第一篇：袁華江同志在全區(qū)安全生產消防安全工作會議的講話

袁華江同志在全區(qū)安全生產消防安全

工作會議上的講話

（2010年3月 日）

同志們：

這次全區(qū)安全生產消防安全工作會議，是經區(qū)政府研究同意召開的一次重要會議。會議的主要任務是:貫徹落實國家和省、市安全生產消防安全工作會議精神，總結“十一五”全區(qū)安全生產消防安全工作，安排部署“十二五”特別是2011年重點工作任務。剛才，會議通報了去年安全生產消防安全工作情況和目標考核情況，區(qū)政府與各地常務負責人簽訂了安全生產消防安全責任狀。下面，我講兩個方面的意見。

一、肯定成績，正視問題，切實增強做好安全生產消防安全工作的責任感和緊迫感

“十一五”時期是我區(qū)經濟社會快速發(fā)展、各項事業(yè)取得重大成就的五年，也是安全生產消防安全工作持續(xù)加強、形勢明顯好轉的五年。五年來，各地各部門認真貫徹落實國務院、省、市、區(qū)政府關于安全生產消防安全工作的一系列決策部署和重要指示精神，扎實開展“隱患治理年”、“安全生產年”等活動，深入推進安全生產執(zhí)法、治理、宣教“三項行動”，不斷完善安全生產體制機制、保障能力和監(jiān)管隊伍“三項建設”，安全生產消防安全工作取得了明顯成效。全

區(qū)各類事故總量逐年下降，各類事故死亡人數(shù)由2006年的36人下降到2010年的32人，降幅11.1%；億元GDP死亡率0.201；企業(yè)職工萬人死亡率****；道路交通萬車死亡率******；水上交通和特種設備等其他行業(yè)領域連續(xù)8年保持零事故；累計投入2.3億元，改造了一批危橋危房、水庫、道路等公共設施。

剛剛過去的2010年，全區(qū)安全生產消防安全工作成效尤為顯著。各類事故死亡總人數(shù)、道路交通、火災、工礦商貿企業(yè)事故死亡人數(shù)等絕對指標，億元GDP死亡率等相對指標均控制在市政府下達目標范圍之內。區(qū)政府連續(xù)第三年被市政府考核評定為安全生產消防安全優(yōu)秀單位。具體來講：一是應急救援保障有力。成功處臵“2.22”過境運輸三聚氯氰泄漏事故、“4.29”一醫(yī)院建筑工地空墜落事故、“8.13”遠大商住樓建筑工地高空墜落事故，以及“10.16”京港澳高速公路多車連環(huán)撞事故，將各類事故可能造成的危害降到了最低限度。二是排查治理一批安全隱患。組織執(zhí)法人員786人（次），對重點行業(yè)、重點領域的1262家生產經營單位（門店）進行隱患排查整治，共排查安全隱患1562處，隱患整改率達100%。市政府掛牌督辦的3處重大隱患和區(qū)政府督辦督辦的2處重大隱患按期治理銷號。三是專項整治成效明顯。組織相關部門開展“打非治違”、“天網(wǎng)行動”等聯(lián)合執(zhí)法活動，出動執(zhí)法人員3296人次，檢查各類生產經營單位達2200家次，安全執(zhí)法檢查覆蓋率達100%，責令停產停業(yè)12家，實施關閉1家、依法取締13家。四是安全基層基礎工作日益牢固。創(chuàng)建安全生產先進示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個、安全生產先進社區(qū)16個、安全基礎達標樣板企業(yè)12家、省市級安全標準化企業(yè)7家。五是

“防火墻”工程穩(wěn)步推進。培訓消防安全“明白人”2000余人次，60家重點單位“四個能力”建設達標，13個社區(qū)火災防控“四個基礎”建設達標，110人取得消防執(zhí)業(yè)資質。六是宣傳教育效果良好。高調開展第九個“安全生產月”宣教活動，成功舉辦孝南區(qū)首屆“龍王恨”杯安全發(fā)展論壇，組織培訓活動51場次，培訓人員3.56萬人，營造了良好的安全生產社會氛圍。

一年來，安全生產消防安全工作取得了突出的成績，區(qū)委區(qū)政府十分滿意。這些成績的取得，是各地各部門積極參與、密切配合的結果，是全區(qū)安全生產消防安全系統(tǒng)辛勤工作、無私奉獻的結果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，對長期奮斗在一線的安全生產消防安全監(jiān)管人員表示衷心的感謝和親切的問候！

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，我區(qū)安全生產消防安全工作還存在一些困難和問題：安全發(fā)展意識不強，安全與發(fā)展存在一頭輕一頭重的問題；監(jiān)管執(zhí)法不嚴，失之于寬，失之于軟，以致少數(shù)單位敢于鋌而走險；安全基礎不牢，少數(shù)企業(yè)安全管理形同虛設，設備嚴重老化，隱患嚴重。今年1月19日，連續(xù)發(fā)生“1.19”京劇團禮堂縱火案、“1.19”湖北遠程藥業(yè)有限公司爆炸案2起火災事故，1月23日肖港鎮(zhèn)一民房內充裝氫氣球時發(fā)生爆炸事故。這些事故給我們再次敲響了警鐘。針對以上存在的問題，全區(qū)上下必須充分認識安全生產消防安全工作的復雜性、艱巨性和長期性，居安思危，居危思危，進一步增強責任感、緊迫感和使命感，通過更加扎實有效的工作，迅速扭轉當前嚴峻的安全生產消防安全形勢。

二、明確目標，把握重點，全面落實安全生產消防安全各項工作

措施

“十二五”時期是我區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢、加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期和黃金發(fā)展期，是深化改革開放、調整經濟結構、轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是安全生產消防安全工作持續(xù)加強改進，安全生產消防安全狀況由明顯好轉向根本好轉邁進，為到2020年實現(xiàn)安全生產消防安全根本好轉打下具有決定意義基礎的重要歷史機遇期。做好“十二五”時期全區(qū)安全生產消防安全工作，必須堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以建設副中心城市核心區(qū)為戰(zhàn)略目標，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，自覺堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，把事故預防作為促進安全生產消防安全的主攻方向，把規(guī)范生產作為促進安全生產消防安全的重要保障，把科技進步作為促進安全生產消防安全的重要支撐，加強基層基礎建設，提高依法監(jiān)管能力，技術支撐能力和應急處臵能力，全面推進安全生產消防安全工作，堅決遏制重特大事故，努力促進全區(qū)安全生產消防安全形勢進一步好轉，為我區(qū)經濟社會協(xié)調發(fā)展提供堅強有力的保障。

“十二五”時期全區(qū)安全生產消防安全總體目標是：到2015年，億元GDP死亡率下降36%以上，工礦商貿企業(yè)職工萬人死亡率下降26%以上，道路交通萬車死亡率下降25%以上，有效防范較大以上安全責任事故發(fā)生，基本控制重大急性職業(yè)病危害事故的發(fā)生，努力實現(xiàn)事故總量、死亡人數(shù)、各類安全事故繼續(xù)下降，各行業(yè)（領域）安全生產狀況全面改善，安全管理體系更加完善。

2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是建黨90周年，也是實現(xiàn)全區(qū)安全生產消防安全狀況根本好轉戰(zhàn)略目標的起步之年。

做好2011年的工作，責任重大，意義深遠。2011年安全生產消防安全目標是：認真貫徹落實黨的十七屆五中全會和國家、省市相關會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，以貫徹落實國務院《通知》（國發(fā)23號）、省政府《通知》（省政府[2010]58號）和省政府339號令為主線，以強化企業(yè)安全生產主體責任為重點，以推進企業(yè)安全生產標準化建設為抓手，加強基礎建設、加強責任落實、加強依法監(jiān)管，深化安全生產三項行動、三項建設，有效防范和堅決遏制重特大事故，促進全區(qū)安全生產形勢進一步穩(wěn)定好轉。

圍繞上述思路和目標，今年必須突出抓好以下六個方面的工作：

（一）嚴格落實安全生產消防安全責任制。抓好安全生產消防安全工作關鍵在于落實責任。一是要強化政府領導責任。要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實行政首長負責制和“一崗雙責”制，各地主要領導是安全生產消防安全工作的第一責任人，分管安全生產消防安全的領導對安全生產消防安全負領導責任，其它領導對分管行業(yè)（領域）的安全生產消防安全負直接責任。這里我所要強調的是，從今年開始，原則上要求各地分管安全生產工作的同志必須是鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職，請各地予以調整和配備到位。二是要強化部門監(jiān)管責任。去年“兩辦”下發(fā)了《孝南區(qū)安委會成員單位工作職責規(guī)定》，今年區(qū)政府辦公室印發(fā)了《關于加強企業(yè)安全生產工作重點部門單位責任分工意見》。各相關部門要按照這些文件規(guī)定的職責，嚴格落實監(jiān)管責任。負有安全監(jiān)管職責的公安、安監(jiān)、交

通、教育、建設、工商、質監(jiān)、文體、衛(wèi)生等職能部門，要切實承擔起責任，把安全生產消防安全工作落實到具體行動上。安監(jiān)部門要充分發(fā)揮綜合監(jiān)管職能，當好安全生產領域的“警察”，加強對各地、各部門安全生產履職情況的監(jiān)督，及時通報有關工作進展情況和存在的問題。三是要嚴格落實企業(yè)的主體責任。企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全生產消防安全第一責任人，要對本單位的安全生產消防安全全面負責，依法落實安全生產消防安全工作責任制，強化企業(yè)各級各類人員的安全責任管理，進一步規(guī)范企業(yè)生產經營行為。在這里我重申一下：當年目標考核不合格，或者發(fā)生重大安全生產消防安全事故的單位，區(qū)政府將嚴格實行“一票否決”；失職瀆職的，將依法追究責任。企業(yè)發(fā)生安全生產消防安全事故的嚴格按照“四個一律”的要求依法嚴懲，絕不手軟。

