第一篇：四張高麗在市委九屆十次全體會議上的講話

張高麗在市委九屆十次全體會議上的講話

同志們：

這次全會的主要任務是，深入學習貫徹胡錦濤總書記在天津考察重要講話精神，審議《中共天津市委關于認真學習貫徹胡錦濤總書記在津考察重要講話精神，全面落實“四個注重”工作要求的實施意見（草案）》，審議《中國共產黨天津市第九屆委員會第十次全體會議決議（草案）》，動員全市廣大黨員干部群眾，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，開創(chuàng)天津科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的新局面。

下面，我代表市委常委會講五個問題。

一、繼續(xù)深化思想認識，把學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神不斷引向深入

4月29日至5月1日，胡錦濤總書記在繁忙的工作中來我市考察，深入企業(yè)、社區(qū)、科研機構，就貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和“十二五”規(guī)劃綱要、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、保障和改善民生等調查研究，聽取了市委、市政府工作匯報，作了重要講話?？倳浽谥v話中，從國際國內發(fā)展的大趨勢出發(fā)，精辟闡述了改革發(fā)展穩(wěn)定的一系列重大問題，充分肯定了天津發(fā)展取得的成績，明確提出了“四個注重”的新要求，具有很強的思想性、針對性和指導性。在“十二五”的開局之年，在天津發(fā)展的關鍵時期，總書記親臨天津考察并發(fā)表重要講話，意義重大而深遠，再次體現(xiàn)了總書記對天津工作的高度重視、對天津人民的親切關懷、對天津未來的殷切希望，為天津在新的起點上實現(xiàn)又好又快發(fā)展進一步指明了前進方向。

市委對學習貫徹總書記的重要講話精神高度重視，作出了具體安排，分為傳達學習、調查研究、全面部署三個階段積極推進。我們召開了全市領導干部會議，印發(fā)了學習貫徹的《通知》，市委常委會、市人大常委會、市政府、市政協(xié)和濱海新區(qū)領導班子分別召開會議進行傳達學習。我們還召開了市委各部委、區(qū)縣委主要負責同志座談會，市領導同志深入下去，開展調查研究，聽取情況匯報，征求意見建議。市委組織力量，廣泛集中智慧，研究制定了貫徹落實的《實施意見》。

這一段時間，全市各級黨組織采取多種形式，及時組織傳達學習，行動迅速，措施有力，工作扎實，取得了初步效果，廣大黨員干部群眾受到了極大教育、鞭策和鼓舞。我們要在已有的基礎上，堅持“五個結合”，推動學習貫徹不斷向廣度和深度發(fā)展。一是要與貫徹落實總書記對天津工作一系列重要要求相結合。2005年以來，總書記對天津工作提出了“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”、“四個著力”、“五個下功夫、見成效”的重要要求?！八膫€注重”與總書記的歷次重要講話是有機聯(lián)系的整體，涉及各個方面，內容非常豐富，內涵十分深刻。許多中央領導同志也多次到天津考察，發(fā)表了重要講話。我們要全面系統(tǒng)地學習，在把握精神實質上下功夫，充分認識天津所處的地位作用，充分認識面臨的重大機遇和嚴峻挑戰(zhàn)，充分認識黨和國家賦予天津的重大使命，真正把思想認識行動高度統(tǒng)一到中央和總書記的重要要求上來。二是要與總結天津行之有效的經(jīng)驗做法相結合。市第九次黨代會以來，我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅決貫徹中央的決策部署和總書記的重要要求，確定了一整套發(fā)展目標、發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展舉措，推動各項工作站在高起點、搶占制高點、達到高水平，探索了一條符合科學發(fā)展觀要求、具有天津特點的發(fā)展路子。天津前進的每一步都是在認真實踐科學發(fā)展觀，天津工作取得的每一個成績都是貫徹落實科學發(fā)

展觀的結果。只要我們按照總書記的重要要求，真學真懂真信真用科學發(fā)展觀，發(fā)展的道路就會越走越寬廣，天津的發(fā)展就會不斷邁上新臺階。三是要與查找存在的差距和問題相結合。盡管我們取得了一定的成績，但對照中央和總書記的重要要求，我們的創(chuàng)新意識與形勢任務的要求還不適應，綜合實力與天津的城市地位還不適應，經(jīng)濟結構與北方經(jīng)濟中心的作用還不適應，生活水平與人民群眾的新期待還不適應，執(zhí)政能力與肩負的重大責任還不適應。不論任何時候、任何情況下，我們都要保持清醒的頭腦，都不能滿足松懈畏難，要牢固樹立憂患意識，時刻居安思危，虛心學習借鑒兄弟省區(qū)市的經(jīng)驗做法，把創(chuàng)新精神與務實作風緊密結合起來，自覺堅持更高標準，主動追求更高水平，百倍珍惜、堅決維護和不斷發(fā)展天津來之不易的好形勢。四是要與正確把握嚴峻復雜的國內外形勢相結合。面對世界大發(fā)展大變革大調整的趨勢，面對新科技革命和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展，面對國內外經(jīng)濟運行中許多不穩(wěn)定不確定的因素，我們必須以寬廣的視野、戰(zhàn)略的思維和時不我待的緊迫感，堅持主題主線主攻方向，著力解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題，構筑持久的競爭優(yōu)勢，把握發(fā)展的主動權。五是要與做好改革發(fā)展穩(wěn)定工作相結合。學習貫徹總書記重要講話，既要體現(xiàn)在提高思想認識上，更要落實在實際工作和效果上。要調結構增活力上水平，保安全保穩(wěn)定保廉政，防事故防風險防突發(fā)事件，高標準完成上半年各項目標任務，確保今年經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階、達到新水平。

總之，學習貫徹總書記的重要講話，關系國家發(fā)展戰(zhàn)略的實施，關系天津當前和長遠發(fā)展，關系全市人民的根本利益。全市各級黨組織要進一步加強組織領導，始終擺在突出位置，緊密結合各自實際，研究制定具體措施，真正做到思想上高度統(tǒng)一、認識上高度一致、行動上高度自覺，推動學習貫徹不斷取得新的更大的成效，決不辜負黨中央和總書記的殷切期望。

二、注重加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，真正走上創(chuàng)新驅動、內生增長的發(fā)展軌

道

總書記指出：“加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，是推動科學發(fā)展的必然要求，是在國際國內復雜經(jīng)濟形勢下把握發(fā)展主動權的戰(zhàn)略舉措。”天津要在新的起點上實現(xiàn)更高水平發(fā)展，必須把加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域，不斷取得實質性進展，在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展，全面提高發(fā)展的質量、效益和水平。

加快調整優(yōu)化產業(yè)結構，推動三次產業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展。要堅決貫徹國家宏觀調控政策，千方百計保持物價總水平基本穩(wěn)定，切實做好中央關于加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的督查工作，全面加強審計工作，有效防范和化解經(jīng)濟運行風險。要著眼于構筑高端產業(yè)高地，瞄準國際產業(yè)發(fā)展方向，適應市場需求變化，堅持不懈抓好高水平大項目好項目建設，狠抓投產達標、開工建設、儲備報批三個環(huán)節(jié)，吸引更多中央企業(yè)、知名民營企業(yè)和跨國公司落戶天津，擴大合理投入，不斷推出一批又一批技術水平高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、帶動作用強的項目，搞好產品配套，拉長產業(yè)鏈，增加附加值，努力構建符合天津實際、具有比較優(yōu)勢、多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產業(yè)體系。要著眼于提高農業(yè)比較效益和農民收入水平，加快發(fā)展設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)等都市現(xiàn)代農業(yè)，推進農業(yè)標準化生產和產業(yè)化經(jīng)營。要著眼于培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，堅持走新型工業(yè)化道路，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，發(fā)展壯大八大優(yōu)勢支柱產業(yè)，加快云計算中心、胰島素生產基地、鋰離子動力電池等項目建設，推動航天航空、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料等產業(yè)集聚集群發(fā)展，增強產業(yè)競爭力，打造我國北方重要的先進制造業(yè)基地。要著眼于提高服務業(yè)比重和水平，加快發(fā)展生產性、生活性服務業(yè)和新興服務業(yè)，抓好服務業(yè)重點工程，拓展新領域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新亮點，推進服務業(yè)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡化經(jīng)營，力爭到“十二五”末，服務業(yè)占全市生產總值的

比重達到50%。

加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，推動三個層面在更高水平上聯(lián)動發(fā)展。一是全力打好濱海新區(qū)開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)。要按照國家對濱海新區(qū)功能定位的要求，提升完善總體規(guī)劃、城區(qū)規(guī)劃和功能區(qū)規(guī)劃，積極引進龍頭項目、高端項目、關聯(lián)項目，全面加快各功能區(qū)開發(fā)建設，盡快建成一批世界級、國家級、區(qū)域級的產業(yè)基地，爭創(chuàng)高端產業(yè)聚集區(qū)、科技創(chuàng)新領航區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、改革開放先行區(qū)、和諧社會首善區(qū)，努力成為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的排頭兵。要加快綜合交通體系建設，推進海港、空港、保稅功能向腹地延伸，進一步提升載體功能，增強服務輻射能力，加快建設北方國際航運中心和國際物流中心。二是全力推動中心城區(qū)全面提升。要進一步優(yōu)化功能定位、空間布局和產業(yè)結構，重點發(fā)展高端服務業(yè)和都市型現(xiàn)代工業(yè)，加快小白樓、解放路、南站、文化中心等地區(qū)城市主中心和西站地區(qū)、天鋼柳林地區(qū)兩個綜合性城市副中心建設，推進海河兩岸綜合開發(fā)，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、會展經(jīng)濟等，建成一批高水平稅收超億元樓宇，打造一批現(xiàn)代商業(yè)聚集區(qū)，建設改造一批特色商業(yè)街和社區(qū)商業(yè)中心，促進中心城區(qū)繁榮繁華。三是全力推進各區(qū)縣加快發(fā)展。要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快示范工業(yè)園區(qū)、農業(yè)產業(yè)園區(qū)和農村居住社區(qū)聯(lián)動發(fā)展，加快示范小城鎮(zhèn)建設，扎實推進農改非、村改居、集體經(jīng)濟改股份制經(jīng)濟、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展“三改一化”試點，培育一批強區(qū)強縣強鎮(zhèn)，壯大區(qū)縣經(jīng)濟實力，提高綜合競爭力。

