第一篇：服務(wù)和保障換屆選舉工作的實(shí)施意見

嵐皋縣人民檢察院

關(guān)于服務(wù)和保障換屆選舉工作的實(shí)施意見

目前，全縣縣、鎮(zhèn)(辦)人大、政府、基層“兩委”換屆選舉工作已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，為嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，加強(qiáng)換屆期間預(yù)防職務(wù)犯罪工作，積極為換屆選舉提供法律服務(wù)和司法保障，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，現(xiàn)就充分發(fā)揮檢察職能，服務(wù)和保障換屆選舉工作提出如下實(shí)施意見：

一、增強(qiáng)大局意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)換屆選舉期間預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重要意義

這次縣、鎮(zhèn)(辦)人大、政府、基層“兩委”換屆選舉是全縣政治生活中的一件大事，搞好新一輪換屆選舉工作，對(duì)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開創(chuàng)嵐皋科學(xué)發(fā)展新局面，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。同時(shí)，換屆期間是職務(wù)犯罪案件易發(fā)多發(fā)期，加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作是貫徹落實(shí)中組部提出的“教育在先、警示在先、預(yù)防在先”的換屆工作要求和嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、營(yíng)造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境的重要措施，也是確保換屆工作順利進(jìn)行、深入整治用人不正之風(fēng)和提高選人用人公信度的有效手段，對(duì)于督促黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)換屆選舉工作的政策法規(guī)和章程，增強(qiáng)紀(jì)律觀念，筑牢紀(jì)律防線，預(yù)防和遏制職務(wù)犯罪具有重要意義。因此，全院黨員干部要統(tǒng)一思想，牢固樹立大局意識(shí)，明確把“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”作為換屆工作的“高壓線”，認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)關(guān)于換屆工作要求，自覺遵守?fù)Q屆工作紀(jì)律，以堅(jiān)決的態(tài)度和有力的措施杜絕違反換屆紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生，用鐵的紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正。

二、采取有力措施，扎實(shí)開展換屆期間預(yù)防職務(wù)犯罪工作

(一)堅(jiān)持教育在先、預(yù)防為主，廣泛開展形式多樣的教育、學(xué)習(xí)、宣傳活動(dòng)。換屆期間，我院要協(xié)同有關(guān)部門通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等形式宣傳換屆選舉工作和選拔任用干部的政策法規(guī)，公布中、省、市、縣關(guān)于保證換屆風(fēng)清氣正的紀(jì)律要求和主要措施，及時(shí)報(bào)道嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作進(jìn)展情況和查處的違反換屆紀(jì)律典型案件，加強(qiáng)對(duì)廣大選民的法制宣傳，讓公眾知情，請(qǐng)群眾監(jiān)督。要深入政府各部門、鎮(zhèn)(辦)、村組通過開展法律講座、提供法律政策咨詢服務(wù)、組織黨員干部到警示教育基地接受警示教育等形式，引導(dǎo)廣大黨員干部筑牢思想防線，強(qiáng)化紀(jì)律觀念，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，自覺服從組織安排，嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律規(guī)定，堅(jiān)決抵制換屆中的各種歪風(fēng)邪氣。同時(shí)加強(qiáng)與政府各部門、鎮(zhèn)(辦)的聯(lián)系和溝通，及時(shí)掌握在換屆選舉中涉選職務(wù)犯罪案件線索，依法嚴(yán)肅處理。

（二）嚴(yán)格監(jiān)督，保證換屆紀(jì)律的權(quán)威性。在換屆選舉中，我院要主動(dòng)介入選舉現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助各級(jí)黨委維護(hù)好換屆選 2 舉工作秩序，嚴(yán)防境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力插手破壞選舉、黑惡勢(shì)力操縱選舉、家族和宗教勢(shì)力干預(yù)選舉。對(duì)發(fā)生的干擾、操縱、破壞換屆選舉的職務(wù)犯罪案件要及時(shí)報(bào)告黨委，配合紀(jì)檢、組織部門和選舉機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)，迅速查處，防止“帶病參選”、“帶病提拔”、“帶病上崗”，并跟進(jìn)落實(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪的各項(xiàng)措施，確保選舉程序不亂、環(huán)節(jié)不漏、取得實(shí)效。對(duì)換屆選舉中出現(xiàn)的涉及職務(wù)犯罪的苗頭性問題，要迅速開展預(yù)防調(diào)查，提出防范建議，做到早發(fā)現(xiàn)，早研究，早解決。

(三)加強(qiáng)聯(lián)系溝通，為黨委的決策提供依據(jù)。在服務(wù)和保障換屆選舉工作過程中，我院要主動(dòng)加強(qiáng)與紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門的聯(lián)系，多溝通、多協(xié)商、多交流、多配合。加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)，及時(shí)向黨委、政府、人大和組織部門報(bào)告所掌握的有關(guān)情況及在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，防止“問題人員”成為代表人選或被聯(lián)名推薦，為有關(guān)部門解決選舉中存在的問題提供決策依據(jù)。

(四)堅(jiān)決查處換屆選舉中發(fā)生的職務(wù)犯罪案件。堅(jiān)決查處在換屆選舉期間發(fā)生的買官賄選、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的破壞選舉犯罪案件，是檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。對(duì)在換屆選舉中出現(xiàn)的拉票賄選、干擾換屆等違法違紀(jì)行為，該紀(jì)律處分的要堅(jiān)決移送相關(guān)部門處分，該追究法律責(zé)任的堅(jiān)決追究。在換屆選舉中，檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)查辦以下4類案件：一是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員以暴力、威脅、欺騙、賄賂等手段，妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，致使選舉無法進(jìn)行，或者選舉無效、選舉結(jié)果不真實(shí)的職務(wù)犯罪；二是國(guó) 3 家機(jī)關(guān)工作人員以暴力破壞選舉場(chǎng)所或者選舉設(shè)備，致使選舉無法正常進(jìn)行的職務(wù)犯罪；三是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員偽造選民證、選票等選舉文件，虛報(bào)選舉票數(shù)，產(chǎn)生不真實(shí)的選舉結(jié)果或強(qiáng)行宣布合法選舉無效、非法選舉有效的職務(wù)犯罪；四是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員聚眾沖擊選舉場(chǎng)所或者故意擾亂選舉場(chǎng)所秩序，使得選舉工作無法正常進(jìn)行的職務(wù)犯罪。同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)專題預(yù)防工作經(jīng)驗(yàn)，探索建立預(yù)防換屆選舉職務(wù)犯罪長(zhǎng)效機(jī)制。

