第一篇：程用文同志在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話 程市長(zhǎng)改

在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

市人民政府副市長(zhǎng) 程用文（2017年3月8日）

同志們：

1月11日，國(guó)務(wù)院、省政府先后召開全國(guó)、全省安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)，就進(jìn)一步貫徹落實(shí)總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要批示、指示精神，進(jìn)行了安排部署。2月20日，新一屆市政府第一次常務(wù)會(huì)就專題聽取了全市安全生產(chǎn)工作有關(guān)情況的匯報(bào)，這充分體現(xiàn)了市政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視。根據(jù)一新書記、萬(wàn)勇市長(zhǎng)要求和市政府常務(wù)會(huì)精神，今天召開全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國(guó)、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年的工作，培訓(xùn)安全生產(chǎn)知識(shí)，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，安排今年安全生產(chǎn)的任務(wù)。下面我講三點(diǎn)意見。

一、充分肯定成效，始終把安全生產(chǎn)工作的使命牢牢放在心上

2016年，我市安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了近年來(lái)的總體穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，全年無(wú)一起重特大事故發(fā)生?；馂?zāi)防控、應(yīng)急救援、目標(biāo)考核管理、隱患排查治理“兩化”（數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化）體系建設(shè)等多項(xiàng)工作居于全國(guó)前列，主要表現(xiàn)為“五個(gè)持續(xù)”：

（一）安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)了“四降兩減”。2016

析問(wèn)題，推行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，狠抓“雙隨機(jī)、兩公開”執(zhí)法檢查、隱患排查治理“兩化”體系建設(shè)和重大隱患掛牌督辦整改，一批隱患按期整治到位，省、市兩級(jí)掛牌督辦191處重大隱患全部按期整改到位。通過(guò)這些工作，大量“三合一”、“多合一”場(chǎng)所被取締，人員密集型場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)火災(zāi)隱患得到整改，特種設(shè)備、建筑起重機(jī)械、深基坑等安全管理水平有了提升，酒駕、超速行駛、疲勞駕駛等一批道路交通不安全行為得到糾正。

（四）安全宣教培訓(xùn)持續(xù)推進(jìn)?！拔錆h安監(jiān)”微信公眾號(hào)的開通運(yùn)營(yíng)，標(biāo)志著安全生產(chǎn)宣傳工作與新媒體平臺(tái)的緊密融合，在普及安全知識(shí)常識(shí)，鼓勵(lì)市民隨時(shí)隨地舉報(bào)安全隱患上發(fā)揮了有效作用，受到群眾點(diǎn)贊，得到各方肯定。此外，消防、交通、電梯、燃?xì)獾劝踩R(shí)通過(guò)新聞媒體和新媒體傳播，群眾安全防范意識(shí)明顯提升，“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”氛圍更加濃厚。各級(jí)安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門通過(guò)開展差異化、精準(zhǔn)化培訓(xùn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓好安全工作能力、企業(yè)安全管理能力、職工自我保護(hù)能力、監(jiān)管部門執(zhí)法能力、全體公民避險(xiǎn)能力得到全面提升。

（五）安全防控能力持續(xù)提升?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”、“危險(xiǎn)物品安全信息”、“智慧電梯”綜合信息服務(wù)、“智慧城管”等一批信息化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了安全風(fēng)險(xiǎn)防控精準(zhǔn)化、隱患排查

工作的艱巨性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性。要時(shí)刻居安思危，堅(jiān)決克服麻痹心理和松懈意識(shí)，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，要重視“四個(gè)認(rèn)識(shí)”。

（一）充分認(rèn)識(shí)事故總量仍然偏大的客觀實(shí)際。過(guò)去的一年，全市發(fā)生安全生產(chǎn)事故接近4000起，死亡408人，這就意味著平均每天都有超過(guò)1人因?yàn)槭鹿孰x去。全年工礦事故存在工亡事故、直接經(jīng)濟(jì)損失“兩升”問(wèn)題，共發(fā)生工亡事故62起，直接經(jīng)濟(jì)損失3846萬(wàn)元，同比分別上升17%和9.4%。建筑施工、加工制造等行業(yè)事故多發(fā)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別為25起、25人，占工亡事故的40.3%和39.1%。人的生命是最寶貴的，人沒(méi)了，發(fā)展就失去了意義。發(fā)展問(wèn)題，民生為重；民生問(wèn)題，安全第一；安全問(wèn)題，生命至上。生產(chǎn)安全對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)，是關(guān)乎身家性命的大事。公共安全一頭連著千家萬(wàn)戶，一頭連著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是社會(huì)安定的風(fēng)向標(biāo)。我們不能只看到安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)的大勢(shì)，更要清醒地認(rèn)識(shí)到血的教訓(xùn)深刻慘痛，必須銘記在心，切不可掉以輕心！

（二）充分認(rèn)識(shí)安全基礎(chǔ)工作薄弱的客觀現(xiàn)實(shí)。目前全市16個(gè)區(qū)僅有239人的安全監(jiān)管隊(duì)伍，160個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有624人的監(jiān)管力量，市、區(qū)、街三級(jí)監(jiān)管力量總數(shù)不足千人。一些中小企業(yè)“五無(wú)”（領(lǐng)導(dǎo)無(wú)安全意識(shí)、管理無(wú)機(jī)構(gòu)人員、工人無(wú)勞動(dòng)保護(hù)、設(shè)備無(wú)資金投入、崗位無(wú)操作規(guī)程）的問(wèn)題還沒(méi)有徹底解決；一些企業(yè)的“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞

對(duì)此，各區(qū)、各部門、各單位必須牢固樹立安全發(fā)展理念，要深刻認(rèn)識(shí)到：安全生產(chǎn)是天大的事，必須用天大的力度來(lái)抓；是時(shí)刻都重要的大事，任何時(shí)候都不能放松；是全社會(huì)都涉及的大事，全社會(huì)方方面面都要關(guān)心、重視，不斷凝聚“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的共識(shí)；是涉及發(fā)展與穩(wěn)定的大事，必須始終貫穿發(fā)展、穩(wěn)定的全過(guò)程，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)，切實(shí)做到抓安全促發(fā)展保穩(wěn)定。

三、強(qiáng)化五個(gè)務(wù)必，始終把安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)牢牢抓在手上

市安委會(huì)今年的安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審定，總體來(lái)看今年安全生產(chǎn)工作的安排內(nèi)容翔實(shí)、要求具體、措施明確，請(qǐng)大家按照工作要點(diǎn)認(rèn)真抓好落實(shí)。這里，我強(qiáng)調(diào)“五個(gè)務(wù)必”。

（一）務(wù)必講政治，全面落實(shí)上級(jí)工作要求。講政治是做好安全生產(chǎn)工作的基本前提和根本保障。黨的十九大、省第十一次黨代會(huì)都將在今年召開，穩(wěn)是大局，穩(wěn)是前提，為十九大順利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境是今年安全生產(chǎn)工作的首要任務(wù)。我們要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列指示批示精神，全面落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)決策部署，牢固樹立“三個(gè)意識(shí)”。一是紅線意識(shí)。要非常明確、非常強(qiáng)烈、非常堅(jiān)定地樹立習(xí)總書記提出的“人命關(guān)天，發(fā)展絕不能以犧

定，但死亡人數(shù)始終在400人以上，這說(shuō)明依靠傳統(tǒng)的方式方法，安全生產(chǎn)形勢(shì)很難實(shí)現(xiàn)真正好轉(zhuǎn)。2016年12月9日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》）正式印發(fā)實(shí)施，我們要堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于安全改革的意見，從理念、制度、體制、機(jī)制、管理手段等方面著手，全面加強(qiáng)和改進(jìn)安全監(jiān)管工作。一要深入學(xué)習(xí)宣傳。剛剛國(guó)家總局李豪文主任為我們生動(dòng)講解了中央《意見》精神，大家要領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，提高領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)改革發(fā)展的能力和水平，這次會(huì)議采取以訓(xùn)代會(huì)形式很好，因?yàn)槿ツ晔菗Q屆之年，各區(qū)很多分管負(fù)責(zé)同志都是新手，我也是一樣，很有必要系統(tǒng)學(xué)習(xí)了解安全生產(chǎn)工作的相關(guān)知識(shí)和規(guī)定。會(huì)后各區(qū)也要通過(guò)舉辦研討會(huì)、輔導(dǎo)講座、干部輪訓(xùn)、專家講解等多種形式，組織廣大干部職工進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，還要利用好各種媒體集中報(bào)道、廣泛宣傳，把學(xué)習(xí)貫徹不斷引向深入，增強(qiáng)全社會(huì)、各行業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)。二要深入貫徹實(shí)施。市安監(jiān)局要在準(zhǔn)確把握中央和省里文件精神實(shí)質(zhì)基礎(chǔ)上，結(jié)合武漢實(shí)際，深入調(diào)查研究，針對(duì)工作的主要矛盾和深層次問(wèn)題，全面牽頭抓好這項(xiàng)工作，要把我市《實(shí)施意見》（初稿），迅速征求各方面意見。同時(shí)各區(qū)、各部門要精心謀劃本地區(qū)、本領(lǐng)域目標(biāo)任務(wù)和落實(shí)措施，針對(duì)改革細(xì)化任務(wù)，列出事項(xiàng)清單，明確時(shí)間表、路線圖，確保落地生根。三要深入檢查考核。建立工作落實(shí)考核機(jī)制，把《意見》貫徹落實(shí)情況納入安全生產(chǎn)巡查、考

