第一篇：農(nóng)村小學(xué)教育均衡發(fā)展例談

農(nóng)村小學(xué)教育均衡發(fā)展例談

黨十七大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)指出：“優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展?！苯逃木獍l(fā)展是個(gè)大課題，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、校際之間都要朝著均衡方向發(fā)展。我校是一所農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)，轄區(qū)內(nèi)有2所完小，4所初小，1個(gè)教學(xué)點(diǎn)。學(xué)校存在當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)教育普遍性的問(wèn)題，與城區(qū)學(xué)校相比，優(yōu)質(zhì)教育資源缺乏，師資水平與教育發(fā)展不相適應(yīng)，即使是校內(nèi)各所學(xué)校的教育資源配置也不均衡，各校發(fā)展不平衡。面對(duì)這些問(wèn)題，幾年來(lái)，在各級(jí)教育主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，我校務(wù)實(shí)探索、拓展整合、在促進(jìn)學(xué)校教育的均衡發(fā)展方面進(jìn)行了有效的嘗試。

一、立足校本，整合校內(nèi)教育資源

當(dāng)前，教育資源的不均衡從中心學(xué)校內(nèi)部來(lái)說(shuō)，主要體現(xiàn)在教師個(gè)體素質(zhì)和教學(xué)水平的差異，不同類型學(xué)校師資的調(diào)配，教學(xué)設(shè)備和教學(xué)資料的配備、教學(xué)管理等方面。我校結(jié)合學(xué)校的客觀實(shí)際，主要從以下幾方面優(yōu)化整合，有效促進(jìn)了校內(nèi)資源最大限度的均衡。

（一）、調(diào)整布局，撤并整合

針對(duì)中心小學(xué)學(xué)校發(fā)展不平衡、學(xué)校布點(diǎn)分散的特點(diǎn)，我們制訂了近、中、遠(yuǎn)期學(xué)校布局調(diào)整的規(guī)劃，近期內(nèi)，我們首先已經(jīng)把坪路、萬(wàn)石溪、月港等初小學(xué)校中高年級(jí)的年段就近撤并到希望、江畝坑兩所教育資源相對(duì)比較優(yōu)質(zhì)的完小學(xué)校，讓更多的學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源，初步體現(xiàn)了比較好的成效。中期，我們將利用已經(jīng)在投建的江畝坑小學(xué)寄宿制學(xué)校的落成，撤并三林教學(xué)點(diǎn)，保留4所初小的低年級(jí)教學(xué)班，讓中高年級(jí)學(xué)生全部并入完小寄宿學(xué)習(xí)。遠(yuǎn)期，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，寄宿制學(xué)校的相關(guān)師資管理配備的逐步完善，我們計(jì)劃撤并所有初小，做大做強(qiáng)兩所完小，力圖讓全體青少年共享均衡優(yōu)質(zhì)的教育資源。

（二）、合理調(diào)配，共享師資

教師是最重要的教育資源，在對(duì)全體教師個(gè)體素質(zhì)和教學(xué)水平調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，我們合理調(diào)配師資，一是采取從補(bǔ)貼、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面政策傾斜，保留薄弱初小的教學(xué)骨干力量，做到“校校有骨干”，力圖均衡教師資源的配置；二是建立流通輪崗制度，骨干教師輪換薄弱初小任教；三是跨校兼課制度，每個(gè)學(xué)校開(kāi)齊開(kāi)足國(guó)家規(guī)定的課程，是達(dá)到國(guó)家規(guī)定的基本的教育質(zhì)量的保證，這也是教育均衡發(fā)展的一個(gè)底線；針對(duì)音、體、美等學(xué)科師資缺乏的現(xiàn)狀，全中心統(tǒng)籌調(diào)配，合理調(diào)整課時(shí)，讓音、體、美等學(xué)科骨干教師跨校兼課，有效保障了課時(shí)的開(kāi)齊開(kāi)足；通過(guò)這些措施的落實(shí)，最大限度做到了校內(nèi)優(yōu)質(zhì)師資的均衡共享。

二、攜手共建，共享城鄉(xiāng)教育資源

教育資源的不均衡主要還體現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間的差距，尤其是我們這樣的山區(qū)中心小學(xué)，與城區(qū)學(xué)校相比，無(wú)論是教育資源還是管理水平，差距相當(dāng)大。對(duì)此，我們有充分的認(rèn)識(shí)，所以，利用漳州市“百校千師送教下鄉(xiāng)”和“百校攜手共建”的有利時(shí)機(jī)，我校與詔安縣南詔中心城內(nèi)小學(xué)簽定了“攜手共建”協(xié)議，建立了健全的幫扶機(jī)制，從以下幾方面實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)教育資源的共享。

（一）、“送教下鄉(xiāng)”

南詔中心城內(nèi)小學(xué)精選了幾位教學(xué)名師，結(jié)合我校教學(xué)教學(xué)實(shí)際，精心準(zhǔn)備了“五個(gè)一”，即上一節(jié)觀摩示范課，做好一次課改專題講座，指導(dǎo)一位結(jié)對(duì)教師寫(xiě)一篇有水平的教案，上好一節(jié)有質(zhì)量的課，完成一篇教學(xué)隨筆或反思。通過(guò)送教下鄉(xiāng)的一系列活動(dòng)，有效提高了農(nóng)村教師的教學(xué)業(yè)務(wù)水平，城區(qū)教師的優(yōu)質(zhì)課也讓農(nóng)村的孩子獲得教益，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源與農(nóng)村學(xué)校共享。

