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      黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中的問題探究

      時間:2019-05-13 23:13:56下載本文作者:會員上傳
      簡介:寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中的問題探究》,但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助,當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中的問題探究》。

      第一篇:黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中的問題探究

      黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中的問題探究

      【摘要】黨建科學(xué)化建設(shè)的概念,是在黨的十七大上正式提出來的。而黨的十八大上則提出了具體明確要求,黨建科學(xué)化的水平需要提高,基層黨組織的建設(shè)也需要加強(qiáng)。落實黨建標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè),是提高黨建科學(xué)化水平的有效途徑。本文探究了黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程中存在的一些問題,以及這些問題出現(xiàn)的原因,并給出了相關(guān)的對策和建議。旨在加深對黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的認(rèn)識,提升黨建科學(xué)化的水平。

      【關(guān)鍵詞】黨建標(biāo)準(zhǔn)化;意義;問題;建議

      一、黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的定義

      黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),是指優(yōu)化設(shè)計關(guān)于黨建工作的方方面面,如程序、制度等,以此來達(dá)到黨建工作的最佳效果。同時,為了提升黨建工作的質(zhì)量和提高效率,還需要量化、具體化對黨員和黨組織的工作考核標(biāo)準(zhǔn),設(shè)定一套科學(xué)完整的考核體系。這樣才能讓黨組織的核心影響最大化發(fā)揮出來,才能提供完備的保障給企業(yè),讓企業(yè)具有科學(xué)發(fā)展的動力和方法。黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目的在于:加強(qiáng)黨組織和黨員的號召力和戰(zhàn)斗能力以及團(tuán)隊凝聚力,改善提升黨工作的建設(shè)。只有這樣,才能讓黨建工作落實到基層中去,才能和企業(yè)更好的結(jié)合起來,才能貫穿融合于企業(yè)管理和基層的方方面面。

      二、黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義和作用

      1、有助于提升黨建科學(xué)化水平

      在黨的十八大上,提到的關(guān)于黨建工作的重要內(nèi)容,便是全力提升黨建的科學(xué)化水平。黨建科學(xué)化,是要求依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀來設(shè)定一系列制度,以此來加速黨建工作。而要想做到科學(xué)化,則必須有一個標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)過程。例如從黨的具體工作內(nèi)容、管理制度、組織結(jié)構(gòu)和活動方案這四個方面來制定具體規(guī)定,以便統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化管理,提升黨建工作質(zhì)量和效率。只有做好了黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),才能更有效管理項目,才能發(fā)揮黨組織的核心作用,推動黨建科學(xué)化的進(jìn)程。

      2、黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的需要

      隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,各行各業(yè)的競爭也在加劇著,企業(yè)為了獲取更好的生存環(huán)境,為了創(chuàng)造更好的發(fā)展前景,必須加強(qiáng)企業(yè)管理的建設(shè)。企業(yè)的發(fā)展和企業(yè)核心競爭力息息相關(guān),而企業(yè)核心競爭力又依賴于企業(yè)的管理水平。為了提高企業(yè)的管理水平,需要改變傳統(tǒng)的管理方式。而根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)管理的10項指標(biāo)來看,其中大部分和都黨建有著密切聯(lián)系,例如降本增效、科學(xué)決策、科技創(chuàng)新等。也就是說企業(yè)的科學(xué)化管理是基于黨建的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),所以黨建的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可以提供給企業(yè)以指導(dǎo)和支持,而企業(yè)也可以從黨建的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上學(xué)習(xí)總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗,提升企業(yè)管理水平。

      3、黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是基層黨組織建設(shè)的保障

      黨的十八大提出了基層黨建工作創(chuàng)新的要求,這意味著基層黨組織需要在工作中不斷探索,黨建工作的建設(shè)需要運(yùn)用新的途徑和方法來解決問題。而加強(qiáng)黨建的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對于基層黨組織來說也是一種創(chuàng)新,通過制定相關(guān)的全新標(biāo)準(zhǔn),以此來提升黨建工作進(jìn)度。同時,黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也給基層黨組織的建設(shè)指明了發(fā)展方向,即堅持6項主要任務(wù),同時賦予這些任務(wù)以新的內(nèi)容。黨建的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在一定程度上給基層黨組織建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保障。

      三、黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中的問題

      1、缺乏黨務(wù)工作的相關(guān)經(jīng)驗

      黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中,落實到具體的黨支部或者國有企業(yè)中時,往往會出現(xiàn)一些難以避免的基礎(chǔ)問題,缺乏工作經(jīng)驗就是最常見的問題。雖然黨支部書記很多都具有年齡和閱歷上的優(yōu)勢,思想、文化水平也擁有過人之處,但往往在實際的黨建工作中,缺乏了實踐經(jīng)驗,不能明確具體的工作內(nèi)容,對于工作目標(biāo)也是舉棋不定,缺乏對黨建工作程序和步驟的清晰認(rèn)識。這些問題,都有礙于黨建工作中黨支部的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),會對黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)產(chǎn)生一系列不良影響,不利于黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的順利推進(jìn)。

      2、缺乏認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度

      在黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的落實過程中,往往會出現(xiàn)對于黨務(wù)工作不夠用心的現(xiàn)象,有少部分黨支部書記沒有端正工作態(tài)度,對于黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的認(rèn)識程度不夠深,因此沒有足夠重視這一項工作。在工作過程中一味應(yīng)付,沒有付出最大的精力,工作方法也不夠科學(xué),也無法解決黨建工作中出現(xiàn)的各種問題。缺乏認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,很大程度上影響了黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程,這也是黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中存在的一個大問題。

      3、缺乏黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的知識

      黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),是一系列復(fù)雜、長期的工作流程,不是一朝一夕就能完成的,它必須根據(jù)我國的具體國情,按照科學(xué)發(fā)展觀,制定最科學(xué)有效的規(guī)章制度。所以要想做好黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),還需要有一定的知識基礎(chǔ),以及對黨組織的現(xiàn)狀有一個完整清晰的認(rèn)識。而在黨建工作的推進(jìn)中,由于部分黨支部書記缺乏黨務(wù)工作的經(jīng)驗,對于黨建工作的管理也是一知半解,因此缺乏相關(guān)知識,這也會影響黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程。

      4、沒有突出黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作重點

      社會經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展,體制內(nèi)部也在不斷改革著,而由于組織結(jié)構(gòu)的改變,黨支部也會隨之進(jìn)行相關(guān)的調(diào)整工作。黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作是應(yīng)該放在重要地位的,但往往在實際黨建過程中,黨支部的基層會抓不住工作的重點,產(chǎn)生大事不忙、小事忙不停的現(xiàn)象。會忽略真正的建設(shè)工作內(nèi)容,把時間浪費(fèi)在會議上。這都是由于沒有突出黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作重點,而這一大問題會嚴(yán)重影響黨建的工作質(zhì)量。

      5、管理制度不夠完善

      一項完善的管理制度,可以在很大程度上提升黨建工作的效率,推動黨建工作的進(jìn)程,所以管理制度的完善具有很大的意義。但是在黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程中,會發(fā)現(xiàn)管理制度往往不是那么完善。除了沒有詳細(xì)具體的內(nèi)容之外,制度還存在著標(biāo)準(zhǔn)不夠明確、條理性不夠等問題。沒有完善的管理制度,則對黨建工作就沒有足夠清晰的認(rèn)識,這也不利于黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的推進(jìn)。

      四、黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的對策與建議

      (一)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中相關(guān)問題的對策

      為了科學(xué)有效地解決黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種問題,本文提出了以下對策。

      1、提高思想認(rèn)識 培根說過:“思想決定行為、行為決定習(xí)慣”,思想是行動的先導(dǎo)和動力,我們要想把一件事情做好,首先必須樹立一個正確的思想。有思想才能有行動。因此為了加快黨建的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),首先就需要提高思想認(rèn)知水平,當(dāng)思想到位之后,行動也會順其自然到位。而要想提高思想認(rèn)識,就需要加強(qiáng)學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)黨章黨史,加強(qiáng)對中國特色社會主義理論體系的認(rèn)識。在學(xué)習(xí)的過程中,逐步加深對黨的理念的記憶,并且能夠把黨的思想和黨建工作結(jié)合起來,同時還可以通過系統(tǒng)培訓(xùn)、基層會議等形式宣傳黨建工作的相關(guān)內(nèi)容,增加黨員對于黨建工作的責(zé)任意識。只有這樣從思想層面做好,才能進(jìn)一步推動黨建的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程。

      2、加強(qiáng)黨員培訓(xùn),端正黨務(wù)工作態(tài)度

      在黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中,出現(xiàn)的知識不夠、缺乏相關(guān)經(jīng)驗、工作態(tài)度不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴},都可以通過加強(qiáng)培訓(xùn)等方法來改善。不僅僅是基層黨員,特別是黨支部,更加需要加強(qiáng)培訓(xùn),通過培訓(xùn)讓其明白黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性,讓其明白黨建工作的具體流程和工作方法。在明確了做什么、如何做之后,才能把黨建工作做得更好。培訓(xùn)不但要有定期形式的培訓(xùn),如講座、會議交流、集中授課等方式,還要有不定期的考察,針對具體的黨建工作制定不同的考核標(biāo)準(zhǔn),把培訓(xùn)學(xué)習(xí)的內(nèi)容真正落實在實際建設(shè)過程中去,這樣才是最有意義的。在黨支部和基層黨員明白了自己的工作內(nèi)容之后,也知道了該如何去做,工作態(tài)度也會慢慢轉(zhuǎn)變過來,不再是以前的漫不經(jīng)心,而是增加了一份責(zé)任感,明白到自己是黨建工作中的重要一份子,才能盡最大努力去推動黨建的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

      3、突出黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作重心

      在黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程中,明確工作的重點,突出工作的重心,是首當(dāng)其沖需要做好的。為了突出黨建工作的重心,首先就需要制定具體的規(guī)劃,黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要有個完整的流程體系,當(dāng)流程體系確定之后,重點也會自然突顯出來。同時,對于黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的方法也需要設(shè)立一個標(biāo)準(zhǔn),之后再不斷優(yōu)化,遇到問題則第一時間解決問題。問題解決之后,則對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行更深層次的探討,從各方面提升黨建的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。有了明確的工作重心,黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)之路則會有一個明確的方向。

      4、完善管理制度,量化考核標(biāo)準(zhǔn)

      完善相關(guān)的管理制度,可以給黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供制度上的依據(jù),能夠讓黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)容條理性更強(qiáng),讓黨建工作更加程序化。同時管理制度中設(shè)定的具體目標(biāo),可以給黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供明確的目標(biāo)、強(qiáng)有力的保障。為了讓黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)更有序地進(jìn)行,就需要規(guī)范管理制度中的具體工作流程。當(dāng)一切工作都有制度可依循的時候,具體工作才能高效有效開展。無論是在基層黨組織建設(shè)過程中還是在國有企業(yè)的應(yīng)用中,完善相關(guān)的管理制度都是一項必不可少的良策。

