第一篇：農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的收入效應(yīng)分析

農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的收入效應(yīng)分析

摘要：運(yùn)用全國(guó)范圍內(nèi)593戶農(nóng)戶的入戶調(diào)查數(shù)據(jù)，采用引入控制變量的回歸分析和傾向得分匹配分析，分別考察土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)戶總收入和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入的影響，對(duì)比兩種分析方法的實(shí)證結(jié)果表明，土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)了農(nóng)民增收，但土地流轉(zhuǎn)的收入效應(yīng)主要由土地財(cái)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)機(jī)制、勞動(dòng)分工優(yōu)化機(jī)制產(chǎn)生，而土地資源優(yōu)化機(jī)制、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率機(jī)制尚未充分發(fā)揮作用。推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)、提高農(nóng)民收入應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)民集體的土地所有權(quán)，把土地流轉(zhuǎn)與土地整治結(jié)合起來(lái)，讓農(nóng)民集體享有更充分的決策權(quán)，培育新型職業(yè)農(nóng)民和引入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，為土地資源優(yōu)化機(jī)制與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率機(jī)制發(fā)揮功能開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件。

關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn)；收入效應(yīng)；土地整治；土地資源優(yōu)化

中圖分類號(hào)：F323.211文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-9107（2016）03-0017-09

2014年12月中共中央和國(guó)務(wù)院頒布了由中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議討論通過(guò)的《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》，明確提出了“所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置”，并把推動(dòng)土地有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措。在各地的土地流轉(zhuǎn)實(shí)踐中，土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)戶增收引起了大量的媒體關(guān)注，“諸如尚義：土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民增收”“格爾木：土地流轉(zhuǎn)助推農(nóng)民實(shí)現(xiàn)收入多元化”等土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)民增收的地方媒體報(bào)道浩如煙海。從微觀經(jīng)濟(jì)行為來(lái)看，只有有利于提高農(nóng)戶收入，才能引導(dǎo)農(nóng)民積極參與，真正實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的自愿原則。從宏觀政策目標(biāo)來(lái)看，作為“三農(nóng)”問(wèn)題的核心，增加廣大農(nóng)民收入是引導(dǎo)和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的重要政策目標(biāo)之一。土地流轉(zhuǎn)的實(shí)際效果不僅由土地流轉(zhuǎn)的廣度、深度以及形式、主體等決定，而且受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制和各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件的影響和制約。土地流轉(zhuǎn)增加農(nóng)民收入是否具備相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件。土地流轉(zhuǎn)可通過(guò)多種途徑影響農(nóng)戶資源配置和經(jīng)濟(jì)決策產(chǎn)生收入效應(yīng)，到底通過(guò)何種機(jī)制產(chǎn)生收入效應(yīng)則是一個(gè)實(shí)證性問(wèn)題。本文運(yùn)用入戶調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的收入效應(yīng)進(jìn)行實(shí)證分析，從而更加清晰地認(rèn)識(shí)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件，并在此基礎(chǔ)上為決策提供有益的信息。

一、文獻(xiàn)回顧與理論評(píng)析

（一）國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)述評(píng)

國(guó)內(nèi)已有研究對(duì)土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)戶增收的問(wèn)題進(jìn)行了較為廣泛的討論。首先，大量文獻(xiàn)對(duì)土地流轉(zhuǎn)影響農(nóng)民收入的原因和途徑進(jìn)行了分析討論。李先玲認(rèn)為農(nóng)民收入水平與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)之間存在雙向關(guān)系，農(nóng)民收入來(lái)源結(jié)構(gòu)會(huì)對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生影響，同時(shí)土地流轉(zhuǎn)也會(huì)對(duì)農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響[1]。金麗馥等討論了土地流轉(zhuǎn)增加農(nóng)民收入的途徑，認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)增加農(nóng)民收入主要體現(xiàn)在有利于實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有利于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，有利于轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力三個(gè)方面[2]。劉淑俊等分析了土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)民收入的影響，認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)有利于規(guī)模經(jīng)營(yíng)、非農(nóng)就業(yè)和提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)從而產(chǎn)生增收效應(yīng)，但存在土地流轉(zhuǎn)收益不穩(wěn)定、土地流轉(zhuǎn)配套機(jī)制不健全、非農(nóng)收入不穩(wěn)定等土地流轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)[3]。余小英等分析了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度變遷與農(nóng)民收入的關(guān)系，認(rèn)為在12種土地流轉(zhuǎn)方式中有轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)包、入股、代耕、拍賣(mài)、土地信托以及返租倒包8種方式，農(nóng)民是為了取得收入而進(jìn)行流轉(zhuǎn)的[4]。這類文獻(xiàn)從不同角度分析了土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)民收入之間的關(guān)系，側(cè)重于理論探討，由于在理論分析中并沒(méi)有對(duì)理論預(yù)設(shè)進(jìn)行詳盡的考察，其分析結(jié)論是否符合實(shí)際尚需進(jìn)一步檢驗(yàn)。其次，不少學(xué)者對(duì)土地流轉(zhuǎn)增加農(nóng)民收入進(jìn)行了實(shí)證分析。王春超基于中國(guó) 17 省份農(nóng)戶調(diào)查進(jìn)行了實(shí)證研究，從農(nóng)戶家庭資源配置的角度揭示了土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)民收入增長(zhǎng)[5]。羅必良從收入效應(yīng)與流轉(zhuǎn)滯后的效率損失考察了農(nóng)地流轉(zhuǎn)的微觀績(jī)效，通過(guò)全國(guó)890個(gè)樣本農(nóng)戶的統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶其收入水平明顯高于未發(fā)生流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶，回歸分析表明農(nóng)地流轉(zhuǎn)滯后導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的效率損失[6]。封雨以河南鄧州為例實(shí)證分析了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)民收入的影響，發(fā)現(xiàn)所調(diào)查的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均反映出土地流轉(zhuǎn)增加了農(nóng)民收入[7]。胡紅斌采用 Pearson 方法驗(yàn)證農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)民增收的關(guān)系，結(jié)果顯示農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)戶總收入、非農(nóng)收入增長(zhǎng)具有正相關(guān)關(guān)系[8]。陳剛把2002 年頒布并在 2003年初施行的《農(nóng)村土地承包法》作為一次沖擊試驗(yàn)，城鎮(zhèn)居民作為對(duì)照組，采用倍差法定量估計(jì)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)的影響，發(fā)現(xiàn)建立在穩(wěn)定承包權(quán)基礎(chǔ)上的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)顯著且可觀地增加了農(nóng)村居民的財(cái)產(chǎn)性收入和純收入[9]。李麗明等基于滑縣176戶調(diào)研數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)土地轉(zhuǎn)出確實(shí)對(duì)提高農(nóng)戶的家庭人均收入有積極作用，但土地轉(zhuǎn)入對(duì)于提高農(nóng)戶的家庭純收入產(chǎn)生的影響效果不明顯[10]。實(shí)證分析文獻(xiàn)林林總總，幾乎所有的實(shí)證分析結(jié)果均顯示土地流轉(zhuǎn)增加了農(nóng)民收入，然而既有的實(shí)證分析大多沒(méi)有消除樣本選擇偏誤，實(shí)證分析結(jié)果還無(wú)法區(qū)分是“土地流轉(zhuǎn)增加了農(nóng)民收入”還是“收入較高的農(nóng)戶傾向于土地流轉(zhuǎn)”，無(wú)法充分揭示土地流轉(zhuǎn)增加農(nóng)民收入的內(nèi)在機(jī)制。最后，少數(shù)學(xué)者結(jié)合地方實(shí)踐，對(duì)土地流轉(zhuǎn)增加農(nóng)民收入進(jìn)行了案例解剖。薛鳳蕊等運(yùn)用倍差法檢驗(yàn)了內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市土地流轉(zhuǎn)政策產(chǎn)生的收入效果，發(fā)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)后參與農(nóng)戶與未參與農(nóng)戶相比人均純收入顯著增加，其中土地流轉(zhuǎn)后務(wù)工和出租土地收入對(duì)參與農(nóng)戶人均純收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)最大[11]。北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院綜合課題組通過(guò)對(duì)成都市農(nóng)村土地在確權(quán)后進(jìn)行合法流轉(zhuǎn)的大量調(diào)查案例發(fā)現(xiàn)：建立在合法轉(zhuǎn)讓權(quán)基礎(chǔ)上的土地流轉(zhuǎn)可以為農(nóng)民帶來(lái)可觀的收入，而農(nóng)民收益的高低與其獲得的財(cái)產(chǎn)權(quán)利強(qiáng)弱緊密相關(guān)[12]。案例分析生動(dòng)形象地展示了土地流轉(zhuǎn)的實(shí)際效果，但案例分析所關(guān)注的是局部地方實(shí)踐，無(wú)法準(zhǔn)確區(qū)分地方特殊環(huán)境、地方其他經(jīng)濟(jì)決策與土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)民收入的影響。

（二）國(guó)外文獻(xiàn)述評(píng)

