第一篇：7.張曉蘭書記在省紀(jì)委十二屆三次會議上所作工作報(bào)告

張曉蘭書記在省紀(jì)委十二屆三次會議上所作工作報(bào)告

持續(xù)改進(jìn)作風(fēng) 嚴(yán)明黨的紀(jì)律 堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

——在中國共產(chǎn)黨甘肅省第十二屆紀(jì)律檢查委員會

第三次全體會議上的工作報(bào)告

同志們：

我代表中國共產(chǎn)黨甘肅省第十二屆紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會向第三次全體會議作工作報(bào)告，請予審議。

這次全會的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)傳達(dá)總書記重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)十八屆中央紀(jì)委三次全會和省委十二屆六次全委會議部署要求，回顧總結(jié)2013年全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2014年主要任務(wù)。省委對這次全會高度重視，省委常委會專題審議了全會工作報(bào)告。今天下午，王三運(yùn)同志將作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。

一、2013年工作回顧

2013年是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年。省委認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，全面落實(shí)中央、中央紀(jì)委各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真履行主體責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在更加突出的位置來抓，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，有力保證了反腐敗工作的深入開展。省委常委會多次聽取工作匯報(bào)，研究提出了一系列加強(qiáng)和改進(jìn)工作的辦法和措施，及時(shí)調(diào)整反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《甘肅省貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013－2017年工作規(guī)劃〉實(shí)施辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)巡視工作的實(shí)施意見》，《市州和省直部門黨政主要負(fù)責(zé)人向省委述紀(jì)述廉述作風(fēng)的實(shí)施辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理監(jiān)督的意見》等制度規(guī)定。省委書記王三運(yùn)同志對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作多次作出重要批示，重點(diǎn)工作親自研究、親自部署、親自協(xié)調(diào)。在中央、中央紀(jì)委和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級黨委不斷深化對作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭重要性的認(rèn)識，黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任不斷強(qiáng)化，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度不斷加大，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展新成效。

（一）聚焦中心任務(wù)，明確職責(zé)定位抓主業(yè)

認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的要求，全面履行黨章賦予的職責(zé)，進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)定位，把主要精力聚焦到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個(gè)中心任務(wù)。省紀(jì)委整合優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了紀(jì)律檢查、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督、執(zhí)法和效能監(jiān)督工作，機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置進(jìn)一步向辦案和監(jiān)督工作傾斜；對牽頭或參與的129個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，取消或不再參與111個(gè)，保留18個(gè)，減幅86%；制定規(guī)范行政監(jiān)察機(jī)關(guān)參加聯(lián)合監(jiān)督檢查工作的意見，將監(jiān)督檢查的重點(diǎn)集中在“對監(jiān)督的再監(jiān)督、對檢查的再檢查”上。各市州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、精簡參加的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確主責(zé)、突出主業(yè)，強(qiáng)化了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職能。

（二）嚴(yán)明紀(jì)律要求，以落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神為突破口狠抓作風(fēng)建設(shè)

省委把落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神作為重要的政治紀(jì)律來抓，嚴(yán)格遵守改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項(xiàng)規(guī)定，制定出臺一系列配套制度，集中開展會員卡清退活動(dòng)，11.07萬名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作出了“零持有”報(bào)告；深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，省委常委會發(fā)揮表率作用，以上率下，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，深入對照檢查，帶頭作出廉潔自律公開承諾，以整風(fēng)精神開展批評與自我批評，堅(jiān)持即知即改，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問題。

各級黨組織緊密聯(lián)系實(shí)際，一手立規(guī)矩定制度，一手抓整改促落實(shí)，強(qiáng)化日常管理，堅(jiān)決正風(fēng)肅紀(jì)，推動(dòng)了紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)的深入開展；深化拓展雙聯(lián)行動(dòng)，把轉(zhuǎn)變作風(fēng)與扶貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)各級黨員干部在了解民生訴求、為民排憂解難的過程中，砥礪意志品質(zhì)、錘煉工作作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互動(dòng)、雙向受益；深入推進(jìn)效能風(fēng)暴行動(dòng)，扎實(shí)開展服務(wù)型效能型廉潔型機(jī)關(guān)建設(shè)，大力整治作風(fēng)和效能方面存在的突出問題，著力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，全面完成了五大攻堅(jiān)戰(zhàn)的23項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

省紀(jì)委建立約談制度，通過約談市州紀(jì)委、派駐省直部門紀(jì)檢組及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，督促各級黨組織落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委雙十條規(guī)定精神；嚴(yán)明紀(jì)律要求，抓住元旦、春節(jié)、“五一”、中秋、國慶等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展檢查、抽查，狠剎公款送禮、公款吃喝、公款旅游和鋪張浪費(fèi)等不正之風(fēng)；針對群眾反映強(qiáng)烈的亂收費(fèi)、亂罰款等突出問題，組織開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行執(zhí)紀(jì)、問責(zé)、把關(guān)職責(zé)，暢通信訪舉報(bào)渠道，加大明察暗訪力度，嚴(yán)肅查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神的問題，共查處違規(guī)問題167起，處理314人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分166人。省紀(jì)委先后4次通報(bào)曝光44起典型問題，14個(gè)市州共通報(bào)曝光90起典型問題，有力發(fā)揮了教育和震懾作用。定西、蘭州、臨夏、甘南等市州和交通、衛(wèi)生等部門整治作風(fēng)問題持續(xù)有力，取得了明顯成效。

（三）堅(jiān)決懲治腐敗，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為

認(rèn)真落實(shí)“老虎”“蒼蠅”一起打的要求，堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅。省委反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。省紀(jì)委健全案件線索管理、案件審查流程、辦案安全責(zé)任制等制度，嚴(yán)格規(guī)范并執(zhí)行擬立案、初核、暫存、留存、了結(jié)五類案件線索處置標(biāo)準(zhǔn)，在全省開展案件線索全面梳理排查工作，強(qiáng)化了案件線索分類管理、重大案件線索及時(shí)報(bào)告、案件線索處理情況抽查等措施。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)作配合，不斷完善案件線索移送和協(xié)查機(jī)制，集中力量突破重點(diǎn)案件。

2013年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)14875件（次），同比增長49.9%；初核違紀(jì)線索2422件，增長68.9%；立案1460件，增長43.6%；結(jié)案1445件，增長43.8%；給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1866人，涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)處理577人。省紀(jì)委嚴(yán)肅查辦了酒泉市政協(xié)原主席楊林、酒泉市城建局原局長史勇、隴南市檢察院原副檢察長郭仲德、省地稅局稽查局原副局長韓哲等違紀(jì)違法案件，有力發(fā)揮了查辦案件的震懾作用。全省檢察機(jī)關(guān)共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪789件、1369人。全省法院系統(tǒng)審結(jié)貪污賄賂案件616件、1018人。

在嚴(yán)肅查辦案件的同時(shí)，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持抓早抓小，對發(fā)現(xiàn)的一般性問題及時(shí)進(jìn)行誡勉談話和函詢，共開展函詢389人、誡勉談話1285人，并注重教育保護(hù)干部，在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，為886名受到不實(shí)舉報(bào)的黨員干部澄清了是非。蘭州、武威、天水、定西等市突出辦案主業(yè)，查辦案件數(shù)量同比明顯增加，保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

（四）防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，不斷強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督

深入開展黨風(fēng)廉政宣傳教育。召開全省領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會，通報(bào)查辦違紀(jì)違法案件、查處作風(fēng)問題情況，剖析重大典型案件，省市縣鄉(xiāng)四級8000多名領(lǐng)導(dǎo)干部集中接受警示教育。對267名新任轉(zhuǎn)任省管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了集體廉政談話，組織10萬名黨員干部集中開展了廉政法規(guī)知識教育活動(dòng)，在蘭州、酒泉、嘉峪關(guān)、金昌、平?jīng)?、慶陽、天水等市推廣白銀市開展領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政法規(guī)知識考試試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，著力增強(qiáng)黨員干部的廉潔從政意識。建成開通甘肅廉政網(wǎng)，點(diǎn)擊量超過80萬次，100多條信息被國內(nèi)數(shù)十家主流媒體和網(wǎng)站轉(zhuǎn)載1000多次，成為群眾了解參與反腐敗工作的重要窗口和平臺。組織開展10余次作風(fēng)建設(shè)、效能風(fēng)暴行動(dòng)、懲治腐敗等重大主題宣傳活動(dòng)，積極開展廉政文化作品創(chuàng)作征集活動(dòng)，增強(qiáng)了社會各界的信心，凝聚了正能量。

大力推進(jìn)制度建設(shè)。制定了《甘肅省反腐倡廉法規(guī)制度制定程序規(guī)定》等制度。認(rèn)真開展制度清理審查工作，對建國以來由省紀(jì)委、監(jiān)察廳制定出臺的118件規(guī)范性文件，對1978年以來以省委和省委辦公廳文件發(fā)布的51件涉及反腐倡廉工作的法規(guī)制度和規(guī)范性文件，進(jìn)行了全面清理。開展了衛(wèi)生、水利系統(tǒng)制度廉潔審查評估和《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》立法后評估等工作。

進(jìn)一步加大監(jiān)督力度。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對“3341”項(xiàng)目工程實(shí)施、生產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)、岷縣漳縣地震搶險(xiǎn)救災(zāi)及災(zāi)后重建、反自焚專項(xiàng)工作等情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化執(zhí)法和效能監(jiān)督案件查辦工作，建立約談和責(zé)任倒查機(jī)制，對109名責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究。省紀(jì)委在武威、白銀、天水等市開展了下級黨政主要負(fù)責(zé)人向上級紀(jì)委全會述廉試點(diǎn)工作；在酒泉、嘉峪關(guān)、白銀、定西、天水、平?jīng)?、慶陽等市推廣了張掖市開展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部勤廉度評價(jià)體系建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)。紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé)，拓寬監(jiān)督渠道，創(chuàng)新工作方法，加強(qiáng)了對駐在部門和所屬系統(tǒng)的監(jiān)督。省委巡視機(jī)構(gòu)聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，圍繞著力發(fā)現(xiàn)貪污腐敗、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、違反政治紀(jì)律、違反組織人事工作紀(jì)律等問題，對4個(gè)省直部門、1個(gè)省屬高校、5個(gè)省屬企業(yè)進(jìn)行了集中巡視。審計(jì)機(jī)關(guān)對2173名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查處違規(guī)資金14億元。各級各部門推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，編制權(quán)力清單，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)和企事業(yè)單位辦事公開，促進(jìn)了權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。

（五）加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提升紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力

省紀(jì)委常委會帶頭改進(jìn)作風(fēng)，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，廣泛征求意見建議，仔細(xì)查擺存在問題，認(rèn)真落實(shí)整改措施，切實(shí)糾正自身存在的“四風(fēng)”問題。強(qiáng)化干部監(jiān)督管理，成立干部監(jiān)督處，出臺了加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部工作考核、教育培訓(xùn)和內(nèi)部監(jiān)督的具體措施，分3批對600多名辦案人員進(jìn)行了執(zhí)紀(jì)執(zhí)法業(yè)務(wù)知識考試。加強(qiáng)省直派駐機(jī)構(gòu)管理，建立了省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工聯(lián)系派駐機(jī)構(gòu)、派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人向省紀(jì)委述職、省紀(jì)委對派駐機(jī)構(gòu)干部統(tǒng)一考核等制度，著力發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)職能作用。積極推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新，組織開展“十大特色創(chuàng)新工作”評選活動(dòng)，在白銀市召開現(xiàn)場會，推廣會寧縣和平川區(qū)完善監(jiān)督體制機(jī)制、創(chuàng)新基層監(jiān)督模式的試點(diǎn)探索經(jīng)驗(yàn)。

各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化紀(jì)律約束，嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、審查紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律，要求別人做到的，紀(jì)檢監(jiān)察干部自己必須首先做到，加強(qiáng)日常管理，精簡會議文件，改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，嚴(yán)控經(jīng)費(fèi)支出，厲行勤儉節(jié)約，主動(dòng)接受各方面的監(jiān)督。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識進(jìn)一步增強(qiáng)。

