第一篇：關(guān)于加強(qiáng)縣級人防工作的建議

關(guān)于加強(qiáng)縣級人防工作的建議

長期以來，縣級人防部門在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建城市防護(hù)體系，開展應(yīng)急救援，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障社會(huì)和諧方面，開展了大量工作，取得了明顯成效，發(fā)揮了積極作用。當(dāng)前，縣級人防工作發(fā)展到了一個(gè)新的階段，出現(xiàn)了一些新情況、新問題。

一是機(jī)構(gòu)編制問題得不到解決。許多縣級人防辦目前機(jī)構(gòu)都掛靠在政府辦、住建局等部門，人防工作被邊緣化，得不到單位足夠重視。有些縣級人防部門以前也辦理過機(jī)構(gòu)代碼證、執(zhí)法證等證照，但機(jī)構(gòu)代碼證等證照過期后要更換統(tǒng)一信用代碼證，因沒有機(jī)構(gòu)編制無法更換，出現(xiàn)了人防車輛無法辦理保險(xiǎn)，無法年審等具體問題，嚴(yán)重制約著人防工作正常開展；

二是從業(yè)人員得不到保障。盡管上級部門要求設(shè)立一名人防專職副主任崗位，配備不少于三名專職工作人員，但縣級很難配備到位，許多地方只有一人從事人防工作，還要兼管掛靠單位其它工作，人防工作成了捎帶辦的事。對于上級部門的目標(biāo)任務(wù)、督導(dǎo)檢查只能忙于應(yīng)付，很難創(chuàng)新性開展工作；

三是專業(yè)技術(shù)力量薄弱。人防執(zhí)法監(jiān)管中需要懂人防，懂工程建設(shè)、懂規(guī)劃設(shè)計(jì)的一些專業(yè)人員，但很多縣級人防部門中缺乏相關(guān)專業(yè)人才，多數(shù)具體工作都是臨時(shí)抽調(diào)人員完成，無法保障工作質(zhì)量；

四是無法同步開展工程質(zhì)量監(jiān)督。隨著新一輪房地產(chǎn)開發(fā)的熱潮，許多地方批建了人防地下室等人防工程，施工中要求人防質(zhì)監(jiān)部 門在基坑、基礎(chǔ)、墻體、頂板等關(guān)鍵環(huán)節(jié)跟蹤監(jiān)督，但縣級人防沒有設(shè)立質(zhì)監(jiān)站，更沒有配備質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)設(shè)備，缺少監(jiān)督環(huán)節(jié)，難以保證人防工程質(zhì)量。

縣級人防工作是全省人防建設(shè)的基礎(chǔ)根基，是未來我省人防事業(yè)發(fā)展的活力源泉。為扎實(shí)做好基層人防工作，提出以下建議：

一是解決機(jī)構(gòu)編制問題。機(jī)構(gòu)編制和工作職能是開展人防工作的前提和基礎(chǔ)，解決編制只靠縣級很難實(shí)現(xiàn)，建議上級人防部門能多與編制等部門聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決縣級人防部門機(jī)構(gòu)編制問題，爭取做到縣級人防部門相對獨(dú)立。

二是加強(qiáng)跟蹤檢查，督促各級政府認(rèn)真落實(shí)人防相關(guān)法律法規(guī)，按要求配齊配全縣級人防專職副主任和專職工作人員。

三是加大培訓(xùn)力度，提升工作人員專業(yè)素質(zhì)。針對人防工作性質(zhì)和工作環(huán)節(jié)，開展經(jīng)常性系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)人防從業(yè)人員專業(yè)技能，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。

四是設(shè)立流動(dòng)質(zhì)監(jiān)站，跟蹤監(jiān)督基層人防工程?？梢圆捎谜徺I服務(wù)等形式，以市為單位聘請專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員，成立流動(dòng)質(zhì)監(jiān)站。根據(jù)各縣人防工程進(jìn)展情況，適時(shí)開展跟蹤質(zhì)量監(jiān)督，確保人防工程質(zhì)量安全。

