第一篇：開展落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動（小編推薦）

開展落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動工作制度

為認(rèn)真貫徹落實《重慶市長壽區(qū)人民政府安全委員會辦公室關(guān)于印發(fā)重慶市長壽區(qū)開展落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動工作制度的通知》（長安辦?2011?2號）和《重慶市長壽區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)長壽區(qū)開展落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動實施方案的通知》精神，扎實推進(jìn)全委各單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動有序開展，特制定《重慶市長壽區(qū)農(nóng)業(yè)委員會開展落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動工作制度》。本制度分聯(lián)席會議、宣傳培訓(xùn)、統(tǒng)計報告、督查通報、信息報送和考核通報六項制度：

一、聯(lián)席會議制度

農(nóng)委目前已建立 個行業(yè)的聯(lián)席會議制度：一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)席會議，辦公室設(shè)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心；二是漁業(yè)船舶安全聯(lián)席會議，辦公室設(shè)在漁政管理站；三是農(nóng)機安全管理聯(lián)席會議，辦公室設(shè)在農(nóng)技監(jiān)理站；四是農(nóng)資安全聯(lián)席會議，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊。要求充分發(fā)揮農(nóng)委各有關(guān)行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)聯(lián)席會議制度作用，健全各行業(yè)領(lǐng)域落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動的聯(lián)席會議機制，加強溝通銜接，協(xié)調(diào)解決具體問題。聯(lián)席會議制度分為月度工作例會、季度聯(lián)席會議和年度工作會議。

（一）月度工作例會。每月10日前，由區(qū)農(nóng)委各有關(guān)行業(yè)聯(lián)席會議辦公室主持召開，相關(guān)行業(yè)部門聯(lián)絡(luò)員參加會議。會議主要內(nèi)容為：

1．通報上月份行動開展情況和跟蹤檢查情況； 2．研究分析存在問題和改進(jìn)措施；

3．研究聯(lián)席會議議題和需要提交聯(lián)席會議議定事項； 4．研究和制定本部門落實行動當(dāng)月工作計劃。

（二）季度聯(lián)席會議。每季度第一個月10日前，由區(qū)農(nóng)委各有關(guān)行業(yè)主管部門主持召開，相關(guān)行業(yè)部門分管領(lǐng)導(dǎo)參加會議。會議主要內(nèi)容為：

1．通報上季度本行業(yè)行動工作進(jìn)度；

2．總結(jié)上季度行動工作開展情況，推廣好的經(jīng)驗和做法； 3．分析工作中存在的問題，研究解決問題的措施和辦法； 4．研究部署本季度行動開展工作計劃。

每季度第一個月10日前召開區(qū)農(nóng)委各聯(lián)席成員會議，農(nóng)委各行業(yè)全體成員參加。主要內(nèi)容為：

1．通報上季度農(nóng)委各行業(yè)行動開展情況； 2．分析各行業(yè)工作中存在的問題和差距；

3．研究解決各行業(yè)存在的問題，解決措施和辦法； 4．部署本季度行動工作要求。

（三）年度工作會議。每年1月15日前，由農(nóng)委安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主持召開全委各行業(yè)行動年度工作會議，各行業(yè)成員單位分管負(fù)責(zé)人和全體成員單位負(fù)責(zé)人參加。

1．總結(jié)上年度全委行動工作情況，交流經(jīng)驗；

2．分析工作中存在的問題，研究解決各行業(yè)存在的問題和具體解決措施、辦法；

3．表彰行動工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人； 4．研究部署本年度行動工作計劃。

各相關(guān)行業(yè)主管部門要按照區(qū)農(nóng)委要求，嚴(yán)格落實月度工 作例會、季度聯(lián)席會議和年度工作會議等制度。

二、宣傳培訓(xùn)制度

（一）各單位要加強各行業(yè)行動的宣傳培訓(xùn)工作，每年組織舉辦2-3次行動宣講報告會，每季度組織1-2次“安全文化到基層”活動，每年舉辦1-2次安全專題文藝晚會，每月開展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)；充分利用電視、報刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)媒介，專欄、簡報等宣傳方式，廣泛深入地開展行動宣傳活動，為行動營造社會氛圍。

（二）各單位要做好本轄區(qū)、本行業(yè)開展行動的試點示范工作，先期培育一批示范典型，及時召開經(jīng)驗推廣現(xiàn)場會等在農(nóng)委全面推廣。

（三）各單位要對行動相關(guān)工作人員和本單位干部職工進(jìn)行專題培訓(xùn)，定期召開檢查督促會、經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場推介會等。

（四）各單位要開展經(jīng)常性的宣傳培訓(xùn)，通過宣傳標(biāo)語、宣傳欄、廣播、宣傳資料、短期培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等多種形式，提高安全意識和安全素質(zhì)。

三、統(tǒng)計報告制度

要切實加強行動的統(tǒng)計報告工作，各單位要指定專人負(fù)責(zé)做好行動有關(guān)數(shù)據(jù)的登記、統(tǒng)計工作，及時掌握本轄區(qū)、本行業(yè)行動進(jìn)展情況，自下而上逐級按時報送月度（階段）工作小結(jié)和《落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動工作進(jìn)度表》。