由于土地制度、發(fā)展階段和問(wèn)題背景不同，國(guó)外研究把土地流轉(zhuǎn)作為土地市場(chǎng)的一般性問(wèn)題討論，主要關(guān)切土地市場(chǎng)中農(nóng)地價(jià)格、農(nóng)地收益及農(nóng)業(yè)政策和宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)農(nóng)地市場(chǎng)的影響。Michael E.Kjelland等分析了德克薩斯州家庭所有的農(nóng)地碎片化問(wèn)題，認(rèn)為家庭擁有農(nóng)地碎片化導(dǎo)致土地整合決策權(quán)人過(guò)多，土地整合難度大，使得野生動(dòng)物棲息地和生物多樣性被破壞并增加了供水成本，而農(nóng)地非農(nóng)價(jià)值的增加和人口密度的增加是導(dǎo)致農(nóng)地碎片化的重要原因[13]。Juan Porta等針對(duì)歐洲土地產(chǎn)權(quán)高度碎片化的地區(qū)農(nóng)村土地市場(chǎng)面臨較高的交易成本，存在土地市場(chǎng)失靈的問(wèn)題，探討了土地管理部門(mén)運(yùn)用GIS（地理信息系統(tǒng)）管理農(nóng)村土地市場(chǎng)的問(wèn)題。具體分析了新的信息技術(shù)改善土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程（land mobility processes）的機(jī)制[14]。Todd H.Kuethe等運(yùn)用美國(guó)農(nóng)業(yè)部國(guó)家農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)服務(wù)（NASS）1973-2008年的相關(guān)數(shù)據(jù)，采用擴(kuò)展因子向量自回歸方法分析了農(nóng)地收益與金融市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)部門(mén)活動(dòng)、非農(nóng)地市場(chǎng)及宏觀經(jīng)濟(jì)條件的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)金融市場(chǎng)與宏觀經(jīng)濟(jì)條件的突然變化會(huì)對(duì)農(nóng)地收益立即產(chǎn)生負(fù)面影響，土地市場(chǎng)和宏觀經(jīng)濟(jì)條件導(dǎo)致了農(nóng)地收益的較大波動(dòng)，但無(wú)論什么因素，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看對(duì)農(nóng)地收益均不會(huì)產(chǎn)生根本影響[15]。國(guó)外文獻(xiàn)并沒(méi)有把土地流轉(zhuǎn)（農(nóng)地交易）的收入效應(yīng)作為獨(dú)立的問(wèn)題討論，而是把土地流轉(zhuǎn)（農(nóng)地交易）對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者收益的影響作為市場(chǎng)分配的普遍性問(wèn)題看待，基于“交易增加交易雙方福利”的市場(chǎng)信念，一致認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)（農(nóng)地交易）必將增加農(nóng)民福利。

已有文獻(xiàn)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的收入效應(yīng)的產(chǎn)生原因、形式、大小等方面進(jìn)行了廣泛的分析討論。然而，從研究?jī)?nèi)容上看，既有研究往往側(cè)重于對(duì)土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)民增收的表現(xiàn)、原因、條件進(jìn)行討論，而對(duì)土地流轉(zhuǎn)收入效應(yīng)的內(nèi)在機(jī)制關(guān)注不夠，土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中對(duì)農(nóng)民收入產(chǎn)生影響的各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)要素是如何相互作用的尚缺乏充分探討。從研究方法上看，對(duì)土地流轉(zhuǎn)收入效應(yīng)的實(shí)證分析一般直接運(yùn)用樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，沒(méi)有處理樣本選擇偏誤問(wèn)題，因而實(shí)證結(jié)果無(wú)法回答到底是收入較高的農(nóng)戶更傾向土地流轉(zhuǎn)還是土地流轉(zhuǎn)使得農(nóng)戶的收入更高這一問(wèn)題。以案例展示的土地流轉(zhuǎn)的地方實(shí)踐則局限于土地流轉(zhuǎn)前后的收入差別，沒(méi)有區(qū)分土地流轉(zhuǎn)與地方經(jīng)濟(jì)決策、當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局變更對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶收入的影響。本研究將利用多個(gè)省市的入戶調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的收入效應(yīng)進(jìn)行實(shí)證分析，一方面運(yùn)用傾向得分匹配法消除樣本選擇偏誤，更為準(zhǔn)確地估計(jì)土地流轉(zhuǎn)的收入效應(yīng)，另一方面把農(nóng)戶總收入和農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入分開(kāi)處理，力圖更清晰地認(rèn)識(shí)土地流轉(zhuǎn)收入效應(yīng)的內(nèi)在機(jī)制。

（三）理論評(píng)析

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是日益普遍的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，不僅農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)的廣度和深度不斷拓展，而且各級(jí)政府基于優(yōu)化土地資源配置、提高農(nóng)民收入和推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等目標(biāo)，亦在積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)的實(shí)際效果不僅由土地流轉(zhuǎn)的廣度、深度以及形式、主體等決定，而且受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制和各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件的影響和制約。土地流轉(zhuǎn)本質(zhì)上是農(nóng)民自主的農(nóng)地市場(chǎng)交易與配置，土地流轉(zhuǎn)通過(guò)改變土地的財(cái)產(chǎn)價(jià)值、農(nóng)戶的家庭經(jīng)濟(jì)決策（包括家庭勞動(dòng)力配置、土地配置和農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式等）、農(nóng)業(yè)技術(shù)與機(jī)械的使用條件而影響農(nóng)民的收入。概言之，土地流轉(zhuǎn)的收入效應(yīng)主要通過(guò)土地財(cái)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)機(jī)制、土地資源優(yōu)化機(jī)制、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率機(jī)制、勞動(dòng)分工優(yōu)化機(jī)制產(chǎn)生。土地財(cái)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)機(jī)制主要表現(xiàn)為通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)找到了經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)形式。一些農(nóng)民由于年老體衰或者非農(nóng)就業(yè)，無(wú)力經(jīng)營(yíng)土地，通過(guò)流轉(zhuǎn)土地獲得相應(yīng)的土地租賃收入，從而使閑置的土地產(chǎn)生財(cái)產(chǎn)價(jià)值，提高農(nóng)戶收入。土地資源優(yōu)化機(jī)制主要表現(xiàn)為通過(guò)土地流轉(zhuǎn)能夠更加充分有效地利用土地資源，從而提高收入。一些農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目與土地的位置、質(zhì)量和環(huán)境不一致，農(nóng)戶之間通過(guò)租賃或互換土地從而使農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目與土地的位置、質(zhì)量等更加匹配，土地得以更加合理有效的利用，從而提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率機(jī)制主要表現(xiàn)為農(nóng)民通過(guò)土地流轉(zhuǎn)特別是較大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)形成較大面積的連片土地，減少土地的細(xì)碎化，便利現(xiàn)代機(jī)械化操作和其他現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率的提高，增加農(nóng)民收入。勞動(dòng)分工優(yōu)化機(jī)制主要表現(xiàn)為農(nóng)戶通過(guò)土地流轉(zhuǎn)釋放勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)。少量土地上承載過(guò)多勞動(dòng)力必然導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，農(nóng)戶之間通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，一方面可以使轉(zhuǎn)入戶擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)面積，另一方面可以使轉(zhuǎn)出戶減少城鄉(xiāng)兩棲兼營(yíng)農(nóng)業(yè)的時(shí)間，增加非農(nóng)勞動(dòng)投入和非農(nóng)勞動(dòng)技能培育，轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出戶勞動(dòng)分工的優(yōu)化有利于增加轉(zhuǎn)入戶的農(nóng)業(yè)收入和轉(zhuǎn)出戶的非農(nóng)業(yè)收入。四大機(jī)制雖然各自體現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)影響農(nóng)民收入的特定方面，但在實(shí)踐中往往聯(lián)合發(fā)揮作用。除了部分老年農(nóng)民退出勞動(dòng)力市場(chǎng)外，土地財(cái)產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)有利于農(nóng)戶作出更為合理的勞動(dòng)力資源配置，提高非農(nóng)就業(yè)水平，因而土地財(cái)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)機(jī)制往往與勞動(dòng)分工優(yōu)化機(jī)制相伴隨。土地經(jīng)營(yíng)面積的擴(kuò)大一方面便利了農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率，另一方面可以減少農(nóng)業(yè)中的隱性失業(yè)，優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置，因而農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率機(jī)制與勞動(dòng)分工優(yōu)化機(jī)制也相互交織。土地資源的更合理使用通常會(huì)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率，土地資源優(yōu)化機(jī)制與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率機(jī)制也無(wú)法割裂。土地財(cái)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)機(jī)制、土地資源優(yōu)化機(jī)制、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率機(jī)制、勞動(dòng)分工優(yōu)化機(jī)制四大機(jī)制概括了土地流轉(zhuǎn)與相應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件相互作用的形式與內(nèi)容，揭示土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中農(nóng)民增收的主導(dǎo)機(jī)制有利于更加準(zhǔn)確地評(píng)估和判斷當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件與環(huán)境，從而采取更加科學(xué)合理的土地流轉(zhuǎn)政策措施。