(二)扎實開展隱患排查治理?！半[患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”。隱患是安全生產消防安全各種矛盾問題的集中表現(xiàn)，是滋生事故的土壤。隱患不除，事故難絕，安全生產也將永無寧日。因此，必須牢固樹立預防為主的思想，把功夫下在平時，搞好事前防范。要繼續(xù)把道路交通、建筑施工、特種設備、?；放c煙花爆竹、人員密集場所等重點行業(yè)（領域）的隱患排查治理作為重點，做到隱患排查全覆蓋。道路交通方面，要以危險路段和危化品運輸車輛及長途客車、大型貨車、小型客車、農用車，特別是接送學生、幼兒的車輛等位排查重點，突出抓好超員、超載、超速、酒后駕駛以及非法營運等違法行為的治理，堅決遏制較大以上交通事故的發(fā)生。工礦商貿企業(yè)方面，要抓好煙花爆竹與?；飞a、儲存、經營、運輸環(huán)節(jié)的

整治，加強對重大危險源監(jiān)控及各類中小企業(yè)的安全監(jiān)管，強化企業(yè)基礎管理和現(xiàn)場管理。建筑施工方面，要以施工現(xiàn)場高空作業(yè)、支模架、外腳架和施工機械安全使用為整改，認真檢查各類施工隊伍資質，加強對工程承包和分包隊伍的安全管理。消防安全方面，要以商場市場、賓館酒店、學校醫(yī)院、高層建筑、地下工程和公共娛樂場所等人員密集地點為重點，全面排查整治火災隱患，確保人民群眾生命財產安全。今年元月17日，武漢市宏康實業(yè)公司發(fā)生火災，過火面積900平方米，致14人死亡，引起了省委、省政府主要領導的高度重視，為吸取事故教訓，省政府、省安委會進行了專題通報，要求在全省范圍內認真開展隱患排查，可見隱患排查治理的重要性。

(三)嚴格安全生產執(zhí)法監(jiān)督。保障安全生產消防安全，必須堅持“嚴”字當頭。一是手段要硬。要以“鐵的手腕、鐵的面孔、鐵的標準”加強生產作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)察監(jiān)管，嚴肅查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀律的行為，對達不到標準的，該處罰的處罰，該整頓的整頓，直至停業(yè)和關閉。二是執(zhí)法行為要規(guī)范。要規(guī)范執(zhí)法自由裁量權，既要注意防止行政亂作為，又要注意防止行政不作為；規(guī)范執(zhí)法程序自覺按程序辦事。三是打非治違要堅決。始終保持對非法違法生產經營建設行為的高壓態(tài)勢，嚴厲打擊無證無照和證照不全、依法關閉取締后又死灰復燃、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、拒絕安全執(zhí)法等非法違法行為。四是重大隱患要清除。對那些可能造成重特大事故又未進行有效治理的重大隱患，要通過媒體進行公告，督促其接受社會監(jiān)督，及時

整改到位。

(四)加強安全基層基礎工作。組織實施企業(yè)標準化三年行動計劃，非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)必須在2011年底前全部達到三級以上安全生產標準化水平，重點企業(yè)要達到一級標準。繼續(xù)開展創(chuàng)建安全生產示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和安全社區(qū)活動。延伸監(jiān)管觸角，以基層社會治安綜合治理網(wǎng)絡為依托，落實村、社區(qū)安全監(jiān)管協(xié)管員，積極探索建立安全監(jiān)管與社會治安聯(lián)動運行、共建共享的基層安全事故防范體系。全面落實安全生產經濟政策，強制推行工傷保險制度，嚴格安全生產費用提取使用管理，督促高危行業(yè)繳存安全生產風險抵押金，投保安全生產責任保險，嚴格執(zhí)行新的工亡職工賠償標準。健全完善安全生產地方法規(guī)和政策體系，抓好涉及安全生產相關配套法規(guī)和政策的制定、修改和調研工作。

(五)著力推進安全文化建設。以安全責任“重在落實”為主題，認真組織第十個“安全生產月”集中宣傳活動，推進安全生產法律法規(guī)、安全知識“進企業(yè)、進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭”。重點宣傳國務院、省政府《通知》和省政府339號令，以及即將出臺的《湖北省消防條例》，使相關職能部門和廣大企業(yè)業(yè)主明白自己該履行的職責，了解自己失職后可能會受到的追究，并以敬畏生命、敬畏法律、敬畏監(jiān)管之心對待安全生產消防安全工作。大力宣傳安全生產消防安全先進典型，宣傳各地各部門加強安全監(jiān)管和企業(yè)加強安全生產的成功經驗和作法。對重大隱患整改、事故查處、責任追究等情

況進行跟蹤報道。加強對各級黨政領導干部的培訓力度，在黨校干部培訓班和學習超市設臵教學內容增強黨政干部安全意識。督促企業(yè)職工經過培訓合格后方可上崗，企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員一律經過培訓考核，持證上崗。繼續(xù)把生命意識和風險意識納入中小學義務教育，督促中小學?！鞍踩谝徽n”。從今年開始，我區(qū)將按照上級要求暢通安全投訴渠道，開通 “12350”安全生產舉報平臺，以提高廣大人民群眾參與安全生產監(jiān)督的積極性，強化安全生產社會監(jiān)督。

（六）提高應急處臵能力。修訂完善安全生產消防安全事故應急預案，經常組織各種演練活動，提高應急預案的科學性、針對性和操作性。加強應急基礎工作，建立健全應急管理和應急救援分析報告制度，開展事故救援工作總結評估，及時研究分析事故救援工作的趨勢和特點，為有效開展事故預防、改進應急救援提供依據(jù)。以現(xiàn)有應急救援隊伍為基礎，以企業(yè)為依托，加強應急救援隊伍建設，充實專業(yè)技術人才，提供專項經費，保障發(fā)生事故時救援隊伍拉得出、用得上、過得硬。

三、加強領導，密切協(xié)作，確保安全生產消防安全各項工作落到實處

安全生產是硬任務、硬指標，必須切實加強領導，不但要在思想上高度重視，更要在行動上落實到位。

（一）加強組織領導。各地各部門要把安全生產工作納入重要議事日程，定期分析安全生產形勢，研究安全生產工作，制定安全生產的政策措施。要不斷完善責任目標管理的領導機制、保障機制、督辦機制和考核機制。要重視加強安監(jiān)機構和隊伍建設，在人員編制、工作裝備和經費上給予必要的支持，保證安全監(jiān)管工作的需要。

（二）形成工作合力。安全生產消防工作涉及面廣，工作復雜，需要各部門、各方面通力合作。各地各部門都要圍繞壓事故、不死人、保平安這個整體目標，增強安全生產的大局意識，積極主動，相互配合，努力構建“政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的安全消防工作新格局。區(qū)安委會、防火委及其辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調作用；安監(jiān)、消防及其他負有安全監(jiān)管職責的部門，要切實履行法定職責，研究具體措施抓落實，保證本行業(yè)本部門安全任務的完成；發(fā)改局、建設局、財政、工商、公安分局、檢察院、法院、紀檢監(jiān)察等部門，都要各司其職，積極參與和支持安全生產工作，要真正建立部門間協(xié)同辦事的溝通與管理平臺。工會、共青團、婦聯(lián)等組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展促進安全生產消防安全的各種群眾性活動。

（三）強化督辦檢查。區(qū)紀檢監(jiān)察、安辦、防火辦要明查暗訪，加強監(jiān)督，定期通報各地各部門履職履責情況，對那些不認

真履行職責、對有關安全生產指令拖延不辦甚至拒不執(zhí)行的，要依照法紀嚴肅處理，決不姑息。

同志們，安全生產消防安全事關人民群眾生命財產安全，事關全省經濟社會發(fā)展大局。安全生產消防安全只有起點，沒有終點，任何時候都不能有絲毫的麻痹，不能有絲毫的懈怠，必須警鐘長鳴，常抓不懈。要以更加扎實的作風，更加有力的措施，最大限度地減少和預防安全生產消防安全事故的發(fā)生，為“十二五”安全生產消防安全開好局、起好步，為全區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供有力保障。

第二篇：ＸＸ同志在全縣安全生產工作會議上的講話

同志們：

這次全縣安全生產工作會議，主要任務是貫徹省、市安全生產工作會議精神，總結工作，分析形勢，明確任務，部署2006年全縣安全生產工作。方才，志忠同志傳達了市安全生產工作會議精神，通報了2005年全縣傷亡事故和安全生產工作目標責任制情況，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門簽訂了2006年安全生產工作目標責任狀。下面，根據(jù)我縣安全生產工作的實際情況，我講三點意見。