加快提高自主創(chuàng)新能力，推動科技進步在更高水平上取得突破。要堅持把增強自主創(chuàng)新能力作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐、戰(zhàn)略基點和中心環(huán)節(jié)，全面加快創(chuàng)新型城市建設，推動經(jīng)濟發(fā)展向主要依靠科技進步和創(chuàng)新驅動轉變。要在掌握核心關鍵技術上下功夫，瞄準科技發(fā)展前沿，緊貼經(jīng)濟社會發(fā)展需要，組織重大科技專項，集中力量突破一批核心技術和關鍵技術，努力造就一批優(yōu)

勢支柱產業(yè)、一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團、一批具有自主知識產權和高附加值的知名品牌。要在加快科技成果轉化上下功夫，充分發(fā)揮天津高等院校和科研院所集中的優(yōu)勢，深化與國家有關部委、院所的合作，探索產學研結合的新機制和新模式，大力扶持高科技企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展。要在集聚創(chuàng)新人才上下功夫，認真落實國家和我市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，用良好的政策和環(huán)境吸引、激勵和造就人才，加快國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院等重大創(chuàng)新平臺建設，積極引進海內外高層次人才和緊缺人才，使天津成為海內外各類高層次創(chuàng)新人才集聚地。

加快建設生態(tài)宜居城市，推動規(guī)劃建設管理在更高水平上全面提升。要以世界一流為目標，著力增強與城市地位相適應的載體功能、服務功能和綜合保障功能，加快建設獨具特色的國際性、現(xiàn)代化宜居城市。要深化和落實城市發(fā)展戰(zhàn)略，推進基礎設施建設，以強化對外輻射、促進雙城對接、暢通城鄉(xiāng)聯(lián)系為重點，高質量完成京秦天津段、塘承等高速公路和地鐵2、3、9號線，建成天津站地下交通樞紐和天津西站綜合交通樞紐，優(yōu)先發(fā)展公共交通，建設和改造燃氣、供排水等管網(wǎng)設施。要推進城市精細化、網(wǎng)格化、數(shù)字化管理，深化“同在一方熱土、共建美好家園”活動，繼續(xù)奮戰(zhàn)300天，深入開展市容環(huán)境綜合整治，實現(xiàn)全面覆蓋、整體提升，充分體現(xiàn)具有天津鮮明特色的城市格調和建筑風格，使城鄉(xiāng)面貌發(fā)生更大變化。要加大節(jié)能減排和環(huán)境保護力度，落實目標責任制，建立健全倒逼機制和長效機制，淘汰落后產能，大力發(fā)展低碳、綠色、循環(huán)經(jīng)濟，積極推進生態(tài)市建設新的三年行動計劃，實施清水工程，加快建設綠色天津，提高生態(tài)文明水平。

三、注重深化改革開放，加快構建有利于科學發(fā)展的體制機制

總書記指出：“改革開放是推動科學發(fā)展的強大動力，是加快轉變經(jīng)濟發(fā)

展方式的根本途徑。”推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必須加大改革攻堅力度，加快改革攻堅步伐，以更大的決心和勇氣推進各領域改革，不斷破除制約科學發(fā)展的體制障礙，形成體制機制創(chuàng)新的新優(yōu)勢。

更好發(fā)揮濱海新區(qū)先行先試的重要作用。要全面實施濱海新區(qū)綜合配套改革新三年計劃，大膽探索，積極作為，爭取和用好國家有關政策。要深化行政管理體制改革，完善運行機制，明確新區(qū)與城區(qū)、功能區(qū)、街鎮(zhèn)的審批權限和事權劃分，做到權責到位、統(tǒng)一協(xié)調、精簡高效。要深化金融改革創(chuàng)新，構建創(chuàng)新型交易平臺，推進金融業(yè)綜合經(jīng)營試點、外資股權投資基金試點和外匯管理體制改革試點，加快保險改革試驗區(qū)建設，創(chuàng)新發(fā)展融資租賃、產業(yè)金融、消費金融、航運金融、科技金融，建設與北方經(jīng)濟中心相適應的現(xiàn)代金融服務體系和全國金融改革創(chuàng)新基地。要深化土地管理體制改革，完善土地利用指標考核體系，推進土地征轉分離和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點，建立集體建設用地使用權流轉制度。要深化涉外經(jīng)濟體制改革，推進東疆保稅港區(qū)向自由貿易港區(qū)轉型，創(chuàng)新口岸監(jiān)管模式。

推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。要進一步推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調整，加大資源整合和重組力度，深化國有企業(yè)改革，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，提高國有資本在重點行業(yè)和關鍵領域的集中度，加快培育一批核心競爭力強的大企業(yè)集團，加強經(jīng)營性國有資產統(tǒng)一監(jiān)管。要進一步創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，支持民間資本進入基礎產業(yè)、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務等領域，扶持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟做優(yōu)做大做強，促進各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。要進一步完善投融資體制，加強對政府投融資平臺的監(jiān)管，有效防范金融風險。要進一步改革財稅體制，理順市與區(qū)縣財政收入分配關系，完善預算管理制度體系，促進財權與事權相匹配。要進一步轉變政府職能，繼續(xù)清理和減少審批事項，下放審批權限，構建市、區(qū)縣和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級行政服務體系，做到規(guī)范程序、高效運轉。

實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略。要堅持“引進來”和“走出去”相結合，對內開放與對外開放相結合，發(fā)展對外貿易與培育品牌優(yōu)勢相結合，引進技術與自主創(chuàng)新相結合，有效利用外資與促進產業(yè)升級相結合，不斷拓展新的開放領域和空間，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。要加快轉變外貿發(fā)展方式，優(yōu)化外貿結構，培育以技術、品牌、質量、服務為核心競爭力的出口新優(yōu)勢，擴大自主品牌和自主知識產權產品的出口，推動出口貿易從規(guī)模速度型向質量效益型轉變。要提升“引進來”的質量，注重引進地區(qū)總部、研發(fā)中心、銷售中心和結算中心，引導外資投向優(yōu)勢產業(yè)、新興產業(yè)和高端產業(yè)，鼓勵外資企業(yè)增強配套能力。要加快“走出去”的步伐，創(chuàng)新對外投資和合作方式，在政策、資金、配套服務等方面支持有條件的企業(yè)對外發(fā)展。要加強對外交流，積極舉辦國際性會議和重大活動，提高天津國際化程度。要主動參與京津冀都市圈建設，深化與環(huán)渤海地區(qū)務實合作，為中西部地區(qū)服務，認真做好對口支援幫扶工作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利雙贏、共同發(fā)展。

四、注重保障和改善民生，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要

總書記指出：“我們搞革命、搞建設、搞改革開放，最終目的都是為了讓人民生活得越來越幸福?！币冀K堅持全心全意為人民服務的宗旨，加快推進民心工程，健全民生保障機制，努力做到學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

提高教育現(xiàn)代化水平。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面落實國家和我市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，辦好人民滿意的教育，加快建設教育強市和人力資源強市。要堅持教育內涵發(fā)展，牢固樹立以質量為核心的教育發(fā)展觀，全面實施素質教育，轉變教育發(fā)展方式，調整優(yōu)化學科結構和教育布局，創(chuàng)新人才培

養(yǎng)模式和教育教學方法。辦好全國高?？萍汲晒D化中心，增強高等院校服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力。加快推進國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)建設，辦好全國職業(yè)院校技能大賽。完善海河教育園區(qū)一期工程，開工建設二期工程，建設南開大學、天津大學新校區(qū)。要堅持教育公平發(fā)展，合理配置公共教育資源，加快縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距，加快實施學前教育三年行動計劃，推進義務教育學?，F(xiàn)代化標準建設，實施高校招生“陽光工程”，完善困難學生資助政策體系，解決好特殊群體孩子上學、義務教育階段擇校等問題。要堅持教育和諧發(fā)展，強化校園安全管理，綜合治理學校周邊治安環(huán)境，搞好高校環(huán)境提升，深入推進和諧校園建設。

提高人民群眾生活水平。要加大保障性住房建設力度，大力推進公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房和限價商品房建設，今年新建1200萬平方米，完善租房補貼政策，重點解決中低收入家庭住房困難，加快城鄉(xiāng)危陋房屋改造，明年基本完成城中村改造任務。要千方百計擴大就業(yè)，把充分就業(yè)作為優(yōu)先目標，實施更加積極的就業(yè)政策，重點解決高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人的就業(yè)問題，實施百萬技能人才培訓計劃，落實勞動保護政策，構建和諧勞動關系，確保今明兩年每年新增就業(yè)45萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內。要大力增加群眾收入，繼續(xù)實施增加群眾收入的政策措施，提高最低工資標準，健全企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民低保標準正常調整機制，建立低收入企業(yè)增資督導機制，實行基本生活必需品價格上漲與困難群眾生活補助聯(lián)動機制，深化事業(yè)單位收入分配制度改革，拓寬農民增收渠道，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。要加快建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，在擴大保險覆蓋面、提高保障能力、完善接續(xù)辦法等方面取得新進展，推動非公有制從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農民工和被征地農民參加保險，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險、社會救