二、數(shù)據(jù)與方法

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源

本項(xiàng)研究的數(shù)據(jù)來(lái)源于“土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的基層政府職能研究”課題組的入戶調(diào)查，課題組于2014年7月開(kāi)始入戶調(diào)查，截止到2015年3月底共入戶訪問(wèn)湖南、山東、安徽、甘肅、四川、重慶、浙江、內(nèi)蒙、河北、貴州等省市農(nóng)戶593戶。調(diào)查通過(guò)對(duì)農(nóng)戶戶主進(jìn)行結(jié)構(gòu)式訪談結(jié)合問(wèn)卷調(diào)查收集農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)信息。主要信息包括家庭的人口學(xué)特征、農(nóng)業(yè)承包地和實(shí)際經(jīng)營(yíng)地、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和現(xiàn)狀以及鄉(xiāng)村治理等相關(guān)信息。由于中國(guó)幅員遼闊，地區(qū)差異巨大，特定樣本要代表全國(guó)情況十分困難。然而，由于此處樣本涵蓋了東部、中部、西部省份，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，既有勞動(dòng)力主要輸出地也有勞動(dòng)力重要輸入地，因而樣本信息能夠基本體現(xiàn)各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件對(duì)農(nóng)民收入的影響，揭示出土地流轉(zhuǎn)的收入效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)本文的研究目標(biāo)。本文涉及到的主要變量數(shù)據(jù)定義及賦值情況如表1所示。

由于農(nóng)民沒(méi)有嚴(yán)格的退休生活，一般根據(jù)自身的身體條件和家庭經(jīng)濟(jì)狀況選擇勞動(dòng)投入的時(shí)間和強(qiáng)度，因此，本項(xiàng)研究的勞動(dòng)力定義不同于以年齡界定的人口學(xué)的勞動(dòng)力定義，而是根據(jù)實(shí)際勞動(dòng)參與情況來(lái)判斷，農(nóng)民一般把能獲得勞動(dòng)收入者作為勞動(dòng)力，很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一般以一季度為生產(chǎn)周期，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)法則，按農(nóng)民的習(xí)慣，此處把一年內(nèi)勞動(dòng)時(shí)間3月以上者界定為勞動(dòng)力。其他變量與通常文獻(xiàn)中的相關(guān)界定基本一致。

（二）樣本描述

表2描述了樣本的基本情況，共有有效樣本593份，其中無(wú)土地流轉(zhuǎn)戶355戶，土地流轉(zhuǎn)戶238戶。戶主的平均年齡為50歲，其中土地流轉(zhuǎn)戶的平均年齡稍大。69%的戶主具有初中以上文化程度，23%具有高中以上文化程度，其中土地流轉(zhuǎn)戶的戶主文化程度稍高。家庭總收入和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入均表現(xiàn)為土地流轉(zhuǎn)戶高于無(wú)土地流轉(zhuǎn)戶。家庭勞動(dòng)力數(shù)土地流轉(zhuǎn)戶稍高于無(wú)土地流轉(zhuǎn)流轉(zhuǎn)戶。承包地和實(shí)際經(jīng)營(yíng)地均表現(xiàn)為土地流轉(zhuǎn)戶高于無(wú)土地流轉(zhuǎn)戶。家庭農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間和非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間土地流轉(zhuǎn)戶均高于無(wú)土地流轉(zhuǎn)戶，但機(jī)播率、機(jī)耕率、機(jī)收率土地流轉(zhuǎn)戶均低于無(wú)土地流轉(zhuǎn)戶。勞均承包地和勞均經(jīng)營(yíng)地土地流轉(zhuǎn)戶均高于無(wú)土地流轉(zhuǎn)戶。家庭總收入、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入、家庭勞動(dòng)力數(shù)、承包地、經(jīng)營(yíng)地、家庭農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間與非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間等變量的標(biāo)準(zhǔn)差土地流轉(zhuǎn)戶均大于無(wú)土地流轉(zhuǎn)戶，因此總體來(lái)說(shuō)，土地流轉(zhuǎn)戶的家庭經(jīng)濟(jì)分化程度要高于無(wú)土地流轉(zhuǎn)戶。

（三）實(shí)證分析方法

本研究討論土地流轉(zhuǎn)的收入效應(yīng)，分別把農(nóng)戶家庭總收入和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入作為因變量加以考察。首先，以土地流轉(zhuǎn)情況為依據(jù)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行分組，比較各組農(nóng)戶的總收入和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入，從而用統(tǒng)計(jì)描述的方法直觀地展現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)對(duì)收入的影響，然后引入決定農(nóng)戶收入的控制變量，把土地流轉(zhuǎn)的收入效應(yīng)盡可能地獨(dú)立出來(lái)，把概括描述關(guān)系轉(zhuǎn)化為真實(shí)機(jī)制的因果關(guān)系。最后，在反事實(shí)分析框架中采用傾向得分匹配方法消除樣本選擇偏誤和混雜因素對(duì)收入效應(yīng)估計(jì)的影響，從而更精準(zhǔn)的評(píng)估土地流轉(zhuǎn)的收入效應(yīng)。通過(guò)比較兩類分析方法估計(jì)結(jié)果的差異，結(jié)合相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)描述，進(jìn)一步討論土地流轉(zhuǎn)收入效應(yīng)的內(nèi)在機(jī)制。

表3把土地流轉(zhuǎn)情況細(xì)分為轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出和既有轉(zhuǎn)入也有轉(zhuǎn)出三種情況，分別考察各組農(nóng)戶的收入狀況后發(fā)現(xiàn)：從總收入來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)出戶最高，轉(zhuǎn)入戶其次，而無(wú)土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶最低；從農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)入戶最高、既有轉(zhuǎn)入也有轉(zhuǎn)出的農(nóng)戶其次，轉(zhuǎn)出戶最低。無(wú)論是總收入還是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入，組間差異的F檢驗(yàn)顯示均在0.05的水平下顯著。由于土地流轉(zhuǎn)收入效應(yīng)的內(nèi)在機(jī)制能夠較好地體現(xiàn)不同土地流轉(zhuǎn)內(nèi)容對(duì)收入的影響，且在實(shí)證分析中假定農(nóng)戶的土地轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出等土地流轉(zhuǎn)決策是由農(nóng)民根據(jù)家庭資源稟賦條件自主決策，家庭經(jīng)濟(jì)特征變量能夠一定程度體現(xiàn)其土地流轉(zhuǎn)傾向。因此，接下來(lái)的實(shí)證分析把土地轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出和既有轉(zhuǎn)入也有轉(zhuǎn)出三組農(nóng)戶合并成土地流轉(zhuǎn)戶。

農(nóng)戶收入的分組比較概括反映了土地流轉(zhuǎn)的收入效應(yīng)，但沒(méi)有考察影響收入的其他因素對(duì)組間差異的實(shí)質(zhì)影響。模型（1）和（2）通過(guò)引入決定收入的控制變量，把土地流轉(zhuǎn)作為啞變量進(jìn)行回歸分析，從而把土地流轉(zhuǎn)的收入效應(yīng)獨(dú)立出來(lái)。

模型（1）與（2）中Gr和Ag分別表示家庭總收入和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入；αGr和αAg 分別是模型（1）與模型（2）的常數(shù)項(xiàng)；D是土地流轉(zhuǎn)啞變量，土地流轉(zhuǎn)則D=1，無(wú)土地流轉(zhuǎn)則D=0，βGr和βAg是相應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)的總收入效應(yīng)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入效應(yīng)的待估參數(shù)；xj 是第j個(gè)影響農(nóng)戶總收入的控制變量，xk是第k影響農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入的控制變量，γjGr和γkAg分別表示相應(yīng)控制變量的系數(shù)； eGr和eAg分別是模型（1）和模型（2）的隨機(jī)誤差項(xiàng)。決定農(nóng)戶收入的因素一般包括人力資本、土地、勞動(dòng)投入等，進(jìn)入模型（1）的控制變量包括家庭勞動(dòng)力數(shù)、承包地、家庭農(nóng)業(yè)勞動(dòng)、家庭非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)等，進(jìn)入模型（2）的控制變量包括家庭勞動(dòng)力數(shù)、承包地、家庭農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間等。引入控制變量的回歸分析有利于揭示土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生收入效應(yīng)的真實(shí)機(jī)制。然而，雖然在理論上可以確定控制變量的范圍和種類，但農(nóng)戶的人力資本狀況、勞動(dòng)投入的強(qiáng)度和質(zhì)量、資本投入和經(jīng)營(yíng)水平等大量影響收入的因素?zé)o法觀測(cè)或計(jì)量，因而，除控制變量之外，土地流轉(zhuǎn)戶和無(wú)土地流轉(zhuǎn)戶之間其他的家庭經(jīng)濟(jì)特征變量仍然可能是導(dǎo)致他們之間收入差距的重要原因，即控制變量仍然無(wú)法完全消除混雜因素和樣本選擇偏誤對(duì)各類農(nóng)戶收入差別有效估計(jì)的影響。