一、2005年全縣安全生產形勢穩(wěn)定，但存在的問題仍然比較突出

2005年，全縣上下認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府及市委、市政府關于安全生產工作的部署。特別是吉林市中百商廈“2·15”特大火災事故發(fā)生后，我縣采取了一系列重大舉措，加強安全生產工作。按照《吉林省人民政府貫徹落實國務院關于進一步加強安全生產工作決定的實施意見》（吉政發(fā)[2005]12號），集中力量開展了百日安全整治行動，加強了安全監(jiān)管機構建設，成立了XX縣安全生產監(jiān)督管理局?？h政府多次召開有關安全生產的常務會議和縣長辦公會議，并組織開展(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸004km.cn查看)了多次安全生產大檢查和專項督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，做了大量艱苦細致的工作，全縣安全生產形勢基本穩(wěn)定。一是抓控制指標，落實各級安全生產責任制。圍繞市政府下達的控制指標，層層簽訂責任狀，狠抓目標責任制的逐級分解和落實，加強了考核和工作指導，有效地遏制了重特大事故的發(fā)生，減少了一般事故起數(shù)。同時，按照“四不放過”的原則，對安全生產事故進行了嚴肅認真地查處，增強了各級干部和從業(yè)人員的責任意識和安全意識。二是抓整治，促進重點領域安全生產工作。深刻汲取吉林市“2·15”特大火災事故教訓，在全縣范圍內集中開展了百日安全整治行動，一批事故隱患得到整改。推進了非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、公眾聚集場所等重點行業(yè)和領域的專頂整治，依法取締和關閉了一批不符合安全生產條件的企業(yè)和經營場所。開展了企業(yè)安全標準化建設工作。編制了XX縣生產安全應急救援預案和體系建設方案并加強了應急救援演練。開展了全縣安全監(jiān)管干部和生產經營單位主要負責人培訓。三是抓法制，加大安全生產執(zhí)法力度。加強安全生產法制宣傳，認真開展了“安全生產月”活動，形成了較好的社會輿論氛圍。認真貫徹實施《安全生產許可證條例》，嚴把準入關。進一步加大了依法檢查、專項督查和聯(lián)合執(zhí)法力度。四是抓體系，加快安全監(jiān)管機構和隊伍建設。進一步健全了縣安委會職能，完善了安全監(jiān)管工作機制。安全監(jiān)管機構、人員、經費和辦公條件得到落實，為進一步做好安全監(jiān)管工作奠定了堅實的基礎。

總之，全縣安全生產工作經過各地、各部門的共同努力，保持了總體基本平衡的發(fā)展態(tài)勢。成績的取得，得益于縣委、縣政府對安全生產工作的高度重視，得益于市安監(jiān)局的精心組織指導，也得益于各地、各部門的辛勤勞動，是全縣安全生產工作人員共同努力的結果。為了維護人民群眾的生命財產安全和社會穩(wěn)定，工作在安全生產戰(zhàn)線的同志們不辭辛苦，甘于奉獻，付出了艱苦努力。在此，我代表縣政府，向戰(zhàn)斗在全縣安全生產戰(zhàn)線的全體同志及家屬表示親切的慰問！

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到當前全縣安全生產形勢依然十分嚴峻，不容樂觀。一些行業(yè)和領域安全狀況比較嚴峻，道路交通、火災傷亡事故多發(fā)狀況尚未根本扭轉，一些深層次問題尚未得到根本解決。事故隱患在一些地方和企業(yè)還大量存在，隨時有重特大事故發(fā)生的可能。這些問題，我們要認真研究解決，通過主觀的努力，來彌補客觀條件的不足，確保全縣安全生產形勢穩(wěn)步好轉。

二、以求真務實的精神，切實抓好2006年各項安全生產重點工作

2006年全縣安全生產工作總的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，深入貫徹落實國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發(fā)[2005]2號）和《吉林省人民政府貫徹落實國務院關于進一步加強安全生產工作決定的實施意見》（吉政發(fā)[2005]12號），以全面落實安全生產責任制為目標，以執(zhí)法監(jiān)察“兩項創(chuàng)新”為突破口，以落實“四項政策”為重點，以強化基礎工作為支撐，以加強宣傳教育為途徑，全面提升依法監(jiān)管的能力和水平，努力開創(chuàng)全縣安全生產工作的新局面。

2006年工作目標是：全縣工礦商貿企業(yè)傷亡事故和死亡人數(shù)不突破市政府下達的指標，道路交通事故和死亡人數(shù)上升的幅度有所降低，堅決遏制重特大事故，全縣安全生產狀況繼續(xù)趨于好轉，保質保量地完成各項安全生產工作任務。

（一）全面落實安全生產責任制，努力形成齊抓共管的安全生產格局。2006年安全生產目標已經明確，縣政府已與各地、各部門簽訂了安全生產目標責任狀。下一步工作就是要進一步強化各地、各部門安全生產責任，落實地方政府的安全生產責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要層層建立責任制，形成一級抓一級，逐級負責，層層落實的良好局面。在此基礎上，要努力構建“政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負責，群眾監(jiān)督參與，社會廣泛支持”的安全生產格局。作為政府，主要負責制定安全生產方針、政策、法律、法規(guī)標準和安全準入條件，對重大問題作出決策。作為相關部門，要對有關行業(yè)和領域的安全生產工作(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸004km.cn查看)，依法實施監(jiān)督管理。作為生產經營單位，要建立健全安全生產責任制和各項規(guī)章制度，依法保障必要的安全生產投入，加強安全生產管理，做好安全生產基礎工作。作為全社會層面，就是要大力營造“關愛生命，關注安全”的輿論氛圍，形成輿論和群眾監(jiān)督機制。落實安全生產責任制還要加大安全生產責任追究力度，對嚴重忽視安全生產的企業(yè)和個人要依法加大行政、執(zhí)罰和經濟處罰力度，觸犯法律的要依法追究法律責任。既要追究事故直接責任人，又要追究有關負責人的領導責任。通過責任追究，全面提高各級干部和從業(yè)人員的安全生產素質。

（二）以強化安全生產執(zhí)法監(jiān)察為重點，積極開展“兩項創(chuàng)新”。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察方式，突出重點監(jiān)察，提高執(zhí)法監(jiān)察效能。要針對市場經濟發(fā)展的新形勢，充分利用發(fā)放安全生產許可證的有利契機，徹底摸清近年來事故多發(fā)的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點行業(yè)和重點企業(yè)的基本情況。明確今后執(zhí)法監(jiān)察的重點，就是要加強對非公有制企業(yè)的監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在工作中要注意把握以下幾個環(huán)節(jié)：一是在重點企業(yè)監(jiān)管上，要抓住兩頭。要重點加強對小企業(yè)的監(jiān)管，將其作為規(guī)范企業(yè)安全生產行為的突破口，指導幫助小企業(yè)解決在安全管理上存在的“沒有管”、“不會管”和“管不好”的問題。二是要盯住重點危害和薄弱環(huán)節(jié)，強化專項監(jiān)察。認真做好事故統(tǒng)計分析，提高對安全生產規(guī)律的認識和把握；突出對坍塌、泄漏、爆炸等重點危害的防范；突出對從業(yè)人員資質和建設項目安全設施“三同時”的監(jiān)管；組織開展好建設項目安全設施“三同時”、作業(yè)場所職業(yè)危害防治、特種作業(yè)人員持證上崗等專項監(jiān)察。三是要加強對重點時段的安全防范，建立和完善預警預報制度。要認真研究冬季和汛期等特殊氣候對安全生產的影響，認真研究節(jié)假日和重大政治活動期間安全生產工作的特點，定期召開各類專項會議，組織專家對災害預警預報以及重點監(jiān)管對象定期開展執(zhí)法監(jiān)察，確保特殊時期的安全穩(wěn)定。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察手段，提高執(zhí)法監(jiān)察水平。一是抓緊制定和完善執(zhí)法檢查標準和相關行業(yè)安全管理標準，提高安全生產行為的監(jiān)察質量，避免工作的盲目性和無序性。二是發(fā)揮中介機構的作用，提高安全技術監(jiān)察水平。要積極培育和發(fā)展安全生產科技支撐體系，充分利用其技術力量，采用先進的安全生產檢測檢驗設備，對企業(yè)作業(yè)場所安全衛(wèi)生進行檢測檢驗，增強執(zhí)法監(jiān)察的科技含量。三是加強執(zhí)法監(jiān)察分析，提高信息化管理水平。執(zhí)法文書要建立數(shù)據(jù)庫，并定期進行執(zhí)法監(jiān)察分析，明確執(zhí)法重點，促進執(zhí)法監(jiān)察的持續(xù)改進。加強安生生產信息網(wǎng)絡建設，嚴格事故報送制度，加強事故分析預測，為工作決策提供科學準確的依據(jù)。

（三）以強化安全生產投入保障為重點，真正落實“四項政策”。不容質疑，我們在安全生產上欠帳很多，破解這個問題的關鍵是要加大安全生產投入，按照省政府《實施意見》的要求，重點要落實“四項政策”。一是落實安全費用提取政策，強化企業(yè)安全資金投入。督促非煤礦山、煙花爆竹和危險化學品生產企業(yè)認真落實安全費用提取制度，做到應提盡提，?？顚Ｓ?。二是落實安全專項資金政策，強化政府安全資金投入。搞好與財政部門的溝通銜接，建立適應工作需要的安全生產專項資金，專門用于消除公共安全隱患、公共安全基礎設施建設、生產事故的應急救援、安全科學技術研究和宣傳教育。三是落實風險抵押金政策，強化事故善后處理資金保障。國家《安全風險抵押金暫行管理辦法》近期即將出臺，要抓緊制定實施方案及管理辦法。礦山、煙花爆竹、危險化學品生產企業(yè)要按比例及時足額繳納抵押金。四是落實工傷事故賠償制度，提高社會保障水平。認真貫徹《工傷保險條例》，督促企業(yè)依法參加工傷保險，根據(jù)企業(yè)安全生產狀況實行工傷保險差別費率和浮動費率，用經濟杠桿調動企業(yè)搞好安全生產工作的積極性。國家《生產經營單位生產安全事故傷亡賠償辦法》也即將出臺，我們要盡快制定詳細的實施方案。

