第一篇：推進均衡教育,續(xù)寫發(fā)展新篇

推進均衡教育，續(xù)寫發(fā)展新篇

——大同中學教育均衡發(fā)展迎省督導評估驗收工作匯報

尊敬的各位領導：上午好！

首先，我代表大同中學全體師生熱烈歡迎各位領導蒞臨我校檢查指導均衡教育工作。這里，我很榮幸而高興地向各位領導匯報我校近幾年在教育均衡發(fā)展方面所做的一些工作和取得的成績，不到之處，敬請批評指正！

一、基本情況：

大同中學位于蘄北山區(qū)，是蘄春縣較偏遠的一所農(nóng)村寄宿制初級中學。學校始建于1968年，幾經(jīng)變遷，于1994年正式改建為大同初級中學。學校現(xiàn)有校園面積52424平方米，校舍建筑面積9643平方米，學校分東、西兩區(qū)，河東區(qū)為教學、生活、休閑區(qū)，河西區(qū)為運動區(qū)，學校布局合理，校園依青山傍綠水，環(huán)境清幽，是修身養(yǎng)性，礪志尚學的好地方。目前，學校有在校生584人，開設了14個教學班，配有專任教師42人。學校堅持“樂教善教，教人求真；樂學善學，全面發(fā)展”的辦學理念，不斷探索優(yōu)質(zhì)均衡的育人途徑和方法，尤其是近幾年，我校認真貫徹省、市、縣關于推進義務教育均衡發(fā)展的重要指示精神，進一步端正了辦學思想，規(guī)范了辦學行為，不斷加強教師隊伍建設，推進新課改，實施素質(zhì)教育，全面提高育人質(zhì)量，并借助政策支持和政府的投入，改善了辦學條件，優(yōu)化了育人環(huán)境，實現(xiàn)了辦學條件、教師隊伍建設與育人質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，走出了一條“面向全體，尊重個性，輕負高效，均衡發(fā)展”的辦學之路。

二、主要做法和成績

近幾年來，我校加快教育發(fā)展步伐，在創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)均衡教育方面上認識強措施，扎實有效地推進，大大提升了辦學整體水平。

1、創(chuàng)設了良好的氛圍和條件，積極推進均衡發(fā)展

三年前，我校就遵照縣教育局有關教育均衡發(fā)展的指示精神，組織教職工認真學習教育均衡發(fā)展的政策方針。學校制訂了《均衡教育實施方案》，成立了均衡教育工作指導小組和領導小組，對學校教育均衡發(fā)展做到了早規(guī)劃、早安排、有目標、有步驟地推進。在學校均衡教育工作指導組的引導下，全體教職工認真對照均衡教育辦學原則要求，更新了育人觀念，進行了教學行為的自查自糾，自覺規(guī)范自己的行為，大家擬定了《大同中學教師行為“十不準”》，實施了全面開科開課開足課時，減輕了學生的課業(yè)負擔，提高了學生綜合素質(zhì)，堅持平行編班，小班額教學，均優(yōu)配備任課教師，積極向上爭取，調(diào) 優(yōu)了學校教育資源，這一些，為我校教育均衡發(fā)展創(chuàng)設了良好的氛圍和條件。

2、確立優(yōu)質(zhì)均衡育人觀，整體提升了辦學水平

（1）創(chuàng)建優(yōu)雅的校園環(huán)境。我校校園綠化面積達16880平方米，四周有三面是青山環(huán)繞，一年四季如春，花香不斷，環(huán)境優(yōu)美，空氣清新，被蘄春教育同行譽為“天然氧吧式學校”。學校形成了“礪志養(yǎng)性”為主題的校園文化，構(gòu)建了學校和班級長廊文化，內(nèi)容是引導學生養(yǎng)成良好的行為習慣的古今名句，以及學校師生總結(jié)出的經(jīng)驗之語，讓學生在品悟中受到啟迪，塑造美好的心靈。班級文化長廊是由各班掛在教室外墻的展牌組成，內(nèi)容是各班班級目標、公約和班級風采展示，佳作欣賞及科學探秘、時事要聞等，集激勵性、趣味性于一體，也被稱為“課間文化”，供學生在課間互相觀閱，陶冶性情，提振精神。學校文化墻由毛主席詩詞、國學經(jīng)典《弟子規(guī)》和傳統(tǒng)文化之唐詩宋詞元曲組成，激勵學生樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，吸收國學元素，提高古文化修養(yǎng)，怡情勵志。如同華中科技大學涂又光教授所言：“學校文化氛圍決定了她培養(yǎng)出來的學生的素質(zhì)，像‘泡菜’一樣，泡出來的蘿卜、白菜的味道取決于泡菜水的味道，同樣校園文化對學生有著潛移默化的深遠影響”。

（2）打造優(yōu)秀的教師團隊

近幾年來，我校大力推進學生評教師，教師互評和教師評學校的“三評”活動，建立師德師風管理機制，著力提高教師的師德修養(yǎng)，連續(xù)多年，學校未發(fā)生任何違規(guī)違紀事件，社會反響好。我校還建立了教師學習培訓機制，保障培訓經(jīng)費（僅2011——2012兩年度就投入了10多萬元），有力助推了教師專業(yè)成長，現(xiàn)有42名專任教師中，本科學歷36人，?？?人，學歷合格率達100%。為提高教師的基本功素質(zhì)，我校經(jīng)常性開展了校本培訓活動，組建了青年教師讀書小組，大興“因教而研，以研促教”之風，大力開展“比教學”活動，從而，大大提高了教師的業(yè)務技能。

（3）實施有效的學校德育。我校以“厚德礪志，養(yǎng)習修身”為校訓，以《大同中學學生行為習慣養(yǎng)成十大目標》、《大同中學學生日常行為“三字歌”》《大同中學學生安全防護“七字歌”》等規(guī)定來規(guī)范學生行為，建立了以李山村紅色基地為學生校外德育活動基地，開展每周升旗德育主題活動和德育主題班會活動。我校經(jīng)常在學生中開展“我的好習慣是怎樣養(yǎng)成的”和“我的壞習慣是怎樣改正的”等活動，各班每周都要評選十大習慣好榜樣，讓身邊的典型發(fā)揮示范作用。這正如葉圣陶先生所言“教育的實質(zhì)就是養(yǎng)成良好的習慣”。

（4）大力實施素質(zhì)教育

我校認真貫徹國家教育部頒布的《基礎教育課程改革綱要》精神和《湖北省基礎教育改革與發(fā)展綱要》精神，扎實有效推進課程改革，著力實施素質(zhì)教育。一直堅持學生德、智、體、美、勞等全面發(fā)展，向課堂教學要高效，向課外要學生特長發(fā)展。我校提出了“三學五環(huán)”的高效課堂模式，“三學”是預學、導學、練學，“五環(huán)”是指在“三學”中遵行“發(fā)現(xiàn)質(zhì)疑——合作探究——展示互評——總結(jié)歸納——應用拓展”五環(huán)節(jié)規(guī)律。通過這一模式實施，使我校課堂真正做到了“讓學生動起來，課堂活起來，效果好起來”。學校根據(jù)學生的興趣愛好開展了12項活動，如：每周一至周三的“唱跳”活動，每周三至五的棋類、美術(shù)、朗誦、數(shù)理化興趣小組活動。我校雖然是山區(qū)學校，但在教學功能用室和儀器設備的建設方面投入力度大，教學功能用室高標準配套，理化生設備一應俱全，設有圖書室及體、音、美專室，所有教室均配有班班通設備。我們對教學功能室的建設、管理和使用提出了“建好管好用好”的目標，做到年年有投入，經(jīng)常有活動，學期有考評，對管理人員的工作量納入績效工資考核。我校堅持以新課程倡導的“一切為了每位學生的發(fā)展”核心理念為指引，公平對待每一位學生，讓每一位學生都以充分發(fā)展，運用考試加考核雙評模式來評價學生的學科素質(zhì)，并采取老師評價與家長評價、學生互評自評相結(jié)合，構(gòu)成多元的互評評價體系，張揚學生個性，讓每一個學生都得以發(fā)展。做到“多一把尺子就多一批好學生”