土地流轉(zhuǎn)的收入效應(yīng)可以用同一農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)情形下的收入狀況與無(wú)土地流轉(zhuǎn)情形下的收入狀況的差異來(lái)刻畫(huà)。但對(duì)于無(wú)土地流轉(zhuǎn)戶，土地流轉(zhuǎn)情形下的收入狀況是無(wú)法觀測(cè)的反事實(shí)（counterfactual outcome），對(duì)于土地流轉(zhuǎn)戶，無(wú)土地流轉(zhuǎn)情形下的收入狀況是無(wú)法觀測(cè)的反事實(shí)。傾向得分匹配方法正是針對(duì)這種反事實(shí)問(wèn)題的分析方法，是解決樣本選擇偏誤并評(píng)估相應(yīng)處理效應(yīng)的重要方法。把無(wú)土地流轉(zhuǎn)戶看作控制組，把土地流轉(zhuǎn)戶看作處理組，土地流轉(zhuǎn)的收入效應(yīng)則可以通過(guò)估計(jì)平均處理效應(yīng)（average treatment effect，ATE）和平均處理組處理效應(yīng)（average treatment effect on the treated，ATT）來(lái)評(píng)估。平均處理效應(yīng)參數(shù)估計(jì)所回答的問(wèn)題是“如果處理組成員是隨機(jī)安排的，其處理效應(yīng)的期望值是多少”，而平均處理組處理效應(yīng)的參數(shù)則直接關(guān)注實(shí)際處理組成員所獲得效應(yīng)[16]。當(dāng)控制組和處理組的特征變量無(wú)顯著差異時(shí)，處理組處于控制狀態(tài)的這一反事實(shí)狀況可以用控制組的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)替代，與之相對(duì)，控制組處于處理狀態(tài)的這一反事實(shí)狀況可以用處理組的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)替代，即兩個(gè)反事實(shí)由于被認(rèn)為與對(duì)應(yīng)的觀測(cè)事實(shí)無(wú)差異而被替代。傾向得分匹配方法首先把導(dǎo)致樣本選擇偏誤的因素轉(zhuǎn)化成為處理組成員的條件概率，即傾向得分，然后根據(jù)傾向得分進(jìn)行樣本匹配，進(jìn)行有效匹配后，反事實(shí)狀態(tài)就可以用匹配的可觀測(cè)狀態(tài)替代，從而有效估計(jì)相應(yīng)的處理效應(yīng)。農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)與否是個(gè)二分變量，此處用Logistic模型估計(jì)傾向得分即農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的條件概率。Logistic概率分布函數(shù)公式如公式（3）所示。

公式（3）和公式（4）Pi是第i個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的條件概率，βi是待估系數(shù)，xi是納入模型的解釋變量，此處采用Rosenbaum建議的經(jīng)驗(yàn)法則，把組間差異具有顯著性的變量全部納入模型[17]，包括機(jī)播率、機(jī)耕率、機(jī)收率、勞均承包地、家庭勞動(dòng)力數(shù)、家庭農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間、家庭非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間等。依據(jù)公式（3）和公式（4）估計(jì)出傾向值后，采用SPSS22自帶的卡鉗匹配方法進(jìn)行樣本匹配，按Austin確定的經(jīng)驗(yàn)法則，匹配容差為0.02以內(nèi)就能消除樣本選擇偏誤[18]，此處匹配容差設(shè)定為0.01即土地流轉(zhuǎn)戶和無(wú)土地流轉(zhuǎn)戶的傾向值之間的差值在0.01之內(nèi)實(shí)現(xiàn)匹配。進(jìn)行傾向得分匹配后，土地流轉(zhuǎn)的收入效應(yīng)如公式（5）和公式（6）所示。

三、實(shí)證分析結(jié)果

（一）控制變量回歸分析

引入控制變量進(jìn)行回歸分析發(fā)現(xiàn)，無(wú)論對(duì)總收入還是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入，土地流轉(zhuǎn)與否的啞變量D的系數(shù)在0.01的顯著性水平下均為正（詳見(jiàn)表4），因此，可以推定土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)戶家庭總收入和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入均有明顯的提升作用。但在模型（1）和模型（2）的收入決定方程中，家庭勞動(dòng)力數(shù)對(duì)收入的影響均為負(fù)（在模型2中沒(méi)有通過(guò)顯著性檢驗(yàn)），產(chǎn)生這一與理論預(yù)期不一致結(jié)果的可能原因是農(nóng)村存在隱性失業(yè)，勞動(dòng)力沒(méi)有創(chuàng)造財(cái)富，而農(nóng)戶家庭勞動(dòng)力配置包含了土地流轉(zhuǎn)決策，控制變量回歸中土地流轉(zhuǎn)的收入效應(yīng)部分包含了勞動(dòng)力的收入貢獻(xiàn)。在模型（1）和模型（2）中決定系數(shù)R2均較低，說(shuō)明自變量對(duì)因變量的解釋程度尚不高，仍有重要的因素沒(méi)有作為控制變量納入模型，從而影響了收入效應(yīng)估計(jì)的精度。

（二）傾向得分匹配分析

用Logistic模型估計(jì)傾向得分，以此從無(wú)土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶中尋找與土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶中家庭經(jīng)濟(jì)特征相似的農(nóng)戶，模型中包括機(jī)播率、機(jī)耕率、機(jī)收率、勞均承包地、家庭勞動(dòng)力數(shù)、家庭農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間、家庭非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間等變量。表5列出Logistic回歸結(jié)果?；貧w結(jié)果表明，家庭非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間越多，農(nóng)戶越傾向于土地流轉(zhuǎn)，勞均承包地越多越傾向于土地流轉(zhuǎn)。但機(jī)播率越高的農(nóng)戶更傾向于不參與土地流轉(zhuǎn)，產(chǎn)生這一結(jié)果的可能原因是較高的機(jī)播率降低了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度，有利于老年農(nóng)民耕種和持有土地。

傾向得分的Logistic估計(jì)的Hosmer與Lemeshow檢驗(yàn)的P值大于0.05的顯著性要求，表明預(yù)測(cè)值與觀測(cè)沒(méi)有顯著差別，因而模型的總體擬合效果較好。表6是傾向得分匹配的數(shù)據(jù)平衡性檢驗(yàn)結(jié)果，匹配后土地流轉(zhuǎn)戶和無(wú)土地流轉(zhuǎn)戶的組間差異顯著縮小，僅有戶主年齡和戶主文化程度的差距略有擴(kuò)大，家庭勞動(dòng)力數(shù)、家庭非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)、機(jī)播率、機(jī)耕率、機(jī)收率等匹配前有顯著差異的變量經(jīng)過(guò)匹配已無(wú)顯著差異，承包地、勞均承包地等變量的差異也從1%、5%內(nèi)顯著縮減為10%內(nèi)顯著。由于土地流轉(zhuǎn)戶和無(wú)土地流轉(zhuǎn)經(jīng)過(guò)匹配后家庭經(jīng)濟(jì)特征變量已無(wú)顯著差異，因而傾向得分匹配通過(guò)了平衡性檢驗(yàn)，匹配效果較好。

傾向得分匹配后，土地流轉(zhuǎn)收入效應(yīng)的估計(jì)結(jié)果如表7所示。這一結(jié)果與控制變量回歸分析的結(jié)果有所差異，不僅有土地流轉(zhuǎn)的收入效應(yīng)的量不同，而且有質(zhì)的差別。結(jié)果顯示，傾向得分匹配方法所得到土地流轉(zhuǎn)的收入效應(yīng)明顯小于控制變量回歸分析所得結(jié)果，雖然土地流轉(zhuǎn)仍然顯著地增加了農(nóng)戶總收入，但對(duì)增加農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入的效果則不顯著。

四、結(jié)論與政策建議

（一）主要結(jié)論

1.土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生了顯著的收入效應(yīng)。實(shí)證分析的意義不在于簡(jiǎn)單地驗(yàn)證理論預(yù)測(cè)，而在于更準(zhǔn)確地判斷和評(píng)估事實(shí)，從而為科學(xué)決策和理論分析提供有益的信息。綜合表4和表7的實(shí)證分析結(jié)果（詳見(jiàn)表8），控制變量回歸顯示土地流轉(zhuǎn)使農(nóng)戶總收入增加了35.80%，農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入增加了33.76%，傾向得分匹配分析顯示土地流轉(zhuǎn)使農(nóng)戶總收入增加了31.41%，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入增加了20.83%（在傾向得分匹配分析中土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入增加的效果沒(méi)有通過(guò)顯著性檢驗(yàn)）。兩種分析方法均表明土地流轉(zhuǎn)顯著增加了農(nóng)戶的總收入，其中控制變量回歸分析所得到的增收效應(yīng)大于傾向得分匹配分析。雖然傾向得分匹配分析中土地流轉(zhuǎn)增加農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入的效果沒(méi)有通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，但兩種分析方法均顯示土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入的影響是正面的。