三、嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)要高度重視，把換屆中的預(yù)防職務(wù)犯罪工作作為確保換屆順利進(jìn)行的一項(xiàng)重要措施。經(jīng)研究決定，成立了以檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副檢察長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各部門負(fù)責(zé)人為成員、反貪、瀆檢、公訴、偵監(jiān)、控申、預(yù)防部門具體參與的服務(wù)和保障換屆選舉專題預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各部門要協(xié)調(diào)配合，分工負(fù)責(zé)，共同研究、共同部署，做到齊抓共管、形成合力。要將本部門業(yè)務(wù)工作與換屆工作一同謀劃、一并落實(shí)。預(yù)防部門要認(rèn)真履行職責(zé)，大力開展專題預(yù)防宣傳、預(yù)防咨詢和警示教育活動(dòng)，為換屆順利進(jìn)行提供法律保障。單位設(shè)立舉報(bào)電話（2522000），對(duì)反映違反換屆紀(jì)律的突出問題和考察人選問題的舉報(bào)，限時(shí)辦理。在開展專題預(yù)防工作中，要堅(jiān)持立足檢察職能，擺正位置，規(guī)范職權(quán)，堅(jiān)持主動(dòng)不冒失，到位不越位，盡職不越權(quán)，參與不干預(yù)，幫忙不添亂，服務(wù)不代替。要嚴(yán)格政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律，嚴(yán)禁 4 利用工作之便插手、干預(yù)換屆選舉工作。要堅(jiān)持嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，樹立檢察機(jī)關(guān)的公信力和良好形象。

(二)換屆期間，我院將聯(lián)合有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，采取明察暗訪、組織談話、調(diào)查問卷、聽取匯報(bào)等方式，對(duì)執(zhí)行換屆政策、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題堅(jiān)決查處。對(duì)違反換屆紀(jì)律的典型案件，做到查處一起、通報(bào)一起。通過加強(qiáng)換屆監(jiān)督、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，保證換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開展。

嵐皋縣人民檢察院 二〇一一年十月十三日

第二篇：檢察院關(guān)于服務(wù)和保障換屆選舉工作的實(shí)施意見

檢察院關(guān)于服務(wù)和保障換屆選舉工作的實(shí)施意見：

目前，全縣縣、鎮(zhèn)(辦)人大、政府、基層“兩委”換屆選舉工作已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，為嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，加強(qiáng)換屆期間預(yù)防職務(wù)犯罪工作，積極為換屆選舉提供法律服務(wù)和司法保障，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，現(xiàn)就充分發(fā)揮檢察職能，服務(wù)和保障換屆選舉工作提出如下實(shí)施意見：

一、增強(qiáng)大

局意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)換屆選舉期間預(yù)防職強(qiáng)大局意識(shí)，務(wù)犯罪工作的重要意義這次縣、鎮(zhèn)(辦)人大、政府、基層“兩委”換屆選舉是全縣政治生活中的一件大事，搞好新一輪換屆選舉工作，對(duì)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。同時(shí)，換屆期間是職務(wù)犯罪案件易發(fā)多發(fā)期，加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作是貫徹落實(shí)中組部提出的“教育在先、警示在先、預(yù)防在先”的換屆工作要求和嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、營(yíng)造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境的重要措施，也是確保換屆工作順利進(jìn)行、深入整治用人不正之風(fēng)和提高選人用人公信度的有效手段，對(duì)于督促黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)換屆選舉工作的政策法規(guī)和章程，增強(qiáng)紀(jì)律觀念，筑牢紀(jì)律防線，預(yù)防和遏制職務(wù)犯罪具有重要意義。因此，全院黨員干部要統(tǒng)一思想，牢固樹立大局意識(shí)，明確把“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”作為換屆工作的“高壓線”，認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)關(guān)于換屆工作要求，自覺遵守?fù)Q屆工作紀(jì)律，以堅(jiān)決的態(tài)度和有力的措施杜絕違反換屆紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生，用鐵的紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正。

二、采取有力措施，扎實(shí)開展換屆期間預(yù)防職務(wù)犯罪工作

(一)堅(jiān)持教育在先、預(yù)防為主，廣泛開展形式多樣的教育、學(xué)習(xí)、宣傳活動(dòng)。換屆期間，我院要協(xié)同有關(guān)部門通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等形式宣傳換屆選舉工作和選拔任用干部的政策法規(guī)，公布中、省、市、縣關(guān)于保證換屆風(fēng)清氣正的紀(jì)律要求和主要措施，及時(shí)報(bào)道嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作進(jìn)展情況和查處的違反換屆紀(jì)律典型案件，加強(qiáng)對(duì)廣大選民的法制宣傳，讓公眾知情，請(qǐng)群眾監(jiān)督。要深入政府各部門、鎮(zhèn)(辦)、村組通過開展法律講座、提供法律政策咨詢服務(wù)、組織黨員干部到警示教育基地接受警示教育等形式，引導(dǎo)廣大黨員干部筑牢思想防線，強(qiáng)化紀(jì)律觀念，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，自覺服從組織安排，嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律規(guī)定，堅(jiān)決抵制換屆中的各種歪風(fēng)邪氣。同時(shí)加強(qiáng)與政府各部門、鎮(zhèn)(辦)的聯(lián)系和溝通，及時(shí)掌握在換屆選舉中涉選職務(wù)犯罪案件線索，依法嚴(yán)肅處理。

（二）嚴(yán)格監(jiān)督，保證換屆紀(jì)律的權(quán)威性。在換屆選舉中，我院要主動(dòng)介入選舉現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助各級(jí)黨委維護(hù)好換屆選舉工作秩序，嚴(yán)防境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力插手破壞選舉、黑惡勢(shì)力操縱選舉、家族和宗教勢(shì)力干預(yù)選舉。對(duì)發(fā)生的干擾、操縱、破壞換屆選舉的職務(wù)犯罪案件要及時(shí)報(bào)告黨委，配合紀(jì)檢、組織部門和選舉機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)，迅速查處，“帶病參選”防止、“帶病提拔”“帶病上崗”、，并跟進(jìn)落實(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪的各項(xiàng)措施，確保選舉程序不亂、環(huán)節(jié)不漏、取得實(shí)效。對(duì)換屆選舉中出現(xiàn)的涉及職務(wù)犯罪的苗頭性問題，要迅速開展預(yù)防調(diào)查，提出防范建議，做到早發(fā)現(xiàn)，早研究，早解決。