蒲縣人防辦 任 健

第二篇：建議：未雨綢繆,扎實(shí)人防工作

***建議：未雨綢繆，扎實(shí)人防工作

人民防空簡稱“人防”，國外亦稱“民防”。即動(dòng)員和組織城鎮(zhèn)居民采取防護(hù)措施，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，避免或減少國民經(jīng)濟(jì)損失，保存戰(zhàn)爭潛力。目前，雖然處于和平年代，但是世界上部分地區(qū)的局勢并不十分穩(wěn)定，我們在加強(qiáng)國防建設(shè)的同時(shí)，要注意搞好人防工作，提升全社會(huì)的人防意識(shí)。因此，***（無黨派人士，單位職務(wù)）建議：未雨綢繆，扎實(shí)人防工作。

一、廣泛宣傳，提升意識(shí)。對于人防工作，大部分人不一定很熟悉，尤其是從沒有經(jīng)歷過戰(zhàn)爭的人們，為此，青少年們是進(jìn)行人防教育的重點(diǎn)對象，認(rèn)真開展中小學(xué)生人防知識(shí)教育，將人防課程納入教學(xué)計(jì)劃，與學(xué)校平時(shí)的素質(zhì)教育，安全應(yīng)急知識(shí)教育相結(jié)合是十分必要的。除此之外，大家都應(yīng)該具備一定的人防知識(shí)，不僅各地人防辦的工作人員需要抓住時(shí)機(jī)，深入開展好人防宣傳工作，做好《人防法》的宣傳，通過進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)等多種渠道提升廣大人民的人防意識(shí)，擴(kuò)大宣傳教育的覆蓋面和普及率，努力營造全社會(huì)關(guān)心人防，建設(shè)人防的良好氛圍。

二、人防演習(xí)，模擬熟悉。人防演習(xí)是十分必要的，因?yàn)楫?dāng)空襲來臨的危急時(shí)刻，人們免不了緊張惶恐，大部分人都手忙腳亂。因此，有必要按照相關(guān)的規(guī)定，組織群眾進(jìn)行人防演習(xí)，一是幫助群眾熟悉人防工作，提升群眾的預(yù)警意識(shí)，二是通過人防演習(xí)，可以知曉其中哪些環(huán)節(jié)需要注意和加強(qiáng)，并進(jìn)一步改善，有助于人防工作的不斷完善。當(dāng)真正的空襲來臨，拉響防空緊報(bào)的時(shí)候，人們由于有過演習(xí)的經(jīng)歷而不至于手忙腳亂，驚恐萬分。因此未雨綢繆才可能處變不驚。

三、人防工程，做好保障。人防工作的重點(diǎn)少不了人防工程的建設(shè)，工程的建設(shè)涉及很多部門和細(xì)節(jié)，是一項(xiàng)長期的工作。在此過程中，不僅要用長遠(yuǎn)和全局的眼光去看待問題，根據(jù)實(shí)際的地理情況進(jìn)行人防工程建設(shè)，還需要注重工程的質(zhì)量，并定期進(jìn)行檢查，確保防空工程各方面的安全，隨時(shí)做好防空避難的準(zhǔn)備。

芷江縣人防辦

2012年2月17日

第三篇：人防工作情況匯報(bào)

2010年炎陵中學(xué)人防工作情況匯報(bào)

為培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的中學(xué)生，根據(jù)《人民防空法》、《義務(wù)教育法》和《國防教育法》及安全文明校園學(xué)校建設(shè)的發(fā)展要求，按照炎陵縣人防辦和縣教育局對學(xué)校人防知識(shí)教育提出的要求，我校開展了人防知識(shí)教育活動(dòng)，現(xiàn)將活動(dòng)的開展情況匯報(bào)如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，重組織

我校結(jié)合我校的實(shí)際情況，要求全體教師充分認(rèn)識(shí)人防教育的重要意義，扎扎實(shí)實(shí)地抓好人防教育工作，增強(qiáng)教師在新形勢下做好人防教育工作的信心。為此，學(xué)校專門成立以校長劉建鈞為組長，副校長鄧世奎、唐曼喜、唐巧鋒為副組長，朱暾穎、段澤春、羅藝軍、羅光亮、萬虹、張豐云及班主任為成員的人防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)人防工作，著實(shí)將人防工作擺在重要的議事日程。

