第一篇：耿市長2010年2月24日講話

耿市長2010年2月24日 在市政府工作會議上的講話

同志們：

剛才世杰、明德、武章、月生、馬斌、向華六位副市長，對各自分管的工作作了總結(jié)，對今年的工作作了部署。由于時間的限制，他們的講話都不長，但是突出了重點，明確了奮斗目標(biāo)，提出了具體措施，講得很實在。這次會議是政府工作的全局會議，會后大家要按照各位副市長的安排，認(rèn)真抓好落實。

這次政府工作會議，是對近年來文山會海的一次重大改革。為什么這樣改呢？改革的效果怎么樣呢？我讓辦公廳作了個統(tǒng)計，去年、前年政府系統(tǒng)的45個部門安排的工作會議是61次左右，這次把會議合并起來召開就減少了60次。如果一個會議按照半天來算，加上縣區(qū)同志們的往返，可能就是一天時間。加上市里其他各種會議，大約要占用兩個多月的時間。一年有100多天的節(jié)假日，又是三個多月。市里要開會，縣里要部署，會要開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可能一個月又過去了。再加上迎來送往，包括各種檢查、驗收、評比，又一個月過去了。這樣滿打滿算一年用于抓落實的時間大約不到5個月。這樣的情況長期下去是有問題的。最近我在《人民日報》上看到關(guān)于鄂爾多斯的報道，鄂爾多斯人口160萬，是大同的一半；去年的地區(qū)生產(chǎn)總值是2100億元，大同是596億元，約是人家的四分之一；財政總收入是366億元，大同是121億元，不到人家的三分之一。“十五”以來，鄂爾多斯平均兩到三年經(jīng)濟總量就翻一番，更可怕的是今年1月份，財政總收入62.8億元，照這樣的速度，兩個月就是大同全年的總收入?，F(xiàn)在鄂爾多斯五大園區(qū)的發(fā)展勢頭很強勁，神華的20億立方米煤制天然氣項目已經(jīng)開工了，發(fā)展勢頭了不得??！在這樣的情況下，我們的發(fā)展面臨著嚴(yán)重的挑戰(zhàn)和壓力。這次會議的改革，試圖要達(dá)到三個目標(biāo)。第一是實現(xiàn)政府效能的最大化，建設(shè)高效能政府。減少各種迎來送往，減少不必要的干擾。第二是實現(xiàn)工作機制的最優(yōu)化，形成抓落實機制。政府工作第一是落實，第二是落實，第三還是落實。通過減少會議，減少應(yīng)付，減少應(yīng)酬，集中精力來抓落實。政府的工作需要說到，你不說到人家不知道，但更需要做到，就是說到了你做到了沒有、實現(xiàn)了沒有、完成了沒有。第三是實現(xiàn)管理成本的最小化，創(chuàng)造節(jié)約型政府。政府和企業(yè)一樣，應(yīng)該計算投入和產(chǎn)出。政府工作最可怕的是不算經(jīng)濟賬，政府空轉(zhuǎn)，時間空耗，財力空投。我們有些工作是煞有介事，比如說過去的一些招商引資活動，組織的是人山人海，每次還要爭取前幾名，一簽單就是幾百億，甚至是上千億，到最后還不是雷聲大雨點小，而是雷聲大雨點無。所以說政府的工作不能看起來好像還有那么一回事，實際上啥也沒有。那么我們開會是為什么？開會是干什么？開了會有什么效果？政府投入了有沒有產(chǎn)出？我們常常是投入了以后產(chǎn)出不是零，是負(fù)數(shù)。這次會議的改革試圖要解決這樣的問題。大家想一想，我們一年能做多少事情呢？一年有多少時間呢？時間過得飛快，馬上就到3月份了，那么1、2月份可數(shù)可點的有多少事情呢？有一些常規(guī)的工作不一定要年年部署，比如植樹造林，每年開會動員，但是每年的效果怎么樣呢？關(guān)鍵還是在落實，要看你做得怎么樣。今天的會議就是要解決一些工作普遍安排、普遍部署的問題，同時也要解決上面考核的問題。實際上我們是無形中就把會議作為了工作的主體部分，其實會議只是工作手段，而不是目的。所有的工作都是在會議的背后，手段和目的不能顛倒。這一次做了這樣的改革，以后還要逐步探索，看看我們的會議能不能壓縮到最少，能不能提高會議的質(zhì)量，也就是說既開了會，又節(jié)約了會、節(jié)省了時間、騰出了精力，還能收到好的效果。這就是今天會議的一個目的。

大同要加快發(fā)展，什么最重要呢？可能說上十來八條，但是最核心的問題是三條：工作思路、團(tuán)隊和執(zhí)行力。換言之，第一條就是選方向、定戰(zhàn)略，第二條是搭班子、建隊伍，第三條是扎死寨、打硬仗。

第一個大的方面是選方向、定戰(zhàn)略。這對一個地方是至關(guān)重要的，因為方向比努力更重要。如果一個地方發(fā)展思路不清、戰(zhàn)略不明、決策不準(zhǔn)，就會南轅北轍、背道而馳，就會付出走向反面的沉重代價。根據(jù)大同60年來的發(fā)展，我們提出“三名一強”的發(fā)展目標(biāo)，這就是我們的方向?！叭粡姟本褪且ㄔO(shè)文化名城、旅游名都、生態(tài)名邑和經(jīng)濟強市。文化名城是三部曲，就是大同有過北魏、遼金、明清三個最輝煌的歷史時期；旅游名都是三張牌，就是中國歷史文化名城、世界遺產(chǎn)旅游城市、國家風(fēng)景名勝區(qū)；生態(tài)名邑是三層次，就是要建設(shè)宜居、利居、樂居城市；經(jīng)濟強市是以五個園區(qū)為載體。那么這樣說準(zhǔn)確不準(zhǔn)確呢？現(xiàn)在有人議論說，過去我們提的“工業(yè)強市”就很好。我想“工業(yè)強市”沒有問題，但有時代局限性，提法不夠全面?！叭粡姟斌w現(xiàn)了時代性，反映了全面性，突出了特色性，貫穿了科學(xué)性。“三名一強”包含了工業(yè)強市的內(nèi)容，應(yīng)該說“三名一強”是在繼承發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了新的創(chuàng)造、新的跨越，是在前人積累基礎(chǔ)上的新創(chuàng)造，是認(rèn)識上、思路上的新飛躍，這是完全符合大同歷史發(fā)展實際的。大同的煤炭在腳下，文化在身邊，大同文化的價值怎么估量也不過分，所以講“三名一強”抓住了大同的核心價值，在打造大同高貴的靈魂。

上次日本磯崎新先生提供了一個信息，說他已經(jīng)去世的老朋友在1937年做過大同的規(guī)劃，所以這一次去日本訪問的其中一個主題就是請大牟田市協(xié)助我們在日本國立圖書館找到了這些資料。資料顯示，在73年前日本作為侵略者給大同做了一個很好的規(guī)劃，它的空間布局是三個部分。第一部分是舊都市，保護(hù)的范圍是北到北小城，跨越了操場城東西街一直到了北面；南到南小城的全部，跨過迎賓街；東到東小城的全部，一直到了御河。第二部分是在西面做了一個新都市，新區(qū)的結(jié)合部是一個廣場，要把它的神社搬過來。新區(qū)一戶是按照5個人來計算，規(guī)劃建設(shè)500平方米，人均100平方米；道路的寬度是66米、50米、40米一直到10米的小巷；新區(qū)當(dāng)時預(yù)計的人口是20萬人。第三部分是往南跨過十里河的工業(yè)都市。我們現(xiàn)在的二電廠是在南三環(huán)附近，而它的規(guī)劃是在跨過十里河的南面。我就一直想，如果新中國建國以來大同一直按照日本做的這個規(guī)劃來建設(shè)的話，那么今天的大同一定是一個國際性的都市，因為它保留的是中國唯一的一個做過都城的古城。這次我們到京都和奈良做了一個調(diào)查。京都是160多萬人，一年的游客是5000多萬人，旅游收入是500多個億，大同的游客不到100萬人。京都和奈良沒有其他產(chǎn)業(yè)，就是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)就養(yǎng)了一個城市，但是現(xiàn)在誰能不承認(rèn)京都是一個國際性的都市？誰能不承認(rèn)奈良是一個世界遺產(chǎn)城市？所以我就想，日本是一個侵略者，是強盜進(jìn)了大同，居然站在那么一個高度，對大同的長遠(yuǎn)未來進(jìn)行規(guī)劃。作為給中華民族帶來深重災(zāi)難的日本侵略者，我們要牢記國恥，不忘舊恨，但是不得不仰視日本這個民族的敬業(yè)精神。那個規(guī)劃文本也寫得很好，說來了大同不知道這么一個邊陲小市居然有那么多的文物，在日本肯定會被列為“國?！?。他當(dāng)時就有“國保”的概念。大同需要工業(yè)強市，但是到了科學(xué)發(fā)展的今天，如果還是停留在單純地建設(shè)工業(yè)強市那樣的水平上能行嗎？顯然是不行了。今天的大同人民聰明了、覺悟了、提高了，在實踐、認(rèn)識、再實踐、再認(rèn)識的基礎(chǔ)上，看到了文化資源的潛在優(yōu)勢、文化產(chǎn)業(yè)的重要性，所以，建設(shè)文化名城、旅游名都這是一個大產(chǎn)業(yè)，況且我們是結(jié)合城市改造來建設(shè)文化名城、旅游名都的。大家曾經(jīng)議論紛紛，有人說城建是花錢的，城建無非是修修路、栽栽樹，花錢誰不會花呢？其實花錢也不簡單，大家想想，建國以來我們許多錢花錯了，好多錢花了沒有辦好事?；ê缅X不簡單。有些地方為什么原來沒錢后來有錢了？錢從哪里來？事要怎么辦？都不是簡單的事情。最近，中組部部長李源潮來山西作了一個非常重要的講話，他的講話解決了長期以來困擾我們的問題。李源潮同志講，現(xiàn)代化有兩個輪子，一個輪子叫城市化，一個輪子叫工業(yè)化，兩輪并進(jìn)才能實現(xiàn)現(xiàn)代化。中國的工業(yè)化已經(jīng)到了中后期，結(jié)構(gòu)問題、產(chǎn)能過剩非常突出，好多東西賣不了，只能靠出口消化，但是現(xiàn)在歐美經(jīng)濟不景氣，消化產(chǎn)能要靠擴大內(nèi)需，最大的內(nèi)需是城市化。工業(yè)化走到一定的階段要調(diào)整，這次中央黨校省部級干部培訓(xùn)班，胡錦濤總書記特別強調(diào)，必須加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。中國的生產(chǎn)總值前年超過德國，去年超過日本，成為世界第二，僅次于美國，這是一個非常了不起的成就。但是我們城市化是滯后的，老百姓住房短缺、學(xué)校短缺、醫(yī)院短缺、公共文化事業(yè)短缺、公共空間短缺、城市公園短缺，所以要加快發(fā)展。李源潮同志還講，一個地方的書記市長，如果只抓具體項目，把規(guī)劃推給規(guī)劃局長，是丟了西瓜撿了芝麻。不懂規(guī)劃的書記市長是不合格的。中國宏觀經(jīng)濟研究院秘書長王健，去年提了一個建議，他說擴大內(nèi)需要加快城市化的建設(shè)。因為現(xiàn)在世界城市化平均水平是50%，包括世界最發(fā)達(dá)的國家和最不發(fā)達(dá)的國家，世界強國的城市化水平是90%多，中國僅僅有45%。我國雖然是世界經(jīng)濟第二大國，但是我們的城市化水平低呀，這意味著我們的綜合國力還是落后的，人民收入差距還是比較大的。