（5）全面提高育人質(zhì)量

我校始終堅持正確的辦學方向，認真執(zhí)行國家課程計劃，大力實施素質(zhì)教育，以落實縣教育局田局長提出的責任教育、均衡教育、滿意教育三大目標為已任，立足校情，創(chuàng)辦特色，在校園文化建設上，學生學習生活習慣養(yǎng)成和“留守學生”關愛工程方面效果明顯，閃現(xiàn)出亮點，在提高學生的思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、身體素質(zhì)、審美素質(zhì)和實踐創(chuàng)新能力方面作了一系列有益的嘗試，教學質(zhì)量在全縣位居前列，近三年來，先后有8人升入黃高、118人升入一中，普高上線率達78%，有近百名學生在各級各類競賽中獲獎。學校也先后獲得“黃岡市示范學?！?、“黃岡市普通初中辦學先進單位”，“黃岡市最佳文明單位”和”蘄春縣教育質(zhì)量優(yōu)勝單位“等榮譽稱號，贏得了社會的充分信賴和人民群眾高度贊揚。今天的大同中學正朝著“建設蘄春優(yōu)質(zhì)初中，爭創(chuàng)蘄春教育名校，成為蘄北山區(qū)教育明珠”的發(fā)展目標邁進。

三、存在的不足和努力的方向。

盡管我校在教育均衡發(fā)展方面做了大量工作，取得了成績。但仍然存在著幾個問題：

一是教師的專業(yè)化水平有待進一步提高，要常學常新； 二是學校教學設備還需加大添置和更新力度；

三是打工經(jīng)濟潮帶來學?！傲羰貙W生”越來越多，對學校教育管理提出了更高的要求。

當然，我們有信心，有決心，借這次“教育均衡發(fā)展”驗收的東風，在以后的工作中，沿著各位專家指引的方向，克難奮進，續(xù)寫教育均衡發(fā)展新篇，與時俱進，創(chuàng)辦人民滿意學校！

第二篇：如何推進教育均衡發(fā)展

如何推進教育均衡發(fā)展

稱勾中學周同福

義務教育的均衡主要指以下幾方面：一是在城鄉(xiāng)之間；二是在地區(qū)之間；三是在學校校際之間都能在義務教育的辦學條件、辦學水平、師資素質(zhì)、教育質(zhì)量等等方面大致平衡和相當。所有適齡兒童少年都能依法、平等接受義務教育，享有公平接受義務教育的機會。教育的需求和教育的供給大致相對均衡。

-----教育部基礎教育司一司副司長楊念魯

高質(zhì)量、高水平地普及九年義務教育，首要任務是縮小學校間的差距，真正實現(xiàn)義務教育階段的均衡發(fā)展。如何推進義務教育的均衡發(fā)展，結(jié)合我縣實際情況，談一點個人看法：

一、加快薄弱學校改造工程，力爭縮小校際間的差距

長期以來，由于我縣縣城與農(nóng)村中小學資源分布不很均衡，基礎教育階段存在著一大批薄弱學校。農(nóng)村孩子大量涌向縣城，“擇校熱”導致使強校更強，弱校更弱，甚至一些農(nóng)村中學生源斷絕，瀕臨倒閉。嚴重影響了我縣基礎教育特別是義務教育的整體質(zhì)量和發(fā)展水平。因此，改造薄弱學校是我縣推進教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略的首要工作。

實施薄弱學校改造工程，可從以下幾個方面進行：

一是要制定切實可行的薄弱學校改造規(guī)劃，包括目標和任務、主要措施、工作進度等，通過合理調(diào)整學校布局，使改造工作有計劃、有步驟地順利進行。

二是要建立薄弱學校投入保障機制，明確責任，強化監(jiān)督，確保對薄弱學校的投入落到實處。

１

三是要給薄弱學校傾斜政策；為學校選派事業(yè)心強、有管理經(jīng)驗和開拓精神的校長；制定優(yōu)惠政策，鼓勵骨干教師和優(yōu)秀高師畢業(yè)生到薄弱學校任教。

四是要挖掘?qū)W校自身潛力，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，不要把改變薄弱學校面貌的任務完全寄托在外部力量作用上。要抓住學校內(nèi)部管理體制改革的有利時機，真正建立有效的競爭機制，充分調(diào)動廣大教職工的積極性，充分發(fā)揮他們的聰明才智，形成一支相對穩(wěn)定的教育教學骨干隊伍。

五是幫助和指導學校開展教學研究和教育科研，改進教育教學方法，提高管理水平、教育質(zhì)量和辦學效益，使薄弱學校在“硬件”條件得到改善的基礎上，讓“軟件”水平有質(zhì)的飛躍。同時，要重視總結(jié)和推廣薄弱學校轉(zhuǎn)變教育思想、實施素質(zhì)教育、創(chuàng)建特色和提高教育質(zhì)量等方面的經(jīng)驗，提高他們的知名度，增強其社會信譽。

六是推進中小學標準化建設，實現(xiàn)義務教育規(guī)范化發(fā)展。在農(nóng)村建設標準化學校，取消教學點，整合教育資源，使每所中小學校都能擁有大體均等的物質(zhì)條件和師資隊伍條件，逐步縮農(nóng)村與縣城學校的差異。（每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留一所高標準的中學和幾所完全小學）

七是加快教育信息化步伐，用信息技術(shù)帶動義務教育的均衡發(fā)展信息技術(shù)是最活躍、發(fā)展最迅速、影響最廣泛的現(xiàn)代教育手段。計算機多媒體和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，不僅改變了人們的工作和生活方式，而且還打破了傳統(tǒng)學校的界限，大大地拓展了教育的時空界限。為此，借助信息技術(shù)，可以發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源最大的社會效益，從而為實現(xiàn)縣城與農(nóng)村義務教育的均衡發(fā)展提供了廣闊的平臺。

二、加強師資隊伍建設，建立人才培養(yǎng)與流動的優(yōu)化機制

教師隊伍素質(zhì)是決定一所學校辦學水平和教育質(zhì)量的最重要因素。目前，校際間發(fā)展不均衡，很重要的一個原因就是師資水平之間存在差距。

要想盡快縮小校際間的差距，促進區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展，必須著重抓好教師隊伍建設，建立優(yōu)化人才培養(yǎng)與流動的機制。為此，對于農(nóng)村薄弱學校要在引進、調(diào)配、培訓、職稱待遇等方面制訂傾斜政策，以盡快提高薄弱學校的師資水平。在教師調(diào)配上，應實現(xiàn)農(nóng)村與縣城資源共享，倡導模范校長、優(yōu)秀教師輪流到薄弱學校任教，通過他們的示范作用和經(jīng)驗交流，帶動薄弱學校教師整體水平的提高；還可以通過城內(nèi)重點學校與普通學校結(jié)對子的方式，選派具有帶教能力的優(yōu)秀教師到普通學校定期任教，并將此作為重點學校教師晉升職稱的重要條件之一；在師資培訓上，向薄弱學校傾斜，為他們提供學習、進修的機會；在職稱評定上，為鼓勵優(yōu)秀教師到薄弱學校任教，同樣條件下應優(yōu)先考慮支教教師的職稱晉級；在福利待遇上，要有政策上的保障，如教師流動期間，其行政關系、工資關系等保留在原單位，工資、資金、福利、醫(yī)療等待遇不變，有條件的地區(qū)，還應適當增加支教教師的工資。同時，要加快教師“校本”培養(yǎng)、培訓模式的構(gòu)建，落實“以進修校為基地，教學、科研、培養(yǎng)、培訓四位一體”的新師資“校本”培養(yǎng)模式；積極探索“立足學校，以新課程改革為主線，融學習、探索、教學于一體”的在職教師“校本”培訓模式，確保義務教育整體水平的不斷提高。

三、深化升學制度改革，實現(xiàn)生源質(zhì)量均衡化

義務教育均衡發(fā)展，既包括學校硬件建設的均衡發(fā)展，也包括學校軟件建設的均衡發(fā)展。其中，生源質(zhì)量則是學校軟件建設中的一個重要因素。如果智力和各方面條件都好的學生集中在好學校一起學習，落后的學生集中在薄弱學校一起學習，那么，對于接受義務教育的學生而言，他們所受到的環(huán)境影響顯然是不同的，這樣就無法體現(xiàn)義務教育所主張的公正、公平原則。因此，實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展，需要深化學校升學制度改革，使學校生源質(zhì)量大體相當。這就要求下大決心，加快薄弱學校改造工程，加

快學校標準化建設步伐，堅決執(zhí)行義務教育階段就近入學政策，徹底取締實驗班、重點班，加大高中分配給各普通中學升學指標的比例。這樣，擇校問題就會得到一定程度的緩解。雖然，在現(xiàn)階段校際差距比較大的情況下，這樣做對一些學生也不太公平，但從長遠來看，盡快實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，這樣短暫的陣痛是必須要經(jīng)歷的。

