第一篇：大力推進城市網(wǎng)格化管理提高政府治理能力（本站推薦）

大力推進城市網(wǎng)格化管理提高政府治理能力

一、大力推進城市網(wǎng)格化管理的重要意義

（一）大力推進城市網(wǎng)格化管理是提高政府治理能力的重要舉措

2014年，總書記在北京視察工作時強調(diào)“要健全城市管理體制，提高城市管理水平，尤其要加強市政設施運行管理、交通管理、環(huán)境管理、應急管理，推進城市管理目標、方法、模式現(xiàn)代化。”隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城市管理的任務必將越來越重，城市管理的要求必將越來越高。大力推進城市網(wǎng)格化管理完全符合創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是提高政府治理能力的重要舉措，是促進城市發(fā)展轉型的必然選擇，對構建權責明晰、服務為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制，保障城市運行高效有序具有重要的推動作用。

（二）大力推進城市網(wǎng)格化管理是建設智慧城市的客觀需要

大力推進城市網(wǎng)格化管理是構建智慧城市的重要組成部分，對城市綜合管理、精細化管理、規(guī)范化管理和高效管理意義重大。通過加強城市基礎設施智慧化管理與監(jiān)控服務，可以加快市政公用設施智慧化改造升級。無論是發(fā)展地上的智能建筑還是地下的智慧管網(wǎng)，都可依托網(wǎng)格化實現(xiàn)管理信息化和運行智能化。借助信息化技術，探索快速處置、非現(xiàn)場執(zhí)法等新型執(zhí)法模式，提升執(zhí)法效能。利用人口、建筑、企業(yè)等方面數(shù)據(jù)，研究城市問題與地理環(huán)境、氣象環(huán)境、人文環(huán)境等之間的關系；探索城市問題與政府管理、公共設施、社會管理等各種因素之間的關系，實現(xiàn)源頭治理和系統(tǒng)治理。

（三）大力推進城市網(wǎng)格化管理是完善城市管理體系的有效依托

在城市網(wǎng)格化管理十余年的實踐過程中，國家、市、區(qū)縣、街道等不同層面對城市管理體系進行了積極探索。大力推進城市網(wǎng)格化管理對完善城市管理體系具有重要的推動作用。一是有利于形成較為高效的管理體制。網(wǎng)格化城市管理充分發(fā)揮條塊的力量，市級平臺可以整合多個委辦局和公共服務企業(yè)，形成整體合力；也可以構成市-區(qū)-街道分中心的管理層次，形成專門的城市管理監(jiān)督指揮機構和專業(yè)管理隊伍；二是有利于形成較為有效的運行機制。網(wǎng)格化城市管理可以創(chuàng)設一套有效的管理機制，包括問題發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)處置、監(jiān)督考核、數(shù)據(jù)分析與溝通交流等機制；三是有利于形成較為規(guī)范的管理流程。在各類城市管理案件責任梳理和運行機制的基礎上，通過規(guī)范管理流程，確定各類案件在不同級別管理區(qū)域的結案時限要求，確保各類案件的有序流轉，實現(xiàn)城市管理的精細化。

二、城市網(wǎng)格化管理精細、高效

（一）高效處置大量城市管理問題

十年來，從各城市網(wǎng)格化平臺立案、結案情況顯示，及時核實率、及時核查率、上報準確率等運行指標不斷改善。城市管理網(wǎng)格化系統(tǒng)運行效率逐步提升，各監(jiān)督（指揮）中心通過調(diào)整工作重心，加大問題發(fā)現(xiàn)、核實、核查力度，深入分析問題成因，因地、因事制定對策措施，全面提高案件結案率，各類積壓案件明顯減少，綜合運行效率不斷提高。以北京市為例，2015年，城六區(qū)城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)立案327.6萬件，結案率達到91.37%，高效處置了大量城市管理問題。

（二）大力服務環(huán)境建設

充分利用城市管理網(wǎng)格化平臺的優(yōu)勢，落實環(huán)境建設的各項保障任務。按照網(wǎng)格化平臺的統(tǒng)一部署，進一步拓展問題來源渠道、提高資源共享程度，暢通與群眾互動通道，建立基層解決問題“微循環(huán)”機制，為實現(xiàn)“人民城市人民管”奠定基礎。各城市積極配合開展公廁、果皮箱、地下通道、人行過街天橋、立交橋下空間環(huán)境、重點工地等多項專項普查督導，圓滿完成了環(huán)境建設的各項重點任務。