助全覆蓋，實現(xiàn)人人享有基本社會保障。

提高公共服務水平。要加快公共文化服務體系建設，扎實推進社會主義核心價值體系建設，全面實施市民素質提升行動計劃，精心搞好慶祝中國共產黨成立90周年、紀念辛亥革命100周年活動，完善公共文化基礎設施，推進文化惠民工程，深化文化體制改革，積極培育新型文化業(yè)態(tài)，加快天津文化中心、國家級濱海新區(qū)文化產業(yè)示范園區(qū)、國家動漫產業(yè)綜合示范園、中國天津3D影視創(chuàng)意園區(qū)等重大項目建設，推動文化大發(fā)展大繁榮。要加強公共衛(wèi)生服務體系建設，按照?；?、強基層、建機制的要求，扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基本藥物制度，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加快一批重大公共衛(wèi)生項目建設，提高人均醫(yī)療衛(wèi)生資源擁有量，使城鄉(xiāng)居民人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。推進公立醫(yī)院改革，鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構，重點抓好醫(yī)院“環(huán)境年”建設、無假日醫(yī)院、大醫(yī)院支持區(qū)縣醫(yī)院和社區(qū)服務中心等工作。要大力發(fā)展群眾體育、競技體育和體育產業(yè)，開展全民健身活動，做好第九屆全國大學生運動會和第六屆東亞運動會籌備工作，完善人口和計劃生育公共服務體系，發(fā)展老齡、婦女兒童和殘疾人事業(yè)，提高人民群眾健康水平。

提高社會管理科學化水平。要創(chuàng)新社會管理體制機制，推進濱海新區(qū)全國社會管理創(chuàng)新綜合試點區(qū)建設。要建立社會管理綜合平臺，完善大調解工作體系，堅持領導干部接訪、下訪、回訪和聯(lián)系群眾制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障渠道，加強對重大工程項目建設和重大政策社會穩(wěn)定的風險評估，正確處理新形勢下人民內部矛盾，及時調處和化解矛盾糾紛，維護人民群眾的切身利益。要深入推進平安天津建設，做好特殊人群、流動人口的管理和服務，加強道路交通安全管理，強化食品藥品安全監(jiān)管，搞好安全生產專項治理，健全突發(fā)事件應急管理體制，提高應對公共安全事件的預防預警

和處置能力，完善社會治安防控體系，嚴密防范、嚴厲打擊各種違法犯罪活動，切實保障人民群眾生命財產安全，保持社會長期和諧穩(wěn)定。

五、注重加強干部隊伍建設，不斷提高科學執(zhí)政的能力水平

總書記強調：“在黨和國家事業(yè)發(fā)展進程中，正確的路線方針確定以后，干部就是決定的因素?！睂崿F(xiàn)天津“十二五”奮斗目標，必須全面推進黨的建設新的偉大工程，充分發(fā)揮領導干部的表率作用，帶領全市人民共創(chuàng)天津美好未來。

堅持不懈地推進思想解放和觀念更新。創(chuàng)新觀念是創(chuàng)新發(fā)展的前提。要積極推進學習型黨組織建設，堅持市委理論學習中心組讀書會暨現(xiàn)場交流推動會等制度，繼續(xù)做好大規(guī)模培訓干部工作，用馬克思主義中國化最新成果武裝干部頭腦，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。要主動適應新形勢新任務新要求，積極推進觀念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，不斷打開發(fā)展視野、拓展發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措、破解發(fā)展難題。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導和支持廣大黨員干部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，勇于和善于創(chuàng)造性地開展工作，創(chuàng)造經(jīng)得起實踐檢驗的一流業(yè)績。

切實增強各級領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。從今年開始，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)將集中換屆。要堅持正確的用人導向，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，完善干部選拔任用機制，選好配強一把手，優(yōu)化班子結構，把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論路線方針政策、善于領導科學發(fā)展的堅強領導集體。要堅持在干中培養(yǎng)、考察、鍛煉、使用干部，完善競爭性選拔干部方式方法，加大干部交流力度，大力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，把那些在推動科學發(fā)展、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式中有思路、有能力、有實績的優(yōu)秀干部選拔上來。要支持各級領導干部想干事、會干事、干成事、不出事，大力提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化

發(fā)展、推動發(fā)展的本領，大力提高群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩(wěn)定的本領，更好地承擔起領導科學發(fā)展的重任。要堅決落實中紀委、中組部提出的“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的要求，引導各級領導干部講黨性、顧大局、守紀律，正確對待個人進退留轉，營造風清氣正的良好環(huán)境，堅決抵制歪風邪氣，保證換屆工作順利進行。

進一步發(fā)揚求真務實的工作作風。要牢固樹立正確的政績觀，以對黨的事業(yè)高度負責的精神，懷著對人民群眾的深厚感情，盡心竭力，干事創(chuàng)業(yè)，為百姓造福，為長遠打基礎，為后人留財富。要牢固樹立群眾觀點，認真貫徹群眾路線，經(jīng)常到群眾中去，了解群眾疾苦，聽取群眾意見，解決群眾困難，把關系群眾生活的事情辦實辦細辦好，密切同人民群眾的聯(lián)系。要做好新形勢下群眾工作，對涉及群眾切身利益的事要審慎處理，防止出現(xiàn)強行征地拆遷等簡單的做法。要堅持標準要高、要求要嚴、調子要低、工作要實、效果要好，不提脫離實際的目標，不喊空洞無物的口號，不講夸大虛假的空話，不搞形象工程，既要報喜，更要報憂，堅決反對形式主義、官僚主義，以實實在在的政績取信于民。

深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全懲治和預防腐敗體系，不斷提高預防腐敗的能力。要加強領導干部廉潔自律，深入開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，推進廉政文化建設，嚴格執(zhí)行《廉政準則》各項規(guī)定，認真落實領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度，引導廣大干部牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業(yè)觀，自覺抵制各種誘惑，始終做到為民務實清廉。要加強巡視工作，切實發(fā)揮巡視對各級領導班子的監(jiān)督促進作用。要加大懲治力度，嚴肅查處各類違紀違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。要嚴格落實黨風廉政建設責任制，對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，嚴守黨的各項紀律特別是

政治紀律，永葆黨的先進性。

同志們，在新的起點上開創(chuàng)科學發(fā)展新局面、描繪人民幸福生活新畫卷，是總書記對我們的重托，是歷史賦予我們的重任。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照總書記對天津工作“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”、“四個著力”、“四個注重”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，著力構筑“三個高地”、全力打好“五個攻堅戰(zhàn)”，抓住機遇，開拓進取，乘勢而上，以優(yōu)異成績迎接中國共產黨成立90周年！

2011年5月24日

第二篇：張高麗在天津市委九屆十次全體會議上的講話

張高麗在天津市委九屆十次全體會議上的講話

同志們：

這次全會的主要任務是，深入學習貫徹胡錦濤總書記在天津考察重要講話精神，審議《中共天津市委關于認真學習貫徹胡錦濤總書記在津考察重要講話精神，全面落實“四個注重”工作要求的實施意見（草案）》，審議《中國共產黨天津市第九屆委員會第十次全體會議決議（草案）》，動員全市廣大黨員干部群眾，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，開創(chuàng)天津科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的新局面。

下面，我代表市委常委會講五個問題。

一、繼續(xù)深化思想認識，把學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神不斷引向深入

4月29日至5月1日，胡錦濤總書記在繁忙的工作中來我市考察，深入企業(yè)、社區(qū)、科研機構，就貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和“十二五”規(guī)劃綱要、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、保障和改善民生等調查研究，聽取了市委、市政府工作匯報，作了重要講話?？倳浽谥v話中，從國際國內發(fā)展的大趨勢出發(fā)，精辟闡述了改革發(fā)展穩(wěn)定的一系列重大問題，充分肯定了天津發(fā)展取得的成績，明確提出了“四個注重”的新要求，具有很強的思想性、針對性和指導性。在“十二五”的開局之年，在天津發(fā)展的關鍵時期，總書記親臨天津考察并發(fā)表重要講話，意義重大而深遠，再次體現(xiàn)了總書記對天津工作的高度重視、對天津人民的親切關懷、對天津未來的殷切希望，為天津在新的起點上實現(xiàn)又好又快發(fā)展進一步指明了前進方向。

市委對學習貫徹總書記的重要講話精神高度重視，作出了具體安排，分為傳達學習、調查研究、全面部署三個階段積極推進。我們召開了全市領導干部會議，印發(fā)了學習貫徹的《通知》，市委常委會、市人大常委會、市政府、市政協(xié)和濱海新區(qū)領導班子分別召開會議進行傳達學習。我們還召開了市委各部委、區(qū)縣委主要負責同志座談會，市領導同志深入下去，開展調查研究，聽取情況匯報，征求意見建議。市委組織力量，廣泛集中智慧，研究制定了貫徹落實的《實施意見》。

