第一篇：國家食藥監(jiān)總局《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》(總局令27號)

國家食品藥品監(jiān)督管理總局令

第27號

《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》已于2016年3月15日經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年10月1日起施行。

局長：畢井泉 2016年7月13日

網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法

第一章 總 則

第一條 為依法查處網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)督管理，保證食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者以及通過第三方平臺或者自建的網(wǎng)站進(jìn)行交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者（以下簡稱入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者）違反食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)行為的查處，適用本辦法。

第三條 國家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全國網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處工作。

縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處工作。

第四條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的食品安全義務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對網(wǎng)絡(luò)食品安全信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第五條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合食品藥品監(jiān)督管理部門對網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為的查處，按照食品 藥品監(jiān)督管理部門的要求提供網(wǎng)絡(luò)食品交易相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。

第六條 鼓勵網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和食品安全知識的普及工作。

第七條 任何組織或者個人均可向食品藥品監(jiān)督管理部門舉報網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為。

第二章 網(wǎng)絡(luò)食品安全義務(wù)

第八條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)在通信主管部門批準(zhǔn)后30個工作日內(nèi)，向所在地省級食品藥品監(jiān)督管理部門備案，取得備案號。

通過自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在通信主管部門批準(zhǔn)后30個工作日內(nèi)，向所在地市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門備案，取得備案號。

省級和市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自完成備案后7個工作日內(nèi)向社會公開相關(guān)備案信息。

備案信息包括域名、IP地址、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、企業(yè)名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、備案號等。

第九條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者和通過自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備數(shù)據(jù)備份、故障恢復(fù)等技術(shù)條件，保障網(wǎng)絡(luò)食品交易數(shù)據(jù)和資料的可靠性與安全性。

第十條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)建立入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者審查登記、食品安全自查、食品安全違法行為制止及報告、嚴(yán)重違法行為平臺服務(wù)停止、食品安全投訴舉報處理等制度，并在網(wǎng)絡(luò)平臺上公開。

第十一條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證、入網(wǎng)食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證等材料進(jìn)行審查，如實(shí)記錄并及時更新。

網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照、入網(wǎng)食品添加劑經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照以及入網(wǎng)交易食用農(nóng)產(chǎn)品的個 人的身份證號碼、住址、聯(lián)系方式等信息進(jìn)行登記，如實(shí)記錄并及時更新。

第十二條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)建立入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者檔案，記錄入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的基本情況、食品安全管理人員等信息。

第十三條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者和通過自建網(wǎng)站交易食品的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)記錄、保存食品交易信息，保存時間不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存時間不得少于2年。

第十四條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的網(wǎng)絡(luò)食品安全管理機(jī)構(gòu)或者指定專職食品安全管理人員，對平臺上的食品經(jīng)營行為及信息進(jìn)行檢查。

網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)存在食品安全違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止，并向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

第十五條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列嚴(yán)重違法行為之一的，應(yīng)當(dāng)停止向其提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)：

（一）入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者因涉嫌食品安全犯罪被立案偵查或者提起公訴的；

（二）入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者因食品安全相關(guān)犯罪被人民法院判處刑罰的；

（三）入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者因食品安全違法行為被公安機(jī)關(guān)拘留或者給予其他治安管理處罰的；

（四）入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者被食品藥品監(jiān)督管理部門依法作出吊銷許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等處罰的。

第十六條 入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得許可，入網(wǎng)食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照許可的類別范圍銷售食品，入網(wǎng)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照許可的經(jīng)營項(xiàng)目范圍從事食品經(jīng)營。法律、法規(guī)規(guī)定不需要取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的除外。

取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者，通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品經(jīng)營許可。取得食品經(jīng)營許可的食品經(jīng)營者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其制作加工的食品，不需要取得食品生產(chǎn)許可。

第十七條 入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得從事下列行為：

（一）網(wǎng)上刊載的食品名稱、成分或者配料表、產(chǎn)地、保質(zhì)期、貯存條件，生產(chǎn)者名稱、地址等信息與食品標(biāo)簽或者標(biāo)識不一致；

（二）網(wǎng)上刊載的非保健食品信息明示或者暗示具有保健功能；網(wǎng)上刊載的保健食品的注冊證書或者備案憑證等信息與注冊或者備案信息不一致；

（三）網(wǎng)上刊載的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品信息明示或者暗示具有益智、增加抵抗力、提高免疫力、保護(hù)腸道等功能或者保健作用；

（四）對在貯存、運(yùn)輸、食用等方面有特殊要求的食品，未在網(wǎng)上刊載的食品信息中予以說明和提示；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定禁止從事的其他行為。

第十八條 通過第三方平臺進(jìn)行交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營活動主頁面顯著位置公示其食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證。通過自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

餐飲服務(wù)提供者還應(yīng)當(dāng)同時公示其餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理信息。相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)畫面清晰，容易辨識。

第十九條 入網(wǎng)銷售保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，除依照本辦法第十八條的規(guī)定公示相關(guān)信息外，還應(yīng)當(dāng)依法公示產(chǎn)品注冊證書或者備案憑證，持有廣告審查批準(zhǔn)文號的還應(yīng)當(dāng)公示廣告審查批準(zhǔn)文號，并鏈接至食品藥品監(jiān)督管理部門網(wǎng)站對應(yīng)的數(shù)據(jù)查詢頁面。保健食品還應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”。

特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中特定全營養(yǎng)配方食品不得進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易。

第二十條 網(wǎng)絡(luò)交易的食品有保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊貯存條件要求的，入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取能夠保證食品安全的貯存、運(yùn)輸措施，或者委托具備相應(yīng)貯存、運(yùn)輸能力的企業(yè)貯存、配送。

第三章 網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處管理

第二十一條 對網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者食品安全違法行為 的查處，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。

對網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者分支機(jī)構(gòu)的食品安全違法行為的查處，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者所在地或者分支機(jī)構(gòu)所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。

對入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全違法行為的查處，由入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者所在地或者生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門管轄；對應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可而沒有取得許可的違法行為的查處，由入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者所在地、實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。

因網(wǎng)絡(luò)食品交易引發(fā)食品安全事故或者其他嚴(yán)重危害后果的，也可以由網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為發(fā)生地或者違法行為結(jié)果地的縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。

第二十二條 兩個以上食品藥品監(jiān)督管理部門都有管轄權(quán)的網(wǎng)絡(luò)食品安全違法案件，由最先立案查處的食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。對管轄有爭議的，由雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，報請共同的上一級食品藥品監(jiān)督管理部門指定管轄。

第二十三條 消費(fèi)者因網(wǎng)絡(luò)食品安全違法問題進(jìn)行投訴舉報的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者所在地、入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者所在地或者生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地等縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門處理。

第二十四條 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門，對網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為進(jìn)行調(diào)查處理時，可以行使下列職權(quán)：

（一）進(jìn)入當(dāng)事人網(wǎng)絡(luò)食品交易場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；

（二）對網(wǎng)絡(luò)交易的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；

（三）詢問有關(guān)當(dāng)事人，調(diào)查其從事網(wǎng)絡(luò)食品交易行為的相關(guān)情況；

（四）查閱、復(fù)制當(dāng)事人的交易數(shù)據(jù)、合同、票據(jù)、賬簿以及其他相關(guān)資料；

（五）調(diào)取網(wǎng)絡(luò)交易的技術(shù)監(jiān)測、記錄資料；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定可以采取的其他措施。

第二十五條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門通過網(wǎng)絡(luò)購買樣品進(jìn) 行檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定填寫抽樣單，記錄抽檢樣品的名稱、類別以及數(shù)量，購買樣品的人員以及付款賬戶、注冊賬號、收貨地址、聯(lián)系方式，并留存相關(guān)票據(jù)。買樣人員應(yīng)當(dāng)對網(wǎng)絡(luò)購買樣品包裝等進(jìn)行查驗(yàn)，對樣品和備份樣品分別封樣，并采取拍照或者錄像等手段記錄拆封過程。

