第一篇：丁衛(wèi)東同志在縣委十二屆三次全體(擴大)會議上的報告

丁衛(wèi)東同志在縣委十二屆三次全體(擴大)會議上的報告.txt男人應(yīng)該感謝20多歲陪在自己身邊的女人。因為20歲是男人人生的最低谷，沒錢，沒事業(yè)；而20歲，卻是女人一生中最燦爛的季節(jié)。只要鋤頭舞得好，哪有墻角挖不到？西吉縣人民政府-顯示詳細的信息

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發(fā)布時間： 2007-7-6 7:54:14 被閱覽數(shù)： 348 次 來源： 西吉縣人民政府文字 〖 大 中 小

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奮力推進 狠抓落實 確保大災(zāi)之年全縣經(jīng)濟社會持續(xù)較快發(fā)展――丁衛(wèi)東同志在縣委十二屆三次全體（擴大）會議上的報告

――丁衛(wèi)東同志在縣委十二屆三次全體（擴大）會議上的報告

（2007年7月4日）

受縣委常委會委托，下面，我向全委會報告工作，請審議。

一、關(guān)于今年上半年的工作

今年以來，縣委常委會堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記視察寧夏重要講話和自治區(qū)第十次黨代會、固原市第二次黨代會精神，按照縣委十二屆二次全體（擴大）會議的安排部署，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各級黨政組織和廣大干部群眾，進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)新環(huán)境，真抓實干，加快發(fā)展，努力克服特大旱災(zāi)的影響，突出抓了特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、計劃生育、城鎮(zhèn)建設(shè)、企業(yè)改制、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點工作，大力發(fā)展科教文衛(wèi)等社會事業(yè)，全面加強黨的建設(shè)，全縣經(jīng)濟社會保持較快發(fā)展。

經(jīng)濟穩(wěn)定增長。主要經(jīng)濟指標(biāo)均保持兩位數(shù)增長，預(yù)計上半年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4.9億元，比上年同期增長11.1%；全社會固定資產(chǎn)投資完成1.7億元，比上年同期增長10%；地方財政收入完成1045萬元，比上年同期增長42.2%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入716元，比上年同期增長17.6%；城鎮(zhèn)居民可支配收入4143.2元, 比上年同期增長20.9％。

特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)按照“依靠科技、選優(yōu)品種、提高單產(chǎn)、增加總量、做大品牌”的思路，穩(wěn)步擴大種植面積，積極引進新品種，推廣高效標(biāo)準(zhǔn)化種植和機械化種植。初步統(tǒng)計全縣種植面積達到120多萬畝，建立種薯繁育基地3萬畝，建立了8個標(biāo)準(zhǔn)化種植示范點，推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植35萬畝，完成芽栽5萬畝，組建了3個馬鈴薯農(nóng)機服務(wù)合作社，推廣機械化種植8.8萬畝。草畜產(chǎn)業(yè)按照“家家種草、戶戶養(yǎng)畜、擴大總量、提高效益”的發(fā)展思路，不斷推進畜牧業(yè)由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。搶墑種植牧草40萬畝，改良黃牛5480頭，全縣牛飼養(yǎng)量達14.1萬頭。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)按照“政府引導(dǎo)、市場運作、有序流動、規(guī)范管理”的要求，擴大輸出規(guī)模，提高輸出質(zhì)量，延長務(wù)工時間，增加務(wù)工收入。完成各類技能培訓(xùn)4.4萬人，培育勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人209人，輸出勞務(wù)11.8萬人，其中有組織輸出5.4萬人，創(chuàng)收1.3億元。今年4月我縣被確定為全國第二批勞務(wù)輸出工作示范縣。特色旅游產(chǎn)業(yè)完成了火石寨國家地質(zhì)公園主碑及展覽館等重點建設(shè)任務(wù)，成功承辦了寧夏第三屆六盤山山花旅游節(jié)暨火石寨國家地質(zhì)公園揭碑開園儀式，火石寨景區(qū)被授予國家3A級景區(qū)。

工業(yè)發(fā)展勢頭良好。飼料酵母廠基本完成了改制任務(wù)；農(nóng)機修造廠、印刷廠、木器廠、縣賓館等企業(yè)改制工作正在加快進行。開工建設(shè)了單家集清真牛羊肉屠宰加工改（擴）建等工業(yè)建設(shè)項目和技改項目。預(yù)計上半年，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值1.5億元，比上年同期增長18.3%。

基礎(chǔ)條件不斷改善。完成了縣城重點街區(qū)、地段修建性規(guī)劃；短岔溝、紅旗溝道路續(xù)建工程建成投入使用；開工建設(shè)了公園東路、西路、北路、安居路、振興路、市場路、商貿(mào)路等一批城市道路，總長達到3.7公里;東市場、馬鈴薯三粉專賣市場、濱河路畜禽交易市場、蔬菜批發(fā)市場已開工建設(shè)，完成拆遷23900平方米；固西引水工程和西吉西部引水工程已完成前期工作，即將開工建設(shè)；完成了縣城重點街道和永清湖公園綠化，永清湖公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在抓緊施工；開展縣城環(huán)境衛(wèi)生集中整治行動，市容市貌有了較大改觀。將臺馬鈴薯市場和馬建集鎮(zhèn)建設(shè)工程進度加快；29個新農(nóng)村示范村基本完成了規(guī)劃，加快建設(shè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施步伐加快，完成高標(biāo)準(zhǔn)旱作基本農(nóng)田建設(shè)3萬畝，占年度計劃任務(wù)的48％。完成了三合、唐家河小流域壩系建設(shè)工程和32處泉水改造、840處集水場建設(shè)任務(wù)；鐵家窯水庫除險加固工程、火石寨白莊等4處人飲工程、八臺轎水源工程正在加快建設(shè)。建成“一池三改”沼氣池2000座，完成退耕造林0.9萬畝,荒山造林1.85萬畝，林木補植補造17萬畝，綠色通道補植補造89公里，義務(wù)植樹200萬株，新綠化公路46公里。平峰至王民、縣城經(jīng)泉兒灣至將臺公路開工建設(shè)。

計劃生育取得突破。年初召開縣、鄉(xiāng)、村三級干部參加的全縣計劃生育動員大會，動員全縣干部職工積極開展“萬人入戶”計劃生育活動，在全縣掀起了計劃生育工作高潮。全縣119個部門（單位）完成了“萬人入戶”任務(wù)。有效解決了計劃生育歷年欠賬問題，及時率、計劃生育率明顯提高，群眾計劃生育觀念有了根本性轉(zhuǎn)變。截止6月30日，全縣落實結(jié)扎2086例，其中“少生快富”361例，置環(huán)11912例。

社會事業(yè)全面加強。辦學(xué)條件不斷改善，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，開工建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)遠程教育學(xué)校27所。深入開展“122”農(nóng)業(yè)科技入戶工程，培訓(xùn)農(nóng)民5.18萬人（次）。加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，吉強鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建、中醫(yī)院和興隆鎮(zhèn)等17所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院改（擴）建工程開工，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度、醫(yī)療機構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”工作進展順利。大力開展文化下鄉(xiāng)和文化廣場活動，豐富城鄉(xiāng)文化生活。制定了第二批59個整村推進村扶貧規(guī)劃，落實社會幫扶資金132萬元。召開西吉縣、城廂區(qū)對口扶貧協(xié)作第一次聯(lián)席會議，確定了一批對口幫扶項目。深入開展

“抗旱救災(zāi)捐款捐物獻愛心”活動，全縣干部職工捐款48.3萬元。加強就業(yè)再就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1209人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)158人。加大社會弱勢群體幫扶力度，完成農(nóng)村危房改造429戶。

“平安西吉”創(chuàng)建縱深推進。依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，集中開展掃黑除惡、矛盾糾紛排查調(diào)處、治安亂點排查整治和涉法上訪案件排查調(diào)處工作，破獲了一批重大案件，依法妥善處理了“12.18”重大交通事故，治安秩序良好。召開了全縣民族團結(jié)進步事業(yè)暨統(tǒng)戰(zhàn)民族宗教工作會議，依法加強宗教事務(wù)規(guī)范化管理，積極妥善處理宗教糾紛。深入開展“雙擁”工作，積極開展新一輪全國雙擁模范縣創(chuàng)建工作。

作風(fēng)建設(shè)扎實開展。圍繞提高黨的執(zhí)政能力、保持先進性，以樹立“八個方面的良好風(fēng)氣”和增強“三種意識”為重點，扎實開展“加強干部作風(fēng)建設(shè)年”活動。面對特大干旱，采取積極的應(yīng)對措施，組織全縣干部職工深入農(nóng)村，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難，動員組織群眾積極開展抗旱自救。不斷加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，深入開展“四聯(lián)雙定雙評”活動，完成了32個村級活動場所建設(shè)。進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機制，使一批想干事、會干事、能干事的干部走上了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門主要領(lǐng)導(dǎo)崗位，形成了明顯的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，工作有了很大推進。扎實開展“加強作風(fēng)建設(shè)促進廉潔從政”主題教育和廉政文化進機關(guān)等活動。

半年來，經(jīng)過全縣廣大干部群眾的積極工作，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?，但是也存在很多困難和問題。突出表現(xiàn)在：一是特大旱災(zāi)造成夏糧大幅減產(chǎn)、絕產(chǎn)，馬鈴薯、草畜產(chǎn)業(yè)也受到一定影響，農(nóng)民增收難度增大；二是人口增長快，超生問題仍突出，計劃生育形勢依然嚴(yán)峻；三是招商引資成功率低，重點建設(shè)項目少，規(guī)模小，經(jīng)濟發(fā)展后勁不足；四是骨干企業(yè)少，服務(wù)業(yè)滯后，工業(yè)和服務(wù)業(yè)對縣域經(jīng)濟增長的貢獻率相對較低。五是一些干部作風(fēng)還不夠扎實等。對以上困難和問題，在今后的工作中我們要進一步分析研究，制定切實有效的措施和辦法，認(rèn)真加以解決。

二、深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話和自治區(qū)第十次黨代會、第三次固原工作會議精神，牢固樹立跨越式發(fā)展理念

胡錦濤總書記視察寧夏的重要講話，為我們指明了發(fā)展的方向，是我區(qū)今后一個時期改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本指針。6月25日胡錦濤總書記在中央黨校的重要講話，站在全局和戰(zhàn)略的高度，科學(xué)分析當(dāng)今世界和當(dāng)代中國發(fā)展的大勢，深刻闡述了事關(guān)黨和國家工作全局的若干重大問題，創(chuàng)造性地提出了許多新思想、新觀點、新論斷，鮮明回答了當(dāng)代中國走什么路、舉什么旗的根本問題。自治區(qū)第十次黨代會，確立了“全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，奮力開創(chuàng)寧夏跨越式發(fā)展新局面”的戰(zhàn)略目標(biāo)。第三次固原工作會議又對山川統(tǒng)籌、加快固原發(fā)展做出了全面部署，進一步明確了今后發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。胡錦濤總書記的兩次重要講話和自治區(qū)第十次黨代會、第三次固原工作會議，更加明確了我們今后的努力方向，為我們做好各項工作提供了強大的思想理論基礎(chǔ)，為我們加快發(fā)展注入了新活力。

未來五年，是全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是我縣加快發(fā)展、向小康邁進的關(guān)鍵時期。全縣各級黨政組織和廣大干部群眾一定要清醒認(rèn)識到，我縣在經(jīng)濟社會發(fā)展中仍存在許多問題和不足，經(jīng)濟社會發(fā)展水平整體仍處在從穩(wěn)定解決溫飽向基本實現(xiàn)小康邁進的較低層次，仍處在一個攻堅克難、爬坡追趕的發(fā)展階段，提高自身發(fā)展能力，改變貧困面貌的任務(wù)十分緊迫和艱巨。全縣各級黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹落實胡錦濤總書記的重要講話和自治區(qū)第十次黨代會、第三次固原工作會議精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，近期要安排黨委（黨組）、總支（支部）中心組專題學(xué)習(xí)會，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，把握精神實質(zhì)，層層傳達到廣大黨員干部和人民群眾中去，切實把廣大黨員干部和群眾的思想統(tǒng)一到胡錦濤總書記的重要講話和自治區(qū)第十次黨代會、第三次固原工作會議精神上來，把講話精神和會議精神轉(zhuǎn)化為推動當(dāng)前各項工作的實際行動，轉(zhuǎn)化為解決群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實問題的實際行動，轉(zhuǎn)化為奮力推進跨越發(fā)展的實際行動，以更加開放的思想觀念，更加執(zhí)著的奮斗精神，以更加扎實的工作作風(fēng)，奮力追趕、奮力拼搏，開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

（一）在轉(zhuǎn)變觀念上邁出更大步伐。貫徹落實胡錦濤總書記的重要講話和自治區(qū)第十次黨代會、第三次固原工作會議精神，要求我們以更加開放的思想觀念，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，推進發(fā)展理念和經(jīng)濟增長方式“兩個轉(zhuǎn)變”。十年九旱是我們的縣情，全縣各級干部一定要按照“跳出抗旱抓抗旱，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，跳出經(jīng)濟抓經(jīng)濟”的基本要求，進一步解放思想，搶抓機遇，開拓進取，在工作理念、工作思路、工作方式、工作措施等方方面面積極創(chuàng)新，把自治區(qū)第十次黨代會精神、第三次固原工作會議精神和我縣的實際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地貫徹落實到各項工作中去。要牢固樹立敢為人先、敢想敢干、勇奪第一、爭創(chuàng)一流的理念，堅決克服畏難情緒，克服因循守舊思想，想方設(shè)法加快發(fā)展，千方百計創(chuàng)業(yè)致富，始終保持時不我待，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，推動各項工作落實。