強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。各區(qū)、各部門要完善考核制度，嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)工作責(zé)任考核，建立安全生產(chǎn)績(jī)效與履職評(píng)定、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤制度；對(duì)生產(chǎn)安全事故實(shí)行“一案雙查”，既要嚴(yán)格追究企業(yè)主體責(zé)任，也要嚴(yán)肅追究監(jiān)管部門失職、瀆職責(zé)任。

（四）務(wù)必講法治，全面推進(jìn)依法治安工作。前段時(shí)間，我到市安監(jiān)局調(diào)研的時(shí)候，介儒同志提到2016年全市安監(jiān)系統(tǒng)共罰款537.6萬(wàn)元，其中事故罰款456萬(wàn)，日常執(zhí)法檢查罰款僅僅81.6萬(wàn)元。從我了解到的情況來(lái)看，各級(jí)安監(jiān)部門在日常執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)企業(yè)違法行為采取的普遍做法是責(zé)令整改，極少進(jìn)行罰款。我要強(qiáng)調(diào)的是，安全監(jiān)管工作，特別是執(zhí)法工作，必須堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，該處罰的必須依法處罰，該關(guān)停的必須嚴(yán)格依法關(guān)停。切實(shí)把對(duì)法律的敬畏轉(zhuǎn)化為思維慣性和行為習(xí)慣，轉(zhuǎn)化為行政理念和辦事底線。在今后的工作中，一要加強(qiáng)執(zhí)法。行業(yè)主管部門要全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、兩公開”執(zhí)法檢查，運(yùn)用常規(guī)執(zhí)法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機(jī)抽查等執(zhí)法形式，對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為依法從嚴(yán)處理，對(duì)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，依法實(shí)施停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強(qiáng)化威懾力。安監(jiān)部門要抓一批違法違規(guī)典型，在主流媒體曝光，以達(dá)到“懲治一個(gè)、震懾一片”的效果。在這里，我特別強(qiáng)調(diào)，大家一定要按照一新書記的重要批示要求，帶著專家，多開展一些隨機(jī)暗訪。各區(qū)、各部門、各企業(yè)負(fù)責(zé)同志要率先示范，一級(jí)帶一級(jí)、1 風(fēng)險(xiǎn)，特別是重特大事故。二是強(qiáng)化“兩個(gè)全覆蓋”工程。深入推進(jìn)隱患排查治理“兩化”體系和安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系建設(shè)覆蓋和融合發(fā)展，建立健全“兩個(gè)全覆蓋”工程日常運(yùn)行機(jī)制、督促檢查機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，市安辦和綜治辦要密切配合，抓好網(wǎng)格化監(jiān)管的推進(jìn)工作。三是強(qiáng)化科技信息工程建設(shè)。加快“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”、危險(xiǎn)物品安全信息、智慧電梯等信息平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮好“智慧城管”、“智慧交通”等信息平臺(tái)在安全監(jiān)管工作上的作用，在高危行業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，推動(dòng)工業(yè)機(jī)器人、智能裝備在危險(xiǎn)工序和環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用，從技術(shù)上解決好安全生產(chǎn)問(wèn)題。四是強(qiáng)化城市運(yùn)行過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管控。要加強(qiáng)對(duì)超高層建筑、大型綜合體、軌道交通、隧道工程、地下管道等的安全監(jiān)管和監(jiān)測(cè)監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)老舊建筑、玻璃幕墻、渣土堆場(chǎng)、物流快遞、老舊電線、空調(diào)支架和人員密集場(chǎng)所安全隱患的排查治理，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。武漢作為我國(guó)重要的交通樞紐，城市公交、地鐵、輪渡運(yùn)營(yíng)非常繁忙，三大火車站、飛機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)途汽車站更是人員密集，流動(dòng)頻繁，稍有不慎，極易發(fā)生群死群傷的惡性事故。我們必須以更加嚴(yán)格的措施，確保安全運(yùn)行。五是強(qiáng)化全社會(huì)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)。要把社會(huì)、企業(yè)和媒體動(dòng)員、整合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)廣泛監(jiān)督，讓隱患無(wú)處遁形。要鞏固傳統(tǒng)媒體主陣地作用，加強(qiáng)新媒體，特別是“武漢安監(jiān)”微信公眾號(hào)運(yùn)營(yíng)工作，加強(qiáng)安全新聞宣傳、公益宣傳和安全知識(shí)技能傳播。請(qǐng)新聞宣傳部門，利用武

第二篇：市長(zhǎng)同志在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

市長(zhǎng)同志在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次農(nóng)村工作會(huì)議十分重要。財(cái)才，正中同志做了重要講話，稍后裕鋒同志還要做具體部署。下面，我就加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁問(wèn)題講些意見。

剛剛結(jié)束的中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議，把今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)放在“著重提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”方

面，這就抓住了發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的關(guān)鍵，寓意深刻，意義重大。所謂農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是指在一定地區(qū)、一定時(shí)期和一定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)諸要素綜合投入所形成的、可以相對(duì)穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出水平。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的大小，既取決于土地、生產(chǎn)資料、機(jī)械和人力投入的多少，也取決于農(nóng)業(yè)科技水平的高低和農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力的強(qiáng)弱。當(dāng)前，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯得意尤為重要。第一，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是確保國(guó)家糧食安全的需要。糧食問(wèn)題始終是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的頭等大事，糧分安全始終是懸在我們頭上的“一把劍”。我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，抗災(zāi)能力不強(qiáng)，在很大程度上還是“靠天吃飯”。我市的情況也是如此，去年我市糧食增產(chǎn)雖然創(chuàng)歷史新高，但必須清醒地看到，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力特別是耕地的綜合產(chǎn)出能力并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性提高，農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)的基礎(chǔ)并不牢固。無(wú)論從近期還是長(zhǎng)遠(yuǎn)、從農(nóng)業(yè)自身發(fā)展還是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局看，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生能力建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁都是一項(xiàng)刻不容緩的重要任務(wù)。第二，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是增加農(nóng)民收入的需要。增加農(nóng)民收入，首先還得不斷挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效、提質(zhì)增效和節(jié)本增效。只有不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高土地產(chǎn)出率，結(jié)構(gòu)調(diào)整才有更加廣闊的空間，農(nóng)業(yè)內(nèi)部的文章才能真正做足做好；只有不斷改善物質(zhì)技術(shù)裝備，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，才能使農(nóng)民進(jìn)一步從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的多形式、多層次轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民多渠道增收。第三，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化互為依托、互為基礎(chǔ)、互為前提，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，必須同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。我市的農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件差，農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不高，經(jīng)營(yíng)管理粗放，不僅影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，而且制約了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。為此，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，用先進(jìn)的物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的管理理念管理農(nóng)業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

總之，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的關(guān)節(jié)點(diǎn)，是解決當(dāng)前矛盾和促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，既有利于抵御農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)，又有利于防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；既能夠提高土地產(chǎn)出率，又能夠提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；既是緩解資源短缺的有效途徑，又是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的治本之策?？梢哉f(shuō)，抓住了這個(gè)重點(diǎn)，就抓住了確保糧食安全的關(guān)鍵；解決了這個(gè)問(wèn)題，就夯實(shí)了農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)；做好了這項(xiàng)工作，就能進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村的繁榮。因此，我們一定要集中人力、財(cái)力、物力，下功夫把這項(xiàng)長(zhǎng)期管用的基本工程搞好。

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，我市要重點(diǎn)加強(qiáng)四個(gè)能力建設(shè)。

一、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力

提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵。近幾年，我市重點(diǎn)培育了糧食產(chǎn)業(yè)、畜禽乳產(chǎn)業(yè)和長(zhǎng)白山特產(chǎn)業(yè)三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在看，這三大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、潛力大，但還需要進(jìn)一步加大力度，提升競(jìng)爭(zhēng)能力。糧食產(chǎn)業(yè)，核心是提高糧食綜合生產(chǎn)能力，提高單產(chǎn)水平，提高經(jīng)濟(jì)效益。這是農(nóng)民增收的客觀要求。同時(shí)，要跳出糧食抓糧食，在畜牧業(yè)和特產(chǎn)業(yè)上下更大的功夫。一是大力推進(jìn)畜牧、特產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)。當(dāng)前，我市畜牧業(yè)和特產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出制約因素是專業(yè)化水平低，積累能力低，采用先進(jìn)技術(shù)和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力也低。因此，必須推進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式的變革，大力發(fā)展?；?jīng)營(yíng)。畜牧業(yè)要重點(diǎn)抓好“三戶、強(qiáng)鄉(xiāng)、小區(qū)”建設(shè)，特產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)施“”工程，在專業(yè)化、規(guī)模化上取得突破。二是突出特色化布局。發(fā)展畜牧業(yè)和特產(chǎn)業(yè)，很重要的一點(diǎn)是突出特色，樹立品牌。對(duì)一個(gè)地方而言，可能適合搞多種產(chǎn)業(yè)，但不能面面俱到地去發(fā)展。要選擇資源最有特色、農(nóng)民最有經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)最有基礎(chǔ)、市場(chǎng)最有潛力的產(chǎn)業(yè)，集中力量去發(fā)展，這樣就可能取得較大突破。如果每個(gè)縣（市）區(qū)都能形成一、二個(gè)在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)上占有較大優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)群體，全市的畜牧業(yè)和特產(chǎn)業(yè)就會(huì)形成“大氣候”。三是大力開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。制約我市畜牧業(yè)和特產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，有生產(chǎn)上的問(wèn)題，但更主要的是市場(chǎng)開拓問(wèn)題。我市的畜產(chǎn)品和特產(chǎn)品，能不能大分額的占領(lǐng)國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，特別是打入國(guó)際市場(chǎng)，已成為這兩大產(chǎn)業(yè)能否實(shí)現(xiàn)突破的關(guān)鍵。我們一定要高度重視市場(chǎng)問(wèn)題，在大力開拓兩大市場(chǎng)上狠下功夫，拉動(dòng)畜牧業(yè)和特產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