      在完善了管理制度之后,還需要量化、具體化相關(guān)的考核標(biāo)準(zhǔn),這樣才能驗收黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中的相關(guān)成果。有了考核標(biāo)準(zhǔn),才能對黨建工作進(jìn)行全面客觀的評價,才能更好促進(jìn)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定考核標(biāo)準(zhǔn),首先需要明確需要考核的內(nèi)容,黨員思想教育、工作能力以及創(chuàng)新方法等方面都是需要考核的??己藘?nèi)容確定之后,還要確定考核方式,例如問卷調(diào)查、走訪基礎(chǔ)群眾等方式。而評分標(biāo)準(zhǔn)則需要根據(jù)實際情況來制定,不同的黨組織單位應(yīng)該有不同的評分標(biāo)準(zhǔn)??己耸菍嶋H成果的檢驗,有檢驗才能有更好的工作成效。

      (二)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的建議

      除了以上問題,在實際情況中,黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程中,可能還會出現(xiàn)一些其他方面的難題,因此本文還給出了一些關(guān)于黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的系統(tǒng)性建議,以便促進(jìn)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)更好的發(fā)展。

      1、堅持黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的兩大原則

      為了讓黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程更加高效,必須要堅持以下兩大基本原則。第一,堅持黨組織領(lǐng)導(dǎo)原則。在實際的黨建過程中,可能會遇到許多復(fù)雜的問題,而為了解決這些問題,首先必須要有個有個強(qiáng)有力的組織,這個組織必須要有一個真正有領(lǐng)導(dǎo)力的人,可以是黨支部書記也可以是其他黨員,這個領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上下級的關(guān)系,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)活動,制定黨建工作的具體內(nèi)容和目標(biāo),分配任務(wù)等。在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,才能有效執(zhí)行各項制度和流程,才能科學(xué)有效地進(jìn)行黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。第二,堅持黨組織和項目相結(jié)合的原則。黨建工作不僅僅是黨務(wù)工作,更關(guān)系到黨組織的各方面,所以在黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程中,需要把黨組織和具體項目緊密結(jié)合起來,這樣才能把黨建工作落實得更好,對于項目的各項測評也能做到最貼合實際,獲取最大化的利益,這才是黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義所在。

      2、黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo) 黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),是為了提高黨建的科學(xué)化水平,但是在建設(shè)過程中,也需要有細(xì)化的小目標(biāo)。第一,要以規(guī)范黨建工作為目標(biāo)。規(guī)范黨的工作內(nèi)容和制度,規(guī)范評價標(biāo)準(zhǔn)。第二,黨建考評要科學(xué)化。只有科學(xué)有效地進(jìn)行考評工作,才能更好推動黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的進(jìn)程。第三,要以黨建管理常態(tài)化為目標(biāo)。黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo)之一就是實現(xiàn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化。只有做好這三點小目標(biāo),才能實現(xiàn)真正的大目標(biāo)。

      3、運(yùn)用榜樣力量

      在黨建標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)過程中,要時刻運(yùn)用榜樣的力量,以點帶面,以小見大,通過局部來帶動整體。在黨組織結(jié)構(gòu)中,組成成員是非常復(fù)雜的,要想讓黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一次性深入所有人心里,具有一定的難度。因此需要通過分級的形式來進(jìn)行學(xué)習(xí)。在每一級中挑選出學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、工作能力強(qiáng)的人,再針對他們進(jìn)行進(jìn)一步培訓(xùn),讓黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)真正落實于這些人心中。當(dāng)他們有了足夠清晰的認(rèn)識之后,再以他們?yōu)閷W(xué)習(xí)典范,樹立榜樣,讓其他人參照學(xué)習(xí)。這樣能提高黨建工作落實的效率,同時也積極運(yùn)用了黨員的力量,以此來激勵他人學(xué)習(xí),加強(qiáng)學(xué)習(xí)的動力。

      4、提升黨組織本身

      黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的推進(jìn)與落實,必須依靠于一支強(qiáng)有力的黨組織。所以黨組織成員需要具備完善的知識和極高的思想認(rèn)識。一個優(yōu)秀的黨組織,對于黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具有極大的意義。不但能夠帶領(lǐng)組織黨建工作,還能及時解決黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中出現(xiàn)的各項問題,并且能夠總結(jié)過往的經(jīng)驗,指引黨建工作更加科學(xué)有效地進(jìn)行。從一定程度上來說,黨組織在黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中具有極其重要的地位。所以要想推動黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),也需要提升黨組織本身的綜合能力。

      綜上所述,在我國新形勢下,黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對于黨建科學(xué)化水平的提高具有重要的意義,而黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)又是一項復(fù)雜、長期的過程,在實際建設(shè)過程中,可能會遇到各種各樣的問題,但只要實施具體對策,積極應(yīng)對,加強(qiáng)相關(guān)的知識儲備,形成積極的工作態(tài)度,完善相關(guān)的管理制度,則黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定能順利推進(jìn)。黨建工作也將更加標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。

      參考文獻(xiàn):

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      第二篇:標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和黨建創(chuàng)新

      此次會前,我們編印的《項目黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化手冊(討論稿)》,目的就是要進(jìn)一步明確項目黨建的主要任務(wù)、職責(zé)分工、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)項目黨建工作朝著量化、硬化、細(xì)化方向發(fā)展,實現(xiàn)項目黨建的“過程可控,結(jié)果可知”的目標(biāo)。這項工作也是我們適應(yīng)新的形勢,對企業(yè)基層黨建工作的一個突破,一定程度上體現(xiàn)了當(dāng)代管理學(xué)思想的要義和現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)組織的精髓——即把“復(fù)雜問題簡單化”、“簡單工作模板化”的思想。同時,項目黨建標(biāo)準(zhǔn)化的實現(xiàn),可以解決一些基層黨組織和黨務(wù)工作者存在的目標(biāo)不明、方法不靈、效果不好、評價不準(zhǔn)的問題。所以,希望大家利用這次會議機(jī)會,結(jié)合實際,認(rèn)真研討,集思廣益,制定完善一套適應(yīng)企業(yè)實際和形勢要求的項目黨建工作的新規(guī)范,使項目黨建思想政治工作進(jìn)一步走上制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。

      年6月,集團(tuán)公司黨委在哈大線召開了黨建思想政治工作現(xiàn)場會。會議總結(jié)了近年來公司在黨建思想政治工作上所取得的成績和經(jīng)驗,研討部署了下一步黨建思想政治工作的重點,具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。全公司各級黨組織要進(jìn)一步運(yùn)用大反思和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果,貫徹落實好集團(tuán)公司黨建思想政治工作現(xiàn)場會精神,大膽探索、勇于創(chuàng)新,各單位、各部門要抓緊時間,針對《中鐵二局項目黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化手冊》進(jìn)行進(jìn)一步討論、修改,使其更加完善,具備可操作性,推進(jìn)項目黨建工作的制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。要始終抓好企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營的結(jié)合,圍繞中心工作加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),廣泛開展各種主題實踐活動,不斷強(qiáng)化項目黨建的服務(wù)保證作用;積極推行項目重大事項黨政會簽制度,增強(qiáng)基層黨組織參與項目重大決策的力度,進(jìn)一步提高民主決策水平,切實發(fā)揮好項目黨組織的監(jiān)督保障作用;積極推行黨建工作聯(lián)系點制度,幫助指導(dǎo)項目黨組織開展好黨建工作;要以工程優(yōu)質(zhì)、作風(fēng)優(yōu)良、干部優(yōu)秀為目標(biāo),堅持將紀(jì)檢監(jiān)察工作融入經(jīng)營管理,加快構(gòu)建懲防體系,切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要進(jìn)一步堅持基層黨建工作責(zé)任制,嚴(yán)格黨委書記作為黨建工作第一責(zé)任人的考核,通過嚴(yán)格的檢查考核來推動黨建工作制度的落實。要堅持民主集中制的組織原則,積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè),尊重黨員主體地位,保障黨員民主權(quán)利,進(jìn)一步加強(qiáng)對工會和共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo),同時還要全力抓好信訪維穩(wěn)工作,做好公安移交、國慶安保等各項工作,確保企業(yè)和諧穩(wěn)定。

      一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神,著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。

      二、扎實推進(jìn)深化項目黨建達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)建設(shè),著力提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。按照黨建工作“融入中心、重心下移、提升質(zhì)量、確保實效”的要求,緊密結(jié)合企業(yè)中心工作,堅持項目黨建“五同五抓五加強(qiáng)”的工作思路,扎實推進(jìn)項目黨建達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作。一是擴(kuò)大項目黨組織覆蓋面,重點是強(qiáng)化項目架子隊黨支部建設(shè)和海外項目黨組織建設(shè),做到“五個100%”,即黨組織覆蓋率100%,黨組織負(fù)責(zé)人配備率100%,黨內(nèi)主題實踐活動開展率100%,黨費(fèi)收繳率100%;發(fā)展新黨員公示率100%。二是根據(jù)項目黨建達(dá)標(biāo)內(nèi)容,積極推進(jìn)項目黨組織建設(shè)、制度建設(shè)、活動建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、文化建設(shè)、群團(tuán)工作建設(shè)和黨建基礎(chǔ)臺帳建設(shè)等七個標(biāo)準(zhǔn)化,實現(xiàn)項目黨建標(biāo)準(zhǔn)化管理,實現(xiàn)組織健全、制度科學(xué)、活動正常、作用突出的目標(biāo),實現(xiàn)全局項目黨建達(dá)標(biāo)80%以上。三是按照創(chuàng)優(yōu)的要求,努力創(chuàng)建四好班子、四強(qiáng)組織、四優(yōu)黨員,即創(chuàng)建“政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”的四好班子;創(chuàng)建“政治引領(lǐng)力強(qiáng)、推動發(fā)展力強(qiáng)、改革創(chuàng)新力強(qiáng)、凝聚保障力強(qiáng)”的四強(qiáng)組織;創(chuàng)建“政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)”的四優(yōu)黨員。四是堅持項目黨建達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)“四個延伸”的工作重點,即項目部向架子隊延伸、黨員向群眾延伸、正式員工向農(nóng)民工延伸、單個項目向區(qū)域項目延伸,廣泛深入持久地推進(jìn)項目黨建達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)的全面實現(xiàn)。

      三、創(chuàng)新黨內(nèi)實踐活動,著力打造企業(yè)黨建工作品牌。不斷創(chuàng)新活動載體,豐富活動形式和內(nèi)容,使活動有形式有內(nèi)容有實效,使黨建工作融入中心、進(jìn)入管理、推動發(fā)展,打造企業(yè)黨建活動品牌。一是緊密圍繞保施工生產(chǎn)、保安全質(zhì)量、??萍紕?chuàng)新、保成本效益的“四保”目標(biāo),大力開展以“黨旗紅、當(dāng)先鋒、爭第一”為主旋律的主題實踐活動,實現(xiàn)項目黨建主題實踐活動開展率100%。二是實現(xiàn)項目黨建主題實踐活動專題化、手冊化、有形化。專題化即開展思想教育、“查隱患、保安全、當(dāng)先鋒”、“黨員科技管理創(chuàng)新行動”、“創(chuàng)崗建區(qū)”、黨員突擊隊專、“黨員先鋒工程”等專題活動;手冊化即建立活動工作手冊;有形化即建立主題實踐活動宣傳牌、專題實踐活動宣傳欄等。三是開展創(chuàng)建“紅旗項目部”和爭當(dāng)“五先五最”優(yōu)秀黨員的黨內(nèi)“雙爭”激勵活動,激勵項目黨組織和黨員發(fā)揮先進(jìn)性作用。四是年內(nèi)局黨委將推進(jìn)項目黨建主題實踐活動,對項目黨建主題實踐活動標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行啟動和觀摩,評選全局第二批企業(yè)黨建創(chuàng)新成果并召開發(fā)布會。