（四）以夯實安全生產工作基礎為重點，強化八項工作。一是繼續(xù)強化責任體系考核制度。這次會議，我代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了2006年安全生產目標責任狀，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣里下達的控制指標，認真抓好目標責任制的分解和逐級落實工作?？h里將進一步加大監(jiān)督檢查力度，嚴格落實問責制，并將定期通報各地和有關部門的生產安全事故情況。同時，我們在會上下發(fā)了《安全生產事故統(tǒng)計報表》和《預警預測月報表》，各有關單位要認真填寫報表內容，并按月上報縣安監(jiān)局備案?！额A警預測月報表》還要定期在縣電視臺予以通報，各部門一定要高度重視，認真填寫。二是認真抓好十項專項整治工作。今年，我們要重點抓好危險化學品的專項整治、煙花爆竹專項整治、非煤礦山專項整治、消防安全專項整治、用電安全專項整治、道路交通安全專項整治、建設施工專項整治、特種機械設備壓力容器專項整治、食品安全專項整治、藥品安全專項整治。三是繼續(xù)強化法制建設和宣傳教育?！都质“踩a條例》即將在上半年頒布、實施，這是我省貫徹《安全生產法》的一個重大舉措，要提前做好各項宣傳工作。宣傳教育工作是做好安全生產工作的重要基礎，要積極創(chuàng)造條件，搞好安全生產宣傳教育體系建設。要拓寬渠道，加強安全生產宣傳教育，充分反映全縣安全監(jiān)管的新思路，改革的新突破，工作的新舉措，大力營造“關注安全，關愛生命”的輿論氛圍。要進一步加強安全生產培訓工作，認真組織開展好生產經營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓，進一步提高從業(yè)人員的安全意識。四是繼續(xù)強化安全生產行政許可證制度，深入開展安全專項整治。總的要求是，要以頒發(fā)安全生產許可證為主線，深化和鞏固危險化學品、煙花爆竹和非煤礦山的安全專項整治工作。要在嚴格標準、確保質量的前提下，加快安全生產許可證的發(fā)放進度，對符合發(fā)證條件的企業(yè)盡快予以發(fā)證。在規(guī)定期限內沒有取得安全生產許可證的企業(yè)要停止生產，對非法生產和不具備基本安全生產條件的生產經營單位，要堅決予以關閉和取締。對存在事故隱患的生產經營單位，要及時下達整改指令書，限期將隱患整改到位。要通過安全評價、發(fā)放安全生產許可證等各項措施，整頓礦山資源。要把落實“三同時”制度作為一項重要任務來抓，集中清理整頓違法違規(guī)建設項目。凡是沒有辦理審批手續(xù)的、沒有進行安全設施設計審查的、沒有進行安全評價和安全論證的、沒有進行竣工驗收的，一律責令限期補辦，逾期不辦的依法責令停產整頓，并予以嚴厲處罰。要繼續(xù)深入開展道路交通、人員密集場所消防、建筑施工、石油天然氣管線占壓等行業(yè)和領域的安全專項整治。五是繼續(xù)強化重大危險源監(jiān)控和應急救援體系建設。要對重大危險源進行分級、分類和評估、建檔，并建立數(shù)據(jù)庫。研究探索重大危險源和事故隱患監(jiān)管辦法，逐步建立監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)重大危險源和事故隱患監(jiān)控系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學化。要進一步加強應急救援工作，在有效整合全縣應急救援資源的基礎上，積極爭取國家支持，加大投入，建立和完善以危險化學品、礦山救援為核心，專業(yè)齊全的全縣生產安全應急救援體系。各地、各部門要進一步完善各級政府和企業(yè)，特別是重大危險源和事故隱患的應急救援預案，有針對性地搞好演練。六是繼續(xù)強化安全生產技術支撐和信息體系建設，推進科技興安戰(zhàn)略的實施。積極組織安全生產專家參與的安全生產事故調查、安全生產隱患排查、安全預警預報和安全“三同時”等方面的工作，積極爭取安全科技攻關項目納入科技發(fā)展規(guī)劃，增加安全科技項目資金投入。要加大安全科研成果的推廣應用工作力度。要積極推廣危險源辨識、企業(yè)安全質量理管理體系等科學先進的管理方法，依靠科學管理防范重特大事故。要大力推進全縣安全生產信息化建設。今年要力爭實現(xiàn)與國家、省、市的網(wǎng)絡信息聯(lián)接。七是繼續(xù)強化安全綜合監(jiān)管職能。依據(jù)縣政府確定的安全監(jiān)管職責，安監(jiān)局要盡快制定安全生產監(jiān)管實施方案，并督促有關部門分步進行實施。八是繼續(xù)強化安全生產監(jiān)管隊伍建設。要把提高各級安全監(jiān)管干部的政治素質和業(yè)務水平當作一件大事來抓。努力培育一支適應社會主義市場經濟發(fā)展要求，政治堅定，業(yè)務精通，作風地硬，紀律嚴明的安全監(jiān)管隊伍，更好地履行黨和人民賦予我們的職責。

三、高度重視，切實抓好節(jié)日期間的安全生產工作

一年一度的新春佳節(jié)即將來臨，這期間也是安全生產工作的重要時期。省安委會下發(fā)了《關于做好春節(jié)及“兩會”期間安全生產工作的通知》（吉安委字[2006]1號），各地、各部門要在全面加強(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸004km.cn查看)安全生產工作的基礎上，以確保國家“兩會”和春節(jié)期間的安全生產為重點，狠抓安全生產措施的落實，確保節(jié)日期間安全生產。

（一）進一步加強對安全生產工作的領導。各地、各部門、各單位主要負責同志要把保證安全生產擺在突出位置，親自安排部署并抓好督促檢查。要組織力量對安全重點部位進行全面的檢查，對薄弱環(huán)節(jié)研究制定安全防范措施和應急預案，加強對重大危險源的監(jiān)控。要加強節(jié)日期間值班值宿工作，重要的部門和單位要安排領導帶班，一旦遇到險情或事故，及時組織力量進行搶險。安全生產監(jiān)管部門，以及負有安全監(jiān)管職責的部門要深入生產一線，切實履行安全監(jiān)管職責，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。

（二）加強對煙花爆竹等易燃易爆危險品的管理。這一段時期，是煙花爆竹等易燃易爆危險品事故的易發(fā)期，各地、各部門特別是各煙花爆竹、危險化學品生產經營儲存運輸企業(yè)要認真落實國家《關于加強煙花爆竹安全生產工作的通知》、《關于加強危險化學品安全管理工作的緊急通知》以及省安委會《關于做好春節(jié)及“兩會”期間安全生產工作的通知》精神，加大力量研究制定安全防范措施，防止事故的發(fā)生。

（三）確保運輸安全。春運已經開始，各地、各有關部門和單位要周密部署春運的各項安全工作，確保公路、鐵路安全暢通，確保學生、民工有序流動，確保廣大人民群眾出行安全。要搞好對各種運輸工具的安全檢查，嚴厲查處車輛存在安全隱患運行、超載運營以及農用車載客和疲勞駕駛等，嚴禁攜帶易燃、易爆和劇毒危險品進站上車。

（四）切實加強對公眾聚集場所的安全防范。要組織力量對百貨商場等人員密集場所的安全設備進行認真檢查，對存在重大安全隱患的必須立即停業(yè)整頓。認真落實消防安全責任制，加強消防安全檢查，全面消除安全隱患。人群密集的公共場所要安排足夠的人力，維持好公共秩序，確保安全。舉辦群眾性活動，必須做到誰主辦，誰負責安全，并制定嚴密的防范措施和應急預案，確保萬無一失。

同志們，年初這段時間，工作千頭萬緒，但是，無論任務有多重，事情有多繁雜，安全生產工作時刻不能放松。各地、各部門、各單位要站在講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，扎實有效地做好安全生產工作，把各項安全措施落到實處，為推進我縣工業(yè)振興戰(zhàn)略的實施和“十一五”規(guī)劃的順利完成，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

第三篇：xx同志在全市安全生產工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是貫徹落實全省安全生產工作會議精神，總結去年的安全生產工作，表彰先進，對今年的工作進行安排部署，并與各縣市區(qū)簽訂2004年安全生產目標責任書。剛才，張恂同志對今年的安全生產工作進行了具體安排，我都同意。稍后，黃市長還要做重要指示，希望各縣市區(qū)及有關部門認真貫徹落實。下面，我先講幾點意見：

一、認清形勢，提高認識，增強做好安全生產工作的責任感和使命感

過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，我市的安全生產工作堅持“安全第一，預防為主”的方針，認真貫徹落實黨中央、xx、盛市關于安全生產工作的一系列重要指示和部署，在深化安全生產專項整治、組織開展安全生產大檢查、督促企業(yè)加強安全生產管理、完善安全生產監(jiān)管體系、建立安全生產責任制和長效機制等方面，取得了明顯成效，為全市經濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。受到xx、省政府的充分肯定，并在國家、省安全生產工作會議上交流了經驗。

在充分肯定成績的同時，還必須清醒地看到，我市安全生產工作仍然存在著不少不容忽視的問題。個別行業(yè)、個別部門安全形勢依然嚴峻，傷亡事故仍未得到有效遏制，重大事故仍有發(fā)生。特別是近期，我市西峽、桐柏兩縣先后發(fā)生了兩起重大安全傷亡事故。南陽張仲景山茱萸公司施工現(xiàn)場死5人，傷9人；桐柏縣內蒙古天然堿股份有限公司海晶公司采鹵站技改施工現(xiàn)場死亡3人。這兩起重大傷亡事故給國家和人民的生命財產造成了極大損失。這些事故的發(fā)生，反映出一些地方安全制度不落實，措施不到位，應急預案不完善的問題，反映出我市安全生產工作仍留有不少死角，不少盲點。安全生產工作任重道遠，決不掉以輕心。安全生產重于泰山，事關廣大人民群眾的根本問題，事關改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，特別是我市“三會”召開前夕，做好安全生產，確保大局穩(wěn)定尤為更要。各級、各部門要居安思危、警鐘長鳴，進一步認清形勢，統(tǒng)一認識，把我市的安全生產工作抓得更實、更好。

（一）要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識安全生產工作的重要性。安全生產是經濟發(fā)展的基礎，是社會進步的前提。兩起重大傷亡事故教訓和歷史的經驗充分證明，只有高度重視并切實抓好安全生產工作，才能真正實踐好“三個代表”重要思想，才能真正代表最廣大人民群眾的根本利益。各級、各部門一定要把思想認識統(tǒng)一到“三個代表”重要思想上來，統(tǒng)一到代表人民群眾根本利益，確保經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的高度上來，真正把安全生產擺到重中之重的位置，切實抓出成效。