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在的問題和不足：有的黨組織履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不夠到位；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”方面的問題還比較突出；一些領(lǐng)域、部門消極腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)。紀(jì)檢監(jiān)察能力不足的問題依然存在，有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)定位不清、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督不嚴(yán)、查辦案件力度不大，等等。對此，我們要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識、進(jìn)取意識，采取切實(shí)有力措施認(rèn)真加以解決。

二、2014年主要任務(wù)

2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年?？倳浽谑藢弥醒爰o(jì)委三次全會上的講話和王岐山同志的工作報(bào)告，從全局和戰(zhàn)略的高度，科學(xué)分析了當(dāng)前反腐敗斗爭形勢，對改革反腐敗體制機(jī)制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、深化作風(fēng)建設(shè)、堅(jiān)決懲治腐敗作出了全面部署。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的要求和部署上來，以更加堅(jiān)定的態(tài)度、更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。2014年工作總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，認(rèn)真貫徹總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，按照中央紀(jì)委三次全會和省委十二屆六次全委會議部署，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，聚焦中心任務(wù)，創(chuàng)新體制機(jī)制，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，堅(jiān)決懲治腐敗，著力構(gòu)建不想腐、不能腐、不敢腐的制度體系，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。

（一）大力推進(jìn)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)

深刻領(lǐng)會中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的新要求，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、探索實(shí)踐、循序漸進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障的各項(xiàng)措施。

一要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級黨委（黨組）要認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識，切實(shí)加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，定期向上級紀(jì)委報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況；各級黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起第一責(zé)任人的責(zé)任，班子成員要根據(jù)工作分工認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，做到對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主動(dòng)抓、全面抓、嚴(yán)格抓。各級紀(jì)委（紀(jì)檢組）要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的作用，堅(jiān)決落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。黨委組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門要把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求融入各自工作。人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院的黨組織都要按照中央要求，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。要分清黨委（黨組）、有關(guān)部門和紀(jì)委（紀(jì)檢組）的責(zé)任，制定切實(shí)可行的責(zé)任追究辦法，加大問責(zé)工作力度，健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督等機(jī)制，推動(dòng)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》和省委《實(shí)施辦法》的落實(shí)。對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長期滋生蔓延的地區(qū)、部門、單位實(shí)行“一案雙查”，既嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任，又嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二要推進(jìn)紀(jì)律檢查體制機(jī)制改革創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)中央和中央紀(jì)委部署，推動(dòng)紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，建立健全下級紀(jì)委向上級紀(jì)委報(bào)告工作、定期述職、約談匯報(bào)等制度，嚴(yán)格執(zhí)行“查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級紀(jì)委報(bào)告，各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主”的要求，制定具體的實(shí)施辦法和程序規(guī)定，強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。

三要改革和完善紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)管理體制。制定加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)管理的具體意見。派出機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對派駐機(jī)構(gòu)的管理，健全考核、激勵(lì)和責(zé)任追究等制度。派駐機(jī)構(gòu)要對派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，全面履行監(jiān)督職責(zé)，強(qiáng)化對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。駐在部門要自覺接受監(jiān)督，支持派駐機(jī)構(gòu)工作。積極探索加強(qiáng)不同層級派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的有效途徑。

四要改進(jìn)巡視工作。堅(jiān)決落實(shí)中央對巡視工作的新要求，把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為巡視工作的主要任務(wù)，強(qiáng)化對各級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是“一把手”的巡視監(jiān)督，圍繞“四個(gè)著力”，擴(kuò)大范圍、加強(qiáng)力量、創(chuàng)新方法、加快節(jié)奏,做到對市縣、省直部門和省屬企事業(yè)單位的全覆蓋。加強(qiáng)成果運(yùn)用，實(shí)施分類處置，確保整改落實(shí)。

（二）堅(jiān)持不懈加強(qiáng)紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)

嚴(yán)明黨的紀(jì)律，強(qiáng)化工作措施，深入推進(jìn)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委雙十條規(guī)定精神的落實(shí)，持之以恒、馳而不息糾正“四風(fēng)”，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。

一要嚴(yán)明政治紀(jì)律。牢固樹立黨章意識，堅(jiān)決貫徹黨章、維護(hù)黨章，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移地貫徹黨的十八大精神和中央、省委各項(xiàng)決策部署，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許各自為政、陽奉陰違。

二要嚴(yán)明組織紀(jì)律。全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律，堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛問題，堅(jiān)決糾正無組織無紀(jì)律、自由主義、好人主義等現(xiàn)象。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和鍛煉，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，正確處理個(gè)人與組織的關(guān)系，遵守組織制度，切實(shí)按照黨章規(guī)定，做到黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會，嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，敢于同違反黨紀(jì)的行為作斗爭。各級紀(jì)委要鐵面執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)決查處違反黨紀(jì)的行為，確保紀(jì)律剛性約束。

三要堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”。作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性，必須經(jīng)常抓、長期抓。要把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委雙十條規(guī)定精神不斷引向深入，由淺入深、由易到難、由簡到繁、循序漸進(jìn)，鞏固和擴(kuò)大作風(fēng)建設(shè)成果。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，結(jié)合開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決基層黨員干部“四風(fēng)”方面存在的突出問題。深入推進(jìn)效能風(fēng)暴行動(dòng)，不斷深化和拓展內(nèi)容，促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能。認(rèn)真落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》及我省實(shí)施細(xì)則，規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度，健全完善“三公”經(jīng)費(fèi)管理和樓堂館所建設(shè)等方面的規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行嚴(yán)禁到風(fēng)景名勝區(qū)開會等各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到私人會所活動(dòng)、變相公款旅游問題。重點(diǎn)糾正領(lǐng)導(dǎo)干部利用婚喪喜慶、喬遷履新、就醫(yī)出國等名義，收受下屬以及有利害關(guān)系單位和個(gè)人的禮金行為。嚴(yán)禁用公款互相宴請、贈送節(jié)禮、違規(guī)消費(fèi)。整治損害群眾切身利益的不正之風(fēng)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大執(zhí)紀(jì)檢查和懲戒問責(zé)力度，從具體問題抓起，緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持開展明察暗訪和專項(xiàng)檢查，對違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，典型問題點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。

（三）堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗

各級黨委要把堅(jiān)決遏制腐敗蔓延作為重要任務(wù)，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，建立健全查辦案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步明確各級反腐敗協(xié)調(diào)小組工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級紀(jì)委要嚴(yán)格審查和處置黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法的行為。

一要突出辦案重點(diǎn)。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、買官賣官、權(quán)錢交易、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件。加強(qiáng)執(zhí)法和效能監(jiān)督案件查辦工作。不論什么人，只要觸犯了黨紀(jì)國法，都要一查到底，決不姑息。

二要健全辦案機(jī)制。建立健全問題線索管理機(jī)制，完善腐敗案件揭露、查處機(jī)制，加強(qiáng)群眾信訪舉報(bào)受理工作，按照五類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步規(guī)范案件線索分類管理和處置，做到有群眾舉報(bào)的要及時(shí)受理，有具體線索的要認(rèn)真核實(shí)，違反黨紀(jì)國法的要嚴(yán)肅查處。嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律審查審批程序，在紀(jì)律審查各環(huán)節(jié)都要加強(qiáng)調(diào)查取證，形成各種證據(jù)相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈。加強(qiáng)對基層辦案工作的指導(dǎo)，建立健全辦案督辦機(jī)制，提高辦案質(zhì)量和效率。著力查清主要違紀(jì)違法事實(shí)，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)處理，涉嫌犯罪的及時(shí)按程序移送司法機(jī)關(guān)。

三要堅(jiān)持抓早抓小。本著對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，全面掌握黨員干部的思想、工作、生活情況，對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性問題及時(shí)約談、函詢，加強(qiáng)誡勉談話工作，防止小問題演變成大問題。健全重大案件剖析制度，總結(jié)教訓(xùn)，舉一反三，發(fā)揮反面教材的警示教育作用和查辦案件的治本功能。

四要嚴(yán)明審查紀(jì)律。嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，強(qiáng)化紀(jì)委內(nèi)部各職能部門間的相互制約和監(jiān)督。依紀(jì)依法安全辦案，認(rèn)真落實(shí)辦案安全工作責(zé)任制，全面排查、消除安全隱患，加強(qiáng)教育、提醒、警示，堅(jiān)決守住不發(fā)生嚴(yán)重安全事故的底線。發(fā)生辦案安全事故的，既要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的直接責(zé)任，也要嚴(yán)肅追究黨委和紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（四）從嚴(yán)教育管理監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部

認(rèn)真落實(shí)省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理監(jiān)督的意見》，堅(jiān)持把從嚴(yán)管黨治黨的要求落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)的全過程，切實(shí)加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。

一要加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。深入開展理想信念、群眾路線、黨紀(jì)國法和廉潔自律教育，堅(jiān)定“三個(gè)自信”，使黨員干部做到公私分明、克己奉公、嚴(yán)格自律。加強(qiáng)警示教育、示范教育、崗位教育和談話教育，全面開展新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政法規(guī)知識考試工作，著力增強(qiáng)教育的針對性和實(shí)效性。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳和輿論引導(dǎo)工作，推進(jìn)廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，培育良好的社會風(fēng)尚。

二要用法規(guī)制度規(guī)范黨員干部行為。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，堅(jiān)決防止“家長制”、“一言堂”等個(gè)人專斷和個(gè)人凌駕于組織之上的問題。嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，堅(jiān)持和強(qiáng)化民主生活會制度，開展經(jīng)常性的批評和自我批評。完善領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度，加強(qiáng)縣以上黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部，以及重要部門和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的交流。健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度規(guī)定，加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為，切實(shí)提高制度執(zhí)行力。

三要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，反對特權(quán)思想和作風(fēng)。開展市州和省直部門黨政主要負(fù)責(zé)人向省委述紀(jì)述廉述作風(fēng)工作，嚴(yán)格執(zhí)行防控廉政風(fēng)險(xiǎn)、防止利益沖突、任職回避等制度，有針對性地開展領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)情況抽查核實(shí)工作。加大問責(zé)工作力度，堅(jiān)決追究失職瀆職行為。進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)電子政務(wù)和電子監(jiān)察建設(shè)，強(qiáng)化對政府職能部門履行監(jiān)管職責(zé)情況的監(jiān)督。進(jìn)一步發(fā)揮法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，推動(dòng)形成監(jiān)督合力。

（五）用鐵的紀(jì)律打造紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)“打鐵自身硬”、“正人先正己”的要求，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。

一要堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)。加強(qiáng)思想建設(shè)，教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系和總書記系列講話精神，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性鍛煉，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的責(zé)任感和使命感。帶頭執(zhí)行黨的路線方針政策，恪盡職守、不畏艱難，秉公執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)格監(jiān)督，堅(jiān)決同各種消極腐敗現(xiàn)象作斗爭，以敢打“老虎”、勤打“蒼蠅”的實(shí)際行動(dòng)，彰顯紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗力與公信力。

二要扎實(shí)推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”。進(jìn)一步轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，聚焦中心任務(wù)，突出主業(yè)主責(zé)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決把不該管的工作交還主責(zé)部門，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。帶頭改進(jìn)作風(fēng)，踐行群眾路線，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問題。加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握第一手情況，嚴(yán)格日常管理，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。

三要加強(qiáng)能力建設(shè)。積極適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，完善選用機(jī)制，嚴(yán)格把好紀(jì)檢監(jiān)察干部“入口關(guān)”。著力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新，不斷提升發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。以“釘釘子”的精神推進(jìn)工作，努力創(chuàng)造一流業(yè)績。