(三)加強(qiáng)聯(lián)系溝通，為黨委的決策提供依據(jù)。在服務(wù)和保障換屆選舉工作過程中，我院要主動(dòng)加強(qiáng)與紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門的聯(lián)系，多溝通、多協(xié)商、多交流、多配合。加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)，及時(shí)向黨委、政府、人大和組織部門報(bào)告所掌握的有關(guān)情況及在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，防止“問題人員”成為代表人選或被聯(lián)名推薦，為有關(guān)部門解決選舉中存在的問題提供決策依據(jù)。

(四)堅(jiān)決查處換屆選舉中發(fā)生的職務(wù)犯罪案件。堅(jiān)決查處在換屆選舉期間發(fā)生的買官賄選、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的破壞選舉犯罪案件，是檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。對(duì)在換屆選舉中出現(xiàn)的拉票賄選、干擾換屆等違法違紀(jì)行為，該紀(jì)律處分的要堅(jiān)決移送相關(guān)部門處分，該追究法律責(zé)任的堅(jiān)決追究。在換屆選舉中，檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)查辦以下4類案件：

一是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員以暴力、威脅、欺騙、賄賂等手段，妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，致使選舉無法進(jìn)行，或者選舉無效、選舉結(jié)果不真實(shí)的職務(wù)犯罪；

二是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員以暴力破壞選舉場(chǎng)所或者選舉設(shè)備，致使選舉無法正常進(jìn)行的職務(wù)犯罪；

三是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員偽造選民證、選票等選舉文件，虛報(bào)選舉票數(shù)，產(chǎn)生不真實(shí)的選舉結(jié)果或強(qiáng)行宣布合法選舉無效、非法選舉有效的職務(wù)犯罪；四是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員聚眾沖擊選舉場(chǎng)所或者故意擾亂選舉場(chǎng)所秩序，使得選舉工作無法正常進(jìn)行的職務(wù)犯罪。同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)專題預(yù)防工作經(jīng)驗(yàn)，探索建立預(yù)防換屆選舉職務(wù)犯罪長(zhǎng)效機(jī)制。

三、嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)要高度重視，把換屆中的預(yù)防職務(wù)犯罪工作作為確保換屆順利進(jìn)行的一項(xiàng)重要措施。經(jīng)研究決定，成立了以檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副檢察長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各

部門負(fù)責(zé)人為成員、反貪、瀆檢、公訴、偵監(jiān)、控申、預(yù)防部門具體參與的服務(wù)和保障換屆選舉專題預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各部門要協(xié)調(diào)配合，分工負(fù)責(zé)，共同研究、共同部署，做到齊抓共管、形成合力。要將本部門業(yè)務(wù)工作與換屆工作一同謀劃、一并落實(shí)。預(yù)防部門要認(rèn)真履行職責(zé)，大力開展專題預(yù)防宣傳、預(yù)防咨詢和警示教育活動(dòng)，為換屆順利進(jìn)行提供法律保障。單位設(shè)立

舉報(bào)電話（252），對(duì)反映違反換屆紀(jì)律的突出問題和考察人選問題的舉報(bào)，限時(shí)辦理。在開展專題預(yù)防工作中，要堅(jiān)持立足檢察職能，擺正位置，規(guī)范職權(quán)，堅(jiān)持主動(dòng)不冒失，到位不越位，盡職不越權(quán)，參與不干預(yù)，幫忙不添亂，服務(wù)不代替。要嚴(yán)格政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律，嚴(yán)禁利用工作之便插手、干預(yù)換屆選舉工作。要堅(jiān)持嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，樹立檢察機(jī)關(guān)的公信力和良好形象。

(二)換屆期間，我院將聯(lián)合有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，采取明察暗訪、組織談話、調(diào)查問卷、聽取匯報(bào)等方式，對(duì)執(zhí)行換屆政策、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題堅(jiān)決查處。對(duì)違反換屆紀(jì)律的典型案件，做到查處一起、通報(bào)一起。通過加強(qiáng)換屆監(jiān)督、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，保證換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開展。

縣人民檢察院二〇一一年十一月十三日

第三篇：換屆選舉工作實(shí)施意見

濰坊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨政辦公室

關(guān)于做好村（居）“兩委”換屆選舉工作的

實(shí) 施 意 見

（征求意見稿）

按照上級(jí)統(tǒng)一部署要求，全區(qū)村黨組織和第十屆村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱村“兩委”）于今年上半年進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《山東省村民委員會(huì)選舉辦法》和省市《關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、明確村“兩委”換屆選舉工作的重要意義、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

村“兩委”換屆選舉是全區(qū)農(nóng)村黨員群眾政治生活中的一件大事，是今年全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重中之重。通過換屆，選好配強(qiáng)村級(jí)班子，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)“十二五”規(guī)劃落實(shí)到農(nóng)村基層；對(duì)于提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)；對(duì)于發(fā)展

和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，都具有非常重要的意義。我區(qū)農(nóng)村情況復(fù)雜，并且面臨一些新情況、新問題。各級(jí)各有關(guān)部門一定要從政治、全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)搞好村“兩委”換屆選舉工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，正確分析面臨的形勢(shì)，高度重視，精心組織，周密安排，扎實(shí)工作，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。

這次村“兩委”換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線和富民強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，按照區(qū)黨工委、管委會(huì)關(guān)于“十二五”的總體規(guī)劃和“一六三一”思路舉措，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一，大力選拔政治素質(zhì)高、文化水平高、群眾威信高和發(fā)展能力強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“三高三強(qiáng)”型優(yōu)秀人才進(jìn)入村“兩委”班子，健全完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，不斷提高農(nóng)村基層組織推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾、促進(jìn)農(nóng)村和諧的能力，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)新跨越提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

村“兩委”換屆選舉從3月份開始，到5月底基本結(jié)束。努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：（1）村“兩委”成員素質(zhì)能力進(jìn)一步提高，符合“三高三強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)的村黨組織書記和村“兩委”成員分別達(dá)到70%、50%以上。（2）村“兩委”班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，45歲以下、高中以上文化程度的村“兩委”成員比例進(jìn)一步提高；村委會(huì)成員中至少有1名婦女成員。（3）村“兩委”班子精干高效，村黨組織書記依法兼任村委會(huì)主任的比例達(dá)到80%以上，村“兩委”成員交叉任職比例達(dá)到60%以上。（4）村級(jí)配套組織健全，村干部管理和村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制科學(xué)規(guī)范。（5）村“兩委”換屆紀(jì)律嚴(yán)明，風(fēng)清氣正，積極穩(wěn)妥，健康有序。