大家想一想，一個農(nóng)民和一個市民的生活水平差距是很大的，要加快城市化的建設(shè)，把大量的農(nóng)民吸收進(jìn)城市。中國的經(jīng)濟增長不能光靠出口來拉動，必須走擴大內(nèi)需的路子，擴大內(nèi)需的載體就是城市化，這確實抓住了經(jīng)濟發(fā)展的要害。中國這幾年的經(jīng)濟快速發(fā)展是在哪里呢？基本都是增加供給、增加產(chǎn)能。那么消費呢？消費在哪里呢？老百姓沒有錢，財富集中在少數(shù)人手里，是形不成大的消費市場的。馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)講生產(chǎn)和消費的平衡，消費促進(jìn)生產(chǎn)，消費上不去，生產(chǎn)過剩，產(chǎn)能過剩就會發(fā)生經(jīng)濟危機。

2008年以來我們大抓城市化建設(shè)，和中央今天提出的要求是完全一致的，而且我們在城市化發(fā)展中特別注意了三條：

第一，把城市改造建設(shè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。這是大同城建最顯著的特點，在花錢的同時蘊含著賺錢的大產(chǎn)業(yè)，在創(chuàng)建特色城市的同時復(fù)興著一個歷史文化名城，城市改造建設(shè)完成之時，就是文化名都崛起之日。三年以后，到本屆政府任期結(jié)束時，名城保護(hù)基本成形，包括云岡、恒山整治工程也完成了，大同的文化旅游產(chǎn)業(yè)就站起來了、形成氣候了。同時我們還注重了工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，在市區(qū)空間布局了三個園區(qū)，加上陽高的龍泉、左云的化工園區(qū)，共建設(shè)了五個園區(qū)。城市發(fā)展，產(chǎn)業(yè)也在發(fā)展。

第二，把城市改造建設(shè)和改善民生結(jié)合起來。民生問題是一個大問題，大家看一看，大同的老百姓不是一般的苦，國有、二輕、物資、供銷等三四百戶企業(yè)基本全軍覆沒，下崗工人近10萬人。2008年以來，我們采取特殊政策，僅去年財政就拿出14億元，解決了3.6萬下崗工人的提前退休、養(yǎng)老保險問題，最近又篩選了154戶企業(yè)，共有1.7萬職工，其中可以享受提前退休政策優(yōu)惠的有5000多人，這樣加起來就解決了4.1萬工人的生活困難。一個工人背后就是一個家庭，按每戶3人算就是12萬多人呀。住房困難又是大同民生最突出的問題，在低矮、殘破、不適合人類居住的棚戶區(qū)有10多萬戶。前不久，李克強副總理到棚戶區(qū)居民家慰問，這戶人家住房只有8平方米，家里只有一條土炕、一個灶，只能進(jìn)去一個人，再進(jìn)去人那個人就得退出去。棚戶區(qū)居民幾千人共用一個公廁，上廁所得排隊。全市棚戶區(qū)居民居住面積戶均就是20平方米。三年后，城市改造建設(shè)結(jié)束以后，棚戶區(qū)改造也全部結(jié)束，城中村改造也全部完成，看不到那些低矮的平房。新聞單位要把這種歷史的腳步記錄下來，那是不可多得的珍貴資料，不可再生的資源。2013年大同市人民政府可以跟全市人民說，大同的棚戶區(qū)在全市消滅。我們就是在城市改造的同時，讓老百姓住有所居、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，活得更幸福、更有尊嚴(yán)。這是一個城市的基礎(chǔ)。

第三，把城市改造建設(shè)和提升城市品質(zhì)、塑造品牌結(jié)合起來。三年后，大同市以一軸雙城的空間布局和完整的古城風(fēng)貌、現(xiàn)代的新區(qū)特色，一定會在全國城市化建設(shè)中占有一席之地?，F(xiàn)在各方面的媒體、專家都非常關(guān)注大同的發(fā)展，因為中國沒有一個名城保護(hù)成功的案例，只有一個平遙古城是完整地保留下來了，但它是一個縣，平遙古城的價值不可低估。我們一些被作為案例的文化名城，充其量最多是個有特色的城市。完整的保護(hù)沒有成功的案例。我們是按照國際名城保護(hù)的規(guī)則和經(jīng)驗，按照梁思成先生“新舊分開、今古兩利”的古城保護(hù)這個到今天仍然具有時代光輝的規(guī)劃思想來建設(shè)的。我們不求最大，但求最佳。我們要內(nèi)聚合力，外塑形象，把特色城市的大品牌打出去。這是在大的發(fā)展思路上，“三名一強”包含的價值和意義。

第二個大的方面就是搭班子、建隊伍。這是一個非常重大的問題。要把我們的隊伍建設(shè)成有職業(yè)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的能打善戰(zhàn)的團(tuán)隊。什么叫職業(yè)化？就是在其職，盡其責(zé)，愛崗敬業(yè)；專業(yè)化就是有專業(yè)水平，干一行，愛一行，成為一行的專家；標(biāo)準(zhǔn)化就是做事的基本標(biāo)準(zhǔn)，做到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)才叫合格。職業(yè)化精神、專業(yè)化水平、標(biāo)準(zhǔn)化要求，三者有機結(jié)合，才是一支能打善戰(zhàn)的隊伍。我這次去了日本以后發(fā)現(xiàn)，日本的城市管理、社會管理都有非常高的標(biāo)準(zhǔn)，每一個細(xì)節(jié)都值得我們學(xué)習(xí)。到了京都、奈良、神戶、大阪，我看到大街小巷都是干干凈凈的，沒有裸露的土地。我們常常是沒有標(biāo)準(zhǔn)，自己給自己找臺階下，降格以求，差不多就行了，不就是一個修路嘛！不就是一個栽樹嘛！好多工作做不到位，就差那一步、那一點。

第三個大的方面就是扎死寨，打硬仗。就是要堅守陣地，打好硬仗，把事情辦好，抓好落實。我們經(jīng)常講“一線工作法”，就是問題在一線解決、工作在一線落實、經(jīng)驗在一線總結(jié)、業(yè)績在一線創(chuàng)造；強調(diào)“三事精神”，叫事不過夜、事必躬親、事無巨細(xì)；提倡“五到工作法”，做到身到、心到、眼到、口到、手到。這是我們的隊伍能夠拉出去、打得贏的保證。

那么在這種大的格局之下，大的方面應(yīng)該抓哪些呢？我在幾位副市長安排部署的基礎(chǔ)上，提五個要求。

第一，要堅持大規(guī)劃引領(lǐng)。規(guī)劃是一個城市不敗的基礎(chǔ)，是城市的最大財富，是城市的最大資源，城市建設(shè)首先不能輸在規(guī)劃上。問題規(guī)劃代價巨大。規(guī)劃在一定意義上不是一個專業(yè)問題，是一個眼光問題，就是站在什么高度上看問題？看得有多遠(yuǎn)？看的是今天？看的是明天？看的是10年、50年、100年，甚至更長的時間？孔子說，登東山而小魯，登泰山而小天下。就是講高度與望遠(yuǎn)的關(guān)系，站得高，才能看得遠(yuǎn)。人無遠(yuǎn)慮，必有近憂。如果解決不好規(guī)劃的問題，麻煩事情就會到眼前。我可以給大家舉幾個具體的例子。比如得大高速公路文瀛湖路段，道路選線就沒有很好地進(jìn)行規(guī)劃控制。文瀛湖周邊土地是御東黃金地段，怎么能壓在文瀛湖邊選線呢？今天的代價是花5億元來實施肖家寨至蔚州疃段7公里多的改線工程。比如電廠的空間布局，如果按照當(dāng)年日本人編制的規(guī)劃把城市周邊的電廠全部布局到十里河以南，那么今天城市向南發(fā)展就會有很大的空間。比如火葬場、馬鋪山和采涼山公墓，現(xiàn)在都面臨規(guī)劃調(diào)整、搬遷的問題。都是由于規(guī)劃尺度太小而造成的。比如古城城內(nèi)和周邊的多層建筑問題。這方面當(dāng)前最“燙手”的要數(shù)規(guī)劃展覽館大樓的問題。規(guī)劃展覽館大樓可以說是近幾十年來我市唯一值得保留的一個建筑物。但是，它又偏偏壓著城墻的原址。由于它的存在，西城門和甕城都不好恢復(fù)。再加上附近的聯(lián)通、移動、郵政等各單位的辦公大樓構(gòu)成的群體，拆遷代價非常大。比如今年準(zhǔn)備實施的西環(huán)北延工程。如果按50米的紅線寬度來拆遷，那么光樓房就有20多棟，而且不少都是近幾年建的。要是規(guī)劃提前進(jìn)行空間控制，拆遷就沒有這么大的代價了。拆遷就是糾正過去的錯誤。假如能夠把城市規(guī)劃早點控制好，也不至于今天有這么大的拆遷量。城市道路拓寬改造投入100億元就有70億元用于拆遷。所以說規(guī)劃實在是太重要了。一個地方如果沒有好的規(guī)劃，就要犯歷史性的錯誤，就要付出巨大的代價。美國前總統(tǒng)卡特訪華時說，我們美國人有能力建無數(shù)個曼哈頓和紐約，但是絕無能力再建第二個北京城?？梢姳本┕懦堑膬r值。如果當(dāng)年能按梁思成先生的空間結(jié)構(gòu)來規(guī)劃，把北京古城保護(hù)起來，那么她就不會遭受后來建設(shè)性的破壞。一位德國的專家看了改造后的北京城非常痛惜地說，我們有的，你們將來都會有；你們曾經(jīng)有的，我們永遠(yuǎn)不會有，不過你們現(xiàn)在也沒有了。我們一定要面向未來，用百年尺度來把規(guī)劃控制好。重點要堅持以下幾個原則。

