第一篇：農(nóng)業(yè)面源污染的危害與治理措施

農(nóng)業(yè)面源污染的危害與治理措施

摘要：農(nóng)業(yè)面源污染已經(jīng)成為我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因之一，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須有效防止農(nóng)業(yè)面源污染。概述了面源污染的定義，從土壤、水體、大氣三個(gè)方面介紹了面源污染的危害。同時(shí)結(jié)合國外在農(nóng)業(yè)面源污染方面的管理與控制經(jīng)驗(yàn)，闡述了我國在政策措施、工程措施、農(nóng)業(yè)措施、經(jīng)濟(jì)措施以及新技術(shù)的運(yùn)用方面所做的努力，在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)面源污染；危害；治理措施

中圖分類號(hào)：X52 文獻(xiàn)標(biāo)志碼 A

引言

面源污染為污染物以廣域、分散和微量的形式進(jìn)入地表及地下水體。與通過集中排污口排放的點(diǎn)源污染相比，面源污染起源于分散和多樣的區(qū)域，地理邊界與發(fā)生位置難以識(shí)別和確定，且具有不確定性、難檢測性和隨機(jī)性等特征，加之公眾在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對(duì)施用化肥和農(nóng)藥等對(duì)環(huán)境造成的危害缺乏重視，所以與點(diǎn)源污染相比就加深了相應(yīng)的研究和治理難度。農(nóng)業(yè)面源污染已經(jīng)成為我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因之一，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須有效防止農(nóng)業(yè)面源污染。

一農(nóng)業(yè)面源污染的定義

點(diǎn)源污染和面源污染是水體污染的兩大主要來源。面源污染，是指溶解性或固體污染物在大面積降水和徑流沖刷作用下匯入受納水體而引起的水體污染。它又有廣義和狹義兩種解釋，廣義面源污染包括城市面源污染和農(nóng)業(yè)面源污染，一般對(duì)于大多數(shù)水體來說，農(nóng)業(yè)面源污染是最大的“貢獻(xiàn)者”，所以狹義面源污染僅指農(nóng)業(yè)面源污染。

二農(nóng)業(yè)面源污染的危害

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的面源污染已經(jīng)成為環(huán)境污染的第一大污染源，20世紀(jì)70年代初，美國等一些發(fā)達(dá)國家為了使工業(yè)等點(diǎn)源污染的廢水達(dá)到零排放標(biāo)準(zhǔn)，不惜投入巨資，大規(guī)模興建污水處理廠，其結(jié)果仍然不能消除水污染，從而令人們意識(shí)到面源污染尤其是農(nóng)業(yè)面源污染在環(huán)境污染中的貢獻(xiàn)度是不容忽視的。農(nóng)業(yè)面源污染的危害主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1對(duì)土壤的危害：農(nóng)戶為了使農(nóng)作物有更好的收成會(huì)只顧眼前利益施用大量的化肥和農(nóng)藥，其中的有毒物質(zhì)就會(huì)進(jìn)入土體，造成對(duì)土體性質(zhì)改變，使其土壤肥力下降。土壤肥力的下降就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的下降，農(nóng)戶就會(huì)繼續(xù)加大化肥和農(nóng)藥的施用量，從而形成惡循環(huán)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也跟著下降，農(nóng)田土壤生態(tài)環(huán)境更加惡化。

2.2對(duì)水體的危害：水是人類的生命之源，有研究表明，工業(yè)、生活污水以及面源污染對(duì)水體的污染各占l，3?？梢?，面源污染在水體污染中的貢獻(xiàn)值是不容忽視的。面源污染對(duì)水體的污染主要表現(xiàn)為：

2.2.1加重水體的富營養(yǎng)化，使湖泊水質(zhì)惡化。農(nóng)業(yè)面源污染一直是富營養(yǎng)化的主要貢獻(xiàn)者。水污染的核心問題是水體的氮和磷富營養(yǎng)化。研究表明，對(duì)于湖泊、水庫等封閉水域，當(dāng)水體內(nèi)無機(jī)氮總量大于0.2 mg/L時(shí)，磷酸鹽磷濃度大于0.01 mg/L時(shí)，就可能引起藻華現(xiàn)象的發(fā)生。水體一旦發(fā)生富營養(yǎng)化，藻類和其他水生生物異常繁殖，使水體渾濁，透明的降低，導(dǎo)致陽光入射強(qiáng)度和深度降低，DO值減小，大量的水生生物死亡，從而使水生生態(tài)系統(tǒng)和水功能受到嚴(yán)重阻礙和破壞。同時(shí)，因?yàn)樗w富營養(yǎng)化，水體表明藍(lán)藻、綠藻瘋長，形成綠色浮渣，使水質(zhì)更加惡化。

2.2.2淤積水體，降低水體功能由于面源污染的發(fā)生與區(qū)域間的降水密不可分，在發(fā)生水土流失的區(qū)域污染物就會(huì)隨著泥沙進(jìn)入水體，不但泥沙抬升河流與湖泊床水位，降低水體的蓄水能力，而且泥沙攜帶的污染物會(huì)污染水體，降低水體的環(huán)境承載力，造成水生生物的滅絕。

2.2.3污染地下水我國幅員遼闊，南北之間的水資源分配有很大的差異，對(duì)于許多水資源匱乏的北方地區(qū)，生活用水主要是靠開采地下水。對(duì)于氮肥施用量大的地區(qū)，已經(jīng)造成了嚴(yán)重的地下水硝酸鹽污染。

2.3對(duì)大氣的危害面源污染對(duì)于大氣的污染主要表現(xiàn)在農(nóng)藥與化肥的過量施用上。例如，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中施用的農(nóng)藥，在有風(fēng)時(shí)進(jìn)行飛機(jī)噴霧或噴粉時(shí)，其損失率可達(dá)到70%以上；這些空氣中的殘留農(nóng)藥通過空氣流動(dòng)向其他地區(qū)遷移，從而加劇農(nóng)藥中的有毒物質(zhì)的擴(kuò)散。