第二十六條 檢驗(yàn)結(jié)果不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時將檢驗(yàn)結(jié)果通知被抽樣的入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者。入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取停止生產(chǎn)經(jīng)營、封存不合格食品等措施，控制食品安全風(fēng)險。

通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺購買樣品的，應(yīng)當(dāng)同時將檢驗(yàn)結(jié)果通知網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)依法制止不合格食品的銷售。

入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者聯(lián)系方式不詳?shù)模W(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)協(xié)助通知。入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者無法聯(lián)系的，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)停止向其提供網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺服務(wù)。

第二十七條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列情形之一的，縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門可以對其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談：

（一）發(fā)生食品安全問題，可能引發(fā)食品安全風(fēng)險蔓延的；

（二）未及時妥善處理投訴舉報的食品安全問題，可能存在食品安全隱患的；

（三）未及時采取有效措施排查、消除食品安全隱患，落實(shí)食品安全責(zé)任的；

（四）縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為需要進(jìn)行責(zé)任約談的其他情形。

責(zé)任約談不影響食品藥品監(jiān)督管理部門依法對其進(jìn)行行政處理，責(zé)任約談情況及后續(xù)處理情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。

被約談?wù)邿o正當(dāng)理由未按照要求落實(shí)整改的，縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次。

第四章 法律責(zé)任

第二十八條 食品安全法等法律法規(guī)對網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為已有 規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條 違反本辦法第八條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者和通過自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者未履行相應(yīng)備案義務(wù)的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第三十條 違反本辦法第九條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者和通過自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者不具備數(shù)據(jù)備份、故障恢復(fù)等技術(shù)條件，不能保障網(wǎng)絡(luò)食品交易數(shù)據(jù)和資料的可靠性與安全性的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處3萬元罰款。

第三十一條 違反本辦法第十條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者未按要求建立入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者審查登記、食品安全自查、食品安全違法行為制止及報告、嚴(yán)重違法行為平臺服務(wù)停止、食品安全投訴舉報處理等制度的或者未公開以上制度的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第三十二條 違反本辦法第十一條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者未對入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的相關(guān)材料及信息進(jìn)行審查登記、如實(shí)記錄并更新的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百三十一條的規(guī)定處罰。

第三十三條 違反本辦法第十二條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者未建立入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者檔案、記錄入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者相關(guān)信息的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第三十四條 違反本辦法第十三條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者未按要求記錄、保存食品交易信息的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第三十五條 違反本辦法第十四條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者未設(shè)置專門的網(wǎng)絡(luò)食品安全管理機(jī)構(gòu)或者指定專職食品安全管理人員對平臺上的食品安全經(jīng)營行為及信息進(jìn)行檢查的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第三十六條 違反本辦法第十五條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者有嚴(yán)重違法行為未停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百三十一條的規(guī)定處罰。

第三十七條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者未履行相關(guān)義務(wù)，導(dǎo)致發(fā)生下列嚴(yán)重后果之一的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百三十一條的規(guī)定責(zé)令停業(yè)，并將相關(guān)情況移送通信主管部門處理：

（一）致人死亡或者造成嚴(yán)重人身傷害的；

（二）發(fā)生較大級別以上食品安全事故的；

（三）發(fā)生較為嚴(yán)重的食源性疾病的；

（四）侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益，造成嚴(yán)重不良社會影響的；

（五）引發(fā)其他的嚴(yán)重后果的。

第三十八條 違反本辦法第十六條規(guī)定，入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的，或者入網(wǎng)食品生產(chǎn)者超過許可的類別范圍銷售食品、入網(wǎng)食品經(jīng)營者超過許可的經(jīng)營項(xiàng)目范圍從事食品經(jīng)營的，依照食品安全法第一百二十二條的規(guī)定處罰。

第三十九條 入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第十七條禁止性規(guī)定的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第四十條 違反本辦法第十八條規(guī)定，入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按要求進(jìn)行信息公示的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第四十一條 違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按要求公示特殊食品相關(guān)信息的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者通過網(wǎng)絡(luò)銷售特定全營養(yǎng)配方食品的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門處3萬元罰款。

第四十二條 違反本辦法第二十條規(guī)定，入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按要求采取保證食品安全的貯存、運(yùn)輸措施，或者委托不具備相應(yīng)貯存、運(yùn)輸能力的企業(yè)從事貯存、配送的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百三十二條的規(guī)定處罰。

第四十三條 違反本辦法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者、入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供虛假信息的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十四條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者、入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反食品安全法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 食品藥品監(jiān)督管理部門工作人員不履行職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第四十六條 對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等的網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為的查處，可以參照本辦法執(zhí)行。

第四十七條 食品藥品監(jiān)督管理部門依法對網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為進(jìn)行查處的，應(yīng)當(dāng)自行政處罰決定書作出之日起20個工作日內(nèi)，公開行政處罰決定書。

第四十八條 本辦法自2016年10月1日起施行。

第二篇：《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》

《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》（國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第27號）

國家食品藥品監(jiān)督管理總局令

第27號

總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年10月1日起施行。

局長：畢井泉 2016年7月13日

《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》已于2016年3月15日經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法

第一章 總則

第一條 為依法查處網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)督管理，保證食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者以及通過第三方平臺或者自建的網(wǎng)站進(jìn)行交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者（以下簡稱入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者）違反食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)行為的查處，適用本辦法。

第三條 國家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全國網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處工作。

縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處工作。

第四條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的食品安全義務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對網(wǎng)絡(luò)食品安全信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第五條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合食品藥品監(jiān)督管理部門對網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為的查處，按照食品藥品監(jiān)督管理部門的要求提供網(wǎng)絡(luò)食品交易相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。

第六條 鼓勵網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和食品安全知識的普及工作。

第七條 任何組織或者個人均可向食品藥品監(jiān)督管理部門舉報網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為。

第二章 網(wǎng)絡(luò)食品安全義務(wù)

第八條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)在通信主管部門批準(zhǔn)后30個工作日內(nèi)，向所在地省級食品藥品監(jiān)督管理部門備案，取得備案號。

通過自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在通信主管部門批準(zhǔn)后30個工作日內(nèi)，向所在地市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門備案，取得備案號。

省級和市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自完成備案后7個工作日內(nèi)向社會公開相關(guān)備案信息。

備案信息包括域名、IP地址、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、企業(yè)名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、備案號等。

第九條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者和通過自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備數(shù)據(jù)備份、故障恢復(fù)等技術(shù)條件，保障網(wǎng)絡(luò)食品交易數(shù)據(jù)和資料的可靠性與安全性。

第十條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)建立入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者審查登記、食品安全自查、食品安全違法行為制止及報告、嚴(yán)重違法行為平臺服務(wù)停止、食品安全投訴舉報處理等制度，并在網(wǎng)絡(luò)平臺上公開。

第十一條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證、入網(wǎng)食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證等材料進(jìn)行審查，如實(shí)記錄并及時更新。

網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照、入網(wǎng)食品添加劑經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照以及入網(wǎng)交易食用農(nóng)產(chǎn)品的個人的身份證號碼、住址、聯(lián)系方式等信息進(jìn)行登記，如實(shí)記錄并及時更新。

第十二條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)建立入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者檔案，記錄入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的基本情況、食品安全管理人員等信息。

第十三條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者和通過自建網(wǎng)站交易食品的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)記錄、保存食品交易信息，保存時間不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存時間不得少于2年。

第十四條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的網(wǎng)絡(luò)食品安全管理機(jī)構(gòu)或者指定專職食品安全管理人員，對平臺上的食品經(jīng)營行為及信息進(jìn)行檢查。

網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)存在食品安全違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止，并向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

第十五條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列嚴(yán)重違法行為之一的，應(yīng)當(dāng)停止向其提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)：

（一）入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者因涉嫌食品安全犯罪被立案偵查或者提起公訴的；

（二）入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者因食品安全相關(guān)犯罪被人民法院判處刑罰的；

（三）入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者因食品安全違法行為被公安機(jī)關(guān)拘留或者給予其他治安管理處罰的；