（三）有力提升服務管理精細化水平

網(wǎng)格化服務管理最突出的特點就是精細化。通過建立完善各種數(shù)據(jù)庫、電子圖并綜合運用，詳細分析各類問題和情況，將涉及的全部管理和服務主體、客體逐一落實到網(wǎng)格中，進行實時管理；制定服務管理工作標準，推進信息采集、問題受理、處置流程、考核評價的標準化；運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代先進科技手段，提升服務管理精細化水平。

（四）全面推動部門協(xié)調(diào)聯(lián)動

資源整合、部門聯(lián)動是網(wǎng)格化管理的又一顯著特征。突出“塊”的統(tǒng)籌作用，明確各個層級在城市管理中的權力和責任，為實現(xiàn)“小問題不出社區(qū)，大問題不出街道”的目標提供保障。強調(diào)“條”的專業(yè)功能，做到責任清晰、有人管事、有人做事，提高解決和處置問題的能力，形成“一個管理網(wǎng)絡、一套運行機制、一個指標系統(tǒng)、一個服務平臺、一支綜合力量”的城市管理網(wǎng)格化格局。

（五）深入推進基礎信息共建共享

網(wǎng)格化管理以信息系統(tǒng)為支撐，有效解決了“情況不明”和“信息孤島”問題。通過建立基礎信息數(shù)據(jù)庫，確保底數(shù)清、情況明。將門前“三包”、物業(yè)小區(qū)等涉及市容環(huán)境、安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生、地下空間等管理領域的責任主體納入到數(shù)字化管理系統(tǒng)，建立房產(chǎn)、人口、單位等數(shù)據(jù)庫，并且在各部門之間實行信息共享。

（六）廣泛動員社會力量積極參與

實行網(wǎng)格化管理，為社會力量參與服務管理搭建了平臺。根據(jù)地域功能，劃分出居民網(wǎng)格、商務網(wǎng)格、單位網(wǎng)格，動員社會各方參與城市管理。通過社區(qū)自治協(xié)管試點，使社區(qū)管理問題呈逐年下降趨勢。許多城市的老舊社區(qū)，以網(wǎng)絡為平臺，自發(fā)成立社區(qū)協(xié)調(diào)管委會，一些存在多年、居民反映強烈的社區(qū)頑疾得以根除。

（七）穩(wěn)固奠定社會和諧基礎

實行網(wǎng)格化服務管理，將問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，有助于奠定社會和諧穩(wěn)定的基礎。通過網(wǎng)格收集社情民意信息，化解矛盾紛爭，排除各類隱患，為民服務做實事，有效實現(xiàn)信訪總量和集體訪量“雙下降”。

三、推進城市網(wǎng)格化管理的措施

（一）建立健全社區(qū)管理網(wǎng)絡并科學劃分網(wǎng)格單元

按照網(wǎng)格化管理有關標準和要求，根據(jù)法定基礎、屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管理、方便管理、負載均衡、無縫銜接及相對穩(wěn)定等原則，建立健全社區(qū)管理網(wǎng)絡，科學劃分網(wǎng)格單元。通過完善市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)管理四級網(wǎng)絡，明確網(wǎng)格管理對象、方便城市運行保障，從而實現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化、制度化管理。

（二）明確管理標準及責任精細管理

網(wǎng)格化管理作為政府職能部門管理城市的手段，其工作標準是按照不替代管理部門、不替代執(zhí)法部門、不替代作業(yè)部門的原則，加強資源整合、信息共享、協(xié)同指揮，從而實現(xiàn)精細化管理。為此，一是要落實街道的屬地責任，讓城市管理的力量、資源下沉，讓街道有職有權，同時執(zhí)法、監(jiān)督與管理工作持續(xù)跟進，更加重視城市管理基層力量，積極發(fā)揮社區(qū)居委會作用，確保城市管理各項工作落實到位；二是要高度重視隊伍建設，大力提高管理人員的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度能力；大力提高監(jiān)督人員的發(fā)現(xiàn)問題、信息采集能力；大力提高接線人員的規(guī)范接線、及時科學立案派案能力，著力打造一支精練、規(guī)范、高效的城市管理隊伍；三是要創(chuàng)新優(yōu)化網(wǎng)格運行標準，重點創(chuàng)新和完善巡查和問題發(fā)現(xiàn)標準、協(xié)調(diào)處置標準、數(shù)據(jù)分析和溝通交流標準、監(jiān)督考核標準，確保城市管理網(wǎng)格高效精細運行；四是要著力推進三網(wǎng)融合工程，不僅要將城市管理網(wǎng)格、社會服務網(wǎng)格、社會治安網(wǎng)格進行硬件整合，要從體制機制、工作模式、工作流程、考核方式和發(fā)展方向等方面進行融合，從而提升城市信息化管理水平。

