第一篇：實行農(nóng)戶土地聯(lián)合經(jīng)營分析思考（精選）

為了加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐，推動農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、市場化方向發(fā)展，今年，**鎮(zhèn)解放思想，打破常規(guī)，大膽改革，銳意創(chuàng)新，把堅持中央提出的“農(nóng)村土地承包三十年不變”的基本政策同農(nóng)戶土地聯(lián)合規(guī)模經(jīng)營相結(jié)合，做了有益的初步探索，使土地在農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營中增效、農(nóng)民在土地聯(lián)合經(jīng)營中增收。

一、農(nóng)戶土地聯(lián)合經(jīng)營的實踐及效果

以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是我國現(xiàn)階段農(nóng)村土地經(jīng)營的基本制度。這一基本制度曾在一定程度上解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進了農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，是我國經(jīng)濟體制改革的成功典范之一。但是，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展，逐漸出現(xiàn)了一些新情況、新問題：單家獨戶的土地經(jīng)營限制了農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營的發(fā)展，使土地的資金技術投入受到制約，而對土地的勞動投入所引起的產(chǎn)出增加已接近極限。如各農(nóng)戶為了與相鄰的土地分界，分別在自家田地周圍打上田埂，加上各家自修小毛渠，各條田間留人行道等，占去了不少的耕地面積。據(jù)初步測算，我鎮(zhèn)耕地的7%－8%都被這些田埂占去了，有五千畝左右。同一條田中，出現(xiàn)了有的農(nóng)戶種棉花、有的種番茄、有的種玉米等分散種植經(jīng)營現(xiàn)象，不利于各種大型農(nóng)機具的使用，滴灌等先進技術也施展不開，同時還浪費了大量的水、肥料、種子等，病蟲害的防治工作難度也很大。這些問題嚴重影響了農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營，不利于農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、市場化的發(fā)展，影響了土地增效，不利于農(nóng)民增收，制約了社會主義新農(nóng)村建設。

為解決這些棘手問題，今年我鎮(zhèn)進行了大膽嘗試，在東戈壁村搞了一塊農(nóng)戶土地集中連片聯(lián)合經(jīng)營的示范田。示范田涉及農(nóng)戶14戶、面積217畝，全部種植加工番茄，基本作法是：采取統(tǒng)一品種、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一灌水、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一施藥等統(tǒng)一經(jīng)營管理模式；首先平整田埂20條、鏟掉毛渠 14 條、條田間路 1條，新增播種面積20.6畝；選擇高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病、晚熟的加工番茄品種98-1，該品種結(jié)果性強、豐產(chǎn)性好、品率高，既可避開原料收購高峰期，又可提高銷售單價，為醬廠提供晚期原料；采用井水加壓滴灌，制定了詳細的輪灌制度，番茄協(xié)會會長負責總體協(xié)調(diào)。遇到問題，農(nóng)戶們采取“一事一議”辦法，民主協(xié)商解決問題，并簽訂了四個相關協(xié)議。目前示范田番茄長勢良好，豐產(chǎn)性穩(wěn)定，預計能達到10噸/畝的目標產(chǎn)量。

農(nóng)戶土地聯(lián)合經(jīng)營示范田效果明顯：（1）農(nóng)業(yè)機械化效率明顯提高。實行聯(lián)合經(jīng)營后，具有一定科技含量的新型大馬力機械有了用武之地，提高了機械效率和田間作業(yè)質(zhì)量，降低了農(nóng)機作業(yè)成本。

（2）增加了播種面積。示范田將原有的毛渠和田埂推平，播種面積增加了20多畝，每畝純收入按2500元計算，可增收5萬多元。

（3）省時省工，便于田間管理。采用井水加壓滴灌技術，澆水時只需開關閥門即可，不需堵壩打埂。傳統(tǒng)的灌溉方式，澆一遍水就需出40多個勞動力，采用新型的灌溉技術后只需2――3個人巡視一下即可，既省時又省工。病蟲害防治實行統(tǒng)一防治，同時施藥，避免了分散防治后病蟲害又交叉感染。

（4）節(jié)水增效，降低種植成本。根據(jù)實地調(diào)查對比，滴灌技術可節(jié)水40%以上。示范田按常規(guī)番茄共需6――8個水，每畝至少需600立方水，采用滴灌技術后每畝只需360立方水，井水按每立方0.25元計算，畝均節(jié)水可達60元，降低了種植成本。而且采用滴灌技術后期可預防番茄爛果，增產(chǎn)40%以上。

（5）提高肥料利用率，節(jié)本增效。滴灌技術可使肥料隨水滴施，直達作物根部，提高肥料利用率達30%以上，采用少量多次滴施，可避免作物后期脫肥早衰，達到節(jié)本增效的目的。

（6）增產(chǎn)增收。示范田番茄去年畝均單產(chǎn)為5噸左右，每畝毛收入1600元，純收入在1100元左右；今年按預計單產(chǎn)10噸/畝計算，晚期原料的價格為0.33元/公斤，每畝毛收入可達3300元，純收入可達2500元以上，每畝可增加純收入1400元左右。

二、關于農(nóng)戶土地聯(lián)合經(jīng)營的思考

（一）解放思想，創(chuàng)新思路，拓寬出路

胡錦濤同志提出的“四個堅定不移”把解放思想放在了第一位，并強調(diào)：解放思想，是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶，必須堅定不移地加以堅持。針對農(nóng)戶土地分散經(jīng)營所存在的情況和問題，如何引導農(nóng)民適應市場、規(guī)范經(jīng)營、規(guī)避市場風險、走向共同富裕，我鎮(zhèn)兩委班子根據(jù)市委提出的“突出特色抓產(chǎn)業(yè)，圍繞市場調(diào)結(jié)構(gòu)，依靠科技創(chuàng)品牌，改善設施促增收”的科學發(fā)展理念，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，提出“走聯(lián)合與合作之路，節(jié)本增效增收”，制定了“以社會主義新農(nóng)村建設為抓手，以生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收為核心，按照穩(wěn)糧、減棉、興畜、發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，做大做強玉米、番茄兩大支柱產(chǎn)業(yè)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，強力推進社會主義新農(nóng)村建設，爭創(chuàng)四區(qū)一線特色強鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，扎實貫徹落實了市委提出的“四區(qū)一線”區(qū)域化布局。2007年，全鎮(zhèn)完成總播面積5.8萬畝，其中玉米3.3萬畝，番茄2萬畝。

我鎮(zhèn)地處天山腳下，氣候干燥，晝夜溫差大，日照充足，十分適宜番茄的生

長，生產(chǎn)出的加工番茄品質(zhì)好、紅色素含量高，種植加工番茄有著得天獨厚的資源優(yōu)勢。為把這一資源優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，我鎮(zhèn)通過招商引資，由客商投資3000多萬元建成了年加工能力為1萬噸的天然番茄醬廠，已于今年7月開工投產(chǎn)。這對我鎮(zhèn)落實市委“四區(qū)一線”的產(chǎn)業(yè)化布局、大力發(fā)展番茄產(chǎn)業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到了積極的促進作用。為了進一步發(fā)揮番茄主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，我鎮(zhèn)積極推廣番茄膜下滴灌2000畝、農(nóng)戶土地聯(lián)合經(jīng)營種植番茄膜下滴灌科技示范田217畝；多次組織村干部及種植大戶到示范田參觀學習，使農(nóng)民在土地聯(lián)合經(jīng)營中嘗到了甜頭，得到了實惠，看到了希望，增強了信心。大量的基礎工作及科技示范田的實踐探索，為今后廣泛開展農(nóng)戶土地聯(lián)合經(jīng)營打下了堅實的基礎，為土地增效、農(nóng)民增收拓寬了發(fā)展出路。

（二）農(nóng)戶土地聯(lián)合經(jīng)營應注意的事項

1、農(nóng)戶土地聯(lián)合經(jīng)營的前提。實踐證明，農(nóng)戶土地聯(lián)合經(jīng)營的前提應是“維權(quán)、穩(wěn)定、自愿”。即：在不改變土地所有權(quán)的前提下，在穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)村土地政策的前提下，在農(nóng)戶們自愿的前提下，實行農(nóng)戶土地聯(lián)合經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。只有堅持中央提出的“農(nóng)村土地承包三十年不變”的基本政策，維護農(nóng)民的土地經(jīng)營權(quán)，實行現(xiàn)有農(nóng)村土地政策，進行廣泛宣傳引導，采取“一事一議”等民主方式，才能使農(nóng)戶自覺自愿地進行土地聯(lián)合生產(chǎn)經(jīng)營，從而保證農(nóng)村的經(jīng)濟和社會穩(wěn)定，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。

