第一篇：突出縣域特色 積極探索三農(nóng)業(yè)務(wù)有效發(fā)展

突出縣域特色 積極探索三農(nóng)業(yè)務(wù)有效發(fā)展

---------中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行***支行服務(wù)“三農(nóng)”紀(jì)實(shí)

文//*** *** 內(nèi)容摘要：在農(nóng)業(yè)銀行明確“三農(nóng)”的市場(chǎng)定位后，作為縣域服務(wù)“三農(nóng)”的主力軍，如何突出信貸支持重點(diǎn)，擴(kuò)大信貸支持范圍，加大信貸投放力度，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，提高服務(wù)水平，不斷探索服務(wù)“新三農(nóng)”、“大三農(nóng)”業(yè)務(wù)發(fā)展模式，開辟縣域和農(nóng)村“藍(lán)?！笔袌?chǎng)，促進(jìn)自身業(yè)務(wù)和效益又好又快發(fā)展，松滋支行進(jìn)行了一些有益的探索。

關(guān)健詞：突出縣域特色 服務(wù)三農(nóng) 探索

今年以來，松滋支行堅(jiān)持從解決“三農(nóng)”問題的全局著眼，將支行發(fā)展與縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，緊緊圍繞做主流銀行、創(chuàng)三農(nóng)服務(wù)品牌兩大戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，主動(dòng)作為；堅(jiān)持以創(chuàng)新方式為動(dòng)力，主動(dòng)把握；堅(jiān)持縣域特色為重點(diǎn)，主動(dòng)貼進(jìn)；堅(jiān)持以優(yōu)良作風(fēng)為保障，主動(dòng)亮劍；堅(jiān)持以風(fēng)險(xiǎn)控制為目的，主動(dòng)控險(xiǎn)，推進(jìn)三農(nóng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)水平和管理能力的全面提高，各項(xiàng)業(yè)務(wù)呈現(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)。截止9月20日，各項(xiàng)存款達(dá)到24.8億元，凈增3.9億元，存款余額和增量連續(xù)四年保持全市七家金融機(jī)構(gòu)同業(yè)第一。目前，該行點(diǎn)均存款27555萬元、人均存款2200萬元，高出全省農(nóng)行平均水平；各項(xiàng)貸款達(dá)到4.2億元，凈投放21409萬元，貸款增量占全市同業(yè)52%，其中：城市基礎(chǔ)建設(shè)5000萬元、個(gè)人經(jīng)營(yíng)類貸款5600萬元、小額農(nóng)貸4300萬元、中小企業(yè)貸款3000萬元。實(shí)現(xiàn)中間業(yè)務(wù)收入780萬元，完成計(jì)劃的104%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1209萬元，完成計(jì)劃的120%。在市分行下達(dá)的項(xiàng)指標(biāo)中，存貸款等6項(xiàng)指標(biāo)完成全年計(jì)劃，中間業(yè)務(wù)、利潤(rùn)等5項(xiàng)超額完成半年均衡計(jì)劃。具有同業(yè)可比性的4項(xiàng)主要指標(biāo)全部處于同業(yè)第一位。元至九月共發(fā)行惠農(nóng)卡2.3萬張，卡存款凈增1200萬元，累計(jì)授信3035戶，授信額6900萬元，用信1637戶，用信額4300萬元，均超額完成全年計(jì)劃。在松滋四大家國(guó)有商業(yè)銀行中，該行以42.8%機(jī)構(gòu)，34.1% 人員，占有51.2%存款、67.9%貸款、62%卡、57%保險(xiǎn)、41%經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。08年連續(xù)四個(gè)季度綜合考核居荊州市分行第一位，09年一二三季度持續(xù)保持了第一的位次。

（一）堅(jiān)持解放思想 主動(dòng)作為 找準(zhǔn)發(fā)展方向

“面向三農(nóng)、服務(wù)縣域”，既是中央和地方政府對(duì)農(nóng)行的要求，更是松滋農(nóng)行夯實(shí)基礎(chǔ)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。針對(duì)松滋塊頭小，發(fā)展慢，員工在三農(nóng)服務(wù)上怕作為，不作為思想，如何引導(dǎo)員工改變思想觀念和工作方式，緊緊抓住新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇？新一屆黨委及時(shí)調(diào)整目標(biāo)思路，實(shí)施新一輪發(fā)展戰(zhàn)略，即主動(dòng)作為，做松滋轄內(nèi)主流銀行、創(chuàng)三農(nóng)服務(wù)品牌。

1、圍繞“三農(nóng)”市場(chǎng)定位，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。按照新一輪發(fā)展戰(zhàn)略，支行黨委從解放思想入手，提出“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的發(fā)展思路：一是轉(zhuǎn)變思想觀念。從“老三農(nóng)”向“新三農(nóng)”轉(zhuǎn)變，不能談“農(nóng)”色變，要正確看待歷史，認(rèn)清過去失敗的原因，不是能力問題，而是體制和機(jī)制問題，按照商業(yè)銀行原則發(fā)展的“三農(nóng)”，農(nóng)行有得天獨(dú)厚的能力和優(yōu)勢(shì)，農(nóng)村藍(lán)海市場(chǎng)后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，要看好“新三農(nóng)”，自覺自愿去發(fā)展“新三農(nóng)”；從畏難被動(dòng)思想向早抓、搶抓思想轉(zhuǎn)變，該行重點(diǎn)從“三農(nóng)”業(yè)務(wù)面臨的季節(jié)機(jī)遇、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、上級(jí)政策和工作責(zé)任四個(gè)方面進(jìn)行剖析，讓全行員工深刻認(rèn)識(shí)到季節(jié)不等人、市場(chǎng)不等人、政策不等人、責(zé)任不等人“四個(gè)不等人”道理，破除“難”字在口、“畏”字在心思想，進(jìn)一步增強(qiáng)“三農(nóng)”業(yè)務(wù)“等不起”的緊迫感、“慢不起”的危機(jī)感和“坐不住”的責(zé)任感，樹立“搶一季、主動(dòng)一年、放棄一季、辛苦一年”的早抓、搶抓思想；從低指標(biāo)、低要求向高指標(biāo)、高壓力、高掛鉤轉(zhuǎn)變，要做主流銀行、創(chuàng)三農(nóng)服務(wù)品牌，必須要從以前低指標(biāo)、低要求向高指標(biāo)、高壓力轉(zhuǎn)變，從業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和管理上高標(biāo)準(zhǔn)要求，從人力資源和費(fèi)用配臵上向三農(nóng)傾斜，保證三農(nóng)業(yè)務(wù)高起點(diǎn)發(fā)展。二是轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式。從單一只注重抓存款的經(jīng)營(yíng)方式向存款、貸款、中間業(yè)務(wù)等一起抓的多種 經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，克服過去只會(huì)“種糧”，不會(huì)搞多種經(jīng)營(yíng)的發(fā)展方式，由依靠單一產(chǎn)品營(yíng)銷向多部門、多產(chǎn)品聯(lián)合營(yíng)銷、交叉營(yíng)銷轉(zhuǎn)變，全面提高三農(nóng)業(yè)務(wù)的綜合化、集約化、多元化水平。三是轉(zhuǎn)變工作方法。改變從前主任單邊作戰(zhàn)向“四位一體”的團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)，即實(shí)施主任、客戶經(jīng)理、大堂經(jīng)理、柜員“四位一體”的營(yíng)銷格局，加大主任、客戶經(jīng)理、大堂經(jīng)理工作執(zhí)行力度，提高工作能力和工作效率。四是轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。從單一的負(fù)債業(yè)務(wù)向負(fù)債、中間業(yè)務(wù)、資產(chǎn)業(yè)務(wù)等綜合業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變，從不計(jì)成本收益的規(guī)模擴(kuò)張向效益提升型轉(zhuǎn)變。通過“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，使員工明白：只有發(fā)展三農(nóng)業(yè)務(wù)，搶占縣域藍(lán)海市場(chǎng)才是解決所有問題的根本途徑，業(yè)務(wù)發(fā)展和客戶等不來、福利要不來，命運(yùn)在腳下，單位要發(fā)展、個(gè)人要增收，最終都得靠自已，只有農(nóng)行“大家”興旺，個(gè)人“小家”才能“紅火”。

