài)好、特長(zhǎng)、個(gè)性得以充分的張揚(yáng)和發(fā)展。學(xué)校還重視陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，重視美育，舉辦體育藝術(shù)節(jié)，創(chuàng)新“大課間”和課外文體活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)。三是全面實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，學(xué)校數(shù)據(jù)上報(bào)率達(dá)100%,2014年優(yōu)良率達(dá)70%以上。同時(shí)，抓好學(xué)校衛(wèi)生和傳染病防控工作，開(kāi)展健康教育，落實(shí)體檢工作，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。近三年來(lái)，我縣有45個(gè)項(xiàng)目獲潮州市青少年科技創(chuàng)新大賽獎(jiǎng)勵(lì)，有4個(gè)項(xiàng)目獲廣東省青少年科技創(chuàng)新大賽獎(jiǎng)勵(lì)，我縣中小學(xué)生在參加省、市運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽中都取得較好成績(jī)，參加各級(jí)藝術(shù)競(jìng)賽有 196人次榮獲獎(jiǎng)勵(lì)，其中獲國(guó)家級(jí)的有7項(xiàng)，省級(jí)的有73項(xiàng)，市級(jí)的有116項(xiàng)。

四、工作特色與亮點(diǎn)

（一）黨政重視，窮縣辦大教育

饒平縣委、縣政府始終把教育當(dāng)作改善民生的重要大事來(lái)抓，不斷加大教育投入，深化教育改革，提高辦學(xué)質(zhì)量?？h委、縣政府立足縣情，提出了總體發(fā)展思路，把創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣作為重中之重的工作。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后的饒平縣，要辦出“大教育”，這是饒平黨政所面臨的必須破解的難題?？h委書(shū)記馬儒生同志十分重視教育工作，他在調(diào)研教育工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，我們要舉全縣之力大辦教育、辦大教育，建設(shè)幸福饒平。在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)縣和“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”得以高效推進(jìn)。黨政高度重視，敢干并能干，社會(huì)合力支持，為創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣過(guò)程中，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)靠前指揮，親自牽頭研究解決重大問(wèn)題，強(qiáng)力推動(dòng)創(chuàng)建工作；各職能部門(mén)全力配合出臺(tái)一系列文件，為學(xué)校建設(shè)開(kāi)辟“綠色通道”、減免相關(guān)費(fèi)用；特別是教育行政部門(mén)，在縣委、縣政府的支持下，有思路、敢擔(dān)當(dāng)，能干事、敢干事，千方百計(jì)籌措資金，在創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣過(guò)程中發(fā)揮了主角作用。全縣上下形成合力，共同推動(dòng)創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣工作順利進(jìn)行。

（二）興學(xué)育才，蔚然成風(fēng)

近年來(lái)，饒平縣委、縣政府高度重視發(fā)展教育，推行一系列尊師重學(xué)舉措，不斷探索捐資助學(xué)的新方式，拓寬捐資助學(xué)的覆蓋面，在全縣構(gòu)建了以政府搭臺(tái)、社會(huì)捐資獎(jiǎng)教助學(xué)體系。在探索利用社會(huì)力量辦學(xué)方面，我縣進(jìn)行了改革創(chuàng)新，通過(guò)大力實(shí)施獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)，成立教育促進(jìn)會(huì)、教育基金會(huì)等機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)各界捐資助學(xué)，進(jìn)一步弘揚(yáng)尊師重學(xué)的社會(huì)風(fēng)尚。富而思進(jìn)的饒平鄉(xiāng)賢也響應(yīng)饒平縣委、縣政府提出“鄉(xiāng)賢回歸工程”，一如既往地關(guān)心、支持家鄉(xiāng)的教育事業(yè)，為家鄉(xiāng)的教育事業(yè)慷慨解囊。友和國(guó)際集團(tuán)董事局主席詹玉湘先生捐資3000多萬(wàn)元新建新豐中心小學(xué)教學(xué)樓及其配套教學(xué)設(shè)施；深圳航鵬船舶服務(wù)有限公司董事長(zhǎng)林振芳先生捐資3000多萬(wàn)元用于中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)，捐助300多萬(wàn)元用于新塘鎮(zhèn)中心小學(xué)獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)助學(xué)，這樣的例子數(shù)不勝數(shù)。

目前，全縣已成立各類(lèi)獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)機(jī)構(gòu)達(dá)160多個(gè)，募集各類(lèi)捐資助學(xué)資金超億元。僅今年，全縣就有7000多名師生受到獎(jiǎng)勵(lì)資助近500多萬(wàn)元。為進(jìn)一步營(yíng)造尊師重學(xué)氛圍，縣委、縣政府于今年9月1日在縣大會(huì)堂召開(kāi)“饒平縣尊師重學(xué)表彰會(huì)暨慶祝

2015年教師節(jié)大會(huì)”，會(huì)上，表彰了一批尊師重學(xué)先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀校長(zhǎng)、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀德育工作者、優(yōu)秀班主任和學(xué)業(yè)成績(jī)優(yōu)異的學(xué)生，縣領(lǐng)導(dǎo)、縣直各部門(mén)和鎮(zhèn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展尊師重學(xué)現(xiàn)場(chǎng)捐款。

五、存在問(wèn)題與努力方向

經(jīng)過(guò)多年努力和探索，我縣教育正朝著“均衡、協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)”的目標(biāo)不斷前進(jìn)，并且已經(jīng)由“有學(xué)上”逐步邁入“上好學(xué)”的新階段，城鄉(xiāng)教育日趨均衡，各類(lèi)教育差距進(jìn)一步縮小。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我縣義務(wù)教育發(fā)展依然面臨一些問(wèn)題：一是優(yōu)質(zhì)教育資源與人民群眾的需求還有一定距離；城鄉(xiāng)、校際教育還存在著一定差距。二是基礎(chǔ)教育質(zhì)量尤其是初中教學(xué)質(zhì)量有待提高。三是師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理，教師的教育理念、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)有待進(jìn)一步提升。