（二）、“結(jié)對(duì)幫扶” 我校與詔安縣南詔中心城內(nèi)小學(xué)簽定了“攜手共建”協(xié)議，其中一個(gè)重要的條款就是建立“結(jié)對(duì)幫扶”機(jī)制，雙方分別選擇五位教師結(jié)成對(duì)子，并且任教班級(jí)建立友好班級(jí)，讓五對(duì)教師之間從備課、上課、班級(jí)活動(dòng)、教研等教育常規(guī)項(xiàng)目和環(huán)節(jié)進(jìn)行交流幫扶，農(nóng)村山區(qū)的教師向城鎮(zhèn)教師獲取新的教育理念和先進(jìn)的教學(xué)方法和鉆研精神，城鎮(zhèn)教師在幫扶過(guò)程中也從農(nóng)村山區(qū)的教師身上感受農(nóng)村教師的艱辛和奉獻(xiàn)精神，再一次獲得深刻的師德教育。友好班級(jí)的活動(dòng)讓城鄉(xiāng)的孩子“主題互動(dòng)”，合作開(kāi)展主題班隊(duì)活動(dòng)，比如“書(shū)畫(huà)聯(lián)展”、“標(biāo)本制作”等活動(dòng)，讓城鄉(xiāng)的孩子在活動(dòng)中攜手成長(zhǎng)?！敖Y(jié)對(duì)幫扶”既讓教師專業(yè)水平得到發(fā)展，職業(yè)精神得到升華。又讓城鄉(xiāng)的孩子，真正實(shí)現(xiàn)同在一片藍(lán)天下，共享教育資源的美好愿景。

三、做實(shí)“農(nóng)遠(yuǎn)”，統(tǒng)整網(wǎng)絡(luò)教育資源

農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)，是促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育公平的有效途徑。我校結(jié)合“農(nóng)遠(yuǎn)”項(xiàng)目的實(shí)施，本著“好事辦好、實(shí)事辦實(shí)”的原則，著重從以下幾方面做好做實(shí)“農(nóng)遠(yuǎn)”項(xiàng)目的落實(shí)和實(shí)施。

（一）、多方籌措，確保“農(nóng)遠(yuǎn)”配套的到位

根據(jù)縣教育局的規(guī)劃，中心小學(xué)三所小學(xué)將配備“農(nóng)遠(yuǎn)”設(shè)備，對(duì)這項(xiàng)工作我們十分重視，在中心校經(jīng)費(fèi)十分緊缺的情況下，除了節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi)投入之外，我們爭(zhēng)取鄉(xiāng)政府和村委會(huì)的支持，發(fā)動(dòng)關(guān)心支持教育的企業(yè)和有識(shí)之士捐獻(xiàn)愛(ài)心，取得兄弟學(xué)校的幫助，籌措資金和物資，完善了三所小學(xué)媒體播放室、光盤(pán)播放點(diǎn)和和衛(wèi)星接受教室等“農(nóng)遠(yuǎn)”專用教室的防盜網(wǎng)、窗簾、課桌椅等配套設(shè)施的建設(shè)，為確保了“農(nóng)遠(yuǎn)”項(xiàng)目的順利落實(shí)和實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。

（二）、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高“農(nóng)遠(yuǎn)”技術(shù)的水平

對(duì)于“農(nóng)遠(yuǎn)”項(xiàng)目的實(shí)施，中心校班子認(rèn)識(shí)到位，把“農(nóng)遠(yuǎn)”運(yùn)用技術(shù)的培訓(xùn)擺上重要的位置，把培訓(xùn)情況作為學(xué)校中心工作納入“常規(guī)管理”范疇，與教師量化管理制度掛鉤，通過(guò)縣、中心、小學(xué)三級(jí)培訓(xùn)，做到人人受訓(xùn)，“農(nóng)遠(yuǎn)” 運(yùn)用技術(shù)已經(jīng)成為所有教師的教學(xué)基本功，為確保 “農(nóng)遠(yuǎn)”的實(shí)施提供了堅(jiān)強(qiáng)的師資保障。

（三）、建立制度，保障“農(nóng)遠(yuǎn)”課程的落實(shí)

“農(nóng)遠(yuǎn)”設(shè)備配備完成后，中心校及時(shí)制定了幾項(xiàng)制度，確保充分發(fā)揮和利用“農(nóng)遠(yuǎn)”設(shè)備在教學(xué)中的運(yùn)用，有效地整合了來(lái)自廣闊空間——“天網(wǎng)”和“地網(wǎng)”優(yōu)質(zhì)豐富的教育資源，實(shí)現(xiàn)了讓鄉(xiāng)村的孩子與城市孩子共享教育公平的美好愿望。一是課時(shí)保障制度，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，我們規(guī)定每位教師每周要上好兩節(jié)運(yùn)用“農(nóng)遠(yuǎn)”資源的學(xué)科課；二是專人負(fù)責(zé)管理制度，指定骨干教師負(fù)責(zé)全中心的資源下載和整合，為教師的運(yùn)用提供幫助；三是檢查管理制度，把教師運(yùn)用農(nóng)遠(yuǎn)設(shè)備的使用日志、考勤的檢查納入正常的學(xué)校常規(guī)管理軌道，逐項(xiàng)量分，計(jì)入教師業(yè)績(jī)，與評(píng)優(yōu)評(píng)先、獎(jiǎng)金、福利、職稱評(píng)聘掛鉤；四是課堂評(píng)優(yōu)推動(dòng)，通過(guò)“農(nóng)遠(yuǎn)優(yōu)質(zhì)課”評(píng)比的推動(dòng)，促進(jìn)教師拓寬渠道整合優(yōu)質(zhì)教育資源，提高課堂教學(xué)效益的積極性和自覺(jué)性。幾項(xiàng)制度的有效執(zhí)行，對(duì)于?！稗r(nóng)遠(yuǎn)”課程的落實(shí)提供了有力的制度保障。