（二）在壯大特色產(chǎn)業(yè)上邁出更大步伐。當(dāng)前和今后，要緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這個核心，繼續(xù)把馬鈴薯、草畜、勞務(wù)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和以特色旅游為主的服務(wù)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)作為我縣經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向，努力推進特色產(chǎn)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)擴量、提質(zhì)、增效，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)要堅持種薯繁育、鮮薯銷售和專用淀粉加工“三駕馬車”齊頭并進，脫毒化、專用化、區(qū)域化、機械化“四化”同時并進，專用品種及其高效栽培技術(shù)推廣、窖藏保鮮、品牌培育、龍頭企業(yè)壯大、銷售市場對接“五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”同時突破。種植面積穩(wěn)定在120萬畝以上，到2010年種薯繁育基地達到10萬畝，機械作業(yè)面積達到50萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化種植面積達到80萬畝，其中地膜覆蓋達到20萬畝，總產(chǎn)突破200萬噸，人均馬鈴薯產(chǎn)業(yè)純收入達到1000元以上。力爭把西吉建成集種薯繁育、生產(chǎn)加工、貯藏外銷為一體的中國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)強縣。草畜產(chǎn)業(yè)要堅持“生態(tài)優(yōu)先、以種促養(yǎng)、種養(yǎng)結(jié)合”，加快推進草畜產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)粗放型經(jīng)營向生態(tài)高效養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，確保優(yōu)質(zhì)牧草基地穩(wěn)定在100萬畝以上，大力發(fā)展肉牛養(yǎng)殖業(yè)，擴大飼養(yǎng)規(guī)模，到2010年，全縣牛飼養(yǎng)量達到30萬頭，農(nóng)民戶均養(yǎng)牛3頭以上，人均草畜產(chǎn)業(yè)純收入達到400元以上。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)要加大勞務(wù)技能培訓(xùn)，提高勞務(wù)輸出人員的技能和素質(zhì)，繼續(xù)鞏固提升“四個萬人”基地，創(chuàng)新完善輸出模式，推進勞務(wù)輸出由體力型向技能型轉(zhuǎn)變、由短期季節(jié)型向長年輸出型轉(zhuǎn)變、由外出務(wù)工向異地就業(yè)轉(zhuǎn)變。確保每年完成各類培訓(xùn)8萬人以上，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有2個以上勞務(wù)中介組織，每個村有3名以上勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，每戶農(nóng)戶常年輸出1名勞動力，全縣每年輸出勞務(wù)11萬人以上，農(nóng)民人均勞務(wù)產(chǎn)業(yè)收入穩(wěn)定在1000元以上，不斷提高勞務(wù)產(chǎn)業(yè)層次，使勞務(wù)產(chǎn)業(yè)成為抗旱災(zāi)、保增收、保穩(wěn)定的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。服務(wù)業(yè)要抓緊制定發(fā)展總體規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃，擴大規(guī)模，拓寬領(lǐng)域，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，以特色旅游為重點，進一步打造“丹霞震湖牌”、“紅色旅游牌”、“回鄉(xiāng)文化牌”等特色品牌，在景區(qū)建設(shè)和服務(wù)上取得新突破，切實做特、做精、做好“無煙工業(yè)”，到2010年，接待游客30萬人以上。大力發(fā)展交通運輸、餐飲住宿、市政服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展信息、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設(shè)施農(nóng)業(yè)要作為今后發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的突破口，作為一個避災(zāi)、節(jié)水、高效的致富產(chǎn)業(yè)，從現(xiàn)在開始，有關(guān)部門要著手研究論證，什么效益好、什么能掙錢就發(fā)展什么，有水源的地方都要發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，葫蘆河川道區(qū)和庫灌區(qū)是重點，要把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為一個大的戰(zhàn)役、一場硬仗來打，力爭5年后，全縣發(fā)展以日光節(jié)能溫室、中小拱棚為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)8萬畝，農(nóng)民戶均達到1畝。

（三）在項目建設(shè)上邁出更大步伐。今后5年自治區(qū)計劃投資130多億元在固原實施78個重點項目，有關(guān)部門要抓好這一發(fā)展機遇，結(jié)合我縣實際，積極做好對接和爭取工作。確保爭取并實施一批病險水庫加固、庫井灌區(qū)節(jié)水配套改造、旱作基本農(nóng)田建設(shè)、動物防疫體系建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和城鄉(xiāng)重點工程項目，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，要搶抓國家實施退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)，加快大六盤生態(tài)經(jīng)濟圈建設(shè)機遇，扎實推進退耕還林、退牧還草、天然林保護、三北防護林四期、小流域綜合治理等生態(tài)工程建設(shè)，加快山綠民富步伐。

（四）在改善民生上邁出更大步伐。牢固樹立“抓計劃生育就是抓經(jīng)濟發(fā)展”的理念，認(rèn)真實施“少生快富”工程，綜合運用法律、行政、教育、經(jīng)濟等手段，著力解決好間隔不夠突擊生育、超計劃生育問題，全力控制人口增長，提高人口素質(zhì)。力爭到2008年全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)“一無”，2010年，進入穩(wěn)定生育時期，向“三無”邁進。加快發(fā)展教育事業(yè)，著力鞏固提高“兩基”成果，推進高中階段教育，擴大優(yōu)質(zhì)普通高中辦學(xué)規(guī)模，改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，大力發(fā)展職業(yè)教育，著力提高教育教學(xué)質(zhì)量，努力辦人民滿意的教育，確保每戶家庭有1名受過高中階段教育的學(xué)生。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，改擴建縣醫(yī)院、中醫(yī)院和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，切實解決群眾看病難、看病貴的問題，不斷提高健康水平。加快發(fā)展文化體育事業(yè)，加大基層文化體育設(shè)施建設(shè)力度，做到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有綜合文化站，“十一五”末村村都有文化室，與川區(qū)同步建立農(nóng)業(yè)信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。扎實做好扶貧開發(fā)工作，把扶貧開發(fā)與危房危窯改造、農(nóng)村能源和農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)等工程有機結(jié)合起來，確保2010年實現(xiàn)160個整村推進扶貧開發(fā)村整體脫貧，實現(xiàn)絕對貧困人口脫貧目標(biāo)。全面落實再就業(yè)扶持政策，“十一五”期間，實現(xiàn)新增就業(yè)1萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1000人，力爭到2010年把失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)。

（五）在創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境上邁出更大步伐。牢固樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，把環(huán)境建設(shè)作為全縣的大事來抓，著力開展“平安西吉”、“文明西吉”、“法治西吉”、“誠信西吉”創(chuàng)建活動，下大力氣優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境和人文環(huán)境，努力營造和諧發(fā)展的新西吉。繼續(xù)完善目標(biāo)管理考核機制，嚴(yán)格末尾淘汰和責(zé)任追究，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，繼續(xù)營造一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設(shè)的良好氛圍，努力凝聚跨越發(fā)展的強大合力。

三、奮力推進，狠抓落實，全面做好下半年工作

今年的時間已過半，各項工作進入關(guān)鍵時期。全縣各級黨政組織和廣大干部群眾一定要認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，圍繞縣委、政府年初確定的工作重點、工作措施、目標(biāo)任務(wù)，按照時間過半、任務(wù)過半的要求，認(rèn)真進行一次全面的回頭看，看工作中有哪些不足，有哪些差距，有哪些薄弱環(huán)節(jié)，還有哪些方面需要進一步加強和改進，加大工作力度，采取有效措施，實行重點突破，力爭在有限的時間內(nèi)迎頭趕上，確保大旱之年農(nóng)業(yè)減產(chǎn)農(nóng)民不減收，全面完成今年的工作任務(wù)。

（一）扎實提升特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。要抓好病蟲害防治，推廣應(yīng)用增產(chǎn)技術(shù)，切實做好田間管理，在提高單產(chǎn)上狠下功夫。大力引進推廣馬鈴薯機械挖掘，擴大機收面積。加快將臺馬鈴薯市場建設(shè)，完善招商機制和管理機制，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引更多的客商，擴大鮮薯外銷。積極開拓廣西等南方冬作區(qū)馬鈴薯種薯市場。扶持馬鈴薯淀粉加工龍頭企業(yè)技術(shù)改造，確保各類中小型企業(yè)開足馬力擴大淀粉生產(chǎn)。充分利用好各類馬鈴薯貯藏窖，開展分級包裝和反季節(jié)銷售，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一品牌，打響“西吉馬鈴薯”品牌。認(rèn)真謀劃好明年馬鈴薯生產(chǎn)，明年全縣馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化種植要達到50萬畝，機械化種植達到20萬畝,地膜覆蓋種植達到5萬畝，其中秋季覆膜達到1萬畝。農(nóng)牧局盡早將任務(wù)下達鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并制定一些扶持政策，在冬小麥種植前必須落實到農(nóng)戶。近期，要組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人外出考察學(xué)習(xí)設(shè)施農(nóng)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，扎實做好宣傳教育發(fā)動組織工作，調(diào)動群眾發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性。

草畜產(chǎn)業(yè)。要以調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)母牛擴量為重點，認(rèn)真落實好扶持草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，加大小額信貸、養(yǎng)殖貼息貸款扶持力度，做好圈舍改造、飼草改制、品種改良、疫病防治等工作，扶持有條件的農(nóng)戶擴大肉牛養(yǎng)殖量，逐步淘汰馬屬動物。著力抓好興隆、什字2個示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、吉強大坪等20個示范村和1000戶規(guī)模養(yǎng)殖戶的發(fā)展，確保年內(nèi)牛飼養(yǎng)量達到18萬頭。大力扶持發(fā)展單家集清真牛羊肉屠宰加工業(yè)，加大畜產(chǎn)品的系列開發(fā)。

勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。要擴大有組織輸出規(guī)模，集中向區(qū)內(nèi)脫水蔬菜廠、枸杞園區(qū)等基地輸出3000人，向新疆輸出5000人以上。加大技能培訓(xùn)，整合各種培訓(xùn)項目，完成培訓(xùn)8萬人以上。認(rèn)真落實扶持勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，大力培育壯大中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊伍，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展引領(lǐng)輸出100人以上勞務(wù)的經(jīng)紀(jì)人5名；每個行政村發(fā)展引領(lǐng)輸出30人以上勞務(wù)的經(jīng)紀(jì)人3名，確保全年輸出勞務(wù)13萬人以上，人均勞務(wù)產(chǎn)業(yè)收入超過900 元。

（二）扎實推進重點項目建設(shè)

城鎮(zhèn)建設(shè)。要以縣委、政府年初確定的27項重點工程為抓手，搶抓季節(jié)，緊盯時限，明確責(zé)任，積極籌措項目建設(shè)資金，集中精力、保質(zhì)保量加快工程進度。早日開工建設(shè)葫蘆河大橋；積極爭取縣城供電、供水管網(wǎng)改造、葫蘆河縣城段整治等工程立項建設(shè)；加快永清湖公園、汽車站、標(biāo)準(zhǔn)化體育場、會議中心和公園北路等5條道路、東市場等4個市場工程建設(shè)進度，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。新汽車站年度必須投入使用，體育場年底前必須完成主體工程。加大城鎮(zhèn)管理和執(zhí)法力度，大力開展整治亂占亂建、整治城鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境、整治交通秩序行動，下大力氣消除衛(wèi)生死角和車輛亂停亂放，堅決治理城鎮(zhèn)臟、亂、差。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要高標(biāo)準(zhǔn)完成機修農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，全面完成火石寨白莊等4處人畜飲水、60處泉水改造工程、3000處集水場建設(shè)，抓緊開工建設(shè)固西引水、西部引水工程，加快鐵家窯、淺岔河等病險水庫除險加固、八臺轎水源壩等水利設(shè)施建設(shè)，解決西部干旱片帶人畜飲水困難。切實抓好新農(nóng)村示范村規(guī)劃建設(shè)，全面完成29個示范村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和村莊規(guī)劃，完成年度建設(shè)任務(wù)。全面完成27公里三級油路、30.3公里四級油路和15條157公里四級砂礫道路建設(shè)。同時，今年秋季，要采取政府補一點、社會力量幫一點、組織動員農(nóng)民籌工籌勞等辦法，完成一批村通組、組通組道路建設(shè)。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要圍繞大六盤生態(tài)經(jīng)濟圈建設(shè)，繼續(xù)加大對水源涵養(yǎng)林區(qū)、旅游景區(qū)的退耕力度和荒山造林、封山育林工作，確保完成年度計劃任務(wù)。加大退耕林地、綠色通道秋季補植補造、撫育管理。認(rèn)真實施國家“綠盾行動”計劃，加強林草管護。堅定不移地抓好封山禁牧工作，嚴(yán)格實行責(zé)任追究，縣、鄉(xiāng)封山禁牧稽查隊要堅持全天候巡查，特別要加強早晚、夜間巡查，堅決防止反彈。加快農(nóng)村“一池三改”等生態(tài)能源建設(shè)，做好淀粉加工等廢棄物、污水的處理和回收利用，減輕環(huán)境污染。

（三）扎實做好民生工作

計劃生育工作。要開展“萬人入戶”回頭看，著力鞏固“萬人入戶”計劃生育成果，營造全社會抓計劃生育的良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合鄉(xiāng)村實際，制定切實可行的長效工作機制，嚴(yán)格控制間隔生育，堅決制止超生，提高計劃生育率和及時率，清舊帳不欠新帳，切實降低人口出生率。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育宣傳隊的作用，加大計劃生育入戶宣傳力度。加強干部職工計劃生育管理，嚴(yán)肅查處超計劃生育問題。捆綁各類扶貧項目向“少生快富”計生戶、純女計生戶傾斜，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和利益驅(qū)動作用，在“少生快富”和純女戶結(jié)扎上取得新突破，確保完成“少生快富”計生任務(wù)。嚴(yán)格考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎罰，對年內(nèi)未達“一無”目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和完不成下達指標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)不提拔、不評先，對超生嚴(yán)重的要就地免職，推動全縣計劃生育工作整體水平明顯提升。

扶貧開發(fā)工作。要認(rèn)真組織實施“整村推進”扶貧開發(fā)工程，加大項目資金整合力度，落實好對口幫扶單位和相關(guān)部門職責(zé)，確保完成第二批59個整村推進重點村年度建設(shè)任務(wù)。加大與區(qū)、市定點幫扶部門的溝通協(xié)調(diào)，加大社會幫扶力度，提高幫扶成效。認(rèn)真抓好西吉縣與城廂區(qū)對口幫扶第一次聯(lián)席會議紀(jì)要簽訂的有關(guān)勞務(wù)輸出、教育、衛(wèi)生等項目的落實。