（一）各單位于每月5日前將行動進(jìn)展情況分別報送至農(nóng)委安全辦公室（農(nóng)委二辦公室）樊健康、蔣麗芬處。

（二）農(nóng)委安全辦公室每月10日前將行動開展匯總情況 報告區(qū)政府、區(qū)安監(jiān)局；每季度將全委行動開展情況通報各單位。

四、督查通報制度

（一）督查內(nèi)容。建立和落實行動工作制度情況；履行職責(zé)分工情況；宣傳培訓(xùn)工作情況；協(xié)調(diào)解決問題情況；行動開展工作計劃和任務(wù)完成情況；安全隱患排查和落實整改情況；采取約束措施情況；數(shù)據(jù)信息報送情況等。

（二）督查方式。農(nóng)委安全辦公室采取定期和不定期對各單位、各行業(yè)主管部門行動開展情況組織督查和重點抽查，原則上每季度不少于3次；對管轄區(qū)內(nèi)所有安全進(jìn)行督查，原則上每月至少3次。

（三）督查通報。各單位和行業(yè)對督查情況要及時進(jìn)行通報，對不認(rèn)真履行職責(zé)分工，行動開展不扎實、進(jìn)展緩慢的要及時通報批評；對工作積極主動、行動扎實、成效明顯的要通報表揚，及時推廣好的經(jīng)驗和做法。

五、信息報送制度

信息報送分周工作快報、月工作簡報和工作通報。

（一）各單位每月至少要編發(fā)1-2期以上行動工作簡報，并報送農(nóng)委安全辦公室和相關(guān)行業(yè)主管部門。

（二）各相關(guān)行業(yè)主管部門每月應(yīng)向區(qū)安委會辦公室和市級行業(yè)主管部門編報2—3期行動工作簡報。

（三）區(qū)農(nóng)委安全辦公室每月編發(fā)全委落實主體責(zé)任安全生產(chǎn)落實情況推進(jìn)工作通報，及時向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)安監(jiān)局及農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)報告各單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作推進(jìn)情況和存在的問題。

（四）區(qū)農(nóng)委安全辦公室每月應(yīng)定期總結(jié)各單位好的經(jīng)驗和做法，分析存在的問題，提出意見和建議，推動行動深入開展。

（五）區(qū)農(nóng)委安全辦公室每月對各單位信息報送數(shù)和信息情況排名通報；每季度對各單位落實責(zé)任、執(zhí)行制度情況進(jìn)行通報。

六、考核通報制度

（一）農(nóng)委安全辦公室應(yīng)將落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各項制度執(zhí)行情況納入工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容。

（二）區(qū)農(nóng)委每年將對落實主體責(zé)任工作進(jìn)行表彰獎勵。本制度自印發(fā)之日起施行。

第二篇：開展落實企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動工作方案

開展落實企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動工作方案

為推動企事業(yè)單位進(jìn)一步落實《安全生產(chǎn)法》、《**省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)賦予的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)企事業(yè)單位提高本質(zhì)安全水平，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，經(jīng)**管委會同意，決定在全園區(qū)范圍內(nèi)開展落實企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動，具體工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動**各村（居）、各企業(yè)和各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)強化安全生產(chǎn)責(zé)任意識，強化“一崗雙責(zé)”和行政問責(zé);推動“平安企業(yè)”創(chuàng)建工作順利開展，落實企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高企事業(yè)單位本質(zhì)安全水平，務(wù)實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，有效防范生產(chǎn)安全事故，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。

二、工作目標(biāo)

通過開展落實企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動，使國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，特別是企事業(yè)單位在主體合法、組織保障、宣傳教育、安全權(quán)益、規(guī)章制度、安全條件、隱患治理、事故管理、應(yīng)急管理和行業(yè)特殊要求等十個方面的責(zé)任得到有效落實。

三、工作步驟

根據(jù)園區(qū)企事業(yè)單位的特點，圍繞推動各行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，督促企事業(yè)單位落實主體責(zé)任，全面提升安全生產(chǎn)水平的總體目標(biāo)，分三個階段實施：

(一)第一步:宣傳發(fā)動和級別評定(即日起—9月)

為強化企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任量化考評，依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，**各部門根據(jù)所轄企事業(yè)單位實際，參照《漳州市企事業(yè)單位安全生產(chǎn)級別評定標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《級別評定標(biāo)準(zhǔn)》）?！都墑e評定標(biāo)準(zhǔn)》采用“千分制”，由共性部分“九個方面”700分和“行業(yè)特殊要求”300分組成。其他行業(yè)的“行業(yè)特(來源：好范文http://004km.cn/）殊要求”，按市行業(yè)主管部門制定的要求執(zhí)行。

各村(居)、各企業(yè)、各有關(guān)單位要認(rèn)真組織開展落實企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動活動的宣傳發(fā)動，認(rèn)真研讀《級別評定標(biāo)準(zhǔn)》,并填好后上交**安監(jiān)站(掛靠在建設(shè)規(guī)劃科).企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀劃分為a、b、c、d四個級別:

a級:企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任“十個方面”的要求落實到位，經(jīng)現(xiàn)場評估分值達(dá)到900分以上的。

b級:企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任“十個方面”的要求基本落實到位，經(jīng)現(xiàn)場評估分值在700分以上899分以下的。

c級:企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任“十個方面”的要求落實不到位，經(jīng)現(xiàn)場評估分值在699分以下，但不存在重大安全隱患的。

d級:經(jīng)現(xiàn)場評估，發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的。

1、自查自評:企事業(yè)單位對照《級別評定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自查自評后，報送**管委會安監(jiān)站(掛靠在建設(shè)規(guī)劃科).2、初審分類:**管委會根據(jù)企事業(yè)單位自查自評情況進(jìn)行現(xiàn)場比對、初審，并按不同行業(yè)上報縣行業(yè)主管部門。(行業(yè)界限不清或無行業(yè)主管部門的報縣政府指定的部門)。