我縣將以創(chuàng)建“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”為契機(jī)，進(jìn)一步鞏固均衡教育發(fā)展成果，創(chuàng)新教育體制，以更大的決心、更多的投入、更實(shí)的舉措，全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力辦好人民滿意教育,我縣將從三方面努力：一是進(jìn)一步加大教育投入。拓展縣城和中心鎮(zhèn)教育資源，提升教育整體水平；深入實(shí)施學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)和現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，夯實(shí)教育發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)教育科研管理工作，積極探索適合山區(qū)教育發(fā)展的科研課改新模式。二是不斷深化素質(zhì)教育。強(qiáng)化質(zhì)量是學(xué)校生命線的意識(shí)，著力在轉(zhuǎn)變育人模式、改進(jìn)教育方法、完善評(píng)價(jià)制度等方面下功夫，促進(jìn)全體學(xué)生生動(dòng)活潑、全面而有個(gè)性地發(fā)展。三是努力提高隊(duì)伍素質(zhì)。在縣域內(nèi)縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置差距，保障和改善農(nóng)

村教師工資待遇和工作條件，健全農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，健全城鄉(xiāng)教師交流機(jī)制，選派縣城教師下鄉(xiāng)支教，并定期輪換一定比例的校長(zhǎng)與教師。把促進(jìn)教師特別是農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)放到更加突出的位置，有效地促進(jìn)農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)水平的提高。

六、自評(píng)結(jié)果

根據(jù)廣東省《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估方案》，我們對(duì)照指標(biāo)要求，認(rèn)真進(jìn)行了自查，自評(píng)得分為97分，現(xiàn)特向廣東省人民政府教育督導(dǎo)室申報(bào)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，敬請(qǐng)省督導(dǎo)驗(yàn)收組予以督導(dǎo)驗(yàn)收。

潮州市饒平縣人民政府 二○一五年九月十八日

第二篇：夯基礎(chǔ)強(qiáng)基層

夯基礎(chǔ)強(qiáng)基層

農(nóng)村基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，要抓好黨支部建設(shè)。要堅(jiān)持并鞏固農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，一要做到村民委員會(huì)等群眾自治組織，婦女、青年、民兵等群眾組織、協(xié)會(huì)、合作社等民間社會(huì)團(tuán)體都必須接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各自的作用，促進(jìn)各項(xiàng)工作的健康發(fā)展。二是要發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍，吸納政治覺(jué)悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的群眾加入黨組織，不斷為黨支部注入新鮮血液，不斷提高黨支部的戰(zhàn)斗力。

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，要抓好理論教育。只有用思想武裝起來(lái)的戰(zhàn)士才能戰(zhàn)無(wú)不勝，基層黨組織要在思想上與黨中央保持高度一致，就要抓好理論教育。落實(shí)好“三會(huì)一課”制度，組織黨員學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)基層黨員樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，做到真正同黨中央保持一致。要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷提升自身修養(yǎng)，不斷提高對(duì)黨的理論的認(rèn)識(shí)高度，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合的能力，用黨先進(jìn)的理論來(lái)指導(dǎo)自身的工作和生活。

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，要抓好反腐倡廉建設(shè)。中國(guó)共產(chǎn)黨是

中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。拒腐防變、反腐倡廉[從一定意義上對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)是另一條長(zhǎng)征之路，反腐倡廉是永恒的主題。要不斷提高基層黨組織、黨員干部對(duì)反腐倡廉的認(rèn)識(shí)，升華反腐倡廉的境界，落實(shí)反腐倡廉的行動(dòng)。加強(qiáng)基層黨組織反腐倡廉建設(shè)，就必須堅(jiān)持開(kāi)展繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的教育，堅(jiān)持反對(duì)拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義。教育黨員干部自重、自省、自警、自勵(lì)，堅(jiān)決抵制各種腐朽思想的侵蝕，構(gòu)筑防腐拒變的思想長(zhǎng)城。同時(shí)，我們還應(yīng)堅(jiān)持用反面典型進(jìn)行警示教育，使大家吸取教訓(xùn)，防患于未然，永遠(yuǎn)保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性。

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，要抓好作風(fēng)建設(shè)。要堅(jiān)持實(shí)事求是的作風(fēng)不動(dòng)搖，要堅(jiān)持真抓實(shí)干的作風(fēng)不動(dòng)搖，要堅(jiān)持求是崇真的作風(fēng)不動(dòng)搖。督促基層黨員認(rèn)真行使和履行共產(chǎn)黨員的權(quán)利和義務(wù)，引導(dǎo)黨員積極倡導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀，樹(shù)立社會(huì)主義新風(fēng)尚。要結(jié)合基層實(shí)際和工作實(shí)際，對(duì)全體黨員進(jìn)行必要的黨紀(jì)、黨風(fēng)、黨性教育。糾正錯(cuò)誤傾向，端正思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，樹(shù)立良好的共產(chǎn)黨員形象。

九層之臺(tái)，起于累土；合抱之木，始于毫末；千里之行，始于足下。基層黨組織是整個(gè)國(guó)家社稷的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)穩(wěn)則社稷牢，基礎(chǔ)強(qiáng)則社稷興，要把基層黨組織建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)系統(tǒng)工作來(lái)抓，常抓不懈。

第三篇：初學(xué)“創(chuàng)強(qiáng)”教育均衡發(fā)展實(shí)施方案

ww w.5 Y k j.CoM文

章 來(lái)源

初學(xué)“創(chuàng)強(qiáng)”教育均衡發(fā)展實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