教育均衡發(fā)展是一個(gè)大課題，也是牽涉的社會(huì)方方面面的系統(tǒng)工程，只有在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌規(guī)劃，分步推進(jìn)，教育均衡和教育公平才可能成為現(xiàn)實(shí)。我們中心校從自身實(shí)際出發(fā)，在自己力所能及的范圍內(nèi)，發(fā)揮自身職能，從學(xué)校布局調(diào)整、師資調(diào)配、拓寬渠道整合利用有效資源方面進(jìn)行了稚嫩的嘗試，路還長(zhǎng)，有待繼續(xù)探索，讓城鄉(xiāng)的孩子同在一片藍(lán)天下共享教育資源的美好愿景成為現(xiàn)實(shí)。

第二篇：談農(nóng)村小學(xué)教育均衡發(fā)展存在的問(wèn)題

談農(nóng)村小學(xué)教育均衡發(fā)展存在的問(wèn)題

百年大計(jì)，教育為本。教育事業(yè)關(guān)系國(guó)家的興亡。農(nóng)村小學(xué)教育是我國(guó)基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)之一。近年來(lái)，各級(jí)政府不斷加大對(duì)教育的投入，農(nóng)村小學(xué)教育有了較大的發(fā)展。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，農(nóng)村小學(xué)教育的整體性薄弱狀況從根本上還沒(méi)有得到扭轉(zhuǎn)，在辦學(xué)方向、師資隊(duì)伍、學(xué)生管理、家長(zhǎng)重視等方面仍然還有一些比較突出的問(wèn)題。這些問(wèn)題直接或間接地影響到農(nóng)村小學(xué)教育的均衡發(fā)展。農(nóng)村教育特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)村教育均衡發(fā)展問(wèn)題一直是社會(huì)關(guān)注的一件大事，是廣大群眾最關(guān)切、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題。當(dāng)前，農(nóng)村學(xué)校數(shù)量和學(xué)生人數(shù)逐漸萎縮，城鎮(zhèn)學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大，特別是優(yōu)質(zhì)學(xué)校班容量越來(lái)越膨脹，這種愈來(lái)愈大的城鄉(xiāng)差距使城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。當(dāng)“城市學(xué)校擠破頭、鄉(xiāng)村學(xué)校無(wú)人讀”的分化現(xiàn)象越來(lái)越大時(shí)，消除城鄉(xiāng)教育二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)教育的相對(duì)均等化已成為一個(gè)重要社會(huì)課題擺在面前亟須解決。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村教育特別是部分偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)村的教育問(wèn)題，有待于急需解決。高度重視、著力解決農(nóng)村教育特別是部分偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村教育問(wèn)題勢(shì)在必行。

農(nóng)村小學(xué)均衡發(fā)展存在那些問(wèn)題呢？

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，教育改革不斷深化。這種改革同樣波及到鄉(xiāng)村教育，由改革所帶來(lái)的問(wèn)題和鄉(xiāng)村教育發(fā)展中自身存在的問(wèn)題相互交織，使鄉(xiāng)村教育發(fā)展面臨困境，存在的主要問(wèn)題有：

3、適齡學(xué)生入學(xué)的積極性不高，過(guò)早輟學(xué)成為突出問(wèn)題。鄉(xiāng)村子弟入學(xué)的主要目標(biāo)，是通過(guò)考上大學(xué)而擺脫農(nóng)村，能否順利地讀完大學(xué)和就業(yè)成為鄉(xiāng)村學(xué)生首先要考慮的因素隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，大學(xué)生畢業(yè)后實(shí)行市場(chǎng)擇業(yè)，由于經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展步伐緩慢，用人主體短缺，缺少人際關(guān)系的農(nóng)家子弟即使大學(xué)畢業(yè)也很難找到一個(gè)理想的工作。在這種情況下，一些家庭在子女教育問(wèn)題上算經(jīng)濟(jì)帳，不肯在教育上多投資，而是提早要求適齡學(xué)生務(wù)農(nóng)或就業(yè)，而一些適齡學(xué)生感到上學(xué)無(wú)望，也愿意提早走向社會(huì)。

4、學(xué)校師資力量薄弱。

師資力量是學(xué)校辦學(xué)的主要力量，師資力量的強(qiáng)弱直接影響到教育教學(xué)質(zhì)量的高低。隨著大量農(nóng)村孩子進(jìn)城讀書(shū)，城市小學(xué)學(xué)生數(shù)驟增，大批農(nóng)村優(yōu)秀青年教師被選拔到城市學(xué)校任教，使得原本就脆弱的農(nóng)村師資力量越發(fā)薄弱，教師配備不全，教師老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。而地處偏僻、條件差的農(nóng)村學(xué)校教師更是緊缺，從而出現(xiàn)了教師每人包一個(gè)年級(jí)的現(xiàn)象。白天只有上課的時(shí)間，還要搶時(shí)間改作業(yè)，晚上才有時(shí)間備課。沒(méi)有機(jī)會(huì)進(jìn)行研討，沒(méi)有時(shí)間進(jìn)行教育科研活動(dòng)。大部分教師只憑借自己日積月累的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展工作，相當(dāng)一部分教師教法陳舊、觀念落后、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、知識(shí)面窄。面對(duì)新形勢(shì)下的素質(zhì)教育，面對(duì)改革后的義務(wù)教育新課程，教師應(yīng)付正常教學(xué)尚且力不從心，更談不上推行素質(zhì)教育。因?yàn)槿藛T緊張和學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張，他們幾乎沒(méi)有機(jī)會(huì)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、到外地聽(tīng)課學(xué)習(xí)，加之，學(xué)校教師少，管理制度不健全，使部分教師因此而工作作風(fēng)散漫，得過(guò)且過(guò)。新分配

