第一篇：黃康生副省長在全省政務中心工作推進會議上的講話
黃康生副省長在全省政務中心工作推進會議上的講話
（2011年8月3日）
同志們: 為了認真貫徹執(zhí)行中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化政務公開加強政務服務的意見》（中辦發(fā)【2011】22號），進一步推進我省政務服務中心建設工作，省政務公開領導小組決定召開這次會議。上午，大家考察學習了貴陽市政務服務中心、烏當區(qū)政務服務中心。剛才，貴陽市、遵義市、開陽縣、獨山縣、省國土資源廳等5家單位作了大會交流發(fā)言，12家單位進行了書面交流。這些經驗做法都很好，很結合實際，深受服務對象的好評，值得大家學習和借鑒。
一、正確評價我省政務服務中心工作
在省委、省政府的正確領導下，我省政務服務中心工作應該說成效是明顯的。
一是建構建設穩(wěn)步推進。目前，省國土資源廳、省地稅局、省工商局等14個部門設立了政務服務辦事大廳；全省8個市（州、地）、73個縣（市、區(qū)、特區(qū)）政府建立了本級政務服務中心；1219個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和9316個村（居）、社區(qū)建立了政務服務中心或便民服務站，政務服務機構向全面縱深發(fā)展。遵義市等地區(qū)結合實際，將市級和所在地的縣級政務服務中心同城聯(lián)建、同址辦公、分級管理，節(jié)約資源、提高效率、方便了群眾；安順市等地區(qū)組建了政務服務局，在市直部門增設了行政審批服務科，成建制進駐政務服務中心，政務服務趨向專業(yè)化、常態(tài)化、規(guī)范化。
二是管理運行逐步規(guī)范化。全省8個市（州、地）、政務服務中心入駐單位總計307個，入駐行政審批、服務事項2346項。各級政務中心進一步建立完善了首問責任制、限時辦結制、一次性告知制、對外服務承諾制、責任追究制、投訴舉報制以及定期考核、公示等各項內部管理機制。貴陽市、黔東南州等地區(qū)對重大項目開辟了綠色通道，優(yōu)化審批流程，提供前置審批、并聯(lián)審批、全程代理、跟蹤督辦等優(yōu)質服務。
三是監(jiān)督系統(tǒng)逐步完善。各級各部門通過行政審批電子監(jiān)察、受理政務服務投訴、聘請義務監(jiān)督員等形式。建立完善政務服務監(jiān)督制度。目前，省級和8個 37個縣 建成本季行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，對政務服務中心（大廳）行政審批和服務事項的辦理情況進行監(jiān)督，基本實現(xiàn)數(shù)據(jù)同步、資源共享。適時監(jiān)控、全程監(jiān)督、陽光運作。7月中旬，國家信息中心向中央紀委監(jiān)察部領導匯報全國電子政務外網建設工作情況時，貴州省行政審批電子監(jiān)察工作作為唯一的省份作演示匯報并得到了肯定。遵義市率先實現(xiàn)了行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)省市縣三級聯(lián)網。銅仁地區(qū)將行政投訴中心設在政務服務中心，黔西南州組建效能監(jiān)察室整體進駐政務服務中心，加強了現(xiàn)場監(jiān)管。貴陽市政務服務中心聘請10名義務監(jiān)督員，加強作風評議和監(jiān)督。
四是便民服務效果明顯。今年以來，各市市（州、地）政務服務中心共受理行政審批、公共服務和其他服務事項740余萬件，辦結730余萬件，辦結率98.6%。通過精簡審批程序，優(yōu)化服務流程等，行政審批服務的時限平均所見30%以上，群眾滿意率逐年提高。貴陽市等地區(qū)建立了行政審批服務事項辦結通知及群眾滿意度調查短信服務平
臺，方便反饋辦理結果和及時收集群眾意見。畢節(jié)地區(qū)緊緊圍繞便民利民，積極構建覆蓋地、縣、鄉(xiāng)、村四級便民服務體系，推進政務服務工作向縱深發(fā)展。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，我省政務服務中心工作還存在的不足和問題：一是少數(shù)地方認識不到位，對政務服務中心建設持觀望態(tài)度，中心建設進度滯后。個別市還未建立政務服務集中辦事大廳，近20個縣（市、區(qū)）的政務服務中心還未建成或未投入運行。二是一些部門積極性不高，不愿放權或授權不充分，導致進駐中心部門及審批事項不多，一些窗口只有簡單的手法。咨詢功能，仍存在“體外循環(huán)、兩頭受理、廳外收費的現(xiàn)象。三是有的地區(qū)和部門行政審批制度改革不到位，精簡辦事流程及時限不夠，以及為展開重大項目并聯(lián)審批等工作，導致為投資企業(yè)辦理相關事項的效率不高。四是有的地區(qū)政務服務中心（窗口）職能不明確，對入駐部門工作人員的管理和監(jiān)督缺乏有效的手段，窗口人員服務質量、水平和效果不好。五是全省政務服務中心的領導體制、機構名稱、機構性質、編制職數(shù)、功能定位等方面缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和管理等等。這些問題，必須引起我們高度重視，下大力加以解決。
二、統(tǒng)一思想，切實提高加強政務服務中心建設重要性。緊迫性的認識
的路線，始終保持黨同人民的血肉聯(lián)系。胡錦濤總書記強調：”以人為本。執(zhí)政為民是我們黨的性質和全心全意為人民服務根本宗旨的集中體現(xiàn)，是指引、評價、檢驗我們黨一切執(zhí)政活動的最高標準。全黨同志必須牢記，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險買我們必須始終把人民利益放在 環(huán)境建設年。項目建設年等三個建設年活動，其主要目的就是通過活動，使各級干部推動發(fā)展的合力明顯增強，行政權力運行進一步規(guī)范，機關工作人員工作作風、行政效率、服務質量明顯轉變，人民群眾滿意度明顯提高，從而為經濟社會發(fā)展營造良好的環(huán)境。政務服務中心是政府形象的集中體現(xiàn)，是為投資企業(yè)獲取信息并提供便捷高效審批服務的綜合性平臺。因此，加強政務服務中心建設就是緊緊圍繞中心、服務大局，進一步提高政務服務水平，為我省經濟社會發(fā)展提供堅強保障。
省委、省政府《關于開展環(huán)節(jié)建設年活動實施方案》，貫徹中央意見精神，結合貴州實際，明確了2011年底前我省政務服務體系建設的重點任務。尤其是明確提出：“在今年9月30日前，省直部門有政務服務大廳的單位要進一步規(guī)范管理，提高服務效能。其他具有行政許可、非行政許可審批等服務職能的省直單位要建立健全規(guī)范化的政務服務窗口，實行一個窗口對外。各市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）都要設立政務服務中心，并按要求落實機構、編制和經費。市、縣級政府各部門凡面向企業(yè)、群眾，為社會服務的行政審批事項及相配套的管理與服務事項，要全部進駐政務服務中心集中辦理。各部門要將行政審批服務事項集中到一個內設機構，整建制向政務服務中心集中。要對其服務窗口充分授權，解決體外循環(huán)、兩頭辦理問題，提高現(xiàn)場辦結率。這些任務，省委、省政府的要求的明確的，態(tài)度是堅決的，各級各部門必須不折不扣的完成。
監(jiān)督以及聯(lián)網核查等事項。規(guī)范技術標準，推動不同層級服務中心之間實現(xiàn)網絡互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務協(xié)同。
四、加強組織領導和監(jiān)督檢查，確保政務服務中心建設各項工程落實到實處
進政府信息公開，充分發(fā)揮政務服務中心密切政府與群眾關系的橋梁紐帶作用。通過拓展政務服務中心平臺作用，推進公共資源交易統(tǒng)一集中管理，節(jié)約公共資源，推進反腐辦源頭治理。
審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設及運用等方面進行逐項的檢查考核和評估。對工作滯后的，幾時督促整改；情況嚴重的，嚴格按照《貴州省損害發(fā)展環(huán)境行為領導干部問責辦法》對有關領導實行問責，以嚴肅的紀律保證我省政務服務中心工作取得實效。