      四、認(rèn)真開展調(diào)查研究,著力探索和實踐企業(yè)黨建工程。隨著項目標(biāo)準(zhǔn)化管理和項目黨建達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)建設(shè)的深入,企業(yè)黨建工作面臨新形勢、新任務(wù)和新要求,各級組織部門要認(rèn)真開展調(diào)查研究。一是努力探索在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)改進(jìn)基層黨建工作的新途徑和新方法。要從調(diào)查研究中找準(zhǔn)工作的切入點,找準(zhǔn)推進(jìn)工作的有效方法,找準(zhǔn)抓落實的具體措施,并下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全局黨建工作的意見》。二是好抓基層打基礎(chǔ)工作,夯實基層黨的組織基礎(chǔ)。企業(yè)基層黨組織是企業(yè)黨建工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是落實上級決策,完成各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。抓好基層、打好基礎(chǔ),也是我們企業(yè)有效應(yīng)對各種困難和風(fēng)險的重要經(jīng)驗。為此,要積極探索更加務(wù)實管用、靈活便捷的組織設(shè)置形式。堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能,進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè),擴(kuò)大覆蓋面,增強(qiáng)生機(jī)活力,使全局基層黨組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)職工、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。三是積極探索構(gòu)建區(qū)域項目黨建新格局。開展區(qū)域項目黨建,就是要通過統(tǒng)籌兼顧、突出重點、整體推進(jìn)、整合資源、形成合力,以片區(qū)黨組織為龍頭,以項目黨組織為重點,建立項目黨組織互幫互助機(jī)制,建立“統(tǒng)一的項目精神、開展統(tǒng)一的項目主題實踐活動、形成統(tǒng)一的項目有形化內(nèi)容”,促進(jìn)基層黨組織資源共享、功能互補(bǔ)、共同提高,實現(xiàn)區(qū)域項目黨建的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)海外項目黨建思想政治工作。要按照中國中鐵和項目黨建的總體要求,從所在國的環(huán)境和項目實際出發(fā),及時建立和動態(tài)調(diào)整項目黨組織。經(jīng)過不斷探索和實踐,努力建立一個適應(yīng)國際化經(jīng)營發(fā)展的海外黨建思想政治工作機(jī)制,培養(yǎng)一支具有國際化經(jīng)營管理經(jīng)驗的黨員隊伍和人才隊伍,以保證施工生產(chǎn)任務(wù)優(yōu)質(zhì)、高效地完成。五是2010年局黨委將深入各單位及重點工程項目,開展子公司、架子隊及區(qū)域項目黨建工作調(diào)研,對加強(qiáng)和創(chuàng)新基層黨建工作進(jìn)行調(diào)查研究,組織召開全局黨建工作研討會、架子隊黨支部工作現(xiàn)場交流會、區(qū)域項目黨建工作現(xiàn)場會,并組織評選全局樣板架子隊黨支部,以推動基層黨建工作科學(xué)化發(fā)展。

      第三篇:生態(tài)環(huán)境建設(shè)問題探究

      生態(tài)文明建設(shè)問題探究

      在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會的開幕式上,中共中央總書記胡錦濤提出將“建設(shè)生態(tài)文明”作為中國實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求之一。生態(tài)文明建設(shè)思想的提出,為我們描繪了新時期中國特色社會主義事業(yè)的理論與實踐中又一重要的藍(lán)圖。20世紀(jì)90年代以來理論界從不同的學(xué)科角度和側(cè)面,對生態(tài)文明進(jìn)行研究并形成了一系列成果,今天我們將主要圍繞生態(tài)文明建設(shè)提出的背景、生態(tài)文明內(nèi)涵的界定及其主要特征、基本理論依據(jù)以及生態(tài)文明建設(shè)的路徑進(jìn)行分析和探討,并以農(nóng)村為例分析生態(tài)農(nóng)業(yè)下的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

      一、研究背景:生態(tài)環(huán)境“超載”

      對于生態(tài)問題的成因,國內(nèi)學(xué)者各有觀點。李萬古認(rèn)為近代生態(tài)問題成因于科技革命的生態(tài)負(fù)效應(yīng)。他認(rèn)為以“征服、利用”自然作為本質(zhì)特征和價值目標(biāo)的近代科學(xué),幫助人們從自然界的壓迫下解放出來,并取得了人類文明的巨大發(fā)展,尤其是二次大戰(zhàn)后,伴隨科技革命的飛速發(fā)展,“科技革命的生態(tài)效應(yīng)”被強(qiáng)烈地凸現(xiàn)出來。高德明則認(rèn)為人類從農(nóng)業(yè)文明演化到工業(yè)文明,人類社會的生產(chǎn)方式和生活方式的變化導(dǎo)致了生態(tài)問題的出現(xiàn)。他認(rèn)為,以開發(fā)廉價化石能源和工業(yè)技術(shù)裝備為特征的工業(yè)文明,給人類帶來了前所未有的物質(zhì)財富的增長,但同時也給人類自身的生存和發(fā)展帶來了巨大的威脅。薛紀(jì)恬則于1992年就撰文指出:即便是人類對自然資源的合理開發(fā)利用,也在客觀上打破自然界原有的生態(tài)平衡。人類一經(jīng)出現(xiàn),就作為自然界的對立物,與自然生態(tài)環(huán)境發(fā)生物質(zhì)、能量和信息的交換關(guān)系,從而誘發(fā)態(tài)環(huán)境問題:人類活動與生態(tài)環(huán)境的矛盾、人類物質(zhì)需求的無限性與資源更新的有限性的矛盾。

      總的來說,我國學(xué)界對于生態(tài)危機(jī)的成因看法總起來可以歸納到兩個層面:從縱向上看,自進(jìn)入工業(yè)社會以來,近代科技革命的發(fā)展使人類社會過度地征服了自然,工業(yè)文明的進(jìn)步與生態(tài)的惡化成因果關(guān)系;橫向上,局部生態(tài)問題向全局?jǐn)U散,資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)平衡的破壞已成為全球性的問題,嚴(yán)重威脅著人類社會的存在和可持續(xù)發(fā)展。

      不難看出,關(guān)于生態(tài)問題的成因,學(xué)界多數(shù)歸咎于科技革命與工業(yè)化的負(fù)效應(yīng),專注于人與自然關(guān)系整體層面的解讀,而缺乏文化甚至文明意義上的闡釋。

      然而,正是對生態(tài)問題的普遍關(guān)注和認(rèn)同,也是對人類社會自身發(fā)展模式的反省,構(gòu)成了生態(tài)文明理論研究的背景。

      二、生態(tài)文明的內(nèi)涵界定及特征

      生態(tài)文明是人類社會的重要文明形態(tài),[1]自步入文明時代以來,人類文明的發(fā)展歷史經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明的階段,現(xiàn)正處于從工業(yè)文明向生態(tài)文明的轉(zhuǎn)型。[2]研究生態(tài)文明的建設(shè)問題,首先要弄清楚生態(tài)文明的內(nèi)涵。對此,不少學(xué)者提出了自己的看法。

      李良美把生態(tài)文明列入社會結(jié)構(gòu)的重要組成部分,在經(jīng)濟(jì)、政治、文化“三領(lǐng)域”框架中加上“生態(tài)環(huán)境”,首次提出了“四領(lǐng)域”的總體框架。對于生態(tài)文明的內(nèi)涵,他認(rèn)為:生態(tài)文明,或稱綠色文明、環(huán)境文明,是依賴人類自身智力和信息資源,在生態(tài)自然平衡基礎(chǔ)上,經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境全球化協(xié)調(diào)發(fā)展的文明。他進(jìn)一步指出:生態(tài)文明的在本質(zhì)上是價值觀的革命,保護(hù)生態(tài)環(huán)境是倫理道德的首要準(zhǔn)則,生態(tài)倫理道德的主題。

      白光潤從人與自然關(guān)系的發(fā)展階段入手,進(jìn)而提出了生態(tài)文明的內(nèi)涵。他認(rèn)為,生態(tài)文明主要體現(xiàn)在兩個方面:其一是人對人與自然關(guān)系的覺悟所產(chǎn)生的新理念,如人與自然共生的思想,環(huán)境容量、土地承載力、生態(tài)平衡的思想、可持續(xù)發(fā)展理論等等。其二是這種新理念所派生的人類在人與自然關(guān)系方面的價值觀和行為修養(yǎng),即生態(tài)倫理、生態(tài)善惡觀、生態(tài)正義、生態(tài)良心、生態(tài)責(zé)任等新的價值體系。

      俞可平站在上層建筑和文明更替的視角對生態(tài)文明進(jìn)行了界定,認(rèn)為生態(tài)文明就是人類在改造自然以造福自身過程中,為實現(xiàn)人與自然之間的和諧所作的全部努力和所取得的全部成果,它表征著人與自然相互關(guān)系的進(jìn)步狀態(tài)。生態(tài)文明既包含人類保護(hù)自然環(huán)境和生態(tài)安全的意識、法律、制度、政策,也包括維護(hù)生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)技術(shù)、組織機(jī)構(gòu)和實際行動。他指出,如果從原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明這一視角觀察人類文明形態(tài)的演變,可以說,生態(tài)文明作為一種后工業(yè)文明,是人類迄今最高的文明形態(tài)。

      丁開杰等贊同俞可平對生態(tài)文明內(nèi)涵的論述,并總結(jié)了生態(tài)文明的特征:(1)獨(dú)立性。生態(tài)文明是獨(dú)立于物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的,是一個獨(dú)立的更高一級的文明形態(tài)。(2)整體性。人們在處理人與自然關(guān)系時要把人置于整個自然系統(tǒng)中來認(rèn)識問題,從自然的整體性出發(fā),把握人與自然、人與人的關(guān)系。(3)相對性。生態(tài)文明是相對于物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的文明形態(tài)。(4)反思性。生態(tài)文明是人類對工業(yè)文明時代的生態(tài)危機(jī)后對人與自然關(guān)系的反思而形成發(fā)展的文明形態(tài)。(5)過程性。生態(tài)文明建設(shè)是生態(tài)治理的持續(xù)不斷的過程。

      總之,任何一種文明的“稟賦”是相通的,是傳承的,無論是原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明還是生態(tài)文明,都以其內(nèi)在規(guī)律推動著社會進(jìn)步的歷程,且生態(tài)文明是高于工業(yè)文明的社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)。[3]當(dāng)生態(tài)文明因子逐漸發(fā)展壯大并成為人類文明的主導(dǎo)因子時,人類文明就實現(xiàn)了從工業(yè)文明向生態(tài)文明的過渡。[4]我們對生態(tài)文明內(nèi)涵及特征的探究,有助于重新定位人類與自然的關(guān)系。