2、明確三農(nóng)業(yè)務(wù)目標(biāo)，找準(zhǔn)發(fā)展方向。在信貸投放目標(biāo)上，主動(dòng)向上爭(zhēng)取授權(quán)和傾斜支持，用足用活信貸政策，按照“擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、保重點(diǎn)、求實(shí)效”的原則和要求，2009年信貸凈投放計(jì)劃2億元以上（不含票據(jù)貼現(xiàn)貸款計(jì)劃5億元和簽發(fā)銀行承兌匯票計(jì)劃1億元等融資類），常收常貸累計(jì)投放貸款計(jì)劃5億元以上，力爭(zhēng)三至五年，通過信貸扶持1萬戶農(nóng)戶致富。在服務(wù)覆蓋目標(biāo)上，對(duì)省市級(jí)以上龍頭企業(yè)的覆蓋面達(dá)70%以上，對(duì)縣域優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)客戶的服務(wù)覆蓋面達(dá)到60%以上，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的覆蓋面達(dá)到50%以上。發(fā)行惠農(nóng)卡2萬張，激活率達(dá)到95%以上，授信覆蓋面達(dá)到15%，用信額度達(dá)到5000萬元以上。同時(shí)，加大網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和電子化金融服務(wù)渠道建設(shè)力度，在物理網(wǎng)點(diǎn)不足的情況下，做好電子機(jī)具的布放，逐步優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，增強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)“三農(nóng)”綜合功能，確保每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)具有農(nóng)戶和小企業(yè)信貸服務(wù)的功能，確保POS機(jī)、轉(zhuǎn)賬電話支付通、網(wǎng)上銀行等實(shí)現(xiàn)村村通，短信平臺(tái)實(shí)現(xiàn)戶戶通，從而實(shí)現(xiàn)資金流通渠道和商品物流通道的高效融通，為服務(wù)“三農(nóng)”創(chuàng)造良好的硬件條件。

（二）堅(jiān)持縣域特色 主動(dòng)把握 搶占市場(chǎng)高地 松滋是荊州市唯一擁有平原、丘陵、山地的農(nóng)村縣市，適合農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、特色林果業(yè)的發(fā)展。近幾年，松滋市委市政府把農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、特色林果業(yè)基地作為實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容，不斷加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、和特色林果業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)轉(zhuǎn)變，形成了“白云邊酒”、“八寶棉花”、“沙道觀雞”、“松滋土豬”等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，該行認(rèn)真分析縣域特色，主動(dòng)把握優(yōu)勢(shì)資源，占領(lǐng)市場(chǎng)制高點(diǎn)。

1、依托區(qū)域特色，確立4＋8三農(nóng)產(chǎn)品板塊經(jīng)濟(jì)格局。即以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、城市基礎(chǔ)建設(shè)、成長(zhǎng)性中小企業(yè)、優(yōu)質(zhì)個(gè)人類私營(yíng)業(yè)主為重點(diǎn)的核心資產(chǎn)業(yè)務(wù)，以及農(nóng)村種養(yǎng)殖集群板塊、牲豬養(yǎng)殖集群板塊、松滋雞養(yǎng)殖集群板塊、農(nóng)資生產(chǎn)資料集群板塊、飼料經(jīng)銷商集群板塊、農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商集群板塊、水果花卉林產(chǎn)品集群板塊、外出務(wù)工集群板塊等八大精品板塊小額農(nóng)貸為重點(diǎn)構(gòu)筑三農(nóng)板塊格局。因此，抓住4＋8板塊經(jīng)濟(jì)格局，就能夠大大增加農(nóng)行在地方政府的“話語權(quán)”，就能找準(zhǔn)面向“三農(nóng)”的支撐點(diǎn)，進(jìn)而全面增強(qiáng)市場(chǎng)影響力，并為可持續(xù)經(jīng)營(yíng)打基礎(chǔ)。確立市場(chǎng)定位后，該行成立了兩個(gè)專班：城市基礎(chǔ)建設(shè)和中小企業(yè)專班及小額農(nóng)貸專班，分別明確責(zé)任分工，制定營(yíng)銷方案，舉全行之力進(jìn)行強(qiáng)勢(shì)營(yíng)銷。先后成功營(yíng)銷城市基礎(chǔ)建設(shè)貸款5000萬元、白云邊下游產(chǎn)業(yè)鏈貸款1000萬元，在小額農(nóng)貸方面，以八大板塊為主攻方向，先后投放貸款4300萬元，通過抓4＋8板塊經(jīng)濟(jì)，農(nóng)行在地方的形象煥然一新。

2、拓寬農(nóng)村市場(chǎng)，全面提升三農(nóng)服務(wù)水平。今年該行以省分行擴(kuò)大該行為試點(diǎn)行為契機(jī)，在扎實(shí)抓好惠農(nóng)卡發(fā)行工作的基礎(chǔ)上，積極拓展農(nóng)村市場(chǎng)。一是根據(jù)松滋農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特色，實(shí)行一鎮(zhèn)一策和一村一策。目前已聯(lián)系和支持10個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、100個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、1000個(gè)個(gè)私業(yè)主、1萬戶農(nóng)戶。通過公司＋農(nóng)戶、經(jīng)銷商＋農(nóng)戶、公務(wù)員＋農(nóng)戶、集鎮(zhèn)農(nóng)戶聯(lián)保以及林權(quán)、機(jī)械、房地產(chǎn)抵押等多種擔(dān)保方 式，積極服務(wù)三農(nóng)。二是搶抓兩大市場(chǎng)、拓展三類客戶。即打工經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)、個(gè)私民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，專業(yè)市場(chǎng)客戶、中高端客戶、個(gè)人優(yōu)良客戶。今年上半年共培植農(nóng)村市場(chǎng)VIP客戶1030戶，共營(yíng)銷貸記卡1210張，個(gè)人網(wǎng)銀3110個(gè)，企業(yè)網(wǎng)銀19個(gè)，轉(zhuǎn)帳電話790部，POS機(jī)282部，借記卡35400張，貴賓卡960張，短信通6230戶，電話銀行9400戶，手機(jī)銀行420戶，第三方存管195戶，福彩無紙化投注業(yè)務(wù)630戶。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新方式 主動(dòng)貼進(jìn) 對(duì)接客戶需求

在服務(wù)三農(nóng)的方式上，支行主動(dòng)貼近、適應(yīng)市場(chǎng)與客戶對(duì)農(nóng)行產(chǎn)品與服務(wù)的需求，創(chuàng)新方式，取得較好效果。

一是創(chuàng)新宣傳方式，做到家喻戶曉。在產(chǎn)品宣傳上突出“點(diǎn)面結(jié)合”，營(yíng)造強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)，做到農(nóng)戶家喻戶曉。在“面”上，除利用村口、交通主要路口懸掛橫幅、條幅和彩旗及網(wǎng)點(diǎn)電子顯視屏進(jìn)行廣泛宣傳外，還充分利用各種社會(huì)媒體進(jìn)行宣傳，通過“松滋電視臺(tái)、松滋報(bào)社、松滋農(nóng)業(yè)報(bào)、統(tǒng)計(jì)月報(bào)”等，對(duì)惠農(nóng)卡、小額農(nóng)貸、短信通等金融產(chǎn)品進(jìn)行連載宣傳。在“點(diǎn)”上，由市委政府組織召開了由涉農(nóng)科局、涉農(nóng)公司參加的“共建新型農(nóng)村 共創(chuàng)兩型社會(huì)——中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行松滋市支行服務(wù)三農(nóng)惠農(nóng)卡發(fā)行啟動(dòng)大會(huì)”；成功舉辦了全市各村支書400多人參加的大型“情系三農(nóng)”聯(lián)誼會(huì)，并現(xiàn)場(chǎng)為十六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的十六位客戶代表授信授牌；利用市政府組織全市農(nóng)民工萬人招聘會(huì)，開展了“送產(chǎn)品、送服務(wù)”產(chǎn)品宣傳；利用網(wǎng)點(diǎn)裝新開業(yè)和四個(gè)農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)升格翻牌舉行慶典的機(jī)遇進(jìn)行六場(chǎng)金融產(chǎn)品知識(shí)專項(xiàng)宣傳。