(二)第二步:分類整改(9月—2011年3月)

總體要求是:a級抓鞏固，b級抓提升，c級限期整改，d級給予掛牌督辦。

1、企事業(yè)單位級別評定后，**管委會應(yīng)負(fù)責(zé)進(jìn)行分類指導(dǎo)。對a級和b級企事業(yè)單位，要抓好鞏固和提升;對c級企事業(yè)單位，要督促其對存在的主要問題制定整改方案，落實整改資金，明確整改期限。對存在問題多、整改難度大的，應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行會診，提出解決問題的具體措施和辦法，確保整改措施有效落實。整改落實情況應(yīng)報縣行業(yè)主管部門審核。

2、對d級企事業(yè)單位，**管委會將配合縣政府對其掛牌督辦，實地監(jiān)督其整改情況,并及時向上級匯報整改情況.四、工作要求

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）、各有關(guān)單位要切實把這項工作擺上重要議事日程，各企業(yè)要積極開展自查,并及時匯報自查情況,認(rèn)真按實際情況填寫好《級別評定標(biāo)準(zhǔn)》及時上報**安監(jiān)站.(二)突出工作重點。將非煤礦山、危險化學(xué)品、燃?xì)?、煙花爆竹、民爆器材、公共娛樂場所、冶金、建筑施工、電力、交通、水利?1個高危行業(yè)、重點行業(yè)(領(lǐng)域)列為開展落實企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動的重點。

(三)加強協(xié)調(diào)配合。開展落實企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動要堅持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)主管部門具體組織實施、各相關(guān)部門聯(lián)合行動、全社會共同參與”的原則，行業(yè)主管部門是推動活動開展的主要力量，要切實履行安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真組織本行業(yè)企事業(yè)

第三篇：關(guān)于開展落實企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動方案

關(guān)于開展落實企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動方案

為認(rèn)真貫徹落實國家安全生產(chǎn)“隱患治理年”和省安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”的決策部署，促進(jìn)企事業(yè)單位落實好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，努力構(gòu)建企事業(yè)單位安全生產(chǎn)長效機制，根據(jù)《泉州市人民政府關(guān)于印發(fā)關(guān)于開展落實企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動方案的通知》（泉政文?2008?105號）要求，縣政府決定從2008年開始，用三年時間在全縣開展落實企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動（以下簡稱“三年行動”）。具體行動方案如下：

一、工作目標(biāo)

以企事業(yè)單位創(chuàng)建安全生產(chǎn)長效機制為目標(biāo)，通過開展“三年行動”，首先對企事業(yè)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)級別評定（本方案所指的事業(yè)單位為公益性活動場所和服務(wù)單位），而后通過抓鞏固、抓提升或督促整改等措施，促進(jìn)企事業(yè)單位自覺加大安全生產(chǎn)投入、改善安全生產(chǎn)條件、抓好安全隱患整改，從而有效防范安全生產(chǎn)事故，提高全縣企事業(yè)單位安全生產(chǎn)水平。

企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，主要是指企事業(yè)單位按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，在安全生產(chǎn)保障方面應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)履行的工作職責(zé)，應(yīng)當(dāng)具備的安全條件，應(yīng)當(dāng)達(dá)到的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。主要包括企事業(yè)單位在依法生產(chǎn)經(jīng)營、組織保障體系、宣傳教育培訓(xùn)、維護(hù)員工權(quán)益、落實規(guī)章制度、安全生產(chǎn)條件、隱患排查治理、安全事故管理八個方面的基本要求得到較好的落實。

二、工作步驟

圍繞“企事業(yè)單位能動起來、可操作”的總體要求，“三年行動”分三個步驟實施：

（一）第一步：級別評定（2008年6月—2008年12月）縣安委會制定《關(guān)于開展落實企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項三年行動方案》（以下簡稱《方案》）；縣直行業(yè)主管部門按照《泉州市企事業(yè)單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任級別評定標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《級別評定標(biāo)準(zhǔn)》）執(zhí)行。在縣、鄉(xiāng)兩級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門要按照《方案》和《級別評定標(biāo)準(zhǔn)》的要求，廣泛動員，組織培訓(xùn)（縣培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)企業(yè)），熟悉級別評定標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，并

1組織對企事業(yè)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)現(xiàn)狀現(xiàn)場評估，將企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀劃分為A、B、C、D四個級別：各企事業(yè)單位首先對照《級別評定標(biāo)準(zhǔn)》認(rèn)真開展自查自評；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織初審分類；按不同行業(yè)報其縣級行業(yè)主管部門復(fù)核確認(rèn)，對擬評為A、D級企事業(yè)的，縣級行業(yè)主管部門要同時報告縣政府及其安監(jiān)部門?？h屬企事業(yè)單位級別評定工作，按照“屬地管理”原則，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實施。

（二）第二步：分類整改（2009年1月—2010年6月）總體要求是：A級抓鞏固，B級抓提升，C級抓限期整改，D級予以黃牌督辦。

1.企事業(yè)單位級別評定后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要分類匯總，登記造冊。對評定為“A”和“B”級的企事業(yè)單位，要抓好鞏固和提升工作；對評定為“C”和“D”級的企事業(yè)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要督促這些單位對存在的主要問題制定整改方案，落實整改資金，明確整改期限，并報其相對應(yīng)的縣級行業(yè)主管部門審核。