四要強(qiáng)化紀(jì)律約束。健全崗位責(zé)任體系，規(guī)范工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按程序和規(guī)矩辦事。建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督管理，對不適合從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部要堅(jiān)決調(diào)離。對有案不查、瞞案不報(bào)、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)等失職瀆職行為，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對泄露秘密、以案謀私、濫用職權(quán)等違紀(jì)違法行為，要嚴(yán)肅查處、決不姑息。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要嚴(yán)格遵守《甘肅省紀(jì)檢監(jiān)察干部行為規(guī)范》，帶頭執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律，自覺接受黨組織、人民群眾和新聞輿論的監(jiān)督，樹立和維護(hù)忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象。

同志們，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任重大、使命光榮。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、扎實(shí)工作，攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效，為努力實(shí)現(xiàn)與全國一道全面建成小康社會、建設(shè)幸福美好新甘肅的奮斗目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：5.王三運(yùn)書記在省紀(jì)委十二屆三次會議上的講話

王三運(yùn)書記在省紀(jì)委十二屆三次會議上的講話

中國共產(chǎn)黨甘肅省第十二屆紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議1月23日在蘭州召開。

王三運(yùn)指出，總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會上的重要講話，思想深邃、發(fā)人深省，語重心長、催人警醒，充分體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對黨和國家前途命運(yùn)的歷史擔(dān)當(dāng)和政治勇氣，充分彰顯了懲治腐敗、建設(shè)廉潔政治的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心，充分反映了始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的強(qiáng)烈意識和高度自信。全省各級黨組織和廣大黨員干部，要把學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委三次全會特別是總書記的重要講話精神作為重大政治任務(wù)來抓，深化認(rèn)識、凝心聚力，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，努力取得讓人民群眾滿意的成效。

王三運(yùn)指出，去年以來，全省各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持從省委帶頭做起，以身作則、率先垂范；堅(jiān)持從突出問題抓起，匡正袪邪、激濁揚(yáng)清；堅(jiān)持從案件線索查起，有腐必懲、有貪必肅；堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)干部管起，完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了明顯成效，得到了廣大干部群眾的普遍認(rèn)同。但也要清醒看到，現(xiàn)在滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件和損害群眾切身利益的問題仍然易發(fā)多發(fā)。必須深刻認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底。

王三運(yùn)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，重點(diǎn)要“抓好四項(xiàng)工作、發(fā)揮四個(gè)效應(yīng)”。一是全面落實(shí)懲防體系規(guī)劃，有效發(fā)揮標(biāo)本兼治的綜合效應(yīng)。堅(jiān)持把懲防體系建設(shè)作為重大政治任務(wù)貫穿到改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作之中，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，形成整體合力；搞好責(zé)任分解和任務(wù)分工，狠抓任務(wù)落實(shí)，努力發(fā)揮標(biāo)本兼治、綜合治理的多元效應(yīng)。二是堅(jiān)持不懈推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，有效激發(fā)風(fēng)清氣正的持續(xù)效應(yīng)。堅(jiān)持以深入開展教育實(shí)踐活動(dòng)為牽引，按照鞏固成果、常抓不懈、固本培元的思路和步驟，來深化和推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。鞏固成果，就是要持續(xù)抓好第一批教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)工作，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行已經(jīng)出臺的規(guī)章制度，嚴(yán)肅處理“四風(fēng)”反彈甚至變本加厲的單位和個(gè)人，不斷鞏固和擴(kuò)大落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、反對“四風(fēng)”的成果。常抓不懈，就是要清醒認(rèn)識

到作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性的特點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，在鍥而不舍地抓好突出問題整治的同時(shí)，建立長效機(jī)制，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。固本培元，就是要大力開展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全廉政教育、輿論引導(dǎo)等方面的長效機(jī)制，不斷筑牢執(zhí)政為民、拒腐防變的思想根基。三是保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，有效增強(qiáng)查辦案件的震懾效應(yīng)。堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，見“蒼蠅”拍蒼蠅，遇“老虎”打老虎。要重拳出擊，堅(jiān)決有力打“老虎”，不論什么人、職務(wù)有多高，只要觸犯了黨紀(jì)國法，都要一查到底、決不姑息。要有腐必懲，毫不手軟拍“蒼蠅”，加大對發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題的集中整治力度，切實(shí)凈化社會風(fēng)氣、形成新風(fēng)正氣。要抓早抓小，防微杜漸去“苗頭”，切實(shí)加強(qiáng)干部的日常監(jiān)督管理，對苗頭性傾向性問題及時(shí)約談、函詢，力求做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。四是積極探索創(chuàng)新體制機(jī)制，有效釋放深化改革的動(dòng)力效應(yīng)。要落實(shí)各級黨委的主體責(zé)任，解決“只掛帥不出征”的問題；保證紀(jì)委履職的相對獨(dú)立性，解決“權(quán)力監(jiān)督不力”的問題；統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域的改革舉措，解決“留下腐敗漏洞”的問題，不斷完善反腐敗體制機(jī)制，鏟除腐敗滋生的土壤。

王三運(yùn)強(qiáng)調(diào)，組織紀(jì)律是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的力量源泉，也是黨員干部拒腐防變的有效保障。要嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，切實(shí)鍛造黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，關(guān)鍵要正確處理“四個(gè)關(guān)系”。一是正確處理個(gè)人與組織的關(guān)系，時(shí)時(shí)刻刻把黨和人民的利益放在第一位，做到大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私，自覺在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)方針政策和省委的重大決策部署。二是正確處理民主與集中的關(guān)系，健全完善和嚴(yán)格執(zhí)行黨委議事規(guī)則和決策程序，建立健全重大決策征求意見制度、專家咨詢制度和重大事項(xiàng)社會公示、社會聽證制度等，不斷提高決策的程序化、規(guī)范化和科學(xué)化。三是正確處理局部與全局的關(guān)系，堅(jiān)持局部服從全局、小道理服從大道理，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的重大決策部署，自覺站在全省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局上去謀劃和推動(dòng)工作。四是正確處理自由與紀(jì)律的關(guān)系，切實(shí)把各項(xiàng)紀(jì)律要求內(nèi)化于心、外化于行，堅(jiān)決糾正無組織無紀(jì)律、自由主義、好人主義等不良現(xiàn)象，嚴(yán)格按紀(jì)律規(guī)定辦事，真正做到紀(jì)律面前人人平等、遵守紀(jì)律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外。

王三運(yùn)指出，維護(hù)黨的紀(jì)律，實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督，是黨章賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的意識、責(zé)任意識和使命意識，積極轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，大力加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，用鐵的紀(jì)律打造一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，切實(shí)執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，不斷開創(chuàng)我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面。

第三篇：賈慶林在全國政協(xié)十一屆三次會議上所作工作報(bào)告

賈慶林在全國政協(xié)十一屆三次會議上所作工作報(bào)告

中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務(wù)委員會工作報(bào)告

——在政協(xié)第十一屆全國委員會第三次會議上

（2010年3月3日）

賈慶林

3月3日，中國人民政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會第三次會議在北京開幕，全國政協(xié)主席賈慶林代表政協(xié)第十一屆全國委員會常務(wù)委員會作工作報(bào)告。新華社記者 黃敬文 攝

各位委員：

我代表中國人民政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會常務(wù)委員會，向大會報(bào)告工作，請予審議。

一、2009年工作回顧

2009年是我國歷史上十分重要的一年。面對國際國內(nèi)形勢的深刻變化，面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，以胡錦濤同志為總書記的中共中央總攬全局、科學(xué)決策，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民堅(jiān)定信心、砥礪奮進(jìn)，統(tǒng)籌做好保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，隆重慶祝新中國成立60周年，社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得新的重大成就，我國綜合國力和國際影響力得到新的顯著提升，在中華民族發(fā)展史上譜寫了新的華彩篇章。

一年來，人民政協(xié)高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，團(tuán)結(jié)動(dòng)員各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層和各界人士，齊心協(xié)力謀發(fā)展，盡心竭力惠民生，凝心聚力促和諧，為有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程、促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)，人民政協(xié)事業(yè)呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)和諧、務(wù)實(shí)進(jìn)取、蓬勃發(fā)展的良好局面。

（一）積極應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力

應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，是對黨和政府執(zhí)政施政能力的重大考驗(yàn)，也是對人民政協(xié)參政議政水平的重大考驗(yàn)。常委會認(rèn)真貫徹中央決策部署，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為履行職能的首要任務(wù)，切實(shí)做到思想上與中央精神相一致，行動(dòng)上與中央部署相合拍。我們密切關(guān)注國際金融危機(jī)發(fā)展態(tài)勢和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)研究，努力增強(qiáng)建言獻(xiàn)策的主動(dòng)性、預(yù)見性、針對性。圍繞“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”、“加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高可持續(xù)發(fā)展能力”等議題，召開專題議政性常委會議、專題協(xié)商會，多次舉辦經(jīng)濟(jì)形勢分析會。委員們提出，應(yīng)充分發(fā)揮積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的綜合效應(yīng)，著力擴(kuò)大內(nèi)需和穩(wěn)定外需，以政府投資帶動(dòng)社會投資，強(qiáng)化科技支撐，扶持中小企業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展中小金融體系，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這些意見和建議，為黨和政府完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策提供了重要參考。

我們選取經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大課題深入調(diào)查研究，積極議政建言。一年來，共開展專題調(diào)研53項(xiàng)，組織常委、委員視察、考察團(tuán)13個(gè)，立案并交辦提案1800多件。我們就“穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)”問題，與全國13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)省級政協(xié)聯(lián)合調(diào)研，提出加快建立種糧利益補(bǔ)償和協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建適應(yīng)“三農(nóng)”需要的金融服務(wù)體系等政策建議，得到重視和采納。會同有關(guān)部委深入調(diào)研、咨詢論證，為推動(dòng)海南國際旅游島建設(shè)、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，發(fā)揮了重要作用。組織委員圍繞海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、曹妃甸科學(xué)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、武漢城市圈和湖南長株潭“兩型”社會綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以及南向國際大通道建設(shè)，進(jìn)行視察和跟蹤調(diào)研，提出了許多有價(jià)值的意見和建議。圍繞發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、清潔能源持續(xù)建言，召開人口資源環(huán)境發(fā)展態(tài)勢分析會，深入推進(jìn)關(guān)注森林活動(dòng)，支持集體林權(quán)制度改革，研討應(yīng)對氣候變化和發(fā)展核電、水電問題，就“三江源”、長江三峽、衡水湖濕地和烏梁素海濕地生態(tài)保護(hù)與建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，對加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生了積極影響。

（二）高度關(guān)注和促進(jìn)民生改善，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

厚民生才能聚民心，順民意才能保民安。人民政協(xié)心系國事、情牽民生，積極協(xié)助黨和政府做好保障和改善民生的工作。重點(diǎn)圍繞高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)、國際金融危機(jī)對職工權(quán)益影響等問題深入調(diào)研，提出將積極就業(yè)政策向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸，建立覆蓋農(nóng)民工的社會保障體系，建設(shè)吸納就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建議，許多轉(zhuǎn)化為黨和政府的決策。積極引導(dǎo)政協(xié)委員中的非公有制經(jīng)濟(jì)人士不裁員、不減薪、不欠薪，為穩(wěn)定就業(yè)作出貢獻(xiàn)。圍繞制定社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展政策措施，深化收入分配體制改革，加快保障性住房建設(shè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和職業(yè)教育，完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，殘疾人權(quán)益保障，汶川地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建等重要問題，提出了許多有見解、有分量的意見和建議。著力協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾，開展建立健全非正常上訪終結(jié)機(jī)制、志愿服務(wù)與和諧社會建設(shè)的調(diào)研，研討新形勢下的社會和諧與穩(wěn)定問題，妥善處理政協(xié)委員、統(tǒng)一戰(zhàn)線成員和各界群眾來信來訪。全年編報(bào)社情民意信息267期，反映意見和建議1435條，提出相關(guān)提案1900多件，為促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定作出了積極努力。