三農(nóng)業(yè)面源污染的管理與控制措施

3.1國外農(nóng)業(yè)面源污染的管理與控制措施

在農(nóng)業(yè)面源污染的管理和控制技術(shù)方面，美國在上個(gè)世紀(jì)70年代推出的最佳管理措施最具代表性。BMPs自誕生以來就在歐美等地得到了廣泛的應(yīng)用，并且在面源污染的管理與控制方面積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。BMPs可以分為源頭減少控制措施和末端治理控制措施。源頭控制措施是從源頭上控制污染物的來源，通過減少污染物的種類和數(shù)量來控制。主要包括建立暴雨蓄積池和穩(wěn)定塘、生態(tài)排水溝渠、濱岸緩沖帶以及人工濕地。除此之外，美國還通過農(nóng)田最佳養(yǎng)分管理、有機(jī)農(nóng)業(yè)或綜合農(nóng)業(yè)管理模式、等高線條帶種植、農(nóng)業(yè)水土保持技術(shù)措施等來完善美國的農(nóng)業(yè)面源污染的治理。

歐美國家針對(duì)地下水硝酸鹽非點(diǎn)源源污染主要采用源頭控制的對(duì)策。在全流域范圍內(nèi)通過農(nóng)田最佳養(yǎng)分管理等農(nóng)業(yè)措施對(duì)水源保護(hù)區(qū)農(nóng)田輪作類型、施肥量、施肥時(shí)期、肥料品種、施肥方式的規(guī)定進(jìn)行源頭控制。

澳大利亞也通過制定最佳養(yǎng)分管理的指導(dǎo)方針來解決本地的農(nóng)業(yè)面源污染。除此之外，還通過一系列的氮、磷流失的水文途徑與過程的概念模型，徑流、排水和養(yǎng)分流失的過程模型，土地管理、土壤與氣候變量、養(yǎng)分總量和濃度之間的經(jīng)驗(yàn)關(guān)系，利用地理空間信息建立一些面源污染方面的指標(biāo)來完善對(duì)面源污染的治理。

3.2我國農(nóng)業(yè)面源污染的管理與控制措施及建議

與國外相比，我國的農(nóng)業(yè)面源污染污染的研究與治理起步比較晚，農(nóng)業(yè)面源污染量大面廣，污染控制難度大，需要從政策措施、工程措施、農(nóng)業(yè)措施、經(jīng)濟(jì)措施以及新技術(shù)的運(yùn)用等方面多管齊下，共同推進(jìn)。

3.2.1政策措施及建議

我國農(nóng)業(yè)面源污染污染的治理起步于20世紀(jì)80年代，起步初期至今，我國針對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染污染的污染現(xiàn)狀，制定了一系列的法規(guī)與政策，同時(shí)國家環(huán)?？偩钟?002年和2003年分別發(fā)布了《畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)規(guī)范》和《畜禽養(yǎng)殖污染物排放?俗肌貳Ｎ?農(nóng)村治理大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染提供了依據(jù)。

雖然我國各部門在農(nóng)業(yè)面源污染的法規(guī)政策方面做了很大的努力，但是這些法規(guī)與政策缺乏限定性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)規(guī)定可操作性不強(qiáng)，責(zé)任追究制度還不完善。我國要吸取歐盟和其他國家的立法經(jīng)驗(yàn)，制度農(nóng)田管理制度，建立限制性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；完善環(huán)境管理制度，充分發(fā)揮政府的管理職能，制度及實(shí)施切實(shí)可行的環(huán)境管理制度。

3.2.2工程措施及建議

面源污染類型多樣、區(qū)域空間特異性很大，因而對(duì)某一具體面源污染的治理應(yīng)根據(jù)其污染特點(diǎn)，因地制宜地選擇合理有效的治理措施。如對(duì)于小于250的坡耕地改造成梯田，是控制水土流失的有效途徑。在污染農(nóng)業(yè)區(qū)，特別是在處理農(nóng)田灌溉水和村落污水的混合廢水時(shí)，最佳措施就是使用人工濕地和氧化塘技術(shù)；在土地利用強(qiáng)度較大，施肥量大的湖濱農(nóng)田區(qū)主要是使用生物凈化和少廢農(nóng)田工程技術(shù)；在需要滯留泥沙，N、P等污染物時(shí)采用攔沙植物帶技術(shù)；為了防止引起水體富營養(yǎng)化和水質(zhì)惡化的土壤養(yǎng)分肥料、畜禽糞便、田間泥沙、大氣降塵等進(jìn)入河道水體就需要建立濱岸緩沖帶。

在工程措施的選取中，要遵循以“源頭控制”為主的原則，提高農(nóng)業(yè)面源污染的源頭控制能力，從根本上提高土壤的肥力。同時(shí)，工程措施要與生態(tài)景觀相結(jié)合，在建設(shè)工程措施是要考慮到對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，不要讓這些工程措施顧此失彼，得到少量的經(jīng)濟(jì)利益是在犧牲生態(tài)環(huán)境的代價(jià)之上。

3.2.3農(nóng)業(yè)措施及建議

在農(nóng)業(yè)措施方面，必須切實(shí)貫徹“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的指導(dǎo)思想及“低耗”、“無污染”的總原則，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的源頭上減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響。

科學(xué)的耕作管理耕作管理是通過降低污染物的遷移能力來控制面源污染?？茖W(xué)合理的耕作技術(shù)可以提高生產(chǎn)效率，減少水力、風(fēng)力侵蝕，降低面源污染產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。科學(xué)的耕作管理主要有等高線種植、免耕一少耕法、作物殘茬覆蓋以及合理輪作。

合理的養(yǎng)分管理作物產(chǎn)量受土壤中相對(duì)含量最少的養(yǎng)分所控制，作物產(chǎn)量的高低則隨最小養(yǎng)分補(bǔ)充量的多少而變化。合理的養(yǎng)分調(diào)控措施不僅能夠提高作物產(chǎn)量，還能夠保持提高土壤肥力、保障農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