同志們，政務服務中心建設工作時間緊、任務重、責任大，我們要克服一切困難，與時俱進，真抓實干，開拓創(chuàng)新，認認真真、扎扎實實抓好政務服務中心建設，為提高政務服務水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進我省經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展做出新貢獻！
第二篇：黃康生副省長在第三次服刑人員改造積極分子代表會議上的講話
黃康生副省長在第三次服刑人員改造積極分子代表
會議上的講話
（2010年11月30日）
同志們，各位改造新人、改造積極分子代表：
今天召開第三次服刑人員改造積極分子代表會，體現(xiàn)了黨和政府對服刑人員的關懷、關愛，體現(xiàn)了“改造與懲罰相結合，以改造人為宗旨”的黨的監(jiān)獄工作方針，體現(xiàn)了社會各界對服刑人員改造的理解和支持。希望全省服刑人員激發(fā)改造熱情，堅定改造信心，加速改造步伐，爭取早日回歸社會，成為自食其力的守法公民和中國特色社會主義建設的有用之才。
近年來，我省監(jiān)獄積極探索改造服刑人員的手段和方法，大力實施人性化管理，努力推進服刑人員改造工作的法制化、科學化和社會化，取得了可喜的工作成效。主要表現(xiàn)在：監(jiān)所建設取得了明顯進展，監(jiān)管改造秩序保持了安全穩(wěn)定，民警公正執(zhí)法水平有了新的進步，服刑人員改造質量有了新提高，為維護全省社會大局穩(wěn)定和全省人民安居樂業(yè)，服務經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展做出了貢獻。在此，我謹代表省委、省人民政府，向全省廣大監(jiān)獄人民警察致以親切慰問！向長期對監(jiān)獄工作給予關心、支持的社會各界及服刑人員家人親屬表示衷心感謝！向改造新人、受表彰的服刑改造積極分子表示熱烈稱贊！
剛才，省司法廳副廳長、省監(jiān)獄局局長曹云平全面回顧總結了近年來全省監(jiān)獄教育改造工作，進一步明確了服刑人員今后的改造任務和要求，我都同意；改造新人、改造積極分子代表和幫教單位代表也作了很好的發(fā)言。從這些改造新人和改造積極分子身上折射出我省監(jiān)獄工作取得的成果，同時也表明廣大服刑人員真誠悔改，棄舊圖新，重新做人的強烈愿望。
失足未必千古恨，回頭才會春滿園
服刑人員因違法犯罪行為給社會和他人的生命財產安全造成傷害，受到了法律的應有制裁，也給自己的家人親屬帶來了嚴重的身心創(chuàng)傷甚至心理障礙。但是，黨和政府、社會各界和家人親屬并沒有嫌棄你們，不拋棄不放棄，對你們的未來仍然寄予厚望，希望你們迷途知返。中國社會懷有開放心態(tài)包容你們，不歧視不
另眼看待，對你們的未來仍然關懷、關愛，希望你們“常懷感恩心，珍惜靠自己”：一是要正確認識自己，擺正位置，認罪服法，徹底悔罪，改惡從善，切切實實告別昨天，認認真真把握今天，堂堂正正看好明天。二是要通過勞動改造，脫胎換骨，用汗水洗刷過去骯臟的靈魂，把走記功減刑之路作為唯一的選擇。三是要把刑期當學期，努力學文化、學法律、學專業(yè)技術，不斷提高自身勞動技能，增強自主創(chuàng)業(yè)的能力，作好自謀職業(yè)的打算，依靠政府但千萬不能依賴政府。四是要深挖違法犯罪根源，重樹生活信心，每一位服刑人員都要做到悉心改造知廉恥，勵志修身成新人。
依法履職抓改造，關愛幫教暖人心
做好服刑人員教育改造工作，預防刑釋人員重新違法犯罪，不僅需要廣大監(jiān)獄人民警察切實履行職責，也需要政府各部門和社會各界人士的積極支持，有力配合。希望社會各界、服刑人員家人親屬給予監(jiān)獄工作和服刑人員更多一些關心，更多一些支持，更多一些幫助：一是對認罪悔罪態(tài)度好，積極投入改造的服刑人員，各級人民法院要及時研究兌現(xiàn)減刑和假釋，進一步提高減刑和假釋比例。二是各級政府要積極將服刑人員職業(yè)技能培訓納入當?shù)貏趧勇殬I(yè)技能培訓總體規(guī)劃，為刑釋人員就業(yè)謀生創(chuàng)造條件。三是要關愛服刑人員的父母孩子，幫助解決服刑人員子女入學、生活等方面遇到的困難和問題，使服刑人員真切地感受到社會的溫暖和幫助，解除其后顧之憂，穩(wěn)定其思想情緒，有效地感化他們，減少其對社會的仇視、抵觸心理，提高教育改造質量。四是要積極走進監(jiān)獄，進行親情、法律、文化和技能等方面的幫教，幫助、關懷和鞭策服刑人員痛改前非，樹立正確的人生目標。五是積極做好刑釋人員安置幫教工作，對靠自身力量不能就業(yè)的刑釋人員，政府要盡可能安排在一些公益性崗位上就業(yè)；對自主創(chuàng)業(yè)的，要給予一定的政策支持，工商、稅務等部門要按照政策規(guī)定，積極幫助辦理各種手續(xù)，政府要積極牽線搭橋，幫助開拓市場；社會企業(yè)要勇于接收和吸納有勞動技能的刑釋人員就業(yè)。六是新聞媒體要加強對監(jiān)獄教育改造工作成果的宣傳，加大刑釋人員先進典型宣傳力度，為減少社會對刑釋人員的歧視，增強其生活信心創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
浪子回頭金不換，守法創(chuàng)業(yè)是前途
希望受到表彰的改造積極分子加倍珍惜榮譽，用心構筑未來，把過去取得的成績作為新的起點和加油站，在改造的道路上嚴格要求，繼續(xù)奮進；希望全體服刑人員積極向改造積極分子學習，加大人格重塑力度，自覺將自己的言行納入法紀軌道，培養(yǎng)遵紀守法的良好品質，樹立正確的改造目標，把握正確的改造方向，努力成為適應時代發(fā)展的守法公民和中國特色社會主義建設的有用之才，獲得真正意義上的新生，為和諧貴州建設貢獻自己的一份力量，用自己的一技之長回報和造福社會，用實際行動贏得社會的承認和尊重。
謝謝大家！
第三篇：在全市政務公開工作推進會議上的講話
在全市政務公開工作推進會議上的講話
政府督查室 上載日期(2008-12-01)
在全市政務公開工作推進會議上的講話
張 貴 海
（2008年11月20日）
同志們：
今天我們召開全市政務公開工作推進會議，主要任務是認真總結年初以來的政務公開工作，研究部署今后一段時期的政務公開任務。剛才，五個單位分別介紹了推進政務公開工作的做法和經驗，以及下步打算。由于時間關系，還有五家單位的材料進行了書面交流。這些工作措施和設想目標明確，內容充實，具有代表性、可操作性，必將對我市政務公開工作深入開展起到積極的促進作用。希望與會同志認真研究，努力學習，充分借鑒。借此機會，我講三點意見。
一、充分肯定年初以來政務公開工作取得的成績
年初以來，各縣（市）區(qū)、各部門把政務公開工作擺上了重要位置，按照中央和省、市的要求，有計劃、有步驟地開展政務公開工作，取得了明顯成效，政務公開逐漸成為各級政府施政的一項基本制度。
（一）堅持服務大局，政務公開的綜合效應進一步增強。工作中著眼于行政權力運行公開透明，堅持把政務公開與校務公開、院務公開、行政審批制度改革等項工作結合起來，一起部署，統(tǒng)籌安排，工作合力進一步形成，有力地促進了全市各項事業(yè)的發(fā)展。如市中醫(yī)院緊緊圍繞“看病難、看病貴”問題，全力推進院務公開工作，開放床位數(shù)由原來的400張增加到現(xiàn)在的600張，門診量年均遞增45%，今年前三季度業(yè)務收入比2005年全年業(yè)務收入增長50%。市醫(yī)保局在涉及降低參保人
員自付比例、提高參保人員待遇等30余次政策調整，都通過不同形式公布于眾，深受群眾好評。
（二）堅持與時俱進，政務公開改革創(chuàng)新的力度進一步加大。在充分利用政務公開欄、電子屏幕、公開指南等傳統(tǒng)政務公開形式的基礎上，大力推行政府重大決策聽證制度、新聞發(fā)言人制度、專家咨詢、主動公開信息、依據(jù)群眾需求公開政府信息，政務公開的形式更加豐富。市政府對涉及熱費調整、水費調整、城市規(guī)劃等重大事項，都多次召開聽證會征求群眾和社會各界意見，16個縣（市）區(qū)、41個政府部門在推進政務公開工作中，都做到了堅持重大事項聽證，保證了決策的科學性。
