第一篇：副省長在全省推進(jìn)市場化配置資源工作電視電話會議上的講話

在全省推進(jìn)市場化配置資源工作電視電話會議上的講話

副省長 ＸＸＸ

實行市場化配置資源是市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求，是“三個轉(zhuǎn)變”的核心。省委、省政府高度重視市場化配置資源工作，ＸＸ、ＺＺ同志多次強調(diào)，要在更深層次、更大程度、更廣領(lǐng)域發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)加快四川發(fā)展的動力與活力。這次電視電話會議，就是要進(jìn)一步落實ＸＸ、ＺＺ同志的要求，分析形勢，查找差距，深化認(rèn)識，增添措施，更全面、更深入、更規(guī)范地推進(jìn)全省的市場化配置資源工作。剛才，有關(guān)部門分別通報了各自的工作情況，提出了下一步工作的打算和建議，客觀、具體、可行。下面，我講幾點意見。

一、高度重視，充分認(rèn)識推進(jìn)市場化配置資源的重要性和緊迫性

黨的十六大指出，“要在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系”。按照這一要求，省委、省政府認(rèn)真分析了我省的資源優(yōu)勢和發(fā)展資金短缺的劣勢，及時提出了“三個轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略舉措。“三個轉(zhuǎn)變”的核心，就是推進(jìn)市場化配置資源。省委常委會多次進(jìn)行專題研究，省委八屆三次、四次、五次和六次全會都專門作了部署。ＸＸ、ＺＺ同志在全省性的大會上也多次提出明確要求。為更好地推進(jìn)這項工作，近幾年來，省委先后組織了市(州)和省級部門負(fù)責(zé)同志到東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)考察，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的經(jīng)濟思想和經(jīng)營理念，推動思想觀念的大轉(zhuǎn)變，出臺了一系列政策措施，全方位、多領(lǐng)域、深層次推進(jìn)資源變資本。針對少數(shù)干部身陷非法利益格局的問題，ＸＸ同志明確提出“關(guān)鍵在干部，要害是利益”，親自抓了土地市場秩序、礦業(yè)秩序、城市規(guī)劃問題和官煤入股等整治工作，堅決破除非法利益格局，為市場化配置資源掃清了障礙。我們要結(jié)合實際，進(jìn)一步認(rèn)識市場化配置資源工作的重要性。

(一)推進(jìn)市場化配置資源，有利于增強經(jīng)濟發(fā)展的動力與活力。ＸＸ同志多次指出，“市場化配置資源能夠產(chǎn)生內(nèi)在動力，創(chuàng)造微觀活力，釋放發(fā)展?jié)摿Α保瑥娬{(diào)“抓住市場化配置資源這個牛鼻子，就是抓住了經(jīng)濟工作中的要害”。只有創(chuàng)新體制機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，才能從根本上破除制約經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙，為經(jīng)濟發(fā)展注入生機和活力。沿海地區(qū)的發(fā)展為什么先上去，就是率先推行了市場化配置資源。從我省一些地方的實踐看，只要按照省委的部署加快了市場化配置資源的步伐，就能變潛在的資源優(yōu)勢為現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢，最大限度地激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的潛能。

(二)推進(jìn)市場化配置資源，有利于推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變。近幾年來，我們抓了行政審批制度改革，減少了行政審批事項，把項目、資源更多地交給市場配置。只有減少權(quán)力干預(yù)，把應(yīng)該由市場配置的資源交給市場去配置，政府才能從根本上轉(zhuǎn)變職能，把更多的精力花在社會管理、公共服務(wù)等職能上。成都市去年完成了沙河綜合整治工程，并獲得了“中國人居環(huán)境范例獎”，效果很好。在項目運作中，政府負(fù)責(zé)制定規(guī)劃、落實項目環(huán)境和運作規(guī)則，業(yè)主負(fù)責(zé)項目具體運作。最后業(yè)主以1億元的資本金，通過土地拍賣，融通了30多億元的總投資，確保了項目的順利完成。

(三)推進(jìn)市場化配置資源，有利于實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值 增值。南充市的果州賓館原是市政府的招待所，設(shè)施陳舊，經(jīng)營不善，缺乏市場競爭力。為走出困境，市政府決定將招 待所18.9畝土地的開發(fā)使用權(quán)進(jìn)行公開拍賣，起價8000萬元，最后以9950萬元的價格賣出，每畝達(dá)352萬元?？鄢疬w成本，政府獲得了7000萬元的土地收益。而鄰近的人民影都，同樣是黃金口岸，土地面積還多3畝，此前僅以3000多萬元協(xié)議出讓。兩種不同的土地轉(zhuǎn)讓方式表明，以協(xié)議方式低價轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，容易導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失，而市場化配置資源則可以實現(xiàn)資源價值的最大化。又比如，成都“中海名城”的土地通過拍賣，政府獲得土地收益2億多元。在甘洛礦業(yè)秩序整治中，對依法收回的10宗礦權(quán)進(jìn)行公開拍賣，收益5.3億元，是起拍價的6.3倍；道孚縣拍賣農(nóng)戈山鉛鋅礦，成交價1066萬元，是評估價的4．6倍。實踐表明，用市場化方式配置資源，可以有效防止國有資產(chǎn)流失，最大限度地實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

(四)推進(jìn)市場化配置資源，有利于促進(jìn)資源綜合開發(fā)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的有效保護。甘洛礦業(yè)秩序整治前，用行政審批配置礦產(chǎn)資源，導(dǎo)致了暗箱操作、權(quán)錢交易、官商勾結(jié)等違紀(jì)違法現(xiàn)象的產(chǎn)生。通過不正當(dāng)手段獲取開采權(quán)后，業(yè)主一味追求效益最大化，濫采亂挖，大量有毒有害金屬廢渣隨意棄置，導(dǎo)致水土流失，植被破壞，極易形成泥石流、山體滑坡等災(zāi)害，流經(jīng)該縣的尼日河，其水質(zhì)中含鉛量超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)34.8倍，危及人民群眾生命財產(chǎn)安全，造成了資源的嚴(yán)重浪費和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，直接經(jīng)濟損失在2700萬元以上。只有堅定不移地推進(jìn)市場化配置資源，堅持走開發(fā)與保護并重之路，變破壞性、掠奪性開發(fā)為綜合開發(fā)、合理利用，變短期行為為謀求可持續(xù)發(fā)展，變惡性循環(huán)為良性循環(huán)，才能實現(xiàn)生態(tài)保護與資源開發(fā)協(xié)調(diào)、經(jīng)濟增長與資源環(huán)境相平衡、人與自然和諧發(fā)展。

(五)推進(jìn)市場化配置資源，有利于從源頭上預(yù)防腐敗。過去，資源配置由政府掌控，權(quán)力掌握在政府部門及其工作人員手中，一旦失去制約、失去監(jiān)督，就容易導(dǎo)致暗箱操作，給違法犯罪分子以可乘之機。在巨大經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，不法分子就會采取種種非法手段拉攏腐蝕政府部門工作人員，少數(shù)政府部門工作人員也不惜鋌而走險，利用手中的權(quán)力，進(jìn)行權(quán)錢交易。近年來省紀(jì)委查處的甘洛巫林案件、犍為田玉飛案件、攀枝花楊四維案件、大竹縣王紹奎案件等，都是在資源行政分配過程中搞權(quán)錢交易的典型案例。實行市場化配置資源，堅持公開、公平、公正原則，使領(lǐng)導(dǎo)干部及機關(guān)工作人員在權(quán)力行使過程中，處于社會公眾監(jiān)督之下，減少暗箱操作的機會，減少發(fā)生權(quán)錢交易的可能性，推進(jìn)從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作。