這一段時間，全市各級黨組織采取多種形式，及時組織傳達學習，行動迅速，措施有力，工作扎實，取得了初步效果，廣大黨員干部群眾受到了極大教育、鞭策和鼓舞。我們要在已有的基礎上，堅持“五個結合”，推動學習貫徹不斷向廣度和深度發(fā)展。一是要與貫徹落實總書記對天津工作一系列重要要求相結合。2005年以來，總書記對天津工作提出了“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”、“四個著力”、“五個下功夫、見成效”的重要要求?！八膫€注重”與總書記的歷次重要講話是有機聯(lián)系的整體，涉及各個方面，內容非常豐富，內涵十分深刻。許多中央領導同志也多次到天津考察，發(fā)表了重要講話。我們要全面系統(tǒng)地學習，在把握精神實質上下功夫，充分認識天津所處的地位作用，充分認識面臨的重大機遇和嚴峻挑戰(zhàn)，充分認識黨和國家賦予天津的重大使命，真正把思想認識行動高度統(tǒng)一到中央和總書記的重要要求上來。二是要與總結天津行之有效的經(jīng)驗做法相結合。市第九次黨代會以來，我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅決貫徹中央的決策部署和總書記的重要要求，確定了一整套發(fā)展目標、發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展舉措，推動各項工作站在高起點、搶占制高點、達到高水平，探索了一條符合科學發(fā)展觀要求、具有天津特點的發(fā)展路子。天津前進的每一步都是在認真實踐科學發(fā)展觀，天津工作取得的 每一個成績都是貫徹落實科學發(fā)展觀的結果。只要我們按照總書記的重要要求，真學真懂真信真用科學發(fā)展觀，發(fā)展的道路就會越走越寬廣，天津的發(fā)展就會不斷邁上新臺階。三是要與查找存在的差距和問題相結合。盡管我們取得了一定的成績，但對照中央和總書記的重要要求，我們的創(chuàng)新意識與形勢任務的要求還不適應，綜合實力與天津的城市地位還不適應，經(jīng)濟結構與北方經(jīng)濟中心的作用還不適應，生活水平與人民群眾的新期待還不適應，執(zhí)政能力與肩負的重大責任還不適應。不論任何時候、任何情況下，我們都要保持清醒的頭腦，都不能滿足松懈畏難，要牢固樹立憂患意識，時刻居安思危，虛心學習借鑒兄弟省區(qū)市的經(jīng)驗做法，把創(chuàng)新精神與務實作風緊密結合起來，自覺堅持更高標準，主動追求更高水平，百倍珍惜、堅決維護和不斷發(fā)展天津來之不易的好形勢。四是要與正確把握嚴峻復雜的國內外形勢相結合。面對世界大發(fā)展大變革大調整的趨勢，面對新科技革命和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展，面對國內外經(jīng)濟運行中許多不穩(wěn)定不確定的因素，我們必須以寬廣的視野、戰(zhàn)略的思維和時不我待的緊迫感，堅持主題主線主攻方向，著力解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題，構筑持久的競爭優(yōu)勢，把握發(fā)展的主動權。五是要與做好改革發(fā)展穩(wěn)定工作相結合。學習貫徹總書記重要講話，既要體現(xiàn)在提高思想認識上，更要落實在實際工作和效果上。要調結構增活力上水平，保安全保穩(wěn)定保廉政，防事故防風險防突發(fā)事件，高標準完成上半年各項目標任務，確保今年經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階、達到新水平。

總之，學習貫徹總書記的重要講話，關系國家發(fā)展戰(zhàn)略的實施，關系天津當前和長遠發(fā)展，關系全市人民的根本利益。全市各級黨組織要進一步加強組織領導，始終擺在突出位臵，緊密結合各自實際，研究制定具體措施，真正做到思想上高度統(tǒng)一、認識上高度一致、行動上高度自覺，推動學習貫徹不斷取得新的更大的成效，決不辜負黨中央和總書記的殷切期望。

二、注重加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，真正走上創(chuàng)新驅動、內生增長的發(fā)展軌道

總書記指出：“加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，是推動科學發(fā)展的必然要求，是在國際國內復雜經(jīng)濟形勢下把握發(fā)展主動權的戰(zhàn)略舉措?！碧旖蛞谛碌钠瘘c上實現(xiàn)更高水平發(fā)展，必須把加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域，不斷取得實質性進展，在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展，全面提高發(fā)展的質量、效益和水平。

加快調整優(yōu)化產業(yè)結構，推動三次產業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展。要堅決貫徹國家宏觀調控政策，千方百計保持物價總水平基本穩(wěn)定，切實做好中央關于加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的督查工作，全面加強審計工作，有效防范和化解經(jīng)濟運行風險。要著眼于構筑高端產業(yè)高地，瞄準國際產業(yè)發(fā)展方向，適應市場需求變化，堅持不懈抓好高水平大項目好項目建設，狠抓投產達標、開工建設、儲備報批三個環(huán)節(jié)，吸引更多中央企業(yè)、知名民營企業(yè)和跨國公司落戶天津，擴大合理投入，不斷推出一批又一批技術水平高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、帶動作用強的項目，搞好產品配套，拉長產業(yè)鏈，增加附加值，努力構建符合天津實際、具有比較優(yōu)勢、多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產業(yè)體系。要著眼于提高農業(yè)比較效益和農民收入水平，加快發(fā)展設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)等都市現(xiàn)代農業(yè)，推進農業(yè)標準化生產和產業(yè)化經(jīng)營。要著眼于培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，堅持走新型工業(yè)化道路，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，發(fā)展壯大八大優(yōu)勢支柱產業(yè)，加快云計算中心、胰島素生產基地、鋰離子動力電池等項目建設，推動航天航空、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料等產業(yè)集聚集群發(fā)展，增強產業(yè)競爭力，打造我國北方重要的先進制造業(yè)基地。要著眼于提高服務業(yè)比重和水平，加快發(fā)展 生產性、生活性服務業(yè)和新興服務業(yè)，抓好服務業(yè)重點工程，拓展新領域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新亮點，推進服務業(yè)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡化經(jīng)營，力爭到“十二五”末，服務業(yè)占全市生產總值的比重達到50%。

加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，推動三個層面在更高水平上聯(lián)動發(fā)展。一是全力打好濱海新區(qū)開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)。要按照國家對濱海新區(qū)功能定位的要求，提升完善總體規(guī)劃、城區(qū)規(guī)劃和功能區(qū)規(guī)劃，積極引進龍頭項目、高端項目、關聯(lián)項目，全面加快各功能區(qū)開發(fā)建設，盡快建成一批世界級、國家級、區(qū)域級的產業(yè)基地，爭創(chuàng)高端產業(yè)聚集區(qū)、科技創(chuàng)新領航區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、改革開放先行區(qū)、和諧社會首善區(qū)，努力成為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的排頭兵。要加快綜合交通體系建設，推進海港、空港、保稅功能向腹地延伸，進一步提升載體功能，增強服務輻射能力，加快建設北方國際航運中心和國際物流中心。二是全力推動中心城區(qū)全面提升。要進一步優(yōu)化功能定位、空間布局和產業(yè)結構，重點發(fā)展高端服務業(yè)和都市型現(xiàn)代工業(yè)，加快小白樓、解放路、南站、文化中心等地區(qū)城市主中心和西站地區(qū)、天鋼柳林地區(qū)兩個綜合性城市副中心建設，推進海河兩岸綜合開發(fā)，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、會展經(jīng)濟等，建成一批高水平稅收超億元樓宇，打造一批現(xiàn)代商業(yè)聚集區(qū)，建設改造一批特色商業(yè)街和社區(qū)商業(yè)中心，促進中心城區(qū)繁榮繁華。三是全力推進各區(qū)縣加快發(fā)展。要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快示范工業(yè)園區(qū)、農業(yè)產業(yè)園區(qū)和農村居住社區(qū)聯(lián)動發(fā)展，加快示范小城鎮(zhèn)建設，扎實推進農改非、村改居、集體經(jīng)濟改股份制經(jīng)濟、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展“三改一化”試點，培育一批強區(qū)強縣強鎮(zhèn)，壯大區(qū)縣經(jīng)濟實力，提高綜合競爭力。

加快提高自主創(chuàng)新能力，推動科技進步在更高水平上取得突破。要堅持把增強自主創(chuàng)新能力作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐、戰(zhàn)略基點和中心環(huán)節(jié)，全面加快創(chuàng)新型城市建設，推動經(jīng)濟發(fā)展向主要依靠科技進步和創(chuàng)新驅動轉變。要在掌握核心關鍵技術上下功夫，瞄準科技發(fā)展前沿，緊貼經(jīng)濟社會發(fā)展需要，組織重大科技專項，集中力量突破一批核心技術和關鍵技術，努力造就一批優(yōu)勢支柱產業(yè)、一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團、一批具有自主知識產權和高附加值的知名品牌。要在加快科技成果轉化上下功夫，充分發(fā)揮天津高等院校和科研院所集中的優(yōu)勢，深化與國家有關部委、院所的合作，探索產學研結合的新機制和新模式，大力扶持高科技企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展。要在集聚創(chuàng)新人才上下功夫，認真落實國家和我市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，用良好的政策和環(huán)境吸引、激勵和造就人才，加快國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院等重大創(chuàng)新平臺建設，積極引進海內外高層次人才和緊缺人才，使天津成為海內外各類高層次創(chuàng)新人才集聚地。

加快建設生態(tài)宜居城市，推動規(guī)劃建設管理在更高水平上全面提升。要以世界一流為目標，著力增強與城市地位相適應的載體功能、服務功能和綜合保障功能，加快建設獨具特色的國際性、現(xiàn)代化宜居城市。要深化和落實城市發(fā)展戰(zhàn)略，推進基礎設施建設，以強化對外輻射、促進雙城對接、暢通城鄉(xiāng)聯(lián)系為重點，高質量完成京秦天津段、塘承等高速公路和地鐵2、3、9號線，建成天津站地下交通樞紐和天津西站綜合交通樞紐，優(yōu)先發(fā)展公共交通，建設和改造燃氣、供排水等管網(wǎng)設施。要推進城市精細化、網(wǎng)格化、數(shù)字化管理，深化“同在一方熱土、共建美好家園”活動，繼續(xù)奮戰(zhàn)300天，深入開展市容環(huán)境綜合整治，實現(xiàn)全面覆蓋、整體提升，充分體現(xiàn)具有天津鮮明特色的城市格調和建筑風格，使城鄉(xiāng)面貌發(fā)生更大變化。要加大節(jié)能減排和環(huán)境保護力度，落實目標責任制，建立健全倒逼機制和長效機制，淘汰落后產能，大力發(fā)展低碳、綠色、循環(huán)經(jīng)濟，積極推進生態(tài)市建設新的三年行動計劃，實施清水工程，加快建設綠色天津，提高生態(tài) 文明水平。

三、注重深化改革開放，加快構建有利于科學發(fā)展的體制機制

總書記指出：“改革開放是推動科學發(fā)展的強大動力，是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本途徑?！蓖苿咏?jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必須加大改革攻堅力度，加快改革攻堅步伐，以更大的決心和勇氣推進各領域改革，不斷破除制約科學發(fā)展的體制障礙，形成體制機制創(chuàng)新的新優(yōu)勢。