（三）堅持依法公開，《條例》精神宣傳貫徹的氛圍進一步形成。為保證《中華人民共和國政府信息公開條例》順利實施，經政府常務會議研究決定，把4月29日作為《條例》宣傳日，掀起了貫徹落實《條例》精神的熱潮。中心城區(qū)設立龍沙、建華、鐵鋒三個主會場，各縣（市）區(qū)設立分會場。市四大班子領導深入主會場實地進行宣傳。還在《齊齊哈爾日報上》發(fā)表了理論文章，就《條例》精神實質進行了三次解讀?！苞Q城講壇”專門舉辦了“學習《條例》專題報告會”，對《條例》的宣傳產生了積極的推動作用。
（四）堅持高標準，全面開展了行政權力清理、編制公開目錄工作。對全市44家行政機關、87家事業(yè)單位的法定職權、行使方式、辦事流程進行了認真梳理，認定行政職權1279項，并對行政職權稱謂、行使方式、收費情況依法進行了確認和規(guī)范。還清查了44家行政機關、343個內設機構的2071項職能，87家事業(yè)單位的195個內設機構和457項管理職能。并按照編制公開目錄的程序要求，經市政府常務會議審定，于5月1日通過網絡對外進行了公示。
（五）強化組織領導，政務公開領導體制和工作機制更加健全。經市委十一屆三十一次常委會議同意，成立了市政務公開專門機構，級格為正縣級，副主任為副縣級，市編委辦已經下發(fā)了齊編發(fā)[2008]23號文件。各縣（市）區(qū)、各部門切實把政務公開作為依法行政的重要舉措，納入重要工作日程，調整了各自的領導小組，“黨委統(tǒng)一領導、政府主抓、政府辦公廳（室）組織協(xié)調、紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督檢查”的政務公開領導體制和工作機制已基本形成。
二、從發(fā)展社會主義民主政治的戰(zhàn)略高度，正確把握當前政務公開工作面臨的新形勢、新特點、新要求
隨著社會主義民主政治的深入發(fā)展和行政管理體制改革的不斷深化，推行政務公開條件有利，環(huán)境良好，且逐漸呈現(xiàn)出一些新形勢和新特點，我們務必正確認識，科學把握，抓好工作推進。
從國家層面看，黨中央、國務院對政務公開工作越來越重視，工作力度也越來越大。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，要堅定不移發(fā)展社會主義民主政治，發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利。今年3月25日，溫總理在國務院新一屆政府第一次廉政工作會議上強調，要進一步完善政府信息公開工作制度，拓展政務公開的領域和內容，推動公共企事業(yè)單位辦事公開。原國務委員兼國務院秘書長華建敏對政務公開工作高度重視，每年都召開幾次有關推進依法行政、深化政務公開工作會議，每次會議都有針對性，都有明確的重點，還確定了63個國家級政務公開示范點，出臺了《關于進一步推行政務公開的意見》、《全面推進依法行政實施綱要》等系列文件，各?。▍^(qū)、市）和國務院各部門、單位都出臺了推行政務公開的具體規(guī)定，15個?。▍^(qū)、市）頒布了相關的地方性法規(guī)，明確了政務公開的內容、形式、標準以及具體要求等。
從我省層面看，政務公開工作已經逐步成為政府施政的一項基本制度。我省已將政務公開工作列入《黑龍江省國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，并作為推進社會主義民主的重要舉措。栗戰(zhàn)書省長在多次會議上都對政務公開工作提出要求。近期，省政府已根據(jù)工作需要對全省政務公開領導小組成員進行了一次調整，由杜家毫副省長擔任領導小組組長，郭曉華秘書長擔任副組長。杜家毫副省長對政務公開工作非常重視，到任之初，就要求今后政府的一些重大決策，凡能上網的，凡能公開的，要一律上網公開。在今年8月份召開的大慶現(xiàn)場會上，杜省長還就如何推進辦事公開工作作了重要講話。這足以說明省委、省政府已將政務公開工作納入重要日程。
從我市層面看，雖然我市政務公開工作在全省起步較早，但是事業(yè)發(fā)展任重道遠。劉剛市長在市政府第二次全體（擴大）會議暨廉政建設工作會議上的講話中指出，要推動重大事項決策科學化、民主化，進一步健全專家咨詢、決策評估、合法性審查、社會公示與聽證等制度，涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策要公開征求社會意見。雖然我市政務公開工作走在了全省前列，但是，與全市百姓、群眾的需求相比，還有大量的工作要做。主要表現(xiàn)在，工作開展不均衡；公開的廣度和深度不夠；公開的重點不夠突出；公開的渠道不夠暢通。究其原因，主要有以下幾個方面：一是政府信息利用率低。政府機關掌握著80%的公共信息，然而這些信息的利用率最多不超過20％，政府與社會公眾處于信息嚴重不對稱的狀態(tài)。從多年接待信訪的實際工作中體會到，有些群眾上訪反映的是雞毛蒜皮的小事，是緣于對信息的不掌握，是因為對政策的不理解，根源在于沒有實現(xiàn)與政府的有效對接，于是鬧了、訪了，我們的干部便纏身于大量的接待之中。如果群眾、百姓能夠第一時間掌握公開的信息，就會增加對政府的理解和支持，就會把矛盾消除在萌芽狀態(tài)。因此，從這個角度看，政府信息公開，不單純是政務公開問題，也是信訪問題，問題處理好了，能夠大大減輕信訪工作壓力。二是網絡資源整合不到位。我們逐步完善了“糾風熱線”、“行風評議”、“政務公開”、“市政府門戶網站”，以及新聞、教育、衛(wèi)生、公積金、房產、政府采購、招投標等一系列專門網站。同
時，各部門、各單位都建立了自己的業(yè)務網站。這些網站各成系統(tǒng)，各自為戰(zhàn)，既存在重復建設的問題，又缺乏整體性、連續(xù)性和通暢性，沒有實現(xiàn)資源統(tǒng)一整合，沒有實現(xiàn)彼此之間的相互連通，沒有達到“一鍵通”的效果。三是思想不夠解放。有些部門利益至上，對于“剪不斷，理還亂”的歷史舊賬，怕麻煩，求穩(wěn)怕亂，在理不直、氣不壯的情況下，對于應該公開的事項，具體工作人員不知道如何處理，不懂得怎樣公開，存在著假公開、“客客氣氣說廢話”、隔著一層“玻璃門”公開的現(xiàn)象。有差距存在，就有潛力可挖。知道了問題的癥結，知道了問題的成因，關鍵是要如何解決問題。因此，我們要明確今后的主攻方向，采取有力措施，切實解決問題，推進政務公開工作向縱深發(fā)展。
三、突出重點，強化措施，進一步開創(chuàng)政務公開工作新局面
當前及今后一段時期全市政務公開工作基本要求是：突出辦事公開重點，整合網絡資源，實施典型示范，不斷擴展公開內容，拓寬公開渠道，提高工作水平，充分發(fā)揮政務公開的綜合效應，為全市經濟和社會發(fā)展服務。根據(jù)上述要求，我們要重點抓好以下五項工作。
第一，要認真貫徹施行《條例》。今年是貫徹施行《中華人民共和國政府信息公開條例》的第一年。各縣（市）區(qū)、各部門要把施行《條例》作為政務公開工作的重中之重，作為長效工作常抓不懈，加強領導，健全機制，精心組織，狠抓落實。各縣（市）區(qū)、各部門政務公開辦要切實擔負起推進、指導、協(xié)調、監(jiān)督等工作職責，創(chuàng)造性地開展工作。特別是縣（市）區(qū)級政府都要在今年12月31日前，設立獨立的政務公開機構，確定專人負責政務公開，為工作深入開展提供必要保障。要盡快在政府門戶網站建立政府信息公開意見箱，在公共圖書館、檔案館、行政服務中心等公共場所建立電子觸摸屏，與政府門戶網站連接，擴大公開范圍和層次。泰來縣要在完善政務服務大廳功能、加強政務公開長廊建設、創(chuàng)新公開載體和搭建網上依申請公開平臺等方面進行重點探索，力求富有新意，力保有亮點，力爭有更大的突破。省政務公開辦出臺的政府信息主動公開、依申請公開、考核和評議、責任追究等四項制度，已經下發(fā)到各縣（市）區(qū)和各部門，這是我們今后開展政府信息公開工作的遵循。在這里我特別強調一下，各縣（市）區(qū)、各部門要依法進行主動公開和依申請公開。對于應該主動公開的政府信息，必須公開到位。對于群眾和百姓以口頭或書面形式提出的申請獲取政府信息行為，必須予以高度重視，以各縣（市）區(qū)、各部門為主體，堅持首問負責制，由專人負責接待、受理，依據(jù)提出的申請，對應該公開的信息提供到位，對不應該公開的信息拿出合理合法的理由，并出具書面答復意見。否則，按照《條例》規(guī)定，就是違法，就是行政不作為，對無正當理由不受理、拖延辦理申請公開政府信息等行為，要追究責任，包括責令改正、通報批評、行政處分。