二、認(rèn)清形勢，準(zhǔn)確分析當(dāng)前市場化配置資源的現(xiàn)狀

近年來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各市(州)和省級各部門轉(zhuǎn)變觀念，積極探索，采取切實措施，全力推動市場化配置資源工作，取得了初步成效。一是土地資產(chǎn)運營工作取得了顯著成績。各級政府清理整頓土地市場，加強宏觀調(diào)控，在土地供應(yīng)總量基本持平的情況下，收益連年增長。2004年全省土地供應(yīng)總面積僅比2003年增加O.02％，但收入增長46.7％。去年，全省土地收入達(dá)262億元，兩年時間翻了兩番。二是市場化配置礦產(chǎn)資源工作打開了局面。以招拍掛方式出讓礦權(quán)的比例逐年上升，2002年為6%，2003年為40％，2004年為65％，2005年達(dá)83％。2005年，全省礦權(quán)拍賣收益達(dá)11.2億元，全省以招拍掛方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)1094宗，收益13.2億元，比2004年增長14％。三是國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)入市交易初見成效。省委辦公廳、省政府辦公廳出臺了《關(guān)于嚴(yán)肅國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作紀(jì)律的規(guī)定》，省政府辦公廳印發(fā)了《四川省企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》。一些地方采用公開拍賣方式轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)取得了實效。天全縣公開拍賣白沙河水電廠，使國有資產(chǎn)增值1310萬元。四是建設(shè)工程招投標(biāo)工作進(jìn)一步規(guī)范。先后建立了統(tǒng)一評標(biāo)專家?guī)?、統(tǒng)一市場交易、招監(jiān)委統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)督、重大項目同步跟蹤、網(wǎng)上公示及受理投訴等機制，健全了一系列規(guī)章制度，推行了最低價評標(biāo)法，對政府投資的非經(jīng)營性項目實行“代建制、交鑰匙”模式，制定了紀(jì)律處分條規(guī)，查處了一批典型案件，初步建立了“專家評標(biāo)、業(yè)主定標(biāo)、行政部門監(jiān)督”的招投標(biāo)監(jiān)管體系。五是政府采購工作取得積極進(jìn)展。各級加強了政府采購目錄管理，市級以上采管職能全部實現(xiàn)分設(shè)，采購范圍和規(guī)模進(jìn)一步擴大，采購效率有所提高。去年，全省完成采購金額110億元，同比增長49.7％，節(jié)約財政資金11．2億元。六是資源市場化配置的范圍逐步擴大。煤礦、鉛鋅礦、金礦、砂石礦等礦權(quán)，經(jīng)營性土地使用權(quán)，都推行了市場化配置。我省推進(jìn)市場化配置資源工作走在了全國前列，得到了各方面的充分肯定，引起了中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視，中央紀(jì)委在聽取我省工作匯報和總結(jié)我省工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，已把這項工作作為2006年全國的一項重點工作進(jìn)行部署。

我省市場化配置資源工作雖然取得了一定成績，但不能估計過高，還存在著不少突出的矛盾和問題，嚴(yán)重阻礙著市場化配置資源工作的深入開展。一是思想認(rèn)識還有待進(jìn)一步提高。個別地方和部門認(rèn)識不到位，思想不統(tǒng)一，態(tài)度不堅決，措施不得力。二是市場化配置資源發(fā)展不平衡。目前主要集中在土地、礦權(quán)等自然資源和工程招標(biāo)方面，水利(水電)資源、旅游資源、城市公共資源以及國有產(chǎn)權(quán)等方面才剛剛開始。有的市(州)工作起步早一些，工作力度大一些，已初見成效，有的起步晚一些，才著手開展工作。三是市場化配置資源操作不規(guī)范。從群眾反映的情況來看，去年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)收到涉及此類問題的舉報近1300件。從目前的情況來看，不嚴(yán)格按照市場化配置資源的程序進(jìn)行操作的情況還普遍存在，搞形式、走過場、搞虛假招拍掛或規(guī)避招投標(biāo)。比如，有的搞串標(biāo)；有的在競買人不足3人的情況下，沒終止拍賣；有的隨意改變競標(biāo)人的資格；有的不按規(guī)定發(fā)布信息，甚至人為縮短公開時間等。配置資源的市場化程度不高，價格競爭機制沒有充分形成，違反國家法律法規(guī)的情況還時有發(fā)生。四是部分干部還沒有完全退出非法利益格局。一些領(lǐng)導(dǎo)干部及機關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利或工作上的影響，非法干預(yù)和插手工程發(fā)包、土地礦權(quán)出讓、政府采購和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，從中謀取非法利益；有的與中介機構(gòu)、供貨商相互勾結(jié)，操縱市場交易。這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

三、拓寬領(lǐng)域，全面推進(jìn)市場化配置資源工作

市場化配置資源是一項全局性工作，政策性強、要求高、難度大。各地、各部門要按照ＸＸ、中偉同志的要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，態(tài)度要更堅決，措施要更有力。要按照“一手抓推進(jìn)、一手抓規(guī)范”的工作思路，堅持科學(xué)規(guī)劃、突出重點、整體推進(jìn)的工作方針，總結(jié)和借鑒成功經(jīng)驗，不斷擴大范圍，健全制度，規(guī)范行為，全面深入地推進(jìn)市場化配置資源工作。

(一)進(jìn)一步拓展市場化配置資源的領(lǐng)域。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，國有資產(chǎn)都要實行市場化配置。結(jié)合我省實際，當(dāng)前要著重在以下領(lǐng)域積極探索推進(jìn)，力爭取得新的突破。一是自然資源。在抓好市場化配置土地、礦山等資源的同時，逐步推行水利(水電)資源開發(fā)權(quán)、旅游資源開發(fā)經(jīng)營權(quán)的市場化配置。二是城市公共資源。對依附于市政公用設(shè)施的經(jīng)營項目、公共資源衍生的冠名權(quán)項目和生態(tài)環(huán)境、文物古跡等有形資產(chǎn)，以及依附于有形資產(chǎn)上的名稱、形象、知名度和城市特色文化等無形資產(chǎn)的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)，也要逐步推行市場化配置。對公用公益單位的資產(chǎn)處置，一定要慎之又慎，不能一賣了之，要切實維護人民群眾的切身利益。三是國有產(chǎn)權(quán)。黨政機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，必須經(jīng)中介機構(gòu)評估后進(jìn)入交易中心，按照法定程序，采用公開競價等方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓集體企業(yè)的資產(chǎn)，也要參照國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓程序執(zhí)行。四是工程發(fā)包。國家投資建設(shè)工程及相關(guān)的設(shè)備、材料采購，必須按照國家規(guī)定實行招標(biāo)。嚴(yán)禁政府投資項目以帶資承包方式進(jìn)行建設(shè)。五是國有企業(yè)物資采購。要逐步規(guī)范國有企業(yè)、國有控股企業(yè)的物資采購工作，大宗物資要按照規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)采購。

(二)進(jìn)一步完善公開、公平、公正的市場化配置機制。一是健全信息充分披露機制。資源轉(zhuǎn)讓的相關(guān)信息，要通過報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)和其他形式，廣泛、及時、準(zhǔn)確、規(guī)范地向社會公開發(fā)布。公開資源轉(zhuǎn)讓的信息要充分，不得隱瞞真實情況。二是形成充分的競爭機制。在資源的招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓等環(huán)節(jié)，必須毫不動搖地實行公平競爭、公開競價。對相關(guān)的評估、規(guī)劃、審驗、設(shè)計、代理、監(jiān)理等中介性機構(gòu)，也要通過市場競爭的方式產(chǎn)生。三是建立結(jié)果公示機制。通過市場競爭形成的結(jié)果要及時對外進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。

(三)進(jìn)一步完善市場化配置資源的制度。近幾年來，我省在工程招標(biāo)、土地礦權(quán)出讓、政府采購和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面，已陸續(xù)出臺了一些規(guī)章制度，較好地推動了市場化配置資源工作，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到健全和完善的程度。有的部門至今沒有出臺市場化配置資源的具體操作辦法，有的領(lǐng)域還無章可循，要求實行市場化配置的資源范圍不明確，操作程序不清楚。因此，要把制度建設(shè)作為推動市場化配置資源的重要保障。一是對已有的規(guī)章制度必須嚴(yán)格逗硬執(zhí)行。現(xiàn)在有了制度不嚴(yán)格執(zhí)行，變花樣規(guī)避制度的現(xiàn)象還比較普遍，要及時發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行中存在的問題，抓住一個，處理一個。二是根據(jù)形勢的變化和實踐中出現(xiàn)的新情況及時進(jìn)行修訂、完善。各地、各部門要準(zhǔn)確了解本地區(qū)、本系統(tǒng)市場化配置資源的情況，準(zhǔn)確把握市場化配置資源過程中存在的問題，深入分析原因，找準(zhǔn)影響市場化配置資源的各種因素和條件，對可以解決的，要采取有效措施立即解決；對一時解決不了的問題，也要積極創(chuàng)造條件盡快解決；對本地區(qū)、本部門不能解決的問題，要及時向省委、省政府反映。