2、不斷探索、創(chuàng)新管理模式。一家一戶的農(nóng)戶土地分散生產(chǎn)經(jīng)營管理模式抗風險能力差，發(fā)展的潛力、幅度也比不上規(guī)?；a(chǎn)。而要達到農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，土地的聯(lián)合集中經(jīng)營是必不可少的條件之一。眼下，各地都在積極探索不同的管理模式，如農(nóng)戶土地置換、聯(lián)合開發(fā)（能人代耕）、租賃經(jīng)營、土地入股、公司承包等模式，但從我鎮(zhèn)實際出發(fā)，目前只有在農(nóng)戶自愿基礎上實行土地聯(lián)合生產(chǎn)的經(jīng)營方式最易行得通，對此模式，我們已做了初步探索和實踐，并將在實踐中不斷總結(jié)成功經(jīng)驗。隨著領導干部及廣大農(nóng)民思想觀念的不斷解放、革新，我們會因地制宜地不斷探索、創(chuàng)新，采用各種有效模式，使土地進一步增效。

3、加大科技投入，提高科技含量?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，為使農(nóng)戶土地聯(lián)合經(jīng)營增效，必須加大科技投入。我鎮(zhèn)為進一步發(fā)揮玉米、番茄主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，廣泛采用了測土配方施肥技術，今年測土面積1萬畝、配方面積3萬畝、推廣番茄專用肥面積2萬畝；實施良種工程，良種覆蓋率達到了97%；推廣番茄膜下滴灌2000畝、薄膜玉米科技示范田150畝；全面推廣精量播種技術，努力降低生產(chǎn)成本,切實狠抓了農(nóng)機田間作業(yè)質(zhì)量和田管工作。經(jīng)測算，實行農(nóng)戶土地聯(lián)合經(jīng)營的示范田實施了高效節(jié)水灌溉，運用了新型大馬力機械耕作，采用了先進聯(lián)合經(jīng)營管理模式，平均每畝地節(jié)省勞力30%、節(jié)水40%、提高肥料利用率30%。

4、及時轉(zhuǎn)移富余勞動力。由于實行農(nóng)戶土地聯(lián)合經(jīng)營，節(jié)省了大量的勞動力，這些富余的勞動力需要及時進行整合、轉(zhuǎn)移，從而進一步增加農(nóng)民收入。我鎮(zhèn)查干拜興西村、**村和下店村農(nóng)時季節(jié)每村每天有近50人左右在周邊村隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)打工，每人每天收入50元，最高達到100元。據(jù)統(tǒng)計，截止目前全鎮(zhèn)共輸出勞動力1500多人，其中本鎮(zhèn)村之間轉(zhuǎn)移27000多人次，勞務創(chuàng)收總計360多萬元，富余勞動力人均收入2400元以上，全鎮(zhèn)人均增收350元左右。這些“走出去”的農(nóng)民還為村里帶來了新的觀念和發(fā)展思路，一定會促進農(nóng)民進一步解放思想，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。

第二篇：土地聯(lián)合經(jīng)營協(xié)議書

土地聯(lián)合經(jīng)營協(xié)議書

金石村富饒屯村民劉厚文，因身體健康原因，將名下1730.6畝國有土地。劃撥四份，其中：劉厚文名下505.4畝，劃撥長子劉天璽名下327.4畝；二子劉天印名下132.8畝；女兒；劉麗麗名下465畝。自此協(xié)議生效時開始，由劉天印每年統(tǒng)一耕種管理。每年向其他三位交付每畝300元租金。

第三篇：農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的收入效應分析

農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的收入效應分析

摘要：運用全國范圍內(nèi)593戶農(nóng)戶的入戶調(diào)查數(shù)據(jù)，采用引入控制變量的回歸分析和傾向得分匹配分析，分別考察土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)戶總收入和農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入的影響，對比兩種分析方法的實證結(jié)果表明，土地流轉(zhuǎn)促進了農(nóng)民增收，但土地流轉(zhuǎn)的收入效應主要由土地財產(chǎn)實現(xiàn)機制、勞動分工優(yōu)化機制產(chǎn)生，而土地資源優(yōu)化機制、農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率機制尚未充分發(fā)揮作用。推動土地流轉(zhuǎn)、提高農(nóng)民收入應進一步落實農(nóng)民集體的土地所有權(quán)，把土地流轉(zhuǎn)與土地整治結(jié)合起來，讓農(nóng)民集體享有更充分的決策權(quán)，培育新型職業(yè)農(nóng)民和引入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，為土地資源優(yōu)化機制與農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率機制發(fā)揮功能開創(chuàng)經(jīng)濟社會條件。

關鍵詞：土地流轉(zhuǎn)；收入效應；土地整治；土地資源優(yōu)化

中圖分類號：F323.211文獻標識碼：A 文章編號：1009-9107（2016）03-0017-09

2014年12月中共中央和國務院頒布了由中央全面深化改革領導小組第五次會議討論通過的《關于引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，明確提出了“所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置”，并把推動土地有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措。在各地的土地流轉(zhuǎn)實踐中，土地流轉(zhuǎn)促進農(nóng)戶增收引起了大量的媒體關注，“諸如尚義：土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民增收”“格爾木：土地流轉(zhuǎn)助推農(nóng)民實現(xiàn)收入多元化”等土地流轉(zhuǎn)促進農(nóng)民增收的地方媒體報道浩如煙海。從微觀經(jīng)濟行為來看，只有有利于提高農(nóng)戶收入，才能引導農(nóng)民積極參與，真正實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的自愿原則。從宏觀政策目標來看，作為“三農(nóng)”問題的核心，增加廣大農(nóng)民收入是引導和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的重要政策目標之一。土地流轉(zhuǎn)的實際效果不僅由土地流轉(zhuǎn)的廣度、深度以及形式、主體等決定，而且受到經(jīng)濟社會體制和各地經(jīng)濟社會條件的影響和制約。土地流轉(zhuǎn)增加農(nóng)民收入是否具備相應的經(jīng)濟社會條件。土地流轉(zhuǎn)可通過多種途徑影響農(nóng)戶資源配置和經(jīng)濟決策產(chǎn)生收入效應，到底通過何種機制產(chǎn)生收入效應則是一個實證性問題。本文運用入戶調(diào)查數(shù)據(jù)對土地流轉(zhuǎn)的收入效應進行實證分析，從而更加清晰地認識當前的經(jīng)濟社會條件，并在此基礎上為決策提供有益的信息。