第二，要加快政府信息的網絡資源整合步伐。最大限度的整合網絡資源，發(fā)揮網絡資源在政務
公開、發(fā)布政府信息等方面的優(yōu)勢作用，達到信息暢通、相互溝通的目的，是我們要下力氣抓好的一項重點工作。一是實現(xiàn)網絡終端連接。由信息產業(yè)局牽頭，組織相關部門研究軟件利用與連接，設置新的網絡應用程序，把政務公開網站與各部門、各單位的網站連接起來，從政務公開網站點擊即可進入各部門、各單位網站，真正實現(xiàn)“點一網而知天下”。二是突出網絡公開重點。各部門、單位要把工作職能、行政職權、工作流程、辦事時限、告知事項等內容作為公開的重點。特別要公開本部門、本單位的相關業(yè)務咨詢電話，對群眾、百姓進行解慮答疑，真正為民服務。三是對公開的內容進行動態(tài)管理。各部門、各單位要按照網絡權限規(guī)定，堅持“誰制作、保存的政府信息由誰負責公開”的原則，對已經公開的事項進行動態(tài)管理，及時更換工作變化情況，保證公開的信息常在常新。市信息中心要對全市的政府信息網站進行業(yè)務指導，根據(jù)不同階段、不同時期的重點工作需要，對政務公開網站進行改版升級，力求版面新穎，欄目適用。
第三，要深入推進公共企事業(yè)單位辦事公開。公共企事業(yè)單位實行辦事公開制度，是加強部門和行業(yè)作風建設，從源頭上預防和治理損害人民群眾利益、與民爭利的不正之風的重要途徑。這也是今后政務公開工作的重中之重。一是明確辦事公開的范圍。各級醫(yī)院、各類學校、公共交通、供水、供電、供氣、供熱、住房、計劃生育、環(huán)保、移動通信、電信、旅游、銀行、證券、保險等領域和行業(yè)，其他與群眾利益密切相關的公共企事業(yè)單位，要圍繞人民群眾關心的熱點問題，針對部門、單位和辦事過程中最容易出現(xiàn)不正之風的問題進行公開。二是加強辦事公開制度建設。各縣（市）區(qū)、各部門要認真按照“誰主管、誰負責”的原則，強化措施，扎實推進公共企事業(yè)單位辦事公開。同時，要指導公共企事業(yè)單位建立健全聽證、咨詢、公示、信息發(fā)布、投訴、反饋、處理等制度，確保為公眾提供良好的公共服務。三是強力推行重點行業(yè)辦事公開。校務、醫(yī)務、物業(yè)企業(yè)的服務公開是群眾普遍關注的焦點。要以此為突破口，加快推進重點行業(yè)的辦事公開。教育系統(tǒng)要以加強財務管理和招生管理為主線，公開師資配置、職稱評定、擇校分班和教育收費等情況。衛(wèi)生系統(tǒng)要堅持推廣“陽光采購、陽光就醫(yī)、陽光收費、陽光執(zhí)法”經驗，以藥品價格、醫(yī)療價格為重點，不斷拓寬醫(yī)療咨詢通道、投訴通道、對話通道、審批通道,使看病的全過程公開透明。物業(yè)服務單位要提高收費透明度，向所服務的小區(qū)居民明確公示服務項目、收費標準以及相關費用的使用情況。市產權處要繼續(xù)發(fā)揮辦事公開方面的龍頭作用，更好地為百姓服務。與此同時，供水、供電、供氣、供暖、公交等公用事業(yè)單位要將辦事程序、收費標準、辦事紀律和辦事時限等作為公開重點，使全市公共服務質量有一個明顯提高。
第四，要深入推進行政權力公開透明運行。各縣（市）區(qū)、各部門要繼續(xù)把規(guī)范行政權力，加強對行政權力的監(jiān)督，推進行政權力公開透明運行作為深化政務公開的突破口，下力氣抓好。一是繼續(xù)加大編制目錄網上運行工作力度。當前，清理行政權力、編制公開目錄的重點在各縣（市）區(qū)。各縣（市）區(qū)要參照市直各部門的做法和經驗，完成好依法審核確定行政權力、編制權力目錄、繪制行政權力流程圖等項工作，務必于11月末前全部實現(xiàn)目錄網上運行，確?！稐l例》順利施行，保證全市工作均衡發(fā)展。二是突出抓好執(zhí)法執(zhí)罰部門的辦事公開。要重點抓好重大資源分配、行政事業(yè)性收費、政府采購、工程招投標、棚戶區(qū)改造、房屋拆遷、行政執(zhí)法過程和結果等方面的公開，推動政務公開由行政活動運行公開向行政權力運用公開深化。要以公開行政執(zhí)法執(zhí)罰結果為突破口,突出抓好執(zhí)法執(zhí)紀部門的政務公開。凡是行政執(zhí)法部門都要實行全程公開,可先在交通、交警、城市
管理、住房、城鄉(xiāng)建設、工商管理、質量技術監(jiān)督、衛(wèi)生等部門試點,用一年左右時間推進執(zhí)法執(zhí)罰結果公開。三是抓好行政處罰自由裁量權標準的確定。在公開執(zhí)法執(zhí)罰結果的同時,突出規(guī)范好我市行政處罰自由裁量權,合理縮小行政處罰自由裁量權的空間,提高行政執(zhí)法水平。由市法制辦牽頭，組織各部門將行政處罰種類、幅度細化為若干裁量階次,形成行政處罰自由裁量權的指導性標準,向社會公布,接受監(jiān)督。
第五，要構建監(jiān)督保障機制。要創(chuàng)新監(jiān)督制度和檢查方式，構建多主體、多渠道、多層次的政務公開監(jiān)督機制和網絡。各縣（市）區(qū)、各部門要于12月31日前設立政務公開舉報投訴電話，并充分發(fā)揮電子監(jiān)察和行政問責在推行政務公開的不可替代的保障作用，盡快建立健全監(jiān)督保障機制。同時，要把政務公開作為社會評議政風、行風的重要手段，納入黨風廉政建設責任制、政府目標責任制等各項考核的重要內容，加大考核力度。根據(jù)《條例》要求，我省已經把2008年作為全省政務公開工作的檢查考核年，我市要做好基礎工作，確保高標準、高質量通過年末省政務公開考核檢查。市政務公開辦也要對各縣（市）區(qū)、各部門進行經常性的檢查、指導，及時總結全市典型和經驗，促進全市政務公開工作均衡、深入開展。
同志們，政務公開工作意義重大而深遠。我們要鞏固、發(fā)展前一階段取得的可喜成果，工作再加一把勁，再增一把力，振奮精神，開拓進取，不斷開創(chuàng)政務公開工作的新局面，為促進我市經濟又好又快發(fā)展作出新的貢獻！
第四篇：全省精準扶貧會議上副省長講話
全省精準扶貧會議上副省長講話
同志們：
這次會議的主要任務是，認真貫徹落實總書記等中央領導對扶貧開發(fā)工作的一系列重要指示，按照省委十一屆四次全會和省委、省政府關于全面深化改革的重大部署，結合國家扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案，全面啟動我省精準扶貧建檔立卡工作。剛才，省扶貧辦、省委組織部的同志作了很好的發(fā)言，我都贊成。會后，省扶貧辦還要開展專門培訓，大家要一并抓好貫徹落實。下面，我講三個問題。
一、全面貫徹落實總書記等中央領導對扶貧開發(fā)的重大部署
以習近平同志為核心的黨中央高度重視扶貧開發(fā)工作，對扶貧開發(fā)作出了一系列重要指示和部署。去年12月，中央辦公廳、國務院辦公廳頒布實施了《關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的意見
》，明確要求實施改進貧困縣工作考核機制、建立精準扶貧工作機制等“六大改革”，這是我國扶貧開發(fā)工作的一個重大調整。國家提出科學扶貧、精準扶貧的戰(zhàn)略思想，為我省深入推進扶貧脫貧攻堅第一民生工程指明了方向。
（一）推進精準扶貧是落實總書記重要指示的具體舉措?？倳浭株P心我省扶貧開發(fā)工作，今年3月7日，總書記在貴州代表團參加審議《政府工作報告
》時，特別要求貴州把扶貧開發(fā)工作抓緊抓緊再抓緊、做實做實再做實；特別強調要推進精準扶貧，對扶貧對象實行精準扶持，對扶貧資源進行精確配Z，要瞄準扶貧對象，進行重點施策，不能眉毛胡子一起抓，用手榴彈炸跳蚤；要求各級看真貧、扶真貧、真扶貧。汪洋副總理去年到我省考察時，特別強調扶貧開發(fā)工作要改“大水漫灌”和“滴灌”，對扶貧對象實行精準扶貧。各地在深入貫徹實施中辦發(fā)25號文件中，尤其需要統(tǒng)一思想，處理好區(qū)域發(fā)展與精準扶貧的關系。國務院扶貧辦劉永富主任在最近召開的全國扶貧辦主任會議上，明確提出各地要堅決實施科學扶貧、精準扶貧方略，要按照“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展”的要求，既要突出重點，瞄準貧困村、貧困戶，確保做到精準扶貧到村到戶；又要統(tǒng)籌扶貧規(guī)劃，通過區(qū)域發(fā)展改善貧困地區(qū)發(fā)展條件和環(huán)境。區(qū)域上堅持以連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，戰(zhàn)術上堅持扶貧到村到戶，做到扶真貧、真扶貧。一句話，各地在開展工作中，要突出精準扶貧到戶和片區(qū)規(guī)劃實施兩個重點，兩個“輪子”一起轉。/ 6
