第一篇：加強(qiáng)信訪工作創(chuàng)新,做好新常態(tài)下“非訪”處置工作9.24

加強(qiáng)信訪工作創(chuàng)新

做好新常態(tài)下“非訪”處置工作

姜疃鎮(zhèn) 張則良

信訪工作作為社會(huì)治理的重要組成部分，是黨和政府發(fā)揚(yáng)民主、體察民情、接受監(jiān)督、聯(lián)系群眾的重要渠道，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、反映社情民意的“晴雨表”、“減壓器”，直接反映一個(gè)地區(qū)是否和諧穩(wěn)定，同時(shí)也從一個(gè)側(cè)面折射出我們?cè)谏鐣?huì)治理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。

隨著各項(xiàng)改革的深化，我國(guó)社會(huì)進(jìn)入了矛盾高發(fā)期，諸多矛盾以大量信訪的形式突出表現(xiàn)出來(lái)。非正常信訪（以下簡(jiǎn)稱“非訪”），尤其是進(jìn)京“非訪”數(shù)量劇增，成為最突出矛盾的最直接體現(xiàn)。近年來(lái)，進(jìn)京“非訪”數(shù)量在不斷增加、規(guī)模在不斷擴(kuò)大、方式也日趨激烈,這一情況已經(jīng)成為嚴(yán)重的社會(huì)問題，已經(jīng)影響到了國(guó)家和民族形象，干擾了正常的工作、生活和社會(huì)秩序，影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

本人于2013年10月被煙臺(tái)市委組織部選派到煙臺(tái)市信訪局信訪一線掛職鍛煉一年，先后在北京、濟(jì)南和煙臺(tái)等地從事信訪工作，參與了黨的十八屆三中、四中全會(huì)維穩(wěn)工作、山東省“非訪”整治專項(xiàng)行動(dòng)、中央巡視組駐魯巡視案件辦理、煙臺(tái)市委群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)信訪案件督辦等工作，辦理了1000余件信訪案件，對(duì)信訪工作，特別是對(duì)處臵進(jìn)京“非訪”工作有了一點(diǎn)小的認(rèn)識(shí)。通過(guò)對(duì)近年來(lái)煙臺(tái)市進(jìn) 京“非訪”案件的分析、調(diào)研, 我個(gè)人認(rèn)為，加強(qiáng)社會(huì)治理中的信訪工作創(chuàng)新，做好新常態(tài)下“非訪”處臵工作,尤其是加強(qiáng)對(duì)進(jìn)京“非訪”進(jìn)行研究，對(duì)進(jìn)京“非訪”成因，以及來(lái)訪群眾的思想狀況進(jìn)行研究，對(duì)信訪工作創(chuàng)新、妥善處理社會(huì)矛盾、推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展具有重要意義。

一、非正常信訪的表現(xiàn)形式

所謂非正常信訪通常有以下九種形式：一是到天安門廣場(chǎng)、中南海周邊、駐華使領(lǐng)館、中央領(lǐng)導(dǎo)人住地等非信訪接待場(chǎng)所的所謂上訪;二是采取堵門堵路等方式,圍堵、沖擊政府機(jī)關(guān)的所謂上訪;三是在重點(diǎn)地區(qū)、政府機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所、公共場(chǎng)所非法聚集、靜坐、散發(fā)上訪材料、呼喊口號(hào)、大橫幅、跪地喊冤、出示狀紙、穿著狀衣或采用其他方式擾亂公共秩序的所謂上訪;四是對(duì)于集體訴求不是按規(guī)定推選五人以下的代表進(jìn)行上訪,而是聚眾上訪;五是在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事,在信訪過(guò)程中侮辱、毆打、威脅政府機(jī)關(guān)工作人員,限制他人人身自由,故意損毀公私物品;六是將生活不能自理的人、精神病患者、傷者、幼嬰、死尸、污穢物品等帶至和棄留在信訪接待場(chǎng)所以及政府機(jī)關(guān)以及其他公共場(chǎng)所的所謂上訪;七是煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、教唆,以財(cái)務(wù)誘使、幕后操縱他人信訪,以信訪名義借機(jī)斂財(cái)?shù)乃^上訪;八是阻撓企事業(yè)單位工作、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、教學(xué)、科研活動(dòng)的所謂上訪;九是案結(jié)事了又繼續(xù)上訪的行為。

二、煙臺(tái)市進(jìn)京“非訪”的特點(diǎn)

（一）上訪數(shù)量和參與人員不斷增多，越級(jí)和重復(fù)上訪 較多。數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，不僅是煙臺(tái)市，其他省、市和地區(qū)進(jìn)京“非訪”普遍呈現(xiàn)出高位運(yùn)行，持續(xù)升溫的態(tài)勢(shì)，訪量在逐年增多，從過(guò)去的逐級(jí)上訪居多發(fā)展為直接進(jìn)京上訪居多。上訪路線也全面出擊，不但跑中央部委，甚至到外國(guó)駐中國(guó)使館或國(guó)際組織駐華機(jī)構(gòu)等地，故意制造社會(huì)影響。

（二）上訪涉及的內(nèi)容多、范圍廣。上訪涉及的內(nèi)容大到國(guó)家政策層面上的土地承包、國(guó)有資產(chǎn)管理等問題，小到老百姓之間的鄰里糾紛、家長(zhǎng)里短等問題。新老問題交織，幾乎涵蓋了社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，具體包括：土地征用、城市拆遷、國(guó)企改制、紀(jì)檢監(jiān)察、環(huán)境污染、軍轉(zhuǎn)待遇、農(nóng)民工工資等。

（三）上訪的組織化程度增高、形式多樣，擇機(jī)上訪現(xiàn)象普遍。近幾年的上訪逐漸向組織化、計(jì)劃化、聯(lián)合化、科技化發(fā)展。如，某區(qū)村民進(jìn)京上訪時(shí)，組織者一方面為上訪人員發(fā)放報(bào)酬，另一方面為防止被攔截，組織村民零散乘車定點(diǎn)集中，上訪參與人之間都是單線聯(lián)系，秘密活動(dòng)。上訪形式也是多種多樣。如堵交通、沖闖黨政機(jī)關(guān)，甚至采取“自殘、自殺”等行為。上訪人大多數(shù)都有很強(qiáng)的擇機(jī)上訪心理，他們?yōu)榱艘鸶邔又匾?，給地方政府施壓，專門選擇國(guó)家重大節(jié)日、重大政治活動(dòng)或重要會(huì)議期間等敏感時(shí)期上訪。

（四）非正常上訪、鬧訪、纏訪大有擴(kuò)大趨勢(shì)。一些上訪人長(zhǎng)期上訪，企圖通過(guò)“纏”和“鬧”從中獲利。一些上訪人的上訪，有一定的合理原因，但也提出了許多不合理的要求，在別人的蠱惑下，要求完全滿足訴求，否則就鬧訪不 斷，由于上訪人之間互相“交流”，所以，這種現(xiàn)象近年大有發(fā)展、擴(kuò)大的趨勢(shì)。

（五）信訪要求過(guò)高甚至無(wú)理取鬧。越級(jí)進(jìn)京上訪人員中，絕大多數(shù)反映的問題都已經(jīng)在基層得到解決或者已經(jīng)處理過(guò)，有的涉法涉訴信訪案件已經(jīng)法院一審、二審、終審；有的又啟動(dòng)重審、再審程序；甚至有的已經(jīng)省高院受理申訴、駁回申訴；有的案件已經(jīng)舉行聽證。但是由于信訪人要求過(guò)高，認(rèn)為通過(guò)上級(jí)部門向基層黨委政府施壓即能促成信訪訴求的滿足，把進(jìn)京上訪當(dāng)作自己獲得利益的一條捷徑；有的信訪人員不滿足于規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)上訪，并不斷提高超越有關(guān)規(guī)定的補(bǔ)償要求；有的信訪人員對(duì)已解決的問題，當(dāng)時(shí)滿意，過(guò)后反悔，期望通過(guò)越級(jí)上訪重新得到更多好處。

三、從思想狀況分析進(jìn)煙臺(tái)市進(jìn)京“非訪”的成因 總結(jié)“非訪”活動(dòng)的心理成因主要由幾大心里誤區(qū)造成，概括為五個(gè)方面：