一、文獻回顧與理論評析

（一）國內(nèi)文獻述評

國內(nèi)已有研究對土地流轉(zhuǎn)促進農(nóng)戶增收的問題進行了較為廣泛的討論。首先，大量文獻對土地流轉(zhuǎn)影響農(nóng)民收入的原因和途徑進行了分析討論。李先玲認為農(nóng)民收入水平與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)之間存在雙向關系，農(nóng)民收入來源結(jié)構(gòu)會對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生影響，同時土地流轉(zhuǎn)也會對農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響[1]。金麗馥等討論了土地流轉(zhuǎn)增加農(nóng)民收入的途徑，認為土地流轉(zhuǎn)增加農(nóng)民收入主要體現(xiàn)在有利于實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，有利于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，有利于轉(zhuǎn)移剩余勞動力三個方面[2]。劉淑俊等分析了土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)民收入的影響，認為土地流轉(zhuǎn)有利于規(guī)模經(jīng)營、非農(nóng)就業(yè)和提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)從而產(chǎn)生增收效應，但存在土地流轉(zhuǎn)收益不穩(wěn)定、土地流轉(zhuǎn)配套機制不健全、非農(nóng)收入不穩(wěn)定等土地流轉(zhuǎn)的風險[3]。余小英等分析了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度變遷與農(nóng)民收入的關系，認為在12種土地流轉(zhuǎn)方式中有轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)包、入股、代耕、拍賣、土地信托以及返租倒包8種方式，農(nóng)民是為了取得收入而進行流轉(zhuǎn)的[4]。這類文獻從不同角度分析了土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)民收入之間的關系，側(cè)重于理論探討，由于在理論分析中并沒有對理論預設進行詳盡的考察，其分析結(jié)論是否符合實際尚需進一步檢驗。其次，不少學者對土地流轉(zhuǎn)增加農(nóng)民收入進行了實證分析。王春超基于中國 17 省份農(nóng)戶調(diào)查進行了實證研究，從農(nóng)戶家庭資源配置的角度揭示了土地流轉(zhuǎn)市場的發(fā)展促進了農(nóng)民收入增長[5]。羅必良從收入效應與流轉(zhuǎn)滯后的效率損失考察了農(nóng)地流轉(zhuǎn)的微觀績效，通過全國890個樣本農(nóng)戶的統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶其收入水平明顯高于未發(fā)生流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶，回歸分析表明農(nóng)地流轉(zhuǎn)滯后導致了農(nóng)業(yè)經(jīng)營的效率損失[6]。封雨以河南鄧州為例實證分析了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)民收入的影響，發(fā)現(xiàn)所調(diào)查的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均反映出土地流轉(zhuǎn)增加了農(nóng)民收入[7]。胡紅斌采用 Pearson 方法驗證農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)民增收的關系，結(jié)果顯示農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)戶總收入、非農(nóng)收入增長具有正相關關系[8]。陳剛把2002 年頒布并在 2003年初施行的《農(nóng)村土地承包法》作為一次沖擊試驗，城鎮(zhèn)居民作為對照組，采用倍差法定量估計了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)對農(nóng)村居民財產(chǎn)性收入增長的影響，發(fā)現(xiàn)建立在穩(wěn)定承包權(quán)基礎上的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)顯著且可觀地增加了農(nóng)村居民的財產(chǎn)性收入和純收入[9]。李麗明等基于滑縣176戶調(diào)研數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)土地轉(zhuǎn)出確實對提高農(nóng)戶的家庭人均收入有積極作用，但土地轉(zhuǎn)入對于提高農(nóng)戶的家庭純收入產(chǎn)生的影響效果不明顯[10]。實證分析文獻林林總總，幾乎所有的實證分析結(jié)果均顯示土地流轉(zhuǎn)增加了農(nóng)民收入，然而既有的實證分析大多沒有消除樣本選擇偏誤，實證分析結(jié)果還無法區(qū)分是“土地流轉(zhuǎn)增加了農(nóng)民收入”還是“收入較高的農(nóng)戶傾向于土地流轉(zhuǎn)”，無法充分揭示土地流轉(zhuǎn)增加農(nóng)民收入的內(nèi)在機制。最后，少數(shù)學者結(jié)合地方實踐，對土地流轉(zhuǎn)增加農(nóng)民收入進行了案例解剖。薛鳳蕊等運用倍差法檢驗了內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市土地流轉(zhuǎn)政策產(chǎn)生的收入效果，發(fā)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)后參與農(nóng)戶與未參與農(nóng)戶相比人均純收入顯著增加，其中土地流轉(zhuǎn)后務工和出租土地收入對參與農(nóng)戶人均純收入增長的貢獻最大[11]。北京大學國家發(fā)展研究院綜合課題組通過對成都市農(nóng)村土地在確權(quán)后進行合法流轉(zhuǎn)的大量調(diào)查案例發(fā)現(xiàn)：建立在合法轉(zhuǎn)讓權(quán)基礎上的土地流轉(zhuǎn)可以為農(nóng)民帶來可觀的收入，而農(nóng)民收益的高低與其獲得的財產(chǎn)權(quán)利強弱緊密相關[12]。案例分析生動形象地展示了土地流轉(zhuǎn)的實際效果，但案例分析所關注的是局部地方實踐，無法準確區(qū)分地方特殊環(huán)境、地方其他經(jīng)濟決策與土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)民收入的影響。

（二）國外文獻述評

由于土地制度、發(fā)展階段和問題背景不同，國外研究把土地流轉(zhuǎn)作為土地市場的一般性問題討論，主要關切土地市場中農(nóng)地價格、農(nóng)地收益及農(nóng)業(yè)政策和宏觀經(jīng)濟政策對農(nóng)地市場的影響。Michael E.Kjelland等分析了德克薩斯州家庭所有的農(nóng)地碎片化問題，認為家庭擁有農(nóng)地碎片化導致土地整合決策權(quán)人過多，土地整合難度大，使得野生動物棲息地和生物多樣性被破壞并增加了供水成本，而農(nóng)地非農(nóng)價值的增加和人口密度的增加是導致農(nóng)地碎片化的重要原因[13]。Juan Porta等針對歐洲土地產(chǎn)權(quán)高度碎片化的地區(qū)農(nóng)村土地市場面臨較高的交易成本，存在土地市場失靈的問題，探討了土地管理部門運用GIS（地理信息系統(tǒng)）管理農(nóng)村土地市場的問題。具體分析了新的信息技術改善土地流轉(zhuǎn)進程（land mobility processes）的機制[14]。Todd H.Kuethe等運用美國農(nóng)業(yè)部國家農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務（NASS）1973-2008年的相關數(shù)據(jù)，采用擴展因子向量自回歸方法分析了農(nóng)地收益與金融市場、農(nóng)業(yè)部門活動、非農(nóng)地市場及宏觀經(jīng)濟條件的關系，發(fā)現(xiàn)金融市場與宏觀經(jīng)濟條件的突然變化會對農(nóng)地收益立即產(chǎn)生負面影響，土地市場和宏觀經(jīng)濟條件導致了農(nóng)地收益的較大波動，但無論什么因素，從長遠來看對農(nóng)地收益均不會產(chǎn)生根本影響[15]。國外文獻并沒有把土地流轉(zhuǎn)（農(nóng)地交易）的收入效應作為獨立的問題討論，而是把土地流轉(zhuǎn)（農(nóng)地交易）對農(nóng)業(yè)勞動者收益的影響作為市場分配的普遍性問題看待，基于“交易增加交易雙方福利”的市場信念，一致認為土地流轉(zhuǎn)（農(nóng)地交易）必將增加農(nóng)民福利。

已有文獻對土地流轉(zhuǎn)的收入效應的產(chǎn)生原因、形式、大小等方面進行了廣泛的分析討論。然而，從研究內(nèi)容上看，既有研究往往側(cè)重于對土地流轉(zhuǎn)促進農(nóng)民增收的表現(xiàn)、原因、條件進行討論，而對土地流轉(zhuǎn)收入效應的內(nèi)在機制關注不夠，土地流轉(zhuǎn)過程中對農(nóng)民收入產(chǎn)生影響的各類經(jīng)濟社會要素是如何相互作用的尚缺乏充分探討。從研究方法上看，對土地流轉(zhuǎn)收入效應的實證分析一般直接運用樣本數(shù)據(jù)進行分析，沒有處理樣本選擇偏誤問題，因而實證結(jié)果無法回答到底是收入較高的農(nóng)戶更傾向土地流轉(zhuǎn)還是土地流轉(zhuǎn)使得農(nóng)戶的收入更高這一問題。以案例展示的土地流轉(zhuǎn)的地方實踐則局限于土地流轉(zhuǎn)前后的收入差別，沒有區(qū)分土地流轉(zhuǎn)與地方經(jīng)濟決策、當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局變更對當?shù)剞r(nóng)戶收入的影響。本研究將利用多個省市的入戶調(diào)查數(shù)據(jù)對土地流轉(zhuǎn)的收入效應進行實證分析，一方面運用傾向得分匹配法消除樣本選擇偏誤，更為準確地估計土地流轉(zhuǎn)的收入效應，另一方面把農(nóng)戶總收入和農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入分開處理，力圖更清晰地認識土地流轉(zhuǎn)收入效應的內(nèi)在機制。