（四）入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者被食品藥品監(jiān)督管理部門依法作出吊銷許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等處罰的。

第十六條 入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得許可，入網(wǎng)食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照許可的類別范圍銷售食品，入網(wǎng)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照許可的經(jīng)營項(xiàng)目范圍從事食品經(jīng)營。法律、法規(guī)規(guī)定不需要取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的除外。

取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者，通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品經(jīng)營許可。取得食品經(jīng)營許可的食品經(jīng)營者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其制作加工的食品，不需要取得食品生產(chǎn)許可。

第十七條 入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得從事下列行為：

（一）網(wǎng)上刊載的食品名稱、成分或者配料表、產(chǎn)地、保質(zhì)期、貯存條件，生產(chǎn)者名稱、地址等信息與食品標(biāo)簽或者標(biāo)識不一致；

（二）網(wǎng)上刊載的非保健食品信息明示或者暗示具有保健功能；網(wǎng)上刊載的保健食品的注冊證書或者備案憑證等信息與注冊或者備案信息不一致；

（三）網(wǎng)上刊載的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品信息明示或者暗示具有益智、增加抵抗力、提高免疫力、保護(hù)腸道等功能或者保健作用；

（四）對在貯存、運(yùn)輸、食用等方面有特殊要求的食品，未在網(wǎng)上刊載的食品信息中予以說明和提示；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定禁止從事的其他行為。

第十八條 通過第三方平臺進(jìn)行交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營活動主頁面顯著位置公示其食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證。通過自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

餐飲服務(wù)提供者還應(yīng)當(dāng)同時公示其餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理信息。相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)畫面清晰，容易辨識。

第十九條 入網(wǎng)銷售保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，除依照本辦法第十八條的規(guī)定公示相關(guān)信息外，還應(yīng)當(dāng)依法公示產(chǎn)品注冊證書或者備案憑證，持有廣告審查批準(zhǔn)文號的還應(yīng)當(dāng)公示廣告審查批準(zhǔn)文號，并鏈接至食品藥品監(jiān)督管理部門網(wǎng)站對應(yīng)的數(shù)據(jù)查詢頁面。保健食品還應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”。

特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中特定全營養(yǎng)配方食品不得進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易。

第二十條 網(wǎng)絡(luò)交易的食品有保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊貯存條件要求的，入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取能夠保證食品安全的貯存、運(yùn)輸措施，或者委托具備相應(yīng)貯存、運(yùn)輸能力的企業(yè)貯存、配送。

第三章 網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處管理

第二十一條 對網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者食品安全違法行為的查處，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。

對網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者分支機(jī)構(gòu)的食品安全違法行為的查處，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者所在地或者分支機(jī)構(gòu)所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。

對入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全違法行為的查處，由入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者所在地或者生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門管轄；對應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可而沒有取得許可的違法行為的查處，由入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者所在地、實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。

因網(wǎng)絡(luò)食品交易引發(fā)食品安全事故或者其他嚴(yán)重危害后果的，也可以由網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為發(fā)生地或者違法行為結(jié)果地的縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。

第二十二條 兩個以上食品藥品監(jiān)督管理部門都有管轄權(quán)的網(wǎng)絡(luò)食品安全違法案件，由最先立案查處的食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。對管轄有爭議的，由雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，報請共同的上一級食品藥品監(jiān)督管理部門指定管轄。

第二十三條 消費(fèi)者因網(wǎng)絡(luò)食品安全違法問題進(jìn)行投訴舉報的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者所在地、入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者所在地或者生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地等縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門處理。

第二十四條 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門，對網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為進(jìn)行調(diào)查處理時，可以行使下列職權(quán)：

（一）進(jìn)入當(dāng)事人網(wǎng)絡(luò)食品交易場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；

（二）對網(wǎng)絡(luò)交易的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；

（三）詢問有關(guān)當(dāng)事人，調(diào)查其從事網(wǎng)絡(luò)食品交易行為的相關(guān)情況；

（四）查閱、復(fù)制當(dāng)事人的交易數(shù)據(jù)、合同、票據(jù)、賬簿以及其他相關(guān)資料；

（五）調(diào)取網(wǎng)絡(luò)交易的技術(shù)監(jiān)測、記錄資料；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定可以采取的其他措施。

第二十五條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門通過網(wǎng)絡(luò)購買樣品進(jìn)行檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定填寫抽樣單，記錄抽檢樣品的名稱、類別以及數(shù)量，購買樣品的人員以及付款賬戶、注冊賬號、收貨地址、聯(lián)系方式，并留存相關(guān)票據(jù)。買樣人員應(yīng)當(dāng)對網(wǎng)絡(luò)購買樣品包裝等進(jìn)行查驗(yàn)，對樣品和備份樣品分別封樣，并采取拍照或者錄像等手段記錄拆封過程。

第二十六條 檢驗(yàn)結(jié)果不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時將檢驗(yàn)結(jié)果通知被抽樣的入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者。入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取停止生產(chǎn)經(jīng)營、封存不合格食品等措施，控制食品安全風(fēng)險。

通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺購買樣品的，應(yīng)當(dāng)同時將檢驗(yàn)結(jié)果通知網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)依法制止不合格食品的銷售。

入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者聯(lián)系方式不詳?shù)模W(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)協(xié)助通知。入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者無法聯(lián)系的，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)停止向其提供網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺服務(wù)。

第二十七條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列情形之一的，縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門可以對其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談：

（一）發(fā)生食品安全問題，可能引發(fā)食品安全風(fēng)險蔓延的；

（二）未及時妥善處理投訴舉報的食品安全問題，可能存在食品安全隱患的；

（三）未及時采取有效措施排查、消除食品安全隱患，落實(shí)食品安全責(zé)任的；

（四）縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為需要進(jìn)行責(zé)任約談的其他情形。

責(zé)任約談不影響食品藥品監(jiān)督管理部門依法對其進(jìn)行行政處理，責(zé)任約談情況及后續(xù)處理情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。

被約談?wù)邿o正當(dāng)理由未按照要求落實(shí)整改的，縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次。

第四章 法律責(zé)任

第二十八條 食品安全法等法律法規(guī)對網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條 違反本辦法第八條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者和通過自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者未履行相應(yīng)備案義務(wù)的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第三十條 違反本辦法第九條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者和通過自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者不具備數(shù)據(jù)備份、故障恢復(fù)等技術(shù)條件，不能保障網(wǎng)絡(luò)食品交易數(shù)據(jù)和資料的可靠性與安全性的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處3萬元罰款。

第三十一條 違反本辦法第十條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者未按要求建立入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者審查登記、食品安全自查、食品安全違法行為制止及報告、嚴(yán)重違法行為平臺服務(wù)停止、食品安全投訴舉報處理等制度的或者未公開以上制度的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第三十二條 違反本辦法第十一條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者未對入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的相關(guān)材料及信息進(jìn)行審查登記、如實(shí)記錄并更新的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百三十一條的規(guī)定處罰。

第三十三條 違反本辦法第十二條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者未建立入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者檔案、記錄入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者相關(guān)信息的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第三十四條 違反本辦法第十三條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者未按要求記錄、保存食品交易信息的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第三十五條 違反本辦法第十四條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者未設(shè)置專門的網(wǎng)絡(luò)食品安全管理機(jī)構(gòu)或者指定專職食品安全管理人員對平臺上的食品安全經(jīng)營行為及信息進(jìn)行檢查的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第三十六條 違反本辦法第十五條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者有嚴(yán)重違法行為未停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百三十一條的規(guī)定處罰。

第三十七條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者未履行相關(guān)義務(wù)，導(dǎo)致發(fā)生下列嚴(yán)重后果之一的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百三十一條的規(guī)定責(zé)令停業(yè)，并將相關(guān)情況移送通信主管部門處理：