二、提高加工轉(zhuǎn)化能力

農(nóng)產(chǎn)品加工能力是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要標(biāo)志。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，對(duì)于充分利用我市的資源優(yōu)勢(shì)，把吉林市老業(yè)基地建成新型工業(yè)基地具有重大的戰(zhàn)略意義。對(duì)于這

樣一個(gè)能夠牽動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的大產(chǎn)業(yè)，必須舉全市之力加以培植，扶持，使其快速發(fā)展。這里我強(qiáng)調(diào)“三個(gè)突破”。一是在項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總量不夠、實(shí)力不強(qiáng)是個(gè)突出矛盾，要謀劃和實(shí)施一批項(xiàng)目，同時(shí)，以項(xiàng)目為載體，形成一批區(qū)域產(chǎn)業(yè)群、糧食加工要抓好燃料乙醇、沱牌玉米示范區(qū)、雙飆薪玉米特強(qiáng)粉、萬(wàn)噸大豆無(wú)廢棄物綜合利用等重點(diǎn)

項(xiàng)目建設(shè)，使其早日建成、投產(chǎn)、達(dá)標(biāo)。畜禽乳深加工是我市的薄弱環(huán)節(jié)，需要解決好市場(chǎng)和資金運(yùn)作問(wèn)題。目前，國(guó)內(nèi)已涌現(xiàn)出一批實(shí)力較強(qiáng)、市場(chǎng)占有率較高、品牌較響的加工企業(yè)，要依托我市的資源優(yōu)勢(shì)和振興東北老工業(yè)基地的支持政策，爭(zhēng)取把他們引進(jìn)來(lái)投資。在長(zhǎng)白山特產(chǎn)品加工方面，目前大的項(xiàng)目不多，產(chǎn)業(yè)群體也沒(méi)有形成，要進(jìn)一步加大項(xiàng)目策劃力度，盡快把“長(zhǎng)白山”品牌打響。二是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上實(shí)現(xiàn)突破。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新的有效形式，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的有效途徑，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要特征。當(dāng)前要特別重視推廣“龍頭企業(yè)合作組織（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）農(nóng)戶”的模式，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)模和覆蓋能力。要積極探索龍頭企業(yè)與農(nóng)民的多種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，規(guī)范合同契約，合理界定各方面的權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范各方面的經(jīng)濟(jì)行為，處理好企業(yè)與農(nóng)民的利益關(guān)系。三是要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”上實(shí)現(xiàn)突破。今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)要向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)移，通過(guò)體制創(chuàng)新，機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

三、提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力

科技進(jìn)步是新時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展最具決定性的關(guān)鍵措施，也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的根本性措施。一是要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研的支持力度，加快科研成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮科技人才的作用，加快建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。二是加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)。當(dāng)前，要注重解決農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍的知識(shí)更新問(wèn)題，解決好人才“上浮”問(wèn)題，創(chuàng)造人才“下沉”的良好機(jī)制。三是積極引進(jìn)和消化農(nóng)業(yè)新技術(shù)，每年都要重點(diǎn)推廣一批對(duì)增產(chǎn)增收作用顯著的重大農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。四是抓好農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)。要集中精力建設(shè)一批科技示范園區(qū)，通過(guò)園區(qū)建設(shè)和抓點(diǎn)示范的辦法，組裝農(nóng)業(yè)新技術(shù)，帶動(dòng)農(nóng)民學(xué)習(xí)應(yīng)用推廣新技術(shù)。五是實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程。要搞好對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)，幫助農(nóng)民掌握先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和職業(yè)技能，促其向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍。

四、提高基礎(chǔ)建設(shè)能力

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，是提高和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要保障。當(dāng)前，要在推進(jìn)農(nóng)業(yè)“四化”建設(shè)上加大力度。一是水利化。要突出抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興建一批蓄、引、灌、排等水利工程，解決抗災(zāi)能力不強(qiáng)的問(wèn)題。二是農(nóng)機(jī)化。要加大新機(jī)具的推廣力度，推進(jìn)玉米、大豆、水稻等主要作物全程機(jī)械化進(jìn)程。要抓好農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)，以典型引路，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。要逐步建立起以農(nóng)民和集體投入為主體，政府資金扶持為導(dǎo)向，多層次、多渠道、多無(wú)化的投資機(jī)制，有效吸引和籌集資金，增加對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入，快速提高我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。三是標(biāo)準(zhǔn)化。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，加大推行準(zhǔn)化生產(chǎn)的力度，全面實(shí)施無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃；要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和信息服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高；要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)。市級(jí)要建立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心，縣級(jí)要成立檢測(cè)站，同時(shí)要抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍建設(shè)，抓好專業(yè)人員的培訓(xùn)，爭(zhēng)取用年的時(shí)間，初步形成用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，以信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要抓好農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，信息化示范試點(diǎn)建設(shè)以及信息員的培訓(xùn)。同時(shí)，要積極吸引社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)，使我市農(nóng)業(yè)信息化水平得到明顯提高。

同志們，我們一定要按照中央和省的統(tǒng)一部署，以切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步為推動(dòng)力，爭(zhēng)取用幾年的時(shí)間，使我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步明顯加快，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯增強(qiáng)，土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，使我市的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)再上一個(gè)新臺(tái)階。

第三篇：ＸＸ同志在全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)工作，分析形勢(shì)，明確任務(wù)，部署2006年全縣安全生產(chǎn)工作。方才，志忠同志傳達(dá)了市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，通報(bào)了2005年全縣傷亡事故和安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制情況，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門簽訂了2006年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任狀。下面，根據(jù)我縣安全生產(chǎn)工作的實(shí)際情況，我講三點(diǎn)意見。

一、2005年全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，但存在的問(wèn)題仍然比較突出

2005年，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署。特別是吉林市中百商廈“2·15”特大火災(zāi)事故發(fā)生后，我縣采取了一系列重大舉措，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。按照《吉林省人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決定的實(shí)施意見》（吉政發(fā)[2005]12號(hào)），集中力量開展了百日安全整治行動(dòng)，加強(qiáng)了安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，成立了XX縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局?？h政府多次召開有關(guān)安全生產(chǎn)的常務(wù)會(huì)議和縣長(zhǎng)辦公會(huì)議，并組織開展(本文來(lái)自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)了多次安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，做了大量艱苦細(xì)致的工作，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定。一是抓控制指標(biāo)，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。圍繞市政府下達(dá)的控制指標(biāo)，層層簽訂責(zé)任狀，狠抓目標(biāo)責(zé)任制的逐級(jí)分解和落實(shí)，加強(qiáng)了考核和工作指導(dǎo)，有效地遏制了重特大事故的發(fā)生，減少了一般事故起數(shù)。同時(shí)，按照“四不放過(guò)”的原則，對(duì)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行了嚴(yán)肅認(rèn)真地查處，增強(qiáng)了各級(jí)干部和從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)。二是抓整治，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。深刻汲取吉林市“2·15”特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，在全縣范圍內(nèi)集中開展了百日安全整治行動(dòng)，一批事故隱患得到整改。推進(jìn)了非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、公眾聚集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專頂整治，依法取締和關(guān)閉了一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。開展了企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。編制了XX縣生產(chǎn)安全應(yīng)急救援預(yù)案和體系建設(shè)方案并加強(qiáng)了應(yīng)急救援演練。開展了全縣安全監(jiān)管干部和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)。三是抓法制，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制宣傳，認(rèn)真開展了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，形成了較好的社會(huì)輿論氛圍。認(rèn)真貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)許可證條例》，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。進(jìn)一步加大了依法檢查、專項(xiàng)督查和聯(lián)合執(zhí)法力度。四是抓體系，加快安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步健全了縣安委會(huì)職能，完善了安全監(jiān)管工作機(jī)制。安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)和辦公條件得到落實(shí)，為進(jìn)一步做好安全監(jiān)管工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