四、全面實施素質(zhì)教育，促進義務教育均衡發(fā)展

《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》明確提出義務教育必須全面實施素質(zhì)教育。因此，實施義務教育區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，必須緊緊抓住全面推進素質(zhì)教育這一主線。另外，從我國區(qū)域內(nèi)基礎教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀來看，中小學之間存在著的差距，主要表現(xiàn)在兩個方面：一個是學校辦學條件等硬件指標的差距；一個是學校教育質(zhì)量等軟件指標的差距。要縮小學校間硬件指標的差距，在國家對教育的加大投入下，在不長的時間內(nèi)是可以解決的。但要想從根本上縮小學校之間教育質(zhì)量的差距則比較困難，需要長時間的努力。因為提高學校的教育質(zhì)量，尤其是提高薄弱學校的教育質(zhì)量是一個比較復雜的過程，必須進行全方位的教育改革。

全面實施素質(zhì)教育，可以帶動學校的全面改革，給學校注入新的生機與活力。其一，轉(zhuǎn)變學校管理者不適應社會發(fā)展的教育理念和教育行為，提高其現(xiàn)代教育理論水平和教育管理能力；其二，轉(zhuǎn)變教師傳統(tǒng)的教育觀念，使之樹立現(xiàn)代的教育觀、人才觀、質(zhì)量觀、評價觀，掌握科學的教育教學方法，提高教育教學能力。換句話說，實施素質(zhì)教育，可以提高學校的教育教學質(zhì)量和效益，從根本上縮小學校之間的差距，從而促進區(qū)域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展。

第三篇：推進教育均衡發(fā)展的工作計劃

陳大學區(qū)中心學校學校關于推進教育

均衡發(fā)展的工作計劃

根據(jù)《義務教育法》有關規(guī)定和《教育部關于進一步推進義務教育均衡發(fā)展的若干意見》等文件精神，為進一步保障適齡少年兒童公平接受義務教育,共享優(yōu)質(zhì)資源，實現(xiàn)教育公平，辦人民滿意教育，為促進涉村一小教育均衡發(fā)展，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹《義務教育法》，以“切實辦好每一所學校、關注每一位學生”為宗旨，以提高“兩支隊伍”(教師、學生)綜合素質(zhì)為主線，以“普惠、和諧、均衡、共享、共進”為主題，以全面提高教育教學質(zhì)量為核心，以提升薄弱學校、薄弱學科、薄弱師資、薄弱管理為突破口，均衡配置班子、經(jīng)費、設施、設備、教師等辦學資源，縮小區(qū)域內(nèi)學校之間辦學水平的差距，充分利用和發(fā)揮“名?！焙汀疤厣珜W?！钡葍?yōu)質(zhì)教育資源的輻射和擴散作用，大力推進朱寨基礎教育的均衡發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，促進教育公平。

二、組織建設

各校要從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)展觀的高度，從提高公民素質(zhì)和構(gòu)建和諧社會的高度，從對每一個孩子和每一個家庭負責的高度，充分認識推進義務教育均衡發(fā)展的重要性和必要性，切實把推進義務教育均衡發(fā)展作為當前學校工作的首要任務，納入重要議事日程。

為加強此項工作的領導，中心學校決定成立中心學校均衡教育領導小組：

組 長：王 偉

副組長：王學堂 吳漢云 組 員：郭成先（經(jīng)費管理）孫同瑞（協(xié)助教學工作）

張躍民（組織宣傳）

吳映雪（資料建設）

采取中心學校干部包薄弱學校，任課教師包最后一名學生的辦法，一級抓一級，一包到底，包出成效。成立相應領導專班，找準本校的薄弱學科、薄弱班級、薄弱管理環(huán)節(jié)，認真制定發(fā)展均衡教育工作方案，確保涉村教育工作整體推進，讓每個學生盡量享受優(yōu)質(zhì)教育資源。

三、工作原則

1．統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。各學校要把義務教育均衡發(fā)展納入工作的整體規(guī)劃之中，本著“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的工作方針，對均衡發(fā)展提出具體目標、步驟和措施，有計劃、有步驟地實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展。

2．政策傾斜，治薄扶弱。堅持“領導班子配備、教師隊伍建設、教育經(jīng)費投入、辦學條件改造、教學研究指導”等五個方面的傾斜政策，加快薄弱學校的改造，扶持弱勢群體，盡快解決朱寨教育不均衡現(xiàn)象。

3.注重內(nèi)涵,辦出特色。既要關注學校辦學條件、師資水平相對均衡的問題，更要關注學校的內(nèi)涵發(fā)展。積極鼓勵學校大膽進行教育教學改革，促進每一所學校辦出自己的特色，為學生的成長留出空間，為學生的個性發(fā)展提供條件。

4．協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高。在實施義務教育均衡發(fā)展過程中，不僅要將著力點放在薄弱學校改造上面，還要關注優(yōu)質(zhì)學校，開發(fā)優(yōu)質(zhì)教育資源，帶動薄弱學校發(fā)展，使每一所學校每一個學生都在原有基礎上得到全面的充分的發(fā)展。

四、工作目標

利用3—5年時間做到學校均衡、師資均衡、學科均衡、整體均衡。使義務教育階段學校在教育資源配置、辦學水平和教育質(zhì)量等方面處于一個比較均衡的狀態(tài)，使區(qū)域內(nèi)不同學校、不同群體之間的學生均能享受到相對公平、平等的義務教育，使每所學校的每位學生的潛能都能得到充分的發(fā)展。

近期目標一是提升中心小學和薄弱村小師資水平和教學質(zhì)量，促進全鎮(zhèn)教育教學質(zhì)量均衡發(fā)展；二是采取多種方法提高分校薄弱學科數(shù)學、英語的師資水平，促進各學科均衡發(fā)展；三是加強學生思想道德、文明禮儀教育，培養(yǎng)學生良好的學習和生活習慣；四是加強各校薄弱環(huán)節(jié)的管理，推進學校管理再上新臺階。

五、工作計劃與措施

（一）以薄弱學校改造為重點，狠抓薄弱學科、學困生的提高，縮小義務教育學校、學科、學生的差距。

1、全鎮(zhèn)各自然學校校長親自抓本校最薄弱學科，教導主任主抓最薄弱班級，各班班主任聯(lián)系班上學習最困難的學生，各科教師從最后一名學生抓起，形成制度。中心學校成立中心教研組，各成員配合中心學校領導分學科抓教學中的管理與教研。

2、集中幫扶，達到資源共享，優(yōu)勢互補。

（二）加強干部教師隊伍建設，統(tǒng)籌區(qū)域干部教師資源，促進區(qū)域內(nèi)義務教育學校之間資源相對均衡。

1、實行辦學水平相對較高的學校同較弱學校對口幫扶制度。具體從學校管理、教師交流、制度執(zhí)行、學生學習、后勤保障等方面研討、交流，共同提高。

2、組織好“送教上門”和“推門聽課”活動。通過系統(tǒng)培訓、專題教育、崗位培訓、自我教育等形式加強教師的專業(yè)修養(yǎng)，提高教師的教育教學能力。每學期組織部分骨干教師、學科帶頭人、優(yōu)質(zhì)課教師到薄弱學校上示范課、觀摩課，著重在案例教學分析，課堂教學操作層面上給予指導，使薄弱學校教師在教學觀念、教學設計、教學實施等方面有明顯改觀，把先進的理念轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W行為。

3、解決弱科、短缺學科教師不足問題。主要是解決小學英語教師嚴重不足的問題，采取聘、轉(zhuǎn)、調(diào)、支教等多種方式，英語教師，提升英語的教學整體水平。

4、組織中小學校長開展“三深入”活動。一是深入課堂聽課（中小學校長每學期聽課分別不少于40節(jié)）。二是深入教師座談（每學期不少于教師10%以上）。三是深入學生家里走訪（每學期不少于10戶），征求社會對學校的意見和建議。

5、深化中小學人事制度改革。全面推行教師競聘上崗制，實行定崗定責、公開競聘、競爭上崗，末位淘汰。實行跟蹤管理，每年進行一次考核，對完小教學落聘教師，可競聘宿舍管理員、司務員、并簽定責任狀，最后還沒有崗位的教師下派到教學點工作，一年一考核，綜合成績排名在所有教學點前兩名的可調(diào)回原來所在完小任教；凡是落聘的教師取消當年的評先晉級資格。

