第一篇：多管齊下嚴(yán)防死守耕地紅線(講話材料)分析

多管齊下嚴(yán)防死守耕地紅線

食為政先，地為糧本。在全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議上，國(guó)土資源部部長(zhǎng)、黨組書記、國(guó)家土地總督察姜大明強(qiáng)調(diào)，要用“提頭來(lái)見”的勇于擔(dān)當(dāng)精神，把耕地保護(hù)放在更加突出的位置，切實(shí)守住耕地紅線。

國(guó)土資源部耕地保護(hù)司司長(zhǎng)嚴(yán)之堯表示，耕地保護(hù)是系統(tǒng)工程，不僅需要國(guó)土資源部門傾力投入，更需要凝聚全社會(huì)力量。他強(qiáng)調(diào)，要圍繞“最嚴(yán)格”這一核心，突出重點(diǎn)、改革創(chuàng)新、完善制度，不斷建立健全耕地保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)要多管齊下，通過(guò)劃定好、建設(shè)好、補(bǔ)充好、管理好耕地，切實(shí)統(tǒng)籌好數(shù)量管控、質(zhì)量管理和生態(tài)管護(hù)，給農(nóng)業(yè)留下更多良田。

劃定好——

優(yōu)先將優(yōu)質(zhì)耕地劃入基本農(nóng)田，守住最基本、最重要、最精華的耕地

“糧食安全的根基在耕地，而基本農(nóng)田是最基本、最重要、最精華的耕地。采取強(qiáng)有力措施劃定好基本農(nóng)田，把永 久保護(hù)農(nóng)田劃定落地到戶，是一項(xiàng)極其重要的任務(wù)。”嚴(yán)之堯說(shuō)。

嚴(yán)之堯指出，做好基本農(nóng)田劃定工作包括三方面重點(diǎn)：

其一，要統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與利用相協(xié)調(diào)。合理劃定城鎮(zhèn)發(fā)展邊界和永久基本農(nóng)田保護(hù)邊界。堅(jiān)持耕地質(zhì)量等級(jí)從高到低、優(yōu)質(zhì)耕地農(nóng)用為先，從控制發(fā)展規(guī)模的特大城市、大城市周邊開始劃定永久基本農(nóng)田，由大到小，由近到遠(yuǎn)，全面覆蓋各類城市和小城鎮(zhèn)。城市規(guī)劃要避讓優(yōu)質(zhì)耕地，利用基本農(nóng)田約束城市無(wú)序擴(kuò)張。

其二，劃好地、保重點(diǎn)，將集中連片、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃為基本農(nóng)田。按照優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先保護(hù)的原則，優(yōu)先將鐵路、公路等交通沿線，城鎮(zhèn)周邊容易被侵占的優(yōu)質(zhì)耕地尤其是水田劃入保護(hù)區(qū)；根據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等，確保將糧食主產(chǎn)區(qū)、平原地區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地劃入保護(hù)區(qū)；及時(shí)將建成的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田劃入保護(hù)區(qū)，切實(shí)防止并糾正基本農(nóng)田“劃遠(yuǎn)不劃近”、“劃劣不劃優(yōu)”。

其三，抓緊開展劃定工作，最大限度穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力。按照最新要求，立即著手，用2~3年時(shí)間基本完成15.6 億畝以上的基本農(nóng)田劃定任務(wù)。及時(shí)上圖入庫(kù)、落地到戶，明確保護(hù)責(zé)任、完善保護(hù)標(biāo)識(shí)，利用衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段全天候監(jiān)測(cè)。

嚴(yán)之堯表示，劃定好的基本農(nóng)田必須實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)，即嚴(yán)格規(guī)劃調(diào)整，嚴(yán)禁通過(guò)調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的方式占用基本農(nóng)田；嚴(yán)格控制審批占用基本農(nóng)田，除法律規(guī)定的國(guó)家能源、交通、水利、軍事等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目確需占用外，其他非農(nóng)建設(shè)一律不得占用基本農(nóng)田，凡占用基本農(nóng)田的，須按照法律規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。同時(shí)，要嚴(yán)格基本農(nóng)田占用補(bǔ)劃，占好地不能補(bǔ)差地，占水田必須補(bǔ)水田。