(四)進(jìn)一步規(guī)范市場化配置資源的行為。針對當(dāng)前不嚴(yán)格按照市場化配置資源的程序執(zhí)行，規(guī)避法律法規(guī)的突出問題，要抓住重點環(huán)節(jié)，加大規(guī)范工作力度。目前要重點規(guī)范中介機構(gòu)的從業(yè)行為和招投標(biāo)工作。我省中介機構(gòu)良莠不齊，有的執(zhí)業(yè)水平不高，有的執(zhí)業(yè)誠信度較差，有的甚至違紀(jì)違規(guī)違法，直接影響到資源市場化配置的效果。如四川省房地產(chǎn)總公司在改制過程中，私下聘請的某評估機構(gòu)，對一宗土地估價870萬元，改制后10個月再次評估，就達(dá)1360方元，凈增值56%。中介機構(gòu)的主管部門要制定從業(yè)規(guī)范，解決職能錯位、行為失范等問題。要嚴(yán)格中介機構(gòu)從業(yè)準(zhǔn)則，嚴(yán)肅查處虛假驗證、虛假評估等行為，對嚴(yán)重違法違規(guī)的代理機構(gòu)，要嚴(yán)格執(zhí)行“市場禁入”制度。招標(biāo)是市場化配置資源的主要方式。要加快制定招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督辦法，嚴(yán)格規(guī)范、執(zhí)行招投標(biāo)工作程序，加強對招投標(biāo)的監(jiān)督檢查，堅決杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部批條子、打招呼，干預(yù)和插手資源配置的問題。國家法律和政策規(guī)定要招標(biāo)的，一律實行招標(biāo)。

(五)進(jìn)一步加大查處力度，堅決破除非法利益格局。當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用權(quán)力插手礦產(chǎn)資源開發(fā)、土地及其 他國有資源配置，官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、暗箱操作、違規(guī)經(jīng) 營，嚴(yán)重侵害群眾利益，影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。要按照 中央和省委的要求，繼續(xù)碰硬較真，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟。當(dāng)前，尤其要重點查處官煤勾結(jié)的案件。通過查 處典型案件，鞏固市場化配置資源工作成果。要堅持查案與糾風(fēng)、建制、教育相結(jié)合，通過查處典型，舉一反三，達(dá)到“處理少數(shù)，教育多數(shù)，錢要收回，風(fēng)要剎住”的目的。在推動市場化配置資源工作中，我們要深刻吸取漢源事件的教訓(xùn)，推動全省礦業(yè)秩序整治的深入開展；要抓住典型，認(rèn)真剖析，建章立制，從整體上規(guī)范推進(jìn)市場化配置資源工作。

同志們，我省推進(jìn)市場化配置資源工作任務(wù)艱巨而繁重，各級政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，在已經(jīng)取得成績的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗，探索市場化配置資源的新方法、新途徑，為全面深入推進(jìn)市場化配置資源作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：省委副書記在全省推進(jìn)市場化配置資源工作電視電話會議上的講話

在全省推進(jìn)市場化配置資源工作電視電話會議上的講話

省委副書記 XXX

剛才，省發(fā)改委、省財政廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳和省交通廳分別作了很好的發(fā)言，通報了各自開展市場化配置資源工作的情況，提出了下一步工作的想法和打算。懷臣同志作了重要講話，深刻闡述了市場化配置資源的重要意義，客觀分析了我省市場化配置資源工作的現(xiàn)狀，對如何全面、深入、規(guī)范、健康地推進(jìn)市場化配置資源工作提出了具體而明確的要求。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)理解，抓好貫徹落實，不斷開創(chuàng)市場化配置資源的新局面。下面，我再強調(diào)幾點意見。

一、堅決貫徹省委、省政府的重大決策，堅定不移地推 進(jìn)市場化配置資源工作

推進(jìn)市場化配置資源，是省委、省政府的重大戰(zhàn)略決 策。在這個問題上，學(xué)忠、中偉同志一再強調(diào)，決不可以松 懈，要堅決把這項工作抓到底。態(tài)度必須更堅決，措施必須 更具體，行動必須更有力。各地、各部門要按照省委、省政府的統(tǒng)一部署和這次會議的要求，制定切實可行的貫徹意 見，科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，突出重點，把應(yīng)該市場化配置的資源堅決推向市場，并把這項工作作為今年的重要工作，整合力量，形成合力，認(rèn)真抓好。

二、認(rèn)真總結(jié)和推廣成功經(jīng)驗，全面深入推進(jìn)市場化配 置資源工作

省委、省政府作出市場化配置資源的重大決策以來，各市(州)和省級各部門在土地資產(chǎn)運營、礦產(chǎn)資源配置、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)入市交易、建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購等方面取得了初步成效，得到了各方面的充分肯定。我們要進(jìn)一步總結(jié)和推廣成功的經(jīng)驗和做法，按照“一手抓推進(jìn)、一手促規(guī)范”的工作思路，通過抓鞏固、抓深化、抓創(chuàng)新、抓突破，全面深入推進(jìn)市場化配置資源工作，不斷取得新的成效。

三、逗硬執(zhí)行各項規(guī)章制度，確保市場化配置資源工作規(guī)范運行

當(dāng)前，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手市場化配置資源的問題依然存在，規(guī)避招投標(biāo)和虛假招投標(biāo)的問題比較突出，中介機構(gòu)違規(guī)違法的問題還很嚴(yán)重。各地、各部門要認(rèn)真研究和梳理這些問題。對已有的政策法規(guī)和相關(guān)制度必須堅決逗硬執(zhí)行，決不允許搞上有政策、下有對策，決不允許搞形式、走過場。要毫不動搖地推行“陽光操作”，堅持充分競爭，公開競價，結(jié)果公示，堅決杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部打招呼，干預(yù)和插手資源配置的問題。同時，要針對變化的形勢和工作中出現(xiàn)的問題，不斷健全和完善相關(guān)的法規(guī)制度，確保市場化配置資源工作的有序進(jìn)行。

四、嚴(yán)肅查處典型案件，為推進(jìn)市場化配置資源工作提供紀(jì)律保障

學(xué)忠同志多次強調(diào)，推進(jìn)市場化配置資源工作，“關(guān)鍵在干部，要害是利益”，必須碰硬解決領(lǐng)導(dǎo)干部身陷非法利益格局的問題。對領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女、國家機關(guān)工作人員違規(guī)插手和干擾市場化配置資源工作，牟取非法利益的行為，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟。當(dāng)前，要按照中央和省委的要求，繼續(xù)以查處典型案件為突破口，堅決清理干部違規(guī)開礦以及在礦山投資入股的問題，對逾期沒有如實登記撤出投資或者隱瞞事實真相、采取其他手段繼續(xù)投資入股辦礦的人員，一經(jīng)查實，一律先免職，再依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。要通過查處典型，舉一反三，建章立制，堵塞漏洞，開展警示教育。

要加強對市場化配置資源、建設(shè)工程招投標(biāo)和政府采購工作的有效監(jiān)督。有關(guān)工作人員要增強廉潔自律意識，自覺抵制人情風(fēng)、關(guān)系網(wǎng)的干擾和各種誘惑，堅持依法行政，切實做到公開、公平、公正，不斷提高工作質(zhì)量和監(jiān)管水平。對在招投標(biāo)工作中，有關(guān)工作人員收受紅包、禮金等執(zhí)法犯法、執(zhí)紀(jì)違紀(jì)的問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，更要嚴(yán)肅處理。

第三篇：進(jìn)一步推進(jìn)城市軟資源市場化配置的思考

一個城市的資源范疇很廣，涵蓋土地、水、道路、生態(tài)環(huán)境、文物古跡、旅游資源等等，按照資源的利用周期和排他性有限程度、城市市容市貌的概念和城市管理行政執(zhí)法部門對城市管理的范圍，將城市資源分為硬資源和軟資源兩大類。通常我們將城市道路、廣場、公共設(shè)施、園林綠地、廣告設(shè)置、各種標(biāo)志、貿(mào)易市場等構(gòu)成的城市容貌以及由此延伸的范疇定義為城市軟資源。

一、優(yōu)化配置**市區(qū)城市軟資源的必要性[找材料到xiexiebang.com-004km.cn-網(wǎng)上服務(wù)最好的文秘資料站點]

近年來，很多地方政府都提出并實踐著“城市需要建設(shè)，更需要經(jīng)營”的理念。所謂經(jīng)營城市，就是把城市中的可經(jīng)營資源如城市土地、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市生態(tài)環(huán)境、文物古跡和旅游資源等有形資產(chǎn)，以及依附于其上的名稱、形象、知名度和城市特色文化等無形的資產(chǎn)，通過對其使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、冠名權(quán)等相關(guān)權(quán)益的市場運作，最大限度地盤活存量、引進(jìn)增量，廣泛利用社會資金進(jìn)行城市建設(shè)，以實現(xiàn)城市資源配置的最優(yōu)化和效益的最大化，實現(xiàn)城市的自我滾動、自我積累、自我增值的新的城市建設(shè)和管理模式?；谶@個概念，可以說“經(jīng)營城市”的精髓就是城市資源市場化。