教科文衛(wèi)工作。實施“教育致富”計劃，完成中小學(xué)新建、續(xù)建項目和國家“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育”工程建設(shè)。要確保完成與山東中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招生合作辦學(xué)2450名招生計劃，改善辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量。對上不了高中的初中畢業(yè)生、考不上大學(xué)的高中畢業(yè)生，都要組織進入職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)，使其成為有一技之長的勞動者。認(rèn)真實施“122”農(nóng)業(yè)科技入戶工程，加快國家級科技入戶示范縣和全國科技富民強縣專項行動計劃試點縣建設(shè)。切實抓好廣播電視“村村通”、“電視進萬家”、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)等工程，廣泛開展廣場文化、文化下鄉(xiāng)、文化進社區(qū)等群眾性文化娛樂活動。加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成縣鄉(xiāng)衛(wèi)生院改（擴）建工程，擴大農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋面。

就業(yè)和社會保障工作。認(rèn)真組織下崗失業(yè)人員技能培訓(xùn)和特困家庭培訓(xùn)等各類培訓(xùn)，做好就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，重點幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)。通過購買公益性崗位、向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移等形式新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員300人以上。全面落實優(yōu)撫安置政策，力爭完成城鎮(zhèn)退伍軍人自謀職業(yè)安置工作。認(rèn)真做好農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)村醫(yī)療救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)等工作，重點幫助弱勢群體和低收入群體解決生產(chǎn)生活困難問題。

（四）扎實做好“平安西吉”創(chuàng)建工作。堅持“嚴(yán)打”整治，深入開展“掃黑除惡”、打擊“兩搶一盜”專項行動，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。健全完善“兩排查一分析”制度，加大矛盾糾紛調(diào)處力度，扎實推進社會治安防控體系建設(shè)。高度重視信訪工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，維護人民群眾合法權(quán)益。進一步加強政法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平，樹立政法隊伍的良好形象。牢固樹立“安全第一”的意識，高度重視防汛、防火、交通安全、生產(chǎn)安全工作，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全責(zé)任追究制度，切實維護國家財產(chǎn)和人民生命安全。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》，健全完善三級管理網(wǎng)絡(luò)，從管人、管場所、管活動等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，依法加強宗教事務(wù)規(guī)范化管理。

（五）扎實抓好黨建工作。深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，扎實開展“四聯(lián)雙定雙評”活動，認(rèn)真實施“三培兩帶”工程、鄉(xiāng)村干部素質(zhì)提升工程、村集體壯大工程，大力推廣“支部+協(xié)會”模式，加強后進村黨組織的整頓建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成61個村級組織活動場所建設(shè)，鞏固提升全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣水平。扎實做好縣、鄉(xiāng)人大、政府和縣政協(xié)、村“兩委”班子換屆工作，選強配優(yōu)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，著力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、群眾擁護、能夠擔(dān)當(dāng)跨越式發(fā)展重任的高素質(zhì)干部隊伍。加快人事制度改革，在事業(yè)單位實行編制實名制管理。加強人才隊伍建設(shè)，加大干部輪崗交流，進一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。深入開展“寧夏要跨越、固原快發(fā)展”大討論，提高各級干部執(zhí)政能力。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加大領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)查處和審計力度，禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益，堅決治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。

（六）扎實抓好工作落實。今年的各項目標(biāo)任務(wù)能否完成，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重在抓落實。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真分析研究經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，把握發(fā)展規(guī)律，著眼于全面完成今年各項工作任務(wù)，加強調(diào)查研究，加大重要部署、重點工作的督查力度，經(jīng)常跟蹤調(diào)度，靠前指揮，身體力行，把更多的精力、更多的時間集中在深入基層、深入群眾、深入生產(chǎn)第一線，摸實情、辦實事、求實效，把措施落實在問題出現(xiàn)之前。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門（單位）對下半年的重點工作和目標(biāo)任務(wù)，要認(rèn)真分析，深入研究，認(rèn)真對照年初簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，逐項列出單子，把每項任務(wù)落實到具體項目、每個項目量化到具體指標(biāo)、每個指標(biāo)明確到具體人頭，一項一項盯著抓。后半年的目標(biāo)定位要高，工作要求要高，工作效率要高，每項工作干什么、怎么干，什么時間干到什么程度，什么時間完成，都要一一明確出來，組織力量把各項工作抓得緊而再緊，實而再實，各項工作都要實現(xiàn)大的突破，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成。

各位委員、同志們，今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。我們一定要認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)第十次黨代會和第三次固原工作會議精神，以更加堅定的信心、更加務(wù)實的態(tài)度、更加有力的措施，攻堅克難，奮力拼搏，再鼓一把勁，再加一把力，確保大災(zāi)之年全縣經(jīng)濟社會持續(xù)較快發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開！

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第二篇：縣委十二屆三次全體擴大會議主持詞

縣委十二屆三次全體(擴大)會議主持詞

同志們：

今天，我們在這里隆重召開縣委十二屆三次全體(擴大)會議。這次會議的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)去年縣委的工作及近年來工作的基本經(jīng)驗，研究部署今年的工作，深入貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會、省委八屆五次全會、市委八屆八次全會及全市經(jīng)濟工作會議精神，討論通過《中共XX縣委關(guān)于貫徹落實<中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定>的實施意見》，進一步動員和組織全縣人民，抓住機遇，奮勇爭先，求真務(wù)實，扎實工作，乘勝推進我縣全面建設(shè)小康社會的各項事業(yè)，在新的一年取得新的更大的突破。出席今天會議的有：縣委委員、候補委員，擴大到縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)，全縣副科以上干部，各村支部書記，退下來擔(dān)任過副處以上實職的老干部，重點企業(yè)負(fù)責(zé)人。

現(xiàn)在會議正式開始，全體起立，奏《國際歌》。

今天會議的議程共五項：現(xiàn)在進行

第一項：請縣委書記XX同志作《縣委工作報告》；

第二項：請政府縣長XX同志就《中共XX縣委關(guān)于貫徹落實<中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定>的實施意見》作說明，并就貫徹《縣委工作報告》和做好當(dāng)前工作進行安排部署；

第三項：縣委委員審議通過《中共XX縣委關(guān)于貫徹落實<中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定>的實施意見》；

本《意見》在會前已印發(fā)給縣委委員、候補委員以及各級各部門負(fù)責(zé)同志和社會各界人士，廣泛征求了意見，并提請縣委理論學(xué)習(xí)中心組會議、縣委常委會進行了研究討論，幾易其稿后，今天正式提請全委會審議。下面，請縣委委員進行表決。

同意的請舉手，放下；

不同意的請舉手，放下。

縣委委員全部通過。

第四項：請XX書記、XX縣長與有關(guān)單位簽訂《責(zé)任書》；

由于時間關(guān)系，每項《責(zé)任書》今天只在會上代表性簽一家，會上沒有簽的單位會后補簽。

(1)請XX書記與XX鎮(zhèn)XX書記簽訂《黨務(wù)工作目標(biāo)管

理責(zé)任書》；

(2)請XX書記、XX縣長與發(fā)展計劃局XX局長簽訂《經(jīng)濟與社會發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書》；

(3)請XX書記、XX縣長與XX洞鎮(zhèn)XX書記、XX鎮(zhèn)長簽訂《黨管武裝責(zé)任書》；

(4)請XX縣長與XX鄉(xiāng)XX書記、XX鄉(xiāng)長簽訂《計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》；

(5)請XX縣長與經(jīng)貿(mào)局XX局長簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》；

(6)請XX縣長與XX鎮(zhèn)XX鎮(zhèn)長簽訂《護林防火責(zé)任書》。第五項：表態(tài)發(fā)言

經(jīng)貿(mào)局農(nóng)業(yè)局科教局招商局城建環(huán)保局

勞保局XX鎮(zhèn)

同志們，會議的各項議程全部進行完畢。今天的會議開得很成功，是一次團結(jié)的大會，鼓勁的大會，務(wù)實的大會，奮進的大會。會上，XX書記作了很重要、很好的《工作報告》，XX縣長對《實施意見》作了詳細的說明并就貫徹《縣委工作報告》和做好當(dāng)前工作進行了安排部署，XX書記、XX縣長還同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大口簽訂了責(zé)任書，經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局等7家單位的負(fù)責(zé)人作了表態(tài)發(fā)言。可以說，今年工作盤

子已經(jīng)敲定，目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)分解，措施也很具體，會后關(guān)鍵是抓好貫徹落實。在此，我簡單強調(diào)三點：

一、統(tǒng)一思想，形成共識。思想高度統(tǒng)一，認(rèn)識高度一致，精神更加飽滿，斗志更加昂揚，是貫徹落實好會議精神，做好各項工作的基礎(chǔ)和前提。會后，各級各部門要層層組織會議，層層學(xué)習(xí)，層層宣傳，層層發(fā)動，將會議精神迅速、全面、不折不扣地貫徹落實到基層、到單位、到戶、到人，充分調(diào)動一切因素，使全縣人民的思想進一步統(tǒng)一到縣委、縣政府的各項決策和重大工作部署上來，行動統(tǒng)一到我縣實現(xiàn)跨越式發(fā)展的各項事上來，心往一處想，勁往一處使，形成加速發(fā)展的強大合力。

二、迅速行動，分解任務(wù)。各級各部門要緊緊圍繞全縣的整體工作部署，結(jié)合各自的工作性質(zhì)，迅速制定完善工作計劃及階段性工作目標(biāo)，細化任務(wù)，落實責(zé)任，立即著手開展工作，確保各項工作按進度、按要求高標(biāo)準(zhǔn)完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位及每個崗位的人員，都要充分發(fā)揮不甘落后、勇奪冠軍的精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)比著干，單位與單位摽著干，人與人賽著干，千帆競發(fā)，百舸爭流，強力、高速、有序推進我縣經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)。

三、各負(fù)其責(zé)，扎實工作。要強化責(zé)任意識，份內(nèi)的事自己辦，各負(fù)其責(zé)，各把一關(guān)，切實將經(jīng)濟建設(shè)、安全、穩(wěn)定、文化事業(yè)等各項工作及責(zé)任落到實處，解決在基層。誰出了問題處理誰，哪家完不成任務(wù)追究哪家責(zé)任。要強化大局意識，全縣的事協(xié)同辦，同心同德，形成合力。各級各部門都要以全縣的工作大局為重，圍繞中心任務(wù)開展工作，做到堅持原則與靈活變通相統(tǒng)一，既要嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，又要用足用活政策，保證全縣工作需要，齊心協(xié)力，團結(jié)奮進，共同譜寫我縣全面建設(shè)小康社會新篇章。

最后，全體起立，奏《國歌》。

散會！

第三篇：某某同志在縣委十二屆十三次全體會議

汪澤宇同志在縣委十二屆十三次全體（擴大）會上的講話

2011-03-17

同志們：

這次縣委全會，主要是總結(jié)2010年和“十一五”時期的工作，展望2011年和“十二五”時期的藍圖。通過這次會議，我們要動員全縣人民立足新起點，謀求新跨越，在新的征程上朝著躋身“全省第一方陣和全國百強縣”的更高目標(biāo)發(fā)起新一輪沖刺。剛才，光輝同志對全縣經(jīng)濟社會工作進行了全面的總結(jié)和部署，講得很有指導(dǎo)性、針對性和可操作性，務(wù)請同志們認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。會上我們還對去年取得優(yōu)異成績的單位進行了表彰，在此，我代表縣四套班子向獲得表彰的單位表示熱烈的祝賀！并借此機會，向出席這次會議的全體同志尤其是來自基層的同志致以新春的問候！

下面，我講三層意思，也就是講三句話：

先講第一句話：“十一五”我們已經(jīng)精彩收尾

“十一五”時期，全縣上下緊緊圍繞“建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟強縣”的目標(biāo)，齊心協(xié)力，奮力拼搏，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了有目共睹的成就。在這里我拿8組主要數(shù)據(jù)來概括一下：一是從生產(chǎn)總值來看，我縣 GDP總量從14億發(fā)展到68億，五年翻了兩番多。二是從財政收入來看，我縣財政總收入從1.3億發(fā)展到10億，五年接近翻了三番。三是從三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例來看，五年來我縣二產(chǎn)、三產(chǎn)相對發(fā)展迅速，2010年已調(diào)整為10.6︰77.3︰12.1，初步實現(xiàn)了三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例的良性調(diào)整。四是從全社會固投來看，我縣固投從7億發(fā)展到100億，五年增長了將近15倍。五是從工業(yè)園主營業(yè)務(wù)收入來看，已從當(dāng)年的10億發(fā)展到202億，跨上了200億的新臺階，五年增長了將近20倍。六是從城市發(fā)展來看，我縣縣城面積已從當(dāng)年6平方公里、6萬人口，發(fā)展到16平方公里框架、8萬多人，五年幾乎再造了一座新城。七是從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展情況來看，這五年我縣新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)一直列在全市第一方陣，“兩水一藥”產(chǎn)業(yè)已呈規(guī)?；?、基地化格局，棉花大面積示范基地建設(shè)創(chuàng)造了除新疆棉區(qū)之外的全國紀(jì)錄。農(nóng)業(yè)小縣終于有了大作為。八是從人民群眾收入水平來看，全縣財政供養(yǎng)人員工資收入按政策全部到了位，社會各項保障和民生工程也按政策全部到了位，農(nóng)民人平收入每年按10%的速度增長，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展和國民收入的同步增長。

這五年來，全市進行了連續(xù)三年的“巡回看變化”，我縣獲得了兩年第一、一年第二；全市進行了連續(xù)三年的目標(biāo)考評，我縣獲得了三年綜合第一，并獲得了財政、工業(yè)、招商、農(nóng)業(yè)、城建等多個第一；全市進行了連續(xù)四年的縣委、縣政府好班子評選，我縣每年都獲得了

好班子第一名；全市進行了連續(xù)四年的機關(guān)效能建設(shè)評選，我縣每年都獲得了綜合先進。我縣這五年來，每年有三分之二以上的單位獲得了省市的綜合先進單位。我縣五年來還獲得了由省委、省政府表彰的各類大獎，尤其是2010年全省規(guī)?？涨暗目h域經(jīng)濟現(xiàn)場會專程參觀了我縣的金砂灣工業(yè)園，在很大程度上提高了湖口的知名度和美譽度。我們在這五年里用勤奮和汗水在全省打造了一個令人心服口服的“湖口速度”。