建設(shè)好——

大力推進(jìn)以高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)的土地整治，實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)管護(hù)并重

嚴(yán)防死守耕地紅線不僅要保護(hù)耕地面積，還要提升耕地質(zhì)量，同時(shí)也要順應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的需要，充分發(fā)揮耕地的農(nóng)業(yè)生態(tài)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)有機(jī)統(tǒng)一。

“目前我國(guó)已基本形成了法律制度健全、資金渠道穩(wěn)定、基礎(chǔ)工作扎實(shí)、運(yùn)行機(jī)制完善的建設(shè)性耕地保護(hù)機(jī)制。通過(guò)土地整治，建設(shè)了一大批適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展條件的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，耕地質(zhì)量不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)田產(chǎn)出率普遍提升，農(nóng)田生態(tài)景觀效應(yīng)凸顯，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)和糧食的多重安全保障。下一步我們將繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)以高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)的土地整治?！眹?yán)之堯表示。

具體工作包括：一是依據(jù)土地整治規(guī)劃總體安排，分解下達(dá)年度任務(wù)，繼續(xù)組織各地編制實(shí)施方案，與有關(guān)部門共同做好中央分成新增費(fèi)用于支持各地高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的補(bǔ)助資金分配使用管理工作；二是以土地整治重大工程和示范省建設(shè)為抓手，加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，推進(jìn)500個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范縣建設(shè)，督促各省完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)年度計(jì)劃任務(wù)；三是加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌做好《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》實(shí)施工作；四是充分利用國(guó)土資源綜合監(jiān)管和“一張圖”平臺(tái)，加強(qiáng)信息化管理，做好土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)上圖入庫(kù)工作。與此同時(shí)，積極推行占用耕地的耕作層土壤剝離與利用，開展耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定與監(jiān)測(cè)，提升耕地?cái)?shù)量及質(zhì)量的監(jiān)測(cè)預(yù)警水平等。

嚴(yán)之堯強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，關(guān)鍵要開展機(jī)制創(chuàng)新。一方面，要健全完善激勵(lì)補(bǔ)償制度，發(fā)揮農(nóng)民集體主體作用。實(shí)行政府負(fù)責(zé)規(guī)劃和驗(yàn)收兩頭、農(nóng)村集體負(fù)責(zé)工程建設(shè)的“以補(bǔ)代投、以補(bǔ)促建”新模式，讓農(nóng)民“用國(guó)家的錢，補(bǔ)自己的地”，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織直接參與高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和管護(hù)的積極性。另一方面，要利用經(jīng)濟(jì)手段減少耕地占用。探索通過(guò)提高占用耕地?cái)?shù)量多和比重高地區(qū)的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、耕地占用稅等收繳標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，逐步建立耕地保護(hù)的區(qū)域利益調(diào)節(jié)機(jī)制。

補(bǔ)充好——

堅(jiān)持“以補(bǔ)定占、先補(bǔ)后占”，充分把好補(bǔ)充耕地的選址關(guān)、立項(xiàng)關(guān)、建設(shè)關(guān)、驗(yàn)收關(guān)

占補(bǔ)平衡，一度備受詬病。對(duì)此，嚴(yán)之堯表示，要積極應(yīng)對(duì)工作中存在的困難和挑戰(zhàn)，采取更加有力的措施，保面積、提質(zhì)量，不斷完善耕地占補(bǔ)平衡制度，提升耕地保護(hù)水平。

采取有力措施，提高補(bǔ)充耕地質(zhì)量。通過(guò)集中實(shí)施土地 整治重大工程，確保補(bǔ)充耕地成效；通過(guò)優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)，提高土地整治建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；推廣耕作層土壤剝離利用，扶持農(nóng)民持續(xù)耕作、培肥地力；開展農(nóng)用地分等定級(jí)成果及56種元素地球化學(xué)調(diào)查成果運(yùn)用，提高補(bǔ)充耕地質(zhì)量等級(jí)；研究制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格補(bǔ)充耕地驗(yàn)收，確保補(bǔ)充耕地質(zhì)量。