二是創(chuàng)新?lián)７绞?，突破風(fēng)險(xiǎn)瓶頸。在擔(dān)保方式上，突出“農(nóng)戶聯(lián)?！迸c“社會(huì)擔(dān)保”相結(jié)合。在貸款投向上，以八大產(chǎn)業(yè)集群為支持重點(diǎn)，實(shí)行不同的擔(dān)保方式，主要實(shí)行農(nóng)戶聯(lián)保和公司加農(nóng)戶、經(jīng)銷商加農(nóng)戶方式。如生豬養(yǎng)殖集群：通過支持以生產(chǎn)加工為主的云棋養(yǎng)殖等八家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，貸款扶持100個(gè)自然村，150戶農(nóng)戶，養(yǎng)豬120萬頭。在社會(huì)擔(dān)保方式上，與政府和保險(xiǎn)單位進(jìn)行有效溝通，市政府已設(shè)臵擔(dān)?；饟?dān)保和積極引進(jìn)中華聯(lián)合財(cái)險(xiǎn)、人保財(cái)險(xiǎn)公司介入擔(dān)保，有效分?jǐn)?、轉(zhuǎn)移農(nóng)行貸款風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)通過政府擔(dān)保公司及保險(xiǎn)單位介入擔(dān)保的小額農(nóng)貸120戶，貸款340萬元。

三是創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，呵護(hù)營(yíng)銷激情。在激勵(lì)措施上，突出“內(nèi)外激勵(lì)相結(jié)合”，對(duì)外激勵(lì)上，全市共聘請(qǐng)了各村的240個(gè)信息員，并相應(yīng)出臺(tái)了信息員激勵(lì)與管理辦法。對(duì)內(nèi)激勵(lì)上，對(duì)發(fā)行惠農(nóng)卡及小額農(nóng)貸進(jìn)行產(chǎn)品計(jì)價(jià)外，同時(shí)對(duì)網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)村進(jìn)戶發(fā)放小額農(nóng)貸配臵專項(xiàng)費(fèi)用，為每網(wǎng)點(diǎn)配備了收集信息的照相機(jī)、復(fù)印機(jī)及交通補(bǔ)貼。

四是創(chuàng)新產(chǎn)品，擴(kuò)大農(nóng)行產(chǎn)品覆蓋面。根據(jù)“三農(nóng)”客戶特點(diǎn)，對(duì)該行現(xiàn)有各類產(chǎn)品進(jìn)行集中梳理、整合和創(chuàng)新，加大成熟產(chǎn)品向農(nóng)村的推廣力度，盡快將基金、代理保險(xiǎn)、理財(cái)、現(xiàn)金管理、電子銀行等成熟的金融產(chǎn)品推廣到農(nóng)村，提升農(nóng)村金融服務(wù)層次，使農(nóng)行成為農(nóng)村先進(jìn)金融產(chǎn)品的推廣者和農(nóng)村金融層次提升的引導(dǎo)者。積極實(shí)施總行和省分行已經(jīng)開發(fā)的“三農(nóng)”和縣域金融信貸產(chǎn)品，如小額農(nóng)戶貸款達(dá)到1584戶、個(gè)人林權(quán)質(zhì)押貸款12戶、船舶抵押貸款5戶、多戶聯(lián)保貸款1400戶、公務(wù)員擔(dān)保貸款10戶、個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款200戶、個(gè)人綜合授信貸款50戶、簡(jiǎn)式快速貸款2戶和個(gè)體工商戶的貸記卡產(chǎn)品721張等，更好地發(fā)揮產(chǎn)品效能。同時(shí)，確立一批專門為“三農(nóng)”業(yè)務(wù)服務(wù)的擔(dān)保公司。通過廣泛調(diào)查和篩選，按不同的業(yè)務(wù)需求確立不同資質(zhì)和擔(dān)保能力的擔(dān)保公司為“三農(nóng)”業(yè)務(wù)發(fā)展服務(wù)，通過區(qū)別資質(zhì)、區(qū)別擔(dān)保倍數(shù)、區(qū)別擔(dān)保對(duì)象、區(qū)別擔(dān)保管理措施等方式，切實(shí)解決“三農(nóng)”業(yè)務(wù)擔(dān)保難的問題。2009年率先與金財(cái)擔(dān)保公司（經(jīng)省分行已審批）進(jìn)行合作，擔(dān)保對(duì)象不僅僅局限為中小企業(yè)，而且擴(kuò)大到涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶。

五是創(chuàng)新服務(wù)，有效搭建溝通與合作平臺(tái)。一方面，積極向地 方黨政部門匯報(bào)，及時(shí)反映情況，溝通信息，掌握動(dòng)態(tài)，爭(zhēng)取政府在農(nóng)行“三農(nóng)”金融服務(wù)過程中的部門支持和政策指導(dǎo)。另一方面，加強(qiáng)與客戶的聯(lián)系、溝通。召開面向客戶的聯(lián)誼會(huì)、座談會(huì)和面向全市行政村書記以上農(nóng)村干部的專題會(huì)議，全面介紹農(nóng)行的信貸政策及信貸產(chǎn)品，征求客戶意見與建議，做到信息互通，工作互信。此外，扎實(shí)推進(jìn)“六個(gè)一”工程，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)一起走進(jìn)村組、走進(jìn)農(nóng)戶，面對(duì)面與農(nóng)戶交流，建立與農(nóng)戶的日常工作聯(lián)系紐帶。加強(qiáng)信息庫信息員的建設(shè)。扎實(shí)做好目標(biāo)客戶的篩選和儲(chǔ)備工作。各網(wǎng)點(diǎn)加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)符合支持政策的客戶摸底調(diào)研，分類排隊(duì)，個(gè)案分析，建立目標(biāo)客戶儲(chǔ)備制度和目標(biāo)客戶定期聯(lián)系制度，篩選、確定了一批有影響有地位有效益的涉農(nóng)龍頭企業(yè)、資本積累有基礎(chǔ)、市場(chǎng)有潛力的特色小企業(yè)和有實(shí)力、有技術(shù)、有規(guī)模的種養(yǎng)大戶，分類建檔，并制訂了切實(shí)可行的營(yíng)銷方案，做到目標(biāo)客戶有需求，金融產(chǎn)品能隨時(shí)跟進(jìn)。在農(nóng)村村組建立服務(wù)“三農(nóng)”工作聯(lián)系點(diǎn)，信息員主要負(fù)責(zé)協(xié)助農(nóng)行了解轄內(nèi)農(nóng)戶生產(chǎn)生活狀況，建立農(nóng)行“六個(gè)一”工程信息庫，協(xié)助農(nóng)行金融產(chǎn)品宣傳，負(fù)責(zé)農(nóng)戶上門維護(hù)，為農(nóng)行客戶經(jīng)理到點(diǎn)開展工作提供必要便利。同時(shí)，扎實(shí)開展“四個(gè)一”示范工程建設(shè)。將選擇、推薦的對(duì)象作為農(nóng)行服務(wù)“三農(nóng)”的示范點(diǎn)，通過重點(diǎn)支持其發(fā)展，為農(nóng)行服務(wù)“三農(nóng)”積累經(jīng)驗(yàn)，為“三農(nóng)”發(fā)展壯大樹立樣板。

（四）堅(jiān)持優(yōu)良作風(fēng) 主動(dòng)亮劍 扎實(shí)服務(wù)三農(nóng)

農(nóng)村三農(nóng)工作由于前些年的收縮，已基本失去了這塊陣地，如何迅速適應(yīng)新變化，重拾農(nóng)村市場(chǎng)？該行全員主動(dòng)亮劍，始終堅(jiān)持把錘煉隊(duì)伍扎實(shí)的作風(fēng)作為服務(wù)三農(nóng)業(yè)務(wù)的重要保證。通過扎實(shí)的工作，推進(jìn)三農(nóng)業(yè)務(wù)發(fā)展。