這五年來為什么能取得這樣好的成績？當(dāng)然，這與上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全縣上下的共同努力分不開，這是首要的大前提。在這個大前提之下，我認(rèn)為，我們主要是緊緊把握了三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

一是工作突出了重點。縣委、縣政府始終把工業(yè)化和城市化作為縣域經(jīng)濟的“發(fā)動機”和“助推器”。在這兩個主戰(zhàn)場上我縣集中了優(yōu)勢的人財物資源進行突破。

2006年8月18日我們成功引進萍鋼到湖口落戶，從此之后龍達化纖、江銅鉛鋅、攀森鎳粒、江投LNG等幾個30億至50億的特大項目相繼落戶湖口，這些特大項目產(chǎn)值都在100億至200億左右，稅收都是幾個億至十幾億。除此之外，我們還培育了一大批產(chǎn)值過10億、稅收過千萬的“小巨人”企業(yè)。金砂灣工業(yè)園現(xiàn)有項目的預(yù)期目標(biāo)是：產(chǎn)值800億以上、稅收35億以上。我們手上還有一個投資200個億和兩個投資50個億的特大項目正在洽談之中，如果全部落戶，我縣工業(yè)的成長預(yù)期目標(biāo)那就是產(chǎn)值過1300個億、稅收過60個億。

在加快城市化進程中，我縣主要做了兩件事，那就是“老城創(chuàng)衛(wèi)，新城東移”。我縣在城建項目上始終堅持出精品的原則，我們創(chuàng)建的所有城市路網(wǎng)和功能項目都屬于全省縣級一流，所以，我縣城市建設(shè)不僅連續(xù)兩年在全市名列前茅，而且還獲得了全省十強縣和全省督導(dǎo)檢查縣級第一的殊榮。許多見多識廣的省級領(lǐng)導(dǎo)對我縣的城市建設(shè)都贊不絕口。鐘書記在點評會上對我縣城建工作給予了高度評價，曾市長在城建現(xiàn)場稱贊湖口新城簡直就像地級市的架子。

工業(yè)和城市的互動發(fā)展，使我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展進入了良性互動的軌道。我們在抓工業(yè)化和城市化的同時，絲毫沒有忽視城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展，我縣農(nóng)村各項工作開展得有聲有色，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在集鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)項目、財源建設(shè)項目上都各有亮點，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場都在平衡發(fā)展，差距在逐步縮小。除了經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展之外，我縣的各項社會事業(yè)也在同步發(fā)展，在此，僅舉一個教育的例子，我縣的高考二本上線率連續(xù)兩年列全市第一、第二，在有省委書記、省長參加的兩次教育大會上我和一位基層教師分別發(fā)言介紹了經(jīng)驗。我縣各項工作能夠如此全面協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵是抓住了主要矛盾，突出了工作重點。

二是機制創(chuàng)造了活力。這五年來，縣委、縣政府對各項重點工作和各單位的管理，關(guān)鍵是正確處理好了“權(quán)力和責(zé)任”、“動力和壓力”這兩對矛盾。我們主要是從四個方面入手，強

化和放活了管理機制：

第一，我們在全縣范圍內(nèi)連續(xù)四年實施了目標(biāo)管理考評，同時對14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場連續(xù)進行了“巡回看變化”。我們明確告訴每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4年后的考評結(jié)果將作為換屆時干部提留升降的重要依據(jù)之一，由于考評辦法制定得切合實際、便于操作，同時縣四套班子成員表現(xiàn)了高度負(fù)責(zé)的公信力，所以有效地激活了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作積極性和創(chuàng)造性，全縣各地先進更先進，后進趕先進，達到了平衡發(fā)展，整體效果有了明顯提高。

第二，我們在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位取消了不切實際的“大呼隆”招商引資辦法。把招商引資任務(wù)壓在縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和商務(wù)局、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、工業(yè)園等幾個業(yè)務(wù)性強的單位身上，其它各單位對招商引資只獎不罰，避免了全縣大呼隆的虛假招商。事實上我縣絕大多數(shù)大項目的引進落戶充分證明了這個機制行之有效。

第三，我們對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財政上采取了“合理確定基數(shù)，超收全額返還”的分級管理辦法。有效地激發(fā)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對財源建設(shè)和財稅增長上的想象力和操作熱情，避免了鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財政問題上的“等看靠”思想和懶惰行為。

第四，我們對工業(yè)、城建和重點工程的項目實行“六個一”的推進機制。把權(quán)力和責(zé)任統(tǒng)一起來，四套班子的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位的負(fù)責(zé)同志有權(quán)有責(zé)，日夜奮戰(zhàn)在項目工地上，有效地保證了我縣各重點項目的快速推進。

三是事業(yè)鍛煉了干部。毛澤東同志曾經(jīng)說過：政治路線確定之后，干部就是決定的因素。這五年來，為什么我們的速度能比其他縣快，效果比其他縣好，關(guān)鍵是我們的干部在工作中學(xué)會了工作方法，在拼搏中領(lǐng)悟了拼搏要領(lǐng)，全縣一大批干部在項目建設(shè)中學(xué)會了引項目、做項目，一大批干部肯干事、能干事、能干成大事。這是五年來我縣在發(fā)展中積蓄的最寶貴的人力資源財富，這就是我縣現(xiàn)在乃至今后最核心的競爭力之一。

湖口縣五年來經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐告訴我們：只要我們想干事、敢干事、會干事，就一定能干成大事；只要我們?nèi)h上下同心同德，共識共為，就一定能夠做到無堅不摧；只要我們找準(zhǔn)了方向，鎖定了目標(biāo)，一抓到底，就一定能贏得最后的勝利；只要我們真心實意為人民群眾辦事，人民群眾就會真心實意地?fù)碜o我們。

接著講第二句話：“十二五”我們一定要閃亮開局

剛剛閉幕的縣人大會議已經(jīng)通過了我縣“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展綱要，這是我縣今后五年的發(fā)展藍圖。我縣今后五年發(fā)展的總體目標(biāo)是四句話：力求統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟強縣，進入全省第一方陣，躋身全國百強行列。這四句話的基本涵義是：所謂力求統(tǒng)籌發(fā)展，指的是縣本級和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要同步發(fā)展，工業(yè)和農(nóng)業(yè)要聯(lián)動發(fā)展，經(jīng)濟和社會要統(tǒng)籌發(fā)展，環(huán)境和生態(tài)要協(xié)調(diào)發(fā)展。所謂建設(shè)經(jīng)濟強縣，是相對于五年前我們提出建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟強縣而言的，現(xiàn)

在我們?nèi)サ簟皡^(qū)域”兩字，是把目標(biāo)鎖定在九江第一、全省前茅、全國百強的位置上，這是又一輪的自我加壓。所謂進入全省第一方陣，指的是財政收入要從現(xiàn)在的全省20位左右，上升到前10位、前8位，甚至上升到前6位。所謂躋身全國百強，指的是財政收入要進入全國百強縣行列，我省的南昌縣已經(jīng)是全國百強縣，五年后要達到這個位置，財政收入至少要達到50億以上。

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我縣所有特大工業(yè)項目都處在建設(shè)期的蓄勢待發(fā)之年，今年經(jīng)濟總量的增長空間盡管非常有限，但我們還是要挖掘潛力，要保持一定的增長態(tài)勢。今年我縣經(jīng)濟發(fā)展的主要目標(biāo)是: GDP總量要超過75個億；工業(yè)主業(yè)收入要超過260個億；財政收入要超過13個億，力爭“十二五”的首年“開門紅”。為此，我們要努力做到“三個不動搖”：

1、堅持全力主攻工業(yè)不動搖。今年我們要努力做到“三個加快推進”：一是加快推進建設(shè)一批特大項目同時加快引進一批特大項目。要加快推進投資25億元的九鋼四期技改項目的建設(shè)，確保今年四季度建成投產(chǎn)，使產(chǎn)能由400萬噸擴大到550萬噸；要加快推進總投資50億元的江銅鉛鋅冶煉項目建設(shè)，確保第一期今年四季度建成投產(chǎn)，形成20萬噸鉛鋅的產(chǎn)能；要加快推進總投資50億元的鎳粒合金項目建設(shè)，確保第一期在今年四季度建成投產(chǎn)，形成10萬噸鎳粒的產(chǎn)能；要加快推進總投資33億元的龍達粘膠項目建設(shè)，力爭明年第二季度第二期建成投產(chǎn)，形成22萬噸粘膠的產(chǎn)能；要加快推進總投資50個億的LNG調(diào)峰工廠項目建設(shè)，力爭今年完成第一期的建設(shè)計劃。與此同時，對總投資200億的寬厚板鋼鐵項目、總投資60億的智能和光伏玻璃項目以及總投資40億的鎳鈷冶金項目要高位推動，專人跟蹤，今年至少要有兩個特大項目落戶并開工。二是加快推進一批稅收過千萬的“小巨人”企業(yè)發(fā)展壯大。今年我們要繼續(xù)支持同方江新、諾貝爾化工、九江富達、新康達化工、力山油脂、中星化工、欣嘉銳物流、聯(lián)達冶金、中環(huán)冶金、中冶微粉、錦溪水泥、藍天玻璃等一批中型骨干企業(yè)做大做強，力爭通過今明兩年的努力，使上述企業(yè)都成為納稅過千萬甚至幾千萬的“小巨人”骨干企業(yè)。同時，我們還要全力扶持所有入園的中小企業(yè)全部建成投產(chǎn)，增產(chǎn)增效。三是加快推進園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在金砂灣園區(qū)重點是要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好園區(qū)綜合污水處理廠和一期的入園通道，同時積極向上爭取園區(qū)堤防列入升級改造項目；在銀砂灣園區(qū)重點是要盡快完成園區(qū)詳規(guī)的編制，全面硬化入園通道和高速連接線；在輕工業(yè)物流園區(qū)要按照“亦城亦園”標(biāo)準(zhǔn)，加快園區(qū)水、電、路等各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進度。

2、堅持全力主攻城市建設(shè)不動搖。今年我們將按照“分割式推進，組團式開發(fā)”的要求，加快新城開發(fā)的步伐。要努力做到“三個進一步”：一是要進一步完善城市路網(wǎng)。今年要完成桃源路、學(xué)前路、臺山大道向西、石鐘山東大道等一批路網(wǎng)的延伸；要推進景湖路人民銀行

至殷家?guī)X的“路改街”工程；要打通教育北路與江新路、海正北路、學(xué)士路的連接瓶頸，逐步形成新老城區(qū)環(huán)形的交通路網(wǎng)。二是要進一步完善城市功能。今年要加快新城客運總站、新城火車站廣場、新城幼兒園、開源名都大酒店、華耐家居產(chǎn)業(yè)園、新城CBD商業(yè)中心和梅蘭口商務(wù)中心、新城公租房的建設(shè)。三是要進一步加大城管力度。要堅持建管結(jié)合，做到城市建到哪里就管到哪里，做到老城和新城一樣管，一級環(huán)衛(wèi)和二級環(huán)衛(wèi)一樣管，進一步提高城市管理水平。

3、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不動搖。要努力做到“四個加大”：一是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源培植的力度，從2011年開始我們要進一步完善縣鄉(xiāng)財政結(jié)算機制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收總額中本地培植的新增稅源進行單獨排名和考核，鼓勵和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進工業(yè)園配套項目和加工項目，積極培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)本土財源，壯大自身經(jīng)濟實力。二是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)的力度，全面啟動12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的控規(guī)編制工作，使全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范有序建設(shè)，同時繼續(xù)花大力氣抓好一批新農(nóng)村示范村莊的建設(shè)。三是要加大景湖路、牛湖路和均流路3條縣鄉(xiāng)主干道沿路村莊的整治力度，使3條主干道成為整潔衛(wèi)生、美化綠化的農(nóng)村景觀大道。同時還要花大力氣加大農(nóng)村水泥公路路網(wǎng)建設(shè)，盡快使我縣農(nóng)村公路改造升級并逐步全覆蓋。四是加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)力度，在穩(wěn)定大宗農(nóng)作物的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。在早熟梨開發(fā)上目前關(guān)鍵是要完善機制，加強果園管理，拓寬銷售渠道；在油茶、中藥材、蔬菜、水產(chǎn)等方面今年仍要繼續(xù)擴大種養(yǎng)規(guī)模，努力形成一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和規(guī)?；a(chǎn)基地。

第三句話：要全神貫注抓好操作和落實

目前，正值換屆，又是“十一五”和“十二五”的轉(zhuǎn)換時期，這個時段干部思想容易走神，工作容易放松。為此，我要再次打招呼，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位的同志們要注意三件事：

1、換屆期間干部的思想和工作決不能松。雖然眼下是要換屆，但如果組織上的任職通知沒有到，你就要站好崗，做好事，謀好政。換屆是要換班子，但決不等于全面換人。各地各單位要抓緊謀劃好今年的工作盤子，尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場諸如集鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)、財稅建設(shè)等等都要抓緊操作，可以這么講，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記鄉(xiāng)長一般不會全部動。如果這段時間落后，全年就會落后。對于換屆，大家春節(jié)期間沒有到處跑，這是我縣干部工作風(fēng)清氣正的表現(xiàn)。我還是那幾句話，“四個依照三個重”：依照干部選拔任用工作條例、中央的四項監(jiān)督制度和省市換屆工作方案；依照我縣4年的目標(biāo)考評結(jié)果；依照換屆時干部考察的公認(rèn)程度；依照干部自身的基本條件。重德才，重政績，重公認(rèn)。在這個框架內(nèi)各自都有自己的位置，思想和工作決不能放松。作為縣委一定會做到一碗水端平，一把尺子量準(zhǔn)。所以，“跑門子”是多余的，“找路子”也是徒勞的，大家要相信組織，以平常心對待換屆。