6、通過遠程教育資源、音像資料、名師講堂等方式對全體教師進行業(yè)務培訓。中心學校成立專班，不定時進行檢查督辦，及時通報各學校開展情況，確保收到實效。

（三）深化課程改革，全面提高義務教育質(zhì)量，扎扎實實推進素質(zhì)教育。

1、針對薄弱環(huán)節(jié)，改進教學工作。

一是全面貫徹教育方針，落實課程計劃。按照《河南省義務教育階段課程設置方案》要求，規(guī)范學校在課程設置、課程實施、教材選用和課程開發(fā)等方面的行為，確保開齊開足國家課程和地方課程；指導各校根據(jù)學校的特點，進行校本課程、綜合實踐活動課程的開發(fā)與實施。不得擠占體育、音樂、美術(shù)和綜合實踐活動課時，不得擠占地方與校本課時，不得增加其他學科課時。

二是進一步加強教研組建設，培養(yǎng)教師的研究意識、合作精神。鼓勵教師針對教學實踐中的問題開展研究，重視不同學科、不同學段教師的交流與研討。創(chuàng)設有利于教師創(chuàng)造性實施新課程的教學環(huán)境，使課程實施與教師成長同步。努力把學校建設成為學習型組織，使教師形成在研究狀態(tài)下工作的職業(yè)生活方式。強化集體備課制度，發(fā)揮備課組長的組織協(xié)調(diào)作用，加強備課組內(nèi)的互助、反思，突出學科帶頭人、骨干教師的引領作用，較好地確?！罢n課有所得，堂堂有所改”的目標。

三是規(guī)范管理運行機制，提升教學管理效能。

1堅持“用制度規(guī)范、靠機制調(diào)控”教學管理的基本思路，按照《鄭州市中小學教學常規(guī)》要求，幫助薄弱學校健全和完善各項教學教研規(guī)章制度，確保各類教學教研工作有章可循，有序開展。

2、圍繞薄弱學科，開展校本研訓

要求各校確定本校的薄弱學科，制定整改提高的方法措施。要緊緊圍繞以新課程、新教材研訓為中心，引領教師們開展校本研訓，在校本研訓中和學生共成長。通過教學再設計、案例描述、教學反思、教學片斷評析、專家點評等多種形式，引導教師們研究教材，提高各校薄弱學科的教學質(zhì)量。同時加大對學科帶頭人和骨干教師的培訓力度，打造高水平骨干教師隊伍，形成老、中、青骨干教師梯隊，帶動全鎮(zhèn)教師隊伍的整體建設。

3、借鑒名校經(jīng)驗，優(yōu)化教學管理

一是學習杜郎口的辦學理念和教學管理模式，優(yōu)化課堂教學。首先學思想。洋思經(jīng)驗是素質(zhì)教育、新課程理念和目標教學思想的集中體現(xiàn)。重點是學習洋思中學以生為本，全面發(fā)展，人人成材，不讓一個差生掉隊和“沒有教不好的學生”的辦學理念。其次學習“先學后教、當堂訓練”的課堂教學模式，重點是培養(yǎng)學生預學的習慣，指導學生自學，教師少講精講，倡導學生自主、探究、交流、合作的學習。第三學落實“三清”，即堂堂清、日日清、周周清，加強單元檢測。第四學抓高效實用的教師業(yè)務培訓方式。像洋思中學那樣，重視教師隊伍的建設，培養(yǎng)一批熟知并能運用洋思教學模式的年輕教師。

二是加強現(xiàn)代學校文化管理，全面提高學校管理水平。堅持“以人為本、依法辦校、德育立校、文化建校、科研興校、人才強校”的管理理念，以新的《義務教育法》為依據(jù)，規(guī)范辦學行為管理，以學校章程為總綱，整體構(gòu)建學校制度文化，以課程與教學管理為核心，構(gòu)建課程、課堂、教研文化，全面加強課程與教學全程、全面、全員管理；以校園文化建設為重點，加強物質(zhì)環(huán)境、人際環(huán)境管理，提高學校管理水平。

4、針對熱點、難點，實施專題研究

根據(jù)課改的基本理念，圍繞學科教學的熱點、難點問題積極開展課題研究，通過立項、開題、研究、實驗、總結(jié)、交流、評比等程序，將課題研究與學科教研有機結(jié)合，提高學科教學研究的科技含量。根據(jù)學科的特點，幫助學校教師確定研究方向和課題，以課題引領教學研究，激發(fā)教師搞好課題研究的積極性；同時組織人員舉辦教育科研知識講座，從“開展教育科研的意義”、“科研課題的選題與確立”、“科研課題的研究過程”、“科研課題的評價”等方面對薄弱學校教師進行基本科研知識的普及與培訓，不斷培養(yǎng)和提高教師的科研能力與水平，促進學校課題研究的深入開展。在本，薄弱學校爭取有課題在省、市教育科研部門立項。

5、鼓勵和支持學校努力辦出特色

學校要找準突破口，力爭辦出學校特色。

6、切實加強未成年人思想道德建設。在抓好常規(guī)教育的同時，深化“五個一”活動，重點對學生進行禮儀教育和行為習慣養(yǎng)成教育，在學生中開展爭做“三好”（在校做好學生，在家做好孩子，在社會做好公民）活動，各學校、班級設立監(jiān)督檢查崗，組織學生干部或優(yōu)秀學生從衣著打扮、個人衛(wèi)生、普通話及文明用語使用、個人行為表

現(xiàn)等方面每天對學生進行量化打分，每周小結(jié)通報，每月匯總評比，作為評選文明班級、文明學生的依據(jù)；堅持抓好學生心理健康教育，及時了解掌握學生思想、心理狀況，有針對性地做好心理輔導工作，每學期至少舉行一次大型心理輔導講座，幫助學生解決心理障礙；深化關愛留守學生活動，重點加強留守學生心理健康教育，切實解決留守學生教育問題。

（四）大力推進農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

大力推進農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育的應用工作。學校項目管理員必須及時完整地接收衛(wèi)星資源，并做好下載記錄。由項目管理員負責，并組織部分骨干教師，對下載的資源及時進行歸類、整理、編目、分發(fā)、存貯和共享，定期轉(zhuǎn)錄為光盤保存；通過其它方式搜集或自行開發(fā)相關資源，建立本校的教育教學資源庫。為每一學科教師建立個人文件夾，每周定期公布資源目錄，將資源分類提供給教師使用。要將應用遠程教育資源進行教育教學納入計劃，排入課表。充分利用遠程教育資源和設備，以教學應用為重點，推動遠程教育在校本教研、校本管理、校本培訓和為新農(nóng)村建設服務等領域的應用。

陳大學區(qū)中心學校 2012年9月

第四篇：“三個統(tǒng)籌”推進教育均衡發(fā)展[推薦]

“三個統(tǒng)籌”推進教育均衡發(fā)展

2007年11月，鶴壁市教育局舉辦了“首屆全市中小學管理現(xiàn)場會”。該現(xiàn)場會是采取“走著開會，站著點評，坐下探討”的方式進行的。記者跟隨該現(xiàn)場會代表團參觀了鶴壁市的15所中小學，這些學校有事先挑選的，也有隨機抽取的，絕大多數(shù)是農(nóng)村學校。記者看到，在這些農(nóng)村學校，無論是硬件建設，還是學校管理，都發(fā)生了很大變化：房子變漂亮了，校園變美麗了，管理變規(guī)范了，教學手段變先進了，城鄉(xiāng)教育差距正在逐步縮小。這是近年來，鶴壁市教育局大力推進教育均衡發(fā)展的結(jié)果。

教育均衡發(fā)展是教育公平的保障，教育公平是社會公平的重要基礎。就教育均衡發(fā)展問題，記者采訪了鶴壁市教育局黨委書記、局長谷朝眾。據(jù)谷朝眾局長介紹，近年來，他們以科學發(fā)展觀為指導，堅持“三個為本”，即教學以學生為本、發(fā)展以教師隊伍建設為本、教育以群眾的根本利益為本，在抓好教育統(tǒng)籌上做文章，堅持做好統(tǒng)籌新老城區(qū)教育、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、統(tǒng)籌各類教育資源，有力地推進了全市教育的均衡發(fā)展，為每一名適齡少年兒童創(chuàng)造了一個公平、均等的受教育機會。