（一）歷史原因造成的“官本位”心理，是進(jìn)京非訪發(fā)生的內(nèi)在根因。中國(guó)經(jīng)歷了一個(gè)長(zhǎng)期的“人治”社會(huì)，尤其在山東，幾千年的儒家思想教育，使群眾對(duì)“官員”的認(rèn)可程度，遠(yuǎn)高于“政府”和“法律”?！肮俅笠患?jí)壓死人”的思想更是深入人心，群眾普遍認(rèn)為，接受反映問題的官員職位和級(jí)別越高、權(quán)利越大，問題就更容易解決，即使解決不了，也會(huì)給下級(jí)部門以壓力，敦促更快處理。在煙臺(tái)市進(jìn)京非訪的群眾當(dāng)中，絕大多數(shù)要求直接見國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或部委的主要 負(fù)責(zé)人。而當(dāng)前少數(shù)黨政干部無(wú)原則批示的不斷奏效，又強(qiáng)化了這一思想。所以，一些群眾信“訪”不信“法”，信“官”不信“理”。

（二）社會(huì)原因造成的“鬧”心理，是進(jìn)京非訪發(fā)生的直接動(dòng)因。現(xiàn)在群眾普遍認(rèn)為將事情鬧得越大，解決問題的希望就越大。一些上訪者認(rèn)為要想“快速”“高標(biāo)準(zhǔn)”地解決問題就必須告“御狀”。信 “多” 不信 “少”，認(rèn)為不論什么事，多找?guī)讉€(gè)部門和領(lǐng)導(dǎo)反映總不會(huì)錯(cuò)。另一些上訪者認(rèn)“鬧”不信“理”，不管有理無(wú)理，先把事情鬧大再說(shuō)，認(rèn)為鬧的越大、關(guān)注的人越多，局勢(shì)對(duì)自己也越有利，鬧翻也許解決快些。更有群眾認(rèn)為政府懼怕群眾鬧事，人多事大政府就不得不平息民怨，解決問題。

（三）錯(cuò)誤示范造成的“盲從”和“效仿”心理，是進(jìn)京非訪發(fā)生的外在誘因。一些政府部門，為了盡快平息事件，對(duì)進(jìn)京非訪群眾采取“花錢買清凈”的方式解決，在社會(huì)上造成了“會(huì)哭的孩子多吃奶”的不良影響，導(dǎo)致更多的人效仿而纏訪。一些的確為了政績(jī)，突破政策和法律底線破格解決上訪案件，不惜重金花錢買“平安”的做法，既浪費(fèi)了地方政府大量的人力和財(cái)力，又“激發(fā)”了群眾進(jìn)京非訪的“熱情”，起到負(fù)面的示范效應(yīng)。在非訪者“成功經(jīng)驗(yàn)”的指引之下，更多群眾開始形成進(jìn)京找大單位、大領(lǐng)導(dǎo)上訪的想法，也有更多人對(duì)此付諸行動(dòng)。

同時(shí)，也存在一部分上訪人本來(lái)沒有上訪意愿，但受別人邀約或被別人鼓動(dòng)而跟隨上訪。也有的人在外圍輿論的引 導(dǎo)性，因?yàn)橐盃?zhēng)口氣”而上訪，直接轉(zhuǎn)化為進(jìn)京非訪。

（四）政府失范造成的“偏激”和“沖動(dòng)”心理。是進(jìn)京非訪的現(xiàn)實(shí)推手。在工作方式上，部分地區(qū)政府不認(rèn)真對(duì)待來(lái)訪者，或推諉或欺騙，最終激化了矛盾；有些基層政府，對(duì)上訪案件不做深入調(diào)查，避重就輕、畏首畏尾，使當(dāng)事人不得不進(jìn)京上訪。在工作銜接上，部門間缺乏溝通、協(xié)調(diào)，導(dǎo)致部門林立、職責(zé)交叉、互相推諉、各自為政等問題，影響了上訪案件的快速解決，有事了則把信訪部門當(dāng)作“救火隊(duì)”“擋箭牌”，使信訪工作滯后，引發(fā)群眾強(qiáng)烈不滿而上訪。

在敏感時(shí)期。部分地方政府因怕“一票否決”，對(duì)上訪群眾“圍、追、堵、截”。如果上訪群眾不聽勸阻，則根據(jù)本地政府制定的“土政策”對(duì)上訪群眾非法拘禁。信訪人一方面問題得不到合理解決，另一方面人身自由受到限制，憋悶的狀態(tài)容易形成““偏激”和“逆反”的心理，造成進(jìn)京非訪。

（五）鋌而走險(xiǎn)的“博弈”心理，是進(jìn)京非訪的另一誘因。另有一些人既無(wú)法律知識(shí)，又無(wú)法律依據(jù)，僅憑個(gè)人感覺行事。當(dāng)出現(xiàn)敗訴時(shí)，又不愿承認(rèn)現(xiàn)實(shí)，而是主觀臆斷是司法人員徇私枉法，或者明知自己理虧，妄圖進(jìn)京制造影響，達(dá)到目，開始盲目進(jìn)京非訪。

四、預(yù)防和減少進(jìn)京“非訪”的對(duì)策思考

信訪問題關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，關(guān)系到社會(huì)的方方面面。隨著國(guó)家信訪局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序引導(dǎo)來(lái)訪人依法逐級(jí)走訪的辦法》的逐步落實(shí)，和《國(guó)家信訪局 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)初信初訪辦理工作的辦法》出臺(tái)，進(jìn)京非訪的界定從法理上得到了進(jìn)一步明確，從源頭上得到了高度重視。2015年6月，國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)、國(guó)家信訪局局長(zhǎng)舒曉琴在山東煙臺(tái)召開的“全國(guó)網(wǎng)上信訪工作會(huì)議”指出，下階段全國(guó)信訪工作的重點(diǎn)就是要通過(guò)創(chuàng)新社會(huì)治理手段，統(tǒng)攬和提高信訪工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧中的作用。

我個(gè)人認(rèn)為，在當(dāng)前的新常態(tài)下，要將社會(huì)治理創(chuàng)新和信訪工作創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，從根本上預(yù)防和減少非正常信訪工作，重點(diǎn)要做好以下三個(gè)方面的信訪創(chuàng)新和突破工作。

（一）加強(qiáng)信訪工作創(chuàng)新，要在輿論宣傳上有新突破，用法制觀念樹立正確的社會(huì)信訪意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)信訪輿論引導(dǎo)工作的，有利于群眾正確把握和行使信訪權(quán)利，讓群眾知道該如何利用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益，并通過(guò)合理合法的形式表達(dá)利益訴求，正確行使信訪權(quán)利解決自己的利益矛盾。也有利于培養(yǎng)群眾依法信訪的觀念。在實(shí)際工作中，糾正“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”和“法不責(zé)眾”等錯(cuò)誤心態(tài)，從思想觀念上動(dòng)搖其動(dòng)輒越級(jí)上訪的觀念。通過(guò)正確的輿論宣傳教育，告訴群眾哪些信訪行為，是合理合法的，哪些行為是違法的，是要受到制裁和處罰的，可以幫助群眾立依法信訪的思想觀念，依照《信訪條例》行使權(quán)利，切實(shí)規(guī)范信訪秩序。

加強(qiáng)信訪工作的輿論引導(dǎo)，最重要的就是新聞?shì)浾摰囊龑?dǎo)作用。比如，煙臺(tái)市市今年以全國(guó)網(wǎng)上信訪工作會(huì)議為契機(jī)，召開新聞發(fā)布會(huì)，并通過(guò)近20家駐煙媒體開展宣傳活 動(dòng)，取得了顯著效果，使正確的信訪觀念深入人心。應(yīng)當(dāng)繼續(xù)以此為契機(jī)，正確、及時(shí)地通過(guò)新聞媒體引導(dǎo)社會(huì)輿論，幫助社會(huì)各階層統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，形成有利于政府妥善、高效處理突發(fā)事件，化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)的輿論氛圍。同時(shí)，對(duì)少數(shù)借上訪為名，進(jìn)京非訪的人員，在依法處理的同時(shí)，要通過(guò)媒體公開曝光，教育更多群眾，在全社會(huì)營(yíng)造依法行政、依法辦事、依法信訪的良好氛圍。

（二）加強(qiáng)信訪工作創(chuàng)新，要在機(jī)制上有新突破，以完善的信訪機(jī)制為動(dòng)力暢通信訪問題解決路徑。

1.形成科學(xué)的信訪考核機(jī)制。建議上級(jí)部門改變單純考核上訪量的做法, 對(duì)已處結(jié)的信訪事項(xiàng)、無(wú)理信訪事項(xiàng)、三級(jí)終結(jié)信訪事項(xiàng)、涉法涉訴信訪事項(xiàng)等，不通報(bào)、不考核，以免造成基層工作畏首畏尾或?yàn)榍蠓€(wěn)定“花錢買平安”。此外，將群眾的合理訴求是否得到依法及時(shí)解決作為考核重點(diǎn)。