我國要借鑒歐美等國家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)積極推廣農(nóng)田最佳養(yǎng)分管理。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提倡減少農(nóng)業(yè)化學(xué)品的投入與使用，對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物考慮綜合利用。發(fā)展替代性環(huán)保農(nóng)業(yè)投入品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染的有效防治。積極推廣成熟的高效施肥技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中養(yǎng)分循環(huán)和優(yōu)化養(yǎng)分的基礎(chǔ)性研究。

3.2.4經(jīng)濟(jì)措施及建議

經(jīng)濟(jì)手段是建立在經(jīng)濟(jì)激勵(lì)基礎(chǔ)之上的一些政策手段。通常包括獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰及市場創(chuàng)建，如排污收費(fèi)、排污交易權(quán)、產(chǎn)品收稅等。2007年9月，國家環(huán)?？偩钟“l(fā)《關(guān)于開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，這是我國中央政府首次對(duì)開展生態(tài)補(bǔ)償措施發(fā)布的指導(dǎo)性文件。江蘇省在此文件引領(lǐng)下，率先在太湖流域上下游之間建立了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度。

但是，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及社會(huì)發(fā)展水平的限制，我國在經(jīng)濟(jì)政策的制定上與國外相比還存在著很大的差距。如《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》的稅收主體并沒有將面源污染者包括在內(nèi)，我國排污收費(fèi)制度本質(zhì)上還是停留在控制點(diǎn)污染與末端治理上。在對(duì)水環(huán)境有害的產(chǎn)品進(jìn)行稅收時(shí)并沒有制定全面詳盡、切實(shí)可行的規(guī)章制度，并且許多對(duì)環(huán)境有害的產(chǎn)品還未列入稅收之列。因此，為了彌補(bǔ)現(xiàn)有政策的不足，加強(qiáng)對(duì)面源污染方面的研究，制定切實(shí)有效的政策。

3.2.5新技術(shù)的運(yùn)用及建議

計(jì)算機(jī)技術(shù)和衛(wèi)星遙感技術(shù)的發(fā)展為面源污染研究提供了嶄新的數(shù)據(jù)獲取方式。以陸地衛(wèi)星數(shù)據(jù)庫、航空攝影、GIS和陸地資源信息系統(tǒng)為代表的“3S”技術(shù)在農(nóng)業(yè)面源污染的機(jī)理研究和污染敏感性時(shí)空分布評(píng)價(jià)等方面取得了顯著的成果。近年來，GIS在滲漏帶污染物遷移、轉(zhuǎn)化模擬中的應(yīng)用越來越受到各國的關(guān)注。主要表現(xiàn)在集成能處理非穩(wěn)定流系統(tǒng)中污染物的瞬時(shí)態(tài)模型到GIS中來評(píng)價(jià)面源污染物的滲漏潛力；面源污染研究所需的數(shù)據(jù)傳統(tǒng)上都是靠搜集現(xiàn)有資料或野外實(shí)測獲得，衛(wèi)星遙感技術(shù)和全球定位系統(tǒng)的發(fā)展則提供了嶄新的數(shù)據(jù)獲取方式，并可以大大提高其準(zhǔn)確度和精密度。通過衛(wèi)星圖片解譯，可獲取土壤、植被、地形地貌、土地利用方式及水質(zhì)的數(shù)字化信息。

我國科學(xué)家今后的努力方向應(yīng)該是如何盡量融合“3S”技術(shù)，以提高數(shù)據(jù)的精確度，特別是要研究如何通過遙感影像精確提取水環(huán)境信息。將GIS技術(shù)融入到數(shù)學(xué)和空間模型中，實(shí)現(xiàn)多模型間的優(yōu)勢互補(bǔ)。AGNPS與GIS的結(jié)合估測土壤侵蝕率和侵蝕量也是當(dāng)今的研究熱點(diǎn)。

結(jié)語：隨著對(duì)點(diǎn)源污染管理和控制的完善，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)面源污染都是―個(gè)值得而且必須研究的重要領(lǐng)域。國外已經(jīng)在非點(diǎn)源方面的研究也比較成熟，我國在積極借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也要結(jié)合我國的經(jīng)濟(jì)、地域以及社會(huì)發(fā)展等方面因地制宜的采取各種措施，形成?m合我們國家國情的控制與管理措施。

第二篇：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理相關(guān)建議

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理相關(guān)建議

農(nóng)業(yè)面源污染主要來自化肥、農(nóng)藥過量使用，農(nóng)膜殘留，造成土壤污染；畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便、尿液、污水污染土壤及地下水；水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)魚類糞便和防治藥物隨水流動(dòng)污染土壤及地下水。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)。

一、治理現(xiàn)狀

一是在廣大農(nóng)村，分布著規(guī)模不一的養(yǎng)殖場（戶），一般都實(shí)行粗放式管理，污染物處理能力有限，易造成周邊環(huán)境污染。

二是隨著農(nóng)膜使用率越來越多，蔬菜大棚、弓棚、地膜覆蓋等種植所造成的農(nóng)膜污染目前仍無法完全回收。

殘留膜累積增加，自然降解緩慢，嚴(yán)重影響土壤通透性，造成土地板結(jié)。

三是農(nóng)作物秸稈污染、生活垃圾收運(yùn)不及時(shí)等問題雖然有所改善，但仍需要加強(qiáng)管理。

二、面臨困難

一是污染控制難。

肥料使用不合理，施肥時(shí)期集中在農(nóng)作物生長前期，許多養(yǎng)分得不到充分的吸收就流失。農(nóng)藥通常采用噴霧的方式，部分農(nóng)藥漂浮在空氣中，也是造成面源污染的一個(gè)方面，農(nóng)藥廢棄物處理難以實(shí)施，無證經(jīng)營農(nóng)藥流動(dòng)攤點(diǎn)管理困難，濫用農(nóng)藥現(xiàn)象仍然存在。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的地膜絕大多數(shù)抗拉能力差、易碎、不易回收，導(dǎo)致耕地遭受不同程度的白色污染。