統(tǒng)籌新老區(qū)教育，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展

鶴壁老城區(qū)位于山區(qū)丘陵地帶，地貌復雜，交通不便，很不利于城市的擴建和發(fā)展。1992年，鶴壁市委、市政府果斷決策，籌建鶴壁新城區(qū)?！盀榱私o城市發(fā)展提供良好的教育服務，我們提出了‘鞏固老區(qū)，發(fā)展新區(qū)’的原則，”谷朝眾局長介紹說，“在新區(qū)教育發(fā)展上，高起點、高規(guī)格建設新學校，走特色辦學之路；在老區(qū)教育發(fā)展上，重點加強薄弱學校建設，繼續(xù)辦好優(yōu)質(zhì)學校，實現(xiàn)弱者變強、優(yōu)者更優(yōu)?！?/p>

自1999年在新區(qū)打下第一根木樁，培上第一锨土，籌建鶴翔小學起，鶴壁市教育局便將新區(qū)學校建設列入了每年的工作重點，向社會公開承諾，自我加壓。尤其是在2003年，他們在新區(qū)規(guī)劃建成中小學5所，任務量大、時間緊、群眾關注。為實現(xiàn)當年秋季招生，保證學校工程質(zhì)量和進度，谷朝眾局長每天所做的第一件事便是到各個在建學校的工地查看一遍，每周召開一次協(xié)調(diào)會研究解決學校建設中遇到的困難和問題。在局黨委的密切關注中，5所學校全部在當年建成，實現(xiàn)了按時招生，在鶴壁學校建設史上創(chuàng)下了一個奇跡。

到目前為止，鶴壁新區(qū)已建成高等學校1所，中等職業(yè)學校1所，普通中小學10所，公辦幼兒園1所，基本形成了從學前教育到高等教育，從職業(yè)教育到基礎教育比較完備的國民教育體系，基本滿足了新區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展對教育的需求。

為鞏固老區(qū)教育發(fā)展，鶴壁市教育局在繼續(xù)辦好鶴壁高中、第二中學、第四中學、第四小學等優(yōu)質(zhì)學校的同時，實施薄弱學校更新改造工程。在資金投入、重點項目與教育設施配備安排等方面，市教育局按照基礎辦學標準與輕重緩急程度，重點向第六中學、第七中學、第十八中學等城郊薄弱學校傾斜，僅用3年時間，投資1000多萬元，完成了老區(qū)5所薄弱學校的更新改造。

在教學教研上，該市教育局對薄弱學校進行傾斜，加強對這些學校的指導，市教研室教研人員蹲點包校，定期到這些學校聽課評課，開展教研活動，并詳細查看老師備課、批改作業(yè)情況，使這些學校的教育教學質(zhì)量得到了同步提升。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育，縮小城鄉(xiāng)教育差距

在鶴壁，城鄉(xiāng)教育差距表現(xiàn)最為突出的一個方面是辦學條件的差別。谷朝眾局長告訴記者，為推進城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)辦學條件的差距，鶴壁市以推進教育城鄉(xiāng)一體化為抓手，在資金投入上采取傾斜政策，針對農(nóng)村中小學先后實施了“危房改造”“現(xiàn)代遠程教育”“圖書室建設”“實驗室建設”四項工程，使農(nóng)村辦學條件得到了大幅度改善。

在鶴壁最偏遠的姬家山鄉(xiāng)國研學校（下稱國研學校），記者看到一排標準化教學樓拔地而起，微機室、多媒體教室、數(shù)字衛(wèi)星接收系統(tǒng)、標準化實驗室等現(xiàn)代教育設備配備齊全，農(nóng)村孩子在這里接受到了和城里孩子一樣的教育。國研學校的前身是施家溝小學，校舍曾因年久失修，成為D級危房，學生只能借用民房上課，配備現(xiàn)代教育設備，更是可望而不可即的事情。鶴壁市針對農(nóng)村中小學實施的“四項工程”，使這所學校發(fā)生了翻天覆地的變化。

國研學校的變遷，只是鶴壁市均衡教育發(fā)展的一個縮影。據(jù)統(tǒng)計資料顯示：截至2002年底，鶴壁市農(nóng)村中小學有Ｄ級危房10多萬平方米，占全市農(nóng)村中小學校舍總面積的10.5%。為徹底消除農(nóng)村中小學危房，改善農(nóng)村辦學條件，鶴壁市用3年時間，多方籌資5000萬元，完成農(nóng)村中小學危房改造項目235個，新建校舍11萬平方米，消除了農(nóng)村中小學所有的D級危房。

危房改造工程完成后，鶴壁市又先后實施了農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程和實驗室建設工程。為農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程投資1554萬元，668所農(nóng)村中小學校（含教學點）安裝了現(xiàn)代遠程教育設備，40多所農(nóng)村中學新建改造了理化生實驗室。

鶴壁市教育局基礎教育科的一位工作人員，由于工作需要，跑遍了鶴壁市的每一所農(nóng)村中小學。說起近年來鶴壁農(nóng)村中小學的變化，他形象地用這樣一句來概括：“如今走進鶴壁農(nóng)村，學校成了一道亮麗的風景線，在絕大部分村莊，出現(xiàn)了最好的建筑在學校、最美的風景在校園的美好景觀。”

為加強農(nóng)村中小學圖書館建設，2007年初，鶴壁市出臺了《關于進一步加強農(nóng)村中小學圖書館（室）建設的意見》，啟動了農(nóng)村圖書室建設工程。工程實施中，市政府主要領導多次過問工程進展情況，多方籌集資金，購買圖書10余萬冊，在全市25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村小學圖書流動站。各縣（區(qū)）每年要拿出教育費附加的8%作為圖書專項經(jīng)費，各農(nóng)村中小學每年要把預算內(nèi)公用經(jīng)費的10%作為圖書專項經(jīng)費，用于補充學校圖書資料，在全市建立了農(nóng)村中小學圖書室建設長效機制。

統(tǒng)籌各類教育資源，推進優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置

合理配置教育資源，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡化配置，是實現(xiàn)教育均衡發(fā)展的必然要求。

鶴壁山區(qū)丘陵地貌占50%，由于歷史和地理環(huán)境的原因，2004年以前，學校在布點和設置上，存在布點多、規(guī)模小、重復建設的現(xiàn)象。如土門村教學點僅有3名學生，老望巖小學僅有5名學生。盡管這里的老師很認真，學生也很刻苦，但由于學校規(guī)模小、布點分散，不僅增加了教育成本，也嚴重制約了教育教學質(zhì)量的提高。為徹底改變這一現(xiàn)狀，2005年，鶴壁市出臺了《中小學教育資源整合的指導意見》，在全市大規(guī)模開展了教育資源整合工作。

針對市區(qū)、城區(qū)和礦區(qū)學校重復建設、交叉建設的現(xiàn)象，鶴壁市、縣（區(qū)）二級教育行政部門結(jié)合企業(yè)分離學校，對城區(qū)學校進行了重組撤并。通過重組撤并，使這些學校的品牌優(yōu)勢得到了進一步的發(fā)揮，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育資源的集中和擴展。

針對農(nóng)村學校布點多、規(guī)模小的現(xiàn)象，鶴壁市大力開展了農(nóng)村中小學布局調(diào)整。僅2005年以來，全市就撤銷、合并農(nóng)村中小學207所（含教學點）。通過撤并調(diào)整，鶴壁市農(nóng)村初中校均規(guī)模達到了900人以上，山區(qū)初中校均規(guī)模達到了600人以上，農(nóng)村小學校均規(guī)模達到了240人以上，徹底改變了原來“小而散、小而全”的辦學格局。

教師是教育的實踐者，是重要的教育資源。如何優(yōu)化教師資源配置，是推進教育均衡發(fā)展的關鍵。近年來，鶴壁市教育局通過改革教育人事分配制度、城鄉(xiāng)教師互派、加強農(nóng)村教師隊伍建設等措施，基本實現(xiàn)了教師資源的優(yōu)化配置。

淇濱中學的黃凌云老師是鶴壁市實施城鄉(xiāng)教師互派制度后，第一批到農(nóng)村支教的教師。在浚縣鉅橋一中，黃凌云老師擔任兩個班的語文課。當她看到農(nóng)村教師教研能力較差、學生心理教育欠缺的問題后，又主動承擔了該校語文學科的教研工作，并設立了“知心大姐信箱”，通過與學生通信的方式，與學生交流，幫助學生解決學習、思想、成長過程中遇到的困惑和問題。

鉅橋一中周校長深有感觸地說：“黃老師來我們學校支教，不僅僅是給我們學校上了幾節(jié)語文課，還給我們帶來很多新東西。在她的幫助下，我們建立了規(guī)范的教科研制度。一直困擾我們的學生心理教育問題，我們也摸索出了新的途徑?！?/p>