一是堅持市縣一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。去年我們委托中規(guī)院實施左云和渾源兩個縣的規(guī)劃編制工作，目前正在進(jìn)行。廣靈縣也正委托曹昌智教授編制規(guī)劃。市規(guī)劃局要把中規(guī)院、省規(guī)院、市規(guī)劃院結(jié)合起來，把各縣的規(guī)劃做一個系統(tǒng)的梳理。今年規(guī)劃要覆蓋到各縣區(qū)，實現(xiàn)全覆蓋，下大力把縣一級規(guī)劃層次提高，通過規(guī)劃來控制整個城市的發(fā)展方向。以市帶縣，把縣里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，把縣城建設(shè)好。大同的城鎮(zhèn)化只能到縣一級，不能放大到集鎮(zhèn)。研究表明，千萬人口以下城市的規(guī)模擴張與成本成反比，人口越多，成本越低。城市化最大的代價就是發(fā)展小集鎮(zhèn)，轉(zhuǎn)移一個農(nóng)民需要10萬元，而且小集鎮(zhèn)沒有產(chǎn)業(yè)做支撐，又很難把人穩(wěn)住。所以，我們就不要再在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的規(guī)劃上下工夫了。小集鎮(zhèn)只是在上世紀(jì)80年代初期伴隨鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興起而發(fā)展起來的。當(dāng)時認(rèn)為城市大了會帶來犯罪率上升、交通擁擠等“城市病”，主張發(fā)展小城鎮(zhèn)，勞動力就地轉(zhuǎn)移，小城鎮(zhèn)、大問題，小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略，小城鎮(zhèn)、大發(fā)展，以此來解決勞動力轉(zhuǎn)移問題。山西工業(yè)以資源型采掘業(yè)為主，工業(yè)化是分散的，人口集中度差，城市化的載體最低放到縣城一級，這是符合省情、市情、縣情的城市化道路。

第二，實施大投資方略。近兩年，我們對城市建設(shè)進(jìn)行了大投入，大體上兩年來投入了150億元，未來預(yù)計還需要再投入350億元，總共是500億元。其中，城市道路建設(shè)投資150億元，包括拆遷、安置費用等；醫(yī)院、學(xué)校、住房等民生工程投資200億元；名城保護(hù)100億元；市政中心、文化中心、體育中心、法院、公安、政務(wù)大廳等政府的公共項目50億元。由此可以看出，今后我們要繼續(xù)堅持大投資的方略，沒有大投入城市不可能有大的變化。那么這么多的錢從哪里來呢？初步打算是貸款100億元，現(xiàn)在已貸了50多億元；國土收益這兩年大體是100億元，今后三年每年按50億元算就是150億元，五年是250億元；政府集中財力，每年可集中可持續(xù)發(fā)展基金、預(yù)算外的一些收入等是20億元，五年就是100億元；另外的50億元從中央和省里爭取，這個數(shù)說得小了點，如果廉租房800萬平方米全部能進(jìn)了國家的盤子，原來每平方米補助300元，從今年開始提高到每平米400元，我們大概還有600萬平方米廉租房能享受每平米補助400元的政策，這就有24億元，加上原來的200萬平米的6億元，就能達(dá)到30億元。另外，政府的直接投入還可以帶動社會投資。比如說園區(qū)建設(shè)好后入園企業(yè)的再投資，還有房地產(chǎn)開發(fā)、社會投資等。如果樂觀的話能夠達(dá)到3倍的效應(yīng)，那么就是1500億元，這樣一來總數(shù)就達(dá)到了2000億元。以上還不包括高速公路建設(shè)的投資，高速公路大體上是新建395公里，投資200多億元，鐵路方面的大西線與大張線加起來也是200多億元，鐵路是國家投資，高速路是省里投資，加上我們自己的投資總數(shù)是1000個億。要實施大投資的方略，這五年的時間要緊緊盯住，按照集中財力辦大事的方法來加大投入，以此來實現(xiàn)大同城市的根本變化。我們說“一年一個樣，三年大變樣，五年變新樣”是有依據(jù)的，就是在本屆政府五年任期結(jié)束的時候，投入500個億，加上中央和省里的500個億，共1000個億，房地產(chǎn)投資和公益項目引進(jìn)如果能實現(xiàn)1000億到1500億，那時大同才叫翻天覆地的變化，現(xiàn)在還只是小的變化，所以要繼續(xù)強化投資，這是一個堅定不移的目標(biāo)。

第三，要強化大項目支撐。項目是一個地方發(fā)展的載體，沒有大項目就沒有大發(fā)展，各級政府一定要拿出極大的精力抓項目，以項目論英雄，以項目促發(fā)展，以項目看業(yè)績。市縣兩級的發(fā)展一定要看項目的落實，大同的項目總體上還是少了一些，到一個地方看不到幾個項目。發(fā)展總是要增長，增長就要靠項目，縣域經(jīng)濟還是比較薄弱的，發(fā)展的后勁還是明顯不足。一個地方、一個單位工作用業(yè)績、拿項目說話，則興，則立，則吉；如果用說話來取代工作業(yè)績和項目，則敗，則危，則兇。同志們一定要把主要的精力放在抓項目上，不要那么多的應(yīng)付和虛招，要真正出實招、辦實事。

大的項目剛才各位副市長都講過了，就是有七大類。

第一類是產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。如五大園區(qū)，還包括重汽、冀東、國藥一些比較大的以園區(qū)為載體的產(chǎn)業(yè)項目。還有煤炭項目，現(xiàn)在同煤有四個千萬噸的礦井，塔山、同忻、東周窯、馬道頭，塔山今年要從1500萬噸提升到2000萬噸，去年僅塔山就15億的稅收；同忻今年產(chǎn)到700萬噸，明年達(dá)到1000萬噸；東周窯明年能投產(chǎn)；馬道頭今年5月動工。資源整合進(jìn)展比較順利，鋪龍灣開始出煤，李家窯今年年底也可以試生產(chǎn)，其他14個整合礦井也開始了提升技改項目，煤炭產(chǎn)業(yè)夯實以后是一個大的基礎(chǔ)。

第二類是旅游產(chǎn)業(yè)項目。如名城保護(hù)、云岡、恒山一些大的旅游項目。

第三類是基礎(chǔ)設(shè)施項目。如城市道路、公路建設(shè)、鐵路、機場以及水、電、氣、暖等等。

第四類是生態(tài)環(huán)境項目。如綠化工程，今年綠化工程的立項是比較多的，包括十里河公園、采涼山森林公園、兒童游樂場、動物園等一些公園，道路綠化工程以及文瀛湖、御河、十里河等一些水景工程，還有垃圾、粉煤灰治理。去年智家堡垃圾場治理成了森林公園，現(xiàn)在還有電廠的粉煤灰治理。

第五類是民生保障項目。如學(xué)校、醫(yī)院以及安置住房，還有社保。學(xué)校除了去年開工的一中、二中、實驗中學(xué)，今年要開工十六中、五中、九中，擴建北岳中學(xué)，在御東拿出三十畝地新建實驗小學(xué)，以及衛(wèi)校、技校，還有師范。大同師范是民國時期建設(shè)的，是大同的一個亮點，已經(jīng)列入“國保”，要好好整合一下，將渾源師范、大同幼師一同合并進(jìn)去，建一個5000人的學(xué)校。以往都是保護(hù)起來的“國?！?，這次要搞一個活的“國保”，民國時期的建筑全國也是稀有的，擴建新校區(qū)要完全按照民國時期的風(fēng)格精心做好，把教學(xué)和保護(hù)管理結(jié)合好。醫(yī)院的項目一醫(yī)院、五醫(yī)院、六醫(yī)院、中醫(yī)院，今年全部要建成，力爭能投入使用。社保去年投入了14億解決了3.6萬名職工的退休、養(yǎng)老問題，今年要繼續(xù)推進(jìn)。民政方面有火葬場搬遷和光榮院、福利中心的建設(shè)。

第六類是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)項目。如孤山水庫、唐河水庫、守口堡水庫。今年唐河水庫要動工，孤山水庫要完工，下半年力爭守口堡水庫開工。另外還有些設(shè)施農(nóng)業(yè)工程、十大龍頭項目。

第七類是市政公共項目。包括市政中心、博物館、圖書館、大劇院、美術(shù)館、體育中心以及法院、公安局、政務(wù)大廳。加上前幾年建起來的檢察院，這樣就齊全了，將來把四套班子及行政機關(guān)全搬到御東辦公。這些工程都要啟動。

第四，要打造大開放優(yōu)勢。開放是經(jīng)濟強市的必由之路，大開放、大招商是大同發(fā)展的重中之重。打造大開放的優(yōu)勢重要的是五要素。

一是投資平臺。投資平臺就是園區(qū)建設(shè)，招商引資工作非常著急的就是園區(qū)建設(shè)，這和好多項目的擴產(chǎn)都有關(guān)系，醫(yī)藥園區(qū)的好多項目要擴產(chǎn)，可是找不到地方，園區(qū)建設(shè)還是慢了一步。今年一定要把醫(yī)藥、裝備、塔山、龍泉園區(qū)建設(shè)好，把煤化工園區(qū)規(guī)劃好。這個工作一定要下大力氣，這樣才能使項目落下來，沒有平臺項目就無法落地。

二是優(yōu)惠政策。今年適當(dāng)?shù)臅r候去鄂爾多斯學(xué)習(xí)人家先進(jìn)的經(jīng)驗，看一看人家的土地、環(huán)境等優(yōu)惠政策是如何創(chuàng)造的。大同過去有一個誤導(dǎo)，把工業(yè)地價提得很高，那是有價無市，是自己建了個高地，結(jié)果造成水土流失，洼地才能進(jìn)水，本來我們就干旱，再建起高地，水都流走了。這樣做是不行的，土地成本一定要降下來。要積聚生產(chǎn)要素就一定要有優(yōu)惠政策，各縣區(qū)工業(yè)用地一般情況不能超過兩萬元，這是一個很大的優(yōu)勢。

三是良好服務(wù)。無條件、無阻力、無障礙為人家當(dāng)好后勤、搞好服務(wù)、提供條件。良好服務(wù)不是簡單的問題，昨天晚上冀東老總找到我座談，人家提出了很多問題，這還是我們緊緊盯的，到現(xiàn)在好多問題還解決不了。大齒到裝備園區(qū)，花了很大的力氣，很多問題也沒有解決好，人家提出年底必須搬遷完畢并投產(chǎn)，現(xiàn)在產(chǎn)品是供不應(yīng)求，年底必須達(dá)到12萬臺套，去年是4個多億，今年要上10個億，如果二期上去就能上30億，中國重汽很著急，我們有好多條件沒有為人家創(chuàng)造。大同在創(chuàng)造良好服務(wù)上，往往是歡迎人家進(jìn)來，具體操作卻有很多掣肘、障礙。

四是誠信社會。政府要誠信，企業(yè)要誠信，人民要誠信，說話要算數(shù)，承諾要兌現(xiàn)，厚道要厚道到底，兌現(xiàn)要超值，不能打折扣。

五是效率品牌。一定要講究效率，要成為習(xí)慣，成為社會的自覺。一定要把開放的優(yōu)勢打造出來，不能讓別人感到來大同辦事費勁、不順暢。大同有好多企業(yè)家跑到內(nèi)蒙古去投資就是因為我們的環(huán)境不好。本地的企業(yè)家留不住，外地的引不來，優(yōu)秀人才流失，大同如何能發(fā)展。建立“高地”應(yīng)該是把優(yōu)秀人才請進(jìn)來，不能讓盲流人員隨便流入，這會造成好多社會問題，要加強管理。昨天我詢問中海油項目進(jìn)展的程度，他們說國家發(fā)改委還沒批準(zhǔn)。我說神華的項目都開工了，他們說神華是沒有得到批準(zhǔn)自己干的。我就覺得在內(nèi)蒙古的好多事情就是闖，闖過關(guān)就搞成了。從一定意義上說創(chuàng)新就是“違規(guī)”，不違規(guī)哪里有創(chuàng)新。我們要提倡敢闖敢冒的精神，敢為天下先，迎著困難上，增創(chuàng)新優(yōu)勢?，F(xiàn)在一說違規(guī)有人就怕，怕什么呢？違規(guī)有兩類，一類是為私違規(guī)，如果是搞權(quán)錢交易，那當(dāng)然就不行，違規(guī)必被捉；另一類是為公違規(guī)，一心為公，兩袖清風(fēng)，干干凈凈，這就不會有大的問題，這樣的違規(guī)是可愛的錯誤。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于犯一些可愛的錯誤。比如與包頭奔馳5萬臺重型汽車的合作項目，山柴要和七〇所結(jié)合起來，按照人家的要求把大功率的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)動機做出來，與主機廠一起跟進(jìn)。還有國電2×100萬千瓦的發(fā)電機組等項目，今年一定要緊緊扭住。要繼續(xù)加大招商引資力度，各縣區(qū)也要加強這方面的工作。這是搭建平臺。