更好發(fā)揮濱海新區(qū)先行先試的重要作用。要全面實施濱海新區(qū)綜合配套改革新三年計劃，大膽探索，積極作為，爭取和用好國家有關政策。要深化行政管理體制改革，完善運行機制，明確新區(qū)與城區(qū)、功能區(qū)、街鎮(zhèn)的審批權限和事權劃分，做到權責到位、統(tǒng)一協(xié)調、精簡高效。要深化金融改革創(chuàng)新，構建創(chuàng)新型交易平臺，推進金融業(yè)綜合經(jīng)營試點、外資股權投資基金試點和外匯管理體制改革試點，加快保險改革試驗區(qū)建設，創(chuàng)新發(fā)展融資租賃、產業(yè)金融、消費金融、航運金融、科技金融，建設與北方經(jīng)濟中心相適應的現(xiàn)代金融服務體系和全國金融改革創(chuàng)新基地。要深化土地管理體制改革，完善土地利用指標考核體系，推進土地征轉分離和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點，建立集體建設用地使用權流轉制度。要深化涉外經(jīng)濟體制改革，推進東疆保稅港區(qū)向自由貿易港區(qū)轉型，創(chuàng)新口岸監(jiān)管模式。

推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。要進一步推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調整，加大資源整合和重組力度，深化國有企業(yè)改革，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，提高國有資本在重點行業(yè)和關鍵領域的集中度，加快培育一批核心競爭力強的大企業(yè)集團，加強經(jīng)營性國有資產統(tǒng)一監(jiān)管。要進一步創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，支持民間資本進入基礎產業(yè)、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務等領域，扶持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟做優(yōu)做大做強，促進各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。要進一步完善投融資體制，加強對政府投融資平臺的監(jiān)管，有效防范金融風險。要進一步改革財稅體制，理順市與區(qū)縣財政收入分配關系，完善預算管理制度體系，促進財權與事權相匹配。要進一步轉變政府職能，繼續(xù)清理和減少審批事項，下放審批權限，構建市、區(qū)縣和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級行政服務體系，做到規(guī)范程序、高效運轉。

實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略。要堅持“引進來”和“走出去”相結合，對內開放與對外開放相結合，發(fā)展對外貿易與培育品牌優(yōu)勢相結合，引進技術與自主創(chuàng)新相結合，有效利用外資與促進產業(yè)升級相結合，不斷拓展新的開放領域和空間，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。要加快轉變外貿發(fā)展方式，優(yōu)化外貿結構，培育以技術、品牌、質量、服務為核心競爭力的出口新優(yōu)勢，擴大自主品牌和自主知識產權產品的出口，推動出口貿易從規(guī)模速度型向質量效益型轉變。要提升“引進來”的質量，注重引進地區(qū)總部、研發(fā)中心、銷售中心和結算中心，引導外資投向優(yōu)勢產業(yè)、新興產業(yè)和高端產業(yè)，鼓勵外資企業(yè)增強配套能力。要加快“走出去”的步伐，創(chuàng)新對外投資和合作方式，在政策、資金、配套服務等方面支持有條件的企業(yè)對外發(fā)展。要加強對外交流，積極舉辦國際性會議和重大活動，提高天津國際化程度。要主動參與京津冀都市圈建設，深化與環(huán)渤海地區(qū)務實合作，為中西部地區(qū)服務，認真做好對口支援幫扶工作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利雙贏、共同發(fā)展。

四、注重保障和改善民生，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要

總書記指出：“我們搞革命、搞建設、搞改革開放，最終目的都是為了讓人民生活得越來越幸福?！币冀K堅持全心全意為人民服務的宗旨，加快推進民心 工程，健全民生保障機制，努力做到學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

提高教育現(xiàn)代化水平。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面落實國家和我市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，辦好人民滿意的教育，加快建設教育強市和人力資源強市。要堅持教育內涵發(fā)展，牢固樹立以質量為核心的教育發(fā)展觀，全面實施素質教育，轉變教育發(fā)展方式，調整優(yōu)化學科結構和教育布局，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教育教學方法。辦好全國高校科技成果轉化中心，增強高等院校服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力。加快推進國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)建設，辦好全國職業(yè)院校技能大賽。完善海河教育園區(qū)一期工程，開工建設二期工程，建設南開大學、天津大學新校區(qū)。要堅持教育公平發(fā)展，合理配臵公共教育資源，加快縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距，加快實施學前教育三年行動計劃，推進義務教育學?，F(xiàn)代化標準建設，實施高校招生“陽光工程”，完善困難學生資助政策體系，解決好特殊群體孩子上學、義務教育階段擇校等問題。要堅持教育和諧發(fā)展，強化校園安全管理，綜合治理學校周邊治安環(huán)境，搞好高校環(huán)境提升，深入推進和諧校園建設。

提高人民群眾生活水平。要加大保障性住房建設力度，大力推進公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房和限價商品房建設，今年新建1200萬平方米，完善租房補貼政策，重點解決中低收入家庭住房困難，加快城鄉(xiāng)危陋房屋改造，明年基本完成城中村改造任務。要千方百計擴大就業(yè)，把充分就業(yè)作為優(yōu)先目標，實施更加積極的就業(yè)政策，重點解決高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人的就業(yè)問題，實施百萬技能人才培訓計劃，落實勞動保護政策，構建和諧勞動關系，確保今明兩年每年新增就業(yè)45萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內。要大力增加群眾收入，繼續(xù)實施增加群眾收入的政策措施，提高最低工資標準，健全企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民低保標準正常調整機制，建立低收入企業(yè)增資督導機制，實行基本生活必需品價格上漲與困難群眾生活補助聯(lián)動機制，深化事業(yè)單位收入分配制度改革，拓寬農民增收渠道，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。要加快建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，在擴大保險覆蓋面、提高保障能力、完善接續(xù)辦法等方面取得新進展，推動非公有制從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農民工和被征地農民參加保險，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險、社會救助全覆蓋，實現(xiàn)人人享有基本社會保障。

提高公共服務水平。要加快公共文化服務體系建設，扎實推進社會主義核心價值體系建設，全面實施市民素質提升行動計劃，精心搞好慶祝中國共產黨成立90周年、紀念辛亥革命100周年活動，完善公共文化基礎設施，推進文化惠民工程，深化文化體制改革，積極培育新型文化業(yè)態(tài)，加快天津文化中心、國家級濱海新區(qū)文化產業(yè)示范園區(qū)、國家動漫產業(yè)綜合示范園、中國天津3D影視創(chuàng)意園區(qū)等重大項目建設，推動文化大發(fā)展大繁榮。要加強公共衛(wèi)生服務體系建設，按照?；?、強基層、建機制的要求，扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基本藥物制度，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加快一批重大公共衛(wèi)生項目建設，提高人均醫(yī)療衛(wèi)生資源擁有量，使城鄉(xiāng)居民人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。推進公立醫(yī)院改革，鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構，重點抓好醫(yī)院“環(huán)境年”建設、無假日醫(yī)院、大醫(yī)院支持區(qū)縣醫(yī)院和社區(qū)服務中心等工作。要大力發(fā)展群眾體育、競技體育和體育產業(yè)，開展全民健身活動，做好第九屆全國大學生運動會和第六屆東亞運動會籌備工作，完善人口和計劃生育公共服務體系，發(fā)展老齡、婦女兒童和殘疾人事業(yè)，提高人民群眾健康水平。

提高社會管理科學化水平。要創(chuàng)新社會管理體制機制，推進濱海新區(qū)全國社會管理創(chuàng)新綜合試點區(qū)建設。要建立社會管理綜合平臺，完善大調解工作體系，堅持領導干部接訪、下訪、回訪和聯(lián)系群眾制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障渠道，加強對重大工程項目建設和重大政策社會穩(wěn)定的風險評估，正確處理新形勢下人民內部矛盾，及時調處和化解矛盾糾紛，維護人民群眾的切身利益。要深入推進平安天津建設，做好特殊人群、流動人口的管理和服務，加強道路交通安全管理，強化食品藥品安全監(jiān)管，搞好安全生產專項治理，健全突發(fā)事件應急管理體制，提高應對公共安全事件的預防預警和處臵能力，完善社會治安防控體系，嚴密防范、嚴厲打擊各種違法犯罪活動，切實保障人民群眾生命財產安全，保持社會長期和諧穩(wěn)定。

五、注重加強干部隊伍建設，不斷提高科學執(zhí)政的能力水平

總書記強調：“在黨和國家事業(yè)發(fā)展進程中，正確的路線方針確定以后，干部就是決定的因素?！睂崿F(xiàn)天津“十二五”奮斗目標，必須全面推進黨的建設新的偉大工程，充分發(fā)揮領導干部的表率作用，帶領全市人民共創(chuàng)天津美好未來。

堅持不懈地推進思想解放和觀念更新。創(chuàng)新觀念是創(chuàng)新發(fā)展的前提。要積極推進學習型黨組織建設，堅持市委理論學習中心組讀書會暨現(xiàn)場交流推動會等制度，繼續(xù)做好大規(guī)模培訓干部工作，用馬克思主義中國化最新成果武裝干部頭腦，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。要主動適應新形勢新任務新要求，積極推進觀念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，不斷打開發(fā)展視野、拓展發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措、破解發(fā)展難題。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導和支持廣大黨員干部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，勇于和善于創(chuàng)造性地開展工作，創(chuàng)造經(jīng)得起實踐檢驗的一流業(yè)績。