（一）致人死亡或者造成嚴(yán)重人身傷害的；

（二）發(fā)生較大級別以上食品安全事故的；

（三）發(fā)生較為嚴(yán)重的食源性疾病的；

（四）侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益，造成嚴(yán)重不良社會影響的；

（五）引發(fā)其他的嚴(yán)重后果的。

第三十八條 違反本辦法第十六條規(guī)定，入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的，或者入網(wǎng)食品生產(chǎn)者超過許可的類別范圍銷售食品、入網(wǎng)食品經(jīng)營者超過許可的經(jīng)營項(xiàng)目范圍從事食品經(jīng)營的，依照食品安全法第一百二十二條的規(guī)定處罰。

第三十九條 入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第十七條禁止性規(guī)定的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第四十條 違反本辦法第十八條規(guī)定，入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按要求進(jìn)行信息公示的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第四十一條 違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按要求公示特殊食品相關(guān)信息的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者通過網(wǎng)絡(luò)銷售特定全營養(yǎng)配方食品的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門處3萬元罰款。

第四十二條 違反本辦法第二十條規(guī)定，入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按要求采取保證食品安全的貯存、運(yùn)輸措施，或者委托不具備相應(yīng)貯存、運(yùn)輸能力的企業(yè)從事貯存、配送的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百三十二條的規(guī)定處罰。

第四十三條 違反本辦法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者、入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供虛假信息的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十四條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者、入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反食品安全法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 食品藥品監(jiān)督管理部門工作人員不履行職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第四十六條 對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等的網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為的查處，可以參照本辦法執(zhí)行。

第四十七條 食品藥品監(jiān)督管理部門依法對網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為進(jìn)行查處的，應(yīng)當(dāng)自行政處罰決定書作出之日起20個工作日內(nèi)，公開行政處罰決定書。

第四十八條 本辦法自2016年10月1日起施行。

第三篇：網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法

《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》（國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第27號）2016年07月14日發(fā)布 國家食品藥品監(jiān)督管理總局令 第27號

《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》已于2016年3月15日經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年10月1日起施行。局長：畢井泉 2016年7月13日

網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法 第一章 總則

第一條 為依法查處網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)督管理，保證食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者以及通過第三方平臺或者自建的網(wǎng)站進(jìn)行交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者（以下簡稱入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者）違反食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)行為的查處，適用本辦法。

第三條 國家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全國網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處工作。

縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處工作。

第四條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的食品安全義務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對網(wǎng)絡(luò)食品安全信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第五條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合食品藥品監(jiān)督管理部門對網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為的查處，按照食品藥品監(jiān)督管理部門的要求提供網(wǎng)絡(luò)食品交易相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。

第六條 鼓勵網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和食品安全知識的普及工作。

第七條 任何組織或者個人均可向食品藥品監(jiān)督管理部門舉報網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為。第二章 網(wǎng)絡(luò)食品安全義務(wù)

第八條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)在通信主管部門批準(zhǔn)后30個工作日內(nèi)，向所在地省級食品藥品監(jiān)督管理部門備案，取得備案號。

通過自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在通信主管部門批準(zhǔn)后30個工作日內(nèi)，向所在地市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門備案，取得備案號。

省級和市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自完成備案后7個工作日內(nèi)向社會公開相關(guān)備案信息。

備案信息包括域名、IP地址、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、企業(yè)名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、備案號等。

第九條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者和通過自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備數(shù)據(jù)備份、故障恢復(fù)等技術(shù)條件，保障網(wǎng)絡(luò)食品交易數(shù)據(jù)和資料的可靠性與安全性。

第十條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)建立入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者審查登記、食品安全自查、食品安全違法行為制止及報告、嚴(yán)重違法行為平臺服務(wù)停止、食品安全投訴舉報處理等制度，并在網(wǎng)絡(luò)平臺上公開。

第十一條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證、入網(wǎng)食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證等材料進(jìn)行審查，如實(shí)記錄并及時更新。

網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照、入網(wǎng)食品添加劑經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照以及入網(wǎng)交易食用農(nóng)產(chǎn)品的個人的身份證號碼、住址、聯(lián)系方式等信息進(jìn)行登記，如實(shí)記錄并及時更新。

第十二條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)建立入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者檔案，記錄入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的基本情況、食品安全管理人員等信息。

第十三條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者和通過自建網(wǎng)站交易食品的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)記錄、保存食品交易信息，保存時間不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存時間不得少于2年。

第十四條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的網(wǎng)絡(luò)食品安全管理機(jī)構(gòu)或者指定專職食品安全管理人員，對平臺上的食品經(jīng)營行為及信息進(jìn)行檢查。

網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)存在食品安全違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止，并向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

第十五條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列嚴(yán)重違法行為之一的，應(yīng)當(dāng)停止向其提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)：

（一）入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者因涉嫌食品安全犯罪被立案偵查或者提起公訴的；

（二）入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者因食品安全相關(guān)犯罪被人民法院判處刑罰的；

（三）入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者因食品安全違法行為被公安機(jī)關(guān)拘留或者給予其他治安管理處罰的；

（四）入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者被食品藥品監(jiān)督管理部門依法作出吊銷許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等處罰的。

第十六條 入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得許可，入網(wǎng)食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照許可的類別范圍銷售食品，入網(wǎng)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照許可的經(jīng)營項(xiàng)目范圍從事食品經(jīng)營。法律、法規(guī)規(guī)定不需要取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的除外。

取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者，通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品經(jīng)營許可。取得食品經(jīng)營許可的食品經(jīng)營者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其制作加工的食品，不需要取得食品生產(chǎn)許可。

第十七條 入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得從事下列行為：

（一）網(wǎng)上刊載的食品名稱、成分或者配料表、產(chǎn)地、保質(zhì)期、貯存條件，生產(chǎn)者名稱、地址等信息與食品標(biāo)簽或者標(biāo)識不一致；

（二）網(wǎng)上刊載的非保健食品信息明示或者暗示具有保健功能；網(wǎng)上刊載的保健食品的注冊證書或者備案憑證等信息與注冊或者備案信息不一致；

（三）網(wǎng)上刊載的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品信息明示或者暗示具有益智、增加抵抗力、提高免疫力、保護(hù)腸道等功能或者保健作用；

（四）對在貯存、運(yùn)輸、食用等方面有特殊要求的食品，未在網(wǎng)上刊載的食品信息中予以說明和提示；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定禁止從事的其他行為。

第十八條 通過第三方平臺進(jìn)行交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營活動主頁面顯著位置公示其食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證。通過自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

餐飲服務(wù)提供者還應(yīng)當(dāng)同時公示其餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理信息。相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)畫面清晰，容易辨識。

第十九條 入網(wǎng)銷售保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，除依照本辦法第十八條的規(guī)定公示相關(guān)信息外，還應(yīng)當(dāng)依法公示產(chǎn)品注冊證書或者備案憑證，持有廣告審查批準(zhǔn)文號的還應(yīng)當(dāng)公示廣告審查批準(zhǔn)文號，并鏈接至食品藥品監(jiān)督管理部門網(wǎng)站對應(yīng)的數(shù)據(jù)查詢頁面。保健食品還應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”。

特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中特定全營養(yǎng)配方食品不得進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易。

第二十條 網(wǎng)絡(luò)交易的食品有保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊貯存條件要求的，入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取能夠保證食品安全的貯存、運(yùn)輸措施，或者委托具備相應(yīng)貯存、運(yùn)輸能力的企業(yè)貯存、配送。第三章 網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處管理

第二十一條 對網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者食品安全違法行為的查處，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。

對網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者分支機(jī)構(gòu)的食品安全違法行為的查處，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者所在地或者分支機(jī)構(gòu)所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。

對入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全違法行為的查處，由入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者所在地或者生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門管轄；對應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可而沒有取得許可的違法行為的查處，由入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者所在地、實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。

因網(wǎng)絡(luò)食品交易引發(fā)食品安全事故或者其他嚴(yán)重危害后果的，也可以由網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為發(fā)生地或者違法行為結(jié)果地的縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。

第二十二條 兩個以上食品藥品監(jiān)督管理部門都有管轄權(quán)的網(wǎng)絡(luò)食品安全違法案件，由最先立案查處的食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。對管轄有爭議的，由雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，報請共同的上一級食品藥品監(jiān)督管理部門指定管轄。

