第一篇：新農(nóng)村建設(shè)檔案工作會議講話

關(guān)于做好社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示

范縣迎檢工作會議上的講話

為了做好社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣驗收工作，確保創(chuàng)建工作質(zhì)量，我市各級領(lǐng)導(dǎo)班子組織召開了關(guān)于創(chuàng)建延吉市社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣的會議，會議就我市檔案基礎(chǔ)建設(shè)等方面工作進(jìn)行了部署，特別針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)工作提出了若干要求，學(xué)校作為其重要組成部分，將是本次預(yù)驗收工作重點檢查單位。所以，就本次迎檢工作提出以下幾點要求：

一、提高認(rèn)識、明確目標(biāo)，增強新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的責(zé)任感和使命感

社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，是檔案部門圍繞新農(nóng)村建設(shè)的大局、以服務(wù)三農(nóng)為中心，切實把農(nóng)村檔案規(guī)范化建設(shè)工作擺上十分重要的位置。我市作為示范縣創(chuàng)建試點城市，更是義不容辭地?fù)?dān)負(fù)起了這一使命，而我們教育系統(tǒng)也應(yīng)該要清醒地認(rèn)識到自己肩上所負(fù)的責(zé)任，各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識到新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣創(chuàng)建活動的重要意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確目標(biāo)，加強新農(nóng)村建設(shè)學(xué)校檔案工作的責(zé)任感和使命感，結(jié)合自身情況積極開展工作，堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，把存在于檔案工作中的不足，盡全力去完善。以嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范作為我們的標(biāo)尺，努力做好新農(nóng)村建設(shè)學(xué)校檔案工作的達(dá)標(biāo)，確保示范縣創(chuàng)建活動扎實推進(jìn)。

二、完善機(jī)制、加強管理，提升新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的規(guī)范化建設(shè)水平

近年來，我局不斷加強對檔案管理工作的重視，專門組織學(xué)習(xí)了關(guān)于檔案管理工作的要求和規(guī)范，要求各單位設(shè)置專人負(fù)責(zé)檔案工作，并將專（兼）職檔案員名單做了統(tǒng)計。同時開展了檔案工作檢查，對各單位檔案管理工作現(xiàn)狀有了進(jìn)一步了解，發(fā)現(xiàn)在工作中存在一定的問題。為提升檔案工作的規(guī)范化建設(shè)水平，各單位要建立健全檔案工作管理機(jī)制，加強檔案工作管理力度，做到歸檔有范圍，收集有專人，立卷有標(biāo)準(zhǔn)，管理有措施，借閱有規(guī)定，保密有條例，保證檔案管理質(zhì)量。

1、檔案管理制度化。按照《延吉市學(xué)校檔案管理暫行辦法》具體要求，建立健全檔案統(tǒng)計、借閱、利用、保管、保密等相關(guān)制度，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，專（兼）職負(fù)責(zé)人，實施檔案管理工作責(zé)任制，做到有據(jù)可查，有法可依，以規(guī)范性制度，統(tǒng)一指導(dǎo)檔案工作建設(shè)井然有序進(jìn)行。

2、檔案管理規(guī)范化。一是成立專項機(jī)構(gòu)。由一名校級領(lǐng)導(dǎo)分管，指定專人專職管理，設(shè)置專用檔案室，做到防盜、防火、防潮、防蟲蛀等安全保管要求。二是規(guī)范整理程序。按照“接收——鑒別——分類——整理——存檔”的管理程序，將文件分類暫存，以便查閱及年終歸檔。要對收發(fā)的各類文件進(jìn)行登記、整理、存放，保證材料的接收及時、準(zhǔn)確和完整。借閱要進(jìn)行記錄，確保及時歸還，杜絕文件流失。三是明確歸檔范圍。根據(jù)《延吉市普通學(xué)校文件材料歸檔范圍和保管期限》將檔案分為文書檔案、教學(xué)檔案、科技檔案、會計檔案和特殊載體檔案五大類，按照永久、30年、10年期限進(jìn)行細(xì)致有效地分類保存。四是檔案安全保密工作要到位。保證檔案的信息安全，杜絕泄露保密信息，查閱保密信息要持介紹信等相關(guān)證明，得到領(lǐng)導(dǎo)審批同意方可，個別信息復(fù)印摘抄需登記簽字。

3、檔案管理現(xiàn)代化。檔案管理現(xiàn)代化是檔案工作發(fā)展的必然趨勢，也是高科技發(fā)展的必然結(jié)果，更是新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的成果體現(xiàn)。近年來，我市在檔案現(xiàn)代化管理上進(jìn)行了多方面的要求，學(xué)校方面要盡快實現(xiàn)信息化過度。一是增添現(xiàn)代化辦公設(shè)備。設(shè)立封閉式檔案室，使用專門的檔案柜，使用數(shù)碼相機(jī)和其他多媒體設(shè)備對相關(guān)信息進(jìn)行記錄、存儲。二是建立健全電子檔案。將現(xiàn)存檔案進(jìn)行登記造冊，形成電子目錄，不僅方便查閱，而且對檔案保存及安全有著重要意義。三是檔案人員信息化。各學(xué)校應(yīng)對本單位檔案管理員進(jìn)行信息化培訓(xùn)，要學(xué)會使用電腦及相關(guān)設(shè)備，提高自身的信息技術(shù)能力，提升自身的現(xiàn)代化素質(zhì)。努力鉆研，力求更好的服務(wù)于檔案事業(yè)。

三、克服困難、狠抓落實，做好新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣迎檢工作。

日前，我局聯(lián)合市檔案局對我市28所中小學(xué)的檔案進(jìn)行了全面細(xì)致地檢查。發(fā)現(xiàn)其中存在一定的問題，例如：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作重要性認(rèn)識不到位，檔案管理尚未列入學(xué)校重點工作；學(xué)校檔案室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，檔案資料不全現(xiàn)象較為普遍；學(xué)校檔案員業(yè)務(wù)水平參差不齊，管理能力

亟待提升等等。在這里，我想強調(diào)的是，領(lǐng)導(dǎo)要充分重視檔案工作建設(shè)問題，對現(xiàn)階段存在的基礎(chǔ)設(shè)施不到位現(xiàn)象要想辦法解決，個別學(xué)校要盡力克服拆遷、翻新、重建等原因帶來的問題，按要求努力做好新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的各項內(nèi)容，將迎接示范縣預(yù)驗收檢查工作落到實處。

第二篇：全市建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作會議講話

同志們：

今天，在這里召開全市建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作會議。黨的十六屆五中全會已經(jīng)明確提出，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量，并提出要建設(shè)社會主義新農(nóng)村。今年中央又下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》[中發(fā)（2006）1號]，進(jìn)一步明確了今后農(nóng)村工作的基本任務(wù)和目標(biāo)。那么我們?nèi)绾谓Y(jié)合本溪實際，貫徹落實中央1號文件精神，如何在本溪開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，這是這次會議，乃至今后一個時期本溪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，我們所面臨的重要任務(wù)，也是我想和大家共同研究探討的新課題。

剛才，煥秋同志代表市委、市政府，把2005年全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作了認(rèn)真總結(jié)，對2006年建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作進(jìn)行了全面部署，我完全贊同。

應(yīng)該說，改革開放以來，尤其是近幾年來，本溪農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了歷史性變化，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅度提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，整體經(jīng)濟(jì)實力不斷增強，農(nóng)民人均純收入高于全省平均水平，農(nóng)村社會增加值已經(jīng)占全市生產(chǎn)總值的三分之一，更主要的是，我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路越來越清晰，越來越符合本溪的實際，而且也越來越被大家所認(rèn)識、所認(rèn)同、所接納、所遵循。這些成績來之不易，是全市上下共同努力的結(jié)果，尤其飽含了農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的同志們多年來做出的努力和付出的心血。在這里，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向剛剛獲得表彰的同志們，和以他們?yōu)榇淼臑檗r(nóng)村工作和農(nóng)業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們，表示衷心的感謝！

今天，我想在煥秋同志所作工作報告的基礎(chǔ)上，和大家共同探討兩個方面問題，一是如何認(rèn)識在本溪建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要性，也就是從本溪現(xiàn)實情況看建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要性；二是要突出重點，明確任務(wù)，切實推動本溪社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強建設(shè)社會主義新農(nóng)村的責(zé)任感和緊迫感

我們認(rèn)真研究一下黨的十六大以來的中國發(fā)展，就會發(fā)現(xiàn)黨的十六大以來中央每次全會都有新的執(zhí)政理念和執(zhí)政重點出現(xiàn)，從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)到科學(xué)發(fā)展觀，到構(gòu)建和諧社會，到十六屆五中全會提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村，歷次全會都體現(xiàn)了黨對執(zhí)政理念、執(zhí)政方略、執(zhí)政重點進(jìn)行的不斷研究和探索。中央在十六屆五中全會提出了七大主要任務(wù)，其中最主要一項就是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，今年中央又下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，我認(rèn)為建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個嶄新的課題。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，改變8億多農(nóng)村人口，是人類從未有過的革命，是中國的創(chuàng)新之舉、創(chuàng)新之路,也是我市農(nóng)村綜合變革的新起點。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國在現(xiàn)代化進(jìn)程中，在構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中必須解決好的戰(zhàn)略性課題。農(nóng)村已成為全面建設(shè)小康社會重點和難點，“三農(nóng)”問題已成為影響中國走向現(xiàn)代化的瓶頸因素。中國是農(nóng)業(yè)大國，13億人口中有8億多是農(nóng)民。而8億多農(nóng)民中有4億多是富余勞動力，如何解決4億多農(nóng)村富余勞動力，如何促進(jìn)農(nóng)民增收，擴(kuò)大8億農(nóng)村人口的消費需求，解決好農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施的問題，提高農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平，是中國目前最大的難題，也是最大的任務(wù)。這次中央1號文件出臺了一系列優(yōu)惠政策來解決“三農(nóng)”問題，確實使我們在建設(shè)社會主義新農(nóng)村、解決“三農(nóng)”問題過程中出現(xiàn)了明顯轉(zhuǎn)機(jī)。但在現(xiàn)階段，作為一個地區(qū)單純依靠支出財力，不可能立刻解決已經(jīng)存在的不同程度問題，基礎(chǔ)薄弱的狀況，在短時期內(nèi)也不會有所緩和。我要提醒大家，我市農(nóng)村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡和攻堅階段。省里確定在我市進(jìn)行農(nóng)村綜合改革試點工作，現(xiàn)在只是剛剛進(jìn)入起步階段，還有許多工作需要大家去做。目前制約農(nóng)村和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾沒有消除，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展明顯滯后的局面沒有根本改觀，農(nóng)村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡和攻堅階段。農(nóng)村發(fā)展的滯后和農(nóng)民收入增長的緩慢以成為影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的一大因素。只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，才能不斷擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是縮小我市城鄉(xiāng)差距、提高農(nóng)民收入的必然途徑。從我市目前存在的問題上看，城鄉(xiāng)差距較大，而且正在逐漸拉大。我市有農(nóng)業(yè)人口51.5萬人，占全市總?cè)丝诘?2.9%。2005年我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8105元，農(nóng)村人均純收入為4022元，相差一倍。我市“十一五”規(guī)劃綱要中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入安排年均遞增12%，而農(nóng)村人均純收入安排年均增長9%。如果按此速度發(fā)展，在目前我市城鄉(xiāng)居民收入相差一倍的基礎(chǔ)上，五年后差距還要繼續(xù)拉大。所以在這里我強調(diào)一下，與會的各級黨委和政府、各部門、各行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)同志，在討論煥秋同志所作的工作報告時，請大家認(rèn)真研究一下，在第十一個五年規(guī)劃中，農(nóng)民人均純收入要實現(xiàn)年均增長11%。這個指標(biāo)的制定符合建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，符合本溪城鄉(xiāng)發(fā)展實際，切實可行。如果大家意見一致，在討論通過以后，就要修改市政府起草的《本溪市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）》中，提出的農(nóng)民人均純收入年均增長9%的計劃指標(biāo)。從目前的基礎(chǔ)條件和未來的發(fā)展趨勢看，經(jīng)過努力“十一五”期間我市農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)年均遞增11%還是很有把握的。另外，我市固定資產(chǎn)投資城鄉(xiāng)差距較大?！笆濉逼陂g我市城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資總額是443.5億元，其中城鎮(zhèn)424.6億元，占總投投資的95.7％，農(nóng)村18.9億元，占總投資的4.3％。這樣的投資比例導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資拉動效應(yīng)，在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中體現(xiàn)得非常明顯，而在農(nóng)村體現(xiàn)得不明顯，農(nóng)村公共事業(yè)幾乎得不到支持。但是在現(xiàn)階段調(diào)整這個投入比例面臨很多困難，一方面這不是政府能力所能及，另一方面農(nóng)村沒有足夠多的工業(yè)技術(shù)改造和社會公共建設(shè)項目，所以固定資產(chǎn)投資差距越來越大。2005年我市固定資產(chǎn)投資總額為142.2億元，其中城鎮(zhèn)140.4億元，而農(nóng)村僅為1.8億元。所以城鄉(xiāng)差距、固定資產(chǎn)投入差距、“三農(nóng)”問題的存在，需要我們在農(nóng)村加大工作和投入力度，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)和方向，這是一個龐大的系統(tǒng)工程。特別是城市居民能夠享受到的醫(yī)療服務(wù)、教育服務(wù)和公共事業(yè)服務(wù)，以及住房補貼、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和最低社會保障等多種社會福利水平，是絕大多數(shù)農(nóng)民所享受不到的。這些差距不是越來越小，而是越來越大。