根據(jù)上級(jí)要求，城市社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)換屆選舉，原則上與村“兩委”換屆選舉同步進(jìn)行。

二、把選好干部、配強(qiáng)班子作為換屆選舉工作的突出重點(diǎn)

（一）明確村“兩委”成員任職條件。村“兩委”成員除具備黨章和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的基本條件外，還應(yīng)努力達(dá)到“三高三強(qiáng)”要求：①政治素質(zhì)高。認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，模范執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺接受上級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。②文化水平高。具有履行崗位職責(zé)應(yīng)有的知

識(shí)和能力，村黨組織書記和村委會(huì)主任應(yīng)當(dāng)具有較高的文化水平。③群眾威信高。品行端正，辦事公道，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，得到多數(shù)黨員群眾認(rèn)可。④發(fā)展能力強(qiáng)。懂經(jīng)營(yíng)、善管理，發(fā)展思路寬、辦法多，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)，有增加村集體經(jīng)營(yíng)性收入的本領(lǐng)。⑤服務(wù)能力強(qiáng)。年富力強(qiáng)，熱心為村民服務(wù)，積極為群眾辦實(shí)事、解難題。⑥協(xié)調(diào)能力強(qiáng)。科學(xué)運(yùn)用民主、法律、示范和服務(wù)等方法做群眾工作，善于協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，妥善化解矛盾，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

街道黨委和各村級(jí)組織要從實(shí)際出發(fā)，研究細(xì)化候選人的資格條件，同時(shí)從法律、政策和道德品行等方面提出不宜提名的具體情形，選舉前提交黨員大會(huì)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過。街道黨委和各村民選舉委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)村“兩委”成員候選人的資格審查。

（二）進(jìn)一步拓寬選人視野。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才資源，注重從農(nóng)村致富能手、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、外出務(wù)工經(jīng)商人員等各類經(jīng)濟(jì)能人和復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、離崗?fù)诵萑藛T中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才。鼓勵(lì)支持大學(xué)生“村官”積極參與所在村“兩委”成員競(jìng)職。

（三）優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員群眾 的教育引導(dǎo)，把符合“三高三強(qiáng)”要求的黨員和村民選進(jìn)村“兩委”班子。本著精干高效的原則，從嚴(yán)控制村“兩委”成員職數(shù)，最大限度地實(shí)現(xiàn)村“兩委”成員交叉任職和村黨組織書記、村委會(huì)主任“一人兼”。村“兩委”成員一般控制在3—5職，1500人以上且工作量較大的村可增加1—2職。其中，村委會(huì)成員一般控制在3職，并至少有1名婦女成員。黨員人數(shù)不足7人的村可不設(shè)黨支部委員會(huì)，只選舉黨支部書記。提倡村“兩委”成員依法兼任村委會(huì)下屬委員會(huì)、村民小組和村級(jí)配套組織負(fù)責(zé)人。認(rèn)真落實(shí)《山東省村民委員會(huì)選舉辦法》關(guān)于選舉婦女成員的有關(guān)規(guī)定，積極推行符合條件的村團(tuán)組織書記按程序進(jìn)入“兩委”班子，進(jìn)一步改善村“兩委”班子的年齡、文化和性別結(jié)構(gòu)。繼續(xù)堅(jiān)持村干部任職回避制度，村“兩委”成員中不得有夫妻、直系血親或者兄弟姐妹同時(shí)任職。

（四）規(guī)范任期目標(biāo)承諾和踐諾獎(jiǎng)懲制度。繼續(xù)推行村“兩委”成員候選人公開競(jìng)職承諾、競(jìng)職演講制度。正式選舉前，要引導(dǎo)候選人根據(jù)本地“十二五”規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，圍繞村莊發(fā)展和服務(wù)群眾進(jìn)行演講、作出承諾，回答村民提出的問題。村“兩委”成員候選人的承諾內(nèi)容，要分別經(jīng)街道黨委和村民選舉委員會(huì)審核把關(guān)，不得有違

背法律法規(guī)政策以及對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行人身攻擊的內(nèi)容。換屆選舉結(jié)束后，街道黨委要組織新當(dāng)選的村“兩委”班子及成員，進(jìn)一步充實(shí)完善任期目標(biāo)，簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書，向黨員群眾公開。積極探索辭職承諾制，建立健全不合格村干部特別是村委會(huì)成員的退出機(jī)制。加強(qiáng)考核管理，把落實(shí)競(jìng)職承諾、完成任期目標(biāo)情況與村干部政治待遇和補(bǔ)貼報(bào)酬掛鉤，充分調(diào)動(dòng)新一屆村班子干事創(chuàng)業(yè)、富民強(qiáng)村的積極性。

三、嚴(yán)格按程序要求組織好村“兩委”換屆選舉工作 一般先進(jìn)行村黨組織換屆選舉，再進(jìn)行村委會(huì)換屆選舉。村黨組織換屆選舉，要實(shí)行“兩推一選”（黨員推薦、群眾推薦，黨內(nèi)選舉）的辦法。推薦候選人時(shí)，北城街道黨委要派人主持，現(xiàn)任村“兩委”成員、全體黨員和全體村民或戶代表參加。戶代表原則上每戶1名，參與推薦的戶代表應(yīng)不少于總戶數(shù)的80%。候選人產(chǎn)生后，經(jīng)北城街道黨委審查，同意后再提交黨員大會(huì)選舉。條件成熟的村，可采取“兩推直選”的辦法，在黨員和群眾推薦、黨委考察的基礎(chǔ)上，由全體黨員大會(huì)直接選舉產(chǎn)生村黨組織書記、副書記和委員。

