第一篇：黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中的問題探究

黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中的問題探究

【摘要】黨建科學(xué)化建設(shè)的概念，是在黨的十七大上正式提出來的。而黨的十八大上則提出了具體明確要求，黨建科學(xué)化的水平需要提高，基層黨組織的建設(shè)也需要加強。落實黨建標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，是提高黨建科學(xué)化水平的有效途徑。本文探究了黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程中存在的一些問題，以及這些問題出現(xiàn)的原因，并給出了相關(guān)的對策和建議。旨在加深對黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的認(rèn)識，提升黨建科學(xué)化的水平。

【關(guān)鍵詞】黨建標(biāo)準(zhǔn)化；意義；問題；建議

一、黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的定義

黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是指優(yōu)化設(shè)計關(guān)于黨建工作的方方面面，如程序、制度等，以此來達(dá)到黨建工作的最佳效果。同時，為了提升黨建工作的質(zhì)量和提高效率，還需要量化、具體化對黨員和黨組織的工作考核標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定一套科學(xué)完整的考核體系。這樣才能讓黨組織的核心影響最大化發(fā)揮出來，才能提供完備的保障給企業(yè)，讓企業(yè)具有科學(xué)發(fā)展的動力和方法。黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目的在于：加強黨組織和黨員的號召力和戰(zhàn)斗能力以及團隊凝聚力，改善提升黨工作的建設(shè)。只有這樣，才能讓黨建工作落實到基層中去，才能和企業(yè)更好的結(jié)合起來，才能貫穿融合于企業(yè)管理和基層的方方面面。

二、黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義和作用

1、有助于提升黨建科學(xué)化水平

在黨的十八大上，提到的關(guān)于黨建工作的重要內(nèi)容，便是全力提升黨建的科學(xué)化水平。黨建科學(xué)化，是要求依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀來設(shè)定一系列制度，以此來加速黨建工作。而要想做到科學(xué)化，則必須有一個標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)過程。例如從黨的具體工作內(nèi)容、管理制度、組織結(jié)構(gòu)和活動方案這四個方面來制定具體規(guī)定，以便統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升黨建工作質(zhì)量和效率。只有做好了黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，才能更有效管理項目，才能發(fā)揮黨組織的核心作用，推動黨建科學(xué)化的進程。

2、黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的需要

隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，各行各業(yè)的競爭也在加劇著，企業(yè)為了獲取更好的生存環(huán)境，為了創(chuàng)造更好的發(fā)展前景，必須加強企業(yè)管理的建設(shè)。企業(yè)的發(fā)展和企業(yè)核心競爭力息息相關(guān)，而企業(yè)核心競爭力又依賴于企業(yè)的管理水平。為了提高企業(yè)的管理水平，需要改變傳統(tǒng)的管理方式。而根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)管理的10項指標(biāo)來看，其中大部分和都黨建有著密切聯(lián)系，例如降本增效、科學(xué)決策、科技創(chuàng)新等。也就是說企業(yè)的科學(xué)化管理是基于黨建的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，所以黨建的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可以提供給企業(yè)以指導(dǎo)和支持，而企業(yè)也可以從黨建的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上學(xué)習(xí)總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗，提升企業(yè)管理水平。

3、黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是基層黨組織建設(shè)的保障

黨的十八大提出了基層黨建工作創(chuàng)新的要求，這意味著基層黨組織需要在工作中不斷探索，黨建工作的建設(shè)需要運用新的途徑和方法來解決問題。而加強黨建的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對于基層黨組織來說也是一種創(chuàng)新，通過制定相關(guān)的全新標(biāo)準(zhǔn)，以此來提升黨建工作進度。同時，黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也給基層黨組織的建設(shè)指明了發(fā)展方向，即堅持6項主要任務(wù)，同時賦予這些任務(wù)以新的內(nèi)容。黨建的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在一定程度上給基層黨組織建設(shè)提供了強有力的保障。

三、黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中的問題

1、缺乏黨務(wù)工作的相關(guān)經(jīng)驗

黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，落實到具體的黨支部或者國有企業(yè)中時，往往會出現(xiàn)一些難以避免的基礎(chǔ)問題，缺乏工作經(jīng)驗就是最常見的問題。雖然黨支部書記很多都具有年齡和閱歷上的優(yōu)勢，思想、文化水平也擁有過人之處，但往往在實際的黨建工作中，缺乏了實踐經(jīng)驗，不能明確具體的工作內(nèi)容，對于工作目標(biāo)也是舉棋不定，缺乏對黨建工作程序和步驟的清晰認(rèn)識。這些問題，都有礙于黨建工作中黨支部的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，會對黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)產(chǎn)生一系列不良影響，不利于黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的順利推進。

2、缺乏認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度

在黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的落實過程中，往往會出現(xiàn)對于黨務(wù)工作不夠用心的現(xiàn)象，有少部分黨支部書記沒有端正工作態(tài)度，對于黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的認(rèn)識程度不夠深，因此沒有足夠重視這一項工作。在工作過程中一味應(yīng)付，沒有付出最大的精力，工作方法也不夠科學(xué)，也無法解決黨建工作中出現(xiàn)的各種問題。缺乏認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，很大程度上影響了黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的發(fā)展進程，這也是黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中存在的一個大問題。

3、缺乏黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的知識

黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是一系列復(fù)雜、長期的工作流程，不是一朝一夕就能完成的，它必須根據(jù)我國的具體國情，按照科學(xué)發(fā)展觀，制定最科學(xué)有效的規(guī)章制度。所以要想做好黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，還需要有一定的知識基礎(chǔ)，以及對黨組織的現(xiàn)狀有一個完整清晰的認(rèn)識。而在黨建工作的推進中，由于部分黨支部書記缺乏黨務(wù)工作的經(jīng)驗，對于黨建工作的管理也是一知半解，因此缺乏相關(guān)知識，這也會影響黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進程。

4、沒有突出黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作重點

社會經(jīng)濟在不斷發(fā)展，體制內(nèi)部也在不斷改革著，而由于組織結(jié)構(gòu)的改變，黨支部也會隨之進行相關(guān)的調(diào)整工作。黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作是應(yīng)該放在重要地位的，但往往在實際黨建過程中，黨支部的基層會抓不住工作的重點，產(chǎn)生大事不忙、小事忙不停的現(xiàn)象。會忽略真正的建設(shè)工作內(nèi)容，把時間浪費在會議上。這都是由于沒有突出黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作重點，而這一大問題會嚴(yán)重影響黨建的工作質(zhì)量。

5、管理制度不夠完善

一項完善的管理制度，可以在很大程度上提升黨建工作的效率，推動黨建工作的進程，所以管理制度的完善具有很大的意義。但是在黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程中，會發(fā)現(xiàn)管理制度往往不是那么完善。除了沒有詳細(xì)具體的內(nèi)容之外，制度還存在著標(biāo)準(zhǔn)不夠明確、條理性不夠等問題。沒有完善的管理制度，則對黨建工作就沒有足夠清晰的認(rèn)識，這也不利于黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的推進。

四、黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的對策與建議

（一）黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中相關(guān)問題的對策

為了科學(xué)有效地解決黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種問題，本文提出了以下對策。

1、提高思想認(rèn)識 培根說過：“思想決定行為、行為決定習(xí)慣”，思想是行動的先導(dǎo)和動力，我們要想把一件事情做好，首先必須樹立一個正確的思想。有思想才能有行動。因此為了加快黨建的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，首先就需要提高思想認(rèn)知水平，當(dāng)思想到位之后，行動也會順其自然到位。而要想提高思想認(rèn)識，就需要加強學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)黨章黨史，加強對中國特色社會主義理論體系的認(rèn)識。在學(xué)習(xí)的過程中，逐步加深對黨的理念的記憶，并且能夠把黨的思想和黨建工作結(jié)合起來，同時還可以通過系統(tǒng)培訓(xùn)、基層會議等形式宣傳黨建工作的相關(guān)內(nèi)容，增加黨員對于黨建工作的責(zé)任意識。只有這樣從思想層面做好，才能進一步推動黨建的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進程。

2、加強黨員培訓(xùn)，端正黨務(wù)工作態(tài)度

在黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，出現(xiàn)的知識不夠、缺乏相關(guān)經(jīng)驗、工作態(tài)度不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}，都可以通過加強培訓(xùn)等方法來改善。不僅僅是基層黨員，特別是黨支部，更加需要加強培訓(xùn)，通過培訓(xùn)讓其明白黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性，讓其明白黨建工作的具體流程和工作方法。在明確了做什么、如何做之后，才能把黨建工作做得更好。培訓(xùn)不但要有定期形式的培訓(xùn)，如講座、會議交流、集中授課等方式，還要有不定期的考察，針對具體的黨建工作制定不同的考核標(biāo)準(zhǔn)，把培訓(xùn)學(xué)習(xí)的內(nèi)容真正落實在實際建設(shè)過程中去，這樣才是最有意義的。在黨支部和基層黨員明白了自己的工作內(nèi)容之后，也知道了該如何去做，工作態(tài)度也會慢慢轉(zhuǎn)變過來，不再是以前的漫不經(jīng)心，而是增加了一份責(zé)任感，明白到自己是黨建工作中的重要一份子，才能盡最大努力去推動黨建的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3、突出黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作重心

在黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程中，明確工作的重點，突出工作的重心，是首當(dāng)其沖需要做好的。為了突出黨建工作的重心，首先就需要制定具體的規(guī)劃，黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要有個完整的流程體系，當(dāng)流程體系確定之后，重點也會自然突顯出來。同時，對于黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的方法也需要設(shè)立一個標(biāo)準(zhǔn)，之后再不斷優(yōu)化，遇到問題則第一時間解決問題。問題解決之后，則對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進行更深層次的探討，從各方面提升黨建的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。有了明確的工作重心，黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)之路則會有一個明確的方向。

4、完善管理制度，量化考核標(biāo)準(zhǔn)

完善相關(guān)的管理制度，可以給黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供制度上的依據(jù)，能夠讓黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)容條理性更強，讓黨建工作更加程序化。同時管理制度中設(shè)定的具體目標(biāo)，可以給黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供明確的目標(biāo)、強有力的保障。為了讓黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)更有序地進行，就需要規(guī)范管理制度中的具體工作流程。當(dāng)一切工作都有制度可依循的時候，具體工作才能高效有效開展。無論是在基層黨組織建設(shè)過程中還是在國有企業(yè)的應(yīng)用中，完善相關(guān)的管理制度都是一項必不可少的良策。