據(jù)了解，僅2005~2006年，鶴壁市就選派了500多名城鎮(zhèn)中小學的優(yōu)秀教師到農(nóng)村學校支教。這些教師在完成本職教學任務的同時，上示范課6417節(jié)，開展教研活動近1.2萬次，有力地促進了農(nóng)村教育教學質(zhì)量的提升。

在教師分配和待遇上，他們還提出了“三個優(yōu)先”，即新教師分配時優(yōu)先考慮往薄弱學校及農(nóng)村邊遠學校分配；素質(zhì)高、能力強的新教師優(yōu)先往薄弱學校及農(nóng)村邊遠學校分配；職稱評聘、評先評優(yōu)優(yōu)先考慮薄弱學校及農(nóng)村邊遠學校的教師?！叭齻€優(yōu)先”政策的落實，不僅使薄弱學校及農(nóng)村邊遠學校的師資得到了有效補充，而且能夠留得住，為這些學校的快速發(fā)展添足了后勁。

在談到統(tǒng)籌各類教育發(fā)展時，谷朝眾局長說：“鶴壁以優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)為重點，努力做到各類教育兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展。如在發(fā)展高中階段教育上，我們以‘普及’為目標，以‘提高質(zhì)量’為著力點，加強示范性學校建設，中招人數(shù)和高招上線人連年攀升。高中階段招生人數(shù)由2001年的9788人增加到2007年的22666人，翻了一番還要多；普通高招上線人數(shù)由2001年的1994人增加到2007年的8128人，增長了4倍；全市職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)3年位居全省第一?！?/p>

推進教育均衡發(fā)展是需要長期堅持不懈、付諸努力的。為進一步推進教育均衡發(fā)展，今年鶴壁市教育局將著力實施“信息化建設”“名師進萬家”“圖書館（室）建設”“實驗室建設”“農(nóng)村教師素質(zhì)提高”五項工程，以此縮小城鄉(xiāng)間、區(qū)域內(nèi)、校校間的辦學差距，較大限度地實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置。

第五篇：推進均衡發(fā)展促進教育公平

第一篇形勢·任務·課題

一、新的戰(zhàn)略目標

黨的十七大報告把發(fā)展教育作為改善民生之首，明確了教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國，這是黨中央在新的歷史時期、新的歷史階段，為進一步實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略提出的新的重大戰(zhàn)略目標。

二、新的發(fā)展

要求

面對黨的十七大對教育提出的新目標和新任務，興文教育應以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，實施“科教立縣”戰(zhàn)略。在“十一五”期間，全縣教育發(fā)展總要求可表述為：學前教育打基礎，實現(xiàn)‘普三’；義務教育促均衡，推進‘兩全’；高中教育抓協(xié)調(diào)，擴張職高；各類教育創(chuàng)品牌，質(zhì)量升位，爭辦人民滿意的教育。要突出五個方面，緊扣“五個發(fā)展”。一是均衡發(fā)展。辦好每一所學校，全力推進縣域內(nèi)義務教育的均衡發(fā)展。二是協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)定普高規(guī)模，大力發(fā)展職業(yè)教育。普高和職高規(guī)模大體相當，促進普職的的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是健康發(fā)展。積極發(fā)展社會力量辦學，以學前教育和藝體教育為重點，積極鼓勵、大力支持導，正確管理、依法管理，促進全縣民辦教育健康發(fā)展。四是內(nèi)涵發(fā)展。以實施素質(zhì)教育為主題，創(chuàng)新學校管理，優(yōu)化師資隊伍，建設校園文化，彰顯辦學特色，提升教育質(zhì)量，打造教育軟實力。五是安全發(fā)展。深化“警校共育”，抓好安全工作，打造平安校園，努力實現(xiàn)教育的穩(wěn)定和安全發(fā)展。

三、新的重點課題

十七大報告提出了“優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進義務教育均衡發(fā)展”的要求，教育部、省委省政府和市委市政府相繼下發(fā)了切實推進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展的若干意見。推進義務教育均衡發(fā)展，進一步促進教育公平與公正，是社會主義制度的本質(zhì)體現(xiàn)和貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實需要，也是全面貫徹黨的教育方針，實施素質(zhì)教育的必然要求，是實現(xiàn)“兩基”之后義務教育發(fā)展的一項重大任務。

我縣義務教育階段校點多（199個校點，占全縣學校的99%）,學生眾（學生6.5萬余,占全縣學生數(shù)的92%）,戰(zhàn)線長（跨越兩個學段九個年級，在1300多平方公里的土地上學校星棋羅布），隊伍龐（2686名小學和初中教師占全縣公辦教師的88.9%）,投入大(2006年全縣教育財政支出為1.0235億,義務教育占84.1%)的特點,決定了義務教育在全縣教育改革與發(fā)展中所占據(jù)的關鍵而特殊的地位。而義務教育的不平衡性十分突出，已成為教育公平中最薄弱的環(huán)節(jié)之一。因此，促進義務教育均衡發(fā)展，既是全縣教育發(fā)展的“重中之重”，也是全縣教育發(fā)展的“難中之難”。

㈠基本內(nèi)涵辦好每一所學校，教好每一個學生，是義務教育均衡發(fā)展的基本內(nèi)涵。堅持體現(xiàn)教育的公益性和公共服務性，體現(xiàn)教育的均衡性和公平性，促進學生的全面發(fā)展。首先是平民教育。溫總理指出，李鎮(zhèn)西和他的同事們通過“提升教師、影響家長、關愛孩子”3件事讓孩子們享受優(yōu)質(zhì)教育，富有創(chuàng)意，抓住素質(zhì)教育的關鍵，并對李鎮(zhèn)西所走的鄉(xiāng)村平民教育給予充分的肯定。均衡教育是平民教育，草根教育，而非精英教育、淘汰教育。以平民情結(jié)舉辦平民教育，面向大眾百姓，面向所有學生，機會均衡，受教育的起點均等。做到進城務工子女和殘疾少年兒童有地方讀書，困難家庭學生讀得起書，所有學生能夠讀得好書。其次是優(yōu)質(zhì)教育。均衡的含義在于優(yōu)質(zhì)教育的普及，努力實現(xiàn)學生全面發(fā)展。均衡教育不是殺富濟貧，削峰填谷式的均等發(fā)展，而是高起點、高水平上的資源重構(gòu)、造峰揚谷式的共同發(fā)展。不是短期發(fā)展、單一發(fā)展，而是持續(xù)發(fā)展、整體發(fā)展。提升質(zhì)量普及優(yōu)質(zhì)教育，發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育資源，讓百姓子弟接受優(yōu)質(zhì)教育。最后是特色教育。學校不是千校一面的劃一發(fā)展，而是特色發(fā)展。以個性的發(fā)展培育教育特色。每所學校都要體現(xiàn)自己的個性，辦出特色。

㈡基本要求義務教育學校的建制與規(guī)模、場地與校舍、經(jīng)費與保障、校長與教師、課程與管理、質(zhì)量與效益等方面的標準配置是一個發(fā)展中的動態(tài)指標。市教育局和市財政局將參照上級規(guī)定并結(jié)合全市實際，先期制定出義務教育學校辦學條件基本要求和標準?？偟膩碚f，義務教育均衡發(fā)展的基本要求可概括為六句話：即辦學條件良好——標準化，教師配備達標——合理化，辦學經(jīng)費夠用——穩(wěn)定化，學校管理到位——規(guī)范化，質(zhì)量效益提升——優(yōu)質(zhì)化，辦學特色明顯——個性化。

㈢工作目標到2012年，消除城區(qū)和縣鎮(zhèn)薄弱學校，全縣70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展的目標。力爭用5年左右的使縣域內(nèi)鎮(zhèn)鄉(xiāng)教育差距明顯縮小，城鄉(xiāng)學校辦學條件、教師隊伍和教育質(zhì)量明顯提高。

義務教育均衡發(fā)展，促進教育公益公平，使命神圣、責任如山，雄關漫道、任重道遠。

第二篇成績·困難·問題

十六大以來，我縣教育事業(yè)取得了較快的發(fā)展，人民對教育的滿意度在逐年提升。與此同時，由于受歷史、經(jīng)濟、社會等諸多

因素的制約，全縣教育發(fā)展也面臨著不少困難和問題。

一、主要成績

㈠普及程度逐年提高。小學、初中入學率分別為99.8%、95.9%，輟學率分別為0.05%、1.5%以內(nèi)，完成率分別為98%、98.6%，畢業(yè)率分別為99%，98%。義務教育規(guī)模穩(wěn)步發(fā)展，高中教育規(guī)模空前擴大。普高生07年較02年凈增2701人，增長108.6%。