2.建立必要的信訪終結(jié)制?，F(xiàn)有的信訪終結(jié)機(jī)制對(duì)法律程序己經(jīng)終結(jié)的無(wú)理非正常信訪沒有相應(yīng)的終結(jié)機(jī)制。建議借鑒在實(shí)踐中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn),建立公開聽證信訪制度和必要的信訪終結(jié)制度,對(duì)“兩級(jí)終審”、“三級(jí)終結(jié)”的案件進(jìn)行最終認(rèn)定,對(duì)信訪人的無(wú)理要求和不合法行動(dòng)、合理要求與不合法行動(dòng),作出準(zhǔn)確的終結(jié)建議;對(duì)已經(jīng)終結(jié)的信訪事項(xiàng),信訪人就同一問題繼續(xù)上訪以及涉法涉訴無(wú)理信訪等,作出明確的處理意見,明確采取的終結(jié)程序。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力使用的監(jiān)督,特別是對(duì)無(wú)理信訪人員的定性,要通過(guò)公開聽證、公開透明和媒體參與,謹(jǐn)慎確認(rèn),正確區(qū)分。

3.加強(qiáng)信訪部門的預(yù)防和應(yīng)急機(jī)制。第一,相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立科學(xué)的信息公布機(jī)制。對(duì)公眾與社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)問題，應(yīng)及時(shí)透明地公開事態(tài)的發(fā)展、政府的解決方案。第二,加強(qiáng)危機(jī)管理中的預(yù)警。各級(jí)信訪部門將獲民意、知民情、解民難等工作一絲不茍、踏踏實(shí)實(shí)地做在基層、做在平時(shí),就能很好地避免非正常上訪事件的升級(jí)、復(fù)雜、擴(kuò)大、激化。第三，要有應(yīng)急機(jī)制。建立進(jìn)京非訪老戶電子信息庫(kù)，便于第一時(shí)間調(diào)取信息、掌握主動(dòng)；通過(guò)增派駐京正常訪點(diǎn)值班力量，早發(fā)現(xiàn)、早勸返，最大限度減少非訪量。

（三）加強(qiáng)信訪工作創(chuàng)新，要在資源保障上有新突破，以社會(huì)力量為補(bǔ)充，調(diào)動(dòng)更多力量參與到解決社會(huì)問題中來(lái)。信訪問題無(wú)限，行政資源有限，引入?yún)f(xié)會(huì)、民間組織、非政府組織等更多社會(huì)資源補(bǔ)充到處理信訪問題當(dāng)中來(lái)，會(huì)給信訪工作的開展提供新的力量。在具體的方式上，可由政府主導(dǎo)，組織社會(huì)力量組成“訴求中心”，訴求中心的成員由社會(huì)自由選出，可包含人大代表、法官、律師、有威望的社會(huì)人士、有代表性的居民、村民等。由訴求中心為群眾反映問題提供解決方案。與信訪部門相比，訴求中心優(yōu)勢(shì)明顯，其本身就代表了社會(huì)輿論，同時(shí)也整合了信訪部門的部分功能。其“非政府”色彩，又能在群眾中獲得了較大的信任度和親切感，可以為信訪工作提供有力補(bǔ)充。

第二篇：新常態(tài)下如何做好紀(jì)檢監(jiān)察工作

新常態(tài)下如何做好紀(jì)檢監(jiān)察工作

摘 要：近日，《總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編》中對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)提出明確要求、寄予殷切期望。從事紀(jì)檢監(jiān)察工作，是光榮的使命，更是沉甸甸的責(zé)任。作為紀(jì)檢監(jiān)察工作人員要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，清醒認(rèn)識(shí)形勢(shì)，明確努力方向，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，更好地履行黨章賦予的職責(zé)。那么我局紀(jì)檢監(jiān)察人員應(yīng)該怎么做呢？

關(guān)鍵詞：紀(jì)檢監(jiān)察;問題;對(duì)策 目前我局紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的主要問題

1.1 缺乏宣傳教育力度

在企業(yè)的發(fā)展中，由于監(jiān)察宣傳的工作不到位，導(dǎo)致部分監(jiān)管人員不能認(rèn)清具體的工作要求，使其不能樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，導(dǎo)致其在日常的工作當(dāng)中，可能出現(xiàn)職權(quán)濫用，或者重于形式而疏于實(shí)效，導(dǎo)致企業(yè)的決策不能正常合理的進(jìn)行。因此，企業(yè)至今尚未形成一套完整的教育體系，無(wú)法促進(jìn)員工素質(zhì)的提升，導(dǎo)致企業(yè)在工作中，企業(yè)的決策不能有效的實(shí)行，從而制約了企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2 缺乏有效的監(jiān)管力度

在企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作中，仍然缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度，導(dǎo)致企業(yè)在進(jìn)程上跟不上企業(yè)的發(fā)展腳步，從而制約了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在企業(yè)目前的制度中，部分制度缺乏一定的操作性，缺乏具體的實(shí)施步驟，導(dǎo)致企業(yè)的運(yùn)行出現(xiàn)問題時(shí)，沒有合理的制度進(jìn)行處理，導(dǎo)致問題的惡化，最終成為制約企業(yè)發(fā)展的重要因素，給企業(yè)帶來(lái)巨大的損失。

1.3 監(jiān)管力度不到位

在企業(yè)的發(fā)展中，監(jiān)管力度不到位也是制約企業(yè)發(fā)展的重要因素，在企業(yè)的發(fā)展中，缺乏有效的激勵(lì)制度，導(dǎo)致企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，監(jiān)督部門的意識(shí)薄弱，怕得罪員工，不能對(duì)企業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)督，由于缺乏對(duì)監(jiān)督部門的有效保護(hù)措施，導(dǎo)致監(jiān)督部門疏于職責(zé)，不能對(duì)企業(yè)出現(xiàn)的問題進(jìn)行有效的監(jiān)管。

另外，監(jiān)督人員缺乏和其他部門的交流，導(dǎo)致其監(jiān)督機(jī)制不完善，制約了企業(yè)決策的順利進(jìn)行，進(jìn)而，限制了企業(yè)的發(fā)展。

1.4 人員素質(zhì)達(dá)不到發(fā)展的要求

在企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門中，檢察人員達(dá)不到企業(yè)發(fā)展所需的素質(zhì)要求，制約了企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給企業(yè)的利潤(rùn)帶來(lái)一定程度的損失。在企業(yè)監(jiān)察人員中，部分人員不具有較高的專業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)，導(dǎo)致其在日常的工作中，會(huì)出現(xiàn)疏于職守的現(xiàn)象，還有部分的監(jiān)察人員沒有良好的管理素質(zhì)，使其不能對(duì)企業(yè)進(jìn)行正常有效的監(jiān)管，從而導(dǎo)致企業(yè)的決策在實(shí)施階段不能有效的進(jìn)行，從而影響了企業(yè)的收益，不利于企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展 針對(duì)問題克服困難，開拓紀(jì)檢監(jiān)察工作的新途徑

2.1 廉政教育的實(shí)行

加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察人員的廉政教育，首先要確定教育的宗旨。在對(duì)監(jiān)察人員進(jìn)行廉政教育時(shí)，要充分教育監(jiān)察人員樹立為人民服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)的宗旨，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察人員的道德法律教育，通過(guò)不斷的教育培訓(xùn)使其具有正確的思想觀念，并且要提高紀(jì)檢監(jiān)察人員的法制觀念和抗腐能力。在實(shí)行廉政教育時(shí)，要注重加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的績(jī)效考核力度，要根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)，確定其任免，這樣可以保證紀(jì)檢監(jiān)察人員的素質(zhì)，同時(shí)可以在績(jī)效考核的同時(shí)，選出廉政教育的模范人物，并且對(duì)其進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，這樣可以有效的促進(jìn)其他監(jiān)督人員的積極性，提高紀(jì)檢監(jiān)察的工作效率，同時(shí)，這種選拔制度可以有效的避免用人不當(dāng)，可以防止企業(yè)出現(xiàn)巨大的損失。另外，煤炭地質(zhì)企業(yè)要對(duì)用人失誤的現(xiàn)象嚴(yán)加治理，以確保紀(jì)檢監(jiān)察人員的整體素質(zhì)水平