      三、生態(tài)文明的理論依據(jù)

      就生態(tài)文明思想的理論依據(jù),國內(nèi)學(xué)界也各有論述。潘岳認(rèn)為,中華文明精神是解決生態(tài)危機(jī)、超越工業(yè)文明、建設(shè)生態(tài)文明的文化基礎(chǔ),中華文明的基本精神與生態(tài)文明的內(nèi)在要求基本一致:儒家主張以仁愛之心對待自然,體現(xiàn)了以人為本的價值取向和人文精神;道家提出“道法自然”,強(qiáng)調(diào)人要以尊重自然規(guī)律為最高準(zhǔn)則,這與現(xiàn)代環(huán)境友好意識相通,與現(xiàn)代生態(tài)倫理學(xué)相合;佛家認(rèn)為萬物是佛性的統(tǒng)一,眾生平等,萬物皆有生存的權(quán)利。佛教正是從善待萬物的立場出發(fā),把“勿殺生”奉為“五戒”之首,生態(tài)倫理成為佛家慈悲向善的修煉內(nèi)容。

      張青蘭、劉秦民提出應(yīng)當(dāng)貫徹馬克思主義的生態(tài)文明思想,確立當(dāng)代中國生態(tài)文明的指導(dǎo)思想,認(rèn)為馬克思主義生態(tài)文明觀的核心問題是人與自然的關(guān)系,人與自然的和諧發(fā)展也是生態(tài)文明建設(shè)的基本問題。馬克思主義生態(tài)文明思想的基本內(nèi)涵是:(1)從本體論的高度揭示了人與自然的統(tǒng)一;(2)揭示了人與自然統(tǒng)一的實現(xiàn)形式;(3)揭示了人與自然統(tǒng)一的社會歷史形式,從人類文明發(fā)展規(guī)律的高度,揭示了人與自然統(tǒng)一、和解的內(nèi)在途徑。

      廖才茂的論點比較全面,他認(rèn)為生態(tài)文明是一種文明理念,一種社會形態(tài),一種文明制度,其有深厚的理論根據(jù):(1)馬克思主義關(guān)于人與自然的世界觀和方法論;(2)“以人為本”與全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展理論;(3)人地系統(tǒng)理論和生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的生態(tài)閥限理論;(4)物質(zhì)長鏈利用和循環(huán)再生原理;(5)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的客觀規(guī)律。他認(rèn)為,世界各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在向高技術(shù)含量、低消耗、無公害、無污染的高度化方向演進(jìn),產(chǎn)業(yè)的綠色組合、綠色管理、綠色設(shè)計、綠色生產(chǎn)、綠色產(chǎn)品甚至市場的綠色準(zhǔn)入和人們的綠色消費(fèi),都構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的巨大合力。綠色經(jīng)濟(jì)將成為21世紀(jì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主流。認(rèn)清產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律,適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)大趨勢,無疑是構(gòu)筑生態(tài)文明的必然選擇。

      綜合上面的觀點,文明的本質(zhì)在于實踐累積的物質(zhì)的、精神的和生態(tài)的積極成果及其實踐本身,在于人對于自然所發(fā)生行為的良性循環(huán),我們不能盲目地從意識形態(tài)的角度尋求生態(tài)文明的理論依據(jù),否則生態(tài)文明僅限于一種理論上的文明。四 我國生態(tài)文明建設(shè)的路徑選擇

      良好的自然生態(tài)、社會生態(tài)是人類賴以生存的環(huán)境,生態(tài)文明建設(shè)是社會主義和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)。中國經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展導(dǎo)致的生態(tài)現(xiàn)實,預(yù)示粗放式發(fā)展已經(jīng)達(dá)到極限:中國已經(jīng)進(jìn)入高消耗、高污染的風(fēng)險社會,迫切需要尋找合理有效的路徑化解生態(tài)風(fēng)險,從而邁步進(jìn)入生態(tài)文明時代。而這一路徑可以從個體和政府兩個層面去考慮。

      1、生態(tài)文明主體生態(tài)意識及其培養(yǎng)

      劉湘溶在國內(nèi)學(xué)術(shù)界首次提出生態(tài)意識的內(nèi)涵與特征,他把生態(tài)意識界定為:人類以對包括自己以內(nèi)的自然中的一切生物與環(huán)境之關(guān)系的認(rèn)識成果為基礎(chǔ)而形成的特定的思維方式和行為取向,主要包括:(1)生態(tài)意識是一種憂患意識,是人類面對日益嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)而萌生的對自己前途命運(yùn)的憂患意識。(2)生態(tài)意識是一種科學(xué)意識,即生態(tài)科學(xué)意識,它要求我們以生態(tài)科學(xué)的眼光審視自然、指導(dǎo)實踐。(3)生態(tài)意識是一種價值意識,它表明人類對自然界價值的全面肯定,并確認(rèn)生態(tài)價值是自然界對人類的最高價值。他認(rèn)為生態(tài)意識作為一種價值意識具有五大特征,即整體性、未來性、和諧性、回歸意識與責(zé)任意識。

      沈新平等更專注于生態(tài)意識的培養(yǎng)過程和條件,他總結(jié)了生態(tài)意識培養(yǎng)的三個基本過程:一是環(huán)境意識的教育,二是人類在自然中地位的教育,三是人與自然理性關(guān)系的引導(dǎo)。還列舉了生態(tài)意識培養(yǎng)的各種條件,包括:生態(tài)學(xué)知識的普及和生態(tài)危機(jī)的緊迫感是生態(tài)意識培養(yǎng)的前提;輿論的導(dǎo)向和政府的決策行為是生態(tài)意識培養(yǎng)的重要環(huán)境;經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步及人們文化素質(zhì)的提高是生態(tài)意識培養(yǎng)的基本保障。

      趙玲從可持續(xù)發(fā)展視角解讀生態(tài)意識及培養(yǎng),認(rèn)為生態(tài)意識的建立是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個必要條件,可持續(xù)發(fā)展是生態(tài)意識不斷付諸實踐的必然結(jié)果,是人類生存的最佳途徑。可持續(xù)發(fā)展賴以確立的重要前提之一,就是對于人類生存環(huán)境與自然的全新理解,即生態(tài)意識的建立。生態(tài)意識著重強(qiáng)調(diào)在人類的實踐活動中,以生態(tài)價值觀念取代傳統(tǒng)的人類價值觀念,運(yùn)用人類的智慧和創(chuàng)造力對整個地球進(jìn)行施加定向的影響,使其更有利于生態(tài)平衡。

      關(guān)于培養(yǎng)生態(tài)意識,趙玲指出:可持續(xù)發(fā)展要求人們的觀念發(fā)生三個根本的轉(zhuǎn)變,一是從傳統(tǒng)的工業(yè)文明發(fā)展觀念轉(zhuǎn)向新的生態(tài)文明的發(fā)展觀念;二是從以人為中心的倫理觀念向生態(tài)倫理觀念轉(zhuǎn)變;三是從個體和局部發(fā)展的觀念向整個人類整體發(fā)展的觀念轉(zhuǎn)變。

      2、生態(tài)文明建設(shè)的政策選擇

      黨的十七大報告明確指出:“建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式?!边@是我們黨在深入探索和全面把握我國發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上確定的重要戰(zhàn)略任務(wù),也是從我國實際出發(fā)提出的生態(tài)文明建設(shè)的正確路徑。

      趙冬初在十七大報告基礎(chǔ)上,結(jié)合我國發(fā)展現(xiàn)狀,對報告中關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)路徑進(jìn)行了文本的闡述。第一,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。堅持走原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的中國特色自主創(chuàng)新道路,把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié)。第二,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,注重農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè),著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是提高工業(yè)技術(shù)水平,大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合,促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)。三是加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),加大對物流、信息、技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投入,提高服務(wù)業(yè)比重和水平。第三,建立可持續(xù)的消費(fèi)模式。不可持續(xù)的消費(fèi)模式將物質(zhì)的無限消費(fèi)看成是經(jīng)濟(jì)成就和個人地位的象征,因而對消費(fèi)沒有任何理性的約束,造成對地球資源的過度索取,對地球的可持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)重威脅。摒棄這種不利于促進(jìn)地球長遠(yuǎn)發(fā)展的消費(fèi)模式,倡導(dǎo)一種可持續(xù)的消費(fèi)模式是人類走向生態(tài)文明的必然抉擇。一是物質(zhì)生活以最低限度消耗資源為準(zhǔn)則。二是生活廢棄物以最小排放和對環(huán)境造成危害最小為準(zhǔn)則。

      薛曉源從生態(tài)產(chǎn)業(yè)的視角考察了生態(tài)文明建設(shè)的路徑,認(rèn)為生態(tài)產(chǎn)業(yè)是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)基石。包括:(1)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化:從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到生態(tài)產(chǎn)業(yè)。基于對工業(yè)文明的理性反思,生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)在的要求實現(xiàn)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到生態(tài)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。在我國工業(yè)化尚未完成,人口資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾日益突出的狀態(tài)下,只能走新型工業(yè)化道路。(2)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的形式:循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,它要求經(jīng)濟(jì)活動按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式,使整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)的過程基本上不產(chǎn)生或只產(chǎn)生很少的廢棄物,從而根本上消解環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。它是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇與重要保證。(3)生態(tài)產(chǎn)業(yè)評價體系:綠色GDP體系。綠色GDP,是指用以衡量各國扣除自然資產(chǎn)損失后新創(chuàng)造的真實國民財富的總量核算指標(biāo)。它不僅能反映經(jīng)濟(jì)增長水平,而且體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與自然保護(hù)的和諧統(tǒng)一程度,很好地表達(dá)和反映可持續(xù)發(fā)展觀的思想與要求,矯正各級政府長期以來形成的單純追求經(jīng)濟(jì)增長而忽略環(huán)境與資源承載力的傾向,使其合理利用資源。

      在對生態(tài)文明建設(shè)的路徑選擇上,早期的學(xué)者注重生態(tài)意識與可持續(xù)發(fā)展關(guān)系研究,近期學(xué)界偏重于政府宏觀政策的文本解讀,缺乏可操作性,甚至帶有意識形態(tài)色彩,等等。有的學(xué)者就提出要從實際中加強(qiáng)生態(tài)的治理。

      3、加強(qiáng)生態(tài)治理

      丁開杰等人認(rèn)為, 生態(tài)環(huán)境治理的范式要轉(zhuǎn)換:一是要從治療入手到預(yù)防入手, 不再僅僅是先污染后治理, 而是從一開始就預(yù)防污染的發(fā)生。二是從局部治理到整體治理。自然生態(tài)的一座山脈、一條河流的治理不能被人為地分割開“,分區(qū)而治, 畫地為牢”, 那樣違背自然生態(tài)規(guī)律, 要統(tǒng)一協(xié)調(diào)各層級各地域管理主體行為, 共同承擔(dān)治理責(zé)任。三是從政府管制到多元治理。要擴(kuò)大環(huán)保民間組織和社團(tuán)組織, 建立多元主體良性互動的治理格局, 在資源配置上充分發(fā)揮政府、企業(yè)、非政府組織及社會公民的作用[12](62)。

