第一篇：我為法治中國獻(xiàn)策

我為法治中國獻(xiàn)策

摘要：中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，顯然，中國的法治建設(shè)有點(diǎn)跟不上中國的發(fā)展速度，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不能與上層建筑同步的問題逐漸暴露于民眾面前，這些問題制約著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此加強(qiáng)法治建設(shè)刻不容緩。下面，本文將從法治文化，法治教育和法治體制建設(shè)方面討論如何進(jìn)行法治建設(shè)

關(guān)鍵詞：法制建設(shè) 法治文化 法治教育

人是社會(huì)人，在這個(gè)社會(huì)生活就要遵守游戲規(guī)則，而各國不同的法律就是這個(gè)“社會(huì)”游戲的游戲規(guī)則，只有大家各自遵守游戲規(guī)則，遵守社會(huì)成員合作的機(jī)制，才能在互相調(diào)節(jié)中進(jìn)行合作，爭(zhēng)取各自最大的利益，使這個(gè)社會(huì)完美，流暢的運(yùn)作下去。因此增強(qiáng)法治制度建設(shè)，加強(qiáng)法治文化熏陶，是刻不容緩的事情，然而，法治社會(huì)的建設(shè)是要通過大家共同努力才能達(dá)成，所以法治教育也要緊跟其后，由大家共同努力構(gòu)建和諧法治社會(huì)！一． 加強(qiáng)法制建設(shè)

１．我國的憲法審查體制是權(quán)力機(jī)關(guān)審查體制，按照立法法的規(guī)定，有權(quán)啟動(dòng)違憲審查的主體是國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院和各省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。其他國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)組織以及公民只有建議權(quán)，沒有啟動(dòng)權(quán)。這無形中就將啟動(dòng)權(quán)的主體局限在此范圍內(nèi)，不利于公民權(quán)利的行使權(quán)利，因?yàn)閺膶?shí)踐中來看，真正提出違憲審查的主體恰恰是以公民為主。因此，我國在最高法院新增設(shè)一個(gè)專門針對(duì)憲法監(jiān)督的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)則可以在現(xiàn)階段，將不享有對(duì)違憲審查啟動(dòng)權(quán)的公民主體的訴求以有啟動(dòng)權(quán)的最高人民法院提出，既可以使民得以申其意，又不勃于現(xiàn)行法律。

２．當(dāng)下全球憲法監(jiān)督制度的趨勢(shì)是憲法監(jiān)督機(jī)構(gòu)專門化，即單一體質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)榱⒎C(jī)關(guān)與專門機(jī)關(guān)共同行使憲法監(jiān)督權(quán)的復(fù)合體質(zhì)。而專門機(jī)關(guān)模式以歐洲大陸為基地，已輻射至世界五大洲40多個(gè)國家。這對(duì)于我們也是有著一定的借鑒價(jià)值。因此，在最高法院新增設(shè)一個(gè)專門針對(duì)憲法監(jiān)督的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)則可以在法制日趨完善的將來，結(jié)合我國國情，來決定是否需要以后逐步發(fā)展成為憲法監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)。

3.嚴(yán)酷的厲行加上人情味的審判有利于扼制犯罪行為。秦朝酷刑厲法縱然對(duì)于犯罪的人太殘忍，去也是眾多人對(duì)于犯罪行為止步，我國可以借鑒秦朝，設(shè)定嚴(yán)酷的犯罪懲罰措施可以減少犯罪行為，例如貪污犯罪，走私毒品軍火，強(qiáng)奸，以及一些暴力事件，而對(duì)于以犯罪人的審判，則是加入人情的道德元素予以酌情考慮，沒有人性的法治，不符合廣大人民群眾的根本利益。法治制度建設(shè)，一方面要大力弘揚(yáng)法的崇高，法的尊嚴(yán)，法的鐵血，另一方面，要大力展現(xiàn)法以崇高、尊嚴(yán)、鐵血，所流露出的溫情、柔情、人性、人情。通過這些制度，讓廣大社會(huì)群眾看到的不是法的死板、無情，而是死板、無情之下的溫暖、愛心。由此即以棍子恐嚇犯罪行為，又以甜棗教育犯罪行為，此舉有利于建設(shè)法治社會(huì)。二． 促進(jìn)法治文化建設(shè)

我國在四中全會(huì)四中全會(huì)提出的加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，但是，為什么要加強(qiáng)法治文化建設(shè)？

１．法治文化是全面推進(jìn)依法治國的精神內(nèi)涵，是科學(xué)立法、公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)在動(dòng)力，也是全民守法的內(nèi)在因素。

２．法治文化具有教化與調(diào)控的功能，具有軟約束力，在精神與思想深處制約著人們的行為方式。

３．法治文化對(duì)于法治中國建設(shè)具有推動(dòng)作用，人們的社會(huì)行為總是要接受文化的指令，法治文化可以使人們?cè)诟顚用嫔习盐辗傻囊螅鶕?jù)法治的精神推動(dòng)立法、司法和執(zhí)法走向更高的水準(zhǔn)； ４．法治文化還可以使人們具有判斷力，當(dāng)人們面對(duì)復(fù)雜多變的現(xiàn)實(shí)或出現(xiàn)立法空白和沖突時(shí)，就會(huì)借助于自己的法治文化理念做出是非或可否判斷。

因此，四中全會(huì)提出的加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，是一個(gè)既具有時(shí)代性、又具有深遠(yuǎn)歷史意義的課題，那我們應(yīng)該做什么來促進(jìn)法治文化建設(shè)？

從正確的方向進(jìn)行法治文化建設(shè)是必不可少的。社會(huì)主義法治文化的核心是立足于社會(huì)主義公有制，保護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。失去這個(gè)基礎(chǔ)，中國特色的法治文化就喪失了生命力。要做到讓法治文化符合中國特色社會(huì)主義建設(shè)的需要，首先，要以馬克思列寧主義、毛澤東思想為指導(dǎo)，在革命歷史斗爭(zhēng)中吸取營(yíng)養(yǎng)，讓中國法治文化體現(xiàn)人民的本質(zhì)屬性。其次，要把鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想滲透在中國法治文化建設(shè)始終，什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義，法治文化要從問題答案中確定正確原則。第三，要把科學(xué)發(fā)展觀貫徹在中國法治文化實(shí)踐中，適合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，突出時(shí)代性，把握群眾性，注重前瞻性，實(shí)事求是地找到中國法治文化發(fā)展的重點(diǎn)和關(guān)鍵。

除此之外，必須建立具有中國特色的法治文明。法治文化要在改革開放中，以博大的胸懷，去引進(jìn)、吸收、借鑒一切文明中的有利成分，為我們的法治文化建設(shè)提供幫助、參考。同時(shí)，我們要注重鑒別不同法治文明的本質(zhì)因素，剔除那些與中國現(xiàn)實(shí)不相符，與中國法治實(shí)踐有悖的方面。尤其是在引進(jìn)文化作品中，要特別注重法治因素的鑒別，既要防止盲目自大，也要防止盲目崇拜。要把不同法治文明中的積極因素，與中國法治實(shí)踐相結(jié)合，產(chǎn)生出符合中國法治發(fā)展的文明成果。

三． 加強(qiáng)法治教育宣傳

加強(qiáng)法治教育必須從我們的學(xué)校做起，因?yàn)榕囵B(yǎng)學(xué)生法治意識(shí)，就等于是在培養(yǎng)一個(gè)家庭的法治意識(shí)。其次，學(xué)校教育也是預(yù)防青少年犯罪的一個(gè)有效途徑，江澤民同志在2000年初關(guān)于教育問題的談話中所舉的幾個(gè)實(shí)例，更讓我們對(duì)在校學(xué)生的法律素質(zhì)充滿憂慮。之所以會(huì)出現(xiàn)這種局面，社會(huì)變革的原因固然有之，但更主要的一個(gè)因素就是我國學(xué)校多年來忽視甚至放棄法制教育的結(jié)果。“加強(qiáng)法制重要的是要進(jìn)行教育，根本問題是教育人，法制教育要從娃娃抓起，小學(xué)、中學(xué)都要進(jìn)行這個(gè)教育?！编囆∑酵镜闹v話指出了青少年犯罪的根本原因，指明了預(yù)防和減少青少年犯罪的有效途徑，也就是加強(qiáng)教育，尤其是學(xué)校法制教育。因此，只有加強(qiáng)學(xué)校法制教育，利用學(xué)校優(yōu)勢(shì)，根據(jù)青少年學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)有的放矢地施加法制影響，使青少年學(xué)生知法懂法，增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念，從而有效地扼制青少年犯罪。這也是現(xiàn)代學(xué)校對(duì)建設(shè)法治國家和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定應(yīng)盡的法律責(zé)任。