二是機(jī)構(gòu)不健全。

相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)識(shí)不到位，缺乏注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量長遠(yuǎn)理念和專業(yè)人員的相關(guān)培訓(xùn)，導(dǎo)致專業(yè)隊(duì)伍不夠健全，市場監(jiān)管水平不高，檢查監(jiān)管手段落后，許多農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)地區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)不能因地制宜地結(jié)合實(shí)際運(yùn)用。

三是機(jī)制不完善。

地膜的回收目前只是靠小商小販回收，未建立完善的回收機(jī)制，加上從事回收地膜資源化利用的企業(yè)比較少，價(jià)格偏低，致使企業(yè)和農(nóng)民雙方對(duì)資源化回收地膜的積極性不高，存在隨意丟棄，甚至露天焚燒的現(xiàn)象，直接的污染了大氣和水。

四是規(guī)模程度低。

常州地處長江三角洲地區(qū)，地勢平坦，但是在農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)方面依然存在很多的不足，零星的小作坊式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式更容易造成污染。許多老百姓對(duì)于農(nóng)業(yè)面源污染治理的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)上還存在偏差，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。

三、相關(guān)建議

一是摸清底數(shù)。

組織開展農(nóng)業(yè)源(種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè))生產(chǎn)活動(dòng)水平調(diào)查,摸清農(nóng)業(yè)污染源結(jié)構(gòu)、總量與分布,為科學(xué)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局服務(wù),逐步構(gòu)建基于環(huán)境資源承載力的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展格局。

二是合理利用。

及時(shí)制定完善畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用推進(jìn)實(shí)施方案,構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。積極推行糞污全量收集還田利用、固體糞便堆肥利用、糞水肥料化利用、畜-沼-菜(果、茶、糧)等模式,提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物的利用效益。

三是加大監(jiān)管。

嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用水總量，減少化肥、農(nóng)藥使用量，使畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜基本資源化利用。尤其是針對(duì)各級(jí)政府部門在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理、環(huán)境衛(wèi)生狀況改善等方面出臺(tái)的措施加大監(jiān)管，確保措施取得實(shí)效。

四是加強(qiáng)研究。

農(nóng)村面源污染防治需要有效的技術(shù)支持，應(yīng)圍繞高效環(huán)保新型肥料、高效低毒農(nóng)藥、畜禽糞便秸稈利用等方面進(jìn)行技術(shù)研發(fā)。

第三篇：治理農(nóng)業(yè)面源污染實(shí)施方案

XX鄉(xiāng)治理農(nóng)業(yè)面源污染實(shí)施方案

為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，扎實(shí)打好治理農(nóng)業(yè)面源污染戰(zhàn)役，改善我鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約、污染控制與治理并舉。

二、工作目標(biāo)

加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染治理，開展農(nóng)藥化肥、農(nóng)作物秸稈、畜禽養(yǎng)殖糞便和污水、農(nóng)村生活垃圾等農(nóng)業(yè)面源污染治理工作，力爭用兩年的時(shí)間有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。

三、工作任務(wù)

（一）全面推行測土配方施肥技術(shù)，擴(kuò)大測土配方施肥面積。完善土壤墑情檢測，定期發(fā)布土壤墑情報(bào)告，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)建立土壤墑情監(jiān)測點(diǎn)，合理適時(shí)調(diào)整布局，加密監(jiān)測頻度，用以指導(dǎo)農(nóng)田灌溉。抓好瓜果菜田間試驗(yàn)，建立科學(xué)施肥指標(biāo)體系，探索適合我鄉(xiāng)實(shí)際的高效施肥模式。全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，積極引導(dǎo)農(nóng)戶開展滴灌、噴灌，推進(jìn)水肥一體化技術(shù)的推廣。

（二）全面推廣實(shí)施綠色控害技術(shù)，減少農(nóng)藥使用量。建立健全鄉(xiāng)、村兩級(jí)測報(bào)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)有害生物，特別是重大有害生物的監(jiān)測預(yù)警。我鄉(xiāng)確定一名鄉(xiāng)級(jí)測報(bào)人員，并在轄區(qū)內(nèi)所有村莊確定一名村級(jí)測報(bào)員，由支部書記親自擔(dān)任，負(fù)責(zé)本村測報(bào)工作，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生動(dòng)態(tài)檢測。大力推行專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，搞好鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)統(tǒng)防統(tǒng)治防治隊(duì)伍建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民成立農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)或相關(guān)的中介服務(wù)組織，試試統(tǒng)防統(tǒng)治、承包防治、代防代治，積極探索“植保+公司+農(nóng)民”產(chǎn)業(yè)化新模式，做到上聯(lián)政府、中聯(lián)企業(yè)、下聯(lián)農(nóng)戶，逐步建立起政府引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、市場介入、企業(yè)參與的新型植保技術(shù)推廣機(jī)制。大力推廣綠色控害技術(shù)，在有效地控制病蟲害危害的前提下，最大限度的減少農(nóng)藥用量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保人民消費(fèi)安全和身體健康。做好農(nóng)藥安全減量工作，全面開展高度、高殘留和低劣藥械的替代工作，嚴(yán)禁在蔬菜、瓜類、果品等作物上使用高度、高殘留農(nóng)藥，棚室蔬菜病蟲防治，控制農(nóng)藥的使用量和次數(shù)，嚴(yán)格按照農(nóng)藥的安全間隔期進(jìn)行施藥，控制農(nóng)藥在產(chǎn)品中的最終殘留量。

（三）深入推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)，提高農(nóng)村秸稈利用率。大力推廣建設(shè)探沼氣供氣，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈直接還田，積極推廣秸稈生物反應(yīng)堆等技術(shù)，提高秸稈利用率，力爭到2020年底前秸稈綜合利用率提高到90%以上。

（四）全面加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)污染總量減排工作。結(jié)合我鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)合理規(guī)劃適合我鄉(xiāng)的畜禽禁止養(yǎng)殖區(qū)、控制養(yǎng)殖區(qū)、適合養(yǎng)殖區(qū)布局界限，推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖清理工作。嚴(yán)格按照無公害畜產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)技術(shù)要求，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖基地建設(shè)，推行標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖操作規(guī)范，提高標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖水平。