在補(bǔ)充耕地項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，充分把好項(xiàng)目選址關(guān)、立項(xiàng)關(guān)、建設(shè)關(guān)、驗(yàn)收關(guān)。堅(jiān)持“以補(bǔ)定占、先補(bǔ)后占”，形成倒逼機(jī)制。在土地利用規(guī)劃制定與動(dòng)態(tài)修編中，依據(jù)補(bǔ)充耕地潛力，合理測(cè)算規(guī)劃建設(shè)占用耕地規(guī)模，利用基本農(nóng)田劃定把優(yōu)質(zhì)耕地保護(hù)起來(lái)，努力做到不占優(yōu)質(zhì)耕地；在年度土地利用計(jì)劃安排上，對(duì)補(bǔ)充耕地不足的地區(qū)減少計(jì)劃指標(biāo)分配，實(shí)行“以補(bǔ)定占”；在項(xiàng)目預(yù)審環(huán)節(jié)強(qiáng)化占補(bǔ)平衡審查，如果無(wú)法落實(shí)補(bǔ)充數(shù)量相同、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，不得通過(guò)預(yù)審；在建設(shè)用地審查報(bào)批中，繼續(xù)堅(jiān)持“先補(bǔ)后占”，用地報(bào)批前必須落實(shí)補(bǔ)充耕地。

強(qiáng)化監(jiān)管與執(zhí)法，確保補(bǔ)充耕地落實(shí)。加強(qiáng)補(bǔ)充耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)管，完善補(bǔ)充耕地報(bào)部備案、日常監(jiān)管、年度考核和獎(jiǎng)懲等制度，確保補(bǔ)充耕地真實(shí)。對(duì)補(bǔ)充耕地弄虛作假的，采取約談警示和暫停受理建設(shè)用地審批等措施，督促補(bǔ)充耕地落實(shí)到位。繼續(xù)加大土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查力度，減少違法違規(guī) 占用耕地，防止補(bǔ)充耕地不落實(shí)；對(duì)于依法查處到位、補(bǔ)辦用地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目用地，必須落實(shí)補(bǔ)充耕地，實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。

此外，還要部署開展耕地后備資源調(diào)查和評(píng)價(jià)等，為占補(bǔ)平衡和土地整治提供更為有力的依據(jù)。

管理好——

嚴(yán)格規(guī)劃計(jì)劃管控和用地審批，引導(dǎo)節(jié)約集約，強(qiáng)化共同責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督管理，全面提升耕地保護(hù)水平

嚴(yán)之堯說(shuō)，強(qiáng)化耕地資源管理，需要加大土地利用規(guī)劃計(jì)劃管控力度、嚴(yán)格建設(shè)占用耕地審批、引導(dǎo)和促進(jìn)節(jié)約集約用地、強(qiáng)化共同責(zé)任機(jī)制、加強(qiáng)土地監(jiān)督管理，不斷提升耕地保護(hù)水平。

其一，要強(qiáng)化規(guī)劃計(jì)劃管控。劃定永久基本農(nóng)田和建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界，實(shí)行規(guī)劃硬約束，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)要避讓優(yōu)質(zhì)耕地，采取串聯(lián)式、組團(tuán)式、衛(wèi)星城式布局，優(yōu)化土地開發(fā)利用格局；嚴(yán)格規(guī)劃調(diào)整程序，嚴(yán)禁通過(guò)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整的方式占用基本農(nóng)田。

其二，引導(dǎo)和促進(jìn)節(jié)約集約用地，嚴(yán)格建設(shè)占用耕地審查把關(guān)。按照“控增量、盤存量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提效率”的總要求，全面推進(jìn)節(jié)約集約用地；嚴(yán)格建設(shè)用地規(guī)模，從嚴(yán)控制項(xiàng)目選址和建設(shè)方案，盡可能少占或不占優(yōu)質(zhì)耕地，涉及占用基本農(nóng)田的必須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。其中，新增建設(shè)用地計(jì)劃安排要與節(jié)約集約用地績(jī)效相掛鉤。