（三）理論評析

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是日益普遍的經(jīng)濟實踐，不僅農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)的廣度和深度不斷拓展，而且各級政府基于優(yōu)化土地資源配置、提高農(nóng)民收入和推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等目標，亦在積極引導、鼓勵和促進土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)的實際效果不僅由土地流轉(zhuǎn)的廣度、深度以及形式、主體等決定，而且受到經(jīng)濟社會體制和各地經(jīng)濟社會條件的影響和制約。土地流轉(zhuǎn)本質(zhì)上是農(nóng)民自主的農(nóng)地市場交易與配置，土地流轉(zhuǎn)通過改變土地的財產(chǎn)價值、農(nóng)戶的家庭經(jīng)濟決策（包括家庭勞動力配置、土地配置和農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式等）、農(nóng)業(yè)技術與機械的使用條件而影響農(nóng)民的收入。概言之，土地流轉(zhuǎn)的收入效應主要通過土地財產(chǎn)實現(xiàn)機制、土地資源優(yōu)化機制、農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率機制、勞動分工優(yōu)化機制產(chǎn)生。土地財產(chǎn)實現(xiàn)機制主要表現(xiàn)為通過土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)找到了經(jīng)濟上的實現(xiàn)形式。一些農(nóng)民由于年老體衰或者非農(nóng)就業(yè)，無力經(jīng)營土地，通過流轉(zhuǎn)土地獲得相應的土地租賃收入，從而使閑置的土地產(chǎn)生財產(chǎn)價值，提高農(nóng)戶收入。土地資源優(yōu)化機制主要表現(xiàn)為通過土地流轉(zhuǎn)能夠更加充分有效地利用土地資源，從而提高收入。一些農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)經(jīng)營項目與土地的位置、質(zhì)量和環(huán)境不一致，農(nóng)戶之間通過租賃或互換土地從而使農(nóng)業(yè)經(jīng)營項目與土地的位置、質(zhì)量等更加匹配，土地得以更加合理有效的利用，從而提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入。農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率機制主要表現(xiàn)為農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)特別是較大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)形成較大面積的連片土地，減少土地的細碎化，便利現(xiàn)代機械化操作和其他現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術的使用，從而促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率的提高，增加農(nóng)民收入。勞動分工優(yōu)化機制主要表現(xiàn)為農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)釋放勞動力優(yōu)勢。少量土地上承載過多勞動力必然導致勞動生產(chǎn)率低下，農(nóng)戶之間通過土地流轉(zhuǎn)，一方面可以使轉(zhuǎn)入戶擴大土地經(jīng)營面積，另一方面可以使轉(zhuǎn)出戶減少城鄉(xiāng)兩棲兼營農(nóng)業(yè)的時間，增加非農(nóng)勞動投入和非農(nóng)勞動技能培育，轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出戶勞動分工的優(yōu)化有利于增加轉(zhuǎn)入戶的農(nóng)業(yè)收入和轉(zhuǎn)出戶的非農(nóng)業(yè)收入。四大機制雖然各自體現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)影響農(nóng)民收入的特定方面，但在實踐中往往聯(lián)合發(fā)揮作用。除了部分老年農(nóng)民退出勞動力市場外，土地財產(chǎn)的實現(xiàn)有利于農(nóng)戶作出更為合理的勞動力資源配置，提高非農(nóng)就業(yè)水平，因而土地財產(chǎn)實現(xiàn)機制往往與勞動分工優(yōu)化機制相伴隨。土地經(jīng)營面積的擴大一方面便利了農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)業(yè)技術的使用，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率，另一方面可以減少農(nóng)業(yè)中的隱性失業(yè)，優(yōu)化勞動力資源配置，因而農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率機制與勞動分工優(yōu)化機制也相互交織。土地資源的更合理使用通常會提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率，土地資源優(yōu)化機制與農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率機制也無法割裂。土地財產(chǎn)實現(xiàn)機制、土地資源優(yōu)化機制、農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率機制、勞動分工優(yōu)化機制四大機制概括了土地流轉(zhuǎn)與相應經(jīng)濟社會條件相互作用的形式與內(nèi)容，揭示土地流轉(zhuǎn)過程中農(nóng)民增收的主導機制有利于更加準確地評估和判斷當前的經(jīng)濟社會條件與環(huán)境，從而采取更加科學合理的土地流轉(zhuǎn)政策措施。

二、數(shù)據(jù)與方法

（一）數(shù)據(jù)來源

本項研究的數(shù)據(jù)來源于“土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中的基層政府職能研究”課題組的入戶調(diào)查，課題組于2014年7月開始入戶調(diào)查，截止到2015年3月底共入戶訪問湖南、山東、安徽、甘肅、四川、重慶、浙江、內(nèi)蒙、河北、貴州等省市農(nóng)戶593戶。調(diào)查通過對農(nóng)戶戶主進行結(jié)構(gòu)式訪談結(jié)合問卷調(diào)查收集農(nóng)戶家庭經(jīng)濟信息。主要信息包括家庭的人口學特征、農(nóng)業(yè)承包地和實際經(jīng)營地、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和現(xiàn)狀以及鄉(xiāng)村治理等相關信息。由于中國幅員遼闊，地區(qū)差異巨大，特定樣本要代表全國情況十分困難。然而，由于此處樣本涵蓋了東部、中部、西部省份，包括經(jīng)濟發(fā)達省份和經(jīng)濟欠發(fā)達省份，既有勞動力主要輸出地也有勞動力重要輸入地，因而樣本信息能夠基本體現(xiàn)各類經(jīng)濟社會條件對農(nóng)民收入的影響，揭示出土地流轉(zhuǎn)的收入效應，實現(xiàn)本文的研究目標。本文涉及到的主要變量數(shù)據(jù)定義及賦值情況如表1所示。

由于農(nóng)民沒有嚴格的退休生活，一般根據(jù)自身的身體條件和家庭經(jīng)濟狀況選擇勞動投入的時間和強度，因此，本項研究的勞動力定義不同于以年齡界定的人口學的勞動力定義，而是根據(jù)實際勞動參與情況來判斷，農(nóng)民一般把能獲得勞動收入者作為勞動力，很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一般以一季度為生產(chǎn)周期，根據(jù)經(jīng)驗法則，按農(nóng)民的習慣，此處把一年內(nèi)勞動時間3月以上者界定為勞動力。其他變量與通常文獻中的相關界定基本一致。

（二）樣本描述

表2描述了樣本的基本情況，共有有效樣本593份，其中無土地流轉(zhuǎn)戶355戶，土地流轉(zhuǎn)戶238戶。戶主的平均年齡為50歲，其中土地流轉(zhuǎn)戶的平均年齡稍大。69%的戶主具有初中以上文化程度，23%具有高中以上文化程度，其中土地流轉(zhuǎn)戶的戶主文化程度稍高。家庭總收入和農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入均表現(xiàn)為土地流轉(zhuǎn)戶高于無土地流轉(zhuǎn)戶。家庭勞動力數(shù)土地流轉(zhuǎn)戶稍高于無土地流轉(zhuǎn)流轉(zhuǎn)戶。承包地和實際經(jīng)營地均表現(xiàn)為土地流轉(zhuǎn)戶高于無土地流轉(zhuǎn)戶。家庭農(nóng)業(yè)勞動時間和非農(nóng)業(yè)勞動時間土地流轉(zhuǎn)戶均高于無土地流轉(zhuǎn)戶，但機播率、機耕率、機收率土地流轉(zhuǎn)戶均低于無土地流轉(zhuǎn)戶。勞均承包地和勞均經(jīng)營地土地流轉(zhuǎn)戶均高于無土地流轉(zhuǎn)戶。家庭總收入、農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入、家庭勞動力數(shù)、承包地、經(jīng)營地、家庭農(nóng)業(yè)勞動時間與非農(nóng)業(yè)勞動時間等變量的標準差土地流轉(zhuǎn)戶均大于無土地流轉(zhuǎn)戶，因此總體來說，土地流轉(zhuǎn)戶的家庭經(jīng)濟分化程度要高于無土地流轉(zhuǎn)戶。

（三）實證分析方法

本研究討論土地流轉(zhuǎn)的收入效應，分別把農(nóng)戶家庭總收入和農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入作為因變量加以考察。首先，以土地流轉(zhuǎn)情況為依據(jù)對農(nóng)戶進行分組，比較各組農(nóng)戶的總收入和農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入，從而用統(tǒng)計描述的方法直觀地展現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)對收入的影響，然后引入決定農(nóng)戶收入的控制變量，把土地流轉(zhuǎn)的收入效應盡可能地獨立出來，把概括描述關系轉(zhuǎn)化為真實機制的因果關系。最后，在反事實分析框架中采用傾向得分匹配方法消除樣本選擇偏誤和混雜因素對收入效應估計的影響，從而更精準的評估土地流轉(zhuǎn)的收入效應。通過比較兩類分析方法估計結(jié)果的差異，結(jié)合相應的統(tǒng)計描述，進一步討論土地流轉(zhuǎn)收入效應的內(nèi)在機制。

表3把土地流轉(zhuǎn)情況細分為轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出和既有轉(zhuǎn)入也有轉(zhuǎn)出三種情況，分別考察各組農(nóng)戶的收入狀況后發(fā)現(xiàn)：從總收入來說，轉(zhuǎn)出戶最高，轉(zhuǎn)入戶其次，而無土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶最低；從農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入來說，轉(zhuǎn)入戶最高、既有轉(zhuǎn)入也有轉(zhuǎn)出的農(nóng)戶其次，轉(zhuǎn)出戶最低。無論是總收入還是農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入，組間差異的F檢驗顯示均在0.05的水平下顯著。由于土地流轉(zhuǎn)收入效應的內(nèi)在機制能夠較好地體現(xiàn)不同土地流轉(zhuǎn)內(nèi)容對收入的影響，且在實證分析中假定農(nóng)戶的土地轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出等土地流轉(zhuǎn)決策是由農(nóng)民根據(jù)家庭資源稟賦條件自主決策，家庭經(jīng)濟特征變量能夠一定程度體現(xiàn)其土地流轉(zhuǎn)傾向。因此，接下來的實證分析把土地轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出和既有轉(zhuǎn)入也有轉(zhuǎn)出三組農(nóng)戶合并成土地流轉(zhuǎn)戶。