4制定出臺(tái)優(yōu)化農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的政策措施，及時(shí)引進(jìn)年輕的優(yōu)秀教師和一些急需的學(xué)科教師，充實(shí)教師隊(duì)伍，優(yōu)化教師隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，集中解決農(nóng)村小學(xué)各學(xué)科專任教師配備不足的問(wèn)題。建議出臺(tái)有關(guān)義務(wù)教育學(xué)校教師城鄉(xiāng)輪崗的政策，把到農(nóng)村任教年限作為教師職稱評(píng)定及崗位晉升的必要條件，適當(dāng)放寬農(nóng)村小學(xué)教師晉升教師職務(wù)的條件，提高農(nóng)村小學(xué)中、高級(jí)教師職務(wù)崗位比例，通過(guò)攻讀碩士研究生時(shí)優(yōu)先錄取等政策鼓勵(lì)優(yōu)秀師范畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教，以改善和提高農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)的師資水平。

3、加強(qiáng)班子建設(shè)，規(guī)范管理制度。

農(nóng)村小學(xué)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)相對(duì)滯后，因?yàn)榇蟛糠值陌嘧映蓡T都是本校提拔上來(lái)的，除了本身的管理水平不高之外，各種利益集團(tuán)的糾纏不清也直接影響了班子的團(tuán)結(jié)。農(nóng)村學(xué)校在本身管理制度建設(shè)上有先天的缺陷性，特別是一些農(nóng)村學(xué)校大多辦學(xué)時(shí)間很長(zhǎng)，教師間大多是本地人，互相之間的關(guān)系很復(fù)雜，相對(duì)來(lái)說(shuō)管理的實(shí)行牽涉到的因素更多，往往不容易達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)而流于形式。所以引進(jìn)一套先進(jìn)的管理制度，管理理念很容易，但如何讓它生根發(fā)芽，在實(shí)際學(xué)校管理中發(fā)揮效能，所面臨的困難就更多了。而學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子是學(xué)校一切工作的“領(lǐng)頭羊”，領(lǐng)導(dǎo)班子的能力和作風(fēng)直接影響學(xué)校工作的管理質(zhì)量。為此，首先要建設(shè)一支團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、高效進(jìn)取、敢抓敢干的領(lǐng)導(dǎo)班子。

4、實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

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第三篇：農(nóng)村小學(xué)教育均衡發(fā)展之我見(jiàn).doc

發(fā)展之我見(jiàn)

“當(dāng)人類社會(huì)跨入二十一世紀(jì)的時(shí)候，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段?！边@是江澤民同志在十六大報(bào)告中提出的。因此，教育也隨之步入一個(gè)嶄新的歷史時(shí)期——全面建設(shè)小康社會(huì)的教育事業(yè)。當(dāng)前，制約教育發(fā)展的瓶頸仍是教育均衡發(fā)展問(wèn)題，特別是農(nóng)村小學(xué)教育發(fā)展很不均衡，參差不齊，阻礙著教育事業(yè)的全面發(fā)展?？s小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，特別是農(nóng)村小學(xué)整體辦學(xué)水平的提高，是實(shí)施新時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展計(jì)劃的重要前提。

一、農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)狀呼喚教育均衡發(fā)展。

1、農(nóng)村小學(xué)辦學(xué)條件存在一定的差異。由于地方財(cái)政困難，資金投入少，學(xué)校硬件設(shè)施差，我鄉(xiāng)11所小學(xué)中，只有中心校校本部辦學(xué)條件稍微好一些，有微機(jī)室、多媒體教室、圖書(shū)室等。一般的農(nóng)村小學(xué)只能保證有地方上課，而一些基本的教學(xué)配套設(shè)施，如：音樂(lè)室、美術(shù)室、健身房、圖書(shū)室、實(shí)驗(yàn)室等，只能出現(xiàn)在孩子的幻想里。

2、師資力量薄弱。學(xué)校缺乏體育、美術(shù)、音樂(lè)、英語(yǔ)等專任學(xué)科教師，即使有這類教師也只能兼職，應(yīng)對(duì)上級(jí)的督導(dǎo)把課開(kāi)開(kāi)。師資結(jié)構(gòu)不合理，出現(xiàn)老齡化。老教師適應(yīng)不了新時(shí)代的教育要求。一部分小學(xué)教師出身民辦，文化程度不高，又因家在農(nóng)村，節(jié)假日常常要為家庭生計(jì)奔波，故參與進(jìn)修培訓(xùn)、接受再教育的自覺(jué)性與積極性不高，造成業(yè)務(wù)素質(zhì)與文化素質(zhì)低下，妨礙了教學(xué)水平的提高和基礎(chǔ)教育課程改革在農(nóng)村小學(xué)的推進(jìn)。

教育現(xiàn)代化進(jìn)程中，以基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展作為目標(biāo)取向和策略選擇，體現(xiàn)人民群眾的根本利益，有利于推進(jìn)素質(zhì)教育、提升全民族素質(zhì)、促進(jìn)教育事業(yè)的全面發(fā)展。

