第一篇：紀(jì)委監(jiān)察派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)運行情況的調(diào)查報告

浠水縣紀(jì)委監(jiān)察局派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)運行情況的

調(diào)查報告

根據(jù)上級相關(guān)文件和會議精神要求，我縣結(jié)合實際，制定出臺了《關(guān)于對縣紀(jì)委監(jiān)察局派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理的實施意見》和相關(guān)的管理辦法，并于2006年10月前完成了對派駐紀(jì)檢組的統(tǒng)一管理工作。按照市紀(jì)委的要求，縣紀(jì)委監(jiān)察局于近期抽調(diào)相關(guān)人員深入派駐單位，對紀(jì)檢監(jiān)察統(tǒng)一管理后的工作開展情況、存在問題進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、基本情況

我縣共有縣直單位67家，已設(shè)有13個派出派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)。其中，派出機構(gòu)一家，即：縣直紀(jì)律檢查工作委員會，配備紀(jì)工委書記一名，設(shè)在縣直機關(guān)黨委。派駐部門共12家，分別是法院、檢察院、財政局、民政局、衛(wèi)生局、水利局、交通局、勞動局、人事局、經(jīng)濟局、發(fā)改局、建設(shè)局等12個單位。12個派駐機構(gòu)全部實行雙派制，共設(shè)紀(jì)檢組長12人、監(jiān)察室主任12人，其他編制人數(shù)共7人。

縣紀(jì)委監(jiān)察局對派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)實行統(tǒng)一管理，并制定了崗前培訓(xùn)考察制度、定期報告工作制度、對口聯(lián)系協(xié)作制度等相關(guān)管理辦法。紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)均設(shè)有專門的辦公場所。

二、工作運轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

自縣紀(jì)委監(jiān)察局對派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的業(yè)務(wù)和干部人事工作實行統(tǒng)一管理以來，進一步理順了派駐紀(jì)檢監(jiān)察的管理及工作關(guān)系，強化了紀(jì)檢監(jiān)察的工作職能?？梢哉f，實行統(tǒng)一管理以后，各派駐紀(jì)檢組從工作的積極性、主動性和整體工作質(zhì)量上，與實行統(tǒng)一管理前相比均有了質(zhì)的轉(zhuǎn)變與提高，主要表現(xiàn)在：一是在學(xué)習(xí)上肯下工夫，能積極參加紀(jì)檢監(jiān)察部門和駐在部門（系統(tǒng)）組織舉辦的各種培訓(xùn)，主動鉆研紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識和駐在部門的工作業(yè)務(wù)知識，不斷提高自己的工作能力；二是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省、市、縣各級文件會議精神和鄧小平理論、“三個代表”重要思想等政治理論知識，不斷提高自身思想道德水平及政治理論素養(yǎng)，在駐在部門起到了積極的表率作用;三是在工作上敢于大膽履職，對派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)實行統(tǒng)一管理后，各派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)工作的相對獨立性及工作權(quán)威得到了一定程度的增強，其監(jiān)督檢查職能得到了更充分有效的發(fā)揮，同時，也大大增強了各駐在部門及領(lǐng)導(dǎo)在反腐倡廉工作中的主觀能動性，促進駐在部門及領(lǐng)導(dǎo)自覺貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，帶動各項工作的全面開展。

從2007年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核情況上來看，設(shè)有派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的13個單位在貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上，總體情況要比沒有設(shè)立的單位好得多，且與往年相比，也有了很大提高。從管理情況上來看，大部分紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)基本都能堅持每個月向縣紀(jì)委匯報一次工作，遇重大情況及時向縣紀(jì)委報告的工作制度，總體上看呈現(xiàn)出逐步向規(guī)范化邁進的良好態(tài)勢。

三、存在的主要問題及原因

在反腐敗斗爭中，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)在黨內(nèi)監(jiān)督、遏制腐敗現(xiàn)象、端正黨風(fēng)政風(fēng)方面做了大量工作，發(fā)揮了不可替代的作用。但隨著反腐敗斗爭的深入發(fā)展和改革的不斷深化，派駐機構(gòu)建設(shè)中存在的與之不相適應(yīng)的問題日益明顯。當(dāng)前最突出的問題是：

1、派駐機構(gòu)的現(xiàn)有干部管理體制存在嚴(yán)重缺陷。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)實行的是以駐在單位領(lǐng)導(dǎo)管理為主的領(lǐng)導(dǎo)管理體制。作為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的組成部分，派駐機構(gòu)人員編制不能由委派它的機關(guān)統(tǒng)一管理，而是由駐在部門掌握，編制被擠占的情況時有發(fā)生。派駐機構(gòu)干部的選拔任用基本上是由駐在單位決定，其中被安臵性、照顧性的現(xiàn)象難以避免。由于派駐機構(gòu)人員大多數(shù)以駐在單位安排為主，且人財物都掌握在駐在單位手中，從辦公經(jīng)費到工資福利、個人升降去留到家屬子女就業(yè)，無不依賴駐在單位，所以派駐機構(gòu)受駐在單位制約多，無法完全向委派機關(guān)負(fù)責(zé)，從而導(dǎo)致對派駐機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和管理職能的弱化。

2、派駐機構(gòu)現(xiàn)有工作體制影響了工作開展。由于現(xiàn)有派駐機構(gòu)的工作力量配備、日常工作安排都是以駐在單位管理為主，因而紀(jì)檢機關(guān)對其派駐機構(gòu)工作中存在的問題不能及時發(fā)現(xiàn)和有力糾正，影響了派駐機構(gòu)的工作開展和工作效果。如一些派駐機構(gòu)人員編制沒有落實，有的甚至長期未能配臵專職紀(jì)檢干部，開展紀(jì)檢監(jiān)察工作缺乏強有力的組織保證和力量支撐。有的已經(jīng)配備的紀(jì)檢監(jiān)察干部，要么身兼數(shù)職而難以專心于本職工作，要么經(jīng)常被安排做中心工作而端誤了業(yè)務(wù)工作，委派機構(gòu)部署的工作任務(wù)往往難以及時有效地貫徹落實；同時，在這種體制下委派機關(guān)也因為派駐機構(gòu)信息反饋遲滯、溝通渠道不暢等原因，也很難及時地給予指導(dǎo)、督促和有力支持。

3、派駐機構(gòu)現(xiàn)有職能不明確不利于發(fā)揮其作用。派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)代表紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)行使紀(jì)檢監(jiān)察職能，職責(zé)的重要性毋庸臵疑。但缺乏與之相匹的有關(guān)權(quán)力，嚴(yán)重影響了職能作用的發(fā)揮。一是查處權(quán)難落實，派駐機構(gòu)查處違紀(jì)案件，決定權(quán)在黨組（黨委）。意見一致時，工作起來就順利；意見不一致時，為顧全大局，也往往遵從黨組（黨委）意見，有時就會影響執(zhí)紀(jì)的公正性和嚴(yán)肅性。二是監(jiān)督權(quán)難落實。派駐機構(gòu)的干部對駐在單位的業(yè)務(wù)工作因為參與的機會不多而知之不詳，難以監(jiān)督，在監(jiān)督方面“無法作為”；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人民主意識不濃，認(rèn)為監(jiān)督就是與自己過不去，不接受監(jiān)督，使派駐機構(gòu)在監(jiān)督方面“不敢作為”；少數(shù)單位“部門保護主義”盛行，認(rèn)為監(jiān)督就是“找茬子”、“捅漏子”、“揭家丑”，不歡迎監(jiān)督，使派駐機構(gòu)在監(jiān)督方面“不便作為”；少數(shù)派駐機構(gòu)中的干部患得患失，不敢監(jiān)督，造成派駐機構(gòu)在監(jiān)督方面“不作為”。三是上報權(quán)不落實。派駐機構(gòu)向派駐它的機關(guān)匯報工作，一般要先向黨組請示；有些問題要不要上報，反映到什么程度，如何反映，事先都要征得駐在單位黨組（黨委）同意。