在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，依法搞好村民委員會(huì)換屆選舉。

重點(diǎn)把握好四個(gè)主要環(huán)節(jié)：一是推選村民選舉委員會(huì)。推選工作由村黨組織主持。提倡按照法定程序?qū)⒋妩h組織負(fù)責(zé)人推選為村民選舉委員會(huì)主任，主持村民選舉委員會(huì)工作；接受提名成為村民委員會(huì)成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會(huì)，按法定程序另行推選政治素質(zhì)好、群眾威信高、公道正派的同志擔(dān)任選舉委員會(huì)主任。二是做好參加選舉村民的登記工作。村民選舉委員會(huì)依法做好對(duì)參加選舉村民的資格審查和登記工作，原則上以戶籍為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行登記。對(duì)戶籍不在本村，但在本村居住或工作1年以上，本人申請(qǐng)參加選舉的公民，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議同意予以登記，并出具未參加戶籍所在地村委會(huì)選舉的書面證明，做到不錯(cuò)登、不漏登、不重登。三是提名村委會(huì)成員候選人。由登記參加選舉的村民直接提名產(chǎn)生；也可由村黨組織根據(jù)村工作需要和大多數(shù)村民的意見提出建議意見后，由村民選舉委員會(huì)召開村民會(huì)議或各村民小組會(huì)議，對(duì)村民委員會(huì)成員候選人進(jìn)行直接提名。對(duì)候選人要進(jìn)行資格審查。候選人中至少有1名婦女。四是精心組織投票選舉。組織和動(dòng)員登記參加選舉的村民到選舉大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)投票，直接行使民主權(quán)利。加強(qiáng)與登記參加選舉的外出村民的聯(lián)系，提高參選率。完善秘密寫票制度，保證登記

參加選舉的村民不受干擾地行使民主權(quán)利。從嚴(yán)控制流動(dòng)票箱的使用范圍，確有必要設(shè)立的，由村民選舉委員會(huì)提出，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過并公示。有條件并確有需要的村，可探索引入司法公證程序，對(duì)選舉全過程進(jìn)行司法公證。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo) 村“兩委”換屆選舉工作政治性、政策性、程序性強(qiáng)，街道黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保村“兩委”換屆平穩(wěn)順利、健康有序進(jìn)行。

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。街道成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強(qiáng)對(duì)村“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。街道黨委負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人和直接責(zé)任人的職責(zé)，帶頭建立聯(lián)系點(diǎn)，親自抓部署、抓督導(dǎo)、抓落實(shí)。特別是要把村“兩委”換屆選舉作為一個(gè)時(shí)期內(nèi)的頭等大事，切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，集中時(shí)間、集中精力抓好這項(xiàng)工作。建立村“兩委”換屆選舉工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將換屆選舉情況納入抓基層黨建工作的重要內(nèi)容，作為評(píng)選表彰基層黨建工作先進(jìn)單位的重要依據(jù)。實(shí)行換屆選舉工作責(zé)任追究制度，對(duì)思想不重視、工作不到位、未能按時(shí)完成換屆選舉任務(wù)，信訪舉

報(bào)數(shù)量較多或引發(fā)群體性事件的，視情節(jié)輕重約談主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志等重點(diǎn)責(zé)任人員，并將有關(guān)情況通報(bào)全區(qū)。

（二）加強(qiáng)協(xié)作配合。組織部門要牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村“兩委”換屆選舉工作，具體指導(dǎo)村黨組織換屆選舉。民政部門負(fù)責(zé)抓好村民委員會(huì)選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門做好換屆前村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，財(cái)政部門落實(shí)好換屆選舉必需的工作經(jīng)費(fèi)，紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳、政法、信訪、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門，要各司其職、密切配合，切實(shí)發(fā)揮職能作用。

（三）強(qiáng)化包靠指導(dǎo)。要扎實(shí)開展“包村聯(lián)戶、和諧發(fā)展”活動(dòng)和重點(diǎn)村集中綜合治理工作，區(qū)直各部門和駐村工作組要把指導(dǎo)重點(diǎn)村、難點(diǎn)村搞好“兩委”換屆選舉作為硬任務(wù)，配合街道抓好換屆選舉工作。換屆期間，黨工委、管委會(huì)班子成員每人包靠一個(gè)村，街道要向每個(gè)村派駐換屆工作指導(dǎo)員，深入開展調(diào)查摸底，逐村分析村情選情，確保成熟一個(gè)、選舉一個(gè)，選舉一個(gè)、成功一個(gè)。

（四）營(yíng)造風(fēng)清氣正環(huán)境。做好宣傳引導(dǎo)工作，通過工作簡(jiǎn)報(bào)、明白紙、開發(fā)區(qū)政府門戶網(wǎng)站等多種形式，廣泛宣傳換屆選舉的法律法規(guī)和部署要求，牢牢把握正確輿

論導(dǎo)向。密切關(guān)注輿情、網(wǎng)情的動(dòng)向和變化，健全應(yīng)對(duì)機(jī)制，防止炒作換屆選舉負(fù)面新聞、不實(shí)信息和突發(fā)事件。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，村級(jí)黨組織換屆前普遍召開一次嚴(yán)肅換屆紀(jì)律專題組織生活會(huì)，組織黨員、參與競(jìng)選人員等開展“換屆我承諾”活動(dòng)，對(duì)規(guī)范自己言行、嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律、公平陽光競(jìng)爭(zhēng)作出公開承諾。全面推行街道黨委與參與競(jìng)爭(zhēng)人員集體談話制度，引導(dǎo)他們采取合法、正當(dāng)?shù)姆绞?，有序參與競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)換屆政策紀(jì)律知曉率不高的、參選人員公開承諾不認(rèn)真的、黨委沒進(jìn)行集體談話的、換屆工作指導(dǎo)員未到位的、選情復(fù)雜村不能確保換屆選舉有序進(jìn)行的，不能正式啟動(dòng)換屆工作。機(jī)關(guān)黨員干部不得以任何形式干擾村“兩委”換屆選舉工作。完善防范監(jiān)督措施，設(shè)立選舉監(jiān)督工作小組，邀請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村民代表擔(dān)任監(jiān)督員，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。認(rèn)真做好群眾舉報(bào)和來信來訪受理工作，各級(jí)選舉工作機(jī)構(gòu)要公布舉報(bào)電話，暢通舉報(bào)渠道，就地受理和解決群眾反映的問題。加大對(duì)違法違紀(jì)行為查處力度，對(duì)賄選和干擾破壞選舉的行為，按有關(guān)法規(guī)及時(shí)處理，典型案件要在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

（五）做好換屆選舉后續(xù)工作。換屆選舉結(jié)束后，及

時(shí)組織新老班子辦理工作交接，做好退出村班子人員的思想工作。換屆選舉結(jié)束一個(gè)月內(nèi)，要組織好新當(dāng)選村“兩委”成員特別是村黨組織書記和村委會(huì)主任的培訓(xùn)工作。加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，依法建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，建立健全黨務(wù)公開、村務(wù)公開和民主管理各項(xiàng)制度，完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，進(jìn)一步提高村級(jí)組織建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