二、促進(jìn)農(nóng)村小學(xué)教育均衡發(fā)展之我見(jiàn)。

1、營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、重視教育的氛圍，讓人們認(rèn)識(shí)到中國(guó)要發(fā)展、經(jīng)濟(jì)要騰飛、教育是關(guān)鍵。

2、建立健全學(xué)校辦學(xué)水平綜合督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系，幫助落后學(xué)校發(fā)現(xiàn)不足，尋找差距，明確努力的方向，制定改進(jìn)措施，限期整改，以實(shí)際行動(dòng)趕超先進(jìn)。

3、優(yōu)質(zhì)教育資源共享。通過(guò)“名師共享”活動(dòng)，讓有高超教學(xué)藝術(shù)、全新教育理念的骨干教師到偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校上指導(dǎo)課，幫助薄弱學(xué)校教師提高教學(xué)水平。通過(guò)教改教研活動(dòng)，以公開(kāi)課、講座等多種形式實(shí)現(xiàn)“教改成果共享”、“教育信息共享”。

4、建立健全教師職稱評(píng)定和績(jī)效工資補(bǔ)貼細(xì)則。實(shí)施支教活動(dòng)，擴(kuò)大教師的流動(dòng)面，實(shí)行教師輪崗制。城市教師必須到農(nóng)村小學(xué)支教一至二年，方能得到晉升。設(shè)立教師特殊津貼制度，對(duì)長(zhǎng)期支持在偏遠(yuǎn)農(nóng)村任教的教師實(shí)施特殊津貼。鼓勵(lì)青年教師到偏遠(yuǎn)學(xué)校支教，對(duì)支教的教師同樣實(shí)施特殊績(jī)效工資津貼。

5、優(yōu)化學(xué)校結(jié)構(gòu)，加大學(xué)校布局調(diào)整力度，實(shí)現(xiàn)教育資源優(yōu)化配置。加強(qiáng)寄宿學(xué)校建設(shè)，完善管理方法，逐步撤并一些規(guī)模較小、存在價(jià)值不大的學(xué)校，將有限的資源集中使用，優(yōu)化配置，保證教師老、中、青結(jié)合，學(xué)歷高、低互補(bǔ)，集幾村之力辦一所學(xué)校，對(duì)學(xué)校

第四篇：農(nóng)村小學(xué)義務(wù)教育均衡發(fā)展

農(nóng)村小學(xué)義務(wù)教育均衡發(fā)展

摘 要：促進(jìn)小學(xué)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，能夠推動(dòng)民主平等，保障公民權(quán)利，實(shí)現(xiàn)教育的全面深入。農(nóng)村教育發(fā)展不均衡會(huì)導(dǎo)致教育水平低下，學(xué)生無(wú)法得到教學(xué)保障，影響農(nóng)村地區(qū)的人才發(fā)展。造成教育發(fā)展不均衡的因?yàn)橹饕捎谵r(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，師資力量有限，教育資源短缺。想要徹底改變這一現(xiàn)狀需要政府加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的教育政策扶持力度，增強(qiáng)教師專業(yè)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)小學(xué)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

關(guān)鍵詞：小學(xué)義務(wù)教育 農(nóng)村 發(fā)展

促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的主要內(nèi)容就是要減小城市和農(nóng)村間的教育差距，提高農(nóng)村地區(qū)的教育環(huán)境、教育水平和教學(xué)設(shè)備質(zhì)量，保持農(nóng)村地區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)充足，教學(xué)需要得到充分滿足，配備齊全的現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備，開(kāi)設(shè)各類課程，使各地區(qū)的辦學(xué)質(zhì)量達(dá)到國(guó)家要求水平。

一、農(nóng)村小學(xué)義務(wù)教育發(fā)展不均衡案例

據(jù)調(diào)查，某縣是省級(jí)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，人口 123 萬(wàn)，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，貧困面積廣，山區(qū)面積占三分之二，貧困人口有 40多萬(wàn)，所轄 36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有 25 個(gè)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民年均純收入僅有1211元，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)的9000多元相距十分懸殊。不平衡經(jīng)濟(jì)狀況導(dǎo)致了該縣教育發(fā)展的嚴(yán)重失衡。當(dāng)前，這些農(nóng)村山區(qū)薄弱學(xué)校發(fā)展舉步維艱，困難重重。第一，經(jīng)費(fèi)短缺。欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，不少地方不但沒(méi)有教育投入，反而截流、拖欠、挪用教育經(jīng)費(fèi)。2000年至 2002 年，全縣 25 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠教育經(jīng)費(fèi)達(dá) 2100萬(wàn)元。山區(qū)薄弱學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)缺口較大，2003 年生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)小學(xué)僅有45.74元，初中僅有 49.84 元，維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)都十分困難。全縣義務(wù)教育階段學(xué)校負(fù)債近1億，大多在農(nóng)村山區(qū)學(xué)校。第二師資薄弱。農(nóng)村山區(qū)教師待遇低，交通不方便，辦學(xué)條件差，優(yōu)秀師資外流嚴(yán)重。全縣1331名代課教師，大多在農(nóng)村山區(qū)學(xué)校。第三，設(shè)施落后。所有的農(nóng)村山區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件都達(dá)不到省I類標(biāo)準(zhǔn)，絕大多數(shù)學(xué)校沒(méi)有正式的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，沒(méi)有實(shí)驗(yàn)室、電教用房，缺少基本的圖書(shū)、儀器、電教設(shè)備。此外，農(nóng)村山區(qū)學(xué)校尚有 C、D 級(jí)危房3.5萬(wàn)平方米。第四，布局失調(diào)。全縣 60人以下的小學(xué)還有31 所，占小學(xué)數(shù)的 13%，09個(gè)班400人以下的初中，還有13所，占初中所數(shù)的 20%，最小的一所小學(xué)只有 4 人，這些微型學(xué)校分布散、規(guī)模小、效益低，均處在農(nóng)村山區(qū)。由此可見(jiàn)，該縣教育發(fā)展的不均衡已經(jīng)到了驚人的地步。當(dāng)前，農(nóng)村山區(qū)初中畢業(yè)生因?yàn)閷W(xué)業(yè)不良、缺乏生活技能，面臨“升學(xué)無(wú)望、就業(yè)無(wú)門(mén)、致富無(wú)路”的尷尬。