現(xiàn)代學(xué)校法制教育是弘揚(yáng)法治精神，徹底摒棄“人治”思想的基本途徑。法治精神是指尊崇法律、維護(hù)法律的勇氣和毅力?！凹俣ㄈ巳硕加羞@種勇氣和毅力，經(jīng)過相當(dāng)時(shí)間，便可形成一種風(fēng)氣。風(fēng)行既久，便會(huì)變成習(xí)慣。這種習(xí)慣一日不形成，法治之實(shí)現(xiàn)便一日靠不住，真正的法治是把這種習(xí)慣作為條件的”（蔡樞衡）。法治精神是推動(dòng)法治化進(jìn)程的源動(dòng)力，是一種可以沉積的民族文化。中國有著幾千年的專制傳統(tǒng)，卻沒有民主法治的文化遺產(chǎn)，從以儒家文化為代表的傳統(tǒng)文化演繹下來的中國現(xiàn)代文化，不可避免地存在著重人治輕法治的封建殘余，如果再不強(qiáng)化法制教育，法治精神就無從談起，法治國家就難以實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)代學(xué)校教育的系統(tǒng)性、有組織性、規(guī)模性和科學(xué)性等顯著特點(diǎn)，使現(xiàn)代學(xué)校法制教育在培養(yǎng)受教育者的法治精神中具有特殊的作用。通過學(xué)校法制教育，向社會(huì)輸送一批又一批具有法治精神的社會(huì)成員，就能使整個(gè)社會(huì)逐漸形成良好的法律文化和法治環(huán)境，逐步消除封建人治思想，為最終實(shí)現(xiàn)法治國家奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。參考文獻(xiàn)： [1] 田克勤：《鄧小平理論概論》，高考教育出版社1999年版； [2] 程燎原：《從法制到法治》，法律出版社1999年版； [3] 葉 瀾：《教育概論》，人民教育出版社1998年版；

4] 劉旺洪:法律意識(shí)論,北京:法律出版社,2001

[5]王淵,康建輝:和諧社會(huì)建設(shè)中法治文化基本問題研究,《西北大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》,2009(4)

[6] 伯爾曼 法律與宗教 梁治平譯:北京:中國政法大學(xué)出版社,2003

第二篇：我為“依法治企”獻(xiàn)言獻(xiàn)策

我為“依法治企”獻(xiàn)言獻(xiàn)策

6月3日，寶源豐禽業(yè)有限公司發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，造成120人遇難、77人受傷。經(jīng)初步調(diào)查，該公司安全生產(chǎn)管理極其混亂，安全生產(chǎn)責(zé)任嚴(yán)重不落實(shí)，安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，安全隱患排查治理不認(rèn)真不扎實(shí)不徹底，且沒有開展應(yīng)急演練和安全宣傳教育，事故初期緊急疏散不力，車間安全出口不暢等問題十分突出。事故也暴露出地方政府及各有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)督檢查不到位不得力。

這一悲慘的事故說明一個(gè)事實(shí)，隨著社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。企業(yè)為求生存和發(fā)展，想要在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就不斷尋求新的發(fā)展戰(zhàn)略，壯大企業(yè)規(guī)模。但是，企業(yè)在發(fā)展壯大過程中，有些企業(yè)往往以國家的法律法規(guī)及內(nèi)部規(guī)章制度為幌子，采取各種隱蔽手段，最大限度的獲取利益，忽視了法律，從而釀成大錯(cuò)。

治企猶如治國，國家沒有法律不行，有了法律規(guī)章不執(zhí)行更不行。對(duì)于企業(yè)來講，要想健康、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展，就必須堅(jiān)持“依法治企”，并且應(yīng)該是企業(yè)自產(chǎn)生到消亡都必須堅(jiān)持的基本原則。企業(yè)的任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，發(fā)生的任何經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，都必須“依法”進(jìn)行，違背法律法規(guī)及內(nèi)部規(guī)章制度，就會(huì)受到嚴(yán)懲。比如“三鹿”集團(tuán)就是很好的例子，它從奶業(yè)大王到破產(chǎn)，就是沒有做好“依法治企”，對(duì)社會(huì)及公眾利益造成了巨大的傷害。

如何做好依法治企呢？我們作為企業(yè)的員工，應(yīng)該從自己的工作崗位做起，一屋不掃何以掃天下？

第一：加強(qiáng)法制建設(shè)，有法可依。俗話說“沒有規(guī)矩、不成方圓”，任何一個(gè)企業(yè)如果沒有健全和完善的規(guī)章制度體系，就會(huì)無規(guī)章可循、無制度可依，管理必然會(huì)出現(xiàn)混亂，甚至?xí)l臨絕境。因此，企業(yè)要規(guī)范各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須建立健全適應(yīng)企業(yè)內(nèi)部和市場(chǎng)需求的規(guī)章制度。制定規(guī)章制度時(shí)，要遵守國家的法律、法規(guī)，不能與之相沖突或矛盾，否則規(guī)章制度將無效。

第二：加強(qiáng)執(zhí)法力度，有法必依。企業(yè)的員工，必須講究法制化，在工作過程中，必須按照國家的法律法規(guī)及內(nèi)部規(guī)章制度辦事，不能違背法律的規(guī)定，不能無視內(nèi)部的規(guī)章制度，否則會(huì)造成嚴(yán)重后果。第三：加強(qiáng)普法宣傳，知法懂法。法律法規(guī)的教育宣傳要不局限于某種形式，要采取易于理解和接受的方式，如漫畫、圖文等方式，使員工自覺接受和維護(hù)各項(xiàng)法律規(guī)章。同時(shí)，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，也要全方位進(jìn)行宣傳和教育，讓員工知法懂法，才能認(rèn)真服從。第四：加強(qiáng)宣傳力度，持之以恒。法律法規(guī)及內(nèi)部規(guī)章制度教育宣傳不能一蹴而就，不能“一股風(fēng)”式宣傳，要堅(jiān)持常態(tài)機(jī)制。只有實(shí)行常態(tài)機(jī)制，員工們才能從不知到略知，再到熟知，在熟知的情況下，員工才能知道什么該做什么不該做，才能提高自我約束能力，減少或避免違法行為的發(fā)生，才能自覺加入到“依法治企”的隊(duì)伍中來。第五：教育考核結(jié)合，從嚴(yán)治企。為保證宣傳教育的效果，要建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)每次教育結(jié)果進(jìn)行總結(jié)，對(duì)遵章守紀(jì)的人員進(jìn)行

獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違章違紀(jì)人員進(jìn)行處罰，保證考核獎(jiǎng)懲機(jī)制的公平、公正。只有不懈努力，做到人人都知法、人人都遵章、人人都守紀(jì)，才能保證法律法規(guī)及制度的執(zhí)行力，才能使“依法治企”深入有效地貫徹落實(shí)。

第六：推行文化建設(shè)，樹立榮辱。企業(yè)文化建設(shè)在企業(yè)發(fā)展過程中處于越來越重要的地位，沒有一個(gè)好的企業(yè)文化，企業(yè)要穩(wěn)定發(fā)展是非常艱難的，企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的指引，是“依法治企”的有力保障。企業(yè)文化要體現(xiàn)企業(yè)發(fā)展方向、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)品牌等特征，并且要員工普遍接受和認(rèn)同，要深入人心，自覺維護(hù)。這樣，企業(yè)的所有員工都能愛崗敬業(yè)，都能做到企榮我榮、企衰我恥，樹立與企業(yè)同生死、共存亡的信念，培育自覺抵制違法亂紀(jì)行為的發(fā)生，有助于企業(yè)加強(qiáng)管理，也自然有利于加強(qiáng)“依法治企”建設(shè)。

第七：加強(qiáng)群眾監(jiān)督，廣泛宣傳。企業(yè)需要社會(huì)的廣泛監(jiān)督，深入發(fā)動(dòng)群眾，鼓勵(lì)群眾揭發(fā)檢舉企業(yè)違法違紀(jì)行為，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)置于群眾眼睛之下，假冒偽劣無處生存，使企業(yè)自覺遵紀(jì)守法。總之，依法治企是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程，只有不斷探索，不斷改進(jìn)，企業(yè)才能長(zhǎng)治久安，才能健康、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展，作為員工的我們才能與企業(yè)一榮俱榮，一辱俱辱。

第三篇：我為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策

我為林業(yè)局發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策

2012年是“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的第二年。隨著林業(yè)資源的日益枯竭，內(nèi)蒙古森工集團(tuán)已經(jīng)步入了轉(zhuǎn)型發(fā)展期。作為其下屬林業(yè)局之一，畢拉河林業(yè)局開展了“我為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策”活動(dòng)。企業(yè)發(fā)展關(guān)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)職工的切身利益。作為一名務(wù)林人，結(jié)合切身實(shí)際，對(duì)企業(yè)今后的發(fā)展談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