（五）健全完善農(nóng)村生活垃圾處理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，在我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)組織開展全方位、大規(guī)模的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，徹底清除轄區(qū)內(nèi)長年積存的垃圾。重點(diǎn)對(duì)場鎮(zhèn)、公路、村與村之間連接路兩邊、河道兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行整治，解決垃圾圍城、圍村、圍田、圍路問題，重點(diǎn)加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)水源地及其附近的環(huán)境衛(wèi)生整治力度，清除水源地周邊積存垃圾，杜絕生活垃圾污染飲用水源現(xiàn)象發(fā)生，配備完善的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施和農(nóng)村保潔隊(duì)伍。到年底，在按標(biāo)準(zhǔn)完成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配備的基礎(chǔ)上，制定長效管理措施，建立健全鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制，不斷創(chuàng)新管理方式，更新?lián)Q位基礎(chǔ)設(shè)施，鞏固村民良好的生活習(xí)慣，提升轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理水平，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理規(guī)范化。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，督促落實(shí)。成立XX鄉(xiāng)治理農(nóng)業(yè)面源污染領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)中心、黨政辦、財(cái)政所、社會(huì)事業(yè)中心負(fù)責(zé)人為成員。對(duì)治理農(nóng)業(yè)面源污染各環(huán)節(jié)和工作任務(wù)進(jìn)度進(jìn)行調(diào)度、督查、考核，對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染治理的法律、政策、技術(shù)問題進(jìn)行指導(dǎo)。

（二）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)政府承擔(dān)主體責(zé)任，強(qiáng)化屬地管理，各村負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染的具體實(shí)施，明確推進(jìn)節(jié)點(diǎn)，抓好工作落實(shí)。

（三）強(qiáng)化考核，嚴(yán)格追責(zé)。鄉(xiāng)治理農(nóng)業(yè)面源污染領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各村任務(wù)目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核，并適時(shí)進(jìn)行階段性檢查，及時(shí)通報(bào)考核結(jié)果。對(duì)未按期完成任務(wù)目標(biāo)的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮廣播、專刊的宣傳作用，大力宣傳治理農(nóng)業(yè)面源污染治理的重要意義、政策法規(guī)、突出成果和先進(jìn)典型，對(duì)不按要求實(shí)施面源污染治理和非法排污、使用高度、高殘留農(nóng)藥等違法違規(guī)行為予以曝光，營造良好氛圍。

第四篇：農(nóng)業(yè)面源污染251

目錄

1.定義......................................................1 2.污染現(xiàn)狀..................................................1 3.污染類型及危害............................................2

3.1化肥污染及危害......................................2 3.2農(nóng)藥污染及危害......................................2 3.3農(nóng)膜污染及危害......................................3 3.4禽畜糞便污染及危害..................................3 4.治理措施..................................................4

4.1生物治理............................................4 4.2化學(xué)治理............................................4 4.3推行循環(huán)利用........................................4 4.4積極進(jìn)行宣傳教育....................................5

I

1.定義

廣義的農(nóng)業(yè)面源污染是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)造成的污染，它是一種常見的面源污染。隨著人口數(shù)量和糧食需求的不斷增加，促使農(nóng)業(yè)中施肥量的不斷增加，最終導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)面源污染狀況日益加劇。為了緩解農(nóng)業(yè)面源污染的不斷惡化，許多有效的措施被應(yīng)用。為了更好地治理農(nóng)業(yè)面源污染，有必要對(duì)目前治理方法、存在的問題及未來發(fā)展方向進(jìn)行較為詳細(xì)的闡述，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

2.污染現(xiàn)狀

我國是人口大國，同時(shí)也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國。但是我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以及相應(yīng)的管理措施都存在很多問題，同許多發(fā)達(dá)國家相比，落后很多。所以，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，造成的污染很嚴(yán)重，尤其是農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)環(huán)境造成很大的危害。

農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)在的情況，總體上叫不容樂觀，但是污染種類多、分布廣，各種類型在不同地區(qū)差異是比較大的。在西北干旱地區(qū)，由于農(nóng)膜的大量使用，農(nóng)膜污染問題、白色污染問題就是比較突出的問題；而在中東部地區(qū)，由于化肥、農(nóng)藥的使用，再加上特殊的生活氣候條件，農(nóng)藥化肥面源污染的問題相對(duì)就比較突出；在南方地區(qū)，由于畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；奖容^高，規(guī)模也比較大，相對(duì)來講農(nóng)業(yè)畜禽糞污污染問題就比較突出。

現(xiàn)在我國的化肥農(nóng)藥用量居世界第一，但是利用率比發(fā)達(dá)國家低15%-20%。而若化肥過量使用就會(huì)造成土壤酸化，進(jìn)而會(huì)誘發(fā)土壤重金屬離子活性的提高。土壤pH值每下降一個(gè)單位，重金屬鎘的活性就會(huì)提升100倍，增加骨痛病等疑難病癥的患病風(fēng)險(xiǎn)。

另外由于工礦業(yè)和城鄉(xiāng)生活污染向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移排放，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量下降也是造成農(nóng)業(yè)面源污染的另一個(gè)重要原因。

3.污染類型及危害 3.1化肥污染及危害

據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織分析，近年來世界糧食翻了一番，化肥起了50%的作用。我國在1965~1988年間,化肥施用對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出增長的貢獻(xiàn)達(dá)4.17%，對(duì)土地生產(chǎn)率提高的貢獻(xiàn)達(dá)41.43%，對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長的貢獻(xiàn)達(dá)53.89%。而現(xiàn)在，我國已經(jīng)成為世界上化肥使用量第一的國家。由于其增產(chǎn)作用明顯、使用方便，所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，人們廣泛而又大量的使用化肥，化肥用量不斷上升，有機(jī)肥用量則隨之銳減；而且我國生產(chǎn)力較低，化肥施用不夠合理，利用率偏低，大量流失遷移，不僅不利于培肥土壤肥力，還使土壤肥力下降，增加農(nóng)業(yè)成本，而且嚴(yán)重加劇了農(nóng)業(yè)面源污染，降低了產(chǎn)品質(zhì)量。