切實增強各級領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。從今年開始，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)將集中換屆。要堅持正確的用人導向，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，完善干部選拔任用機制，選好配強一把手，優(yōu)化班子結構，把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論路線方針政策、善于領導科學發(fā)展的堅強領導集體。要堅持在干中培養(yǎng)、考察、鍛煉、使用干部，完善競爭性選拔干部方式方法，加大干部交流力度，大力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，把那些在推動科學發(fā)展、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式中有思路、有能力、有實績的優(yōu)秀干部選拔上來。要支持各級領導干部想干事、會干事、干成事、不出事，大力提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領，大力提高群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩(wěn)定的本領，更好地承擔起領導科學發(fā)展的重任。要堅決落實中紀委、中組部提出的“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的要求，引導各級領導干部講黨性、顧大局、守紀律，正確對待個人進退留轉，營造風清氣正的良好環(huán)境，堅決抵制歪風邪氣，保證換屆工作順利進行。

進一步發(fā)揚求真務實的工作作風。要牢固樹立正確的政績觀，以對黨的事業(yè)高度負責的精神，懷著對人民群眾的深厚感情，盡心竭力，干事創(chuàng)業(yè)，為百姓造福，為長遠打基礎，為后人留財富。要牢固樹立群眾觀點，認真貫徹群眾路線，經(jīng)常到群眾中去，了解群眾疾苦，聽取群眾意見，解決群眾困難，把關系群眾生活的事情辦實辦細辦好，密切同人民群眾的聯(lián)系。要做好新形勢下群眾工作，對涉及群眾切身利益的事要審慎處理，防止出現(xiàn)強行征地拆遷等簡單的做法。要堅持標準要高、要求要嚴、調子要低、工作要實、效果要好，不提脫離實際的目標，不喊空洞無物的口號，不講夸大虛假的空話，不搞形象工程，既要報喜，更要報憂，堅決反對形式主義、官僚主義，以實實在在的政績取信于民。

深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全懲治和預防腐敗體系，不斷提高預防腐敗的能力。要加強領導干部廉潔自律，深入開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，推進廉政文化建設，嚴格執(zhí)行《廉政準則》各項規(guī)定，認真落實領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度，引導廣大干部牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業(yè)觀，自覺抵制各種誘惑，始終做到為民務實清廉。要加強巡視工作，切實發(fā)揮巡視對各級領導班子的監(jiān)督促進作用。要加大懲治力度，嚴肅查處各類違紀違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。要嚴格落實黨風廉政建設責任制，對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，嚴守黨的各項紀律特別是政治紀律，永葆黨的先進性。

同志們，在新的起點上開創(chuàng)科學發(fā)展新局面、描繪人民幸福生活新畫卷，是總書記對我們的重托，是歷史賦予我們的重任。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照總書記對天津工作“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”、“四個著力”、“四個注重”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，著力構筑“三個高地”、全力打好“五個攻堅戰(zhàn)”，抓住機遇，開拓進取，乘勢而上，以優(yōu)異成績迎接中國共產黨成立90周年！

第三篇：在中共市委九屆三次全體會議上的講話

在中共市委九屆三次全體會議上的講話

同志們：

這次全會，是深入貫徹黨的十六屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議、市委九屆四次全會和市委八屆二次全會精神，總結我區(qū)去年工作，部署今年工作的重要會議。剛才，代表區(qū)委常委會作了工作報告。報告全面回顧了區(qū)委九次黨代會以來區(qū)委常委會的工作，充分肯定成績，深刻總結經(jīng)驗，系統(tǒng)提出今年

工作思路，對我們統(tǒng)一思想，堅定信心，振奮精神，真抓實干，具有重要的指導意義。我們要認真學習，深刻領會，結合實際，精心謀劃好今年的工作。下面，我就去年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況作一個簡要總結，并對今年政府的主要工作安排講幾點意見。

一、××年經(jīng)濟社會發(fā)展的回顧

××年是不平凡的一年，我們在市委、市政府的正確領導下，按照區(qū)九次黨代會“五個三”（以“三個代表”重要思想為指導，依靠“三個創(chuàng)新”，推進“三化進程”，加強“三個建設”，提高“三個水平”）的工作思路，積極發(fā)揮“經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務”四大政府職能，積極推進工業(yè)化、城市化和農業(yè)產業(yè)化“三化進程”，按照“北優(yōu)”戰(zhàn)略的總體要求，實施經(jīng)濟結構、創(chuàng)業(yè)居住環(huán)境和公務員隊伍“三個優(yōu)化”，區(qū)政府各項工作實現(xiàn)了在困難中前進，在調整中發(fā)展，全區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平、區(qū)域綜合競爭力和人民群眾的生活質量都得到進一步提升。

去年，新一屆區(qū)委、區(qū)政府在承接上一屆班子開創(chuàng)的良好工作局面的同時，也面臨著由各種因素造成的六大困難：一是非典疫情的襲擊，給我區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展造成了直接的沖擊和間接的影響，特別是國家相應采取的對飲食、交通、流通等第三產業(yè)的扶持性稅費減免政策，使我區(qū)的財政增收面臨前所未有的壓力。二是去年月份社會治安管理政策實施調整后，我區(qū)月份刑事案發(fā)數(shù)比月份猛增，增加了宗（月份僅比月份增加宗），第二、三季度“雙搶”案件、重大惡性案件均呈反彈，社會治安形勢轉趨嚴峻。三是許多歷史遺留問題隨著時間的推移不斷暴露，解決的難度不斷增大。如鎮(zhèn)街債務問題、農村基層組織建設和集體經(jīng)濟組織改革發(fā)展問題等，并由此導致群眾不斷越級到、市上訪，××年—月份，我區(qū)到、市集體上訪總人次上升，其中人以上大規(guī)模集體上訪人次上升，特別是集體重復訪人次上升。四是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，南部城區(qū)部分經(jīng)濟發(fā)展較快，中北部廣大農村地區(qū)長期發(fā)展比較緩慢，占全區(qū)面積不到四分之一的城區(qū)（條街道）產生的財政區(qū)庫收入超過全區(qū)收入的四分之三。五是市場經(jīng)濟秩序方面存在問題較多，制假售假、走私販私、非法傳銷、無證無照經(jīng)營等現(xiàn)象屢禁不止。六是快速推進城市化進程的同時，農村富余勞動力的就業(yè)壓力不斷加大，到去年月份，我區(qū)農村富余勞動力高達萬人。面對上述六大困難，我們從優(yōu)化發(fā)展思路、理順規(guī)劃布局、制訂政策和完善制度安排、強化各項管理措施等四個方面進行了調整、改革，主要抓了以下幾項工作：

（一）沉著應對，全力以赴，取得抗擊非典斗爭的階段性重大勝利。

去年年初，面對突如其來的非典疫情，區(qū)委、區(qū)政府在市委、市政府的正確領導下，沉著應對，加強領導，成立了統(tǒng)一指揮協(xié)調機構，建立了衛(wèi)生、教育、農業(yè)、愛衛(wèi)、創(chuàng)建等多部門聯(lián)動機制和區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級監(jiān)測網(wǎng)絡。針對我區(qū)流動人口眾多的實際，重點抓好廣大農村地區(qū)和城鄉(xiāng)結合部的防治和監(jiān)控工作，把防治非典與愛國衛(wèi)生運動結合起來，與“建設美好家園”結合起來，開展全方位、多角度、深層次和有針對性的環(huán)境衛(wèi)生整治行動，大大改善了農村和城市社區(qū)的環(huán)境和衛(wèi)生狀況，切斷了疫病傳播途徑，有效控制了非典疫情的蔓延。全區(qū)累計報告病例例，累計治愈出院例，累計死亡率僅，取得抗擊非典的階段性勝利，在廣州市抗擊非典的主戰(zhàn)場中發(fā)揮了積極的作用。非典過后，我們把加快發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)作為政府的重要工作來抓，重點推進全區(qū)農村衛(wèi)生站和城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設。區(qū)財政對每個村衛(wèi)生站投入萬元，加強村級衛(wèi)生硬件建設。同時，在新市、永平、京溪等街道成功進行社區(qū)衛(wèi)生服務中心試點建設。加強區(qū)疾病控制中心的基礎設施建設，全面健全區(qū)公共衛(wèi)生防疫體系，完善公共衛(wèi)生事件應急處理機制。

（二）全面優(yōu)化經(jīng)濟結構，經(jīng)濟健康、協(xié)調、穩(wěn)定增長。

我們認真貫徹胡錦濤總書記提出的加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調發(fā)展的指示，緊抓“發(fā)展”這個執(zhí)政興國的第一要務，通過發(fā)展來解決存在的困難和問題。以加快工業(yè)發(fā)展作為實現(xiàn)“三個發(fā)展”的重要途徑和切入點，掀起了工業(yè)強區(qū)新高潮，全區(qū)經(jīng)濟總量快速增長，經(jīng)濟發(fā)展結構合理、健康穩(wěn)定、后勁較足。去年全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產總值億元，增長（除特別說明外，以下數(shù)字均為區(qū)屬口徑。在地口徑統(tǒng)計，實現(xiàn)地區(qū)生產總值億元，增長），區(qū)財政一般預算收入億元，按可比口徑計算增長，全面完成了年初確定的各項經(jīng)濟發(fā)展預期指標。

一是實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，產業(yè)結構進一步優(yōu)化。我區(qū)堅定不移地推進以工業(yè)集聚區(qū)

為主要載體的工業(yè)化進程，出臺了《關于加快工業(yè)化進程的決定》、《關于促進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的若干扶持措施》等系列加快工業(yè)發(fā)展和工業(yè)集聚區(qū)建設的政策措施，工業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。

各工業(yè)集聚區(qū)的集聚效應開始顯現(xiàn)。八大工業(yè)集聚區(qū)引進項目個，投資總額為億元，累計完成固定資產投資億元，實現(xiàn)工業(yè)總產值億元，占全區(qū)工業(yè)總產值的。