（二）充分認識新形勢下安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性，牢固樹立常抓不懈的思想。我市是全省人口最多、面積最大的市，安全生產監(jiān)管任務艱巨，點多、面廣、線長、隱患多，一直處于“大事不多、小事不斷”的不穩(wěn)定狀態(tài)。近期，道路交通、建筑、礦山等領域傷亡事故接連發(fā)生，特別是建筑領域接連發(fā)生兩起重大安全生產責任事故。究其原因，主要是我市整體經濟發(fā)展水平不高，安全生產基礎薄弱，投入不足。但更重要的是做好安全生產的自覺性和主動性不夠，安全生產監(jiān)管機構不到位，安全生產法制不健全，安全生產責任不落實，安全監(jiān)督和管理力度不大，管理人員和職工的安全意識和防范能力不強。所有這一切，都決定了新形勢下安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性，要求我們必須牢固樹立安全生產常抓不懈的思想，任何時候，任何情況下都要繃緊安全生產這根弦，絕不能有一絲一毫的放松。

（三）充分認識安全生產的特點和規(guī)律，增強做好這項工作的決心和信心。安全生產是一項系統(tǒng)工程，既要加強政府的領導，又要嚴格部門監(jiān)督管理，更要落實企業(yè)的主體責任；既要完善體制、機制、法制，又要依靠科技，加大投入，改善勞動條件，更要提高從業(yè)人員安全素質。只有按照全員、全過程、全天侯、全方位的全面管理原則，采取綜合治理的措施，多管齊下，多策并舉，才能推動安全生產整體進步。我們既要看到安全生產工作面臨的嚴峻形勢、艱巨任務，更要增強做好安全生產工作的信心和決心。通過各級、各部門和廣大從業(yè)人員的共同努力，把安全生產工作推向一個新階段。

第四篇：ＸＸ同志在全縣安全生產工作會議上的講話

文 章來

源蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.Co m蓮山 同志們：

縣委和縣政府決定召開這次安全生產工作會議，主要任務是認真?zhèn)鬟_3月29日全市安全生產工作緊急會議精神，通報今年以來我縣安全生產事故的有關情況，深入分析全縣安全生產面臨的嚴峻形勢，研究部署當前及今后一段時期的安全生產工作，進一步舉一反三，吸取教訓，強化措施，狠抓落實，堅決預防和遏制各類安全生產事故的發(fā)生，切實扭轉我縣安全事故多發(fā)的被動局面。剛才，常務副縣長張先華，副縣長傅茂林、王云、李春香，縣長助理王永亮，分別就相關安全生產工作，進行了比較詳細的安排和布置，對涉及安全生產的各行業(yè)、各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均提出了明確的要求。這些意見講得很好，我完全贊同。大家要在抓安全生產工作中注意和把握，并切實抓好落實。

下面，我講三點意見。

一、認真學習，深刻領會全市安全生產工作緊急會議精神

3月29日晚，在全市“兩會”召開期間，市政府專門就全市安全生產工作召開緊急會議。這次安全生產工作緊急會議，是在巧家發(fā)生“3·28”特大交通事故，造成28人死亡、3人重傷，全市安全生產事故頻繁發(fā)生勢頭尚未得到有效遏制的形勢下，召開的一次重要會議。會上，市政府羅應光市長發(fā)表了重要講話，對有關工作提出了明確要求。市委常委、市委政法委書記王云山同志傳達了中央和省委、省政府領導的重要指示。鎖飛副市長還通報了巧家“3·28”特大交通事故和組織施救的情況。

會議深入分析了巧家“3·28”特大交通事故的深刻教訓，通報了今年一季度全市安全生產事故情況。今年一季度，全市累計發(fā)生各類安全生產事故267起，死亡88人，受傷102人，直接經濟損失422萬元，四項指標分別比去年同期上升24.7%、109.5%、96.2%和29.5%，上升幅度均在20%以上。全市傷亡事故死亡人數(shù)超出省政府控制指標進度28人，煤礦、道路交通、消防安全死亡人數(shù)全部超過了省政府下達的行業(yè)控制指標進度。

會議指出，全市安全生產形勢極為嚴峻，安全生產工作仍然存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，集中表現(xiàn)在四個方面，一是責任落實不到位，思想松懈，警惕性不高，導致監(jiān)管力度不夠，監(jiān)管措施不落實，監(jiān)管責任不到位；二是應對形勢變化的新辦法、新措施不多，對安全生產形勢的預測不足，源頭管理、過程控制等環(huán)節(jié)的工作十分薄弱；三是企業(yè)的主體意識不強，安全管理工作不到位，沒有嚴格執(zhí)行有關安全管理的制度和規(guī)程；四是責任追究不到位，威懾作用不明顯，存在責任追究輕描淡寫的現(xiàn)象，相關責任人員的處理和追究沒有嚴格依法辦事。針對這些問題和薄弱環(huán)節(jié)，會議要求，各級黨委政府務必充分認識加強安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性，切實把實現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民群眾生命財產安全作為關系全局的重大責任，進一步加強領導，狠抓落實，以堅定的信心、務實的作風，扎實有效地抓好安全生產工作，全力扭轉當前傷亡事故多發(fā)的被動局面。

會議對當前及今后一段時期的安全生產工作，從兩個方面作出了部署，一方面是要突出重點，狠抓落實，全力抓好道路交通安全事故預防工作。二方面是要舉一反三，強化監(jiān)管，切實抓好全市安全生產工作。會議強調，對道路交通安全，一定要緊緊圍繞落實“五整頓”和“三加強”工作措施，抓好四項具體工作，一是強化源頭管理，把好預防道路交通安全事故的第一道關口；二是強化路面巡查工作，強力整治行車秩序；三是加大對事故多發(fā)點段的排查整治，及時消除事故隱患；四是進一步強化鄉(xiāng)村道路交通安全管理。對其他領域的安全生產，要以扎實開展安全生產專項整治為依托，深入開展大宣傳、大教育、大排查、大整改活動，強化重點，突破難點，切實在四個方面下功夫，務求取得明顯成效，一是用30天時間，迅速組織開展一次全市安全生產大檢查，認真查找、分析可能存在的隱患，并及時整改消除；二是大力開展安全宣傳教育活動，努力提高群眾安全生產和自我保護意識；三是抓好煤礦等重點領域安全生產的專項整治，確保重點領域生產安全；四是認真落實安全生產法律法規(guī)，嚴格按照“四不放過” 原則，嚴肅追究事故責任，使全市重大事故的結案率達到100%，相關責任人員的追究達到100%。

二、面對現(xiàn)實，冷靜分析，我縣當前安全生產形勢十分嚴峻

今年以來，我縣安全生產事故一直處于高發(fā)態(tài)勢。截止3月31日，全縣共發(fā)生各類安全生產事故15起，死亡16人，受傷11人，直接經濟損失137.56萬元。與上年同期相比，盡管事故起數(shù)和受傷人數(shù)略有下降，但死亡人數(shù)上升了128.57%，經濟損失上升了18.1%。在安全生產事故中，道路交通事故7起，死亡4人，傷6人；非煤礦山事故1起，死亡1人；非法煤窯非生產性重大事故1起，死亡3人；保留煤礦安全生產事故4起，死亡6人。今年一季度全縣安全生產事故死亡人數(shù)，已經超過市政府下達我縣的控制指標進度3人，煤礦、道路交通事故死亡人數(shù)均超過市政府下達的控制進度。一季度我縣安全生產事故高發(fā)的問題，引起了市委、市政府的高度關注，有關領導多次作出了重要批示。市安委還專門對我縣今年以來發(fā)生的幾起重大事故，在全市作了通報，給我縣安全生產工作帶來了很大壓力。

我縣一季度發(fā)生的多起安全事故，集中反映出我縣安全生產工作還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，認真分析和歸結起來，主要表現(xiàn)在以下八個方面：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對安全生產工作的極端重要性認識不足，沒有將人民群眾的生命財產安全作為構建和諧社會的重要內容和環(huán)節(jié)嚴肅對待，抓安全生產手段不硬、態(tài)度不堅決、履職不到位。二是吸取教訓、舉一反三不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門存在僥幸心理，認為事故沒有發(fā)生在自己的管轄范圍內、沒有發(fā)生在自己的管轄行業(yè)內，與自己無關，不能從市、縣政府和安全監(jiān)管部門通報的安全事故中舉一反

三、痛定思痛，吸取深刻教訓。三是措施不力，嚴查嚴管不夠。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在具體監(jiān)管過程中，應對形勢變化的新辦法、新措施不多，存在方法簡單、手段單一的問題，工作前瞻性不強，對安全生產形勢預測不足，源頭管理、過程控制等環(huán)節(jié)十分薄弱。工作中，流于形式主義、應付差事的多，解決實際問題的少，導致監(jiān)管力度不夠、監(jiān)管措施未落實、監(jiān)管責任不到位。四是安全生產基層基礎工作薄弱。一些群眾安全意識淡薄，缺乏起碼的安全常識和自我保護技能。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對基層基礎工作重視不夠，安全生產“上邊忙、下邊松，最后變成一陣風”的現(xiàn)象確有存在，導致一些安全生產措施的落實不能“橫向到邊、縱向到底”。五是部門聯(lián)動、綜合治理不夠。一些相關部門在發(fā)生安全事故時配合比較好，但平時工作中配合較差，個別部門沒有大局意識和責任意識，認為抓安全生產工作是安監(jiān)局的事、是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事，工作中不但不主動作為，積極配合，甚至相互推諉，安全生產齊抓共管工作格局沒有真正形成，整體合力沒有得到有效發(fā)揮。六是相當部分業(yè)主沒有嚴格執(zhí)行有關安全管理的制度和規(guī)程，沒有組織開展有效的安全技能培訓，安全主體意識不強，安全主體責任未落實，安全管理工作不到位。業(yè)主對行業(yè)管理和安全監(jiān)管部門下達的安全整改指令置若罔聞，違法違規(guī)現(xiàn)象突出，導致一些事故隱患長期得不到整改。七是一些高危行業(yè)、易發(fā)生重特大事故領域的監(jiān)管體制未理順，特別是在煙花爆竹和非煤礦山管理等方面，關系不順的問題尚未根本解決，管理權限和職責沒有明確，導致監(jiān)管權威不高，監(jiān)管措施乏力。八是責任追究不到位。相當一批因安全生產事故觸犯法律法規(guī)的業(yè)主未受到追究，對有關責任人員的處理工作也沒有完全落實，存在失之于寬、失之于軟的傾向，責任追究的威懾作用沒有得到很好的體現(xiàn)。