村“兩委”換屆選舉工作基本結(jié)束后，街道黨委要向區(qū)黨工委寫出情況報(bào)告。

第四篇：關(guān)于換屆選舉工作實(shí)施意見

關(guān)于換屆選舉工作實(shí)施意見

各黨支部、村委會(huì)、鎮(zhèn)屬單位：

根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一安排，按照《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》（以下簡(jiǎn)稱《選舉法》）、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》（以下簡(jiǎn)稱《組織法》）的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就我鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)選舉工作安排如下：

一、指導(dǎo)思想和原則

這次換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，按照市、區(qū)委的統(tǒng)一部署和要求，周密安排，精心組織，確保換屆選舉工作的順利進(jìn)行，為加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)跨越發(fā)展，努力構(gòu)建平安、富裕柳林，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

這次人大換屆選舉工作堅(jiān)持的原則：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉工作的全過程由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證換屆選舉的正確方向，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。二是堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，相信和依靠群眾，-1-發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，尊重和保障選民和代表的選舉權(quán)利。三是堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事。按照憲法和有關(guān)法律以及《陜西省縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)選舉實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，做好換屆選舉的各項(xiàng)工作，確保換屆選舉依法進(jìn)行。

二、時(shí)間和步驟

1、時(shí)間：根據(jù)省十屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議決定，這次換屆選舉工作，從2007年7月開始到10月底前完成。新一屆人大代表應(yīng)于9月上旬選舉產(chǎn)生，新一屆鎮(zhèn)級(jí)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議應(yīng)于9月底前召開。

2、方法步驟

第一步：部署動(dòng)員階段。依法成立選舉委員會(huì)，制定方案，召開選舉工作會(huì)議、培訓(xùn)干部，確定分配代表名額，劃分選區(qū)，開展宣傳教育，思想發(fā)動(dòng)。

第二步：選民登記。（從8月9日至8月18日），共10天時(shí)間。主要任務(wù)是劃分選區(qū)，進(jìn)行選民登記，審查選民資格，公布選民名單。

選區(qū)的劃分，應(yīng)便于選民參加選舉活動(dòng)和選舉的組織工作；便于選民了解代表候選人，便于代表聯(lián)系選民，接受選民監(jiān)督的原則劃分。選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位和工作單位劃分。這次換屆的選區(qū)劃分原

-2-則上與上屆相同。選區(qū)名稱統(tǒng)一按中心會(huì)場(chǎng)所在村名確定。要求每一個(gè)代表所代表的選民數(shù)應(yīng)大體相等。選區(qū)可按實(shí)際情況劃分若干個(gè)選民小組，組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)由選民推選，報(bào)鎮(zhèn)選委會(huì)備案。

選民登記按選區(qū)進(jìn)行，以戶口為準(zhǔn)。采取“一次登記，選民資格長(zhǎng)期有效”的辦法，對(duì)2002年鎮(zhèn)級(jí)換屆登記過的選民，進(jìn)行認(rèn)真復(fù)查核對(duì)。對(duì)上次選舉之后新滿十八周歲，以及恢復(fù)了政治權(quán)利的選民，予以登記；對(duì)于從其他選區(qū)遷入的選民，列入選舉名單；對(duì)遷出本選區(qū)的、死亡和依照法律被剝奪政治權(quán)利的人，從選民中除名；對(duì)精神病患者不能行使選舉權(quán)的，報(bào)鎮(zhèn)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)，不列入選民名單。

要切實(shí)保障流動(dòng)人口的選舉權(quán)利。目前，我鎮(zhèn)流動(dòng)人口較多，在流動(dòng)人口中廣泛進(jìn)行宣傳動(dòng)員，使選民明白參加選舉的重要意義，具體途徑和法定程序，積極行使選舉權(quán)利，保障流動(dòng)人口的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。流動(dòng)人口原則上應(yīng)在戶口所在地參加選舉。選民在選舉期間在外地勞動(dòng)、工作或者居住，有條件的可以回原選區(qū)參加選舉；選民不能回原選區(qū)參加選舉的，經(jīng)原居住地的選舉委員會(huì)認(rèn)可，可以書面委托有選舉權(quán)的親屬或者其他選民在原選區(qū)代為投票，代投票人必須保證體現(xiàn)委托人的意志；選民實(shí)際上已經(jīng)遷居外地但沒

-3-有轉(zhuǎn)出戶口的，在取得原選區(qū)選民資格證明后，可以在現(xiàn)居住地的選區(qū)參加選舉；戶口轉(zhuǎn)出時(shí)間不長(zhǎng)，并且在選舉日實(shí)際上還不能離開原選區(qū)的，也可以在原選區(qū)登記并參加選舉。戶口所在地的選舉機(jī)構(gòu)要為流動(dòng)人口委托他人投票或?yàn)樗麄兂鼍哌x民資格證明提供便利?，F(xiàn)居住地的選舉機(jī)構(gòu)可以主動(dòng)聯(lián)系戶口所在地選舉機(jī)構(gòu)確認(rèn)流動(dòng)人口的選民資格。戶口所在地選舉工作尚未開始或者已經(jīng)結(jié)束，選舉機(jī)構(gòu)尚未設(shè)立或者已經(jīng)撤銷的，可以由戶口所在地的縣級(jí)人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)出具選民資格證明。

選民的年齡計(jì)算，以2007年9月9日零時(shí)為截止日期。選民名單由鎮(zhèn)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組審查確認(rèn)，由選民小組在選舉日20天（8月18日）前公布，并發(fā)給選民證。

第三步：代表候選人的提名和確定（從2007年8月19日至2007年9月4日），共17天時(shí)間。

代表候選人的提名、醞釀到正式確定，是選舉全過程一個(gè)十分重要的階段，是關(guān)系到廣大選民是否能夠按照自己的意愿依法選出人民滿意的代表的關(guān)鍵所在，無論是政黨、人民團(tuán)體推薦的候選人，還是選民聯(lián)名推薦的候選人，選舉委員會(huì)都要進(jìn)行了解和考察，掌握候選人的基本情況。

代表候選人按選區(qū)提名產(chǎn)生，各政黨、各人民團(tuán)體，可

-4-以聯(lián)合或單獨(dú)推薦代表候選人，但不得多于本選區(qū)代表的名額。必須實(shí)行差額選舉的原則，根據(jù)選舉法規(guī)定，由選民直接選舉的鎮(zhèn)人民代表大會(huì)正式代表候選人的名額，應(yīng)多于應(yīng)選名額的三分之一至一倍，如果被推薦的候選人人數(shù)超過法定最高差額比例，由選舉委員會(huì)交選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單。