在完善了管理制度之后，還需要量化、具體化相關(guān)的考核標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能驗收黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中的相關(guān)成果。有了考核標(biāo)準(zhǔn)，才能對黨建工作進行全面客觀的評價，才能更好促進黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定考核標(biāo)準(zhǔn)，首先需要明確需要考核的內(nèi)容，黨員思想教育、工作能力以及創(chuàng)新方法等方面都是需要考核的?？己藘?nèi)容確定之后，還要確定考核方式，例如問卷調(diào)查、走訪基礎(chǔ)群眾等方式。而評分標(biāo)準(zhǔn)則需要根據(jù)實際情況來制定，不同的黨組織單位應(yīng)該有不同的評分標(biāo)準(zhǔn)?？己耸菍嶋H成果的檢驗，有檢驗才能有更好的工作成效。

（二）黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的建議

除了以上問題，在實際情況中，黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程中，可能還會出現(xiàn)一些其他方面的難題，因此本文還給出了一些關(guān)于黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的系統(tǒng)性建議，以便促進黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)更好的發(fā)展。

1、堅持黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的兩大原則

為了讓黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程更加高效，必須要堅持以下兩大基本原則。第一，堅持黨組織領(lǐng)導(dǎo)原則。在實際的黨建過程中，可能會遇到許多復(fù)雜的問題，而為了解決這些問題，首先必須要有個有個強有力的組織，這個組織必須要有一個真正有領(lǐng)導(dǎo)力的人，可以是黨支部書記也可以是其他黨員，這個領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上下級的關(guān)系，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)活動，制定黨建工作的具體內(nèi)容和目標(biāo)，分配任務(wù)等。在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，才能有效執(zhí)行各項制度和流程，才能科學(xué)有效地進行黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。第二，堅持黨組織和項目相結(jié)合的原則。黨建工作不僅僅是黨務(wù)工作，更關(guān)系到黨組織的各方面，所以在黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程中，需要把黨組織和具體項目緊密結(jié)合起來，這樣才能把黨建工作落實得更好，對于項目的各項測評也能做到最貼合實際，獲取最大化的利益，這才是黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義所在。

2、黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo) 黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是為了提高黨建的科學(xué)化水平，但是在建設(shè)過程中，也需要有細(xì)化的小目標(biāo)。第一，要以規(guī)范黨建工作為目標(biāo)。規(guī)范黨的工作內(nèi)容和制度，規(guī)范評價標(biāo)準(zhǔn)。第二，黨建考評要科學(xué)化。只有科學(xué)有效地進行考評工作，才能更好推動黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的進程。第三，要以黨建管理常態(tài)化為目標(biāo)。黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo)之一就是實現(xiàn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化。只有做好這三點小目標(biāo)，才能實現(xiàn)真正的大目標(biāo)。

3、運用榜樣力量

在黨建標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)過程中，要時刻運用榜樣的力量，以點帶面，以小見大，通過局部來帶動整體。在黨組織結(jié)構(gòu)中，組成成員是非常復(fù)雜的，要想讓黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一次性深入所有人心里，具有一定的難度。因此需要通過分級的形式來進行學(xué)習(xí)。在每一級中挑選出學(xué)習(xí)能力強、工作能力強的人，再針對他們進行進一步培訓(xùn)，讓黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)真正落實于這些人心中。當(dāng)他們有了足夠清晰的認(rèn)識之后，再以他們?yōu)閷W(xué)習(xí)典范，樹立榜樣，讓其他人參照學(xué)習(xí)。這樣能提高黨建工作落實的效率，同時也積極運用了黨員的力量，以此來激勵他人學(xué)習(xí)，加強學(xué)習(xí)的動力。

4、提升黨組織本身

黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的推進與落實，必須依靠于一支強有力的黨組織。所以黨組織成員需要具備完善的知識和極高的思想認(rèn)識。一個優(yōu)秀的黨組織，對于黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具有極大的意義。不但能夠帶領(lǐng)組織黨建工作，還能及時解決黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中出現(xiàn)的各項問題，并且能夠總結(jié)過往的經(jīng)驗，指引黨建工作更加科學(xué)有效地進行。從一定程度上來說，黨組織在黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中具有極其重要的地位。所以要想推動黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，也需要提升黨組織本身的綜合能力。

綜上所述，在我國新形勢下，黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對于黨建科學(xué)化水平的提高具有重要的意義，而黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)又是一項復(fù)雜、長期的過程，在實際建設(shè)過程中，可能會遇到各種各樣的問題，但只要實施具體對策，積極應(yīng)對，加強相關(guān)的知識儲備，形成積極的工作態(tài)度，完善相關(guān)的管理制度，則黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定能順利推進。黨建工作也將更加標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和黨建創(chuàng)新

此次會前，我們編印的《項目黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化手冊（討論稿）》，目的就是要進一步明確項目黨建的主要任務(wù)、職責(zé)分工、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，促進項目黨建工作朝著量化、硬化、細(xì)化方向發(fā)展，實現(xiàn)項目黨建的“過程可控，結(jié)果可知”的目標(biāo)。這項工作也是我們適應(yīng)新的形勢，對企業(yè)基層黨建工作的一個突破，一定程度上體現(xiàn)了當(dāng)代管理學(xué)思想的要義和現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)組織的精髓——即把“復(fù)雜問題簡單化”、“簡單工作模板化”的思想。同時，項目黨建標(biāo)準(zhǔn)化的實現(xiàn)，可以解決一些基層黨組織和黨務(wù)工作者存在的目標(biāo)不明、方法不靈、效果不好、評價不準(zhǔn)的問題。所以，希望大家利用這次會議機會，結(jié)合實際，認(rèn)真研討，集思廣益，制定完善一套適應(yīng)企業(yè)實際和形勢要求的項目黨建工作的新規(guī)范，使項目黨建思想政治工作進一步走上制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。

年6月，集團公司黨委在哈大線召開了黨建思想政治工作現(xiàn)場會。會議總結(jié)了近年來公司在黨建思想政治工作上所取得的成績和經(jīng)驗，研討部署了下一步黨建思想政治工作的重點，具有很強的指導(dǎo)意義。全公司各級黨組織要進一步運用大反思和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，貫徹落實好集團公司黨建思想政治工作現(xiàn)場會精神，大膽探索、勇于創(chuàng)新，各單位、各部門要抓緊時間，針對《中鐵二局項目黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化手冊》進行進一步討論、修改，使其更加完善，具備可操作性，推進項目黨建工作的制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。要始終抓好企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營的結(jié)合，圍繞中心工作加強基層黨組織建設(shè)，廣泛開展各種主題實踐活動，不斷強化項目黨建的服務(wù)保證作用；積極推行項目重大事項黨政會簽制度，增強基層黨組織參與項目重大決策的力度，進一步提高民主決策水平，切實發(fā)揮好項目黨組織的監(jiān)督保障作用；積極推行黨建工作聯(lián)系點制度，幫助指導(dǎo)項目黨組織開展好黨建工作；要以工程優(yōu)質(zhì)、作風(fēng)優(yōu)良、干部優(yōu)秀為目標(biāo)，堅持將紀(jì)檢監(jiān)察工作融入經(jīng)營管理，加快構(gòu)建懲防體系，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。要進一步堅持基層黨建工作責(zé)任制，嚴(yán)格黨委書記作為黨建工作第一責(zé)任人的考核，通過嚴(yán)格的檢查考核來推動黨建工作制度的落實。要堅持民主集中制的組織原則，積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，進一步加強對工會和共青團工作的領(lǐng)導(dǎo)，同時還要全力抓好信訪維穩(wěn)工作，做好公安移交、國慶安保等各項工作，確保企業(yè)和諧穩(wěn)定。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神，著力加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。

二、扎實推進深化項目黨建達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)建設(shè)，著力提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。按照黨建工作“融入中心、重心下移、提升質(zhì)量、確保實效”的要求，緊密結(jié)合企業(yè)中心工作，堅持項目黨建“五同五抓五加強”的工作思路，扎實推進項目黨建達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作。一是擴大項目黨組織覆蓋面，重點是強化項目架子隊黨支部建設(shè)和海外項目黨組織建設(shè)，做到“五個100%”，即黨組織覆蓋率100%，黨組織負(fù)責(zé)人配備率100%，黨內(nèi)主題實踐活動開展率100%，黨費收繳率100%；發(fā)展新黨員公示率100%。二是根據(jù)項目黨建達(dá)標(biāo)內(nèi)容，積極推進項目黨組織建設(shè)、制度建設(shè)、活動建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、文化建設(shè)、群團工作建設(shè)和黨建基礎(chǔ)臺帳建設(shè)等七個標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)項目黨建標(biāo)準(zhǔn)化管理，實現(xiàn)組織健全、制度科學(xué)、活動正常、作用突出的目標(biāo)，實現(xiàn)全局項目黨建達(dá)標(biāo)80%以上。三是按照創(chuàng)優(yōu)的要求，努力創(chuàng)建四好班子、四強組織、四優(yōu)黨員，即創(chuàng)建“政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”的四好班子；創(chuàng)建“政治引領(lǐng)力強、推動發(fā)展力強、改革創(chuàng)新力強、凝聚保障力強”的四強組織；創(chuàng)建“政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)”的四優(yōu)黨員。四是堅持項目黨建達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)“四個延伸”的工作重點，即項目部向架子隊延伸、黨員向群眾延伸、正式員工向農(nóng)民工延伸、單個項目向區(qū)域項目延伸，廣泛深入持久地推進項目黨建達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)的全面實現(xiàn)。

三、創(chuàng)新黨內(nèi)實踐活動，著力打造企業(yè)黨建工作品牌。不斷創(chuàng)新活動載體,豐富活動形式和內(nèi)容，使活動有形式有內(nèi)容有實效，使黨建工作融入中心、進入管理、推動發(fā)展，打造企業(yè)黨建活動品牌。一是緊密圍繞保施工生產(chǎn)、保安全質(zhì)量、?？萍紕?chuàng)新、保成本效益的“四?！蹦繕?biāo)，大力開展以“黨旗紅、當(dāng)先鋒、爭第一”為主旋律的主題實踐活動，實現(xiàn)項目黨建主題實踐活動開展率100%。二是實現(xiàn)項目黨建主題實踐活動專題化、手冊化、有形化。專題化即開展思想教育、“查隱患、保安全、當(dāng)先鋒”、“黨員科技管理創(chuàng)新行動”、“創(chuàng)崗建區(qū)”、黨員突擊隊專、“黨員先鋒工程”等專題活動；手冊化即建立活動工作手冊；有形化即建立主題實踐活動宣傳牌、專題實踐活動宣傳欄等。三是開展創(chuàng)建“紅旗項目部”和爭當(dāng)“五先五最”優(yōu)秀黨員的黨內(nèi)“雙爭”激勵活動，激勵項目黨組織和黨員發(fā)揮先進性作用。四是年內(nèi)局黨委將推進項目黨建主題實踐活動，對項目黨建主題實踐活動標(biāo)準(zhǔn)化進行啟動和觀摩，評選全局第二批企業(yè)黨建創(chuàng)新成果并召開發(fā)布會。