以辦好人民滿意的教育為宗旨，以義務(wù)教育均衡發(fā)展和“創(chuàng)建教育強(qiáng)縣”為目標(biāo)，抓住重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面提高辦學(xué)效益和教育教學(xué)質(zhì)量，確保我?！皠?chuàng)強(qiáng)”工作順利通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收。

二、目標(biāo)任務(wù)

校舍建設(shè)（含附屬工程）、校園“三化”建設(shè)、各類(lèi)部室設(shè)置屬“雙高普九”達(dá)標(biāo)的硬件建設(shè)。“創(chuàng)強(qiáng)”檔案建設(shè)，圖片成果展示、學(xué)校常規(guī)管理、創(chuàng)強(qiáng)資料匯編等稱(chēng)為“創(chuàng)強(qiáng)”軟件建設(shè)。硬件建設(shè)是“創(chuàng)強(qiáng)”達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)和保證。軟件建設(shè)是“創(chuàng)強(qiáng)”工作的書(shū)面體現(xiàn)，也是“創(chuàng)強(qiáng)”工作達(dá)標(biāo)的升華和關(guān)鍵。

根據(jù)xx省“創(chuàng)強(qiáng)”評(píng)估驗(yàn)收項(xiàng)目及指標(biāo)要求，硬件建設(shè)中各項(xiàng)目的省頒標(biāo)準(zhǔn)及我們面臨的任務(wù)是：

（一）“三化”建設(shè)。

1、省頒標(biāo)準(zhǔn)：

①學(xué)校必須有校標(biāo)、?；?、旗桿、花壇、閱報(bào)欄；做到道路硬化、校園美化、綠化、凈化。

②農(nóng)村初中綠化面積生均不少1平方米。

2、面臨任務(wù)：

①制定學(xué)?！叭苯ㄔO(shè)規(guī)劃方案，擴(kuò)大綠化面積。②整修現(xiàn)有的花壇。③購(gòu)置花木盆景，美化宿舍、教室、辦公室。④修建車(chē)庫(kù)，禁止車(chē)輛亂停亂放。

（二）部室建設(shè)

1、縣頒標(biāo)準(zhǔn)：

縣上要求達(dá)到二十五室一部。即物理實(shí)驗(yàn)室2個(gè)、化學(xué)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)、生物實(shí)驗(yàn)室2個(gè)、儀器室4個(gè)，會(huì)議室、多媒體室2個(gè)、電子備課室、微機(jī)室、語(yǔ)音室、音樂(lè)室、美術(shù)室、科技活動(dòng)室、地理教室、圖書(shū)室、閱覽室、體育器材室、衛(wèi)生室、心語(yǔ)室、團(tuán)隊(duì)部各1個(gè)。

所有部室內(nèi)部設(shè)施建設(shè)必須符合省頒配備要求。

2、面臨任務(wù)：

①需要建立化學(xué)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)、生物實(shí)驗(yàn)室1個(gè)、多媒體教室1個(gè)。②需要再購(gòu)置圖書(shū)30000冊(cè)，報(bào)刊雜志至少80種。③給所有實(shí)驗(yàn)室安裝多媒體投影儀。④所增設(shè)的部室都需要配備相關(guān)的器械、器材設(shè)施或設(shè)備。⑤原有部室需要提升標(biāo)準(zhǔn)，如音樂(lè)教室鋪木地板，電腦教室更換電腦等。⑥進(jìn)一步完善各部室的制度。

根據(jù)xx省“創(chuàng)強(qiáng)”評(píng)估驗(yàn)收項(xiàng)目及指標(biāo)要求，軟件建設(shè)要做好義務(wù)教育“二十七表二十六冊(cè)”的填寫(xiě)整理工作，續(xù)建好2009年9月以來(lái)的義務(wù)教育檔案，重點(diǎn)建好近3年的義務(wù)教育檔案。具體要求和面臨的任務(wù)是：

（三）檔案建設(shè)。

1、省頒要求：

①文字檔案：分建檔，續(xù)建好2009年9月以來(lái)，特別是近三年文字檔案。

②數(shù)表檔案：按照各表之間邏輯關(guān)系，各表與冊(cè)的內(nèi)在聯(lián)系，各表冊(cè)按先后的對(duì)應(yīng)關(guān)系，各年級(jí)段的對(duì)應(yīng)關(guān)系等，續(xù)建好2009年以來(lái)，特別是近三年教學(xué)檔案。

③音像檔案：a各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)視察“創(chuàng)強(qiáng)”工作圖片；b校園整體面貌，包括遠(yuǎn)景、中景、近景以及有代表性的建筑物；c社會(huì)各屆支持、關(guān)心“創(chuàng)強(qiáng)”的場(chǎng)面；d“創(chuàng)強(qiáng)”宣傳工作場(chǎng)景；e校建工程場(chǎng)面；f學(xué)校圖書(shū)、儀器、各類(lèi)部室照片；g學(xué)校舉行各類(lèi)提示講座研討活動(dòng)、文藝演出、素質(zhì)教育、現(xiàn)代信息技術(shù)教育、課程改革、職業(yè)技術(shù)教育、安全師德、教研教改等方面的圖片。

④檔案管理：建立檔案室或?qū)Ｈ藢?zhuān)柜分門(mén)類(lèi)別管理。

2、面臨任務(wù)：

各類(lèi)檔案需要整理、增補(bǔ)、填寫(xiě)、裝訂。

（四）學(xué)校文化建設(shè)。

1、省頒要求：

①開(kāi)展校園環(huán)境整治工作，精心設(shè)計(jì)校園文化環(huán)境。

②培育文化認(rèn)同感，開(kāi)展校微校歌、校長(zhǎng)寄語(yǔ)征集活動(dòng)。

③開(kāi)展“四風(fēng)一訓(xùn)”建設(shè)。學(xué)校要有自己的校訓(xùn)、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、班風(fēng)。