㈡辦學條件明顯改善。5年共消除d級危房危房74766m2，新建校舍74766m2。布局調(diào)整、危改工程、“四化”工程、校通工程有效推進，加快了我縣學校標準化建設的步伐，辦學條件和育人環(huán)境進一步優(yōu)化。

㈢隊伍素質(zhì)不斷提高。全縣教師本科、?？?、中現(xiàn)學歷分別占20.4%、54.9%、中師學歷占23.8%。幼兒、小學、初中、高中教師學歷合格率分別為93%、97.5%、96.9%、74.79%。通過“136”名師工程，建設三支隊伍（校長、教師、教研員），廣大教師師德素養(yǎng)、精神面貌、業(yè)務素質(zhì)不斷地提升。

㈣教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。實施素質(zhì)教育，全面推進基礎教育課程改革。06年興文二中高考本科上線人數(shù)實現(xiàn)歷史性跨越，首破200人大關，比02翻了一番。全縣中考成績和小學抽考成績有較大幅度提升。2007年高考和中考繼續(xù)穩(wěn)中有進，連續(xù)兩年受到了市教育局表彰。全縣教育質(zhì)量在全市由長期的“八九不離十”（偶爾第八、九名、多為第十名）提升至“七上八下”（多數(shù)指標第七位，少數(shù)指標第八位）。

㈤管理體制基本落實。確立了“以縣為主”的管理體制，實施了農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革,落實了“兩免一補”政策。做到了“三個確?！?，即確保按時、足額、統(tǒng)一發(fā)放教職工工資，確保農(nóng)村義務教育學校公用經(jīng)費撥付，確保農(nóng)村中小學危改經(jīng)費落實，教育經(jīng)費實現(xiàn)了“三個增長”。

二、現(xiàn)實問題

㈠教育投入不足，運轉(zhuǎn)和發(fā)展十分艱難。

1、教育債務包袱沉重。全縣教育債務近5000萬元，05年償還296萬、06年償還488萬。截至2006年12月31日，債務4221萬元。稅費改革前，義務教育負債主要通過教育費附加和教育集資、向?qū)W生收費等方式逐年償還。稅費改革和農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校無力還債。

2、拖欠占地補償未決。全縣學校建設占地有194畝土地遺留問題未解決，如一次性解決學校占地補償（征用）需700萬元以上。

3、維修資金缺口巨大。全縣仍有危劣房4萬多平米，安全隱患較大。加之我縣應于2011年實現(xiàn)“兩全”目標，按“兩全”標準，標準化建設僅義務教育一項全縣需1.2億以上的投入。

4、學校自身運轉(zhuǎn)困難。學校公用經(jīng)費不足。政策規(guī)定學校公用經(jīng)費不能用于還債，面對產(chǎn)生債務利息和債主追債影響教學秩序等問題，非常棘手。

㈡校舍日趨緊缺，大班和超大班比較普遍。

1、入學高峰來勢迅猛。十一·五期間,我縣面臨初中生入學高峰，年均凈增1200-1500人，即30個班，相當于每年新增1所單設初中。

2、城區(qū)超大班額普遍。2007年春期，古宋一校、二校、三校共40個班，超員772人，65人以上的超大班28個，占70%，80人以上的特大班2個。香山中學32個班,班均60人。2007年秋期雖收購了雙語學校、擴建了古宋三校，城區(qū)學?；旧显谄鹗寄昙壪顺蟀?，但壓力仍在增大。

3、學校校園占地不足。由于學校占地不足，致使很多學?；顒訄龅鬲M小或無法新建急需的教學用房和生活用房。一部份學校生均占地和校舍不及國家標準的1/2，甚至1/3。按標準化建設規(guī)劃，全縣學校在“十一五”期間需征地近300畝。

㈢教師嚴重缺編，數(shù)量和質(zhì)量差距較大。

1、教師緊缺，結(jié)構(gòu)不合理。2002年以來，全縣中小學凈增了165個班，學生8206人，增長了13.6%，而教職工卻減少了59人。造成農(nóng)村學校尤其是邊遠村小大量缺編，一年比一年突出。2007年教師缺編近600人。十一·五期間中小學生將凈增10000人（其中義務教育階段學生7000人，高中階段學生3000人），應凈增教師500人以上。因此，十一·五期間我縣教師的缺口在1000人以上。現(xiàn)有的教師結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為“四多四小”，即：“五大生”多，“全日制”的較少；文史專業(yè)的多，數(shù)理化和外語的少；進修選擇專業(yè)隨意性的多，與所教學科對應的少；城區(qū)（城鎮(zhèn)）學校骨干教師多，鄉(xiāng)村小學骨干教師少。

2、村小告急，代課教師多。全縣多數(shù)村小充斥著大量代課教師，呈現(xiàn)出“三低三大”的特點，即：學歷低（多數(shù)是初中生）、工資低（月工資300到400元）、質(zhì)量低（教學水平低，教學質(zhì)量低），數(shù)量大（全縣代課教師高達460人，占在崗教師總數(shù)的16.3%）、流動大（走馬燈似的換人，學期中途走人的多）、意見大（教學質(zhì)量差，家長和社會各界群眾意見很大）。工資低，請代課教師難，且請的多數(shù)是企業(yè)招工不要的或暫時不出去的。每逢開學，“請個人來支個樁”成了農(nóng)村校長最頭疼的事。

3、待遇偏低，激勵無經(jīng)費。新機制規(guī)定學校公用經(jīng)費不能用作教師津補貼和教學質(zhì)量獎。沒有教學獎勵經(jīng)費和津補貼導致了激勵機制缺失，廣大教師工作的積極性受挫，直接影響教學質(zhì)量的提高。

4、工作辛苦，隊伍不穩(wěn)定。由于教師的大量缺編，導致中小學教師的工作量普遍加大。隨著各級黨政、學生家長、社會各界對教育質(zhì)量和學生安全的日益重視和關注，教師的工作壓力越來越大。農(nóng)村教師的吸引力和隊伍的穩(wěn)定經(jīng)受著考驗。部分青年教師跳槽、改行的欲望強烈。外單位從教育部門隨意借人或調(diào)人的情況時有發(fā)生（2007年轉(zhuǎn)行27人，借用10人）。

㈣辦學水平不高，質(zhì)量和效益提升較慢。學校管理水平和辦學水平與教育改革發(fā)展形勢要求不相適應。教育普及基礎脆弱，初中輟學較嚴重，殘疾學生入學較困難；教育質(zhì)量整體不高，品牌學校少，優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏。每年有數(shù)百名高中生、初中生、小學生遠赴瀘州、成都、宜賓等地名校入學。既加重了家長經(jīng)濟負擔，又造成了大量優(yōu)質(zhì)生源外流，還動搖了家長對本縣教育的信心。

㈤教育結(jié)構(gòu)不合理，普高和職高發(fā)展失調(diào)。由于專業(yè)設置、師資設備、就業(yè)出口、就學觀念等因素的制約，我縣職教發(fā)展十分艱難。2007年秋期普高在校生4047人，職高在校生僅982人，普職比4:1，比例極不協(xié)調(diào)。

㈥依法治教乏力，監(jiān)管和規(guī)范辦學艱難。社會力量辦學層次較低，以幼兒教育為主。點多面廣，規(guī)模小，師資差，條件差，安隱患大，規(guī)范辦園，規(guī)模辦園與要求辦園矛盾突出。教育部門行使行政執(zhí)法權(quán)較難，因此對社會力量辦學的監(jiān)管和規(guī)范比較艱難。

㈦管理體制未順，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門責任削弱。實施以縣為主的管理體制后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門對教育的責任和積極性減弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校的職能未真正發(fā)揮，農(nóng)村教育管理體制有待進一步理順。

同時，全縣教育在城鄉(xiāng)之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，校際之間，群體之間不不平衡的現(xiàn)象大量存在，教育均衡發(fā)展的任務十分艱巨。

成績與問題同在,動力與壓力共生,機遇與挑戰(zhàn)交織?？床坏脚d文教育取得的巨大成績是不公正的，這會喪失發(fā)展的機遇期，找不到起跳點；看不到興文教育面臨的種種問題是不冷靜的，會喪失發(fā)展的緊迫感，找不到著力點。我堅信，興文教育成績大于問題，動力大于壓力，機遇大于挑戰(zhàn)。