（二）推進精準扶貧是落實省委、省政府全面深化改革的迫切需要。省委十一屆四次全會提出建立健全精準扶貧工作機制?？酥緯?、敏爾省長親自到威寧、丹寨等地調研精準扶貧工作。省委、省政府專門成立了省扶貧開發(fā)改革專項小組，由李軍同志和我分別擔任組長、副組長，克志書記專門明確要建立精準扶貧體制機制改革專題組，強調今年一定要做出特色、做出亮點。如何“特”起來和“亮”起來呢？我想，當前應該突出以下兩個方面：一是抓好建檔立卡工作。按照國家統(tǒng)一部署，做好扶貧對象建檔卡工作是推進精準扶貧的第一步，也是至關重要的一步，是精準扶貧的基礎。二是落實幫扶措施。省委、省政府針對我省實際，作出了干部結對幫扶、產業(yè)扶持、教育培訓、農村危房改造、扶貧生態(tài)移民和基礎設施建設等精準扶貧“六個到村到戶”決策部署，并且得到了總書記的充分肯定，這也是全省下步幫扶貧困群眾發(fā)展的主要工作重點，做好了，就會“特”起來和“亮”起來！
（三）推進精準扶貧是順應基層同步小康需求的必然要求。近年來，我省率先在全國推進集團幫扶、“減貧摘帽”、產業(yè)扶貧、金融扶貧等工作，得到國務院扶貧辦的充分肯定，有的經驗還在全國推廣。但長期以來，扶貧開發(fā)存在的貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題還沒有完全解決。雖然多年來，我們也為建立精準扶貧作出了很多努力，但是取得的效果并不十分理想，其中一個原因是，目前全國8249萬農村貧困人口是國家統(tǒng)計局根據(jù)全國74000戶住戶調查得出的一個抽樣調查的數(shù)據(jù)測算出來的，我省201x年底745萬貧困人口也是國家測算后反饋給我省的。這個數(shù)據(jù)對于我們研究、掌握貧困人口的規(guī)模、分析判斷貧困的發(fā)展趨勢，是比較科學的，而且也是比較準確的。但是，在具體工作中還存在“誰是貧困人口”、“致貧原因何在”、“如何針對這些致貧困的原因進行幫扶”、“幫扶的效果又如何”的問題，離群眾的要求還有一定差距，還存在“漫灌”現(xiàn)象，與基層實際還有脫節(jié)的地方。
二、推進精準扶貧的的主要工作
李克強總理在今年的《政府工作報告》中明確宣布，要向貧困宣戰(zhàn)，提出了年內再減少1000萬以上貧困人口的目標；敏爾省長在《政府工作報告》中明確要求，全省今年要減少150萬貧困人口，實現(xiàn)8縣95個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”，這是向人民立下的軍令狀，必須采取有力措施確保完成，推進精準扶貧就是重要抓手。各地在精準扶貧工作中，必須按照習總書記在中央農村工作會議上關于“加快轉變扶貧開發(fā)方式，實行精準扶貧”的重要指示，按照“縣為單位、規(guī)?？刂啤⒎旨壺撠?、精準識別、動態(tài)管理”的原則，對貧困戶、貧困村進行識別并建檔立卡，并根據(jù)扶貧單位越具體越精準，扶貧內容越實在越精準的要求，突出抓好“扶誰的貧”、“誰去扶貧”和“怎么扶貧”三個環(huán)節(jié)，力求首戰(zhàn)必勝。
關于“扶誰的貧”的問題。實質是建立精準識別機制。就是要準確找出扶貧對象并建檔立卡，做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有檔、省市有（信息）平臺，在此基礎上建成全省精準扶貧信息平臺，并與全國扶貧信息網絡系統(tǒng)銜接，最終/ 6 形成國家、省、市、縣、鄉(xiāng)、村六級互聯(lián)互通的扶貧網絡。按照3月24日汪洋副總理在國務院扶貧開發(fā)領導小組第二次全體會議的重要指示，各地在開展工作中，要根據(jù)國家統(tǒng)一制定的扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案，突出抓好規(guī)模分解、初選對象、公示公告、結對幫扶、制定計劃、填寫手冊、數(shù)據(jù)錄入、聯(lián)網運行、數(shù)據(jù)更新等九個步驟，切實做到程序公正透明、信息真實可靠、群眾認可滿意，為精準扶貧打好基礎。在這里，我主要強調 4個重點。
第一，明確識別對象。主要包括貧困戶、貧困村、貧困縣和連片特困地區(qū)四個層次。識別工作的核心是貧困農戶的逐戶確認。從我省實際出發(fā)，本次建檔立卡主要搞好貧困戶和貧困村識別，具體工作，剛才葉韜同志已作了安排，我不再贅述。
第二，明確識別標準。對貧困戶，按201x年農民人均純收入2736元（相當于201x年2300元不變價）的國家農村扶貧標準為識別標準；對貧困村，按照國家規(guī)定，結合我省實際，科學合理確定。
第三，抓好規(guī)模分解。根據(jù)國務院扶貧辦統(tǒng)一制定的貧困人口規(guī)模分解參考方法，考慮我省實際，初步確定全省貧困人口規(guī)模為900萬人左右、貧困村9000個左右。省扶貧辦要商省統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局貴州調查總隊，結合各地減貧情況、發(fā)展基礎等因素，將貧困人口和貧困村規(guī)模分解到縣，各縣要按要求將貧困人口和貧困村規(guī)模再分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，各地不能隨意擴大規(guī)模。此項工作要在201x年4月底前完成。
第四，嚴格識別程序和完成時限。貧困戶和貧困村的識別工作要嚴格按照工作流程進行，縣級扶貧、民政等相關部門要認真做好數(shù)據(jù)銜接。貧困戶識別要做到“兩公示一公告”，貧困村識別要做到“一公示一公告”，要有相關記錄和檔案資料，要全程公開，接受監(jiān)督，確保結果公開、公平和公正。/ 6 / 6 / 6 / 6
第五篇：黃彥蓉副省長在全省深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會議上的講話
黃彥蓉副省長在全省深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會議上的講話
今天會議的主要任務是，認真貫徹落實劉奇葆書記、蔣巨峰省長在全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理電視電話會上的重要講話精神，總結7月以來開展的專項治理行動，對全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作進行再動員、再部署、再落實。今天上午，大家參觀考察了成都市龍泉驛區(qū)規(guī)范交通秩序現(xiàn)場，剛才又觀看了市場環(huán)境治理的專題片，聽取了省工商局、省公安廳、成都市、瀘州市、內江市工商局和成都市龍泉驛區(qū)的發(fā)言，希望各地各部門加強交流借鑒，積極探索實踐，切實把劉奇葆書記、蔣巨峰省長的重要講話貫徹好、落實好。關于下一步工作，一會兒李崇禧副書記將作重要講話，這里，我先講三點意見。
一、深化認識，加大力度，進一步推動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作取得更大成效