      周升賢認(rèn)為, 我國要像控制人口、保護(hù)耕地一樣,實行最嚴(yán)厲的環(huán)境保護(hù)制度。凡是污染嚴(yán)重的落后工藝、技術(shù)、裝備、生產(chǎn)能力和產(chǎn)品一律淘汰;凡是不符合環(huán)保要求的建設(shè)項目一律不允許新建;凡是超標(biāo)或超總量控制指標(biāo)排污的工業(yè)企業(yè)一律停產(chǎn)治理;凡是未完成主要污染物排放總量控制任務(wù)的地區(qū)一律實行“區(qū)域限批”;凡是破壞環(huán)境的違法犯罪行為一律受到嚴(yán)懲。絕不允許少數(shù)人發(fā)財、人民群眾受害、全社會買單的情況一再出現(xiàn)[21]。

      五、以農(nóng)村為例分析生態(tài)農(nóng)業(yè)下的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

      黨的十八大報告提出了“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程,努力建設(shè)美麗中國,實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”的宏偉目標(biāo),明確提出了“推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”、“建設(shè)美麗中國”的構(gòu)想。

      強(qiáng)大富裕而環(huán)境污染不是美麗中國, 同樣,山清水秀但貧窮落后也不是美麗中國,建設(shè)美麗中國要以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)。這是因為農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)、社會安全的基礎(chǔ)。改革開放 30 多年來我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了很大成就,但是,通過外部的能量投入獲取更高的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的現(xiàn)代常規(guī)農(nóng)業(yè)在高能耗的同時,在有限的時間、空間范圍內(nèi)所換取的農(nóng)業(yè)的增長,已成為污染環(huán)境、破壞生態(tài)、耗竭資源的重要源頭。農(nóng)業(yè)對生態(tài)環(huán)境的威脅并不亞于工業(yè)及城市生活對環(huán)境的不利影響,加上部分農(nóng)村地區(qū)已成為工業(yè)“三廢”消納地,不僅造成了水土等稀缺資源的耗竭,而且廢棄物、廢水、廢氣等導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞和惡化[1],已經(jīng)成為建設(shè)“山青水秀、環(huán)境優(yōu)美”的美麗鄉(xiāng)村、美麗中國的難點。所以,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是建設(shè)美麗中國的重要環(huán)節(jié),“美麗鄉(xiāng)村”是實現(xiàn)“美麗中國”的保證和基礎(chǔ)。只有建設(shè)好美麗鄉(xiāng)村,美麗中國才可能實現(xiàn)。

      1我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀

      新中國成立以來,我國一直比較重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè),中國的農(nóng)業(yè)能夠得到長足發(fā)展,其中加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)功不可沒。但是,客觀地說,對這個成效不能估計過高,建設(shè)的成果往往被在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對生態(tài)環(huán)境的破壞所抵消,甚至建設(shè)滯后于破壞。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境仍在不斷惡化,農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展仍然受到生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題主要表現(xiàn)為生態(tài)破壞嚴(yán)重、環(huán)境污染持續(xù)。1.1 生態(tài)破壞嚴(yán)重

      在當(dāng)前開展的新農(nóng)村建設(shè)過程中,由于受經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人才等條件的限制,多數(shù)村鎮(zhèn)建設(shè)或缺乏合理規(guī)劃,或總體規(guī)劃水平不高,或總體規(guī)劃與各專項規(guī)劃不能協(xié)調(diào)配套,居民點建設(shè)不符合生態(tài)村鎮(zhèn)發(fā)展要求的現(xiàn)象普遍存在。許多居民點建設(shè)布局和功能分區(qū)不合理,形成功能相互干擾;有的居民點建設(shè)片面追求經(jīng)濟(jì)利益,造成經(jīng)濟(jì)活動嚴(yán)重排擠和干擾生態(tài)環(huán)境敏感區(qū);還有的居民點建設(shè)只考慮土地集約利用和經(jīng)濟(jì)集中效應(yīng),而忽視了土地開發(fā)度和經(jīng)濟(jì)載荷的合理分配等[2]。1.2環(huán)境污染嚴(yán)重

      農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的主要表現(xiàn)。造成農(nóng)村環(huán)境污染問題的來源是多方面的,從大的方面來說,主要有兩大來源:一是由于農(nóng)村內(nèi)部自身的生產(chǎn)、生活活動所造成的污染;二是來自農(nóng)村外部的城市污染轉(zhuǎn)移。1.2.1 農(nóng)業(yè)面源污染加劇

      我國化肥和農(nóng)藥年施用量分別達(dá) 4700 萬 t 和130 多萬 t。各類農(nóng)藥、化肥、除草劑、生長激素等農(nóng)用化學(xué)品施用強(qiáng)度大、頻率高、流失快,對水體、土壤造成了嚴(yán)重污染。1.2.2生活污水排放逐年增加

      據(jù)測算,江蘇省農(nóng)村每年產(chǎn)生生活污水10 多億第 3 期t,但收集處理率較低,大多無序排放到環(huán)境中?;瘜W(xué)需氧量和氨氮是影響水質(zhì)的兩個最重要污染因子,生活污水已成為農(nóng)村地區(qū)特別是蘇北農(nóng)村地區(qū)最主要的污染源。1.2.3垃圾難以有效處置

      一是農(nóng)村生活垃圾。全國農(nóng)村每年產(chǎn)生生活垃圾約 2.8 億 t,絕大多數(shù)生活垃圾未經(jīng)無害化處置,在一些農(nóng)村呈現(xiàn)出“圍村、塞河、堵門”現(xiàn)象。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾。據(jù)測算,江蘇省每年約產(chǎn)生農(nóng)作物秸稈3700 萬 t,其中用作農(nóng)村生活燃料、能源、食用菌基料、還田、工業(yè)原料、編織、發(fā)電等約占 72%,還有28%的秸稈被廢棄在田間地頭、道路與河溝兩側(cè)或在田間直接焚燒。1.2.4 畜禽養(yǎng)殖污染開始顯現(xiàn)

      我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模連續(xù)20 年以平均 9.9%的速率持續(xù)遞增,在推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的同時,引發(fā)了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。近年來,全國畜禽糞便年產(chǎn)量均在 25~30 億 t,還田率僅為 30%~50%。一些養(yǎng)殖場內(nèi)部環(huán)境管理比較粗放,缺乏必要的污染防治措施。規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場糞便、污水的排放給環(huán)境帶來巨大壓力,造成養(yǎng)殖場周邊地區(qū)水環(huán)境的硝酸鹽、氨氮指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)。

      1.2.5 工業(yè)污染隱患依然存在

      上世紀(jì)末,由于大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè),導(dǎo)致“村村點火、處處冒煙”。相當(dāng)一部分化工、印染、電鍍等污染企業(yè)分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn),雖然隨著監(jiān)管力度的加大“,三廢”排放強(qiáng)度有所下降,但排放總量仍然很大,治理水平仍然較低。現(xiàn)在,隨著城市環(huán)境準(zhǔn)入條件的提高和環(huán)境管理的加強(qiáng),一些地區(qū)出現(xiàn)了污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢,加大了農(nóng)村環(huán)境壓力。2 農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)存在的問題及原因分析 2.1農(nóng)村粗放型的增長方式

      目前農(nóng)村生產(chǎn)力水平高低主要取決于農(nóng)業(yè)自然生產(chǎn)力的狀況,其增長基礎(chǔ)主要表現(xiàn)為一定區(qū)域的農(nóng)業(yè)自然資源察賦,即土地面積、土壤肥力、灌溉條件、氣候等因素。農(nóng)業(yè)基本上是一種“生存農(nóng)業(yè)”,其增長的目標(biāo)是不斷提高基本農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出總量,以滿足人們的食品需要和工業(yè)發(fā)展的原料需要。粗放型的農(nóng)業(yè)增長方式主要依靠各種生產(chǎn)要素投入數(shù)量的不斷增加,即依靠耕地面積的擴(kuò)大和勞動力數(shù)量的增加,依靠農(nóng)業(yè)機(jī)械的大規(guī)模投入,依靠化肥、農(nóng)藥等物化技術(shù)的應(yīng)用來提高農(nóng)作物產(chǎn)量。這種增長方式消耗高、成本高、產(chǎn)品質(zhì)量難以提高、經(jīng)濟(jì)效益低。

      農(nóng)村粗放型的增長方式?jīng)Q定了農(nóng)民在自然資源的開發(fā)利用上重用輕養(yǎng)、重眼前輕長遠(yuǎn)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中,大量使用化肥、農(nóng)藥來提高單位面積產(chǎn)量和抵御病蟲害,造成水體和土壤污染。農(nóng)村粗放型的增長方式是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的直接原因。2.2 農(nóng)村居民的生活水平低下

      從恩格爾系數(shù)來看,農(nóng)民生活水平比城鎮(zhèn)居民生活水平至少落后 7 年。在短期經(jīng)濟(jì)利益和長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相機(jī)博弈中,短期經(jīng)濟(jì)利益占了上風(fēng);又因為污染具有外部性以及滯后性,在個體與群體博弈中,即使農(nóng)村群體趨向保護(hù)生態(tài)環(huán)境,而農(nóng)村居民個人可能會為了自身利益最大化出現(xiàn)道德風(fēng)險。農(nóng)村居民道德風(fēng)險的成本較低,導(dǎo)致農(nóng)村居民的敗德行為屢禁不止。而如果群體趨向是破壞生態(tài)環(huán)境的,個體就是想保護(hù)生態(tài)環(huán)境必會心有余而力不足。2.3 城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移

      “十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要提出,能源消耗要降低20%,污染排放要降 10%。一些城市把依靠污染轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)村作為治污的捷徑。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移主要表現(xiàn)有三種:利用招商引資為誘餌,把高耗能、高煙塵、高粉塵、高噪聲的污染企業(yè)設(shè)在農(nóng)村;把那些廢棄電腦和家電、過期商品甚至過期失效的藥品,轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村銷售,讓農(nóng)民成為廢舊品的再次使用者;把工業(yè)垃圾和城市生活垃圾直接排放到農(nóng)村。城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移不僅破壞農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境,而且也會破壞城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展,因為農(nóng)村各種污染最終還會通過水、大氣污染和食品污染等渠道影響到城市。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞,必然會帶來全局環(huán)境的惡化[3]。2.4環(huán)境管理體系及農(nóng)技推廣體系不健全

      我國的農(nóng)村環(huán)境管理體系呈現(xiàn)以下特點: 環(huán)境立法缺位、農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)匾乏、環(huán)境保護(hù)職責(zé)權(quán)限分割并與污染的性質(zhì)不匹配,因此基本上沒有形成環(huán)境監(jiān)測和統(tǒng)計工作體系。例如,目前對污染物排放實行的總量控制制度只對點源污染的控制有效,對解決面源污染問題的意義不大;對諸多小型企業(yè)的污染監(jiān)控,也由于成本過高而難以實現(xiàn)。由于未建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然資源核算制度,對自然這樣的利用動態(tài)缺乏真實地了解,是我國生態(tài)環(huán)境趨于惡化的一個重要成因。生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的選擇缺乏環(huán)境政策制約機(jī)制,農(nóng)技推廣系統(tǒng)得不到有效的物質(zhì)激勵,導(dǎo)致一些推廣人員對指導(dǎo)農(nóng)民提高農(nóng)藥和化肥使用效率缺乏積極性,以致化肥、農(nóng)藥不合理施用情況加劇。推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的措施