其三，嚴(yán)格用途管制，嚴(yán)防農(nóng)地非農(nóng)化。立足于保護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力，建立基本農(nóng)田保護(hù)負(fù)面清單，防控“非農(nóng)化、非糧化”。任何生產(chǎn)與建設(shè)活動(dòng)必須按規(guī)定用途使用土地，嚴(yán)禁借“租賃”、“流轉(zhuǎn)”之機(jī)違法違規(guī)占用耕地，進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)；生態(tài)退耕要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定的條件和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的方案，分步驟、有計(jì)劃進(jìn)行，基本農(nóng)田和土地整治形成的耕地不得納入退耕范圍。

其四，強(qiáng)化并落實(shí)共同責(zé)任機(jī)制。堅(jiān)持耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核，強(qiáng)化“天上看、地上查、網(wǎng)上管、群眾報(bào)、視頻探”立體監(jiān)管體系的作用，進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)”的耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制，積極推動(dòng)將耕地保護(hù)量化指標(biāo)納入地方政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部耕地保護(hù)離任審計(jì)制度和責(zé)任追究制度。

最后，要切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督管理，構(gòu)建耕地保護(hù)防線。建立健全監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)持定期公開通報(bào)和掛牌督辦違法案件，開展耕地占補(bǔ)平衡專項(xiàng)督察行動(dòng)，嚴(yán)格督促落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正耕地占補(bǔ)平衡中存在的問(wèn)題。對(duì)違法嚴(yán)重地區(qū)地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行通報(bào)、約談，并實(shí)施責(zé)任追究，堅(jiān)決遏制違法占用耕地行為。

第二篇：嚴(yán)守耕地紅線 保障糧食安全

嚴(yán)守耕地紅線 保障糧食安全

約2540字

【出像】觀眾朋友們大家好！歡迎收看本期的《宜興國(guó)土》。有句話說(shuō)：萬(wàn)物土中生，有地斯有糧。耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是糧食安全的保障。而我國(guó)人多地少，人均占有耕地面積僅為1.38畝，還不到世界水平的40%。因此近年來(lái)我國(guó)一直堅(jiān)定不移地實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。那我們宜興的耕地占有量究竟如何？市國(guó)土部門是如何讓土地的發(fā)展空間獲得突破，耕地保護(hù)措施落實(shí)得更加扎實(shí)的呢？一起去了解一下吧！

【配音】宜興市區(qū)域總面積1996平方公里，下轄18個(gè)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）。素有“三山二水五分田”之說(shuō)。耕地面積79.54萬(wàn)畝,人均耕地僅有0.74畝，約是全國(guó)平均水平的一半。隨著土地開發(fā)強(qiáng)度逐年加大，生態(tài)空間逐步縮小。在維系著口糧和飯碗的耕地紅線面前，在關(guān)乎著健康與發(fā)展的資源生態(tài)空間底線面前，我市像“保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地”。

【字幕】強(qiáng)化規(guī)劃整體管控作用

【配音】去年上半年，通過(guò)宜興市國(guó)土局主動(dòng)積極爭(zhēng)取，省國(guó)土資源廳下達(dá)我市1.72萬(wàn)畝規(guī)劃流量指標(biāo)，為宜興今后幾年的發(fā)展打開了空間。

為切實(shí)保護(hù)耕地，強(qiáng)化土地用途管制制度，我市嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施管理，嚴(yán)格建設(shè)占用耕地審批。執(zhí)行先補(bǔ)后占，引導(dǎo)建設(shè)不占或少占耕地。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，嚴(yán)格項(xiàng)目把關(guān)，將耕地保護(hù)作為一切工作的首要前提。對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，一律不得批準(zhǔn)。近兩年，我市對(duì)78只、共計(jì)2215畝的不符合土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了退件，不予受理。

我市國(guó)土部門積極探索“多規(guī)融合”試點(diǎn)，并在西渚鎮(zhèn)進(jìn)行了試點(diǎn)推進(jìn)。試點(diǎn)研究中，將土地利用總體規(guī)劃與發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、交通規(guī)劃、旅游規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多項(xiàng)規(guī)劃銜接統(tǒng)一，優(yōu)化土地利用布局，突出區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展重點(diǎn)，劃定土地用途管制分區(qū)，引導(dǎo)區(qū)域土地利用，保障土地資源的優(yōu)化配置和持續(xù)利用。通過(guò)合理統(tǒng)籌規(guī)劃，切實(shí)保護(hù)耕地，最終實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖管控全市”。