在市委市政府大力實施“三市并舉”戰(zhàn)略的背景下，擁有“浙江綠谷、秀山**”、綠色城市、生態(tài)城市等美譽的**已經(jīng)成為長三角地區(qū)人們休閑、旅游觀光勝地，我們更要加強**市區(qū)這個基礎(chǔ)設(shè)施相對齊全，旅游、居住環(huán)境相對較好，并頗受來麗旅游休閑人士高度認(rèn)可的窗口的建設(shè)，加大市區(qū)本級城市軟資源的優(yōu)化配置和有效利用，對于提升整個**市的旅游休閑品位具有舉足輕重的作用。用經(jīng)營城市理念盤活市區(qū)城市軟資源，充分認(rèn)可在城市軟資源上發(fā)展起來的城市資源經(jīng)濟，并將其作為一種區(qū)域資源經(jīng)濟運行和管理模式，根據(jù)城市的區(qū)位、特色、技術(shù)、知識構(gòu)成、人口、民族特色等諸多因素進(jìn)行考量，采用市場化的方式優(yōu)化配置城市軟資源，進(jìn)入城市軟資源可持續(xù)發(fā)展和支撐日常運轉(zhuǎn)功用的良性軌道。

在市二屆人大一次會議上，市政府《關(guān)于**市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要報告》中，明確提出今后五年要進(jìn)一步加快城市化步伐，加強和規(guī)范城市管理，加強社區(qū)建設(shè)，積極開展國家文明城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、園林城市、優(yōu)秀旅游城市“五城聯(lián)創(chuàng)”活動。努力把**市區(qū)建設(shè)成為“長三角”南翼地區(qū)的山水人居與生態(tài)旅游城市、浙西南中心城市。“五城”是對我市市區(qū)未來五年發(fā)展的規(guī)劃，此目標(biāo)的實現(xiàn)對我們市區(qū)城市軟資源的建設(shè)提出了更高的要求。

我市“十一五”規(guī)劃期間要全面實施“六個一批”工程，這批工程中需要上馬建設(shè)的工程很多，需要的投資很大。在建設(shè)當(dāng)中如何實現(xiàn)城市軟資源建設(shè)投入少而收益不減，如何加快城市軟資源進(jìn)入自我良性運轉(zhuǎn)階段，立足我市市區(qū)城市軟資源現(xiàn)狀，嘗試用市場化的方式優(yōu)化配置和維持城市軟資源的持續(xù)發(fā)展不失為一條可行途徑。

用市場化的方式優(yōu)化配置市區(qū)城市軟資源，表面上看僅僅是提高了政府的財政收入，使得管理更為方便快捷了，但其更深的意義在于實現(xiàn)了從無限權(quán)力政府向有限權(quán)力政府的轉(zhuǎn)變,從政府包辦代替一切市場行為到主要依靠市場調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動的轉(zhuǎn)變,從行政命令型政府向以提供有效管理和公共服務(wù)為主型的政府轉(zhuǎn)變，并將從根本上改變城市居民和公務(wù)人員對城市軟資源有限價值和有限利用的認(rèn)識誤區(qū)。

二、**城市軟資源市場化配置狀況

（一）市區(qū)擁有城市軟資源基本情況

**市撤地設(shè)市后的“十五”建設(shè)期間，迎來了發(fā)展史上嶄新的一頁，尤其是**市區(qū)建成區(qū)面積從2000年的9.2平方公里擴展到23平方公里；全市城市化率從33.1提高到了38.2。包括道路、廣場、園林綠地、廣告資源等在內(nèi)的城市軟資源明顯增加，近年來，**市區(qū)城市軟資源得到有效利用和優(yōu)化配置，這對于改善市區(qū)人居環(huán)境，提高市區(qū)居民居住舒適程度和提升浙西南中心城市的魅力指數(shù)有著不可估量的作用。

據(jù)初步統(tǒng)計，目前**市區(qū)的城市環(huán)境軟資源有：

1、“縱六橫五”共22條市區(qū)主要街道的人行道；

2、羅馬、晶都2條步行街；

3、納愛斯、麗陽門、處州3大廣場（不含居民區(qū)休憩公園）；

4、園林綠地，分布在各主街道和廣場；

5、市區(qū)內(nèi)140余個公交車站點（包括各路公交車?？奎c）；

6、有100余個燈箱廣告（以解放街街道為主，不含商家店面燈箱）；

7、鬧市區(qū)主街道橫幅廣告點300余個；

8、大型建筑墻面廣告點20余個；

9、夜市點6個；

10、其他，有公共設(shè)施冠名、綠化點、轉(zhuǎn)盤廣告及冠名資源等等。

（二）市區(qū)推進(jìn)城市軟資源市場化配置進(jìn)展情況。

近年來，**積極探索城市軟資源的市場化配置，在城市公交特許經(jīng)營權(quán)、戶外廣告經(jīng)營權(quán)、環(huán)衛(wèi)保潔權(quán)、設(shè)施管護權(quán)、綠化養(yǎng)護權(quán)、道路客運線路經(jīng)營權(quán)、道路養(yǎng)護權(quán)等方面，進(jìn)行了以市場化配置的成功實踐。目前市區(qū)操作成功的案例主

第四篇：進(jìn)一步推進(jìn)城市軟資源市場化配置的思考

一個城市的資源范疇很廣，涵蓋土地、水、道路、生態(tài)環(huán)境、文物古跡、旅游資源等等，按照資源的利用周期和排他性有限程度、城市市容市貌的概念和城市管理行政執(zhí)法部門對城市管理的范圍，將城市資源分為硬資源和軟資源兩大類。通常我們將城市道路、廣場、公共設(shè)施、園林綠地、廣告設(shè)置、各種標(biāo)志、貿(mào)易市場等構(gòu)成的城市容貌以及由此延伸的范疇定義為城市軟資源。

一、優(yōu)化配置**市區(qū)城市軟資源的必要性 [找材料 到xiexiebang.com-004km.cn-網(wǎng)上服務(wù)最好的文秘資料站點]

近年來，很多地方政府都提出并實踐著“城市需要建設(shè)，更需要經(jīng)營”的理念。所謂經(jīng)營城市，就是把城市中的可經(jīng)營資源如城市土地、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市生態(tài)環(huán)境、文物古跡和旅游資源等有形資產(chǎn)，以及依附于其上的名稱、形象、知名度和城市特色文化等無形的資產(chǎn)，通過對其使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、冠名權(quán)等相關(guān)權(quán)益的市場運作，最大限度地盤活存量、引進(jìn)增量，廣泛利用社會資金進(jìn)行城市建設(shè)，以實現(xiàn)城市資源配置的最優(yōu)化和效益的最大化，實現(xiàn)城市的自我滾動、自我積累、自我增值的新的城市建設(shè)和管理模式。基于這個概念，可以說“經(jīng)營城市”的精髓就是城市資源市場化。

在市委市政府大力實施“三市并舉”戰(zhàn)略的背景下，擁有“浙江綠谷、秀山**”、綠色城市、生態(tài)城市等美譽的**已經(jīng)成為長三角地區(qū)人們休閑、旅游觀光勝地，我們更要加強**市區(qū)這個基礎(chǔ)設(shè)施相對齊全，旅游、居住環(huán)境相對較好，并頗受來麗旅游休閑人士高度認(rèn)可的窗口的建設(shè)，加大市區(qū)本級城市軟資源的優(yōu)化配置和有效利用，對于提升整個**市的旅游休閑品位具有舉足輕重的作用。用經(jīng)營城市理念盤活市區(qū)城市軟資源，充分認(rèn)可在城市軟資源上發(fā)展起來的城市資源經(jīng)濟，并將其作為一種區(qū)域資源經(jīng)濟運行和管理模式，根據(jù)城市的區(qū)位、特色、技術(shù)、知識構(gòu)成、人口、民族特色等諸多因素進(jìn)行考量，采用市場化的方式優(yōu)化配置城市軟資源，進(jìn)入城市軟資源可持續(xù)發(fā)展和支撐日常運轉(zhuǎn)功用的良性軌道。

在市二屆人大一次會議上，市政府《關(guān)于**市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要報告》中，明確提出今后五年要進(jìn)一步加快城市化步伐，加強和規(guī)范城市管理，加強社區(qū)建設(shè)，積極開展國家文明城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、園林城市、優(yōu)秀旅游城市“五城聯(lián)創(chuàng)”活動。努力把**市區(qū)建設(shè)成為“長三角”南翼地區(qū)的山水人居與生態(tài)旅游城市、浙西南中心城市?！拔宄恰笔菍ξ沂惺袇^(qū)未來五年發(fā)展的規(guī)劃，此目標(biāo)的實現(xiàn)對我們市區(qū)城市軟資源的建設(shè)提出了更高的要求。