      3.1在思想觀念方面,要加強(qiáng)生態(tài)道德教育,普及生態(tài)知識,倡導(dǎo)綠色消費(fèi) 3.1.1 加強(qiáng)生態(tài)道德教育

      生態(tài)道德意識是建設(shè)生態(tài)文明的精神依托和道德基礎(chǔ)[3]。要把生態(tài)價值觀、生態(tài)倫理引入到農(nóng)民的日常生活中去,增強(qiáng)農(nóng)民對于自然的道德責(zé)任感。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒介向農(nóng)民傳播綠色理念,幫助農(nóng)民樹起崇尚自然、熱愛生態(tài)的道德情操,喚醒農(nóng)民的生態(tài)良知,重新扶起勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德,真正理解人與自然的平等及和諧統(tǒng)一。3.1.2 宣傳普及生態(tài)知識

      多形式、多方位、多層面宣傳環(huán)境保護(hù)知識,開展農(nóng)民環(huán)境保護(hù)技能培訓(xùn)活動,讓農(nóng)民了解自然規(guī)律,養(yǎng)成尊重環(huán)境、善待環(huán)境的習(xí)慣;要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法人代表進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識和可持續(xù)發(fā)展知識的培訓(xùn),引導(dǎo)他們自覺培養(yǎng)健康文明的生產(chǎn)、生活方式,增強(qiáng)他們的生態(tài)環(huán)境意識,提升他們生態(tài)環(huán)境保護(hù)的綜合決策能力。3.1.3 倡導(dǎo)綠色消費(fèi),轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念

      在生產(chǎn)性消費(fèi)上,引導(dǎo)農(nóng)民購買由正規(guī)廠家生產(chǎn)的農(nóng)藥、化肥、種子以及農(nóng)用生產(chǎn)工具,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率;在生活性消費(fèi)上,倡導(dǎo)勤儉節(jié)約,有節(jié)制的追求物質(zhì)享受,在消費(fèi)的同時注重對環(huán)境的保護(hù),形成健康的綠色消費(fèi)模式。另外,要實行農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量公告制度,定期發(fā)布農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量,引導(dǎo)全社會監(jiān)督,努力營造節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的輿論氛圍,表揚(yáng)先進(jìn)典型,揭露違法行為,充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)生態(tài)知識、參與環(huán)境保護(hù)的積極性,讓人與自然和諧發(fā)展的觀念深入人心。3.2 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實施清潔生產(chǎn),推廣綠色科技 3.2.1 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

      要在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律,堅持開源與節(jié)流并重,預(yù)防與治理結(jié)合,以高新技術(shù)為基礎(chǔ),將綠色生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計和可持續(xù)消費(fèi)等融為一體,實現(xiàn)廢物減量化、資源化和無害化,使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和諧循環(huán),維護(hù)自然生態(tài)平衡。一方面,要對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局進(jìn)行調(diào)整,協(xié)調(diào)好企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的資源循環(huán)利用;另一方面,要把農(nóng)村生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)過程中,使所有的原料和能源都能在這個經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理的利用,從而減輕對農(nóng)村環(huán)境的污染。3.2.2 實施清潔生產(chǎn)

      清潔生產(chǎn)是指既可以滿足人們的需要,又可以合理使用自然資源和能源,并保護(hù)環(huán)境的實用生產(chǎn)方法和措施。清潔生產(chǎn)要以節(jié)能、降耗、減污為目標(biāo),以技術(shù)改造和加強(qiáng)管理為手段,對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動全過程實施污染防治措施,從而達(dá)到防治污染,清除和減少對人類健康與生態(tài)環(huán)境的影響。清潔生產(chǎn)包括清潔的生產(chǎn)過程和清潔的產(chǎn)品兩個方面的內(nèi)容。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,要注意對土地、水源及周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù),同時要節(jié)約原材料和能源資源,減少污染物的排放,不僅要實現(xiàn)生產(chǎn)過程中的無污染或不污染,而且生產(chǎn)出來的產(chǎn)品在使用、食用、加工和報廢過程中也不對人體和環(huán)境造成危害。3.2.3 推廣綠色科技

      科技是第一生產(chǎn)力,人類運(yùn)用科技創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)文明和精神文明。但科技是一把雙刃劍,由于運(yùn)用不當(dāng),它又給人類帶來了不利的后果,造成了環(huán)境污染和生態(tài)破壞等一系列問題,為此我們必須大力推廣綠色科技,使科技的應(yīng)用既有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)又能促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要加強(qiáng)對生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)等領(lǐng)域的技術(shù)研究以及開發(fā)引用;不斷壯大環(huán)境保護(hù)科研機(jī)構(gòu)和研究隊伍,組建高水平的生態(tài)專家隊伍;關(guān)心農(nóng)業(yè)科技工作者的工作條件、工資待遇、生活條件,讓他們能全身心投入到農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的大潮中;大力引進(jìn)各類綠色新科技、新工藝、新產(chǎn)品,推廣成熟的綠色農(nóng)業(yè)技術(shù),如“畜禽糞便和秸稈綜合利用技術(shù),土壤污染控制技術(shù),農(nóng)藥殘留速測技術(shù)”等,同時推廣污染處理技術(shù),如“防治鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水、廢氣新技術(shù)、污灌區(qū)污染控制的治理技術(shù)”等,關(guān)注生物技術(shù)、無公害農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)施肥技術(shù)、節(jié)水技術(shù)等的發(fā)展。

      3.3 在政策法律方面,要加強(qiáng)科學(xué)決策與立法,完善執(zhí)法與監(jiān)督機(jī)制 3.3.1 建立綜合決策制度

      政府有關(guān)部門在制定規(guī)劃、計劃及重大經(jīng)濟(jì)行為的擬議過程中,要把生態(tài)環(huán)境目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來,將環(huán)境保護(hù)融入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局。根據(jù)全國不同農(nóng)村地區(qū)環(huán)境的承載能力,確定不同農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展模式,擬定有利于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的財政、稅收、金融、土地等方面的經(jīng)濟(jì)政策體系;加大宏觀調(diào)控,適時出臺相關(guān)政策,用宏觀調(diào)控手段引導(dǎo)生態(tài)建設(shè)的積極性。包括引導(dǎo)生態(tài)型項目開發(fā)的扶持性政策,防止和遏制破壞性經(jīng)營的剛性約束政策,旨在快速恢復(fù)生態(tài)植被的資源補(bǔ)償性政策,以及旨在為生態(tài)文明建設(shè)提供智力支持的科技投入政策。

      3.3.2 完善環(huán)境立法,建立健全農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)體系

      要在憲法中寫入生態(tài)文明的內(nèi)在要求,加入關(guān)于環(huán)境與資源保護(hù)的規(guī)定;制定、完善農(nóng)村環(huán)境與資源保護(hù)基本法與單行法,完善農(nóng)村環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與制度;完善行政法規(guī)、地方性法規(guī)、國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章中關(guān)于農(nóng)村環(huán)境與資源保護(hù)的規(guī)定。同時,在農(nóng)村環(huán)保法制建設(shè)過程中,要理性地借鑒其它國家先進(jìn)的立法經(jīng)驗,積極參與國際合作與交流,達(dá)到與國際環(huán)保法規(guī)接軌。

      3.3.3 完善監(jiān)督與執(zhí)法機(jī)制,加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法

      法的生命力在于執(zhí)行,監(jiān)督是保證執(zhí)法的必不可少的條件。第一,要進(jìn)一步完善環(huán)保工作黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府負(fù)總責(zé)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督、各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、污染企業(yè)承擔(dān)主要責(zé)任、人民群眾積極參與的環(huán)境監(jiān)督管理體系,加強(qiáng)上下級政府之間的監(jiān)督以及環(huán)保機(jī)關(guān)內(nèi)部上下級之間的垂直監(jiān)督,完善公眾監(jiān)督。第二,要不斷完善環(huán)境執(zhí)法機(jī)制,健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)體系。應(yīng)建立一個從中央到地方進(jìn)行統(tǒng)一管理的專門環(huán)保機(jī)構(gòu)體制:由國家環(huán)境保護(hù)部對全國環(huán)保建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一部署、管理、指揮、協(xié)調(diào),各省、市、縣級政府設(shè)置專門環(huán)保機(jī)構(gòu),此機(jī)構(gòu)為國家環(huán)境保護(hù)部的分支機(jī)構(gòu)。各地的環(huán)保執(zhí)法工作統(tǒng)一由環(huán)保機(jī)構(gòu)行使職權(quán),垂直上一級環(huán)保機(jī)構(gòu)管轄、監(jiān)督,不隸屬于當(dāng)?shù)卣?。第三,要?qiáng)化環(huán)境執(zhí)法隊伍,提高環(huán)境執(zhí)法水平。不斷提高執(zhí)法隊伍人員的政治覺悟,加強(qiáng)對執(zhí)法隊伍人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),加大執(zhí)行環(huán)保法規(guī)的力度,逐步改變?nèi)酥沃赜诜ㄖ蔚默F(xiàn)象,減少地方保護(hù)主義對環(huán)境執(zhí)法的干擾,努力做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。

      第四篇:學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)問題

      學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)——辦學(xué)條件方面需注意問題:

      1、根據(jù)各學(xué)校上報標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)摸底情況表數(shù)據(jù)反映出來各學(xué)校普遍存在數(shù)據(jù)不真實,特別是生均儀器設(shè)備值差距較大,(如:縣一小生均儀器設(shè)備值1160元,薩鎮(zhèn)8所小學(xué)生均設(shè)備值分別為328元、191元、241元、206元、131元、131元、131元、153元)反映出學(xué)校固定資產(chǎn)賬未能按要求完成。

      2、校舍規(guī)劃未能按標(biāo)準(zhǔn)要求測算,個別學(xué)校到2020年測算生均面積高達(dá)20平方米以上,低的只有5.3平方米;鄉(xiāng)村學(xué)校沒有制定學(xué)校遠(yuǎn)景規(guī)劃,特別要注意校園四化建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合,避免硬化和綠化資金的浪費(fèi)。

      3、做好教育事業(yè)年報與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及其他報表數(shù)據(jù)統(tǒng)一口徑,特別要注意“義務(wù)教育均衡發(fā)展”評估的八項數(shù)據(jù)在事業(yè)年報中的重要性。

      第五篇:淺談企業(yè)信息化建設(shè)過程中存在問題(范文)

      淺談企業(yè)信息化的現(xiàn)狀及建設(shè)

      【摘要】信息技術(shù)對企業(yè)發(fā)展的作用日益重要,為了提高企業(yè)的競爭力,企業(yè)信息化建設(shè)已勢在必行。對許多企業(yè)來說,信息化建設(shè)困難重重,既有技術(shù)以及信息化基礎(chǔ)設(shè)施等方面的,也有觀念、管理等方面的。通過對目前我國企業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀的研究,指出了一些制約企業(yè)信息化發(fā)展的因素,提出了一套企業(yè)信息化的建設(shè)方案。