④不斷豐富校園文化活動(dòng)。

2、面臨任務(wù)：

①突出文化主題；②加快校園文化建設(shè)，放大校微、校歌；③規(guī)范教室、辦公室布置。④開(kāi)展形式多樣的課外活動(dòng)，舉辦藝術(shù)節(jié)，舉行運(yùn)動(dòng)會(huì)，弘揚(yáng)“元中”文化。

（五）學(xué)校形象建設(shè)。

1、省頒要求：

校園環(huán)境衛(wèi)生、布局陳設(shè)合理，師生言行規(guī)范、校園設(shè)施完好。

2、面臨任務(wù)：

努力構(gòu)建綠色校園、生態(tài)校園、人文校園的目標(biāo)。

（六）學(xué)校特色建設(shè)。

1、省頒要求：

用科學(xué)發(fā)展觀規(guī)劃學(xué)校發(fā)展藍(lán)圖，打造學(xué)校品牌。

2、面臨任務(wù)：

①制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，打造學(xué)校品牌。②突出質(zhì)量立校，讓家長(zhǎng)放心；③突出“關(guān)愛(ài)留守學(xué)生”，讓家長(zhǎng)舒心；④突出安全管理，讓家長(zhǎng)放心；⑤突出素質(zhì)教育，讓學(xué)生全面發(fā)展。

（七）圖片成果展示。

1、省頒要求：

學(xué)校有“創(chuàng)強(qiáng)”工作展板；有實(shí)施素質(zhì)教育開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)成果（含手工制作），要在科技活動(dòng)室里展示。

2、面臨任務(wù)：

設(shè)計(jì)并制作展板；制作收集各項(xiàng)成果，布置展室。

（八）學(xué)校常規(guī)管理。

1、省頒部分要求：

①教學(xué)樓要有校訓(xùn)，名人畫(huà)像、名人名言、安全衛(wèi)生警示牌等。

②教師要有胸牌，學(xué)生有校微。

③學(xué)生能背誦學(xué)生守則和日常行為規(guī)范。

④學(xué)校兩個(gè)常規(guī)管理過(guò)程檔案齊全。

2、面臨任務(wù)：

以上四項(xiàng)都需要進(jìn)一步補(bǔ)救和規(guī)范。

（九）“創(chuàng)強(qiáng)“資料匯編。

1、要求：形成《創(chuàng)強(qiáng)工作資料匯編》

①提交“創(chuàng)強(qiáng)”工作匯報(bào)材料。

②提交“創(chuàng)強(qiáng)”工作自查報(bào)告。

三、方法步驟。

“創(chuàng)強(qiáng)”工作本著統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分層負(fù)責(zé)，分工實(shí)施的原則，分階段逐步實(shí)施。

第一階段（3.10-3.31）籌備階段。召開(kāi)會(huì)議，學(xué)習(xí)動(dòng)員。營(yíng)造氛圍，制定方案，籌措資金。

第二階段（4.1-8.31）實(shí)施階段。利用雙休日、節(jié)假日組織教師完成檔案建設(shè)、校園文化建設(shè)、學(xué)校形象建設(shè)、學(xué)校特色建設(shè)、常規(guī)建設(shè)；完成“創(chuàng)強(qiáng)”圖片成果展示及資料匯編。

第三階段（9.1-10.31）總結(jié)評(píng)估階段。總結(jié)工作，自我評(píng)估，提請(qǐng)上級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)及人員分工。

學(xué)校成立“兩創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：韓x

成 員：王x

張x

人員分工：

韓x同志負(fù)責(zé)：

（1）宣傳、策劃、部署本次“創(chuàng)強(qiáng)”工作，組織學(xué)習(xí)《xx省教育強(qiáng)縣標(biāo)準(zhǔn)》，并分解安排任務(wù)。

（2）匯報(bào)材料

（3）解說(shuō)培訓(xùn)

（4）簡(jiǎn)介

（5）展板

周x同志負(fù)責(zé)：

《xx省教育強(qiáng)縣標(biāo)準(zhǔn)》中教育管理（1——6項(xiàng)）、依法辦學(xué)（7——12項(xiàng)）的檔案建設(shè)任務(wù)。

成員：屈x

王x同志負(fù)責(zé)：

《xx省教育強(qiáng)縣標(biāo)準(zhǔn)》中素質(zhì)教育（13——28項(xiàng)）的檔案建設(shè)任務(wù)。

成員：李x

王x同志負(fù)責(zé)：

《xx省教育強(qiáng)縣標(biāo)準(zhǔn)》中普及程度（41——52項(xiàng)）的檔案建設(shè)任務(wù)。

成員：武x

閆x同志負(fù)責(zé)：

《xx省教育強(qiáng)縣標(biāo)準(zhǔn)》中辦學(xué)條件（53——68項(xiàng)）的檔案建設(shè)任務(wù)。

成員：石x

史x同志負(fù)責(zé)：

《xx省教育強(qiáng)縣標(biāo)準(zhǔn)》中協(xié)調(diào)發(fā)展（29——40項(xiàng)）、教師隊(duì)伍（69——87項(xiàng)）及榮譽(yù)成果（100項(xiàng)）的檔案建設(shè)任務(wù)。

成員：于x

張x同志負(fù)責(zé)：

《xx省教育強(qiáng)縣標(biāo)準(zhǔn)》中教育投入（88——99項(xiàng)）的檔案建設(shè)任務(wù)。

任x同志負(fù)責(zé)：

鎮(zhèn)成技校、鎮(zhèn)農(nóng)科教服務(wù)中心的檔案建設(shè)任務(wù)。

成員:劉x

章 來(lái)源

第四篇：同舟共濟(jì)創(chuàng)和諧 共謀發(fā)展譜新篇

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同舟共濟(jì)創(chuàng)和諧 共謀發(fā)展譜新篇