四、認(rèn)真開展調(diào)查研究，著力探索和實踐企業(yè)黨建工程。隨著項目標(biāo)準(zhǔn)化管理和項目黨建達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)建設(shè)的深入，企業(yè)黨建工作面臨新形勢、新任務(wù)和新要求，各級組織部門要認(rèn)真開展調(diào)查研究。一是努力探索在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，進一步加強改進基層黨建工作的新途徑和新方法。要從調(diào)查研究中找準(zhǔn)工作的切入點，找準(zhǔn)推進工作的有效方法，找準(zhǔn)抓落實的具體措施，并下發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進全局黨建工作的意見》。二是好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實基層黨的組織基礎(chǔ)。企業(yè)基層黨組織是企業(yè)黨建工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實上級決策，完成各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。抓好基層、打好基礎(chǔ)，也是我們企業(yè)有效應(yīng)對各種困難和風(fēng)險的重要經(jīng)驗。為此，要積極探索更加務(wù)實管用、靈活便捷的組織設(shè)置形式。堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，進一步加強基層組織建設(shè)，擴大覆蓋面，增強生機活力，使全局基層黨組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)職工、凝聚人心、促進和諧的作用。三是積極探索構(gòu)建區(qū)域項目黨建新格局。開展區(qū)域項目黨建，就是要通過統(tǒng)籌兼顧、突出重點、整體推進、整合資源、形成合力，以片區(qū)黨組織為龍頭，以項目黨組織為重點，建立項目黨組織互幫互助機制，建立“統(tǒng)一的項目精神、開展統(tǒng)一的項目主題實踐活動、形成統(tǒng)一的項目有形化內(nèi)容”，促進基層黨組織資源共享、功能互補、共同提高，實現(xiàn)區(qū)域項目黨建的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。四是要進一步加強海外項目黨建思想政治工作。要按照中國中鐵和項目黨建的總體要求，從所在國的環(huán)境和項目實際出發(fā)，及時建立和動態(tài)調(diào)整項目黨組織。經(jīng)過不斷探索和實踐，努力建立一個適應(yīng)國際化經(jīng)營發(fā)展的海外黨建思想政治工作機制，培養(yǎng)一支具有國際化經(jīng)營管理經(jīng)驗的黨員隊伍和人才隊伍，以保證施工生產(chǎn)任務(wù)優(yōu)質(zhì)、高效地完成。五是2010年局黨委將深入各單位及重點工程項目，開展子公司、架子隊及區(qū)域項目黨建工作調(diào)研，對加強和創(chuàng)新基層黨建工作進行調(diào)查研究，組織召開全局黨建工作研討會、架子隊黨支部工作現(xiàn)場交流會、區(qū)域項目黨建工作現(xiàn)場會，并組織評選全局樣板架子隊黨支部，以推動基層黨建工作科學(xué)化發(fā)展。

第三篇：生態(tài)環(huán)境建設(shè)問題探究

生態(tài)文明建設(shè)問題探究

在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會的開幕式上,中共中央總書記胡錦濤提出將“建設(shè)生態(tài)文明”作為中國實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求之一。生態(tài)文明建設(shè)思想的提出,為我們描繪了新時期中國特色社會主義事業(yè)的理論與實踐中又一重要的藍(lán)圖。20世紀(jì)90年代以來理論界從不同的學(xué)科角度和側(cè)面,對生態(tài)文明進行研究并形成了一系列成果,今天我們將主要圍繞生態(tài)文明建設(shè)提出的背景、生態(tài)文明內(nèi)涵的界定及其主要特征、基本理論依據(jù)以及生態(tài)文明建設(shè)的路徑進行分析和探討，并以農(nóng)村為例分析生態(tài)農(nóng)業(yè)下的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

一、研究背景：生態(tài)環(huán)境“超載”

對于生態(tài)問題的成因,國內(nèi)學(xué)者各有觀點。李萬古認(rèn)為近代生態(tài)問題成因于科技革命的生態(tài)負(fù)效應(yīng)。他認(rèn)為以“征服、利用”自然作為本質(zhì)特征和價值目標(biāo)的近代科學(xué),幫助人們從自然界的壓迫下解放出來,并取得了人類文明的巨大發(fā)展,尤其是二次大戰(zhàn)后,伴隨科技革命的飛速發(fā)展,“科技革命的生態(tài)效應(yīng)”被強烈地凸現(xiàn)出來。高德明則認(rèn)為人類從農(nóng)業(yè)文明演化到工業(yè)文明,人類社會的生產(chǎn)方式和生活方式的變化導(dǎo)致了生態(tài)問題的出現(xiàn)。他認(rèn)為,以開發(fā)廉價化石能源和工業(yè)技術(shù)裝備為特征的工業(yè)文明,給人類帶來了前所未有的物質(zhì)財富的增長,但同時也給人類自身的生存和發(fā)展帶來了巨大的威脅。薛紀(jì)恬則于1992年就撰文指出:即便是人類對自然資源的合理開發(fā)利用,也在客觀上打破自然界原有的生態(tài)平衡。人類一經(jīng)出現(xiàn),就作為自然界的對立物,與自然生態(tài)環(huán)境發(fā)生物質(zhì)、能量和信息的交換關(guān)系,從而誘發(fā)態(tài)環(huán)境問題:人類活動與生態(tài)環(huán)境的矛盾、人類物質(zhì)需求的無限性與資源更新的有限性的矛盾。

總的來說，我國學(xué)界對于生態(tài)危機的成因看法總起來可以歸納到兩個層面:從縱向上看,自進入工業(yè)社會以來,近代科技革命的發(fā)展使人類社會過度地征服了自然,工業(yè)文明的進步與生態(tài)的惡化成因果關(guān)系;橫向上,局部生態(tài)問題向全局?jǐn)U散,資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)平衡的破壞已成為全球性的問題,嚴(yán)重威脅著人類社會的存在和可持續(xù)發(fā)展。

不難看出,關(guān)于生態(tài)問題的成因,學(xué)界多數(shù)歸咎于科技革命與工業(yè)化的負(fù)效應(yīng),專注于人與自然關(guān)系整體層面的解讀,而缺乏文化甚至文明意義上的闡釋。

然而,正是對生態(tài)問題的普遍關(guān)注和認(rèn)同,也是對人類社會自身發(fā)展模式的反省,構(gòu)成了生態(tài)文明理論研究的背景。

二、生態(tài)文明的內(nèi)涵界定及特征

生態(tài)文明是人類社會的重要文明形態(tài),[1]自步入文明時代以來,人類文明的發(fā)展歷史經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明的階段,現(xiàn)正處于從工業(yè)文明向生態(tài)文明的轉(zhuǎn)型。[2]研究生態(tài)文明的建設(shè)問題,首先要弄清楚生態(tài)文明的內(nèi)涵。對此,不少學(xué)者提出了自己的看法。

李良美把生態(tài)文明列入社會結(jié)構(gòu)的重要組成部分,在經(jīng)濟、政治、文化“三領(lǐng)域”框架中加上“生態(tài)環(huán)境”,首次提出了“四領(lǐng)域”的總體框架。對于生態(tài)文明的內(nèi)涵,他認(rèn)為:生態(tài)文明,或稱綠色文明、環(huán)境文明,是依賴人類自身智力和信息資源,在生態(tài)自然平衡基礎(chǔ)上,經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境全球化協(xié)調(diào)發(fā)展的文明。他進一步指出:生態(tài)文明的在本質(zhì)上是價值觀的革命,保護生態(tài)環(huán)境是倫理道德的首要準(zhǔn)則,生態(tài)倫理道德的主題。

白光潤從人與自然關(guān)系的發(fā)展階段入手,進而提出了生態(tài)文明的內(nèi)涵。他認(rèn)為,生態(tài)文明主要體現(xiàn)在兩個方面:其一是人對人與自然關(guān)系的覺悟所產(chǎn)生的新理念,如人與自然共生的思想,環(huán)境容量、土地承載力、生態(tài)平衡的思想、可持續(xù)發(fā)展理論等等。其二是這種新理念所派生的人類在人與自然關(guān)系方面的價值觀和行為修養(yǎng),即生態(tài)倫理、生態(tài)善惡觀、生態(tài)正義、生態(tài)良心、生態(tài)責(zé)任等新的價值體系。

俞可平站在上層建筑和文明更替的視角對生態(tài)文明進行了界定,認(rèn)為生態(tài)文明就是人類在改造自然以造福自身過程中,為實現(xiàn)人與自然之間的和諧所作的全部努力和所取得的全部成果,它表征著人與自然相互關(guān)系的進步狀態(tài)。生態(tài)文明既包含人類保護自然環(huán)境和生態(tài)安全的意識、法律、制度、政策,也包括維護生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)技術(shù)、組織機構(gòu)和實際行動。他指出,如果從原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明這一視角觀察人類文明形態(tài)的演變,可以說,生態(tài)文明作為一種后工業(yè)文明,是人類迄今最高的文明形態(tài)。

丁開杰等贊同俞可平對生態(tài)文明內(nèi)涵的論述,并總結(jié)了生態(tài)文明的特征:(1)獨立性。生態(tài)文明是獨立于物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的,是一個獨立的更高一級的文明形態(tài)。(2)整體性。人們在處理人與自然關(guān)系時要把人置于整個自然系統(tǒng)中來認(rèn)識問題,從自然的整體性出發(fā),把握人與自然、人與人的關(guān)系。(3)相對性。生態(tài)文明是相對于物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的文明形態(tài)。(4)反思性。生態(tài)文明是人類對工業(yè)文明時代的生態(tài)危機后對人與自然關(guān)系的反思而形成發(fā)展的文明形態(tài)。(5)過程性。生態(tài)文明建設(shè)是生態(tài)治理的持續(xù)不斷的過程。

總之,任何一種文明的“稟賦”是相通的,是傳承的,無論是原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明還是生態(tài)文明,都以其內(nèi)在規(guī)律推動著社會進步的歷程,且生態(tài)文明是高于工業(yè)文明的社會經(jīng)濟形態(tài)。[3]當(dāng)生態(tài)文明因子逐漸發(fā)展壯大并成為人類文明的主導(dǎo)因子時,人類文明就實現(xiàn)了從工業(yè)文明向生態(tài)文明的過渡。[4]我們對生態(tài)文明內(nèi)涵及特征的探究,有助于重新定位人類與自然的關(guān)系。

三、生態(tài)文明的理論依據(jù)