總之，全縣安全生產(chǎn)工作經(jīng)過(guò)各地、各部門的共同努力，保持了總體基本平衡的發(fā)展態(tài)勢(shì)。成績(jī)的取得，得益于縣委、縣政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視，得益于市安監(jiān)局的精心組織指導(dǎo)，也得益于各地、各部門的辛勤勞動(dòng)，是全縣安全生產(chǎn)工作人員共同努力的結(jié)果。為了維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，工作在安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的同志們不辭辛苦，甘于奉獻(xiàn)，付出了艱苦努力。在此，我代表縣政府，向戰(zhàn)斗在全縣安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的全體同志及家屬表示親切的慰問(wèn)！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到當(dāng)前全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，不容樂(lè)觀。一些行業(yè)和領(lǐng)域安全狀況比較嚴(yán)峻，道路交通、火災(zāi)傷亡事故多發(fā)狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)，一些深層次問(wèn)題尚未得到根本解決。事故隱患在一些地方和企業(yè)還大量存在，隨時(shí)有重特大事故發(fā)生的可能。這些問(wèn)題，我們要認(rèn)真研究解決，通過(guò)主觀的努力，來(lái)彌補(bǔ)客觀條件的不足，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。

二、以求真務(wù)實(shí)的精神，切實(shí)抓好2006年各項(xiàng)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作

2006年全縣安全生產(chǎn)工作總的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)[2005]2號(hào)）和《吉林省人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決定的實(shí)施意見》（吉政發(fā)[2005]12號(hào)），以全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為目標(biāo)，以執(zhí)法監(jiān)察“兩項(xiàng)創(chuàng)新”為突破口，以落實(shí)“四項(xiàng)政策”為重點(diǎn)，以強(qiáng)化基礎(chǔ)工作為支撐，以加強(qiáng)宣傳教育為途徑，全面提升依法監(jiān)管的能力和水平，努力開創(chuàng)全縣安全生產(chǎn)工作的新局面。

2006年工作目標(biāo)是：全縣工礦商貿(mào)企業(yè)傷亡事故和死亡人數(shù)不突破市政府下達(dá)的指標(biāo)，道路交通事故和死亡人數(shù)上升的幅度有所降低，堅(jiān)決遏制重特大事故，全縣安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)趨于好轉(zhuǎn)，保質(zhì)保量地完成各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作任務(wù)。

（一）全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，努力形成齊抓共管的安全生產(chǎn)格局。2006年安全生產(chǎn)目標(biāo)已經(jīng)明確，縣政府已與各地、各部門簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀。下一步工作就是要進(jìn)一步強(qiáng)化各地、各部門安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)地方政府的安全生產(chǎn)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要層層建立責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)的良好局面。在此基礎(chǔ)上，要努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)督參與，社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)格局。作為政府，主要負(fù)責(zé)制定安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和安全準(zhǔn)入條件，對(duì)重大問(wèn)題作出決策。作為相關(guān)部門，要對(duì)有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作(本文來(lái)自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)，依法實(shí)施監(jiān)督管理。作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，依法保障必要的安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，做好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。作為全社會(huì)層面，就是要大力營(yíng)造“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的輿論氛圍，形成輿論和群眾監(jiān)督機(jī)制。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制還要加大安全生產(chǎn)責(zé)任追究力度，對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)和個(gè)人要依法加大行政、執(zhí)罰和經(jīng)濟(jì)處罰力度，觸犯法律的要依法追究法律責(zé)任。既要追究事故直接責(zé)任人，又要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通過(guò)責(zé)任追究，全面提高各級(jí)干部和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)素質(zhì)。

（二）以強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察為重點(diǎn)，積極開展“兩項(xiàng)創(chuàng)新”。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察方式，突出重點(diǎn)監(jiān)察，提高執(zhí)法監(jiān)察效能。要針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，充分利用發(fā)放安全生產(chǎn)許可證的有利契機(jī)，徹底摸清近年來(lái)事故多發(fā)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的基本情況。明確今后執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)，就是要加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)的監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在工作中要注意把握以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是在重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管上，要抓住兩頭。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)的監(jiān)管，將其作為規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為的突破口，指導(dǎo)幫助小企業(yè)解決在安全管理上存在的“沒(méi)有管”、“不會(huì)管”和“管不好”的問(wèn)題。二是要盯住重點(diǎn)危害和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化專項(xiàng)監(jiān)察。認(rèn)真做好事故統(tǒng)計(jì)分析，提高對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握；突出對(duì)坍塌、泄漏、爆炸等重點(diǎn)危害的防范；突出對(duì)從業(yè)人員資質(zhì)和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)管；組織開展好建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治、特種作業(yè)人員持證上崗等專項(xiàng)監(jiān)察。三是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段的安全防范，建立和完善預(yù)警預(yù)報(bào)制度。要認(rèn)真研究冬季和汛期等特殊氣候?qū)Π踩a(chǎn)的影響，認(rèn)真研究節(jié)假日和重大政治活動(dòng)期間安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，定期召開各類專項(xiàng)會(huì)議，組織專家對(duì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)以及重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象定期開展執(zhí)法監(jiān)察，確保特殊時(shí)期的安全穩(wěn)定。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察手段，提高執(zhí)法監(jiān)察水平。一是抓緊制定和完善執(zhí)法檢查標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)，提高安全生產(chǎn)行為的監(jiān)察質(zhì)量，避免工作的盲目性和無(wú)序性。二是發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用，提高安全技術(shù)監(jiān)察水平。要積極培育和發(fā)展安全生產(chǎn)科技支撐體系，充分利用其技術(shù)力量，采用先進(jìn)的安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備，對(duì)企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所安全衛(wèi)生進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察的科技含量。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察分析，提高信息化管理水平。執(zhí)法文書要建立數(shù)據(jù)庫(kù)，并定期進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察分析，明確執(zhí)法重點(diǎn)，促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察的持續(xù)改進(jìn)。加強(qiáng)安生生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴(yán)格事故報(bào)送制度，加強(qiáng)事故分析預(yù)測(cè)，為工作決策提供科學(xué)準(zhǔn)確的依據(jù)。

（三）以強(qiáng)化安全生產(chǎn)投入保障為重點(diǎn)，真正落實(shí)“四項(xiàng)政策”。不容質(zhì)疑，我們?cè)诎踩a(chǎn)上欠帳很多，破解這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵是要加大安全生產(chǎn)投入，按照省政府《實(shí)施意見》的要求，重點(diǎn)要落實(shí)“四項(xiàng)政策”。一是落實(shí)安全費(fèi)用提取政策，強(qiáng)化企業(yè)安全資金投入。督促非煤礦山、煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全費(fèi)用提取制度，做到應(yīng)提盡提，?？顚Ｓ?。二是落實(shí)安全專項(xiàng)資金政策，強(qiáng)化政府安全資金投入。搞好與財(cái)政部門的溝通銜接，建立適應(yīng)工作需要的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，專門用于消除公共安全隱患、公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援、安全科學(xué)技術(shù)研究和宣傳教育。三是落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)抵押金政策，強(qiáng)化事故善后處理資金保障。國(guó)家《安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金暫行管理辦法》近期即將出臺(tái)，要抓緊制定實(shí)施方案及管理辦法。礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要按比例及時(shí)足額繳納抵押金。四是落實(shí)工傷事故賠償制度，提高社會(huì)保障水平。認(rèn)真貫徹《工傷保險(xiǎn)條例》，督促企業(yè)依法參加工傷保險(xiǎn)，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況實(shí)行工傷保險(xiǎn)差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率，用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)動(dòng)企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作的積極性。國(guó)家《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故傷亡賠償辦法》也即將出臺(tái)，我們要盡快制定詳細(xì)的實(shí)施方案。