三、突出重點，嚴查嚴管，全力扭轉我縣安全生產工作被動局面

當前，我縣安全生產工作面臨的形勢極為嚴峻，已經不容許我們有任何懈怠、任何閃失。各級各部門一定要認真總結和吸取安全生產事故血的教訓，進一步認識做好安全生產工作的極端重要性和緊迫性，以確保不突破市政府下達我縣的傷亡控制指標為核心，以開展安全生產專項整治為依托，切實把實現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民群眾生命財產安全，這件事關全縣經濟社會發(fā)展全局的大事抓緊抓好。

（一）加強組織領導，完善措施方案，搞好全縣安全生產“大宣傳、大排查、大檢查、大整治”活動

根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，縣政府決定從3月31日開始，在全縣開展一次為期1個月的安全生產“大宣傳、大排查、大檢查、大整治”活動。對這項工作，政府已經下發(fā)了文件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門務必按照這次會議的有關精神和文件的具體要求，切實加強領導，切實細化責任，切實完善方案，認認真真抓好貫徹落實，確保各項任務按時按質按量完成，以優(yōu)異的工作成效迎接市里的檢查。工作中，一是要把安全宣傳教育作為基礎性的工作來落實，進一步創(chuàng)新宣傳內容和形式，采取貼近群眾、寓教于樂、豐富多彩、形式多樣的有效途徑，不斷把安全宣傳“進農村、進社區(qū)、進單位、進學校、進家庭”的活動引向深入，努力提高城鄉(xiāng)群眾安全生產和自我保護意識。二是要以重點領域、重點單位、重點部位、重點場所為主，組織開展經?；睦W(wǎng)式排查，認真查找和分析事故隱患，做到所有問題一個不放過，所有隱患一個不漏查，確保排查工作深得下去，取得效果。三是要研究制定關口前移、超前預防的具體措施，特別是對重大危險源、事故多發(fā)的重點領域和單位，要加強監(jiān)控，確保問題得到有效整改，隱患得到及時消除，全面遏制重、特大安全事故的發(fā)生。四是要促進問題得到切實解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要通過此次活動的開展，進一步促進安全責任、工作措施、隱患排查整改落到實處。此次安全大檢查結束后，凡是因漏查、漏管導致重特大安全事故發(fā)生的，縣委、縣政府將嚴肅追究領導者、管理者的責任，決不姑息遷就。同時，對開展此次活動工作不扎實、措施不落實、隱患排查整改不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，責令主要負責人向縣委、縣政府寫出書面檢查，情節(jié)惡劣造成嚴重后果的，將嚴肅追究有關人員的責任。

（二）把握工作重點，突出抓好道路交通、煤礦、煙花爆竹、非煤礦山和森林防火等領域的專項整治

全力以赴抓好道路交通安全工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要針對我縣道路交通安全工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，緊緊圍繞落實“五整頓”、“三加強”的工作措施，全力以赴做好道路交通安全事故的各項預防和控制工作。要深刻吸取巧家“3·28”特大交通事故的教訓，進一步完善預防措施，強化源頭管理，把好預防道路交通安全事故的第一道關口。要加強對運輸企業(yè)和客運市場、客運車輛、客運駕駛員的監(jiān)督，加強路面巡查，強力整治行車秩序。要嚴格監(jiān)控微型車輛和客貨混裝車，強化車輛例保檢查，防止車輛特別是客車帶病運行。對無證、超速、占道、超載、酒后駕駛等違法行為要嚴肅查處，確保行車秩序規(guī)范正常。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真分析轄區(qū)交通事故的情況、發(fā)生原因及規(guī)律，加大交通事故多發(fā)點段的排查整治，對事故黑點、危險路段，要采取措施，集中整治，不能出現(xiàn)管理空白。交通等公路管理部門要克服困難，想方設法改善道路安全條件，加強交通警示標志等臨時性安全設施建設。對達不到安全行車條件的線路，有關部門要認真研究，拿出具體措施，該停運的先停運，該取消的堅決取消。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門要高度重視進入農忙季節(jié)后的鄉(xiāng)村道路交通安全管理，嚴格落實道路交通安全管理目標責任制，努力延伸交通管理范圍，擴大管理覆蓋面，減少死角和盲區(qū)，保證主要路段、事故多發(fā)路段不處于失管失控狀態(tài)。對拖拉機、正三輪等農用車輛非法載客的行為，要綜合運用經濟、行政和司法等手段，從重從快予以堅決打擊，有效預防和控制農村群死群傷交通事故的發(fā)生。

堅持不懈抓好煤礦安全專項整治?？h安監(jiān)局、煤炭工業(yè)局、國土局、公安局、監(jiān)察局、環(huán)保局、工商局、供電公司等部門，要加強協(xié)調配合，嚴格按照國務院和省、市、縣的有關要求，繼續(xù)深入搞好礦業(yè)秩序整頓，督促煤礦業(yè)主對照安全生產條例逐一落實各項整頓措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際情況，進一步加強與部門的溝通聯(lián)系，并聯(lián)合組成工作組，深入到煤礦現(xiàn)場，一方面幫助煤礦解決生產中遇到的實際困難，為煤礦創(chuàng)造良好的生產和發(fā)展環(huán)境，一方面教育引導煤礦業(yè)主增強安全意識，加強對工人的安全培訓和宣傳教育，從源頭上杜絕違章作業(yè)、違章指揮等行為，并督促業(yè)主嚴格執(zhí)行安全生產“十二字方針”，認真落實“一通三防”安全技術措施，全面檢測新老電器設備的安全性，查找和消除電器設備漏電和失爆等安全隱患。特別是瓦斯突出礦井，一定要落實好“四位一體”綜合防范措施，嚴禁超通風能力組織生產。對執(zhí)行政策規(guī)定和整頓措施流于形式，落不到實處的，要嚴肅查處有關人員，嚴厲處罰煤礦業(yè)主，因此釀成事故的，必須依法對有關人員予以嚴懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要在前一段工作的基礎上，進一步組織強有力的力量對煤炭私挖濫采行為進行拉網(wǎng)式大檢查，堅決取締和打擊無證開采、私挖濫采等非法小煤礦。工作中，態(tài)度要堅決，措施要有力，下手要果斷，發(fā)現(xiàn)一起就堅決打擊一起，絕不能以停代關，以關代整。對一切非法煤礦，要徹底炸毀封閉，不但要把礦井炸平填實，還要斷路、斷水、斷電，切斷運輸渠道，更不準提供貸款和資金支持。從現(xiàn)在起，紀檢監(jiān)察部門就要介入，對為非法礦主提供支持、大開方便之門的部門或個人進行調查處理。

加強民爆物品和煙花爆竹專項治理。3月31日下午，茫部發(fā)生一起2人死亡、3人受傷的私造鞭炮爆炸事故，在全市造成了很不好的影響。在民爆物品和煙花爆竹管理方面，鎮(zhèn)雄是全市的負面典型。去年全市2起煙花爆竹事故都發(fā)生在鎮(zhèn)雄，今年以來全市唯一發(fā)生的1起也在鎮(zhèn)雄。這說明我們這方面的工作還存在很多漏洞。必須舉一反三，警鐘長鳴。為此，縣政府根據(jù)云安監(jiān)管〔2005〕80號和昭政辦發(fā)〔2006〕14號文件的有關精神，出臺了我縣煙花爆竹安全監(jiān)管職能移交方案，務求盡快理順煙花爆竹安全監(jiān)管體制，進一步明確煙花爆竹監(jiān)管職責。各有關單位要按照要求，加大工作力度，在規(guī)定時限內完成交接工作。今后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各職能部門要加大聯(lián)合檢查執(zhí)法力度，從嚴格運輸、經營、儲存、燃放等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管入手，嚴格實行煙花爆竹經營許可和運輸配送制度，嚴厲打擊煙花爆竹違法經營行為。同時，要加大國家政策和法律法規(guī)的宣傳教育力度，提高人民群眾的安全意識，讓群眾充分認識土法制造煙花爆竹的危害性，對非法制造煙花爆竹的行為，要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早整治、早根除，及時把違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。

加強非煤礦山安全治理。當前，全縣非煤礦山有相當部分處于非法狀態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要提高警惕，迅速行動，切實加快非煤礦山安全評估、評價和《安全生產許可證》申辦工作進程，加強非煤礦山布點和市場準入管理。要以資源管理為切入點，制定和實施非煤礦山整治方案，繼續(xù)加大非煤礦山安全評估評價力度，以發(fā)放《安全生產許可證》為契機，強化源頭管理，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，指導企業(yè)規(guī)范生產，提高安全管理水平。同時，要出重拳，加大取締、關閉非法非煤礦山的力度，凡是無采礦證、無安全生產許可證的非法礦山企業(yè)，公安部門必須停開爆破物品，電力部門必須停止供電，如因違反規(guī)定造成事故的，必須對有關責任人進行嚴肅處理。