我們認(rèn)真貫徹黨的民族政策、宗教政策，大力促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。堅(jiān)決擁護(hù)黨和政府依法處置烏魯木齊打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件，及時(shí)召開主席會議、常委會議進(jìn)行部署，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來。圍繞《民族區(qū)域自治法》貫徹實(shí)施，加快少數(shù)民族自治州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，宗教教職人員生活和社會保障，散雜居和城市民族工作，藏醫(yī)藏藥事業(yè)和西藏水利水電事業(yè)發(fā)展等問題，深入考察調(diào)研，為改善少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活條件出實(shí)招、辦實(shí)事。積極參與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建和民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)，與有關(guān)部門共同舉辦首都各民族人士慶祝新中國成立60周年座談會，組成代表團(tuán)參加西藏自治區(qū)政協(xié)成立50周年慶?；顒?dòng)，組織委員參觀西藏民主改革50年展覽和五個(gè)民族自治區(qū)成就展，赴民族地區(qū)開展“三下鄉(xiāng)”和慰問活動(dòng)。舉辦政協(xié)民族和宗教委員會學(xué)習(xí)研討班，召開少數(shù)民族界、宗教界委員反映社情民意座談會，加強(qiáng)與民族、宗教界代表人士的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，發(fā)揮好他們在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦中的重要作用。

（三）隆重慶祝新中國和人民政協(xié)成立60周年，夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)

新中國成立60年來，人民政協(xié)始終與共和國同步伐，與全國人民共奮進(jìn)，走過了不平凡的光輝歷程。我們以隆重慶祝新中國和人民政協(xié)成立60周年為契機(jī)，引導(dǎo)各黨派團(tuán)體和各族各界人士進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺性，增強(qiáng)走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的堅(jiān)定性。組織全國政協(xié)委員參加國慶系列活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤同志在慶祝中華人民共和國成立60周年大會上的重要講話，積極參加《輝煌六十年》成就展覽等活動(dòng)。隆重舉行慶祝人民政協(xié)成立60周年大會，胡錦濤同志發(fā)表重要講話，系統(tǒng)總結(jié)了人民政協(xié)取得的重要成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻闡述了新形勢下人民政協(xié)的重要地位和獨(dú)特作用，科學(xué)指明了人民政協(xié)事業(yè)的前進(jìn)方向。全國政協(xié)及時(shí)召開常委會議作出部署，迅速興起學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志重要講話精神的熱潮。舉辦人民政協(xié)成立60周年理論研討會，深刻闡明中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是符合我國國情、具有鮮明中國特色的社會主義新型政黨制度，中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的關(guān)系是民主協(xié)商、肝膽相照的嶄新的合作型政黨關(guān)系，強(qiáng)調(diào)要把這一制度堅(jiān)持好、完善好、發(fā)展好。舉辦慶祝人民政協(xié)成立60周年文藝演出，出版《人民政協(xié)重要文獻(xiàn)選編》等系列圖書，參與拍攝《建國大業(yè)》等優(yōu)秀影視作品，進(jìn)一步擴(kuò)大了人民政協(xié)的社會影響。

（四）深化交流合作，促進(jìn)海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志在紀(jì)念《告臺灣同胞書》發(fā)表30周年座談會上的重要講話精神，把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，發(fā)揮人民政協(xié)獨(dú)特優(yōu)勢，推動(dòng)兩岸同胞大交流，促進(jìn)兩岸各界大合作。以政協(xié)委員為主體，以河洛文化、書畫藝術(shù)、京昆藝術(shù)、黃埔精神、媽祖文化為紐帶，赴臺舉辦展覽、演出、研討等文化交流活動(dòng)，開展與臺灣有關(guān)團(tuán)體互訪活動(dòng)，增進(jìn)臺灣同胞對中華民族和中華文化的認(rèn)同。

在香港、澳門成功舉辦中國戲劇藝術(shù)傳承與發(fā)展論壇、慶祝澳門回歸祖國十周年書畫展、“人民政協(xié)成立60周年光輝歷程和重要啟示”講座等活動(dòng)。開展加強(qiáng)粵港合作專題調(diào)研，所提建議受到有關(guān)方面高度重視。支持港澳委員和有關(guān)社團(tuán)在當(dāng)?shù)亻_展專項(xiàng)調(diào)研等活動(dòng)，圍繞更好地貫徹“一國兩制”方針，保持港澳金融穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善，積極獻(xiàn)計(jì)出力。及時(shí)向港澳委員通報(bào)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和政協(xié)工作情況，組織港澳委員赴內(nèi)地考察，推進(jìn)港澳同內(nèi)地的合作。全年共接待港澳來訪團(tuán)組70多個(gè)、500多人次。

加強(qiáng)與海外華僑華人的聯(lián)系聯(lián)誼，邀請海外僑胞列席全國政協(xié)十一屆二次全體會議，征集海外華僑華人關(guān)于應(yīng)對國際金融危機(jī)、加強(qiáng)海外華文教育、支持歸國留學(xué)人員開展科學(xué)研究和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)等方面的意見和建議，發(fā)揮他們在“反獨(dú)促統(tǒng)”、加強(qiáng)民間往來、支持國內(nèi)企業(yè)“走出去”等方面的獨(dú)特作用。開展維護(hù)僑商投資權(quán)益和國際金融危機(jī)下僑資高科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展情況專題調(diào)研，組織僑胞回國參觀考察，進(jìn)一步激發(fā)了海外僑胞參與祖國建設(shè)的積極性。

（五）擴(kuò)大對外友好交往，為我國改革發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境

我們高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，多領(lǐng)域、多渠道、多形式開展對外友好交往。積極開展高層出訪，增進(jìn)與有關(guān)國家的政治互信，鞏固傳統(tǒng)友誼；介紹我國在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊和氣候變化方面的立場、做法和努力，促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)合作和人文交流；在事關(guān)國家核心利益問題上開展有針對性的工作，贏得廣泛理解和支持；介紹我國政治制度、政黨制度和人民政協(xié)情況，加強(qiáng)全國政協(xié)與相關(guān)機(jī)構(gòu)的交流交往。各專門委員會外事工作深入開展。到2009年底，全國政協(xié)已經(jīng)同128個(gè)國家的236個(gè)機(jī)構(gòu)和13個(gè)國際或區(qū)域性組織建立了友好關(guān)系。

積極支持相關(guān)組織參與國際多邊活動(dòng)。中國經(jīng)社理事會派團(tuán)出席經(jīng)社理事會和類似組織國際協(xié)會第十一次全體會議和國際協(xié)會管委會會議，成功召開中歐圓桌會議第五次和第六次會議，中國經(jīng)社理事會與歐盟經(jīng)社委員會的圓桌會議交流機(jī)制寫入中歐領(lǐng)導(dǎo)人第十二次會晤聯(lián)合聲明。中國宗教界和平委員會派代表團(tuán)參加亞洲宗教和平會議、世界宗教和平會議的有關(guān)活動(dòng)，努力擴(kuò)大在世界和亞洲宗教和平組織中的影響。召開全國各省區(qū)市政協(xié)外事工作座談會，重點(diǎn)研討我國的公共外交與國際影響力，并就上海世博會的公共外交進(jìn)行專題調(diào)研，取得重要成果。

（六）切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高履行職能的成效

提高履職能力和水平，是人民政協(xié)強(qiáng)基固本、發(fā)揮作用的關(guān)鍵所在。我們積極為各民主黨派以黨派名義在政協(xié)履行職能創(chuàng)造條件，加強(qiáng)情況通報(bào)和交流，加大黨派提案辦理力度，開展聯(lián)合調(diào)研視察，拓展了各民主黨派在政協(xié)參與國事的廣度和深度。各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士共提交提案239件、大會發(fā)言77篇。加強(qiáng)專門委員會建設(shè)，逐步配備駐會副主任并建立相應(yīng)工作機(jī)制，強(qiáng)化專題調(diào)研的選題論證，支持專委會探索開展界別活動(dòng)的有效途徑、與相關(guān)部委開展對口協(xié)商。高度重視政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)，舉辦常委會學(xué)習(xí)講座、在京委員學(xué)習(xí)報(bào)告會和京外委員學(xué)習(xí)研討班，幫助委員拓寬視野、增長才干。推動(dòng)經(jīng)常性工作改進(jìn)創(chuàng)新，完善提案分層辦理機(jī)制和分類答復(fù)辦法，修訂大會發(fā)言工作規(guī)則，推動(dòng)文史資料數(shù)字化、信息化、多媒體化建設(shè)。提高政協(xié)機(jī)關(guān)綜合性服務(wù)能力，加大視察考察、專題調(diào)研、外事出訪、出席會議活動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，增強(qiáng)了整體效果。

以上成績的取得，是以胡錦濤同志為總書記的中共中央親切關(guān)懷、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委、政府和社會各方面熱情關(guān)心、鼎力支持的結(jié)果，凝聚著人民政協(xié)各級組織、各參加單位和廣大政協(xié)委員的智慧、心血和汗水。在這里，我代表全國政協(xié)常委會，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位委員！

回顧人民政協(xié)60年光輝歷程，總結(jié)過去一年政協(xié)工作，我們深刻地體會到，推進(jìn)新形勢下人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展，必須始終高舉愛國主義和社會主義兩面旗幟，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走中國特色社會主義道路，堅(jiān)持把愛國作為最大的政治共識，最大限度地凝聚海內(nèi)外中華兒女的智慧和力量，共襄祖國完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興的盛舉。必須牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，在維護(hù)團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上發(fā)揚(yáng)民主，在發(fā)揚(yáng)民主的過程中鞏固團(tuán)結(jié)，把人民政協(xié)這一大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合組織的作用發(fā)揮好，把這種發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式運(yùn)用好，努力營造團(tuán)結(jié)民主、生動(dòng)活潑的良好氛圍，形成攻堅(jiān)克難、奪取勝利的強(qiáng)大合力。必須緊緊抓住發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事，危機(jī)時(shí)刻迎難而上，挑戰(zhàn)面前敢于擔(dān)當(dāng)，多出好點(diǎn)子，多辦實(shí)在事，多下真功夫，切實(shí)把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧貫穿政協(xié)工作全過程，使改革、發(fā)展和穩(wěn)定成果惠及廣大人民群眾。必須統(tǒng)籌運(yùn)用全國政協(xié)和地方政協(xié)兩支力量，以專門委員會為依托密切相互聯(lián)系，以政協(xié)委員為主體整合人才資源，以重大課題為紐帶搭建合作平臺，選好題目共同調(diào)查研究，充分發(fā)揮全國政協(xié)對地方政協(xié)的指導(dǎo)作用和地方政協(xié)的職能作用，努力做到上下聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、成果共享。必須正確處理繼承和創(chuàng)新兩者關(guān)系，大力弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、在繼承中汲取發(fā)展智慧，自覺立足時(shí)代前沿、在創(chuàng)新中激發(fā)前進(jìn)動(dòng)力，使人民政協(xié)事業(yè)薪火相傳、常干常新。

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，與新形勢下黨和人民的要求相比，與廣大政協(xié)委員的期望相比，我們的工作還有一些不足。比如，如何進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)理論建設(shè)，以理論創(chuàng)新推動(dòng)工作創(chuàng)新；如何進(jìn)一步發(fā)揮界別優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)各界別資源優(yōu)化配置、優(yōu)勢互補(bǔ)；如何進(jìn)一步拓寬渠道、創(chuàng)新載體，為全體會議閉會期間委員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件；如何進(jìn)一步提高履行職能的成效，更好地把民主監(jiān)督寓于各項(xiàng)工作之中等等。真誠希望廣大委員對常委會工作提出意見和建議，幫助我們把工作做得更好。

二、2010年工作部署

2010年是應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是人民政協(xié)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的重要一年。我們要全面貫徹中共十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會上的重要講話精神，牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，更好地協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧上創(chuàng)造新業(yè)績，在促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)、擴(kuò)大對外交流交往上發(fā)揮新作用，在加強(qiáng)自身建設(shè)、提高政協(xié)工作科學(xué)化水平上邁出新步伐。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志重要講話精神，進(jìn)一步明確人民政協(xié)的方向和使命