造成上述問題的原因是多方面的，歸結(jié)起來主要有：

1、對派駐機構(gòu)的體制缺乏正確認(rèn)識。少數(shù)單位及其領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，實行派駐機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制是擺擺樣子、走走形式，對加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作無多大實際意義，不重視派駐機構(gòu)的建設(shè)；還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，對本系統(tǒng)本單位紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)實行派駐，是缺乏信任而為，思想上存在一些不正確想法，或多或少的有一些抵觸情緒，導(dǎo)致對派駐機構(gòu)的工作不夠重視、不夠支持。

2、現(xiàn)行的派駐機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和管理體制不適應(yīng)反腐敗斗爭形勢發(fā)展需要。隨著我國各項改革的不斷深化，各種新情況、新問題不斷產(chǎn)生，反腐敗斗爭也不斷呈現(xiàn)的新的特點和規(guī)律。從1982年開始實行的派駐機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和管理體制，沒有或很少研究制定并完善相應(yīng)的配套措施和辦法，致使派駐機關(guān)、派駐機構(gòu)、駐在單位三者之間權(quán)責(zé)不明、關(guān)系不順的問題未能得到有效解決。

3、派駐機構(gòu)干部整體實力與實際工作所需要之間差距明顯。由于人員不齊、缺編嚴(yán)重，派駐機構(gòu)干部隊伍的常規(guī)數(shù)量明顯不足；由于派駐機構(gòu)干部經(jīng)常挪作他用，從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的必要時間、精力無從保證；由于派駐機構(gòu)干部年齡趨于老化、文化層次不高、業(yè)務(wù)能力偏低，工作中難以表現(xiàn)出理想的沖擊力、戰(zhàn)斗力；由于派駐機構(gòu)干部交流困難、人員結(jié)構(gòu)不佳，生機與活力明顯不足。

4、委派機關(guān)對派駐機構(gòu)的管理難以到位。因為人事權(quán)不落實，委派機關(guān)對派駐機構(gòu)的人員任免沒有提名權(quán)、決定權(quán)，一般只能是參與考察，甚至只是在組織部門及駐在單位確定人選后履行一下有關(guān)手續(xù)，對派駐人員包括其負(fù)責(zé)同志的人事管理失之于空。因為編制未單列，派駐機構(gòu)人員配臵、交流都由駐在單位決定，委派機關(guān)很難根據(jù)人員素質(zhì)及工作需要作出相應(yīng)調(diào)整。還因為派駐機構(gòu)人員的日常工作以駐在單位安排為主，許多人往往在其位而未謀其事，出現(xiàn)“主要精力搞中心工作，擠出時間干本職工作”的怪現(xiàn)象，使委派機關(guān)的工作部署難以全面落實。又因為上述原因，使委派機關(guān)不能將派駐機構(gòu)納入內(nèi)部管理范疇，容易陷入兩難境地，從而導(dǎo)致對派駐機構(gòu)統(tǒng)管虛化、督導(dǎo)乏力。

四、幾點建議

針對以上問題和原因，我們建議以改革的精神、創(chuàng)新的思路，切實加強和改進派駐機構(gòu)建設(shè)。

1、明確委派機關(guān)職權(quán)

職權(quán)不明確，職責(zé)就難以落實。對派駐機構(gòu)加強領(lǐng)導(dǎo)和管理，是委派機關(guān)強化內(nèi)部機構(gòu)管理的題中應(yīng)有之義。盡管委派機關(guān)的這種領(lǐng)導(dǎo)和管理職責(zé)是重大而明確的，但與之相配匹的職權(quán)一直不明確?？梢韵胍?，委派機關(guān)如果沒有實際的“委派權(quán)”，“派駐”就可能徒有虛名；所謂加強派駐機構(gòu)建設(shè)，是無法落實的。解決這些不容忽視的矛盾和問題，明確委派機關(guān)的職權(quán)，首要的是從制度上加以保證，在委派機關(guān)對派駐機構(gòu)人員編制、干部任免、日常工作等諸多方面的領(lǐng)導(dǎo)和管理權(quán)限上，作出具體實在的硬性規(guī)定，并落實到實際工作中。

實行統(tǒng)一管理，是解決紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對派駐機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和管理不到位、調(diào)控能力弱、權(quán)威性不強等問題的關(guān)健。各級黨委、政府要把派駐機構(gòu)的組織建設(shè)和干部管理工作納入統(tǒng)一規(guī)劃，編制單列。將派駐機構(gòu)的人員編制從駐在單位分離出來，由紀(jì)委統(tǒng)一管理，駐在單位不得隨意擠占編制，不得自行調(diào)整人員。與此同時，賦予紀(jì)委必要的人事權(quán)。派駐機構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)人選，要由紀(jì)委在考察的基礎(chǔ)上提出，征求駐在單位黨組（黨委）的意見，再按干部管理權(quán)限和組織人事工作程序辦理；派駐機構(gòu)副職直接由紀(jì)委任免。

2、強化對派駐機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和管理

制定完備的派駐機構(gòu)規(guī)范體系，加大制度化建設(shè)力度，是加強對派駐機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和管理、充分發(fā)揮其職能作用的基本手段和重要保證。當(dāng)前，要重點建立和實施四個制度：

一是派駐機構(gòu)工作報告制度。日常工作實行月報、季報、年報，重大案件線索、大要案查處情況、重要工作及重大事項即時報告，保持與上級紀(jì)委的經(jīng)常性聯(lián)系與溝通，使上級紀(jì)委既能及時掌握全面情況，對工作作出正確判斷、分析，必要時完善乃至調(diào)整工作部署，又能及時根據(jù)派駐機構(gòu)各項工作進展情況，對一些疑難問題作出快速靈敏的反映，及時進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，并提供幫助和支持。

二是責(zé)任目標(biāo)管理制度。上級紀(jì)委根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察工作總體部署，立足駐在單位實際，將派駐機構(gòu)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的工作任務(wù)細(xì)化成具體目標(biāo)任務(wù)，能量化的盡量量化，不能量化的提出明確要求，以便操作和考核，并于年初下達；平時對責(zé)任目標(biāo)落實情況加強督導(dǎo)檢查，半年一次考評，年終組織總評；要把總評結(jié)果作為派駐機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其干部的績效評定、獎勵懲處、升降去留的主要依據(jù)。派駐機構(gòu)對所屬系統(tǒng)內(nèi)的各部門紀(jì)檢監(jiān)察工作，也要實行責(zé)任目標(biāo)管理，切實發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的作用。