（三）依托技術平臺全面加強信息采集及問題處置

在現(xiàn)有城市管理網(wǎng)格的基礎上，進一步加強技術平臺建設，完善技術系統(tǒng)體系。采用定期普查與實時更新兩種方式將各級規(guī)劃、建設、治安、民政、園林、市政、環(huán)衛(wèi)、交通、公路、水務等城市管理行業(yè)及屬地職能部門的相關數(shù)據(jù)共享到數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)中，全面加強對人口、房屋、證件、車輛、場所、社會組織等公共基礎信息的實時采集、動態(tài)錄入，及時發(fā)現(xiàn)和推進處置問題，有效實現(xiàn)政府對社會單元的公共管理和服務。通過建立信息傳輸、維護、更新、保密等方面的工作機制，實現(xiàn)對信息的采集、更新、使用和共享的分級分類、科學有效管理。2017年底，所有市、縣都要整合形成數(shù)字化城市管理平臺。另外，要充分利用微信、微博、APP等自媒體手段發(fā)動市民全員參與，確保實現(xiàn)城市管理問題處理的信息化、社會化、公開化。

（責任編輯：黃荔）

第二篇：城市網(wǎng)格化管理

城市網(wǎng)格化管理是一種革命和創(chuàng)新。

城市網(wǎng)格化依托統(tǒng)一的城市管理以及數(shù)字化的平臺，將城市管理轄區(qū)按照一定的標準劃分成為單元網(wǎng)格。通過加強對單元網(wǎng)格的部件和事件巡查，建立一種監(jiān)督和處置互相分離的形式。對于政府來說的主要優(yōu)勢是政府能夠主動發(fā)現(xiàn)，及時處理，加強政府對城市的管理能力和處理速度，將問題解決在居民投訴之前。

首先，它將過去被動應對問題的管理模式轉變?yōu)橹鲃影l(fā)現(xiàn)問題和解決問題；第二，它是管理手段數(shù)字化，這主要體現(xiàn)在管理對象、過程和評價的數(shù)字化上，保證管理的敏捷、精確和高效；第三，它是科學封閉的管理機制，不僅具有一整套規(guī)范統(tǒng)一的管理標準和流程，而且發(fā)現(xiàn)、立案、派遣、結案四個步驟形成一個閉環(huán)，從而提升管理的能力和水平。

正是因為這些功能，可以將過去傳統(tǒng)、被動、定性和分散的管理，轉變?yōu)榻裉飕F(xiàn)代、主動、定量和系統(tǒng)的管理，城市網(wǎng)格化管理，成為要走向數(shù)字化的北京不愿錯過的嘗試。

管理概念

所謂網(wǎng)格，就是將城區(qū)行政性地劃分為一個個的“網(wǎng)格”，使這些網(wǎng)格成為政府管理基層社會的單元。

社區(qū)管理和社區(qū)建設，有一個很著名的“二、三、四”，即“兩級政府、三級管理、四級模式”?！皟杉壵钡奶岱ㄊ谴_立區(qū)級機關的主管政府地位，強調(diào)兩級政府，也就是強調(diào)區(qū)級政府在管理區(qū)域內(nèi)公共事務的獨立地位，意味著具體的管理事務、管理權限，以及財政資源由市級政府向區(qū)級政府流動?！叭壒芾怼睆娬{(diào)街道黨政機關在管理本地區(qū)事務的重要地位。雖然街道辦事處在法律上不具備一級政府的地位，但是強調(diào)街道機關的管理職能和地位，意味著街道承擔更加明確的協(xié)調(diào)和管理的職能，包括通過“會簽”權，提升街道政府引向行政管理在區(qū)內(nèi)派出機構的影響能力?！八募壘W(wǎng)絡”強調(diào)居民區(qū)層次在社會管理中基礎性單位的地位，通過居民區(qū)各類組織，建立起維系社會管理和穩(wěn)定的網(wǎng)絡體系。“二、三、四”模式的實質體現(xiàn)了上海模式的精髓，即強調(diào)政府自上而下的行政調(diào)控，區(qū)、街道和居民區(qū)三個層次上的組織體系成為確保社會管理的組織架構。在總的發(fā)展方向上，強調(diào)社會管理的重心下移。[1]