1、提高企業(yè)職工素質(zhì)，縮小與其他林業(yè)局同行之間的差距。

企業(yè)計(jì)劃的實(shí)施與發(fā)展，最終都要落實(shí)到企業(yè)職工身上。職工隊(duì)伍的素質(zhì)往往是企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)質(zhì)量的決定因素。因此，要加快企業(yè)發(fā)展，必須要把全面提高企業(yè)職工素質(zhì)作為一項(xiàng)重要工作來抓。采取必要的措施對(duì)企業(yè)職工培訓(xùn)，如：脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、鼓勵(lì)自學(xué)、與其他林業(yè)局同行交流經(jīng)驗(yàn)等，是當(dāng)前形勢(shì)下提高職工全面素質(zhì)的首要手段。

2、征集合理化建議，做到納言有獎(jiǎng)。

對(duì)于企業(yè)的發(fā)展而言，一個(gè)人的思想和力量終究是有限的，集思廣益、群策群力是必不可少的基本因素。林業(yè)局征集合理化建議的時(shí)候，如果職工的建議被采納的話應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)?！凹{言有獎(jiǎng)”這一機(jī)制能夠充分調(diào)動(dòng)企業(yè)職工的主觀思想能動(dòng)性，能夠讓企業(yè)職工把企業(yè)發(fā)展和自身利益有機(jī)的結(jié)合起來。

3、完善休假制度。

休假在職工生活中也是一項(xiàng)很重要的內(nèi)容。在休假制度中，不僅應(yīng)包括國家法定節(jié)假日，還應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際和員工服務(wù)年限與服務(wù)質(zhì)量給予相應(yīng)的休假待遇。如工作滿兩年，并且兢兢業(yè)業(yè)的職工，可以帶薪休假半個(gè)月等。

4、合理完善公出制度。

公出，對(duì)于一個(gè)企業(yè)職工是一項(xiàng)必不可少的工作之一。從職工自身利益出發(fā)，職工參加工作是為了掙錢。但是，在公出過程中，職工在為林業(yè)局發(fā)展做出相應(yīng)貢獻(xiàn)的同時(shí)，卻還會(huì)往里倒搭錢，比如：林業(yè)局給職工出差補(bǔ)助每天10元，但是一個(gè)人一天的伙食費(fèi)就至少得50元，所以，大多數(shù)職工現(xiàn)在都不愿意公出。因此，出臺(tái)或者完善一個(gè)合理的公出制度是林業(yè)局當(dāng)前形勢(shì)下的需要。

只有極大的激發(fā)企業(yè)職工的工作積極性和提高個(gè)人素質(zhì)與團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，才能更好的為林業(yè)局發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)，才能為林業(yè)局的發(fā)展開創(chuàng)新的局面。

二〇一二年六月二十四日

第四篇：我為黨建獻(xiàn)策征文

我為黨建獻(xiàn)策征文

我為黨建獻(xiàn)策征文基層黨組織功能的發(fā)揮直接關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，深刻影響黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)黨的各級(jí)組織建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)黨組織整體功能，這是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的核心。應(yīng)針對(duì)基層黨組織建設(shè)中存在的軟弱渙散現(xiàn)象，查問題、建制度、抓落實(shí)、強(qiáng)問責(zé)，扎實(shí)有序推進(jìn)基層黨組織整頓。強(qiáng)化基層黨組織的政治引領(lǐng)和服務(wù)群眾功能，更好地發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用，才能筑牢黨的執(zhí)政之基，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、平穩(wěn)發(fā)展。

一、軟弱渙散基層黨組織存在的主要共性問題和不足

(一)抓黨建意識(shí)不強(qiáng)

部分基層黨組織對(duì)抓好黨建工作的重要性領(lǐng)會(huì)不深，有的書記角色定位不準(zhǔn)，班子成員組織意識(shí)不強(qiáng)，自身履職能力不強(qiáng);重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)，把主要精力放在跑項(xiàng)目、抓業(yè)務(wù)工作上，抓基層黨建卻無思路、無規(guī)劃。

(二)抓黨建能力欠缺

部分基層黨組織工作缺乏主動(dòng)性、預(yù)見性、針對(duì)性，自己想辦法、解難題、促進(jìn)步的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于黨建工作滿足于老辦法、老套路，教育學(xué)習(xí)過于空洞，沒有明確的目標(biāo)和具體舉措。個(gè)別基層黨組織書記對(duì)黨建業(yè)務(wù)不熟悉，找不準(zhǔn)

抓基層組織建設(shè)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。

(三)抓落實(shí)質(zhì)量不高

部分基層黨組織不注重組織生活制度的規(guī)范落實(shí)，有的黨日活動(dòng)和黨課教育仍局限于聽聽報(bào)告、學(xué)學(xué)文件、讀讀報(bào)紙，學(xué)習(xí)方式過于生硬、學(xué)習(xí)內(nèi)容過于空泛，黨員對(duì)集中學(xué)習(xí)內(nèi)容感到枯燥和厭煩，學(xué)習(xí)效果普遍不佳;有的落實(shí)黨員思想?yún)R報(bào)敷衍了事走過場(chǎng)，批評(píng)和自我批評(píng)多數(shù)不痛不癢，講套話多，提意見少;有的黨內(nèi)會(huì)議準(zhǔn)備不夠充分，倉促?zèng)Q定時(shí)間，導(dǎo)致人員不齊，與會(huì)人員想到哪里講到哪里，效果不夠好。

(四)抓管理教育偏弱

部分基層黨組織黨管黨員的力度在一定程度上有所削弱，有的對(duì)黨員思想動(dòng)態(tài)和個(gè)人情況掌握不夠，黨員之間平時(shí)交流少，不管不問，關(guān)心幫助不夠;有的對(duì)黨員黨性錘煉不夠、要求不高，等同于普通群眾，導(dǎo)致黨員平時(shí)看不出、需要時(shí)站不出來、關(guān)鍵時(shí)刻沖不上去。

二、軟弱渙散基層黨組織存在問題的主要原因

(一)思想認(rèn)識(shí)不到位

部分黨員干部理想信念動(dòng)搖，甚至腐化墮落，喪失了黨員干部在廣大群眾中的先鋒模范作用，給開展思想政治工作造成了巨大的負(fù)面影響。工作中不善于用新方法解決新問題，因循守舊，致使工作停滯不前。

(二)綜合素質(zhì)有差距

有的干部不懂基層工作程序，遇到問題不知如何處理;有的對(duì)有關(guān)政策理解片面，把握不準(zhǔn)，斷章取義;有的對(duì)如何依法履行職責(zé)不清楚，憑經(jīng)驗(yàn)和主觀臆斷開展工作;個(gè)別干部自律意識(shí)差，方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗暴，依法行政、依法辦事能力差;有的干部宗旨觀念不強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)淡薄、利己思想嚴(yán)重，甚至違法違紀(jì)，影響了黨員在群眾心目中的形象。

(三)機(jī)制管理有欠缺

一方面基層黨組織管理監(jiān)督制度不健全，缺乏有針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的基層組織制度，監(jiān)管措施不夠有力，民主監(jiān)督氛圍不濃，對(duì)黨員教育、管理、監(jiān)督不到位，失之于寬、失之于軟。對(duì)黨員的思想動(dòng)態(tài)、精神狀態(tài)、日常行為了解掌握不及時(shí)、不準(zhǔn)確。另一方面管理機(jī)制不配套，上級(jí)黨組織對(duì)不履行職責(zé)和存在這樣那樣問題的基層黨組織成員多是進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)那些經(jīng)教育不改卻又達(dá)不到黨紀(jì)國法處理的束手無策。

(四)調(diào)查研究不深入

基層黨組織由于忙于事務(wù)性工作，往往容易忽視與工作服務(wù)對(duì)象面對(duì)面交心談心，在傾聽工作服務(wù)對(duì)象意見方面還存在著不足。沒有深入細(xì)致調(diào)查研究就不能得出準(zhǔn)確結(jié)論，在分析研究基層黨組織社會(huì)管理及創(chuàng)新工作時(shí)可能缺乏針對(duì)性和可操作性。

三、加強(qiáng)軟弱渙散基層黨組織整頓治理的舉措

(一)強(qiáng)化現(xiàn)狀分析，找準(zhǔn)問題癥結(jié)