作者：梁海麗

來(lái)源：《新一代·上半月》2010年第08期

摘要:早在2005年胡錦濤主席就提出了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù),表達(dá)了我們黨堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的基本理念。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),要遵循以下原則:必須堅(jiān)持以人為本,必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,必須堅(jiān)持改革開(kāi)放,必須堅(jiān)持民主法治,必須堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共同建設(shè)。那么作為企業(yè),社會(huì)大家庭的一個(gè)基本成員,我們能做到的最基本的就是以人文本,創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,促進(jìn)企業(yè)與員工共同發(fā)展。

關(guān)鍵詞:勞動(dòng)關(guān)系;以人為本;企業(yè);員工

中圖分類(lèi)號(hào):G120文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-2851(2010)08-0109-01

多年來(lái),山東德信建設(shè)集團(tuán)股份有限公司積極宣傳貫徹《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》,堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持維護(hù)職工權(quán)益與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一。在企業(yè)內(nèi)部,不斷為創(chuàng)建企業(yè)與員工和諧勞動(dòng)關(guān)系而努力。

公司制定的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是:“爭(zhēng)創(chuàng)一流企業(yè),一流管理,一流產(chǎn)品,一流隊(duì)伍,一流收入”,從這一戰(zhàn)略制定伊始,每年分別以15%以上的增長(zhǎng)幅度給全體職工增加工資,尤其在09年全球經(jīng)濟(jì)遭遇經(jīng)濟(jì)危機(jī)寒冰的時(shí)期,公司仍然堅(jiān)持以15%的幅度為全體職工增加了工資。做到對(duì)農(nóng)民工工資從不拖延,按時(shí)發(fā)放。

積極推進(jìn)職工文化建設(shè),適逢各種節(jié)慶日,積極組織職工參加多種形式的文體活動(dòng),使職工在集體活動(dòng)中增強(qiáng)了集體榮譽(yù)感和責(zé)任感,在職工中形成了“我為集團(tuán)做貢獻(xiàn),不給集團(tuán)添麻煩,企業(yè)和員工共同發(fā)展”的和諧勞動(dòng)關(guān)系,使職工牢牢樹(shù)立“勤奮、敬業(yè)、忠誠(chéng)、主動(dòng)”的員工精神,珍惜崗位不斷為企業(yè)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

完善制度,有效保護(hù)職工的勞動(dòng)健康安全。集團(tuán)公司每年定期組織培訓(xùn)班對(duì)員工進(jìn)行各種安全職業(yè)技能的培訓(xùn),并且每年均投入大量資金,為職工購(gòu)買(mǎi)勞動(dòng)保護(hù)用品,尤其在夏季高溫作業(yè)期間,安排專(zhuān)人為各施工現(xiàn)場(chǎng)工作人員配備足額的防暑降溫物品、食品,保證了施工生產(chǎn)的正常有序進(jìn)行;每年定期組織員工進(jìn)行查體,尤其對(duì)女職工和從事特種作業(yè)的員工,每年均為他們?cè)鲈O(shè)相應(yīng)身體檢查項(xiàng)目,維護(hù)了職工的切身利益。

人性化的管理,和諧的勞動(dòng)關(guān)系,讓職工在企業(yè)這個(gè)大家庭中,深深感受到家庭的溫暖,更加感受到集體責(zé)任,從而在企業(yè)面臨困境之時(shí),在社會(huì)、國(guó)家遭受危難之際,更加能夠承擔(dān)起自身的責(zé)任。在企業(yè)的號(hào)召下,多年來(lái),企業(yè)的每一位員工都積極參加各種愛(ài)心捐助活動(dòng),累計(jì)捐款上百萬(wàn)元。在5·12汶川大地震及今年的玉樹(shù)地震災(zāi)難中,在第一時(shí)間自覺(jué)捐款40多萬(wàn)元,并積極響應(yīng)市建設(shè)局關(guān)于組織企業(yè)到四川搭建過(guò)渡板房的號(hào)召,為災(zāi)區(qū)人民重建家園做出積極貢獻(xiàn)。

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://.cn

企業(yè)就是員工的家,員工的命運(yùn)與企業(yè)的發(fā)展休戚與共。集團(tuán)公司創(chuàng)建的員工與企業(yè)共謀發(fā)展的和諧勞動(dòng)關(guān)系,為員工提供了發(fā)揮個(gè)人聰明才智的大舞臺(tái),集團(tuán)公司每年均有數(shù)名職工榮獲國(guó)家、省、市級(jí)各類(lèi)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。同時(shí)也讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)了一次又一次跨越,獲得了一項(xiàng)又一項(xiàng)榮譽(yù)。集團(tuán)公司曾榮獲“全國(guó)模范職工之家”、“全國(guó)守合同重信用企業(yè)”、“山東最佳企業(yè)公民”、“煙臺(tái)市AAA級(jí)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)” “煙臺(tái)市百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

第五篇：和諧發(fā)展譜新篇

和諧發(fā)展譜新篇

□平和

（一）社會(huì)和諧是人類(lèi)孜孜以求的美好理想，也是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性?？茖W(xué)發(fā)展的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，必然是和諧的經(jīng)濟(jì)區(qū)。和諧是奮斗目標(biāo)，更是可靠保障。無(wú)和諧，則無(wú)社會(huì)穩(wěn)定、無(wú)持續(xù)發(fā)展、無(wú)幸福安康。

（二）“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)?！焙\濤總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)講話中，提出穩(wěn)定是硬任務(wù)，把穩(wěn)定和發(fā)展擺在同樣硬的地位，是因?yàn)椤皼](méi)有穩(wěn)定，什么事情也辦不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失去”。這個(gè)道理我們必須牢記在心。穩(wěn)定是改革發(fā)展的重要前提，穩(wěn)定是鞏固黨執(zhí)政地位的重要保證，穩(wěn)定是做好社會(huì)管理工作的重要任務(wù)，穩(wěn)定是推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。福祉在于穩(wěn)，興盛在于和，力量在于心，發(fā)展在于搏。