（四）以夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)為重點(diǎn)，強(qiáng)化八項(xiàng)工作。一是繼續(xù)強(qiáng)化責(zé)任體系考核制度。這次會(huì)議，我代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了2006年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣里下達(dá)的控制指標(biāo)，認(rèn)真抓好目標(biāo)責(zé)任制的分解和逐級(jí)落實(shí)工作?？h里將進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制，并將定期通報(bào)各地和有關(guān)部門的生產(chǎn)安全事故情況。同時(shí)，我們?cè)跁?huì)上下發(fā)了《安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表》和《預(yù)警預(yù)測(cè)月報(bào)表》，各有關(guān)單位要認(rèn)真填寫報(bào)表內(nèi)容，并按月上報(bào)縣安監(jiān)局備案?！额A(yù)警預(yù)測(cè)月報(bào)表》還要定期在縣電視臺(tái)予以通報(bào)，各部門一定要高度重視，認(rèn)真填寫。二是認(rèn)真抓好十項(xiàng)專項(xiàng)整治工作。今年，我們要重點(diǎn)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品的專項(xiàng)整治、煙花爆竹專項(xiàng)整治、非煤礦山專項(xiàng)整治、消防安全專項(xiàng)整治、用電安全專項(xiàng)整治、道路交通安全專項(xiàng)整治、建設(shè)施工專項(xiàng)整治、特種機(jī)械設(shè)備壓力容器專項(xiàng)整治、食品安全專項(xiàng)整治、藥品安全專項(xiàng)整治。三是繼續(xù)強(qiáng)化法制建設(shè)和宣傳教育。《吉林省安全生產(chǎn)條例》即將在上半年頒布、實(shí)施，這是我省貫徹《安全生產(chǎn)法》的一個(gè)重大舉措，要提前做好各項(xiàng)宣傳工作。宣傳教育工作是做好安全生產(chǎn)工作的重要基礎(chǔ)，要積極創(chuàng)造條件，搞好安全生產(chǎn)宣傳教育體系建設(shè)。要拓寬渠道，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，充分反映全縣安全監(jiān)管的新思路，改革的新突破，工作的新舉措，大力營(yíng)造“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的輿論氛圍。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，認(rèn)真組織開展好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高從業(yè)人員的安全意識(shí)。四是繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政許可證制度，深入開展安全專項(xiàng)整治。總的要求是，要以頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證為主線，深化和鞏固危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和非煤礦山的安全專項(xiàng)整治工作。要在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、確保質(zhì)量的前提下，加快安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放進(jìn)度，對(duì)符合發(fā)證條件的企業(yè)盡快予以發(fā)證。在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)要停止生產(chǎn)，對(duì)非法生產(chǎn)和不具備基本安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要堅(jiān)決予以關(guān)閉和取締。對(duì)存在事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要及時(shí)下達(dá)整改指令書，限期將隱患整改到位。要通過(guò)安全評(píng)價(jià)、發(fā)放安全生產(chǎn)許可證等各項(xiàng)措施，整頓礦山資源。要把落實(shí)“三同時(shí)”制度作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，集中清理整頓違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。凡是沒(méi)有辦理審批手續(xù)的、沒(méi)有進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的、沒(méi)有進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和安全論證的、沒(méi)有進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，一律責(zé)令限期補(bǔ)辦，逾期不辦的依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，并予以嚴(yán)厲處罰。要繼續(xù)深入開展道路交通、人員密集場(chǎng)所消防、建筑施工、石油天然氣管線占?jí)旱刃袠I(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治。五是繼續(xù)強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和應(yīng)急救援體系建設(shè)。要對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)、分類和評(píng)估、建檔，并建立數(shù)據(jù)庫(kù)。研究探索重大危險(xiǎn)源和事故隱患監(jiān)管辦法，逐步建立監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源和事故隱患監(jiān)控系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學(xué)化。要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，在有效整合全縣應(yīng)急救援資源的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，加大投入，建立和完善以危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山救援為核心，專業(yè)齊全的全縣生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系。各地、各部門要進(jìn)一步完善各級(jí)政府和企業(yè)，特別是重大危險(xiǎn)源和事故隱患的應(yīng)急救援預(yù)案，有針對(duì)性地搞好演練。六是繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)支撐和信息體系建設(shè)，推進(jìn)科技興安戰(zhàn)略的實(shí)施。積極組織安全生產(chǎn)專家參與的安全生產(chǎn)事故調(diào)查、安全生產(chǎn)隱患排查、安全預(yù)警預(yù)報(bào)和安全“三同時(shí)”等方面的工作，積極爭(zhēng)取安全科技攻關(guān)項(xiàng)目納入科技發(fā)展規(guī)劃，增加安全科技項(xiàng)目資金投入。要加大安全科研成果的推廣應(yīng)用工作力度。要積極推廣危險(xiǎn)源辨識(shí)、企業(yè)安全質(zhì)量理管理體系等科學(xué)先進(jìn)的管理方法，依靠科學(xué)管理防范重特大事故。要大力推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。今年要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)與國(guó)家、省、市的網(wǎng)絡(luò)信息聯(lián)接。七是繼續(xù)強(qiáng)化安全綜合監(jiān)管職能。依據(jù)縣政府確定的安全監(jiān)管職責(zé)，安監(jiān)局要盡快制定安全生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)施方案，并督促有關(guān)部門分步進(jìn)行實(shí)施。八是繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。要把提高各級(jí)安全監(jiān)管干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平當(dāng)作一件大事來(lái)抓。努力培育一支適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，政治堅(jiān)定，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)地硬，紀(jì)律嚴(yán)明的安全監(jiān)管隊(duì)伍，更好地履行黨和人民賦予我們的職責(zé)。

三、高度重視，切實(shí)抓好節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作

一年一度的新春佳節(jié)即將來(lái)臨，這期間也是安全生產(chǎn)工作的重要時(shí)期。省安委會(huì)下發(fā)了《關(guān)于做好春節(jié)及“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作的通知》（吉安委字[2006]1號(hào)），各地、各部門要在全面加強(qiáng)(本文來(lái)自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)上，以確保國(guó)家“兩會(huì)”和春節(jié)期間的安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，狠抓安全生產(chǎn)措施的落實(shí)，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門、各單位主要負(fù)責(zé)同志要把保證安全生產(chǎn)擺在突出位置，親自安排部署并抓好督促檢查。要組織力量對(duì)安全重點(diǎn)部位進(jìn)行全面的檢查，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)研究制定安全防范措施和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控。要加強(qiáng)節(jié)日期間值班值宿工作，重要的部門和單位要安排領(lǐng)導(dǎo)帶班，一旦遇到險(xiǎn)情或事故，及時(shí)組織力量進(jìn)行搶險(xiǎn)。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，以及負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要深入生產(chǎn)一線，切實(shí)履行安全監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。

（二）加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹等易燃易爆危險(xiǎn)品的管理。這一段時(shí)期，是煙花爆竹等易燃易爆危險(xiǎn)品事故的易發(fā)期，各地、各部門特別是各煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存運(yùn)輸企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家《關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的緊急通知》以及省安委會(huì)《關(guān)于做好春節(jié)及“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作的通知》精神，加大力量研究制定安全防范措施，防止事故的發(fā)生。

（三）確保運(yùn)輸安全。春運(yùn)已經(jīng)開始，各地、各有關(guān)部門和單位要周密部署春運(yùn)的各項(xiàng)安全工作，確保公路、鐵路安全暢通，確保學(xué)生、民工有序流動(dòng)，確保廣大人民群眾出行安全。要搞好對(duì)各種運(yùn)輸工具的安全檢查，嚴(yán)厲查處車輛存在安全隱患運(yùn)行、超載運(yùn)營(yíng)以及農(nóng)用車載客和疲勞駕駛等，嚴(yán)禁攜帶易燃、易爆和劇毒危險(xiǎn)品進(jìn)站上車。

（四）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所的安全防范。要組織力量對(duì)百貨商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的安全設(shè)備進(jìn)行認(rèn)真檢查，對(duì)存在重大安全隱患的必須立即停業(yè)整頓。認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)消防安全檢查，全面消除安全隱患。人群密集的公共場(chǎng)所要安排足夠的人力，維持好公共秩序，確保安全。舉辦群眾性活動(dòng)，必須做到誰(shuí)主辦，誰(shuí)負(fù)責(zé)安全，并制定嚴(yán)密的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，確保萬(wàn)無(wú)一失。

同志們，年初這段時(shí)間，工作千頭萬(wàn)緒，但是，無(wú)論任務(wù)有多重，事情有多繁雜，安全生產(chǎn)工作時(shí)刻不能放松。各地、各部門、各單位要站在講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，扎實(shí)有效地做好安全生產(chǎn)工作，把各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處，為推進(jìn)我縣工業(yè)振興戰(zhàn)略的實(shí)施和“十一五”規(guī)劃的順利完成，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

第四篇：xx同志在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年的安全生產(chǎn)工作，表彰先進(jìn)，對(duì)今年的工作進(jìn)行安排部署，并與各縣市區(qū)簽訂2004年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。剛才，張恂同志對(duì)今年的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了具體安排，我都同意。稍后，黃市長(zhǎng)還要做重要指示，希望各縣市區(qū)及有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感

過(guò)去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市的安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、xx、盛市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示和部署，在深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、組織開展安全生產(chǎn)大檢查、督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和長(zhǎng)效機(jī)制等方面，取得了明顯成效，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。受到xx、省政府的充分肯定，并在國(guó)家、省安全生產(chǎn)工作會(huì)議上交流了經(jīng)驗(yàn)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，還必須清醒地看到，我市安全生產(chǎn)工作仍然存在著不少不容忽視的問(wèn)題。個(gè)別行業(yè)、個(gè)別部門安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，傷亡事故仍未得到有效遏制，重大事故仍有發(fā)生。特別是近期，我市西峽、桐柏兩縣先后發(fā)生了兩起重大安全傷亡事故。南陽(yáng)張仲景山茱萸公司施工現(xiàn)場(chǎng)死5人，傷9人；桐柏縣內(nèi)蒙古天然堿股份有限公司海晶公司采鹵站技改施工現(xiàn)場(chǎng)死亡3人。這兩起重大傷亡事故給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了極大損失。這些事故的發(fā)生，反映出一些地方安全制度不落實(shí)，措施不到位，應(yīng)急預(yù)案不完善的問(wèn)題，反映出我市安全生產(chǎn)工作仍留有不少死角，不少盲點(diǎn)。安全生產(chǎn)工作任重道遠(yuǎn)，決不掉以輕心。安全生產(chǎn)重于泰山，事關(guān)廣大人民群眾的根本問(wèn)題，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，特別是我市“三會(huì)”召開前夕，做好安全生產(chǎn)，確保大局穩(wěn)定尤為更要。各級(jí)、各部門要居安思危、警鐘長(zhǎng)鳴，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把我市的安全生產(chǎn)工作抓得更實(shí)、更好。