二、注重實(shí)踐，重提高

為加強(qiáng)人防知識(shí)宣傳,我們重點(diǎn)講授人民防空基本知識(shí)和技能，包括新時(shí)期人民防空的任務(wù)、地位和作用，現(xiàn)代高技術(shù)空襲兵器的襲擊殺傷破壞特點(diǎn)和防護(hù)措施，核武器、化學(xué)武器、生物武器的毀傷因素和防護(hù)方法。以及疏散隱蔽撤離技能，使用人防工事的方法和程序等內(nèi)容。注重強(qiáng)化人防宣傳教育的德育功能，提高學(xué)生的愛國主義熱情。弘揚(yáng)愛國主義精神，應(yīng)始終作為在校學(xué)生開展人防教育的核心內(nèi)容和主旋律。注重強(qiáng)化人防宣傳教育的導(dǎo)向功能，喚起學(xué)生的危機(jī)意識(shí)和歷史責(zé)任感。未來戰(zhàn)爭,誰掌握了軍事領(lǐng)域里的高技術(shù),誰就掌握了戰(zhàn)爭的主動(dòng)權(quán)。在學(xué)校開展人防知識(shí)教育就是要讓青少年擔(dān)負(fù)起富國強(qiáng)兵的歷史使命和依法履行人防建設(shè)的現(xiàn)實(shí)責(zé)任。

三、形式多樣，重實(shí)效

人防教育工作必須應(yīng)貫穿于教育的始終，需通過多種途徑加以體現(xiàn)，我們學(xué)校根據(jù)具體情況制定了《突發(fā)事件緊急預(yù)案》、《外出活動(dòng)緊急預(yù)案》、《傳染病事件緊急預(yù)案》、《食物中毒緊急預(yù)案》等一系列緊急預(yù)案，做到預(yù)防為主，把緊急事件的預(yù)防工作做細(xì)，做實(shí)，注重實(shí)效。

（1）組織影視觀摩。組織學(xué)生觀看“人防”知識(shí)錄相，讓學(xué)生通過觀

1看來體會(huì)如何應(yīng)對各類突發(fā)性事件，如地震、洪澇、山體滑坡、核武器襲擊、化學(xué)武器襲擊、生物武器襲擊、野外生存自救等。

（2）開展班會(huì)活動(dòng)。舉行形式多樣的主題班會(huì)，讓學(xué)生交流自我防護(hù)的體會(huì)。

（3）教學(xué)滲透結(jié)合。初一每一位學(xué)生都專門發(fā)了一本人防知識(shí)教材，要求班主任根據(jù)教材認(rèn)真組織課堂教學(xué)，結(jié)合課堂教學(xué)，使學(xué)生掌握各種事故的防護(hù)。

（4）開展各種演練，如消防、緊急疏散、野外活動(dòng)、傳染病預(yù)防等。本學(xué)年開展了防空疏散演習(xí)1次，讓學(xué)生在具體的活動(dòng)中，學(xué)會(huì)如何自我保護(hù)，相互救助，進(jìn)一步提高了學(xué)生的應(yīng)急避險(xiǎn)和處理突發(fā)性事件的能力。

（5）組織了人防知識(shí)考試，考試成績合格率為100%，優(yōu)秀率達(dá)85%以上。

（6）開展了人防知識(shí)競賽，通過競賽激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)人防知識(shí)的熱情。

四、下一步我們的主要打算是：

1、繼續(xù)抓好在校學(xué)生的人防教育,切實(shí)把教育內(nèi)容落實(shí)到教育計(jì)劃中,不僅要組織好考試，更要組織好有形教育。

2、要抓好延伸教育,在人防知識(shí)教育中融入平時(shí)生活的滅火、防煤氣泄漏、防化學(xué)事故、防恐怖主義等知識(shí)，確保人防知識(shí)教育更好地平戰(zhàn)結(jié)合。