我市“十一五”規(guī)劃期間要全面實施“六個一批”工程，這批工程中需要上馬建設(shè)的工程很多，需要的投資很大。在建設(shè)當(dāng)中如何實現(xiàn)城市軟資源建設(shè)投入少而收益不減，如何加快城市軟資源進(jìn)入自我良性運轉(zhuǎn)階段，立足我市市區(qū)城市軟資源現(xiàn)狀，嘗試用市場化的方式優(yōu)化配置和維持城市軟資源的持續(xù)發(fā)展不失為一條可行途徑。

用市場化的方式優(yōu)化配置市區(qū)城市軟資源，表面上看僅僅是提高了政府的財政收入，使得管理更為方便快捷了，但其更深的意義在于實現(xiàn)了從無限權(quán)力政府向有限權(quán)力政府的轉(zhuǎn)變,從政府包辦代替一切市場行為到主要依靠市場調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動的轉(zhuǎn)變,從行政命令型政府向以提供有效管理和公共服務(wù)為主型的政府轉(zhuǎn)變，并將從根本上改變城市居民和公務(wù)人員對城市軟資源有限價值和有限利用的認(rèn)識誤區(qū)。

二、**城市軟資源市場化配置狀況

（一）市區(qū)擁有城市軟資源基本情況

**市撤地設(shè)市后的“十五”建設(shè)期間，迎來了發(fā)展史上嶄新的一頁，尤其是**市區(qū)建成區(qū)面積從2000年的9.2平方公里擴展到23平方公里；全市城市化率從33.1%提高到了38.2%。包括道路、廣場、園林綠地、廣告資源等在內(nèi)的城市軟資源明顯增加，近年來，**市區(qū)城市軟資源得到有效利用和優(yōu)化配置，這對于改善市區(qū)人居環(huán)境，提高市區(qū)居民居住舒適程度和提升浙西南中心城市的魅力指數(shù)有著不可估量的作用。

據(jù)初步統(tǒng)計，目前**市區(qū)的城市環(huán)境軟資源有：

1、“縱六橫五”共22條市區(qū)主要街道的人行道；

2、羅馬、晶都2條步行街；

3、納愛斯、麗陽門、處州3大廣場（不含居民區(qū)休憩公園）；

4、園林綠地，分布在各主街道和廣場；

5、市區(qū)內(nèi)140余個公交車站點（包括各路公交車?？奎c）；

6、有100余個燈箱廣告（以解放街街道為主，不含商家店面燈箱）；

7、鬧市區(qū)主街道橫幅廣告點300余個；

8、大型建筑墻面廣告點20余個；

9、夜市點6個；

10、其他，有公共設(shè)施冠名、綠化點、轉(zhuǎn)盤廣告及冠名資源等等。

（二）市區(qū)推進(jìn)城市軟資源市場化配置進(jìn)展情況。

近年來，**積極探索城市軟資源的市場化配置，在城市公交特許經(jīng)營權(quán)、戶外廣告經(jīng)營權(quán)、環(huán)衛(wèi)保潔權(quán)、設(shè)施管護權(quán)、綠化養(yǎng)護權(quán)、道路客運線路經(jīng)營權(quán)、道路養(yǎng)護權(quán)等方面，進(jìn)行了以市場化配置的成功實踐。目前市區(qū)操作成功的案例主要有：

1、2003年市本級按照“國有主導(dǎo)、特許經(jīng)營、有序競爭、統(tǒng)一管理”的原則，采用公開招投標(biāo)方式，對市區(qū)4條公交線路特許經(jīng)營權(quán)進(jìn)行競標(biāo)出讓，政府未作任何投入就完成了四條線路公交車輛的更新，而且取得了1200多萬元的特許出讓收入；

2、市區(qū)從2001年開始進(jìn)行城市環(huán)衛(wèi)保潔權(quán)招投標(biāo)。目前市區(qū)170萬平方米的保潔區(qū)中有100萬平方米的新增保潔區(qū)和市環(huán)衛(wèi)處所屬的35座公廁全面納入了市場化運作；

3、開展了一條城市道路--壽爾福路和一個廣場--納愛斯廣場冠名權(quán)的有償出讓，其中納愛斯廣場的有償出讓基本解決了整個廣場的建設(shè)資金。

4、其他。從2004年開始對小車特殊號牌進(jìn)行公開拍賣已累計成交150多萬元；開展了城市戶外廣告經(jīng)營權(quán)公開出讓等。

總的來看，市區(qū)城市軟資源配置市場化工作取得了較明顯的成效，但仍然存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。**城市軟資源配置市場化尚處于起步階段，其步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于硬資源的市場化配置。這不僅僅表現(xiàn)在人們對城市軟資源的價值認(rèn)識不夠，還表現(xiàn)在管理和開發(fā)上各自為政，缺少整體規(guī)劃，市場混亂，處置程序不到位，不能形成規(guī)模效應(yīng)，持續(xù)發(fā)展后勁不足等問題。

三、用市場化理念優(yōu)化配置**市區(qū)城市軟資源的幾點建議

隨著市場經(jīng)濟體制的確立和城市化發(fā)展戰(zhàn)略在我國的展開，每個城市都在探索城市建設(shè)、發(fā)展及其資金來源等問題，各級政府和政府職能部門面對建設(shè)項目多、投資資金少這一“僧多粥少”的發(fā)展格局，在扮演公共服務(wù)和管理角色的同時，往往表現(xiàn)出思想解放、行動縮手縮腳的矛盾現(xiàn)象。要打破這種格局，當(dāng)前要立足我市市區(qū)城市軟資源的實際，大膽借鑒其他城市優(yōu)化配置城市軟資源的經(jīng)驗和做法，多方入手，積極探索一條適合**市本級城市資源的優(yōu)化配置方式。

（一）利用城市規(guī)劃指導(dǎo)開發(fā)，實行公園、廣場、鬧市區(qū)的車輛停放點招標(biāo)管理

按照新的**市城市總體規(guī)劃（2004-2020）合理科學(xué)開發(fā)城市軟資源。城市規(guī)劃是城市建設(shè)的總體安排，它全面地、科學(xué)地展示了城市空間各個層次的發(fā)展前景及其分工與作用，由此勾勒和塑造出不同區(qū)域、不同區(qū)位、不同地區(qū)的預(yù)期增值，直至構(gòu)造出其各自的宜人居住、宜人工作、宜人娛樂休憩的自然與人文協(xié)調(diào)景觀。要在此基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化配置城市軟資源，在公園、廣場、鬧市區(qū)的汽車、摩托車、自行車停放點實行招標(biāo)競爭，為城市發(fā)展建設(shè)置換一筆可觀的資金。利用城市規(guī)劃這一有力手段，可以說是優(yōu)化配置城市資源最根本、最有效、最富吸引力的方式、方法。

（二）利用招投標(biāo)方法，對鬧市區(qū)部分地段實行使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)的招投標(biāo)統(tǒng)一規(guī)范管理

招投標(biāo)方法常用于工程建設(shè)中，而優(yōu)化配置城市軟資源運用這種方法可以最大限度地發(fā)揮城市軟資源的價值。具體說就是對現(xiàn)有鬧市區(qū)地段的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、廣告設(shè)立權(quán)、公共服務(wù)經(jīng)營權(quán)和公共設(shè)施（公交站點）冠名權(quán)等資源進(jìn)行公開出售。比如我市市區(qū)繼光街夜市路段和府前路段是城市管理行政執(zhí)法、工商等部門的管理難點，該地段不許擺攤，而攤販幾乎天天與執(zhí)法人員開展“老鷹抓小雞”。如果采用陽光招標(biāo)的方式，并加以統(tǒng)一規(guī)范，則既給下崗和生活困難群體一個有序的經(jīng)營環(huán)境，又不至于對該路段管理陷入“游擊戰(zhàn)”現(xiàn)象。市本級在火車站邊統(tǒng)一改建夜排擋，實行經(jīng)營權(quán)招標(biāo)的方式，從而使資源、資產(chǎn)變現(xiàn)，置換出維持軟資源有效運行和進(jìn)一步開發(fā)的建設(shè)資金。

（三）利用多維開發(fā)資源的形式，充分挖掘城市空間資源的效益

我們**市本級的新聞媒體不多，僅有兩報紙三電臺三電視頻道，尤其是在前幾年，依托此類媒體廣告資源更少，于是主街道的橫幅廣告資源、燈箱廣告資源得到了淋漓盡致的開發(fā)，到現(xiàn)在還是市區(qū)最主要的廣告資源。要進(jìn)一步開發(fā)和規(guī)范市區(qū)城市空間廣告資源，以空間資源收益扮靚和建設(shè)城市空間，可讓城市上空更加宜人、協(xié)調(diào)，城市夜空更加明亮、多彩。