7月17日省委、省政府召開的全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理電視電話會議，是一次對全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作進行再認識、再發(fā)動、再部署的重要會議。會上，劉奇葆書記、蔣巨峰省長作了重要講話。劉奇葆書記、蔣巨峰省長的講話站在深入貫徹落實科學發(fā)展觀、努力為推進“兩個加快”營造良好環(huán)境的高度，站在堅持執(zhí)政為民、切實維護廣大人民群眾根本利益的高度，深刻闡述了開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要現(xiàn)實意義和長遠戰(zhàn)略意義，對全省深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進行了全面部署，提出了明確具體的工作要求，作出了周密的工作安排，為我們進一步抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作指明了方向，提供了強大動力。我們要圍繞貫徹落實劉奇葆書記、蔣巨峰省長的重要講話精神，進一步提升思想認識，加大工作力度，落實工作措施，不斷取得城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理新成效。
（一）進一步提高思想認識，強化治理工作的責任感和緊迫感。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，是省委、省政府為改善我省發(fā)展環(huán)境、提高人民生活質量作出的重大決策部署。這項工作通過去年的試點和今年以來的全面推進，尤其是集中開展治理“臟、亂、差”專項行動，取得了明顯的階段性成效。但是，我們也要清醒看到，全省一些地方還存在不少亟待解決的問題，“臟、亂、差”現(xiàn)象不同程度存在，特別是在一些城鄉(xiāng)結合部、城中村、城鄉(xiāng)小街小巷、集貿市場、建筑工地等的環(huán)境問題還比較嚴重，垃圾污水處理設施等硬件建設較為滯后。這些問題的存在，與我省經濟社會快速發(fā)展的新形勢是不相協(xié)調的，與人民群眾的精神需求、利益需求是不相適應的。劉奇葆書記指出，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是關系我省長遠發(fā)展的戰(zhàn)略任務，也是當前我省一項重大而緊迫的工作。各地、各部門一定要充分認識開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要意義，切實把思想認識和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，進一步增強大局意識和執(zhí)行力，增強責任感和緊迫感，下更大的決心、花更大的力氣把這項改善人居環(huán)境工程，提高生活質量的民生工程，創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢、增加競爭實力的環(huán)境工程，完善城市功能、塑造品牌形象的管理工程，堅持執(zhí)政為民、檢驗干部隊伍的作風工程抓緊抓好，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理下真功、見實效。各市（州）黨委、政府和省直有關部門要及時研究貫徹落實劉奇葆書記、蔣巨峰省長的重要講話精神，并在8月10日前貫徹情況書面報告省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領導小組辦公室（以下簡稱省治理辦）。
（二）進一步明確工作目標，抓緊完善治理方案和規(guī)劃。根據(jù)電視電話會議精神，省委、省政府即將出臺《關于開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的決定》和《關于全面推進全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的實施意見》。省委、省政府決定，從今年起到省所有縣以上城市、80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、力爭通過2年時間，使全省人居環(huán)境和容貌秩序進一步改善，鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的工作機制和長效機制基本健全，改觀，環(huán)境管理有序，城鎮(zhèn)品位提升、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、居民素質提高的新局面。2011年進行鞏固提高，全省城鄉(xiāng)全面達到“四化”標準。各地、各部門要按照這一目標要求，在出本地、本部門的治理工作方案。省建設、公安、交通、衛(wèi)生、水利、農業(yè)、商務、環(huán)保、工商等部門要按照有關法律法規(guī)和技術標準規(guī)范，抓緊做好“四化”標準的修訂工作，力爭在旬印制下發(fā)。同時，要突出以規(guī)劃引領城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，抓好治理規(guī)劃的編制、修訂和完善?！端拇ㄊ〕青l(xiāng)環(huán)境綜合治理規(guī)劃60%的村莊達到省治理辦要在2009-20102010年底，全標準，城形成城鄉(xiāng)容貌8月底前制訂8月中8月中旬完成的修訂并印制
“四化”（年）》下發(fā)。全省縣以上城市和省直有關部門要根據(jù)省治理規(guī)劃的總體要求，在8月底前完成本地、本部門治理規(guī)劃的編制工作，9月底前完成污水垃圾處理、城市園林綠化、市場環(huán)境治理、農村面源污染治理以及交通管理等相關專業(yè)規(guī)劃的編制（修訂）工作。各地在編制治理規(guī)劃時，要堅持分類指導、突出重點，從當?shù)刈匀粭l件和經濟發(fā)展水平的實際出發(fā)，結合平原、丘陵、盆周山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)等區(qū)域，區(qū)別城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊等層面，確定不同的目標和要求。地震災區(qū)的治理規(guī)劃和專項規(guī)劃，要結合城鄉(xiāng)住房、市政基礎設施和生態(tài)環(huán)境的恢復重建，落實到具體的建設項目。
（三）進一步突出治理重點，盡快改善全省城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。從現(xiàn)在開始到年底，各地、各部門要按照盡快改善全省城鄉(xiāng)面貌的工作要求，在全面推進中實施重點突破，促進工作向縱深發(fā)展。一要認真開展好回頭看、促整改活動，對照新的標準和要求，摸清現(xiàn)狀、找準問題、落實整改、防止反彈，保持并深化治理成果。二要通過開展專項治理活動月等形式，著力抓 好“五亂”治理。在6、7月份開展的公路、水路、河道、鐵路沿線和市場環(huán)境專項治理的基礎上，省公安廳、省建設廳要分別牽頭組織開展好道路交通秩序治理月和園林綠化、風貌整治月專項行動。三要集中開展鄉(xiāng)容村貌、交通沿線和重點部位“三項整治”：即在農村，切實做好治理農村面源污染的白色污染，加強飲用水源保護、村社道路硬化、庭院綠化美化，以及改水、改廚、改圈、建沼氣池等工作；在城鎮(zhèn)、集中整治城中村、城鄉(xiāng)結合部的人居環(huán)境和容貌秩序問題，集中整治和規(guī)范城區(qū)裙房卡口問題，集中解決背街小巷路不通、燈不明、排水不暢、衛(wèi)生狀況差等問題；在交通沿線，繼續(xù)抓好相關配套設施建設，抓好沿線垃圾收運處理、植樹綠化、公廁建設、廢棄建筑和設施清理。為確保治理“五亂”和“三項整治”工作扎實有效推進，省直牽頭部門和各市（州）要制訂出明確具體的實施方案，并于辦。