我們將繼續(xù)立足本校實(shí)際，進(jìn)一步完善各項(xiàng)措施，各部門通力合作，努力使學(xué)校人防工作再上新臺(tái)階。

炎陵中學(xué)

2010年12月

第四篇：末級渠系現(xiàn)狀、問題及建議

1末級渠系現(xiàn)狀及存在問題

1.1中型灌區(qū)末級渠系現(xiàn)狀永靖縣位于甘肅中部，黃河上游，屬大陸性干旱、半干旱氣候區(qū)。境內(nèi)植被稀少，溝壑裸露，生態(tài)破壞嚴(yán)重。境內(nèi)水資源較豐富，黃河呈“S”形南北貫穿，東面洮河、西北面湟水河環(huán)繞縣域。是國列省扶41個(gè)貧困縣之一，也是劉家峽、鹽鍋峽、八盤峽三大水庫移民重點(diǎn)安置縣。全縣共有9處骨干灌區(qū)，總設(shè)計(jì)灌溉面積0.76萬公頃，有效灌溉面積0.64萬公頃，其中0.07～0.33萬公頃中型灌區(qū)有7處，包括三塬、峴塬、黑方臺(tái)、紅峴子、撫河、擁憲渠和大壩渠灌區(qū)，總設(shè)計(jì)灌溉面積0.68萬公頃，有效灌溉面積0.60萬公頃。中型灌區(qū)共配套干、支、斗、農(nóng)、毛五級渠道?，F(xiàn)有干渠112.89km，大部分渠道已完成襯砌；支渠229.97km，其中襯砌62.10km，襯砌率為27%，斗農(nóng)毛渠共1 123.85km，其中襯砌253.71km，襯砌率為22.60%。

1.2存在問題的原因

1.2.1灌區(qū)末級渠道管理主體不明確。隨著農(nóng)村改革的不斷深化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，以及各項(xiàng)農(nóng)業(yè)稅費(fèi)的相繼取消，各級政府、群眾對農(nóng)田水利工程建設(shè)的投入發(fā)生了很大的變化。各灌區(qū)內(nèi)的泵站、干支渠等骨干工程，由縣水務(wù)局下設(shè)灌區(qū)管理單位專門負(fù)責(zé)日常的運(yùn)行維護(hù)工作，現(xiàn)運(yùn)行狀況良好。支渠及以下的末級渠系，以前是集體所有、集體管理，但自從農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制以來，沒有明確具體的管理形式，形成政府不好管、農(nóng)民管不了的局面，便出現(xiàn)了管理主體“缺位”的問題。由于缺乏有效的管理，灌區(qū)末級渠系破壞損壞嚴(yán)重，大部分工程設(shè)施無法正常發(fā)揮作用，田間基本無測水量水設(shè)施，村民隨意挖土取土致使渠道被平毀或破壞，工程效益衰減、用水浪費(fèi)現(xiàn)象較為普遍。

1.2.2由于受當(dāng)時(shí)條件限制，工程投資分散，設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。工程建設(shè)先天不足，加之后期缺乏有效的管理與維護(hù)，大多數(shù)灌區(qū)末級渠系不配套。特別是末級渠系的斗、農(nóng)、毛渠道缺乏維護(hù)管理，設(shè)施老化失修，橋涵閘破舊，多數(shù)斗渠、農(nóng)渠坍塌淤積嚴(yán)重。

1.2.3末級渠系建設(shè)投入不足。中央及地方各級政府近年來通過加大對灌區(qū)骨干工程改造資金的投入力度，逐步完成了對灌區(qū)骨干工程的維修改造，但末級渠系改造所需的改造資金相對缺乏。末級渠系建設(shè)的直接受益者是灌區(qū)群眾，按照水利工程建設(shè)“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，灌區(qū)群眾在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中起主體作用。但是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，灌區(qū)末級渠系管理體制未作相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，造成群眾不能真正行使直接受益灌溉工程的管理權(quán)，灌溉工程是“有人用，沒人管”，群眾種的是“責(zé)任田”，澆的是“集體水”，直接影響到群眾建設(shè)水利工程的積極性，造成現(xiàn)有水利工程維修加固跟不上，新建工程速度慢、規(guī)模小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)推廣的順利進(jìn)行。