第二十三條 消費(fèi)者因網(wǎng)絡(luò)食品安全違法問題進(jìn)行投訴舉報的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者所在地、入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者所在地或者生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地等縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門處理。

第二十四條 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門，對網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為進(jìn)行調(diào)查處理時，可以行使下列職權(quán)：

（一）進(jìn)入當(dāng)事人網(wǎng)絡(luò)食品交易場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；

（二）對網(wǎng)絡(luò)交易的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；

（三）詢問有關(guān)當(dāng)事人，調(diào)查其從事網(wǎng)絡(luò)食品交易行為的相關(guān)情況；

（四）查閱、復(fù)制當(dāng)事人的交易數(shù)據(jù)、合同、票據(jù)、賬簿以及其他相關(guān)資料；

（五）調(diào)取網(wǎng)絡(luò)交易的技術(shù)監(jiān)測、記錄資料；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定可以采取的其他措施。

第二十五條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門通過網(wǎng)絡(luò)購買樣品進(jìn)行檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定填寫抽樣單，記錄抽檢樣品的名稱、類別以及數(shù)量，購買樣品的人員以及付款賬戶、注冊賬號、收貨地址、聯(lián)系方式，并留存相關(guān)票據(jù)。買樣人員應(yīng)當(dāng)對網(wǎng)絡(luò)購買樣品包裝等進(jìn)行查驗(yàn)，對樣品和備份樣品分別封樣，并采取拍照或者錄像等手段記錄拆封過程。

第二十六條 檢驗(yàn)結(jié)果不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時將檢驗(yàn)結(jié)果通知被抽樣的入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者。入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取停止生產(chǎn)經(jīng)營、封存不合格食品等措施，控制食品安全風(fēng)險。

通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺購買樣品的，應(yīng)當(dāng)同時將檢驗(yàn)結(jié)果通知網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)依法制止不合格食品的銷售。

入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者聯(lián)系方式不詳?shù)?，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)協(xié)助通知。入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者無法聯(lián)系的，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)停止向其提供網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺服務(wù)。

第二十七條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列情形之一的，縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門可以對其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談：

（一）發(fā)生食品安全問題，可能引發(fā)食品安全風(fēng)險蔓延的；

（二）未及時妥善處理投訴舉報的食品安全問題，可能存在食品安全隱患的；

（三）未及時采取有效措施排查、消除食品安全隱患，落實(shí)食品安全責(zé)任的；

（四）縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為需要進(jìn)行責(zé)任約談的其他情形。

責(zé)任約談不影響食品藥品監(jiān)督管理部門依法對其進(jìn)行行政處理，責(zé)任約談情況及后續(xù)處理情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。

被約談?wù)邿o正當(dāng)理由未按照要求落實(shí)整改的，縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次。

第四章 法律責(zé)任

第二十八條 食品安全法等法律法規(guī)對網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條 違反本辦法第八條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者和通過自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者未履行相應(yīng)備案義務(wù)的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第三十條 違反本辦法第九條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者和通過自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者不具備數(shù)據(jù)備份、故障恢復(fù)等技術(shù)條件，不能保障網(wǎng)絡(luò)食品交易數(shù)據(jù)和資料的可靠性與安全性的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處3萬元罰款。

第三十一條 違反本辦法第十條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者未按要求建立入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者審查登記、食品安全自查、食品安全違法行為制止及報告、嚴(yán)重違法行為平臺服務(wù)停止、食品安全投訴舉報處理等制度的或者未公開以上制度的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第三十二條 違反本辦法第十一條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者未對入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的相關(guān)材料及信息進(jìn)行審查登記、如實(shí)記錄并更新的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百三十一條的規(guī)定處罰。

第三十三條 違反本辦法第十二條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者未建立入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者檔案、記錄入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者相關(guān)信息的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第三十四條 違反本辦法第十三條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者未按要求記錄、保存食品交易信息的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第三十五條 違反本辦法第十四條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者未設(shè)置專門的網(wǎng)絡(luò)食品安全管理機(jī)構(gòu)或者指定專職食品安全管理人員對平臺上的食品安全經(jīng)營行為及信息進(jìn)行檢查的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第三十六條 違反本辦法第十五條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者有嚴(yán)重違法行為未停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百三十一條的規(guī)定處罰。

第三十七條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者未履行相關(guān)義務(wù)，導(dǎo)致發(fā)生下列嚴(yán)重后果之一的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百三十一條的規(guī)定責(zé)令停業(yè)，并將相關(guān)情況移送通信主管部門處理：

（一）致人死亡或者造成嚴(yán)重人身傷害的；

（二）發(fā)生較大級別以上食品安全事故的；

（三）發(fā)生較為嚴(yán)重的食源性疾病的；

（四）侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益，造成嚴(yán)重不良社會影響的；

（五）引發(fā)其他的嚴(yán)重后果的。

第三十八條 違反本辦法第十六條規(guī)定，入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的，或者入網(wǎng)食品生產(chǎn)者超過許可的類別范圍銷售食品、入網(wǎng)食品經(jīng)營者超過許可的經(jīng)營項(xiàng)目范圍從事食品經(jīng)營的，依照食品安全法第一百二十二條的規(guī)定處罰。

第三十九條 入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第十七條禁止性規(guī)定的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第四十條 違反本辦法第十八條規(guī)定，入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按要求進(jìn)行信息公示的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第四十一條 違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按要求公示特殊食品相關(guān)信息的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者通過網(wǎng)絡(luò)銷售特定全營養(yǎng)配方食品的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門處3萬元罰款。

第四十二條 違反本辦法第二十條規(guī)定，入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按要求采取保證食品安全的貯存、運(yùn)輸措施，或者委托不具備相應(yīng)貯存、運(yùn)輸能力的企業(yè)從事貯存、配送的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百三十二條的規(guī)定處罰。

第四十三條 違反本辦法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者、入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供虛假信息的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十四條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者、入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反食品安全法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 食品藥品監(jiān)督管理部門工作人員不履行職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第四十六條 對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等的網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為的查處，可以參照本辦法執(zhí)行。

第四十七條 食品藥品監(jiān)督管理部門依法對網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為進(jìn)行查處的，應(yīng)當(dāng)自行政處罰決定書作出之日起20個工作日內(nèi)，公開行政處罰決定書。

第四十八條 本辦法自2016年10月1日起施行。

解讀：《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》 2016-07-14

信息來源：國家食藥總局網(wǎng)站

為依法查處網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)督管理，保證食品安全，國家食品藥品監(jiān)督管理總局制定頒布了《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》將于2016年10月1日施行?，F(xiàn)就有關(guān)問題解讀如下：

一、為什么要制定《辦法》？

隨著我國電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)食品安全與人民群眾日常生活日益密切，越來越成為食品安全監(jiān)管關(guān)注的焦點(diǎn)。一是參與網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營的主體越來越多。同一個主體，同時開展線下和線上交易的現(xiàn)象越來越普遍，趨勢越來越明顯。二是網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營法律關(guān)系相對復(fù)雜，涉及信息發(fā)布、第三方平臺、線上線下結(jié)算、第三方配送等，民事法律關(guān)系更加復(fù)雜。三是網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)管難度更大。由于網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營的虛擬性和跨地域特點(diǎn)，對行政管轄、案件調(diào)查、證據(jù)固定、處罰執(zhí)行、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等帶來很大挑戰(zhàn)。針對上述趨勢，制訂具有針對性和操作性的管理辦法，非常必要。據(jù)此，根據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)，順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管工作的實(shí)際需要，國家食品藥品監(jiān)督管理總局制定了該《辦法》?！掇k法》包括五章四十八條，分為總則、網(wǎng)絡(luò)食品安全義務(wù)、網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處管理、法律責(zé)任、附則。

二、《辦法》的調(diào)整范圍有哪些？

在中華人民共和國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者以及通過第三方平臺或者自建的網(wǎng)站進(jìn)行交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)行為的查處，適用本辦法。