面對這些城鄉(xiāng)差距，我們只有認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，才能逐步徹底解決多年來城鄉(xiāng)形成的差距。我們應(yīng)該看到，在本溪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，沒有本溪農(nóng)民的小康就不會建成本溪全社會的小康，沒有農(nóng)村的和諧也就不會有本溪全社會的和諧。這就需要全市人民共同努力，把城鄉(xiāng)差距逐漸縮小，把不和諧的地方逐漸彌補，這樣才能構(gòu)建和諧本溪，才能全面建成小康社會。

二、突出重點，明確任務(wù)，切實推動我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得突破性進(jìn)展

從中央1號文件和若干理論研討上看,建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須按照中央精神和省委要求，堅持科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合我市實際，明確工作任務(wù)。關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項工作任務(wù)，煥秋同志在工作報告中已經(jīng)分8個部分做了詳盡的部署。我完全同意，不再重復(fù)。下面,就幾個原則性問題，講幾個原則性要求：

第一，要強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念，統(tǒng)籌本溪區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。我主要強調(diào)兩個問題：一是建設(shè)社會主義新農(nóng)村首先要確立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思想。所謂城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就是城鄉(xiāng)發(fā)展要有齊頭并進(jìn)的意識。各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，尤其是縣區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，在作規(guī)劃、作計劃，以及具體實施工作的時候，要有齊頭并進(jìn)的意識，這樣經(jīng)過若干年后才能實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。二是各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，在本溪進(jìn)行城市結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、工業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的時候，要配合建設(shè)社會主義新農(nóng)村城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，抓緊研究探索作為一個現(xiàn)代化的城市，在城市建設(shè)發(fā)展過程中，尤其是在新區(qū)建設(shè)發(fā)展過程中，如何把招商引資的重點向郊區(qū)、向城市邊緣、向農(nóng)村發(fā)展延伸？具體而言，就是要研究城鄉(xiāng)如何統(tǒng)籌，縣區(qū)如何統(tǒng)籌，結(jié)構(gòu)如何調(diào)整，項目如何擺放。關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對于大家來說都是一個嶄新的課題，農(nóng)村工作我們一直在做，但是按照十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)，就要求我們站在新的高度去理解，怎樣建設(shè)好社會主義新農(nóng)村，這就需要我們必須堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的理念。

第二，要盡快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的惠農(nóng)長效機(jī)制。要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性變化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，立足本溪實際，堅持“多予少取放活”的方針，擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。比如我市開展的小城鎮(zhèn)建設(shè)、推廣秸稈氣化、基本農(nóng)田建設(shè)等，都體現(xiàn)了市財政對農(nóng)村事業(yè)的支持和覆蓋。今后要繼續(xù)加強這方面工作，尤其是要建立一套惠農(nóng)的長效機(jī)制，研究相關(guān)政策，比如對招商引資的企業(yè)，擺在市區(qū)給予什么樣的政策，擺在郊區(qū)、擺在農(nóng)村又是什么樣的政策，只有這樣才能使惠農(nóng)的長效機(jī)制長期延續(xù)下去。

第三，堅持并完善已確立的農(nóng)村發(fā)展思路，全力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?，F(xiàn)階段本溪農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，就是要加大農(nóng)村各項改革力度，加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，按照“打綠色牌、走特色路”的發(fā)展方向，努力使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村綜合實力增強。要把這項工作作為發(fā)展我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要措施，全力推進(jìn)本溪農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

第四，積極推進(jìn)農(nóng)村各項改革。我市按照省里整體工作安排，作為全省農(nóng)村綜合改革的試點城市，工作已經(jīng)全面鋪開，第一階段的各項工作進(jìn)展十分順利，下一步還要進(jìn)行各項配套改革。在進(jìn)行配套改革的過程中，要激發(fā)農(nóng)村自身發(fā)展活力，繼續(xù)深化農(nóng)村各項改革，以改革添活力，以改革增后勁，以改革促發(fā)展。具體包括，要建立健全農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，深化林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，特別是要繼續(xù)深入開展村級債務(wù)清理工作等等。在這里我不詳細(xì)講了，大家回去后要認(rèn)真學(xué)習(xí)煥秋同志的工作報告，抓好貫徹落實，把這方面工作做好。

第五，大力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。一是要加快防洪減災(zāi)體系建設(shè)。重點抓好去年“8·13”洪災(zāi)造成的水毀工程、耕地復(fù)墾，全面完成太子河防洪工程建設(shè)和城市河道治理計劃，籌建和實施桓仁縣夾道子水庫、本溪縣盤龍寺水利樞紐、南芬區(qū)公共水源地等工程。二是要抓好重點水利工程建設(shè)，切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是要進(jìn)一步加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村能源建設(shè)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。

第六，積極彌補公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距，培養(yǎng)新農(nóng)民，建設(shè)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要加快農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展。在積極彌補公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距上，要增加財力積累，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)和方向，切實增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入。在培養(yǎng)新農(nóng)民、建設(shè)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面，要以城鄉(xiāng)共建為核心，認(rèn)真把這方面工作做好。

第七，重視和加強農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要逐步完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系，在此基礎(chǔ)上要進(jìn)一步加強。目前我市農(nóng)產(chǎn)品銷售面臨農(nóng)產(chǎn)品賣不出去、賣不上價的問題，得不到有力的扶持和及時的扶持，各有關(guān)部門要認(rèn)真研究解決。同時要盡快建立健全農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍、各類農(nóng)民協(xié)會、專業(yè)合作社等組織。今天受到表彰的代表，有很多是這方面的典型，大家共同努力把這方面工作做好。

第八，認(rèn)真研究、充分利用好中央積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展帶來的政策機(jī)遇。中央1號文件已經(jīng)決定要解決“三農(nóng)”問題。解決“三農(nóng)”問題已經(jīng)超越了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的層面，站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)放在整個國民經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)循環(huán)中，把農(nóng)村發(fā)展放在構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程中，把農(nóng)民增收放在國民收入分配和再分配中統(tǒng)籌考慮，建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的長效機(jī)制。所以在中央1號文件出臺之后，將會在中央財政分配上和財政支出方向上，作出相應(yīng)的規(guī)定和調(diào)整。我們要在認(rèn)真學(xué)習(xí)好、貫徹落實好中央1號文件的同時，積極與省直相關(guān)部門研究好政策，利用好政策，爭取更大的政策支持，把本溪建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作做好。

最后，要強調(diào)一點，建設(shè)社會主義新農(nóng)村一定要加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，把各項任務(wù)落到實處。在這次會議之后，請各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)同志，各個部門、各條戰(zhàn)線的負(fù)責(zé)同志，要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)、貫徹落實這次會議精神，尤其是在自己負(fù)責(zé)的范圍內(nèi)，認(rèn)真研究在建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個嶄新課題下，本溪如何去做，本地區(qū)、本單位如何去做，尤其是在建設(shè)社會主義新農(nóng)村總體方針政策下我們需要具體做什么？這個方面大家一定要認(rèn)真研究，研究實、研究細(xì)，才能真正貫徹落實好，否則建設(shè)社會主義新農(nóng)村將流之于形式。

另外，明天下午將召開全市城鄉(xiāng)共建工作會議，將以城鄉(xiāng)共建為主要載體，動員全社會力量關(guān)心、支持和參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。就是要從全市的角度，把城鄉(xiāng)精神文明共建調(diào)整為建設(shè)社會主義新農(nóng)村下的城鄉(xiāng)共建。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨委、政府的中心工作，也是全社會的共同任務(wù)，需要動員各方面力量廣泛參與。要凝聚各方面智慧，動員各方面力量，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用、農(nóng)民主體作用和社會共建作用，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、全社會積極參與的工作機(jī)制，全力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

第三篇：建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作會議講話材料

同志們：

這次全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會、中央、省、南通市農(nóng)村工作會議和市委九屆九次全體會議精神，動員全市各級黨組織和廣大干部群眾，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快兩個率先進(jìn)程。市委、市政府對這次會議非常重視。會前，市委常委會專門研究了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要和實施意見，對開好會議提出了明確要求。

剛剛過去的一年，全市各級黨組織和廣大干部群眾，圍繞全面小康目標(biāo)，積極實施農(nóng)民增收五年計劃，扎實推進(jìn)小康村建設(shè)十村示范，百村先行工程，農(nóng)業(yè)效益不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長。全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，比上年增長％；農(nóng)民人均純收入元，增長％。項目農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程加快，全市新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)項目個，總投資億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動作用明顯，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織不斷壯大農(nóng)村改革邁出新的步伐，教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)不斷進(jìn)步。這些成績的取得，是全市上下尤其是廣大農(nóng)村基層干部群眾和農(nóng)業(yè)部門的同志共同奮斗的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表市委、市政府向辛勤工作在農(nóng)村第一線的廣大黨員干部表示衷心的感謝！