工業(yè)對我區(qū)經(jīng)濟增長的支撐作用顯著提高。去年我區(qū)三大產業(yè)增加值占的比重為∶∶，與××年的∶∶相比較，第一產業(yè)比重下降了個百分點，第二產業(yè)的比重在××年上升的基礎上（××年第二產業(yè)的比重比××年提高個百分點，××年第二產業(yè)的比重比年提高個百分點）仍然大幅度提高了個百分點。去年全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產值億元，工業(yè)增加值億元，同比分別增長、。工業(yè)增加值占同期的。工業(yè)增加值對同期經(jīng)濟增長的貢獻率達，拉動全區(qū)同期經(jīng)濟增長個百分點，就是說超過一半的經(jīng)濟增長來自于工業(yè)。第二產業(yè)主要是工業(yè)對經(jīng)濟增長的作用顯著提高，工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略取得了明顯成效。去年正是得益于工業(yè)的快速增長，才使我區(qū)在“非典”疫情沖擊下仍然保持較高的增長水平。

高新技術工業(yè)快速發(fā)展。以電子通信設備、電器機械等為代表的高新技術產品共完成產值億元，占全區(qū)工業(yè)總產值的，增長，增幅比全區(qū)工業(yè)總產值平均增速高個百分點。這表明我區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展開始逐步以科技進步和科技創(chuàng)新為新的增長點，一條以工業(yè)集聚區(qū)建設為重點、以產業(yè)集聚為特色、以科技進步和科技創(chuàng)新推進經(jīng)濟結構優(yōu)化的新型工業(yè)化道路初顯雛型。

固定資產投資快速增長，一批新的經(jīng)濟增長點正在形成，發(fā)展后勁較足。去年全區(qū)完成固定資產投資億元，比上年增長，遠高于前五年的平均增長率。其中，基本建設投資完成億元，增長，更新改造投資完成億元，增長，其他投資完成億元，增長。以藍鴿科技公司、珠江電信設備制造有限公司、廣州電器設備制造公司、廣東大華仁盛科技公司、安達軸瓦公司、達意隆公司、廣州中一藥業(yè)等為代表的電子通信設備、電氣機械制造、交通運輸設備配件、制藥行業(yè)的高科技企業(yè)項目順利推進或進入成熟發(fā)展期，逐步形成產業(yè)集聚和帶動效應，對推動我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長具有重大意義。

商貿流通業(yè)加快了從零散、低檔業(yè)態(tài)向集約化、現(xiàn)代化轉型。建成或改造了一批大規(guī)模、現(xiàn)代化示范性市場，引進了家樂福等國內外著名零售企業(yè)?！痢聊耆珔^(qū)社會消費品零售總額為億元，增長，在全市排在前列；城鄉(xiāng)集市貿易成交額億元，增長。推進以帽峰山森林公園為重點的旅游景區(qū)建設，帽峰山森林公園全年接待游客超過萬人次，“帽峰山生態(tài)游”品牌效應初步顯現(xiàn)。農業(yè)產業(yè)化穩(wěn)步推進，完成了人和鎮(zhèn)崗尾村等四個農業(yè)生產、示范基地共畝農田基本建設，家重點農業(yè)龍頭企業(yè)帶動農民增收億元。

二是調整優(yōu)化區(qū)域生產力布局，中北部地區(qū)加快發(fā)展。去年，我們從政策引導、項目安排和具體措施扶持入手，加快發(fā)展中部中心鎮(zhèn)和經(jīng)濟發(fā)展相對滯后地區(qū)。引進各類大型投資項目在欠發(fā)達地區(qū)落戶，去年有仲愷農學院、教育學院、市菜科所等一批市大專院校和科研院所選址我區(qū)東北部地區(qū)。調整了區(qū)、街、鎮(zhèn)的財政分成方案，實行一鎮(zhèn)一策，對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)實施財政分成比例傾斜，增強欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展實力。對全區(qū)年集體收入低于萬元以下的條貧困村制定扶貧實施方案，由區(qū)政府個職能部門共同實施。原經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢的九佛、鐘落潭、竹料、良田鎮(zhèn)轄內云平、云竹工業(yè)集聚區(qū)的工業(yè)總產值分別增長和，竹料、良田、太和鎮(zhèn)的稅收分別增長、和。中心鎮(zhèn)江高鎮(zhèn)通過市、區(qū)、鎮(zhèn)三級籌集資金多萬元完成或推開了鎮(zhèn)內公里長的道路建設，引進了國際酒飲中心等龍頭企業(yè)，××年實現(xiàn)工業(yè)總產值億元，增長，完成稅收區(qū)庫收入萬元，增長?！痢聊陚€鎮(zhèn)的稅收區(qū)庫收入占全區(qū)的百分比由××年的上升到，上升了個百分點，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展已開始在財政收入狀況中得到了反映。

三是調整所有制結構，民營經(jīng)濟發(fā)展取得重大進展。去年，我區(qū)努力提高為民營企業(yè)服務的水平，形成了重點企業(yè)的跟蹤、聯(lián)系、服務機制，有力促進了民營企業(yè)的發(fā)展，以民營經(jīng)濟為主體的內源型經(jīng)濟已成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。據(jù)我區(qū)第二次全國基本單位普查的資料顯示，全區(qū)民營經(jīng)濟的基本單位占全區(qū)基本單位總數(shù)的，民營經(jīng)濟從業(yè)人數(shù)占全區(qū)從業(yè)人員總數(shù)的，營業(yè)收入占全區(qū)總額的。去年底，全區(qū)私營企業(yè)戶數(shù)同比增長，達到戶；從業(yè)人數(shù)萬人，增長。去年僅國稅部分我區(qū)私營企業(yè)入庫稅收收入億元、個體經(jīng)營入庫稅收收入萬元，分別比××年增長、，成為我區(qū)稅收增長的生力軍。同時，理順了廣州民營科技園的管理體制，明確將民科園建設成融高新技術企業(yè)總部基地、研發(fā)基地和產業(yè)化基地為一體的產業(yè)園區(qū)。去年民科園引進項目個，總投資額億元，入園動工企業(yè)達家。廣州市個體私營企業(yè)區(qū)引進項目個，總投資額約億元。

（三）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)和居住環(huán)境，經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

作為廣州市實施“北優(yōu)”戰(zhàn)略的重要組成部分，我區(qū)堅持在優(yōu)化中發(fā)展，在發(fā)展中優(yōu)化，著力構建適宜創(chuàng)業(yè)和居住的環(huán)境。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)和居住環(huán)境是一項涵蓋政府社會管理和公共服務方面職能全部內容的系統(tǒng)工程，既包括城鎮(zhèn)建設、市容環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等硬環(huán)境因素，又包括教育環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、社區(qū)環(huán)境、文化氛圍等軟環(huán)境因素。我們在以下七個方面取得了工作進展。

一是城市板塊布局基本定位。通過編制和完善各種類別、各個層次的規(guī)劃，科學地逐步確定了的城區(qū)體系布局和山、水、城、田生態(tài)格局，為今后的經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實的基礎。去年，積極開展了工業(yè)集聚區(qū)的總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃、總體環(huán)評等基礎性工作，個工業(yè)集聚區(qū)的控制性詳細規(guī)劃全部通過市的初審，其中個已通過終審；個新建工業(yè)集聚區(qū)的總體環(huán)評已獲市環(huán)保局審批通過。由于基礎工作做得扎實及時，我區(qū)個工業(yè)集聚區(qū)在年末全國開發(fā)區(qū)整頓中全部得以保留，我區(qū)工業(yè)的大發(fā)展有了寶貴的載體。大力推進江高、太和、人和、鐘落潭四個中心鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，其中江高鎮(zhèn)總體規(guī)劃已獲市規(guī)劃部門終審。《發(fā)展規(guī)劃》已由市規(guī)劃局組織專家評審。我們還積極向市爭取規(guī)劃修編權，配合市規(guī)劃部門著手進行了新城分區(qū)規(guī)劃的調整工作，完成了帽峰山森林公園總體規(guī)劃和旅游接待區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制和評審。

二是推進城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設，城市綜合管理體制不斷完善。重點推進了國道嘉禾均禾段、同大路、九佛公路二期和一批城區(qū)市政道路的擴建或建設，開展建設“綠色”活動，完成綠化項目項，新增綠地面積萬平方米。開展城市環(huán)境整治，堅決清理和遏制“兩違”建設，全區(qū)共清拆“兩違”建設宗，總面積萬平方米；制止、取締新違法建設宗，萬平方米；查處違法用地宗，萬平方米。加大對環(huán)境違法行為的查處力度，對西部水源保護區(qū)實施有效整治。對個環(huán)境違法單位做出停產處罰，否定了不符合環(huán)境保護要求的個新辦項目，杜絕了新污染?！俺侵写濉杯h(huán)境衛(wèi)生改造和環(huán)衛(wèi)管理體制改革有新進展江高鎮(zhèn)江村村、松洲街原螺溪村和永平街原永泰村三個不同模式的環(huán)衛(wèi)管理體制改革試點均取得良好效果，正在全區(qū)推廣。以鎮(zhèn)政府或街道辦事處牽頭，城管綜合執(zhí)法、公安、市容衛(wèi)生監(jiān)督和轄區(qū)治安聯(lián)防隊伍互相配合，市容環(huán)境衛(wèi)生、市場經(jīng)濟秩序、社會治安和外來人口齊抓共管的“大城管”體制，已在景泰街開展試點，進展順利。

三是社會治安和市場經(jīng)濟秩序明顯好轉。根據(jù)調整后的社會治安管理政策，我們盡快縮短了政策的適應期，及時制訂了針對性的措施，加強社會面防控，深入開展嚴打整治斗爭，提高精準打擊的力度。全面實施“警力下沉、警務前移”戰(zhàn)略，大力推進社區(qū)警務建設。規(guī)范了全區(qū)出租屋和外來暫住人員的管理秩序。全年刑事案件同比下降了。通過落實領導接訪日制度和領導包案制度，解決了一批群眾反映比較集中的熱點難點問題，全年越級到市集體上訪批數(shù)下降了，有效地維護了社會穩(wěn)定。深入開展“打假”、“打私”和“掃黃打非”活動，組織專項整治行動重點打擊私屠濫宰、煙草行業(yè)制假售假和傳銷活動，堅決清理整頓無證無照經(jīng)營現(xiàn)象。全年取締傳銷窩點個，香煙制假窩點個；查處無照經(jīng)營萬戶，引導辦照戶，繳獲盜版音像制品萬張，經(jīng)濟活動漸趨有序。