2.各縣直行業(yè)主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報的C級和D級企事業(yè)單位的整改方案，要根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）要求，提出修改完善意見，并為企事業(yè)單位開展整改工作提供業(yè)務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，督促企事業(yè)單位在規(guī)定期限內(nèi)逐項逐條完成整改。對存在問題多、整改難度大的企事業(yè)單位，應(yīng)組織有關(guān)專家（或?qū)I(yè)技術(shù)人員）進(jìn)行會診，提出解決問題的具體措施和辦法，確保整改有效落實。

3.對存在重大安全隱患的單位（D級企事業(yè)單位），由縣政府黃牌督辦，責(zé)令其全部或局部停產(chǎn)停業(yè)整頓。整頓結(jié)束后，要組織專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員對重大安全隱患的治理情況進(jìn)行評估，經(jīng)評估合格后，由企事業(yè)單位提出申請，按本方案規(guī)定程序?qū)彶橥夂蠓娇苫謴?fù)生產(chǎn)經(jīng)營。

4.對存在重大安全隱患且拒不整改的以及無證無照的，由縣政府依法予以取締。

5.企事業(yè)單位安全生產(chǎn)級別評定實行滾動管理，依企事業(yè)單位生產(chǎn)現(xiàn)狀變化而改變級別。被評定為C、D級企事業(yè)單位的，整改后由企事業(yè)單位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出安全生產(chǎn)級別變更申請，按照本方案規(guī)定程序調(diào)整確認(rèn)。

（三）第三步：考核驗收（2010年7月－2010年12月）從2010年7月份開始，縣政府將組織有關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部

門開展“三年行動”情況進(jìn)行考核驗收：

1.通過開展“三年行動”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行業(yè)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)級別總體上要達(dá)到：A級企事業(yè)單位占企事業(yè)單位總數(shù)的20％以上，B級企事業(yè)單位占企事業(yè)單位總數(shù)的50％以上，不存在D級企事業(yè)單位；

2.高危行業(yè)、重點行業(yè)（領(lǐng)域），不存在C級企事業(yè)單位；

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行業(yè)建立起比較完善的安全生產(chǎn)管理體系和責(zé)任體系，安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，確保實現(xiàn)縣政府每下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，最大限度減少事故總量，努力遏制較大事故發(fā)生，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。

從2011年起，組織對企事業(yè)單位安全生產(chǎn)進(jìn)行新一輪級別評定，滾動管理，有升有降，常抓不懈，以此推動全縣安全生產(chǎn)工作不斷上新的水平。

三、級別評定

（一）企事業(yè)單位安全生產(chǎn)級別

企事業(yè)單位安全生產(chǎn)級別評定，以企事業(yè)單位按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范），在依法生產(chǎn)經(jīng)營、組織保障體系、宣傳教育培訓(xùn)、維護(hù)員工權(quán)益、落實規(guī)章制度、安全生產(chǎn)條件、隱患排查治理、安全事故管理等八個方面的落實程度作為評定依據(jù)，按《級別評定標(biāo)準(zhǔn)》組織評定。

A級：企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任“八個方面”的要求落實到位，經(jīng)現(xiàn)場評估分值達(dá)到900分以上的；

B級：企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任“八個方面”的要求基本落實到位，經(jīng)現(xiàn)場評估分值達(dá)到700分以上899分以下的；

C級：企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任“八個方面”的要求落實不到位，經(jīng)現(xiàn)場評估分值699分以下的，但不存在重大安全隱患的；

D級：經(jīng)現(xiàn)場評估，發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的。

（二）評定程序

企事業(yè)單位安全生產(chǎn)級別評定由縣政府組織實施，采取“企事業(yè)單位自查自評，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初審分類，縣級行業(yè)主管部門復(fù)核確認(rèn)”的評定程序進(jìn)行。

1.企事業(yè)自查自評：企事業(yè)單位對照《級別評定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自查自評后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初審分類：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)企事業(yè)單位自查自評情況

進(jìn)行初審，并按不同行業(yè)上報縣行業(yè)主管部門。

3.縣級行業(yè)主管部門復(fù)核確認(rèn)：縣級行業(yè)主管部門要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報的企事業(yè)單位級別情況進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核確認(rèn)，擬確認(rèn)為A、D級企事業(yè)單位的，由縣級行業(yè)主管部門會同縣安監(jiān)部門現(xiàn)場復(fù)核確認(rèn)，同時報告縣政府。

4.確認(rèn)為A、D級企事業(yè)單位，其名單由縣安監(jiān)局匯總上報市直行業(yè)主管部門和市安辦。確認(rèn)為D級的，縣直行業(yè)主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促本行業(yè)企事業(yè)單位抓好整改工作，縣安委會將定期或不定期組織檢查。

四、約束措施

（一）評為C級企事業(yè)單位的，取消評優(yōu)評先資格并督促整改。

1.縣安委會函告企事業(yè)單位開戶銀行等相關(guān)部門；

2.取消“平安單位（企業(yè)）”、“文明單位（企業(yè)）”評選資格；

3.取消“安康杯”評選資格；

4.取消各級勞模評選資格；

5.暫緩新建、改建、擴建和技改項目審批（核準(zhǔn)或備案）及財政專項資金的審批。

（二）評為D級企事業(yè)單位的，由縣政府黃牌督辦。

1.暫扣有關(guān)行政許可證照，責(zé)令其全部或局部停產(chǎn)停業(yè)整頓，落實整改資金和限定整改期限；

2.縣安委會函告企事業(yè)單位開戶銀行等相關(guān)部門；

3.取消評優(yōu)評先資格；

4.取消所有項目審批（核準(zhǔn)或備案）；

5.在整改期限內(nèi)，仍沒有達(dá)到整改要求的，由縣政府依法予以取締。

五、職責(zé)分工

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確分工，落實責(zé)任，檢查、指導(dǎo)和督促企事業(yè)單位按照“三年行動”的部署要求，抓好各項工作的落實。具體分工如下：