【采訪】西渚鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng) 楊志良

可以說(shuō)我們的多步規(guī)劃在我們上級(jí)部門的指導(dǎo)下，已經(jīng)基本初具雛形，具體落實(shí)到我們圖上就是我們有近60個(gè)今后我們項(xiàng)目布點(diǎn)的規(guī)劃，跟國(guó)土的用地規(guī)劃、土地的總體利用規(guī)劃已經(jīng)很好地有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從而保證今后只要符合我們西渚鎮(zhèn)今后發(fā)展的項(xiàng)目，我們都可以落地，都可以幫它建設(shè)好、協(xié)調(diào)好、服務(wù)好。

【字幕】落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任

【配音】按照上級(jí)下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)要求，我市在規(guī)劃期內(nèi)劃定基本農(nóng)田保護(hù)面積91.5萬(wàn)畝。

按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，市國(guó)土部門統(tǒng)一標(biāo)志牌和界址樁,重新設(shè)立了基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、片塊公示牌，在基本農(nóng)田保護(hù)塊的每個(gè)拐點(diǎn)埋設(shè)了統(tǒng)一專制的基本農(nóng)田保護(hù)界樁，以便取得廣泛的群眾支持和社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)建立了全市基本農(nóng)田保護(hù)、建設(shè)和利用的圖、表、冊(cè)，并且形成市、鎮(zhèn)、村基本農(nóng)田保護(hù)工作的成果資料。

我市共劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)17個(gè)，基本農(nóng)田保護(hù)片212個(gè)，基本農(nóng)田保護(hù)塊4560個(gè)。按照規(guī)范要求設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌17個(gè)，村級(jí)基本農(nóng)田標(biāo)志牌212個(gè)，界樁1萬(wàn)多個(gè)，簽訂鎮(zhèn)級(jí)責(zé)任書17份，村級(jí)責(zé)任書212份，簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任卡10萬(wàn)多份，并建立了信息全面的基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)，編制了清晰明了的基本農(nóng)田圖表冊(cè)，切實(shí)做到落地到戶、上圖入庫(kù)、網(wǎng)上公布、接受監(jiān)督。另外，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)電視講話，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)等多種形式，不斷提高廣大干群基本農(nóng)田保護(hù)意識(shí)。

【字幕】開展建設(shè)用地復(fù)墾利用

我市境內(nèi)礦山資源豐富，礦山宕口和磚瓦窯廠數(shù)量眾多。近些年為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，市政府大刀闊斧的進(jìn)行了礦山宕口和磚瓦窯廠的關(guān)停整治，形成了大片的工礦廢棄閑置土地。這些閑置廢棄建設(shè)用地為我市開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾利用提供了天然的后備資源。2006年起我市就是江蘇省第一批城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)地區(qū)。2012年國(guó)家開展工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)，我市通過(guò)積極對(duì)上爭(zhēng)取，被國(guó)土資源部列入江蘇省工礦廢棄地復(fù)墾利用五個(gè)試點(diǎn)縣市之一。

到2014年底，我市共計(jì)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾利用總規(guī)模1.93萬(wàn)畝，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局作出了突出的貢獻(xiàn)。

2014年上半年，在市國(guó)土部門的指導(dǎo)下，宜興市徐舍鎮(zhèn)湯泉村對(duì)8.8公頃采礦用地進(jìn)行了復(fù)墾。通過(guò)礦山宕渣清理工程、土地平整工程以及土壤改良工程，新增耕地8.8公頃。利用周邊較高地塊和河流水面清淤進(jìn)行表土覆蓋，增施有機(jī)肥、綠肥，勤翻深耕，有效提高了土壤對(duì)作物的供肥能力。翻耕后的土地種上了玉米、西瓜等耐旱農(nóng)作物，目前已取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

通過(guò)對(duì)采礦用地復(fù)墾，不僅有效增加了耕地面積，耕地質(zhì)量也得到較大程度的改良。同時(shí)還顯著改善了周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，提高了耕地產(chǎn)出率，促進(jìn)了土地資源的可持續(xù)利用。