學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會上的重要講話精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人民政協(xié)的重大政治任務(wù)。要積極開展主題鮮明、形式多樣、生動(dòng)活潑的學(xué)習(xí)研討、宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話精神上來。要把學(xué)習(xí)貫徹講話精神與夯實(shí)共同思想政治基礎(chǔ)結(jié)合起來，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國特色社會主義理論體系，堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)決抵御西方多黨制和兩院制的影響。要與發(fā)展社會主義民主政治實(shí)踐結(jié)合起來，充分發(fā)揮人民政協(xié)在擴(kuò)大公民有序政治參與中的重要渠道和平臺作用，廣泛吸收各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士參與國事，豐富專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商的內(nèi)容和形式，寓民主監(jiān)督于政協(xié)委員提案、進(jìn)行視察、參與工作檢查等活動(dòng)之中，使人民政協(xié)參政議政成為充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)改進(jìn)工作、提高黨的執(zhí)政能力的有效方式和重要途徑。要與貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》結(jié)合起來，加大督促檢查力度，總結(jié)各地政協(xié)的好做法好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化對人民政協(xié)工作特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識，鞏固全社會重視和支持政協(xié)工作的良好局面。

（二）緊緊抓住加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這個(gè)重點(diǎn)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。要密切跟蹤國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化，適時(shí)召開經(jīng)濟(jì)形勢分析會、專題座談會，對經(jīng)濟(jì)生活中的深層次問題進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤分析，為鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭獻(xiàn)計(jì)出力。圍繞完善加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制機(jī)制和政策導(dǎo)向，加快實(shí)施國家重大科技專項(xiàng)，建設(shè)國家創(chuàng)新體系，加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)人才，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，應(yīng)對氣候變化，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等問題深入調(diào)研，以“著力擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”為議題開展專題協(xié)商，為黨和政府科學(xué)民主決策提供參考。以專委會為依托，通過常委會議、專題座談會等形式，就“十二五”規(guī)劃的制定實(shí)施提出意見和建議。

（三）著力保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

我們要堅(jiān)持以人為本、履職為民，更加關(guān)注社會事業(yè)發(fā)展和民生改善，就創(chuàng)新社會管理，國企改制中的職工權(quán)益維護(hù)，醫(yī)保體系建設(shè)中的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和制度完善，農(nóng)村衛(wèi)生人才的培養(yǎng)和配套政策，職業(yè)教育發(fā)展，文化體育事業(yè)發(fā)展，辦好上海世博會以及群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、住房、環(huán)保等問題開展調(diào)研。高度重視收入差距過大等問題引發(fā)的影響社會穩(wěn)定的因素，就調(diào)整國民收入分配格局、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、困難群眾的社會保障與社會救助等問題提出對策建議，努力促進(jìn)社會公平正義。加強(qiáng)和改進(jìn)社情民意信息工作，推動(dòng)政協(xié)委員密切聯(lián)系各界群眾，協(xié)助黨和政府妥善處理好各方面的利益關(guān)系。深入貫徹黨的民族、宗教政策，關(guān)心支持少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，及時(shí)了解和反映影響民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧的新情況、新問題，進(jìn)一步發(fā)揮政協(xié)委員中民族、宗教界人士的作用，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧、社會穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央第五次西藏工作座談會精神，努力推動(dòng)西藏以及四省藏區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安。

（四）大力開展團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作，不斷密切同港澳臺僑同胞的聯(lián)系

港澳臺同胞和海外僑胞是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的積極推動(dòng)者，是中華民族偉大復(fù)興的重要促進(jìn)者。我們要牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，不斷擴(kuò)大同臺灣島內(nèi)有關(guān)黨派團(tuán)體、社會組織、各界人士和基層民眾的交往，開展兩岸經(jīng)貿(mào)文化合作專題調(diào)研，深化兩岸交流合作，密切兩岸同胞感情。支持港澳委員為維護(hù)香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定發(fā)揮積極作用，組織他們就深化粵港澳合作等重大問題開展調(diào)研，及時(shí)通報(bào)重要情況、傳達(dá)重要會議精神，密切同港澳重要政團(tuán)、社團(tuán)和各界人士的聯(lián)系，不斷發(fā)展壯大愛國愛港、愛國愛澳力量。舉辦紀(jì)念僑胞列席政協(xié)全體會議十周年活動(dòng)，邀請列席政協(xié)全體會議的僑胞回國參觀考察，組織僑胞專業(yè)人士為制定“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策，開展維護(hù)僑商權(quán)益的調(diào)研，為僑胞和海外留學(xué)人員為國服務(wù)創(chuàng)造條件。

（五）弘揚(yáng)民主、和睦、協(xié)作、共贏精神，擴(kuò)大同各國人民的友好往來

人民政協(xié)是開展對外友好交往的重要渠道，是增進(jìn)我國人民同世界各國人民友誼的重要橋梁。要按照國家外交工作的總體方針和部署，積極開展同有關(guān)國家的互訪，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、多層次、多領(lǐng)域地開展對外交流活動(dòng)。積極推動(dòng)人民政協(xié)的公共外交，加強(qiáng)同外國議會、政府、政黨、重要智庫、主流媒體、社會各界人士的交往。全力辦好“21世紀(jì)論壇”2010年會議，支持中國經(jīng)社理事會加強(qiáng)同經(jīng)社理事會和類似組織國際協(xié)會及其成員組織的合作，支持中國宗教界和平委員會承辦好亞洲宗教和平會議執(zhí)委會議。進(jìn)一步做好對外宣傳工作，增進(jìn)國際社會對我國政治制度、政黨制度和人民政協(xié)的了解和認(rèn)識。

（六）以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，提高人民政協(xié)工作的科學(xué)化水平

改革創(chuàng)新是增強(qiáng)人民政協(xié)工作活力的不竭源泉，科學(xué)化是人民政協(xié)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。要著力把握人民政協(xié)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的規(guī)律和實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的規(guī)律，努力使政協(xié)工作的思路更加清晰，方向更加明確。要在進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)理論武裝上下功夫，堅(jiān)持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，以人民政協(xié)理論納入馬克思主義理論研究和建設(shè)工程為契機(jī)，以構(gòu)建學(xué)習(xí)型政協(xié)組織和委員隊(duì)伍為目標(biāo)，大力加強(qiáng)人民政協(xié)理論研究，更好地發(fā)揮理論對實(shí)踐的指導(dǎo)作用。要在進(jìn)一步完善科學(xué)制度上下功夫，健全提案、視察、調(diào)研、大會發(fā)言、反映社情民意等經(jīng)常性工作的制度，建立綜合協(xié)調(diào)、信息溝通、績效評估、督查落實(shí)等工作機(jī)制，努力形成內(nèi)容完備、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、科學(xué)管用的制度體系。要在進(jìn)一步運(yùn)用科學(xué)方法上下功夫，創(chuàng)造性地運(yùn)用民主協(xié)商、廣交朋友、教育引導(dǎo)、真誠服務(wù)等方法，積極借鑒現(xiàn)代科學(xué)方法和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，形成一整套適應(yīng)時(shí)代發(fā)展、符合政協(xié)特點(diǎn)、有利履行職能的工作方法。要在進(jìn)一步提升科學(xué)素質(zhì)上下功夫，引導(dǎo)廣大委員努力掌握科學(xué)知識、秉持科學(xué)精神、發(fā)揚(yáng)科學(xué)作風(fēng)，切實(shí)發(fā)揮在本職工作中的帶頭作用、政協(xié)工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用，自覺樹立和展示政協(xié)委員的良好形象。

各位委員！

中華民族發(fā)展已開啟新的征程，人民政協(xié)事業(yè)正站在新的起點(diǎn)。新征程承載新使命，新目標(biāo)賦予新任務(wù)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，最大限度地調(diào)動(dòng)社會各界的積極性和創(chuàng)造性，最大程度地凝聚各方面的智慧和力量，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)而不懈奮斗！

第四篇：張興斌同志在縣委十二屆三次全體(擴(kuò)大)會議上的講話

張興斌同志在縣委十二屆三次全體（擴(kuò)大）會議上的講話

2011-12-13 15:51:04 作者：admin 來源中共同心縣委 瀏覽次數(shù)：251

（2011年12月12日）

各位委員、同志們：

今天，縣委決定召開十二屆三次全體（擴(kuò)大）會議，主要任務(wù)是總結(jié)回顧2011年工作，研究部署2012年工作，審議討論《中共同心縣委、縣人民政府2012年工作要點(diǎn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民風(fēng)建設(shè)的決定》和《縣委全委會議事規(guī)則》，動(dòng)員全縣各級黨政組織和廣大干部群眾，搶抓國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)和新十年扶貧開發(fā)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，按照繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧的總要求，再鼓干勁、真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣和建設(shè)和諧幸福新同心而努力奮斗。

下面，我就今年的工作完成情況及做好明年的工作講三點(diǎn)意見。

一、求實(shí)創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，“十二五”開局良好

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是站在新起點(diǎn)、肩負(fù)新使命的起步之年。一年以來，縣委常委會認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和區(qū)、市黨委、政府的一系列決策部署，緊緊圍繞縣委確定的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級黨政組織和廣大黨員群眾，以解放思想為先導(dǎo)，以改善民生為根本，以增加居民收入為核心，以“兩大任務(wù)”和生態(tài)移民為抓手，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為支撐，開拓進(jìn)取、奮勇爭先，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)民生工程，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，全縣經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力明顯增強(qiáng)。全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了高位增長的良好態(tài)勢。預(yù)計(jì)到年底，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成312794萬元，增長15 %；全社會固定資產(chǎn)投資完成27.2億元，增長50%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成1.2億元，增長34%；

全社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到7.26億元，增長20.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到12500元，增長12.6%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3920元，增長14.6%。

二是現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)取得重大突破。注重調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)作物播種面積大幅增長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，相繼建成了一批養(yǎng)殖示范村和標(biāo)準(zhǔn)化棚圈。堅(jiān)持把勞務(wù)輸出作為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，實(shí)現(xiàn)工資性收入4.6億元。加快移民區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育，積極引導(dǎo)移民群眾發(fā)展設(shè)施拱棚、勞務(wù)等致富產(chǎn)業(yè)，為移民逐步能致富打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是新型工業(yè)化快速發(fā)展。加大招商引資和上爭項(xiàng)目資金力度，爭取中央及自治區(qū)批復(fù)項(xiàng)目資金15.3億元，招商引資實(shí)際到位資金31億元。國電龍?jiān)?、大唐集團(tuán)風(fēng)電場一期、天遠(yuǎn)公司太陽山環(huán)保新能源設(shè)備制造、慶華集團(tuán)、陽光聯(lián)生公司、寧夏耐特金屬鎂合金、通源公司石膏粉生產(chǎn)線、同德公司食用石膏粉生產(chǎn)線及圣峰棗業(yè)圓棗加工儲藏，祥福、金昌無毛絨加工技改等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。

四是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方興未艾。啟動(dòng)實(shí)施了清水灣綜合農(nóng)貿(mào)市場、民族風(fēng)情街、東風(fēng)汽車4S店、興俊四星級賓館、下馬關(guān)農(nóng)貿(mào)百貨批發(fā)及牛羊交易市場等建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)展了一批“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店和農(nóng)村超市，城鄉(xiāng)市場網(wǎng)絡(luò)日漸完善。依托西征紅軍紀(jì)念館、同心清真大寺，扶持成立了旅行社、農(nóng)家樂餐飲娛樂中心和旅游定點(diǎn)接待飯店。房地產(chǎn)、物流、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)加快發(fā)展。