縣安委辦要嚴(yán)格按照《級別評定標(biāo)準(zhǔn)》，檢查、指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各縣直行業(yè)主管部門貫徹落實《方案》各項工作要求，逐步規(guī)范和提高企事業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和水平（具體分工詳見附件2）。

縣直行業(yè)主管部門要落實工作責(zé)任制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府級別初審分類工作進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)；指導(dǎo)企事業(yè)單位制定安全隱患整改方案，為

企事業(yè)單位提供業(yè)務(wù)和技術(shù)服務(wù)；檢查、指導(dǎo)和督促企事業(yè)單位抓好隱患排查整改和安全生產(chǎn)級別提升工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，分類登記造冊，做到底數(shù)清、情況明；檢查、指導(dǎo)和督促本轄區(qū)企事業(yè)單位嚴(yán)格按照《級別評定標(biāo)準(zhǔn)》開展自查自評工作；對企事業(yè)單位安全生產(chǎn)級別自評情況進(jìn)行初審分類并報送縣級行業(yè)主管部門；跟蹤檢查和督促企事業(yè)單位認(rèn)真開展安全隱患排查整改工作。

企事業(yè)單位要切實負(fù)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照《級別評定標(biāo)準(zhǔn)》的內(nèi)容逐項逐條對照，認(rèn)真負(fù)責(zé)地開展自查自評工作，對各類安全隱患，要制定整改方案，落實整改資金，明確整改責(zé)任人和整改期限，切實把整改工作落到實處。

六、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各企事業(yè)單位要切實把“三年行動”工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確?！叭晷袆印痹鷮嵱行蜷_展。縣政府決定成立開展“落實企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任”三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件1），負(fù)責(zé)對全縣開展“三年行動”的組織協(xié)調(diào)和督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣行業(yè)主管部門也要成立相應(yīng)的“三年行動”工作小組，切實加強對該項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并于7月15日前，將工作小組名單報縣安委辦。

（二）嚴(yán)格落實責(zé)任?！叭晷袆印钡墓ぷ髑闆r列入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制的一項重要考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各企事業(yè)單位要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，加強督促檢查，強化考評驗收，防止搞形式、走過場。對因組織領(lǐng)導(dǎo)不力，導(dǎo)致企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，安全事故多發(fā)的，監(jiān)察機關(guān)要及時調(diào)查，并按照有關(guān)規(guī)定和程序，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）突出工作重點。“三年行動”的重點是高危行業(yè)、重點行業(yè)（領(lǐng)域）的企事業(yè)單位，包括：非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、建筑施工、民爆器材、電力、道路交通運輸單位，水利、貿(mào)易、農(nóng)業(yè)機械、旅游、特種設(shè)備、人員密集場所、學(xué)校，以及近年來發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企事業(yè)單位。

（四）加強隱患排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各企事業(yè)單位要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的特點，聘請有關(guān)專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員，成立安全生產(chǎn)

專家組，加強對高危行業(yè)、重點行業(yè)（領(lǐng)域）的企事業(yè)單位進(jìn)行安全隱患排查，指導(dǎo)、督促企事業(yè)單位開展隱患治理和整改。逐步建立起專家查隱患、企事業(yè)單位抓整改、部門抓監(jiān)管、政府搞督查的工作格局和工作機制。

（五）加強協(xié)調(diào)配合?！叭晷袆印惫ぷ饕獔猿终y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)主管部門具體組織實施、各相關(guān)部門聯(lián)合行動、全社會齊抓共管，以確?！叭晷袆印庇行ч_展。縣“三年行動”領(lǐng)導(dǎo)小組每季度將召開一次成員聯(lián)席會議，通報工作進(jìn)展情況，分析存在問題，研究解決辦法，不斷推動“三年行動”深入開展。

（六）搞好輿論宣傳。“三年行動”期間，縣“三年行動”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要編發(fā)簡報，推動工作進(jìn)展。新聞媒體要積極配合，安排時間、欄目和版面，刊播“三年行動”新聞、警示性公益廣告，及時曝光各種違法違紀(jì)行為，大力宣傳事故隱患排查整改工作，營造濃厚的輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要發(fā)揮典型示范作用，組織現(xiàn)場觀摩和互相學(xué)習(xí)交流活動。

2008年7月起至12月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月末應(yīng)將級別評定初審分類情況報縣直行業(yè)主管部門，縣直各行業(yè)主管部門每月要將本行業(yè)級別評定情況逐家分類登記、造冊建檔，報送縣安委辦匯總（詳見附件4）；縣安委辦每季度將本縣企事業(yè)單位的級別評定情況報送市安辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直有關(guān)部門“三年行動”期間的工作總結(jié)，于每年12月20日前報縣安委辦（聯(lián)系電話：23556235，傳真：23557235）匯總后報縣政府。2010年底，縣政府將組織對“三年行動”開展情況進(jìn)行總結(jié)表彰。

附：泉州市煤礦山行業(yè)企事業(yè)單位落實安全生產(chǎn)全體責(zé)任級別評定標(biāo)準(zhǔn)