就生態(tài)文明思想的理論依據(jù),國內(nèi)學(xué)界也各有論述。潘岳認(rèn)為,中華文明精神是解決生態(tài)危機、超越工業(yè)文明、建設(shè)生態(tài)文明的文化基礎(chǔ),中華文明的基本精神與生態(tài)文明的內(nèi)在要求基本一致:儒家主張以仁愛之心對待自然,體現(xiàn)了以人為本的價值取向和人文精神;道家提出“道法自然”,強調(diào)人要以尊重自然規(guī)律為最高準(zhǔn)則,這與現(xiàn)代環(huán)境友好意識相通,與現(xiàn)代生態(tài)倫理學(xué)相合;佛家認(rèn)為萬物是佛性的統(tǒng)一,眾生平等,萬物皆有生存的權(quán)利。佛教正是從善待萬物的立場出發(fā),把“勿殺生”奉為“五戒”之首,生態(tài)倫理成為佛家慈悲向善的修煉內(nèi)容。

張青蘭、劉秦民提出應(yīng)當(dāng)貫徹馬克思主義的生態(tài)文明思想,確立當(dāng)代中國生態(tài)文明的指導(dǎo)思想,認(rèn)為馬克思主義生態(tài)文明觀的核心問題是人與自然的關(guān)系,人與自然的和諧發(fā)展也是生態(tài)文明建設(shè)的基本問題。馬克思主義生態(tài)文明思想的基本內(nèi)涵是:(1)從本體論的高度揭示了人與自然的統(tǒng)一;(2)揭示了人與自然統(tǒng)一的實現(xiàn)形式;(3)揭示了人與自然統(tǒng)一的社會歷史形式,從人類文明發(fā)展規(guī)律的高度,揭示了人與自然統(tǒng)一、和解的內(nèi)在途徑。

廖才茂的論點比較全面,他認(rèn)為生態(tài)文明是一種文明理念,一種社會形態(tài),一種文明制度,其有深厚的理論根據(jù):(1)馬克思主義關(guān)于人與自然的世界觀和方法論;(2)“以人為本”與全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展理論;(3)人地系統(tǒng)理論和生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的生態(tài)閥限理論;(4)物質(zhì)長鏈利用和循環(huán)再生原理;(5)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的客觀規(guī)律。他認(rèn)為,世界各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在向高技術(shù)含量、低消耗、無公害、無污染的高度化方向演進,產(chǎn)業(yè)的綠色組合、綠色管理、綠色設(shè)計、綠色生產(chǎn)、綠色產(chǎn)品甚至市場的綠色準(zhǔn)入和人們的綠色消費,都構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的巨大合力。綠色經(jīng)濟將成為21世紀(jì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的主流。認(rèn)清產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進規(guī)律,適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進大趨勢,無疑是構(gòu)筑生態(tài)文明的必然選擇。

綜合上面的觀點，文明的本質(zhì)在于實踐累積的物質(zhì)的、精神的和生態(tài)的積極成果及其實踐本身,在于人對于自然所發(fā)生行為的良性循環(huán),我們不能盲目地從意識形態(tài)的角度尋求生態(tài)文明的理論依據(jù),否則生態(tài)文明僅限于一種理論上的文明。四 我國生態(tài)文明建設(shè)的路徑選擇

良好的自然生態(tài)、社會生態(tài)是人類賴以生存的環(huán)境,生態(tài)文明建設(shè)是社會主義和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)。中國經(jīng)濟的跨越式發(fā)展導(dǎo)致的生態(tài)現(xiàn)實,預(yù)示粗放式發(fā)展已經(jīng)達(dá)到極限:中國已經(jīng)進入高消耗、高污染的風(fēng)險社會,迫切需要尋找合理有效的路徑化解生態(tài)風(fēng)險,從而邁步進入生態(tài)文明時代。而這一路徑可以從個體和政府兩個層面去考慮。

1、生態(tài)文明主體生態(tài)意識及其培養(yǎng)

劉湘溶在國內(nèi)學(xué)術(shù)界首次提出生態(tài)意識的內(nèi)涵與特征,他把生態(tài)意識界定為:人類以對包括自己以內(nèi)的自然中的一切生物與環(huán)境之關(guān)系的認(rèn)識成果為基礎(chǔ)而形成的特定的思維方式和行為取向，主要包括:(1)生態(tài)意識是一種憂患意識,是人類面對日益嚴(yán)重的生態(tài)危機而萌生的對自己前途命運的憂患意識。(2)生態(tài)意識是一種科學(xué)意識,即生態(tài)科學(xué)意識,它要求我們以生態(tài)科學(xué)的眼光審視自然、指導(dǎo)實踐。(3)生態(tài)意識是一種價值意識,它表明人類對自然界價值的全面肯定,并確認(rèn)生態(tài)價值是自然界對人類的最高價值。他認(rèn)為生態(tài)意識作為一種價值意識具有五大特征,即整體性、未來性、和諧性、回歸意識與責(zé)任意識。

沈新平等更專注于生態(tài)意識的培養(yǎng)過程和條件,他總結(jié)了生態(tài)意識培養(yǎng)的三個基本過程:一是環(huán)境意識的教育,二是人類在自然中地位的教育,三是人與自然理性關(guān)系的引導(dǎo)。還列舉了生態(tài)意識培養(yǎng)的各種條件,包括:生態(tài)學(xué)知識的普及和生態(tài)危機的緊迫感是生態(tài)意識培養(yǎng)的前提;輿論的導(dǎo)向和政府的決策行為是生態(tài)意識培養(yǎng)的重要環(huán)境;經(jīng)濟的發(fā)展、科技的進步及人們文化素質(zhì)的提高是生態(tài)意識培養(yǎng)的基本保障。

趙玲從可持續(xù)發(fā)展視角解讀生態(tài)意識及培養(yǎng),認(rèn)為生態(tài)意識的建立是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個必要條件,可持續(xù)發(fā)展是生態(tài)意識不斷付諸實踐的必然結(jié)果,是人類生存的最佳途徑?？沙掷m(xù)發(fā)展賴以確立的重要前提之一,就是對于人類生存環(huán)境與自然的全新理解,即生態(tài)意識的建立。生態(tài)意識著重強調(diào)在人類的實踐活動中,以生態(tài)價值觀念取代傳統(tǒng)的人類價值觀念,運用人類的智慧和創(chuàng)造力對整個地球進行施加定向的影響,使其更有利于生態(tài)平衡。

關(guān)于培養(yǎng)生態(tài)意識,趙玲指出:可持續(xù)發(fā)展要求人們的觀念發(fā)生三個根本的轉(zhuǎn)變,一是從傳統(tǒng)的工業(yè)文明發(fā)展觀念轉(zhuǎn)向新的生態(tài)文明的發(fā)展觀念;二是從以人為中心的倫理觀念向生態(tài)倫理觀念轉(zhuǎn)變;三是從個體和局部發(fā)展的觀念向整個人類整體發(fā)展的觀念轉(zhuǎn)變。

2、生態(tài)文明建設(shè)的政策選擇

黨的十七大報告明確指出:“建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式?！边@是我們黨在深入探索和全面把握我國發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上確定的重要戰(zhàn)略任務(wù),也是從我國實際出發(fā)提出的生態(tài)文明建設(shè)的正確路徑。

趙冬初在十七大報告基礎(chǔ)上,結(jié)合我國發(fā)展現(xiàn)狀,對報告中關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)路徑進行了文本的闡述。第一,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。堅持走原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新的中國特色自主創(chuàng)新道路,把增強自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)。第二,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,注重農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè),著力增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是提高工業(yè)技術(shù)水平,大力推進信息化與工業(yè)化融合,促進工業(yè)由大變強。三是加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),加大對物流、信息、技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投入,提高服務(wù)業(yè)比重和水平。第三,建立可持續(xù)的消費模式。不可持續(xù)的消費模式將物質(zhì)的無限消費看成是經(jīng)濟成就和個人地位的象征,因而對消費沒有任何理性的約束,造成對地球資源的過度索取,對地球的可持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)重威脅。摒棄這種不利于促進地球長遠(yuǎn)發(fā)展的消費模式,倡導(dǎo)一種可持續(xù)的消費模式是人類走向生態(tài)文明的必然抉擇。一是物質(zhì)生活以最低限度消耗資源為準(zhǔn)則。二是生活廢棄物以最小排放和對環(huán)境造成危害最小為準(zhǔn)則。

薛曉源從生態(tài)產(chǎn)業(yè)的視角考察了生態(tài)文明建設(shè)的路徑,認(rèn)為生態(tài)產(chǎn)業(yè)是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)基石。包括:(1)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化:從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到生態(tài)產(chǎn)業(yè)?；趯I(yè)文明的理性反思,生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)在的要求實現(xiàn)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到生態(tài)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。在我國工業(yè)化尚未完成,人口資源環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾日益突出的狀態(tài)下,只能走新型工業(yè)化道路。(2)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的形式:循環(huán)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟倡導(dǎo)的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟發(fā)展模式,它要求經(jīng)濟活動按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式,使整個經(jīng)濟系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費的過程基本上不產(chǎn)生或只產(chǎn)生很少的廢棄物,從而根本上消解環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。它是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇與重要保證。(3)生態(tài)產(chǎn)業(yè)評價體系:綠色GDP體系。綠色GDP,是指用以衡量各國扣除自然資產(chǎn)損失后新創(chuàng)造的真實國民財富的總量核算指標(biāo)。它不僅能反映經(jīng)濟增長水平,而且體現(xiàn)經(jīng)濟增長與自然保護的和諧統(tǒng)一程度,很好地表達(dá)和反映可持續(xù)發(fā)展觀的思想與要求,矯正各級政府長期以來形成的單純追求經(jīng)濟增長而忽略環(huán)境與資源承載力的傾向,使其合理利用資源。

在對生態(tài)文明建設(shè)的路徑選擇上,早期的學(xué)者注重生態(tài)意識與可持續(xù)發(fā)展關(guān)系研究,近期學(xué)界偏重于政府宏觀政策的文本解讀,缺乏可操作性,甚至帶有意識形態(tài)色彩,等等。有的學(xué)者就提出要從實際中加強生態(tài)的治理。

3、加強生態(tài)治理

丁開杰等人認(rèn)為, 生態(tài)環(huán)境治理的范式要轉(zhuǎn)換:一是要從治療入手到預(yù)防入手, 不再僅僅是先污染后治理, 而是從一開始就預(yù)防污染的發(fā)生。二是從局部治理到整體治理。自然生態(tài)的一座山脈、一條河流的治理不能被人為地分割開“,分區(qū)而治, 畫地為牢”, 那樣違背自然生態(tài)規(guī)律, 要統(tǒng)一協(xié)調(diào)各層級各地域管理主體行為, 共同承擔(dān)治理責(zé)任。三是從政府管制到多元治理。要擴大環(huán)保民間組織和社團組織, 建立多元主體良性互動的治理格局, 在資源配置上充分發(fā)揮政府、企業(yè)、非政府組織及社會公民的作用[12](62)。