（一）要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性。安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是社會(huì)進(jìn)步的前提。兩起重大傷亡事故教訓(xùn)和歷史的經(jīng)驗(yàn)充分證明，只有高度重視并切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，才能真正實(shí)踐好“三個(gè)代表”重要思想，才能真正代表最廣大人民群眾的根本利益。各級(jí)、各部門一定要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到“三個(gè)代表”重要思想上來(lái)，統(tǒng)一到代表人民群眾根本利益，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的高度上來(lái)，真正把安全生產(chǎn)擺到重中之重的位置，切實(shí)抓出成效。

（二）充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，牢固樹立常抓不懈的思想。我市是全省人口最多、面積最大的市，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)艱巨，點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)、隱患多，一直處于“大事不多、小事不斷”的不穩(wěn)定狀態(tài)。近期，道路交通、建筑、礦山等領(lǐng)域傷亡事故接連發(fā)生，特別是建筑領(lǐng)域接連發(fā)生兩起重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。究其原因，主要是我市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，投入不足。但更重要的是做好安全生產(chǎn)的自覺(jué)性和主動(dòng)性不夠，安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不到位，安全生產(chǎn)法制不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，安全監(jiān)督和管理力度不大，管理人員和職工的安全意識(shí)和防范能力不強(qiáng)。所有這一切，都決定了新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，要求我們必須牢固樹立安全生產(chǎn)常抓不懈的思想，任何時(shí)候，任何情況下都要繃緊安全生產(chǎn)這根弦，絕不能有一絲一毫的放松。

（三）充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的決心和信心。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要加強(qiáng)政府的領(lǐng)導(dǎo)，又要嚴(yán)格部門監(jiān)督管理，更要落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任；既要完善體制、機(jī)制、法制，又要依靠科技，加大投入，改善勞動(dòng)條件，更要提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。只有按照全員、全過(guò)程、全天侯、全方位的全面管理原則，采取綜合治理的措施，多管齊下，多策并舉，才能推動(dòng)安全生產(chǎn)整體進(jìn)步。我們既要看到安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)、艱巨任務(wù)，更要增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的信心和決心。通過(guò)各級(jí)、各部門和廣大從業(yè)人員的共同努力，把安全生產(chǎn)工作推向一個(gè)新階段。

第五篇：ＸＸ同志在全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

文 章來(lái)

源蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.Co m蓮山 同志們：

縣委和縣政府決定召開這次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)3月29日全市安全生產(chǎn)工作緊急會(huì)議精神，通報(bào)今年以來(lái)我縣安全生產(chǎn)事故的有關(guān)情況，深入分析全縣安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，研究部署當(dāng)前及今后一段時(shí)期的安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步舉一反三，吸取教訓(xùn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，堅(jiān)決預(yù)防和遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，切實(shí)扭轉(zhuǎn)我縣安全事故多發(fā)的被動(dòng)局面。剛才，常務(wù)副縣長(zhǎng)張先華，副縣長(zhǎng)傅茂林、王云、李春香，縣長(zhǎng)助理王永亮，分別就相關(guān)安全生產(chǎn)工作，進(jìn)行了比較詳細(xì)的安排和布置，對(duì)涉及安全生產(chǎn)的各行業(yè)、各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均提出了明確的要求。這些意見講得很好，我完全贊同。大家要在抓安全生產(chǎn)工作中注意和把握，并切實(shí)抓好落實(shí)。

下面，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)全市安全生產(chǎn)工作緊急會(huì)議精神

3月29日晚，在全市“兩會(huì)”召開期間，市政府專門就全市安全生產(chǎn)工作召開緊急會(huì)議。這次安全生產(chǎn)工作緊急會(huì)議，是在巧家發(fā)生“3·28”特大交通事故，造成28人死亡、3人重傷，全市安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生勢(shì)頭尚未得到有效遏制的形勢(shì)下，召開的一次重要會(huì)議。會(huì)上，市政府羅應(yīng)光市長(zhǎng)發(fā)表了重要講話，對(duì)有關(guān)工作提出了明確要求。市委常委、市委政法委書記王云山同志傳達(dá)了中央和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的重要指示。鎖飛副市長(zhǎng)還通報(bào)了巧家“3·28”特大交通事故和組織施救的情況。

會(huì)議深入分析了巧家“3·28”特大交通事故的深刻教訓(xùn)，通報(bào)了今年一季度全市安全生產(chǎn)事故情況。今年一季度，全市累計(jì)發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故267起，死亡88人，受傷102人，直接經(jīng)濟(jì)損失422萬(wàn)元，四項(xiàng)指標(biāo)分別比去年同期上升24.7%、109.5%、96.2%和29.5%，上升幅度均在20%以上。全市傷亡事故死亡人數(shù)超出省政府控制指標(biāo)進(jìn)度28人，煤礦、道路交通、消防安全死亡人數(shù)全部超過(guò)了省政府下達(dá)的行業(yè)控制指標(biāo)進(jìn)度。

會(huì)議指出，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)極為嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)工作仍然存在不少問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，集中表現(xiàn)在四個(gè)方面，一是責(zé)任落實(shí)不到位，思想松懈，警惕性不高，導(dǎo)致監(jiān)管力度不夠，監(jiān)管措施不落實(shí)，監(jiān)管責(zé)任不到位；二是應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的新辦法、新措施不多，對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)的預(yù)測(cè)不足，源頭管理、過(guò)程控制等環(huán)節(jié)的工作十分薄弱；三是企業(yè)的主體意識(shí)不強(qiáng)，安全管理工作不到位，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全管理的制度和規(guī)程；四是責(zé)任追究不到位，威懾作用不明顯，存在責(zé)任追究輕描淡寫的現(xiàn)象，相關(guān)責(zé)任人員的處理和追究沒(méi)有嚴(yán)格依法辦事。針對(duì)這些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，會(huì)議要求，各級(jí)黨委政府務(wù)必充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)把實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為關(guān)系全局的重大責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，以堅(jiān)定的信心、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)有效地抓好安全生產(chǎn)工作，全力扭轉(zhuǎn)當(dāng)前傷亡事故多發(fā)的被動(dòng)局面。

會(huì)議對(duì)當(dāng)前及今后一段時(shí)期的安全生產(chǎn)工作，從兩個(gè)方面作出了部署，一方面是要突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全力抓好道路交通安全事故預(yù)防工作。二方面是要舉一反三，強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)抓好全市安全生產(chǎn)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，對(duì)道路交通安全，一定要緊緊圍繞落實(shí)“五整頓”和“三加強(qiáng)”工作措施，抓好四項(xiàng)具體工作，一是強(qiáng)化源頭管理，把好預(yù)防道路交通安全事故的第一道關(guān)口；二是強(qiáng)化路面巡查工作，強(qiáng)力整治行車秩序；三是加大對(duì)事故多發(fā)點(diǎn)段的排查整治，及時(shí)消除事故隱患；四是進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)村道路交通安全管理。對(duì)其他領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，要以扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治為依托，深入開展大宣傳、大教育、大排查、大整改活動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，切實(shí)在四個(gè)方面下功夫，務(wù)求取得明顯成效，一是用30天時(shí)間，迅速組織開展一次全市安全生產(chǎn)大檢查，認(rèn)真查找、分析可能存在的隱患，并及時(shí)整改消除；二是大力開展安全宣傳教育活動(dòng)，努力提高群眾安全生產(chǎn)和自我保護(hù)意識(shí)；三是抓好煤礦等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的專項(xiàng)整治，確保重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)安全；四是認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)” 原則，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，使全市重大事故的結(jié)案率達(dá)到100%，相關(guān)責(zé)任人員的追究達(dá)到100%。

二、面對(duì)現(xiàn)實(shí)，冷靜分析，我縣當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻

今年以來(lái)，我縣安全生產(chǎn)事故一直處于高發(fā)態(tài)勢(shì)。截止3月31日，全縣共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故15起，死亡16人，受傷11人，直接經(jīng)濟(jì)損失137.56萬(wàn)元。與上年同期相比，盡管事故起數(shù)和受傷人數(shù)略有下降，但死亡人數(shù)上升了128.57%，經(jīng)濟(jì)損失上升了18.1%。在安全生產(chǎn)事故中，道路交通事故7起，死亡4人，傷6人；非煤礦山事故1起，死亡1人；非法煤窯非生產(chǎn)性重大事故1起，死亡3人；保留煤礦安全生產(chǎn)事故4起，死亡6人。今年一季度全縣安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)，已經(jīng)超過(guò)市政府下達(dá)我縣的控制指標(biāo)進(jìn)度3人，煤礦、道路交通事故死亡人數(shù)均超過(guò)市政府下達(dá)的控制進(jìn)度。一季度我縣安全生產(chǎn)事故高發(fā)的問(wèn)題，引起了市委、市政府的高度關(guān)注，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次作出了重要批示。市安委還專門對(duì)我縣今年以來(lái)發(fā)生的幾起重大事故，在全市作了通報(bào)，給我縣安全生產(chǎn)工作帶來(lái)了很大壓力。