1.2.4末級渠系缺乏計(jì)量設(shè)施，無法利用水費(fèi)的經(jīng)濟(jì)杠桿作用促進(jìn)用水戶對水利工程的節(jié)水改造建設(shè)的投入。末級渠系農(nóng)業(yè)用水基本處于無法計(jì)量的狀態(tài)，根本談不上計(jì)量到村到戶。由于缺乏測水量水設(shè)施，農(nóng)業(yè)用水計(jì)量到田間地頭的問題難以解決，大部分灌區(qū)在末級渠系這一環(huán)節(jié)仍無法實(shí)行按方計(jì)價(jià)。簡單的實(shí)行按人頭或耕地面積分?jǐn)偸杖∷M(fèi)的辦法，導(dǎo)致水費(fèi)與用水量沒有直接關(guān)系，農(nóng)民沒有節(jié)水積極性，造成水源浪費(fèi)嚴(yán)重，灌溉成本居高不下。

2建設(shè)與管理的思路和方法

2.1加大對灌區(qū)末級渠系工程補(bǔ)助資金投入，加快末級渠系實(shí)施節(jié)水配套改造。先后實(shí)施了三塬灌區(qū)新建、高白渠道襯砌項(xiàng)目和撫河自流灌區(qū)續(xù)建與節(jié)水改造項(xiàng)目，總投資320萬元，共完成末級渠道襯砌19.59km，配套渠系建筑物707座，敷設(shè)管道0.32km，改造泵站1座，機(jī)電設(shè)備2臺(tái)套，改善灌溉面積486.67hm2，在實(shí)施的第一批中央財(cái)政小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，總投資5 895.75萬元，計(jì)劃完成縣域內(nèi)部分小型水源改造工程和三塬、大壩自流渠、擁憲渠3處中型灌區(qū)末級渠系配套工程及27處村級小提灌改造工程，襯砌渠道457.35km，配套渠道建筑物2 223座，共改善灌溉面積0.45萬公頃，新增灌溉面積0.09萬公頃，年節(jié)水970.04萬立方米。目前,已完成2009年、2010目標(biāo)建設(shè)任務(wù)，三塬灌區(qū)、大壩自流渠中型灌區(qū)末級渠系及20處村級小提灌改造工程，共完成渠道襯砌290.29km，配套渠系建筑物1 603座，改善灌溉面積0.32萬公頃，新增灌溉面積0.07萬公頃,年節(jié)水571.17萬立方米。這些工程的建設(shè)實(shí)施極大地改善了灌區(qū)灌溉條件，方便了灌區(qū)群眾的日常生活和生產(chǎn)，降低了灌溉成本，為優(yōu)化灌區(qū)種植結(jié)構(gòu)、發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了條件。同時(shí)，對所建成的末級渠道配套工程，建立健全了一整套促進(jìn)工程效益發(fā)揮的長效機(jī)制，改變以往“重建輕管”的局面。

2.1.1明確產(chǎn)權(quán)歸屬，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。按照“誰受益、誰管護(hù)”的原則，明確項(xiàng)目實(shí)施后末級渠系的管護(hù)主體為工程受益農(nóng)戶。工程運(yùn)行管理由受益戶負(fù)責(zé)，管理責(zé)任按照行政區(qū)域劃分，分級管理，受益村組負(fù)責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)的末級渠道工程。各村委會(huì)主任為第一管護(hù)責(zé)任人，各組組長或指定管護(hù)人為具體責(zé)任人；完善管護(hù)制度，明確管護(hù)責(zé)任人、具體管護(hù)人的權(quán)利和義務(wù)，按規(guī)定兌付管護(hù)報(bào)酬，受益農(nóng)戶對工程管護(hù)隨時(shí)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。同時(shí)對建成后渠系工程劃定保護(hù)范圍，嚴(yán)禁在渠道保護(hù)范圍內(nèi)取土、挖坑、堆放雜物。