周升賢認(rèn)為, 我國要像控制人口、保護耕地一樣,實行最嚴(yán)厲的環(huán)境保護制度。凡是污染嚴(yán)重的落后工藝、技術(shù)、裝備、生產(chǎn)能力和產(chǎn)品一律淘汰;凡是不符合環(huán)保要求的建設(shè)項目一律不允許新建;凡是超標(biāo)或超總量控制指標(biāo)排污的工業(yè)企業(yè)一律停產(chǎn)治理;凡是未完成主要污染物排放總量控制任務(wù)的地區(qū)一律實行“區(qū)域限批”;凡是破壞環(huán)境的違法犯罪行為一律受到嚴(yán)懲。絕不允許少數(shù)人發(fā)財、人民群眾受害、全社會買單的情況一再出現(xiàn)[21]。

五、以農(nóng)村為例分析生態(tài)農(nóng)業(yè)下的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

黨的十八大報告提出了“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”的宏偉目標(biāo),明確提出了“推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”、“建設(shè)美麗中國”的構(gòu)想。

強大富裕而環(huán)境污染不是美麗中國, 同樣,山清水秀但貧窮落后也不是美麗中國，建設(shè)美麗中國要以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)。這是因為農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟、社會安全的基礎(chǔ)。改革開放 30 多年來我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得了很大成就，但是，通過外部的能量投入獲取更高的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的現(xiàn)代常規(guī)農(nóng)業(yè)在高能耗的同時，在有限的時間、空間范圍內(nèi)所換取的農(nóng)業(yè)的增長，已成為污染環(huán)境、破壞生態(tài)、耗竭資源的重要源頭。農(nóng)業(yè)對生態(tài)環(huán)境的威脅并不亞于工業(yè)及城市生活對環(huán)境的不利影響，加上部分農(nóng)村地區(qū)已成為工業(yè)“三廢”消納地，不僅造成了水土等稀缺資源的耗竭，而且廢棄物、廢水、廢氣等導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞和惡化[1]，已經(jīng)成為建設(shè)“山青水秀、環(huán)境優(yōu)美”的美麗鄉(xiāng)村、美麗中國的難點。所以，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是建設(shè)美麗中國的重要環(huán)節(jié)，“美麗鄉(xiāng)村”是實現(xiàn)“美麗中國”的保證和基礎(chǔ)。只有建設(shè)好美麗鄉(xiāng)村，美麗中國才可能實現(xiàn)。

1我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀

新中國成立以來，我國一直比較重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，中國的農(nóng)業(yè)能夠得到長足發(fā)展，其中加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)功不可沒。但是，客觀地說，對這個成效不能估計過高，建設(shè)的成果往往被在經(jīng)濟發(fā)展中對生態(tài)環(huán)境的破壞所抵消，甚至建設(shè)滯后于破壞。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境仍在不斷惡化，農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展仍然受到生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題主要表現(xiàn)為生態(tài)破壞嚴(yán)重、環(huán)境污染持續(xù)。1.1 生態(tài)破壞嚴(yán)重

在當(dāng)前開展的新農(nóng)村建設(shè)過程中，由于受經(jīng)濟、技術(shù)、人才等條件的限制，多數(shù)村鎮(zhèn)建設(shè)或缺乏合理規(guī)劃，或總體規(guī)劃水平不高，或總體規(guī)劃與各專項規(guī)劃不能協(xié)調(diào)配套，居民點建設(shè)不符合生態(tài)村鎮(zhèn)發(fā)展要求的現(xiàn)象普遍存在。許多居民點建設(shè)布局和功能分區(qū)不合理，形成功能相互干擾；有的居民點建設(shè)片面追求經(jīng)濟利益，造成經(jīng)濟活動嚴(yán)重排擠和干擾生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)；還有的居民點建設(shè)只考慮土地集約利用和經(jīng)濟集中效應(yīng)，而忽視了土地開發(fā)度和經(jīng)濟載荷的合理分配等[2]。1.2環(huán)境污染嚴(yán)重

農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的主要表現(xiàn)。造成農(nóng)村環(huán)境污染問題的來源是多方面的，從大的方面來說，主要有兩大來源:一是由于農(nóng)村內(nèi)部自身的生產(chǎn)、生活活動所造成的污染;二是來自農(nóng)村外部的城市污染轉(zhuǎn)移。1.2.1 農(nóng)業(yè)面源污染加劇

我國化肥和農(nóng)藥年施用量分別達(dá) 4700 萬 t 和130 多萬 t。各類農(nóng)藥、化肥、除草劑、生長激素等農(nóng)用化學(xué)品施用強度大、頻率高、流失快，對水體、土壤造成了嚴(yán)重污染。1.2.2生活污水排放逐年增加

據(jù)測算，江蘇省農(nóng)村每年產(chǎn)生生活污水10 多億第 3 期t，但收集處理率較低，大多無序排放到環(huán)境中?；瘜W(xué)需氧量和氨氮是影響水質(zhì)的兩個最重要污染因子，生活污水已成為農(nóng)村地區(qū)特別是蘇北農(nóng)村地區(qū)最主要的污染源。1.2.3垃圾難以有效處置

一是農(nóng)村生活垃圾。全國農(nóng)村每年產(chǎn)生生活垃圾約 2.8 億 t，絕大多數(shù)生活垃圾未經(jīng)無害化處置，在一些農(nóng)村呈現(xiàn)出“圍村、塞河、堵門”現(xiàn)象。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾。據(jù)測算，江蘇省每年約產(chǎn)生農(nóng)作物秸稈3700 萬 t，其中用作農(nóng)村生活燃料、能源、食用菌基料、還田、工業(yè)原料、編織、發(fā)電等約占 72%，還有28%的秸稈被廢棄在田間地頭、道路與河溝兩側(cè)或在田間直接焚燒。1.2.4 畜禽養(yǎng)殖污染開始顯現(xiàn)

我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模連續(xù)20 年以平均 9.9%的速率持續(xù)遞增，在推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民增收的同時，引發(fā)了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。近年來，全國畜禽糞便年產(chǎn)量均在 25~30 億 t，還田率僅為 30%~50%。一些養(yǎng)殖場內(nèi)部環(huán)境管理比較粗放，缺乏必要的污染防治措施。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便、污水的排放給環(huán)境帶來巨大壓力，造成養(yǎng)殖場周邊地區(qū)水環(huán)境的硝酸鹽、氨氮指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)。

1.2.5 工業(yè)污染隱患依然存在

上世紀(jì)末，由于大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，導(dǎo)致“村村點火、處處冒煙”。相當(dāng)一部分化工、印染、電鍍等污染企業(yè)分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雖然隨著監(jiān)管力度的加大“，三廢”排放強度有所下降，但排放總量仍然很大，治理水平仍然較低?，F(xiàn)在，隨著城市環(huán)境準(zhǔn)入條件的提高和環(huán)境管理的加強，一些地區(qū)出現(xiàn)了污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢，加大了農(nóng)村環(huán)境壓力。2 農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)存在的問題及原因分析 2.1農(nóng)村粗放型的增長方式

目前農(nóng)村生產(chǎn)力水平高低主要取決于農(nóng)業(yè)自然生產(chǎn)力的狀況，其增長基礎(chǔ)主要表現(xiàn)為一定區(qū)域的農(nóng)業(yè)自然資源察賦，即土地面積、土壤肥力、灌溉條件、氣候等因素。農(nóng)業(yè)基本上是一種“生存農(nóng)業(yè)”，其增長的目標(biāo)是不斷提高基本農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出總量，以滿足人們的食品需要和工業(yè)發(fā)展的原料需要。粗放型的農(nóng)業(yè)增長方式主要依靠各種生產(chǎn)要素投入數(shù)量的不斷增加，即依靠耕地面積的擴大和勞動力數(shù)量的增加，依靠農(nóng)業(yè)機械的大規(guī)模投入，依靠化肥、農(nóng)藥等物化技術(shù)的應(yīng)用來提高農(nóng)作物產(chǎn)量。這種增長方式消耗高、成本高、產(chǎn)品質(zhì)量難以提高、經(jīng)濟效益低。

農(nóng)村粗放型的增長方式?jīng)Q定了農(nóng)民在自然資源的開發(fā)利用上重用輕養(yǎng)、重眼前輕長遠(yuǎn)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，大量使用化肥、農(nóng)藥來提高單位面積產(chǎn)量和抵御病蟲害，造成水體和土壤污染。農(nóng)村粗放型的增長方式是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的直接原因。2.2 農(nóng)村居民的生活水平低下

從恩格爾系數(shù)來看，農(nóng)民生活水平比城鎮(zhèn)居民生活水平至少落后 7 年。在短期經(jīng)濟利益和長期經(jīng)濟發(fā)展的相機博弈中，短期經(jīng)濟利益占了上風(fēng);又因為污染具有外部性以及滯后性，在個體與群體博弈中，即使農(nóng)村群體趨向保護生態(tài)環(huán)境，而農(nóng)村居民個人可能會為了自身利益最大化出現(xiàn)道德風(fēng)險。農(nóng)村居民道德風(fēng)險的成本較低，導(dǎo)致農(nóng)村居民的敗德行為屢禁不止。而如果群體趨向是破壞生態(tài)環(huán)境的，個體就是想保護生態(tài)環(huán)境必會心有余而力不足。2.3 城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移

“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要提出，能源消耗要降低20%，污染排放要降 10%。一些城市把依靠污染轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)村作為治污的捷徑。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移主要表現(xiàn)有三種:利用招商引資為誘餌，把高耗能、高煙塵、高粉塵、高噪聲的污染企業(yè)設(shè)在農(nóng)村;把那些廢棄電腦和家電、過期商品甚至過期失效的藥品，轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村銷售，讓農(nóng)民成為廢舊品的再次使用者;把工業(yè)垃圾和城市生活垃圾直接排放到農(nóng)村。城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移不僅破壞農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，而且也會破壞城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展，因為農(nóng)村各種污染最終還會通過水、大氣污染和食品污染等渠道影響到城市。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞，必然會帶來全局環(huán)境的惡化[3]。2.4環(huán)境管理體系及農(nóng)技推廣體系不健全

我國的農(nóng)村環(huán)境管理體系呈現(xiàn)以下特點: 環(huán)境立法缺位、農(nóng)村環(huán)境管理機構(gòu)匾乏、環(huán)境保護職責(zé)權(quán)限分割并與污染的性質(zhì)不匹配，因此基本上沒有形成環(huán)境監(jiān)測和統(tǒng)計工作體系。例如，目前對污染物排放實行的總量控制制度只對點源污染的控制有效，對解決面源污染問題的意義不大;對諸多小型企業(yè)的污染監(jiān)控，也由于成本過高而難以實現(xiàn)。由于未建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然資源核算制度，對自然這樣的利用動態(tài)缺乏真實地了解，是我國生態(tài)環(huán)境趨于惡化的一個重要成因。生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的選擇缺乏環(huán)境政策制約機制，農(nóng)技推廣系統(tǒng)得不到有效的物質(zhì)激勵，導(dǎo)致一些推廣人員對指導(dǎo)農(nóng)民提高農(nóng)藥和化肥使用效率缺乏積極性，以致化肥、農(nóng)藥不合理施用情況加劇。推進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的措施