嚴(yán)格執(zhí)行初步代表候選人名單在選舉日的15天以前公布，正式代表候選人名單在選舉日的5天以前公布的法律規(guī)定。

第四步：選舉鎮(zhèn)人大代表。2007年9月9日（星期日）為選舉日。主要任務(wù)是召開選舉大會(huì)，依法選舉鎮(zhèn)人大代表。

以選區(qū)為單位，召開選舉大會(huì)，離中心會(huì)場(chǎng)遠(yuǎn)的村子可設(shè)立分會(huì)場(chǎng)或投票站，對(duì)老、弱、病、殘的選民采用流動(dòng)票箱進(jìn)行投票，但流動(dòng)票箱的數(shù)量要控制使用。要培訓(xùn)好有關(guān)工作人員，使其熟悉選舉基本程序和有關(guān)法律法規(guī)要求，保證選舉嚴(yán)格依法進(jìn)行。選舉時(shí)，選舉大會(huì)由選舉委員會(huì)主持，選民根據(jù)選舉委員會(huì)的規(guī)定，憑選民證領(lǐng)取選票，選民如果是文盲或者殘疾不能寫選票的，可以委托他信任的人代寫。選民如果在選舉期間外出，經(jīng)選舉委員會(huì)同意，可以書面委托其他選民代為投票，每一選民接受的委托不得超過三人。

-5-投票結(jié)束后，由選民推薦的監(jiān)票人、計(jì)票人員和選舉委員會(huì)人員將投票人數(shù)和票數(shù)加以核對(duì)，作出登記，并由監(jiān)票人簽字。

選舉以選區(qū)全體選民過半數(shù)參加為有效，選舉以投票結(jié)果為準(zhǔn)，選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以公布。

要進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，按照廣泛性和代表性的要求，保證來自基層的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子在代表中占有適當(dāng)比例。婦女代表不低于25%，非中共黨員代表不低于35%，少數(shù)民族代表要按照法律的規(guī)定予以保證，連選連任的代表要占有一定比例。

第五步：召開人代會(huì)。主要任務(wù)是：召開新一屆鎮(zhèn)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，選舉鎮(zhèn)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。

要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員任期的規(guī)定。黨委在安排鎮(zhèn)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員人選時(shí)，所提人選一般應(yīng)當(dāng)能夠任滿一屆，一經(jīng)依法當(dāng)選，除特殊情況外，不要在屆內(nèi)調(diào)整，以保持領(lǐng)導(dǎo)班子在任期內(nèi)的相對(duì)穩(wěn)定，尊重選民和代表的選舉權(quán)利。

要進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)人大建設(shè)。在換屆選舉時(shí)，黨委要重視選配好鎮(zhèn)人大常委會(huì)組成人員，使組成人員的個(gè)人素質(zhì)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和整體工作水平有新的提高。組成人員中，非中共黨

-6-員要按有關(guān)規(guī)定占有一定比例，專職組成人員應(yīng)占到組成人員總數(shù)的二分之一以上。

要正確執(zhí)行代表辭職的規(guī)定。根據(jù)選舉法的規(guī)定，地方各級(jí)人大代表遷出或者調(diào)離本行政區(qū)域的，其代表資格自行終止，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因工作變動(dòng)需辭去代表職務(wù)的，可以由黨委組織部門與同級(jí)人大黨委會(huì)黨組協(xié)商后，建議其辭去代表職務(wù)，經(jīng)本人同意后，按照法定程序辦理，鎮(zhèn)人大代表可以向本級(jí)人民代表大會(huì)書面提出辭職。

三、加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好換屆選舉工作的根本保證。鎮(zhèn)黨委已將換屆選舉工作列入重要議事日程，各村要統(tǒng)籌安排，精心組織，充分發(fā)揮黨員選民、黨員代表的作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。

各村要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》和《省選舉實(shí)施細(xì)則》；要深入廣泛宣傳《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》、《代表法》，讓選民或代表了解法定的選舉程序和有關(guān)規(guī)定。

二○○七年七月十八日

第五篇：協(xié)會(huì)換屆選舉工作實(shí)施意見

桐松計(jì)生協(xié)[2014] 2號(hào)

關(guān)于村級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)換屆選舉工作的

實(shí)施意見

各村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)：

計(jì)劃生育協(xié)會(huì)是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的全國(guó)性、非盈利性群眾團(tuán)體。堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，協(xié)助政府動(dòng)員廣大群眾參與全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)基礎(chǔ)民主政治建設(shè)，做好人口與計(jì)劃生育和生殖健康工作，推動(dòng)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。我鎮(zhèn)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織自成立以來，已經(jīng)成為黨和政府聯(lián)系廣大育齡婦女和計(jì)劃生育家庭的橋梁和紐帶，成為人口和計(jì)劃生育工作的生力軍。為了較好地鞏固村級(jí)計(jì)生協(xié)組織基礎(chǔ)，較好地促進(jìn)“兩委領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，協(xié)會(huì)當(dāng)骨干”的人口計(jì)生基層群眾自治工作，按照《遵義市計(jì)生協(xié)關(guān)于縣、鄉(xiāng)、村計(jì)生協(xié)會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)意見的通知》（遵市計(jì)協(xié)[2013]2號(hào)）相關(guān)精神和桐計(jì)生協(xié)[2013]8號(hào)文件相關(guān)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，就做好村級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)換屆選舉工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大、十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)第七次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)和省、市、縣相關(guān)精神，按照新時(shí)期、新任務(wù)的工作格局要求，以創(chuàng)新為動(dòng)力、以基層為重點(diǎn)、以全心全意為育齡群眾和計(jì)劃生育家庭服務(wù)為宗旨，把計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)成為黨和政府聯(lián)系廣大育齡群眾和計(jì)劃生育家庭的紐帶，努力把我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作提高到一個(gè)更新、更高的工作水平。

二、主要任務(wù)