（四）利用公開拍賣方式，籌集新項目的建設(shè)資金和公用設(shè)施的管理資金這種方法是對城市中若干設(shè)施的經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等進(jìn)行公開拍賣，實現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，置換（籌集）新項目的建設(shè)資金。例如山東省泰安市為吸引城市公用設(shè)施建設(shè)資金，打破政府壟斷，放寬市場準(zhǔn)入，按照“誰投資，誰受益”的原則，拍賣和出讓城市公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)營權(quán)。2000年該市城區(qū)沿街改造，建設(shè)公廁，政府決定采用土地?zé)o償使用30年，免收一切行政收費，各種入網(wǎng)費、增容費減半征收，并允許同步建設(shè)1-3倍面積的商業(yè)用房等優(yōu)惠政策，鼓勵外資、個體私營經(jīng)濟成份參與，經(jīng)過不長時間即吸引1億多元社會資金，建設(shè)、改造公廁2196個，徹底改變了該城市反映極為強烈的公廁臟、亂、差的面貌，同時也在很大程度上減輕了城市財政資金短缺的困難。

（五）利用資源置換方式，盤活閑置的軟資源存量，提高軟資源的運轉(zhuǎn)效率用現(xiàn)有的城市軟資源的產(chǎn)權(quán)（實際上還有巨大潛在的價值）置換出投資資金，來加速城市建設(shè)或城市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這種方法對于盤活許多閑置的軟資源存量，優(yōu)化資源配置，提高軟資源的運轉(zhuǎn)效率，都起著不可低估的作用。比如頗具影響的北京密云縣用廣告經(jīng)營權(quán)換取綠化建設(shè)資金的做法，就很值得我們借鑒。地處密云縣城東側(cè)道路交匯處的長城環(huán)島，占地50畝，加上基礎(chǔ)設(shè)施、燈光、綠化等，總投入需1500萬元。為籌集建設(shè)資金，該縣政府決定拍賣環(huán)島四周廣告經(jīng)營權(quán)。經(jīng)過協(xié)商，世豪公司投入300萬元，包下該環(huán)島的整體綠化任務(wù)，地下管網(wǎng)和所有的燈光明亮工程建設(shè)，以綠化建設(shè)投入換取廣告經(jīng)營權(quán)，為政府解決了部分環(huán)島建設(shè)資金。同樣在該縣，江蘇新能源以30萬元買斷橋梁冠名權(quán)，這些都是城市軟資源置換突現(xiàn)的功用和商機?？v觀我市對城市軟資源置換運行情況，市區(qū)還存在許多可置換的軟資源有待開發(fā)，比如紫金大橋、大小轉(zhuǎn)盤的冠名權(quán)、出租車牌的冠名權(quán)等等。

（六）采用整合—濃縮—再現(xiàn)方式，建立**優(yōu)勢資源特色街道

**市幅員遼闊，轄一區(qū)一市七縣，景寧是全國唯一的畬族自治縣，9縣(市、區(qū))均為“革命老根據(jù)地縣”，地理環(huán)境以中山、丘陵地貌為主。全市土地面積17298平方公里。這種歷史和地理形勢決定了**孕育的自然景觀優(yōu)美而零散，各縣市區(qū)的文化資源、地方特產(chǎn)豐富而有韻味。而豐富的文化資源和美麗的自然景觀，限于零散和

第五篇：在全市推進(jìn)質(zhì)量振興工作電視電話會議上的講話(定稿)

在全市推進(jìn)質(zhì)量振興工作 電視電話會議上的講話

常正國

（2011年5月16日）

同志們：

市政府召開這次全市推進(jìn)質(zhì)量振興工作電視電話會議，主要目的是貫徹落實全省推進(jìn)質(zhì)量振興工作電視電話會議精神，安排部署新形勢下全市推進(jìn)質(zhì)量振興工作。省質(zhì)監(jiān)局對我市質(zhì)量振興工作十分關(guān)心，多年來給予我們大力支持。今天，省質(zhì)監(jiān)局張矛副局長專程來我市檢查指導(dǎo)工作，剛才又對我市質(zhì)量振興工作講了指導(dǎo)意見。希望大家深刻領(lǐng)會，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、充分認(rèn)識推進(jìn)質(zhì)量振興工作的重大意義

質(zhì)量問題事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益。1996年12月國務(wù)院頒布《質(zhì)量振興綱要》以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省質(zhì)監(jiān)局的具體指導(dǎo)下，全市上下廣泛開展了質(zhì)量興市、質(zhì)量興縣活動，初步建立了“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)為主、社會廣泛參與”的質(zhì)量工作機制，形成了全社會重視質(zhì)量、關(guān)注質(zhì)量的良好氛圍，全市產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量水平普遍提高，有效地促進(jìn)了全市經(jīng)濟社會又好又

快發(fā)展。一是產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高。2010年產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到87.6%，比質(zhì)量興市活動開展之初提高了2.8個百分點。二是工程質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定。建筑工程竣工驗收合格率始終保持100%，有6項工程獲得“金衡獎”榮譽。三是環(huán)境質(zhì)量得到改善。加大了污染物減排力度，提高了環(huán)境質(zhì)量水平。2010年，全市主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別控制在1萬噸和6300噸以內(nèi)，削減二氧化硫8噸、化學(xué)需氧量345噸；全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總能耗24萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長6%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增速達(dá)17%，萬元工業(yè)增加值能耗同比下降9.4%。四是服務(wù)質(zhì)量顯著提升。郵政、電訊、銀行、賓館、旅游、商場等一大批服務(wù)企業(yè)積極推行ISO9001標(biāo)準(zhǔn)，共取得ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書34張，服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提高。五是名牌工作成績顯著。獲得甘肅名牌產(chǎn)品15個，甘肅省著名商標(biāo)40件，名牌優(yōu)勢產(chǎn)品和企業(yè)已經(jīng)成為拉動全市經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎。同時我們在標(biāo)準(zhǔn)化、計量等基礎(chǔ)工作，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管方面，科技創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)化，節(jié)能減排和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，健全推進(jìn)質(zhì)量工作的體制機制等各個方面，都取得了明顯進(jìn)展。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到全市質(zhì)量工作中仍然存在著許多不容忽視的困難和問題，突出表現(xiàn)在：一是企業(yè)質(zhì)量安全意識和主體責(zé)任意識還比較淡薄，自主創(chuàng)新能力差，高科技、高附加值產(chǎn)品比較少；二是缺少自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，名牌產(chǎn)品開發(fā)、儲備數(shù)量不足；三是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度低，標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)不完善；四是質(zhì)量管理水平不高，涉及廣大人民群眾切

身利益的質(zhì)量安全隱患依然存在；五是環(huán)境質(zhì)量有待進(jìn)一步改善；六是窗口單位和公共服務(wù)領(lǐng)域服務(wù)意識不強、質(zhì)量不高。對于這些問題，各級各有關(guān)部門一定要高度重視，認(rèn)真研究，不斷加以解決。

去年11月25日，省政府專門召開了全省推進(jìn)質(zhì)量振興工作電視電話會議，劉偉平省長就切實做好當(dāng)前和今后一個時期的質(zhì)量振興工作提出了明確要求。這充分表明，省委、省政府把推進(jìn)質(zhì)量振興工作擺在了戰(zhàn)略的高度來抓，反映了經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想從重視速度效益到重視質(zhì)量效益的重大轉(zhuǎn)變。各級、各部門要充分認(rèn)識推進(jìn)質(zhì)量振興的重要性和必要性，切實增強工作的責(zé)任感和緊迫感，不斷以質(zhì)量振興促進(jìn)全市經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。

第一，推進(jìn)質(zhì)量振興，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的根本要求。質(zhì)量涉及大眾，關(guān)系民生。質(zhì)量水平是經(jīng)濟、科技、管理水平和競爭力的綜合反映，關(guān)乎到發(fā)展大局。溫家寶總理指出：“要全面提升產(chǎn)品質(zhì)量，引導(dǎo)企業(yè)以品牌、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)和效益為重點，健全質(zhì)量管理體系，強化社會責(zé)任；要切實加強市場監(jiān)管和誠信體系建設(shè)，努力把產(chǎn)品質(zhì)量提高到新水平。”劉偉平省長也強調(diào)：“質(zhì)量問題不僅是經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略問題，是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，而且是關(guān)系人民群眾切身利益的重大民生問題，也是關(guān)系社會和諧穩(wěn)定的政治問題?！币虼?，抓好質(zhì)量工作就是落實科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、以人為本、執(zhí)政為民的政治要求，就是維護廣大人民群眾根本利益的一項重要工作，我們一定要牢記“質(zhì)量無小事”，切實把質(zhì)量振興工作放到關(guān)乎全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展 的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步認(rèn)清和把握新形勢下質(zhì)量工作的新任務(wù)、新要求，努力使質(zhì)量工作和經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢要求相一致、相統(tǒng)一。