農(nóng)戶收入的分組比較概括反映了土地流轉(zhuǎn)的收入效應，但沒有考察影響收入的其他因素對組間差異的實質(zhì)影響。模型（1）和（2）通過引入決定收入的控制變量，把土地流轉(zhuǎn)作為啞變量進行回歸分析，從而把土地流轉(zhuǎn)的收入效應獨立出來。

模型（1）與（2）中Gr和Ag分別表示家庭總收入和農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入；αGr和αAg 分別是模型（1）與模型（2）的常數(shù)項；D是土地流轉(zhuǎn)啞變量，土地流轉(zhuǎn)則D=1，無土地流轉(zhuǎn)則D=0，βGr和βAg是相應的土地流轉(zhuǎn)的總收入效應和農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入效應的待估參數(shù)；xj 是第j個影響農(nóng)戶總收入的控制變量，xk是第k影響農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入的控制變量，γjGr和γkAg分別表示相應控制變量的系數(shù)； eGr和eAg分別是模型（1）和模型（2）的隨機誤差項。決定農(nóng)戶收入的因素一般包括人力資本、土地、勞動投入等，進入模型（1）的控制變量包括家庭勞動力數(shù)、承包地、家庭農(nóng)業(yè)勞動、家庭非農(nóng)業(yè)勞動等，進入模型（2）的控制變量包括家庭勞動力數(shù)、承包地、家庭農(nóng)業(yè)勞動時間等。引入控制變量的回歸分析有利于揭示土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生收入效應的真實機制。然而，雖然在理論上可以確定控制變量的范圍和種類，但農(nóng)戶的人力資本狀況、勞動投入的強度和質(zhì)量、資本投入和經(jīng)營水平等大量影響收入的因素無法觀測或計量，因而，除控制變量之外，土地流轉(zhuǎn)戶和無土地流轉(zhuǎn)戶之間其他的家庭經(jīng)濟特征變量仍然可能是導致他們之間收入差距的重要原因，即控制變量仍然無法完全消除混雜因素和樣本選擇偏誤對各類農(nóng)戶收入差別有效估計的影響。

土地流轉(zhuǎn)的收入效應可以用同一農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)情形下的收入狀況與無土地流轉(zhuǎn)情形下的收入狀況的差異來刻畫。但對于無土地流轉(zhuǎn)戶，土地流轉(zhuǎn)情形下的收入狀況是無法觀測的反事實（counterfactual outcome），對于土地流轉(zhuǎn)戶，無土地流轉(zhuǎn)情形下的收入狀況是無法觀測的反事實。傾向得分匹配方法正是針對這種反事實問題的分析方法，是解決樣本選擇偏誤并評估相應處理效應的重要方法。把無土地流轉(zhuǎn)戶看作控制組，把土地流轉(zhuǎn)戶看作處理組，土地流轉(zhuǎn)的收入效應則可以通過估計平均處理效應（average treatment effect，ATE）和平均處理組處理效應（average treatment effect on the treated，ATT）來評估。平均處理效應參數(shù)估計所回答的問題是“如果處理組成員是隨機安排的，其處理效應的期望值是多少”，而平均處理組處理效應的參數(shù)則直接關注實際處理組成員所獲得效應[16]。當控制組和處理組的特征變量無顯著差異時，處理組處于控制狀態(tài)的這一反事實狀況可以用控制組的現(xiàn)實狀態(tài)替代，與之相對，控制組處于處理狀態(tài)的這一反事實狀況可以用處理組的現(xiàn)實狀態(tài)替代，即兩個反事實由于被認為與對應的觀測事實無差異而被替代。傾向得分匹配方法首先把導致樣本選擇偏誤的因素轉(zhuǎn)化成為處理組成員的條件概率，即傾向得分，然后根據(jù)傾向得分進行樣本匹配，進行有效匹配后，反事實狀態(tài)就可以用匹配的可觀測狀態(tài)替代，從而有效估計相應的處理效應。農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)與否是個二分變量，此處用Logistic模型估計傾向得分即農(nóng)戶進行土地流轉(zhuǎn)的條件概率。Logistic概率分布函數(shù)公式如公式（3）所示。

公式（3）和公式（4）Pi是第i個農(nóng)戶進行土地流轉(zhuǎn)的條件概率，βi是待估系數(shù)，xi是納入模型的解釋變量，此處采用Rosenbaum建議的經(jīng)驗法則，把組間差異具有顯著性的變量全部納入模型[17]，包括機播率、機耕率、機收率、勞均承包地、家庭勞動力數(shù)、家庭農(nóng)業(yè)勞動時間、家庭非農(nóng)業(yè)勞動時間等。依據(jù)公式（3）和公式（4）估計出傾向值后，采用SPSS22自帶的卡鉗匹配方法進行樣本匹配，按Austin確定的經(jīng)驗法則，匹配容差為0.02以內(nèi)就能消除樣本選擇偏誤[18]，此處匹配容差設定為0.01即土地流轉(zhuǎn)戶和無土地流轉(zhuǎn)戶的傾向值之間的差值在0.01之內(nèi)實現(xiàn)匹配。進行傾向得分匹配后，土地流轉(zhuǎn)的收入效應如公式（5）和公式（6）所示。

三、實證分析結(jié)果

（一）控制變量回歸分析

引入控制變量進行回歸分析發(fā)現(xiàn)，無論對總收入還是農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入，土地流轉(zhuǎn)與否的啞變量D的系數(shù)在0.01的顯著性水平下均為正（詳見表4），因此，可以推定土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)戶家庭總收入和農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入均有明顯的提升作用。但在模型（1）和模型（2）的收入決定方程中，家庭勞動力數(shù)對收入的影響均為負（在模型2中沒有通過顯著性檢驗），產(chǎn)生這一與理論預期不一致結(jié)果的可能原因是農(nóng)村存在隱性失業(yè)，勞動力沒有創(chuàng)造財富，而農(nóng)戶家庭勞動力配置包含了土地流轉(zhuǎn)決策，控制變量回歸中土地流轉(zhuǎn)的收入效應部分包含了勞動力的收入貢獻。在模型（1）和模型（2）中決定系數(shù)R2均較低，說明自變量對因變量的解釋程度尚不高，仍有重要的因素沒有作為控制變量納入模型，從而影響了收入效應估計的精度。

（二）傾向得分匹配分析

用Logistic模型估計傾向得分，以此從無土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶中尋找與土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶中家庭經(jīng)濟特征相似的農(nóng)戶，模型中包括機播率、機耕率、機收率、勞均承包地、家庭勞動力數(shù)、家庭農(nóng)業(yè)勞動時間、家庭非農(nóng)業(yè)勞動時間等變量。表5列出Logistic回歸結(jié)果?；貧w結(jié)果表明，家庭非農(nóng)業(yè)勞動時間越多，農(nóng)戶越傾向于土地流轉(zhuǎn)，勞均承包地越多越傾向于土地流轉(zhuǎn)。但機播率越高的農(nóng)戶更傾向于不參與土地流轉(zhuǎn)，產(chǎn)生這一結(jié)果的可能原因是較高的機播率降低了農(nóng)業(yè)勞動強度，有利于老年農(nóng)民耕種和持有土地。

傾向得分的Logistic估計的Hosmer與Lemeshow檢驗的P值大于0.05的顯著性要求，表明預測值與觀測沒有顯著差別，因而模型的總體擬合效果較好。表6是傾向得分匹配的數(shù)據(jù)平衡性檢驗結(jié)果，匹配后土地流轉(zhuǎn)戶和無土地流轉(zhuǎn)戶的組間差異顯著縮小，僅有戶主年齡和戶主文化程度的差距略有擴大，家庭勞動力數(shù)、家庭非農(nóng)業(yè)勞動、機播率、機耕率、機收率等匹配前有顯著差異的變量經(jīng)過匹配已無顯著差異，承包地、勞均承包地等變量的差異也從1%、5%內(nèi)顯著縮減為10%內(nèi)顯著。由于土地流轉(zhuǎn)戶和無土地流轉(zhuǎn)經(jīng)過匹配后家庭經(jīng)濟特征變量已無顯著差異，因而傾向得分匹配通過了平衡性檢驗，匹配效果較好。