2.2 堅(jiān)持學(xué)習(xí)，提升履職能力

按照《黨章》賦予的職責(zé)和上級(jí)紀(jì)委提出的“三轉(zhuǎn)”要求，紀(jì)檢監(jiān)察干部只有不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，不當(dāng)門外漢，才能將落實(shí)“三轉(zhuǎn)”內(nèi)化于心，外化于行，不斷提高政治素養(yǎng)和履職水平。要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的違紀(jì)違法行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，以鐵的紀(jì)律打造過(guò)硬隊(duì)伍。要深入推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，堅(jiān)決把不該管的工作交還主責(zé)部門，收攏十指、緊握拳頭，集中精力、狠抓落實(shí)，努力讓監(jiān)督更嚴(yán)密、執(zhí)紀(jì)更嚴(yán)肅、問責(zé)更嚴(yán)格。在思想上要牢固樹立起正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)定黨的信念，講紀(jì)律、守規(guī)矩，做忠誠(chéng)、干凈、盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部;在行動(dòng)上要時(shí)刻保持憂患意識(shí)，與腐敗分子作堅(jiān)決的斗爭(zhēng);在廉潔自律方面，要認(rèn)真遵守中紀(jì)委八項(xiàng)規(guī)定，始終保持潔身自好，加強(qiáng)廉潔自律，從對(duì)自己的要求出發(fā)，從對(duì)自我的約束出發(fā)，從內(nèi)心的警示出發(fā)改進(jìn)工作作風(fēng)，遠(yuǎn)離貪欲，駐守清本，傳遞正能量;在提高隊(duì)伍素質(zhì)方面，必須通過(guò)多種方式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)，盡快提高干部素質(zhì)。應(yīng)有計(jì)劃地安排他們參加各類監(jiān)管業(yè)務(wù)及紀(jì)檢監(jiān)察方面的知識(shí)培訓(xùn)。應(yīng)通過(guò)營(yíng)造寬松環(huán)境、學(xué)成報(bào)銷學(xué)費(fèi)和優(yōu)先晉升等形式，支持和引導(dǎo)紀(jì)檢干部充分利用點(diǎn)滴時(shí)間，參與函授、自學(xué)考試，使之成為各類知識(shí)培訓(xùn)的有效補(bǔ)充。

2.3 找準(zhǔn)切入點(diǎn)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)

一是以監(jiān)督制約為切入點(diǎn)?；鶎訂挝粰?quán)力雖小，但缺乏有效監(jiān)督也易滋生腐敗。應(yīng)當(dāng)通過(guò)制訂制度、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等方式，將領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)干部的權(quán)力使用全面規(guī)范起來(lái)。我局黨委《2015年反腐倡廉建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)》中指出，要牢固樹立“打鐵還需自身硬”的思想，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的思想、能力和作風(fēng)建設(shè)，按照中央紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”的要求，推進(jìn)“三轉(zhuǎn)一強(qiáng)”，（轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)自身），鞏固拓展成果，聚集中心任務(wù)，調(diào)整和充實(shí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)研究地勘單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置、定位、工作方式和作風(fēng)轉(zhuǎn)變問題，要保證局屬各單位建立的黨總支、黨支部的委員中有紀(jì)檢委員。

二是以提高效率為切入點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)結(jié)合上級(jí)文件精神，對(duì)業(yè)務(wù)部門的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作完成時(shí)限作出詳細(xì)規(guī)定，并通過(guò)不定期檢查和警示督促等形式加以貫徹。2015年我局開展了督查督辦和巡查工作，做到明職責(zé)，重實(shí)效，抓反饋，嚴(yán)紀(jì)律。

三是以解決難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題為切入點(diǎn)。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要周密調(diào)查，查明真相，一抓到底，務(wù)求解決。

第三篇：煤礦新常態(tài)下信訪工作的若干思考

煤礦新常態(tài)下朱仙莊礦信訪工作的調(diào)查報(bào)告

辦公室 時(shí)紅茹

當(dāng)前煤炭行業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)深處“寒冬”，春意全無(wú)，“停產(chǎn)、降薪、分流、放假”成為煤炭行業(yè)的新常態(tài)，面對(duì)這一新常態(tài)，集團(tuán)公司及礦上制定了嚴(yán)苛的經(jīng)濟(jì)政策和剛性舉措。經(jīng)營(yíng)形勢(shì)嚴(yán)峻帶來(lái)的職工收入降低，改革帶來(lái)的部分利益調(diào)整，導(dǎo)致一些問題和矛盾激化，為確保煤礦的長(zhǎng)足穩(wěn)定發(fā)展，重視和做好信訪工作尤為重要。

一、朱仙莊礦2015年信訪突顯問題

2015年（2015年1月1日～2015年12月28日）朱仙莊礦共接待職工群眾來(lái)訪559起、992人次，其中重訪114起、188人次，集體訪31批285人次，重訪、集體訪較往年呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。信訪突出問題主要為六個(gè)方面：

（1）反映工資待遇偏低。掘進(jìn)系統(tǒng)職工反映井下正常出勤，但因完不成工作量，導(dǎo)致“一分工”現(xiàn)象，影響月度工資收入；運(yùn)輸區(qū)及其它地面單位職工反映崗位核定工資標(biāo)準(zhǔn)太低。

（2）“三違”查處方面的爭(zhēng)議。一方面是針對(duì)安監(jiān)員“三違”查處質(zhì)量的爭(zhēng)議、同撥作業(yè)職工違章操作不“同等對(duì)待”的爭(zhēng)議；另一方面是單位自送“三違”核定標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)議。

（3）工分分配方面的爭(zhēng)議。同撥作業(yè)但工作量相差較大，而工分分配上沒有體現(xiàn)多勞多得。找單位負(fù)責(zé)人反映情況時(shí)，單位負(fù)責(zé)人態(tài)度粗暴，經(jīng)常將“就這么定的，不要沒事找事，有能耐你去找礦長(zhǎng)去”如此等等言語(yǔ)掛在嘴上，導(dǎo)致矛盾激化。

（4）老工傷政策外相關(guān)待遇申批方面的重訪。由于以往老工

傷政策外相關(guān)待遇執(zhí)行沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)相關(guān)文件支持，申批不規(guī)范，為此礦上年初召開專題會(huì)議，下發(fā)了相關(guān)會(huì)議紀(jì)要，因此觸動(dòng)了部分老工傷的利益，這部分老工傷家屬就反復(fù)重訪、甚至采取纏訪鬧訪的方式，無(wú)理要求繼續(xù)享受相關(guān)待遇。

（5）住房問題。少部分在職職工尚未享受過(guò)礦上任何政策性住房，提出住房申請(qǐng)；還有一部分職工及家屬因房屋面積小而入住人口多，提出住房申請(qǐng)，要求改善當(dāng)前擁擠現(xiàn)狀，這部分群體中很多人是多次重訪。

（6）要求經(jīng)濟(jì)幫扶。收入低、家庭生活困難的、家中有患大病的這部分人群，要求礦上給予經(jīng)濟(jì)救助。

二、朱仙莊礦信訪事件處臵應(yīng)對(duì)措施

成立專門的信訪調(diào)控工作小組。成立礦黨委書記、礦長(zhǎng)為組長(zhǎng)，黨委副書記、工會(huì)主席、后勤礦長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)礦長(zhǎng)、安監(jiān)處長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，參與大接訪的各職能部門負(fù)責(zé)人為成員的信訪調(diào)控工作小組。遇到突出性、焦點(diǎn)性信訪問題召開工作小組專題會(huì)議，積極尋求化解途徑，制定解決方案；出現(xiàn)重大突發(fā)性或群體性上訪事件時(shí)，啟動(dòng)信訪應(yīng)急預(yù)案，信訪調(diào)控工作小組人員群策群力研究處臵方案，耐心細(xì)致地做好政策解釋工作，將信訪人穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，?duì)不聽勸告、繼續(xù)鬧訪、行為過(guò)激的，保衛(wèi)人員應(yīng)給予勸阻警告，并立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告，依照相關(guān)規(guī)定及時(shí)處臵。

重視信訪隱患排查，把好基層信訪第一道防線。基層科區(qū)負(fù)責(zé)人端正工作態(tài)度，了解職工心聲，做好日常工作、安全生產(chǎn)被動(dòng)期、節(jié)假日、“兩會(huì)”期間的信訪隱患排查，把隱患解決在初始階段，把好信訪第一道關(guān)口。對(duì)于信訪隱患，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，責(zé)任到人，對(duì)重點(diǎn)群體和重點(diǎn)人員要安排專人包保，做到24小時(shí)掌握信息，嚴(yán)防死守，確保人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，確保萬(wàn)無(wú)一失。

提倡合法有序信訪，注重現(xiàn)場(chǎng)教育引導(dǎo)。充分利用宣傳欄、宣傳牌板、電視網(wǎng)站等載體，積極宣傳各種信訪法律法規(guī)知識(shí)，通過(guò)大接訪這一平臺(tái)，現(xiàn)場(chǎng)宣傳普及各種政策，從而引導(dǎo)職工群眾以理性、合法的方式反映意見和建議。對(duì)不符合政策的訴求，深入細(xì)致地做好來(lái)訪人員的教育疏導(dǎo)工作，向他們講清政策、規(guī)定，提高廣大職工群眾合法有序信訪的自覺性。