三、《辦法》對入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)定了哪些主要義務(wù)？

一是取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的義務(wù)。入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得許可，入網(wǎng)食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照許可的類別范圍銷售食品，入網(wǎng)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照許可的經(jīng)營項(xiàng)目范圍從事食品經(jīng)營。二是網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營過程中相關(guān)義務(wù)。（微信CHINA-HACCP）入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得從事下列行為：1.網(wǎng)上刊載的食品名稱、成分或者配料表、產(chǎn)地、保質(zhì)期、貯存條件，生產(chǎn)者名稱、地址等信息與食品標(biāo)簽或者標(biāo)識不一致；2.網(wǎng)上刊載的非保健食品信息明示或者暗示具有保健功能；網(wǎng)上刊載的保健食品的注冊證書或者備案憑證等信息與注冊或者備案信息不一致；3.網(wǎng)上刊載的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品信息明示或者暗示具有益智、增加抵抗力、提高免疫力、保護(hù)腸道等功能或者保健作用；4.對在貯存、運(yùn)輸、食用等方面有特殊要求的食品，未在網(wǎng)上刊載的食品信息中予以說明和提示等。三是公示相關(guān)信息。通過第三方平臺進(jìn)行交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營活動主頁面顯著位置公示其食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證。通過自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證。餐飲服務(wù)提供者還應(yīng)當(dāng)同時公示其餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理信息。相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)畫面清晰，容易辨識。入網(wǎng)交易保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，還應(yīng)當(dāng)依法公示產(chǎn)品注冊證書或者備案憑證，持有廣告審查批準(zhǔn)文號的還應(yīng)當(dāng)公示廣告審查批準(zhǔn)文號，并鏈接至食品藥品監(jiān)督管理部門網(wǎng)站對應(yīng)的數(shù)據(jù)查詢頁面。保健食品還應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”。四是明確特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中特定全營養(yǎng)配方食品不得進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易。五是明確網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營過程中的貯存、運(yùn)輸要求。網(wǎng)絡(luò)交易的食品有保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊貯存條件要求的，入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取能夠保證食品安全的貯存、運(yùn)輸措施，或者委托具備相應(yīng)貯存、運(yùn)輸能力的企業(yè)貯存、配送。

四、《辦法》對網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者和通過自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)定了哪些義務(wù)？

一是備案義務(wù)。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)在通信主管部門批準(zhǔn)后30個工作日內(nèi)，向所在地省級食品藥品監(jiān)督管理部門備案，取得備案號。通過自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在通信主管部門批準(zhǔn)后30個工作日內(nèi)，向所在地市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門備案，取得備案號。二是滿足相應(yīng)的技術(shù)條件要求。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者和通過自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備數(shù)據(jù)備份、故障恢復(fù)等技術(shù)條件。三是建立食品安全相關(guān)制度。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)建立入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者審查登記、食品安全自查、食品安全違法行為制止及報告、嚴(yán)重違法行為平臺服務(wù)停止、食品安全投訴舉報處理等制度。（歡迎關(guān)注CHINA-HACCP）四是入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者材料審查登記。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證、入網(wǎng)食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證等材料進(jìn)行審查；網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照、入網(wǎng)食品添加劑經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照以及入網(wǎng)交易食用農(nóng)產(chǎn)品的個人的身份證號碼等信息進(jìn)行登記。五是建檔義務(wù)。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)建立入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者檔案，記錄入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的基本情況、食品安全管理人員等信息。六是記錄保存食品交易信息。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者和通過自建網(wǎng)站交易食品的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)記錄、保存食品交易信息，保存時間不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存時間不得少于2年。

五、《辦法》對各級食品藥品監(jiān)督管理部門的職責(zé)是怎樣劃分的？

國家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全國網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處工作?？h級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處工作。

六、網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為的查處的管轄原則是什么？

《辦法》明確規(guī)定，對網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者食品安全違法行為的查處，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。對網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者分支機(jī)構(gòu)的食品安全違法行為的查處，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者所在地或者分支機(jī)構(gòu)所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。

對入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全違法行為的查處，由入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者所在地或者生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門管轄；對應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可而沒有取得許可的違法行為的查處，由入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者所在地、實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。

因網(wǎng)絡(luò)食品交易引發(fā)食品安全事故或者其他嚴(yán)重危害后果的，也可以由網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為發(fā)生地或者違法行為結(jié)果地的縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。

七、食品藥品監(jiān)管部門對網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處可以行使哪些職權(quán)？

縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門，對網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為進(jìn)行調(diào)查處理時，可以行使下列職責(zé)：

（一）進(jìn)入當(dāng)事人網(wǎng)絡(luò)食品交易場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；

（二）對網(wǎng)絡(luò)交易的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；

（三）詢問有關(guān)當(dāng)事人，調(diào)查其從事網(wǎng)絡(luò)食品交易行為的相關(guān)情況；

（四）查閱、復(fù)制當(dāng)事人的交易數(shù)據(jù)、合同、票據(jù)、賬簿以及其他相關(guān)資料；

（五）調(diào)取網(wǎng)絡(luò)交易的技術(shù)監(jiān)測、記錄資料；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定可以采取的其他措施。

八、食品藥品監(jiān)管部門如何進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)食品抽樣檢驗(yàn)？

縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門通過網(wǎng)絡(luò)購買樣品進(jìn)行檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定填寫抽樣單，記錄抽檢樣品的名稱、類別以及數(shù)量，購買樣品的人員以及付款賬戶、注冊賬號、收貨地址、聯(lián)系方式，并留存相關(guān)票據(jù)。買樣人員應(yīng)當(dāng)對網(wǎng)絡(luò)購買樣品包裝等進(jìn)行查驗(yàn)，對樣品和備份樣品分別封樣，并采取拍照或者錄像等手段記錄拆封過程。檢驗(yàn)結(jié)果不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時將檢驗(yàn)結(jié)果通知被抽樣的入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者。入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取停止生產(chǎn)經(jīng)營、（CHINAHACCP）封存不合格食品等措施，控制食品安全風(fēng)險。

通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺購買樣品的，應(yīng)當(dāng)同時將檢驗(yàn)結(jié)果通知網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)依法制止不合格食品的銷售。入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者聯(lián)系方式不詳?shù)模W(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)協(xié)助通知。入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者無法聯(lián)系的，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)停止向其提供網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺服務(wù)。

九、《辦法》規(guī)定了哪些需要進(jìn)行責(zé)任約談的情形？

網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列情形之一的，縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門可以對其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談：

（一）發(fā)生食品安全問題，可能引發(fā)食品安全風(fēng)險蔓延的；

（二）未及時妥善處理投訴舉報的食品安全問題，可能存在食品安全隱患的；

（三）未及時采取有效措施排查、消除食品安全隱患，落實(shí)食品安全責(zé)任的；

（四）縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為需要進(jìn)行責(zé)任約談的其他情形。

總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》 2016年07月14日發(fā)布

為貫徹落實(shí)《食品安全法》，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品交易行為，保證網(wǎng)絡(luò)食品安全，2016年7月13日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局畢井泉局長簽署第27號令《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》（以下簡稱《辦法》）。該辦法于2016年10月1日起施行，具體內(nèi)容包括：

一是強(qiáng)化平臺和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者義務(wù)?！掇k法》明確了網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者和通過自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者備案、保障網(wǎng)絡(luò)食品交易數(shù)據(jù)和資料可靠性、安全性以及記錄保存交易信息等義務(wù)。規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者建立登記審查等制度、建立入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者檔案、檢查經(jīng)營行為、發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)重違法行為時停止提供平臺服務(wù)等義務(wù)。

二是細(xì)化嚴(yán)重違法行為的具體情形。《辦法》明確網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者因涉嫌食品安全犯罪被立案偵查或者提起公訴的，因食品安全犯罪被人民法院判處刑罰的，因食品安全違法行為被公安機(jī)關(guān)拘留或者給予其他治安管理處罰的，被食品藥品監(jiān)督管理部門依法作出吊銷許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等處罰的應(yīng)當(dāng)停止向其提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。