下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，講三個問題。

一、全面認(rèn)識新農(nóng)村建設(shè)的重要意義

黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村進(jìn)行了全面部署，明確了生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的建設(shè)要求。這是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時俱進(jìn)的宏偉決策，對落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。把科學(xué)發(fā)展觀落實到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實踐之中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是各級黨委、政府的重大責(zé)任，也是各級干部的重要使命。開展新農(nóng)村建設(shè)，以建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新組織、塑造新風(fēng)貌為載體，既注重生產(chǎn)力的發(fā)展，又注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；既注重農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的改善，又注重農(nóng)民文明素質(zhì)的提高；既注重農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，又注重農(nóng)村民主法制建設(shè)的推進(jìn)，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，堅持以人為本，尊重群眾意愿，從解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題入手，堅持讓占人口大多數(shù)的農(nóng)民群眾參與發(fā)展進(jìn)程、共享發(fā)展成果，是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是加速兩個率先的重要載體。實現(xiàn)兩個率先是中央對江蘇發(fā)展的總定位也是通州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總目標(biāo)。我市要實現(xiàn)到年在全省江北率先總體上建成全面小康社會，并在此基礎(chǔ)上率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化，必須高度重視廣大農(nóng)村小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)。如果我市廣大農(nóng)村不能實現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化，就不可能真正實現(xiàn)全市的全面小康和現(xiàn)代化，兩個率先的目標(biāo)也只能是一句空話。只有加快新農(nóng)村建設(shè)，落實工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，推動公共服務(wù)和公共財政向農(nóng)村傾斜，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加速農(nóng)民增收步伐，從根本上改變城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距，才能從整體上加快建設(shè)全面小康社會和現(xiàn)代化進(jìn)程。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是構(gòu)建和諧通州的重要內(nèi)容。構(gòu)建和諧社會的一個重要方面，就是要把農(nóng)村的事情辦好，使農(nóng)民安居樂業(yè)、和睦相處，使農(nóng)村安定有序、充滿活力。當(dāng)前，我市農(nóng)村總體是穩(wěn)定的，干群關(guān)系也是好的，但也存在一些不容忽視的矛盾和問題。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面來看，農(nóng)業(yè)效益偏低，依然是弱勢產(chǎn)業(yè)。從社會層面來看，農(nóng)民在市場競爭中處于不利地位，依然是弱勢群體。從穩(wěn)定形勢來看，征地拆遷、環(huán)境污染、土地承包、勞資糾紛引發(fā)的矛盾時有發(fā)生。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)民素質(zhì)，豐富農(nóng)民群眾的文化生活，健全社會保障救助體系，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，緩解社會矛盾，能夠促進(jìn)整個社會的繁榮穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧通州打下堅實基礎(chǔ)。

當(dāng)前，我市建設(shè)社會主義新農(nóng)村正面臨著許多有利的條件和難得的機(jī)遇。一是經(jīng)濟(jì)實力顯著增強。近年來，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持強勁增長的良好態(tài)勢，連續(xù)次躋身全國社會經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)百強縣（市）行列，連續(xù)次進(jìn)入全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力強?！痢聊辏忻駹I經(jīng)濟(jì)總量超億元，財政收入在蘇中蘇北率先突破億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已接近蘇南部分縣（市）。全市城鄉(xiāng)居民儲蓄余額超億元，人均儲蓄達(dá)元，農(nóng)民人均純收入以％以上的速度增長。平潮、金沙、姜灶、張芝山、興仁等個鎮(zhèn)進(jìn)入全國小城鎮(zhèn)綜合實力強。這些都為我市建設(shè)新農(nóng)村奠定了良好的基礎(chǔ)。二是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。十五以來，我市加大了對農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，農(nóng)村交通出行、信息通訊、環(huán)保水利、教育衛(wèi)生等各項條件大為改善，農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境大為改觀。隨著蘇通長江大橋的建成通車，滬通鐵路先鋒貨運物流中心的建成啟用，我市的交通優(yōu)勢將進(jìn)一步凸顯。尤其是通過小康村建設(shè)十村示范，百村先行工程的實施，以川港鎮(zhèn)志浩村、興仁鎮(zhèn)徐莊村等為代表的示范先行村，在村莊建設(shè)、環(huán)境整治、農(nóng)民集居等方面做了大量有益的探索，為我市開展新農(nóng)村建設(shè)積累了很好的經(jīng)驗。三是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。前不久，中央、省、南通市先后召開農(nóng)村工作會議，對新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行部署，出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的政策文件，開展新農(nóng)村建設(shè)的政策環(huán)境更加優(yōu)化。近年來，我市各級各部門謀劃發(fā)展、改革創(chuàng)新、維護(hù)穩(wěn)定、凝聚人心和抵御腐敗的能力進(jìn)一步增強，法治通州、平安通州創(chuàng)建活動持續(xù)推進(jìn)，社會治安綜合治理水平不斷提高，通州已經(jīng)成為長三角北翼最適宜創(chuàng)業(yè)和居住的地方。同時，我市廣大農(nóng)民對建設(shè)富民宜居、平安和諧新農(nóng)村的熱情和對改善生產(chǎn)生活環(huán)境的渴望，更為新農(nóng)村建設(shè)提供了內(nèi)生動力?？梢哉f，全社會關(guān)心支持新農(nóng)村建設(shè)的氛圍已經(jīng)形成。我們要充分認(rèn)識和緊緊抓住這些機(jī)遇，加大推進(jìn)力度，務(wù)必使我市新農(nóng)村建設(shè)在今年有一個良好的開局，在十一五期間有一個較大的進(jìn)展。

二、科學(xué)把握新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹三個代表重要思想和十六屆五中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，緊扣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收核心，加強村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境整治，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，提高農(nóng)民素質(zhì)，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)和民主法制建設(shè)，把通州建成富民宜居、平安和諧的社會主義新農(nóng)村?？傮w目標(biāo)是：以推進(jìn)小康村建設(shè)十村示范，百村先行工程為起點，全面啟動新農(nóng)村建設(shè)，著重建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新組織、塑造新風(fēng)貌。到年，全市農(nóng)村總體上達(dá)到《江蘇省全面建設(shè)小康社會主要指標(biāo)》所確定的水平，在此基礎(chǔ)上，再通過年左右的努力，在全省江北率先建成繁榮、富裕、民主、文明、和諧的社會主義新農(nóng)村。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是一個關(guān)系全局的戰(zhàn)略舉措，是一項需要長期奮斗的歷史任務(wù)。在實踐中，必須正確把握五條原則：一是政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體。市鎮(zhèn)兩級政府要積極引導(dǎo)，整合資源，創(chuàng)造條件，動員農(nóng)民自愿參與，發(fā)揮主體作用。二是實事求是，量力而行。建設(shè)目標(biāo)切合實際，辦法措施切實可行，各項投入量力而行，分步實施，打好基礎(chǔ)。三是因地制宜，規(guī)劃先行。堅持快規(guī)劃、穩(wěn)實施、先試點，扎實推進(jìn)各項工作，形成各具特色的發(fā)展模式。四是建章立制，規(guī)范操作。在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律，形成制度和規(guī)范，建立長效機(jī)制。五是整體推進(jìn)，務(wù)求實效。要準(zhǔn)確理解新農(nóng)村五個新的科學(xué)內(nèi)涵，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)安排，力求實效。

按照上述目標(biāo)要求，今后一個時期我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要與推進(jìn)小康村建設(shè)相結(jié)合，與推進(jìn)農(nóng)村集中居住相結(jié)合，與農(nóng)民增收工作相結(jié)合，與構(gòu)建和諧社會相結(jié)合。著力抓好以下五個方面的工作：

（一）以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，建設(shè)新村鎮(zhèn)。規(guī)劃是藍(lán)圖可以使農(nóng)民群眾振奮精神、增強信心規(guī)劃是尺子能夠使大家知道干什么、怎么干規(guī)劃又是龍頭是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的指南針。

要切實搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，為新農(nóng)村建設(shè)打好基礎(chǔ)。我市部分農(nóng)村環(huán)境臟亂差、村莊布局小亂散，是新農(nóng)村建設(shè)急需解決的問題。要認(rèn)真開展村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作和農(nóng)民集居點建設(shè)。今年，已完成總體規(guī)劃編制的平潮、石港、二甲、三余等個中心鎮(zhèn)和川港等經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，要完成新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作，控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率要達(dá)到。十總、四安、西亭、興東、新聯(lián)、五甲、海晏、北興橋等鎮(zhèn)年底前要全面完成鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃編制，在此基礎(chǔ)上，完成個主要街道、重點地段詳細(xì)規(guī)劃編制工作。加強村莊布點規(guī)劃，按照適度集聚、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，進(jìn)一步研究調(diào)整農(nóng)民集中居住點的布點、規(guī)模、用地范圍和界限。金沙、三余、石港、興仁、興東、川港、先鋒、開發(fā)區(qū)等先行開展集中居住點規(guī)劃建設(shè)的個鎮(zhèn)（區(qū)），要盡快確定個集居點，集中力量開展規(guī)劃編制工作，使集居點規(guī)劃貫穿生態(tài)理念，體現(xiàn)文化內(nèi)涵，反映區(qū)域特色。其它鎮(zhèn)也要因地制宜，創(chuàng)造條件，選定個農(nóng)民集中居住點，搞好規(guī)劃編制和示范建設(shè)。市有關(guān)部門要設(shè)計推廣一批經(jīng)濟(jì)實用、造型美觀、節(jié)能節(jié)地節(jié)材、富有地方特色的新型農(nóng)宅樣式。新村莊建設(shè)規(guī)劃的實施是個長期的過程，各鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，建設(shè)的起點有差距，過程有快有慢，水平有高有低，必須從實際出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)民集中居住點建設(shè)，要堅持以點帶面，逐步推開，力爭到年，全市有％的農(nóng)戶入住集中居住區(qū)。

加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將城鎮(zhèn)擁有的經(jīng)濟(jì)、文化、教育、信息、交通等方面的資源更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民。繼續(xù)推進(jìn)小康村建設(shè)十村示范，百村先行工程，加快道路、水電、廣播、通訊等配套設(shè)施建設(shè)。到年，力爭所有村實現(xiàn)通有線電視，用上自來水，村級公路硬化率達(dá)到，建成鄉(xiāng)村等級公路公里，建成通州城區(qū)到各鎮(zhèn)的干線公路網(wǎng)。加快河道疏浚和泵站改造，提高灌排能力，疏浚河道公里，改造泵站座。加快土地整理，改造中低產(chǎn)田萬畝。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加快推進(jìn)林、牧、漁業(yè)及經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化。通過完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建成道路相通、綠樹相連、路燈相接、美景相映的現(xiàn)代化新農(nóng)村。