氮肥的利用率為30％～40％，磷肥的利用率只有10％～15％，鉀肥的利用率為40％～60％?；实拇罅渴褂茫貏e是氮肥用量過高，使部分化肥隨降雨、灌溉和地表徑流進(jìn)入河、湖、庫、塘，污染了水體，造成了水體富營養(yǎng)化。長期不合理過量使用化肥，造成土壤結(jié)構(gòu)變差，土壤板結(jié)，土壤肥力下降，農(nóng)作物減產(chǎn)。氮肥淺施、撒施后往往造成氮的逸失，不僅對(duì)大氣造成污染，而且對(duì)臭氧層起到破壞作用。同時(shí)，化肥的不正確使用，也會(huì)增加大氣中的二氧化碳的含量，增強(qiáng)溫室效應(yīng)。不合理使用化肥，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的生物污染和化學(xué)污染，尤以化學(xué)污染為重。特別是過量施氮，造成農(nóng)產(chǎn)品硝酸鹽含量過高和重金屬含量超標(biāo)，對(duì)人類的食物安全和健康造成威脅。

3.2農(nóng)藥污染及危害

據(jù)對(duì)農(nóng)藥的使用及污染情況調(diào)查，當(dāng)前農(nóng)藥使用品種較多、亂、雜，約有30余個(gè)品種，許多被禁止的農(nóng)藥依然在使用，不僅對(duì)環(huán)境造成損害，而且導(dǎo)致了在食品中的有害殘留。我國對(duì)農(nóng)藥的依賴性還特別強(qiáng)，其造成的農(nóng)業(yè)面源污染十分嚴(yán)重。

農(nóng)藥的利用率普遍偏低，絕大部分都低于30％，所以70％以上的農(nóng)藥散失于環(huán)境之中，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。大多數(shù)農(nóng)藥以噴霧劑的形式噴灑于農(nóng)作物上，其中只有10％左右藥劑附著在作物體上，而大部分噴灑于空氣中，施藥時(shí)部分農(nóng)藥落入土中，附著在作物上的農(nóng)藥也因風(fēng)吹雨打滲入土中，大氣中農(nóng)藥又降至土壤中，使土壤中農(nóng)藥殘留量及衍生物含量增加，嚴(yán)重污染土壤。土壤中農(nóng)藥被灌溉水、雨水沖刷到江河湖海中，污染了水源。農(nóng)藥的不合理使用，在一定時(shí)間內(nèi)或多或少都有部分殘留或超量殘留在農(nóng)作物上，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量增加，嚴(yán)重影響了人民的身體健康和出口貿(mào)易。

3.3農(nóng)膜污染及危害

近年來，隨著我國的經(jīng)濟(jì)不斷地發(fā)展，農(nóng)業(yè)種植水平的提高，塑料地膜的使用量不斷增加，農(nóng)膜污染已成為農(nóng)田污染的主要來源之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)膜年殘留量高達(dá)35萬噸，殘膜率達(dá)42%，有近一半的農(nóng)膜殘留在土壤中；覆膜5年的農(nóng)田每公頃農(nóng)膜殘留量可達(dá)78公斤，目前我國有670萬公頃覆蓋地膜的農(nóng)田污染狀況日趨嚴(yán)重，成為農(nóng)田污染的主要來源之一。

農(nóng)膜屬高分子有機(jī)化學(xué)聚合物，在土壤中不易降解而且降解之后產(chǎn)生有害物質(zhì)，逐年積累，污染土壤，進(jìn)而對(duì)農(nóng)作物也產(chǎn)生污染。農(nóng)膜中所含的聯(lián)苯酚、鄰苯二甲酸酯等微量環(huán)境荷爾蒙物質(zhì)也會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品帶來污染，進(jìn)而危害人類的健康。絕大部分使用不可降解地膜，在地膜殘留嚴(yán)重的地方，農(nóng)作物減產(chǎn)20%～30%，這對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展來說是一個(gè)不容忽視的隱患。殘存的農(nóng)膜碎片日益積累，又沒人收集處理，在農(nóng)村地區(qū)隨風(fēng)飄揚(yáng)，嚴(yán)重污染農(nóng)村環(huán)境。

3.4禽畜糞便污染及危害

隨著我國的不斷發(fā)展，各種產(chǎn)業(yè)也隨之發(fā)展壯大。尤其是畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，但是畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展也帶來了很大的環(huán)境問題，畜禽糞便及糞水的排放量逐年增加，畜禽糞便污染問題成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)面源的主要污染源之一。

根據(jù)國家環(huán)保部畜禽養(yǎng)殖污染調(diào)查顯示，全國畜禽糞便排放量逐年增多，其排放的固體廢物數(shù)量也十分龐大，已經(jīng)超過了工業(yè)的產(chǎn)生量，糞便污水的COD大大超過工業(yè)廢水魚生活污水的COD排放量之和。畜禽糞便不經(jīng)任何無害化處理就直接排放，這些畜禽糞便攜帶大量的大腸桿菌、寄生蟲卵等病源微生物和大量的氮、磷等進(jìn)入江河湖泊，不僅污染養(yǎng)殖場周圍的環(huán)境，而且導(dǎo)致水體和大氣的污染，更是我國江河湖泊富營養(yǎng)化的主要污染源。

4.治理措施 4.1生物治理

在農(nóng)村建立穩(wěn)定塘，穩(wěn)定塘是一種利用天然凈化能力的生物處理構(gòu)筑物的總稱，主要通過菌藻類之間的相互作用實(shí)現(xiàn)對(duì)廢水中有機(jī)污染物的處理。而且該方法投入少，運(yùn)行成本低，適合在農(nóng)村地區(qū)開發(fā)運(yùn)用，并且對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境也有一定的美化作用。