破解基層黨組織建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，必須要堅(jiān)持從問題入手，強(qiáng)化責(zé)任，解難幫困。一方面是對(duì)軟弱渙散基層黨支部進(jìn)行全面調(diào)查摸底，結(jié)合分類定級(jí)結(jié)果，認(rèn)真梳理存在的問題，分析基層黨組織出現(xiàn)軟弱渙散問題的根本原因，切實(shí)找準(zhǔn)“病因”，做到對(duì)癥下藥。另一方面是采取“一對(duì)一”或“一對(duì)多”的交流方式定期開展談心活動(dòng)，及時(shí)全面掌握黨員干部的思想動(dòng)態(tài)，廣泛征集黨員群眾的整改意見和建議，匯總整理后提出整改意見，拉單列表明確整頓任務(wù)、整頓時(shí)限和整改措施。同時(shí)根據(jù)整改進(jìn)程，及時(shí)完善問題整頓臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)調(diào)整進(jìn)行糾治。

(二)強(qiáng)化制度建設(shè)，做到有章可循

建立健全基層黨建工作機(jī)制，是推進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的內(nèi)在需求和根本保障。一是創(chuàng)新基層黨組織組建模式，結(jié)合實(shí)際改設(shè)不合理黨組織，調(diào)整、充實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。二是堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、務(wù)實(shí)管用的原則，重點(diǎn)制定和完善黨建工作責(zé)任落實(shí)制度、黨員干部教育管理服務(wù)監(jiān)督制度、黨員黨性分析制度、機(jī)關(guān)黨員聯(lián)系服務(wù)基層和群眾制度、堅(jiān)持不懈改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)制度、權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督制度、黨建工作保障制度等，推動(dòng)黨建工作制度配套銜接成體系，做到以制度管人、以制度教育人，進(jìn)一步提高基層

黨組織黨建工作水平。三是繼續(xù)實(shí)行黨員示范窗口、黨員示范崗等黨建工作激勵(lì)機(jī)制，更好地激發(fā)黨員的參與熱情和創(chuàng)造活力，組織和支持黨員參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高黨員的綜合素質(zhì)和能力水平，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(三)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，提高執(zhí)行力度

加強(qiáng)黨的建設(shè)，制度建設(shè)是關(guān)鍵，制度執(zhí)行是生命。必須堅(jiān)持制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒有例外，切實(shí)提高制度執(zhí)行力。一是強(qiáng)化基層黨建工作的責(zé)任制。對(duì)于軟弱渙散的基層黨組織，要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，針對(duì)性地研究、制定整頓方案，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，努力構(gòu)建黨組織的領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓黨建，行政領(lǐng)導(dǎo)重視支持抓黨建，黨務(wù)工作者自覺主動(dòng)抓黨建，從上到下層層抓黨建的新局面，將責(zé)任落到實(shí)處。二是加強(qiáng)基層黨建工作指導(dǎo)。針對(duì)黨組織基礎(chǔ)薄弱、干部綜合業(yè)務(wù)能力低的實(shí)際，為軟弱渙散的黨組織選派工作經(jīng)驗(yàn)豐富的黨建指導(dǎo)員，全程指導(dǎo)抓好理論學(xué)習(xí)、制度建設(shè)、組織生活、場(chǎng)所建設(shè)等，幫助解決基層黨組織面臨的實(shí)際困難。三是加強(qiáng)監(jiān)督和管理。嚴(yán)格按照黨章規(guī)定開展黨組織活動(dòng)，切實(shí)提高“三會(huì)一課”質(zhì)量，嚴(yán)格程序和要求，通過支部活動(dòng)把每個(gè)黨員的教育、管理、監(jiān)督工作抓起來，把黨員的力量凝聚起來。對(duì)黨員隊(duì)伍的管理從八小時(shí)內(nèi)向八小時(shí)外延伸，堅(jiān)持以制度為保障，以家庭和社會(huì)監(jiān)督為防線，建立起單位、家庭、社會(huì)管理和監(jiān)督的“互動(dòng)機(jī)制”。上級(jí)黨組織也要強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，定期不定期地對(duì)基層黨組織運(yùn)行情況進(jìn)行抽查，增強(qiáng)班子成員的工作積極性，促使基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用得以充分發(fā)揮。

(四)強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制，夯實(shí)主體責(zé)任

牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”的責(zé)任意識(shí)，把從嚴(yán)治黨貫穿到基層黨組織黨建工作的全過程。一是機(jī)關(guān)黨委要高度重視黨建工作，落實(shí)指導(dǎo)和保障責(zé)任，做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同考核，使黨建工作能緊緊圍繞中心任務(wù)來進(jìn)行。二是支部書記要落實(shí)“一崗雙責(zé)”，在完成各項(xiàng)行政業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，按照“五個(gè)好”的標(biāo)準(zhǔn)抓好黨支部建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)。班子成員要建立黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，帶頭講堂課、帶頭參加機(jī)關(guān)黨組織的活動(dòng)。三是推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)從“軟任務(wù)”向“硬指標(biāo)”的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持用目標(biāo)管理統(tǒng)攬黨建基礎(chǔ)性工作，制定黨建工作目標(biāo)管理細(xì)則，每年對(duì)基層黨組織黨建工作進(jìn)行考核，作為評(píng)優(yōu)評(píng)先參考依據(jù)，對(duì)黨建責(zé)任落實(shí)不到位、工作不力的黨支部書記，要加強(qiáng)督導(dǎo)、限期整改，情況嚴(yán)重的按規(guī)定追究責(zé)任，切實(shí)解決為官不為、庸怠懶散、精神不振、宗旨觀念淡薄等問題。

我為黨建獻(xiàn)策征文貫徹落實(shí)好黨的十九大精神，要把黨支部建設(shè)作為加強(qiáng)基層建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，力求在提升標(biāo)

準(zhǔn)、強(qiáng)化素質(zhì)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用上下功夫，切實(shí)加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)。

一、必須強(qiáng)化黨支部實(shí)施思想政治領(lǐng)導(dǎo)的自覺性，切實(shí)把思想政治建設(shè)擺在首位

首先，要增強(qiáng)黨支部堅(jiān)持思想政治領(lǐng)導(dǎo)的職能意識(shí)。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是思想政治領(lǐng)導(dǎo)，思想政治領(lǐng)導(dǎo)是基層黨支部的首要職責(zé)和頭等大事。黨支部抓住并抓好了這個(gè)問題，才算抓住單位建設(shè)的核心，真正履行了職責(zé)和使命。因此，基層黨支部任何時(shí)候都必須緊緊抓住思想政治領(lǐng)導(dǎo)不放。特別在國際局勢(shì)發(fā)生變化、國內(nèi)重大方針政策出臺(tái)、出現(xiàn)傾向性問題等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和時(shí)機(jī)上，黨支部必須對(duì)黨員的思想動(dòng)態(tài)密切關(guān)注、準(zhǔn)確把握，及時(shí)用黨的大政方針統(tǒng)一思想，保證每個(gè)黨員在任何時(shí)候、任何情況下，都思想不散、方寸不亂，自覺聽黨話、跟黨走，與黨中央保持高度一致。

其次，要堅(jiān)持用____習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝黨員頭腦。加強(qiáng)思想政治領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持不懈地用先進(jìn)思想和革命精神教育黨員。在這方面，最根本的就是要引導(dǎo)和組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)____新時(shí)代中國特色社會(huì)主義理論。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持把“理想信念、為民宗旨、職業(yè)道德”三項(xiàng)教育作為機(jī)關(guān)黨員經(jīng)常性教育的重要內(nèi)容，借助黨日活動(dòng)、黨課、黨建品牌培育宣傳推廣等平臺(tái)和載體，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員的中國特色社會(huì)主義理論體系和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。

通過一系列的理論學(xué)習(xí)教育工作，提高全體黨員的政治素質(zhì)，樹立堅(jiān)定的政治信念、崇高的理想和全心全意為人民服務(wù)的思想。同時(shí)，對(duì)于各種錯(cuò)誤思想、腐朽文化和不良傾向，必須旗幟鮮明地加以抵制，打好主動(dòng)仗。再次，要堅(jiān)持把思想政治工作貫穿到日常一切活動(dòng)中去。思想政治領(lǐng)導(dǎo)有著具體實(shí)在的內(nèi)容，不是空泛的。黨支部必須緊密結(jié)合各項(xiàng)建設(shè)的實(shí)際，把思想政治工作滲透到黨員的工作、學(xué)習(xí)、生活之中。這樣，思想政治領(lǐng)導(dǎo)才能體現(xiàn)經(jīng)常，落到實(shí)處，收到實(shí)效。