3.1在思想觀念方面，要加強生態(tài)道德教育，普及生態(tài)知識，倡導(dǎo)綠色消費 3.1.1 加強生態(tài)道德教育

生態(tài)道德意識是建設(shè)生態(tài)文明的精神依托和道德基礎(chǔ)[3]。要把生態(tài)價值觀、生態(tài)倫理引入到農(nóng)民的日常生活中去，增強農(nóng)民對于自然的道德責(zé)任感。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒介向農(nóng)民傳播綠色理念，幫助農(nóng)民樹起崇尚自然、熱愛生態(tài)的道德情操，喚醒農(nóng)民的生態(tài)良知，重新扶起勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，真正理解人與自然的平等及和諧統(tǒng)一。3.1.2 宣傳普及生態(tài)知識

多形式、多方位、多層面宣傳環(huán)境保護知識，開展農(nóng)民環(huán)境保護技能培訓(xùn)活動，讓農(nóng)民了解自然規(guī)律，養(yǎng)成尊重環(huán)境、善待環(huán)境的習(xí)慣；要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法人代表進行生態(tài)環(huán)境保護知識和可持續(xù)發(fā)展知識的培訓(xùn)，引導(dǎo)他們自覺培養(yǎng)健康文明的生產(chǎn)、生活方式，增強他們的生態(tài)環(huán)境意識，提升他們生態(tài)環(huán)境保護的綜合決策能力。3.1.3 倡導(dǎo)綠色消費，轉(zhuǎn)變消費觀念

在生產(chǎn)性消費上，引導(dǎo)農(nóng)民購買由正規(guī)廠家生產(chǎn)的農(nóng)藥、化肥、種子以及農(nóng)用生產(chǎn)工具，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；在生活性消費上，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，有節(jié)制的追求物質(zhì)享受，在消費的同時注重對環(huán)境的保護，形成健康的綠色消費模式。另外，要實行農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量公告制度，定期發(fā)布農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，引導(dǎo)全社會監(jiān)督，努力營造節(jié)約資源和保護環(huán)境的輿論氛圍，表揚先進典型，揭露違法行為，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)生態(tài)知識、參與環(huán)境保護的積極性，讓人與自然和諧發(fā)展的觀念深入人心。3.2 在經(jīng)濟發(fā)展方面，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實施清潔生產(chǎn)，推廣綠色科技 3.2.1 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

要在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律，堅持開源與節(jié)流并重，預(yù)防與治理結(jié)合，以高新技術(shù)為基礎(chǔ)，將綠色生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計和可持續(xù)消費等融為一體，實現(xiàn)廢物減量化、資源化和無害化，使經(jīng)濟系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和諧循環(huán)，維護自然生態(tài)平衡。一方面，要對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局進行調(diào)整，協(xié)調(diào)好企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的資源循環(huán)利用；另一方面，要把農(nóng)村生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)過程中，使所有的原料和能源都能在這個經(jīng)濟循環(huán)中得到合理的利用，從而減輕對農(nóng)村環(huán)境的污染。3.2.2 實施清潔生產(chǎn)

清潔生產(chǎn)是指既可以滿足人們的需要，又可以合理使用自然資源和能源，并保護環(huán)境的實用生產(chǎn)方法和措施。清潔生產(chǎn)要以節(jié)能、降耗、減污為目標(biāo)，以技術(shù)改造和加強管理為手段，對農(nóng)村經(jīng)濟活動全過程實施污染防治措施，從而達(dá)到防治污染，清除和減少對人類健康與生態(tài)環(huán)境的影響。清潔生產(chǎn)包括清潔的生產(chǎn)過程和清潔的產(chǎn)品兩個方面的內(nèi)容。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，要注意對土地、水源及周邊生態(tài)環(huán)境的保護，同時要節(jié)約原材料和能源資源，減少污染物的排放，不僅要實現(xiàn)生產(chǎn)過程中的無污染或不污染，而且生產(chǎn)出來的產(chǎn)品在使用、食用、加工和報廢過程中也不對人體和環(huán)境造成危害。3.2.3 推廣綠色科技

科技是第一生產(chǎn)力，人類運用科技創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)文明和精神文明。但科技是一把雙刃劍，由于運用不當(dāng)，它又給人類帶來了不利的后果，造成了環(huán)境污染和生態(tài)破壞等一系列問題，為此我們必須大力推廣綠色科技，使科技的應(yīng)用既有利于生態(tài)環(huán)境保護又能促進社會經(jīng)濟發(fā)展。要加強對生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)等領(lǐng)域的技術(shù)研究以及開發(fā)引用；不斷壯大環(huán)境保護科研機構(gòu)和研究隊伍，組建高水平的生態(tài)專家隊伍；關(guān)心農(nóng)業(yè)科技工作者的工作條件、工資待遇、生活條件，讓他們能全身心投入到農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的大潮中；大力引進各類綠色新科技、新工藝、新產(chǎn)品，推廣成熟的綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，如“畜禽糞便和秸稈綜合利用技術(shù)，土壤污染控制技術(shù)，農(nóng)藥殘留速測技術(shù)”等，同時推廣污染處理技術(shù)，如“防治鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水、廢氣新技術(shù)、污灌區(qū)污染控制的治理技術(shù)”等，關(guān)注生物技術(shù)、無公害農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟施肥技術(shù)、節(jié)水技術(shù)等的發(fā)展。

3.3 在政策法律方面，要加強科學(xué)決策與立法，完善執(zhí)法與監(jiān)督機制 3.3.1 建立綜合決策制度

政府有關(guān)部門在制定規(guī)劃、計劃及重大經(jīng)濟行為的擬議過程中，要把生態(tài)環(huán)境目標(biāo)與經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，將環(huán)境保護融入農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。根據(jù)全國不同農(nóng)村地區(qū)環(huán)境的承載能力，確定不同農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展模式，擬定有利于農(nóng)村環(huán)境保護的財政、稅收、金融、土地等方面的經(jīng)濟政策體系；加大宏觀調(diào)控，適時出臺相關(guān)政策，用宏觀調(diào)控手段引導(dǎo)生態(tài)建設(shè)的積極性。包括引導(dǎo)生態(tài)型項目開發(fā)的扶持性政策，防止和遏制破壞性經(jīng)營的剛性約束政策，旨在快速恢復(fù)生態(tài)植被的資源補償性政策，以及旨在為生態(tài)文明建設(shè)提供智力支持的科技投入政策。

3.3.2 完善環(huán)境立法，建立健全農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)體系

要在憲法中寫入生態(tài)文明的內(nèi)在要求，加入關(guān)于環(huán)境與資源保護的規(guī)定；制定、完善農(nóng)村環(huán)境與資源保護基本法與單行法，完善農(nóng)村環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與制度；完善行政法規(guī)、地方性法規(guī)、國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章中關(guān)于農(nóng)村環(huán)境與資源保護的規(guī)定。同時，在農(nóng)村環(huán)保法制建設(shè)過程中，要理性地借鑒其它國家先進的立法經(jīng)驗，積極參與國際合作與交流，達(dá)到與國際環(huán)保法規(guī)接軌。

3.3.3 完善監(jiān)督與執(zhí)法機制，加強環(huán)境執(zhí)法

法的生命力在于執(zhí)行，監(jiān)督是保證執(zhí)法的必不可少的條件。第一，要進一步完善環(huán)保工作黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府負(fù)總責(zé)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督、各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、污染企業(yè)承擔(dān)主要責(zé)任、人民群眾積極參與的環(huán)境監(jiān)督管理體系，加強上下級政府之間的監(jiān)督以及環(huán)保機關(guān)內(nèi)部上下級之間的垂直監(jiān)督，完善公眾監(jiān)督。第二，要不斷完善環(huán)境執(zhí)法機制，健全執(zhí)法機構(gòu)體系。應(yīng)建立一個從中央到地方進行統(tǒng)一管理的專門環(huán)保機構(gòu)體制：由國家環(huán)境保護部對全國環(huán)保建設(shè)進行統(tǒng)一部署、管理、指揮、協(xié)調(diào)，各省、市、縣級政府設(shè)置專門環(huán)保機構(gòu)，此機構(gòu)為國家環(huán)境保護部的分支機構(gòu)。各地的環(huán)保執(zhí)法工作統(tǒng)一由環(huán)保機構(gòu)行使職權(quán)，垂直上一級環(huán)保機構(gòu)管轄、監(jiān)督，不隸屬于當(dāng)?shù)卣?。第三，要強化環(huán)境執(zhí)法隊伍，提高環(huán)境執(zhí)法水平。不斷提高執(zhí)法隊伍人員的政治覺悟，加強對執(zhí)法隊伍人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大執(zhí)行環(huán)保法規(guī)的力度，逐步改變?nèi)酥沃赜诜ㄖ蔚默F(xiàn)象，減少地方保護主義對環(huán)境執(zhí)法的干擾，努力做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

第四篇：學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)問題

學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)——辦學(xué)條件方面需注意問題：

1、根據(jù)各學(xué)校上報標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)摸底情況表數(shù)據(jù)反映出來各學(xué)校普遍存在數(shù)據(jù)不真實，特別是生均儀器設(shè)備值差距較大，（如：縣一小生均儀器設(shè)備值1160元，薩鎮(zhèn)8所小學(xué)生均設(shè)備值分別為328元、191元、241元、206元、131元、131元、131元、153元）反映出學(xué)校固定資產(chǎn)賬未能按要求完成。

2、校舍規(guī)劃未能按標(biāo)準(zhǔn)要求測算，個別學(xué)校到2020年測算生均面積高達(dá)20平方米以上，低的只有5.3平方米；鄉(xiāng)村學(xué)校沒有制定學(xué)校遠(yuǎn)景規(guī)劃，特別要注意校園四化建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，避免硬化和綠化資金的浪費。

3、做好教育事業(yè)年報與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及其他報表數(shù)據(jù)統(tǒng)一口徑，特別要注意“義務(wù)教育均衡發(fā)展”評估的八項數(shù)據(jù)在事業(yè)年報中的重要性。

第五篇：淺談企業(yè)信息化建設(shè)過程中存在問題（范文）

淺談企業(yè)信息化的現(xiàn)狀及建設(shè)

【摘要】信息技術(shù)對企業(yè)發(fā)展的作用日益重要，為了提高企業(yè)的競爭力，企業(yè)信息化建設(shè)已勢在必行。對許多企業(yè)來說，信息化建設(shè)困難重重，既有技術(shù)以及信息化基礎(chǔ)設(shè)施等方面的，也有觀念、管理等方面的。通過對目前我國企業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀的研究，指出了一些制約企業(yè)信息化發(fā)展的因素，提出了一套企業(yè)信息化的建設(shè)方案。