4.2化學(xué)治理

該方法主要通過向土壤中施加土壤改良劑的方式減少土壤中N、P的流失。改良劑主要包括硫酸亞鐵、聚丙烯酰胺（PAM）和生物碳（biochar）等。但是化學(xué)措施是否會(huì)造成另外的污染還有待研究。

另外就是通過化學(xué)研究改善化肥的配方，提高肥料的利用率；多渠開辟有機(jī)肥料；改善施肥技術(shù)。

4.3推行循環(huán)利用

國家應(yīng)該加強(qiáng)管理，大力推行新型綠色種植，養(yǎng)殖模式；比如?；~塘的養(yǎng)殖模式，“農(nóng)田水微循環(huán)利用”、“稻田養(yǎng)魚（鴨）”、“豬－沼－果(菜)”等新的模式，還可以技術(shù)推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，以便于對(duì)廢棄物進(jìn)行統(tǒng)一的收集處理。這樣做既

可以增加產(chǎn)量，還可以減少農(nóng)業(yè)面源污染的數(shù)量。

4.4積極進(jìn)行宣傳教育

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳和教育，尤其強(qiáng)調(diào)對(duì)人體的危害，使之認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)面源污染的危害性，從而自發(fā)的減少農(nóng)業(yè)面源污染。另外，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)較為發(fā)達(dá)，可以多選取一些農(nóng)業(yè)面源污染的真實(shí)實(shí)例進(jìn)行宣傳，讓人們有切身的感受；還可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳教育，使環(huán)保意識(shí)深入人心。

農(nóng)業(yè)面源污染

第五篇：農(nóng)業(yè)面源污染

控制中國農(nóng)業(yè)面源污染的政策建議

農(nóng)業(yè)面源污染正在成為我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因之一，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。因此，控制農(nóng)業(yè)面源污染是確立和認(rèn)真落實(shí)中央“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀” 中的一個(gè)重要問題，也是2005國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的一個(gè)重要內(nèi)容。

目前，種植業(yè)中化肥和農(nóng)藥的過量使用引起了農(nóng)業(yè)土壤、水體（河流、湖泊、海灣）和大氣的環(huán)境質(zhì)量衰退。導(dǎo)致污染的主要原因包括：化肥、農(nóng)藥投入的增加，肥料和灌溉水的利用效率低，養(yǎng)殖業(yè)有機(jī)廢棄物的處理率低，缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)和公眾環(huán)境意識(shí)。農(nóng)業(yè)面源污染還引起經(jīng)濟(jì)方面的損失，包括兩個(gè)方面：一是過量使用化肥和農(nóng)藥降低了農(nóng)民的純收入，二是湖泊富營養(yǎng)化和酸雨導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)損失。由于農(nóng)業(yè)面源污染的區(qū)域差異和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，建立農(nóng)業(yè)面源污染控制對(duì)策面臨很大的挑戰(zhàn)，恰當(dāng)?shù)目刂普咝枰紤]到不同的農(nóng)業(yè)氣候、耕作制度和農(nóng)民收入水平，不同省區(qū)需要制定并執(zhí)行不同的控制措施。

對(duì)此，建議重點(diǎn)針對(duì)15個(gè)農(nóng)業(yè)面源污染處于高風(fēng)險(xiǎn)水平的省、直轄市（北京、上海、天津、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、湖北、河北、河南、安徽、陜西、寧夏、湖南），在政策、法規(guī)和技術(shù)3個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)的控制。在政策方面：建立恰當(dāng)?shù)募Z食安全政策；引入農(nóng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)體系和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念和方法；加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)組織的建設(shè)；推動(dòng)面源污染控制成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用和研究示范。在法規(guī)方面：建立清潔生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范；建立有機(jī)廢棄物排放法規(guī)。在技術(shù)方面：結(jié)合監(jiān)測和普查，完善農(nóng)業(yè)環(huán)境安全的評(píng)估體系；推廣成熟的施肥和施藥技術(shù)；加強(qiáng)推廣體系建設(shè)；實(shí)施流域綜合管理。

中國農(nóng)業(yè)在短短20多年的迅猛發(fā)展，已經(jīng)在沿海發(fā)達(dá)省市出現(xiàn)了水環(huán)境污染問題，而且愈演愈烈，跨越了歐美發(fā)達(dá)國家在一百多年農(nóng)業(yè)發(fā)展中走過的歷程。農(nóng)業(yè)面源污染影響了土壤、水體和大氣的環(huán)境質(zhì)量。首先是累積于飲用水源和土壤中的化肥和農(nóng)藥對(duì)沿海省份的廣大居民健康構(gòu)成了威脅。2002年有六個(gè)省2個(gè)直轄市（北京、上海、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、湖北）的農(nóng)業(yè)面源污染處于高風(fēng)險(xiǎn)水平，預(yù)計(jì)到2010年，將增加到15個(gè)省、直轄市（增加了河北、天津、河南、安徽、陜西、寧夏、湖南）。其次是引起湖泊、河流、淺海水域生態(tài)系統(tǒng)的富營養(yǎng)化，引發(fā)赤潮。同時(shí)，氮肥的氣態(tài)損失（目前中國農(nóng)田施用化肥和有機(jī)肥產(chǎn)生的N2O氣體逸失量約占世界的1/3）作為溫室氣體影響了氣候變化。此外，過量施肥和施用農(nóng)藥增加了生產(chǎn)成本，降低了我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力，影響了農(nóng)民的凈收益。

導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染的主要原因包括：過量使用化肥和農(nóng)藥，利用效率低下（中國在占世界不到1/10的耕地上使用的氮肥量占世界的1/3）；過量灌溉引起損失，特別是蔬菜種植業(yè)；廣泛使用的肥料品種易于形成面源污染；施肥技術(shù)落后，施肥不平衡；化肥和農(nóng)藥包裝沒有使用說明或者說明不恰當(dāng)；缺乏推廣服務(wù)，農(nóng)民缺乏相關(guān)的施肥知識(shí)；公眾尤其是農(nóng)民缺乏環(huán)境意識(shí)。