      【關(guān)鍵詞】企業(yè) 信息化 核心競爭力

      1一、企業(yè)進(jìn)行信息化建設(shè)的意義

      1、促進(jìn)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化,提高快速反應(yīng)能力。

      大多數(shù)中小企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)是建立在專業(yè)化分工基礎(chǔ)上的“金字塔”型組織結(jié)構(gòu),但由于其存在多等級、多層次、機(jī)構(gòu)臃腫,橫向溝通困難,對外界變化反應(yīng)遲緩等弊端,已不能適應(yīng)日益復(fù)雜、變化多端的市場環(huán)境。而在信息技術(shù)的支持下,企業(yè)可以簡化企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營的方式,減少中間環(huán)節(jié)和中間管理人員,從而建立起精良、敏捷、具有創(chuàng)新精神的“扁平”型組織結(jié)構(gòu)。這種組織形式信息溝通暢通、及時,使市場和周圍的信息同決策中心間的反饋更加迅速,提高了企業(yè)對市場的快速反應(yīng)能力,從而更好地適應(yīng)競爭日益激烈的市場環(huán)境;

      2、加快產(chǎn)品和技術(shù)的創(chuàng)新。

      信息技術(shù)能極大提高企業(yè)獲取新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品和新思想的能力。同時,現(xiàn)代信息技術(shù)與制造的結(jié)合所形成的各種企業(yè)信息技術(shù),如計算機(jī)輔助設(shè)計、計算機(jī)輔助制造、計算機(jī)輔助工藝編制、柔性制造系統(tǒng)、敏捷制造、計算機(jī)集成制造系統(tǒng)等,實現(xiàn)了企業(yè)開發(fā)、設(shè)計、制造、營銷及管理的高度集成化,極大地增強(qiáng)了企業(yè)生產(chǎn)的柔性、敏捷性和適應(yīng)性。此外,集成制造技術(shù)在產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)中的擴(kuò)散和滲透,使企業(yè)具備大規(guī)模定制的制造能力,其結(jié)果可使企業(yè)“個性化、多品種、小批量”的生產(chǎn)和服務(wù);

      3、促進(jìn)企業(yè)提高管理水平。

      推進(jìn)企業(yè)信息化是促進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新和各項管理工作升級的重要突破口。企業(yè)信息化不只是計算機(jī)硬件本身,更為重要的是與管理的有機(jī)結(jié)合。即在信息化過程中引進(jìn)的不僅是信息技術(shù),而更多的是通過轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念,把先進(jìn)的管理理念、管理制度和方法引入到管理流程中,進(jìn)行管理創(chuàng)新。以此建立良好的管理規(guī)范和管理流程,構(gòu)建扎實的企業(yè)管理基礎(chǔ),實行科學(xué)管理,從而提高了企業(yè)的整體管理水平;

      4、提高企業(yè)決策的科學(xué)性、正確性。

      完備的信息是經(jīng)營決策的基礎(chǔ)。信息技術(shù)改變了企業(yè)獲取信息、收集信息和傳遞信息的方式,使管理者對企業(yè)內(nèi)部和外部信息的掌握更加完備、及時和準(zhǔn)確。另外,各種決策工具如專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)等的應(yīng)用,極大地增強(qiáng)了決策者的信息處理能力和方案評價選擇能力,最大限度地減少了決策過程中的不確定性、隨意性和主觀性,增強(qiáng)了決策的理性、科學(xué)性及快速反應(yīng),提高了決策的效益和效率;

      5、提升企業(yè)人力資源素質(zhì)。

      企業(yè)的競爭是人才的競爭,是人員素質(zhì)的競爭,人員素質(zhì)在企業(yè)競爭優(yōu)勢中極為重要。企業(yè)信息化,可以加速知識在企業(yè)中的傳播,使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)至全體員工知識水平、信息意識與信息利用能力提高,提升了企業(yè)人力資源的素質(zhì)及企業(yè)文化的環(huán)境。不管是高層領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員還是業(yè)務(wù)人員都將在信息化過程中不斷學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)

      信息技術(shù),學(xué)習(xí)新的管理理論,實現(xiàn)現(xiàn)有知識的及時更新和新知識的應(yīng)用。

      二、軍工行業(yè)信息化建設(shè)的必要性

      軍工企業(yè)是國防工業(yè)的重要組成部分,涉及核、航天、航空、船舶、兵器和電子等各個行業(yè)及相應(yīng)產(chǎn)品,具有高技術(shù)密集和軍民兩用的特點。軍工企業(yè)的主要業(yè)務(wù)是設(shè)計、生產(chǎn)、制造武器裝備,其基礎(chǔ)設(shè)施和支撐技術(shù)的水平直接決定著國防科技工業(yè)的供給能力和國防現(xiàn)代化的進(jìn)程,對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步也具有重要推動作用。軍工產(chǎn)品的設(shè)計、生成、供給能力直接關(guān)系到國防建設(shè)力量的強(qiáng)弱、關(guān)系到未來戰(zhàn)爭的成敗,因此,尤為重要。

      另一方面,國際國內(nèi)競爭的不斷加劇,國際關(guān)系日趨多元化,信息技術(shù)的發(fā)展使得在現(xiàn)代的軍事對抗中,需要配備高度信息化、高性能、高質(zhì)量的現(xiàn)代化水平的武器裝備。這些都對軍工企業(yè)提出了新的挑戰(zhàn),需要它們不斷建立和完善自主配套的工程產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)體系,以提高對用戶需求的響應(yīng)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)能力,要求企業(yè)實現(xiàn)一體化的、集成的信息化管理,包括研發(fā)、生產(chǎn)、財務(wù)管理、人力資源管理、采購、銷售等,加速企業(yè)業(yè)務(wù)的運(yùn)行,從而提高企業(yè)運(yùn)營效率,降低成本,提升內(nèi)部綜合技術(shù)實力和整體的競爭能力。

      三、我國企業(yè)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

      經(jīng)過20多年的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè),我國企業(yè)信息化建設(shè)有了一定成效,特別是利用信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造已達(dá)到新的廣度和深度。目前,計算機(jī)在企業(yè)的應(yīng)用已經(jīng)從單項應(yīng)用向繼承化、綜合化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展,重點行業(yè)的大中型企業(yè)已經(jīng)基本實現(xiàn)了生產(chǎn)過程自動化,企業(yè)信息化過程中重大信息工程推廣應(yīng)用相對滯后。國家經(jīng)貿(mào)委近期的調(diào)查表明:300家國家重點企業(yè)中有80%以上已經(jīng)建立辦公自動化系統(tǒng)和管理信息系統(tǒng),70%以上接入了因特網(wǎng),50%以上建立了內(nèi)部的局域網(wǎng)。從總體上看,15000家國有大中型企業(yè)中,僅有10%基本實現(xiàn)信息化,中小企業(yè)實現(xiàn)了信息化的比例則更低。

      (一)我國企業(yè)信息化總體水平較低

      1、重視程度差別較大。

      隨著體制轉(zhuǎn)軌,市場化壓力的逐漸增大,企業(yè)深切體會到了信息的重要性,對信息化可以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展也基本達(dá)成共識。但從總體上來看,認(rèn)識在不斷提高,在實際操作上的重視程度各個企業(yè)卻相差很大。

      由于對企業(yè)信息化建設(shè)的認(rèn)知程度的不同,企業(yè)信息化建設(shè)受重視的程度也不一樣,很多企業(yè)對信息化的建設(shè)還存在著誤區(qū)。他們認(rèn)為,信息化建設(shè)就是買幾臺計算機(jī)聯(lián)網(wǎng),開發(fā)信息系統(tǒng)就是找人編程等,所以說在企業(yè)信息化建設(shè)重視程度上還存在一定的差別。

      2、新成長的企業(yè)信息化建設(shè)起點高,老企業(yè)信息化基礎(chǔ)相對薄弱。

      改革開放后新成長起來的企業(yè)由于技術(shù)裝備智能化水平高、市場觀念和現(xiàn)代管理意識強(qiáng),其信息化建設(shè)基礎(chǔ)較好,很多企業(yè)在創(chuàng)建時就把信息化建設(shè)考慮在內(nèi)。這些企業(yè)無論在信息化水平還是在信息化應(yīng)用效果方面都比傳統(tǒng)老企業(yè)具有明顯優(yōu)勢。而老企業(yè)一般都形成了一套固定的管理方式,在信息的采集應(yīng)用等方面都還很落后,在計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等方面的軟硬件配置都還達(dá)不到企業(yè)管理信息化的要求。

      3、應(yīng)用深度上還不夠深入。

      (1)基礎(chǔ)應(yīng)用的普及面較寬,重大信息工程建設(shè)相對滯后。

      目前我國各種規(guī)模企業(yè)絕大部分都用上了微機(jī),利用計算機(jī)技術(shù)進(jìn)行信息處理和輔

      助管理。許多大中型企業(yè)擁有相當(dāng)多的信息技術(shù)設(shè)備,也培養(yǎng)和儲備了一些自己的信息化人才隊伍。但重大信息工程建設(shè)如資源制造管理軟件(MRPⅡ)、企業(yè)資源管理軟件(ERP)、計算機(jī)集成制造系統(tǒng)(CIMS)、物料資源管理(MRP)等普及率低,水平也相對落后,有些企業(yè)應(yīng)用效果不好。

      p(2)信息化建設(shè)出現(xiàn)“分層”。

      pp目前企業(yè)的信息化投入和運(yùn)用的分布很不均衡。企業(yè)的中間技術(shù)層,尤其是設(shè)計部門和財務(wù)部門已經(jīng)初步實現(xiàn)計算機(jī)管理;但企業(yè)的決策部門的信息化建設(shè)依舊很薄弱,基本停留在“形象工程”上,相關(guān)的報表滿天飛;另一方面企業(yè)的末梢,如供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的計算機(jī)基本上是空白,整個企業(yè)的信息化建設(shè)呈現(xiàn)出中間大,兩頭小的格局,也即是目前的企業(yè)信息化建設(shè)還處于“戰(zhàn)術(shù)層”的居多,而企業(yè)的“決策層”和“戰(zhàn)略層”是相當(dāng)薄弱的,也是下一步企業(yè)信息化建設(shè)中的一個重點。

      p(3)信息化水平和普及程度因行業(yè)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而存在差異。

      pp總的來看,技術(shù)含量高的行業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及市場化程度高的地區(qū),企業(yè)管理水平高的企業(yè),信息化水平和普及程度相對較高;技術(shù)含量低的行業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及市場化程度低的地區(qū),企業(yè)管理落后的企業(yè),信息化水平和普及程度相對較低。