加強森林防火和消防安全工作。當前，氣候轉暖，風高物燥，是火災高發(fā)時期，加之清明節(jié)前后，火源管理復雜，給森林防火工作造成很大壓力。這段時間，縣森林防火指揮部要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林區(qū)的森林防火檢查力度，林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真落實林區(qū)護林員責任，嚴防發(fā)生森林火災。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和消防部門要進一步完善各項消防規(guī)章制度，落實各項治理措施，對公眾聚集場所、人口稠密地點、重要物資倉庫和農村集鎮(zhèn)，要深入開展火災隱患排查，進一步發(fā)現(xiàn)隱患，加強防范，全力預防重特大火災，尤其是群死群傷惡性火災事故的發(fā)生。要重點檢查商場、歌舞廳、賓館飯店、網(wǎng)吧、學校等人員密集場所的火災事故隱患，確保疏散通道、安全出口暢通，確保消防設施完好有效。同時，消防部門要加強事故應急演練，提高快速反應能力和實戰(zhàn)能力，最大限度地減少因火災事故給人民群眾帶來的生命和財產損失。

在抓好以上重點專項整治的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門還要堅持條塊結合、分級管理，分級負責的原則，按照有關要求，對危險化學品、建筑施工、電力、學校、重點工程建設、食品藥品監(jiān)管、鍋容管特等行業(yè)和領域，加強監(jiān)管和檢查，進一步查找薄弱環(huán)節(jié)，從源頭上強化預防和控制，確保各行各業(yè)不發(fā)生惡性事故。

（三）堅持“權責一致”原則，嚴肅事故責任追究

按照國務院302號令的規(guī)定，凡是工作職責涉及到安全生產事項的，都必須自我完善，自我約束，不可忽視。部署落實安全生產工作時，要堅持“誰主管、誰負責，誰批準、誰負責” 和“管生產必須管安全”的原則，進一步強化各級領導對自己分管工作范圍內的安全工作負主要責任的機制。下步工作中，縣政府將根據(jù)國家和省、市的相關規(guī)定，圍繞全縣所有事故結案率達100%、相關責任人員追究率達100%的要求，適時推行安全生產“黃牌警示制”、“一票否決制”和“行政一把手重特大事故問責制”等制度，對事故多發(fā)和超死亡控制指標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，堅決按規(guī)定進行處理。對受到黃牌警示的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門以及生產經營單位，除限期進行整改外，必須給予嚴厲處罰。同時，要加強黨紀政紀監(jiān)督檢查，對玩忽職守、失職瀆職和事故背后的腐敗問題，無論責任大小和職務高低，都要堅決查處。對安全事故的責任人，都要依照法律法規(guī)，堅決追究有關人員的法律責任，切實維護人民群眾利益、國家法律尊嚴和政府監(jiān)管權威，以此警醒和教育廣大人民群眾，達到防微杜漸，防患于未然的目的。

同志們，安全生產工作刻不容緩，任務艱巨，責任重大。我們要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，認真吸取教訓，高度警惕防范，狠抓措施落實，嚴格責任追究，堅定信心，痛下決心，切實把安全生產工作做深做細，全力預防和減少各類事故，為保障全縣經濟社會健康發(fā)展，建設平安和諧鎮(zhèn)雄做出應有的貢獻。

文 章來

源蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.Co m蓮山

第五篇：朱中華同志在全市安全生產工作會議上的講話(2011)

朱 中 華 同 志

在全市安全生產工作會議上的講話

（2011年3月4日）

同志們：

這次全市安全生產工作會議是市政府常務會議研究確定而召開的。主要任務是：貫徹落實全國、全省安全生產工作會議精神，總結“十一五”全市安全生產工作，安排部署“十二五”特別是2011年重點工作任務。剛才，啟詠同志通報了2010年的工作情況，并對2011年的工作作了具體安排，我完全同意。黃石工礦集團、湖北新治鋼就吸取事故教訓作了表態(tài)性發(fā)言，希望大家引以為鑒。會議還對全市安全生產先進單位和個人進行了表彰，在此,我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位、先進個人表示熱烈的祝賀！曉波市長今天親自出席會議并將作重要講話，請各地、各部門和各單位按曉波市長的講話和這次會議精神，認真抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：

一、“十一五”時期我市安全生產工作成效明顯，為我市經濟社會發(fā)展提供了有力保障

市委、市政府一直高度重視安全生產工作，把安全生產擺在突出位臵來抓，與經濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進。剛剛過去的“十一五”時期，是我市經濟社會快速發(fā)展、1

各項事業(yè)取得重大成就的五年，也是安全生產工作持續(xù)加強、安全生產形勢明顯好轉的五年。五年來，各地、各部門和各單位認真貫徹市委、市政府關于安全生產工作的一系列決策部署和重要指示精神，以安全生產控制指標為抓手，不斷健全安全生產責任體系，扎實開展“隱患治理年”、“安全生產年”等活動，不斷推進安全生產執(zhí)法、治理、宣教“三項活動”，切實完善安全生產體制機制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊伍“三項建設”，安全生產工作取得了明顯成效。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）安全生產形勢明顯好轉?！笆晃濉逼陂g，我市安全生產事故四項指標均呈較大幅度下降，全市各類事故死亡人數(shù)由2005年的169人下降至2010年的93人，降幅達45%（全省降幅20%），以2005年為基數(shù)平均年降幅達9%。2005年至2009年我市連續(xù)5年被省政府表彰為“全省安全生產責任目標考核優(yōu)秀單位”，近5年來，我市未發(fā)生一次死亡10人以上的重大事故，2008年、2009年連續(xù)兩年工礦企業(yè)未發(fā)生一起較大事故。五年來，我市安全生產形勢保持了穩(wěn)定好轉的態(tài)勢，比較好的完成了“十一五”規(guī)劃的各項主要目標任務，為我市加快經濟方式轉變提供了有力的安全保障。

（二）安全生產責任體系逐步健全。從2005年起，市政府每年對各縣（市）區(qū)和市有關部門下達安全生產控制指標。并進行嚴格檢查考核和獎懲兌現(xiàn)。全市以落實政府領導責任、2

部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任為重點，形成了“橫向到邊、縱向到底”的安全生產責任體系。此外，我市還注重從制度措施上狠抓安全責任的落實，先后建立了“高危行業(yè)安全生產風險抵押金”、安全生產責任目標考核、“發(fā)生事故說清楚”制度和安全生產“一票否決”等制度，有力地促進了各級安全責任的落實。五年來，我市已先后對8家單位實施了安全生產“一票否決”，有力推動了地方黨政和有關部門切實加強安全監(jiān)管。

（三）安全生產法治秩序不斷規(guī)范。“十一五”期間，市委、市政府共出臺《關于實行安全事故“一票否決”制度的決定》等6個政府規(guī)范性文件；大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法、編制行政執(zhí)法計劃、建立聯(lián)合執(zhí)法機制；嚴格行政許可和“三同時”審查，大力開展“打非治違”，嚴肅事故查處和責任追究，安全生產工作逐步步入法制化和規(guī)范化軌道。五年來，查處各類生產安全事故246起，400余人受到了黨紀、政紀和追究了刑事責任，有效地維護了法律尊嚴和政府權威。

（四）安全生產專項整治深入推進。積極開展“安全生產年”、“隱患治理年”活動，將安全生產作為整頓和規(guī)范市場經濟秩序的內容，不斷加強和規(guī)范重點行業(yè)領域安全管理和監(jiān)督工作。開展了煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等專項整治，五年來共關閉煤礦43家、非煤礦山139家，尾礦庫49座。全市煤礦生產礦井全部安裝了瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，非煤礦山大力推廣了井下機械通風，采石場全部推行中深孔爆破和分 3

臺階開采，這一批先進適用技術和裝備的推廣應用，有效提升了高危企業(yè)預防事故水平。建立健全重大事故掛牌督辦、重大危險源監(jiān)控和隱患排查治理制度，推進了隱患排查治理的常態(tài)化。

（五）安全生產基層基礎得到加強。廣泛開展安全生產達標創(chuàng)建活動，創(chuàng)建了一大批安全生產合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安全社區(qū)、安全基礎達標企業(yè)和安全標準化企業(yè)，其中有144家企業(yè)通過了國家和省市安全標準化企業(yè)驗收，我市非煤礦山安全標準化建設工作得到國家安監(jiān)總局和省局的肯定和推廣。廣泛開展安全生產誠信承諾活動，在全省率先開展安全生產風險抵押金和安全生產責任險配套改革，其中安全生產風險抵押金累計收繳1200余萬，落實安全生產責任險保費800余萬元，3年來通過發(fā)揮保險的補償機制共支付賠款400余萬元。

（六）宣傳教育力度不斷加大。充分利用“安全生產月”、“安全文化下鄉(xiāng)”、“安康杯”知識競賽等平臺，向廣大市民群眾普及安全生產知識，發(fā)放安全生產資料，提高市民安全生產意識，2009年我市被評為“全國安全生產月活動優(yōu)秀單位”。同時，有組織、有計劃地在全市范圍內舉辦生產經營單位主要負責人、安全管理人員培訓班69期，共培訓3040人次，培訓特種作業(yè)人員17851人次。

總之，在全市經濟快速發(fā)展，經濟活動問題日益突出，影響安全的因素逐年增加，自然災害復雜的情況下取得這些成 4

績，確實來之不易。這是市委、市政府和各級地方黨委、政府高度重視和堅強領導的結果，也是全市各級、各部門、各單位特別是安全監(jiān)管戰(zhàn)線的廣大干部職工奮力拼搏、辛勤工作的結果。在此，我代表市人民政府向大家表示親切的慰問和衷心的感謝！