以改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境為切入點，扎實開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。近年來，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，對部分農(nóng)村環(huán)境造成了污染，創(chuàng)造干凈整潔的生產(chǎn)生活環(huán)境日漸成為廣大農(nóng)民的熱切期盼。這就要求我們在新農(nóng)村建設(shè)中，打造新環(huán)境，美化新家園，實現(xiàn)人與自然的和諧相處。要積極開展清潔水源、清潔田園、清潔家園三清工程建設(shè)，努力實現(xiàn)一村一清。建立河道疏浚輪浚長效管理制度，做到河底清、水面潔、兩岸綠。建立民辦保潔站，健全保潔制度。居住相對集中的地方設(shè)立公共垃圾箱，生活垃圾及時清運，實現(xiàn)無害化處理。實行清潔生產(chǎn)，主要農(nóng)產(chǎn)品基本實行無公害生產(chǎn)，合理使用化肥、農(nóng)藥，綜合利用秸稈資源，嚴(yán)禁秸稈露天焚燒。以農(nóng)村綠化為主，把村莊綠化和發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，鼓勵種植常綠闊葉樹，綠化美化村莊，改善人居環(huán)境。

（二）以農(nóng)民增收為目標(biāo)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)全面小康的重點和難點在農(nóng)民致富，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的核心環(huán)節(jié)在農(nóng)民增收。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，當(dāng)務(wù)之急是要培植農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)，用新產(chǎn)業(yè)支撐新發(fā)展，使農(nóng)民收入實現(xiàn)持續(xù)較快增長。

發(fā)展新產(chǎn)業(yè)一定要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢、區(qū)位特點和市場需求，按照區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理的要求，走一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，發(fā)展壯大一批支柱產(chǎn)業(yè)。各鎮(zhèn)要在我市確定的家用紡織品、紡織服裝、電子電器、船舶修造及鋼結(jié)構(gòu)、食品加工個支柱產(chǎn)業(yè)和高科技、電子材料等個產(chǎn)業(yè)集群，以及農(nóng)業(yè)內(nèi)部無公害大米、雙低油菜、鮮食果品、設(shè)施蔬菜等個產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)中，找準(zhǔn)自己的發(fā)展方向。臨近南通主城區(qū)的平潮、興仁等地，要從區(qū)位和工業(yè)優(yōu)勢出發(fā)，走以工興鎮(zhèn)、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、促進(jìn)增收的發(fā)展路子。手工業(yè)基礎(chǔ)好、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的川港、姜灶等地，要依托大市場發(fā)展寢飾用品，在壯大區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)中增加農(nóng)民收入。有著傳統(tǒng)種植習(xí)慣的新聯(lián)、石港、騎岸等地，要走發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、壯大龍頭企業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的路徑，把這一板塊建成特色鮮明、帶動力強的示范板塊。建筑業(yè)較發(fā)達(dá)、外出務(wù)工基礎(chǔ)較好的東部地區(qū)，要組織青壯年農(nóng)民掛靠建筑企業(yè)，開展勞務(wù)輸出，促進(jìn)農(nóng)民增收。

用新產(chǎn)業(yè)支撐新發(fā)展，必須調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要堅定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，主動適應(yīng)大中城市農(nóng)產(chǎn)品需求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，形成具有地方特色和競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。以參與省高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；夙椆こ探ㄔO(shè)為契機(jī)，突出抓好畜禽業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、園藝業(yè)等重點特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域優(yōu)化布局，形成高效蔬菜種植、高效立體種養(yǎng)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖四大種養(yǎng)板塊。用工作項目化的理念指導(dǎo)特色、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，實施項目農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品品牌，達(dá)到延伸產(chǎn)業(yè)鏈、開拓產(chǎn)品市場、帶動農(nóng)戶致富的效果。吸引工商資本、民間資本、外商資本投資開發(fā)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村外部的生產(chǎn)要素參與農(nóng)業(yè)資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。力爭到文秘知音版權(quán)所有十一五期末，全市年銷售億元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)家以上，萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)家以上。

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。圍繞發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和推廣體系建設(shè)，抓好農(nóng)業(yè)重大技術(shù)的示范推廣和指導(dǎo)服務(wù)。大力示范、推廣糧食作物新品種、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、病蟲草害綜合防治等關(guān)鍵技術(shù)，推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種技術(shù)，加強農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)，提高土地集約利用水平和綜合效益。力爭到年，全市引進(jìn)、開發(fā)、推廣重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技成果項以上，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率以上。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品檔次。加強無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)定認(rèn)證，大力培育無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品品牌。加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，鼓勵商貿(mào)企業(yè)、供銷合作社、郵政系統(tǒng)和社會力量發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè)，形成集農(nóng)產(chǎn)品收購、運輸、儲存、加工、配送等功能于一體的新型流通業(yè)態(tài)。加強農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)區(qū)和重要集散地，發(fā)展生豬、蔬菜、花卉、蛋雞等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，在省外尤其是上海、杭州等大中城市建立農(nóng)產(chǎn)品銷售窗口，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

（三）以素質(zhì)教育為依托，培育新農(nóng)民。培育新農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村最本質(zhì)的內(nèi)容，也是最為迫切的要求。要通過培育農(nóng)民群眾的創(chuàng)新意識和開放意識，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和致富能力，為增產(chǎn)增收和改變鎮(zhèn)容村貌提供人力保障。文秘知音版權(quán)所有

抓好農(nóng)民的文化知識和職業(yè)技能培訓(xùn)。要通過多層次、多形式的農(nóng)民教育和培訓(xùn)，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。增強培訓(xùn)的適用性和針對性，圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需，建立一批骨干專業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地，從市直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位選聘一批科技人員和專家，組成講師團(tuán)授課培訓(xùn)。實施綠色證書培訓(xùn)，抓好農(nóng)村未升學(xué)的應(yīng)屆高、初中畢業(yè)生的實用技術(shù)培訓(xùn)，幫助他們提高科技致富能力、市場競爭能力。按照實際、實用、實效的原則，推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)陽光工程，開展訂單培訓(xùn)，將農(nóng)村勞動力盡可能向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，依靠二三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)資源增加農(nóng)民收入。力爭每年全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)萬人，失業(yè)人員培訓(xùn)人。同時，對外來的農(nóng)民工，也要做好培訓(xùn)服務(wù)工作，幫助他們增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，提高整體素質(zhì)，盡快融入當(dāng)?shù)厣鐣?/p>

抓好農(nóng)民的思想道德和社會公德教育。針對在家種地、企業(yè)上班、外出務(wù)工、個體經(jīng)商、創(chuàng)辦企業(yè)等不同的農(nóng)民群體，采取靈活多樣、豐富多彩、喜聞樂見的宣傳教育方式，有計劃、分層次地開展針對性的教育活動。對普通農(nóng)民群體，加強傳統(tǒng)美德教育和科學(xué)文化教育，以小家的和諧構(gòu)筑大家的和諧。對發(fā)展個體經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)辦民營企業(yè)而率先富裕起來的農(nóng)民骨干，加強形勢政策教育和傳統(tǒng)美德教育，依靠誠實勞動和合法經(jīng)營發(fā)家致富，始終走在推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿，同時教育他們增強社會責(zé)任意識，回報社會，為家鄉(xiāng)建設(shè)和群眾富裕多做貢獻(xiàn)。對農(nóng)村黨員干部，結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，著重加強黨的思想理論教育和民主法制教育，增強他們的政治意識、宗旨意識、大局意識和法制意識。同時，加強市場經(jīng)濟(jì)知識培訓(xùn)，不斷增強農(nóng)村黨員干部帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富的本領(lǐng)，使他們想干事、敢干事，能干事、干成事，真正成為新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。

（四）以農(nóng)村改革為動力，組建新組織。做好三農(nóng)工作，建設(shè)新農(nóng)村，必須推進(jìn)改革，鼓勵創(chuàng)新。要在扎實推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、市鎮(zhèn)財政體制、土地征使用制度、農(nóng)村投融資體制等改革的同時，以組建合作經(jīng)濟(jì)組織為重點，提高農(nóng)民組織化程度，形成外部支持農(nóng)村、農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展的強大動力。

加快組建農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)之間差異性明顯，要從實際出發(fā)，因地制宜，講求實效，緊緊依托和圍繞當(dāng)?shù)氐馁Y源和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，突破地域、行業(yè)和所有制界限，有效整合龍頭企業(yè)、能人大戶、集體經(jīng)濟(jì)組織和相關(guān)部門的力量，形成多模式、網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織體系。在組織形式上，可以是合作社、行業(yè)協(xié)會，也可以是股份合作組織和其他合作經(jīng)濟(jì)組織，只要有利于提高農(nóng)民組織化程度，有利于推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于增強產(chǎn)品市場競爭力和增加農(nóng)民收入，就要大膽采用。在組建方式上，可以由專業(yè)大戶、購銷大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、村干部等牽頭興辦，也可以由龍頭企業(yè)、供銷社、村支部等支持興辦。在合作內(nèi)容上，可以是勞動的合作，技術(shù)的合作，也可以是資本的合作?？傊灰芙鉀Q農(nóng)民的實際困難，幫助農(nóng)民辦實事、辦好事、辦成事，都應(yīng)積極試驗和探索。通過努力，力爭今后每年新組建農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織家以上，至年，合作經(jīng)濟(jì)組織覆蓋全市以上的農(nóng)戶。

提高新經(jīng)濟(jì)組織運作水平。市相關(guān)部門要圍繞農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的組建，在資金、稅收、信貸、用地、技術(shù)、信息等方面出臺一系列扶持政策，促其健康成長。職能部門要規(guī)范管理，按照民辦、民管、民受益的原則，幫助合作經(jīng)濟(jì)組織建立健全內(nèi)部積累和利益分配機(jī)制，采取統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料優(yōu)惠讓利、保護(hù)價收購產(chǎn)品保利、龍頭企業(yè)通過專業(yè)合作組織二次返利、統(tǒng)一技術(shù)和品牌提高產(chǎn)品質(zhì)量增利等多種利益聯(lián)結(jié)方式，讓農(nóng)民得到實惠，增強農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的凝聚力和向心力。各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要正確處理好企業(yè)利益最大化和農(nóng)民收益最大化的關(guān)系，切實維護(hù)農(nóng)民利益，讓農(nóng)民從加工、貯運、銷售等環(huán)節(jié)獲取更多的后續(xù)效益，保證合作經(jīng)濟(jì)組織快速、健康發(fā)展。

打造合作經(jīng)濟(jì)組織品牌。品牌是標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)模化、特色化和市場化的集中體現(xiàn)，不僅產(chǎn)品需要創(chuàng)造品牌，經(jīng)濟(jì)組織也需要創(chuàng)造品牌。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對內(nèi)服務(wù)、對外競爭的功能特點，要求我們必須采取有效措施，不斷提升其市場競爭力。要著眼發(fā)展地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，特別對經(jīng)營生豬、果蔬、水產(chǎn)、中藥材、蠶絲麻、優(yōu)質(zhì)糧油等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的合作經(jīng)濟(jì)組織，給予重點引導(dǎo)和扶持，使這些組織成規(guī)模，樹形象，出名牌。要通過商標(biāo)注冊、綠色認(rèn)證、專利申請等方式，提高農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及其產(chǎn)品的知名度、認(rèn)同度、美譽度，增強市場競爭力，使全市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量大增長，質(zhì)量大飛躍，組織化程度大提高。