第三篇思路·實踐·探索

義務教育均衡發(fā)展是一個長期性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的工程。均衡是漸進的，生成性的，不可能一蹴而就，不可浮躁，急功近利?？梢哉f，全縣義務教育真正實現(xiàn)均衡發(fā)展之日，就是實現(xiàn)了“雙高”普九之期，更是全面小康社會到來之時。需要系統(tǒng)策略——全面統(tǒng)籌，科學規(guī)劃。重點策略——突出重點，量力而行。不能把短期目標定得過大過于理想，不能把目標定得過多。漸進策略——逐年推進，滾動實施。

㈠把握一條原則

——政府主導、以縣為主。中央和省、市文件明確規(guī)定，縣政府的基本教育職能就是保障教育公平，因此義務教育的均衡發(fā)展是政府行為，而且是縣政府的職責，即政府主導，以縣為主。

㈡突出兩個重點

——教育質(zhì)量提升和薄弱學校建設。教育質(zhì)量是生命線，是均衡發(fā)展和教育公平的最核心指標。薄弱學校建設是是均衡發(fā)展和教育公平關鍵環(huán)節(jié)。薄弱學校一般是指學生少、條件差即硬件和教師差、質(zhì)量低、問題多的學，這里主要指辦學條件差（硬件和師資）的學校。

㈢體現(xiàn)三個傾斜

——均衡配套教育資源。教育資源向鄉(xiāng)村和老、少、邊、窮地區(qū)傾斜，向弱勢群體傾斜，向薄弱學校傾斜。

㈣抓住四個關鍵

——辦學條件、師資隊伍、教育質(zhì)量和扶弱助學。

㈤構(gòu)筑五大保障

1、以科學規(guī)劃為統(tǒng)攬，優(yōu)化學校布局。

強化政府行為，科學合理地調(diào)整中小學布局，構(gòu)建一批區(qū)域性示范學校和寄宿制學校，擴充優(yōu)質(zhì)教育資源，是推進我縣“兩全”目標的突破口、是整體提高教育質(zhì)量、促進教育均衡發(fā)展的基本策略和必然選擇。

落實四個集中——高中向縣城集中，初中向中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，小學向中心校和基點校集中，新增教育資源向縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中。

注重四個結(jié)合——布局調(diào)整與改善辦學條件結(jié)合，與薄弱學校建設結(jié)合，與新村建設相結(jié)合，與構(gòu)建區(qū)域性示范學校相結(jié)合。

初中按照“收縮九年一貫，擴建單設初中，形成規(guī)模效應，發(fā)揮品牌示范，帶動區(qū)域發(fā)展”的思路，重點打造單設初中，撤并15所鄰近的小學的初中部（即建武小學、文印小學、沙壩小學、四龍小學、新壩小學、高灘小學、和平小學、興堰小學、魚跳小學、東陽小學、同樂小學、中棉小學、博瀘小學、富安小學、丁心小學），使全縣單設中學能承擔全縣85%以上的初中教育。保留毓秀、玉屏、仙峰、石海等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校初中部和萬壽學校、城西學校初中部?？h職業(yè)技術(shù)學校撤并初中部，不再掛民族中學的牌子，集中力量辦職高。小學按照“撤并收縮村小，集中高段年級，提高出口質(zhì)量，做大做強完小，構(gòu)建特色學校”的思路，加快村小的撤并，每年撤并5-10所。到2015年撤并村小51所。

2、以增加投入為保障，硬化辦學條件。

省市已明確，從2008年起，新增教育專項資金重點用于城鄉(xiāng)義務教育的均衡發(fā)展。全縣的義務教育基建設投資保持在每年1500-2000萬元。分輕重緩急，先考慮雪中送碳，再考慮錦上添花。建設一所即達標一所。在推進2007年確定的收購擴建雙語學校，擴建香中、建中，遷址擴建大壩中學、義合小學的基礎上，建議2008年將單設初中和個別中心校作為建設重點（如大河初中、五星初中、興文中學、太平小學）。村小的建設要吸取過去未充分考慮生源和發(fā)展趨勢而大興土木，現(xiàn)因近40多所村小停辦，造成數(shù)百萬元資產(chǎn)閑置的教訓。村小的基建一定要慎之又慎，從嚴控制建設規(guī)?！，F(xiàn)代遠程教育工程要覆蓋所有學校，即“模式三”覆蓋單設初中和九年一貫制學校，“模式二”覆蓋基點校，“模式一”覆蓋規(guī)劃保留的村小，初步形成“天網(wǎng)地網(wǎng)”有機結(jié)合的城鄉(xiāng)教育信息資源共享網(wǎng)絡體系。

3、以隊伍建設為根本，強化核心支柱

首先是解決數(shù)量不足的問題。當務之急是按照市上要求“三年內(nèi)清退完代課教師”和重申“實行省定教師編制標準”的這一有利契機，積極爭取，清退和補充同步，解決好教師缺編問題。

其次是解決隊伍素質(zhì)的問題。認真落實好教師資格制、全員聘任制、服務年限制、城鄉(xiāng)交流制、支教走教制、定期檢測制、校本研修制、學區(qū)負責制等有關教師任職和晉職，培訓和進修，教研和科研，考核和評估等方面的制度，拓寬教師專業(yè)發(fā)展的的通道。要進一步加大校長和后備干部的培訓力度，努力提高校長科學治校、依法治校、民主治校的水平。

最后是解決激勵機制的問題。政府投入為主，多形式、多渠道，多層面建立義務教育激勵機制。切實推進136名師工程，強化名師和骨干教師隊伍建設。建立農(nóng)村教師工作津貼，各種評優(yōu)、評先向農(nóng)村教師傾斜，努力穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍。

4、以創(chuàng)新管理為基礎，深化教育改革。

一是要理順學校管理體制。按照“行政管理有限授權(quán)制，業(yè)務指導學區(qū)負責制，教育經(jīng)費校材局管制，考核評估鄉(xiāng)鎮(zhèn)捆綁制”繼續(xù)理順學校管理體制。目前，中心校有職無權(quán)，履職無錢的現(xiàn)象不容忽視。要全力推進中心校一體化管理，充分發(fā)揮中心校與基點校、村小在人事、經(jīng)費安排、行政管理、考核獎懲等方面的統(tǒng)一?？煽紤]將鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)規(guī)模較小或地域相近的基點校（法人學校）與中心校合并，以強并弱、以大兼小、以優(yōu)扶弱，形成責任共負，資源共用、利益共享、榮辱共擔的捆綁制機制。二是加強學校內(nèi)部管理。建立和完善學校法人、校務公開、社會公示和民主管理制度。探索建立現(xiàn)代學校制度。以人文化、規(guī)范化和精細化為重點，強化學校內(nèi)部管理。以健全競爭、激勵和自我約束機制為重點，強化學校內(nèi)部管理改革。三是規(guī)范學校辦學行為。學校不得舉辦或變相舉辦重點學校。嚴禁分快慢班、實驗班、強化班。認真落實“兩免一補”政策，更加關注進城務工子女、家庭貧困學生、適齡殘疾少年兒童等弱勢群體的入學問題，更加關愛農(nóng)村留守兒童，更加重視學生鞏固和輟學問題。做到“兩開、兩增、兩減”，即開齊、開足國家規(guī)定的課程，增加學生體育鍛煉時間，增加課外活動時間和睡眠時間，減少課外作業(yè)量，減少考試次數(shù)。

5、以素質(zhì)教育為主線，亮化質(zhì)量效益。

全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質(zhì)教育。一是以德育為首位，推進素質(zhì)教育。堅持以人為本，德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務。以提高德育實效為目的，養(yǎng)成教育為基礎，德育活動為載體，校園文化的打造為契機，把社會主義核心價值體系融入國民教育體系，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀。同時，以加強學校體育工作為實施素質(zhì)教育的重要方面和突破口，扎實開展陽光體育活動，確保學生每天鍛煉一小時。二是突出“質(zhì)量為本”，提升質(zhì)量效益。以抓質(zhì)量就是抓發(fā)展的意識，圍繞課堂抓業(yè)務，圍繞教學抓管理，圍繞學科抓突破，圍繞質(zhì)量促發(fā)展。全力縮小各鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)教學質(zhì)量差距，確保教學質(zhì)量“校校提升，年年有進”。

總之，義務教育均衡發(fā)展既是一種理想境界，更是一種價傎取向；既是是一種發(fā)展目標、又是一種教育發(fā)展過程;既是教育發(fā)展的目的,更是一種促進教育發(fā)展的途徑；既是政府的行為，又是學校和