第四篇：落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任

附件：江蘇萬象建工落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任經(jīng)驗材料

江蘇萬象建工集團(tuán)有限公司作為我市唯一一家施工總承包特級企業(yè)，在安全生產(chǎn)管理工作中，充分認(rèn)識到落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任具有重要意義，深知企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中處于核心地位，保障安全生產(chǎn)，企業(yè)是關(guān)鍵，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實，除了靠政府強有力的監(jiān)管和行業(yè)有效的指導(dǎo)督促外，更需要從保障企業(yè)安全生產(chǎn)的實際出發(fā)，充分建立健全各項安全體系，采取多種安全措施，切實擔(dān)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。我公司在落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面主要采取了如下做法和措施：

一、建立健全安全生產(chǎn)管理體系，切實做到企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實

1、我公司嚴(yán)格按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定安全管理制度大綱，根據(jù)大綱制定落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的實施細(xì)則，明確安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置和人員的配備。

2、公司建立了安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)，成立了安全生產(chǎn)委員會，由總經(jīng)理擔(dān)任委員會主任。落實了安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，確保所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。公司董事會任命了主抓質(zhì)量安全的副總經(jīng)理及安全總監(jiān)，市外的分公司項目部有各分管經(jīng)營的副總經(jīng)理負(fù)責(zé)。

3、公司成立了安全管理部，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配齊了專業(yè)安全生產(chǎn)管理人員。

4、我公司建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，制定并嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，按照按照“橫向到邊，縱向到底” 和“一崗一責(zé)”的原則，充分建立起一級對一級負(fù)責(zé)的層級負(fù)責(zé)制和本崗對本崗負(fù)責(zé)的崗位責(zé)任制，通過安全目標(biāo)責(zé)任的落實和考核以及責(zé)任追究，加強各層各級崗位人員責(zé)任心，確?！叭采w、無死角”的安全責(zé)任體系，一絲不茍 地以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心，抓好各項制度落實，做好安全管理工作，全面實現(xiàn)安全管理目標(biāo)的保障。

二、建立健全安全生產(chǎn)評估體系，確保實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五到位

1、公司建立了安全管理長效機制，制定了安全評估體系。使制定的安全評估體系將有安全責(zé)任的各個部門捆起來，使之在安全工作中承擔(dān)一定的安全責(zé)任，認(rèn)真落實安全責(zé)任。同時，對那些沒有真正落實安全責(zé)任的單位部門，以及在安全工作上不盡職、不盡責(zé)的人進(jìn)行嚴(yán)格考核，確保安全生產(chǎn)責(zé)任到位。

2、加強對項目部安全文明施工措施費的管理，做到安全投入到位 資金投入保障是安全生產(chǎn)的重要保證。安全文明施工措施費是用于工程項目實施安全管理和文明施工必不可少的專項費用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，嚴(yán)禁挪作他用。在這個環(huán)節(jié)上我公司總工辦、經(jīng)營部、安全部、質(zhì)量部、財務(wù)部聯(lián)合辦公，定期去各個項目部落實安全文明施工措施費的使用情況。

3、落實安全教育培訓(xùn)的責(zé)任，做到安全培訓(xùn)到位

一是大力開展安全文化建設(shè)，普及安全法律法規(guī)和安全知識，強化各級管理人員和員工群眾的責(zé)任意識。

二是加強從業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作。增加安全生產(chǎn)宣傳教育投入，加強宣傳、培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，擴大宣傳陣地，完善培訓(xùn)教育機制。我公司每年都定期給公司的各類安全管理人員內(nèi)部培訓(xùn)，公司的三類人員每三年都到市培訓(xùn)中心參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，做到全員培訓(xùn)。

3、落實安全標(biāo)準(zhǔn)化活動，做到安全管理到位

規(guī)范、完備的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是建立安全長效機制的根本途徑。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是國家、行業(yè)制定的安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，目的是為了使安全生產(chǎn)工作經(jīng)?；?、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。我公司加強了安全 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，通過加大安全生產(chǎn)投入，運用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)來保障安全生產(chǎn)，提高了公司的安全水平。

合理、統(tǒng)籌的重大危險源監(jiān)控是實現(xiàn)被動防范向源頭管理轉(zhuǎn)變的重要舉措。重大危險源是能導(dǎo)致發(fā)生重特大事故發(fā)生的根源，要有效控制重大事故，必須對重大危險源進(jìn)行全面監(jiān)控。我公司及項目部嚴(yán)密監(jiān)視重大危險源的安全狀態(tài)，加強對重大危險源的控制管理，及時發(fā)出預(yù)警信息或應(yīng)急指令，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。做好辨識和確認(rèn)了的重大危險源監(jiān)控就是要強化內(nèi)部管理，落實措施，自主保安，實現(xiàn)重大危險源監(jiān)督管理工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，立足于從超前防范、源頭控制、主動預(yù)防入手，抓重點、抓基礎(chǔ)、抓工作到位、抓制度落實、抓防控到崗，實現(xiàn)了重大危險源監(jiān)控從被動防范向源頭管理的重大轉(zhuǎn)變。

經(jīng)?；?、制度化的隱患排查治理是隱患及時發(fā)現(xiàn)、整改的有限方法。安全隱患是事故發(fā)生的“導(dǎo)火索”，做好隱患排查治理才能夠及時發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改隱患，確保安全生產(chǎn)。排查隱患是一項細(xì)致的工作，排查隱患要嚴(yán)密組織，周密安排，嚴(yán)密檢查。我公司建立健全隱患排查治理的各項規(guī)章制度，充分調(diào)動企業(yè)干部職工參與隱患排查治理工作的積極性，通過多種方式、方法，突出重點部位，深入、細(xì)致、全面、全方位、深層次地開展排查，確保隱患排查橫向到邊、縱向到底，不留死角，排查出來的安全生產(chǎn)隱患，整改上狠下功夫，不等不靠。發(fā)現(xiàn)重大險情，迅速采取應(yīng)急處置措施，并及時上報。經(jīng)?；贫然呐挪橹卫砑由戏e極有效的整改措施的落實，全面壓降了事故發(fā)生的“苗頭”。