2.土地流轉(zhuǎn)的土地資源優(yōu)化機(jī)制和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率機(jī)制尚未充分發(fā)揮作用。如表8所示，在傾向得分匹配分析中土地流轉(zhuǎn)增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入沒(méi)有通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。傾向得分匹配分析最大的優(yōu)勢(shì)在于消除樣本選擇偏誤，即控制變量回歸分析所顯示的土地流轉(zhuǎn)增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入的效應(yīng)是由樣本選擇偏誤所致。由于控制變量回歸分析已經(jīng)消除了承包地面積、家庭勞動(dòng)力數(shù)量、家庭農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間等方面的差異，樣本選擇偏誤是控制變量之外的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)技能、農(nóng)業(yè)資本投入等因素所致，因此控制變量回歸中所顯示的土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入的提高主要是因?yàn)橥ㄟ^(guò)土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)了土地向農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力更強(qiáng)的農(nóng)戶集中，而不是土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率機(jī)制所致。表3的統(tǒng)計(jì)描述顯示：從總收入來(lái)說(shuō)，土地轉(zhuǎn)出戶最高，土地轉(zhuǎn)入戶其次，而無(wú)土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶最低；從農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入來(lái)說(shuō)，土地轉(zhuǎn)入戶最高，既有土地轉(zhuǎn)入也有土地轉(zhuǎn)出的農(nóng)戶其次，土地轉(zhuǎn)出戶最低。土地轉(zhuǎn)出戶總收入最高而農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入最低說(shuō)明非農(nóng)就業(yè)收入對(duì)土地轉(zhuǎn)出戶更為重要，土地財(cái)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)機(jī)制特別是勞動(dòng)分工優(yōu)化機(jī)制在土地流轉(zhuǎn)中發(fā)揮了較強(qiáng)的農(nóng)民增收作用。土地轉(zhuǎn)入戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入最高而總收入居第二，傾向得分匹配分析的結(jié)果顯示土地流轉(zhuǎn)并沒(méi)有顯著提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入，說(shuō)明土地轉(zhuǎn)入戶較高的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入是由于經(jīng)營(yíng)更多的土地和自身較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力所致，體現(xiàn)的仍然是勞動(dòng)分工優(yōu)化機(jī)制的作用。總之，實(shí)證結(jié)果表明，土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)了農(nóng)民增收，但土地流轉(zhuǎn)的收入效應(yīng)主要由土地財(cái)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)機(jī)制、勞動(dòng)分工優(yōu)化機(jī)制產(chǎn)生，而土地資源優(yōu)化機(jī)制、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率機(jī)制尚未充分發(fā)揮作用。

（二）政策建議

從中央到地方各級(jí)政府都十分重視和積極推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，并把土地流轉(zhuǎn)作為農(nóng)民增收和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措。然而，從農(nóng)民增收的角度來(lái)看，由于農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是個(gè)階段性任務(wù)，勞動(dòng)分工優(yōu)化機(jī)制中的釋放農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、提高非農(nóng)就業(yè)收入的功能只能在有限的歷史時(shí)期發(fā)揮作用。由于農(nóng)地租金最終只能從農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收益中分享，農(nóng)民增收固然是個(gè)問(wèn)題，但對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來(lái)說(shuō)最關(guān)鍵的是降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。短期內(nèi)過(guò)高的土地流轉(zhuǎn)租金雖然可以提高農(nóng)民收入，但增加了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，降低了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收益。因而土地財(cái)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)機(jī)制只有伴隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率的提高才能發(fā)揮更大的農(nóng)民增收功能。當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)的收入效應(yīng)主要由土地財(cái)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)機(jī)制和勞動(dòng)分工優(yōu)化機(jī)制產(chǎn)生，進(jìn)一步推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)、提高農(nóng)民收入必須開(kāi)創(chuàng)條件讓土地資源優(yōu)化機(jī)制、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率機(jī)制更充分地發(fā)揮作用。首先，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)民集體的土地所有權(quán)，把土地流轉(zhuǎn)與土地整治結(jié)合起立，讓農(nóng)民集體在農(nóng)地利用規(guī)劃、土地質(zhì)量提升等相關(guān)事項(xiàng)中享用更充分的決策權(quán)，分享土地整治收益，從而激勵(lì)作為土地所有者的農(nóng)民集體積極開(kāi)展有利于土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的土地整治，減少土地碎片化，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)業(yè)技術(shù)運(yùn)用開(kāi)創(chuàng)條件[19]。其次，在土地流轉(zhuǎn)中注重培育新型職業(yè)農(nóng)民，積極引入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方法得到更充分的運(yùn)用，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率。再次，進(jìn)一步堅(jiān)持土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民自愿與政府引導(dǎo)相結(jié)合的原則，農(nóng)民自愿才能保證政策措施著眼現(xiàn)實(shí)，政府引導(dǎo)則可體現(xiàn)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。最后，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，運(yùn)用市場(chǎng)的手段連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)、技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)、資金與勞動(dòng)力，盤(pán)活農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，開(kāi)創(chuàng)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：土地流轉(zhuǎn)協(xié)議書(shū)(農(nóng)戶)

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議書(shū)

甲方：姚村鎮(zhèn)三孝村村民委員會(huì)

乙方：三孝村組農(nóng)戶

甲乙雙方依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家政策的規(guī)定，本著平等、協(xié)商、自愿、有償?shù)脑瓌t，就土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)事宜協(xié)商一致，訂立本合同。

一、乙方將其承包經(jīng)營(yíng)的地塊的畝土地流轉(zhuǎn)給甲方統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。

二、流轉(zhuǎn)期限為 貳拾 年，即自2013年10月1日起至2033年9月30日止。

三、流轉(zhuǎn)土地的補(bǔ)償費(fèi)為每年每畝1500斤小麥（按當(dāng)年國(guó)家普麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)折款后付現(xiàn)金），國(guó)家對(duì)農(nóng)戶的糧食直補(bǔ)歸乙方所有。

四、甲方以現(xiàn)金方式支付給乙方。第一（2013年10月1日至2014年9月30日）的轉(zhuǎn)包金支付時(shí)間為2013年9月30日前；以后的支付時(shí)間為每年的9月30日前。

五、流轉(zhuǎn)期滿后，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)歸乙方。如甲方繼續(xù)使用土地，甲乙雙方可就流轉(zhuǎn)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，續(xù)簽流轉(zhuǎn)協(xié)議。

六、本協(xié)議自簽訂付款之日起生效。

七、本協(xié)議一式貳份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

甲方：三孝村村民委會(huì)員（公章）

乙方（簽字）：

2013年月日

第三篇：農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同

農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同

原承包人（甲方）住所：

受讓方（乙方）住所：

為維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和有關(guān)法規(guī)規(guī)定，經(jīng)雙方自愿平等協(xié)商，同意訂立如下條款共同遵守。

第一條甲方將座落在家庭承包地畝以土地流轉(zhuǎn)的方式，從年月日至年月日止，（共計(jì)年）流轉(zhuǎn)給乙方使用。

第二條雙方權(quán)利和義務(wù)：

（一）甲方的權(quán)利及義務(wù)

1、該宗土地被依法征用、占用的，雙方有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。

2、不得干涉和破壞乙方的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)。

（二）乙方的權(quán)利和義務(wù)：

1、享有該宗土地的自主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)及產(chǎn)品處置收益權(quán)；

2、保護(hù)和合理利用土地，不得對(duì)該宗土地造成永久性損害。

3、該宗土地被依法征用、占用的，乙方有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。

第三條流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式：

（一）土地流轉(zhuǎn)期間乙方向甲方以現(xiàn)金形式支付價(jià)款。

（二）支付方式：每年每畝土地流轉(zhuǎn)租金為1000元，每年月日乙方一次性支付甲方本土地流轉(zhuǎn)租金。

（三）經(jīng)營(yíng)使用期間乙方應(yīng)按合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)。

第四條違約責(zé)任

（一）合同期內(nèi)，甲乙雙方應(yīng)服從國(guó)家及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施占用或征用該宗土地的需要，均不負(fù)責(zé)違約責(zé)任。

（二）合同一經(jīng)簽訂，雙方應(yīng)嚴(yán)格認(rèn)真履行，一方出現(xiàn)違約行為，應(yīng)向?qū)Ψ絻敻哆`約金，并賠償給對(duì)方造成的實(shí)際損失。

第五條其他事宜：

（一）本合同不因甲乙雙方法人代表變動(dòng)而變動(dòng)，也不得因集體經(jīng)濟(jì)組織的分立或合并而變更或解除。任何一方不得隨意終止合同。因不可抗力毀損該宗土地，造成合同無(wú)法履行除外。

（二）合同期滿后，甲方有權(quán)收回該宗土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，乙方如繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，享有優(yōu)先承租權(quán)，但需與甲方重新簽訂合同。

（三）土地流轉(zhuǎn)的期限超過(guò)家庭承包期剩余期限的，超過(guò)的時(shí)間無(wú)效。

（四）本合同如有未盡事宜，雙方平等協(xié)商后簽訂補(bǔ)充協(xié)議，并與本合同具有同等法律效力。

第六條本合同自年月日起生效，一式四份，甲乙雙方、發(fā)包方、監(jiān)證機(jī)關(guān)各一份。

第七條本合同發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由甲乙雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成時(shí)，可向人民法院提起訴訟。

甲方：（簽字蓋章）

乙方：（簽字蓋章）

簽訂日期：年月日

發(fā)包方：（簽字蓋章）

鑒證機(jī)關(guān)：（簽字蓋章）

鑒證人：（簽字蓋章）

鑒證日期：年月日

第四篇：對(duì)江蘇省農(nóng)戶間土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查分析

近年來(lái)，江蘇各地在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，遵循“依法、自愿、有償”的原則，積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入起到了積極的作用。但在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中有也出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，如何進(jìn)一步引導(dǎo)、規(guī)范土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，是當(dāng)前發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要課題。為此，我們?cè)谌?6個(gè)縣（市、區(qū)），就農(nóng)戶與農(nóng)戶間的土地流轉(zhuǎn)情況，對(duì)部分鄉(xiāng)村干部和農(nóng)戶，進(jìn)行了調(diào)查。