2、今年的工作要立足于早?？h委、縣政府在“十二五”的頭一年就要對各地各單位進行

目標(biāo)管理考評和巡回看變化。這一個五年的考評結(jié)果，又將進入下一輪換屆的政績。所以各地各單位的同志一定要早謀劃、早動手，到時候縣委、縣政府決不因為你強調(diào)客觀地理條件來酌情改變政績的考量。不論是誰，只要組織上給了你一頂帽子，給了你一塊地，給了你一個崗位，你就要在那一個地區(qū)和單位干出一流的成績，否則你只有在工作政績面前甘拜下風(fēng)，在這一點上希望同志們不要有任何幻想，大家都要早想辦法，早動手，早干出成績來。

3、干部之間不僅要互相比更要互相學(xué)。我們湖口縣這五年來在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各主戰(zhàn)場和各單位涌現(xiàn)了一大批有頭腦、肯干事、會操作的好干部，許多難事在他們手上就不難，許多矛盾在他們手上就會迎刃而解，他們所在的單位既有凝聚力又有戰(zhàn)斗力，他們所在的單位不僅在市里縣里有位置，在省里也有位置?？梢赃@么說，五年來比是已經(jīng)比出了高低。但現(xiàn)在的問題是我們所有的同志還要虛心學(xué)，人家能做到的，我們?yōu)槭裁醋霾坏?？是觀念上的差距？還是操作上的差距？我希望在座的所有干部，既要會想，更要會干；既要能獨當(dāng)一面，更要能帶好團隊。村看村，戶看戶，群眾看干部，下一個五年湖口能否繼續(xù)領(lǐng)跑九江經(jīng)濟，關(guān)鍵要看我們干部們的思想境界和能力水平。我們一定要通過比學(xué)趕幫，使自己的操作能力都有一個大的提高。

同志們，新的起點蘊含著新的使命。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以更加開闊的視野，更加扎實的工作，搶抓機遇，奮力拼搏，為早日把湖口建成經(jīng)濟強縣而努力奮斗！

第四篇：張興斌同志在縣委十二屆三次全體(擴大)會議上的講話

張興斌同志在縣委十二屆三次全體（擴大）會議上的講話

2011-12-13 15:51:04 作者：admin 來源中共同心縣委 瀏覽次數(shù)：251

（2011年12月12日）

各位委員、同志們：

今天，縣委決定召開十二屆三次全體（擴大）會議，主要任務(wù)是總結(jié)回顧2011年工作，研究部署2012年工作，審議討論《中共同心縣委、縣人民政府2012年工作要點》、《關(guān)于進一步加強民風(fēng)建設(shè)的決定》和《縣委全委會議事規(guī)則》，動員全縣各級黨政組織和廣大干部群眾，搶抓國家實施新一輪西部大開發(fā)和新十年扶貧開發(fā)等重大戰(zhàn)略機遇，按照繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧的總要求，再鼓干勁、真抓實干，為實現(xiàn)富民強縣和建設(shè)和諧幸福新同心而努力奮斗。

下面，我就今年的工作完成情況及做好明年的工作講三點意見。

一、求實創(chuàng)新、開拓進取，“十二五”開局良好

今年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是站在新起點、肩負(fù)新使命的起步之年。一年以來，縣委常委會認(rèn)真貫徹落實中央和區(qū)、市黨委、政府的一系列決策部署，緊緊圍繞縣委確定的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各級黨政組織和廣大黨員群眾，以解放思想為先導(dǎo)，以改善民生為根本，以增加居民收入為核心，以“兩大任務(wù)”和生態(tài)移民為抓手，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為支撐，開拓進取、奮勇爭先，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扎實推進民生工程，全面加強黨的建設(shè)，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。主要呈現(xiàn)以下幾個方面的特點：

一是縣域經(jīng)濟整體實力明顯增強。全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，主要經(jīng)濟指標(biāo)保持了高位增長的良好態(tài)勢。預(yù)計到年底，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成312794萬元，增長15 %；全社會固定資產(chǎn)投資完成27.2億元，增長50%；地方財政一般預(yù)算收入完成1.2億元，增長34%；

全社會消費品零售總額達到7.26億元，增長20.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到12500元，增長12.6%；農(nóng)民人均純收入達到3920元，增長14.6%。

二是現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)取得重大突破。注重調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)作物播種面積大幅增長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，相繼建成了一批養(yǎng)殖示范村和標(biāo)準(zhǔn)化棚圈。堅持把勞務(wù)輸出作為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，實現(xiàn)工資性收入4.6億元。加快移民區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育，積極引導(dǎo)移民群眾發(fā)展設(shè)施拱棚、勞務(wù)等致富產(chǎn)業(yè)，為移民逐步能致富打下了堅實基礎(chǔ)。

三是新型工業(yè)化快速發(fā)展。加大招商引資和上爭項目資金力度，爭取中央及自治區(qū)批復(fù)項目資金15.3億元，招商引資實際到位資金31億元。國電龍源、大唐集團風(fēng)電場一期、天遠公司太陽山環(huán)保新能源設(shè)備制造、慶華集團、陽光聯(lián)生公司、寧夏耐特金屬鎂合金、通源公司石膏粉生產(chǎn)線、同德公司食用石膏粉生產(chǎn)線及圣峰棗業(yè)圓棗加工儲藏，祥福、金昌無毛絨加工技改等重點項目進展順利。

四是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方興未艾。啟動實施了清水灣綜合農(nóng)貿(mào)市場、民族風(fēng)情街、東風(fēng)汽車4S店、興俊四星級賓館、下馬關(guān)農(nóng)貿(mào)百貨批發(fā)及牛羊交易市場等建設(shè)項目，發(fā)展了一批“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店和農(nóng)村超市，城鄉(xiāng)市場網(wǎng)絡(luò)日漸完善。依托西征紅軍紀(jì)念館、同心清真大寺，扶持成立了旅行社、農(nóng)家樂餐飲娛樂中心和旅游定點接待飯店。房地產(chǎn)、物流、交通運輸?shù)刃袠I(yè)加快發(fā)展。

五是城鄉(xiāng)面貌明顯改善。搶抓自治區(qū)寧南區(qū)域中心城市和大縣城建設(shè)的機遇，加快新區(qū)開發(fā)建設(shè)，穩(wěn)步推進舊城改造，高度重視小城鎮(zhèn)建設(shè)，實施了新區(qū)5條道路延伸段排水及路基、集中供熱、環(huán)境監(jiān)測中心等公建項目。新修老城區(qū)農(nóng)民路1.4公里，硬化背街小巷46條，新建城市公廁14座，安裝和維修路燈1442盞，亮化了紅軍西征紀(jì)念園和清真大寺。對老城區(qū)集中供熱設(shè)施進行改造，磚雕廣場及兩側(cè)商網(wǎng)已主體封頂。完成下馬關(guān)生態(tài)移民集鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃和韋州、石獅、王團等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目。

六是社會事業(yè)全面進步。實施了39所中小學(xué)校舍安全工程，建設(shè)了實驗小學(xué)特教樓、河西菊花臺兩所移民區(qū)學(xué)校和教師周轉(zhuǎn)宿舍。啟動實施了農(nóng)村小學(xué)生免費午餐試點工程?！捌站拧眰鶆?wù)全部化解，教育資源得到優(yōu)化整合，教育強縣順利通過自治區(qū)驗收。高考再創(chuàng)新高，中考名列全市前茅。公開招錄了一批特崗教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，有效緩解了基層人才緊缺的困難。穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面落實國家基本藥物制度。以“少生快富”工程為抓手，全縣創(chuàng)建了10個少生快富示范村、583戶示范戶。大力實施文化惠民工程，群眾精神文化生活不斷豐富。

七是黨的建設(shè)全面加強。順利圓滿完成了縣、鄉(xiāng)黨委換屆工作，實現(xiàn)了組織意圖和黨員意愿的高度統(tǒng)一，縣、鄉(xiāng)黨委班子結(jié)構(gòu)更加合理，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、維護安定團結(jié)的能力明顯提高，進一步凝聚了人心、理清了思路、鼓舞了干勁。特別是縣十二次黨代會提出了“富民為先、產(chǎn)業(yè)為要、以人為本、富民強縣”的總體發(fā)展思路，進一步明確了未來五年的奮斗目標(biāo)和發(fā)展任務(wù)，選舉產(chǎn)業(yè)的縣委班子結(jié)構(gòu)更加合理，更具凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實的組織保障。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，先后舉辦了“百場紅色經(jīng)典影片”展播、“同心向黨”大合唱比賽、千名黨員升國旗儀式、向黨內(nèi)關(guān)懷基金捐款等系列活動。新建了一批村級組織活動場所。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進一步深化農(nóng)村“勤廉為民”工程，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗，加大案件查辦力度和行政責(zé)任追究力度，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件。

回顧一年來的工作，我們能贏得這樣好的發(fā)展局面，靠得是區(qū)、市黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，靠得是縣四套班子的精誠團結(jié)，靠得是廣大干部的真抓實干，靠得是全縣人民的頑強拼搏。在此，我代表縣委常委會向所有為同心繁榮進步做出貢獻的同志們，向關(guān)心和支持同心社會發(fā)展的社會各界朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟總量小，距建設(shè)全面小康的差距還很大；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不大、不優(yōu)、不強，貧困人口相對較多，因病因災(zāi)返貧幾率高，保障和改善民生以及扶貧開發(fā)的任務(wù)還很艱巨；三是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，招商引資的規(guī)模較小、層次偏低；四是生態(tài)移民任務(wù)仍然還很艱巨，移民村后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會管理等問題較為突出；五是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，城鎮(zhèn)規(guī)模小、功能不完善、輻射帶動能力弱，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)繁重等等。對此，我們要高度重視，認(rèn)真解決。

二、突出重點、統(tǒng)籌兼顧，努力加快經(jīng)濟社會發(fā)展

2012年是深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，喜迎黨的十八大勝利召開的一年，也是培育支柱產(chǎn)業(yè)，為后發(fā)趕超、跨越發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。做好2012年的工作意義重大。我們要按照縣十二次黨代會提出的“富民為先、產(chǎn)業(yè)為要、以人為本、富民強縣”的總體思路，著力培育工業(yè)、農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大扶貧開發(fā)力度，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，切實保障和改善民生，統(tǒng)籌推進社會事業(yè)發(fā)展和社會管理創(chuàng)新，進一步轉(zhuǎn)變民風(fēng)，努力營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為建設(shè)和諧幸福新同心奠定扎實基礎(chǔ)。

全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%；全社會固定資產(chǎn)投資40億元，增長50%；地方財政一般預(yù)算收入1.5億元，增長30%；社會消費品零售總額增長16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%；農(nóng)民人均純收入增長10%；人口自然增長率控制在13‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，需要我們?nèi)σ愿?、乘勢而上，抓好以下五個方面工作。

（一）狠抓經(jīng)濟發(fā)展不放松，為建設(shè)和諧幸福新同心奠定物質(zhì)基礎(chǔ)

只有讓廣大人民群眾更加全面充分地享受改革發(fā)展成果，才能提高群眾的幸福指數(shù)，實現(xiàn)社會和諧。按照國家新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，我縣仍有15.2萬人還處在貧困線以下，占農(nóng)村人口的48%左右。因此，不斷增強綜合實力，改善人民生活，是當(dāng)前最大的政治，也是最重要的任務(wù)。一要加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。要按照資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新型工業(yè)化道路，加快龍源、大唐、惠風(fēng)、天潔等風(fēng)電項目建設(shè)和風(fēng)電配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引進和扶持風(fēng)電裝備制造企業(yè)，不斷提高風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的整體水平，開工建設(shè)馬高莊330千伏升壓站。加快天潔1500萬只鋰電池建設(shè)項目，爭取年內(nèi)投產(chǎn)達效。要加快羊絨工業(yè)園區(qū)二期擴建工程，完成創(chuàng)業(yè)孵化園標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，啟動農(nóng)民工周轉(zhuǎn)房工程，全力抓好25家入園企業(yè)建設(shè)。加快無毛絨分梳技術(shù)改造，逐步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值24億元。要做好慶華集團韋二煤礦及300萬噸精洗煤、陽光聯(lián)生150萬噸重介洗煤的投產(chǎn)，窯山露天煤礦和精洗煤廠電廠建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，力爭開工新太陽山日產(chǎn)4500噸新型干法水泥（熟料）項目建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)堅

定發(fā)展信心和投資決心，確保盡快投產(chǎn)達效。要繼續(xù)把招商引資作為“一號工程”，主動承接發(fā)達地區(qū)要素輻射和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，促成一批投資開發(fā)項目簽約并落地建設(shè)，力爭年內(nèi)招商引資到位資金35億元。準(zhǔn)確把握國家投資方向，全年爭取實施百項重點工程，力爭年內(nèi)完成投資50億元以上，爭取中央和區(qū)、市項目資金18億元以上。二要加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要進一步轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，用工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)。抓龍頭、建基地、活流通、拓市場，突出做大特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模品質(zhì)。切實抓好枸杞、圓棗等特色產(chǎn)業(yè)，在東部旱作節(jié)水灌溉區(qū)發(fā)展節(jié)水有機枸杞2萬畝以上，在揚黃灌區(qū)和清水河沿岸發(fā)展枸杞1萬畝以上。通過市場運作方式，轉(zhuǎn)變種植方式，公開招標(biāo)有資質(zhì)的園林綠化公司在石獅余家梁、廟兒嶺、滿春和興隆王大套子種植同心圓棗2萬畝。繼續(xù)擴大肉牛、灘羊和清真手拔毛雞養(yǎng)殖規(guī)模，扶持新建一批專業(yè)養(yǎng)殖村和標(biāo)準(zhǔn)化圈棚，著力引進發(fā)展精深加工企業(yè)，提高加工轉(zhuǎn)化率，擴大外銷市場，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，全縣牛、羊、家禽飼養(yǎng)量分別發(fā)展到35萬頭、160萬只、400萬只。加快郵政農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心和王團、河西、韋州農(nóng)貿(mào)市場等項目建設(shè)，促進特色產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⑹袌龌l(fā)展。進一步拓寬勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，提高勞務(wù)經(jīng)濟的質(zhì)量和效益，力爭全年工資性收入達到5億元以上。三要加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。按照“建設(shè)大市場、搞活大流通、發(fā)展大商貿(mào)”的思路，以優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局、建設(shè)專業(yè)市場、培育商貿(mào)流通龍頭企業(yè)為重點，改造提升餐飲住宿、休閑娛樂、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快清水灣農(nóng)貿(mào)市場、新區(qū)穆斯林商業(yè)廣場、永昌裝飾建材城、陳兒莊移民區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)進度，開工建設(shè)清水灣家具市場、小雜糧配送中心和河西等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場改建項目，力爭全社會消費品零售總額增長16%。大力發(fā)展金融、保險、法律、會計、咨詢、廣告等新型服務(wù)業(yè)，培育文化創(chuàng)意、商務(wù)會展、服務(wù)外包等高端服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)不斷優(yōu)化升級。積極推進社會信用體系建設(shè)，消除金融網(wǎng)點空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進一步擴大信貸投放規(guī)模，著力解決中小企業(yè)貸款難的問題，不斷提高金融業(yè)發(fā)展水平。四要加快完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。全面完成縣城新區(qū)10公里道路延伸工程，年內(nèi)投入使用。加快皓月星都、錦成家園等住宅小區(qū)及普通商品房和保障房建設(shè)進度。切實抓好行政中心、星級賓館、集中供熱中心等項目后續(xù)建設(shè)，開工建設(shè)新區(qū)污水處理廠、衛(wèi)生監(jiān)督中心、農(nóng)技推廣中心、公安局技偵中心等公建項目，以項目建設(shè)推動新區(qū)發(fā)展。不