1、行政推動(dòng)，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭的工作作風(fēng)。村看村、戶看戶、群眾看的是干部，只要領(lǐng)導(dǎo)帶頭干，員工更有熱情干。所以，支行 新一屆黨委利用各種場(chǎng)合認(rèn)真分析宏觀及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，及給農(nóng)行發(fā)展帶來的各種條件與機(jī)遇，激發(fā)全員營(yíng)銷激情。該行從行長(zhǎng)到一線員工，從支行機(jī)關(guān)到分理處，每人都定有聯(lián)系村、聯(lián)系戶，每人都 有惠農(nóng)卡發(fā)行、授信、用信任務(wù)，每人都有轉(zhuǎn)帳電話、短信通、保險(xiǎn)等任務(wù)，并實(shí)行掛鉤考核。上半年，剔除客戶經(jīng)理完成部分，全行共完成惠農(nóng)卡發(fā)行1萬張，轉(zhuǎn)帳電話210部、POS機(jī)85臺(tái)，短信通3100個(gè)，保險(xiǎn)7000萬元，任務(wù)完成率達(dá)90%。同時(shí)，帶頭走進(jìn)村組、走進(jìn)學(xué)校、走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)園區(qū)、走進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)，支行及分理處二級(jí)班子成員身先士卒，搏擊市場(chǎng)，與市政府、十六家鄉(xiāng)鎮(zhèn)府、八家涉農(nóng)科局全面落實(shí)簽定“全面合作協(xié)議”，計(jì)劃三到五年內(nèi)，支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展投入20億元，通過信貸牽引，今年上半年存款市場(chǎng)份額由去年同期的45%上升到今年的51.2%，占居同業(yè)半壁江山。

2、傳統(tǒng)帶動(dòng)，不斷強(qiáng)化苦干實(shí)干、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)的工作作風(fēng)。松滋沒有大客戶、沒有大資源，要拓展三農(nóng)業(yè)務(wù)，只有靠苦干加實(shí)干，該行支行機(jī)關(guān)只有28人，人人都超負(fù)荷、個(gè)個(gè)經(jīng)常加夜班，網(wǎng)點(diǎn)也只有一名客戶經(jīng)理，今年新增的5600萬元個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款、4300萬元小額農(nóng)貸、3000萬元中小企業(yè)貸款都是員工逐戶上門營(yíng)銷出來的。正是因?yàn)閱T工有這種吃苦的思想、實(shí)干的精神，所以該行的隊(duì)伍在開拓業(yè)務(wù)時(shí)都有頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗力、有打硬仗的堅(jiān)韌力。

團(tuán)結(jié)出智慧、團(tuán)結(jié)出力量、團(tuán)結(jié)出成績(jī)，在任何時(shí)候，該行都強(qiáng)調(diào)全行要樹立一種團(tuán)隊(duì)精神，發(fā)揚(yáng)敢于亮劍的精神，在客戶營(yíng)銷上，領(lǐng)導(dǎo)先身士卒與員工同在、機(jī)關(guān)與基層同在，確保全行以一個(gè)整體的形象為客戶提供全方位的服務(wù)，推動(dòng)三農(nóng)業(yè)務(wù)又好又快發(fā)展。

3、利益驅(qū)動(dòng)，不斷激發(fā)全員服務(wù)三農(nóng)的營(yíng)銷活力。該行從三個(gè)方面完善了考核機(jī)制，一是分層分類考核，將考核主體分為分理處班子、前臺(tái)、后臺(tái)、柜員四類，班子按員工平均工資和業(yè)績(jī)排名系 數(shù)拿工資，客戶經(jīng)理、大堂經(jīng)理、柜員在保底工資之外，全部產(chǎn)品計(jì)價(jià)，多勞多得；二是實(shí)行產(chǎn)品明碼計(jì)價(jià)，一品一價(jià)，簡(jiǎn)單明了，員工可以結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，自主確定營(yíng)銷產(chǎn)品重點(diǎn)，算了掙，掙了算；三是通過階段活動(dòng)刺激業(yè)務(wù)短項(xiàng)。去年以來，該行分別開展了“結(jié)盟行動(dòng)”、“中間業(yè)務(wù)沖刺行動(dòng)”、“客戶培植行動(dòng)”、“四季度沖刺行動(dòng)”，調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從而有效發(fā)揮了考核、產(chǎn)品計(jì)價(jià)的業(yè)務(wù)導(dǎo)向作用發(fā)展速度上來了，員工收入也實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。08年該行員工平均收入達(dá)到4.2萬元，最高達(dá)到6萬元，增幅達(dá)49%，今年上半年，該行員工半年平均收入達(dá)到3.3萬元，增幅達(dá)57%。

（五）堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防范 主動(dòng)控險(xiǎn) 確?？沙掷m(xù)發(fā)展 由于三農(nóng)業(yè)務(wù)的特殊性和復(fù)雜性，在任何情況下風(fēng)險(xiǎn)管控都不能放松，必須做到“嚴(yán)”字當(dāng)頭，強(qiáng)力執(zhí)行，精細(xì)管理，確保安全。為此，該行主動(dòng)控險(xiǎn)，把上級(jí)行三農(nóng)業(yè)務(wù)的內(nèi)控管理和風(fēng)險(xiǎn)控制要求落到實(shí)處。

1、強(qiáng)化全員防范意識(shí)和控險(xiǎn)能力。該行始終堅(jiān)持把安全教育作為防險(xiǎn)控案的“第一要?jiǎng)?wù)”，并使之經(jīng)?；?。支行通過開展內(nèi)控管理品牌創(chuàng)建和提升行動(dòng)，每月召開一次信貸、會(huì)計(jì)內(nèi)控工作例會(huì)，由客戶經(jīng)理匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)和風(fēng)險(xiǎn)揭示，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。在營(yíng)銷中分別制定了中小企業(yè)、個(gè)貸、小額農(nóng)貸安全經(jīng)營(yíng)“底線”，當(dāng)業(yè)務(wù)拓展與制度發(fā)生沖突時(shí)，必須做到“不踩高壓線、不打擦邊球、不貸問題戶、不留風(fēng)險(xiǎn)隱患”，對(duì)中小企業(yè)貸款、個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款、小額農(nóng)貸全部實(shí)行“四包”責(zé)任制和風(fēng)險(xiǎn)保證金制度。

2、堅(jiān)決控制要害部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年，該行加大分理處坐班主任、風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理、客戶經(jīng)理管控力度，實(shí)行等級(jí)考核與管理，一季一考核、一季一評(píng)定、一年一輪換，并將績(jī)效與經(jīng)營(yíng)管理指標(biāo)掛鉤，支行還拿出10萬元獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理先進(jìn)單位和個(gè)人。對(duì)法人客戶貸款、個(gè)人生產(chǎn)貸款、按揭貸款、小額農(nóng)貸等重點(diǎn)業(yè)務(wù)和部位，采 取加大培訓(xùn)力度，加大風(fēng)險(xiǎn)排查頻率等措施，提高前臵控制效果。

3、筑實(shí)三農(nóng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”。今年，該行強(qiáng)化信貸部門職責(zé)，管理全行的客戶經(jīng)理履職考核，引導(dǎo)客戶經(jīng)理即要注重業(yè)務(wù)拓展，更要注重經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，并出臺(tái)了《個(gè)人貸款管理要求》和《小額農(nóng)貸貸前管理十條意見》，注重把握貸款調(diào)查關(guān)，對(duì)個(gè)人貸款和小額農(nóng)貸實(shí)行雙人核實(shí)、雙線核對(duì)，即先由前臺(tái)部門雙人現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，再由支行包片行長(zhǎng)和經(jīng)理再次核實(shí)，確保第一道關(guān)口真實(shí)有效。筑實(shí)三農(nóng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)。在小額農(nóng)貸上采取了相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施：信息員必須是聯(lián)保小組成員，并與農(nóng)行簽定貸款償還責(zé)任狀，凡是農(nóng)戶不能償還，信息員要負(fù)責(zé)賠償；通過保險(xiǎn)公司介入對(duì)貸款和農(nóng)戶保險(xiǎn)；與擔(dān)保公司簽訂協(xié)議，全覆蓋小額農(nóng)貸；與政府協(xié)商、涉農(nóng)部門建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)。