（三）“萬(wàn)事皆規(guī)律，有法天下和”。

建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，既是全省加快科學(xué)發(fā)展的“進(jìn)軍號(hào)”，也是政法戰(zhàn)線服務(wù)科學(xué)發(fā)展的“動(dòng)員令”。

作為維護(hù)穩(wěn)定的主力軍，為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)造和諧的社會(huì)環(huán)境，政法機(jī)關(guān)責(zé)無(wú)旁貸！論機(jī)遇，這就是當(dāng)前最大的機(jī)遇。政法隊(duì)伍要搶抓機(jī)遇，大顯身手，努力作出更大貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)自身跨越發(fā)展。

講大局，這就是當(dāng)前最大的大局。政法戰(zhàn)線要圍繞中心，服務(wù)大局，站在中原崛起、河南振興的高度來(lái)謀劃工作。

看責(zé)任，這就是當(dāng)前最大的責(zé)任。政法機(jī)關(guān)要積極主動(dòng)承擔(dān)起中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的神圣職責(zé)。

（四）形勢(shì)決定任務(wù)，任務(wù)源于形勢(shì)。形勢(shì)喜人又逼人，任務(wù)光榮且艱巨。

（五）前進(jìn)中的河南發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，總體和諧穩(wěn)定。

——大量矛盾糾紛得到化解。抓預(yù)防、抓排查、抓化解、抓處置，努力把問(wèn)題預(yù)防在事前、消除在萌芽、處置在初始、解決在基層。

——平安河南建設(shè)成效顯著。打擊犯罪力度不斷加大，治安防控能力不斷提升。全省公眾安全感由2006年的88.5%上升到2010年的95.06%。連續(xù)五年榮膺全國(guó)社會(huì)治安綜

合治理優(yōu)秀省。

——執(zhí)法質(zhì)量和效率不斷提高。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，創(chuàng)造了解決法院“執(zhí)行難”的“河南模式”，建立處理涉法涉訴信訪問(wèn)題的“兩查一訪一滿意”機(jī)制，開(kāi)展執(zhí)法巡視，組織案件評(píng)查，實(shí)行法官績(jī)效考評(píng)，加強(qiáng)政法系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，政法機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力不斷提高。

——政法隊(duì)伍建設(shè)深入推進(jìn)。堅(jiān)持“從嚴(yán)治警”與“從優(yōu)待警”相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干警的教育、培訓(xùn)、管理、保障，政法隊(duì)伍的素質(zhì)、能力、水平、作風(fēng)明顯提高，人民群眾對(duì)政法隊(duì)伍的滿意度不斷上升。

重在持續(xù)，就要持續(xù)這些好的趨勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)、好的氣勢(shì)。

（六）看形勢(shì)，重在保持清醒；擺問(wèn)題，憂患更為強(qiáng)烈。

在當(dāng)前社會(huì)矛盾凸顯的時(shí)期，保穩(wěn)定、促和諧仍然面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

遺留問(wèn)題解決困難。長(zhǎng)期以來(lái)，河南作為人口眾多、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份，承載了許多歷史重負(fù)，沉淀和累積了不少矛盾和問(wèn)題。這些矛盾和問(wèn)題涉及群體多、涉及人員多，分布地區(qū)廣、解決難度大。

新的矛盾多樣多發(fā)。由于底子薄、基礎(chǔ)差、人均水平低，我省改革發(fā)展的壓力大，維護(hù)穩(wěn)定的壓力也大，國(guó)企改制、下崗失業(yè)、征地拆遷、環(huán)境污染、民生保障等引發(fā)的上訪和群體性事件屢有發(fā)生。

治安形勢(shì)依然嚴(yán)峻。多發(fā)的社會(huì)矛盾增加了誘發(fā)犯罪的因素，動(dòng)態(tài)的社會(huì)環(huán)境增大了掌控治安的難度。刑事案件總量在高位徘徊，尤其是侵財(cái)犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪等比較突出，新型犯罪不斷出現(xiàn)。

思想觀念需要轉(zhuǎn)變。一些地方和單位服務(wù)大局的意識(shí)不夠強(qiáng)，執(zhí)法為民的理念不夠牢，求實(shí)求效的作風(fēng)不夠好，開(kāi)拓進(jìn)取的勁頭不夠足等，影響著工作的深入開(kāi)展。

方式方法尚待創(chuàng)新。應(yīng)對(duì)新情況、破解新難題的手段、措施不多，時(shí)常感到“老辦法”不管用、“新辦法”不會(huì)用，“硬辦法”不敢用、“軟辦法”不頂用。

世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化，政法工作同樣面臨著“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”。我們必須經(jīng)得住考驗(yàn)，時(shí)時(shí)警惕危險(xiǎn)。

重在提升，就要提升政法工作的領(lǐng)導(dǎo)水平，切實(shí)加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變。

（七）人無(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂；居安思危，才不致危。

維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧是黨的要求，是人民的期望，是政法戰(zhàn)線的天職。社會(huì)轉(zhuǎn)型期維穩(wěn)任務(wù)越重、壓力越大、困難越多，越要求政法工作“準(zhǔn)確把握定位、認(rèn)真履行職責(zé)、積極開(kāi)拓創(chuàng)新、注重分析研究、加強(qiáng)自身建設(shè)”。

（八）許多不和諧、不穩(wěn)定問(wèn)題的產(chǎn)生，都與社會(huì)管理的缺位、越位、錯(cuò)位、不到位有關(guān)。

社會(huì)建設(shè)不同于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，繼續(xù)簡(jiǎn)單地沿用傳統(tǒng)的管制方式，已難以奏效，必須多管齊下，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制。