      4、從技術(shù)實現(xiàn)上來看,研究較深,實現(xiàn)較淺,“信息孤島”日見突出,管理理念亟待更新。

      隨著企業(yè)計算機(jī)技術(shù)運(yùn)用的不斷深入,不同軟件間,尤其是不同部門間的數(shù)據(jù)信息不能共享,設(shè)計、管理、生產(chǎn)的數(shù)據(jù)不能進(jìn)行交流,數(shù)據(jù)出現(xiàn)脫節(jié),即產(chǎn)生“信息孤島”,勢必給企業(yè)的運(yùn)用帶來一些的缺陷,如信息需要重復(fù)多次的輸入,信息存在很大的冗余,從而帶來大量的垃圾信息,信息交流的一致性無法保證等。

      p “信息孤島”會嚴(yán)重地阻礙企業(yè)信息化建設(shè)的整體進(jìn)程,使企業(yè)在進(jìn)行新一輪投入時,瞻前顧后,難于決斷,而解決“信息孤島”問題的關(guān)鍵不僅僅是在軟件的技術(shù)方面的提高,更重要的是在企業(yè)的流程管理和相關(guān)的技術(shù)標(biāo)注化等相關(guān)技術(shù)方面。pp單元技術(shù)需要進(jìn)一步深化,計算機(jī)單元技術(shù)如CAD、財務(wù)等軟件能解決企業(yè)部分緊急的問題,但隨著企業(yè)計算機(jī)運(yùn)用的不斷深化,目前的軟件無論從深度和廣度都很難滿足企業(yè)的要求,尤其是計算機(jī)軟硬件技術(shù)的不斷發(fā)展,老的瓶頸問題解決了,但新的瓶頸問題隨之而來,計算機(jī)的進(jìn)一步深化運(yùn)用提到日程上來。

      企業(yè)的信息化建設(shè)能否取得成功,除了相關(guān)的技術(shù)因素之外,更大的因素將取決于能不能將先進(jìn)的管理理念同企業(yè)的具體實際良好結(jié)合,“企業(yè)信息化建設(shè)以其說是技術(shù)問題還不如說是管理問題”。管理的不科學(xué)、流程的隨意性、“人治”與“法制”的混淆,是國內(nèi)企業(yè)的通病,如何運(yùn)用良好的時機(jī),整合企業(yè)的管理,不是某一個或幾個信息集成商所能解決的,而是取決于企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)如何更新觀念。由于企業(yè)由于所處的行業(yè)及歷史背景各不相同,企業(yè)的運(yùn)作模式雖有雷同,但企業(yè)在信息化建設(shè)過程中的需求是互異的,就需要“量身定制”,以工具化、成組的設(shè)計來實現(xiàn)不同的需求,同時考慮信息的集成性和開放性是信息集成商所面臨的挑戰(zhàn)。

      5、在資金投入方面由以硬件為主向軟硬兼顧發(fā)展。

      企業(yè)在信息化的投入中,已經(jīng)擺脫前期的以硬件為主的投資方向,偏向于軟件硬件和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品同時并重的局面,在有些企業(yè)的資金投入中軟件的投入已經(jīng)超過硬件的投入。企業(yè)對信息服務(wù)的投入開始有一定的認(rèn)可,隨著信息化建設(shè)的不斷深入,企業(yè)對服務(wù)的投入也開始認(rèn)可,尤其表現(xiàn)在系統(tǒng)軟件的升級維護(hù)和定制開發(fā)等方面。

      (二)制約我國企業(yè)信息化發(fā)展的主要因素

      1、資金不足。中國有一大批的中小型企業(yè),這些企業(yè)雖說機(jī)制靈活、轉(zhuǎn)型方便,但由于自身的規(guī)模小,資金不足是最大的難題。由此帶來的融資難、貸款難的問題,使他們和大企業(yè)相比,在資金方面劣勢極為明顯。信息化的進(jìn)程需要一定量資金的投入軟硬件建設(shè),同時還要保證維護(hù)和管理工作,這是一項長時間的工作,更需要資金物力的不斷投入。而顯然,目前國內(nèi)的中小型企業(yè)達(dá)不到這些要求。因此,占國內(nèi)企業(yè)總數(shù)90%的中小企業(yè)信息化水平極大地影響了我國企業(yè)信息化的總體水平。

      2、人才缺乏。企業(yè)信息化是利用計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)等現(xiàn)代化手段來實現(xiàn)的,因此需要一批高技術(shù)人才保證這項工作的順利進(jìn)行。但是中國的網(wǎng)絡(luò)人才多集中于IT界,或任職于大公司、大企業(yè)的IT部門,因此,一般中小企業(yè)很少有專業(yè)人才。這種人才的失衡也是導(dǎo)致企業(yè)信息化進(jìn)程不順的原因。

      3、管理水平普遍落后。由于傳統(tǒng)管理模式的影響,中國大多數(shù)企業(yè)特別是國有企業(yè)未能擺脫以往陳舊的管理模式。以前的信息量少、信息傳遞都是靠人;隨著時代的發(fā)展,信息量的不斷增加,計算機(jī)已經(jīng)成為了信息傳遞的主要載體。然而很多企業(yè)沒有意識到這一點,未能重視企業(yè)信息化的建設(shè)和投入,這給企業(yè)信息化的普及帶來了不小的阻力。

      4、國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)普及率低。就全國范圍的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)來看,我國的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱,網(wǎng)絡(luò)普及率較低。我國有60%以上的企業(yè)根本沒有自己的網(wǎng)絡(luò),沒有條件實行信息共享,造成了后果就是行業(yè)信息流通量的嚴(yán)重不足。而且整個網(wǎng)絡(luò)的安全狀況也為一些已布網(wǎng)絡(luò)和將布網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)帶來很大的憂患,國內(nèi)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)法的不完善也給企業(yè)網(wǎng)絡(luò)共享帶來一定的負(fù)面影響。軍工行業(yè)信息化創(chuàng)新迫切需要完善的管理體制

      目前我國大型軍工企業(yè)信息化建設(shè),普遍存在著不足,主要體現(xiàn)在以下方面:

      ? 大多數(shù)企業(yè)缺少科學(xué)的體制來規(guī)范企業(yè)各個流程,缺少完整、有效的標(biāo)

      準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)章制度,來約束、規(guī)范企業(yè)采集和處理信息,并對信息進(jìn)行積累、維護(hù),從而使得企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)難以互聯(lián)互通和資源共享,導(dǎo)致信息孤島的產(chǎn)生和集成的困難。

      許多企業(yè)對管理缺乏足夠的重視,還停留在“重技術(shù)、輕管理”的層面

      上,缺少良好的管理規(guī)范和科學(xué)的管理流程,企業(yè)整體管理水平有待提高。一種流行的說法就是企業(yè)的現(xiàn)狀是“20年前的管理,10年前的網(wǎng)絡(luò),當(dāng)代的硬件”。信息化建設(shè)應(yīng)該建立在扎實可行的企業(yè)管理的基礎(chǔ)之上,將先進(jìn)的管理理念與信息技術(shù)相結(jié)合。通過信息系統(tǒng),使得各個部門之間的溝通、員工之間的溝通更加容易、迅速,從而提高工作和協(xié)作效率。

      對企業(yè)信息化的內(nèi)涵理解上有一定的片面性,把信息化與信息技術(shù)混淆

      起來。以為買了設(shè)備,聯(lián)上網(wǎng),開發(fā)一個應(yīng)用系統(tǒng)就是實現(xiàn)了企業(yè)信息化。經(jīng)常出現(xiàn)信息技術(shù)系統(tǒng)建立好了,但是數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不及時,沒有與業(yè)務(wù)流程集成在一起,沒有多少人使用,對企業(yè)的效益貢獻(xiàn)不顯著。信息技術(shù)必須與業(yè)務(wù)流程緊密結(jié)合,信息化要成為員工日常工作的一部分,企業(yè)決策要以數(shù)據(jù)為依據(jù),把數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性當(dāng)成企業(yè)的生命線,信息化才能促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,才可能成功。

      缺乏歷史數(shù)據(jù)積累。生產(chǎn)過程中沒有數(shù)據(jù)或沒有進(jìn)行數(shù)據(jù)積累,知識復(fù)? ? ?

      用常常是依賴于個人經(jīng)驗,預(yù)測也就成為空談。信息化建設(shè)應(yīng)為企業(yè)的資產(chǎn)積累、共享提供切實可用的平臺。

      ? 信息化建設(shè)缺少對人力資源的關(guān)注。管理中最關(guān)鍵的因素就是“人力資

      源”。國家之間的競爭,企業(yè)與企業(yè)間的競爭,是知識與技術(shù)的競爭,從實質(zhì)上是對人才資源的爭奪。人力資源管理是企業(yè)成功的前提。應(yīng)該將人力資源管理納入到企業(yè)信息化建設(shè)的范疇,建立、完善人員引進(jìn)、培訓(xùn)、考核的管理體系。

      以上種種不足,歸根結(jié)底,都表明企業(yè)信息化建設(shè)需要一套完整的、有效的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)章制度。一個企業(yè)要想持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展,必須具有完善的、行之有效的管理體制,來對企業(yè)行為進(jìn)行約束、維護(hù),保證企業(yè)信息化走在正常、穩(wěn)定和規(guī)范的軌道上,才能具有生命力、競爭力、創(chuàng)造力。經(jīng)驗與體會

      軍工企業(yè)信息化管理的難點在于制度化。

      人類社會在不斷地發(fā)展和進(jìn)步,為保證這種發(fā)展變化穩(wěn)定而有序,人類在改造自然和改造社會的實踐中運(yùn)用科學(xué)的理論和方法,對各種事物和概念以及人的社會行為等制定許多人為的約束,并不斷地強(qiáng)制或非強(qiáng)制地加以實施。

      企業(yè)制度就是其中的一種約束。企業(yè)制度具有幾個特點:首先,它是一種人為的約束。是根據(jù)某種企業(yè)需求制定出來的,是人們根據(jù)客觀需要通過主觀作用所產(chǎn)生的結(jié)果。其次,這種約束及其實施有利于企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。第三,這種約束必須最終能夠取得效益。

      對于大多數(shù)企業(yè)來說,制度化的最大難點是如何在組織內(nèi)推行規(guī)章制度,尤其是當(dāng)其與習(xí)慣做法有差異、甚至是沖突時。事實上,通過制度化頂點的路程不是筆直的,甚至可能出現(xiàn)反復(fù)。

      在制度化的進(jìn)程中,需要特別關(guān)注以下因素:

      (1)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視和決心

      企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識、決心和推動,在制度化進(jìn)程中始終是至關(guān)重要的。如果管理者的重視只是停留在口頭上,將會有許多實際問題難以解決,最終導(dǎo)致制度化的夭折。

      領(lǐng)導(dǎo)者的重視和決心,還體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)投入上。俗話說“沒有免費(fèi)的午餐”,信息化建設(shè)也是需要相對的投入,這些投入既包括物質(zhì)方面的,如資源、資金、時間,也包括精神方面的,如領(lǐng)導(dǎo)者的重視、決心等,二者缺一不可。

      (2)重視培訓(xùn)

      制度化的過程不是筆直的。任何一個標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要想得到全組織的認(rèn)可,最終實現(xiàn)制度化,被整個組織所了解,是極其關(guān)鍵的第一步。了解的方式有多種,培訓(xùn)是一種非常有效的方式。

      我們已經(jīng)認(rèn)識到,制度化的理想境界就是形成企業(yè)文化。無論對于企業(yè),還是企業(yè)內(nèi)的每個人來說,企業(yè)文化已經(jīng)不再是一種硬性的規(guī)定,而是發(fā)展成為一種內(nèi)在的約束力。我所正在向此目標(biāo)持續(xù)改進(jìn),不懈努力。

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