作者單位：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行松滋市支行

地址：湖北省松滋市新江口鎮(zhèn)樂鄉(xiāng)大道（郵編：434200）聯(lián)系電話：0716--6222626

第二篇：突出三化積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

突出“三化” 積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

齊愛社

區(qū)域經(jīng)濟(jì)又是特色經(jīng)濟(jì)。近年來，冷水灘區(qū)立足資源稟賦，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，以創(chuàng)特色、強(qiáng)特色作為立業(yè)之本、競(jìng)爭(zhēng)之策，建基地，興產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮。2007年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值25.95億元，農(nóng)民人均收入由2005年的3337元增加到4172元，增幅達(dá)25％。

一、打造特色農(nóng)業(yè)基地，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?。

按照生產(chǎn)規(guī)?；?、產(chǎn)品特色化的要求，以花卉苗木、反季節(jié)蔬菜、時(shí)鮮瓜果、優(yōu)質(zhì)禽畜水產(chǎn)等為重點(diǎn)，全區(qū)大興特色農(nóng)業(yè)基地，逐步實(shí)現(xiàn)了人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我強(qiáng)的農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)。我區(qū)充分利用廣西、海南等地的西瓜上市的時(shí)間差，引進(jìn)“黑美人”西瓜在伊塘鎮(zhèn)種植，該品種西瓜在同類產(chǎn)品中競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)十分明顯，不僅填補(bǔ)了市場(chǎng)空白，而且市場(chǎng)行情持續(xù)上揚(yáng)。2007年，全區(qū)黑美人西瓜產(chǎn)量達(dá)10萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近1.5億元。在政府服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼、提供金融服務(wù)保障等措施的幫助下，到目前為止，全區(qū)已建成以30萬畝優(yōu)質(zhì)稻基地、10萬頭牲豬出口基地、2萬畝優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品、1萬畝花卉苗木休閑觀光基地等特色鮮明的農(nóng)業(yè)基地32個(gè)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，嵐角山的反季節(jié)蔬菜、花卉苗木；竹山橋、伊塘的時(shí)鮮瓜果；仁灣的藥材種植、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)；馬坪的牲豬；黃陽司的優(yōu)質(zhì)稻；普利橋的紅薯等，逐步走向規(guī)?；?。一鄉(xiāng)一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、布局區(qū)域化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局基本形成。

二、創(chuàng)立特色品牌，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。區(qū)委、區(qū)政府及時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，在打造特色基地的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策》等支農(nóng)惠農(nóng)政策，在堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)政策的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了由大面積扶持農(nóng)戶向重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)大戶和龍頭企業(yè)，打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌的轉(zhuǎn)變，極大地提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加值。一是加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)定工作。“黑美人”西瓜已通過了國(guó)家農(nóng)業(yè)部“綠色食品”的認(rèn)證，順利地注冊(cè)了“伊糖”牌商標(biāo)，成功地舉辦了三屆“西瓜節(jié)”，西瓜產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位將進(jìn)一步確立。嵐角山鎮(zhèn)楊甸蔬菜基地已通過了省蔬菜局“無公害放心菜基地”的認(rèn)證。二是加大了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，壯大規(guī)模。到目前為止，全區(qū)已發(fā)展國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)龍頭企業(yè)5家。2007年，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值18.15億元，同比增長(zhǎng)15％。同時(shí)，大力引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，開發(fā)特色產(chǎn)品，并積極幫助宣傳推介，提高市場(chǎng)知名度。熙可罐頭、金三禾米業(yè)、恒惠飼料、獻(xiàn)華中藥材等產(chǎn)品的品牌效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益日益明顯。獻(xiàn)華中藥材種植開發(fā)公司已研制出15個(gè)享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的系列保健產(chǎn)品。

三、建設(shè)特色載體，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)服務(wù)的市場(chǎng)化。

區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)農(nóng)業(yè)的服務(wù)，逐步建立起多層次、寬領(lǐng)域的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是發(fā)展壯大經(jīng)合組織。大力扶持發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，努力提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)組織化程度。目前，全區(qū)已建立牲豬協(xié)會(huì)、西瓜協(xié)會(huì)、蔬菜協(xié)會(huì)、水果協(xié)會(huì)等大型專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織11家。這些經(jīng)合組織，在農(nóng)業(yè)融資、市場(chǎng)資訊、產(chǎn)品銷售等方面上發(fā)揮著越來越重要的作用。二是完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)。大膽引入市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)。目前，全區(qū)已建成14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)、10個(gè)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和8個(gè)水果批發(fā)市場(chǎng)。國(guó)家發(fā)改委布點(diǎn)的全國(guó)200個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)之

一、投資9000萬元的“永州市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場(chǎng)”也已投入使用。同時(shí)，深入廣東、深圳、長(zhǎng)沙等大中城市，建立了28個(gè)農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點(diǎn)，逐步形成了以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為依托，以直銷網(wǎng)點(diǎn)為枝節(jié)的較完備的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售體系，較好地解決了農(nóng)產(chǎn)品“賣難”的問題。三是不斷加強(qiáng)政府服務(wù)體系和服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。區(qū)直涉農(nóng)部門進(jìn)一步調(diào)整職能，逐步實(shí)現(xiàn)了從對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理到指導(dǎo)到服務(wù)的轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門成立了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室”，集中了農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、畜牧、水利等農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，專門為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的職能作用越來越明顯。

（作者系中共永州市冷水灘區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)）

第三篇：建設(shè)銀行積極探索服務(wù)三農(nóng)新路子

抓住發(fā)展機(jī)遇 創(chuàng)新服務(wù)模式

——中國(guó)建設(shè)銀行服務(wù)“三農(nóng)”成效顯著

中國(guó)建設(shè)銀行作為大型國(guó)有控股商業(yè)銀行，始終積極響應(yīng)中央號(hào)召，將服務(wù)“三農(nóng)”作為義不容辭的責(zé)任。特別是股改上市以來，建設(shè)銀行將支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村的發(fā)展與自身推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型緊密結(jié)合，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，抓住“三農(nóng)”發(fā)展新機(jī)遇，積極構(gòu)建支農(nóng)服務(wù)新模式，努力探索出多方共贏的“三農(nóng)”金融服務(wù)新路子。

涉農(nóng)貸款快速增長(zhǎng) 增幅位列四大國(guó)有商業(yè)銀行之首 建行將農(nóng)村金融服務(wù)作為戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要組成部分，專門出臺(tái)《“三農(nóng)”信貸營(yíng)銷指引》，明確了涉農(nóng)貸款增速高于全行各行業(yè)貸款平均增速的目標(biāo)，不斷加大信貸資源投入力度。2010年末，建行涉農(nóng)貸款余額達(dá)8221億元，比年初增長(zhǎng)39%，增幅高于公司類貸款平均增速21個(gè)百分點(diǎn)，貸款增加額和增長(zhǎng)速度均位列四大國(guó)有商業(yè)銀行之首。

在涉農(nóng)貸款投放中，建行針對(duì)我國(guó)各地“三農(nóng)”發(fā)展的不同特點(diǎn)，以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為核心，重點(diǎn)支持農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)用生產(chǎn)資料生產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工。如建行積極支持新疆、內(nèi)蒙古地區(qū)畜牧業(yè)和商品棉產(chǎn)業(yè)，黑龍江、吉林等商品糧生產(chǎn)，福建、江西林業(yè)經(jīng)濟(jì)和廣西等南方省份的糖業(yè)經(jīng)濟(jì)等，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。創(chuàng)新支農(nóng)服務(wù)模式 扎實(shí)做好信貸支農(nóng)

建行在農(nóng)村金融服務(wù)中，不搞“一刀切”，而是立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，將信貸支持與社會(huì)公益項(xiàng)目相結(jié)合，因地制宜地探索最契合特定地域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支農(nóng)服務(wù)模式，取得顯著成效，信貸資產(chǎn)質(zhì)量得到持續(xù)提高。