三是明確違法行為的管轄。《辦法》規(guī)定對網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者食品安全違法行為的查處，由平臺提供者所在地地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門管轄；對入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的查處，由入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者所在地或者生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。因網(wǎng)絡(luò)食品交易引發(fā)食品安全事故或者其他嚴(yán)重危害后果的，也可以由網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為發(fā)生地或者違法行為結(jié)果地的縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。消費(fèi)者因網(wǎng)絡(luò)食品安全違法問題進(jìn)行投訴舉報的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者所在地、入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者所在地或者生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地等縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門處理。

四是強(qiáng)化調(diào)查處理職責(zé)?！掇k法》規(guī)定食品藥品監(jiān)督管理部門，對網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為進(jìn)行調(diào)查處理時，可以進(jìn)入當(dāng)事人網(wǎng)絡(luò)食品交易場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；查閱、復(fù)制當(dāng)事人的交易數(shù)據(jù)、賬簿以及其他相關(guān)資料；調(diào)取網(wǎng)絡(luò)交易的技術(shù)監(jiān)測、記錄資料。

五是細(xì)化抽樣程序?！掇k法》規(guī)定食品藥品監(jiān)督管理部門通過網(wǎng)絡(luò)購買樣品進(jìn)行檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定填寫抽樣單，記錄抽檢樣品的名稱、類別以及數(shù)量，購買樣品的人員以及付款賬戶、注冊賬號、收貨地址、聯(lián)系方式，并留存相關(guān)票據(jù)。檢驗(yàn)結(jié)果不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時將檢驗(yàn)結(jié)果通知被抽樣的入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者。通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺購買樣品的，應(yīng)當(dāng)同時將檢驗(yàn)結(jié)果通知網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者。

六是明確了責(zé)任約談的情形?！掇k法》規(guī)定網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列情形之一的，食品藥品監(jiān)督管理部門可以對其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談：發(fā)生食品安全問題，可能引發(fā)食品安全風(fēng)險蔓延的；未及時妥善處理投訴舉報的食品安全問題，可能存在食品安全隱患的；未及時采取有效措施排查、消除食品安全隱患，落實(shí)食品安全責(zé)任等情形。

七是強(qiáng)化了法律責(zé)任?！掇k法》規(guī)定網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者未履行相關(guān)義務(wù)，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重危害后果的，由食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法責(zé)令平臺停業(yè)，并將相關(guān)情況移交通信主管部門處理?！掇k法》還細(xì)化了“嚴(yán)重后果”情形：致人死亡或者造成嚴(yán)重人身傷害的；發(fā)生較大級別以上食品安全事故的；發(fā)生較為嚴(yán)重的食源性疾病的；侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益，造成嚴(yán)重不良社會影響等?！掇k法》還明確網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者未按要求建立入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者審查登記、食品安全自查等制度的或者未公開以上制度的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第四篇：時政熱點(diǎn)：國家食藥監(jiān)管總局行政復(fù)議辦法公布

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時政熱點(diǎn)：國家食藥監(jiān)管總局行政復(fù)議辦法公布

法制網(wǎng)北京11月12日訊 記者胡建輝 國家食品藥品監(jiān)督管理總局今天發(fā)布《國家食品藥品監(jiān)督管理總局行政復(fù)議辦法》。該辦法將于2014年1月1日起施行。食藥監(jiān)管總局成立后，對原國家藥品監(jiān)督管理局《行政復(fù)議暫行辦法》進(jìn)行了修訂，將暫行辦法中由行政復(fù)議委員會研究決定的事項(xiàng)，改為由局長辦公會承擔(dān)。從工作實(shí)際出發(fā)，對案情重大、復(fù)雜等需要提交總局研究確定的事項(xiàng)，改為由局長辦公會議承擔(dān)。同時，規(guī)定總局在法制司設(shè)行政復(fù)議辦公室，具體辦理行政復(fù)議相關(guān)工作。

《國家食品藥品監(jiān)督管理總局行政復(fù)議辦法》規(guī)定：處理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅(jiān)持有錯必糾，保障法律、法規(guī)的正確實(shí)施;行政復(fù)議審理過程中，被申請人不得自行向申請人或其他組織或個人收集證據(jù);被申請人對其作出的具體行政行為承擔(dān)舉證責(zé)任，負(fù)責(zé)證明作出具體行政行為的事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù);受理行政復(fù)議申請不得向當(dāng)事人收取任何費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)由國家食品藥品監(jiān)督管理總局專項(xiàng)列支。

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第五篇：國家安監(jiān)總局令 第9號

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

第9號

《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作細(xì)則》已經(jīng)2006年9月26日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過,現(xiàn)予以公布,自2006年11月1日起施行。

局長 李毅中 二○○六年十月二十日

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作細(xì)則

第一章 總則

第一條為規(guī)范安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》、《安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》和《全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會章程》等有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則所稱的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)包括安全生產(chǎn)方面的國家標(biāo)準(zhǔn)（GB）、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(AQ)。

第三條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管總局）、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會（以下統(tǒng)稱國家標(biāo)準(zhǔn)委）對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作實(shí)施管理。

全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(以下統(tǒng)稱安標(biāo)委)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的煤礦安全、非煤礦山安全、化學(xué)品安全、煙花爆竹安全、粉塵防爆、涂裝作業(yè)、防塵防毒等分技術(shù)委員會（以下統(tǒng)稱分標(biāo)委）負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

第二章 立項(xiàng)和計劃

第四條安全監(jiān)管總局根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要，組織制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作規(guī)劃和計劃。

國家標(biāo)準(zhǔn)計劃項(xiàng)目由國家標(biāo)準(zhǔn)委下達(dá)和公布，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃項(xiàng)目由安全監(jiān)管總局下達(dá)和公布。

第五條具備下列條件之一的，企業(yè)、科研院所、協(xié)會、學(xué)會、中介機(jī)構(gòu)等單位可以申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)：

（一）符合國家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定的；

（二）在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)的；

（三）市場和企業(yè)急需，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，對提高安全生產(chǎn)水平有促進(jìn)作用的；

（四）對安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治有推動作用的；

（五）規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法的；

（六）規(guī)范安全生產(chǎn)行政許可和市場準(zhǔn)入的。

申請國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的，還需符合國家標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。

第六條對符合本細(xì)則第五條規(guī)定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)條件的，標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)在每年10月31日前向相應(yīng)的分標(biāo)委秘書處提出制修訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目建議。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目建議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）制定或者修訂的必要性；

（二）相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況；

（三）標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容；

（四）完成時限；

（五）其他有關(guān)情況。

第七條對向分標(biāo)委提出的標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議，經(jīng)分標(biāo)委會議通過或征詢?nèi)w委員意見并經(jīng)主任委員同意后，報安標(biāo)委秘書處。

對全部上報的標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議，根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作規(guī)劃和安全生產(chǎn)工作的需要，經(jīng)安標(biāo)委會議通過或征詢?nèi)w委員意見并經(jīng)主任委員同意后，報安全監(jiān)管總局審議。

第八條安全監(jiān)管總局對安標(biāo)委提出的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議進(jìn)行審查。涉及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，由安全監(jiān)管總局確定后下達(dá)安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃；涉及國家標(biāo)準(zhǔn)的，由安標(biāo)委向國家標(biāo)準(zhǔn)委申報，按照有關(guān)規(guī)定審查后由國家標(biāo)準(zhǔn)委下達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃。

第九條因安全生產(chǎn)工作急需，確需制訂或修訂有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，按照本細(xì)則第六條、第七條、第八條的規(guī)定增加補(bǔ)充計劃。

第三章 起草

第十條安標(biāo)委及分標(biāo)委應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)委、安全監(jiān)管總局下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)計劃，組織計劃的實(shí)施，指導(dǎo)和督促標(biāo)準(zhǔn)起草單位開展標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。