【關(guān)鍵詞】企業(yè) 信息化 核心競爭力

1一、企業(yè)進行信息化建設(shè)的意義

1、促進組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高快速反應(yīng)能力。

大多數(shù)中小企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)是建立在專業(yè)化分工基礎(chǔ)上的“金字塔”型組織結(jié)構(gòu)，但由于其存在多等級、多層次、機構(gòu)臃腫，橫向溝通困難，對外界變化反應(yīng)遲緩等弊端，已不能適應(yīng)日益復(fù)雜、變化多端的市場環(huán)境。而在信息技術(shù)的支持下，企業(yè)可以簡化企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營的方式，減少中間環(huán)節(jié)和中間管理人員，從而建立起精良、敏捷、具有創(chuàng)新精神的“扁平”型組織結(jié)構(gòu)。這種組織形式信息溝通暢通、及時，使市場和周圍的信息同決策中心間的反饋更加迅速，提高了企業(yè)對市場的快速反應(yīng)能力，從而更好地適應(yīng)競爭日益激烈的市場環(huán)境；

2、加快產(chǎn)品和技術(shù)的創(chuàng)新。

信息技術(shù)能極大提高企業(yè)獲取新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品和新思想的能力。同時，現(xiàn)代信息技術(shù)與制造的結(jié)合所形成的各種企業(yè)信息技術(shù)，如計算機輔助設(shè)計、計算機輔助制造、計算機輔助工藝編制、柔性制造系統(tǒng)、敏捷制造、計算機集成制造系統(tǒng)等，實現(xiàn)了企業(yè)開發(fā)、設(shè)計、制造、營銷及管理的高度集成化，極大地增強了企業(yè)生產(chǎn)的柔性、敏捷性和適應(yīng)性。此外，集成制造技術(shù)在產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)中的擴散和滲透，使企業(yè)具備大規(guī)模定制的制造能力，其結(jié)果可使企業(yè)“個性化、多品種、小批量”的生產(chǎn)和服務(wù)；

3、促進企業(yè)提高管理水平。

推進企業(yè)信息化是促進企業(yè)管理創(chuàng)新和各項管理工作升級的重要突破口。企業(yè)信息化不只是計算機硬件本身，更為重要的是與管理的有機結(jié)合。即在信息化過程中引進的不僅是信息技術(shù)，而更多的是通過轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念，把先進的管理理念、管理制度和方法引入到管理流程中，進行管理創(chuàng)新。以此建立良好的管理規(guī)范和管理流程，構(gòu)建扎實的企業(yè)管理基礎(chǔ)，實行科學(xué)管理，從而提高了企業(yè)的整體管理水平；

4、提高企業(yè)決策的科學(xué)性、正確性。

完備的信息是經(jīng)營決策的基礎(chǔ)。信息技術(shù)改變了企業(yè)獲取信息、收集信息和傳遞信息的方式，使管理者對企業(yè)內(nèi)部和外部信息的掌握更加完備、及時和準(zhǔn)確。另外，各種決策工具如專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)等的應(yīng)用，極大地增強了決策者的信息處理能力和方案評價選擇能力，最大限度地減少了決策過程中的不確定性、隨意性和主觀性，增強了決策的理性、科學(xué)性及快速反應(yīng)，提高了決策的效益和效率；

5、提升企業(yè)人力資源素質(zhì)。

企業(yè)的競爭是人才的競爭，是人員素質(zhì)的競爭，人員素質(zhì)在企業(yè)競爭優(yōu)勢中極為重要。企業(yè)信息化，可以加速知識在企業(yè)中的傳播，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)至全體員工知識水平、信息意識與信息利用能力提高，提升了企業(yè)人力資源的素質(zhì)及企業(yè)文化的環(huán)境。不管是高層領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員還是業(yè)務(wù)人員都將在信息化過程中不斷學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)

信息技術(shù)，學(xué)習(xí)新的管理理論，實現(xiàn)現(xiàn)有知識的及時更新和新知識的應(yīng)用。

二、軍工行業(yè)信息化建設(shè)的必要性

軍工企業(yè)是國防工業(yè)的重要組成部分，涉及核、航天、航空、船舶、兵器和電子等各個行業(yè)及相應(yīng)產(chǎn)品，具有高技術(shù)密集和軍民兩用的特點。軍工企業(yè)的主要業(yè)務(wù)是設(shè)計、生產(chǎn)、制造武器裝備，其基礎(chǔ)設(shè)施和支撐技術(shù)的水平直接決定著國防科技工業(yè)的供給能力和國防現(xiàn)代化的進程，對國民經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)進步也具有重要推動作用。軍工產(chǎn)品的設(shè)計、生成、供給能力直接關(guān)系到國防建設(shè)力量的強弱、關(guān)系到未來戰(zhàn)爭的成敗，因此，尤為重要。

另一方面，國際國內(nèi)競爭的不斷加劇，國際關(guān)系日趨多元化，信息技術(shù)的發(fā)展使得在現(xiàn)代的軍事對抗中，需要配備高度信息化、高性能、高質(zhì)量的現(xiàn)代化水平的武器裝備。這些都對軍工企業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)，需要它們不斷建立和完善自主配套的工程產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)體系，以提高對用戶需求的響應(yīng)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)能力，要求企業(yè)實現(xiàn)一體化的、集成的信息化管理，包括研發(fā)、生產(chǎn)、財務(wù)管理、人力資源管理、采購、銷售等，加速企業(yè)業(yè)務(wù)的運行，從而提高企業(yè)運營效率，降低成本，提升內(nèi)部綜合技術(shù)實力和整體的競爭能力。

三、我國企業(yè)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

經(jīng)過20多年的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，我國企業(yè)信息化建設(shè)有了一定成效，特別是利用信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造已達(dá)到新的廣度和深度。目前，計算機在企業(yè)的應(yīng)用已經(jīng)從單項應(yīng)用向繼承化、綜合化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，重點行業(yè)的大中型企業(yè)已經(jīng)基本實現(xiàn)了生產(chǎn)過程自動化，企業(yè)信息化過程中重大信息工程推廣應(yīng)用相對滯后。國家經(jīng)貿(mào)委近期的調(diào)查表明：300家國家重點企業(yè)中有80%以上已經(jīng)建立辦公自動化系統(tǒng)和管理信息系統(tǒng)，70%以上接入了因特網(wǎng)，50%以上建立了內(nèi)部的局域網(wǎng)。從總體上看，15000家國有大中型企業(yè)中，僅有10%基本實現(xiàn)信息化，中小企業(yè)實現(xiàn)了信息化的比例則更低。

（一）我國企業(yè)信息化總體水平較低

1、重視程度差別較大。

隨著體制轉(zhuǎn)軌，市場化壓力的逐漸增大，企業(yè)深切體會到了信息的重要性，對信息化可以促進企業(yè)發(fā)展也基本達(dá)成共識。但從總體上來看，認(rèn)識在不斷提高，在實際操作上的重視程度各個企業(yè)卻相差很大。

由于對企業(yè)信息化建設(shè)的認(rèn)知程度的不同，企業(yè)信息化建設(shè)受重視的程度也不一樣，很多企業(yè)對信息化的建設(shè)還存在著誤區(qū)。他們認(rèn)為，信息化建設(shè)就是買幾臺計算機聯(lián)網(wǎng)，開發(fā)信息系統(tǒng)就是找人編程等，所以說在企業(yè)信息化建設(shè)重視程度上還存在一定的差別。

2、新成長的企業(yè)信息化建設(shè)起點高，老企業(yè)信息化基礎(chǔ)相對薄弱。

改革開放后新成長起來的企業(yè)由于技術(shù)裝備智能化水平高、市場觀念和現(xiàn)代管理意識強，其信息化建設(shè)基礎(chǔ)較好，很多企業(yè)在創(chuàng)建時就把信息化建設(shè)考慮在內(nèi)。這些企業(yè)無論在信息化水平還是在信息化應(yīng)用效果方面都比傳統(tǒng)老企業(yè)具有明顯優(yōu)勢。而老企業(yè)一般都形成了一套固定的管理方式，在信息的采集應(yīng)用等方面都還很落后，在計算機、網(wǎng)絡(luò)等方面的軟硬件配置都還達(dá)不到企業(yè)管理信息化的要求。

3、應(yīng)用深度上還不夠深入。

（1）基礎(chǔ)應(yīng)用的普及面較寬，重大信息工程建設(shè)相對滯后。

目前我國各種規(guī)模企業(yè)絕大部分都用上了微機，利用計算機技術(shù)進行信息處理和輔

助管理。許多大中型企業(yè)擁有相當(dāng)多的信息技術(shù)設(shè)備，也培養(yǎng)和儲備了一些自己的信息化人才隊伍。但重大信息工程建設(shè)如資源制造管理軟件（MRPⅡ）、企業(yè)資源管理軟件（ERP）、計算機集成制造系統(tǒng)（CIMS）、物料資源管理（MRP）等普及率低，水平也相對落后，有些企業(yè)應(yīng)用效果不好。

p（2）信息化建設(shè)出現(xiàn)“分層”。

pp目前企業(yè)的信息化投入和運用的分布很不均衡。企業(yè)的中間技術(shù)層，尤其是設(shè)計部門和財務(wù)部門已經(jīng)初步實現(xiàn)計算機管理；但企業(yè)的決策部門的信息化建設(shè)依舊很薄弱，基本停留在“形象工程”上，相關(guān)的報表滿天飛；另一方面企業(yè)的末梢，如供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的計算機基本上是空白，整個企業(yè)的信息化建設(shè)呈現(xiàn)出中間大，兩頭小的格局，也即是目前的企業(yè)信息化建設(shè)還處于“戰(zhàn)術(shù)層”的居多，而企業(yè)的“決策層”和“戰(zhàn)略層”是相當(dāng)薄弱的，也是下一步企業(yè)信息化建設(shè)中的一個重點。

p（3）信息化水平和普及程度因行業(yè)、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平而存在差異。

pp總的來看，技術(shù)含量高的行業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展水平及市場化程度高的地區(qū)，企業(yè)管理水平高的企業(yè)，信息化水平和普及程度相對較高；技術(shù)含量低的行業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展水平及市場化程度低的地區(qū)，企業(yè)管理落后的企業(yè)，信息化水平和普及程度相對較低。