五是城鄉(xiāng)面貌明顯改善。搶抓自治區(qū)寧南區(qū)域中心城市和大縣城建設(shè)的機(jī)遇，加快新區(qū)開發(fā)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)舊城改造，高度重視小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施了新區(qū)5條道路延伸段排水及路基、集中供熱、環(huán)境監(jiān)測中心等公建項(xiàng)目。新修老城區(qū)農(nóng)民路1.4公里，硬化背街小巷46條，新建城市公廁14座，安裝和維修路燈1442盞，亮化了紅軍西征紀(jì)念園和清真大寺。對老城區(qū)集中供熱設(shè)施進(jìn)行改造，磚雕廣場及兩側(cè)商網(wǎng)已主體封頂。完成下馬關(guān)生態(tài)移民集鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃和韋州、石獅、王團(tuán)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。

六是社會事業(yè)全面進(jìn)步。實(shí)施了39所中小學(xué)校舍安全工程，建設(shè)了實(shí)驗(yàn)小學(xué)特教樓、河西菊花臺兩所移民區(qū)學(xué)校和教師周轉(zhuǎn)宿舍。啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村小學(xué)生免費(fèi)午餐試點(diǎn)工程?！捌站拧眰鶆?wù)全部化解，教育資源得到優(yōu)化整合，教育強(qiáng)縣順利通過自治區(qū)驗(yàn)收。高考再創(chuàng)新高，中考名列全市前茅。公開招錄了一批特崗教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，有效緩解了基層人才緊缺的困難。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面落實(shí)國家基本藥物制度。以“少生快富”工程為抓手，全縣創(chuàng)建了10個(gè)少生快富示范村、583戶示范戶。大力實(shí)施文化惠民工程，群眾精神文化生活不斷豐富。

七是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。順利圓滿完成了縣、鄉(xiāng)黨委換屆工作，實(shí)現(xiàn)了組織意圖和黨員意愿的高度統(tǒng)一，縣、鄉(xiāng)黨委班子結(jié)構(gòu)更加合理，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的能力明顯提高，進(jìn)一步凝聚了人心、理清了思路、鼓舞了干勁。特別是縣十二次黨代會提出了“富民為先、產(chǎn)業(yè)為要、以人為本、富民強(qiáng)縣”的總體發(fā)展思路，進(jìn)一步明確了未來五年的奮斗目標(biāo)和發(fā)展任務(wù)，選舉產(chǎn)業(yè)的縣委班子結(jié)構(gòu)更加合理，更具凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，先后舉辦了“百場紅色經(jīng)典影片”展播、“同心向黨”大合唱比賽、千名黨員升國旗儀式、向黨內(nèi)關(guān)懷基金捐款等系列活動(dòng)。新建了一批村級組織活動(dòng)場所。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步深化農(nóng)村“勤廉為民”工程，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗，加大案件查辦力度和行政責(zé)任追究力度，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件。

回顧一年來的工作，我們能贏得這樣好的發(fā)展局面，靠得是區(qū)、市黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，靠得是縣四套班子的精誠團(tuán)結(jié)，靠得是廣大干部的真抓實(shí)干，靠得是全縣人民的頑強(qiáng)拼搏。在此，我代表縣委常委會向所有為同心繁榮進(jìn)步做出貢獻(xiàn)的同志們，向關(guān)心和支持同心社會發(fā)展的社會各界朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量小，距建設(shè)全面小康的差距還很大；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不大、不優(yōu)、不強(qiáng)，貧困人口相對較多，因病因?yàn)?zāi)返貧幾率高，保障和改善民生以及扶貧開發(fā)的任務(wù)還很艱巨；三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，招商引資的規(guī)模較小、層次偏低；四是生態(tài)移民任務(wù)仍然還很艱巨，移民村后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會管理等問題較為突出；五是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，城鎮(zhèn)規(guī)模小、功能不完善、輻射帶動(dòng)能力弱，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)繁重等等。對此，我們要高度重視，認(rèn)真解決。

二、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，努力加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

2012年是深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會精神，喜迎黨的十八大勝利召開的一年，也是培育支柱產(chǎn)業(yè)，為后發(fā)趕超、跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。做好2012年的工作意義重大。我們要按照縣十二次黨代會提出的“富民為先、產(chǎn)業(yè)為要、以人為本、富民強(qiáng)縣”的總體思路，著力培育工業(yè)、農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大扶貧開發(fā)力度，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，切實(shí)保障和改善民生，統(tǒng)籌推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展和社會管理創(chuàng)新，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變民風(fēng)，努力營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為建設(shè)和諧幸福新同心奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%；全社會固定資產(chǎn)投資40億元，增長50%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入1.5億元，增長30%；社會消費(fèi)品零售總額增長16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%；農(nóng)民人均純收入增長10%；人口自然增長率控制在13‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要我們?nèi)σ愿?、乘勢而上，抓好以下五個(gè)方面工作。

（一）狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展不放松，為建設(shè)和諧幸福新同心奠定物質(zhì)基礎(chǔ)

只有讓廣大人民群眾更加全面充分地享受改革發(fā)展成果，才能提高群眾的幸福指數(shù)，實(shí)現(xiàn)社會和諧。按照國家新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，我縣仍有15.2萬人還處在貧困線以下，占農(nóng)村人口的48%左右。因此，不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力，改善人民生活，是當(dāng)前最大的政治，也是最重要的任務(wù)。一要加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要按照資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新型工業(yè)化道路，加快龍?jiān)?、大唐、惠風(fēng)、天潔等風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)和風(fēng)電配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引進(jìn)和扶持風(fēng)電裝備制造企業(yè)，不斷提高風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的整體水平，開工建設(shè)馬高莊330千伏升壓站。加快天潔1500萬只鋰電池建設(shè)項(xiàng)目，爭取年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效。要加快羊絨工業(yè)園區(qū)二期擴(kuò)建工程，完成創(chuàng)業(yè)孵化園標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，啟動(dòng)農(nóng)民工周轉(zhuǎn)房工程，全力抓好25家入園企業(yè)建設(shè)。加快無毛絨分梳技術(shù)改造，逐步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值24億元。要做好慶華集團(tuán)韋二煤礦及300萬噸精洗煤、陽光聯(lián)生150萬噸重介洗煤的投產(chǎn)，窯山露天煤礦和精洗煤廠電廠建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，力爭開工新太陽山日產(chǎn)4500噸新型干法水泥（熟料）項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)

定發(fā)展信心和投資決心，確保盡快投產(chǎn)達(dá)效。要繼續(xù)把招商引資作為“一號工程”，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)要素輻射和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，促成一批投資開發(fā)項(xiàng)目簽約并落地建設(shè)，力爭年內(nèi)招商引資到位資金35億元。準(zhǔn)確把握國家投資方向，全年?duì)幦?shí)施百項(xiàng)重點(diǎn)工程，力爭年內(nèi)完成投資50億元以上，爭取中央和區(qū)、市項(xiàng)目資金18億元以上。二要加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，用工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)。抓龍頭、建基地、活流通、拓市場，突出做大特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模品質(zhì)。切實(shí)抓好枸杞、圓棗等特色產(chǎn)業(yè)，在東部旱作節(jié)水灌溉區(qū)發(fā)展節(jié)水有機(jī)枸杞2萬畝以上，在揚(yáng)黃灌區(qū)和清水河沿岸發(fā)展枸杞1萬畝以上。通過市場運(yùn)作方式，轉(zhuǎn)變種植方式，公開招標(biāo)有資質(zhì)的園林綠化公司在石獅余家梁、廟兒嶺、滿春和興隆王大套子種植同心圓棗2萬畝。繼續(xù)擴(kuò)大肉牛、灘羊和清真手拔毛雞養(yǎng)殖規(guī)模，扶持新建一批專業(yè)養(yǎng)殖村和標(biāo)準(zhǔn)化圈棚，著力引進(jìn)發(fā)展精深加工企業(yè)，提高加工轉(zhuǎn)化率，擴(kuò)大外銷市場，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，全縣牛、羊、家禽飼養(yǎng)量分別發(fā)展到35萬頭、160萬只、400萬只。加快郵政農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心和王團(tuán)、河西、韋州農(nóng)貿(mào)市場等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⑹袌龌l(fā)展。進(jìn)一步拓寬勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益，力爭全年工資性收入達(dá)到5億元以上。三要加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。按照“建設(shè)大市場、搞活大流通、發(fā)展大商貿(mào)”的思路，以優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局、建設(shè)專業(yè)市場、培育商貿(mào)流通龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，改造提升餐飲住宿、休閑娛樂、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快清水灣農(nóng)貿(mào)市場、新區(qū)穆斯林商業(yè)廣場、永昌裝飾建材城、陳兒莊移民區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)清水灣家具市場、小雜糧配送中心和河西等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場改建項(xiàng)目，力爭全社會消費(fèi)品零售總額增長16%。大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、法律、會計(jì)、咨詢、廣告等新型服務(wù)業(yè)，培育文化創(chuàng)意、商務(wù)會展、服務(wù)外包等高端服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)不斷優(yōu)化升級。積極推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，消除金融網(wǎng)點(diǎn)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)一步擴(kuò)大信貸投放規(guī)模，著力解決中小企業(yè)貸款難的問題，不斷提高金融業(yè)發(fā)展水平。四要加快完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。全面完成縣城新區(qū)10公里道路延伸工程，年內(nèi)投入使用。加快皓月星都、錦成家園等住宅小區(qū)及普通商品房和保障房建設(shè)進(jìn)度。切實(shí)抓好行政中心、星級賓館、集中供熱中心等項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)，開工建設(shè)新區(qū)污水處理廠、衛(wèi)生監(jiān)督中心、農(nóng)技推廣中心、公安局技偵中心等公建項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)新區(qū)發(fā)展。不

斷提升老城區(qū)功能，全面完成供水管網(wǎng)改造、豫海南街磚雕廣場續(xù)建和縣城集中供熱擴(kuò)建工程。實(shí)施好20公里背街小巷硬化、亮化工程，改建豫海南街等城市道路，開工建設(shè)再生水水廠、紅軍西征紀(jì)念廣場和清水河文化生態(tài)公園，扎實(shí)推進(jìn)老城區(qū)建設(shè)。切實(shí)抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快韋州、下馬關(guān)、王團(tuán)、預(yù)旺、河西等中心集鎮(zhèn)建設(shè)，集中對下馬關(guān)、石獅、河西、興隆、丁塘、預(yù)旺等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)46個(gè)村莊進(jìn)行整治，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)改善中心集鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量。

（二）狠抓民生工程不放松，為建設(shè)和諧幸福新同心奠定群眾基礎(chǔ)

天下事民生最大，縣域經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是民生經(jīng)濟(jì)。要搶抓國家新十年扶貧攻堅(jiān)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)工作力度，切實(shí)解決好社會保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、衛(wèi)生惠民、城鄉(xiāng)安居、扶貧濟(jì)困等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。要按照“中學(xué)教育城市化、小學(xué)教育城鎮(zhèn)化”的原則，積極發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提高義務(wù)教育，辦好示范性高中，開工建設(shè)豫海回民高級中學(xué)（二期）、城關(guān)中學(xué)、下馬關(guān)中心小學(xué)、同心中學(xué)綜合樓等工程，實(shí)施13所校舍安全改造工程，完成下馬關(guān)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)任務(wù)，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。抓好營養(yǎng)早餐工程，全面實(shí)施免費(fèi)午餐工程，切實(shí)把這項(xiàng)惠民生、得民心的好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取實(shí)施新區(qū)醫(yī)院、縣醫(yī)院急救站等項(xiàng)目。要進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大對鄉(xiāng)村醫(yī)生、專業(yè)技術(shù)人員和社區(qū)全科醫(yī)生的培訓(xùn)力度，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。要大力實(shí)施“少生快富”項(xiàng)目工程，年內(nèi)完成少生快富提標(biāo)擴(kuò)面1300戶，進(jìn)一步引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，堅(jiān)決遏制超計(jì)劃生育。要把扶貧開發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，扎實(shí)開展社會保障調(diào)查摸底工作，科學(xué)分析扶貧形勢，制定全縣扶貧開發(fā)規(guī)劃，積極儲備一批扶貧大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，爭取更大的政策支持。要全面完成“十一五”生態(tài)移民工作任務(wù)，順利推進(jìn)“十二五”生態(tài)移民工作。完成河西旱天嶺和菊花臺項(xiàng)目區(qū)的搬遷入住工作，開工建設(shè)窯山合合山等生態(tài)項(xiàng)目工程，加強(qiáng)與青銅峽、利通區(qū)、紅寺堡的對接聯(lián)系，全面完成2543戶縣外移民對象的搬遷入住任務(wù)。在生態(tài)移民這件事上，各級干部要認(rèn)真對待，這