二、必須強(qiáng)化黨內(nèi)生活的思想性、原則性，努力提高黨支部的戰(zhàn)斗力

首先，要努力增強(qiáng)支部“一班人”的黨性觀念。黨性，是團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)，也是黨內(nèi)生活正?；幕A(chǔ)。每個(gè)支部成員要立黨為公，以對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神、對(duì)同志關(guān)心愛護(hù)的態(tài)度，積極開展黨內(nèi)思想斗爭(zhēng)。在事關(guān)黨性原則的問題上，反對(duì)什么、贊成什么，必須立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，決不能含糊。其次，要勇于拿起批評(píng)與自我批評(píng)的銳利武器。分析一些單位黨管干部不嚴(yán)的原因，主要是一些黨員心存顧慮，“怕”字當(dāng)頭，一怕批自己丟威信，二怕批同級(jí)傷和氣，三怕批下級(jí)結(jié)疙瘩，四怕批上級(jí)穿“小鞋”，五怕批單位捅婁子。因此，要增強(qiáng)黨管干部的力度，每個(gè)同志都應(yīng)當(dāng)積極拿起批評(píng)與自我批評(píng)的思想武器，以實(shí)際行動(dòng)發(fā)揚(yáng)批評(píng)與自

我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)。

再次，要?jiǎng)?chuàng)造批評(píng)與自我批評(píng)的良好氛圍?；鶎狱h支部要通過民主生活會(huì)、講評(píng)干部、思想?yún)R報(bào)等多種途徑，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，以形成良好的批評(píng)氛圍。支部成員特別是正副書記，要帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)，以自己的模范行動(dòng)影響和帶動(dòng)大家，每個(gè)黨員和干部應(yīng)當(dāng)虛心接受批評(píng)。同時(shí)，要講究批評(píng)的藝術(shù)和方法，以增強(qiáng)批評(píng)的效果。

三、必須強(qiáng)化黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用

黨的先進(jìn)性，集中體現(xiàn)在黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性上，必須以提高黨員素質(zhì)、增強(qiáng)黨性為目標(biāo)，在加強(qiáng)黨員的教育管理、強(qiáng)化黨員的先進(jìn)性上下功夫。

一是要突出抓好黨員的黨性教育。黨的性質(zhì)集中體現(xiàn)了黨的先進(jìn)性。只有抓好黨性教育，使之在廣大黨員的頭腦中深深扎根，黨員的先進(jìn)性才能不斷得到強(qiáng)化，先鋒隊(duì)意識(shí)才能不斷增強(qiáng)。因此，黨支部必須把黨性教育作為強(qiáng)化黨員隊(duì)伍先進(jìn)性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。加強(qiáng)黨性教育，當(dāng)前要著力解決好堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持黨的宗旨、保持艱苦奮斗的政治本色、按照黨章規(guī)定認(rèn)真履行義務(wù)等方面的問題，促使黨員不斷增強(qiáng)黨性觀念，自覺貫徹和維護(hù)黨的基本路線，反對(duì)自由主義、拜金主義、個(gè)人主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，熱愛本職、奮發(fā)進(jìn)取，在各項(xiàng)工作任務(wù)中充分發(fā)揮先鋒模范作用，在本職

崗位上建功立業(yè)。

二是要在實(shí)踐中加強(qiáng)對(duì)黨員的鍛煉和考驗(yàn)。黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，要在實(shí)踐中鍛煉、強(qiáng)化和檢驗(yàn)。因此，強(qiáng)化黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，必須緊密結(jié)合各項(xiàng)工作的實(shí)際，堅(jiān)持做到緊急任務(wù)讓黨員去承擔(dān)、困難工作讓黨員去完成、危險(xiǎn)事情讓黨員往前沖，使他們平時(shí)工作看得出來、關(guān)鍵時(shí)刻顯得出來、危急關(guān)頭站得出來，時(shí)時(shí)處處成為群眾的先鋒和模范，成為群眾的榜樣。這樣，黨員的先進(jìn)性才會(huì)在各項(xiàng)建設(shè)的實(shí)踐中得到磨煉和強(qiáng)化。

三是要樹立典型，發(fā)揮示范效應(yīng)。榜樣的力量是無窮的，只有樹立典型，才能使大家學(xué)有樣板、趕有目標(biāo)，營(yíng)造出崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。

四是要加強(qiáng)對(duì)黨員的管理監(jiān)督。黨員的先進(jìn)性，需要在管理和監(jiān)督中得到強(qiáng)化?；鶎狱h支部必須注重發(fā)揮制度的作用，通過收繳黨費(fèi)，定期組織黨員匯報(bào)思想和組織群眾對(duì)黨員評(píng)議等途徑，把每個(gè)黨員置于黨組織的管理之中、監(jiān)督之中。同時(shí)，要貫徹從嚴(yán)治黨的方針，對(duì)于那些工作標(biāo)準(zhǔn)不高、自身要求不嚴(yán)、模范作用不好，甚至理想信念動(dòng)搖的黨員，除進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育外，還應(yīng)采取必要的組織措施，切實(shí)保證黨員隊(duì)伍的純潔性、先進(jìn)性。

四、必須強(qiáng)化黨員教育的針對(duì)性，著力提高黨課的質(zhì)量和效果

黨員教育最經(jīng)常、最基本的形式是黨課教育，黨課教育是提高黨員思想覺悟、保持黨員先進(jìn)性的重要環(huán)節(jié)和基本途徑。提高黨課教育的質(zhì)量和效果，首先，思想上要端正。黨課是對(duì)黨員進(jìn)行思想教育加強(qiáng)黨的思想建設(shè)的重要陣地。基層黨支部對(duì)于黨課教育必須高度重視，列入議程，常議常抓，做到既有長(zhǎng)計(jì)劃，又有短安排;既注重基本知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高黨員的基本覺悟，又注重觸及思想實(shí)際，有針對(duì)性地解決思想問題。要采取切實(shí)有力的措施，保證黨課在時(shí)間、人員、內(nèi)容和效果上的落實(shí)。其次，內(nèi)容上要規(guī)范。要依據(jù)《黨章》的要求、形勢(shì)的發(fā)展變化、任務(wù)實(shí)際和黨員的思想情況，突出抓好特色理論的學(xué)習(xí)教育，黨的基本知識(shí)教育，黨的路線、方針、政策教育，黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，先鋒隊(duì)意識(shí)教育和現(xiàn)實(shí)思想教育等 6 個(gè)方面的內(nèi)容。教育要主題突出，具有針對(duì)性，不同時(shí)期、不同階段應(yīng)確定不同的教育內(nèi)容。同時(shí)，要注意保持教育內(nèi)容的穩(wěn)定性和連續(xù)性。再次，形式上要多樣。黨課教育必須改進(jìn)方法，更新方式。要走開展集中教育與自我教育結(jié)合的路子，克服“我講你聽”、單調(diào)呆板的教育方式，力求使教育生動(dòng)活潑、扎實(shí)有效。

五、必須強(qiáng)化組織制度的嚴(yán)肅性，切實(shí)保證黨組織建設(shè)的正規(guī)有序

認(rèn)真落實(shí)黨的各項(xiàng)組織生活制度，是抓好基層黨支部建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是貫穿黨支部經(jīng)常性建設(shè)中的一項(xiàng)根

本性工作。第一，要增強(qiáng)組織制度的法規(guī)意識(shí)。黨的各項(xiàng)組織制度，是規(guī)范基層黨支部建設(shè)的遵循和依據(jù)，具有很強(qiáng)的法規(guī)性。因此，落實(shí)黨的各項(xiàng)組織制度，必須嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍。當(dāng)前，基層黨支部要加強(qiáng)組織制度的學(xué)習(xí)教育，就是要使全體黨員在頭腦中深深打下制度與法規(guī)的烙印，增強(qiáng)嚴(yán)格按制度辦事、按程序辦事的自覺性。第二，要狠抓制度的規(guī)范化。對(duì)于黨的七項(xiàng)組織生活制度，堅(jiān)持什么標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施哪些程序，達(dá)到哪些要求，都要使之具有較強(qiáng)的規(guī)范性、約束性和可操作性。而對(duì)于一些較難落實(shí)的制度，應(yīng)當(dāng)實(shí)施重點(diǎn)突破，一個(gè)課題一個(gè)課題地推演，一項(xiàng)內(nèi)容一項(xiàng)內(nèi)容地示范，一個(gè)問題一個(gè)問題地解決。第三，要加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)的檢查督導(dǎo)。黨委、黨組要對(duì)黨支部落實(shí)制度的情況，定期進(jìn)行檢查講評(píng)，對(duì)落實(shí)制度不正規(guī)、不嚴(yán)肅的，堅(jiān)決予以糾正。把落實(shí)制度的難點(diǎn)作為檢查指導(dǎo)的重點(diǎn)，確保黨的各項(xiàng)制度在基層落到實(shí)處。注意研究新形勢(shì)下落實(shí)制度遇到的新情況新問題，以增強(qiáng)指導(dǎo)的有效性。