（五）以和諧社會為載體，塑造新風(fēng)貌。鄉(xiāng)風(fēng)文明，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的思想保證和精神動力。要以建設(shè)和諧社會為載體，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，促進(jìn)農(nóng)民生活方式、思維方式和價值觀念的盡快轉(zhuǎn)變，塑造農(nóng)村新風(fēng)貌。

要加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員干部隊伍建設(shè)和各項制度建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織和廣大農(nóng)村黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。在全市開展創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織、創(chuàng)全面小康新業(yè)績示范鎮(zhèn)、村活動，扎實推進(jìn)強基工程。加強民主法制建設(shè)，保障村民依法自治，實行黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開、民主理財，推進(jìn)農(nóng)村基層的政治民主化。到年，力爭全市的村（社區(qū)）達(dá)到民主法治示范村的標(biāo)準(zhǔn)。深入實施《公民道德建設(shè)實施綱要》，扎實開展五五普法教育，盡快建立有農(nóng)村特色，適合基層操作的日常行為規(guī)范、村規(guī)民約，形成文明禮貌、誠實守信、遵紀(jì)守法的公民道德風(fēng)尚。加強人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高矛盾糾紛調(diào)處率和成功率。深入推進(jìn)平安通州建設(shè)，加強社會治安綜合治理，到年，力爭全市所有的村（居）達(dá)到平安村（居）標(biāo)準(zhǔn)，人民群眾社會治安安全感普遍上升。

積極倡導(dǎo)新風(fēng)尚。弘揚和實踐三創(chuàng)精神、新時期通州城市精神，使自信、包容、求實、創(chuàng)造成為廣大農(nóng)民群眾的追求。扎實推進(jìn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，開展星級文明戶、全面小康戶評比，形成健康、文明、進(jìn)步的社會風(fēng)尚。開展各種宣講和實踐活動，大力倡導(dǎo)勤儉持家、團(tuán)結(jié)鄰里、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚，形成平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境。要引導(dǎo)廣大農(nóng)民養(yǎng)成講衛(wèi)生、愛清潔的良好生活行為，自覺維護(hù)公共衛(wèi)生和村容整潔，增強環(huán)保意識，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。引導(dǎo)每一位村民都從身邊事做起，積極參與新農(nóng)村建設(shè)，將我市農(nóng)村建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧、彰顯田園風(fēng)格的美好家園。以落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度為導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)民群眾晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育。深入開展科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動。加快鎮(zhèn)文化活動中心建設(shè)，利用各種節(jié)慶、傳統(tǒng)節(jié)日、農(nóng)閑時間和農(nóng)村集市，開展形式多樣、各具特色、喜聞樂見的文體活動，豐富和活躍農(nóng)民群眾的文化生活，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)，破除迷信，移風(fēng)易俗，形成文明健康的社會風(fēng)尚。重視發(fā)展風(fēng)箏、京劇、繡品、藍(lán)印花布等通州地方特色文化，培育一批文化名鎮(zhèn)、名村、名人、名品。到年，全市新增特色文化村個。重視做好基層宗教工作，弘揚宗教文化的有利因素，發(fā)揮宗教界在促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。

三、切實加強新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對農(nóng)業(yè)是一次難得的發(fā)展機(jī)遇，對農(nóng)村是一場重大的社會變革，對農(nóng)民是一種美好的時代福音。我們要按照中央、省委、南通市委的部署要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化政策支持，落實工作責(zé)任，確保新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)，造福農(nóng)民。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵在干部，重點在基層。我們要牢固樹立親民愛民為民的思想，從心底里把農(nóng)業(yè)作為我們的生存產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)民作為我們的衣食父母，把農(nóng)村作為我們的共同家園，帶著強烈的感情和責(zé)任做好新農(nóng)村建設(shè)的各項工作。為加強領(lǐng)導(dǎo)，市里成立了新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市新農(nóng)村建設(shè)工作。各鎮(zhèn)各部門要把新農(nóng)村建設(shè)作為當(dāng)前和今后一段時期區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實施規(guī)劃，做好具體部署，推進(jìn)工作落實。要以正在開展的第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部投身新農(nóng)村建設(shè)實踐活動。要因勢利導(dǎo)，采取群眾喜聞樂見的形式宣傳群眾、發(fā)動群眾、教育群眾，使新農(nóng)村建設(shè)的意義、目標(biāo)、任務(wù)、政策家喻戶曉、深入人心。新聞媒體要開辟專題專欄，及時報道各鎮(zhèn)各部門新農(nóng)村建設(shè)的好思路、好經(jīng)驗、好典型，在全市上下形成人人關(guān)心新農(nóng)村建設(shè)，廣大農(nóng)民投身新農(nóng)村建設(shè)，社會各方支持和參與新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。

二要整合資源，形成合力。要調(diào)動一切積極因素，整合一切社會資源，形成合力，統(tǒng)籌推進(jìn)。要整合政策資源，認(rèn)真落實中央、省、南通市各項支農(nóng)惠農(nóng)政策和我市推動新農(nóng)村建設(shè)的各項扶持政策，尤其要落實好農(nóng)村路橋建設(shè)、義務(wù)教育、合作醫(yī)療、技能培訓(xùn)等涉及農(nóng)民切身利益的政策措施。要整合建設(shè)資金，市財政每年安排一定數(shù)額的專項資金，并整合各項涉農(nóng)資金，用于新農(nóng)村建設(shè)。各鎮(zhèn)也要相應(yīng)安排配套資金予以保障。有關(guān)部門在制訂工作計劃、安排建設(shè)項目時要本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸 004km.cn查看向農(nóng)村傾斜，對新農(nóng)村建設(shè)的重點項目要優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先立項、優(yōu)先實施。要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，精心編制項目，積極向上爭取扶持資金。要按照經(jīng)營村莊的理念，引導(dǎo)社會資金投入新農(nóng)村建設(shè)。市信用合作聯(lián)社等各類金融機(jī)構(gòu)要調(diào)整信貸投放結(jié)構(gòu)，加強對高效農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。各鎮(zhèn)、各部門要從實際出發(fā)，勇于創(chuàng)新，善于探索，敢于突破體制性和政策性障礙，研究一切有利于新農(nóng)村建設(shè)的辦法措施，尤其要探索促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、落實集中居住建房用地的新辦法。要通過一事一議等民主議事方式，動員和組織農(nóng)民積極投身農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)，對直接受益的公共設(shè)施投工投勞，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

三要明確責(zé)任，狠抓落實。要按照市指導(dǎo)、鎮(zhèn)主抓、村實施的原則，建立逐級負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)落實全市新農(nóng)村建設(shè)的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要盡快明確市直各部門在新農(nóng)村建設(shè)中的責(zé)任和任務(wù)。各鎮(zhèn)要切實增強責(zé)任意識和工作的主動性，采用項目管理的辦法推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，把各項工作任務(wù)細(xì)化為一個個項目，逐個落實到位。各村（居）是新農(nóng)村建設(shè)的具體實施主體，要積極參與新農(nóng)村建設(shè)的各項具體工作。建立市領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點制度和市直各部門結(jié)對共建制度，幫助解決新農(nóng)村建設(shè)中的有關(guān)問題。適時召開新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會，總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，推動這項工作有序開展。建立新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)考核機(jī)制，列入各鎮(zhèn)各部門目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，確保新農(nóng)村建設(shè)工作取得實實在在的成效。

同志們，做好三農(nóng)工作，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，切實增強責(zé)任感和使命感，以銳意進(jìn)取的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)、扎實細(xì)致的工作，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，為實現(xiàn)全市兩個率先的目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第四篇：檔案工作會議講話

一、工作回顧

過去的一年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市檔案局的監(jiān)督指導(dǎo)下，全區(qū)廣大檔案工作者，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)；以扎實的業(yè)務(wù)工作為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新為動力，以執(zhí)法和現(xiàn)代化建設(shè)為手段，以高效的服務(wù)為目標(biāo),求實、求新、求高,使檔案的整體工作實現(xiàn)了歷史性的跨躍。在全市檔案系統(tǒng)“雙優(yōu)”檢查評比中，區(qū)檔案局被評為優(yōu)秀檔案局；區(qū)檔案館從原來的市二級館一躍晉升為市級優(yōu)秀檔案館，實現(xiàn)了檔案工作者多年的夙愿。主要工作成果體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）檔案館基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)得到全面加強。區(qū)檔案館順利晉升為市級優(yōu)秀檔案館。區(qū)檔案館1995年晉升為北京市二級檔案館，由于各種原因，此后一直沒有實現(xiàn)晉升為市級優(yōu)秀檔案館的目標(biāo)。對此，檔案局一班人，本著有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上的精神，多次召開專題會議進(jìn)行認(rèn)真的研究和部署，橫下一條心一定要把檔案館建設(shè)搞上去，以徹底改變檔案館的落后面貌。在市檔案局的指導(dǎo)下，區(qū)檔案局精心組織，周密安排，經(jīng)過兩年多的辛勤努力，在組織管理、建筑與設(shè)備、人員和科研、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、檔案的開發(fā)與利用等各方面都開展了卓有成效的工作，并抓住重點和難點問題進(jìn)行攻堅。一是多方籌集資金，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，完成了檔案館擴(kuò)建工程?？偯娣e由原來的1610平方米擴(kuò)大到4200平方米。對原辦公樓房進(jìn)行了全面的裝修改造，并按照市級優(yōu)秀館的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了設(shè)備設(shè)施的全面配置，購置了服務(wù)器、防火墻、磁盤陣列、交換機(jī)等設(shè)備，局館網(wǎng)絡(luò)設(shè)施基本配套。網(wǎng)絡(luò)接收、宣傳、服務(wù)等項工作全面展開。據(jù)統(tǒng)計，近兩年來設(shè)備設(shè)施投入達(dá)953551元。二是按照《區(qū)縣檔案館認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，積極開展檔案的接收、征集及館藏檔案的整理、保管、編目、統(tǒng)計、開放與利用等基礎(chǔ)性工作。制發(fā)了《重大活動檔案管理暫行辦法》，對2001－～年間開展的農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、桃花煙花節(jié)、撤縣設(shè)區(qū)、抗擊“非典”等重大活動中形成的檔案進(jìn)行管理，接收案卷、文件級目錄進(jìn)館。進(jìn)一步完善了《本地區(qū)電子檔案接收辦法》，開展了電子目錄的網(wǎng)上接收和報刊、資料及珍貴歷史檔案的征集工作，全年進(jìn)館報刊、資料累計達(dá)1877冊，珍貴歷史資料46件。整理、完善案卷40198卷，編制各種機(jī)檢目錄7066條，著錄電子條目達(dá)460750條，將309742條文件級目錄全部在因特網(wǎng)上進(jìn)行公布。接待查檔１183人次，查閱檔案3038卷（件），形成各種統(tǒng)計、分析報告、工作小結(jié)近百余件，為以后工作的開展積累了寶貴的經(jīng)驗。檢查驗收小組的領(lǐng)導(dǎo)和同志們一致稱贊道：平谷區(qū)檔案局館的工作人員精神振奮，局館面貌煥然一新,這種同心協(xié)力，積極進(jìn)取的精神令人感動。