第五，要搶占大發(fā)展高地。未來發(fā)展要增創(chuàng)新優(yōu)勢，搶占制高點，靠什么才能做到呢？靠人才。人才制高點在哪里呢？就是人才強市戰(zhàn)略。人才是大同的第一資源，是振興大同的根本，不僅關(guān)系到今天，而且關(guān)系到大同的未來。今后50到100年，大同能不能搶占制高點，增創(chuàng)新優(yōu)勢，關(guān)鍵在人才。人才太重要了。農(nóng)耕時期就知道用人才的重要性。漢武帝說過，蓋有非常之功，必待非常之人。諸葛亮講，近賢臣，遠(yuǎn)小人，此先漢所以興隆也；近小人，遠(yuǎn)賢臣，此后漢所以傾頹也。用人才則國家興，不用則國家衰亡，這是一個基本的經(jīng)驗教訓(xùn)。戰(zhàn)國時期為什么最后是秦國統(tǒng)一了中國？曾經(jīng)戰(zhàn)國七雄中它是最落后的，處于偏遠(yuǎn)地方，最后能發(fā)展起來就是靠用人才，它的相國基本上都是外國人。從秦穆公起用的第一個宰相是百里奚，百里奚是虞國（今山西平陸北）人，被晉國作為俘虜陪嫁到了秦國，后來他逃到了楚國，最后秦穆公用五張羊皮把他換了回來，后來他為秦國的發(fā)展壯大發(fā)揮了重要作用。到秦國統(tǒng)一時，相國李斯也是楚國人。因此，歷史的經(jīng)驗告訴我們，人才是最重要的。鄧小平上世紀(jì)70年代復(fù)出后第一次講話就講到了人才，中國如果沒有一大批德才兼?zhèn)涞膶I(yè)化干部，四個現(xiàn)代化是沒有希望的。出國留學(xué)、引進(jìn)人才就是從鄧小平復(fù)出后開始的。中國近幾年發(fā)展比較快，其中很重要的一個因素就是人才輩出。最近，省委張寶順書記講，山西缺水，但人才比水還缺。這句話用在大同也是比較符合實際的。大同的人才短缺是一個非常大的問題。就文化保護(hù)修復(fù)來講，云岡石窟跟敦煌石窟、龍門石窟相比，人才的差距很大，敦煌石窟研究人員中博士生、研究生、大學(xué)生占到整個構(gòu)成人員的60%以上，而我們的博士生、研究生鳳毛麟角。敦煌石窟為了防止風(fēng)化，已經(jīng)做起了窟檐；壁畫的修復(fù)用的是明膠，跟姑娘繡花一樣一點一點地用針管往里注射防止脫落。龍門的防水、防風(fēng)化做得也很好。再看日本的文物保護(hù)，這次去看京都的十三間堂，里面有1001個銅觀音，人家奉若神明，進(jìn)去參觀要脫鞋，里面是一塵不染，保存得非常完好，看后令人非常驚訝。而我們云岡石窟現(xiàn)在仍在風(fēng)化著，清代加窟檐的五、六窟基本上是控制住風(fēng)化了，而九窟、十窟等每年風(fēng)化的沙子往下掉好幾公斤。因此，今年無論如何也要爭取窟檐開工建設(shè)，刻不容緩，石窟是我們老祖宗留下的不可多得的瑰寶，不能再等了，安排設(shè)計人員設(shè)計好后要盡快動工，這是防風(fēng)化的問題。防水處理已經(jīng)研究了10多年了，有人說這是世界性的難題，防水怎么就成了世界性難題？防水有三要素，第一是要隔住水，不讓其滲漏；第二是不能有積水，水能流出去；第三是流出去的水不能再流到文物本體上。這有什么高深的？明明是我們自己給自己設(shè)置了一個高地，把簡單的問題復(fù)雜化了。趕緊做防水工程，不能再等了。我市文物保護(hù)的科研水平、人才支撐與人家的差距太大了，不能再等了。

人才問題基本的指導(dǎo)思想是：人才優(yōu)先，服務(wù)發(fā)展；以用為本，創(chuàng)新機制；高端引領(lǐng)，實用為主。

人才問題從政府角度講，有四個問題：

第一個是人才引進(jìn)。這次先從清華大學(xué)開始，清華大學(xué)常務(wù)副書記史宗愷是大同人，他說清華有一大批人才想找一個實習(xí)基地，想到第一線鍛煉，包括學(xué)橋梁的、古建的、規(guī)劃的。我說行，多多益善。人事部門過了元宵節(jié)后要和清華簽訂一個戰(zhàn)略協(xié)議，把人才放到大同第一線，實習(xí)以后讓好的留下來。通過這些方式引進(jìn)一批比較高級的人才。要疏通人才的管道，從清華開始，下來就是北大、人大等高等院校，探索出一條引進(jìn)人才的路徑。引進(jìn)人才還有一個方法就是公開招考，下一步也要加大這方面的比例，一些部門確實需通過公選的方式選一些人才。

第二個就是人才培養(yǎng)。要下大力培養(yǎng)職業(yè)化、專業(yè)化的干部隊伍，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立學(xué)習(xí)型組織。政府要成為學(xué)習(xí)型政府，各部門單位也要成為學(xué)習(xí)型組織。要按照中央的要求，形成注重學(xué)習(xí)的用人導(dǎo)向，下決心培養(yǎng)一批年輕的干部。前段時間，我們舉辦了一個35歲以下科級干部的培訓(xùn)班，下一步重點要培養(yǎng)那些年輕干部，加大培養(yǎng)力度。

第三個是人才使用。真正做到量才使用，把優(yōu)秀的人才放到重要的崗位，讓大同成為創(chuàng)業(yè)的樂土、人才的天堂。人才怎么使用？叫六分人才、八分使用、十分待遇，以事業(yè)留人、待遇留人、情感留人。使用人才的標(biāo)準(zhǔn)是，講文憑更講水平，講職稱更講稱職，講閱歷更講能力。確實要讓人才當(dāng)家，這個社會一定要讓有知識、有智慧的人來領(lǐng)導(dǎo)。

第四個是人才支撐。人才支撐首先要加大對重點工程的人才支撐力度。加強與北京、上海等地的科研單位、大專院校、規(guī)劃設(shè)計單位的緊密合作，聘請專家領(lǐng)導(dǎo)組，強化人才對重點工程的支撐作用。最近，我們召開了一次道路質(zhì)量分析會，重點研究了這幾年道路質(zhì)量出現(xiàn)的問題，其中一個重要的方面就是道路裂縫?？梢哉f，道路裂縫是個普遍問題，包括北京、上海都有這個問題。盡管這樣，我們也要給予足夠的重視，能不能把這個問題減少到最小呢？會議討論的結(jié)果就是要按照國家的一些新規(guī)范，作一些結(jié)構(gòu)上的調(diào)整。裂縫形成的原因是道路水穩(wěn)層剛性太強，一冷縮就會斷裂，越硬的東西就越脆，越易裂縫，大家看混凝土道路，一般50米就打一個收縮縫。我們道路裂縫就是水穩(wěn)層的剛性裂縫反射到油面導(dǎo)致路面裂縫。怎么避免這個問題呢？過去我們修路時老感到水泥配得多點好，因為經(jīng)常有重車通過，強度要高點好，但太強了就易折。要找一個結(jié)合點，既有強度，又有柔性，今年要在結(jié)構(gòu)上做些調(diào)整，把水穩(wěn)原來的單灰結(jié)構(gòu)變成兩灰結(jié)構(gòu)，就是由原來的水泥加碎石變成白灰或水泥加粉煤灰加砂礫，白灰或水泥與粉煤灰按1∶3進(jìn)行配比，總體占到15%，砂礫占到85%，形成兩層結(jié)構(gòu)；水穩(wěn)上面再加層ATB，最新的材料，既使道路保持剛性，同時也減少裂縫。為使道路質(zhì)量更好，避免出現(xiàn)其他各類問題，我們將聘請北京專家和山西省交通科研院的總工韓萍為專家組的領(lǐng)導(dǎo)成員，作為工程的總工，道路的設(shè)計結(jié)構(gòu)、材料要讓他們把關(guān)。工程監(jiān)管方面要跟北京的質(zhì)檢所合作，讓他們的專業(yè)人員帶隊，把我們這段時間選的120個工民建和其他專業(yè)的大學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)后作為工程監(jiān)理。過去聘的監(jiān)理公司基本沒起到多大作用，這次要把錢花在培養(yǎng)人才上，更有效地監(jiān)管工程質(zhì)量，把道路修得更好。要加大科技、人才的支撐作用，包括云岡研究院、名城保護(hù)、城市建設(shè)和管理，都需要一大批人才，這是大同的重中之重。只有人才才能形成我們大同建設(shè)的高地，形成大發(fā)展的優(yōu)勢。

同志們，當(dāng)前我們面臨著難得的發(fā)展機遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。機遇偏愛有準(zhǔn)備的強者，挑戰(zhàn)威脅不發(fā)展的弱者。我們必須抓住機遇，尋找機遇，創(chuàng)造機遇，以浴火重生、蹈海弄潮的豪邁氣概，以壯士斷腕、義無反顧的革命精神，以勤奮刻苦、埋頭苦干的扎實作風(fēng)，以不計毀譽、不問收獲的博大胸懷，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，勇往直前，奮力創(chuàng)造大同美好的明天！

謝謝大家！

第二篇：耿總講話

耿鵬鵬董事長安全會講話

同志們：

下面我講幾個問題，是現(xiàn)階段集團(tuán)公司存在的突出的問題，如果不加以認(rèn)真對待，那么隨便一個問題就可能給我們帶來不可估量的損失，或難以彌補的損失。

一、集團(tuán)公司成為全國首家石油化工特級和市政公用特級“雙特雙甲”企業(yè)，但我們整個三級班子的管理能力與我們企業(yè)的平臺能力嚴(yán)重不匹配。