強(qiáng)化信訪督查督辦力度。在日常接訪中，對(duì)職工家屬反映涉及面廣、急待解決的問題，信訪部門及時(shí)給分管礦領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門下達(dá)《朱仙莊礦職工群眾上訪調(diào)處聯(lián)系單》，由分管領(lǐng)導(dǎo)批示給職能科室限期解決，2015年共下達(dá)《群眾信訪問題聯(lián)系單》10份，問題很快得到有效解決。此舉，從根本上解決了科室互相推諉，不做為的行為，盡可能避免重訪事件發(fā)生。

利用好周五大接訪這一平臺(tái)，構(gòu)建礦區(qū)和諧氛圍。堅(jiān)持每周五上午由一名礦領(lǐng)導(dǎo)和信訪辦、人力資源部、財(cái)務(wù)科、安監(jiān)處、社保、工會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心等相關(guān)人員的共同接訪，財(cái)務(wù)科、醫(yī)保、安監(jiān)處現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)掌握難以聽到、不易看到和意想不到的新情況、新問題，為定政策、作決策、抓工作提供依據(jù)。以提高職工滿意度為目標(biāo)，盡力幫助職工解決勞動(dòng)保護(hù)、收入分配、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、教育培訓(xùn)等方面遇到的實(shí)際困難和問題。著力解決職工反映的突出問題，積極化解矛盾，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，營(yíng)造和諧的勞動(dòng)關(guān)系。集中解決一批涉及職工切身利益、影響礦區(qū)和諧穩(wěn)定的信訪積案，推動(dòng)礦區(qū)信訪秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

2015年礦領(lǐng)導(dǎo)共下訪44次，解決群眾實(shí)際問題300余件。

扎實(shí)推進(jìn)“大接訪”活動(dòng)。堅(jiān)持實(shí)施淮北礦業(yè)黨委關(guān)于實(shí)施大走訪活動(dòng)的實(shí)施方案，以“堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧礦區(qū)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”為主題，朱仙莊礦充分利用好周五接訪這一平臺(tái)，通過(guò)接待職工群眾來(lái)訪，深入車間、班組、社區(qū)、家庭了解社情民意，排查不穩(wěn)定因素，及時(shí)化解矛盾，著力解決信訪突出性及苗頭性事件。礦領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪、專題接訪、帶案下訪、領(lǐng)導(dǎo)包案五種形式，圍繞集團(tuán)公司的改革發(fā)展大局，重點(diǎn)解決涉及人力資源規(guī)劃、工資分配、住房、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)以及各項(xiàng)政策落實(shí)等職工群眾反映比較強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，重點(diǎn)做好排憂解難工作。并認(rèn)真做好困難職工走訪慰問、“兩節(jié)”送溫暖等活動(dòng)，健全完善大病醫(yī)療互助、領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)子幫扶制度，力所能及地幫助職工改善生活條件。通過(guò)開展大接訪活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾工作的自覺性和主動(dòng)性，密切黨群干群關(guān)系，為推動(dòng)朱仙莊礦更好更快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

三、信訪工作中幾個(gè)亟待改善的方面

對(duì)信訪工作的認(rèn)識(shí)有待提高?！缎旁L條例》不僅是規(guī)范信訪人的行為，更重要的是明確了信訪工作職責(zé)。部分職能部門負(fù)責(zé)人及基層科區(qū)管理人員對(duì)信訪工作認(rèn)識(shí)不夠，不明確信訪工作職責(zé)，有的甚至存在不少誤解。有的人認(rèn)為只要搞好安全生產(chǎn)就行，信訪工作是信訪部門的事，由信訪部門去辦理和答復(fù)；發(fā)現(xiàn)信訪隱患匯報(bào)給信訪辦就算完事，穩(wěn)控工作是信訪辦的事。部分基層科區(qū)負(fù)責(zé)人對(duì)信訪工作不重視，個(gè)別單位對(duì)信訪工作只是傳達(dá)在文件上，實(shí)現(xiàn)在講話上，停留在心理安慰層面上。具體表現(xiàn)在：

接訪言語(yǔ)含糊、處理方法粗暴、信訪隱患排查不及時(shí)、信訪隱患人包保不到位。

初信初訪重視不夠，導(dǎo)致矛盾積化。個(gè)別單位負(fù)責(zé)人不重視單位職工的初信初訪，單位負(fù)責(zé)人不去及時(shí)了解初信初訪職工的思想動(dòng)態(tài)，不會(huì)換位思考，盡其所能為職工排憂解難；遇到職工抵觸的規(guī)章制度，不能耐心剖析嚴(yán)制度背后是對(duì)生命的高度負(fù)責(zé)，解釋政策、規(guī)定時(shí)一副家長(zhǎng)式做派，強(qiáng)硬打壓抵觸情緒，遇到棘手問題就往外推，常常一句“愛到哪找到哪找，愛找誰(shuí)找誰(shuí)，有本事就去找礦長(zhǎng)”等等，錯(cuò)失了化解矛盾糾紛的最佳時(shí)機(jī)，從而導(dǎo)致初信初訪演變?yōu)橹匦胖卦L，問題被激化甚至升級(jí)。

信訪職能錯(cuò)位。我們處理信訪案件實(shí)際工作中，很多基層單位負(fù)責(zé)人及部分職能部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為信訪案件就應(yīng)該信訪部門去化解，發(fā)生信訪案件匯報(bào)信訪辦后，就不再過(guò)問，或言之“我們沒能力解決這個(gè)問題，只能由礦領(lǐng)導(dǎo)來(lái)拿處理意見了”，事情一推了之，加大了信訪問題化解的難度。而實(shí)際上，信訪部門是一個(gè)傳遞職工群眾呼聲和意見，加強(qiáng)黨組織、礦領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系職工群眾的上傳下達(dá)平臺(tái)，問題經(jīng)過(guò)梳理后，督促具體責(zé)任部門承辦?！缎旁L條例》中明確規(guī)定信訪工作“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé) , 誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”?！皩俚毓芾?、分級(jí)負(fù)責(zé)”強(qiáng)調(diào)的是基層單位在處理信訪問題中的主導(dǎo)作用，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”是指各職能部門按照信訪問題的性質(zhì)在各自職責(zé)范圍內(nèi)處理問題。

四、煤礦新常態(tài)下信訪工作的幾點(diǎn)改進(jìn)意見

一是重視信訪工作，提倡“小題大做”。對(duì)工作中那些易被輕視的問題、易被忽略的小環(huán)節(jié)，務(wù)必“小題大做”。一是對(duì)于

職工群眾反映的任何一件“小事”，各部門應(yīng)當(dāng)做“大事”來(lái)認(rèn)真對(duì)待，謹(jǐn)防小事拖大，矛盾激化；二是礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)經(jīng)常下基層、進(jìn)班組、聽民聲，經(jīng)常接訪查民情，經(jīng)常辦訪解民憂。定期召開信訪領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，親自督辦重點(diǎn)信訪案件；三是齊抓共管協(xié)力辦，就是做到工作推進(jìn)和維護(hù)穩(wěn)定并舉，分管的業(yè)務(wù)工作與穩(wěn)定工作并重，不能只重業(yè)務(wù)工作而忽視穩(wěn)定工作，更不能遇到矛盾就退避三舍，以不分管信訪工作為托詞上推下卸。作為管理干部的，無(wú)論分管哪項(xiàng)工作，都應(yīng)樹立處理信訪問題到我為止的觀念，為維護(hù)穩(wěn)定大局盡心盡力、盡職盡責(zé)。

二是排查潛在的不穩(wěn)定因素，力求“面面俱到”。排查不穩(wěn)定因素是抓好信訪工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。只有通過(guò)不斷排查，才能不斷發(fā)現(xiàn)問題，從而解決問題。一是排查信訪隱患做到全方位、多角度，不留死角、不留盲區(qū)，力求“面面俱到”；二是發(fā)展健全基層信訪網(wǎng)員隊(duì)伍。只有建立了信息網(wǎng)絡(luò)，健全了信息預(yù)警機(jī)制，可能引發(fā)不穩(wěn)定的苗頭性因素才能得到及時(shí)反饋，才能早拿預(yù)案、早作處理、減少疏漏；三是排查工作制度化。排查工作不是突擊行動(dòng)，除“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間的細(xì)致排查外，還應(yīng)當(dāng)形成定期排查的工作制度，層層明確責(zé)任，做到常抓不懈，切實(shí)將不穩(wěn)定因素排細(xì)排足，早作處理，不留隱患。