（二）基層檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)代化建設(shè)成效顯著。一是歸檔不全問題得到較好解決，僅夏各莊鎮(zhèn)、山東莊鎮(zhèn)、大華山鎮(zhèn)、馬昌營鎮(zhèn)、建委、交通局等六個單位收集的有價值文件就達(dá)萬余份，時間跨度近40年。特別是夏各莊鎮(zhèn)黨委，他們針對文件材料收集困難、積存文件多，且有相當(dāng)一部分案卷整理不規(guī)范、文件制成材料不符合要求的情況，決心下大力量徹底解決這些問題，黨委副書記親自掛帥，黨辦主任具體負(fù)責(zé)，共收集到自1969年以來的有價值的文件材料2000余份，整理案卷總數(shù)達(dá)5000余卷，復(fù)制不規(guī)范筆記檔案104卷427件共計1765頁，有效地維護(hù)了檔案的完整與安全。二是大部分單位完成了不規(guī)范、褪變檔案的搶救、復(fù)制工作。三是部分單位按照銷毀制度規(guī)定，對到期檔案進(jìn)行銷毀。四是基層檔案綜合管理再上新水平：其中有夏各莊鎮(zhèn)、山東莊鎮(zhèn)、大華山鎮(zhèn)、馬昌營鎮(zhèn)、民政局、水資源局、勞動局等8個單位晉升為市一級，區(qū)果辦晉升為科技事業(yè)單位市一級。世紀(jì)廣場管理處晉升為市二級，至此，區(qū)市政委下屬的四個單位檔案管理全部達(dá)到市二級先進(jìn)水平。五是村級檔案管理得到加強，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制發(fā)了《平谷區(qū)村級檔案管理辦法》，修訂了《村級檔案歸檔范圍和保管期限表》，結(jié)合村級檔案工作實際，在劉店、鎮(zhèn)羅營等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行了“存檔托管”制度。六是檔案工作在社區(qū)、居委會展開，3個居委會完成建檔工作。七是現(xiàn)代化裝備水平顯著提高，大部分單位配備了計算機(jī)、掃描儀、數(shù)碼相機(jī)、檔案管理專用軟件等現(xiàn)代化管理軟硬件，文件級電子目錄著錄工作基本完成，共計著錄文件級條目達(dá)30余萬條，基本實現(xiàn)了計算機(jī)目錄檢索。

（三）加強檔案法制建設(shè)，促進(jìn)了檔案工作整體水平的提高。區(qū)檔案局被評為市優(yōu)秀檔案局。一是加大執(zhí)法隊伍建設(shè)。對檔案執(zhí)法員、執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行了不同形式的培訓(xùn)，提高了執(zhí)法水平。二是檔案執(zhí)法機(jī)制不斷完善，在繼續(xù)貫徹落實《檔案行政執(zhí)法責(zé)任制》等制度的基礎(chǔ)上，又制定了《平谷區(qū)檔案局行政審批責(zé)任追究辦法》、《平谷區(qū)檔案局關(guān)于行政審批程序的規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范了檔案法制工作。三是加大了執(zhí)法檢查力度。檢查中做到認(rèn)真細(xì)致，嚴(yán)格按照檢查程序進(jìn)行，及時將檢查結(jié)果反饋給被查單位，對問題較大單位首次制發(fā)了限期整改通知書。通過執(zhí)法檢查，極大地促進(jìn)了檔案各項業(yè)務(wù)工作向正規(guī)化、科學(xué)化發(fā)展，檔案工作整體水平有了明顯提高。區(qū)檔案局通過了市局檢查組的驗收，被評為市優(yōu)秀檔案局。

(四)檔案宣傳工作持續(xù)開展，效果明顯?！甑臋n案法制宣傳工作以普遍提高現(xiàn)代化的檔案意識和檔案責(zé)任意識為重點，充分利用現(xiàn)代化手段，把著眼點放在解決實際問題上，使社會的檔案法制意識在解決實際問題中得到提高。首先，積極引導(dǎo)基層各立檔單位開展了形式多樣的檔案宣傳、研討活動，積極查找問題，研究解決問題。通過積極有效的宣傳活動，以下五個方面問題得到了較大程度的解決：一是人員交接過程中檔案資料的流失問題。二是因領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識上的差距，落實“三件”、“一步走”的要求做得不夠的問題。三是檔案隊伍穩(wěn)定性差的問題。四是現(xiàn)代化意識不強的問題。五是檔案館接收檔案難的問題。其次，與民政局、司法局、興谷街道辦事處、濱河街道辦事處、建西居委會、金鄉(xiāng)西居委會、新星居委會等單位合作開展了“檔案服務(wù)進(jìn)社區(qū)”的大型宣傳活動，堅持了檔案“服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)百姓”的宗旨，增強了社區(qū)居民的檔案意識。第三，充分發(fā)揮青少年教育基地功能，積極與各中小學(xué)合作，將《偉大的平谷人民》、《難忘的平谷第一》兩部專題片進(jìn)行

巡展，參展人數(shù)達(dá)１萬余人，激發(fā)了廣大學(xué)生熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情。

（五）堅持“科教興檔”和“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，檔案隊伍建設(shè)穩(wěn)步加強。一是抓基層檔案人員培訓(xùn)，全區(qū)共舉辦培訓(xùn)班20余期，培訓(xùn)人員達(dá)1000余人次，培訓(xùn)范圍擴(kuò)大到機(jī)關(guān)科室兼職檔案員、村級檔案員、三級立檔單位檔案員及私營企業(yè)檔案員。二是廣泛開展了內(nèi)外交流和繼續(xù)教育工作。參加市、區(qū)舉辦的各種培訓(xùn)班、參觀考察活動30余次、150人次。三是抓科研和調(diào)研，帶動人員素質(zhì)的提高。成立了科技小組和科研課題組，負(fù)責(zé)檔案現(xiàn)代化管理中出現(xiàn)的一些具體問題和前瞻性問題的研究?？蒲姓n題《區(qū)縣檔案館編研成果的實用性研究》被市檔案局立項，現(xiàn)已結(jié)題。通過科研和調(diào)研活動的開展，促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作的提高。

（六）整合檔案資源，檔案的開發(fā)利用工作全面出新。一是完成了《珍藏歷史，服務(wù)現(xiàn)實，著眼未來——館藏檔案利用展》制作、展出工作。并已將展覽做成網(wǎng)頁形式，在平谷信息網(wǎng)上展出。二是完成了《平谷綠色經(jīng)濟(jì)展》、《平谷文化名人展》、《王友誼、陳克永個人書畫展》的所有準(zhǔn)備工作。三是編研服務(wù)工作取得了新成果。為進(jìn)一步宣傳平谷，展現(xiàn)新時期平谷名人的風(fēng)采，區(qū)檔案局將平谷區(qū)文學(xué)、書法、繪畫、攝影、收藏、奇石等領(lǐng)域的18位名人資料，匯編成《平谷區(qū)文化名人集萃》，以便進(jìn)行廣泛宣傳。另外對《檔案利用實例》、《大事記》、《組織機(jī)構(gòu)沿革》等編研材料進(jìn)行了續(xù)編，保持了編史修志工作的連續(xù)性。四是整合綠色經(jīng)濟(jì)檔案資源，進(jìn)一步服務(wù)中心工作。圍繞平谷區(qū)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將最能體現(xiàn)平谷綠色經(jīng)濟(jì)特點的檔案1200余件進(jìn)行收集復(fù)制，并對復(fù)制件進(jìn)行系統(tǒng)整理，形成了一整套綠色經(jīng)濟(jì)資料，為系統(tǒng)了解平谷農(nóng)業(yè)發(fā)展史提供了參考依據(jù)，并在大華山、北寺嶺等村初步建立了農(nóng)業(yè)科技檔案，為農(nóng)民增產(chǎn)增收提供幫助。

～年，我區(qū)檔案工作取得的成績是令人矚目的。但從全區(qū)檔案工作來講，仍存在許多問題和不足，主要體現(xiàn)四個方面：一是個別單位的領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作重要性的認(rèn)識不夠，檔案設(shè)備設(shè)施還不能滿足工作需求。二是部分檔案人員素質(zhì)偏低，不能適應(yīng)現(xiàn)代化檔案工作的需要。三是檔案、資料的收集、移交環(huán)節(jié)不順暢，存在人員變動、交接過程中檔案資料流失、歸檔不全、接收檔案困難、館藏檔案單一等現(xiàn)象。四是檔案資源的開發(fā)利用工作需要進(jìn)一步加強。這些問題有待于在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、～年檔案工作思路和主要任務(wù)

～年全區(qū)檔案工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大和區(qū)第二次黨代會及區(qū)二屆一次人代會會議精神，鞏固已有工作成果，突出重點，服務(wù)大局，緊緊抓住基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化和檔案工作現(xiàn)代化建設(shè)不放。以創(chuàng)新為動力，以法制建設(shè)和隊伍建設(shè)為保證，拓展工作領(lǐng)域，辦好十件實事，為構(gòu)建我區(qū)“二三一”產(chǎn)業(yè)格局，實施“工業(yè)強區(qū)，旅游富民”的發(fā)展戰(zhàn)略提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，推動檔案工作再上新臺階。

（一）深入學(xué)習(xí)十六大和區(qū)第二次黨代會及二屆一次人代會的會議精神，圍繞中心工作，積極提供高質(zhì)量的檔案服務(wù)。檔案中存儲著科學(xué)和成功的經(jīng)驗，蘊藏著極大的生產(chǎn)力。它是前人智慧的結(jié)晶，也是現(xiàn)行工作的工具，同時檔案涉及到的政策制度等又是規(guī)范我們工作的依據(jù)。今年是我區(qū)順利完成“十五”計劃，啟動“十一五”計劃關(guān)鍵的一年，各檔案部門一定要緊緊圍繞全區(qū)的中心工作，找準(zhǔn)各自的切入點，主動出擊，高標(biāo)準(zhǔn)作好檔案服務(wù)工作。檔案局要繼續(xù)抓好《檔案工作服務(wù)中心工作有關(guān)意見》的落實，不斷總結(jié)經(jīng)驗，抓住典型，利用網(wǎng)絡(luò)等各種形式及載體搞好宣傳，以典型引路的形式帶動全區(qū)各單位檔案服務(wù)中心工作的高效開展。

檔案服務(wù)要注重創(chuàng)新，克服坐等查詢、單一查證、簡單提供檔案數(shù)據(jù)等傳統(tǒng)服務(wù)方式，要實現(xiàn)向服務(wù)的主動性、提供利用的全方位擴(kuò)展性、信息資源的靈活性的轉(zhuǎn)變。檔案人員

一是在機(jī)關(guān)全體干部會議上和轄區(qū)范圍內(nèi)要廣泛宣傳政府《通告》，讓大家了解此次征集工作的范圍和方式。二是責(zé)成專人或檔案人員，對所屬科、站、所、村、隊及企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，了解和掌握有關(guān)情況，及時作好信息反饋工作，積極配合區(qū)檔案局履行捐贈、爭購和寄存手續(xù)。檔案局對此要組織開展評比活動，對在活動中確有成果的單位和做出突出貢獻(xiàn)的個人要給予適當(dāng)獎勵。