建行新疆區(qū)分行開發(fā)了向兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)承包土地種植或從事養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化采收的農(nóng)戶個(gè)人發(fā)放的用于購買農(nóng)資、農(nóng)機(jī)等從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的個(gè)人類貸款，貸款基于企業(yè)、農(nóng)戶相互擔(dān)保的聯(lián)貸聯(lián)保模式，并制定了《建行新疆區(qū)分行兵團(tuán)系統(tǒng)小額農(nóng)戶消費(fèi)額度貸款實(shí)施細(xì)則》，2010年進(jìn)一步出臺(tái)了《個(gè)人涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見》，對(duì)資信好的小額貸款農(nóng)戶還給予定價(jià)優(yōu)惠，有效減輕了農(nóng)戶負(fù)擔(dān)；統(tǒng)計(jì)顯示，建行新疆區(qū)分行2010“三農(nóng)”貸款新增12.86億元，其中小額農(nóng)戶貸款新增5.7 億元，增速達(dá)56%，高于個(gè)人貸款平均增速24個(gè)百分點(diǎn)。截至目前，建行“小額農(nóng)戶貸款”已經(jīng)擴(kuò)大推廣到黑龍江、吉林、甘肅、青島、福建、江蘇、浙江等省市，2009年建行共投放小額農(nóng)戶貸款超過10萬筆，金額超過50億元，2010年末建行對(duì)農(nóng)戶貸款余額達(dá)到376.46億元。

廣西是全國(guó)甘蔗和食糖重要產(chǎn)區(qū)，建行廣西區(qū)分行設(shè)計(jì)了既方便企業(yè)、又有效防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的“工業(yè)短期儲(chǔ)備糖質(zhì)押貸款” 和“預(yù)購糖貸款”，圍繞甘蔗收購、食糖生產(chǎn)和倉儲(chǔ)等建立起完善的“糖—貸聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，通過制糖企業(yè)加大對(duì)蔗農(nóng)支持力度，同時(shí)促進(jìn)制糖企業(yè)解決向 2 蔗農(nóng)“打白條”拖欠蔗款問題，通過實(shí)施“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)模式，使廣西制糖企業(yè)向蔗農(nóng)打“白條”現(xiàn)象逐漸消失，探索出銀行、制糖企業(yè)和當(dāng)?shù)卣徂r(nóng)“三贏”的合作模式，切實(shí)使農(nóng)民得到了實(shí)惠。截止2010年末，建行廣西區(qū)分行為14家制糖企業(yè)授信57.53億元，糖業(yè)貸款余額23.2億元。

創(chuàng)新銀行卡特色服務(wù) 為農(nóng)企和農(nóng)民工服務(wù)

建行越來越多地關(guān)注和服務(wù)農(nóng)民和農(nóng)民工群體，積極為農(nóng)民和農(nóng)民工提供金融服務(wù)。比如建行為黑龍江省北大荒集團(tuán)發(fā)行北大荒龍卡，該卡是全國(guó)銀行業(yè)首張專門為農(nóng)業(yè)企業(yè)員工和農(nóng)戶設(shè)計(jì)的銀行卡，可為持卡人提供消費(fèi)信貸、通存通兌、人民幣美元雙賬戶等十多項(xiàng)服務(wù)，使農(nóng)村群眾也能享受到全方位的銀行服務(wù)。

建行蘇州分行積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)配套金融服務(wù)，與鎮(zhèn)政府聯(lián)合向農(nóng)民推出“名鎮(zhèn)信用卡”，發(fā)行了5.77萬張，在9個(gè)富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)了網(wǎng)點(diǎn)，完善網(wǎng)點(diǎn)布局，建立了村鎮(zhèn)業(yè)務(wù)顧問團(tuán)隊(duì)，掛鉤30個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，輻射39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2010年建行蘇州分行在縣域一般性存款增幅為29.28%，高于城區(qū)7個(gè)百分點(diǎn)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工中收入穩(wěn)定人群、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣域以及城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)民的金融服務(wù)，2010年建行總行又完成了農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)的相關(guān)技術(shù)系統(tǒng)改造，同時(shí)，給予農(nóng)民工客戶在跨省跨地區(qū)結(jié)算上的價(jià)格優(yōu)惠。

村鎮(zhèn)銀行穩(wěn)步推進(jìn) 位居同業(yè)發(fā)展前列

近年來，建行穩(wěn)步推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行建設(shè)。自2008年上半年開始村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)工作以來，截至目前，建行主發(fā)起設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行共計(jì)九 3 家，位居同業(yè)前列。

湖南桃江建信村鎮(zhèn)銀行作為建設(shè)銀行發(fā)起設(shè)立的第一家村鎮(zhèn)銀行，積極探索破解目前農(nóng)村地區(qū)金融產(chǎn)品較少、金融服務(wù)方式較為單一的難題，推出了“三農(nóng)之友”、“致富之星”兩大系列金融產(chǎn)品。并在此基礎(chǔ)上，開展了農(nóng)戶聯(lián)保貸款、“公司+農(nóng)戶”訂單貸款、“種養(yǎng)殖保險(xiǎn)”保單貸款、農(nóng)戶林權(quán)抵押貸款、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)權(quán)抵押貸款、擔(dān)保公司保證貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等一系列金融產(chǎn)品的試點(diǎn)和推廣。

浙江蒼南建信村鎮(zhèn)銀行為中小企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民提供的企業(yè)聯(lián)保貸款、“速貸順”流動(dòng)資金貸款、“致富通”專業(yè)大戶貸款、農(nóng)業(yè)助業(yè)貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款等面對(duì)中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶的貸款，頗受當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶青睞。

目前，建行九家村鎮(zhèn)銀行各項(xiàng)業(yè)務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，涉農(nóng)服務(wù)特點(diǎn)突出。各家村鎮(zhèn)銀行扎根“三農(nóng)”，對(duì)完善當(dāng)?shù)剞r(nóng)村金融服務(wù)體系，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起到了有力的促進(jìn)作用。

第四篇：積極探索ＸＸ特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路

遵循社會(huì)主義精神文明建設(shè)的規(guī)律，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化，深化文化體制改革，大力推進(jìn)文化創(chuàng)新，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足全縣人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，這是符合形勢(shì)發(fā)展要求、體現(xiàn)我縣文化發(fā)展方向的戰(zhàn)略思想。筆者按照這樣的思路，對(duì)積極進(jìn)行體制改革和機(jī)制創(chuàng)新、進(jìn)一步探索ＸＸ特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路等問題進(jìn)行了思考。

(一）

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，目的在于建設(shè)小康社會(huì)、滿足群眾精神文化生活的基本要求。在全面建設(shè)小康社會(huì)的新的發(fā)展階段，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，恩格爾系數(shù)逐漸降低，人們用于文化的支出越來越多。隨著人民群眾文化素質(zhì)的提高，人們對(duì)文化的需求不僅有量的增多，而且有質(zhì)的提高。文化消費(fèi)更加多樣化，自主選擇性增強(qiáng)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下按公益事業(yè)發(fā)展文化的模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了群眾的文化需求，迫切要求利用市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行改革。

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要選擇。文化經(jīng)濟(jì)是一種特殊的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)崛起是與新型工業(yè)化進(jìn)程緊密相連的。20世紀(jì)90年代初露端倪的知識(shí)經(jīng)濟(jì)，將科技、教育、文化與經(jīng)濟(jì)有機(jī)地融為一體，形成了具有豐富文化內(nèi)涵的新型工業(yè)化發(fā)展模式。報(bào)刊、影視、出版、藝術(shù)、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)，借助于高新技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的力量，迅速發(fā)展壯大。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，文化產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，有的甚至超過航空航天、汽車工業(yè)，成為出口創(chuàng)匯的重要來源。美國(guó)的影視業(yè)已成為全美居于前列的創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，英國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平均速度，是其整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的近兩倍。