三是派駐人員教育、培養(yǎng)制度。在建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟時期，派駐人員和其他紀(jì)檢監(jiān)察干部一樣，無不面臨著腐蝕與反腐蝕、違紀(jì)與維紀(jì)的尖銳矛盾及嚴(yán)峻考驗，更需要嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，并使之制度化、經(jīng)常化，以保持良好的精神風(fēng)貌，培育崇高的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。同時，信息化社會和知識經(jīng)濟時代也對執(zhí)紀(jì)者的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求。為此，必須注重派駐人員的知識更新和能力再生?？茖W(xué)規(guī)劃、合理安排，為他們脫產(chǎn)培訓(xùn)創(chuàng)造條件；鼓勵他們自學(xué)，在職參加各類進修；讓他們上掛上級紀(jì)委，參與各項業(yè)務(wù)工作，在實踐中增長才干；下派實踐經(jīng)驗豐富的骨干領(lǐng)班子、帶隊伍，言傳身教。

四是派駐人員任免交流制度。明確委派機關(guān)對派駐人員考核、選配、任免的原則、權(quán)限和程序、辦法，通過管住人來管好事。這是保證統(tǒng)一管理的各項舉措落到實處的前題。在此基礎(chǔ)上，制定派駐人員適時、適量、適度交流的有關(guān)規(guī)定，創(chuàng)造派駐人員能進能出、能上能下的良好氛圍和環(huán)境，通過合理交流促進良性循環(huán)，保持隊伍的活力。

3、增強派駐機構(gòu)組織協(xié)調(diào)功能

派駐機構(gòu)既是委派機關(guān)的重要組成部分，又代表委派機關(guān)行使紀(jì)檢監(jiān)察職能。因此，必須在駐在單位、部門、系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中全面擔(dān)負(fù)組織協(xié)調(diào)的責(zé)任，不斷增強組織協(xié)調(diào)功能。

派駐機構(gòu)的工作，離不開上級紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開駐在單位黨組（黨委）的大力支持，離不開駐在單位所屬部門的積極配合。正確處理這幾個方面的關(guān)系，有利于充分發(fā)揮派駐機構(gòu)的職能作用，有利于反腐敗斗爭的深入發(fā)展。正確處理與上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的關(guān)系，就是要認(rèn)真貫徹落實上級機關(guān)的指示、決定和決議，積極參加上級機關(guān)組織的各項活動，及時報告工作和重大活動、重要事項，爭取支持及指導(dǎo)。正確處理與同級黨組（黨委）的關(guān)系，就是要主動溝通與加強黨組（黨委）的聯(lián)系，經(jīng)常報告工作進展情況，當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的參謀和助手；積極參加駐在單位的各種業(yè)務(wù)活動，在參與中提高服務(wù)水平，協(xié)調(diào)解決工作中矛盾和問題；既搞好本職工作又服從工作大局，整體推進駐在單位的各項工作。正確處理與駐在單位各部門的關(guān)系，就是要統(tǒng)一部署本行業(yè)、本系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，既加強協(xié)調(diào)、又不超越權(quán)限，既加強指導(dǎo)、又不包辦代替，既善于牽頭、又樂于配合。

與此同時，派駐機構(gòu)要突出行業(yè)特點，發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢。派駐機構(gòu)的駐在單位一般是重要的意識形態(tài)部門、經(jīng)濟部門、司法和行政執(zhí)法監(jiān)督部門。這些單位權(quán)力比較集中，反腐倡廉任務(wù)重，群眾關(guān)切度比較高。如何發(fā)揮行業(yè)特點、發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，就顯得尤為重要。首先是樹立“一盤棋”思想，立足系統(tǒng)抓全面。一方面，要根據(jù)黨中央的總體部署，按照本地黨委、政府的統(tǒng)一要求和上級紀(jì)委的具體安排，抓好駐在單位系統(tǒng)內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，使之更好地融合進反腐敗斗爭大格局之中。另一方面，要統(tǒng)籌安排本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察工作，實行工作統(tǒng)一部署、檢查，人員統(tǒng)一指揮調(diào)度，實現(xiàn)整體聯(lián)動、重點突破、全面推進。其次是緊密結(jié)合實際，立足特點抓特色。由于各行業(yè)、各系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作的性質(zhì)和特點不同，反腐敗工作的側(cè)重點也就有很大區(qū)別。派駐機構(gòu)只有根據(jù)駐在單位的特點和性質(zhì)開展工作，才能抓出成效。譬如經(jīng)濟部門的派駐機構(gòu)必須把工作重點放在預(yù)防和打擊經(jīng)濟違紀(jì)違法行為，凈化經(jīng)濟違紀(jì)違法環(huán)境，以確保經(jīng)濟工作健康有序地運行；司法部門的派駐機構(gòu)必須把工作重點放在預(yù)防和打擊司法腐敗行為，維護法律的公正和尊嚴(yán)，保證依法治國方略的順利實施；行政執(zhí)法部門的派駐機構(gòu)必須把工作重點放在預(yù)防和打擊行政執(zhí)法中的違紀(jì)違法行為，維護人民群眾合法權(quán)益，促進依法行政的要求落到實處。第三是服從工作大局，立足本職抓配合。牢固樹立紀(jì)檢監(jiān)察工作服從服務(wù)于黨的執(zhí)政興國第一要務(wù)和黨的工作大局的思想，不斷增強服務(wù)意識、提升服務(wù)水平。在工作中為黨組（黨委）當(dāng)好參謀不越位，做好協(xié)調(diào)不包辦，抓好監(jiān)督不放松，搞好服務(wù)不動搖。努力把加強黨風(fēng)黨紀(jì)教育與協(xié)助做好思想政治工作結(jié)合起來，提高黨員干部的拒腐防變能力；把加強監(jiān)督與完善制度結(jié)合起來，堵塞管理上的漏洞；把懲處違紀(jì)者與保護改革者結(jié)合起來，鼓勵開拓創(chuàng)新。

第二篇：關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)運行情況的調(diào)研報告

紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)運行情況的調(diào)研報告

我區(qū)從****年*月起實行派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)統(tǒng)一管理，目前共設(shè)立*個派駐紀(jì)檢組，組建*個派出紀(jì)（工）委、政務(wù)監(jiān)察和審計分局，對全區(qū)各黨政機關(guān)實行分系統(tǒng)、片區(qū)或直駐監(jiān)督。區(qū)紀(jì)委在今年10月底至11月初到各派駐紀(jì)檢組、鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委進行調(diào)研，了解派駐機構(gòu)的運作情況、工作中存在的困難和問題，為進一步完善派駐機構(gòu)工作收集意見、建議。

一、基本運作情況

根據(jù)黨政機構(gòu)改革、簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革的實際情況，主要分三種形式設(shè)臵派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)。一是分系統(tǒng)派駐。設(shè)立派駐黨委人大政協(xié)機關(guān)、區(qū)委政法委的2個紀(jì)檢監(jiān)察組，對黨委工作部門、人大、政協(xié)機關(guān)以及政法系統(tǒng)實行分系統(tǒng)監(jiān)督。二是直接派駐。在10個政府部門各派駐一個紀(jì)檢監(jiān)察組，對駐在部門進行監(jiān)督。三是分片區(qū)派駐。設(shè)立4個派出紀(jì)工委、政務(wù)監(jiān)察和審計分局，與鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委合署辦公，對各鎮(zhèn)、街道及其直屬單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進行紀(jì)律監(jiān)督和審計。