5、認(rèn)真作好檔案的移交進(jìn)館工作?！晔俏覅^(qū)檔案的接收年，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《北京市實施＜中華人民共和國檔案法＞辦法》的有關(guān)規(guī)定，區(qū)檔案館決定：從～年7月開始陸續(xù)接收區(qū)內(nèi)103家單位的部分檔案進(jìn)館，為使這項工作更加規(guī)范化、科學(xué)化，檔案局已舉辦了檔案接收工作培訓(xùn)班。凡有移交任務(wù)的單位都要組織有關(guān)人員，認(rèn)真落實區(qū)檔案局～年6號文件精神，結(jié)合本單位檔案員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的情況，責(zé)成辦公室負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員按著檔案局辦班提出的要求，對即將進(jìn)館的檔案進(jìn)行自查整改，認(rèn)真接受檔案局的檢查，嚴(yán)格按檔案局制定的接收計劃按時按質(zhì)移交進(jìn)館。

6、認(rèn)真作好檔案服務(wù)“三農(nóng)”工作?！叭r(nóng)”問題是全區(qū)工作的重中之重，要圍繞“三農(nóng)”問題，切實搞好檔案服務(wù)工作。首先，認(rèn)真作好已歸檔文件材料的開發(fā)利用工作，如，利用土地承包合同檔案、宅基地審批檔案、祖業(yè)產(chǎn)權(quán)檔案等，切實保護(hù)好農(nóng)民的切身利益；其次，重點抓好旅游資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)精品開發(fā)等專業(yè)、科技檔案的搜集、整理、建檔、開發(fā)利用工作，繼續(xù)開展“檔案入鄉(xiāng)村、服務(wù)到農(nóng)家”的檔案下鄉(xiāng)活動，要送科技、專業(yè)檔案下鄉(xiāng)，建科技專業(yè)檔案落村、戶，為農(nóng)民增產(chǎn)增收致富提供幫助。

7、堅持服務(wù)創(chuàng)新，搞好檔案的產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。創(chuàng)新編研方式，采取合編或網(wǎng)絡(luò)編研的快捷手段進(jìn)行編研。通過網(wǎng)絡(luò)版，將所有報刊上發(fā)布的關(guān)于平谷的信息進(jìn)行匯集，并制成網(wǎng)頁形式，上平谷信息網(wǎng)或局域網(wǎng)；繼續(xù)深挖館藏，將館藏的四清運動材料進(jìn)行匯編，形成《四清概覽》；完成《平谷綠色經(jīng)濟(jì)展》、《平谷文化成果展》、《平谷名人書畫展》、《世紀(jì)閱報館》的制作、布展工作，并作好參展接待工作，爭取將青少年愛國主義教育基地建設(shè)活動，納入今年桃花煙花節(jié)系列活動之中，將基地作為區(qū)委、區(qū)政府對外宣傳的重要窗口之一；將《平谷政務(wù)服務(wù)指南》公開出版，向社會發(fā)行；將其內(nèi)容分批上網(wǎng)，并隨時收集新出臺的招商引資政策進(jìn)行更新，為社會提供有效的服務(wù)。

8、拓展檔案工作新領(lǐng)域，切實加強社區(qū)居委會的建檔工作。力爭在今年8月底前，實現(xiàn) 23個居委會全部建檔，從而為社區(qū)建設(shè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

9、完成檔案局館附屬設(shè)施的建設(shè)工程，配齊現(xiàn)代化辦公設(shè)備。

10、加強檔案學(xué)會工作。盡快成立平谷區(qū)檔案學(xué)會組織，在原檔案分會工作的基礎(chǔ)上，廣納學(xué)會會員，壯大學(xué)會組織，充分發(fā)揮學(xué)會作用。學(xué)會工作要圍繞檔案科技及管理，積極開展各項活動。主要抓好檔案的科學(xué)技術(shù)、理論研究和調(diào)查研究工作，開展對會員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作，組織好檔案學(xué)術(shù)交流活動。

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)工作會議上的講話

新農(nóng)村建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

這次會議是經(jīng)縣委、縣政府同意召開的，會議的主要任務(wù)是總結(jié)2012年全縣新農(nóng)村建設(shè)工作，安排部署2013年全縣新農(nóng)村建設(shè)工作，新農(nóng)村建設(shè)工作會議上的講話。剛才羅三茂副部長宣讀《**縣2013年和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案》，姚六蓀副局長就新農(nóng)村建設(shè)工作中“森林村莊”創(chuàng)建工作作了說明。符龍部長布置了今年的有關(guān)工作，我都贊同，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實。

下面，我受縣委常委、副縣長章志芳同志委托，結(jié)合去年的工作情況和今年的工作任務(wù)，講三點意見。

一、發(fā)揚成績，查找不足，堅持把新農(nóng)村建設(shè)作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)來抓

今年是貫徹落實黨的十八大關(guān)于建設(shè)“美麗中國”的第一年，也是全省組織實施“和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)”的第一年。可以說新農(nóng)村建設(shè)是“和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)”和建設(shè)“美麗中國”重要組成部分。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是2005年黨的十六屆五中全會提出，2006年開始實施的，至今已8個年頭。8年來，各級黨委和政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)工作，把它作為切實解決“三農(nóng)”問題的重大舉措，作為改變農(nóng)村面貌，加快農(nóng)村發(fā)展的難得機(jī)遇。為此，我們務(wù)必要把它擺在重要位置，以更強的決心，更大的力度、更硬的措施，進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（一）充分肯定新農(nóng)村建設(shè)取得的成績。2012年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的大力支持下，通過各試點村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及村組干部群眾的共同參與配合，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)“20字”方針，積極開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)。主要做好了三項工作：一是積極穩(wěn)步地推進(jìn)新村點建設(shè)。以“村鎮(zhèn)聯(lián)動、村落連片整治”為重點，抓好了24個基礎(chǔ)點、2(004km.cn)5個村落連片點和千善鄉(xiāng)8個村鎮(zhèn)聯(lián)動點的整治建設(shè)任務(wù)，并著重抓好了甘竹鎮(zhèn)答田村杉仔龍綜合示范點建設(shè)，打造了一批設(shè)施完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)風(fēng)和諧的大村和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范點。全縣共硬化村內(nèi)主干道及支路30.12公里，入戶路17.63公里，接通自來水戶數(shù)2026戶，新建“三格式”水沖戶廁1945座，改路、改水、改廁完成率分別達(dá)100％、100％、96％。同時，環(huán)境整治力度加大，全縣拆除空心房717間11692平方米，拆除豬牛欄517間6115平方米，清垃圾污泥4000余噸、清路障223處、修建排水排污溝6000米、每個村點都修建了休閑場所，并進(jìn)行了村莊綠化，建設(shè)點臟亂差現(xiàn)象得到全面治理。二是全力推進(jìn)交通主干道沿線村莊整治建設(shè)。按照省市工作部署，從去年9月份開始我縣啟動了鷹瑞高速、206國道、昌廈公路沿線21個村點的整治改造和提升工程。短短三個月時間，共完成平頂房“平改坡”200余棟，屋面“走線”裝飾3萬余平方米，墻面粉刷20萬余平方米；硬化道路11.6公里，硬化水溝檐階2萬余米；拆除空心房等6000余平方米，植樹綠化2萬余株等。這項工作是我去年下半年來剛我縣工作感受最深的，不僅任務(wù)重，時間短，而且要求高，難度大。在資金沒有明確下情況，大家挺著壓力干，較好的完成了任務(wù)。在此，我對大家付出的辛勤的工作表示敬意。三是扎實有效地開展農(nóng)村清潔工程。開展了全縣農(nóng)村環(huán)境集中整治活動，重點治理了交通主干道及主要流域沿線、景區(qū)周邊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及行政村所在地、新農(nóng)村建設(shè)點等地臟、亂、差的問題；實施了“三加五”模式的垃圾分類收集、分類處理辦法，在**鎮(zhèn)、頭陂鎮(zhèn)、塘坊鄉(xiāng)、楊溪鄉(xiāng)和翠**墾殖場各建設(shè)一座垃圾焚燒處理場，現(xiàn)已全部投入運營。目前，千善、水南、長橋3個鄉(xiāng)的垃圾焚燒處理場正在規(guī)劃建設(shè)中。全縣試點集鎮(zhèn)和村點共聘用保潔員160余名、配發(fā)垃圾分類大桶300只、小桶7000余只，垃圾清運機(jī)動車輛6輛、板車125輛、清運工具及保潔服160套。

（二）清醒地認(rèn)識新農(nóng)村建設(shè)工作中存在的問題。我縣新農(nóng)村建設(shè)存在的問題也不容忽視，突出表現(xiàn)為：一是思想認(rèn)識不到位。有些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部對建設(shè)新農(nóng)村的重要性和長期性認(rèn)識不夠，工作力度不大，措施不硬；有的部門對示范村支持力度不大，幫助指導(dǎo)不到位。二是農(nóng)民主體意識不強。部分基層干部存在嚴(yán)重的依賴思想，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，一味等待上面給政策、給項目、給資金，不會主動地出主意、想辦法、謀路子，沒有充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。三是特色亮點不突出。村莊整治千篇一律，沒有深入挖掘村莊自然生態(tài)、人文等內(nèi)涵來凸顯各地亮點特色，普遍缺乏創(chuàng)新意識。

前不久，我跟大家一起到**、**，參觀考察了兩個新農(nóng)村建設(shè)點。其實這次考察學(xué)習(xí)也是一個現(xiàn)場會，只是這個現(xiàn)場不是我們自己的。在考察學(xué)習(xí)中，我們對人家新農(nóng)村建設(shè)點是感嘆和贊美不已，從中看到了自己的差距和不足。正因為這不是我們自己的學(xué)習(xí)考察現(xiàn)場，我們更應(yīng)該有急迫感、危機(jī)感、慚愧感。通過這次考察，我認(rèn)為有四點，是值得今后我們在工作加以改進(jìn)的。

一是熱情上大一點

二是標(biāo)準(zhǔn)上高一點。

三是方法上多一點。

四是點子上活一點。

二、加強指導(dǎo)，突出重點，把和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)的建成群眾滿意工程

實施和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)工程，必須緊緊圍繞建設(shè)富裕和諧秀美江西主題，以村容美、生態(tài)美、家庭美、身心美、生活美，人與自然和諧、經(jīng)濟(jì)與社會和諧、家庭鄰里和諧、黨群干群和諧“五美四和諧”為總體要求，以建設(shè)“生態(tài)文明、和諧幸福**”為目標(biāo)，整體部署，分步實施，扎實推進(jìn)。當(dāng)前，要突出以下重點：