【字幕】開展土地開發(fā)整理整治

土地開發(fā)整理整治工作是我市土地管理的一個(gè)亮點(diǎn)，走在了全省前列，多次受到上級(jí)的肯定和好評(píng)。目前，我市共有整理項(xiàng)目27只，規(guī)模45.7萬(wàn)畝，總投資8.2億元，新增耕地3萬(wàn)畝。已完成驗(yàn)收22只，待驗(yàn)1只，正在實(shí)施2只，待建項(xiàng)目2只。其中高塍鎮(zhèn)片區(qū)項(xiàng)目在眾多的土地整治項(xiàng)目中脫穎而出，成為亮點(diǎn)。

高塍鎮(zhèn)片區(qū)涉及賦村、志泉2個(gè)行政村，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模680.65公頃，新增耕地面積20.57公頃，新增耕地率3.02%。項(xiàng)目于2011年8月24日進(jìn)行了公開招投標(biāo)，同年11月6日開工建設(shè),經(jīng)過(guò)一年多的建設(shè)已經(jīng)完工。

項(xiàng)目區(qū)完成了新增耕地20.63公頃、新建溝渠74千米、新建（灌溉、排澇）泵站26座、防洪閘3座，機(jī)耕橋18座，斗渠涵洞77座、農(nóng)渠涵洞296座、河道清淤45萬(wàn)立方，田間道路21.95千米、生產(chǎn)路34千米、農(nóng)田生態(tài)防護(hù)林15229株、輸電線路12千米。

通過(guò)平整土地，疏溝填塘、鋪設(shè)道路、修閘放涵、架設(shè)橋梁、建設(shè)防護(hù)林等工程，達(dá)到田成方、林成網(wǎng)，田、林、路配套，溝、渠、田銜接。

【同期聲】采訪農(nóng)民

通過(guò)實(shí)施這個(gè)工程之后，有效地增加了我們的承包面積，原來(lái)的溝都填沒了，填沒了以后增加了面積，提高了土地的質(zhì)量和利用率，改善了生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)民的收益和收入，得到了群眾的一致好評(píng)。包括橋，原來(lái)不通的都通了，通了幾頂橋，還有泵、路，都他們來(lái)弄的，對(duì)我們村里的支持蠻多的。

【出像】“土地是財(cái)富之母”。像“保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地”，守好數(shù)量和質(zhì)量的“雙紅線”，占補(bǔ)平衡、有序流轉(zhuǎn)，寶貴的耕地資源，才會(huì)成為中國(guó)永續(xù)發(fā)展的不竭保障。讓我們保護(hù)好每一寸寶貴的耕地資源，將良田沃土、綠色田園留給子孫后代！好了，感謝您收看本期的《宜興國(guó)土》，咱們下期再見！

第三篇：節(jié)約集約用地 堅(jiān)守耕地紅線前言

節(jié)約集約用地 堅(jiān)守耕地紅線——紀(jì)念第十七個(gè)全國(guó)“土地日”黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)土地管理工作高度重視。胡錦濤總書記多次強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)把土地閘門，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。溫家寶總理在今年《政府工作報(bào)告》中明確指出，要把節(jié)約集約用地作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的突破口和重要抓手。節(jié)約集約用地，不僅關(guān)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和民族生存根基。在土地問(wèn)題上，絕不能犯不可改正的歷史性錯(cuò)誤，遺禍子孫后代。一定要守住全國(guó)耕地不少于18億畝這條紅線。國(guó)務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》，作出了建立國(guó)家土地督察制度和調(diào)整省以下國(guó)土資源管理體制的重大決定。在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中央有關(guān)部門和地方黨委、政府的重視支持下，經(jīng)過(guò)全社會(huì)的共同努力，我國(guó)土地管理工作取得了明顯成效，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