二、農(nóng)村小學(xué)義務(wù)教育均衡發(fā)展策略

（一）完善教育硬件設(shè)施

《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》指出：“均衡配置學(xué)校辦學(xué)資源，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入力度，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃”等相關(guān)精神。國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入，各級(jí)政府加大經(jīng)費(fèi)配套投入、相關(guān)部門(mén)關(guān)心教育，重視教育，支持教育，大力發(fā)展教育。根據(jù)這一意見(jiàn)的提出，各地政府應(yīng)加大對(duì)本地農(nóng)村學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)投入，讓各個(gè)校園購(gòu)進(jìn)新式的學(xué)習(xí)資料，配備現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備和實(shí)驗(yàn)儀器材，在操場(chǎng)上安放多種體育鍛煉器材。改善學(xué)生的住宿條件。讓學(xué)校使用教育經(jīng)費(fèi)在對(duì)原有教室進(jìn)行翻修的基礎(chǔ)上，新建實(shí)驗(yàn)室、多媒體專用教室和學(xué)生活動(dòng)中心等。美化教學(xué)環(huán)境，提高教育設(shè)備保障。使農(nóng)村小學(xué)在教學(xué)設(shè)備上符合國(guó)家的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。讓各個(gè)校園在基礎(chǔ)設(shè)施相一致的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)公平教育。

（二）切實(shí)提高教育質(zhì)量

實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展不僅要在硬件設(shè)施上縮小和城市校園的差距，更要在教學(xué)質(zhì)量上達(dá)到一定水平。農(nóng)村小學(xué)校園應(yīng)在不斷發(fā)展的同時(shí)深入落實(shí)素質(zhì)教育，突破教育的限制，將學(xué)生培養(yǎng)成為全面發(fā)展的新型人才。

（1）全面推進(jìn)素質(zhì)教育

學(xué)生是祖國(guó)的未來(lái)，學(xué)生素質(zhì)的優(yōu)劣，決定國(guó)家未來(lái)的發(fā)展。為此學(xué)校堅(jiān)持育人為本，樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，把學(xué)生的全面發(fā)展、成人成才作為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)；堅(jiān)持德育?橄齲?使學(xué)生樹(shù)立遠(yuǎn)大理想，成為社會(huì)主義合格建設(shè)者和接班人；堅(jiān)持知識(shí)教育和能力培養(yǎng)并重，打牢科學(xué)文化基礎(chǔ)知識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和適應(yīng)社會(huì)能力。省、市、縣都擬有“素質(zhì)教育評(píng)估指標(biāo)”，各級(jí)分別對(duì)農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。各中小學(xué)開(kāi)齊課程，開(kāi)足課時(shí)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的發(fā)展。如每年學(xué)校在推進(jìn)素質(zhì)教育過(guò)程中，組織開(kāi)展中小學(xué)生籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)、田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)；組織開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)組織開(kāi)展文娛匯演、一二?九愛(ài)國(guó)演講、讀書(shū)征文競(jìng)賽等豐富的活動(dòng)。全面推進(jìn)了農(nóng)村中小學(xué)生素質(zhì)教育的綜合發(fā)展。

（2）切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)

教育的均衡發(fā)展需要以學(xué)生為前提，保證學(xué)生身心健康發(fā)展是教育的目的。由于受到應(yīng)試教育的影響，當(dāng)前我國(guó)小學(xué)生課業(yè)繁重，學(xué)習(xí)壓力過(guò)大，嚴(yán)重阻礙了學(xué)生的健康發(fā)展。對(duì)此問(wèn)題，各地農(nóng)村中小學(xué)應(yīng)學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)教學(xué)理念，如在教學(xué)中采用“洋思教學(xué)法”、“自主學(xué)習(xí)”教學(xué)模式，教會(huì)學(xué)生學(xué)習(xí)方法，降低學(xué)習(xí)難度，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，保護(hù)孩子的好奇心、求知欲，提高學(xué)習(xí)效率和堂教學(xué)效果。根據(jù)學(xué)生興趣愛(ài)好，自愿參加學(xué)校開(kāi)設(shè)的音樂(lè)、美術(shù)、書(shū)法、文學(xué)等藝術(shù)教育興趣小組。學(xué)生沒(méi)有了學(xué)習(xí)壓力，生活得更愉快了，成長(zhǎng)得更健康了。

（3）提高教師教學(xué)水平

教育是民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石，教師是琢磨基石的工匠，實(shí)施素質(zhì)教育、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，關(guān)鍵在教師。貧窮落后的農(nóng)村中小學(xué)師資基本數(shù)量的缺少、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理、優(yōu)秀教師短缺、師資整體水平相對(duì)較低，這是之前存在的真實(shí)問(wèn)題。但是，二十年來(lái)，政府和各級(jí)教育主管部門(mén)給予相關(guān)的優(yōu)惠政府，引進(jìn)優(yōu)秀教師；加大對(duì)“豆芽科”教師的培養(yǎng)。各級(jí)教育部門(mén)積極鼓勵(lì)教師自學(xué)考試、函授學(xué)習(xí)、學(xué)歷提升，利用暑期時(shí)間組織中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)、新教師培訓(xùn)、骨干教育培訓(xùn)、學(xué)科培訓(xùn)；學(xué)校整合等一系列措施。教師的師德師風(fēng)水準(zhǔn)、文化水平、業(yè)務(wù)能力等得到了提高，學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理等突出矛盾象得到緩解。