三是幫助職工群眾解決實(shí)際問題時(shí)，不突破政策底線。在處理職工群眾反映問題時(shí)，要認(rèn)真梳理問題類型，政策范圍內(nèi)的，要督促責(zé)任部門限時(shí)處理到位；政策邊緣帶的問題，要認(rèn)真記錄，及時(shí)匯報(bào)礦領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)上會(huì)研究后決定，不得隨意許諾，要依據(jù)具體文件或會(huì)議紀(jì)要辦理；對(duì)一些群眾反映的問題依照政策法規(guī)確

實(shí)解決不了或由于一些原因一時(shí)難以解決的，應(yīng)耐心做好職工群眾的思想工作，絕不能隨意突破政策底線，亂開“口子”，以致引發(fā)更多的矛盾。

四是健全公開透明的訴求表達(dá)和辦理方式?，F(xiàn)在集團(tuán)公司已經(jīng)全面推行網(wǎng)上信訪渠道。礦上針對(duì)不同信訪人群，可以引導(dǎo)職工群眾以書信、電話、電子郵件、網(wǎng)上投訴留言等形式表達(dá)訴求，樹立通過(guò)上述形式也能有效解決問題的導(dǎo)向，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，大力推行陽(yáng)光信訪，全面推進(jìn)信訪信息化建設(shè)，建立網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)的群眾信訪事項(xiàng)辦理程序，實(shí)現(xiàn)辦理過(guò)程和結(jié)果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評(píng)價(jià)，增強(qiáng)透明度和公正性，逐步推行信訪事項(xiàng)辦理滿意度評(píng)價(jià)，把辦理工作臵于群眾監(jiān)督之下，提高信訪公信力。

五是將涉法涉訴信訪問題納入法治軌道。現(xiàn)在職工群眾的維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，但“信訪不信法”的思想依然濃厚，他們對(duì)信訪期望值較高，一些即便是典型的涉法涉訴或應(yīng)經(jīng)法院判決的問題，也常常謀求上訪解決；個(gè)別職工家屬“信鬧不信理”，追求利益最大化，動(dòng)輒采取纏訪、鬧訪等過(guò)激行為向企業(yè)施壓，還有的職工群眾“信上不信下”，片面認(rèn)為無(wú)論什么問題，找到領(lǐng)導(dǎo)的級(jí)別越高，信訪問題就越容易得到解決。這些非正常的解決方式、方法會(huì)很快在職工群眾中傳播，會(huì)滋生出更多的信訪事件，導(dǎo)致一些信訪方式走向極端，致使信訪問題陷入惡性循環(huán)。為此中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》及《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》中都明確規(guī)定：嚴(yán)格實(shí)行訴訟與信訪分離，把涉法涉訴信訪

納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。各級(jí)政府信訪部門對(duì)涉法涉訴事項(xiàng)不予受理，引導(dǎo)信訪人依照規(guī)定程序向有關(guān)政法機(jī)關(guān)提出，或者及時(shí)轉(zhuǎn)同級(jí)政法機(jī)關(guān)依法辦理。做好信訪人員的教育引導(dǎo)工作，打消上訪者趨上心理，教育引導(dǎo)其就地解決問題，使上訪者進(jìn)一步了解“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”的信訪原則，進(jìn)一步提高其法律意識(shí)，引導(dǎo)他們就地反映、解決問題，做到依法有序逐級(jí)上訪；二要加大對(duì)信訪條例和相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳力度，使上訪職工群眾打消借訪獲利思想，增強(qiáng)政策觀念，意識(shí)到通過(guò)合法渠道爭(zhēng)取自己的合法權(quán)益，違法上訪不但不能獲利，還會(huì)受到法律的嚴(yán)懲；三是要通過(guò)正面教育為主與依法處理相結(jié)合的辦法，規(guī)范職工群眾上訪行為，教育其合法有序上訪反映問題和解決問題。

第四篇：煤礦新常態(tài)下信訪工作的若干思考匯總

煤礦新常態(tài)下朱仙莊礦信訪工作的調(diào)查報(bào)告

辦公室 時(shí)紅茹

當(dāng)前煤炭行業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)深處“寒冬”，春意全無(wú)，“停產(chǎn)、降薪、分流、放假”成為煤炭行業(yè)的新常態(tài)，面對(duì)這一新常態(tài)，集團(tuán)公司及礦上制定了嚴(yán)苛的經(jīng)濟(jì)政策和剛性舉措。經(jīng)營(yíng)形勢(shì)嚴(yán)峻帶來(lái)的職工收入降低，改革帶來(lái)的部分利益調(diào)整，導(dǎo)致一些問題和矛盾激化，為確保煤礦的長(zhǎng)足穩(wěn)定發(fā)展，重視和做好信訪工作尤為重要。

一、朱仙莊礦2015年信訪突顯問題

2015年（2015年1月1日～2015年12月28日）朱仙莊礦共接待職工群眾來(lái)訪559起、992人次，其中重訪114起、188人次，集體訪31批285人次，重訪、集體訪較往年呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。信訪突出問題主要為六個(gè)方面：

（1）反映工資待遇偏低。掘進(jìn)系統(tǒng)職工反映井下正常出勤，但因完不成工作量，導(dǎo)致“一分工”現(xiàn)象，影響月度工資收入；運(yùn)輸區(qū)及其它地面單位職工反映崗位核定工資標(biāo)準(zhǔn)太低。

（2）“三違”查處方面的爭(zhēng)議。一方面是針對(duì)安監(jiān)員“三違”查處質(zhì)量的爭(zhēng)議、同撥作業(yè)職工違章操作不“同等對(duì)待”的爭(zhēng)議；另一方面是單位自送“三違”核定標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)議。

（3）工分分配方面的爭(zhēng)議。同撥作業(yè)但工作量相差較大，而工分分配上沒有體現(xiàn)多勞多得。找單位負(fù)責(zé)人反映情況時(shí)，單位負(fù)責(zé)人態(tài)度粗暴，經(jīng)常將“就這么定的，不要沒事找事，有能耐你去找礦長(zhǎng)去”如此等等言語(yǔ)掛在嘴上，導(dǎo)致矛盾激化。

（4）老工傷政策外相關(guān)待遇申批方面的重訪。由于以往老工

傷政策外相關(guān)待遇執(zhí)行沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)相關(guān)文件支持，申批不規(guī)范，為此礦上年初召開專題會(huì)議，下發(fā)了相關(guān)會(huì)議紀(jì)要，因此觸動(dòng)了部分老工傷的利益，這部分老工傷家屬就反復(fù)重訪、甚至采取纏訪鬧訪的方式，無(wú)理要求繼續(xù)享受相關(guān)待遇。

（5）住房問題。少部分在職職工尚未享受過(guò)礦上任何政策性住房，提出住房申請(qǐng)；還有一部分職工及家屬因房屋面積小而入住人口多，提出住房申請(qǐng)，要求改善當(dāng)前擁擠現(xiàn)狀，這部分群體中很多人是多次重訪。

（6）要求經(jīng)濟(jì)幫扶。收入低、家庭生活困難的、家中有患大病的這部分人群，要求礦上給予經(jīng)濟(jì)救助。

二、朱仙莊礦信訪事件處置應(yīng)對(duì)措施

成立專門的信訪調(diào)控工作小組。成立礦黨委書記、礦長(zhǎng)為組長(zhǎng)，黨委副書記、工會(huì)主席、后勤礦長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)礦長(zhǎng)、安監(jiān)處長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，參與大接訪的各職能部門負(fù)責(zé)人為成員的信訪調(diào)控工作小組。遇到突出性、焦點(diǎn)性信訪問題召開工作小組專題會(huì)議，積極尋求化解途徑，制定解決方案；出現(xiàn)重大突發(fā)性或群體性上訪事件時(shí)，啟動(dòng)信訪應(yīng)急預(yù)案，信訪調(diào)控工作小組人員群策群力研究處置方案，耐心細(xì)致地做好政策解釋工作，將信訪人穩(wěn)控在當(dāng)?shù)兀瑢?duì)不聽勸告、繼續(xù)鬧訪、行為過(guò)激的，保衛(wèi)人員應(yīng)給予勸阻警告，并立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告，依照相關(guān)規(guī)定及時(shí)處置。

重視信訪隱患排查，把好基層信訪第一道防線?；鶎涌茀^(qū)負(fù)責(zé)人端正工作態(tài)度，了解職工心聲，做好日常工作、安全生產(chǎn)被動(dòng)期、節(jié)假日、“兩會(huì)”期間的信訪隱患排查，把隱患解決在初始階段，把好信訪第一道關(guān)口。對(duì)于信訪隱患，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，責(zé)任