斷提升老城區(qū)功能，全面完成供水管網(wǎng)改造、豫海南街磚雕廣場續(xù)建和縣城集中供熱擴建工程。實施好20公里背街小巷硬化、亮化工程，改建豫海南街等城市道路，開工建設(shè)再生水水廠、紅軍西征紀(jì)念廣場和清水河文化生態(tài)公園，扎實推進老城區(qū)建設(shè)。切實抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快韋州、下馬關(guān)、王團、預(yù)旺、河西等中心集鎮(zhèn)建設(shè)，集中對下馬關(guān)、石獅、河西、興隆、丁塘、預(yù)旺等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)46個村莊進行整治，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，切實改善中心集鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量。

（二）狠抓民生工程不放松，為建設(shè)和諧幸福新同心奠定群眾基礎(chǔ)

天下事民生最大，縣域經(jīng)濟本質(zhì)上就是民生經(jīng)濟。要搶抓國家新十年扶貧攻堅的重大戰(zhàn)略機遇，進一步加大扶貧開發(fā)工作力度，切實解決好社會保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、衛(wèi)生惠民、城鄉(xiāng)安居、扶貧濟困等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。要按照“中學(xué)教育城市化、小學(xué)教育城鎮(zhèn)化”的原則，積極發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提高義務(wù)教育，辦好示范性高中，開工建設(shè)豫?；孛窀呒壷袑W(xué)（二期）、城關(guān)中學(xué)、下馬關(guān)中心小學(xué)、同心中學(xué)綜合樓等工程，實施13所校舍安全改造工程，完成下馬關(guān)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)任務(wù)，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。抓好營養(yǎng)早餐工程，全面實施免費午餐工程，切實把這項惠民生、得民心的好事辦好，實事辦實。要進一步加強醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取實施新區(qū)醫(yī)院、縣醫(yī)院急救站等項目。要進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大對鄉(xiāng)村醫(yī)生、專業(yè)技術(shù)人員和社區(qū)全科醫(yī)生的培訓(xùn)力度，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。要大力實施“少生快富”項目工程，年內(nèi)完成少生快富提標(biāo)擴面1300戶，進一步引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，堅決遏制超計劃生育。要把扶貧開發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，扎實開展社會保障調(diào)查摸底工作，科學(xué)分析扶貧形勢，制定全縣扶貧開發(fā)規(guī)劃，積極儲備一批扶貧大項目、好項目，爭取更大的政策支持。要全面完成“十一五”生態(tài)移民工作任務(wù)，順利推進“十二五”生態(tài)移民工作。完成河西旱天嶺和菊花臺項目區(qū)的搬遷入住工作，開工建設(shè)窯山合合山等生態(tài)項目工程，加強與青銅峽、利通區(qū)、紅寺堡的對接聯(lián)系，全面完成2543戶縣外移民對象的搬遷入住任務(wù)。在生態(tài)移民這件事上，各級干部要認(rèn)真對待，這

是考驗干部能力、水平、黨性覺悟的關(guān)鍵時刻，如果不愿意觸及矛盾，不敢正視矛盾，遇到矛盾問題繞著走，這樣的干部只能是庸官，遲早會被人民和時代淘汰。

（三）狠抓社會管理不放松，為建設(shè)和諧幸福新同心奠定穩(wěn)定基礎(chǔ)

穩(wěn)定的社會環(huán)境是加快發(fā)展的生命線。當(dāng)前，我縣正處在建設(shè)和諧幸福新同心的重要時期，倍加維護安定團結(jié)、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境顯得尤為關(guān)鍵、格外重要。要始終按照最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，牢固樹立抓經(jīng)濟發(fā)展是第一要務(wù)，抓社會穩(wěn)定是第一責(zé)任的思想，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，健全完善社會治安防控體系和流動人口、特殊人群管理服務(wù)體系，扎實開展“平安同心”創(chuàng)建活動，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，及時預(yù)防和處置群體性事件的發(fā)生，全力維護社會穩(wěn)定。深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭，加大毒品犯罪打擊整治力度，始終保持高壓態(tài)勢，切實加強無毒社區(qū)、無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，鞏固和擴大禁毒成果。完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、群眾利益訴求表達溝通和矛盾糾紛“大調(diào)解”機制，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級社會矛盾化解調(diào)處中心，加強人民調(diào)解員隊伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行涉法涉訴信訪終結(jié)制度，教育引導(dǎo)群眾依法理性反映利益訴求。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、接訪包案調(diào)處等制度，積極化解信訪積案，確?！靶∈虏怀龃?、大事不出鄉(xiāng)、難事縣終結(jié)”。全力維護平等、團結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系，切實做好涉及宗教領(lǐng)域矛盾糾紛、突發(fā)事件和群體性事件的預(yù)防、調(diào)處、了結(jié)等工作，維護現(xiàn)有宗教格局。

（四）狠抓民風(fēng)建設(shè)不放松，為建設(shè)和諧幸福新同心奠定環(huán)境基礎(chǔ)

正確的價值導(dǎo)向、強大的精神力量、文明的道德風(fēng)尚，是建設(shè)和諧幸福新同心的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我縣各族群眾團結(jié)和睦、民風(fēng)淳樸，人心思定、思富、思安。但也存在著干部作風(fēng)漂浮，缺乏扎實苦干、求真務(wù)實的精神狀態(tài)，甚至還有陽奉陰違的現(xiàn)象；個別群眾缺乏自力更生、艱苦奮斗的信念，法制觀念淡薄、誠信意識缺乏、無理纏訪鬧訪等等。這些風(fēng)氣如果不扭轉(zhuǎn)，勢必會損害同心的長遠發(fā)展。因此，必須下大力氣抓好民風(fēng)建設(shè)“六大工程”，促進整個社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。一要實施好思想道德建設(shè)工程。一個地方觀念落后，社會風(fēng)氣不好，人文環(huán)境惡化，不能埋怨群眾。廣大黨員干部做得怎么樣，對群眾具有重要的示

范和引導(dǎo)作用。因此，抓民風(fēng)建設(shè)首先要從黨員干部入手。要盡快研究出臺《同心縣黨政干部思想道德行為準(zhǔn)則》和《同心縣黨政干部思想道德建設(shè)考評辦法》，切實加強黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律教育，引導(dǎo)黨員干部自覺踐行社會主義核心價值觀，樹立黨和政府的良好形象，帶動和促進形成良好的民風(fēng)。二要實施好工作作風(fēng)建設(shè)工程。當(dāng)前，有些干部特別是中層干部辦事拖沓、效率不高，以權(quán)謀私、與民爭利。對這些問題，要通過開展“公述民評”、“滿意機關(guān)評選”和“創(chuàng)建群眾滿意基層站所和辦事窗口”等活動，深入開展機關(guān)作風(fēng)整頓教育活動，促進機關(guān)工作人員依法、文明、高效辦事，為群眾提供良好的服務(wù)環(huán)境。三要實施好民主法制建設(shè)工程。沒有規(guī)矩，不成方圓。要增強廣大干部群眾遵紀(jì)守法的自覺性，繼續(xù)開展“學(xué)法守法、與法同行”主題教育和法律“六進”活動，重點加強對農(nóng)村群眾、社區(qū)居民和青少年的普法宣傳教育，教育干部群眾自覺學(xué)法、守法、用法。四要實施好文明新風(fēng)工程。要大力推進社會主義核心價值體系建設(shè)，堅持以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)為主要內(nèi)容，廣泛開展“鄉(xiāng)村好人家”、“新型農(nóng)民”、“模范市民”、“優(yōu)秀青少年”、“好婆婆”、“好媳婦”等評選活動，大力倡導(dǎo)孝老愛親、禮讓謙和、樂善好施、扶危濟困的良好風(fēng)尚。五要實施好民生工程。要把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，踐行民生承諾，制定群眾所想、所急、所盼的“民生計劃”，不折不扣地抓好落實，切實做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。六要實施好優(yōu)美環(huán)境工程。要以創(chuàng)建全區(qū)園林城市、衛(wèi)生城市為目標(biāo)，拆除違章建筑，清除城鄉(xiāng)結(jié)合部永久性垃圾，根本扭轉(zhuǎn)臟亂差局面，以生態(tài)良好、市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、適宜人居的市容鄉(xiāng)風(fēng)影響人、改變?nèi)?。七要抓好營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動。前段時間，自治區(qū)黨委、政府決定利用一年時間，在全區(qū)范圍內(nèi)開展進一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動，這是當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)。我們一定要把開展?fàn)I造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境與加強民風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)先爭優(yōu)活動有機結(jié)合起來，緊緊圍繞營造“七個”環(huán)境，突出抓好“四項”重點任務(wù)，徹底整治慵、懶、散和門難進、臉難看、話難聽、事難辦等現(xiàn)象，著力解決思想僵化、安于現(xiàn)狀；辦事拖拉、作風(fēng)漂?。粸檎磺?、從政不廉；推諉扯皮、爭功諉過；執(zhí)法不公、執(zhí)法

不嚴(yán)等問題，努力實現(xiàn)責(zé)任意識有新增強，開拓創(chuàng)新意識有新提高，工作效能有新提升，行政管理進一步規(guī)范，隊伍素質(zhì)進一步強化，服務(wù)意識進一步夯實，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

（五）狠抓黨的建設(shè)不放松，為建設(shè)和諧幸福新同心奠定保障基礎(chǔ)

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨，根本在人。要以解放思想為先導(dǎo)，以加強全縣各級黨組織執(zhí)政能力建設(shè)為核心，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍為重點，全面推進黨的思想、組織、作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，為實現(xiàn)富民強縣提供堅強保障。一要堅持不懈地抓好思想政治建設(shè)。扎實推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，進一步健全完善各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會、黨的十八大和區(qū)、市黨代會精神，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。二要認(rèn)真抓好縣鄉(xiāng)換屆工作。明年的縣人大、政府、政協(xié)和鄉(xiāng)人大、政府換屆工作是我縣政治生活中的一件大事。做好本次換屆工作對于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，提高黨的執(zhí)政能力，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧具有十分重要的意義。我們一定要把這次換屆工作列入重要議事日程，充分發(fā)揮主流媒體的輿論導(dǎo)向作用，加大換屆選舉宣傳力度，加強正面引導(dǎo)，依法做好各個環(huán)節(jié)的具體工作，及時分析研判選舉情況，注意防范和及時處理各種違法行為，進一步嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，保證換屆風(fēng)清氣正，確保換屆選舉工作依法、平穩(wěn)、有序進行，圓滿完成。三要不斷深化干部人事制度改革。著力營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，積極推進干部人事制度改革，健全干部考核評價機制，探索干部德的考察、評價辦法，完善干部考核評價體系，加大競爭性選拔干部工作力度。推進公、檢、法和事業(yè)單位中層干部競爭上崗工作，進一步加大干部交流力度。不斷創(chuàng)新干部培訓(xùn)方式，有計劃地選派各級各類干部外出參加培訓(xùn)，提高干部整體素質(zhì)。四要切實加強基層組織建設(shè)?；鶎狱h組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要繼續(xù)深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，突出抓好“五個好”黨組織的創(chuàng)建，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和“領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)住村、部門結(jié)對共建、干部連心入戶”活動，扎實開展農(nóng)村黨建“先鋒工程”，拓展深化“評星定格”、“兩管三評一推優(yōu)”、“功能黨小組”、“民主議政日”、黨組織和黨員崗位承諾等黨建工作載體。要加快村級組織活動場所建設(shè)，切實加強后進村整頓轉(zhuǎn)化，加大機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)黨建工作力度，不斷擴大黨的工作覆蓋面。五要扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。要繼續(xù)深入推

進廉政風(fēng)險防控管理和農(nóng)村“勤廉為民”工程，加大對征地拆遷、住房保障、農(nóng)村土地征用審批、惠農(nóng)政策落實等損害群眾利益問題的查處力度，依法打擊各種破壞發(fā)展環(huán)境的行為。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進黨務(wù)公開，積極創(chuàng)建自治區(qū)級“勤廉為民”先進縣。著力構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線，扎實開展崗位廉政教育，切實抓好執(zhí)法糾風(fēng)和專項治理工作。堅持開展“民情直通車”接訪活動，拓寬群眾信訪訴求渠道。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實，努力形成推進富民強縣的強大合力

作風(fēng)成就事業(yè)，執(zhí)行保證落實。沒有落實，再好的規(guī)劃也是空中樓閣，再好的思路也是紙上談兵，再好的會議精神也是畫餅充饑。習(xí)近平同志指出：“抓落實，是我們黨執(zhí)政能力的重要展現(xiàn)，也是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力的重要檢驗?！备鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞縣委、政府中心工作，以真抓實干、克難奮進的精神，以知難而進、鍥而不舍的膽略，持之以恒地抓好落實，確保全面完成2012年的各項目標(biāo)任務(wù)。