在快速變化的城市社會面前，“二、三、四”模式，沿用了傳統(tǒng)的行政控制策略，即試圖用行政力量來整合和調(diào)控城市社會。隨著市場化變革越來越深化，這種行政主導和控制模式面臨越來越多的難題。這些問題表現(xiàn)在一些最直觀的現(xiàn)象之上。例如，在“二、三、四”體制下，街道是三級管理中的重心，通過行政化整合的機制，對轄區(qū)進行社會管理。這種行政強化的邏輯在理論上可以成立，但是實際運作中卻存在一個問題，就是街道所能夠掌握的治理資源遠遠不能滿足需要。一方面，街道對各類條線部門缺乏有效的制約機制。雖然街道在名義上是這個層次的協(xié)調(diào)和領導機構，但實際上卻無法真正主導條線部門的行政行為。在工作評估方面，反而是區(qū)行政主管部門來考核街道。因此，很多具體工作的落實，難纏的事務最后都落到了街道身上。例如街道的綜合治理工作，由街道綜合治理辦公室承接，涉及多個上級部門。任何一個區(qū)級部門，都可以隨時向街道綜合治理辦公室安排工作任務。各種任務不斷下達，但是人員、經(jīng)費和政策都沒有相應配套。另外，街道行政部門沿用的行政化控制手段，無法將轄區(qū)內(nèi)社會力量和市場力量，例如各種社會組織、單位和企業(yè)的資源整合起來，為其所用。街道有事無權無資源，單打獨斗，不堪重負，影響了街道管理的實際績效。

由于街道負擔過重，資源匱乏，自然將相當多的行政工作往下轉移到居委會的身上。居民區(qū)層次承擔過多的行政負擔，從反恐到計劃生育，從統(tǒng)戰(zhàn)到公共安全，一切事務進社區(qū)。居委會和居民區(qū)黨支部的人員素質、機構設置和工作機制，都無法適應來之上面千條線的工作。其次，居民區(qū)內(nèi)轄區(qū)事務相對單一，治理范圍受限，無法履行城市社會管理的重任。最后，由于居委會在法律上屬于群眾自治性組織，承擔如此多的行政職能，必然遭人詬病。居委會過多承擔國家控制的成本，又影響了居民對居委會的認同感，甚至有的地方業(yè)主不歡迎居委會設在本社區(qū)。

“二、三、四”模式下的城市社會管理存在著很大的難題。街道一級行政資源有限，無法在街道的范圍內(nèi)實施有效的社會管理。而居民區(qū)層次上又過多地承接了上面流下來的行政職能，群眾自治組織地位的異化造成了居委會的運轉不良和認同危機。在此情況下，社區(qū)管理的“網(wǎng)格”化試圖尋找一個街居之間的新單元。最為常見的作法就是在街道和居民區(qū)之間，人為地劃出若干個網(wǎng)格，在這些小單元中注入被條線分割的行政資源。另外，改革的設計者希望在管理網(wǎng)格中，通過各種手段，整合行政體制外的各種治理資源，例如單位、企業(yè)和個人的社會與市場的資源。在這一改革的邏輯中，網(wǎng)格中的行政體制內(nèi)資源得到合理整合（解

決條塊矛盾），體制外的社會與市場資源也得到有效利用，各種管理信息互通，這些都有助于解決目前街居管理體制面臨的問題。當然，邏輯上雖然如此，但是一旦付諸操作，就會碰到許許多多實際性的問題。

北京介紹

東城區(qū)

東城區(qū)特色：萬米單元網(wǎng)格

北京的城市網(wǎng)格化管理，最引人注目的當然是東城區(qū)。自2004年北京市以東城區(qū)為試點創(chuàng)新網(wǎng)格化城市管理新模式以來，得到了國家各大部委的高度關注。

東城是北京的中心城區(qū)，中央機關云集，是經(jīng)濟發(fā)展最好的地區(qū)之一，也是比較成熟的建成區(qū)。大規(guī)模的大拆大建、開發(fā)建設已經(jīng)結束，開始進入了長期的設施管理維護階段。

正是根據(jù)自己的城區(qū)特點，東城區(qū)實施了萬米單元網(wǎng)格管理，運用網(wǎng)格地圖的技術思想，以一萬平方米為基本單位，將東城區(qū)所轄25.38平方公里劃分為1652個網(wǎng)格單元，由城市管理監(jiān)督員對所分管的萬米單元實施全時段監(jiān)控。北京市市政管理委員會科技處副處長宋剛認為，它的創(chuàng)新之處，有以下幾點。