是考驗(yàn)干部能力、水平、黨性覺悟的關(guān)鍵時(shí)刻，如果不愿意觸及矛盾，不敢正視矛盾，遇到矛盾問題繞著走，這樣的干部只能是庸官，遲早會被人民和時(shí)代淘汰。

（三）狠抓社會管理不放松，為建設(shè)和諧幸福新同心奠定穩(wěn)定基礎(chǔ)

穩(wěn)定的社會環(huán)境是加快發(fā)展的生命線。當(dāng)前，我縣正處在建設(shè)和諧幸福新同心的重要時(shí)期，倍加維護(hù)安定團(tuán)結(jié)、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境顯得尤為關(guān)鍵、格外重要。要始終按照最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，牢固樹立抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，抓社會穩(wěn)定是第一責(zé)任的思想，深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，健全完善社會治安防控體系和流動(dòng)人口、特殊人群管理服務(wù)體系，扎實(shí)開展“平安同心”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)預(yù)防和處置群體性事件的發(fā)生，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭，加大毒品犯罪打擊整治力度，始終保持高壓態(tài)勢，切實(shí)加強(qiáng)無毒社區(qū)、無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，鞏固和擴(kuò)大禁毒成果。完善社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、群眾利益訴求表達(dá)溝通和矛盾糾紛“大調(diào)解”機(jī)制，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級社會矛盾化解調(diào)處中心，加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行涉法涉訴信訪終結(jié)制度，教育引導(dǎo)群眾依法理性反映利益訴求。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、接訪包案調(diào)處等制度，積極化解信訪積案，確保“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事縣終結(jié)”。全力維護(hù)平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系，切實(shí)做好涉及宗教領(lǐng)域矛盾糾紛、突發(fā)事件和群體性事件的預(yù)防、調(diào)處、了結(jié)等工作，維護(hù)現(xiàn)有宗教格局。

（四）狠抓民風(fēng)建設(shè)不放松，為建設(shè)和諧幸福新同心奠定環(huán)境基礎(chǔ)

正確的價(jià)值導(dǎo)向、強(qiáng)大的精神力量、文明的道德風(fēng)尚，是建設(shè)和諧幸福新同心的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我縣各族群眾團(tuán)結(jié)和睦、民風(fēng)淳樸，人心思定、思富、思安。但也存在著干部作風(fēng)漂浮，缺乏扎實(shí)苦干、求真務(wù)實(shí)的精神狀態(tài)，甚至還有陽奉陰違的現(xiàn)象；個(gè)別群眾缺乏自力更生、艱苦奮斗的信念，法制觀念淡薄、誠信意識缺乏、無理纏訪鬧訪等等。這些風(fēng)氣如果不扭轉(zhuǎn)，勢必會損害同心的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，必須下大力氣抓好民風(fēng)建設(shè)“六大工程”，促進(jìn)整個(gè)社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。一要實(shí)施好思想道德建設(shè)工程。一個(gè)地方觀念落后，社會風(fēng)氣不好，人文環(huán)境惡化，不能埋怨群眾。廣大黨員干部做得怎么樣，對群眾具有重要的示

范和引導(dǎo)作用。因此，抓民風(fēng)建設(shè)首先要從黨員干部入手。要盡快研究出臺《同心縣黨政干部思想道德行為準(zhǔn)則》和《同心縣黨政干部思想道德建設(shè)考評辦法》，切實(shí)加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律教育，引導(dǎo)黨員干部自覺踐行社會主義核心價(jià)值觀，樹立黨和政府的良好形象，帶動(dòng)和促進(jìn)形成良好的民風(fēng)。二要實(shí)施好工作作風(fēng)建設(shè)工程。當(dāng)前，有些干部特別是中層干部辦事拖沓、效率不高，以權(quán)謀私、與民爭利。對這些問題，要通過開展“公述民評”、“滿意機(jī)關(guān)評選”和“創(chuàng)建群眾滿意基層站所和辦事窗口”等活動(dòng)，深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓教育活動(dòng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員依法、文明、高效辦事，為群眾提供良好的服務(wù)環(huán)境。三要實(shí)施好民主法制建設(shè)工程。沒有規(guī)矩，不成方圓。要增強(qiáng)廣大干部群眾遵紀(jì)守法的自覺性，繼續(xù)開展“學(xué)法守法、與法同行”主題教育和法律“六進(jìn)”活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)村群眾、社區(qū)居民和青少年的普法宣傳教育，教育干部群眾自覺學(xué)法、守法、用法。四要實(shí)施好文明新風(fēng)工程。要大力推進(jìn)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，堅(jiān)持以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)為主要內(nèi)容，廣泛開展“鄉(xiāng)村好人家”、“新型農(nóng)民”、“模范市民”、“優(yōu)秀青少年”、“好婆婆”、“好媳婦”等評選活動(dòng)，大力倡導(dǎo)孝老愛親、禮讓謙和、樂善好施、扶危濟(jì)困的良好風(fēng)尚。五要實(shí)施好民生工程。要把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，踐行民生承諾，制定群眾所想、所急、所盼的“民生計(jì)劃”，不折不扣地抓好落實(shí)，切實(shí)做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。六要實(shí)施好優(yōu)美環(huán)境工程。要以創(chuàng)建全區(qū)園林城市、衛(wèi)生城市為目標(biāo)，拆除違章建筑，清除城鄉(xiāng)結(jié)合部永久性垃圾，根本扭轉(zhuǎn)臟亂差局面，以生態(tài)良好、市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、適宜人居的市容鄉(xiāng)風(fēng)影響人、改變?nèi)恕Ｆ咭ズ脿I造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動(dòng)。前段時(shí)間，自治區(qū)黨委、政府決定利用一年時(shí)間，在全區(qū)范圍內(nèi)開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。我們一定要把開展?fàn)I造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境與加強(qiáng)民風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，緊緊圍繞營造“七個(gè)”環(huán)境，突出抓好“四項(xiàng)”重點(diǎn)任務(wù)，徹底整治慵、懶、散和門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦等現(xiàn)象，著力解決思想僵化、安于現(xiàn)狀；辦事拖拉、作風(fēng)漂??；為政不勤、從政不廉；推諉扯皮、爭功諉過；執(zhí)法不公、執(zhí)法

不嚴(yán)等問題，努力實(shí)現(xiàn)責(zé)任意識有新增強(qiáng)，開拓創(chuàng)新意識有新提高，工作效能有新提升，行政管理進(jìn)一步規(guī)范，隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步強(qiáng)化，服務(wù)意識進(jìn)一步夯實(shí)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

（五）狠抓黨的建設(shè)不放松，為建設(shè)和諧幸福新同心奠定保障基礎(chǔ)

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨，根本在人。要以解放思想為先導(dǎo)，以加強(qiáng)全縣各級黨組織執(zhí)政能力建設(shè)為核心，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣提供堅(jiān)強(qiáng)保障。一要堅(jiān)持不懈地抓好思想政治建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，進(jìn)一步健全完善各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會、黨的十八大和區(qū)、市黨代會精神，堅(jiān)持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二要認(rèn)真抓好縣鄉(xiāng)換屆工作。明年的縣人大、政府、政協(xié)和鄉(xiāng)人大、政府換屆工作是我縣政治生活中的一件大事。做好本次換屆工作對于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，提高黨的執(zhí)政能力，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧具有十分重要的意義。我們一定要把這次換屆工作列入重要議事日程，充分發(fā)揮主流媒體的輿論導(dǎo)向作用，加大換屆選舉宣傳力度，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，依法做好各個(gè)環(huán)節(jié)的具體工作，及時(shí)分析研判選舉情況，注意防范和及時(shí)處理各種違法行為，進(jìn)一步嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，保證換屆風(fēng)清氣正，確保換屆選舉工作依法、平穩(wěn)、有序進(jìn)行，圓滿完成。三要不斷深化干部人事制度改革。著力營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，積極推進(jìn)干部人事制度改革，健全干部考核評價(jià)機(jī)制，探索干部德的考察、評價(jià)辦法，完善干部考核評價(jià)體系，加大競爭性選拔干部工作力度。推進(jìn)公、檢、法和事業(yè)單位中層干部競爭上崗工作，進(jìn)一步加大干部交流力度。不斷創(chuàng)新干部培訓(xùn)方式，有計(jì)劃地選派各級各類干部外出參加培訓(xùn)，提高干部整體素質(zhì)。四要切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要繼續(xù)深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，突出抓好“五個(gè)好”黨組織的創(chuàng)建，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)和“領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)住村、部門結(jié)對共建、干部連心入戶”活動(dòng)，扎實(shí)開展農(nóng)村黨建“先鋒工程”，拓展深化“評星定格”、“兩管三評一推優(yōu)”、“功能黨小組”、“民主議政日”、黨組織和黨員崗位承諾等黨建工作載體。要加快村級組織活動(dòng)場所建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化，加大機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)黨建工作力度，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。五要扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要繼續(xù)深入推

進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理和農(nóng)村“勤廉為民”工程，加大對征地拆遷、住房保障、農(nóng)村土地征用審批、惠農(nóng)政策落實(shí)等損害群眾利益問題的查處力度，依法打擊各種破壞發(fā)展環(huán)境的行為。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)黨務(wù)公開，積極創(chuàng)建自治區(qū)級“勤廉為民”先進(jìn)縣。著力構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線，扎實(shí)開展崗位廉政教育，切實(shí)抓好執(zhí)法糾風(fēng)和專項(xiàng)治理工作。堅(jiān)持開展“民情直通車”接訪活動(dòng)，拓寬群眾信訪訴求渠道。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)，努力形成推進(jìn)富民強(qiáng)縣的強(qiáng)大合力

作風(fēng)成就事業(yè)，執(zhí)行保證落實(shí)。沒有落實(shí)，再好的規(guī)劃也是空中樓閣，再好的思路也是紙上談兵，再好的會議精神也是畫餅充饑。習(xí)近平同志指出：“抓落實(shí)，是我們黨執(zhí)政能力的重要展現(xiàn)，也是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力的重要檢驗(yàn)?！备鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞縣委、政府中心工作，以真抓實(shí)干、克難奮進(jìn)的精神，以知難而進(jìn)、鍥而不舍的膽略，持之以恒地抓好落實(shí)，確保全面完成2012年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一要以務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)抓好落實(shí)。同心要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，干部的作風(fēng)至關(guān)重要。全縣各級黨政組織和廣大黨員干部一定要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，對工作要早思考、早謀劃、早部署、早落實(shí)，干今年、看長遠(yuǎn)，咬定目標(biāo)、心無旁騖，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，凡是定下來的事情要雷厲風(fēng)行地干，部署過的工作要一抓到底，不達(dá)目的不罷休，不見成效不松手。各位縣級領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門負(fù)責(zé)同志要堅(jiān)持以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)影響和帶動(dòng)基層，要經(jīng)常深入基層，深入群眾，開展調(diào)查研究，掌握真情實(shí)況，理清工作思路，制定出具體的目標(biāo)任務(wù)和切實(shí)有效的措施；要牢固樹立服務(wù)意識，站在同心發(fā)展的大局，真心實(shí)意服務(wù)群眾、服務(wù)基層，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。