一要以務(wù)實高效的作風(fēng)抓好落實。同心要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，干部的作風(fēng)至關(guān)重要。全縣各級黨政組織和廣大黨員干部一定要進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，對工作要早思考、早謀劃、早部署、早落實，干今年、看長遠，咬定目標(biāo)、心無旁騖，腳踏實地、埋頭苦干，凡是定下來的事情要雷厲風(fēng)行地干，部署過的工作要一抓到底，不達目的不罷休，不見成效不松手。各位縣級領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門負(fù)責(zé)同志要堅持以求真務(wù)實的作風(fēng)影響和帶動基層，要經(jīng)常深入基層，深入群眾，開展調(diào)查研究，掌握真情實況，理清工作思路，制定出具體的目標(biāo)任務(wù)和切實有效的措施；要牢固樹立服務(wù)意識，站在同心發(fā)展的大局，真心實意服務(wù)群眾、服務(wù)基層，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。

二要以改革創(chuàng)新的精神抓好落實。創(chuàng)新是我們加快發(fā)展的不竭動力和源泉。新的發(fā)展形勢必然產(chǎn)生新矛盾新問題，是知難而進，還是畏首畏尾；是大膽創(chuàng)新，還是束手無策，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的新考驗。面對當(dāng)前嚴(yán)峻的發(fā)展形勢和繁重的發(fā)展任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實解放思想，破除因循守舊，以超常規(guī)的思維方式和工作狀態(tài)，創(chuàng)新工作思路、工作領(lǐng)域、工作載體和工作方法，認(rèn)真探索解決我縣發(fā)展中的難題，凡是有利于同心科學(xué)發(fā)展的辦法和措施以及其它地方一些好經(jīng)驗、好做法，都應(yīng)該大膽借鑒、大膽去試，不斷推動同心跨越發(fā)展。

三要以攻堅克難的魄力抓好落實。我縣經(jīng)濟社會發(fā)展正處在負(fù)重爬坡、追趕跨越階段，必然會遇到許多矛盾和問題。有責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)，才能干好工作，做出成績，也才能得到尊重，有所發(fā)展。我們要敢于正視矛盾和問題，同群眾一道千方百計地去求得矛盾和問題的及時正確解決，用心想事、用心干事、用心抓落實，這是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具有的精神態(tài)度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部就是抓落實的表率和排頭兵，要充分發(fā)揮模范帶頭作用，不當(dāng)裁判員和不負(fù)責(zé)任的評論員，要敢于擔(dān)當(dāng)、激情干事，敢于碰硬、攻堅克難，對定了的事、認(rèn)準(zhǔn)的事，要不動搖、不徘徊、不折騰，知難而進、鍥而不舍，一鼓作氣干到底、持之以恒抓到位。

四要以嚴(yán)格的獎懲措施促進落實。要按照《2011年全縣綜合工作目標(biāo)管理考核辦法》，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)考核，大張旗鼓地表彰，不折不扣地處罰。我們要在抓落實中考察干部、識別干部、考驗干部、使用干部，真正讓想干事的人有機會、能干事的人有平臺、干成事的人有地位。對工作思路不清、措施不力、成效較差，影響全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)干部要堅決調(diào)整?？h委督查室和縣效能辦要不斷完善督查督辦、信息通報制度，采取多種形式，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門落實縣委、政府工作部署情況的督查督辦，定期通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門落實工作進度，并將督查督辦結(jié)果作為兌現(xiàn)獎懲的重要依據(jù)之一。縣人大、政協(xié)也要圍繞全縣中心工作，充分發(fā)揮職能，加大職能監(jiān)督力度，組織有針對性的專項視察和專題調(diào)研，建言獻策，凝聚人心，推動工作落實，促進全面發(fā)展。

同志們：當(dāng)前，我們正處在一個繼往開來的歷史時期，形勢逼人、不進則退，機遇難逢、稍縱即逝，任重道遠、萬眾期望，讓我們在區(qū)、市黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的熱情

第五篇：曹勇同志在淮南市政府第十次全體擴大會議上的講話

曹勇同志在市政府第十次全體（擴大）會議上的講話

（2010年11月12日，根據(jù)錄音整理）

同志們：

11月9日，省政府召開第十二全體擴大會議。為貫徹落實這次會議精神，市政府決定在全年倒計時、“十一五”大沖關(guān)的關(guān)鍵時刻，召開市政府第十次全體（擴大）會議，主要任務(wù)是：動員各級各部門按照省政府的要求、市委的部署，進一步認(rèn)清形勢，振奮精神，攻堅沖刺，確保完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，奮力實現(xiàn)“十一五”完美收官、“十二五”精彩開局。認(rèn)清形勢，就是要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會十七屆五中全會精神，增強方向感。五中全會提出的“一個主題”、“一條主線”、“五個堅持”的基本要求、五大目標(biāo)和十項任務(wù)，為“十二五”發(fā)展描繪了“新藍圖”，勾勒了“全景圖”，制定了“路線圖”。學(xué)習(xí)貫徹落實五中全會精神，關(guān)鍵要把中央精神與淮南實際結(jié)合起來，推進經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)又好又快發(fā)展；要把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和資源型城市轉(zhuǎn)型結(jié)合起來，推進資源開發(fā)、集約和轉(zhuǎn)化相促進，實現(xiàn)又快又好轉(zhuǎn)型；要把立足當(dāng)前與放眼長遠結(jié)合起來，推動打基礎(chǔ)、管長遠、增后勁相統(tǒng)一，實現(xiàn)又好又快發(fā)展和又快又好轉(zhuǎn)型的融合。振奮精神，就是要認(rèn)真貫徹省政府第十二次全體會議的部署，增強責(zé)任感。會議通報了今年前三季度的主要經(jīng)濟指標(biāo)排名情況、七項重點工作的完成情況。面對全省百舸爭流、千帆競發(fā)、萬馬奔騰的發(fā)展態(tài)勢，必須持續(xù)好的狀態(tài)，秉持“五加

二、白加黑”的精神，倡導(dǎo)平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱情、平常之中的強烈責(zé)任感，千頭萬緒抓根本，千方百計謀發(fā)展，千山萬水去招商，千辛萬苦來落實。攻堅沖刺，就是要落實市委、市政府既定的目標(biāo)任務(wù)，增強緊迫感。必須把規(guī)定動作實施到位，把自選動作創(chuàng)成特色，把附加動作開展完美，以攻堅克難的決心，以卓有成效的行動，求突破，攀新高。下面，講七點意見。

第一，既定目標(biāo)要確保實現(xiàn)

從1—9月份的經(jīng)濟運行情況看，保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭，突出表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟增速穩(wěn)中趨快。1—9月份，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值429.1億元，增長13.3%；分別比去年同期、今年上半年提高0.1個百分點。二是財政收入脫穎而出。1—9月份，財政收入88.4億元，增長48.2%，總量和增幅分別居全省第5、第1。三是固定資產(chǎn)投資持續(xù)增強。1—9月份，完成固定資產(chǎn)投資279.9億元，增長37.1%，總量和增幅同比分別提升4位、8位。但是，對照全年的目標(biāo)，對比全省的態(tài)勢，我們在地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、工業(yè)投資、社會消費品零售總額、利用外資、進出口和節(jié)能減排方面，有差距、有短腿。同時，也有潛力、有空間，關(guān)鍵取決于我們的作為。我曾經(jīng)強調(diào)，“干不到一流就是失職、爭不到先進就是落后”?；茨显谌√幱诘谝环疥嚕黜椆ぷ鞫家M入第一方陣。如果進不了，至少對排在第9名以后的，要通報批評。必須杜絕“過得去”的應(yīng)付思想，克服“一般化”的粗糙做法，對于勇于爭先進位的單位、部門，市委、市政府將加大激勵力度。一要盯牢既定目標(biāo)。年初部署、年終考核，這既是工作的盤點，也是成果的展現(xiàn)，必須認(rèn)真對待。會上印發(fā)的3個情況通報，請大家認(rèn)真對照檢查，分析原因，明確責(zé)任，落實措施，加速整改。人代會確定的目標(biāo)，必須不折不扣地完成。節(jié)能

減排要堅決落實硬約束、硬責(zé)任、硬考核，確保不反彈。對完成目標(biāo)有壓力、有差距、有困難的單位，要進入倒計時，排細每一天，排實每一項，排到每一人，確保不落空。二要盯住考核目標(biāo)。首要的是專人負(fù)責(zé)，專班落實，把自己的事情完成好，干得漂亮。同時，對上級的考核不能消極等待、被動應(yīng)付，也不能大而化之、疏而遠之，更不能稀里糊涂、茫然失措。要研究考核規(guī)則，注重迎檢細節(jié)，做到錦上添花。三要盯緊爭先目標(biāo)。取得的目標(biāo)越高，就越有成就感。我們不僅要研究自己的目標(biāo)，更要盯緊別人的目標(biāo)，明確趕超目標(biāo)、競爭目標(biāo)，為全市發(fā)展作出新貢獻。各級各部門要找準(zhǔn)自己在本系統(tǒng)內(nèi)的方位，做到心中有數(shù)，關(guān)注變數(shù)，增加勝數(shù)。

第二，重大項目要奮力突破

重大項目建設(shè)始終是全市經(jīng)濟工作的重中之重，必須一以貫之抓地緊落實，努力實現(xiàn)全年項目投資邁上新臺階。一要狠抓在建。在建項目推進的快慢，事關(guān)今年投資增幅的大小。要深入一線，抓服務(wù)、抓調(diào)度、抓推進，不能開而不工，不能推一下挪一步、揚一鞭走一程。各級各部門要對號入座，把本縣區(qū)、本部門、本單位的在建項目理一理，把工業(yè)、城建、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等項目理一理，分期分批進行調(diào)度。特別是大建設(shè)項目，絕不能以為今年的大頭落地，就可以“冬歇”和“冬眠”。比如，志高文化科技動漫產(chǎn)業(yè)園等新區(qū)開發(fā)項目，龍湖路地下商業(yè)街等老區(qū)提升項目，棚戶區(qū)等礦區(qū)改造項目，焦崗湖度假村等景區(qū)完善項目，淮蚌高速、合淮蚌高鐵等立體交通項目，早一天建成，就早一天發(fā)揮經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。此外206國道要力爭年底前通車，東西部第二通道桿線要盡快下地，舜耕路要抓好向西延伸。二要狠抓開工。最近，潘集區(qū)、大通區(qū)和謝家集區(qū)都集中開工了一批項目。其它縣區(qū)和各開發(fā)區(qū)，也要篩選一批項目，積極做好開工準(zhǔn)備，尤其是政府工作報告中明確的項目，年內(nèi)要集中開工。相關(guān)部門要做好資金籌措、征地拆遷和土地供應(yīng)等服務(wù)工作，為開工創(chuàng)造條件。三要狠抓前期。對于項目前期工作，要堅持集中式會商、交叉化作業(yè)、多條腿走路，采取一對一服務(wù)、人盯人戰(zhàn)術(shù)，盡快達到政策無障礙、服務(wù)無障礙、開工無障礙。重點抓好煤化工有限公司注冊和項目前期工作，抓好三大煤礦、四座電廠和兩條1000千伏特高壓等重大項目核準(zhǔn)。四要狠抓謀劃。失去一個項目，很可能就錯過一次機遇；錯過一次機遇，很可能就落后一段時期。年底是國家各部委和省各廳局確定“十二五”項目的關(guān)鍵階段。根據(jù)中央、省里的戰(zhàn)略導(dǎo)向，盡可能騰出精力，要主動地跑，“跑部進京”、“跑省進廳”，跑項目、跑資金，跑到的就是功臣；要主動地爭，爭取政策、爭取支持，爭到的就是能者。同時，要加快編制“十二五”萬億投資項目庫，提升專項項目庫規(guī)模和檔次。

第三，招商引資要強勢推進

要在抓好各類園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、搞好全配套的同時，把主要精力放在大招商、招大商上，讓招商項目開花、結(jié)果。一要高效率落地。項目不落地，招商引資就是水中月、鏡中花。11月8日，在市委中心組理論學(xué)習(xí)會上，市委、市政府專門下發(fā)了全市招商引資重大項目落地推進工作機制的意見，對38個重大項目，實行市級領(lǐng)導(dǎo)掛帥。各有關(guān)單位要按照意見要求，主動匯報，爭取支持，快速推進。同時，對近兩年簽約的其它404個項目，各縣區(qū)、各單位也要實行領(lǐng)導(dǎo)掛帥制度，抓緊跟蹤跟進，力爭快開工、早開工、多開工。相關(guān)部門要強化協(xié)調(diào)配合，為項目開工提供迅速、便捷、高效的服務(wù)。與央企的合作、外地共建產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的合作、銀企的合作，都要鍥而不舍地推進，抓項目落地，促融資到位。二要高密度招商。招商引資沒有“高潮”與“低潮”之分，沒有“月大”與“月

小”之分，必須保持常態(tài)。當(dāng)前，要善于把沿海發(fā)達地區(qū)“成長的煩惱”、“轉(zhuǎn)型的陣痛”和“危機的創(chuàng)傷”，轉(zhuǎn)化為淮南招商引資的動力、產(chǎn)業(yè)承接的活力、開放發(fā)展的潛力。要堅決克服無所作為、不敢作為的思想，下決心走出去。要強化“別人在跑、我們要奔”的追趕意識，組織強有力的隊伍，采取強有力的措施，構(gòu)建范圍更廣泛、重點更突出、層次更分明的招商引資網(wǎng)絡(luò)，不斷擴大招商引資的增長源。三要高標(biāo)準(zhǔn)對接。要抓住國家發(fā)改委將召開皖江示范區(qū)建設(shè)合作發(fā)展座談會的機遇，根據(jù)長三角兩省一市產(chǎn)業(yè)特點和地域分布，尋求共同點，提前謀劃項目，加強動態(tài)研究，搞好宣傳推介，找準(zhǔn)切入點，建立點對點的對接合作機制。要抓住省政府下月與全國工商聯(lián)合作舉辦非公企業(yè)推進會的機遇，主動與全國知名非公企業(yè)接洽，主動了解戰(zhàn)略意圖，主動請他們過來，爭取新收獲。要把招商引資與招才引智、引技、引研結(jié)合起來，更加重視產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)人才，尤其是研發(fā)中心的整體承接。要加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和非公經(jīng)濟的統(tǒng)計考核，堅決改變目前統(tǒng)計不到位、考核不到位、全省居低位的狀況。各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要積極借鑒外地的成功經(jīng)驗，爭取加掛產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的牌子。四要高水平融資。城投公司、產(chǎn)投公司，要按照年初目標(biāo)，抓緊融資。要按照全市旅游專題會的要求，加快組建旅游發(fā)展有限責(zé)任公司，抓緊人員配備，盡快將資產(chǎn)劃撥到位，趕在省旅指委會議期間掛牌。農(nóng)業(yè)、教育投資公司，要加快資產(chǎn)評估、劃撥調(diào)配、公司注冊等前期工作，力爭年內(nèi)掛牌成立。