2.1.2加強(qiáng)技術(shù)支持。對末級渠系配套建設(shè)項(xiàng)目的水利設(shè)施建立檔案，協(xié)助受益村組做好水利設(shè)施的維護(hù)管理規(guī)劃，有計(jì)劃的組織工程管護(hù)人員開展水利設(shè)施建設(shè)和維修等方面技術(shù)培訓(xùn)。

2.1.3加強(qiáng)保護(hù)水利工程設(shè)施方面的宣傳和水政執(zhí)法工作。積極宣傳依法用水、合理用水、人人愛水、愛護(hù)水利設(shè)施的良好局面，嚴(yán)厲打擊破壞水利工程的行為。

2.2運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)末級渠系建設(shè)管理將集中連片灌溉百畝以上農(nóng)田、由村組自主管理的末級渠道進(jìn)行U形渠襯砌的節(jié)水改造工程納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍，縣上安排末級渠系建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金。由村、組集體、農(nóng)村用水者協(xié)會(huì)先自籌資金實(shí)施工程建設(shè)，縣上再按照建設(shè)情況給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。以此鼓勵(lì)個(gè)人、農(nóng)民用水者合作組織、村集體經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)民間組織自籌資金實(shí)施末級渠系建設(shè)。

2.3整合涉農(nóng)資金。按照“渠道不亂，用途不變，各投其資，各記其功”的原則，以縣為單位，通過規(guī)劃整合、項(xiàng)目整合、資源整合、產(chǎn)業(yè)整合，把分散在水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、國土、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門的項(xiàng)目資金統(tǒng)籌安排，按規(guī)劃集中投放，發(fā)揮資金的富聚放大效應(yīng)，用于末級渠系建設(shè)。

2.4培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，加強(qiáng)末級渠系建設(shè)管理。通過成立農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，把支渠以下工程的使用權(quán)、所有權(quán)、管理權(quán)交給農(nóng)民，保障工程效益的正常發(fā)揮。

3幾點(diǎn)建議

3.1搶抓國家政策機(jī)遇，千方百計(jì)做好中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目、“民辦公助”小農(nóng)水、灌區(qū)節(jié)水改造等重點(diǎn)項(xiàng)目的對上爭取工作。大力推進(jìn)小農(nóng)水建設(shè)步伐，積極發(fā)展田間節(jié)水灌溉，加快末級渠道的配套建設(shè)，完善田間地頭的水利計(jì)量設(shè)施，科學(xué)的解決計(jì)量收費(fèi)的難題。同時(shí)按照“用途不變、渠道不亂、各建其功、形成合力”的原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，整合使用農(nóng)田水利、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、財(cái)政支持等涉農(nóng)水利項(xiàng)目資金，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免重復(fù)安排，提高資金使用效率。

3.2按照“誰承包、誰管理、誰所有”的原則，加快中小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革，通過規(guī)范的市場運(yùn)作方式管好、維護(hù)好、經(jīng)營好灌區(qū)資產(chǎn)。改制形式主要有租賃、承包、拍賣、股份合作制等。同時(shí)，積極推進(jìn)以農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)為特征的農(nóng)村供水管理體制改革進(jìn)程，鼓勵(lì)農(nóng)民實(shí)行自主管理、民主管理。實(shí)現(xiàn)計(jì)量供水到村社，通過計(jì)量供水按方收費(fèi)調(diào)動(dòng)各級節(jié)水的主動(dòng)性、自覺性。

3.3加快末級渠系終端水價(jià)管理及水費(fèi)計(jì)收體制形成。水價(jià)是市場經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)節(jié)約用水，提高水資源利用效率和效益的重要經(jīng)濟(jì)杠桿。農(nóng)業(yè)水費(fèi)是維持灌溉工程正常運(yùn)行，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁的重要支撐，是各灌區(qū)末級渠道管理機(jī)構(gòu)正常經(jīng)營運(yùn)行的保證。