1.城市管理監(jiān)督中心和城市管理指揮中心兩軸分立?；ハ嘀萍s，互相促進。這樣的制度，有利于處理問題的效率提高。

2.實現(xiàn)了更小單元的管理。萬米網(wǎng)格，比社區(qū)更小，責任也就更明確。

3.實現(xiàn)了工作閉合的環(huán)節(jié)。發(fā)現(xiàn)問題－收集問題－問題立案－問題處理－問題反饋－結案，形成一個完整的工作流程，而且，建立了一套科學完善的監(jiān)督評價體系。

4.啟用了移動的技術手段。基于無線網(wǎng)絡，以手機為原型，為城市管理監(jiān)督員對現(xiàn)場信息進行快速采集與傳送。

5.對井蓋、電線桿等城市設施實現(xiàn)了數(shù)字編碼，有利于城市部件管理。

但是東城區(qū)的模式是不是放之四海而皆準呢？答案顯然不是。因此，海淀區(qū)、朝陽區(qū)、石景山區(qū)等區(qū)縣的城市管理建設，必須要因地制宜，找出自己的特色來。

海淀區(qū)

海淀特色：三心合一 集中共享

朝陽區(qū)面臨的問題同樣適用于海淀區(qū)。而且，由于海淀區(qū)的信息化建設已經(jīng)有不錯的底子，因此，不重復建設，集中、共享的愿望也就更加強烈。在這個基礎上，海淀區(qū)“三中心”工程將視頻指揮調(diào)度中心、城市管理監(jiān)督指揮中心、行政事務呼叫中心從空間位置上進行合并，從應用功能上進行整合，形成統(tǒng)一的綜合管理體系。實行三中心合一的方針是正確的，可以避免重復建設，節(jié)約大量的財力、人力和物力。

再有，由于海淀面積大，人口多，尤其是流動人口多，海淀并不全部通過城管員來發(fā)現(xiàn)問題。經(jīng)過論證，海淀區(qū)決定采用視訊技術，視訊和城管員相結合，是一種有效的做法。

石景山區(qū)

石景山特色：管理通“地下”

石景山區(qū)早在2001年就對城市的地下管網(wǎng)進行了普查并建設了地下管網(wǎng)信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全區(qū)給水、排水、排污、電力、電信、燃氣、熱力等地下管網(wǎng)的數(shù)字化管理。如果要開發(fā)一塊土地，通過這個系統(tǒng)就可以清楚地了解到地下管網(wǎng)的鋪設現(xiàn)狀，同時還可了解到土地的規(guī)劃性質、綠化情況以及人口密度等相關信息。

石景山區(qū)將地下網(wǎng)管建設與地面城市管理建設相結合，充分利用城市地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的工作成果，建立以人口、社會單位、環(huán)境和市政設施為主要內(nèi)容的社會管理與服務數(shù)據(jù)信息庫，提高對社會的動態(tài)管理和控制能力，為社區(qū)、居民提供方便、快捷的服務。

朝陽區(qū)

朝陽區(qū)特色：社會化管理

對于朝陽區(qū)來說，既有成熟的建成區(qū)，又有大量的建設區(qū)?？芍^是有CBD，有使館區(qū)，有亞奧商圈，但也有廣闊的農(nóng)村地區(qū)。各地方的經(jīng)濟發(fā)展情況很不一樣。

因此，要把東城區(qū)的城市管理方法照搬到朝陽區(qū)就會發(fā)生問題。最簡單的就是沒法雇那么多的城管員，依靠城管員發(fā)現(xiàn)問題處置問題的力量缺乏。因此，朝陽區(qū)的辦法是，廣泛發(fā)動社會力量，提倡社會化管理。

首先，試點先行，分步推廣。將三環(huán)以內(nèi)城區(qū)、四環(huán)周邊城區(qū)和農(nóng)村地區(qū)分三步納入網(wǎng)格化管理； 其次，以事件管理為重點，管理內(nèi)容從城市環(huán)境管理拓展到社會管理，納入對人、對單位的管理；第三，推進城市管理社會化，調(diào)動門前三包單位、保潔隊、綠化隊、物業(yè)公司等社會力量參與城市管理；第四，以96105作為統(tǒng)一呼叫平臺，信息化城市管理系統(tǒng)與政民互動系統(tǒng)進行對接。(T121)