六、必須強(qiáng)化提高黨支部書記隊(duì)伍素質(zhì)的緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)他們的黨務(wù)能力

目前，黨支部書記隊(duì)伍的素質(zhì)總體上是好的，但任職時(shí)間短、成分新、不懂不會(huì)的問題仍然比較突出。因此，加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，必須首先抓好黨支部書記素質(zhì)的提高。一是切實(shí)把黨支部書記隊(duì)伍配好配強(qiáng)。一些單位在黨支部書記的配備上，確實(shí)存有把關(guān)不嚴(yán)、降低標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，致使書記隊(duì)伍“先天不足”。改變這種狀況，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須充分認(rèn)識(shí)黨支部書記的地位作用，嚴(yán)格把好用人關(guān)，切實(shí)把那些思想素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、模范作用好的黨員干部，選配到支部書記這個(gè)崗位上。二是切實(shí)抓好對(duì)黨支部書記的培訓(xùn)。除有計(jì)劃地送院校培訓(xùn)外，重點(diǎn)是搞好在職培訓(xùn)。要結(jié)合實(shí)際，采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、典型解剖、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行專題性和應(yīng)用性培訓(xùn)。對(duì)于那些上崗時(shí)間不長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)不足、能力較弱的，制定切實(shí)可行的措施，分工專人具體搞好傳幫帶。三是要著力激發(fā)黨支部書記自我學(xué)習(xí)提高的內(nèi)在動(dòng)力。要積極調(diào)動(dòng)啟發(fā)黨支部書記內(nèi)在的積極性，引導(dǎo)他們認(rèn)清責(zé)任、看到不足，增強(qiáng)能力不強(qiáng)的危機(jī)感、提高素質(zhì)的緊迫感和奮發(fā)進(jìn)取的自覺性。要針對(duì)黨支部書記的不同情況，明確不同的任務(wù)和目標(biāo)。對(duì)任職時(shí)間較短的黨支部書記，主要是引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)基本知識(shí)，解決入門上路的問題，使之盡快把所學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作能力;對(duì)任職時(shí)間較長(zhǎng)的黨支部書記，主要是引導(dǎo)他們認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、把握指導(dǎo)規(guī)律，不斷提高解決自身問題和領(lǐng)導(dǎo)連隊(duì)全面建設(shè)的能力。

我為黨建獻(xiàn)策征文機(jī)關(guān)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)構(gòu)成的關(guān)鍵“組件”，是全面從嚴(yán)治黨的重要陣地，在落實(shí)管黨治黨責(zé)任、加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、落實(shí)好黨內(nèi)監(jiān)督

制度等方面，起著重要風(fēng)向標(biāo)的表率、引領(lǐng)和示范作用。夯實(shí)機(jī)關(guān)黨建，是服務(wù)中心工作，以黨風(fēng)促政風(fēng)民風(fēng)，引領(lǐng)發(fā)展大局的關(guān)鍵。

一、建言緣由

黨的十八大以來，聚焦全面從嚴(yán)治黨，突出管黨治黨的政治責(zé)任，在著力解決一些黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)等突出問題上取得一系列理論和實(shí)踐的創(chuàng)新成果。然而，機(jī)關(guān)黨建仍存在著“口熱心冷、上熱下冷、時(shí)熱時(shí)冷、評(píng)熱改冷”的“四冷四熱”問題，機(jī)關(guān)黨建重形式輕實(shí)質(zhì)現(xiàn)象仍未改變，機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作缺乏有機(jī)統(tǒng)一等系列問題。這表明，夯實(shí)機(jī)關(guān)黨建任重道遠(yuǎn)。

二、問題分析

(一)“四冷四熱”反映思想和忠誠問題

所謂“心冷”“下冷”“時(shí)冷”“改冷”等“冷”態(tài)度，根本上是思想認(rèn)識(shí)不到位所致。相比起“上熱下冷”的主動(dòng)性不足、“時(shí)熱時(shí)冷”的常態(tài)化不足、“評(píng)熱改冷”的行動(dòng)性不足，最值得警惕的是“口熱心冷”問題，因?yàn)橐徊糠贮h員的口是心非，不僅是在思想上掉了隊(duì)，更是在對(duì)黨忠誠上出了問題。北京大學(xué)錢理群教授一針見血地指出，“我們的一些大學(xué)正在培養(yǎng)一些‘精致的利己主義者’，他們高智商，世俗，老到，善于表演，懂得配合，更善于利用體制達(dá)到自己的目的。這種人一旦掌握權(quán)力，比一般的貪官污吏危害更大?！?/p>

(二)機(jī)關(guān)黨建重形式輕實(shí)質(zhì)現(xiàn)象仍未改變

一些部門、地區(qū)的機(jī)關(guān)把黨建工作的主要精力放在搞活動(dòng)上，甚至搞出新的形式主義。當(dāng)然，通過以活動(dòng)為載體，可以在短期內(nèi)營(yíng)造氛圍。但是，這種短期、運(yùn)動(dòng)式的載體畢竟只屬于黨建工作的器物層面，過多強(qiáng)調(diào)活動(dòng)，反而會(huì)忽略制度建黨和思想建黨這兩個(gè)在制度層面和價(jià)值層面更深層次的東西。后兩種層面發(fā)揮作用的周期長(zhǎng)，往往容易被有意或無意地忽視。

(三)機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作缺乏有機(jī)統(tǒng)一

在日益繁重的業(yè)務(wù)工作環(huán)境下，一些黨員認(rèn)為機(jī)關(guān)黨建工作是負(fù)擔(dān)。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因，主要是機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作缺乏有機(jī)統(tǒng)一。于是乎，機(jī)關(guān)黨建工作“無用論”“次要論”和“難做論”便有了市場(chǎng)，也有了機(jī)關(guān)黨建工作抓而不緊、抓而不嚴(yán)、抓而不實(shí)的問題。

三、對(duì)策建議

(一)加強(qiáng)思想建黨切實(shí)解決忠誠問題

一是把政治工作作為機(jī)關(guān)黨建的中心任務(wù)來抓。講政治，是中國共產(chǎn)黨矢志不渝的政治本色、一以貫之的實(shí)踐邏輯。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨首先是一個(gè)政治組織，丟掉了政

治就失去了靈魂。機(jī)關(guān)黨建要把好黨組織和黨員的方向、立場(chǎng)，保證黨員干部的政治忠誠。

二是抓好歷史教育塑造身份認(rèn)同。對(duì)黨員個(gè)體而言，記憶是塑造個(gè)體身份的重要力量，是個(gè)體存續(xù)與發(fā)展的源泉;對(duì)黨組織群體而言，共同記憶是共同價(jià)值的基礎(chǔ)。加大歷史教育干預(yù)，深入開展紅色教育承傳統(tǒng)、持續(xù)開展黑色教育強(qiáng)警示、大力開展幫扶教育記宗旨，塑造黨員的歷史記憶，增強(qiáng)黨員身份認(rèn)同、組織認(rèn)同、國民認(rèn)同、價(jià)值認(rèn)同。強(qiáng)化黨的意識(shí)，讓廣大機(jī)關(guān)黨員干部“牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一責(zé)任是為黨工作，做到忠誠于組織，任何時(shí)候都與黨同心同德”。

(二)推進(jìn)活動(dòng)建黨向制度建黨轉(zhuǎn)變

一是建立健全機(jī)關(guān)紀(jì)委及其相關(guān)工作制度，切實(shí)改變機(jī)關(guān)黨建對(duì)干部的日常監(jiān)督不嚴(yán)不細(xì)的問題。一要填補(bǔ)機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督制度的“縫隙”，編織嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，防止監(jiān)督失靈和投機(jī)走穴。二要盡快配套完善機(jī)關(guān)紀(jì)委相關(guān)工作制度，做好與相關(guān)“上位法”制度的銜接。例如《中共**市紀(jì)律檢查委員會(huì) 中共**市委組織部 中共**市直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì) **市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)市直單位機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)的意見(試行)〉的通知》(穗直工文〔2017〕17 號(hào))第五款第 19 條中“市直單位機(jī)關(guān)紀(jì)委委員由機(jī)關(guān)黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，每屆任期 4 年，一般與機(jī)關(guān)黨委同步換屆”的規(guī)定，與黨章第五章第三十條“黨的基層委員會(huì)每屆任期三年至五年，總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)每屆任期兩年或三年”的規(guī)定有出入，建議針對(duì)類似情況，作清理規(guī)范，以增強(qiáng)制度權(quán)威性。