傳達(dá)落實(shí)《遵義市計(jì)生協(xié)關(guān)于縣、鄉(xiāng)、村計(jì)生協(xié)換屆選舉工作指導(dǎo)意見的通知》（遵市計(jì)協(xié)[2013]2號(hào)）相關(guān)精神和桐計(jì)生協(xié)[2013]8號(hào)文件精神，推薦村計(jì)生協(xié)會(huì)員代表（會(huì)員數(shù)在100名以下的召開全體會(huì)員代表大會(huì)，會(huì)員數(shù)在100以上的召開代表大會(huì)，會(huì)員代表一般不低于會(huì)員總數(shù)的1/3）。各會(huì)員小組推薦、理事會(huì)審查批準(zhǔn)，會(huì)員代表中“五老”（老黨員、老干部、老模范、老職工、老長(zhǎng)輩）、婦女青年、少數(shù)名族要占一定比例。會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)需有半數(shù)以上會(huì)員或會(huì)員代表參加方能召開，大會(huì)的決議須經(jīng)會(huì)員或會(huì)員代表半數(shù)以上通過方能生效。召開村會(huì)員代表大會(huì)，審議和批準(zhǔn)村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)理事會(huì)工作報(bào)告；選舉產(chǎn)生村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)新一屆的理事會(huì)和會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、聘任秘書長(zhǎng)；研究制定今后三年村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作發(fā)展規(guī)劃等。

三、方法步驟及時(shí)間安排 第一階段：宣傳動(dòng)員（2014年1月8日—10日）

1．各村要成立計(jì)生協(xié)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定計(jì)生協(xié)換屆選舉工作實(shí)施方案，明確各階段工作任務(wù)‘

2．組織召開好動(dòng)員會(huì)，及時(shí)對(duì)選舉的意義、方法及步驟等進(jìn)行培訓(xùn)。

3．各村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)要撰寫好理事會(huì)工作報(bào)告 4．草擬會(huì)議議程、主持詞、選舉辦法等相關(guān)資料 5．醞釀各村計(jì)生協(xié)理事會(huì)成員、副會(huì)長(zhǎng)、會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng) 要求由上一屆村計(jì)生協(xié)理事會(huì)提出建議名單，報(bào)鄉(xiāng)黨委批復(fù)后提交會(huì)員代表大會(huì)進(jìn)行選舉，建議各村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)由村支部書記或副書記兼任，副會(huì)長(zhǎng)可在“五老”或有影響力的、熱心于計(jì)劃生育事業(yè)的知名人士、科技骨干、致富能人中推薦，由支部提名，會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，秘書長(zhǎng)由村級(jí)有關(guān)干部兼任（人口主任不得兼任），由支部提名，村級(jí)理事會(huì)聘任。

第二階段：推選會(huì)員代表（1月10日—2月10日）

以村民小組為單位，組織廣大會(huì)員搞好會(huì)員代表推選工作，原則上各個(gè)村民小組的會(huì)員代表比例控制在10%范圍內(nèi)，如有特殊情況可根據(jù)計(jì)生協(xié)會(huì)員的實(shí)際由鄉(xiāng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)確定。第三階段：組織選舉（2月13日—3月26日）

1．選舉產(chǎn)生各村計(jì)生協(xié)新一屆理事會(huì)。各村計(jì)生協(xié)理事會(huì)成員數(shù)原則上按1500人以下設(shè)5—7名，1500人以上設(shè)7—9名。要求各村根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置，選舉采取等額選舉的辦法進(jìn)行，選舉時(shí)參加會(huì)議人數(shù)應(yīng)達(dá)到會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)半數(shù)以上方為有效；其選舉結(jié)果應(yīng)達(dá)到參會(huì)人數(shù)半數(shù)以上通過方能有效，各村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)要做好會(huì)員代表的參選工作確保參選率達(dá)到要求。

2．召開新一屆理事會(huì)會(huì)議。理事會(huì)產(chǎn)生后，要召開新一屆理事會(huì)，選舉產(chǎn)生會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、聘任秘書長(zhǎng)。要求各村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)在4月20日前將各村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)理事會(huì)成員、會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)名單上報(bào)鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)辦公室備案。

第四階段：建章立制（2月27日—4月20日）

選舉結(jié)束后，要求各村組織好村民代表和會(huì)員代表，認(rèn)真對(duì)《村（居）民自治章程》和《村規(guī)民約》進(jìn)行修改完善，及時(shí)與村（居）民簽訂《村（居）民自治合同》、《協(xié)議》等。并建立完善計(jì)劃生育協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作制度，研究制定好今后三年計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作規(guī)劃。

第五階段：總結(jié)驗(yàn)收（2014年4月20日—31日）

各村要認(rèn)真做好回頭看工作，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)會(huì)將此項(xiàng)工作納入2014對(duì)各村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作目標(biāo)評(píng)估，講對(duì)各村開展村級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)換屆選舉進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為了更好地加強(qiáng)對(duì)各村計(jì)生協(xié)工作的督促指導(dǎo)，確保村級(jí)計(jì)生協(xié)換屆選舉工作圓滿成功，鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)成立工作指導(dǎo)小組，對(duì)各村計(jì)生協(xié)換屆工作進(jìn)行指導(dǎo)，其成員如下

三元村 組長(zhǎng)：張宗群 成員：胡林濤 張正樹 張?jiān)?社區(qū)居 組長(zhǎng)：鄧成軍 成員：劉 萍 金德樹 劉西琴 茅壩村 組長(zhǎng)：彭乾西 成員：王良才 邱正碧 茶店村 組長(zhǎng)：王光宇 成員：潘能勝 江志貴

水柴村 組長(zhǎng)：許先海 成員：羅曉宏 許小青 黃遺權(quán) 巖椅村 組長(zhǎng)：羅召龍 成員：羅召海 楊再洪 陳義琴 羅玉德 柏山村 組長(zhǎng)：許開友 成員：付臣槐 蘭

林

五、工作要求

1、統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村一定要統(tǒng)一思想，要認(rèn)識(shí)到計(jì)劃生育協(xié)會(huì)是一個(gè)群團(tuán)組織，是做好人口計(jì)生工作的一支生力軍，要統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)對(duì)這次村級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，順利完成好這項(xiàng)工作。

2、各村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)要以換屆選舉為契機(jī)，進(jìn)行大張旗鼓的宣傳，對(duì)新當(dāng)選的理事會(huì)要張榜公布，廣泛宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知，同時(shí)要做好新任協(xié)會(huì)干部的培訓(xùn)工作，努力建設(shè)一支綜合素質(zhì)高、敬業(yè)精神強(qiáng)的具有創(chuàng)新意識(shí)的計(jì)劃生育協(xié)會(huì)干部隊(duì)伍。

松坎鎮(zhèn)計(jì)劃生育協(xié)會(huì) 二〇一四年一月五日