派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)基本能按照職責(zé)要求，結(jié)合駐在單位的實際情況開展工作。一是參加、列席駐在單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會議，對重大決策、重要人事任免、重大項目推進和大額資金使用等事項進行監(jiān)督；二是主持或參與制定、修訂有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)、工作效能的規(guī)章制度，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，檢查制度落實情況；三是開展機關(guān)效能督查、考核；四是開展紀(jì)律教育活動，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分派駐機構(gòu)仍存在職能定位不準(zhǔn)、工作機制不完善、工作方式單一等問題，工作效果不盡理想。

二、工作中存在的主要問題

（一）制度設(shè)計存在缺陷。目前，各派駐紀(jì)檢組設(shè)組長、副組長各一名，人事關(guān)系、組織關(guān)系、供給關(guān)系、辦公經(jīng)費、辦公地點等放在駐在單位。這一制度設(shè)計便于派駐機構(gòu)開展日常監(jiān)督及解決后勤保障問題，但監(jiān)督者與被監(jiān)督者“在同一個鍋里吃飯”，兩者利益關(guān)聯(lián)緊密，甚至造成派駐機構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)混淆的假象，雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下“自己監(jiān)督自己”、“下級監(jiān)督上級”的弊端仍然客觀存在。組織人事關(guān)系、后勤保障受駐在單位掣肘，紀(jì)委對派駐機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)管理力度被削弱，派駐機構(gòu)在履行監(jiān)督職責(zé)時難免畏手畏腳，監(jiān)督效果大打折扣。

（二）職責(zé)定位不盡準(zhǔn)確。一方面，部分派駐機構(gòu)過度涉入駐在單位內(nèi)務(wù)，忽視履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少派駐紀(jì)檢組長分管信訪、維穩(wěn)、老干、扶貧、政策法規(guī)等工作，少部分分管重點業(yè)務(wù)，個別還涉及財務(wù)管理，紀(jì)檢監(jiān)察工作反而成了副業(yè)。究其原因，一是制度設(shè)計缺陷所致；二是駐在單位、派駐機構(gòu)本身對派駐紀(jì)檢組的性質(zhì)、職責(zé)存在主觀認(rèn)識上的偏差；三是部分紀(jì)檢組長從本單位或相關(guān)單位業(yè)務(wù)崗位改任、調(diào)任，與駐在單位的業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密。另一方面，個別派駐機構(gòu)過度強調(diào)獨立

片派駐和直接派駐兩種方式根據(jù)實際情況結(jié)合運用。無論哪種模式，組織人事關(guān)系、后勤保障都是影響派駐機構(gòu)能否充分發(fā)揮作用的重要因素。分片派駐通常將組織人事關(guān)系、后勤保障歸口紀(jì)委（監(jiān)察局）統(tǒng)一負(fù)責(zé)，直接派駐則通常放在駐在單位。分片派駐的長處在于監(jiān)督者與被監(jiān)督者涇渭分明，避免了角色沖突造成監(jiān)督失靈，不足之處在于派駐機構(gòu)游離于被監(jiān)督單位工作業(yè)務(wù)之外，監(jiān)督的直接性、及時性受到限制。直接派駐則恰恰相反，派駐機構(gòu)與駐在單位的關(guān)系較難把握，過于緊密則影響監(jiān)督效果。我區(qū)的派駐機構(gòu)工作處于兩難境地：分片派駐的，游離于被監(jiān)督單位之外，在工作機制不完善的情況下，工作無處著手；直接派駐的，過度涉入駐在單位工作業(yè)務(wù)，產(chǎn)生“裁判員”與“運動員”的角色沖突。但是在我區(qū)黨政機構(gòu)大部制改革、簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革的大背景下，混合方式派駐無疑是較為符合實際需要的制度選擇。在不突破整體制度設(shè)計的前提下，應(yīng)進一步加強配套制度保障，探索改革供給渠道，工資福利、大額經(jīng)費由紀(jì)委供給，人事受紀(jì)委管轄，考核獎勵由紀(jì)委負(fù)責(zé)，辦公場所及日常辦公保障則由駐在單位提供，削弱派駐機構(gòu)與駐在單位的利益聯(lián)系，加強紀(jì)委對派駐機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)管理力度，確保派駐機構(gòu)發(fā)揮監(jiān)督職能作用。

（一）理順派駐機構(gòu)與駐在單位的關(guān)系。派駐機構(gòu)與駐在單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，派駐機構(gòu)負(fù)有協(xié)助駐在單位開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任。除信訪等與紀(jì)檢監(jiān)察工作有密切聯(lián)系的工作之外，派駐紀(jì)檢組長不應(yīng)主管、分管駐在單位的其他業(yè)務(wù)，徹底解 的業(yè)務(wù)水平。派駐機構(gòu)自身也應(yīng)加強對駐在單位相關(guān)業(yè)務(wù)和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，適應(yīng)崗位工作需要。

（四）健全考核評價制度，建立輪崗交流機制。對派駐機構(gòu)定期進行考核，建立派駐機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人述職述廉制度，到其駐在單位開展民主測評，對派駐機構(gòu)的工作作出客觀評價，考核結(jié)果作為干部評先評優(yōu)、提拔任免的重要依據(jù)。要建立健全輪崗交流機制，在紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與派駐機構(gòu)之間、各派駐機構(gòu)之間進行輪崗交流。在同一崗位工作時間較長或按規(guī)定需要回避的；派駐機構(gòu)與駐在單位接觸時間過長，容易形成利益共同體的，應(yīng)進行輪崗交流。

（五）關(guān)于黨政部門內(nèi)設(shè)監(jiān)察室的問題。在紀(jì)律檢查機關(guān)對黨政部門單派駐紀(jì)檢組的情況下，黨政部門設(shè)立監(jiān)察室，有利于派駐機構(gòu)與駐在單位協(xié)調(diào)配合開展紀(jì)檢監(jiān)察工作。但監(jiān)察室的設(shè)臵應(yīng)符合工作實際需要，符合機構(gòu)編制管理規(guī)定，不能為了安排領(lǐng)導(dǎo)職位而設(shè)臵冗余機構(gòu)。在紀(jì)檢監(jiān)察工作量不飽和的情況下，設(shè)立監(jiān)察室將造成機構(gòu)膨脹和資源浪費。為了推動紀(jì)檢監(jiān)察工作順利開展，如確有必要的，可以考慮設(shè)臵專職紀(jì)檢監(jiān)察員，從精通業(yè)務(wù)的骨干中選任，配合派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，專職從事紀(jì)檢監(jiān)察工作。

第三篇：紀(jì)委派駐機構(gòu)情況匯報

情 況 匯 報

實行統(tǒng)一管理以來，我們嚴(yán)格按照市委、市政府和市紀(jì)委、監(jiān)察局的部署和要求，注意把握職責(zé)定位，努力創(chuàng)新思路，緊緊圍繞工作重點，充分發(fā)揮派駐機構(gòu)的職能作用，各項工作正在有條不紊地開展。下面，我匯報兩個方面的問題：