由國務(wù)院和國家環(huán)?？偩痔岢龅奈廴痉乐螌?duì)策正逐漸限制工業(yè)污染源的排放，目前正在實(shí)施城市污水處理措施。然而，除非各級(jí)政府采取強(qiáng)有力的、全面的控制措施，由規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)導(dǎo)致的點(diǎn)源污染和作物種植導(dǎo)致的面源污染將成為水體和空氣污染的重要來源。控制農(nóng)業(yè)種植業(yè)導(dǎo)致的面源污染涉及千家萬戶，比較復(fù)雜，其中的關(guān)鍵是完善政策框架和配套制度，強(qiáng)化推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)和推動(dòng)農(nóng)民采用有效的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

在控制和治理中要貫徹4個(gè)原則：增加農(nóng)民收入，減少貧困；綜合規(guī)劃、管理農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境；在農(nóng)村規(guī)劃體系中引入環(huán)境影響評(píng)估的觀念；對(duì)農(nóng)業(yè)采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的觀念。在政策方面：

(a)建立恰當(dāng)?shù)膰壹Z食安全政策，促進(jìn)面源污染控制?？紤]到糧食安全、面源污染以及其它環(huán)境問題，控制方案應(yīng)該把糧食自給率保持在90%左右，減少環(huán)境壓力。同時(shí)進(jìn)行農(nóng)

藝學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析論證，考慮將國家糧食增產(chǎn)的重點(diǎn)恰當(dāng)轉(zhuǎn)移到中西部中產(chǎn)地區(qū)，如山西、江西、廣西。

(b)在各級(jí)政府的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中引入農(nóng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)體系和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念和方法；加強(qiáng)面源污染危害和原因的宣傳，增強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)境意識(shí)與參與意識(shí)；改善投資環(huán)境，鼓勵(lì)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境治理工程的建設(shè)。

(c)加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)組織的建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)種植業(yè)專業(yè)戶，提高種植業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用。

(d)全面推動(dòng)面源污染控制成熟技術(shù)的推廣和使用，啟動(dòng)面源污染控制新技術(shù)的研究和示范。

在環(huán)境立法方面，借鑒國際上成功的法規(guī)，制訂強(qiáng)有力的法規(guī)體系。

(a)建立國家清潔生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范，擬定新的化肥和農(nóng)藥管理法律法規(guī)，鼓勵(lì)能夠減少面源污染的化肥和有機(jī)肥的生產(chǎn)和使用，包括：(i)制訂化肥和有機(jī)肥的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；(ii)建立農(nóng)業(yè)優(yōu)良耕作技術(shù)體系，針對(duì)作物確定化肥、農(nóng)藥和有機(jī)肥的施用量、施用時(shí)間和施用方法。

(b)建立我國有機(jī)廢棄物排放的法規(guī)，有效控制城鎮(zhèn)的污水排放和規(guī)?；B(yǎng)殖場牲畜糞尿的排放。同時(shí)，開展城鎮(zhèn)地區(qū)生活垃圾處理設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè)。加快農(nóng)村生活垃圾的資源化進(jìn)程，提出資源循環(huán)利用的方案。在技術(shù)體系方面：

(a)結(jié)合監(jiān)測和普查，完善農(nóng)業(yè)環(huán)境安全的評(píng)估體系。主要措施包括：(i)在面源污染高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)（15個(gè)省、直轄市）建立監(jiān)測站，監(jiān)測土壤、河流、湖泊以及地下水含水層中的化肥、有機(jī)肥和農(nóng)藥的含量，評(píng)估其對(duì)環(huán)境和人類健康的影響；(ii)開展污染高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的面源污染現(xiàn)狀調(diào)查，提供全面的可靠信息。(iii)在各級(jí)政府發(fā)展規(guī)劃中引入農(nóng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

(b)推廣成熟的施肥和施藥技術(shù)，提高化肥和農(nóng)藥的效率，減少對(duì)環(huán)境的影響。包括：(i)確定不同區(qū)域主要作物的施肥區(qū)劃，采用平衡施肥、深施和水肥綜合管理措施，重點(diǎn)避免在作物生長早期大量施用氮肥；(ii)恰當(dāng)應(yīng)用長效緩釋肥，鼓勵(lì)使用有機(jī)肥，并采用改良的施肥方法；(iii)采用免耕和其它農(nóng)田保護(hù)技術(shù)（緩沖帶和生態(tài)溝渠），減少由于土壤侵蝕導(dǎo)致的磷酸鹽和農(nóng)藥損失。

(c)需要采取緊急行動(dòng)加強(qiáng)推廣體系建設(shè)，改進(jìn)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)服務(wù)支持，提高化肥和有機(jī)肥的利用率。包括：(i)將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與商業(yè)活動(dòng)（如經(jīng)銷化肥和農(nóng)藥）分離；(ii)引進(jìn)對(duì)政府和私營農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的資格認(rèn)證，提高推廣人員的技能；(iii)通過農(nóng)民專業(yè)技術(shù)組織促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣；(iv)拓寬農(nóng)民的培訓(xùn)方式；(v)增強(qiáng)農(nóng)技推廣人員農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)。

(d)在污染區(qū)域?qū)嵤┝饔蚓C合管理計(jì)劃，統(tǒng)一規(guī)劃面源污染

控制政策，設(shè)立執(zhí)行部門進(jìn)行小流域面源污染的綜合治理。采用生態(tài)溝渠、生態(tài)濕地、生態(tài)隔離帶等技術(shù)，同時(shí)開展面源污染控制最佳措施體系的研究和示范，尤其是開發(fā)適合農(nóng)村及農(nóng)田污染物控制的生態(tài)技術(shù)，吸取國家環(huán)保局和農(nóng)業(yè)部發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，利用已有的生態(tài)縣（市）作為面源污染控制試點(diǎn)區(qū)。在流域的綜合管理中，由當(dāng)?shù)卣O(shè)立專門機(jī)構(gòu)，管理農(nóng)村居住區(qū)的環(huán)境，控制與處理農(nóng)村生活污水、生活垃圾和地表徑流