安標(biāo)委及分標(biāo)委應(yīng)當(dāng)及時掌握標(biāo)準(zhǔn)制修訂的進(jìn)度。各分標(biāo)委秘書處應(yīng)當(dāng)每季向安標(biāo)委秘書處匯報一次標(biāo)準(zhǔn)制修訂的進(jìn)度，安標(biāo)委應(yīng)當(dāng)每半年向安全監(jiān)管總局匯報一次標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況，重要情況應(yīng)當(dāng)隨時匯報。

第十一條經(jīng)安標(biāo)委及分標(biāo)委確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)準(zhǔn)工作計劃，成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組，并確定專門人員負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。

標(biāo)準(zhǔn)工作計劃和標(biāo)準(zhǔn)起草小組名單應(yīng)當(dāng)報安標(biāo)委或分標(biāo)委備案。

第十二條標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)地收集和整理國內(nèi)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范、規(guī)程、文獻(xiàn)等資料，及時掌握相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和動態(tài)信息。

第十三條標(biāo)準(zhǔn)編寫的層次結(jié)構(gòu)（章、條、款、項(xiàng)）、格式、用語、公式、表格和字體，應(yīng)當(dāng)遵循GB/T1.1～1.2的規(guī)定。

第十四條標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)按照計劃，在調(diào)查研究、試驗(yàn)驗(yàn)證的基礎(chǔ)上，提出標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿、編寫說明及有關(guān)附件，其內(nèi)容一般包括：

（一）工作簡況，包括任務(wù)來源、協(xié)作單位、主要工作過程、標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及其所做的工作等；

（二）標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容（如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、性能要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則等）的論據(jù)（包括試驗(yàn)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)）。修訂標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)增列新舊標(biāo)準(zhǔn)水平的對比；

（三）主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）的分析、綜述報告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果；

（四）采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，以及與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況，或與測試的國外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對比情況；

（五）與現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系；

（六）重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)；

（七）標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議；

（八）貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法等內(nèi)容）；

（九）廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議；

（十）其他應(yīng)予說明的事項(xiàng)。

第四章 征求意見

第十五條標(biāo)準(zhǔn)起草單位在完成標(biāo)準(zhǔn)起草工作后，應(yīng)當(dāng)將標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿、標(biāo)準(zhǔn)編制說明及有關(guān)附件送到分標(biāo)委秘書處。分標(biāo)委秘書處應(yīng)當(dāng)對標(biāo)準(zhǔn)的格式、內(nèi)容等是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行程序性審查；經(jīng)審查同意后，起草單位將標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿、標(biāo)準(zhǔn)編制說明及有關(guān)附件寄送給部分委員和相關(guān)單位專家征求意見。必要時，可通過適當(dāng)方式向社會征求意見。

征求意見的專家應(yīng)當(dāng)涵蓋相關(guān)科研、生產(chǎn)、使用、檢測檢驗(yàn)、培訓(xùn)、監(jiān)管監(jiān)察等領(lǐng)域，且專家中委員的數(shù)量應(yīng)不少于10人。

第十六條收到征求意見稿的專家應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)提出意見，且反饋意見的專家數(shù)量應(yīng)當(dāng)超過征求意見專家數(shù)量的三分之二。反饋意見期限為自對方收到至回函日止30天內(nèi)。

第十七條對于專家反饋的意見，標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行匯總、分析和處理，并對標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿進(jìn)行修訂，完成標(biāo)準(zhǔn)送審稿和意見匯總處理表。對不采納的意見，應(yīng)當(dāng)有充分的理由，并在意見匯總處理表中予以說明。

第五章 審查和報批

第十八條標(biāo)準(zhǔn)起草單位將完善后的標(biāo)準(zhǔn)送審稿、標(biāo)準(zhǔn)編制說明、意見匯總處理表和其他有關(guān)附件一式三份送分標(biāo)委秘書處。

第十九條分標(biāo)委秘書處將標(biāo)準(zhǔn)送審稿送主任委員初審?fù)夂?提交全體委員審查。審查采用會議或者函審方式。

審查前，由標(biāo)準(zhǔn)起草單位提出審查專家名單和審查申請。秘書處應(yīng)當(dāng)在審查會議前一個月或函審表決前兩個月，將標(biāo)準(zhǔn)送審稿、編制說明及有關(guān)附件（函審還應(yīng)包括函審單）提交給審查者。會議審查時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分討論，盡量取得一致意見。需要表決時，必須有不少于出席會議代表人數(shù)的四分之三同意方為通過。函審時，也必須有四分之三的回函同意方為通過。會議代表的出席率和函審單的回函率應(yīng)當(dāng)不低于三分之二。

會議審查時未出席會議也未說明意見者，以及函審時未按規(guī)定時間投票者，均按棄權(quán)計票。

對有分歧意見的標(biāo)準(zhǔn)或條款，應(yīng)有不同觀點(diǎn)的論證材料。

第二十條會議審查應(yīng)當(dāng)有會議紀(jì)要。會議紀(jì)要應(yīng)當(dāng)包括對本細(xì)則中第十四條第二項(xiàng)至第十項(xiàng)內(nèi)容的審查結(jié)論，并附審查人員名單。函審時應(yīng)當(dāng)形成函審結(jié)論并附函審單。

審查標(biāo)準(zhǔn)的投票情況，應(yīng)當(dāng)以書面材料記錄在案，并作為標(biāo)準(zhǔn)審查意見說明的附件。

第二十一條對分標(biāo)委審查過的標(biāo)準(zhǔn)，原則上，安標(biāo)委不再進(jìn)行審查；對于一些重要標(biāo)準(zhǔn)，安標(biāo)委可組織進(jìn)行專門審查。

通過審查的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)安全監(jiān)管總局分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由安標(biāo)委提請安全監(jiān)管總局局長辦公會議審議。

第二十二條經(jīng)局長辦公會議審議通過的標(biāo)準(zhǔn)送審稿，由標(biāo)準(zhǔn)起草單位根據(jù)審議意見進(jìn)行修改，形成標(biāo)準(zhǔn)報批稿，連同標(biāo)準(zhǔn)編制說明、意見匯總處理表和其他有關(guān)附件一式三份送分標(biāo)委秘書處。采用國際標(biāo)準(zhǔn)或者國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)附有該標(biāo)準(zhǔn)的原文或者譯文一式二份。

標(biāo)準(zhǔn)起草單位提供上述資料時，應(yīng)當(dāng)同時提供電子文稿。制定、修訂國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)提供中文和英文通報單。

第二十三條標(biāo)準(zhǔn)報批稿經(jīng)安標(biāo)委秘書處復(fù)核和秘書長簽字后，送主任委員或其委托的副主任委員審查。經(jīng)主任委員或其委托的副主任委員審查同意后，按標(biāo)準(zhǔn)的分級分別向安全監(jiān)管總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委報批。國家標(biāo)準(zhǔn)向國家標(biāo)準(zhǔn)委報批；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)向安全監(jiān)管總局報批。

第六章 發(fā)布和備案

第二十四條國家標(biāo)準(zhǔn)由國家標(biāo)準(zhǔn)委統(tǒng)一編號、發(fā)布。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由安全監(jiān)管總局統(tǒng)一編號、發(fā)布。

第二十五條行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在發(fā)布后30日內(nèi)依法報國家標(biāo)準(zhǔn)委備案。

第七章 附則

第二十六條安全標(biāo)準(zhǔn)不能歸入相應(yīng)分標(biāo)委的，標(biāo)準(zhǔn)起草單位可直接向安標(biāo)委秘書處提出立項(xiàng)申請，依照本細(xì)則的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，分標(biāo)委或安標(biāo)委應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審周期不超過5年。復(fù)審不合格的，應(yīng)當(dāng)及時提請修訂或廢止。

第二十八條制定標(biāo)準(zhǔn)過程中形成的有關(guān)資料，應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)檔案管理規(guī)定》的要求，及時歸檔。

第二十九條煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（MT）的制修訂程序，依照本細(xì)則的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條本細(xì)則自二○○六年十一月一日起施行。