一、派駐四組工作運行情況

派駐四組如何有效發(fā)揮監(jiān)督職能作用，這是我們工作的重點，加強對被監(jiān)督檢查單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督是派駐組第一位也是最重要的職責(zé)，為確保監(jiān)督到位、取得實效，工作中主要抓了以下幾個方面：

（一）自覺擺正位置，努力適應(yīng)新的管理體制

作為派駐機構(gòu)，紀(jì)檢組既要對市紀(jì)委、監(jiān)察局負(fù)好責(zé)，也要協(xié)助駐在部門把好關(guān)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。為此，我們做到了三點：

1、轉(zhuǎn)變觀念。派駐管理體制的轉(zhuǎn)變，既帶來干部管理、工作關(guān)系的變化，也帶來工作內(nèi)容、工作方式上的變化。派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理后，既不能把自己看成是市紀(jì)委、監(jiān)察局和部門之間的“傳遞層”，也不能視之為“一級紀(jì)委”，處處以監(jiān)督者自居，動不動借派駐機構(gòu)“壓人”。而應(yīng)牢固樹立“加強監(jiān)督是本職、疏于監(jiān)督是失職、不善于監(jiān)督是不稱職”的觀念，緊緊圍繞駐在部門的工作中心，一切從服務(wù)的理念出發(fā)，將監(jiān)督的各項職能巧妙地融合穿插于各部門的工作之中。派駐工作如果離開中心工作，必將成為無源之水；要求全組工作人員，強化服務(wù)意識，努力把紀(jì)檢監(jiān)察融入中心工作，在參與中搞好監(jiān)督，在監(jiān)督中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中履行職能，力爭服務(wù)大局有所作為。

2、準(zhǔn)確定位。駐在部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，派駐組按照規(guī)定職責(zé)予以協(xié)助配合，有關(guān)情況及時溝通。派駐組既不能包攬駐在部門的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作，也不分管駐在部門的人、財、物等具體行政事項，做到了參加駐在部門黨組會議但不參與業(yè)務(wù)分工，有建議權(quán)但不參與決策。這樣既保證了反腐倡廉工作的落實，又能促進推動各項事業(yè)的發(fā)展。

3、把握重點。派駐組第一位、最重要的職責(zé)就是監(jiān)督。在人上，應(yīng)把握對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”的監(jiān)督作為重點；在事項上，應(yīng)把駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員貫徹執(zhí)行民主集中制、選拔任用干部、資金的使用、建設(shè)工程招投標(biāo)、行政審批權(quán)運用以及貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政勤政情況作為重點。

（二）創(chuàng)造工作條件，積極開拓工作新局面

實行派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理，是紀(jì)檢監(jiān)察體制的重大改革，是加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要舉措，是反腐倡廉工作的必然要求。面對新形 勢、新特點和新要求，我們堅持以創(chuàng)新為動力，抓住關(guān)鍵點，找準(zhǔn)結(jié)合點，突出重點，攻克難點，較好地破解了發(fā)展難題，在求新圖變中逐步打開了工作局面。

1、確保有人干事。新機制下，駐在部門黨組是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任主體，派駐組必須督促駐在部門盡快建立一個具體抓落實的平臺，具體負(fù)責(zé)本部門的組織協(xié)調(diào)和落實工作。為此，我們督促駐在部門健全了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，避免了銜接的“空檔”、落實的“真空”，保持了工作的連續(xù)性。

2、全面熟悉駐在部門的情況。派駐機構(gòu)要想履行好職責(zé)，就必須全面了解和掌握駐在部門及所屬系統(tǒng)的工作職責(zé)、業(yè)務(wù)流程，把監(jiān)督融入到駐在部門的工作當(dāng)中去，準(zhǔn)確把握駐在部門權(quán)力運行的特點，抓住權(quán)力運行中容易滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位，采取有效措施加以重點防范。為此，我們抓好了“三個對接”：

一是與市紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)和各室辦的對接，爭取市紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持，爭取各室辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，從市紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)和各室辦了解駐在部門的相關(guān)情況，便于我們更好地開展工作。

二是與駐在部門的對接。及時召開了由7個一級單位和31個二級單位分工負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員參加的對接會，對如何做好工作進行了具體的安排，達到了相互了解、相互配合、相互促進，共同把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作做好的目的。近期我們又分頭到 各單位進行廣泛深入地調(diào)研，調(diào)研主要采取召開座談會、到駐在部門走訪、發(fā)放情況統(tǒng)計表和駐在部門提供相關(guān)資料等方式進行。同時，與調(diào)研單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、主要職能科室負(fù)責(zé)人一一見面溝通。把單位職責(zé)、機構(gòu)設(shè)置、人員編制、行政職權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)分工、副科以上干部有關(guān)情況、內(nèi)部規(guī)章及相關(guān)法律法規(guī)，部門及下屬單位需監(jiān)督的重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點人員以及工作運行程序和制度等作為調(diào)研的重點內(nèi)容，目的是便于派駐組有針對性地制定內(nèi)控機制。同時還就貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定等方面與各相關(guān)單位交換意見、進行廉政提醒。

三是與具有監(jiān)督職能的相關(guān)部門進行對接。及時與公安局、檢察院、法院、審計局、信訪局等部門對接，從各相關(guān)部門及時了解掌握駐在部門的有關(guān)情況，便于我們有針對性地開展工作。

3、健全完善工作制度。建立健全工作機制和制度是派駐組有效開展監(jiān)督的基礎(chǔ)和前提。主要抓了三點：

一是重點建立健全了確保派駐組與駐在部門信息暢通的相關(guān)制度，以確保派駐組自身的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。我們建立完善了《駐在部門重要情況通報制度》、《列席駐在部門有關(guān)會議制度》、《與駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他干部群眾個別談話制度》、《聽取駐在部門黨組織工作匯報制度》、《駐在部門文件資料報送制度》、《受理群眾信訪舉報制度》以及開展廉政教育、專項檢查、述職述廉、民主評議、責(zé)任追究等方面的制度，在完善各 項制度的基礎(chǔ)上，我們制定了《市紀(jì)委、監(jiān)察局派駐第四紀(jì)檢組、第四監(jiān)察室關(guān)于人員分工聯(lián)系駐在部門暫行規(guī)則》，它明確了派駐四組人員分工聯(lián)系的內(nèi)容、方式，對于派駐四組的職責(zé)、駐在部門的職責(zé)等作了明確的規(guī)定和界定。我們認(rèn)為規(guī)則易于操作、便于聯(lián)系、簡單實用、有利于工作，為我們與駐在部門的聯(lián)系定好了位，找到了同向用力的結(jié)合點。

二是協(xié)助駐在部門建章立制。監(jiān)督是派駐組的第一要責(zé)。要做到履職有道，就必須“睜大眼睛找問題，抓住問題做工作”，緊緊盯住重點目標(biāo)、事項和環(huán)節(jié)。在全面了解掌握情況的基礎(chǔ)上，我們根據(jù)各部門的業(yè)務(wù)特點，認(rèn)真研究容易滋生腐敗的重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促各部門搞好建章立制，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。