6、提高應(yīng)對安全生產(chǎn)事故能力，做到應(yīng)急救援到位

一個企業(yè)必須具備完善的應(yīng)急體系，才能保證在事故發(fā)生時，通過應(yīng)急體系各個組成部分的快速反應(yīng)、準(zhǔn)確地啟動相應(yīng)的預(yù)案，使應(yīng)急資源發(fā)揮其最大化功效，有效預(yù)防和降低突發(fā)事故的損失和影響程度。我公司加強了事故應(yīng)急體系的建設(shè)，在事故應(yīng)急救援組織體系，應(yīng)急救援 預(yù)案體系等方面下大功夫，加強應(yīng)急管理工作，強化對各類突發(fā)事件的預(yù)防、處置、等各項工作，重視加快建立統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的突發(fā)事件應(yīng)急機制，更加重視加強應(yīng)急管理工作，為企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)有效、較快協(xié)調(diào)發(fā)展提供了一個穩(wěn)定、安全的有利環(huán)境。

近年來，我公司通過嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，并采取了切實有效的措施，提高了企業(yè)的本質(zhì)安全度。近三年公司榮獲省級建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化文明示范工地14項，16-17連續(xù)兩個榮獲“安康杯”優(yōu)勝單位。

第五篇：如何落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任

煤礦企業(yè)如何落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任

安全生產(chǎn)是企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展永恒的主題。沒有安全，根本談不上生產(chǎn)，更談不上經(jīng)濟效益；安全生產(chǎn)工作如履薄冰、如臨深淵，不安全因素防不勝防。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全生產(chǎn)工作的有力武器，是我礦安全生產(chǎn)的法寶。所以說安全生產(chǎn)責(zé)任重在落實。安全生產(chǎn)責(zé)任制一定要切實落實到各級安全生產(chǎn)管理人員頭上，人人有責(zé)任、人人有重?fù)?dān)，安全生產(chǎn)才能使可控、在控。

落實以單位行政正職為安全第一責(zé)任者的各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，充分發(fā)揮有系統(tǒng)、分層次的安全生產(chǎn)保證體系的作用，是貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，適應(yīng)我礦安全生產(chǎn)發(fā)展的需要，是切實保證安全生產(chǎn)和職工人身安全的有力保障。

安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)涵。

責(zé)任主體的含義是工作責(zé)任的直接承擔(dān)者和任務(wù)的具體落實者。按照《安全生產(chǎn)法》和國家有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位（或稱企業(yè)）是安全生產(chǎn)責(zé)任的直接承擔(dān)者和安全生產(chǎn)任務(wù)的具體落實者。因此，安全生產(chǎn)責(zé)任主體就是指生產(chǎn)經(jīng)營單位，具體到礦，就是各基層單位。各單位應(yīng)當(dāng)依照礦規(guī)定，履行安全生產(chǎn)職責(zé)和義務(wù)，在生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程中，必須按照規(guī)定履行義務(wù)和承擔(dān)責(zé)任，否則接受未盡責(zé)的追究。

各單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，包括設(shè)備設(shè)施保障責(zé)任、安全生產(chǎn)資金投入責(zé)任、安全生產(chǎn)人員配備責(zé)任、責(zé)任制和規(guī)章制度制定責(zé)任、安全教育培訓(xùn)責(zé)任、安全生產(chǎn)管理責(zé)任、事故報告和應(yīng)急救援的責(zé)任、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。

各單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，并應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；定期主持研究安全生產(chǎn)工作，定期報告安全生產(chǎn)情況；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真抓好事故隱患和危險源的排查、認(rèn)定、分析、建擋、監(jiān)控、治理和核銷工作；組織制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并適時組織演練；及時、準(zhǔn)確報告生產(chǎn)安全事故，積極組織事故救援工作等。

充分認(rèn)識落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要意義

安全生產(chǎn)能不能搞好，很大程度上取決于單位領(lǐng)導(dǎo)層對安全生產(chǎn)的認(rèn)知程度。各級干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須要提高自己的思想意識，充分認(rèn)識落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要意義。

往小了說，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是實現(xiàn)礦井可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。在當(dāng)前煤炭供給側(cè)改革突出背景下，對煤礦的生存發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)和考驗。落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任尤為重要，安全生產(chǎn)一旦出事，礦井就有被關(guān)閉的危險。

往大了說，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實要求。中央反復(fù)強調(diào)以人為本，構(gòu)建和諧社會。人是寶貴的社會資源，以人為本就是以人的生命為本，科學(xué)發(fā)展首先強調(diào)安全發(fā)展，和諧社會首先強調(diào)關(guān)注生命，安全生產(chǎn)本身就是對人的生命權(quán)益的維護(hù)。如果各類事故不能有效控制，不僅給人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來巨大損失，還給受害者家屬造成無法彌補、無法挽回的影響，失去了幸福感，更談不上和諧社會。因此建設(shè)和諧社會，必須以安全生產(chǎn)為前提和保障。