一、調(diào)查對(duì)象基本情況

（一）調(diào)查戶人口狀況

（二）調(diào)查戶人均耕地?fù)碛辛?o:p>

二、土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

（一）土地流轉(zhuǎn)規(guī)模－－呈明顯上升趨勢(shì)

（二）土地流轉(zhuǎn)方式－－以轉(zhuǎn)包為主

出租、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓是我省土地流轉(zhuǎn)的三種主要方式。

2、轉(zhuǎn)包。轉(zhuǎn)包指承包方在一定期限內(nèi)將部分或者全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包給第三方，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。在全部調(diào)查戶中，采用轉(zhuǎn)包方式流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶有190戶，占63.1%。

3、轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓是指承包方經(jīng)發(fā)包方同意，將全部或者部分土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，由該農(nóng)戶同發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方在該土地上的承包關(guān)系即行終止。在全部調(diào)查戶中，采用轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶有55戶，占18.3%。

（三）土地流轉(zhuǎn)的組織－－主要依靠農(nóng)民自發(fā)組織

農(nóng)民自發(fā)組織、政府組織和專業(yè)性中介機(jī)構(gòu)組織是農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的三種重要組織形式。

2、政府組織。政府組織是指鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，在征得農(nóng)民同意的基礎(chǔ)上，將農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)的一種組織形式。政府組織流轉(zhuǎn)的土地大多連片，每次組織流轉(zhuǎn)的規(guī)模往往較大，流轉(zhuǎn)期限較長(zhǎng)，多數(shù)在5年以上，在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上也較為統(tǒng)一。在全部調(diào)查戶中，通過(guò)政府組織土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶有43戶，占14.3%。

3、專業(yè)性中介機(jī)構(gòu)組織。專業(yè)性中介機(jī)構(gòu)組織是指農(nóng)民的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)經(jīng)由專門(mén)從事土地流轉(zhuǎn)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)（如土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站、土地信托報(bào)務(wù)站等）進(jìn)行流轉(zhuǎn)的一種組織形式。專業(yè)性中介機(jī)構(gòu)為農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地牽線搭橋，農(nóng)民通過(guò)專業(yè)性中介機(jī)構(gòu)流轉(zhuǎn)土地，手續(xù)齊全，合同規(guī)范，有利于土地糾紛的減少。在全部調(diào)查戶中，通過(guò)專業(yè)性中介機(jī)構(gòu)流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶有11戶，占3.7%。

（四）土地流轉(zhuǎn)關(guān)系的確定－－半數(shù)以上采用口頭協(xié)議

農(nóng)民確定土地流轉(zhuǎn)關(guān)系，主要采用口頭協(xié)議、簽訂合同、第三者證明三種方法。

1、口頭協(xié)議?？陬^協(xié)議是指土地流轉(zhuǎn)雙方就流轉(zhuǎn)的權(quán)利與義務(wù)達(dá)成的口頭承諾。采用口頭協(xié)議的雙方，都講究誠(chéng)信，或是鄰居，或是親朋好友。在全部調(diào)查戶中，通過(guò)口頭協(xié)議流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶有168戶，占55.8%。

2、簽訂合同。簽訂合同是指土地流轉(zhuǎn)雙方用書(shū)面合同來(lái)確定流轉(zhuǎn)的權(quán)利與義務(wù)。簽訂合同的雙方或單方，一般有較強(qiáng)的法律意識(shí)，合同的內(nèi)容也比較規(guī)范，有利于減少土地流轉(zhuǎn)糾紛。在全部調(diào)查戶中，通過(guò)簽訂合同流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶有108戶，占35.9%。

3、第三者證明。第三者證明是指土地流轉(zhuǎn)的雙方，邀請(qǐng)共同信任的第三方，對(duì)土地流轉(zhuǎn)的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行作證。當(dāng)土地流轉(zhuǎn)雙方產(chǎn)生糾紛時(shí)，第三者一方面能證明協(xié)議的內(nèi)容，另一方面，對(duì)調(diào)解糾紛也能發(fā)揮重要的積極作用。在全部調(diào)查戶中，通過(guò)第三者證明流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶有14戶，占4.7%。

（五）土地流轉(zhuǎn)的滿意程度－－絕大多數(shù)很滿意或基本滿意。

由于各級(jí)政府普遍重視土地流轉(zhuǎn)工作，認(rèn)真貫徹土地流轉(zhuǎn)政策，農(nóng)民對(duì)其土地流轉(zhuǎn)行為的滿意程度較高。

三、土地流轉(zhuǎn)的動(dòng)因

土地流出戶和流入戶情況不同，其流出和接收土地的原因存在較大差別。

（一）土地流出戶

從表1數(shù)據(jù)可以看出，164戶土地流出戶流出土地的主要原因依次是：能在非農(nóng)領(lǐng)域找到就業(yè)崗位、土地流出前無(wú)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、來(lái)自流轉(zhuǎn)土地的收入比重低、服從鄉(xiāng)村統(tǒng)一規(guī)劃、土地流轉(zhuǎn)收益高于自已耕種收益。

（二）土地流入戶

從表2數(shù)據(jù)可以看出，137戶土地流入戶流入土地的主要原因依次是：充分利用剩余勞動(dòng)力、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、親朋好友委托耕種。

四、土地流轉(zhuǎn)的成效

土地流轉(zhuǎn)在優(yōu)化我省土地、勞力資源，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整，提高農(nóng)民收入，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)等方面，成效顯著。

（一）推動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移

流出土地的調(diào)查戶，由于經(jīng)營(yíng)的耕地面積大幅度減少，相當(dāng)一部分勞動(dòng)力從由農(nóng)業(yè)就業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向非農(nóng)就業(yè)領(lǐng)域，外出打工人數(shù)增加。相反，流入土地的調(diào)查戶，由于經(jīng)營(yíng)的耕地面積大幅度增加，一方面，少數(shù)勞動(dòng)力由非農(nóng)就業(yè)領(lǐng)域返回農(nóng)業(yè)就業(yè)領(lǐng)域；另一方面，通過(guò)雇工經(jīng)營(yíng)，彌補(bǔ)自身勞動(dòng)力的不足。

（二）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

從表3數(shù)據(jù)可以看出，土地流轉(zhuǎn)后，流轉(zhuǎn)土地用于種植糧食、棉花、油料等大宗農(nóng)作物的農(nóng)戶比例下降了27.9個(gè)百分點(diǎn)，而用于種植收益水平相對(duì)較高的蔬菜、特種經(jīng)濟(jì)作物等的農(nóng)戶比例分別上升了2個(gè)和15個(gè)百分點(diǎn)；流轉(zhuǎn)土地作為非種植業(yè)農(nóng)用地的農(nóng)戶比例增加6.9個(gè)百分點(diǎn)。

（三）增加了農(nóng)民收入

土地流轉(zhuǎn)使土地流出方和流入方家庭收入水平均有較大幅度的提高。

137戶土地流入戶，家庭人均純收入比流出前增加了1070元，增長(zhǎng)了43.6%。

（四）提高了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平

五、主要存在問(wèn)題

我省土地流轉(zhuǎn)工作，雖然成效顯著，但也存在著一些問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）土地流轉(zhuǎn)合同有待進(jìn)一步規(guī)范

土地流轉(zhuǎn)合同不夠規(guī)范，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是合同化程度不高。全部調(diào)查戶中，采用書(shū)面合同確定土地流轉(zhuǎn)關(guān)系的農(nóng)戶只有108戶，占35.9%。

土地流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范容易引發(fā)土地糾紛。在全部調(diào)查戶中，有6戶發(fā)生土地流轉(zhuǎn)糾紛，其中，有2戶是因?yàn)槲春炗喭恋亓鬓D(zhuǎn)合同和當(dāng)事人違約而產(chǎn)生糾紛的；有3戶糾紛是因?yàn)橥恋亓鬓D(zhuǎn)協(xié)議或合同的條款不全、不明確或內(nèi)容不符法律規(guī)定造成的。

（二）土地流出戶直接從流轉(zhuǎn)土地獲得的收益偏低

農(nóng)戶流出土地后，盡管收入水平有所提高，但收入中來(lái)自流轉(zhuǎn)土地的比例偏低，只占2.5%。全部土地流出戶中，有87戶只要求土地接受方按流轉(zhuǎn)面積完成各項(xiàng)上交任務(wù)，占53%；有58戶要求土地接受方按流轉(zhuǎn)面積完成各項(xiàng)上交任務(wù)的同時(shí)，每年支付固定的使用費(fèi)，占35.4%，這部分農(nóng)戶每年獲得的土地流轉(zhuǎn)收益平均只有155元／畝。

土地流轉(zhuǎn)收益低，主要是由于流出的土地大多數(shù)仍種植收益水平相對(duì)較低的糧、棉、油等大宗農(nóng)作物。土地流轉(zhuǎn)收益過(guò)低，在很大程度上影響了不少有條件流出土地的農(nóng)戶流出土地的積極性。

（三）服從鄉(xiāng)村統(tǒng)一規(guī)劃流出土地的農(nóng)戶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移相對(duì)較慢。

（四）少數(shù)地區(qū)土地流轉(zhuǎn)糾紛仍呈上升趨勢(shì)