（四）進一步加強設施建設，夯實環(huán)境綜合治理硬件基礎。城鎮(zhèn)基礎設施和市政設施薄弱，題。各地、各部門要抓住災后恢復重建和國家擴大內需的重大機遇，堅持“區(qū)域統(tǒng)籌、大力推進城鎮(zhèn)基礎設施和市政設施建設，的硬件基礎。一是各試點城市要先行一步，建設納入深化階段城市環(huán)境改造、的重要內容，加大建設力度，力爭在夠承載城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的環(huán)境基礎設施；年底建成，2011要會同各地加強城鄉(xiāng)道路、城市橋梁、路燈照明、交通標識標線建設，突出抓好城區(qū)機動車輛和非機動車輛停車場（點）建設，確保行車有序、停車規(guī)范。三是各地要加強環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，新建和改造城鎮(zhèn)生活垃圾中轉站，更新垃圾桶、垃圾清運車輛、8月15夯實城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理20109月底基本建成能2010日前將方案報省治理是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的瓶頸和難分類指導、技術可靠、經濟適用”的原則，把城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施鄉(xiāng)村容貌整治和村莊庭院美化年非試點地區(qū)爭取年鞏固提高。二是省交通、建設、公安等部門灑水車輛，并添置道路保潔車輛，確保機械化清掃率有較大提高。同時，要加快城鎮(zhèn)公廁配套建設和改造步伐，做好農村生活垃圾的集中收運和處理。四是省發(fā)展改革、財政、建設、農業(yè)、環(huán)保等部門要協(xié)同發(fā)揮職能，加快污水處理廠及配套管網、垃圾處理場（站）等環(huán)境基礎設施建設，確保全省目前在建的27個城市生活污水廠、26到2010年（少數(shù)在上的縣城，全部建成生活污水處理設施及配套管網和生活垃圾處理設施。五是省工商、標準化的要求，合理布局和建設農貿市場、施，積極發(fā)展鄉(xiāng)村超市、連鎖店，方便群眾生活。六是省建設、林業(yè)、農業(yè)等部門要會同地方政府搞好園林綠化和退耕還林還草等生態(tài)工程建設，量，有效保護生態(tài)環(huán)境。
（五）進一步注重風貌塑造，大力提升城鄉(xiāng)建設管理水平。轉變規(guī)劃觀念，抓好城鄉(xiāng)風貌的塑造，一大難點，也是城鄉(xiāng)建設的一場革命。出的“四注重、四提升”和“三打破、三提高”的要求，以新的理念、新的方式抓好城鄉(xiāng)的規(guī)劃、建設和管理。省建設廳要在月底前制定出我省《城鄉(xiāng)風貌規(guī)劃導則》塑造工作。一是對城市風貌的塑造，要納入城市總體規(guī)劃，明確城市風貌特色定位，2011年）年底前，全省常住人口在商務等部門要協(xié)同地方政府，小商品批發(fā)市場等設綠化覆蓋率和綠化質
既是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的我們要按照劉奇葆書記提，指導各地的城鄉(xiāng)風貌突出城市的地域文化和自然風貌，1萬人以8處理好功
個城市垃圾處理場今年底前竣工投入試運行；按照規(guī)范化、提高城鎮(zhèn)建城區(qū)綠地率、能與品位、現(xiàn)代與傳統(tǒng)、人文與自然的關系，并嚴格按規(guī)劃推進風貌塑造工作，建設宜居、生態(tài)、現(xiàn)代城市；要根據(jù)城市總體規(guī)劃和功能風貌塑造工作，建設宜居、生態(tài)、現(xiàn)代城市；要根據(jù)城市總體規(guī)劃和功能定位，編制好城市重要節(jié)點、重要地段的詳細規(guī)劃，按規(guī)劃設計條件搞好單體建筑設計，確保建筑的體量、造型與城市環(huán)境相協(xié)調；要精心設計，嚴格審查，從單體建筑抓起，做好色彩搭配工作，使其色調符合城市風貌特色定位，并處理好城市區(qū)域特色與總體風貌的關系、城市建筑基調與城市依托的自然山水色彩相協(xié)調的關系，進而形成鮮明獨特的城市色調；要編制好歷史文化名城和歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃，并按照國家和省相關法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，命名一批歷史文化保護街區(qū)和歷史文化保護建筑，杜絕隨意改造和拆除，精心保護好承載城市歷史文化的街區(qū)和建筑。二是對農村風貌的塑造，要把握好“村莊布局、村落規(guī)劃、居民設計”三個環(huán)節(jié)，結合地震災后農房建設、農村危房改造、藏區(qū)牧民定居點建設、彝族地區(qū)“三房”改造和農村新居建設有序推進。要嚴格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及相關法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行新村莊布局，嚴禁在新建公路的兩側夾道修房并對已建成的“夾皮溝”逐步實施改造。要在制定村落規(guī)劃時，著力體現(xiàn)山水田園風光和自然和諧。要融合各地域和民族文化、傳統(tǒng)民居特色，按“外部突出特色，內部優(yōu)化功能”的要求組織實施農村居民設計。省將在今年8月底、9月初召開全省村莊規(guī)劃建設現(xiàn)場經驗交流會，指導推動農村風貌塑造工作。
與此同時，要繼續(xù)深入推進“七進”活動，把“七進”活動納入城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作的總體部署，同安排、同落實、同檢查、同考核。要通過開展系列教育和實踐活動，引導城鄉(xiāng)居民提高環(huán)境衛(wèi)生意識，愛護和科學利用公共設施，逐步形成良好的生活習俗和文明的行為方式，自學抵制和糾正不健康、不文明行為，提高城鄉(xiāng)居民文明衛(wèi)生素質。
二、總結經驗，乘勢而上，扎實抓好專項治理月活動
從今年7月份開始的全省“市場環(huán)境治理月”專項行動，到目前已告一段落。綜合各方面的情況，特別是廣大群眾和社會各界的反映，成效十分明顯。剛才，省工商局李柏云同志具體介紹了治理情況?？偨Y分析這次專項行動，主要有四個特點：一是工作到位。各市（州）黨委、政府和省工商局等省直有關部門按照省委、省政府的部署要求，迅速制訂實施方案，全力以赴投入治理攻堅，為此次專項行動的順利實施提供了有力保障。二是重點突出。各地始終把解決集貿市場內的“臟、亂、差”作為重點，突出抓緊好對市場周邊“垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂?！钡闹卫?，使城鄉(xiāng)市場環(huán)境面貌短時間內得到明顯改善。三是方法得當。各地在治理中既注重短時間的效果，更注重解決長期的保持問題，把集貿市場開辦者作為治理工作第一責任人，建立提升城鄉(xiāng)市場環(huán)境質量管理機制，實施工商、交通、公安等部門聯(lián)手集中整治，從解決市場環(huán)境治理的薄弱環(huán)節(jié)入手，堅持科學規(guī)劃，狠抓現(xiàn)有各類集貿市場的升級改造，通過政府投入、以獎代補、市場運作等方式，投入4億多資金完善市場硬件設施，走出了一條加強市場基礎設施建設解決市場環(huán)境治理薄弱環(huán)節(jié)的新路子；堅持依法管理，實施多部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴肅查處違法案件，規(guī)范市場經營行為，保護依法經營者利益，營造了公平競爭的市場環(huán)境。四是督查有力。7月中旬，省治理辦組織了對“市場環(huán)境治理月”進展情況的暗訪，出9批督查組，分赴全省各市（州）實情況，確保了各項措施落實到位。
這次專項行動以及今年實踐證明，根據(jù)治理工作各個階段的特點和重點、難點，適時組織開展專項行動，題，是推動治理工作不斷深入的有效形式。乘勢而上，切實抓好本月的“道路交通秩序治理月”專項行動。作為牽頭部門的省公安廳對此高度重視，基礎上，研究制訂了理月工作方案》，現(xiàn)已印發(fā)各地、各部門，請大家精心組織，抓緊實施。對本月開展的這次專項行動，已作了詳細的安排，這里我再強調五點：
（一）加強領導，路交通秩序治理月”總體部署，切實加強領導，確?！暗缆方煌ㄖ刃蛑卫碓隆被顒尤〉脤嵭А；顒铀婕暗氖≈?/p>
7月中下旬，省工商局連續(xù)派，督查指導專項行動措施落 5、6月份開展的“攻堅月”活動的我們要認真總結經驗，在征求相關部門意見的剛才省公安廳曾省權同志