第四，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要精心安排

最近，網(wǎng)絡(luò)上接連不斷地出現(xiàn)一些新詞，從“蒜你狠”、“豆你玩”到“姜你軍”，再從“糖高宗”、“辣翻天”到“油你漲”，這些都與群眾的生產(chǎn)生活休戚相關(guān)，炒得非?；馃?。充分說明農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，牽一發(fā)而動全身。1—10月份，國家發(fā)改委監(jiān)測的31個產(chǎn)品，80%都出現(xiàn)上漲，有的甚至出現(xiàn)猛漲、瘋漲。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任何時候都不能放松。一要抓好“菜籃子”工程規(guī)劃。農(nóng)業(yè)部門要抓緊制定“菜籃子”工程實施意見，統(tǒng)一規(guī)劃全市蔬菜基地，制定占補平衡措施，提升規(guī)?；徒M織化水平。市商務(wù)部門要抓緊制定全市農(nóng)貿(mào)市場升級改造規(guī)劃，確保明年統(tǒng)一實施，建成立體式、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)貿(mào)市場。二要抓好冬季農(nóng)業(yè)管理。由于今年水稻收獲推遲，小麥總體播種時間推后，加之近期天氣干旱，導(dǎo)致小麥出苗不齊或未出苗。農(nóng)業(yè)部門要密切關(guān)注天氣變化，加強技術(shù)指導(dǎo)，抓好田間管理。要切實落實動物疫病防控措施，加大監(jiān)測和免疫力度，確保不發(fā)生重大疫情。三要抓好農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)。加強市場需求信息監(jiān)測，根據(jù)居民消費特點及情況變化，加強貨源組織，擴大商品采購，豐富市場供應(yīng)，滿足消費需求。要充分發(fā)揮糧油、肉類等儲備庫作用，提高調(diào)節(jié)調(diào)控能力。要加強市場監(jiān)管，堅決打擊捏造漲價信息、惡意囤積、哄抬物價等不法行為，確保農(nóng)產(chǎn)品價格總體平穩(wěn)、農(nóng)產(chǎn)品市場秩序良好。四要抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)。11月9日—10日，回良玉副總理主持召開了全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會議，省里即將對農(nóng)田水利基本建設(shè)進行再動員、再部署。市里的動員會議，要抓緊安排部署。要利用當(dāng)前的晴好天氣，抓好病險小水庫除險加固、中小河流治理、江淮分水嶺地區(qū)當(dāng)家塘和泵站更新改造工程建設(shè)，確保石姚段、洛河洼退建加固工程年底前全面完工。需要強調(diào)的是，近期省委、省政府將召開全省治淮工作會議，啟動治淮新三項工程建設(shè)。一方面，我們要做好焦崗湖、架河、港河重點平原洼地世行貸款工程等項目的前期準(zhǔn)備，確保會后及時開工。另一方面，要以此為契機，爭取更多項目進入國家大盤子。

第五，改善民生要持續(xù)跟進

民生連民心，民生無小事。近年來，我市民生工程逐年增多，民生投入逐漸加大，民生效益逐步顯現(xiàn)。截至10月底，42項民生工程已撥付資金10.44億元，占計劃的106.5%，校舍安全工程、農(nóng)村飲水安全工程、小街小巷整治工程等12項已提前完成計劃。但仍存在進展不平衡、部分項目使用率低、建成項目缺乏管護等問題，特別是廉租房、社會福利中心、“村村通”、省級農(nóng)村清潔工程、采煤沉陷區(qū)居民搬遷安置工程等未完成序時進度；市光榮院、鳳臺縣2個村衛(wèi)生室、2處大中型沼氣工程、毛集實驗區(qū)村鎮(zhèn)污水處理工程尚未開工建設(shè)。當(dāng)務(wù)之急，對沒有完成時序進度的，要想清楚最后50天怎樣干？對沒有開工的項目，要想明白年初的責(zé)任書是怎么簽的？對進入掃尾工作的，要精益求精、細之又細，決不能留下“尾巴”。對省里考核，要多打提前量，按期保質(zhì)完成全年目標(biāo)任務(wù)，力爭進入全省先進行列。要加強民生工程后續(xù)管理，針對群眾反映的新情況、新問題，研究新對策、新辦法，既要建得好，還要管得好，更要用得好。采煤沉陷區(qū)搬遷安置工作，省委、省政府高度重視，大力支持。前不久，省政府在我市召開了全省現(xiàn)場會，作出了新的具體部署。目前，全市僅完成全年任務(wù)的58%。寒冬臨近，要加快搬遷安置點建設(shè)進度，確保2009年開工項目按照省規(guī)定時間節(jié)點全部建成；對列入今年開工計劃的，必須確保開工；對列入市民生工程的安置項目，必須按時完成。要采取切實措施，解決好未入住群眾的安全過冬問題。民生工程不是民生工作的全部，教育、醫(yī)療、文化、體育等社會事業(yè)發(fā)展，都要持之以恒地推進，切實抓好醫(yī)改等工作。同時，要及早組織開展送溫暖活動。各級各部門要不等不靠，及時足額地把各類補助金發(fā)放到位。民政等部門要牽好頭，動員社會力量踴躍奉獻愛心，幫助困難群眾解決好生活難題，不斷提高社會保障能力和救助水平。

第六，安全穩(wěn)定要警鐘常鳴

當(dāng)前，我市正處于深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是各種利益激烈碰撞的凸顯期，歲末年底更是事故的多發(fā)期。一是安全生產(chǎn)要不放松、不麻痹、不懈怠。從省通報情況看，前9個月，全市共死亡83人，占全年下達控制指標(biāo)的70.94%，進度居全省第3。我們必須以如履薄冰的態(tài)度，進一步抓好煤礦、交通、冬季防火、煙花爆竹等重點領(lǐng)域監(jiān)管和排查，層層落實主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班制度，堅決避免各類重大事故的發(fā)生。要按照國家和省里的統(tǒng)一部署，集中開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動。二是信訪維穩(wěn)要早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬責(zé)任。今年以來，我市信訪形勢總體平穩(wěn)可控，上訪總量明顯下降，但潛在的信訪隱患比較多。要切實關(guān)注民生、體察民意、解決民盼，對苗頭性問題要早排查、早化解，對城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征用、農(nóng)民工工資清欠等涉及群眾切身利益的合理訴求，必須依法依程序解決。針對少數(shù)信訪“老戶”喜歡乘勢上訪的特點，扎實做好廣州亞運期間維穩(wěn)工作，切實維護好淮南形象。年前，信訪局每月給我安排一次大接訪，每次接訪持續(xù)三天，集中時間傾聽群眾訴求，集中精力解決信訪問題。三是群眾工作要盡其能、盡其心、盡其責(zé)。錦濤總書記在十七屆五中全會上強調(diào)，要樹立群眾觀念、站穩(wěn)群眾立場、改進做好群眾工作的方式方法。我們必須深入研究和把握新形勢下群眾工作的新特點、新要求，增強做好群眾工作的能力和水平。前一段時間，城市大建設(shè)、節(jié)能減排等工作中出現(xiàn)不理解、不和諧的聲音，原因何在？主要是宣傳工作沒有做好，政策沒有執(zhí)行到位。所以，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須胸懷全局、心系群眾，千方百計把群眾工作做深、做細、做實，當(dāng)好群眾的熱心人、貼心人和知心人。

第七，“十二五”規(guī)劃要抓緊抓好

未來五年，是淮南實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起的關(guān)鍵時期?！笆濉币?guī)劃作為這一時期的行動綱領(lǐng)，具有戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和可操作性。各級各部門必須借智、借力、借腦，必須謀深、謀實、謀遠，共同修改好、完善好“十二五”規(guī)劃和各專項規(guī)劃。一要注重協(xié)調(diào)發(fā)展。要結(jié)合十七屆五中全會精神、國家主體功能區(qū)規(guī)劃和合肥經(jīng)濟圈規(guī)劃，進一步分析研究“十二五”規(guī)劃。要把“十二五”規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦區(qū)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，做到“四規(guī)合一”。市發(fā)改委作為規(guī)劃編制的牽頭部門，要切實承擔(dān)起規(guī)劃修改完善的組織協(xié)調(diào)工作。要堅持開門編規(guī)劃，調(diào)動和發(fā)揮全市的積極性，聽取專家、群眾和網(wǎng)民的意見，加強目標(biāo)、思路和任務(wù)等方面的可行性研究、論證。各專項規(guī)劃，也要抓緊編制，絕不能邊干邊規(guī)劃，更不能前兩年搞規(guī)劃，后三年搞建設(shè)。要加強專項規(guī)劃的上下銜接、左右銜接、長遠銜接，力爭更多的“淮南元素”進入省里和國家規(guī)劃的“本子”、項目的“籠子”、資金的“盤子”。二要注重均衡發(fā)展。要切實統(tǒng)籌好山南山北、統(tǒng)籌好東部西部、統(tǒng)籌好河南河北的發(fā)展，在項目支撐、政策支持、體制機制創(chuàng)新等方面，要綜合考慮、科學(xué)安排，實現(xiàn)各大板塊統(tǒng)籌推進、相互促進、攜手共進。特別是針對西部地區(qū)和河北地區(qū)交通落后、基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，要在產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目、社會事業(yè)項目、生態(tài)治理項目、民生工程項目布局上給予傾斜，加大政策扶持、公共服務(wù)和綜合治理力度，推進城鄉(xiāng)一體化，使之走上內(nèi)生發(fā)展、良性運轉(zhuǎn)的軌道。要繼續(xù)發(fā)揮東部地區(qū)經(jīng)濟、教育、交通等優(yōu)勢，加快工業(yè)化和城市化步伐。要加快山南新區(qū)政治、文化、體育等中心建設(shè)，推進合淮同城化，確保板塊之間、區(qū)域之間均衡發(fā)展。三要注重融合發(fā)展。近年來，我們確定了“五彩淮南”的形象定位、“兩型城市”的目標(biāo)定位、“一主兩翼”的戰(zhàn)略定位、“四煤”發(fā)展的轉(zhuǎn)型定位、“四宜”城市的功能定位。圍繞這些定位，一是推進產(chǎn)城一體，在開發(fā)區(qū)建設(shè)上實現(xiàn)新突破；二是推進政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，在自主創(chuàng)新能力建設(shè)上激發(fā)新活力；三是推進市礦統(tǒng)籌，在工業(yè)化、城市化雙輪驅(qū)動上開拓新局面。要樹立“全域淮南”的理念，既要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)與城市功能區(qū)建設(shè)，又要統(tǒng)籌城市和農(nóng)村建設(shè)，還要統(tǒng)籌城區(qū)、礦區(qū)和景區(qū)建設(shè)，形成競相發(fā)展、互動發(fā)展的生動局面。

今天的成績源于昨天的積累，明天的成功在于今天的努力。市委中心組理論學(xué)習(xí)會上，振超書記在談到赴廣東等地學(xué)習(xí)考察體會時，第一點就是解放思想。人們常說，“腿腳走不到的地方，眼睛可以看到；眼睛看不到的地方，思想可以走到”?！皶粫?、能不能想到”，這是我們解放思想的前提，也是打好“十一五”收官仗、謀劃“十二五”新發(fā)展的關(guān)鍵所在。首先，要橫向想、放開來想，想“三人”：想自己、想他人和想外國人。想自己，就是按照科學(xué)發(fā)展觀要求，聯(lián)系某項工作，想自己和本單位有什么差距；想他人，就是看看這項工作，別的單位、兄弟部門及同行們是怎么干的，人家有什么好的經(jīng)驗做法值得學(xué)習(xí)和借鑒；想外國人，就是要聯(lián)系實際想國外，看看“老外”這方面有什么值得吸收和拿來的。其次，要縱向想、聯(lián)系起來想，想“三天”：想昨天、想今天和想明天。想昨天，哪些做得是好的，哪些做得還不夠，對照科學(xué)發(fā)展哪些是應(yīng)當(dāng)剔除和克服的；想今天，各項工作做得又怎樣，緊緊抓住影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題進行剖析，看有哪些矛盾和難題迫切需要去破解；想明天，瞄準(zhǔn)未來建設(shè)發(fā)展大目標(biāo)，想想有哪些事從現(xiàn)在起，就應(yīng)該早著手去努力、早抬腳去攀登。再次，要立體想、綜合起來想，想“三條”：破幾條、立幾條、干幾條。就是要想在當(dāng)前和今后一個時期，思想觀念上破幾條、立幾條；想自己在本職工作上要破幾條、立

幾條；想本單位、本部門迫切需要干的幾件事，想“十二五”發(fā)展的幾大目標(biāo)、幾大舉措，把思想帶進新領(lǐng)地，使思想占領(lǐng)新高地，想到點子上，抓好關(guān)鍵處。同志們，現(xiàn)在距離年底不到50天，希望大家敢挑“重?fù)?dān)子”，敢啃“硬骨頭”，敢當(dāng)“排頭兵”，迅速行動，抓緊落實，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，為推進科學(xué)發(fā)展、促進城市轉(zhuǎn)型、加速淮南崛起作出新的更大貢獻！