傾向得分匹配后，土地流轉(zhuǎn)收入效應的估計結(jié)果如表7所示。這一結(jié)果與控制變量回歸分析的結(jié)果有所差異，不僅有土地流轉(zhuǎn)的收入效應的量不同，而且有質(zhì)的差別。結(jié)果顯示，傾向得分匹配方法所得到土地流轉(zhuǎn)的收入效應明顯小于控制變量回歸分析所得結(jié)果，雖然土地流轉(zhuǎn)仍然顯著地增加了農(nóng)戶總收入，但對增加農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入的效果則不顯著。

四、結(jié)論與政策建議

（一）主要結(jié)論

1.土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生了顯著的收入效應。實證分析的意義不在于簡單地驗證理論預測，而在于更準確地判斷和評估事實，從而為科學決策和理論分析提供有益的信息。綜合表4和表7的實證分析結(jié)果（詳見表8），控制變量回歸顯示土地流轉(zhuǎn)使農(nóng)戶總收入增加了35.80%，農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入增加了33.76%，傾向得分匹配分析顯示土地流轉(zhuǎn)使農(nóng)戶總收入增加了31.41%，農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入增加了20.83%（在傾向得分匹配分析中土地流轉(zhuǎn)促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入增加的效果沒有通過顯著性檢驗）。兩種分析方法均表明土地流轉(zhuǎn)顯著增加了農(nóng)戶的總收入，其中控制變量回歸分析所得到的增收效應大于傾向得分匹配分析。雖然傾向得分匹配分析中土地流轉(zhuǎn)增加農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入的效果沒有通過顯著性檢驗，但兩種分析方法均顯示土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入的影響是正面的。

2.土地流轉(zhuǎn)的土地資源優(yōu)化機制和農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率機制尚未充分發(fā)揮作用。如表8所示，在傾向得分匹配分析中土地流轉(zhuǎn)增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入沒有通過顯著性檢驗。傾向得分匹配分析最大的優(yōu)勢在于消除樣本選擇偏誤，即控制變量回歸分析所顯示的土地流轉(zhuǎn)增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入的效應是由樣本選擇偏誤所致。由于控制變量回歸分析已經(jīng)消除了承包地面積、家庭勞動力數(shù)量、家庭農(nóng)業(yè)勞動時間等方面的差異，樣本選擇偏誤是控制變量之外的農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力、農(nóng)業(yè)勞動技能、農(nóng)業(yè)資本投入等因素所致，因此控制變量回歸中所顯示的土地流轉(zhuǎn)促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入的提高主要是因為通過土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)了土地向農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力更強的農(nóng)戶集中，而不是土地流轉(zhuǎn)過程中的農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率機制所致。表3的統(tǒng)計描述顯示：從總收入來說，土地轉(zhuǎn)出戶最高，土地轉(zhuǎn)入戶其次，而無土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶最低；從農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入來說，土地轉(zhuǎn)入戶最高，既有土地轉(zhuǎn)入也有土地轉(zhuǎn)出的農(nóng)戶其次，土地轉(zhuǎn)出戶最低。土地轉(zhuǎn)出戶總收入最高而農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入最低說明非農(nóng)就業(yè)收入對土地轉(zhuǎn)出戶更為重要，土地財產(chǎn)實現(xiàn)機制特別是勞動分工優(yōu)化機制在土地流轉(zhuǎn)中發(fā)揮了較強的農(nóng)民增收作用。土地轉(zhuǎn)入戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入最高而總收入居第二，傾向得分匹配分析的結(jié)果顯示土地流轉(zhuǎn)并沒有顯著提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入，說明土地轉(zhuǎn)入戶較高的農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入是由于經(jīng)營更多的土地和自身較強的農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力所致，體現(xiàn)的仍然是勞動分工優(yōu)化機制的作用。總之，實證結(jié)果表明，土地流轉(zhuǎn)促進了農(nóng)民增收，但土地流轉(zhuǎn)的收入效應主要由土地財產(chǎn)實現(xiàn)機制、勞動分工優(yōu)化機制產(chǎn)生，而土地資源優(yōu)化機制、農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率機制尚未充分發(fā)揮作用。

（二）政策建議

從中央到地方各級政府都十分重視和積極推動土地流轉(zhuǎn)，并把土地流轉(zhuǎn)作為農(nóng)民增收和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措。然而，從農(nóng)民增收的角度來看，由于農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移是個階段性任務，勞動分工優(yōu)化機制中的釋放農(nóng)業(yè)勞動力、提高非農(nóng)就業(yè)收入的功能只能在有限的歷史時期發(fā)揮作用。由于農(nóng)地租金最終只能從農(nóng)業(yè)經(jīng)營收益中分享，農(nóng)民增收固然是個問題，但對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來說最關鍵的是降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營成本，提高農(nóng)業(yè)競爭能力。短期內(nèi)過高的土地流轉(zhuǎn)租金雖然可以提高農(nóng)民收入，但增加了農(nóng)業(yè)經(jīng)營成本，降低了農(nóng)業(yè)經(jīng)營收益。因而土地財產(chǎn)實現(xiàn)機制只有伴隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率的提高才能發(fā)揮更大的農(nóng)民增收功能。當前土地流轉(zhuǎn)的收入效應主要由土地財產(chǎn)實現(xiàn)機制和勞動分工優(yōu)化機制產(chǎn)生，進一步推動土地流轉(zhuǎn)、提高農(nóng)民收入必須開創(chuàng)條件讓土地資源優(yōu)化機制、農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率機制更充分地發(fā)揮作用。首先，進一步落實農(nóng)民集體的土地所有權(quán)，把土地流轉(zhuǎn)與土地整治結(jié)合起立，讓農(nóng)民集體在農(nóng)地利用規(guī)劃、土地質(zhì)量提升等相關事項中享用更充分的決策權(quán)，分享土地整治收益，從而激勵作為土地所有者的農(nóng)民集體積極開展有利于土地適度規(guī)模經(jīng)營的土地整治，減少土地碎片化，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)業(yè)技術運用開創(chuàng)條件[19]。其次，在土地流轉(zhuǎn)中注重培育新型職業(yè)農(nóng)民，積極引入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理方法得到更充分的運用，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率。再次，進一步堅持土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民自愿與政府引導相結(jié)合的原則，農(nóng)民自愿才能保證政策措施著眼現(xiàn)實，政府引導則可體現(xiàn)立足長遠。最后，進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務體系，運用市場的手段連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營、技術與經(jīng)驗、資金與勞動力，盤活農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，開創(chuàng)土地流轉(zhuǎn)市場。

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第四篇：實行土地產(chǎn)權(quán)股份合作的思考

突破土地制約瓶頸，實行產(chǎn)權(quán)股份合作

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的健全和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化水平的提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也進入新的發(fā)展階段，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素尤其是農(nóng)用土地資源實行市場配置和規(guī)模經(jīng)營的要求越來越迫切。然而長期以來，土地“家營制”制約著土地要素流轉(zhuǎn)，土地規(guī)模經(jīng)營難。嚴重影響到以土地要素的流動和相對集中為基礎的企業(yè)化經(jīng)營，這關系到發(fā)揮經(jīng)濟規(guī)模效應和土地集約經(jīng)營的核心問題，成為市場經(jīng)濟條件下工業(yè)企業(yè)大發(fā)展的瓶頸，阻礙了縣域經(jīng)濟實力的提高。

一、目前土地利用存的問題

就當前農(nóng)村的實際情況來看，土地屬于集體所有，分戶經(jīng)營，土地資源利用存在著一些較為突出的問題：

１、承包土地少，規(guī)模生產(chǎn)難形成。平均分包土地的格局使農(nóng)民在有限的承包土地上增加收入的難度增大，擴大規(guī)模經(jīng)營又沒有多余的土地，放棄承包土地又擔心生活沒有保障，有限的土地限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進一步發(fā)展，造成了農(nóng)業(yè)土地資源的浪費。

２、小規(guī)模生產(chǎn)，農(nóng)民收益難增加。分散零星生產(chǎn)經(jīng)營方式難以擺脫小農(nóng)經(jīng)濟的桎梏，制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的形成和推進。

３、政策不具體，監(jiān)管措施難有力。提倡土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，一直是中央農(nóng)村政策的主要內(nèi)容之一，這在中央一系列農(nóng)村政策中均有涉及，但比較原則。對土地流轉(zhuǎn)的管理，從上到下的農(nóng)業(yè)行政主管部門沒有具體實施細則，在流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)手段、流轉(zhuǎn)檔案管理等方面缺乏統(tǒng)一規(guī)定，這是當前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范的一個重要原因。