各市（州）黨委、政府要將“道集中解決人居環(huán)境和容貌秩序中存在的突出問《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理道路交通秩序治部門協(xié)作。專項行動納入本地城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的組織所屬相關職能部門抓好治理工作，有關部門，既要分工明確，各負其責，又要密切協(xié)作、各司其職，努力形成齊抓共管的工作格局，共同維護好道路交通秩序。
（二）明確目標，加快推進。各地、各部門要通過打好“三大戰(zhàn)役”、開展好“一個活動”，努力實現(xiàn)違法停車行為得到有效遏制，城鄉(xiāng)機動車、非機動車停車場（點）進一步得到合理規(guī)范和設置，停車秩序進一步規(guī)范，道路交通信號及交通安全基礎設施進一步完善，機動車、非機動車、行人守法率明顯提高，全省道路交通秩序明顯好轉的目標。省公安廳及各級公安機關要在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，切實履行好牽頭部門職責，抓好道路交通秩序治理月專項行動的統(tǒng)籌協(xié)調工作，全面提升全省道路交通環(huán)境。
（三）科學規(guī)劃，謀劃長遠。各地、各部門要通過科學規(guī)劃，著力解決好停車需求與供給在總量和結構上雙重失衡問題。不僅要規(guī)劃占道臨時停車點，更要規(guī)劃好公共停車場和專用停車場，做到統(tǒng)籌兼顧，標本兼治。特別是要深入研究停車場的規(guī)劃建設不適應城市交通需求與公安交通管理脫節(jié)的深層次體制性、機制性問題，逐步建立和完善停車場的規(guī)劃、建設、管理一體化機制。
（四）加大投入，提供保障。各級政府要加大資金投入力度，推動停車場（點）的規(guī)劃建設和交通信號及交通安全基礎設施的配套建設，確保道路交通基礎設施的建設進度能夠適應快速增長的交通需求。
（五）加強督導，嚴格考核。各地、各部門要加強督導檢查，按照《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理規(guī)范停車及道路交通秩序檢查評價標準》進行嚴格考核，對于工作推進不力或按評價標準不合格的，要追究相關單位和領導及工作人員的責任。
三，加強領導，健全機制，推進全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作深入持久開展
開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，是一項艱巨而長期的工作，既要盡快解決當前的突出問題，又要著眼長遠，標本兼治。各地、各部門要認真總結分析去年以來在實踐中積累的成功經驗和行之有效的措施辦法，進一步建立和完善長效工作機制，促進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理制度化、常態(tài)化，為治理工作的深入持久開展提供機制體制保障。
（一）進一步健全組織領導機制。劉奇葆書記、蔣巨峰省長指出，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是各級黨委、政府的一把手工程，主要領導必須親自抓、負總責，列入重要工作日程，定期研究部署，及時解決存在的問題。要建立黨政分管領導具體抓、相關部門主要領導為成員的工作機構，抽調得力干部，組織精干力量專門負責日常工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調和指導督促。要建立健全管理體系，理順管理體制，把相關工作納入宣傳、建設、交通、公安、衛(wèi)生、農業(yè)、水利、環(huán)保、工商等部門的履職范圍和工作內容，進一步明確實施主體責任，各司其職、各負其責，密切協(xié)同、整體聯(lián)動，形成齊抓共管的工作格局。
（二）進一步健全宣傳監(jiān)督機制。各級新聞媒體要同頻發(fā)聲，設專題、辟專欄、多版面、多時段、多頻道宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動意義、目標和內容及先進典型事例，形成強大的輿論合力。各地、各部門要利用宣傳標牌、版報櫥窗、手機短信以及車站、收費站、公交站亭、港口碼頭、旅游景點、商場、廣場、公園、社區(qū)等公共場所的固定宣傳設施，通過組織討論會、宣講會、知識問答、文藝演出等形式，廣泛發(fā)動群眾，把宣傳工作深入到社區(qū)、村組、家庭，激發(fā)全民支持參與城鄉(xiāng)環(huán)境治理的自覺性和主動性，營造良好的輿論氛圍。要主動接受廣大群眾和新聞媒體的監(jiān)督，及時落實整改反映的問題。今年8月中旬，各市（州）、縣（市、區(qū)）和省直有關部門都要設立公開舉報電話，四川日報社、四川電視臺等省級媒體要設立“曝光臺”，進一步暢通群眾反映問題的渠道。省治理辦要建立治理工作的約談制和通報制，約談并督促治理工作存在突出問題的城市和單位限期整改，對工作推進不力的城市和單位予以通報批評。
（三）進一步健全隊伍建設機制。當前，要著力抓好管理、技術和日常維護保潔“三支隊伍”建設。一是要按照國家和省的有關規(guī)定，抓緊配齊配好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理管理隊伍和執(zhí)法隊伍，注重運行機制建設，明確執(zhí)法主體地位，努力提高管理隊伍素質和執(zhí)法隊伍水平，對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作實行職能化管理和依法管理。二是省直有關部門要盡快提出加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專業(yè)化技術隊伍的實施意見，積極推進執(zhí)業(yè)資格制度，逐步完善準入與執(zhí)行管理、實施技能培訓和繼續(xù)教育，不斷提高專業(yè)技術隊伍的工作質量和水平。三是各級地方政府加快城鎮(zhèn)保潔管理監(jiān)督與日常保潔維護職能分離改革步伐，采取聘用專業(yè)保潔公司等形式，建立起市場化的日常保潔維護隊伍。各級政府要將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的行政、事業(yè)經費和工作經費列入財政預算，確?！叭ш犖椤闭ｉ_展工作。
（四）進一步健全考核問責機制。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理要實現(xiàn)規(guī)范化考評，建立科學合理的績效考核體系，把治理工作的成效納入目標考核的重要內容。對工作不力，效果不佳的，要按照《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理行政過錯責任追究辦法（試行）》的規(guī)定及各地制定的相應辦法，嚴格實施問責。省治理辦要在8月底前制發(fā)《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”達標考核辦法》，各地也要盡快制定相應的考核辦法。今年年底，各市（州）要在嚴格考核的基礎上，推薦一批達標的縣（市、區(qū)），并命名一批達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊。省治理辦要認真做好達標考核和報請省委、省政府命名達標縣（市、區(qū)），以及表彰部份城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的先進城市、先進單位。
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作任務緊迫，責任重大。我們一定要認真貫徹落實劉奇葆書記、蔣巨峰省長的重要講話精神，再鼓干勁，再添措施，打好“攻堅戰(zhàn)”，堅持“持久戰(zhàn)”，深入推進治理工作，努力為改善發(fā)展環(huán)境、提高人民群眾生活質量，推動全省經濟社會加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展作出新的貢獻。
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