三是全面開展“明職權(quán)、識風(fēng)險、話監(jiān)督、強防范”廉政主題教育。明職權(quán)就是通過崗位梳理，進一步明確各自的崗位職權(quán)和履權(quán)界限；識風(fēng)險就是在梳理崗位、明確職權(quán)后，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等黨紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)，讓每一位工作人員都能了解自身崗位的廉政風(fēng)險和行為規(guī)范；話監(jiān)督就是讓被監(jiān)督檢查單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要主動接受監(jiān)督、正確對待監(jiān)督，習(xí)慣在監(jiān)督的環(huán)境下使用權(quán)力、開展工作；強防范就是從思想道德、制度層面主動做好防范，健全內(nèi)控機制，健全內(nèi)部規(guī)章制度，構(gòu)筑制度防線。在各被監(jiān)督檢查單位開展教育的基礎(chǔ)上，派駐四組 重點采取“六個一”措施深入推進主題教育的開展，即：召開一個對接大會、開展一輪調(diào)研活動、組織一次警示教育、舉辦一場廉政演講、編印一本廉政手冊、宣傳一批勤廉典型。通過有針對性地開展崗位廉政風(fēng)險教育，引導(dǎo)黨員干部明確崗位職責(zé)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率；牢固樹立依法依紀(jì)辦事的觀念，筑牢拒腐防變的思想道德防線，提高抵御風(fēng)險的能力；增強自覺接受監(jiān)督的意識，促進領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，推動反腐倡廉建設(shè)深入扎實開展。結(jié)合全市反腐倡廉“制度創(chuàng)新年”活動，逐步推開崗位腐敗風(fēng)險防控管理工作，綜合運用教育、制度、監(jiān)督等措施，提高預(yù)防腐敗的能力。我們選擇了市教育局、泰安日報社兩個單位進行試點。兩個單位都非常重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)，做了大量工作，制定了實施方案，召開了動員大會，各項工作正有條不紊地進行。我們將在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)市紀(jì)委、監(jiān)察局的統(tǒng)一安排，在所負(fù)責(zé)的部門、單位及所屬系統(tǒng)推開。

（三）努力創(chuàng)新監(jiān)督方法，切實加強對駐在部門的監(jiān)督 一是在主動參與中開展監(jiān)督。通過參與駐在部門的重要工作、參加有關(guān)活動和會議、開展專項檢查和專題調(diào)查研究等形式，直接監(jiān)督檢查了解其主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子的決策情況、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，及時發(fā)現(xiàn)權(quán)力運行和行政管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出整改意見和建議。

二是在溝通交流中實施監(jiān)督。定期征求駐在部門干部的意見和建議，開展談心活動，堅持與領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其是“一把手” 的事下、事前溝通，在虛心接受監(jiān)督指導(dǎo)的同時，爭取工作的主動權(quán)，通過經(jīng)常溝通與主要領(lǐng)導(dǎo)在思想上達成共識，增強他們抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性。

三是在協(xié)調(diào)服務(wù)中實現(xiàn)監(jiān)督。積極當(dāng)好駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子的參謀助手，圍繞駐在部門一個時期的反腐倡廉工作抓什么、怎么抓，加強調(diào)查研究，及時拿出建設(shè)性的意見，進入部門的決策，認(rèn)真了解和掌握駐在部門班子成員分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，發(fā)現(xiàn)問題及時與有關(guān)班子成員溝通，共同研究解決，促進了部門反腐倡廉工作的深入開展。

四是在完善制度中落實監(jiān)督。要想派駐機構(gòu)對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行有效監(jiān)督，抓好制度建設(shè)是一個重要方面。我們緊緊圍繞監(jiān)督重點，著力抓了對駐在部門“三重一大”（重大事項決策、重要干部任免、重要事項安排、大額度資金的使用）工作規(guī)范，尤其是區(qū)分不同部門，確定“三重一大”的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，建立了對“三重一大”實施監(jiān)督的工作流程，形成了用制度規(guī)范權(quán)力運行、約束領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，保證權(quán)力沿著制度化軌道運行。

二、當(dāng)前工作中存在的問題和今后打算 問題：

一是部門保護主義現(xiàn)象仍然存在。派駐組被認(rèn)為是上級紀(jì)委派來監(jiān)督駐在部門主要領(lǐng)導(dǎo)及其成員的，多多少少存在部門保護主義的潛意識，工作中存在著提防意識和抵觸情緒。主動接受監(jiān) 督的意識不強。二是監(jiān)督主體缺乏應(yīng)有的素質(zhì)和能力。由于所轄單位及其系統(tǒng)較多、較龐大、單位較多，而派駐組人員相對緊張，業(yè)務(wù)不熟，人員是剛剛抽調(diào)組成的，不知如何抓起，力量薄弱，在這種情況下加強監(jiān)督缺乏過硬的措施，制約了監(jiān)督效果。三是監(jiān)督缺乏應(yīng)有的廣度和深度。派駐組監(jiān)督的內(nèi)容多是內(nèi)部管理方面，而對不同的部門業(yè)務(wù)操作上的監(jiān)督涉及較少，比較重要、個性化的內(nèi)容不多，對所轄單位還沒有能力做到全程監(jiān)督。

今后打算：

今后，我們要認(rèn)真貫徹落實市委、市政府對派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理和市紀(jì)委、監(jiān)察局的要求，充分運用體制優(yōu)勢，積極發(fā)揮職能作用，對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進行全方位、立體式的監(jiān)督。

一是加強聯(lián)系。強化派駐意識，把市紀(jì)委、監(jiān)察局當(dāng)成“娘家”，當(dāng)成做好工作的堅強后盾，經(jīng)常向市紀(jì)委、監(jiān)察局請示報告工作，反映動態(tài)信息，始終在組織上、思想上、行動上與市紀(jì)委、監(jiān)察局保持高度一致。

二是及時溝通。主動與駐在部門班子成員、干部職工開展面對面談心活動，相互交流思想，虛心聽取他們的意見和建議，靠真誠拉近感情，著力營造良好的人際關(guān)系和工作環(huán)境。

三是搞好協(xié)助。不當(dāng)“甩手掌柜”的，積極幫助駐在部門抓好反腐倡廉工作，健全完善工作制度，督促各項任務(wù)的落實，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗、教訓(xùn)，提出意見和建議。四是強化監(jiān)督。進一步熟悉掌握駐在部門的業(yè)務(wù)和權(quán)力運行流程、干部職工的思想狀況，自覺將紀(jì)檢監(jiān)察融入到駐在部門的業(yè)務(wù)工作之中，把監(jiān)督貫穿于權(quán)力運行的全過程。

五是加強自身建設(shè)。注重加強能力建設(shè)，按照創(chuàng)建“五型”機關(guān)的要求，深化學(xué)習(xí)，重點學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)、理論和法律、經(jīng)濟、管理等知識，不斷改善知識結(jié)構(gòu)，豐富知識儲備，不斷增強戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維和辯證思維能力，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，牢固樹立大局意識和全局觀念。

派駐機構(gòu)是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要力量，肩負(fù)著推進反腐倡廉建設(shè)重要職責(zé)，使命光榮，責(zé)任重大。我們將以這次會議為契機，認(rèn)真貫徹王書記的重要講話精神，切實按照市紀(jì)委、監(jiān)察局的部署和要求，盡職盡責(zé)，扎實工作，與駐在部門一道抓好常見廉政和反腐敗工作。