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是增強(qiáng)我們綜合縣力的重要途徑。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和加入世界貿(mào)易組織的歷史條件下，文化要成為綜合縣力的重要組成部分，必須通過與經(jīng)濟(jì)結(jié)合形成的文化產(chǎn)業(yè)、文化市場(chǎng)來進(jìn)一步使群眾接受先進(jìn)的文化價(jià)值觀念；要把ＸＸ精神、ＸＸ地域文化展現(xiàn)出來和傳承下去，使其轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的物質(zhì)力量，必須依靠新聞傳媒、出版發(fā)行、文學(xué)藝術(shù)和文化教育的載體。如果離開了文化產(chǎn)業(yè)，其精神力量就得不到實(shí)現(xiàn)。在世界文化交往中，文化精神也是通過文化產(chǎn)品和文化服務(wù)來傳播的。只有大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，才能建立社會(huì)主義ＸＸ的文化優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)我縣在競(jìng)爭(zhēng)中的實(shí)力。

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是維護(hù)文化安全的戰(zhàn)略舉措。文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族全部智慧與文明的集中體現(xiàn)，是維系國(guó)家和民族的精神紐帶。經(jīng)濟(jì)全球化不僅深刻地影響著世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，而且影響著文化領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)。文化經(jīng)濟(jì)的一體化可能使一些意識(shí)形態(tài)問題被表面的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象所掩蓋。西方發(fā)達(dá)國(guó)家正是利用其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技優(yōu)勢(shì)，將經(jīng)濟(jì)與文化有機(jī)地結(jié)合起來，通過各種手段和信息網(wǎng)絡(luò)向世界傳播其價(jià)值觀念、政治模式和生活方式?？梢姡l(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不僅是一個(gè)文化問題、經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)涉及民族生存與發(fā)展的重大政治問題。對(duì)此，我們必須保持清醒的認(rèn)識(shí)。

（二）要推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，首先必須正確認(rèn)識(shí)文化產(chǎn)業(yè)的基本特性，堅(jiān)決沖破一切束縛先進(jìn)文化發(fā)展的思想觀念，堅(jiān)決改變一切束縛先進(jìn)文化發(fā)展的做法和規(guī)定，堅(jiān)決革除一切影響先進(jìn)文化發(fā)展的體制弊端。

文化是一定社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)在觀念形態(tài)上的反映，屬于上層建筑領(lǐng)域，具有意識(shí)形態(tài)的屬性。文化與經(jīng)濟(jì)結(jié)合所形成的文化經(jīng)濟(jì)或文化產(chǎn)品，不可避免地具有意識(shí)形態(tài)屬性，而文化經(jīng)濟(jì)的硬件設(shè)施，如廣播影視設(shè)備、印刷出版設(shè)備以及電子網(wǎng)絡(luò)等，卻是一種物質(zhì)性的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。意識(shí)形態(tài)與產(chǎn)業(yè)形態(tài)的統(tǒng)一是文化產(chǎn)業(yè)的重要特征之一。因此，既要用政治的眼光看待文化產(chǎn)業(yè)，又要用經(jīng)濟(jì)頭腦來經(jīng)營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)。

文化產(chǎn)業(yè)的意識(shí)形態(tài)、政治導(dǎo)向等特性與市場(chǎng)緊密相聯(lián)，市場(chǎng)對(duì)精神文化功能的實(shí)現(xiàn)具有決定性作用。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，絕大多數(shù)文化產(chǎn)品都是通過商品交換來變成廣大群眾的消費(fèi)品。離開市場(chǎng)，孤立地、片面地強(qiáng)調(diào)導(dǎo)向，結(jié)果必然是既沒有經(jīng)濟(jì)效益，也沒有社會(huì)效益，最終導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)弱化，政治導(dǎo)向虛化。從一定意義上說，市場(chǎng)檢驗(yàn)就是群眾檢驗(yàn)，遠(yuǎn)離市場(chǎng)就是遠(yuǎn)離群眾。要堅(jiān)持導(dǎo)向、堅(jiān)持社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，就必須占領(lǐng)市場(chǎng)。只有這樣，才能有效地占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)陣地，才能更好地堅(jiān)持“二為方向”。

實(shí)踐證明，片面強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)特性或產(chǎn)業(yè)形態(tài)特性的傾向，都不利于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。推進(jìn)文化體制改革，首要的任務(wù)是要解放思想，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)觀念創(chuàng)新。要破除孤立強(qiáng)調(diào)宣傳導(dǎo)向的觀念，確立在正確導(dǎo)向下抓市場(chǎng)份額就是占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)陣地的思想；破除“面向市場(chǎng)”會(huì)導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域失控的觀念，確立建立統(tǒng)一開放的市場(chǎng)有利于發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)、繁榮先進(jìn)文化的思想；破除就文化談文化、文化部門是非生產(chǎn)性單位的觀念，確立文化經(jīng)濟(jì)一體化、文化產(chǎn)業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)的觀念；破除發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)單純依賴政府投入和政策保護(hù)的傳統(tǒng)觀念，確立政府職能主要是“管”不是“辦”、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須依靠市場(chǎng)的觀念。

（三）

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展社會(huì)主義文化，是一項(xiàng)前無古人的事業(yè)。文體體制的改革沒有現(xiàn)存的模式可借鑒，不可能有一個(gè)十全十美、一步到位的操作方案，需要我們積極大膽地探索，在實(shí)踐中不斷完善。文化產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的基本屬性，要求文化產(chǎn)業(yè)的改革既要體現(xiàn)先進(jìn)文化的發(fā)展要求，又要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律；既要借鑒經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn)，又要借鑒外地文化產(chǎn)業(yè)

發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中探索ＸＸ特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之路。

改革體制，目的是建立符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)要求，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制。與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)改革相比較，我們的文化建設(shè)、文化體制改革總體處于滯后狀態(tài)。在經(jīng)濟(jì)全球化、經(jīng)濟(jì)文化一體化的新形勢(shì)下，文化體制不加快改革步伐，就會(huì)陷入更加困難的境地。很難設(shè)想，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善的階段，文化體制還能繼續(xù)依靠計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的壟斷或半壟斷地位，做大做強(qiáng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)；也很難設(shè)想，在我縣文化領(lǐng)域逐步擴(kuò)大對(duì)外開放，直接面對(duì)外來文化經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的條件下，我們的文化能夠用舊有的體制守住民族文化，發(fā)揮好意識(shí)形態(tài)的引導(dǎo)功能，能夠在國(guó)內(nèi)有很強(qiáng)的文化競(jìng)爭(zhēng)力；更難設(shè)想，我們的文化能夠在舊體制下?lián)P長(zhǎng)避短、主動(dòng)融合、全面創(chuàng)新，從而確保在全球化條件下的文化安全。凡此種種，都需要我們加快改革創(chuàng)新步伐，建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制。

當(dāng)前，文化體制改革的核心問題有兩個(gè)，一是市場(chǎng)主體的定性，即文化單位是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的微觀主體，具有事業(yè)和產(chǎn)業(yè)雙重屬性，還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的文化部門，是一個(gè)與市場(chǎng)無關(guān)的公益性事業(yè)單位；二是市場(chǎng)主體的定位，即文化產(chǎn)業(yè)部門是政府還是文化單位，是政企不分、管辦合一，還是政企職能合理分開、管辦職能適當(dāng)分離？

首先，要區(qū)分不同情況，進(jìn)行分類指導(dǎo)，一手抓好公益性的文化事業(yè)，一手抓好經(jīng)營(yíng)性的文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展先進(jìn)文化，這兩大類都需要進(jìn)行體制改革。公益性文化的發(fā)展要與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。從政府的角度講，應(yīng)當(dāng)高度重視，制定政策，扶持發(fā)展；從文化單位來講，不能脫離財(cái)力、脫離市場(chǎng)談公益性文化的發(fā)展。公益性的事業(yè)單位，要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境，深化內(nèi)部改革，加強(qiáng)成本核算，實(shí)行企業(yè)化管理。經(jīng)營(yíng)性的文化產(chǎn)業(yè)是先進(jìn)文化的重要支撐，是文化實(shí)力的核心和推進(jìn)改革的重點(diǎn)，要堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)的方向，按照產(chǎn)業(yè)體制的要求理順管理體制。要打破地域和行業(yè)界限，鼓勵(lì)各種所有制經(jīng)濟(jì)包括外資投資文化產(chǎn)業(yè)中符合政府規(guī)定的有關(guān)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)文化經(jīng)濟(jì)投資主體多元化、社會(huì)化和公共化。在國(guó)家法制規(guī)范和宏觀政策的指導(dǎo)下，形成以國(guó)有文化企業(yè)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，跨地區(qū)、跨產(chǎn)業(yè)、跨所有制聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的新格局。