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3.4加強(qiáng)末級渠系管理體制改革，健全灌區(qū)管水組織，加快推進(jìn)以農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)和承包經(jīng)營為主要模式的末級渠系管理體制改革。進(jìn)一步加大政府對農(nóng)民用水協(xié)會(huì)的政策引導(dǎo)和扶持力度，小農(nóng)水資金、“民辦公助”補(bǔ)助、“以獎(jiǎng)代投資金”等各項(xiàng)水利建設(shè)資金優(yōu)先對協(xié)會(huì)投入，尤其優(yōu)先對組建民主、管理規(guī)范的協(xié)會(huì)投入，引導(dǎo)農(nóng)民籌勞籌資自主參與農(nóng)田水利建設(shè)，有效吸納各種社會(huì)資金；進(jìn)一步規(guī)范和完善農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)的組建和推廣工作，加快用水者合作組織的建設(shè)，明確用水合作組織的職責(zé)、組建程序、完善各項(xiàng)管理制度，按照公選會(huì)長、公眾決策、公開收支的原則進(jìn)行規(guī)范管理，積極開展水利工程的維修、維護(hù)工作，強(qiáng)化用水合作組織的服務(wù)質(zhì)量，基層管水人員改村組推選制為灌區(qū)招聘制，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，用合同的形式約定雙方權(quán)利義務(wù)，明確職責(zé)任務(wù)和獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。在協(xié)會(huì)內(nèi)組建統(tǒng)一的放水專業(yè)隊(duì)，真正做到送水到田間、服務(wù)到農(nóng)戶，讓群眾用上“明白水，放心水”，逐步建立起符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求、充分調(diào)動(dòng)受益農(nóng)戶的積極性、保證工程安全運(yùn)行和良性發(fā)展的農(nóng)田水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

第五篇：人防工作會(huì)上講話（本站推薦）

人防工作會(huì)上講話

文章標(biāo)題：人防工作會(huì)上講話

在人防工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天我們在這里召開全區(qū)人防工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市人防工作會(huì)議精神，總結(jié)**年我區(qū)的人防工作，布置**年人防工作。剛才同志傳達(dá)了省、市人防會(huì)議的精神；同志對**年工作做了總結(jié)，對**年工作做了布置，并和有關(guān)單位簽訂了目標(biāo)任務(wù)書，我完全同意。

下面我結(jié)合**年全區(qū)人防工作再講幾點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)新時(shí)期人防工作的使命感和緊迫感

從過去一年人防工作的開展情況來看，雖然做了大量的工作，取得了可

喜的成績，但在一些單位和部門思想和認(rèn)識(shí)上還沒有完全統(tǒng)一和到位。有的認(rèn)為**城市建設(shè)才剛剛起步，把有限的資金花在人防工程建設(shè)上是勞民傷財(cái)，不值得；還有的認(rèn)為人防工作是人防辦部門的事，工作做的好壞與我們無關(guān)；還有的認(rèn)為人防工作力度不能大，大了會(huì)影響**的投資環(huán)境。要消除這些片面認(rèn)識(shí)就必須要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。首先要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)人民防空的戰(zhàn)略地位和重大意義。目前我國面臨著現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭的威脅。祖國還沒有完全統(tǒng)一，反華勢力還在蠢蠢欲動(dòng)，局部戰(zhàn)爭危險(xiǎn)依然存在。特別是最近中央軍委要求做好對臺(tái)應(yīng)急作戰(zhàn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作后，人防工作更顯突出和重要。大家知道城市和重點(diǎn)地區(qū)、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是未來戰(zhàn)爭空襲打擊的重點(diǎn)。加強(qiáng)人民防空建設(shè)，事關(guān)國家安全和戰(zhàn)略全局，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。其次，**是省會(huì)城市，我區(qū)是**的新市區(qū)，有諸多的重要經(jīng)濟(jì)