土地是人類生存和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是安邦立國(guó)的基本依托。我國(guó)人口眾多、人均資源相對(duì)不足，后備資源十分稀缺，人多地少的矛盾突出。我國(guó)以不到世界１０％的耕地，承載著世界２２％的人口。更為嚴(yán)峻的是，我國(guó)有限的耕地資源還在繼續(xù)減少。目前，我國(guó)耕地只有18.27億畝，人均僅有1.39畝，還不到世界人均水平的40%。我國(guó)人多地少與土地粗放利用并存，新增建設(shè)用地規(guī)模過(guò)度擴(kuò)張，用地結(jié)構(gòu)也不夠合理，土地的粗放利用進(jìn)一步加劇了人與地的矛盾。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要時(shí)期，我國(guó)人口還將繼續(xù)增加，經(jīng)濟(jì)建設(shè)占用一定數(shù)量的耕地不可避免，土地供需矛盾將日益尖銳。在我們這樣一個(gè)發(fā)展中的人口大國(guó)，土地問(wèn)題始終是現(xiàn)代化進(jìn)程中一個(gè)帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題，必須堅(jiān)持最嚴(yán)格的土地管理制度，節(jié)約集約用地，堅(jiān)守耕地紅線。

土地是民生之本、發(fā)展之基、財(cái)富之母。土地問(wèn)題事關(guān)國(guó)家糧食安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安。節(jié)約集約用地，堅(jiān)守耕地紅線，任務(wù)光榮而艱巨，需要全社會(huì)的共同努力。讓我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，努力走出一條適合中國(guó)國(guó)情的節(jié)地型的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展！

第四篇：關(guān)于天水市耕地撂荒情況的分析

關(guān)于天水市耕地撂荒情況的分析

一、耕地面積基本情況

截止2011年底，根據(jù)土地利用變更調(diào)查的結(jié)果，我市現(xiàn)有耕地面積7995.6萬(wàn)畝，其中：水澆地28.59萬(wàn)畝，占4%，旱地770.97萬(wàn)畝，占96%。

二、耕地撂荒的主要原因

（一）種植業(yè)比較效益低下。近年來(lái)，種子、化肥等農(nóng)貿(mào)價(jià)格不斷上漲，種糧成本增幅較大，種糧收益低下，而農(nóng)民外出打工日工資100元左右，收益差距明顯，出現(xiàn)了大量“棄耕務(wù)工”現(xiàn)象。

（二）農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺。由于種植業(yè)比較效益低，大部分農(nóng)村勞動(dòng)力特別是青壯年勞動(dòng)力外出打工，甚至舉家外出，常年不歸，留下來(lái)的多為老人婦女，無(wú)法完全承擔(dān)繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，導(dǎo)致從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏，種地不求致富，只求自給自足。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差。盡管近年來(lái)我市大力實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，但大部分偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件還沒有從根本上改變，部分農(nóng)民只種植一些離家較近，肥力較好的地塊耕種，相對(duì)較遠(yuǎn)，耕作不便的就棄耕。

（四）農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的趨勢(shì)在不斷加快。由于種植業(yè)比較效益低下，大部分青壯年勞動(dòng)力外出打工，城市優(yōu)越的公共資源，使得他們不愿再回到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，基本農(nóng)動(dòng)技能缺失，隨著現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力因年齡、健康等原因從土地上大量退出，農(nóng)業(yè)人口將會(huì)持續(xù)減少，耕地因勞動(dòng)短缺無(wú)人耕地的境況將進(jìn)一步惡化。

三、幾點(diǎn)建議

一是進(jìn)一步加大土地開發(fā)整理項(xiàng)目的投入，對(duì)因道路不暢、地塊分散、立地條件差的地區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合整治，改善耕作條件，引導(dǎo)農(nóng)民恢復(fù)耕種。二是進(jìn)一步加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，提高農(nóng)村公共資源建設(shè)投入、提升城鎮(zhèn)化程度，讓農(nóng)村勞動(dòng)力回流到土地上。

第五篇：【小川伴你讀社論&評(píng)論員文章】《堅(jiān)守耕地紅線不動(dòng)搖》

【小川伴你讀社論＆評(píng)論員文章】

堅(jiān)守耕地紅線不動(dòng)搖

《人民日?qǐng)?bào)》評(píng)論員文章第二次全國(guó)土地調(diào)查結(jié)果12月30日正式公布。這項(xiàng)歷時(shí)三年的重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，全面查清了我國(guó)土地利用狀況，掌握了各類土地資源家底，對(duì)于進(jìn)一步提高國(guó)土資源管理水平、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大規(guī)劃和政策等具有重要意義。