社會(huì)系統(tǒng)猶如人的肌體，而社會(huì)管理如行醫(yī)術(shù)，要讓社會(huì)管理走到健康軌道上來(lái)，必須對(duì)癥下藥，變“車(chē)下去”為“心下去”，變“灌輸”為“協(xié)商”，變“為民做主”為“讓民作主”，變“送溫暖”為“送公平”。

隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、利益格局深刻調(diào)整、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、思想觀念深刻變化，搞好社會(huì)管理，既要加強(qiáng)，更要?jiǎng)?chuàng)新。）“加強(qiáng)”即從弱到強(qiáng)，是轉(zhuǎn)變；“創(chuàng)新”即從無(wú)到有，也是轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)方式的具體轉(zhuǎn)變，是從更深層次、更大范圍、更高水平上來(lái)解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的問(wèn)題，是在加強(qiáng)中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中加強(qiáng)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的過(guò)程一定是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式的過(guò)程，必將貫穿中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的始終。

“方式一變天地寬”。方式轉(zhuǎn)變?cè)降轿唬鐣?huì)管理越有效。方式方法的新轉(zhuǎn)變必將帶來(lái)和諧穩(wěn)定的新局面。

重在統(tǒng)籌，就要以社會(huì)管理來(lái)統(tǒng)領(lǐng)、統(tǒng)攬維護(hù)和諧穩(wěn)定工作。

（九）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要在“為誰(shuí)管”上明目的。

社會(huì)管理，說(shuō)到底是做群眾的工作，是為群眾謀利益的工作。社會(huì)管理搞得好不好，群眾最能感受到，群眾最有發(fā)言權(quán)。必須堅(jiān)持把群眾滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的根本標(biāo)準(zhǔn)，以人為本、執(zhí)政為民，做群眾之所盼、化群眾之所怨，不斷提高人民群眾的安全感、幸福感、滿意度。

——維護(hù)群眾利益。堅(jiān)持“維穩(wěn)”與“維權(quán)”的統(tǒng)一，加強(qiáng)對(duì)利益關(guān)系的協(xié)調(diào)，認(rèn)真解決群眾的訴求，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，防止和糾正侵害群眾利益的行為。

——保障改善民生。把保障和改善民生作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)解決好群眾的“柴米油鹽醬醋茶、衣食住行教醫(yī)?！钡葐?wèn)題，讓廣大群眾共享改革發(fā)展的成果?！龠M(jìn)公平正義。發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，逐步縮小收入差距，加強(qiáng)對(duì)困難群體的救助，促進(jìn)政法機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法等，讓廣大人民群眾切身感受到公平正義就在身邊。

“民惟邦本，本固邦寧”。人是社會(huì)的主體。社會(huì)的和諧穩(wěn)定，根本上是人的和諧穩(wěn)定。只有為了群眾，才能贏得群眾；只有贏得群眾，社會(huì)管理、社會(huì)和諧才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

重在為民，就要為人民群眾安居樂(lè)業(yè)提供有力保障。

（十）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要在“管什么”上求突破。

——在推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)服務(wù)和管理上求得新突破。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，擴(kuò)大公共服務(wù)的覆蓋面和受益面。

——在創(chuàng)新基層社會(huì)管理服務(wù)體系上求得新突破。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)社會(huì)管理服務(wù)功能，形成各司其職、齊抓共管、聯(lián)動(dòng)高效的基層社會(huì)管理工作格局。

——在健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、化解社會(huì)矛盾上求得新突破。健全利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，完善矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)工作的經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化、科學(xué)化。

——在加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理上求得新突破。建立覆蓋全部實(shí)有人口的動(dòng)態(tài)管理體系，解決流動(dòng)人口在就業(yè)、社保等方面的實(shí)際困難，使他們?cè)诠蚕沓擎?zhèn)化成果過(guò)程中逐步融入城鎮(zhèn)。——在加強(qiáng)特殊人群管理服務(wù)上求得新突破。落實(shí)各項(xiàng)救助幫扶措施，安排好他們的生產(chǎn)生活，減少社會(huì)對(duì)抗。

——在加強(qiáng)社會(huì)組織管理服務(wù)上求得新突破。構(gòu)建統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的管理體制，引導(dǎo)社會(huì)組織更好地承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。

——在加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理服務(wù)上求得新突破。建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)等機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的政治服務(wù)，維護(hù)職工合法權(quán)益。

——在加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)上求得新突破。健全突發(fā)事件應(yīng)急體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力和應(yīng)急處置能力建設(shè)，特別要強(qiáng)化對(duì)食品藥品安全的監(jiān)管。

——在加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)上求得新突破。健全點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的防控體系，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)環(huán)境下對(duì)社會(huì)治安的有效控制。

——在完善網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理服務(wù)上求得新突破。抓緊形成信息網(wǎng)絡(luò)管理體系，創(chuàng)造健康有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

——在建設(shè)社會(huì)誠(chéng)信體系上求得新突破。建立公民個(gè)人和企事業(yè)單位信用管理制度，提高社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和水平。

——在加強(qiáng)和創(chuàng)新高等院校、礦區(qū)的管理服務(wù)上求得新突破。維護(hù)校內(nèi)校外安全穩(wěn)定，維護(hù)礦區(qū)正常的生產(chǎn)秩序。

（十一）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要在“怎么管”上下工夫。

——從問(wèn)題導(dǎo)入。以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題為突破口，由急到緩，由表及里，逐步延伸到社會(huì)管理的各個(gè)領(lǐng)域。

——從試點(diǎn)切入。強(qiáng)力推進(jìn)三門(mén)峽市、新鄭市這兩個(gè)全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)的工作，選好、抓好我省自己的試點(diǎn)，盡快出成效，盡早出經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，示范帶動(dòng)。