（五）部分農(nóng)戶對(duì)流出土地質(zhì)量不夠關(guān)注

由于農(nóng)戶從流出土地獲得的收益較低，部分農(nóng)戶對(duì)流出土地質(zhì)量的關(guān)注程度不夠。在調(diào)查的108份土地流轉(zhuǎn)合同中，未注明流轉(zhuǎn)土地質(zhì)量等級(jí)的合同有70份，占64.8%。土地流出后，在全部調(diào)查戶中，有43戶不清楚土地的質(zhì)量是否下降，占14.3%；有11戶認(rèn)為由于改變了流出土地的用途，導(dǎo)致土地的質(zhì)量下降，占3.6%。

農(nóng)民對(duì)流出土地質(zhì)量不夠關(guān)注也是土地流轉(zhuǎn)糾紛產(chǎn)生的重要原因。在發(fā)生土地糾紛的6戶調(diào)查戶中，有3戶在土地流轉(zhuǎn)后改變了土地用途，有1戶認(rèn)為流轉(zhuǎn)土地的質(zhì)量下降。

（六）一些農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)法律法規(guī)的認(rèn)知度較低

在全部調(diào)查戶中，有262戶知道有《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》，占87%，但通讀過(guò)該法全文的農(nóng)戶卻不多，一些農(nóng)戶對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)法律法規(guī)的認(rèn)知度較低。

一些農(nóng)戶對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)法律法規(guī)的認(rèn)知度較低，主要是由于缺少面對(duì)面的直接宣傳。在知道有《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》的調(diào)查戶中，只有124戶是在通過(guò)鄉(xiāng)村干部面對(duì)面的宣傳后才知道有該法的，占47.3%。

六、幾點(diǎn)建議

針對(duì)我省農(nóng)戶間土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面采取措施：

（一）加強(qiáng)對(duì)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)范管理。

土地流轉(zhuǎn)工作直接關(guān)系到農(nóng)戶的切身利益，不僅政策性強(qiáng)，而且時(shí)間跨度也較長(zhǎng)，管理部門(mén)應(yīng)主動(dòng)做好土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)和監(jiān)督工作。一是確保管理者職責(zé)明確，有專人負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)工作。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為。統(tǒng)一印制規(guī)范的合同格式，保證每份土地流轉(zhuǎn)合同條款齊全、手續(xù)完備。三是加強(qiáng)對(duì)流轉(zhuǎn)土地使用情況的監(jiān)督，防止經(jīng)營(yíng)者損害生態(tài)和生產(chǎn)環(huán)境、搞掠奪式經(jīng)營(yíng)、隨意改變土地的用途，以維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。四是建立糾紛處理機(jī)制，維護(hù)農(nóng)村土地承包當(dāng)事人的合法權(quán)益，將土地流轉(zhuǎn)糾紛解決在基層。

（二）加大宣傳力度，提高基層干部依法行政能力，增強(qiáng)農(nóng)民法律意識(shí)。

要加大《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和《江蘇省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)辦法》的宣傳力度，讓基層干部充分認(rèn)識(shí)到，這些法律政策是黨在農(nóng)村基本政策的進(jìn)一步完善，是深化改革的重要內(nèi)容，處理土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題的政策和法律依據(jù)，使其在具體工作中，不斷提高依法行政能力和增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)。要通過(guò)宣傳，讓廣大農(nóng)民群眾自覺(jué)認(rèn)識(shí)自己的權(quán)力和義務(wù)，了解黨在農(nóng)村的基本政策，使他們?cè)谕恋亓鬓D(zhuǎn)過(guò)程中，自覺(jué)按法律規(guī)范操作，提高土地流轉(zhuǎn)的合同化程度。

（三）提高流轉(zhuǎn)土地效益，穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)關(guān)系。

只有流轉(zhuǎn)土地的效益提高了，土地流轉(zhuǎn)雙方才能從土地流轉(zhuǎn)中得到更多的實(shí)惠，才能吸引更多的農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益的土地流轉(zhuǎn)關(guān)系是不牢靠的。政府部門(mén)要在提高流轉(zhuǎn)土地的產(chǎn)出率上下功夫，幫助土地經(jīng)營(yíng)者提高經(jīng)濟(jì)效益。一是要以效益為中心，依靠科技和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)域內(nèi)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)價(jià)格體系，讓更多的愿意流出土地的農(nóng)戶，將土地流入到產(chǎn)出水平較高的土地經(jīng)營(yíng)者手中。二是要利用土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，幫助農(nóng)民降低生產(chǎn)成本，以規(guī)模收益穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)關(guān)系。

（四）遵循自愿原則，積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。

要在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作，農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)是否流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)多少、以何種方式流轉(zhuǎn)，應(yīng)由農(nóng)民自己決定，任何組織不得用行政手段阻礙或強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地。政府推動(dòng)型的土地流轉(zhuǎn)，一定要堅(jiān)持條件，因勢(shì)利導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)，要重點(diǎn)幫助困難農(nóng)民解決好勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，保證其在土地流轉(zhuǎn)后收入水平有一定幅度的增長(zhǎng)。

去年以來(lái)，我省采取一系列保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的措施，加之糧價(jià)較高，農(nóng)民種糧的收益增加，經(jīng)營(yíng)土地的積極性也隨之提高，一些農(nóng)戶有提前收回流出土地的愿望，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理顯得更為重要。各地應(yīng)嚴(yán)格按照今年2月1日正式施行的《江蘇省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)辦法》，將土地流轉(zhuǎn)的各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處。

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第五篇：土地流轉(zhuǎn)案例分析

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)案例分析和突破

案例1：

2000年3月，某村村民王某，將自己位于本村北大路旁的5畝承包地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，以5000元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給本村李某父親，之后李某之父一直耕種該承包地。2001年6月李某之父又用這5畝承包地互換了本村陳某位于南頭的5畝承包地，互換雙方及王某三方又簽訂了承包地互換協(xié)議，此后李某家耕種該土地7年之久，在此期間三方共守約定沒(méi)有出現(xiàn)爭(zhēng)議。2004年，李某之父因病去世。2008年秋，因機(jī)場(chǎng)建設(shè)需要，有關(guān)主管部門(mén)依法征用了李某從陳某家互換來(lái)的5畝承包地，并付給一定的征用補(bǔ)償。但陳某看到政府補(bǔ)款時(shí)，他稱承包地互換違法，阻撓李某領(lǐng)取該地的補(bǔ)償費(fèi)。為此，李某訴訟法院要求確認(rèn)與陳某的互換協(xié)議有效，同時(shí)享有該5畝承包地的征用補(bǔ)償款。

【法庭審理與判決】

原告訴稱，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第32條之規(guī)定，“通過(guò)家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)”，以及該法第34條，“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是承包方。承包方有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式”，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在滿足上述條件下可以進(jìn)行轉(zhuǎn)讓和互換，即本案2001年6月原告之父用轉(zhuǎn)讓而來(lái)的這5畝承包地互換了被告位于南頭的5畝承包地是符合法律規(guī)定的，而且互換雙方當(dāng)事人即原告之父、被告及王某又簽訂了承包地互換協(xié)議，是三方真實(shí)意思的表示，依《合同法》第四條規(guī)定，“當(dāng)事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)”，故此互換協(xié)議是合法有效的。此后原告家耕種該土地7年之久，期間沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)任何爭(zhēng)議。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第16條之規(guī)定，“承包人享有下列權(quán)利：

（二）承包地被依法征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。”第43條之規(guī)定：“承包人對(duì)其在承包地上投入而提高土地生產(chǎn)能力的，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法流轉(zhuǎn)時(shí)有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償?！惫试孀鳛槌邪氐膶?shí)際占有者占用土地7年之久后，在承包地依法被征用時(shí)是有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。

被告辯稱，原告之父雖然與被告簽訂了互換協(xié)議，是真實(shí)意思表示，但根據(jù)《物權(quán)法》第9條規(guī)定，“不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；未經(jīng)登記，不發(fā)生效力”，據(jù)此原告之父和被告之間的互換行為應(yīng)當(dāng)依法到相關(guān)管理部門(mén)進(jìn)行登記，沒(méi)有合法進(jìn)行登記的互換行為是無(wú)效。既然行為無(wú)效，再根據(jù)《合同法》第58條規(guī)定，“合同無(wú)效或者被撤銷后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒(méi)有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失，雙方都有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”，故依無(wú)效合同的處理原則，原告應(yīng)當(dāng)返還被告位于南頭的5畝承包地，所以由此所得的收益理應(yīng)歸于被告所有。

最后，法院認(rèn)為，原告之父與被告之間關(guān)于農(nóng)村土地承包地的互換行為，是自愿流轉(zhuǎn)的，是雙方真實(shí)意思表示，是合法有效的，沒(méi)有登記只是不能對(duì)抗善意第三人。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第38條規(guī)定，“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人要求登記的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府申請(qǐng)登記。未經(jīng)登記，不得對(duì)抗善意第三人”，以及《物權(quán)法》第129條規(guī)定，“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓，當(dāng)事人要求登記的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府申請(qǐng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更登記；未經(jīng)登記，不得對(duì)抗善意第三人”；《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第14條規(guī)定，“承包方依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)包方僅以該土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同未報(bào)其備案為由，請(qǐng)求確認(rèn)合同無(wú)效的，不予支持”。即土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為一項(xiàng)用益物權(quán)，遵循的并非是登記生效主義，而是登記對(duì)抗主義，故即使土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)未經(jīng)登記亦有效，這也可以在《物權(quán)法》第127條第一款規(guī)定，“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)自土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同生效時(shí)設(shè)立”得到驗(yàn)證，故法院最終判決原告之父與被告承包地互換協(xié)議有效，原告作為法定繼承人享有南頭5畝承包地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及征用土地補(bǔ)償款。