土地是國(guó)家的命脈，每項(xiàng)數(shù)據(jù)的變化，都牽動(dòng)著國(guó)人的心。從發(fā)布的結(jié)果看，我國(guó)的耕地調(diào)查數(shù)據(jù)比原來(lái)掌握的有所增加，這一變化讓很多人感到欣喜，認(rèn)為耕地?cái)?shù)變多了，一直緊繃的耕地保護(hù)這根弦可以松松了，耕地紅線也不用再像過(guò)去那樣“較真”了。這樣的看法，是對(duì)調(diào)查結(jié)果的誤讀。此次耕地調(diào)查數(shù)據(jù)的變化，主要是受調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方法改進(jìn)和農(nóng)村稅費(fèi)政策調(diào)整等影響，我國(guó)實(shí)有耕地?cái)?shù)量并沒有發(fā)生大的變化，人多地少的基本國(guó)情并沒有發(fā)生改變，粗放利用土地現(xiàn)象依然突出，耕地保護(hù)的形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。

耕地調(diào)查數(shù)據(jù)雖有所增加，但可長(zhǎng)期穩(wěn)定利用的耕地并沒有增加。我國(guó)實(shí)有耕地中，有些耕地未來(lái)根據(jù)國(guó)家退耕還林、還草、還濕地和耕地休養(yǎng)生息的總體安排需要作逐步調(diào)整；一定數(shù)量的耕地因受到中、重度污染不再適宜耕種；還有一些耕地因開礦塌陷、地下水超采等原因無(wú)法正常耕種。對(duì)此我們必須保持清醒認(rèn)識(shí)。

耕地調(diào)查數(shù)據(jù)雖有所增加，但質(zhì)量問(wèn)題不能忽視。多年來(lái)，國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格的耕地占補(bǔ)平衡政策，對(duì)保持實(shí)有耕地?cái)?shù)量基本穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。但占多補(bǔ)少、占近補(bǔ)遠(yuǎn)、占優(yōu)補(bǔ)劣、占水田補(bǔ)旱地的現(xiàn)象還相當(dāng)普遍，必須引起高度重視。

耕地調(diào)查數(shù)據(jù)雖有所增加，但人均耕地面積仍然偏低。從此次調(diào)查結(jié)果看，還不到世界人均耕地面積的一半，且地區(qū)間很不平衡。隨著人口增長(zhǎng)，耕地資源約束將更為趨緊。

耕地調(diào)查數(shù)據(jù)雖有所增加，但擠占?jí)毫εc日俱增。當(dāng)前我國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化較快發(fā)展時(shí)期，從各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)看，這個(gè)時(shí)期也是耕地減少最快的時(shí)期。經(jīng)濟(jì)社會(huì)要發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化要推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境要保護(hù)，都不可避免要占用耕地，我國(guó)耕地后備資源不足，土地供需矛盾將變得越來(lái)越尖銳。

耕地紅線不能松，紅線仍是高壓線。對(duì)于中國(guó)這樣的發(fā)展中大國(guó)來(lái)說(shuō)，土地問(wèn)題始終是一個(gè)帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題。剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧。如果沒有一定的耕地資源做支撐，不重視耕地質(zhì)量建設(shè)，就無(wú)法從根本上解決13億人的吃飯問(wèn)題。各地要嚴(yán)防死守耕地紅線，加大高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)力度，持續(xù)開展中低產(chǎn)田改造和生產(chǎn)條件的改

善，并不斷強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核機(jī)制，促進(jìn)糧食生產(chǎn)能力的穩(wěn)步提升。

毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，確保我國(guó)實(shí)有耕地?cái)?shù)量基本穩(wěn)定、質(zhì)量不斷提升，這既是保障未來(lái)糧食安全的根本，更是我們對(duì)于子孫后代的責(zé)任所在。

（摘自《人民日?qǐng)?bào)》2013年12月31日版）09