健全和落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制

“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”是開展安全生產(chǎn)管理工作總的指導(dǎo)方針，安全第一是原則，預(yù)防為主是手段，綜合治理是方法。安全第一是預(yù)防為主、綜合治理的統(tǒng)帥和靈魂，沒有安全第一的思想，預(yù)防為主就失去了思想支撐，綜合治理就失去了整治依據(jù)。預(yù)防為主是實現(xiàn)安全第一的根本途徑。只有把安全生產(chǎn)的重點放在建立事故預(yù)防體系上，超前采取措施，才能有效防止和減少事故。只有采取綜合治理，才能實現(xiàn)人、機、物、環(huán)境的統(tǒng)一，實現(xiàn)本質(zhì)安全，真正把安全第一、預(yù)防為主落到實處。

隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，指明安全生產(chǎn)工作的根源是“消除隱患”，表明抓安全生產(chǎn)的科學(xué)方法是“預(yù)防為主”，更指出安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是“強化責(zé)任”。消除隱患是根本，加強防范是重點，落實責(zé)任是關(guān)鍵。那么，如何健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制呢？關(guān)鍵要做好以下幾點。

一是推行“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，就是要建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，其他副職領(lǐng)導(dǎo)既要對分管業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對分管領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。各級職能部門按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，做好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立“關(guān)口前移，重心下移”的安全生產(chǎn)管理機制。

二是確保層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。通過簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的形式，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實到基層單位和部門，基層單位、部門再以責(zé)任書形式落實到班組，班組落實到崗位和職工個人。責(zé)任書應(yīng)根據(jù)各級人員不同的職責(zé)進(jìn)行區(qū)分，但宗旨是明確安全生產(chǎn)的責(zé)、權(quán)、利，形成一種有效的激勵和約束機制。

三是積極推行安全生產(chǎn)承諾制度。在崗職工要根據(jù)自己的崗位安全職責(zé)填寫《安全承諾書》，通過簽訂《安全承諾書》讓每一名職工都明確自己在安全生產(chǎn)活動中應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)擔(dān)負(fù)的義務(wù)，讓職工感到安全責(zé)任的壓力和安全生產(chǎn)的重要，時時刻刻想到安全。同時，開展安全承諾制度，對全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，提供了可靠的保證基礎(chǔ)。

四是完善安全生產(chǎn)獎懲機制。安全考核與安全獎勵掛鉤，考核過程必須要做到公平、公正、公開，確實發(fā)揮作用。突出重獎重罰的原則，獎要獎得讓人眼紅，罰要罰得讓人心痛。若發(fā)生事故，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”，并依照事故性質(zhì)及應(yīng)負(fù)責(zé)任的大小，與各級領(lǐng)導(dǎo)的“票子、面子、帽子”掛鉤，直至追究法律責(zé)任。加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理

抓建章立制，提高安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理水平。沒有規(guī)矩，不成方圓。各單位必須根據(jù)公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定建立完善符合自身實際的《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《安全生產(chǎn)獎懲辦法》等綱領(lǐng)性制度。事實上，建立完善的安全管理制度和安全操作規(guī)程也是開展安全管理工作、規(guī)范職工安全行為的重要前提和保證。

抓設(shè)施完善，提高企業(yè)本質(zhì)安全度。各單位應(yīng)按照電力生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，添置、完善工作場所、生產(chǎn)設(shè)備等方面的安全防護(hù)設(shè)施，為職工提供一個安全的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。杜絕先天性隱患，從源頭上遏制各類事故的發(fā)生。

抓教育培訓(xùn)，提高全員安全素質(zhì)。各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行三級安全教育，對員工進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全技術(shù)知識培訓(xùn)。同時，要進(jìn)一步提高全體員工的安全意識、操作技能、自我保護(hù)能力和事故預(yù)防能力，要進(jìn)一步規(guī)范全員培訓(xùn)，力爭使每一位員工都受到針對性的教育，切實提高每一位從業(yè)人員的安全素質(zhì)。

抓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高企業(yè)安全管理水平。企業(yè)要做到安全生產(chǎn)，涉及到人、機、料、法、環(huán)境及時間等多項因素。要實現(xiàn)這些基本要素的和諧統(tǒng)一、有效控制，這就涉及到綜合的系統(tǒng)管理工程。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全風(fēng)險預(yù)控，就是在特定的環(huán)境、特定的時間里，通過有效的制度和辦法，使人的行為與各種要素達(dá)到和諧統(tǒng)一，以確保安全。

抓危險源監(jiān)控，提高企業(yè)應(yīng)急處置能力。危險源是導(dǎo)致事故發(fā)生的根源，是具有潛在意外釋放的能量和（或）危險有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。各級安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)定期對危險源進(jìn)行普查并登記建檔，定期對危險源進(jìn)行檢測、檢驗、安全評估，建立完善以企業(yè)為責(zé)任主體的危險源監(jiān)控體系，不斷完善各級安全監(jiān)控體系。同時，要加快應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)步伐，并組織開展有針對性的應(yīng)急預(yù)案演練，不斷提高快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)和應(yīng)急處置能力。

安全責(zé)任重于泰山。只要真正地把安全工作擺在首位，做到思想認(rèn)識上警鐘長鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅強有力，監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致，事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真，切實負(fù)起責(zé)任，強化管理，真抓實干，就一定能夠遏制住事故，實現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

山西陵川崇安司家河南營河煤業(yè)有限公司

王 2018年3月

煤礦企業(yè)如何落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任

山西陵川崇安司家河煤業(yè)有限公司

二O一八年三月

王