第四篇：衛(wèi)生局 關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)運行情況的調(diào)研報告

區(qū)紀(jì)委派駐衛(wèi)生局紀(jì)檢組運行情況的調(diào)研報告

區(qū)紀(jì)委派駐衛(wèi)生局紀(jì)檢組從2010年起實行統(tǒng)一管理。派駐紀(jì)檢組的運作情況、工作中存在的困難和問題，及對進一步完善派駐機構(gòu)工作意見、建議匯報如下。

一、基本運作情況

派駐衛(wèi)生局紀(jì)檢組基本能按照職責(zé)要求，結(jié)合衛(wèi)生工作實際情況開展工作。一是參加、列席衛(wèi)生局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會議，對重大決策、重要人事任免、重大項目推進和大額資金使用等事項進行監(jiān)督；二是主持或參與制定、修訂有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)、工作效能的規(guī)章制度，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，檢查制度落實情況；三是開展機關(guān)效能督查、考核；四是開展紀(jì)律教育活動，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。但仍存在職能定位不準(zhǔn)、工作機制不完善等問題。

二、工作中存在的主要問題

（一）制度設(shè)計存在缺陷。目前，派駐紀(jì)檢組辦公經(jīng)費、辦公地點等放在駐在單位。這一制度設(shè)計便于派駐機構(gòu)開展日常監(jiān)督及解決后勤保障問題，但監(jiān)督者與被監(jiān)督者“在同一個鍋里吃飯”，雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下“自己監(jiān)督自己”、“下級監(jiān)督上級”的弊端仍然客觀存在。

（二）職責(zé)定位不盡準(zhǔn)確。一方面，派駐紀(jì)檢組過度涉入駐在單位內(nèi)務(wù)，忽視履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)。派駐紀(jì)檢組長分管信訪、維穩(wěn)、綜合治理、安全生產(chǎn)等工作。究其原因，一是制度設(shè)計缺-1-

陷所致；二是駐在單位、派駐機構(gòu)本身對派駐紀(jì)檢組的性質(zhì)、職責(zé)存在主觀認(rèn)識上的偏差。另一方面，對相關(guān)工作的執(zhí)行力有待進一步提高。

（三）工作機制尚未完善。改革后，仍處于磨合期，紀(jì)檢組對單位工作信息掌握不足，對駐在單位的業(yè)務(wù)不熟悉，在缺少規(guī)范指引的情況下，缺乏有效的監(jiān)督手段。

三、關(guān)于進一步做好派駐機構(gòu)工作的幾點思考

加強紀(jì)委對派駐機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)管理力度，確保派駐機構(gòu)發(fā)揮監(jiān)督職能作用。

（一）理順派駐機構(gòu)與駐在單位的關(guān)系。派駐機構(gòu)與駐在單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，派駐機構(gòu)負(fù)有協(xié)助駐在單位開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任。派駐機構(gòu)應(yīng)積極通過參加駐在單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會議、參加重要工作和重大活動、開展專項監(jiān)督檢查、日常工作巡查等形式履行監(jiān)督職能。

（二）加強業(yè)務(wù)交流和培訓(xùn)，提升派駐機構(gòu)業(yè)務(wù)水平。組織各派駐機構(gòu)之間進行業(yè)務(wù)交流，到先進地區(qū)、先進單位考察學(xué)習(xí)，開展集中培訓(xùn)、委托培訓(xùn)，特別要加強對派駐機構(gòu)具體工作人員的培訓(xùn)，不斷提高派駐機構(gòu)開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的業(yè)務(wù)水平。派駐機構(gòu)自身也應(yīng)加強對駐在單位相關(guān)業(yè)務(wù)和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，適應(yīng)崗位工作需要。

濱城區(qū)衛(wèi)生局紀(jì)檢組

2012年5月3日

第五篇：縣紀(jì)委派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理工作總結(jié)

***縣紀(jì)委派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理工作總結(jié)

2010年***縣派駐紀(jì)工委成立以來，堅持以 “三個代表”重要思想為指導(dǎo)，積極踐行科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實中央、省、市、縣紀(jì)委歷次全會精神，緊緊圍繞發(fā)展第一要務(wù)，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷推進黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作的深入開展。

一、基本情況

2010年7月，***縣在深入調(diào)研、認(rèn)真摸底、充分論證的基礎(chǔ)上，經(jīng)縣委常委會研究通過、市紀(jì)委審核批準(zhǔn)，出臺了《紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)改革的實施方案》，決定撤銷原派駐的27個紀(jì)檢組（紀(jì)工委），重新組建5個派駐紀(jì)工委。派駐紀(jì)工委以“改革領(lǐng)導(dǎo)體制、強化監(jiān)督職能、確保工作成效”為工作目標(biāo)，對各監(jiān)督檢查單位貫徹落實黨的路線方針情況進行監(jiān)督檢查，維護黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和經(jīng)濟紀(jì)律，參與調(diào)查各部門違反黨紀(jì)政績的案件，督導(dǎo)各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。每紀(jì)工委編制各 5人（一正兩副）并配備工勤人員1名，紀(jì)工委為正科級領(lǐng)導(dǎo)職位，副書記為副科級領(lǐng)導(dǎo)職位，實現(xiàn)了配齊配強干部隊伍的目標(biāo)，為派出機構(gòu)更好地履行職責(zé)提供了有力保證。在縣財政非常緊張的情況下，多方籌集資金，提供了充分的經(jīng)費，配備了必要的辦公設(shè)施和辦公車輛，為今后順利開展工作打下了良好基礎(chǔ)。

二、主要做法。

（一）建章立制，明確派駐紀(jì)工委關(guān)系定位。進一步規(guī)范和加強派駐紀(jì)工委的業(yè)務(wù)工作。結(jié)合工作實際，于2010年8月制定了《***縣派駐紀(jì)工委內(nèi)部管理暫行辦法》等6項制度，明確了派駐紀(jì)工委的工作性質(zhì)、職責(zé)和要求。一是明確縣紀(jì)委與各紀(jì)工委是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系?？h紀(jì)委內(nèi)設(shè)機構(gòu)和紀(jì)工委是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，要根據(jù)實際情況，逐步規(guī)范工作運行程序。各紀(jì)工委直接向縣紀(jì)委報告工作，接受縣紀(jì)委的直接管理、監(jiān)督。二是明確紀(jì)工委與監(jiān)督檢查單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。各紀(jì)工委可列席所轄單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子有關(guān)會議，對重要事項的決議實施監(jiān)督。三是明確紀(jì)工委與聯(lián)系單位的紀(jì)檢監(jiān)察組織是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。對其紀(jì)檢監(jiān)察工作進行指導(dǎo)，采取評析所轄單位日常工作報告、重點工作督辦、專項巡查、信訪件處理、案件查辦等方式實施監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查。

（二）加強聯(lián)系，主動與各部門對接。***縣派駐紀(jì)工委成立以來，按照“幫忙不添亂、到位不越位的”原則，主動與各監(jiān)督聯(lián)系單位聯(lián)系溝通，做好對接。一是確保專人聯(lián)絡(luò)。紀(jì)工委要求各轄管單位明確一名班子成員具體分管黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，并且內(nèi)部選拔一名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的工作人員，確保日常工作聯(lián)系高效、迅捷、暢通；二是建立工作檔案。建立廉政檔案146個，匯集監(jiān)督檢查聯(lián)系單位開展工作上報情況及與紀(jì)工委溝通和聯(lián)系工作的情況，確保紀(jì)工委能夠掌握轄管聯(lián)系單位第一手工作資