這是一個非常大的問題，也是一個課題。我們這幾年的人數(shù)沒有發(fā)生大的變化，我們的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊沒有發(fā)生大的交流和變化，也就是說更多的是依賴安裝公司培養(yǎng)的同志們來承載。我們以前承載的是一個一級企業(yè)，現(xiàn)在承載的“雙特雙甲”企業(yè)，以前是純施工企業(yè)，現(xiàn)在是施工加投資，已經(jīng)不再是傳統(tǒng)的施工總承包企業(yè)，而是集“設(shè)計咨詢、投資建設(shè)、建筑施工、運營維?！彼奈灰惑w的企業(yè)集團(tuán)，面臨問題的復(fù)雜程度，根本不是坐下來關(guān)起門能解決的，確確實實壓力很大。以前搞施工，哪個項目虧損，虧損三五百萬，現(xiàn)在搞投資，如果一個項目選擇錯，可能幾千萬、上億就打水漂了；以前搞一個專業(yè)分包，業(yè)主讓做什么我們做什么，設(shè)計院怎么畫圖我們怎么施工，總包怎么管理我們服從管理，該怎么分擔(dān)，按造價額分擔(dān)點投入就可以了。現(xiàn)在做EPC，做工程總承包，也許是能力不足導(dǎo)致訂貨選型發(fā)生一點點偏差，上千萬就扔了。這不是危言聳聽，不要說集團(tuán)公司才有幾個EPC項目，不是這么個概念，以前是因為平臺不夠大，沒人找你來做這個事情?，F(xiàn)在“雙特雙甲”企業(yè)意味著什么，目前全國三特級資質(zhì)企業(yè) 25家，全部都是央企，山西只有十七局；雙特級資質(zhì)企業(yè)算上我們共有44家，有平臺了，就有人找你了。但是人家的特級跨度沒有這么大，我們的特級跨度有點大，鐵建一般就是鐵路工程特級加一個公路特級，人員的素養(yǎng)和管理習(xí)慣就能適應(yīng)，冶建一般是冶煉特加房建特。我們現(xiàn)在可以說這兩個特級完全不相干，一個以設(shè)備安裝為主，一個以建筑為主，跨度太大，我們原來的知識儲備、行業(yè)涉及、我們的用工、我們的資源，我們都不熟悉，不知道該如何下手，這是一個很大的課題。

今天我更多的想說的是，在座的都是骨干，一定一定要加強學(xué)習(xí)，首先不要認(rèn)為這事情和我沒關(guān)系，和在座各位人人息息相關(guān)，不奢望大家都成為各個領(lǐng)域的專家，但一定要是個通才，這兩個大領(lǐng)域你一定要知道它在說什么它在做什么。比如組建項目部的時候，引進(jìn)市政公司團(tuán)隊，起碼能夠管理、會提要求、能發(fā)現(xiàn)問題，不能說什么也不懂。我們的職能部門不能抱著以前的管理模式、管理方法，有些管理方法就不行了，我們現(xiàn)在應(yīng)該做儲備，怎么做儲備——對標(biāo)。我們一直說內(nèi)部對標(biāo)三分、上海，我們還要走出去，對標(biāo)行業(yè)的標(biāo)桿，我們要做行業(yè)的一流，就要對標(biāo)行業(yè)的標(biāo)桿，盡快、趕快把人家的東西拿回來、認(rèn)真消化。大家去看去交流的時候，不能走過場，要點對點，領(lǐng)導(dǎo)、部門、分管的業(yè)務(wù)口，都要交流交流，看看人家怎么做的。而且我們的領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人要缺什么補什么，趕快做能力的儲備、知識的儲備、人才的儲備以及接受壓力的心理儲備，讓集團(tuán)公司“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃提及的“四個轉(zhuǎn)變”順利轉(zhuǎn)過來。

各位總說人力資源部分配的人不湊手，集團(tuán)公司有明確的要求，可以引進(jìn)，引進(jìn)高端的人才，外部引進(jìn)頂尖學(xué)府人才，大家不能“靠”。我們外部引進(jìn)，有些關(guān)鍵崗位一定要打破集團(tuán)公司行政級別和收入待 遇，按市場規(guī)律來，才能真真引進(jìn)來。引進(jìn)來，還要留得住，從薪酬待遇、工作環(huán)境、文化氛圍上，要關(guān)心他們、容下他們。不能分配下去，不管了，就流失了，流失的90%是有能力的。如果我們還是這樣做事情，我們這幫骨干就耽誤企業(yè)發(fā)展，捫心自問一下我們能不能對得起這個崗位。人都是講感情的，時間長了感情深厚。我們要客觀上營造一種好的氛圍，就是“能者上”，這樣真正有能力的人就會敢于敲開你的門，毛遂自薦，這就是內(nèi)部培養(yǎng)。另一個是外部引進(jìn)，不要傳統(tǒng)的思維認(rèn)為從學(xué)校到集團(tuán)公司就是“正牌軍”，從學(xué)校到別的單位再到我們這就是“雜牌軍”；從學(xué)校一個人到我們集團(tuán)公司就是安裝公司人，從學(xué)校到別的單位帶著團(tuán)隊來了就不是安裝公司人。不能狹隘，要一視同仁，一樣對待。企業(yè)文化有多包容，就能做多大的事情。人才就是兩種方式——內(nèi)培和外引。人力資源部今年要下指標(biāo)，要把專業(yè)人才引進(jìn)指標(biāo)分解到領(lǐng)導(dǎo)、部門、分公司，引進(jìn)集團(tuán)公司發(fā)展急需各類有用人才。

二、集團(tuán)公司上下，尤其中高級主要管理人員，對部門、分子公司、對企業(yè)發(fā)展信心不足，目標(biāo)不明確，辦法不多，更有很多同志不在狀態(tài)。

發(fā)展信心不足。這幾年，集團(tuán)公司發(fā)展受到經(jīng)濟下行的影響，可以說能度過來，是各位精誠團(tuán)結(jié)取得的結(jié)果，許多同類型的企業(yè)已經(jīng)不好度了，我們沒有把“雞蛋放到一個籃子里”，我們好幾個分公司轉(zhuǎn)型比較快，至于有一些債權(quán)，可能會形成不良資產(chǎn)，這需要我們加大力氣，采取多種手段（如法律途徑），集團(tuán)公司態(tài)度明確，該怎么做就怎么做。下一步對內(nèi)部貸款和清欠要掛鉤，制度出臺定了稿就實施。清欠的錢，拿回來合理合法，集團(tuán)公司內(nèi)部貸款，還要付利息。目前，集團(tuán)公司雖然存在這樣那樣的困難，但我們要用發(fā)展的眼光看，從縱向來看，雖然目前分公司的光景比前幾年緊巴了不少，但是這是個大形勢，“十三五”的發(fā)展速度就是慢于“十二五”，我們所做的傳統(tǒng)行業(yè)更是如此。從橫向來看，和同類型企業(yè)來比，我們發(fā)展不比他們差，我們可能還轉(zhuǎn)的快。這樣歸結(jié)成一句話，“橫向比、縱向比，我們都不比他們差！”，所以大家對企業(yè)發(fā)展的信心不能是這種狀態(tài)，尤其分、子公司一把手，不要那么悲觀。

發(fā)展目標(biāo)不明確。好多分、子公司不知道該做什么，分公司有責(zé)任狀，也明確了專業(yè)發(fā)展方向。子公司、成員企業(yè)有規(guī)劃資料匯編，對照做，不能做好做差一個樣，做與不做一個樣。發(fā)展規(guī)劃大家要基于兩點考慮：一個是集團(tuán)公司“十三五”發(fā)展規(guī)劃，是總的行動綱領(lǐng)，各個單位、各個部門要按照“十三五”規(guī)劃來分解自己的發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)。去年管理評審會時間不允許，沒有給大家充分匯報時間，今年發(fā)展規(guī)劃要形成合訂本，這才是完整的企業(yè)“十三五”規(guī)劃。再就是發(fā)展目標(biāo)，要非常清晰。今年6月，按照這考核。審計做完后，咱們要一家一家談，要有個說法。

發(fā)展辦法不多。用我們的工程公司來舉例，許多基層單位都來找集團(tuán)公司，開口就是借錢、要項目，集團(tuán)公司應(yīng)該支持基層單位發(fā)展，但集團(tuán)公司不是經(jīng)營責(zé)任的主體，集團(tuán)公司可以幫助，但不是一種義務(wù)，而且集團(tuán)公司給協(xié)調(diào)信息的時候，你們一定要追蹤，集團(tuán)公司介紹的信息，為什么在第二輪信息協(xié)調(diào)的時候就出現(xiàn)問題了？第二次任務(wù)就不給你們了，大家要反思反思。你們做出來一個精品項目沒有？拿這個項目衍生了后續(xù)項目沒有？沒有后續(xù)項目，說明你們把集團(tuán)公司的這條路在你們這斷了，如何繼續(xù)協(xié)調(diào)，如何再給你們項目。沒有做了一個品牌的項目，沒有達(dá)到一個項目應(yīng)該發(fā)揮的品牌效應(yīng)。集團(tuán) 公司的要求是所有總承包項目都要做標(biāo)化工地，大家不能老搭別人的車，要問自己一年的項目能評幾個優(yōu)，被別人觀摩了幾次，對行業(yè)領(lǐng)域有什么樣的影響。現(xiàn)在環(huán)境下，發(fā)展就兩個路徑，一是真真正正的拿“現(xiàn)場促市場”。工程就是人做好，活做好，要行業(yè)、社會認(rèn)可。二是行業(yè)模式發(fā)生變化，要極力捕捉PPP項目和新能源投資項目。大家做施工，集團(tuán)公司可以幫大家融資。要用發(fā)展的眼光看，PPP項目國家馬上收緊，最多留有一年的時間，以后想入庫越來越難?？纯粗薪弧⒅薪ǖ膱蟊碓趺礃觼碓鲩L，大家就會知道，這是建筑業(yè)的一次革命，是國有建筑企業(yè)的一次盛宴，我們不去分一杯羹，企業(yè)就會被分化。中國建筑業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀就是“土建強于安裝，結(jié)構(gòu)勝于裝修”，如何在市場上競爭，我們不發(fā)展或者發(fā)展的不快就是落后，別人的優(yōu)勢繼續(xù)保持優(yōu)勢，別人的劣勢馬上要追上你的優(yōu)勢。我們精品越做越多，干部成長越快，合作隊伍越做越強，活就越來越多。攬不了活，活也干不好，是不是愧對這個崗位，什么都“差不多”怎么能做好這個事情？

工作不在狀態(tài)。表現(xiàn)形式我們的大部分領(lǐng)導(dǎo)，不是謀發(fā)展，不是鉆業(yè)務(wù)，不是跑市場，而是不知道在想什么，不知道在忙什么，不知道在做什么。如果在跑市場，如果精力投入到位，肯定有結(jié)果，沒結(jié)果只能說明辦法不對路，心血沒下到；如果在蹲現(xiàn)場，那么意味著就該干出來精品項目、效益好的項目，如果既沒有精品項目，又沒有效益好的項目，那怎么讓人信服？領(lǐng)導(dǎo)什么時候都在忙，就是不會工作，你不抓班子，不抓團(tuán)隊，一個人裝在腦子里，不溝通、不傳達(dá)、不安排、不部署，團(tuán)隊帶的效果肯定不好。在之前，規(guī)模不大、項目不多，可以事無巨細(xì)，但現(xiàn)在每一位身上的擔(dān)子都非常重，就要求大家講團(tuán)隊，講配合，講統(tǒng)籌，講團(tuán)結(jié)，注意溝通，如果實在溝通無效，咱們提，這么多崗位咱們交流一下，要愉快的工作。不思考。我們聽到反饋、信息，不加以思考，直接轉(zhuǎn)給領(lǐng)導(dǎo)，讓領(lǐng)導(dǎo)決策，都不把問題過濾，吃透，尤其各個部門和子公司，囫圇吞棗，再問就不知如何解答。這樣不思考，久而久之，就不會思考了，只會上傳下達(dá)。