三、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村小學(xué)義務(wù)教育不均衡問(wèn)題由來(lái)已久，主要原因還是來(lái)自于城鄉(xiāng)間的經(jīng)濟(jì)環(huán)境差異。對(duì)于教育不均衡問(wèn)題需要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中逐漸改善，政府部門(mén)應(yīng)加大農(nóng)村地區(qū)教育扶持力度，改善由于教育經(jīng)費(fèi)不足造成的農(nóng)村地區(qū)教育質(zhì)量下降問(wèn)題，促進(jìn)公平教育的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定[J].人民教育，2001，（7）.[2]林清華.2006年基礎(chǔ)教育研究發(fā)展報(bào)告[J].當(dāng)代教育科學(xué)，2007，（7）.

第五篇：加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育促進(jìn)教育均衡發(fā)展

加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育促進(jìn)教育均衡發(fā)展

省政協(xié)副主席、民進(jìn)四川省委主委 茍建麗發(fā)展農(nóng)村教育，辦好農(nóng)村學(xué)校，是直接關(guān)系農(nóng)民切身利益，滿足農(nóng)村教育需求的一件大事，是提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題的關(guān)鍵所在。根據(jù)省政協(xié)的工作安排和我們接受的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的課題，今年3月，教育委員會(huì)與民盟四川省委、民進(jìn)四川省委、省教育廳一起，就加強(qiáng)農(nóng)村九年制義務(wù)教育、解決農(nóng)民子女讀書(shū)難問(wèn)題赴廣安、達(dá)州、南充市進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研的主要情況作一簡(jiǎn)單匯報(bào)。

一、我省農(nóng)村義務(wù)教育的基本情況

近幾年來(lái)，我省以推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革為重點(diǎn)，狠抓了教師工資發(fā)放、學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)、危房改造三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極實(shí)施民族教育十年行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)課程改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，全省農(nóng)村教育取得長(zhǎng)足發(fā)展，初步實(shí)現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)。到2005年，我省181個(gè)縣(市、區(qū))，經(jīng)省政府“普九”評(píng)估驗(yàn)收的159個(gè)縣，人口覆蓋率達(dá)到97.7%，有22個(gè)縣未“普九”(全在三州)。

今春以來(lái)，國(guó)家實(shí)施了深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，免除我省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，四川免收學(xué)雜費(fèi)人數(shù)974萬(wàn)人，占義務(wù)教育階段學(xué)生總?cè)藬?shù)的90%以上；免費(fèi)提供教科書(shū)的學(xué)生250萬(wàn)人，補(bǔ)助住校生活費(fèi)的學(xué)生85萬(wàn)人。農(nóng)民群眾普遍稱贊實(shí)施新機(jī)制是民心工程、德政工程、陽(yáng)光工程，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)廣大農(nóng)民子

女的關(guān)懷，切實(shí)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，從源頭上治理了中小學(xué)亂收費(fèi)，非常擁護(hù)和歡迎。

二、我省農(nóng)村義務(wù)教育面臨的主要問(wèn)題和困難

農(nóng)村教育一直是我省教育的薄弱環(huán)節(jié)。由于歷史和體制的原因，城鄉(xiāng)義務(wù)教育在教育投入、辦學(xué)條件、師資力量、教育水平等方面都存在較大差別，農(nóng)村義務(wù)教育面臨的主要問(wèn)題和困難有：農(nóng)村學(xué)?！捌站拧必?fù)債量大面廣，幾乎校校欠債；學(xué)校收入減少，運(yùn)轉(zhuǎn)困難，教師待遇普遍下降；教學(xué)及校舍建設(shè)、危房改造資金不足；教育資源不均衡，縣城學(xué)校教育資源緊缺，“大班額”現(xiàn)象突出，而部分農(nóng)村學(xué)生上學(xué)路途遙遠(yuǎn)，交通不便；教師編制不足，師資力量薄弱，代課教師普遍，不能適應(yīng)素質(zhì)教育的要求；“留守學(xué)生”占農(nóng)村學(xué)生的40%—70%，隔代管理，孩子身心健康令人憂慮。

三、加快我省農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的對(duì)策建議

(一)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

9月1日，新修訂的《義務(wù)教育法》開(kāi)始實(shí)施，明確規(guī)定了義務(wù)教育的責(zé)任主要在政府。政府應(yīng)把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為現(xiàn)在和今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期教育發(fā)展的重點(diǎn)，按照國(guó)家義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)村和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校建設(shè)，重點(diǎn)是對(duì)民族地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)加大政策和投入傾斜，努力辦好義務(wù)教育階段每一所學(xué)校，縮小城鄉(xiāng)教育的差距，逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，體現(xiàn)教育公平。

(二)加大財(cái)政投入，進(jìn)一步落實(shí)和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

要按照國(guó)務(wù)院的要求，進(jìn)一步明確各級(jí)政府的責(zé)任，加大財(cái)政投入，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，全面建立中央和地方分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。鑒于我省實(shí)際，建議地方部分財(cái)政投入應(yīng)以省、市為主。在實(shí)施“兩免一補(bǔ)”的同時(shí)，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平和經(jīng)費(fèi)管理水平，逐步建立起農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算機(jī)制，增加透明度，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，確保資金及時(shí)落實(shí)到位。