舟山模式

舟山市“網(wǎng)格化管理、組團式服務”信息管理平臺

2008年10月天闕科技受委托研發(fā)舟山市“網(wǎng)格化管理、組團式服務”信息管理平臺。

舟山市沿港西路83號有三座煙囪，晝夜使用劣質燃料排煙，附近三百多戶居民怨聲載道，多次反映，并與工廠負責人發(fā)生過沖突。8月18號上午9點20分，居民王雅蓮向“舟山網(wǎng)格化管理系統(tǒng)”10639393短信號碼發(fā)短信反映了這個問題，在10分鐘內(nèi)，經(jīng)過竹山社區(qū)、解放街道、定海區(qū)各級流轉后，交辦給海區(qū)環(huán)境保護局，上午9點34分，區(qū)環(huán)保局環(huán)境執(zhí)法人員進行調(diào)處，下發(fā)了限期整改通知書，并在系統(tǒng)反饋中承諾對此事件進行持續(xù)關注處理。

舟山市“網(wǎng)格化管理、組團式服務”系統(tǒng)平臺運行3年，整合了近30個部門應用，累計解決類似的問題6萬個。辦結率達到99%。記載事件20萬篇，短信平臺將近一年時間發(fā)服務短信1800多萬條次。

賀國強考察系統(tǒng)后指出：網(wǎng)格化管理系統(tǒng)整合社會管理和服務的資源，強化綜治維穩(wěn)機制，既是基層社會管理工作的創(chuàng)新，也是基層黨建的創(chuàng)新。

從系統(tǒng)建設的角度來講，第一是細分管理網(wǎng)格，使整個基層管理的結構形成網(wǎng)狀化的結構；其次是建立基礎信息管理平臺，整合了社會管理的方方面面基礎數(shù)據(jù)，包括人、事、物、場所、機構等；然后通過拓展信息錄入渠道，比如短信、電話、門戶、平安隊員上門走訪、其它治安、司法、信訪等數(shù)據(jù)接口，納入了基層民情，同時建立民情分析機制；整合社會管理相關部門資源，形成政務資源聯(lián)動機制，統(tǒng)一為社會提供管理服務功能。同時建立考核評估體系，將整個系統(tǒng)的運作納入規(guī)范的監(jiān)管體系。

從機制建設的角度來講，通過組建管理服務團隊，整合各方面的服務資源；強化分片包干的責任，使管理服務落到實處；這種管理和服務體系通過全覆蓋、精細化、多元化的管理服務，形成黨政主導的、多方協(xié)同的管理服務體系。2009年，趙洪祝書記做了長篇批示，要求全省推廣，并多次組織現(xiàn)場會，至2010年底，浙江省已全面建立并完善了網(wǎng)格化管理服務體系。2010年底，系統(tǒng)獲得全國基層黨建創(chuàng)新最佳案例。

舟山市2009年的群眾安全感指數(shù)高達99%，位列浙江全省第一，2010年第一到第三季度的群眾信訪總量同比下降8.9%，“網(wǎng)格化管理，組團式服務”從信息化建設的角度促進了社會的和諧和穩(wěn)定。

第三篇：街道推進城市網(wǎng)格化管理的實踐

按照街道城市管理職能定位的總體要求和縣委、縣政府領導關于在**街道進行城市網(wǎng)格化管理試點的指示精神，自20xx年9月下旬開始，街道用了一個多月的時間，在學習借鑒北京市東城區(qū)城市網(wǎng)格化管理經(jīng)驗的基礎上，結合街道實際，著手整合街道管理資源，研究建立街道辦事處與轄區(qū)單位、各專業(yè)管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)的城市管理高效工作運行機制，11月初，形成了“**街道城市網(wǎng)格化管理工作實施方案”，舉行了巡查員上崗啟動儀式，網(wǎng)格化管理在轄區(qū)內(nèi)正式全面實施。

一、推進城市網(wǎng)格化管理工作的總體思路

從**街道地處縣城中心，轄區(qū)面積大，人口多，情況復雜的的實際出發(fā)，站在不斷滿足市民基本生活需要，構建社會主義和諧社會，加強黨的執(zhí)政能力建設的高度，以“群眾得實惠、管理出實效”為價值取向，以全面提升街道城市綜合管理能力，打造和諧、有序的社區(qū)環(huán)境和社會治安秩序為目標，以整合街道管理資源，建立街道辦事處與轄區(qū)單位、各專業(yè)管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)的高效工作運行機制為核心，通過條塊聯(lián)手、整合資源、再造流程、強化監(jiān)督，大力推進城市管理的網(wǎng)格化，從而使城市管理中的作業(yè)（服務）、管理、執(zhí)法、監(jiān)督等四個環(huán)節(jié)，真正形成有機銜接、科學合理、高效有序的閉合系統(tǒng)，全面提升城市綜合管理的能力與水平。