二、深刻認識全市安全生產面臨的嚴峻形勢，切實增強抓好安全生產工作的責任感和使命感

“十一五”時期，雖然我市各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)事故整體穩(wěn)定并呈下降趨勢，但2010首次出現(xiàn)了反彈，這說明我市安全生產形勢依然嚴峻，存在的問題絕不能忽視，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）事故總量仍然偏大。2010年全市發(fā)生各類事故722起、死亡93人，超全年控制指標7人。平均每天發(fā)生2起、四天死亡1人。特別是黃石工礦（集團）公司袁倉煤礦發(fā)生一起較大以上事故，死亡4人，湖北新治鋼連續(xù)發(fā)生兩起泄露事故，特別是去年12月5日發(fā)生的液氧泄露事故，緊急疏散群眾3000余人，造成了很大的社會影響。今年前2個月，全市安全生產形勢就十分嚴峻，工礦商貿企業(yè)發(fā)生事故4起，造成5人死亡，特別是今年2月16日，黃石工礦（集團）公司袁倉煤礦又發(fā)生一起冒頂事故，造成2人死亡。這無疑給我們再次敲響了警鐘。

（二）安全責任落實不到位。少數(shù)地方、部門和企業(yè)對安 5

全生產的極端重要性認識不夠，輕安全、重發(fā)展，輕安全、重生產，輕安全、重效益的問題依然存在。有些地方安全責任體系不健全，沒有很好地履行政府安全生產領導責任和部門監(jiān)管責任。企業(yè)主體責任的落實還存在很大差距，企業(yè)安全管理水平不高，安全保障能力低下，安全投入不足的問題還很突出。有些單位對事故隱患熟視無睹，隱患排查流于形式。有些建設項目急于開工，安全“三同時”制度落實不到位。

（三）安全生產基礎不牢。我市是老工業(yè)基地，大多數(shù)企業(yè)歷史包袱重、底子薄、規(guī)模小、相當一部分企業(yè)設備落后，安全技術人員匱乏，從業(yè)人員文化素質普遍不高，安全意識不強，礦山、化工等高危行業(yè)集約化程度不高、結構不合理，粗放型經濟發(fā)展方式還沒從根本上得到改變。安監(jiān)隊伍還存在基層機構不健全、人員數(shù)量不足、監(jiān)管裝備不適應監(jiān)管任務需要等問題。

總之，當前和今后一個時期，我市安全生產形勢依然嚴峻，安全生產的基礎仍很脆弱，稍不注意就出現(xiàn)反彈，稍不注意就可能發(fā)生大的事故。因此，我們務必保持高度警惕，深刻認識做好安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性，把存在的困難和問題估計得更充分一些，把應對的工作措施考慮得更周全一些，通過扎實有效的工作，促進全市安全生產形勢的進一步穩(wěn)定好轉。

三、扎實抓好全市“十二五”開局之年的安全生產工作，6

努力為“三大戰(zhàn)略”的深入實施提供良好的安全環(huán)境

今年是實施全市“十二五“規(guī)劃的開局之年，做好今年的工作責任重大，意義深遠。根據(jù)全國、全省安全生產工作的總體精神，今年我們突出抓好以下幾個方面工作。

（一）突出安全責任落實，狠抓事故指標監(jiān)控。今年的安全生產指標待省政府分解后再具體下達，希望各縣（市）區(qū)、各有關部門要狠抓指標監(jiān)控，切實加強領導，落實各項措施，確保完成各項目標任務。一是要落實各級政府的領導責任。進一步健全和完善安全生產責任制，嚴格執(zhí)行安全生產“一票否決”制度，強化安全生產行政首長負責制和“一崗雙責”制。根據(jù)國家有關法律法規(guī)以及《湖北省各級人民政府安全生產監(jiān)督管理職責規(guī)定》要求，各級政府主要領導同志是安全生產的第一責任人，要對本行政區(qū)域安全生產工作負全面責任；分管安全生產的領導同志負領導責任，其他領導同志對分管行業(yè)（領域）的安全生產工作負直接責任。二是要落實各級各部門的監(jiān)管主體責任。各相關部門要按照各自職責，強化檢查督辦，進一步健全安全生產部門聯(lián)動機制和檢查督辦機制，形成齊抓共管的工作格局。三是要落實企業(yè)安全生產的主體責任，按照國務院、省、市政府有關加強企業(yè)安全生產工作的各項措施要求，認真落實好實施細則和責任分工，加強監(jiān)督檢查，確保企業(yè)責任主體落到實處。

（二）突出安全監(jiān)管重點，狠抓安全專項整治。繼續(xù)強 7

化煤礦、非煤礦山、?；返戎攸c行業(yè)領域的安全監(jiān)管，確保重點行業(yè)領域安全。煤礦要繼續(xù)抓好煤礦整頓和瓦斯治理工作，加強對煤炭資源整合礦井和“三同時”礦井的安全監(jiān)管。非煤礦山要認真落實非煤礦山礦井機械通風、采石場自上而下分層開采、中深孔爆破等措施，確保礦山安全生產。當前，要突出抓好礦山復產驗收工作，嚴格驗收標準和程序，加大督查檢查力度，確保復產安全。要進一步抓好尾礦庫整治工作，切實加強?；?、煙花爆竹生產、儲存、運輸環(huán)節(jié)的安全整治。要切實加強城市規(guī)劃建設領域安全整治，把城市管網(wǎng)特別是化工、燃氣等管道的設計、建設、驗收、維護運行等納入安全監(jiān)管，嚴防違章開挖、野蠻施工等導致管網(wǎng)事故發(fā)生。要以粉塵和高毒物品專項整治行動為抓手，理順職業(yè)安全健康監(jiān)管職能，落實職業(yè)安全健康監(jiān)管機構和人員，創(chuàng)建職業(yè)安全健康作業(yè)環(huán)境。道路交通、水上交通、消防、建設施工、民爆物品、鍋容管特、農業(yè)機械、旅游等重點行業(yè)領域的牽頭主管部門也要結合各自實際，強化治理，確保人民群眾生命財產安全。

（三）突出隱患排查治理，狠抓事故防范工作。安全生產，重在預防。要繼續(xù)以“隱患排查治理”為抓手，把各類事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。一是認真落實安全生產行政許可和“三同時”審查制度。從源頭上防止不具備安全生產條件的企業(yè)進入生產經營領域。二是狠抓安全生產基層基礎工作。在全市工礦商貿和交通運輸企業(yè)普遍開展“以企業(yè)達標升級”為主 8

要內容的安全生產標準化創(chuàng)建活動，確保所有高危行業(yè)企業(yè)在今年年底前全部達到三級以上安全標準。其他企業(yè)確保三年內全部達標。三是建立隱患排查、治理、監(jiān)管、激勵長效機制。要繼續(xù)立足于“查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故”，認真落實“專家查隱患，政府搞督查，部門抓監(jiān)管，企業(yè)抓整改”的工作機制，對已排查出的一般隱患要“隨排隨治”，對重大隱患要按照“落實措施、落實資金、落實期限、落實責任人、落實應急預案”的要求，確保得到根治，（四）突出應急救援能力提高，狠抓應急救援體系建設。推進市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）三級安全生產應急管理機構建設，建立健全安全生產應急體系。按照全省統(tǒng)一要求，請市安監(jiān)局會同發(fā)改委、財政局等部門提出市級安全生產應急救援指揮中心的建設意見，爭取“十二五”期間建成全市安全生產應急管理指揮系統(tǒng)。結合我市實際，切實加強礦山和危險化學品應急救援基地和隊伍建設，適時建立市級專業(yè)安全生產應急救援隊伍，不斷健全完善快速高效的信息溝通、形勢分析、重點防控、突發(fā)事件應急處臵和重大事故分析評估機制，加強應急預案管理，健全預防體系，搞好應急演練，切實增強安全生產應急救援能力。

（五）突出依法安全監(jiān)管，狠抓工作協(xié)調配合。推進新形勢下的安全生產工作是一項系統(tǒng)工程，各級安全監(jiān)管及相關部門必須各行其責，密切配合，齊抓共管，形成合力。各級政 9

府要結合安監(jiān)工作職能，配齊配強安監(jiān)機構和人員，確保安監(jiān)工作經費，并隨著經濟社會發(fā)展逐年提高工作經費。各級安全生產委員會及辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調作用，組織開展綜合檢查督查，加大聯(lián)合執(zhí)法力度。安委會各成員單位要認真履行職責，積極參與和支持安全生產工作，并認真抓好本行業(yè)、本系統(tǒng)的安全工作。各級安監(jiān)部門要切實擔負起監(jiān)管職能，認真履行職責，加強隊伍建設，努力提高執(zhí)法水平，在強化監(jiān)管的同時，積極為企業(yè)提供安全生產業(yè)務指導和技術服務。安監(jiān)、國土、公、檢、法、紀檢、監(jiān)察等部門要進一步加大對安全生產違法行為的打擊力度。各地決不能以優(yōu)化經濟環(huán)境為由，限制和拒絕安全監(jiān)管執(zhí)法，在安全生產執(zhí)法檢查上，不允許存在禁區(qū)和特區(qū)。安監(jiān)等部門一定要敢抓敢管，嚴格執(zhí)法、監(jiān)管到位。國土資源部門要在規(guī)范和整頓礦產資源開發(fā)秩序和專項整治中，嚴把采礦、探礦準入關口，會同有關部門加強煤礦和非煤礦山有關證照的管理。工青婦等組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展多種形式的群眾性安全生產活動。新聞宣傳部門要堅持正確的輿論導向，加大監(jiān)督力度，努力營造有利于鞏固和加強安全生產工作的社會氛圍。其他部門也要在安全生產工作中找準位臵，各司其職，密切配合，齊抓共管，形成推進安全生產的工作合力。

同志們，安全生產責任重于泰山，安全生產只有起點，沒有終點，我們要始終保持高度警覺，進一步增強責任感、緊迫 10

感和使命感，全面完成今年的安全生產目標任務，為構建和諧黃石，推動全市經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)“十二五”安全生產工作良好開局作出新的更大貢獻！