第二，推進(jìn)質(zhì)量振興，是推動全市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。促進(jìn)經(jīng)濟快速健康發(fā)展，就是要不斷提高科技含量和質(zhì)量。目前，我市無論城市經(jīng)濟，還是農(nóng)村經(jīng)濟，都仍處于比較粗放和低層次水平，有品牌無市場，有數(shù)量無質(zhì)量，有產(chǎn)品無商品的現(xiàn)象，在城鄉(xiāng)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中都不同程度存在。就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，第一產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化還處于起步階段，知名品牌的農(nóng)產(chǎn)品還未形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品所占比例不高；第二產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)企業(yè)普遍存在能耗與效益、投入與產(chǎn)出不協(xié)調(diào)的問題，缺少自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品；第三產(chǎn)業(yè)中，商品流通領(lǐng)域的農(nóng)資、建材、藥品、食品等假冒偽劣的問題屢禁不止，損害消費者權(quán)益的問題時有發(fā)生。這些問題的存在都迫切要求我們將經(jīng)濟工作的重點轉(zhuǎn)移到推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益上來，通過扎扎實實抓規(guī)范，抓標(biāo)準(zhǔn)，抓質(zhì)量，抓品牌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第三，推進(jìn)質(zhì)量振興，是營造良好發(fā)展環(huán)境的有效手段。質(zhì)量問題滲透在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，無處不在。在市場競爭非常激烈、地區(qū)間競相發(fā)展的新形勢下，對一個地區(qū)、一個行業(yè)、一個企業(yè)來說，質(zhì)量就是形象，質(zhì)量就是品牌，質(zhì)量就是良好的投資環(huán)境。開展質(zhì)量振興活動，不斷營造良好的市場環(huán)境、信用環(huán)境、消費環(huán)境和人文環(huán)境，對于提升定西對外形象、擴大

開放開發(fā)，具有非常重要的現(xiàn)實作用。我們一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，以質(zhì)量塑造新形象，用質(zhì)量打造新優(yōu)勢，靠質(zhì)量促進(jìn)新發(fā)展。

二、扎實推進(jìn)質(zhì)量振興各項工作任務(wù)全面落實

去年底，市政府在認(rèn)真總結(jié)近年來全市開展質(zhì)量興市活動的基礎(chǔ)上，制定出臺了《關(guān)于推進(jìn)質(zhì)量振興的意見》。最近，市政府還要制定印發(fā)《推進(jìn)質(zhì)量振興工作方案》，進(jìn)一步細(xì)化質(zhì)量振興各項任務(wù)措施，目的就是要把推進(jìn)質(zhì)量振興的各項工作落到實處，為全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供有效保障。

根據(jù)全省推進(jìn)質(zhì)量振興工作電視電話會議精神，結(jié)合我市實際，今后五年全市推進(jìn)質(zhì)量振興的總體要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞提高發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量的整體水平；強化標(biāo)準(zhǔn)化、計量等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)工作，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，不斷提升主導(dǎo)產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)品、重點產(chǎn)品質(zhì)量檔次，增強全市經(jīng)濟發(fā)展的競爭能力、經(jīng)濟效益和綜合實力；構(gòu)建政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)為主、社會參與的工作機制，強化質(zhì)量管理，夯實工作基礎(chǔ)，全面提高總體質(zhì)量水平，切實發(fā)揮質(zhì)量工作在全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、構(gòu)建和諧社會中的重要保障和推進(jìn)作用。

全市推進(jìn)質(zhì)量振興的總體目標(biāo)是：到2015年，全市質(zhì)量水平要實現(xiàn)“四個顯著提升”。一是產(chǎn)品質(zhì)量水平顯著提升。產(chǎn)品質(zhì)量可比性跟蹤監(jiān)督抽查合格率達(dá)到90%以上。關(guān)系健康安全的產(chǎn)品全部納入生產(chǎn)許可或國家強制性認(rèn)證，不發(fā)生重大質(zhì)量安全

事故。爭創(chuàng)1個以上在國內(nèi)外市場影響大、占有率高、經(jīng)濟效益好的中國名牌產(chǎn)品，新增10個甘肅名牌產(chǎn)品。二是工程質(zhì)量水平顯著提升?？⒐すこ藤|(zhì)量和安全衛(wèi)生指標(biāo)全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，大中型工程建設(shè)項目一次驗收合格率達(dá)到100%，其他工程建設(shè)項目一次驗收合格率達(dá)到90%以上。爭創(chuàng)國家“魯班獎”優(yōu)質(zhì)工程2項以上，省建筑工程“飛天獎”優(yōu)質(zhì)工程5項以上。全市高速公路、干線公路、農(nóng)村公路竣工驗收合格率均達(dá)到100%。水利與節(jié)水改造工程質(zhì)量合格率達(dá)到100%，大型工程綜合優(yōu)良率達(dá)到75%以上。三是環(huán)境質(zhì)量水平顯著提升。圍繞建設(shè)綠色宜居定西，突出抓好綠化、亮化、美化和凈化工作，積極爭創(chuàng)國家級、省級園林城市。全面實施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，努力改善環(huán)境質(zhì)量，加大污染整治力度，有效控制污染物總量，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。對空氣、水源、噪聲實行達(dá)標(biāo)控制；對城市垃圾實行分類處理，基本實現(xiàn)城市垃圾處理的無害化和初級產(chǎn)業(yè)化。建立完善與全市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和節(jié)約型社會建設(shè)相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系。四是服務(wù)質(zhì)量水平顯著提升。交通、旅游、通信、商貿(mào)、現(xiàn)代物流、醫(yī)療衛(wèi)生以及金融、保險、房地產(chǎn)、信息咨詢等主要服務(wù)行業(yè)基本建立服務(wù)質(zhì)量體系，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)，重點服務(wù)業(yè)貫徹實施《質(zhì)量管理體系業(yè)績改進(jìn)指南》國家標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量誠信普遍提升，用戶和消費者滿意度指數(shù)達(dá)到全國平均以上水平。

圍繞以上思路和目標(biāo)，在實際工作中，要突出抓好以下四個方面的工作：

一是要全面推進(jìn)質(zhì)量振興。推進(jìn)質(zhì)量振興，抓質(zhì)量基礎(chǔ)工作是關(guān)鍵。一要抓規(guī)劃。各縣區(qū)、各部門要結(jié)合國家和甘肅省出臺的對貧困地區(qū)的扶持政策，圍繞定西經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、發(fā)展布局，謀劃好定西質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和措施，結(jié)合本縣區(qū)、本部門實際，突出工作重點和亮點，有規(guī)劃、有步驟、有重點地推進(jìn)質(zhì)量振興工作。二要抓引導(dǎo)。要發(fā)揮典型示范帶動作用，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)布局，建立示范行業(yè)和示范企業(yè)，發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)和帶動作用；要引導(dǎo)企業(yè)建立并實行質(zhì)量評價、考核和把關(guān)體系，使企業(yè)積極、自覺地開展全面質(zhì)量管理，運用先進(jìn)管理模式提高生產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營水平。三要抓科技?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是提高質(zhì)量的核心和關(guān)鍵，要增加科技的投入，支持和鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新，引進(jìn)、消化科技成果，積極采用國際國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。四要抓誠信。構(gòu)筑質(zhì)量誠信體系。要強化“失信受罰”的風(fēng)險意識，探索建立質(zhì)量信用“黑名單”制度，及時發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄，公布嚴(yán)重失信企業(yè)名單，利用市場機制和法律手段懲戒質(zhì)量失信行為，培育“誠實守信”的質(zhì)量文化。加快推進(jìn)質(zhì)量信用等級評定工作，構(gòu)建質(zhì)量信用體系的基本框架和運行機制，打造誠實守信的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。五要抓服務(wù)。要強化政府在質(zhì)量工作中的服務(wù)職能，針對質(zhì)量振興工作中的突出問題，各級各部門要深入企業(yè)，調(diào)查研究，做好現(xiàn)場服務(wù)和跟蹤服務(wù)，切實為企業(yè)解決質(zhì)量工作中存在的實際困難和問題。