（一）突出抓好沿線村莊整治，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。按照市里的統(tǒng)一部署，從2012年起，今年是第二年，用3年時間，對全縣境內(nèi)的鷹瑞高速公路、206國道、昌廈公路沿線1公里范圍內(nèi)30戶以上的村莊進(jìn)行全面整治建設(shè)和改造提升，著力建設(shè)一批高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的新農(nóng)村建設(shè)示范點、示范帶、示范片，確保到2015年全縣55％以上的鄉(xiāng)村、90％以上的通道點達(dá)到秀美標(biāo)準(zhǔn)。沿線村莊集中整治，要在遵循“整體劃、有序推進(jìn)，農(nóng)民主體、多方參與，因地制宜、彰顯特色”的原則下，實行主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)總調(diào)度、縣新村辦總督導(dǎo)的“三總”負(fù)責(zé)工作機(jī)制；按照“適合當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情、適合農(nóng)村發(fā)展水平、適合區(qū)位功能要求、適合農(nóng)民群眾意愿”“四適合”要求；實行“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一村莊風(fēng)格、統(tǒng)一房屋色調(diào)、統(tǒng)一施工隊伍、統(tǒng)一質(zhì)量要求、統(tǒng)一驗收標(biāo)準(zhǔn)”的“六統(tǒng)一”辦法；以“道路硬化、環(huán)境凈化、房屋美化、村莊綠化”的“四化”為主要內(nèi)容，建設(shè)一批能凸顯**特色的文化新村、生態(tài)新村、富裕新村，實現(xiàn)“一年抓示范、兩年見成效、三年大變樣”的整治目標(biāo)，發(fā)言稿《新農(nóng)村建設(shè)工作會議上的講話》。為確保今年集中整治取得實效，縣委許書記、縣政府歐陽縣長將親自抓示范路建設(shè)，重點對鷹瑞高速（甘竹段）、206國道（**——驛前段）沿線村莊進(jìn)行集中治理。繼續(xù)實行縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛點制，每個通道沿線示范點安排一名縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點，實行“一對一”式的幫扶指導(dǎo)；繼續(xù)實行縣直單位掛點制，側(cè)重通道沿線村莊安排涉農(nóng)項目單位掛點幫扶，每個掛點單位至少落實1萬元幫扶資金。切實增加投入，加大涉農(nóng)項目資金整合集成力度，力爭每個省級村點集成資金達(dá)到35萬元；要廣泛爭取社會力量，積極引導(dǎo)本地本籍有實力、有意愿、有愛心的各類社會成功人士為家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)捐資募款，奉獻(xiàn)愛心，回報鄉(xiāng)親，回報社會，可以考慮為愛心人士設(shè)立紀(jì)念碑，提高積極性，力爭每個省級村點企業(yè)和社會捐贈資金達(dá)20萬元；要發(fā)揮農(nóng)民主體作用，力爭每個省級村點農(nóng)民自籌資金達(dá)到15萬元。

（二）突出抓好村鎮(zhèn)聯(lián)動，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。村鎮(zhèn)聯(lián)動是推進(jìn)更高層次、更高水平的新農(nóng)村建設(shè)，是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要切入點，是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。其規(guī)模更大，要求更高，程序更多。要把集鎮(zhèn)建設(shè)與周邊村莊一并納入新農(nóng)村建設(shè)范疇，實行整體規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)，做到集鎮(zhèn)建設(shè)與村莊整治同部署、同落實、同考核。根據(jù)省委、省政府**發(fā)10號文件要求，2013年要全面完成省、市級示范鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和控制性詳規(guī)編制；要完成交通主干道、旅游景區(qū)通道沿線村莊規(guī)劃及村鎮(zhèn)聯(lián)動村點規(guī)劃；2014年完成其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃；2015年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點地段控制性詳規(guī)編制，逐步形成和諧秀美鄉(xiāng)村一體化規(guī)劃體系，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)的有序推進(jìn)。按照省里村鎮(zhèn)聯(lián)動“一年布點、兩年建成”的要求，我縣2013年村鎮(zhèn)聯(lián)動工作重點是全面完成千善鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設(shè)、啟動水南圩鄉(xiāng)集鎮(zhèn)整治建設(shè)。但從上次省里督查的情況來看，千善鄉(xiāng)雖然做了大量工作，但進(jìn)度偏慢。這里，我對在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，如何實施村鎮(zhèn)聯(lián)動工作，談三點個人意見。第一，面上工作要盡善盡美。所謂面上工作的，就是以治臟、治亂、治差為主要內(nèi)容的環(huán)境整治工作。要加大對違章搭建、占道經(jīng)營等實施重點整治，同時抓好集鎮(zhèn)出入口、主次干道、臨街立面、居民住宅集中區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、公園、廣場等重點區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生，抓好交通秩序、市場秩序的整治和規(guī)范管理，著力解決桿線亂拉、道路不暢、路燈不亮、秩序混亂等影響人居環(huán)境、影響集鎮(zhèn)發(fā)展、影響集鎮(zhèn)形象的問題，保持鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌干凈、整潔、有序。第二，基礎(chǔ)設(shè)施要應(yīng)做盡做。所謂基礎(chǔ)設(shè)施，就是集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點是道路、排水、路燈、公廁、街道綠化、景觀、管網(wǎng)等市政公共設(shè)施建設(shè)。這些設(shè)施都是現(xiàn)代城鎮(zhèn)必要的設(shè)施，要一起規(guī)劃，一起實施，避免重新再來，造成不必要的浪費。同時，加快配套建設(shè)好垃圾處理、污水處理設(shè)施和商貿(mào)、文化、娛樂、物流等功能設(shè)施，進(jìn)一步改善供電、通訊、郵政、廣播電視、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)實施。

第三，重大項目要量力而行。所謂重大項目，就是相對本地財力而言，一時難以建設(shè)的項目。要規(guī)劃時根據(jù)財力，結(jié)合實際，適度超前，加強建設(shè)，對一時不急需的?？梢韵纫?guī)劃，架子搭起來，預(yù)留空地，不急于上馬，待條件成熟時再建設(shè)。

（三）突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理，徹底改變農(nóng)村臟亂差現(xiàn)狀。（目前，我縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重，垃圾“圍村”、“圍城”、河道漂浮、通道堆放等現(xiàn)象觸目驚心，形勢逼人?？h里下大決心，花太價錢，將進(jìn)行整治，縣里重視，歐陽縣長調(diào)研，現(xiàn)在形成了一個初稿的實施方案，在這里給大家吹個風(fēng)，希望大家高度重視）

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的重點是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地、交通主干道沿線、主要河流沿岸、新農(nóng)村建設(shè)點、旅游景區(qū)通道及周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊。對于如何治理農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，我談三點初步的想法：一是明確職責(zé)。即明確縣鄉(xiāng)村的職責(zé)，縣級：負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村垃圾收集處理的管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)和扶持。鄉(xiāng)級：負(fù)責(zé)村級垃圾堆放點垃圾的收集清運、本集鎮(zhèn)保潔及焚燒；負(fù)責(zé)制定有關(guān)制度，落實工作人員及保潔員；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾筒等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)；村級：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)農(nóng)戶、企事業(yè)單位的垃圾收集清運和公共區(qū)域保潔。二是加強督查?？h清潔辦要制定科學(xué)合理的評分細(xì)則，定期、不定期嚴(yán)格督查通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生情況?？刹扇〗徊鏅z查，相互監(jiān)督，相互學(xué)習(xí)。三是嚴(yán)格獎懲。月月評比，對不合格的扣除當(dāng)月下?lián)艿男l(wèi)生經(jīng)費，對長期評比成績較差的要點名批評，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)在電視節(jié)目上作表態(tài)發(fā)言。

另外，第一，要造大聲勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織一次，不能光喊口號，要把行動落到實處，要動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組全體干部、群眾、學(xué)校學(xué)生積極參與“衛(wèi)生清掃行動”，統(tǒng)一治理區(qū)域內(nèi)面上衛(wèi)生環(huán)境，在短期內(nèi)改變衛(wèi)生面貌。堅持下去管理辦法。

同時，積極鼓勵探索科學(xué)合理的管理方法和經(jīng)驗，對好的方法經(jīng)驗進(jìn)行獎勵，（塘坊鄉(xiāng)，減少勞力）

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，增強責(zé)任，切實營造新農(nóng)村建設(shè)工作的強大合力

第一，明確責(zé)任，狠抓落實。新農(nóng)村建設(shè)工作縣級是責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是實施主體。縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室要繼續(xù)充分發(fā)揮參謀、指導(dǎo)、督辦、協(xié)調(diào)、綜合作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要牢固樹立抓和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)就是抓發(fā)展、抓穩(wěn)定、抓民生的理念，做到思想上更加重視，行動上更加自覺，工作上更加主動，措施上更加有力，決不能因為前進(jìn)中遇到一些暫時困難，就出現(xiàn)認(rèn)識上的差距、思想上的反復(fù)、行動上的遲緩，要堅決克服沒有好處的事不做或不愿做，不主動，不作為的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自推動和解決重大問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要親力親為全程抓落實，以堅忍不拔的精神和求真務(wù)實的作風(fēng)，努力把和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)抓緊、抓實、抓好。

第二，發(fā)揮作用，示范引領(lǐng)。新農(nóng)村建設(shè)大量具體工作，最終還是要落到村黨支部身上，因此發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建設(shè)一個強有力的村黨支部是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在?！按遄痈徊桓唬P(guān)鍵看支部；班子強不強，關(guān)鍵看班長”。應(yīng)該說，我們大部分村黨支部書記是一心為眾，傾心辦事的。但是也有少部分村黨支部書記“看到工程就想要，看到利益就不讓”。前兩天，接訪了一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的上訪群眾，10多名村民反映某村支部書記侵占鄰村村小組山林的事，我就想如果此事真屬實，這樣的干部哪有資格當(dāng)書記。作為新農(nóng)村建設(shè)是實打?qū)嵉幕菝窆こ蹋糠仲Y金還是群眾自籌的，新農(nóng)村建設(shè)工程不是唐僧肉，有銀資金要用在刀刃上。要增強“資金使用、材料采購、項目實施”等環(huán)節(jié)公開透明度，使農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的參與權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到了很好的落實，投身新農(nóng)村建設(shè)的熱情變成了實實在在的行動。作為村黨支部書記，你們是群眾中先富起來的群體，要有先富帶后富的共富思想和意識。前兩天，天下第一村的江蘇華西村黨支部書記吳仁寶去世吧，他真是我們廣大村黨支部書記學(xué)習(xí)的楷模，華西村不可復(fù)制，但是吳仁寶“實事求是、敢于人先，無私奉獻(xiàn)、為民造福、不畏艱難”的精神和品格是值得學(xué)習(xí)的。新農(nóng)村建設(shè)“20字”方針中，“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！笔切罗r(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，我真心地希望在坐中位的村黨支部做一個符合時代要求的合格的村黨支部書記，在自己致富的同時，一心一意帶領(lǐng)群眾致富。

同志們，做好今年的新農(nóng)村建設(shè)工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大，縣委、縣政府對各位寄予厚望，農(nóng)民群眾熱切期盼，期望大家按照部署和要求，大膽探索，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為推動**統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)“美麗蓮鄉(xiāng)、幸福**”作出更大的貢獻(xiàn)?！缎罗r(nóng)村建設(shè)工作會議上的講話》