４、舊習慣根深蒂固，承包土地流轉(zhuǎn)困難。在外出務工、經(jīng)商的農(nóng)民中，有的對土地的眷戀還很深，寧愿造成地荒也舍不得將土地流轉(zhuǎn)出去，據(jù)調(diào)查，全縣每年因季節(jié)性的拋荒地上萬畝，大面積拋荒影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，給農(nóng)村經(jīng)濟造成一定的損失。

５、效益較低，制約流轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)是自然和市場雙重影響的弱勢產(chǎn)業(yè)，目前XX農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)以形成規(guī)模種植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為目的只占極少部分，絕大多數(shù)僅僅是戶與戶之間短期互助性的流轉(zhuǎn)，難以形成明顯的流轉(zhuǎn)效應。從調(diào)查情況看，流轉(zhuǎn)的土地主要用于種植業(yè)，產(chǎn)出效益和綜合效益比較低。

一方面，農(nóng)地資源存在著利用率低下，生產(chǎn)效益不高，甚至大量閑置、浪費的客觀情況，一方面企業(yè)壯大，地方經(jīng)濟發(fā)展又需要大量集約成片土地。因此，必須實現(xiàn)土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變，實行土地征用中土地產(chǎn)權(quán)的股份合作制，既為城鎮(zhèn)化、工業(yè)化征好地用好地，又使農(nóng)民不失保障，甚至得到比以往更多的收益，這是解決當前我縣經(jīng)濟發(fā)展的土地制約瓶頸的可行之路，也是一條可持續(xù)發(fā)展之路。

二、土地產(chǎn)權(quán)股份合作制的構(gòu)建與運作

近年來，全國各地在征地制度改革方面進行了有益的探索。如上海市采取集體土地使用權(quán)合作的方式進行基礎設施建設；江蘇省南京市在確定城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)征地安置保養(yǎng)費測算標準時，按照建設項目類型區(qū)分征地類型，確定不同的補償標準等等。實踐的發(fā)展已經(jīng)逐步突破了現(xiàn)行征地制度的框架，改革勢在必行。

我們可以采取土地產(chǎn)權(quán)股份合作的操作辦法，把土地折合成股份，以土地入股，收取紅利，這就村民變?yōu)榱恕肮擅瘛薄＿@種方法，既可以與貨幣補償混合采用，也可以單獨使用。采用土地產(chǎn)權(quán)股份化的操作辦法，最突出的特點就是土地雖然被征用但農(nóng)民和村集體并沒有最終失去土地，土地的保障仍在，可以消除因失地而產(chǎn)生的潛在不安定因素。

土地產(chǎn)權(quán)股份化，從理論上說，一是土地使用權(quán)股份化，允許農(nóng)戶將其所擁有的土地承包權(quán)以及相關權(quán)益以股份的形式進入市場；二是土地所有權(quán)份額股份化，即將集體所有的土地視為共有產(chǎn)權(quán)，賦予農(nóng)戶一定的土地所有權(quán)份額，農(nóng)戶可以個體的所有權(quán)份額作為股權(quán)進入土地市場。當農(nóng)民想脫離農(nóng)業(yè)或進入農(nóng)業(yè)時，可以通過產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，選擇是放棄還是擁有土地產(chǎn)權(quán)股份，以尋求機會成本最小、預期收益最大的謀生方式。但從當前的國家政策和體制看，土地要直接進入市場是有困難的，也是不現(xiàn)實的。因此，從全國各地已經(jīng)施行的情況看，比較可操作且能獲得成效的方法是采取土地股份合作制，實現(xiàn)土地產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)。

土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)可以采用轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、入股和抵押等方式，出讓土地承包使有權(quán)，或農(nóng)戶將屬于自己的集體土地所有權(quán)份額出讓，或集體組織對集體土地的所有權(quán)、使用權(quán)出讓、出租、發(fā)包等。征用土地過程中的土地股份合作制是把被征用土地作價折合成股份參與征地單位建設和運營，從而獲取紅利或股息。土地作價折股的方法靈活多樣，基本做法有兩種。一是在征地補償費比較確定的情況下，可以把征地補償費折合成股份；二是在土地補償費不容易確定的情況下，由農(nóng)民個體或村集體與征地單位談判確定，以土地現(xiàn)有的收益為基數(shù)折合成股份。在利潤分配上，可有兩種基本形式，一是堅持股權(quán)平等，同股同利的原則，根據(jù)盈利情況進行紅利分配；二是農(nóng)民用土地入股后，取得固定的股息。在支付上，誰用地誰支付，政府用地由政府支付，企事業(yè)單位用地由企事業(yè)單位支付。

目前，征用土地的原因是國家建設需要，也即公共利益的需要。一是直接的國家建設需要或公共利益的需要。比如發(fā)展和興辦國防建設，公用事業(yè)，市政建設，交通運輸，水利事業(yè)，國家機關建設用地等等，皆是以公共利益為直接目的的事業(yè)；二是概念上的國家建設需要或公共利益需要。就是說，凡是有利于社會主義現(xiàn)代化建設，有利于人民生活水平的提高，有利于綜合國力的加強，諸如設立國家主管機關批準的集體企業(yè)，三資企業(yè)，興辦國家主管機關批準的民辦大學以及其他社會公益事業(yè)等等，均是廣義上的國家建設和公共利益的需要。這些情況都可作為國家建設征用土地的原因。因此，在征用土地中對于采用土地股份合作的方式，也可以針對不同的情況進行。

一類是征地屬于純粹的公益事業(yè)，無利可贏。比如，興辦國防建設，市政建設，水利事業(yè)，國家機關建設用地，學校用地等，因為用地本身純粹地為了社會公益，造福大眾，農(nóng)民作為得益主體的一部分，出讓土地是義不容辭的，農(nóng)民也普遍表現(xiàn)出理解和支持，矛盾較少。通常是政府采用貨幣補償?shù)姆椒?，一次性支付。如果以土地股份的形式操作，可以把所征用的土地折合成股份，根?jù)股份的多少，根據(jù)年限的長短，由國家支付利息。

第二類是征地屬于公益事業(yè)，但有利可贏。比如建造農(nóng)貿(mào)市場、高速公路、體育場館等，征用土地后的建設本身可以獲利。對于這種征地，可以采用土地入股的形式。把屬于農(nóng)戶和集體的土地折合成股份，作為投資，參與到相關的建設和經(jīng)營中，年終參與分紅。如有些地方的高速公路建設，就采用了這種形式，征地工作很順利。

第三類是征地屬于發(fā)展地方經(jīng)濟。如招商引資，工業(yè)園區(qū)建設，這是當前征用土地的主要理由，大部分的征地屬于這種情況。企業(yè)用地，作為投資的主要內(nèi)容，是一筆巨大的支出。雙方可以通過協(xié)商，農(nóng)民以土地入股的形式參與投資，采取土地折價全部或部分入股、租賃的方式，定額收取紅利或租金，或者以補償款作為投資，參與分紅。征地企業(yè)則節(jié)省了一筆巨額土地費。

這方面有不少成功的實例。

如北京大興區(qū)創(chuàng)新補償方式，規(guī)定凡是到大興占地的企業(yè)都要建設產(chǎn)權(quán)屬于農(nóng)民的物業(yè)。比如拿出項目中一幢大樓或樓內(nèi)某些消費場所的產(chǎn)權(quán)給農(nóng)民，企業(yè)要用的再向農(nóng)民租用，這樣，農(nóng)民失去的土地就有了增值的保障。

又如慶元縣黃水電站的建設，涉及600多畝水田和山地，100多戶農(nóng)戶。在這之前因為投資業(yè)主與被征用土地農(nóng)民在補償問題上談不攏，許多項目遲遲不能上馬。黃水電站在規(guī)劃之初，就確定讓被征用土地農(nóng)民以受淹土地補償金人股。被征用400多畝土地的黃水村，按規(guī)定可以得到補償130萬元。全村被征地農(nóng)民一致同意把錢全部投入電站建設。據(jù)介紹，該電站建成發(fā)電后，每年可創(chuàng)收780多萬元，預計100多戶農(nóng)民每年將有29多萬元的分紅。成了電站的股東，農(nóng)民都把電站的建設作為自己的事情。電站建設的麻煩少了，義務監(jiān)工卻多了。如今，慶元縣青竹等地許多電站的投資也主也紛紛仿效黃水電站的經(jīng)驗，讓被征地農(nóng)民入股，建設進度明顯加快，業(yè)主和被征地農(nóng)民實現(xiàn)了共贏。