三、整體干部隊伍爭先意識不強，總是“差不多”。

有句話說“沒有不好的行業(yè)，只有不好的企業(yè)?！?，大家要牢固樹立爭先意識，以中建三局為例，其企業(yè)文化核心就是“爭先”。中建三局的歷史，是一部以爭先文化為靈魂的發(fā)展史。在爭先文化的引領(lǐng)下，三局人不斷挑戰(zhàn)建筑的速度、高度、跨度、體量之最，率先開展管理體制和領(lǐng)導(dǎo)體制改革，始終追求物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)、企業(yè)發(fā)展與員工發(fā)展同步伐，企業(yè)實現(xiàn)了又好又快、持續(xù)健康的發(fā)展。發(fā)展到今天，中建三局已經(jīng)成為所有建筑央企二級工程局里合同額、利潤、營業(yè)收入最高的企業(yè)，2016年新簽合同3100億元，營業(yè)收入1440億元，利潤55億元，這是一般建筑企業(yè)難以企及的目標(biāo)。作為優(yōu)秀的建筑企業(yè)，中建三局閃光的地方很多，比如基層員工的務(wù)實、快速反應(yīng)、迅速執(zhí)行，中層領(lǐng)導(dǎo)的拼搏、開放、包容，高層領(lǐng)導(dǎo)的使命感、系統(tǒng)思維、樂觀與憂患意識并存等等，這些都是優(yōu)秀企業(yè)的共同品質(zhì)。

針對爭先意識不強的問題，大家首先要堅決摒棄“不求有功，但求無過”、“ 不思進(jìn)取，小富即安”的消極心態(tài)，堅決克服“因循守舊”思想，切實增強開拓創(chuàng)新意識。當(dāng)前，集團(tuán)公司正處在爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，面臨新形勢，遇到許多新情況、新問題，大家過去的一些思維方式和習(xí)慣做法已經(jīng)表現(xiàn)出明顯的不適應(yīng)。必須通過解放思想，拋棄那些不合時宜的經(jīng)驗主義和慣性思維，沖破一切阻礙改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級的思想束縛，大膽實踐，大膽創(chuàng)新，敢闖敢試，敢 為天下先，不斷迎接新挑戰(zhàn)、研究新辦法、實施新舉措、開辟新空間、適應(yīng)新環(huán)境。在工作中，大家要從薄弱環(huán)節(jié)入手，從最關(guān)鍵的問題突破，以求真務(wù)實的態(tài)度和科學(xué)可行的辦法，積極研究破解發(fā)展中、工作中各種難題的新思路、新舉措，牢牢把握推動企業(yè)又好又快發(fā)展的主動權(quán)。

四、總承包能力整體偏弱。

集團(tuán)公司成為“雙特雙甲”企業(yè)，使企業(yè)可以在更高的平臺上得以發(fā)展，需要我們堅定不移地按照“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃，一起努力，力促企業(yè)“由施工總承包企業(yè)向工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)變”。

2017年2月24日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)國辦發(fā)?2017?19號文《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，《意見》規(guī)定，要求加快推行工程總承包，按照總承包負(fù)總責(zé)的原則，落實工程總承包單位在工程質(zhì)量安全、進(jìn)度控制、成本管理等方面的責(zé)任。2016年6月，住建部又發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見》建市[2016]93號文，提出優(yōu)先采用工程總承包模式，加強工程總承包人才隊伍建設(shè)。工程總承包企業(yè)要高度重視工程總承包的項目經(jīng)理及從事項目控制、設(shè)計管理、采購管理、施工管理、合同管理、質(zhì)量安全管理和風(fēng)險管理等方面的人才培養(yǎng)。以上改革措施，對建筑業(yè)管理、建設(shè)市場參與主體均有重要的影響。

集團(tuán)公司要想成功推行工程總承包管理、提升項目管理水平、打造成熟的嶄新管理模式，必須要著力打造和提升五種核心能力：設(shè)計管理能力、計劃管理能力、合約管理能力、招標(biāo)采購管理能力、施工協(xié)調(diào)管理能力。上述五種能力之所以稱為核心能力，主要是和傳統(tǒng)的項目管理經(jīng)驗相比的，也是推行工程總承包管理必需具備的、是目前 集團(tuán)公司非常欠缺的、又是成功推行工程總承包管理亟需迅速提升的五種能力。

結(jié)合行業(yè)特點和企業(yè)實際，我們要著力從強化履約、提升能力、規(guī)范運營三個維度“以點帶面”地推進(jìn)工程總承包模式，一是強化履約，對于我們承接的每一個總包交鑰匙項目能否如期履約，對集團(tuán)公司“由施工總承包企業(yè)向工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)變”有著深遠(yuǎn)的意義，我們必須超前謀劃、精心組織、確保實現(xiàn)。二是提升能力，對在手的總包交鑰匙項目，我們要認(rèn)認(rèn)真真進(jìn)行梳理總結(jié)，扎扎實實進(jìn)行標(biāo)桿引領(lǐng)，適度地將可復(fù)制的總承包交鑰匙工程的成功模式引入到今后的其它EPC項目中，著力加強集團(tuán)公司第一方陣各基層單位工程總承包項目團(tuán)隊建設(shè)、能力打造。三是規(guī)范運營，集團(tuán)公司要進(jìn)一步完善工程總承包管理的頂層設(shè)計，逐步建立健全工程總承包管理的各類管理制度體系。

現(xiàn)階段，我們可分這么幾個步驟來做：一先由工程公司作為第一方陣、作為主力來打造總承包能力，集團(tuán)公司相應(yīng)的政策向你們傾斜；

二、三方陣可以緩一步，先打造自己的專業(yè)能力。我們的第一方陣的班子架構(gòu)、業(yè)務(wù)管理、內(nèi)部制度都要按照相應(yīng)的要求來布局。

第三篇：市長講話

堅定信心狠抓落實

努力完成烤煙生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)

同志們：

在全市旱情持續(xù)加重、烤煙生產(chǎn)收購受到嚴(yán)重影響、抗旱救災(zāi)工作面臨嚴(yán)峻考驗的關(guān)鍵時刻，市人民政府決定召開這次全市烤煙收購工作緊急視頻會議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實市委、市政府對抗旱救災(zāi)工作的一系列部署和要求，深入分析當(dāng)前烤煙生產(chǎn)收購工作面臨的形勢，安排部署下一階段的工作，努力降低災(zāi)害對烤煙生產(chǎn)的影響，最大限度保證烤煙生產(chǎn)目標(biāo)較好實現(xiàn)。下面，我講3點意見：

一、對當(dāng)前烤煙生產(chǎn)收購工作的形勢評估

全市煙葉收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場會議以來，全市各級各相關(guān)部門及時貫徹落實會議精神，對烤煙生產(chǎn)、收購和優(yōu)化結(jié)構(gòu)等相關(guān)工作進(jìn)行了全面的安排部署，各項工作有序推進(jìn)，效果明顯。主要體現(xiàn)在以下3個方面：

一是抗旱救災(zāi)工作有效開展。面對嚴(yán)重的災(zāi)情，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級各相關(guān)部門牢固樹立抗災(zāi)奪豐收的思想，堅持完成總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的目標(biāo)不動搖，積極開展抗災(zāi)救災(zāi)工作，最大限度降低災(zāi)害損失。在省煙草專賣局（公司）和市人民政府安排專項烤煙生產(chǎn)抗旱救災(zāi)經(jīng)費的基礎(chǔ)上，各縣區(qū)人民

政府積極籌措資金，落實抗旱救災(zāi)經(jīng)費，確保了烤煙生產(chǎn)抗旱救災(zāi)工作的順利開展；各級各相關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)抗旱經(jīng)驗，進(jìn)一步完善抗旱救災(zāi)方案，制定了一系列具有針對性和操作性的抗旱救災(zāi)措施，積極抗旱，最大限度地減少了旱災(zāi)造成的損失。

二是田間處理不適用鮮煙葉工作規(guī)范進(jìn)行。各級各相關(guān)部門緊緊圍繞優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)目標(biāo)，深入開展宣傳培訓(xùn)，認(rèn)真落實責(zé)任機制，嚴(yán)格執(zhí)行工作流程，較好地完成了田間處理不適用底腳葉的工作任務(wù)，全市田間處理不適用底腳葉累計2.78萬噸，總體上做到了操作程序規(guī)范、工作過程清楚、痕跡資料完整。

三是煙葉收購工作有序推進(jìn)，秩序良好。各縣區(qū)成立了烤煙收購執(zhí)紀(jì)執(zhí)法組，制定了烤煙收購秩序維護(hù)方案，依法設(shè)立執(zhí)法宣傳站點。8月8日開始，煙葉收購工作陸續(xù)展開，截至9月3日，全市共收購烤煙10.3萬擔(dān)，占100萬擔(dān)計劃的10.3%，同比減少11萬擔(dān)；實現(xiàn)均價14.48元/公斤，同比增加1.11元/公斤；上等煙比例29.4%，同比上升0.48個百分點。

二、深刻認(rèn)識當(dāng)前烤煙生產(chǎn)收購工作面臨的嚴(yán)峻形勢

今年的異常氣候?qū)緹熒a(chǎn)影響十分嚴(yán)重。育苗期間三次罕見低溫導(dǎo)致部分地方出苗時間偏晚，部分煙苗比較弱小，長勢較差?？緹熞圃砸院?，出現(xiàn)持續(xù)高溫少雨、強光照、強蒸發(fā)天氣，遭遇昭通有氣象記錄以來最為嚴(yán)重的春夏秋連旱。由于旱情發(fā)生在烤煙大田生長的關(guān)鍵時期，導(dǎo)致肥料不能充分溶解，養(yǎng)分不能充分釋放，田間土壤水分供應(yīng)嚴(yán)重不足，烤煙生長發(fā)育嚴(yán)重受阻，個體矮小，葉片變厚、變窄、不開片，生育期延長，成熟期推遲，單產(chǎn)嚴(yán)重降低，有的甚至整株枯死。部分移栽時間較早的地塊，旱情最重時段處于旺長后期至現(xiàn)蕾期，導(dǎo)致煙株上部葉片直立萎縮、停止生長，下部葉片灼傷嚴(yán)重、旱烘明顯。在全市總體降水極少的情況下，單點性、局部性大雨、暴雨、病害又偶有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，全市烤煙干旱受旱面積30.45萬畝（其中絕收1.31萬畝）、病災(zāi)絕收0.87萬畝、冰雹災(zāi)絕收1.04萬畝?？傮w而言，今年的烤煙生產(chǎn)總量不足、質(zhì)量下降已成定局，生產(chǎn)收購形勢十分嚴(yán)峻。各級各部門務(wù)必引起高度重視，一定要充分認(rèn)識災(zāi)害影響的嚴(yán)重性和烤煙收購工作的復(fù)雜性，牢固樹立鞏固“兩煙”支柱產(chǎn)業(yè)、維護(hù)烤煙生產(chǎn)形象、保障煙農(nóng)增收的指導(dǎo)思想，科學(xué)把控，實事求是地把煙收好。