——從項(xiàng)目深入。把社會(huì)管理的思路變成具體可以操作的項(xiàng)目，以項(xiàng)目為抓手，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，通過(guò)一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的完成來(lái)實(shí)現(xiàn)一個(gè)個(gè)問(wèn)題的解決。這也是方式方法的轉(zhuǎn)變。如果工作落實(shí)不到項(xiàng)目上，就容易落空。只有這樣具體地抓，才能突破、才能深入、才能落實(shí)。社會(huì)管理要善于借鑒經(jīng)濟(jì)管理的方式去運(yùn)作。

（十二）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要在“誰(shuí)來(lái)管”上聚力量。

社會(huì)管理是全社會(huì)共同參與的管理，必須按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的要求，發(fā)揮多元主體的“他律、自律、互律”作用，齊抓共管。

黨委領(lǐng)導(dǎo)是保證。既要發(fā)揮好黨委在社會(huì)管理中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又要組織動(dòng)員基層黨組織和廣大黨員積極投身于直接服務(wù)群眾的工作。

政府負(fù)責(zé)是主導(dǎo)。健全政府職責(zé)體系，辦好主要由政府承擔(dān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)事務(wù)，推進(jìn)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)。

社會(huì)協(xié)同是條件。發(fā)揮工青婦等群眾組織、基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、企事業(yè)單位的協(xié)同作用，形成黨委政府與社會(huì)力量互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)的社會(huì)管理和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。公眾參與是基礎(chǔ)。動(dòng)員組織群眾依法理性有序參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展。

社會(huì)管理人人參與，和諧社會(huì)人人共享。黨委的“指揮”、政府的“領(lǐng)唱”、社會(huì)的“伴奏”、公眾的“和聲”，必將唱響一曲氣勢(shì)磅礴、雄渾豪邁、高亢激昂的勝利之歌。

（十三）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要在“抓兩基”上固根本。

要高度重視基層基礎(chǔ)。堅(jiān)持把抓基層、打基礎(chǔ)作為加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)和諧穩(wěn)定的重要保障。

要把更多精力放在基層。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的焦點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)多在基層，提高基層駕馭社會(huì)和諧穩(wěn)定局面的能力，重在夯實(shí)基礎(chǔ)。基層越強(qiáng)，全局越安；基礎(chǔ)越牢，形勢(shì)越穩(wěn)。要切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。把更多的人力、物力、財(cái)力投向基層，勁往基層使、錢(qián)往基層花、人往基層走，增強(qiáng)基層的引力、實(shí)力、活力和能力，使基層始終有一批有經(jīng)驗(yàn)、有能力、有威信的干部，使基層有履行職責(zé)的條件，使基層資源得到有效整合、合理配置、充分發(fā)揮作用，筑牢維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線。

抓基層、打基礎(chǔ)，是固本之法、長(zhǎng)治之舉、久安之策，抓到什么時(shí)候都不過(guò)時(shí)，抓到什么程度都不過(guò)分。

（十四）中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的“和諧號(hào)”巨輪已經(jīng)起航。

乘長(zhǎng)風(fēng)破萬(wàn)里浪，掛云帆而濟(jì)滄海。勤勞智慧的中原兒女將劈波斬浪，激流勇進(jìn)，奮力前行，駕駛這艘承載著億萬(wàn)人民幸福安康的航船駛向和諧勝利的彼岸！

惠風(fēng)和暢

□何平

和諧，和睦，和氣，和合，和善，和平，祥和，協(xié)和，中和，謙和??和，在宇宙的永恒演進(jìn)中釋放，在社會(huì)的有序運(yùn)行中綻放，在人們的高風(fēng)雅行中競(jìng)放。

和是天地相通的風(fēng)調(diào)雨順，和是親人敬愛(ài)的快樂(lè)融融，和是政通開(kāi)明的安居樂(lè)業(yè)，和是國(guó)家振興的繁榮昌盛??

“和也者，天下之達(dá)道也”。大千世界，千姿百態(tài)，矛盾紛紜，千變?nèi)f化。唯和諧才能順應(yīng)規(guī)律、符合潮流，唯和諧才能協(xié)調(diào)一致、穩(wěn)定有序，唯和諧才能相輔相成、相得益彰。內(nèi)心和諧，就會(huì)身心健康；家庭和諧，才有萬(wàn)事興旺；社會(huì)和諧，勢(shì)必民富國(guó)強(qiáng)。和乃億萬(wàn)人民之向往，諧為天地萬(wàn)物之希望。和諧是人類(lèi)社會(huì)追求的目標(biāo)，又是遠(yuǎn)大理想實(shí)現(xiàn)的保障。

和諧從哪里來(lái)？

公平正義，如太陽(yáng)之光芒。大力弘揚(yáng)法治精神，妥善協(xié)調(diào)各方訴求，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，讓人們和睦融洽、心情舒暢。

創(chuàng)新管理，像春風(fēng)之駘蕩。以人為本，服務(wù)為先，寓管理于服務(wù)之中，堅(jiān)持依法行政，讓社會(huì)誠(chéng)信友愛(ài)、充滿力量。

改善民生，是雨露之滋潤(rùn)。堅(jiān)定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果更好地惠及全體人民，讓百姓富裕安康、如愿以?xún)敗?/p>

科學(xué)引導(dǎo)，似甘泉之流淌。不斷滿足人民群眾的物質(zhì)文化生活需要，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，陶冶情操，提升素養(yǎng)，讓人全面發(fā)展、健康向上。

平和的《和諧發(fā)展譜新篇》一文，站在全局的高度，懷著憂患的清醒，遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律，談出了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理之重要，明晰了構(gòu)建和諧中原之對(duì)策，增強(qiáng)了推動(dòng)和諧發(fā)展之決心。

和睦共處聚合力，和衷共濟(jì)增活力，和諧共存添助力，和暢惠風(fēng)促崛起。