二、城市網(wǎng)格化管理的目標和工作準則

實行城市網(wǎng)格化管理最終的目標是：通過街道城市管理體制創(chuàng)新，建立起條塊結合、責權利相統(tǒng)一的城市管理新模式，推進社區(qū)環(huán)境改善，保障城市安全穩(wěn)定，政府服務公眾的質量和水平、應急反應能力顯著提高，社區(qū)居民普遍滿意。

城市網(wǎng)格化管理工作的準則是：及時發(fā)現(xiàn)問題，提供準確信息，協(xié)助部門工作，監(jiān)督責任落實。

三、實施辦法與工作流程

（一）實施城市網(wǎng)格化管理的要點

1、建立健全組織領導機構。一是成立由街道黨工委、辦事處、縣政府職能部門及其派出機構負責人組成的**街道地區(qū)管理委員會（簡稱：管委會），街道辦事處主任任管委會主任，管委會下設辦公室、巡查工作監(jiān)督小組、督導檢查組和信息指揮中心。二是成立由街道黨工委書記任主任，縣人大代表、政協(xié)委員和縣黨代表組成的**街道地區(qū)民主管理和監(jiān)督委員會。與此同時，制定出各組織機構的工作職責、工作制度。

2、科學合理的劃分網(wǎng)格。以21個社區(qū)居委會轄區(qū)為基礎，按照便于管理的原則，將全街道劃分為一級網(wǎng)格18個、二級網(wǎng)格66個，確定重點部位5個，實現(xiàn)城市建成區(qū)網(wǎng)格化管理全覆蓋。

3、確定城市管理的部件與事件，對部件進行詳細的地面調(diào)查和物理定位。

4、整合專業(yè)、協(xié)管人員力量，落實網(wǎng)格巡查員。對現(xiàn)有治安、城管協(xié)管員隊伍進行整合，落實巡查員270名。并制定巡查員工作職責、工作制度、工作標準、工作紀律和工作績效考核辦法，組織對巡查員進行專業(yè)知識等技能培訓。

5、搭建管理平臺（信息指揮中心）。在街道場地、資金條件不具備的情況下，暫用派出所管理中心作為網(wǎng)格管理平臺，保證工作的運轉。

6、加大硬件資金投入。為信息指揮中心、城管辦購置必要辦公設備、巡查車輛；為巡查員每人配備自行車、無線電臺手機、手電筒、服裝、袖標等；投資1500多萬元，在轄區(qū)的主要大街、繁華路段及各小區(qū)進出口安裝222個視頻攝像頭和20處雙向音頻的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

（二）網(wǎng)格化管理工作的具體流程

1、巡查員在管委會的統(tǒng)一組織和領導下，進入各自網(wǎng)格，按照巡查員職責和工作標準，巡查發(fā)現(xiàn)問題并上報信息中心。巡查員的工作受巡查工作監(jiān)督小組的監(jiān)督、檢查。

第四篇：推進網(wǎng)格化管理

推進網(wǎng)格化管理 加強社會化服務

新疆生產(chǎn)建設兵團十師一八四團屯南國資公司黨總支深入推進網(wǎng)格化管理，動員全社會力量加強社會化服務體系建設，為全面提升基層黨組織服務發(fā)展、服務社會、服務黨員、服務群眾的能力和水平，努力實現(xiàn)“五個提升”，即服務理念提升、服務功能提升、服務能力提升、服務水平提升、群眾滿意度提升。

一、深入推進基層黨組織管理網(wǎng)格化體系建設

1.科學設定片區(qū)管理網(wǎng)格。按照便于黨組織加強管理、便于黨員開展活動、便于黨員發(fā)揮作用的原則，以下屬單位物業(yè)公司黨支部為試點，詳細劃分了片區(qū)管理網(wǎng)格, 精心繪制了黨組織“網(wǎng)格圖”。通過建立健全黨建網(wǎng)格化管理和工作制度，把黨員置于不同的“網(wǎng)格”管理之中,形成了以國資公司黨總支為核心，3個黨支部、百余名樓棟長積極分子構成的橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化管理體系。