三、最大限度保證烤煙生產(chǎn)目標(biāo)較好實現(xiàn)

面對當(dāng)前煙葉生產(chǎn)收購的嚴(yán)峻形勢，在下步煙葉生產(chǎn)收購工作中必須堅持實事求是的指導(dǎo)思想。既要實事求是地對待災(zāi)害造成的影響，又要牢固樹立抗災(zāi)奪豐收的思想，繼續(xù)落實好各項抗旱救災(zāi)措施，堅決杜絕消極懈怠的思想；既要保護(hù)煙農(nóng)合理利益，最大限度增加煙農(nóng)收入，又要把握好煙葉收購質(zhì)量，維護(hù)好良好的烤煙收購秩序。

（一）堅持實事求是的原則，適時調(diào)整收購策略。隨著旱情的發(fā)展和升級，烤煙生產(chǎn)面臨的形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)，給既定目標(biāo)的實現(xiàn)造成了客觀困難，經(jīng)爭取省煙草專賣局（公司）的同意，堅持實事求是的原則，對今年煙葉生產(chǎn)收購作如下要求：一是對煙葉生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的考核內(nèi)容作適當(dāng)調(diào)整。在頂葉處理好的前提下，煙葉收購總量和上等煙比例實現(xiàn)到什么程度，不作硬性考核。但是，不考核不等于放棄責(zé)任，因工作不力造成嚴(yán)重?fù)p失和影響的，必須追究相關(guān)責(zé)任。對地里面的煙葉和煙農(nóng)存放煙葉放棄管理，造成地里面的煙葉未烘烤完、煙農(nóng)持有煙葉未能收完的將追究責(zé)任；對收購工作放棄管理，造成收購秩序混亂的要追究責(zé)任；對不認(rèn)真執(zhí)行統(tǒng)一的收購標(biāo)準(zhǔn)，惡意損害煙農(nóng)利益，造成煙葉外流和發(fā)生社會熱點的也要追究責(zé)任。二是按照優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)的要求，妥善處理好1片頂葉。按照“因地制宜、實事求是、分類指導(dǎo)”的原則抓好頂葉處理，煙株生長正常的煙區(qū)，堅持“流程不變、標(biāo)準(zhǔn)不變”的要求，嚴(yán)格處理一片頂葉，重災(zāi)區(qū)以處理上部病殘葉為主。三是堅持應(yīng)烤盡烤，應(yīng)收盡收，全等級收購。在煙葉收購過程中，要注意收購眼光的把握和統(tǒng)一，在保證純度的基礎(chǔ)上，堅持下限收購，但“死青煙”、“枯焦煙”等不列級煙葉不允許收購。四是全額兌現(xiàn)優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)補貼。對煙農(nóng)每畝60元的優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)補貼只與處理3片不適用鮮煙葉的流程掛鉤，與收購量和上等煙葉比例不再掛鉤。

（二）進(jìn)一步強化煙葉生產(chǎn)后期管理。由于受嚴(yán)重旱災(zāi)的影響，目前部分地方出現(xiàn)煙農(nóng)對田間烤煙放棄管理的情況，對煙葉總量必然造成一定影響，各縣區(qū)務(wù)必引起高度重視，要指導(dǎo)煙農(nóng)進(jìn)一步強化煙葉生產(chǎn)后期管理。各級黨委政府要妥善解決好受災(zāi)煙農(nóng)的生產(chǎn)生活困難，做好煙農(nóng)的思想工作，穩(wěn)定煙農(nóng)隊伍，使煙葉生產(chǎn)工作善始善終；對煙農(nóng)已經(jīng)放棄管理的烤煙要做好協(xié)調(diào)工作，幫助解決實際困難，確保地里煙葉采完、烤完、收完。要

進(jìn)一步加大培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，在養(yǎng)煙葉成熟度和提高烘烤質(zhì)量上狠下功夫，切實解決好煙葉“含青”問題，有效降低烘烤損失。要進(jìn)一步強化分級扎把指導(dǎo)和入戶預(yù)檢工作，在提高純度上狠下功夫。在前一階段的煙葉收購工作中，部分地方依然存在分級扎把純度不高、入戶預(yù)檢不到位的情況，不僅給煙農(nóng)造成損失，而且影響來之不易的昭通煙葉形象。在下步工作中，要強化對煙農(nóng)進(jìn)行分級扎把的指導(dǎo)工作，入戶預(yù)檢員要切實負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格入戶預(yù)檢，各級黨委政府和煙草系統(tǒng)要把提高純度作為樹立昭通煙葉新形象的突破口來抓，確保煙葉收購等級合格率和工商交接等級合格率。

（三）進(jìn)一步強化煙葉收購的組織管理。煙葉收購歷來都是矛盾的焦點，尤其是面對今年的復(fù)雜形勢，各種矛盾容易發(fā)生，稍有不慎便會引發(fā)熱點問題，各級各部門務(wù)必要引起高度重視，進(jìn)一步強化煙葉收購的組織管理工作，確保煙葉收購工作可控、有序、平穩(wěn)推進(jìn)。一要加強對煙葉交售過程的組織工作。對煙葉生產(chǎn)收購重點地區(qū)要派出工作組，包村包片組織煙農(nóng)積極有序交售煙葉，同時對因氣候干燥烘烤煙葉難以回潤的地方要加強指導(dǎo)，采取科學(xué)方法加快煙葉回潤速度，以便加快收購進(jìn)度。二要統(tǒng)一眼光，平穩(wěn)收購。各級煙葉收購質(zhì)量協(xié)調(diào)組要加強巡回指導(dǎo)，平衡收購眼光，確?？h區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、站點之間在收購眼光的把握上基本一致，保證廣大煙農(nóng)平等合理受益；在統(tǒng)一眼光的基礎(chǔ)上，要堅持平穩(wěn)收購，堅決杜絕大起大落，影響正常的收購進(jìn)度，損害煙農(nóng)利益的情況發(fā)生。三要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各級各部

門要認(rèn)真貫徹落實《中共昭通市紀(jì)委 昭通市監(jiān)察局關(guān)于2011烤煙收購紀(jì)律要求的通知》（昭紀(jì)發(fā)?2011?6號），嚴(yán)格執(zhí)行煙葉收購紀(jì)律；各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要認(rèn)真履職，加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保政令暢通。四要加強專賣管理。各級煙葉收購執(zhí)紀(jì)執(zhí)法協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組及成員單位在煙葉收購過程中要認(rèn)真做好執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合工作，采取各種有效措施，切實維護(hù)好煙葉收購秩序。五要加強煙草系統(tǒng)內(nèi)部的管理工作。煙葉收購站點要強化服務(wù)意識，嚴(yán)禁吃拿卡要和服務(wù)態(tài)度生硬等行為。對于群眾意見大，反映強烈的煙草部門工作人員，必須調(diào)換或者暫停工作，該辭退的要堅決辭退。

（四）繼續(xù)做好防災(zāi)減災(zāi)工作。要發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)精神，繼續(xù)做好烤煙生產(chǎn)抗旱救災(zāi)工作，盡最大努力降低災(zāi)害損失；要及時開展病蟲害防治，努力減少病蟲危害；要及早做好防洪澇、冰雹等氣象災(zāi)害，把各種自然災(zāi)害的損失降到最小程度。

同志們，今年的烤煙生產(chǎn)收購事關(guān)我市烤煙生產(chǎn)形象，事關(guān)廣大煙農(nóng)切身利益，事關(guān)全市抗旱救災(zāi)工作大局，各級各部門一定要嚴(yán)格按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，堅定信心，迎難而上，確?？緹熒a(chǎn)收購工作在大災(zāi)之年取得較好成績！

第四篇：市長講話

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，女士們、先生們、朋友們：

非常高興也非常榮幸在我國改革開放的最前沿，在中國現(xiàn)代化建設(shè)步伐最領(lǐng)先的廣州市舉辦海林的投資環(huán)境說明會，首先請允許我代表中共海林市委、海林市人民政府對各位來賓、各位朋友的光臨表示最熱烈的歡迎和最衷心的感謝！

剛才，專題片中已經(jīng)介紹了海林的資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和投資環(huán)境等情況，這里我再就大家關(guān)注的幾個問題作進(jìn)一步說明：

第一，海林是中國北部的經(jīng)濟熱點區(qū)域，是投資者的熱土、創(chuàng)業(yè)者的樂園。海林不僅以一本書《林海雪原》、一臺戲《智取威虎山》被全國所知曉，同時也是國家產(chǎn)業(yè)政策扶持的重點區(qū)域，是煥發(fā)生機與活力的城市。

一是海林具有重要的區(qū)位優(yōu)勢。海林是東北亞經(jīng)濟大通道上的一個重要工業(yè)城市，是滿洲里到綏芬河、東寧口岸的必經(jīng)之路。距中心城市哈爾濱285公里，距黑龍江第三大城市牡丹江僅12公里，向南可輻射到延邊、墩化等城市。距牡丹江國際航空港20公里，已開通了俄羅斯海參崴等國際航線，并即將開通韓國漢城航線，當(dāng)日可直飛廣州、上海、北京、青島等大中城市。雖然海林離廣州比較遠(yuǎn)，但交通非常便捷，可以滿足商家的需要。

二是海林是國家振興東北老工業(yè)基地的重點扶持地區(qū)。海林是重要的工業(yè)城市和資源型城市，具有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，已形成了食品、醫(yī)藥、林木加工、冶金機械、清潔能源五大工業(yè)體系，工業(yè)經(jīng)濟對財政的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上。國家實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略給海林帶來了新的發(fā)展機遇，讓海林得到了更多地資金和政策扶持。同時，黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略升級，海林在對俄加工和出口產(chǎn)品加工方面具有不可比擬的優(yōu)勢，并且已經(jīng)建立了省級對俄加工園區(qū)、黑龍江省唯一承接韓國資本轉(zhuǎn)移和戰(zhàn)略開發(fā)的對韓投資園區(qū)。另外，1998年海林被國家十六部委批準(zhǔn)為國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，不僅在政策、資金、智力上得到了各部委的傾斜和支持，而且很多工作已經(jīng)列入了歐盟扶持發(fā)展行列。今年3月份，又被聯(lián)合國人居署確定為中國僅有的4個可持續(xù)發(fā)展城市之一，成為繼武漢、沈陽之后，與貴陽一同列入該計劃的城市，我市將在更高層次上得到聯(lián)合國相關(guān)機構(gòu)，包括金融機構(gòu)的支持和幫助。