【評(píng)析】

本案是一起涉及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的案件，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)主要指在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有效存在的前提條件下，在不改變所有權(quán)和主體種類與土地農(nóng)業(yè)用途的基礎(chǔ)上，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人依法將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給受讓人的行為。在此案件中，有如下法律要點(diǎn)要解決：

第一，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的取得問(wèn)題依據(jù)土地承包合同取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，是獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的最基本方式，也是最主要方式。而隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的推進(jìn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一定程度上推動(dòng)了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而為適應(yīng)這一快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)方式也各式各樣了。從法律學(xué)理上，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的取得，分為原始取得和繼受取得。

1、原始取得主要是指承包人與發(fā)包人通過(guò)訂立承包經(jīng)營(yíng)合同而取得承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，分為家庭承包的方式進(jìn)行承包，承包人于合同成立生效時(shí)取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人發(fā)放土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，并登記造冊(cè)，確認(rèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。本案中村民王某位于本村北大路旁的5畝承包地和本村陳某位于南頭的5畝承包地就是基于原始取得方式獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

2、繼受取得是指在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)過(guò)程中，受讓人通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓，入股等方式，依法從原始取得的承包人手中取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者因承包人死亡的，其法定繼承人在承包期內(nèi)繼續(xù)承包而取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。本案中，村民李某之父1998年3月從村民王某處取得本村北大路旁的5畝承包地是通過(guò)轉(zhuǎn)讓方式取得。2001年6月李某之父用這5畝承包地互換了本村陳某位于南頭的5畝承包地，因而取得了位于南頭的5畝承包地的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。2004年李某之父因病去世，李某作為繼承人在承包期內(nèi)繼續(xù)承包，其通過(guò)繼承的方式取得了位于南頭的5畝地。第二，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的登記制度問(wèn)題隨著我國(guó)《物權(quán)法》的頒布，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)地位得到確認(rèn)，而土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度是物權(quán)制度的重要組成部分，登記最主要功能是對(duì)物權(quán)的設(shè)立、變更及消滅而產(chǎn)生公示公信的作用。《農(nóng)村土地承包法》第38條規(guī)定，“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人要求登記的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府申請(qǐng)登記。未經(jīng)登記，不得對(duì)抗善意第三人?！?也就是說(shuō)，登記限于互換和轉(zhuǎn)讓的方式，而轉(zhuǎn)包、出租的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)因主體沒(méi)有發(fā)生改變，故不必申請(qǐng)登記?；Q、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的登記是一種申請(qǐng)行為，也不強(qiáng)制當(dāng)事人登記，沒(méi)有登記只是不得對(duì)抗善意第三人。事實(shí)上，作為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的公示方法的登記制度存在許多問(wèn)題，從行政主管部門(mén)的登記冊(cè)上是很難反映土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的真實(shí)狀況。實(shí)際操作中，本村村民之間的土地流轉(zhuǎn)是自由的，流轉(zhuǎn)的主體很少會(huì)主動(dòng)要求進(jìn)行登記的，而作為發(fā)包人在一定期限內(nèi)如果沒(méi)有持合理理由站出來(lái)反對(duì)的情況下，流轉(zhuǎn)主體一般就這樣固定下來(lái)。因?yàn)?，農(nóng)村是一個(gè)大集體，一個(gè)村（大隊(duì)）一般是30至50戶人家，本村內(nèi)的土地承包情況，幾乎每戶人家都知道，這幾畝田地是誰(shuí)家的，誰(shuí)家的田地有互換情況，誰(shuí)家的田地轉(zhuǎn)讓給哪家，他們都了如指掌。所以，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的登記制度對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，既然大家都知道的事情，再去登記也沒(méi)有什么含意?；谝陨鲜聦?shí)，本案中，除村民王某位于本村北大路旁的5畝承包地和村民陳某位于南頭的5畝承包地在縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)可能會(huì)有原始登記外，其他繼受取得如：村民李某父親1998年3月從村民王某處取得本村北大路旁的5畝承包地；村民李某父親2001年6月從本村陳某處互換取得位于南頭的5畝承包地；2004年李某作為繼承人從李某之父處繼承取得位于南頭的5畝地的流轉(zhuǎn)方式的主體變更一般都不會(huì)到行政主管部門(mén)主動(dòng)申請(qǐng)變更登記?！掇r(nóng)村土地承包法》第38條也規(guī)定……,未經(jīng)登記，不得對(duì)抗善意第三人。而本案中不存在善意第三人的情況。

第三，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式中轉(zhuǎn)讓、互換的效力問(wèn)題。依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第37條之規(guī)定，“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案。”該法條強(qiáng)調(diào)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包人同意。經(jīng)發(fā)包人同意沒(méi)有強(qiáng)調(diào)一定要采用書(shū)面形式，言下之意就是采用口頭形式也可以，而實(shí)踐中大部分都是這么操作的。再者，最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第13條之規(guī)定，“承包人未經(jīng)發(fā)包方同意，采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效。但發(fā)包方無(wú)法定理由不同意或者拖延表態(tài)的除外”。這里增加了一個(gè)但書(shū)，擴(kuò)展了采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的效力。也就是說(shuō)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)發(fā)包方同意或者發(fā)包人不同意，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓行為都不必然導(dǎo)致無(wú)效，只有發(fā)包人有正當(dāng)理由不同意的情況之下才能認(rèn)定無(wú)效。按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第10條規(guī)定，“國(guó)家保護(hù)承包人依法、自愿、有償?shù)剡M(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。”第40條規(guī)定，“承包人之間為方便耕種或者各自需要，可以對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的土地的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行互換?！币约啊掇r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第6條之規(guī)定，“承包人有權(quán)依法自主決定承包土地是否流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)的對(duì)象和方式。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包人依法流轉(zhuǎn)其承包土地?！?本案中，村民王某位于本村北大路旁的5畝承包地和村民陳某位于南頭的5畝承包地，在依法原始取得合同約定地塊的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)后，完全可以依據(jù)法律規(guī)定對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)。所以，1998年3月，村民王某和李某父親就本村北大路旁的5畝承包地的轉(zhuǎn)讓協(xié)議有效；2001年6月，村民陳某將其依法承包經(jīng)營(yíng)的位于南頭5畝土地與李某之父受讓于王某位于本村北大路旁5畝承包地互換，是當(dāng)事人雙方真實(shí)意思表示，協(xié)議雖然沒(méi)有證據(jù)證明已經(jīng)發(fā)包方同意，但是協(xié)議的內(nèi)容沒(méi)有違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，發(fā)包人的行使撤銷權(quán)的限期已過(guò)。又根據(jù)2009年5月份出臺(tái)的《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)合同法>若干問(wèn)題的解釋

（二）》第14條規(guī)定，合同法第52條第（五）項(xiàng)規(guī)定的“強(qiáng)制性規(guī)定”，是指效力性強(qiáng)制性規(guī)定，由此更進(jìn)一步地限制了合同無(wú)效的情形。因此，本案中的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換協(xié)議，是當(dāng)事人之間的真實(shí)意思表示，都是合法有效的。第四，土地承包地被依法征收后補(bǔ)償主體的問(wèn)題從直接的法律依據(jù)來(lái)講，《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第16條之規(guī)定，“承包人享有下列權(quán)利：

（二）承包地被依法征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。” 第43條之規(guī)定，“承包人對(duì)其在承包地上投入而提高土地生產(chǎn)能力的，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法流轉(zhuǎn)時(shí)有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償?！薄吨腥A人民共和國(guó)物權(quán)法》第42條之規(guī)定，“征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安臵補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益?！钡?32條之規(guī)定，“承包地被征收的，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人有權(quán)依照本法第四十二條第二款的規(guī)定獲得相應(yīng)補(bǔ)償?！币陨弦?guī)定，適用本案可以理解被李某家耕種該土地7年之久，對(duì)承包地已有較大投入，使承包地的使用價(jià)值有了較大改善與提高的，在土地被依法征收后是完全有權(quán)要求獲得相應(yīng)補(bǔ)償。土地補(bǔ)償費(fèi)是給予土地所有人和用益物權(quán)人（承包人）的投入及造成損失的補(bǔ)償，應(yīng)當(dāng)歸土地所有人和用益物權(quán)人所有。

綜上，本案中，李某之父先基于轉(zhuǎn)讓協(xié)議取得王某位于本村北大路旁的5畝承包地，后基于互換協(xié)議取得陳某位于南頭的5畝承包地，2004年李某作為繼承人在承包期內(nèi)繼續(xù)承包位于南頭的5畝地。所以，當(dāng)2008年秋因機(jī)場(chǎng)建設(shè)，有關(guān)部門(mén)需要征用南頭的5畝地時(shí)，對(duì)于依法享有這塊的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的李某來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)?shù)玫较鄳?yīng)的土地征用補(bǔ)償費(fèi)，因此法院的判決本律師認(rèn)為是正確的。