2.完善基層黨組織網(wǎng)絡架構。對基層黨組織進行規(guī)范設置，合理的劃分了4個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備一名“黨建責任人”、一名“黨建指導員”和一名“民情信息員”，實現(xiàn)了專項工作一條線、人員組織一張網(wǎng)、統(tǒng)籌管理一盤棋的工作脈絡，確保每個黨員都在一個網(wǎng)格中，并讓每個黨員都能正常參加到組織生活中來，實現(xiàn)了對黨員教育管理工作的全覆蓋。

二、深入推進物業(yè)服務平臺體系建設

1.組建“聯(lián)動服務”平臺。協(xié)調(diào)國資公司黨支部、非公經(jīng)濟聯(lián)合黨支部全體黨員下基層為民服務、物業(yè)公司網(wǎng)格黨支部形成三級聯(lián)動服務體系，在開展社會救助、保潔保綠、供水供熱、環(huán)境保護等服務內(nèi)容，實現(xiàn)物業(yè)單獨服務到上下協(xié)同服務。

2.升級“居民自治”平臺。在黨建服務工作中嚴格執(zhí)行居民民主評議監(jiān)督機制，完善事前居民參與、事中居民監(jiān)督、事后居民評議的民主監(jiān)督制度。暢通民情議事會，聽證議事會等居民參與民主管理渠道，實現(xiàn)黨建工作良性循環(huán)。

三、深入推進全員參與社會化服務體系建設

1.開展“一站式”服務。以十五分鐘服務圈為目標，實現(xiàn)服務流程便捷化，通過有效整合辦公、法律、黨建、民生、經(jīng)濟五大服務區(qū)，“一站式”15分鐘辦結各項公共管理和服務事項，基本實現(xiàn)了“小事不出小區(qū)、大事不出街道”。

2.倡導“代辦式”服務。依托社區(qū)管理服務中心平臺，推行以“首問負責、全程代辦、無償服務”為主要內(nèi)容的為民服務代辦制，為群眾代辦需要的有關事項，打造為群眾服務、辦事的“綠色通道”。

3.倡導“點題式”服務。強化對片區(qū)的對接和服務工作，堅持重心下移、下片入戶，加強信息溝通，堅持主動問需于民、主動排憂解難。根據(jù)群眾提出的服務需求，通過協(xié)調(diào)安排，組織干部黨員志愿者、特色自治組織等上門提供管道維修、安裝電子水表等針對性服務。

4.倡導“主題式”服務。結合重大項目建設、衛(wèi)生城市創(chuàng)建、文明城市創(chuàng)建等階段性重點工作和群眾實際需求，確定服務主題，組織特色志愿者服務隊為群眾開展主題服務，變被動應對為主動服務，增強了服務群眾的實效性。（陳風林）通聯(lián)地址：新疆和豐縣一八四團國資公司綜合部 聯(lián)系方式：*** 郵政編碼：834409

第五篇：什么是城市網(wǎng)格化管理？

什么是城市網(wǎng)格化管理？

所謂網(wǎng)格，就是將城區(qū)行政性地劃分為一個個的“網(wǎng)格”，使這些網(wǎng)格成為政府管理基層社會的單元。

城市網(wǎng)格化管理就是將城市管理范圍劃分為若干責任網(wǎng)格，并將網(wǎng)格中的部件、事件數(shù)字化，譬如把一個井蓋、一個消防栓、一顆樹這些部件或者出現(xiàn)的亂設攤、跨門經(jīng)營這樣的事件，在網(wǎng)格中標上相應的代碼（用代碼來進行案件的識別、梳理、操作），同時指定派遣其相對應的責任單位和責任人來進行城市事件、部件等市容秩序的維護。網(wǎng)格化管理通過整合政府資源，運用先進數(shù)據(jù)信息技術，實現(xiàn)城市管理的精確、高效、快捷和全覆蓋。

①責任網(wǎng)格——本區(qū)將網(wǎng)格化管理系統(tǒng)覆蓋地區(qū)細分為單元網(wǎng)格，再將若干單元網(wǎng)格組成工作責任網(wǎng)格。

②部件——城市部件是指城市市政管理公共區(qū)域內(nèi)的各項設施，包括：公共設施類、道路交通類、環(huán)衛(wèi)環(huán)保類、園林綠化類、以及其它設施等。

③事件——城市事件是指人為或自然因素導致城市市容環(huán)境和環(huán)境秩序受到影響或破壞，需要城市管理部門處理并使之恢復正常的事情和行為。