我縣一季度發(fā)生的多起安全事故，集中反映出我縣安全生產(chǎn)工作還存在不少問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析和歸結(jié)起來(lái)，主要表現(xiàn)在以下八個(gè)方面：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)安全生產(chǎn)工作的極端重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有將人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)嚴(yán)肅對(duì)待，抓安全生產(chǎn)手段不硬、態(tài)度不堅(jiān)決、履職不到位。二是吸取教訓(xùn)、舉一反三不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門存在僥幸心理，認(rèn)為事故沒(méi)有發(fā)生在自己的管轄范圍內(nèi)、沒(méi)有發(fā)生在自己的管轄行業(yè)內(nèi)，與自己無(wú)關(guān)，不能從市、縣政府和安全監(jiān)管部門通報(bào)的安全事故中舉一反

三、痛定思痛，吸取深刻教訓(xùn)。三是措施不力，嚴(yán)查嚴(yán)管不夠。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在具體監(jiān)管過(guò)程中，應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的新辦法、新措施不多，存在方法簡(jiǎn)單、手段單一的問(wèn)題，工作前瞻性不強(qiáng)，對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)預(yù)測(cè)不足，源頭管理、過(guò)程控制等環(huán)節(jié)十分薄弱。工作中，流于形式主義、應(yīng)付差事的多，解決實(shí)際問(wèn)題的少，導(dǎo)致監(jiān)管力度不夠、監(jiān)管措施未落實(shí)、監(jiān)管責(zé)任不到位。四是安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作薄弱。一些群眾安全意識(shí)淡薄，缺乏起碼的安全常識(shí)和自我保護(hù)技能。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)基層基礎(chǔ)工作重視不夠，安全生產(chǎn)“上邊忙、下邊松，最后變成一陣風(fēng)”的現(xiàn)象確有存在，導(dǎo)致一些安全生產(chǎn)措施的落實(shí)不能“橫向到邊、縱向到底”。五是部門聯(lián)動(dòng)、綜合治理不夠。一些相關(guān)部門在發(fā)生安全事故時(shí)配合比較好，但平時(shí)工作中配合較差，個(gè)別部門沒(méi)有大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，認(rèn)為抓安全生產(chǎn)工作是安監(jiān)局的事、是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事，工作中不但不主動(dòng)作為，積極配合，甚至相互推諉，安全生產(chǎn)齊抓共管工作格局沒(méi)有真正形成，整體合力沒(méi)有得到有效發(fā)揮。六是相當(dāng)部分業(yè)主沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全管理的制度和規(guī)程，沒(méi)有組織開展有效的安全技能培訓(xùn)，安全主體意識(shí)不強(qiáng)，安全主體責(zé)任未落實(shí)，安全管理工作不到位。業(yè)主對(duì)行業(yè)管理和安全監(jiān)管部門下達(dá)的安全整改指令置若罔聞，違法違規(guī)現(xiàn)象突出，導(dǎo)致一些事故隱患長(zhǎng)期得不到整改。七是一些高危行業(yè)、易發(fā)生重特大事故領(lǐng)域的監(jiān)管體制未理順，特別是在煙花爆竹和非煤礦山管理等方面，關(guān)系不順的問(wèn)題尚未根本解決，管理權(quán)限和職責(zé)沒(méi)有明確，導(dǎo)致監(jiān)管權(quán)威不高，監(jiān)管措施乏力。八是責(zé)任追究不到位。相當(dāng)一批因安全生產(chǎn)事故觸犯法律法規(guī)的業(yè)主未受到追究，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處理工作也沒(méi)有完全落實(shí)，存在失之于寬、失之于軟的傾向，責(zé)任追究的威懾作用沒(méi)有得到很好的體現(xiàn)。

三、突出重點(diǎn)，嚴(yán)查嚴(yán)管，全力扭轉(zhuǎn)我縣安全生產(chǎn)工作被動(dòng)局面

當(dāng)前，我縣安全生產(chǎn)工作面臨的形勢(shì)極為嚴(yán)峻，已經(jīng)不容許我們有任何懈怠、任何閃失。各級(jí)各部門一定要認(rèn)真總結(jié)和吸取安全生產(chǎn)事故血的教訓(xùn)，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性和緊迫性，以確保不突破市政府下達(dá)我縣的傷亡控制指標(biāo)為核心，以開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治為依托，切實(shí)把實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，這件事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的大事抓緊抓好。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善措施方案，搞好全縣安全生產(chǎn)“大宣傳、大排查、大檢查、大整治”活動(dòng)

根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，縣政府決定從3月31日開始，在全縣開展一次為期1個(gè)月的安全生產(chǎn)“大宣傳、大排查、大檢查、大整治”活動(dòng)。對(duì)這項(xiàng)工作，政府已經(jīng)下發(fā)了文件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門務(wù)必按照這次會(huì)議的有關(guān)精神和文件的具體要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)細(xì)化責(zé)任，切實(shí)完善方案，認(rèn)認(rèn)真真抓好貫徹落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)按質(zhì)按量完成，以優(yōu)異的工作成效迎接市里的檢查。工作中，一是要把安全宣傳教育作為基礎(chǔ)性的工作來(lái)落實(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳內(nèi)容和形式，采取貼近群眾、寓教于樂(lè)、豐富多彩、形式多樣的有效途徑，不斷把安全宣傳“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”的活動(dòng)引向深入，努力提高城鄉(xiāng)群眾安全生產(chǎn)和自我保護(hù)意識(shí)。二是要以重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所為主，組織開展經(jīng)常化的拉網(wǎng)式排查，認(rèn)真查找和分析事故隱患，做到所有問(wèn)題一個(gè)不放過(guò)，所有隱患一個(gè)不漏查，確保排查工作深得下去，取得效果。三是要研究制定關(guān)口前移、超前預(yù)防的具體措施，特別是對(duì)重大危險(xiǎn)源、事故多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和單位，要加強(qiáng)監(jiān)控，確保問(wèn)題得到有效整改，隱患得到及時(shí)消除，全面遏制重、特大安全事故的發(fā)生。四是要促進(jìn)問(wèn)題得到切實(shí)解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要通過(guò)此次活動(dòng)的開展，進(jìn)一步促進(jìn)安全責(zé)任、工作措施、隱患排查整改落到實(shí)處。此次安全大檢查結(jié)束后，凡是因漏查、漏管導(dǎo)致重特大安全事故發(fā)生的，縣委、縣政府將嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)者、管理者的責(zé)任，決不姑息遷就。同時(shí)，對(duì)開展此次活動(dòng)工作不扎實(shí)、措施不落實(shí)、隱患排查整改不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，責(zé)令主要負(fù)責(zé)人向縣委、縣政府寫出書面檢查，情節(jié)惡劣造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（二）把握工作重點(diǎn)，突出抓好道路交通、煤礦、煙花爆竹、非煤礦山和森林防火等領(lǐng)域的專項(xiàng)整治

全力以赴抓好道路交通安全工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要針對(duì)我縣道路交通安全工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，緊緊圍繞落實(shí)“五整頓”、“三加強(qiáng)”的工作措施，全力以赴做好道路交通安全事故的各項(xiàng)預(yù)防和控制工作。要深刻吸取巧家“3·28”特大交通事故的教訓(xùn)，進(jìn)一步完善預(yù)防措施，強(qiáng)化源頭管理，把好預(yù)防道路交通安全事故的第一道關(guān)口。要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)和客運(yùn)市場(chǎng)、客運(yùn)車輛、客運(yùn)駕駛員的監(jiān)督，加強(qiáng)路面巡查，強(qiáng)力整治行車秩序。要嚴(yán)格監(jiān)控微型車輛和客貨混裝車，強(qiáng)化車輛例保檢查，防止車輛特別是客車帶病運(yùn)行。對(duì)無(wú)證、超速、占道、超載、酒后駕駛等違法行為要嚴(yán)肅查處，確保行車秩序規(guī)范正常。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真分析轄區(qū)交通事故的情況、發(fā)生原因及規(guī)律，加大交通事故多發(fā)點(diǎn)段的排查整治，對(duì)事故黑點(diǎn)、危險(xiǎn)路段，要采取措施，集中整治，不能出現(xiàn)管理空白。交通等公路管理部門要克服困難，想方設(shè)法改善道路安全條件，加強(qiáng)交通警示標(biāo)志等臨時(shí)性安全設(shè)施建設(shè)。對(duì)達(dá)不到安全行車條件的線路，有關(guān)部門要認(rèn)真研究，拿出具體措施，該停運(yùn)的先停運(yùn)，該取消的堅(jiān)決取消。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要高度重視進(jìn)入農(nóng)忙季節(jié)后的鄉(xiāng)村道路交通安全管理，嚴(yán)格落實(shí)道路交通安全管理目標(biāo)責(zé)任制，努力延伸交通管理范圍，擴(kuò)大管理覆蓋面，減少死角和盲區(qū)，保證主要路段、事故多發(fā)路段不處于失管失控狀態(tài)。對(duì)拖拉機(jī)、正三輪等農(nóng)用車輛非法載客的行為，要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和司法等手段，從重從快予以堅(jiān)決打擊，有效預(yù)防和控制農(nóng)村群死群傷交通事故的發(fā)生。