二是懲防并舉，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。維護(hù)黨的綱領(lǐng)、遵守黨的章程、履行黨員義務(wù)、執(zhí)行黨的決定、嚴(yán)守黨的紀(jì)律、保守黨的秘密等方面，必須讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)，要言出紀(jì)隨，喚醒責(zé)任意識(shí)、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。

三是細(xì)化落實(shí)干部管理制度，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)口。機(jī)關(guān)黨組織必須堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。一要從嚴(yán)從速處理違規(guī)違紀(jì)的黨員干部，在處理問題干部時(shí)絕不能手軟，絕不能大事化小、小事化了，不搞“刑不上大夫”，不搞“官官相護(hù)”，不搞“下不為例”。必須讓干部牢記黨的紀(jì)律和規(guī)矩，對(duì)無視黨紀(jì)國法的干部必須用重典。二要以“嚴(yán)”促干部，大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，讓紅臉出汗成為常態(tài)。三要以“嚴(yán)”保干部，及時(shí)提醒，防微杜漸，懲前毖后、治病救人。四要切實(shí)擔(dān)負(fù)干部任免、調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲的考察職能，為組織選拔忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹刻峁┏绦虮Ｕ虾蜋C(jī)制保障。

四是積極探索機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)的有效形式。機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督主要起著引導(dǎo)、防范和矯正作用。要管住黨員干部手中的權(quán)力，從構(gòu)建權(quán)力監(jiān)督體系、民主制度體系、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等方面著手，進(jìn)一步暢通機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督渠道，搭建內(nèi)外互動(dòng)的權(quán)力監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一要完善黨內(nèi)選舉制度，加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)權(quán)力授予過程的監(jiān)督。二要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部權(quán)力行使過程的監(jiān)督，授予機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)質(zhì)詢和聽證的權(quán)力。三要探索建立與機(jī)關(guān)黨員干部使用相聯(lián)系的彈劾制度。四要嚴(yán)格落實(shí)完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度。

(三)以機(jī)關(guān)黨建引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)中心工作

一是嚴(yán)格組織生活，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)常性支部活動(dòng)、“三會(huì)一課”和民主評(píng)議黨員制度，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活制度。以機(jī)關(guān)黨建為抓手，錘煉黨員干部黨性，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，為“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”的新使命新要求新目標(biāo)，深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定提供組織保證。

二是營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)政治生態(tài)環(huán)境，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)能力，推動(dòng)完成市委市政府決策部署。讓廣大黨員干部認(rèn)清**作為**省省會(huì)、國家歷史文化名城、我國重要的中心城市、國際商貿(mào)中心和綜合交通樞紐的歷史方位。統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，適應(yīng)和把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。高水平建設(shè)國際航運(yùn)中心、物流中心、貿(mào)易中心、現(xiàn)代金融服務(wù)體系和國家創(chuàng)新中心城市，強(qiáng)

化樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市功能，建設(shè)干凈整潔平安有序城市環(huán)境、市場(chǎng)化國際化法治化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)全球資源配置能力，促進(jìn)城市競(jìng)爭(zhēng)力升級(jí)，推動(dòng)國家重要中心城市建設(shè)全面上水平。

三是拓寬年輕干部國際視野，增強(qiáng)全球思維和世界眼光。培育年輕干部的歷史擔(dān)當(dāng)精神，把握時(shí)代大趨勢(shì)、回答實(shí)踐新要求、順應(yīng)人民新期待，為努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)、政治更清明、文化更繁榮、社會(huì)更和諧、生態(tài)更優(yōu)美的實(shí)力**、活力**、魅力**、幸福**，挖掘、培養(yǎng)、提供德才兼?zhèn)涞膶涃t才。

第五篇：我為政府工作建言獻(xiàn)策

我為政府工作建言獻(xiàn)策

鄭德

溫州市政府辦公室調(diào)研處：

我是溫州市司法系統(tǒng)辦公室秘書，從事工作近十年，在公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府辦公室、司法系統(tǒng)等多部門工作過，期間接觸溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中方方面面的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題，有些問題在各級(jí)政府的努力下已經(jīng)得以解決，有些問題卻如一顆顆“毒瘤”，頑固不化，嚴(yán)重阻礙了溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。作為一名公務(wù)員，在市委市政府大力推進(jìn)“三生融合?幸福溫州”的感召過程中，有責(zé)任也有義務(wù)為政府今后的工作出謀劃策，貢獻(xiàn)自己的微薄之力。根據(jù)政府工作報(bào)告中所涉的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善方面、城市建設(shè)發(fā)展方面、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面、政府自身建設(shè)等方面的內(nèi)容要求。本人平時(shí)關(guān)注政府工作，經(jīng)常性利用業(yè)余時(shí)間，結(jié)合自身的工作生活經(jīng)歷，與各個(gè)階層的人群探討交流，積累了一些真實(shí)可信的第一手信息資料，供市政府起草工作報(bào)告參謀，措辭不當(dāng)，敬請(qǐng)諒解。

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序遭遇高利貸風(fēng)暴“桎梏”。在百度里輸入“溫州”，跳出一個(gè)關(guān)鍵詞就是“高利貸”，今年以來，我市部分企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂、企業(yè)主出走等情況，截止11月底，已經(jīng)30余家老牌知名企業(yè)倒閉老板跑路，我市經(jīng)濟(jì)經(jīng)受嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。歸結(jié)根源，很大程度是銀行收緊銀根，企業(yè)通過擔(dān)保公司等中介過橋歸還了貸款但卻沒有獲得新貸款，原本短期過橋的高利貸無法歸還，企業(yè)資金鏈迅速斷裂，于是債主上門擠兌開始，老板無奈跑路。在溫州，高利貸主要

有三種方式，第一種是親戚朋友之間的相互拆借；第二種就是披著合法的一個(gè)外衣的，比如說像擔(dān)保公司、寄售行、典當(dāng)行、投資公司等等，變相地從事一些借貸的活動(dòng)；第三種就是行事隱秘的地下錢莊。前不久，中國人民銀行溫州中心支行發(fā)布的《溫州民間借貸市場(chǎng)報(bào)告》顯示，民間借貸的資金來源，主要是民營(yíng)企業(yè)主和普通家庭的閑置資金。也有部分資金來自銀行信貸，主要通過個(gè)人貸款的渠道間接流入民間借貸市場(chǎng)。筆者認(rèn)為，一直存活20多年的高利貸市場(chǎng)無法一下子根除，當(dāng)務(wù)之急，政府層面關(guān)鍵要做好“三手抓”：第一手“抓救助”。號(hào)召各家銀行加大對(duì)中小企業(yè)的金融支持力度，對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策要求，發(fā)展前景較好、信用較好但暫時(shí)有困難的企業(yè)，貸款利率盡量少上浮或不上浮，不得變相收取不合理的費(fèi)用；第二手“抓規(guī)范”。面對(duì)存在如此高利息的貸款，如何監(jiān)管這部分資金、如何引導(dǎo)灰色的民間借貸走到陽光下，將民間借貸引導(dǎo)到規(guī)范化、合法化的道路上，迫切需要金融監(jiān)管部門和溫州政府去解決。第三手“抓打擊”。堅(jiān)決打擊暴力討債、非法拘禁等違法犯罪行為，違者將依法追究刑事責(zé)任，對(duì)追討行為涉黑涉惡的，司法機(jī)關(guān)將依法從重從快予以打擊；堅(jiān)決打擊非法集資等違法犯罪行為，對(duì)非法金融機(jī)構(gòu)和非法融資行為，堅(jiān)決依法予以取締與查處。二是民生改善工程任重而道遠(yuǎn)。根據(jù)浙江省發(fā)布《2009浙江省民生指數(shù)與民生評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，2009年溫州市的民生綜合指數(shù)、民生滿意度均居浙江省末位。近兩年來，溫州市委、市政府把民生問題擺到了突出的位置，應(yīng)該說民生改善取得了很大的成績(jī)。尤其