到人，對(duì)重點(diǎn)群體和重點(diǎn)人員要安排專人包保，做到24小時(shí)掌握信息，嚴(yán)防死守，確保人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，確保萬(wàn)無(wú)一失。

提倡合法有序信訪，注重現(xiàn)場(chǎng)教育引導(dǎo)。充分利用宣傳欄、宣傳牌板、電視網(wǎng)站等載體，積極宣傳各種信訪法律法規(guī)知識(shí)，通過(guò)大接訪這一平臺(tái)，現(xiàn)場(chǎng)宣傳普及各種政策，從而引導(dǎo)職工群眾以理性、合法的方式反映意見和建議。對(duì)不符合政策的訴求，深入細(xì)致地做好來(lái)訪人員的教育疏導(dǎo)工作，向他們講清政策、規(guī)定，提高廣大職工群眾合法有序信訪的自覺性。

強(qiáng)化信訪督查督辦力度。在日常接訪中，對(duì)職工家屬反映涉及面廣、急待解決的問題，信訪部門及時(shí)給分管礦領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門下達(dá)《朱仙莊礦職工群眾上訪調(diào)處聯(lián)系單》，由分管領(lǐng)導(dǎo)批示給職能科室限期解決，2015年共下達(dá)《群眾信訪問題聯(lián)系單》10份，問題很快得到有效解決。此舉，從根本上解決了科室互相推諉，不做為的行為，盡可能避免重訪事件發(fā)生。

利用好周五大接訪這一平臺(tái)，構(gòu)建礦區(qū)和諧氛圍。堅(jiān)持每周五上午由一名礦領(lǐng)導(dǎo)和信訪辦、人力資源部、財(cái)務(wù)科、安監(jiān)處、社保、工會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心等相關(guān)人員的共同接訪，財(cái)務(wù)科、醫(yī)保、安監(jiān)處現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)掌握難以聽到、不易看到和意想不到的新情況、新問題，為定政策、作決策、抓工作提供依據(jù)。以提高職工滿意度為目標(biāo)，盡力幫助職工解決勞動(dòng)保護(hù)、收入分配、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、教育培訓(xùn)等方面遇到的實(shí)際困難和問題。著力解決職工反映的突出問題，積極化解矛盾，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，營(yíng)造和諧的勞動(dòng)關(guān)系。集中解決一批涉及職工切身利益、影響礦區(qū)和諧穩(wěn)定的信訪積案，推動(dòng)礦區(qū)信訪秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

2015年礦領(lǐng)導(dǎo)共下訪44次，解決群眾實(shí)際問題300余件。

扎實(shí)推進(jìn)“大接訪”活動(dòng)。堅(jiān)持實(shí)施淮北礦業(yè)黨委關(guān)于實(shí)施大走訪活動(dòng)的實(shí)施方案，以“堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧礦區(qū)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”為主題，朱仙莊礦充分利用好周五接訪這一平臺(tái)，通過(guò)接待職工群眾來(lái)訪，深入車間、班組、社區(qū)、家庭了解社情民意，排查不穩(wěn)定因素，及時(shí)化解矛盾，著力解決信訪突出性及苗頭性事件。礦領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪、專題接訪、帶案下訪、領(lǐng)導(dǎo)包案五種形式，圍繞集團(tuán)公司的改革發(fā)展大局，重點(diǎn)解決涉及人力資源規(guī)劃、工資分配、住房、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)以及各項(xiàng)政策落實(shí)等職工群眾反映比較強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，重點(diǎn)做好排憂解難工作。并認(rèn)真做好困難職工走訪慰問、“兩節(jié)”送溫暖等活動(dòng)，健全完善大病醫(yī)療互助、領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)子幫扶制度，力所能及地幫助職工改善生活條件。通過(guò)開展大接訪活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾工作的自覺性和主動(dòng)性，密切黨群干群關(guān)系，為推動(dòng)朱仙莊礦更好更快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

三、信訪工作中幾個(gè)亟待改善的方面

對(duì)信訪工作的認(rèn)識(shí)有待提高?！缎旁L條例》不僅是規(guī)范信訪人的行為，更重要的是明確了信訪工作職責(zé)。部分職能部門負(fù)責(zé)人及基層科區(qū)管理人員對(duì)信訪工作認(rèn)識(shí)不夠，不明確信訪工作職責(zé)，有的甚至存在不少誤解。有的人認(rèn)為只要搞好安全生產(chǎn)就行，信訪工作是信訪部門的事，由信訪部門去辦理和答復(fù)；發(fā)現(xiàn)信訪隱患匯報(bào)給信訪辦就算完事，穩(wěn)控工作是信訪辦的事。部分基層科區(qū)負(fù)責(zé)人對(duì)信訪工作不重視，個(gè)別單位對(duì)信訪工作只是傳達(dá)在文件上，實(shí)現(xiàn)在講話上，停留在心理安慰層面上。具體表現(xiàn)在：

接訪言語(yǔ)含糊、處理方法粗暴、信訪隱患排查不及時(shí)、信訪隱患人包保不到位。

初信初訪重視不夠，導(dǎo)致矛盾積化。個(gè)別單位負(fù)責(zé)人不重視單位職工的初信初訪，單位負(fù)責(zé)人不去及時(shí)了解初信初訪職工的思想動(dòng)態(tài)，不會(huì)換位思考，盡其所能為職工排憂解難；遇到職工抵觸的規(guī)章制度，不能耐心剖析嚴(yán)制度背后是對(duì)生命的高度負(fù)責(zé)，解釋政策、規(guī)定時(shí)一副家長(zhǎng)式做派，強(qiáng)硬打壓抵觸情緒，遇到棘手問題就往外推，常常一句“愛到哪找到哪找，愛找誰(shuí)找誰(shuí)，有本事就去找礦長(zhǎng)”等等，錯(cuò)失了化解矛盾糾紛的最佳時(shí)機(jī)，從而導(dǎo)致初信初訪演變?yōu)橹匦胖卦L，問題被激化甚至升級(jí)。

信訪職能錯(cuò)位。我們處理信訪案件實(shí)際工作中，很多基層單位負(fù)責(zé)人及部分職能部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為信訪案件就應(yīng)該信訪部門去化解，發(fā)生信訪案件匯報(bào)信訪辦后，就不再過(guò)問，或言之“我們沒能力解決這個(gè)問題，只能由礦領(lǐng)導(dǎo)來(lái)拿處理意見了”，事情一推了之，加大了信訪問題化解的難度。而實(shí)際上，信訪部門是一個(gè)傳遞職工群眾呼聲和意見，加強(qiáng)黨組織、礦領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系職工群眾的上傳下達(dá)平臺(tái)，問題經(jīng)過(guò)梳理后，督促具體責(zé)任部門承辦?！缎旁L條例》中明確規(guī)定信訪工作“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé) , 誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”?！皩俚毓芾?、分級(jí)負(fù)責(zé)”強(qiáng)調(diào)的是基層單位在處理信訪問題中的主導(dǎo)作用，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”是指各職能部門按照信訪問題的性質(zhì)在各自職責(zé)范圍內(nèi)處理問題。

四、煤礦新常態(tài)下信訪工作的幾點(diǎn)改進(jìn)意見

一是重視信訪工作，提倡“小題大做”。對(duì)工作中那些易被輕視的問題、易被忽略的小環(huán)節(jié)，務(wù)必“小題大做”。一是對(duì)于職工群

眾反映的任何一件“小事”，各部門應(yīng)當(dāng)做“大事”來(lái)認(rèn)真對(duì)待，謹(jǐn)防小事拖大，矛盾激化；二是礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)經(jīng)常下基層、進(jìn)班組、聽民聲，經(jīng)常接訪查民情，經(jīng)常辦訪解民憂。定期召開信訪領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，親自督辦重點(diǎn)信訪案件；三是齊抓共管協(xié)力辦，就是做到工作推進(jìn)和維護(hù)穩(wěn)定并舉，分管的業(yè)務(wù)工作與穩(wěn)定工作并重，不能只重業(yè)務(wù)工作而忽視穩(wěn)定工作，更不能遇到矛盾就退避三舍，以不分管信訪工作為托詞上推下卸。作為管理干部的，無(wú)論分管哪項(xiàng)工作，都應(yīng)樹立處理信訪問題到我為止的觀念，為維護(hù)穩(wěn)定大局盡心盡力、盡職盡責(zé)。