二要以改革創(chuàng)新的精神抓好落實(shí)。創(chuàng)新是我們加快發(fā)展的不竭動(dòng)力和源泉。新的發(fā)展形勢必然產(chǎn)生新矛盾新問題，是知難而進(jìn)，還是畏首畏尾；是大膽創(chuàng)新，還是束手無策，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的新考驗(yàn)。面對當(dāng)前嚴(yán)峻的發(fā)展形勢和繁重的發(fā)展任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)解放思想，破除因循守舊，以超常規(guī)的思維方式和工作狀態(tài)，創(chuàng)新工作思路、工作領(lǐng)域、工作載體和工作方法，認(rèn)真探索解決我縣發(fā)展中的難題，凡是有利于同心科學(xué)發(fā)展的辦法和措施以及其它地方一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，都應(yīng)該大膽借鑒、大膽去試，不斷推動(dòng)同心跨越發(fā)展。

三要以攻堅(jiān)克難的魄力抓好落實(shí)。我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處在負(fù)重爬坡、追趕跨越階段，必然會遇到許多矛盾和問題。有責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)，才能干好工作，做出成績，也才能得到尊重，有所發(fā)展。我們要敢于正視矛盾和問題，同群眾一道千方百計(jì)地去求得矛盾和問題的及時(shí)正確解決，用心想事、用心干事、用心抓落實(shí)，這是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具有的精神態(tài)度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部就是抓落實(shí)的表率和排頭兵，要充分發(fā)揮模范帶頭作用，不當(dāng)裁判員和不負(fù)責(zé)任的評論員，要敢于擔(dān)當(dāng)、激情干事，敢于碰硬、攻堅(jiān)克難，對定了的事、認(rèn)準(zhǔn)的事，要不動(dòng)搖、不徘徊、不折騰，知難而進(jìn)、鍥而不舍，一鼓作氣干到底、持之以恒抓到位。

四要以嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施促進(jìn)落實(shí)。要按照《2011年全縣綜合工作目標(biāo)管理考核辦法》，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)考核，大張旗鼓地表彰，不折不扣地處罰。我們要在抓落實(shí)中考察干部、識別干部、考驗(yàn)干部、使用干部，真正讓想干事的人有機(jī)會、能干事的人有平臺、干成事的人有地位。對工作思路不清、措施不力、成效較差，影響全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決調(diào)整?？h委督查室和縣效能辦要不斷完善督查督辦、信息通報(bào)制度，采取多種形式，加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門落實(shí)縣委、政府工作部署情況的督查督辦，定期通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門落實(shí)工作進(jìn)度，并將督查督辦結(jié)果作為兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)之一?？h人大、政協(xié)也要圍繞全縣中心工作，充分發(fā)揮職能，加大職能監(jiān)督力度，組織有針對性的專項(xiàng)視察和專題調(diào)研，建言獻(xiàn)策，凝聚人心，推動(dòng)工作落實(shí)，促進(jìn)全面發(fā)展。

同志們：當(dāng)前，我們正處在一個(gè)繼往開來的歷史時(shí)期，形勢逼人、不進(jìn)則退，機(jī)遇難逢、稍縱即逝，任重道遠(yuǎn)、萬眾期望，讓我們在區(qū)、市黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的熱情

第五篇：縣長在縣委十二屆十三次全體(擴(kuò)大)會議上講話20110305

繼續(xù)強(qiáng)工興城統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

堅(jiān)定不移地向“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”目標(biāo)邁進(jìn)

——在縣委十二屆十三次全體（擴(kuò)大）會議上講話

縣長

（2011年3月5日）

同志們：

縣人大、政協(xié)“兩會”剛剛閉幕，縣委就決定召開這次全體（擴(kuò)大）會議，這是一次著眼全年、事關(guān)全縣、牽動(dòng)全局的重要會議。會議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)2010年經(jīng)濟(jì)工作，部署2011年經(jīng)濟(jì)工作，動(dòng)員全縣上下堅(jiān)定信心，乘勢而上，努力向“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”目標(biāo)邁進(jìn)。剛才，沈暉同志宣讀了《表彰決定》，會上對榮獲2010全縣目標(biāo)考評的先進(jìn)集體進(jìn)行了表彰；等一下，汪書記還將作重要講話，請同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先就全縣的經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見。

一、肯定成績，分析形勢，堅(jiān)定“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的信心和決心

2010年是極不平凡的一年。在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，勵(lì)精圖治，克難奮進(jìn)，成功戰(zhàn)勝了特大洪澇災(zāi)害，超額完成了全年各項(xiàng)任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)了“建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”目標(biāo)。一年來的工作績效，可概括為“兩個(gè)再創(chuàng)新高、三個(gè)平穩(wěn)增長、四個(gè)扎實(shí)推進(jìn)”：

1（一）兩個(gè)指標(biāo)再創(chuàng)新高

——全縣財(cái)政總收入創(chuàng)新高?？偭客黄?0億元，達(dá)到10.05億元，躍居全市第一、全省第19位，在全省排位一年前移了13位；增幅達(dá)67.1%，是全省平均增幅的2倍多（全省32%），連續(xù)三年穩(wěn)居全省第三；財(cái)政收入占GDP比重達(dá)16.14%，稅收占財(cái)政收入比重達(dá)92.4%，分別比上年提高3.7和1.9個(gè)百分點(diǎn)。

——園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入創(chuàng)新高。達(dá)到202.7億元，增長90.3%，總量位居全省園區(qū)第14位、縣級園區(qū)第5位。金砂灣工業(yè)園連續(xù)四年被評為“全省先進(jìn)工業(yè)園”。

（二）三個(gè)方面平穩(wěn)增長

——生產(chǎn)總值平穩(wěn)增長?？偭窟_(dá)到64.31億元，比上年增長16.7%，在全市排位由上年的第7位上升到第4位。

——固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長。總量達(dá)到104.2億元，比上年增長30.1%，總量位居全市第二。其中工業(yè)固投84.3億元，占總量的81%，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長的主動(dòng)力。

——城鄉(xiāng)居民收入平穩(wěn)增長。城鎮(zhèn)在崗職工平均工資22418元，農(nóng)民人均純收入5835元，比上都有明顯提高。

（三）四個(gè)領(lǐng)域扎實(shí)推進(jìn)

——重大項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。九江鋼廠150萬噸板材生產(chǎn)線去年5月份投產(chǎn)，新增150萬噸鋼鐵技改項(xiàng)目同步啟動(dòng)建設(shè)；龍達(dá)粘膠一期三條生產(chǎn)線去年4月份投產(chǎn)，天賜化工一期去年7月份投產(chǎn)；江銅一期土建工程快速推進(jìn)，攀森一期正在實(shí)施土

建工程。投資50億元的LNG儲備及調(diào)峰工廠、投資10億元的10萬千瓦風(fēng)電場、投資10億元的糧油儲備等特大項(xiàng)目成功落戶。

——城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全年投入城市建設(shè)資金30億元。石鐘山中大道、東大道、金砂南大道等9條主干道路基本建成，“五橫七縱”新城路網(wǎng)已經(jīng)形成；縣行政中心、規(guī)劃展示館、電影院、博物館、第二小學(xué)、新中醫(yī)院、自來水廠改擴(kuò)建等一批功能性和公益性項(xiàng)目全面建成；新城幼兒園、新城汽車總站等項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)。目前，縣城建成區(qū)面積已擴(kuò)大到11.3平方公里，一座新城已初具規(guī)模。在全省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)工作現(xiàn)場督查考評中，我縣獲得縣級第一名。

——“三農(nóng)”工作扎實(shí)推進(jìn)。“2＋3”特色產(chǎn)業(yè)超常發(fā)展，種養(yǎng)面積超過10萬畝；全年投入2705萬元，建成新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)65個(gè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)分別獲得全市的“綜合先進(jìn)縣”，“三農(nóng)”工作在全市排位前移（全市第四）。

——民生工程扎實(shí)推進(jìn)。全年涉及民生的支出達(dá)到6.4億元，占全縣財(cái)政總支出的59.3%。省、市下達(dá)的93項(xiàng)民生工程指標(biāo)任務(wù)超額完成，縣政府去年初承諾的10件為民實(shí)事全部兌現(xiàn)。4410名被征地農(nóng)民納入養(yǎng)老保障；石塘公寓式安置區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，100套廉租住房建成使用；投入2000萬元，完成10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴(kuò)建工程，新增建筑面積1.9萬平方米，可滿足全縣“五保”老人集中供養(yǎng)需求；投入1億元，完成23.9公里的景湖公路（xx段）改造工程；縣財(cái)政新增安

排5000萬元，全面規(guī)范和提高公務(wù)員津補(bǔ)貼和事業(yè)單位績效工資，確保了干部職工收入的增長。

同志們，成績的取得來之不易，這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是以汪書記為班長的縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表縣人民政府向在今天大會上獲得表彰的先進(jìn)集體，向?yàn)閤x經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

在看到成績的同時(shí)，我們更要認(rèn)真分析當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢，不驕不躁，始終堅(jiān)定建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的信心和決心。

1、看大勢，我們有信心加快發(fā)展。一是全球經(jīng)濟(jì)總體回暖。金融危機(jī)進(jìn)入全面復(fù)蘇階段，預(yù)計(jì)世界經(jīng)濟(jì)形勢將好于去年。二是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢趨好。去年全國GDP39.8萬億元，增速達(dá)10.3%，增速比上年高出1.1個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量首次超日本，位居世界第二。中央經(jīng)濟(jì)工作會提出，今年將以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對性、靈活性、有效性。三是省、市經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁。去年全省GDP總量達(dá)到8900億元，增長13.8%，高出全國3.5個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政收入突破1000億元，達(dá)到1226億元，增長32%，增幅位居全國第四。省委、省政府提出，今年將突出抓好鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，明確“三個(gè)突破，八個(gè)提高”的奮斗目標(biāo)，其中力爭實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值突破1萬億元大關(guān)，向“萬億元俱樂部”挺進(jìn)的號角已經(jīng)吹響。去年全市財(cái)政收入突破100億元，達(dá)到116.7億元，增長35.4%。今年市委、市

政府提出“項(xiàng)目推動(dòng)，兩區(qū)互動(dòng)，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，加快趕超步伐”的工作思路，各縣（市、區(qū)）你追我趕、競相發(fā)展，九江已經(jīng)進(jìn)入高速發(fā)展的快車道。這些充分表明，加快xx趕超發(fā)展的形勢好、機(jī)遇大，我們沒有理由不一往無前、排難而上。

2、看優(yōu)勢，我們有信心加快發(fā)展。一是加快發(fā)展的底氣更足。近年來，我們突出“兩個(gè)主攻”，堅(jiān)持把“主攻工業(yè)”擺在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首位，把工業(yè)園區(qū)作為主平臺，集聚了五大產(chǎn)業(yè)，做大了骨干企業(yè)；堅(jiān)持把城市建設(shè)作為撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杠桿，把“新城東移”作為主攻方向，拉開了新城框架，完善了城市功能?！皟蓞^(qū)互動(dòng)、強(qiáng)工興城”，為xx趕超發(fā)展贏得了先機(jī)。二是加快發(fā)展的基礎(chǔ)更實(shí)。近年來，我們引進(jìn)了九鋼、江銅、攀森、天然氣儲備等一批投資50億元的特大工業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)了學(xué)校、醫(yī)院、自來水廠、污水處理廠等一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，培植了早熟梨、特種水產(chǎn)、中藥材、油茶、大棚蔬菜等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施了通鄉(xiāng)公路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)田水利等一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，完成了國有企業(yè)、非公國有企業(yè)改制等多項(xiàng)改革，這些都為我們加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。三是加快發(fā)展的氛圍更濃。近年來，xx經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的勢頭日益強(qiáng)勁，廣大干部群眾加快發(fā)展的愿望日益迫切，全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境日益優(yōu)化。特別是縣各套班子、各條戰(zhàn)線、各級干部不分一線二線、不分臺前臺后，以“不畏難、不避事”的擔(dān)當(dāng)姿態(tài)，始終把加快發(fā)展作為共同的責(zé)任，把進(jìn)位趕超作為共同的取向，發(fā)揚(yáng)“5+

2、白加