料。三是建立工作報告制度。紀(jì)工委要求轄管聯(lián)系單位結(jié)合本單位工作實際，及時報告各項情況。派駐紀(jì)工委成立以來，共整理“三重一大”事項48項、領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項14項反腐倡廉工作的經(jīng)驗、亮點76個，工作信息246條。

（三）穩(wěn)步推進，扎實開展黨風(fēng)廉政宣傳教育活動。堅持把加強廉政思想教育納入黨員干部職工學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，開展經(jīng)常性的廉政宣傳教育，切實加強黨員干部的教育管理。組織各監(jiān)督檢查單位黨組織認(rèn)真開展廉政法規(guī)教育、從政道德和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》，加強黨內(nèi)監(jiān)督和執(zhí)行紀(jì)律的思想教育，增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督的意識。派駐紀(jì)工委成立以來，督促各單位制作廉政宣傳欄43個，警示教育宣傳板142個，廉政教育資料4期，以增強教育效果，提高黨員干部的廉潔自律意識，牢固構(gòu)筑抵御腐蝕的思想防線，提高拒腐防變能力，促進“關(guān)口”前移。

（四）強化監(jiān)督，用實監(jiān)督建議權(quán)。通過列席重要會議、聽取相關(guān)情況匯報、不定期暗訪等形式，監(jiān)督檢查所負(fù)責(zé)縣屬部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工執(zhí)行各級黨委、政府政策方針、遵守和維護黨章及黨的紀(jì)律、貫徹執(zhí)行民主集中制、選拔使用干部等行使權(quán)力的情況；采取臨時性檢查和定期檢查相結(jié)合等方式，認(rèn)真檢查各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“行政問責(zé)制”等四項制度落實情況6次，幫助清理行政審批項；對群眾舉報和檢查中發(fā)現(xiàn)的管轄單位黨政組織或黨員干部及監(jiān)察對象的有關(guān)違紀(jì)問題12個；深入各單位部門指導(dǎo)聯(lián)系工

作，對進一步做好各單位部門的紀(jì)檢監(jiān)察工作提出意見和建議113條。

（五）嚴(yán)肅紀(jì)律，深入開展機關(guān)效能建設(shè)。縣派駐紀(jì)工委把機關(guān)效能建設(shè)作為機關(guān)黨建重要內(nèi)容，按照縣紀(jì)委要求，把貫徹執(zhí)行“八條禁令”情況納入干部作風(fēng)建設(shè)之中，嚴(yán)格落實《***縣機關(guān)作風(fēng)建設(shè)“八條禁令”》。截至目前，開展明查暗訪8次，對24個部門52件違反工作紀(jì)律情況予以糾正，督促完善了部門工作人員考勤、請銷假等7個方面的制度，促進了機關(guān)工作人員勤政廉政，提高了機關(guān)效能，切實轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，取得一定成效。

（六）預(yù)防為主，創(chuàng)新完善廉政風(fēng)險防范機制。按照市紀(jì)委《關(guān)于開展廉政效能管理工程的實施意見》的要求，***縣各派駐紀(jì)工委在全縣選擇了19個有獨立辦公地點的單位作為首批廉政風(fēng)險防范建設(shè)示范單位，多次召開動員會和現(xiàn)場會進行培訓(xùn)。各示范單位成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組進行動員和培訓(xùn)，對本部門各崗位的黨員干部認(rèn)真分析、查找“風(fēng)險點”，并將“風(fēng)險點”和與之對應(yīng)的防范措施公布于眾，接受單位、社會和群眾監(jiān)督。截至目前，共排查一級風(fēng)險點1040個、二級風(fēng)險點403個、三級風(fēng)險點252個，制定防控措施1629項，規(guī)范辦事流程268項，完善相關(guān)制度432項。通過各示范單位的職權(quán)進一步得到了梳理，切實加強從源頭上預(yù)防了腐敗。如***縣國稅局圍繞稅收征管這一中心工作，完善工作制度14項，規(guī)范辦事流程6項，排查風(fēng)險點342個，市國稅系統(tǒng)和縣廉政風(fēng)險建設(shè)現(xiàn)場會先后在***縣國稅局召開。

三、工作成效及存在問題

***縣派駐紀(jì)工委成立以來，***縣紀(jì)檢監(jiān)察力量得到了有效整合，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍都得到了優(yōu)化配置，整體素質(zhì)得到了明顯提高，履職能力顯著增強。中央、省、市各項政策得到了有效貫徹，全縣黨風(fēng)廉政、反腐倡廉和優(yōu)化環(huán)境工作得到了長足的進步。***縣派駐紀(jì)工委成立以來，雖然做了一點工作，取得了一些成效，但是離各級黨委、紀(jì)委和人民群眾的要求還有很大的差距。主要由：一是紀(jì)工委辦公地點與縣紀(jì)委未在一起辦公，工作中有不方便之處，現(xiàn)正在積極協(xié)調(diào)解決；二是每個派駐紀(jì)工委監(jiān)督檢查10個左右縣直部門，聯(lián)系6個左右垂直部門，所轄單位部門較多，但每個紀(jì)工委工作人員較少，監(jiān)督力量不足；三是對紀(jì)工委的權(quán)力權(quán)限、工作流程、工作紀(jì)律、述職考核、工作對接等制度還有待進一步完善。

四、下一步工作打算

下半年我們將繼續(xù)以 “三個代表”和“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想為指導(dǎo)，解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項任務(wù)而努力。

（一）強化重點時期黨風(fēng)廉政宣傳教育。深入開展理想信念和廉潔從政教育，使懲治與預(yù)防、教育與監(jiān)督黨風(fēng)有機結(jié)合，對各監(jiān)督檢查單位舉辦廉政知識學(xué)習(xí)班、單位定期組織學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、網(wǎng)絡(luò)、信息平臺宣傳等形式，加強《建

立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等的學(xué)習(xí)、宣傳、教育，增強黨員干部的勤政廉政意識，提高他們的拒腐防變能力，做到廉潔奉公、勤政為民、警鐘長鳴。

（二）加大監(jiān)察力度，強化工作執(zhí)行力。把廉政風(fēng)險防范管理作為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的切入點，加強廉政風(fēng)險分析、監(jiān)控和管理，實現(xiàn)關(guān)口前移，預(yù)防在先，整體推進各監(jiān)督檢查單位“三重一大”監(jiān)督工作，真正實現(xiàn)事前、事中、事后監(jiān)督到位，不斷提高制度執(zhí)行力和約束力，使紀(jì)檢監(jiān)察工作落到實處，促進反腐倡廉建設(shè)邁上新臺階。

（三）理順工作關(guān)系，加強隊伍建設(shè)。區(qū)紀(jì)工委是新成立的單位，工作方式方法還有待于進一步探討，下半年將進一步理順紀(jì)工委與縣紀(jì)委機關(guān)科室、紀(jì)工委與部門之間的工作關(guān)系，摸索制訂出一套科學(xué)、高效、實用的工作機制和運行機制。