二是排查潛在的不穩(wěn)定因素，力求“面面俱到”。排查不穩(wěn)定因素是抓好信訪工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。只有通過(guò)不斷排查，才能不斷發(fā)現(xiàn)問題，從而解決問題。一是排查信訪隱患做到全方位、多角度，不留死角、不留盲區(qū)，力求“面面俱到”；二是發(fā)展健全基層信訪網(wǎng)員隊(duì)伍。只有建立了信息網(wǎng)絡(luò)，健全了信息預(yù)警機(jī)制，可能引發(fā)不穩(wěn)定的苗頭性因素才能得到及時(shí)反饋，才能早拿預(yù)案、早作處理、減少疏漏；三是排查工作制度化。排查工作不是突擊行動(dòng)，除“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間的細(xì)致排查外，還應(yīng)當(dāng)形成定期排查的工作制度，層層明確責(zé)任，做到常抓不懈，切實(shí)將不穩(wěn)定因素排細(xì)排足，早作處理，不留隱患。

三是幫助職工群眾解決實(shí)際問題時(shí)，不突破政策底線。在處理職工群眾反映問題時(shí)，要認(rèn)真梳理問題類型，政策范圍內(nèi)的，要督促責(zé)任部門限時(shí)處理到位；政策邊緣帶的問題，要認(rèn)真記錄，及時(shí)匯報(bào)礦領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)上會(huì)研究后決定，不得隨意許諾，要依據(jù)具體文件或會(huì)議紀(jì)要辦理；對(duì)一些群眾反映的問題依照政策法規(guī)確

實(shí)解決不了或由于一些原因一時(shí)難以解決的，應(yīng)耐心做好職工群眾的思想工作，絕不能隨意突破政策底線，亂開“口子”，以致引發(fā)更多的矛盾。

四是健全公開透明的訴求表達(dá)和辦理方式。現(xiàn)在集團(tuán)公司已經(jīng)全面推行網(wǎng)上信訪渠道。礦上針對(duì)不同信訪人群，可以引導(dǎo)職工群眾以書信、電話、電子郵件、網(wǎng)上投訴留言等形式表達(dá)訴求，樹立通過(guò)上述形式也能有效解決問題的導(dǎo)向，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，大力推行陽(yáng)光信訪，全面推進(jìn)信訪信息化建設(shè)，建立網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)的群眾信訪事項(xiàng)辦理程序，實(shí)現(xiàn)辦理過(guò)程和結(jié)果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評(píng)價(jià)，增強(qiáng)透明度和公正性，逐步推行信訪事項(xiàng)辦理滿意度評(píng)價(jià)，把辦理工作置于群眾監(jiān)督之下，提高信訪公信力。

五是將涉法涉訴信訪問題納入法治軌道?，F(xiàn)在職工群眾的維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，但“信訪不信法”的思想依然濃厚，他們對(duì)信訪期望值較高，一些即便是典型的涉法涉訴或應(yīng)經(jīng)法院判決的問題，也常常謀求上訪解決；個(gè)別職工家屬“信鬧不信理”，追求利益最大化，動(dòng)輒采取纏訪、鬧訪等過(guò)激行為向企業(yè)施壓，還有的職工群眾“信上不信下”，片面認(rèn)為無(wú)論什么問題，找到領(lǐng)導(dǎo)的級(jí)別越高，信訪問題就越容易得到解決。這些非正常的解決方式、方法會(huì)很快在職工群眾中傳播，會(huì)滋生出更多的信訪事件，導(dǎo)致一些信訪方式走向極端，致使信訪問題陷入惡性循環(huán)。為此中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》及《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》中都明確規(guī)定：嚴(yán)格實(shí)行訴訟與信訪分離，把涉法涉訴信訪納入法治軌道

解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。各級(jí)政府信訪部門對(duì)涉法涉訴事項(xiàng)不予受理，引導(dǎo)信訪人依照規(guī)定程序向有關(guān)政法機(jī)關(guān)提出，或者及時(shí)轉(zhuǎn)同級(jí)政法機(jī)關(guān)依法辦理。做好信訪人員的教育引導(dǎo)工作，打消上訪者趨上心理，教育引導(dǎo)其就地解決問題，使上訪者進(jìn)一步了解“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”的信訪原則，進(jìn)一步提高其法律意識(shí)，引導(dǎo)他們就地反映、解決問題，做到依法有序逐級(jí)上訪；二要加大對(duì)信訪條例和相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳力度，使上訪職工群眾打消借訪獲利思想，增強(qiáng)政策觀念，意識(shí)到通過(guò)合法渠道爭(zhēng)取自己的合法權(quán)益，違法上訪不但不能獲利，還會(huì)受到法律的嚴(yán)懲；三是要通過(guò)正面教育為主與依法處理相結(jié)合的辦法，規(guī)范職工群眾上訪行為，教育其合法有序上訪反映問題和解決問題。

第五篇：以改革創(chuàng)新精神做好新常態(tài)下工會(huì)工作（精選）

以改革創(chuàng)新精神做好新常態(tài)下工會(huì)工作

5月19日，省委常委、省總工會(huì)主席戴玉林就如何貫徹落實(shí)黨中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》精神，做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的工會(huì)工作到遼陽(yáng)市進(jìn)行調(diào)研。

戴玉林先后深入到遼陽(yáng)市職工服務(wù)中心、遼陽(yáng)鴻飛電器制造（集團(tuán)）有限公司、白塔區(qū)文圣街道長(zhǎng)吉社區(qū)和遼陽(yáng)市湯河溫泉職工療養(yǎng)院，詳細(xì)了解了工會(huì)在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、依法維護(hù)職工權(quán)益、開展困難職工幫扶和職工文化活動(dòng)等方面的做法、經(jīng)驗(yàn)和問題，直接聽取了基層工會(huì)工作情況、干部和職工的意見和建議。在職工服務(wù)中心惠民超市，他向正在持惠民超市購(gòu)物卡購(gòu)物的職工王奎民了解了家庭生活情況，當(dāng)聽到王奎民對(duì)工會(huì)幫扶工作很滿意時(shí)，他說(shuō)，今后工會(huì)還會(huì)采取更加有效的措施，讓需要幫助的困難職工得到更多快捷實(shí)在的幫扶服務(wù)。在遼陽(yáng)市湯河溫泉職工療養(yǎng)院，他走進(jìn)塵肺、皮膚病和風(fēng)濕骨病治療中心，關(guān)切地詢問正在康復(fù)治療的職工的身體狀況，并希望療養(yǎng)院充分運(yùn)用完善的康復(fù)設(shè)施和良好環(huán)境，為他們提供更好的服務(wù)。

在下午的座談會(huì)上，戴玉林與遼陽(yáng)市總工會(huì)和部分縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)工會(huì)干部進(jìn)行了廣泛深入的工作交流。

戴玉林對(duì)遼陽(yáng)市工會(huì)工作給予了充分肯定。他說(shuō)，遼陽(yáng)市總工會(huì)按照中央、省委和上級(jí)工會(huì)的工作部署和要求，結(jié)合實(shí)際，積極開展各項(xiàng)工作，取得了明顯成效，一些工作有特色有亮點(diǎn)，走在了全省工會(huì)工作前面。

在談到今后工作時(shí)，戴玉林要求各級(jí)工會(huì)要深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，特別是要把總書記在今年慶祝五一國(guó)際勞動(dòng)節(jié)暨表彰全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者大會(huì)上的重要講話精神真正學(xué)懂、學(xué)深、學(xué)透，并貫徹到工會(huì)工作各方面和全過(guò)程，不斷推動(dòng)工會(huì)事業(yè)取得新發(fā)展新進(jìn)步。要始終堅(jiān)持工會(huì)工作正確的政治方向，始終堅(jiān)持主動(dòng)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終圍繞全省工作大局開展工會(huì)工作。要把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為全會(huì)工作的著力點(diǎn)，既要依法維護(hù)職工權(quán)益，又要努力促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，在應(yīng)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)下行壓力、推動(dòng)新一輪老工業(yè)基地全面振興中發(fā)揮更加積極的作用。要以改革創(chuàng)新的精神，堅(jiān)持有為才有位，努力把當(dāng)前依法維權(quán)、扶貧幫困、職工培訓(xùn)和活躍職工文化、提升工會(huì)干部素質(zhì)等工作抓緊抓實(shí)，不斷擴(kuò)大工會(huì)工作的有效覆蓋面，不斷提高工會(huì)組織的凝聚力、影響力、戰(zhàn)斗力。要加大工會(huì)經(jīng)費(fèi)下沉力度，把工會(huì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步向全會(huì)重點(diǎn)工作和基層工會(huì)傾斜，把有限的資金用在“刀刃上”，把更多的經(jīng)費(fèi)投向那些干部有干勁、工作有作為的基層工會(huì)，讓工會(huì)經(jīng)費(fèi)在推動(dòng)全會(huì)工作中起到“四兩撥千斤”的作用。W