其次，按照政企分開、管辦分離的原則合理劃分宣傳文化管理部門和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職能。管理部門要轉(zhuǎn)變宏觀管理模式和管理手段，堅(jiān)持依法行政，多提供政策法律保障，營(yíng)造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境。文化體制改革是一項(xiàng)政治性和政策性很強(qiáng)的工作，既要積極探索、勇于創(chuàng)新，又要細(xì)致穩(wěn)妥、有序推進(jìn)。

第三，調(diào)整結(jié)構(gòu)，組建集團(tuán)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模對(duì)文化產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力具有決定性作用。很多地方的文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，一個(gè)重要原因就是產(chǎn)業(yè)集中度不夠，缺少規(guī)?；?、實(shí)力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，使豐富的文化資源得不到有效的開發(fā)利用，無法形成強(qiáng)有力的文化品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和文化資源的集中程度以及產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，加大對(duì)文化支柱產(chǎn)業(yè)的投入，加快組建具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，盡快形成文化經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)和競(jìng)爭(zhēng)能力。我們要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和加入世界貿(mào)易組織的新形勢(shì)，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與經(jīng)濟(jì)文化技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，優(yōu)化資源配置，拓展發(fā)展空間，改善投資環(huán)境，形成一批有實(shí)力的跨地區(qū)的文化集團(tuán)和文化品牌。

組建集團(tuán)要抓住四個(gè)要點(diǎn)：一是做好管辦分離工作。按照有利于增強(qiáng)文化競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)力的要求確定管理部門的職能；二是按照現(xiàn)代文化集團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)理順集團(tuán)內(nèi)部關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“化學(xué)反應(yīng)”，不搞“翻牌”集團(tuán)，使集團(tuán)真正成為具有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體；三是制定相關(guān)的配套政策和保障制度，使集團(tuán)在資源、投資、人事、社會(huì)保障等方面能依法自主有效運(yùn)作；四是整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，打破壁壘，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提高整體實(shí)力。

第四，轉(zhuǎn)換機(jī)制，培育新型市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主體。當(dāng)前，文化單位內(nèi)部都在推行勞動(dòng)用工、干部人事、分配制度改革，很多地方在競(jìng)爭(zhēng)上崗、全員聘用、目標(biāo)管理、績(jī)效掛鉤等方面取得了新的突破。但是，如果不把內(nèi)部改革與確立文化單位市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體地位聯(lián)系起來，內(nèi)部改革就不可能徹底，其活力、競(jìng)爭(zhēng)力不可能得到加強(qiáng)。因此，要明確文化單位改革的目標(biāo)，圍繞增強(qiáng)市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)力推進(jìn)內(nèi)部改革。另外，內(nèi)部改革還要與相關(guān)配套政策特別是各項(xiàng)社會(huì)保障政策聯(lián)系起來，保證內(nèi)部改革的向前推進(jìn)，促進(jìn)市場(chǎng)體制的完善。

第五篇：堅(jiān)持以人為本 突出發(fā)展特色

堅(jiān)持以人為本 突出發(fā)展特色

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須始終堅(jiān)持以人為本，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。改革開放以來，浙江省臺(tái)州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，人民生活水平顯著提高。在新世紀(jì)新階段，臺(tái)州市要實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，必須自覺走科學(xué)發(fā)展之路，堅(jiān)持以人為本，突出發(fā)展特色，著力改善民生，努力實(shí)現(xiàn)富民與強(qiáng)市的有機(jī)統(tǒng)一。

實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是臺(tái)州經(jīng)濟(jì)的重要力量。當(dāng)前，臺(tái)州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階是我們面臨的重大課題。

進(jìn)一步完善政策。認(rèn)真落實(shí)中央有關(guān)方針政策，切實(shí)改變束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念、做法和體制。放寬民間資金投資領(lǐng)域，只要國(guó)家法律政策沒有禁止的，都準(zhǔn)予民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入，使臺(tái)州豐厚的民間資金有用武之地；加快民營(yíng)企業(yè)股份制改造步伐，優(yōu)化企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)；建立健全產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，完善民營(yíng)資本進(jìn)入退出機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)并購、重組；支持民營(yíng)企業(yè)上市，打造中小企業(yè)板市場(chǎng)的臺(tái)州板塊。大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。把推進(jìn)自主創(chuàng)新作為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略，克服民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“低、小、散”的狀況，打破資源、環(huán)境和市場(chǎng)等瓶頸制約。建立創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資基金，鼓勵(lì)社會(huì)發(fā)明創(chuàng)造；多渠道增加科研投入，使民營(yíng)企業(yè)擁有更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品；搭建創(chuàng)新平臺(tái)，積極

聯(lián)合科研院所和高校共建創(chuàng)新載體；抓好科技孵化器建設(shè)，促進(jìn)科研成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

積極支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面向世界謀劃發(fā)展。充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在更高層次、更廣領(lǐng)域參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和合作。支持民營(yíng)企業(yè)以關(guān)鍵性資源為核心，打造市外產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，在全國(guó)乃至全球的資源配置和產(chǎn)業(yè)分工中占據(jù)有利位置；實(shí)施“回歸工程”，鼓勵(lì)在外臺(tái)州人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、報(bào)效桑梓。

推進(jìn)基層民主政治建設(shè)

只有發(fā)展社會(huì)主義民主，切實(shí)保證人民當(dāng)家作主，才能更好地激發(fā)人民群眾的創(chuàng)新精神和創(chuàng)造潛能，把各方面的積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來。

暢通民意反映渠道。建立民情收集反饋機(jī)制，搭建黨委、政府與人民群眾對(duì)話交流的平臺(tái)；完善原有的民主懇談制度，每月開展一次懇談日活動(dòng)，每季開展一次干部下訪活動(dòng)，每年都要開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層蹲點(diǎn)調(diào)研、辦實(shí)事活動(dòng)；健全領(lǐng)導(dǎo)干部與市民網(wǎng)上對(duì)話、市長(zhǎng)信箱等制度，方便黨委和政府了解民情民意，使決策更加科學(xué)和民主。

豐富基層民主形式。在農(nóng)村，大力推行“四化一核心”的做法，即發(fā)揮村級(jí)黨組織的核心作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規(guī)范化、民主監(jiān)督制度化，全面實(shí)行以“民主提案、民主議案、民主表決、創(chuàng)業(yè)承諾、監(jiān)督實(shí)施”為主要內(nèi)容的村級(jí)民主決策“五步法”，確保村民在基層政治生活中的主體地位。在企業(yè)，大力推廣工資集體協(xié)商制度，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。同時(shí)，進(jìn)一步完善2005年開始在市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)全

面試行的黨代表直選、黨代表提案和建議、全委會(huì)票決等制度，不斷推進(jìn)黨內(nèi)民主，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主。讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果

不斷改善民生，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要內(nèi)容，是堅(jiān)持以人為本的具體體現(xiàn)。

樹立以民為先的基本理念。加強(qiáng)理想信念教育、宗旨意識(shí)教育、廉潔自律教育和工作作風(fēng)建設(shè)，促使廣大黨員干部始終站在群眾的立場(chǎng)上想問題、作決策，真心誠(chéng)意地為人民群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，讓群眾真正得實(shí)惠、持續(xù)得實(shí)惠。

健全為民辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，整合財(cái)力物力，分清輕重緩急，大力加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。著力解決就業(yè)、教育、衛(wèi)生、住房、交通、環(huán)保等群眾反映強(qiáng)烈的問題，努力把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。把健全社會(huì)保障體系作為改善民生的重點(diǎn)工程，按照“擴(kuò)面、提升”的要求，推行“一戶一策一干部”和駐村聯(lián)戶等制度，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。