4、從技術(shù)實現(xiàn)上來看，研究較深，實現(xiàn)較淺，“信息孤島”日見突出，管理理念亟待更新。

隨著企業(yè)計算機技術(shù)運用的不斷深入，不同軟件間，尤其是不同部門間的數(shù)據(jù)信息不能共享，設(shè)計、管理、生產(chǎn)的數(shù)據(jù)不能進行交流，數(shù)據(jù)出現(xiàn)脫節(jié)，即產(chǎn)生“信息孤島”，勢必給企業(yè)的運用帶來一些的缺陷，如信息需要重復(fù)多次的輸入，信息存在很大的冗余，從而帶來大量的垃圾信息，信息交流的一致性無法保證等。

p “信息孤島”會嚴(yán)重地阻礙企業(yè)信息化建設(shè)的整體進程，使企業(yè)在進行新一輪投入時，瞻前顧后，難于決斷，而解決“信息孤島”問題的關(guān)鍵不僅僅是在軟件的技術(shù)方面的提高，更重要的是在企業(yè)的流程管理和相關(guān)的技術(shù)標(biāo)注化等相關(guān)技術(shù)方面。pp單元技術(shù)需要進一步深化，計算機單元技術(shù)如CAD、財務(wù)等軟件能解決企業(yè)部分緊急的問題，但隨著企業(yè)計算機運用的不斷深化，目前的軟件無論從深度和廣度都很難滿足企業(yè)的要求，尤其是計算機軟硬件技術(shù)的不斷發(fā)展，老的瓶頸問題解決了，但新的瓶頸問題隨之而來，計算機的進一步深化運用提到日程上來。

企業(yè)的信息化建設(shè)能否取得成功，除了相關(guān)的技術(shù)因素之外，更大的因素將取決于能不能將先進的管理理念同企業(yè)的具體實際良好結(jié)合，“企業(yè)信息化建設(shè)以其說是技術(shù)問題還不如說是管理問題”。管理的不科學(xué)、流程的隨意性、“人治”與“法制”的混淆，是國內(nèi)企業(yè)的通病，如何運用良好的時機，整合企業(yè)的管理，不是某一個或幾個信息集成商所能解決的，而是取決于企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)如何更新觀念。由于企業(yè)由于所處的行業(yè)及歷史背景各不相同，企業(yè)的運作模式雖有雷同，但企業(yè)在信息化建設(shè)過程中的需求是互異的，就需要“量身定制”，以工具化、成組的設(shè)計來實現(xiàn)不同的需求，同時考慮信息的集成性和開放性是信息集成商所面臨的挑戰(zhàn)。

5、在資金投入方面由以硬件為主向軟硬兼顧發(fā)展。

企業(yè)在信息化的投入中，已經(jīng)擺脫前期的以硬件為主的投資方向，偏向于軟件硬件和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品同時并重的局面，在有些企業(yè)的資金投入中軟件的投入已經(jīng)超過硬件的投入。企業(yè)對信息服務(wù)的投入開始有一定的認(rèn)可，隨著信息化建設(shè)的不斷深入，企業(yè)對服務(wù)的投入也開始認(rèn)可，尤其表現(xiàn)在系統(tǒng)軟件的升級維護和定制開發(fā)等方面。

（二）制約我國企業(yè)信息化發(fā)展的主要因素

1、資金不足。中國有一大批的中小型企業(yè)，這些企業(yè)雖說機制靈活、轉(zhuǎn)型方便，但由于自身的規(guī)模小，資金不足是最大的難題。由此帶來的融資難、貸款難的問題，使他們和大企業(yè)相比，在資金方面劣勢極為明顯。信息化的進程需要一定量資金的投入軟硬件建設(shè)，同時還要保證維護和管理工作，這是一項長時間的工作，更需要資金物力的不斷投入。而顯然，目前國內(nèi)的中小型企業(yè)達(dá)不到這些要求。因此，占國內(nèi)企業(yè)總數(shù)90%的中小企業(yè)信息化水平極大地影響了我國企業(yè)信息化的總體水平。

2、人才缺乏。企業(yè)信息化是利用計算機、網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)等現(xiàn)代化手段來實現(xiàn)的，因此需要一批高技術(shù)人才保證這項工作的順利進行。但是中國的網(wǎng)絡(luò)人才多集中于IT界，或任職于大公司、大企業(yè)的IT部門，因此，一般中小企業(yè)很少有專業(yè)人才。這種人才的失衡也是導(dǎo)致企業(yè)信息化進程不順的原因。

3、管理水平普遍落后。由于傳統(tǒng)管理模式的影響，中國大多數(shù)企業(yè)特別是國有企業(yè)未能擺脫以往陳舊的管理模式。以前的信息量少、信息傳遞都是靠人；隨著時代的發(fā)展，信息量的不斷增加，計算機已經(jīng)成為了信息傳遞的主要載體。然而很多企業(yè)沒有意識到這一點，未能重視企業(yè)信息化的建設(shè)和投入，這給企業(yè)信息化的普及帶來了不小的阻力。

4、國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)普及率低。就全國范圍的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)來看，我國的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，網(wǎng)絡(luò)普及率較低。我國有60%以上的企業(yè)根本沒有自己的網(wǎng)絡(luò)，沒有條件實行信息共享，造成了后果就是行業(yè)信息流通量的嚴(yán)重不足。而且整個網(wǎng)絡(luò)的安全狀況也為一些已布網(wǎng)絡(luò)和將布網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)帶來很大的憂患，國內(nèi)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)法的不完善也給企業(yè)網(wǎng)絡(luò)共享帶來一定的負(fù)面影響。軍工行業(yè)信息化創(chuàng)新迫切需要完善的管理體制

目前我國大型軍工企業(yè)信息化建設(shè)，普遍存在著不足，主要體現(xiàn)在以下方面：

? 大多數(shù)企業(yè)缺少科學(xué)的體制來規(guī)范企業(yè)各個流程，缺少完整、有效的標(biāo)

準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)章制度，來約束、規(guī)范企業(yè)采集和處理信息，并對信息進行積累、維護，從而使得企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)難以互聯(lián)互通和資源共享，導(dǎo)致信息孤島的產(chǎn)生和集成的困難。

許多企業(yè)對管理缺乏足夠的重視，還停留在“重技術(shù)、輕管理”的層面

上，缺少良好的管理規(guī)范和科學(xué)的管理流程，企業(yè)整體管理水平有待提高。一種流行的說法就是企業(yè)的現(xiàn)狀是“20年前的管理，10年前的網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)代的硬件”。信息化建設(shè)應(yīng)該建立在扎實可行的企業(yè)管理的基礎(chǔ)之上，將先進的管理理念與信息技術(shù)相結(jié)合。通過信息系統(tǒng)，使得各個部門之間的溝通、員工之間的溝通更加容易、迅速，從而提高工作和協(xié)作效率。

對企業(yè)信息化的內(nèi)涵理解上有一定的片面性，把信息化與信息技術(shù)混淆

起來。以為買了設(shè)備，聯(lián)上網(wǎng)，開發(fā)一個應(yīng)用系統(tǒng)就是實現(xiàn)了企業(yè)信息化。經(jīng)常出現(xiàn)信息技術(shù)系統(tǒng)建立好了，但是數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不及時，沒有與業(yè)務(wù)流程集成在一起，沒有多少人使用，對企業(yè)的效益貢獻(xiàn)不顯著。信息技術(shù)必須與業(yè)務(wù)流程緊密結(jié)合，信息化要成為員工日常工作的一部分，企業(yè)決策要以數(shù)據(jù)為依據(jù)，把數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性當(dāng)成企業(yè)的生命線，信息化才能促進企業(yè)的經(jīng)濟效益，才可能成功。

缺乏歷史數(shù)據(jù)積累。生產(chǎn)過程中沒有數(shù)據(jù)或沒有進行數(shù)據(jù)積累，知識復(fù)? ? ?

用常常是依賴于個人經(jīng)驗，預(yù)測也就成為空談。信息化建設(shè)應(yīng)為企業(yè)的資產(chǎn)積累、共享提供切實可用的平臺。

? 信息化建設(shè)缺少對人力資源的關(guān)注。管理中最關(guān)鍵的因素就是“人力資

源”。國家之間的競爭，企業(yè)與企業(yè)間的競爭，是知識與技術(shù)的競爭，從實質(zhì)上是對人才資源的爭奪。人力資源管理是企業(yè)成功的前提。應(yīng)該將人力資源管理納入到企業(yè)信息化建設(shè)的范疇，建立、完善人員引進、培訓(xùn)、考核的管理體系。

以上種種不足，歸根結(jié)底，都表明企業(yè)信息化建設(shè)需要一套完整的、有效的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)章制度。一個企業(yè)要想持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展，必須具有完善的、行之有效的管理體制，來對企業(yè)行為進行約束、維護，保證企業(yè)信息化走在正常、穩(wěn)定和規(guī)范的軌道上，才能具有生命力、競爭力、創(chuàng)造力。經(jīng)驗與體會

軍工企業(yè)信息化管理的難點在于制度化。

人類社會在不斷地發(fā)展和進步，為保證這種發(fā)展變化穩(wěn)定而有序，人類在改造自然和改造社會的實踐中運用科學(xué)的理論和方法，對各種事物和概念以及人的社會行為等制定許多人為的約束，并不斷地強制或非強制地加以實施。

企業(yè)制度就是其中的一種約束。企業(yè)制度具有幾個特點：首先，它是一種人為的約束。是根據(jù)某種企業(yè)需求制定出來的，是人們根據(jù)客觀需要通過主觀作用所產(chǎn)生的結(jié)果。其次，這種約束及其實施有利于企業(yè)的發(fā)展和進步。第三，這種約束必須最終能夠取得效益。

對于大多數(shù)企業(yè)來說，制度化的最大難點是如何在組織內(nèi)推行規(guī)章制度，尤其是當(dāng)其與習(xí)慣做法有差異、甚至是沖突時。事實上，通過制度化頂點的路程不是筆直的，甚至可能出現(xiàn)反復(fù)。

在制度化的進程中，需要特別關(guān)注以下因素：

(1)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視和決心

企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識、決心和推動，在制度化進程中始終是至關(guān)重要的。如果管理者的重視只是停留在口頭上，將會有許多實際問題難以解決，最終導(dǎo)致制度化的夭折。

領(lǐng)導(dǎo)者的重視和決心，還體現(xiàn)在經(jīng)濟投入上。俗話說“沒有免費的午餐”，信息化建設(shè)也是需要相對的投入，這些投入既包括物質(zhì)方面的，如資源、資金、時間，也包括精神方面的，如領(lǐng)導(dǎo)者的重視、決心等，二者缺一不可。

(2)重視培訓(xùn)

制度化的過程不是筆直的。任何一個標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要想得到全組織的認(rèn)可，最終實現(xiàn)制度化，被整個組織所了解，是極其關(guān)鍵的第一步。了解的方式有多種，培訓(xùn)是一種非常有效的方式。

我們已經(jīng)認(rèn)識到，制度化的理想境界就是形成企業(yè)文化。無論對于企業(yè)，還是企業(yè)內(nèi)的每個人來說，企業(yè)文化已經(jīng)不再是一種硬性的規(guī)定，而是發(fā)展成為一種內(nèi)在的約束力。我所正在向此目標(biāo)持續(xù)改進，不懈努力。