二是要扎實開展質(zhì)量興業(yè)。各行業(yè)主管部門要對本行業(yè)質(zhì)量

發(fā)展負(fù)總責(zé)，堅持從源頭抓質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，促進(jìn)行業(yè)整體競爭力的提高。一要做好行業(yè)質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點，以政策支持、標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌培育、人才培養(yǎng)、能力提升為重點，突出馬鈴薯、中藥材、鋁冶煉、裝備制造業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，明確行業(yè)質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，建立行業(yè)狀況分析和評價制度。二要規(guī)范行業(yè)市場秩序。充分發(fā)揮主管部門和行業(yè)協(xié)會的市場監(jiān)管職責(zé)，加大對重點產(chǎn)品、重點市場、重點區(qū)域、重點行業(yè)質(zhì)量問題的專項整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪活動，維護健康的市場秩序。三要提高行業(yè)管理能力。重點建設(shè)以準(zhǔn)入、追溯、召回、退出、監(jiān)督抽查制度為核心的質(zhì)量管理機制，建立健全行政管理、行業(yè)自律和中介服務(wù)相結(jié)合的質(zhì)量安全監(jiān)管體系，完善風(fēng)險評估、監(jiān)測、預(yù)警、信息通報和快速處理機制，提高技術(shù)能力和水平。

三是要有效落實質(zhì)量興企。質(zhì)量是企業(yè)的生命線，只有質(zhì)量的大提高才能促進(jìn)企業(yè)的大發(fā)展。一要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。企業(yè)要牢固樹立“質(zhì)量第一”的觀念，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的成功經(jīng)驗，努力推進(jìn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理、程序化操作，依靠各個環(huán)節(jié)的“標(biāo)準(zhǔn)”來確保產(chǎn)品的質(zhì)量。建立并完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，努力參與各類標(biāo)準(zhǔn)體系的制定，嚴(yán)格執(zhí)行國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)的程序化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。二要注重提質(zhì)增效。各類企業(yè)要加大新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝開發(fā)創(chuàng)新力度，要結(jié)合實際，積極開展以“提升產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新能力、提升質(zhì)量控制能力，爭創(chuàng)質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)、爭創(chuàng)品牌產(chǎn)品”為主要內(nèi)容的“兩提升、兩爭創(chuàng)”活動。三要引進(jìn)先進(jìn)管理機制。引導(dǎo)企業(yè)積極采用國內(nèi)外先進(jìn)的質(zhì)量管理方法和技術(shù)，開展質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全等管理體系認(rèn)證。四要強化企業(yè)的質(zhì)量主體責(zé)任意識。全面落實企業(yè)法人是質(zhì)量第一負(fù)責(zé)人的制度，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)，自覺承擔(dān)質(zhì)量主體責(zé)任，遵守道德良知，以對廣大消費者高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

四是要加大品牌培育力度。品牌是一種無形資產(chǎn)，體現(xiàn)的是企業(yè)經(jīng)濟、技術(shù)實力和信譽。一要做好品牌發(fā)展規(guī)劃。要按照“增創(chuàng)一個品牌，帶活一家企業(yè)；發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)，培植一批品牌”的思路，制定以質(zhì)量為核心的品牌發(fā)展規(guī)劃，不斷提升品牌產(chǎn)品的市場占有率和顧客滿意度。二要重視服務(wù)業(yè)品牌培育。要圍繞現(xiàn)代物流、旅游、商貿(mào)等服務(wù)行業(yè)，引進(jìn)現(xiàn)代的經(jīng)營方式和先進(jìn)的質(zhì)量管理理念，積極開展品牌創(chuàng)建活動。三要健全品牌創(chuàng)新機制。加大品牌的培育、引進(jìn)、推介、保護力度，充分發(fā)揮企業(yè)在品牌創(chuàng)造、品牌經(jīng)營、品牌提升方面的重要作用，把爭創(chuàng)品牌作為企業(yè)在競爭中求生存、求發(fā)展的自覺行動，以品牌企業(yè)為龍頭，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素向品牌企業(yè)集聚，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)。

三、建立健全推進(jìn)質(zhì)量振興工作的體制機制

推進(jìn)質(zhì)量振興，加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，既是當(dāng)前的緊迫任務(wù)，又是要持之以恒抓好的重要工作。各縣區(qū)、各部門要高度重視推進(jìn)質(zhì)量振興工作，建立健全體制機制，切實做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、政策措施到位、工作落實到位。

一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。去年，市政府已成立了推進(jìn)質(zhì)量振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，建立了推進(jìn)質(zhì)量振興工作聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、考核檢查、督促指導(dǎo)全市推進(jìn)質(zhì)量振興工作。今年因為人事變動，市政府對質(zhì)量振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整充實。各縣區(qū)、各部門要盡快成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持“一把手”親自抓，把質(zhì)量工作納入經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，納入政府工作考核目標(biāo)，在開展質(zhì)量興縣（區(qū)）活動的基礎(chǔ)上，結(jié)合本縣區(qū)實際制定好推進(jìn)質(zhì)量振興工作實施意見、方案以及工作計劃，確保質(zhì)量振興工作取得實效。

二是要靠實工作責(zé)任。在今年的全市經(jīng)濟工作會議上，市政府與各縣區(qū)政府簽訂了《產(chǎn)品藥品食品質(zhì)量安全監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任書》，今天又與各縣區(qū)政府簽訂了《質(zhì)量振興工作目標(biāo)責(zé)任書》，各縣區(qū)要對照目標(biāo)責(zé)任要求，細(xì)化量化目標(biāo)，完善措施，狠抓落實，形成一級抓一級、層層抓落實、人人有責(zé)任的工作機制，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)的全面完成。各部門要按照今天簽訂的目標(biāo)責(zé)任書要求，對號入座，切實抓好各自職責(zé)范圍內(nèi)的質(zhì)量振興工作目標(biāo)，將質(zhì)量振興列入重要議事日程，明確工作部門，落實工作人員，及時分析形勢，研究問題，制定措施，深入推進(jìn)。

三是要形成工作合力。各縣區(qū)、各部門要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。逐步建立起“政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)為主、社會參與”的工作機制，凝聚各方力量共同推進(jìn)質(zhì)量振興各項工作的實施。要切實履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)，密

切協(xié)作，解決以往工作中聯(lián)系不多、信息互通不夠等問題，建立橫向到邊、縱向到底的質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成齊抓共管的工作格局。各個行業(yè)、企業(yè)要切實履行社會責(zé)任，主動做好質(zhì)量管理工作。要廣泛動員和引導(dǎo)社會參與，形成人人重視質(zhì)量、參與質(zhì)量、監(jiān)督質(zhì)量、享受質(zhì)量的良好社會氛圍。

四是要加大經(jīng)費投入。一要加大對企業(yè)質(zhì)量工作的政策、經(jīng)費扶持力度。研究設(shè)立“市政府質(zhì)量管理獎”，對質(zhì)量工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人進(jìn)行獎勵。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，制定鼓勵和扶持企業(yè)加強質(zhì)量工作的政策措施。按照扶優(yōu)扶強的原則，在信貸、技術(shù)等方面加大對重點產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)的技術(shù)改造、質(zhì)量改進(jìn)、新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)進(jìn)步的科研經(jīng)費的扶持力度。企業(yè)自身也要加大對質(zhì)量改進(jìn)的投入，走質(zhì)量效益型發(fā)展路子。二要保障產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和質(zhì)量振興工作經(jīng)費，重點保證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量監(jiān)督抽查、檢驗檢測體系建設(shè)、名牌培育等方面的經(jīng)費投入。三要保障食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費，將轄區(qū)內(nèi)食品監(jiān)督檢驗經(jīng)費納入本級政府財政預(yù)算，結(jié)合本地實際，據(jù)實測算，足額保障，確保食品安全。

五是要加大宣傳力度。各縣區(qū)、各部門要高度重視宣傳工作，大力宣傳黨和國家的質(zhì)量方針政策，讓社會各界進(jìn)一步了解質(zhì)量工作在育產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展、惠民生中的重要作用；要加強輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳質(zhì)量法律法規(guī)，增強全社會的質(zhì)量法制意識，正確反映人民群眾對質(zhì)量問題的意見和呼聲；要加強典型宣傳，實事求是地反映各級各部門和企業(yè)推進(jìn)質(zhì)量振興工作成效，加大對質(zhì)量失

信的企業(yè)和產(chǎn)品的曝光力度；要建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的質(zhì)量安全信息發(fā)布制度，有關(guān)部門要將產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息的發(fā)布制度化。同時，對突發(fā)事件，要按照應(yīng)急預(yù)案和職能分工，快速反應(yīng)，迅速穩(wěn)妥發(fā)布信息，掌握輿論主導(dǎo)權(quán)。通過加強宣傳引導(dǎo)，努力使質(zhì)量振興成為人們的自覺意識、日常習(xí)慣和行為方式，努力營造質(zhì)量振興良好氛圍。

同志們，產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系百姓切身利益、關(guān)系黨和政府形象、關(guān)系社會和諧安定。我們一定要站在全局的、戰(zhàn)略的高度，切實把質(zhì)量振興工作牢牢抓在手上，抓緊抓實抓好，抓出成效，不斷開創(chuàng)全市質(zhì)量工作的新局面。

謝謝大家！