三是到海林投資可以享受到較低的商務(wù)成本。海林林木、水能、風(fēng)能、礦產(chǎn)、森林有機食品、北藥等資源富集，可就地取材、就地加工、就地增值。電力資源充沛，電價相對較低，已經(jīng)建成了裝機55萬千瓦的蓮花水電站和雙橋、釣魚臺、敖頭3個小水電站，總投資40億元裝機120萬千瓦的荒溝抽水蓄能電站已經(jīng)啟動建設(shè)。海林每度工業(yè)用電價格僅為0.65元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。勞動力資源豐富，有一大批下崗職工和農(nóng)村富余勞動力，青壯年人口比例大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)高，用工價格低，可以滿足各類企業(yè)需要。市場空間廣闊，面對俄、日、韓等國際市場和東北地區(qū)國內(nèi)市場，發(fā)展服裝和食品等產(chǎn)業(yè)，可迅速搶占市場，贏取最大經(jīng)濟效益。

第二，海林有著廣闊的投資領(lǐng)域。我們真誠希望在以下幾個方面與廣州的各大企業(yè)進(jìn)行交流與合作。一是林木加業(yè)。在海林發(fā)展集成材、高密度板、家具配件、高檔家具等木材深加工具有良好的基礎(chǔ)條件。海林擁有國內(nèi)、國外兩大林木資源，境內(nèi)活立木蓄積量1.6億立方米，境外背靠俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)木材主產(chǎn)區(qū)，蓄積量750億立方米，年進(jìn)口木材650萬立方米。目前我們已編制了全市木業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并在省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)辟建了木業(yè)加工園區(qū)，全市林木加工企業(yè)已發(fā)展到100余戶，木制窗簾、實木地板、裝飾材料等產(chǎn)品遠(yuǎn)銷香港、美國、日本、瑞典等國家和地區(qū)，我們將利用三年時間把海林建設(shè)成中國北方木業(yè)城。

二是食品加工業(yè)。海林森林有機食品資源富集，是全國食品工業(yè)百強縣之一。蕨菜、松籽、猴頭等100多種森林有機食品年貯藏量達(dá)5萬噸。人工種植食用菌年產(chǎn)量達(dá)6萬噸。目前已有完達(dá)山、香港萬順昌等10余家知名食品加工企業(yè)到海林發(fā)展，全市食品加工企業(yè)達(dá)130余戶，已初步開發(fā)了果汁飲料、果奶、山野菜等有機食品，林蛙精油、松仁奶等保健食品和食用菌、肉牛、乳品等綠色食品。我們歡迎各大企業(yè)到海林發(fā)展以綠色食品、森林有機食品、制酒為重點的韓國風(fēng)味食品加工，開發(fā)山野菜、松籽、食用菌等系列山產(chǎn)品深加工以及肉牛、豬、雞等畜產(chǎn)品精深加工和乳制品加工。

三是服務(wù)行業(yè)和輕工產(chǎn)品。作為東北亞重要的商貿(mào)樞紐，海林人流、物流、信息流高度集中，旅游、商貿(mào)、餐飲、旅館、娛樂、房地產(chǎn)等服務(wù)體系健全，今年上海中青旅集團(tuán)將在海林建設(shè)黑龍江北部唯一的五星級賓館。在這里也歡迎大家到海林發(fā)展中介、物流、信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)。同時，我們還在服裝、紡織、電子、鞋帽、汽車零部件等對俄輕工業(yè)方面，積極尋求合作伙伴。

四是醫(yī)藥工業(yè)。海林有中國“北藥之鄉(xiāng)”之稱，橫道鎮(zhèn)二十二的平貝、三道鎮(zhèn)的北芪、二道鎮(zhèn)的沙參在國內(nèi)已小有名氣。境內(nèi)人參、黃芪、五味子、刺五加等200多種中草藥材年蘊藏量達(dá)12.5萬噸。海林已被確定為黑龍江省醫(yī)藥工業(yè)加工園區(qū)，區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施已全部達(dá)到“七通一平”。在不足兩年時間里，我市制藥企業(yè)現(xiàn)發(fā)展到了8家，并全部通過了GMP認(rèn)證。我們真誠地希望在中藥提取、中西藥制藥、原料藥生產(chǎn)等方面引進(jìn)一批有實力的企業(yè)，真正把海林打造成中國北藥之城。

五是水能產(chǎn)業(yè)。海林是全國以電代燃試點市和全國電氣化試點市。境內(nèi)有大小河流144條，水資源總量78億立方米，水能蘊藏量550萬千瓦，占全省規(guī)劃總量的50%。目前已完成4個流域總裝機32萬千瓦的22座水電站規(guī)劃，正面向國內(nèi)外招商建設(shè)。六是旅游產(chǎn)業(yè)。海林的旅游資源獨特，有世界最大的東北虎繁育基地，有三個國家級森林公園和一個國家級地質(zhì)公園，有商周時期的群力古巖畫、金代江東古墓群、楊子榮烈士陵園等眾多人文景觀?，F(xiàn)已形成了以中國雪鄉(xiāng)、威虎山、蓮花湖三大景區(qū)，楊子榮烈士陵園和威虎山影視城為代表的“三區(qū)、一園、一城”的旅游格局，40余個景區(qū)景點年接待國內(nèi)外游客百余萬人。應(yīng)該說，就旅游而言，“一南一北”各具特色，開發(fā)合作的空間、領(lǐng)域十分廣闊，市場潛力巨大，我們已高標(biāo)準(zhǔn)地制定了蓮花湖、威虎山等旅游景區(qū)總體規(guī)劃，創(chuàng)意包裝了威虎山國際滑雪旅游度假區(qū)、中國雪鄉(xiāng)滑雪旅游集合區(qū)、蓮花湖景區(qū)整體開發(fā)等一批精品旅游項目，正等待大家的開發(fā)與建設(shè)。到海林投資不僅可以尋找到高回報率的項目，而且可以享受到一流的服務(wù)。對投資者投資建廠我們有專門機構(gòu)負(fù)責(zé)代辦、領(lǐng)辦一切手續(xù)；對重點項目我們將成立專門協(xié)調(diào)小組跟蹤服務(wù)。對組團(tuán)或集團(tuán)式的入駐與開發(fā)、企業(yè)自身形成吃配關(guān)系的戰(zhàn)略投資者、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重大項目和著名品牌，我們將采取一事一議的辦法給予特殊優(yōu)惠?？傊?，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營之外的一切事宜都由我們來辦，真正做到以我們的服務(wù)助你們成功。

第三，關(guān)于企業(yè)進(jìn)入的形式。到海林投資，進(jìn)入的形式可以靈活多樣，不受任何限制。一是可以將海林作為你企業(yè)的原材料基地或半成品生產(chǎn)加工基地?？梢园盐覀兊牧帜?、山產(chǎn)品、北藥等資源作為原材料直接輸出給外地的企業(yè)，也可以依托豐富的資源進(jìn)行半成品加工，再輸出給外地的企業(yè)進(jìn)行精深加工。

二是可以直接投資建廠。依托我們的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，投資建廠，進(jìn)行就地加工、就地銷售、就地出口。

三是可以建設(shè)物流或商品集散地。借助海林優(yōu)越的區(qū)位和便捷的交通，以及靠近中心區(qū)商貿(mào)流通和生產(chǎn)企業(yè)集群的優(yōu)勢，組建集包裝、運輸、加工、信息于一體的物流公司或與其他產(chǎn)業(yè)相配套的產(chǎn)品配送公司，形成以口岸為前沿，以牡丹江、哈爾濱等中心城市為依托，輻射北京、大連、廣州等大中城市的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。同時，可以依托木材、山產(chǎn)品、食用菌、蔬菜等資源，建設(shè)批發(fā)、零售市場，形成面向國內(nèi)、國際的商品集散地。四是可以與海林現(xiàn)有的企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營上進(jìn)行廣泛合作。通過合資、合作的方式，對我們的資源和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行開發(fā)，實現(xiàn)資金、技術(shù)、人才和市場的最佳組合。同時我們歡迎大企業(yè)、大集團(tuán)通過兼并、收購等方式，進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合、重組，擴張規(guī)模，提高經(jīng)營效益。

總之，海林人氣興旺，商機無限。我們竭誠地歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)、各位企業(yè)家，到海林觀光考察、訪友做客、投資建廠。如果你們到海林做客，我們將以東北人特有的熱情豪爽盡東道主之宜，招待好、服務(wù)好；如果你們到海林來發(fā)展創(chuàng)業(yè)，我們將誠心誠意地為您負(fù)責(zé)，創(chuàng)造一流的條件，提供一流的服務(wù)，保證你們在海林這片投資熱土上創(chuàng)大業(yè)、大發(fā)展、發(fā)大財！最后，衷心祝愿我們的推介會圓滿成功！衷心祝愿在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，身體健康，事業(yè)興旺，生活幸福！謝謝大家！

第五篇：市長講話

耿彥波市長的講話稿

尊敬的王省長、牛省長，尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、同志們： 在這金風(fēng)送爽、粟谷飄香的美好日子，我們在這里隆重舉行大同-天鎮(zhèn)、大同-渾源、渾源-廣靈三條高速公路開工奠基儀式。這是我市高速公路建設(shè)的又一大盛事，是我市幾千年發(fā)展史上值得大書特書，具有里程碑意義的一件大事。大天、大渾、渾源高速是我省規(guī)劃的“三縱十一橫十一環(huán)”高速路上的重要組成部分，總長220公里，加上已開工的大呼和榮烏高速5條高速公路，總長400公里。建成通車后我市將實現(xiàn)高速公路縣縣通、全覆蓋，市縣一小時經(jīng)濟圈，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將發(fā)生翻天覆地的歷史性變化。對于推動大同城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面復(fù)興，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。一年對投資大同250個億，開工建設(shè)5條高速公路，這是一個空前絕后、高瞻遠(yuǎn)矚的偉大抉擇，充分體現(xiàn)了省委、省政府對大同318萬人民的深切關(guān)懷和厚愛，全市上下歡聲屢動，群心振奮，備受鼓舞，深受感動。大天高速公路起點位于河北省懷安縣馬市口村，與北京至拉薩高速公路形成一條樞紐，并與規(guī)劃的北京至烏魯木齊高速公路相連接。終點位于大同縣官堡村，與擬建的大渾高速公路官堡樞紐起點連接，全長101.5公里，概算投資50億元。大渾高速公路起點位于大同縣官堡村，與大天高速公路相連接，途徑大同、渾源兩縣，終點位于渾源縣郭家莊，與榮烏高速相接，全長43.87公里，概算投資25.1億元。渾廣高速公路起點位于廣靈縣東石門村，終點位于渾

源縣南榆林鄉(xiāng)，與大渾高速相連接，全長78.43公里，概算投資47.11億元。作為大天、大渾、渾廣三條高速公路的建設(shè)駐地，大同市政府有義務(wù)、有責(zé)任、有能力把這三條高速公路建設(shè)好。我們要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省交通廳等省直有關(guān)部門的大力支持和幫助下，舉全市之力，不辱使命，不負(fù)重托，保質(zhì)、保量、按時完成建設(shè)任務(wù)。在工程建設(shè)中要始終堅持工程質(zhì)量與建設(shè)工期相統(tǒng)一，發(fā)展交通與保護(hù)環(huán)境相統(tǒng)一，履行程序與提高效率相統(tǒng)一，以高度的責(zé)任感和使命感，精心組織，科學(xué)管理，把三條高速公路建設(shè)成為全省效率最高、質(zhì)量最好、環(huán)境最美的高速公路，向省委、省政府和全市人民交一份滿意的答卷。謝謝大家。