目標(biāo)，戰(zhàn)略地位十分明顯，加強(qiáng)人防工作十分必要。再次，我區(qū)過去城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，防護(hù)能力低下，現(xiàn)在城市建設(shè)剛剛起步，按中央的要求城市建設(shè)與人民防空建設(shè)相結(jié)合，既可以防止未來戰(zhàn)爭造成人民生命財(cái)產(chǎn)的損失，也可以提高城市總體防護(hù)功能,增強(qiáng)地面建筑的抗震能力,減輕災(zāi)害的破壞程度；還可以拓展城市空間,緩解城市人口密集、地面交通擁擠的矛盾。加強(qiáng)人防工作，是現(xiàn)代化新市區(qū)建設(shè)的必然要求。

因此，人防工作不是一件可有可無，可做可不做事情，它是國防的重要組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要方面，是現(xiàn)代城市建設(shè)的重要內(nèi)容，是利國、利民的社會(huì)公益事業(yè)。我們要貫徹“長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，把思想統(tǒng)一到省、市有關(guān)會(huì)議精神上來，把認(rèn)識(shí)提高到國防高度上來，只有思想完全統(tǒng)一了，認(rèn)識(shí)提高了，人防工作才能再上新的臺(tái)階。

二、依法行政，加大執(zhí)法力度

《中華人民共和國防空法》一九九六年頒布，九七年元月一日起實(shí)施至今已有**個(gè)年頭了。為了貫徹落實(shí)《人防法》，省、市、區(qū)都制定了一些與之相適應(yīng)的配套法規(guī)和文件，形成了比較完善的法規(guī)體系，為人防工作依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)?！吨腥A人民共和國行政許可法》頒布實(shí)施后，經(jīng)過嚴(yán)格清理、審核，人防部門被確定為首批行政許可實(shí)施主體單位。這充分說明《人防法》在諸多法律中的重要性。因此履行《人防法》既是全體國民履行的法定義務(wù)，更是人防部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，不僅要依法行政，嚴(yán)格依法履行審批職責(zé)，還要對那些不履行《人防法》義務(wù)的單位和個(gè)人行使執(zhí)法權(quán)，以維護(hù)國家法律的尊嚴(yán)。

今年，區(qū)人大將對《人防法》的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，人防辦要認(rèn)真做好準(zhǔn)備，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督。在執(zhí)法過程中要嚴(yán)格按執(zhí)法程序辦事，做到持證執(zhí)法，在處罰

時(shí)要做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，處罰恰當(dāng)。

同時(shí)，要認(rèn)真做好人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)的籌集管理工作，嚴(yán)格按區(qū)政府規(guī)定執(zhí)行，任何人、任何單位不經(jīng)批準(zhǔn)都不能減免易地建設(shè)費(fèi)和降低工程的防護(hù)等級?；I資的人防經(jīng)費(fèi)，實(shí)行?？顚Ｓ?。

三、加快人防工程建設(shè)，提高人均占有比例

**年人防工程建設(shè)剛剛起步，立項(xiàng)的面積比較多，全區(qū)大約在萬平方米左右，但開工的面積很少，只有萬平方米左右，竣工的沒有。今年是“十五”計(jì)劃的最后一年，按“十五”計(jì)劃要求，城市人口人均占有人防工程面積要達(dá)到平方米，而目前我區(qū)城市人口人均占有人防工程面積才平方米，差距很大。**年開工萬平方米，算到今年底竣工，合起來全區(qū)人均才達(dá)到平方米，所以必須加大力度，加快開工建設(shè)，爭取年初再開工萬平方米，到年底竣工萬平方米，加上原有萬平方米的老工程，合計(jì)萬平方米，按萬城市人口計(jì)算，人均占有人防工程面積才達(dá)到平方米。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨，希望人防部門和城建部門密切配合，加大力度，促進(jìn)人防工程建設(shè)與城市建設(shè)同步發(fā)展。爭取早開工，早竣工。在這里我們也給建設(shè)單位提點(diǎn)要求，希望你們能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)開工建設(shè)，人防和城建部門要積極做好協(xié)調(diào)服務(wù)，為他們排憂解難。

四、加強(qiáng)人防工程、設(shè)備管理，保障戰(zhàn)備需要

隨著人防建設(shè)的不斷發(fā)展，人防工程設(shè)施不斷增多，這就對人防的人防工作會(huì)上講話