再如南京市的少數(shù)村在進行土地產(chǎn)權(quán)股份合作改革試點后僅一年時間，人均財產(chǎn)性收入總量不大，但增幅迅猛，農(nóng)民從集體分配股息和紅利人均為1.95元，同比增幅為6倍；農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓承包土地經(jīng)營權(quán)的收入人均為27.9元，同比增幅為6.5倍；其他利息收入人均6.8元，同比增幅為1.4倍；財產(chǎn)租金收入38元，同比也增長了52％。

三、土地產(chǎn)權(quán)股份合作制所顯現(xiàn)的積極作用

第一，進行土地產(chǎn)權(quán)股份合作，有利于維護失地農(nóng)民的合法權(quán)益。土地所有權(quán)就是財產(chǎn)權(quán)，過去征地只考慮保證被征地農(nóng)民的生產(chǎn)和生活水平不降低，而沒有從資產(chǎn)的角度考慮因征地而使農(nóng)民失去賴以生存的財產(chǎn)，這是不合理的。特別是當國家和集體利益發(fā)生矛盾的時候，集體土地所有權(quán)往往難以受到法律保護。經(jīng)驗表明，越是經(jīng)濟建設用地需求大、征用土地數(shù)量多，就越要維護好農(nóng)民的合法權(quán)益。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程中，一些地區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)村土地被征且補償標準極低的問題，不平等的土地產(chǎn)權(quán)交易嚴重損害了農(nóng)民的權(quán)益。實行土地股份合作制，土地變資產(chǎn)，農(nóng)民變股東，建立股東代表大會，有效維護了農(nóng)民的土地合法權(quán)益。

第二，進行土地產(chǎn)權(quán)股份合作，有利于減少農(nóng)民與村集體、政府的糾紛，有利于社會穩(wěn)定。近年來，隨著征地規(guī)模不斷擴大，征地中暴露出來的矛盾和問題越來越多。比較突出的，一是征地規(guī)模過大，二是農(nóng)民權(quán)益得不到保障。一些地方甚至把農(nóng)民的土地作為生財之道，違法違規(guī)征地時有發(fā)生。因征地問題引發(fā)的糾紛甚至群體性事件，已成為影響社會穩(wěn)定的一個因素。進行土地股份合作，可以不失地或失地而不失保障，避免農(nóng)民與村集體和政府的直接沖突，有利于減緩社會壓力，有利于社會穩(wěn)定，促進農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設。

第三，進行土地產(chǎn)權(quán)股份合作，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。過去若干年來，各級政府曾試圖通過大力推進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營來克服一家一戶小規(guī)模生產(chǎn)與大市場對接的難題，但企業(yè)、基層組織和農(nóng)戶三者之間權(quán)、責、利關系始終不能很好地協(xié)調(diào)。而股份合作社的組建，農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股組建的土地股份合作社，無論是由合作社統(tǒng)一經(jīng)營，還是由其他社會法人承租經(jīng)營，合作社與全體股民的整體利益是一致的。既可實現(xiàn)土地資源的合理配置、有效利用和規(guī)模經(jīng)營，又便于保障入股農(nóng)戶的合法權(quán)益和提高農(nóng)戶收入。

第四，進行土地產(chǎn)權(quán)股份合作，有利于減輕企業(yè)投資負擔，營造良好的生產(chǎn)和發(fā)展氛圍。征地的主體是國家，但直接用地的主體大部分是各類企業(yè)。許多企業(yè)創(chuàng)辦之初必須支付巨額的征地費用，資金瓶頸制約了企業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展。采用土地股份合作，企業(yè)不但在先期節(jié)省了巨額征地費用的支出，把資金投向更急需的地方，還能取得當?shù)剞r(nóng)民的支持，變原先的敵對為和順，為企業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展創(chuàng)造良好的外圍環(huán)境。

四、XX縣農(nóng)村實行土地產(chǎn)權(quán)股份合作制應注意的幾個問題

土地產(chǎn)權(quán)股份合作制是一種新的嘗試，全國各地正在邊摸索邊進行，還未形成系統(tǒng)有序規(guī)范化的原則與規(guī)則。結(jié)合我縣實際情況，從已有實踐的地方看，采用這種方式必須處理好幾個問題。

一是要著力解決部分基層干部“怕失權(quán)”、“怕失利”、“怕失位”的思想。擔心改革后農(nóng)民直接參與股份合作社管理，會削弱自己的權(quán)力和經(jīng)濟利益。同時也擔心因為改制中股份量化不均而產(chǎn)生干群矛盾、按股分紅會削弱集體積累、影響集體公益事業(yè)建設、改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政預算外收入受影響。因而部分基層干部可能會對推進改革持消極觀望態(tài)度，有的甚至出現(xiàn)抵觸情緒。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

二是要強調(diào)風險意識，建立風險保障機制。土地入股如市場投資，風險無時不在。發(fā)展土地股份合作必須建立風險保障機制，確保土地收益。這是實行股份合作的基本出發(fā)點和歸宿，也是衡量土地股份合作是否成功的主要標志。在項目選擇和制度設計上要經(jīng)過認真研究和科學論證，必須建立風險保障機制，確保農(nóng)戶入股土地的安全和收益。要十分明確，當投資企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營虧損時，要保障農(nóng)民入股的土地能及時收回；當股份合作公司或組織破產(chǎn)時，要保障農(nóng)民作為第一清償人，優(yōu)先保證把剩余資產(chǎn)清償給農(nóng)民。土地對于農(nóng)民的意義畢竟不同于貨幣對農(nóng)民的意義，應加強農(nóng)民的風險意識教育，提高其抗風險的心理承受能力。

三是要制約征地單位土地處置權(quán)，防止其利用職權(quán)對農(nóng)民股東利益的損害?？赡苋牍赏恋卣酆虾笤谡麄€企業(yè)資產(chǎn)中所占比例較少，農(nóng)民和村集體持有少量的股份，屬于小股東，不可能直接參與企業(yè)的重大決策，因而難以維護自己的正當利益甚至受損。在采用土地入股方式時，必須對用地企業(yè)有明確的土地處置權(quán)利的制度約束。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

四是農(nóng)民對土地股份合作有內(nèi)在要求，村領導班子要有較強的組織協(xié)調(diào)能力。采用土地入股方式時，必須是農(nóng)民自身有內(nèi)在要求，不能搞強制，搞一刀切。因為一些農(nóng)民比較注重眼前利益，先拿到錢再說，認為只有錢是最可靠的，因而對除貨幣以外的其他征地補償方式不愿意接受。另外，土地入股如果呈散兵游勇狀，則不利于農(nóng)民權(quán)益的保護。通常是村集體牽頭組織協(xié)調(diào)，代表農(nóng)民與征地方談判協(xié)商。這就需要村領導班子要有較強的組織協(xié)調(diào)能力，能組織好村民協(xié)調(diào)好關系維護好村民的權(quán)益。

總之，土地股份合作作為一種新嘗試，有其合理性，可操作性，有效性，也存在風險性。但不管怎樣，土地股份合作是一種有益的探索，我們應本著以民為本，積極去探索，求出經(jīng)驗和教訓并努力使之得以完善。

第五篇：土地流轉(zhuǎn)協(xié)議書(農(nóng)戶)

土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議書

甲方：姚村鎮(zhèn)三孝村村民委員會

乙方：三孝村組農(nóng)戶

甲乙雙方依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等有關法律、法規(guī)和國家政策的規(guī)定，本著平等、協(xié)商、自愿、有償?shù)脑瓌t，就土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)事宜協(xié)商一致，訂立本合同。

一、乙方將其承包經(jīng)營的地塊的畝土地流轉(zhuǎn)給甲方統(tǒng)一經(jīng)營。

二、流轉(zhuǎn)期限為 貳拾 年，即自2013年10月1日起至2033年9月30日止。

三、流轉(zhuǎn)土地的補償費為每年每畝1500斤小麥（按當年國家普麥收購價折款后付現(xiàn)金），國家對農(nóng)戶的糧食直補歸乙方所有。

四、甲方以現(xiàn)金方式支付給乙方。第一（2013年10月1日至2014年9月30日）的轉(zhuǎn)包金支付時間為2013年9月30日前；以后的支付時間為每年的9月30日前。

五、流轉(zhuǎn)期滿后，土地經(jīng)營權(quán)歸乙方。如甲方繼續(xù)使用土地，甲乙雙方可就流轉(zhuǎn)問題進行協(xié)商，續(xù)簽流轉(zhuǎn)協(xié)議。

六、本協(xié)議自簽訂付款之日起生效。

七、本協(xié)議一式貳份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

甲方：三孝村村民委會員（公章）

乙方（簽字）：

2013年月日