在公共安全方面包括安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管、社會(huì)治安綜合治理、基層平安創(chuàng)建、群眾安全感等方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，公共安全獲得很大改善。但在教育均衡發(fā)展、醫(yī)療和健康、人居環(huán)境與環(huán)境保護(hù)這三方面還明顯滯后于省內(nèi)其他城市。對(duì)于老百姓而言，民生問題，非常具體非常細(xì)微，可以是油鹽柴米，可以是一餐飯、一段路、一條河、一段堤。民生問題是住房、是就業(yè)、是上學(xué)、是看病、是養(yǎng)老，連著民心，聚著民力，關(guān)乎大局。我這里著重提下反映相對(duì)強(qiáng)烈的“上學(xué)”問題，在溫州子女入學(xué)應(yīng)該是老大難問題，從幼兒園開始就要托人找關(guān)系，小學(xué)、中學(xué)就更不用說了，雖然近兩年來出臺(tái)一系列政策，按轄區(qū)就近入學(xué)，但前提是要有轄區(qū)內(nèi)的房產(chǎn)證，這樣的結(jié)果又導(dǎo)致了新一輪的利益調(diào)整格局，一些無房者“新溫州”只能無奈選擇民工子弟學(xué)校或偏遠(yuǎn)學(xué)校甚至放回老家入學(xué)，導(dǎo)致“嫌貧愛富”之風(fēng)盛行。另外，據(jù)司法系統(tǒng)內(nèi)部人士透露，在入學(xué)教育優(yōu)惠政策上，公務(wù)員內(nèi)部人士也有所區(qū)分，司法系統(tǒng)的三等功與公安系統(tǒng)的三等功在子女入學(xué)的照顧上是不一樣的，導(dǎo)致了強(qiáng)弱勢(shì)部門的現(xiàn)實(shí)差距，極易造成執(zhí)法隊(duì)伍的不穩(wěn)定。所以，我建議，在政府報(bào)告中要著重強(qiáng)調(diào)教育公平，要求教育部門要考慮到社會(huì)的各個(gè)層面各個(gè)群體的利益，不要使得教育資源均衡發(fā)展成為一句空話。

三是城市建設(shè)發(fā)展心有余而力不足。城市建設(shè)是城市管理的重要組成部分。城市建設(shè)以規(guī)劃為依據(jù)，通過建設(shè)工程對(duì)城市人居環(huán)境進(jìn)行改造，對(duì)城市系統(tǒng)內(nèi)各物質(zhì)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，城市建設(shè)的內(nèi)容包括城市系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)物質(zhì)設(shè)施的實(shí)物行態(tài)，是為管理城市創(chuàng)造良好條件的基礎(chǔ)性、階段性工作，是過程性和周期性比較明顯的一種特殊經(jīng)濟(jì)工作。城市經(jīng)過規(guī)劃、建設(shè)后投入運(yùn)行并發(fā)揮功能，提供服務(wù)，真正為市民創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，保障市民正常生活，服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。對(duì)于老百姓而言，城市規(guī)模大小不應(yīng)是最主要的，居住環(huán)境、幸福指數(shù)、居住者的實(shí)際感受，給群眾提供安居樂業(yè)的人文環(huán)境才是最主要的。以下筆者以“拆違工作”入手反思城市建設(shè)，今年來，市委市政府為解決市民反映已久的城市“臟、亂、差”問題，推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，從4月起溫州強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)拆違專項(xiàng)行動(dòng)，并明確了‘六必拆’原則，明確黨員干部違章必拆、沿河沿路違章必拆、妨礙建設(shè)違章必拆、安全隱患違章必拆、頂風(fēng)突擊違章必拆、大型典型違章必拆，拆違效果明顯，城市面貌大為改觀，群眾方法拍手稱道。但美中不足的是，拆違還不夠徹底，筆者所調(diào)研的龍灣靈昆九村中，90%的家庭有違章建筑，目前在建的還如雨后春筍般崛起，試問執(zhí)法部門，這是政策宣傳單不到位，還是“法不責(zé)眾”意識(shí)到驅(qū)動(dòng)，或是政府有意識(shí)的“縱容”？總之，這樣拆了建，建了又拆，是勞民傷財(cái)，也是執(zhí)法資源的嚴(yán)重欄浪費(fèi)。因此，筆者認(rèn)為對(duì)于拆違應(yīng)是規(guī)范拆違、真實(shí)拆違、公平拆違和有序拆違，例如遵循先難后易、先大后小、先官后民、先重后輕等得民心合民意的操作程序。拆違重頭戲還在后面，拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)也在后面，真正做到既拆得準(zhǔn)，又拆得快，還不反彈，拆完善后是關(guān)鍵，否則會(huì)重蹈建了拆、拆了建的覆轍。同時(shí)借此機(jī)會(huì)，對(duì)于溫州城市建設(shè)再提 條建議，一是鼓勵(lì)在外溫商返溫投資；二是充分發(fā)揮溫州民間資本的優(yōu)勢(shì)作用；三是推進(jìn)投融資體制改革、利用多元化融

資渠道、發(fā)揮貸款融資與社會(huì)融資支持城市建設(shè)作用。

四是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面發(fā)展不平衡。溫州特殊的區(qū)域特征，造就了平原與山區(qū)、城市與農(nóng)村之間巨大的發(fā)展落差和貧富懸殊，這個(gè)問題一直困擾著溫州。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，已經(jīng)成為溫州當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期無法回避的命題。我們不能否認(rèn)過去已經(jīng)取得的成績(jī)，但著眼于一個(gè)“完整”的溫州的形成，如今需要面對(duì)的，是如何在現(xiàn)有成就的基礎(chǔ)上，靠創(chuàng)新的思維和大膽的探索，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的均衡發(fā)展。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，涉及許多內(nèi)容，因此是個(gè)多元的課題。目前溫州推行“三分三改”政策、農(nóng)房集聚改造、“1650”大中小城市網(wǎng)絡(luò)型組團(tuán)都市區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，作為全省“最富?！蓖瑫r(shí)也是“最貧困”的地區(qū)，貧富分化始終是溫州均衡發(fā)展過程的一大“硬傷”。溫州農(nóng)村資源環(huán)境基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，歷來都是人多地少，人均陸域面積約2.4畝，人均耕地僅為3分；溫州絕大部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)地理位置偏遠(yuǎn)，資源稟賦不足，交通設(shè)施落后，信息閉塞和科技進(jìn)步滯后；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)水平不高，產(chǎn)業(yè)化速度較慢，高科技農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展程度不一，特別是缺乏一批區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的特色農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)和一批帶動(dòng)力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體。這些因素導(dǎo)致溫州的城鄉(xiāng)分化在進(jìn)一步加劇，而至今尚未消除的基礎(chǔ)性制約、素質(zhì)性制約和結(jié)構(gòu)性制約，更是使得溫州的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步履維艱，真正融和、協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制尚未健全，一些深層次的城鄉(xiāng)矛盾，還難以以地方主導(dǎo)的改革來加以破除。筆者認(rèn)為，只有真正建立大的平臺(tái)，才能承接人口、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)

移，才有能有條件實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的均衡發(fā)展，讓農(nóng)民真正享受與市民一樣的待遇。

五是政府公信力有弱化趨向。政府公信力是政府依賴于社會(huì)成員對(duì)普遍性的行為規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)可而賦予的信任，并由此形成的社會(huì)秩序。政府作為一個(gè)為社會(huì)成員提供普遍服務(wù)的組織，其公信力程度通過政府履行其職責(zé)的一切行為反映出來，因此，政府公信力程度實(shí)際上是公眾對(duì)政府履行其職責(zé)情況的評(píng)價(jià)。近年來，溫州出現(xiàn)的負(fù)面消息多于正面消息，這些負(fù)面消息潛移默化地影響著政府的影響，尤其是牽涉政府公務(wù)員人員的負(fù)面消息，縱觀近年來關(guān)于政府層面的負(fù)面消息，包括官員出逃、官員腐敗、公務(wù)員招聘作弊、安置房?jī)?nèi)部?jī)r(jià)購買等等，因此，筆者提出以下幾個(gè)方面的建議。一是政府要積極做好輿論導(dǎo)向工作。負(fù)責(zé)搜集民意輿情，特別是網(wǎng)絡(luò)輿情，對(duì)涉及政府公職人員尤其是部門領(lǐng)導(dǎo)的信息都要特別重視，并盡快要求有關(guān)部門跟蹤處理。能澄清的盡量盡快澄清；不能澄清的，要求部門領(lǐng)導(dǎo)自己化解矛盾。二是加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍自身建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)廉政文化建設(shè)，在公務(wù)員的任用選拔提升工作更加注以德為先，倡導(dǎo)廉潔從政的良好氛圍。三是推行政務(wù)信息公開。建立常規(guī)性公開制度和及時(shí)公開制度，對(duì)于政府工作的流程，以及群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)問題要及時(shí)公開，必要時(shí)要舉辦新聞發(fā)布會(huì)。四是強(qiáng)化懲戒措施，對(duì)于公務(wù)員人員不作為、亂作為等違法違紀(jì)行為要予以嚴(yán)厲懲處，并公布社會(huì)周知，確保政府行為在陽光下運(yùn)作，確保政民通暢，社會(huì)和諧。建言者：鄭德（溫州市勞教所辦公室秘書 ***）