(三)繼續(xù)實(shí)施《四川省民族地區(qū)教育十年行動(dòng)計(jì)劃》，打好民族地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)戰(zhàn)

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民族地區(qū)義務(wù)教育的領(lǐng)導(dǎo)，加大投入力度，改善民族地區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)條件，加快民族地區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)，加大對(duì)貧困學(xué)生的資助力度，推進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，規(guī)范管理，提高師資水平，加強(qiáng)教育對(duì)口支援，提高民族教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，使民族教育健康、持續(xù)的向前發(fā)展。

(四)盡快解決校舍危劣房問(wèn)題，保障農(nóng)村學(xué)校教師和學(xué)生的安全要建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)形成合理的轉(zhuǎn)移支付制度。一是按照農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的規(guī)定，根據(jù)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)在校生人數(shù)和校舍生均面積、使用年限、單位造價(jià)等因素，嚴(yán)格測(cè)算每年所需校舍維修資金，并按照中央和省規(guī)定的比例，由各級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)全額落實(shí)到位；二是嚴(yán)格按規(guī)定

程序進(jìn)行項(xiàng)目管理，確保資金使用效益；三是由省統(tǒng)籌資金，加大對(duì)農(nóng)村中小學(xué)危房改造資金的投入力度和轉(zhuǎn)移支付力度，力爭(zhēng)一年內(nèi)在我省全面消除D級(jí)危房，逐步進(jìn)行危劣房改造，使農(nóng)村學(xué)校師生有一個(gè)安全的學(xué)習(xí)環(huán)境。

(五)盡快建立化解學(xué)校債務(wù)新機(jī)制

農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校大面積負(fù)債，直接關(guān)系到學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)、農(nóng)村教育未來(lái)的發(fā)展乃至農(nóng)村的穩(wěn)定。我省市縣財(cái)力普遍較弱，靠有限的財(cái)政積累分期償付，無(wú)力在短期內(nèi)化解學(xué)校負(fù)債問(wèn)題。建議加大省級(jí)以上財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，逐步化解債務(wù)，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)全面解決這一農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展中的“瓶頸”問(wèn)題，為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

(六)保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育，加強(qiáng)對(duì)“留守學(xué)生”的教育和管理

切實(shí)依照相關(guān)法規(guī)，做好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女進(jìn)入城鎮(zhèn)接受義務(wù)教育工作，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生“一視同仁”的政策，保障農(nóng)民子女受教育的權(quán)利。

對(duì)于“留守學(xué)生”的教育和管理，政府、學(xué)校和社會(huì)都應(yīng)承擔(dān)起責(zé)任。一是在鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府建立齊抓共管的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)教育、民政、團(tuán)委、婦聯(lián)的合作，協(xié)調(diào)本地區(qū)的相關(guān)工作；二是建立本地農(nóng)民外出務(wù)工的登記、指導(dǎo)、分析和培訓(xùn)制度；三是各市、區(qū)(縣)教育行政部門(mén)要將農(nóng)村“留守學(xué)生”管理教育工作納入素質(zhì)教育，作為安排、指導(dǎo)、檢查、考評(píng)學(xué)校工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容；四是政府要從政策、制度、資金和師資等方面給予本地農(nóng)村中小學(xué)校積極地支持和保障。在學(xué)校教

育經(jīng)費(fèi)劃撥中將“留守學(xué)生”管理教育納入預(yù)算項(xiàng)目，為學(xué)校開(kāi)展有關(guān)工作提供條件和支持；五是要組織開(kāi)展“留守學(xué)生”教研活動(dòng)，幫助老師探討并改進(jìn)教育方法，提高教育藝術(shù)水平。同時(shí)要及時(shí)總結(jié)和推廣行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法；六是在社會(huì)各界中廣泛提倡為“留守學(xué)生”做實(shí)事，傾力幫扶，推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，增強(qiáng)集體榮譽(yù)感和歸屬感。

(七)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，改善農(nóng)村教師工作和生活條件

農(nóng)村教師編制少，工作辛苦，收入、待遇、福利與城市相比差距明顯，影響了農(nóng)村教師隊(duì)伍的穩(wěn)定，直接導(dǎo)致優(yōu)秀教師、骨干教師向城鎮(zhèn)學(xué)?；蛎褶k學(xué)校流動(dòng)，農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量難以提高。由于財(cái)政困難，許多農(nóng)村教師沒(méi)有享受住房、醫(yī)療、保險(xiǎn)等福利政策，工作沒(méi)有奔頭，挫傷了工作積極性。建議加大對(duì)農(nóng)村教師的培養(yǎng)培訓(xùn)力度，建立城鄉(xiāng)教師雙向流動(dòng)制度，包括城市教師支援農(nóng)村教育制度和農(nóng)村教師定期到城市學(xué)校進(jìn)修制度；努力提高教師待遇，按照國(guó)家規(guī)定把教職工津補(bǔ)貼和社會(huì)保障費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政負(fù)擔(dān)教師住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、殘疾人就業(yè)保障金等社會(huì)保障繳費(fèi)，消除農(nóng)村教師的后顧之憂；完善教師編制制度，按農(nóng)村學(xué)校實(shí)際合理確定實(shí)事求是的師生比；放寬農(nóng)村教師職務(wù)評(píng)聘制度，實(shí)行評(píng)聘分開(kāi)。