堅(jiān)持不懈抓好煤礦安全專項(xiàng)整治。縣安監(jiān)局、煤炭工業(yè)局、國(guó)土局、公安局、監(jiān)察局、環(huán)保局、工商局、供電公司等部門，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院和省、市、縣的有關(guān)要求，繼續(xù)深入搞好礦業(yè)秩序整頓，督促煤礦業(yè)主對(duì)照安全生產(chǎn)條例逐一落實(shí)各項(xiàng)整頓措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步加強(qiáng)與部門的溝通聯(lián)系，并聯(lián)合組成工作組，深入到煤礦現(xiàn)場(chǎng)，一方面幫助煤礦解決生產(chǎn)中遇到的實(shí)際困難，為煤礦創(chuàng)造良好的生產(chǎn)和發(fā)展環(huán)境，一方面教育引導(dǎo)煤礦業(yè)主增強(qiáng)安全意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)工人的安全培訓(xùn)和宣傳教育，從源頭上杜絕違章作業(yè)、違章指揮等行為，并督促業(yè)主嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“十二字方針”，認(rèn)真落實(shí)“一通三防”安全技術(shù)措施，全面檢測(cè)新老電器設(shè)備的安全性，查找和消除電器設(shè)備漏電和失爆等安全隱患。特別是瓦斯突出礦井，一定要落實(shí)好“四位一體”綜合防范措施，嚴(yán)禁超通風(fēng)能力組織生產(chǎn)。對(duì)執(zhí)行政策規(guī)定和整頓措施流于形式，落不到實(shí)處的，要嚴(yán)肅查處有關(guān)人員，嚴(yán)厲處罰煤礦業(yè)主，因此釀成事故的，必須依法對(duì)有關(guān)人員予以嚴(yán)懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要在前一段工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步組織強(qiáng)有力的力量對(duì)煤炭私挖濫采行為進(jìn)行拉網(wǎng)式大檢查，堅(jiān)決取締和打擊無(wú)證開采、私挖濫采等非法小煤礦。工作中，態(tài)度要堅(jiān)決，措施要有力，下手要果斷，發(fā)現(xiàn)一起就堅(jiān)決打擊一起，絕不能以停代關(guān)，以關(guān)代整。對(duì)一切非法煤礦，要徹底炸毀封閉，不但要把礦井炸平填實(shí)，還要斷路、斷水、斷電，切斷運(yùn)輸渠道，更不準(zhǔn)提供貸款和資金支持。從現(xiàn)在起，紀(jì)檢監(jiān)察部門就要介入，對(duì)為非法礦主提供支持、大開方便之門的部門或個(gè)人進(jìn)行調(diào)查處理。

加強(qiáng)民爆物品和煙花爆竹專項(xiàng)治理。3月31日下午，茫部發(fā)生一起2人死亡、3人受傷的私造鞭炮爆炸事故，在全市造成了很不好的影響。在民爆物品和煙花爆竹管理方面，鎮(zhèn)雄是全市的負(fù)面典型。去年全市2起煙花爆竹事故都發(fā)生在鎮(zhèn)雄，今年以來(lái)全市唯一發(fā)生的1起也在鎮(zhèn)雄。這說(shuō)明我們這方面的工作還存在很多漏洞。必須舉一反三，警鐘長(zhǎng)鳴。為此，縣政府根據(jù)云安監(jiān)管〔2005〕80號(hào)和昭政辦發(fā)〔2006〕14號(hào)文件的有關(guān)精神，出臺(tái)了我縣煙花爆竹安全監(jiān)管職能移交方案，務(wù)求盡快理順煙花爆竹安全監(jiān)管體制，進(jìn)一步明確煙花爆竹監(jiān)管職責(zé)。各有關(guān)單位要按照要求，加大工作力度，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成交接工作。今后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各職能部門要加大聯(lián)合檢查執(zhí)法力度，從嚴(yán)格運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、燃放等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管入手，嚴(yán)格實(shí)行煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可和運(yùn)輸配送制度，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹違法經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)，要加大國(guó)家政策和法律法規(guī)的宣傳教育力度，提高人民群眾的安全意識(shí)，讓群眾充分認(rèn)識(shí)土法制造煙花爆竹的危害性，對(duì)非法制造煙花爆竹的行為，要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早整治、早根除，及時(shí)把違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。

加強(qiáng)非煤礦山安全治理。當(dāng)前，全縣非煤礦山有相當(dāng)部分處于非法狀態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要提高警惕，迅速行動(dòng)，切實(shí)加快非煤礦山安全評(píng)估、評(píng)價(jià)和《安全生產(chǎn)許可證》申辦工作進(jìn)程，加強(qiáng)非煤礦山布點(diǎn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。要以資源管理為切入點(diǎn)，制定和實(shí)施非煤礦山整治方案，繼續(xù)加大非煤礦山安全評(píng)估評(píng)價(jià)力度，以發(fā)放《安全生產(chǎn)許可證》為契機(jī)，強(qiáng)化源頭管理，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)，提高安全管理水平。同時(shí)，要出重拳，加大取締、關(guān)閉非法非煤礦山的力度，凡是無(wú)采礦證、無(wú)安全生產(chǎn)許可證的非法礦山企業(yè)，公安部門必須停開爆破物品，電力部門必須停止供電，如因違反規(guī)定造成事故的，必須對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

加強(qiáng)森林防火和消防安全工作。當(dāng)前，氣候轉(zhuǎn)暖，風(fēng)高物燥，是火災(zāi)高發(fā)時(shí)期，加之清明節(jié)前后，火源管理復(fù)雜，給森林防火工作造成很大壓力。這段時(shí)間，縣森林防火指揮部要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)有林區(qū)的森林防火檢查力度，林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)林區(qū)護(hù)林員責(zé)任，嚴(yán)防發(fā)生森林火災(zāi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和消防部門要進(jìn)一步完善各項(xiàng)消防規(guī)章制度，落實(shí)各項(xiàng)治理措施，對(duì)公眾聚集場(chǎng)所、人口稠密地點(diǎn)、重要物資倉(cāng)庫(kù)和農(nóng)村集鎮(zhèn)，要深入開展火災(zāi)隱患排查，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)隱患，加強(qiáng)防范，全力預(yù)防重特大火災(zāi)，尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。要重點(diǎn)檢查商場(chǎng)、歌舞廳、賓館飯店、網(wǎng)吧、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所的火災(zāi)事故隱患，確保疏散通道、安全出口暢通，確保消防設(shè)施完好有效。同時(shí)，消防部門要加強(qiáng)事故應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)能力和實(shí)戰(zhàn)能力，最大限度地減少因火災(zāi)事故給人民群眾帶來(lái)的生命和財(cái)產(chǎn)損失。

在抓好以上重點(diǎn)專項(xiàng)整治的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門還要堅(jiān)持條塊結(jié)合、分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，按照有關(guān)要求，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、電力、學(xué)校、重點(diǎn)工程建設(shè)、食品藥品監(jiān)管、鍋容管特等行業(yè)和領(lǐng)域，加強(qiáng)監(jiān)管和檢查，進(jìn)一步查找薄弱環(huán)節(jié)，從源頭上強(qiáng)化預(yù)防和控制，確保各行各業(yè)不發(fā)生惡性事故。

（三）堅(jiān)持“權(quán)責(zé)一致”原則，嚴(yán)肅事故責(zé)任追究

按照國(guó)務(wù)院302號(hào)令的規(guī)定，凡是工作職責(zé)涉及到安全生產(chǎn)事項(xiàng)的，都必須自我完善，自我約束，不可忽視。部署落實(shí)安全生產(chǎn)工作時(shí)，要堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)” 和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己分管工作范圍內(nèi)的安全工作負(fù)主要責(zé)任的機(jī)制。下步工作中，縣政府將根據(jù)國(guó)家和省、市的相關(guān)規(guī)定，圍繞全縣所有事故結(jié)案率達(dá)100%、相關(guān)責(zé)任人員追究率達(dá)100%的要求，適時(shí)推行安全生產(chǎn)“黃牌警示制”、“一票否決制”和“行政一把手重特大事故問(wèn)責(zé)制”等制度，對(duì)事故多發(fā)和超死亡控制指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，堅(jiān)決按規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)受到黃牌警示的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，除限期進(jìn)行整改外，必須給予嚴(yán)厲處罰。同時(shí)，要加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)監(jiān)督檢查，對(duì)玩忽職守、失職瀆職和事故背后的腐敗問(wèn)題，無(wú)論責(zé)任大小和職務(wù)高低，都要堅(jiān)決查處。對(duì)安全事故的責(zé)任人，都要依照法律法規(guī)，堅(jiān)決追究有關(guān)人員的法律責(zé)任，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益、國(guó)家法律尊嚴(yán)和政府監(jiān)管權(quán)威，以此警醒和教育廣大人民群眾，達(dá)到防微杜漸，防患于未然的目的。

同志們，安全生產(chǎn)工作刻不容緩，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，高度警惕防范，狠抓措施落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)定信心，痛下決心，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作做深做細(xì)，全力預(yù)防和減少各類事故，為保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，建設(shè)平安和諧鎮(zhèn)雄做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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