四是推行計劃生育工作新機制，穩(wěn)定全區(qū)的低生育水平。積極推行“依法管理，村居民自治，優(yōu)質服務，政策推動，綜合治理”的工作新機制，推廣新型婚育文化，為育齡群眾提供安全、優(yōu)質的服務，初步建立了流動人口計劃生育綜合治理機制?！痢聊耆珔^(qū)人口出生率為‰，下降了個千分點，低于市任務數(shù)個千分點；計劃生育率為，上升了個百分點，高于市任務數(shù)個百分點。

五是創(chuàng)建教育強區(qū)工作全面啟動。召開了全區(qū)教育工作會議，確立了“以區(qū)為主、兩級管理、三級投入”的教育管理模式，完成了鎮(zhèn)街教育管理體制改革。區(qū)財政預算內投入教育事業(yè)經(jīng)費億元，增長。合理配置教育資源，竹料等個鎮(zhèn)全面完成了小規(guī)模學校合并任務。積極開展等級學校創(chuàng)建活動，全力做好培英中學和中學的國家級示范性高中創(chuàng)建工作，全區(qū)等級學校達所，教學質量不斷提高?！痢聊耆珔^(qū)高考錄取人數(shù)人，比××年增長，錄取率達。

六是完善社會保障體系，居民生活水平進一步提高。去年全區(qū)城市職工年人均工資萬元，增長；農村居民人均純收入元，增長其中工資性收入為元，增長，農民的就業(yè)結構發(fā)生了明顯變化，全區(qū)整體農民負擔降到零水平。社會保障體系覆蓋面進一步擴大，醫(yī)療保險參保人數(shù)增長。全面實施再就業(yè)工作目標責任制，各鎮(zhèn)街全部建立起勞動保障服務中心，加大對農村富余人員和下崗失業(yè)人員的就業(yè)和再就業(yè)培訓，安置農村富余勞動力轉移就業(yè)萬人，其中各鎮(zhèn)街利用工業(yè)集聚區(qū)建設和新辦企業(yè)安置農村富余勞動力轉移就業(yè)人數(shù)人，失業(yè)人員再就業(yè)率達。逐步推進“六通”工程，完成了個自然村公里公路硬底化。提前完成全區(qū)所有行政村輸水主管網(wǎng)的鋪設工作，飲用管網(wǎng)式自來水人口達萬人，占應改水人口的。繼續(xù)完善“村村通公交”網(wǎng)絡，新開通了條公交線路。

七是廣泛開展群眾性文化、體育活動，營造良好的社會氛圍。組織廣場文化活動演出多場，送戲、送電影下鄉(xiāng)場。積極開展有特色的群眾體育活動，舉辦了乒乓球、足球、籃球和體育舞蹈等項地區(qū)性體育賽事，參加人數(shù)超過萬人。

（四）優(yōu)化公務員隊伍，加強政府自身建設。

為適應新形勢新任務的需要，我們繼續(xù)深化行政審批制度改革，合并、取消行政審批事項項。開通企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批網(wǎng)絡，為群眾提供一站式審批服務。創(chuàng)新財政管理制度，完成個鎮(zhèn)（街）財政結算中心的建設，對鎮(zhèn)街財政分成資金的使用實行追蹤問效。完善約束機制，加強公務員隊伍建設。根據(jù)市政府出臺的《廣州市國家行政機關及其公務員公共服務行為規(guī)范試行規(guī)定》，結合我區(qū)實際，出臺了具體實施細則。首次開展了機關作風基層評議活動，促進區(qū)機關轉變工作作風，提高工作效率。修改完善了《鎮(zhèn)街兩個文明考核方案》，圍繞區(qū)的中心工作調整了考核指標體系，促進鎮(zhèn)街機關工作水平的提高。

總的來看，我區(qū)去年經(jīng)濟發(fā)展遇到的困難比預料的大，而取得的成績比預料的好，實現(xiàn)了城市板塊布局定位、產業(yè)結構調整、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、社會面管理和教育事業(yè)發(fā)展等五大突破。同時，我們也清醒地看到發(fā)展中存在的突出困難和問題：一是全區(qū)生產力空間布局仍不夠合理，特別是農村地區(qū)城鎮(zhèn)體系相對分散，仍然難以形成發(fā)展合力。二是工業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設的監(jiān)管力度有待加強，組織管理架構不盡完善，開發(fā)資金嚴重不足，管理人才匱乏，制約了部分工業(yè)集聚區(qū)的快速度、高水平發(fā)展。三是招商引資力度不足，利用外資下降幅度較大。四是農村富余勞動力的就業(yè)和農村集體經(jīng)濟如何加快發(fā)展問題日益突出。五是社會管理仍存在較多失效現(xiàn)象，“城中村”地區(qū)和城鄉(xiāng)結合部的“臟、亂、差”現(xiàn)象沒有從根本上消除，“兩違”建設屢禁不止，違法違規(guī)經(jīng)營行為生生不息，消防安全隱患還比較多。對此，在新的一年里，我們要高度重視，采取有效措施，逐一加以解決。

二、××年政府主要工作任務

今年是我區(qū)全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，實現(xiàn)率先發(fā)展、加快發(fā)展、協(xié)調發(fā)展的重要一年。我們面臨比較有利的國內外環(huán)境，特別是廣州市近年來良好的發(fā)展勢頭將繼續(xù)產生強勁的帶動作用，去年我們埋頭苦干打下的堅實基礎也將發(fā)揮相應的效應。我們要以科學的發(fā)展觀為指導，實施“五個統(tǒng)籌”，以十六大提出的“經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務”四大政府職能為施政方針，把政府管理經(jīng)濟的職能切實轉變到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，為社會、企業(yè)和人民群眾提供更豐富、更優(yōu)質、更人性化的公共服務產品，全面營造優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)和居住環(huán)境，吸引國內外的資金流、物流、技術流和人才流到我區(qū)來創(chuàng)業(yè)發(fā)展。為此，我們必須增強機遇意識、創(chuàng)新意識、大局意識，把我區(qū)的工作推進到一個新的臺階。

今年，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長，財政收入增長，農村居民年人均純收入增長，職工年人均工資增長，人口出生率控制在‰以內，計劃生育率在以上。

今年政府工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，實施“五個統(tǒng)籌”，按照委九屆四次全會和市委八屆二次全會提出的要求，狠抓落實，強化管理，促進發(fā)展，穩(wěn)定社會，通過重點推進中心鎮(zhèn)、新城、金沙洲、帽峰山生態(tài)旅游度假區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)五個板塊的發(fā)展，強化社會治安、計劃生育、市場經(jīng)濟秩序、消防與安全生產、城市環(huán)境、財務和公有資產六大管理，完善教育、衛(wèi)生、文體、社會保障和社區(qū)服務五大政府公共服務產品，推動我區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調發(fā)展。

（一）重點推進五個區(qū)域板塊建設，優(yōu)化全區(qū)生產力空間布局。

根據(jù)市委、市政府提出的城市發(fā)展空間布局要求，我們要重新規(guī)劃我區(qū)生產力的空間布局，將全區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)體系按功能片區(qū)來謀劃。中心城區(qū)以新城的建設為核心，以金沙洲的建設為呼應，形成兩大城區(qū)中心。現(xiàn)有的農村地區(qū)以中心鎮(zhèn)為核心，劃分為流溪河北岸產業(yè)區(qū)、機場控制優(yōu)化發(fā)展區(qū)、大帽峰山生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)和北部整合發(fā)展區(qū)四大功能片區(qū)，通過組團式發(fā)展方式建設成為現(xiàn)代化的衛(wèi)星城區(qū)。今年要有所側重地抓好新城的規(guī)劃調整以及中心鎮(zhèn)、金沙洲、帽峰山生態(tài)旅游度假區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)的開發(fā)建設。

一是按片區(qū)規(guī)劃調整生產力布局，重點推進中心鎮(zhèn)的建設和發(fā)展。流溪河北岸產業(yè)區(qū)、機場控制優(yōu)化發(fā)展區(qū)、大帽峰山生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)和北部整合發(fā)展區(qū)四大功能片區(qū)，每個片區(qū)均以一個中心鎮(zhèn)為核心，實現(xiàn)各類資源在更大范圍內的共享、互補和合理利用，加速人流、資金流、商品流向中心鎮(zhèn)的集聚。今年要做好全區(qū)的片區(qū)規(guī)劃，完善各中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃，根據(jù)市委、市政府的安排，重點支持江高、太和兩個中心鎮(zhèn)的發(fā)展。

二是以工業(yè)集聚區(qū)和帽峰山旅游休閑度假區(qū)的建設為重點，著力抓好重點生產力項目的布局、引進和建設。規(guī)劃指導、政策設計和項目引導是政府履行經(jīng)濟調控職能的三種重要手段，是我區(qū)促進生產力布局調整優(yōu)化和生產力水平提高的三個關鍵。今年，要著重抓好以下六項工作：

一要繼續(xù)開展各個區(qū)域和各個產業(yè)門類的規(guī)劃修編，特別要加強協(xié)調監(jiān)管，確保各項開發(fā)建設嚴格按現(xiàn)有規(guī)劃組織開展。

二要完善對經(jīng)濟發(fā)展的政策設計和制度安排，不斷完善對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點產業(yè)的配套政策，特別要抓好、市有關政策的銜接落實工作。

三要切實抓好現(xiàn)有項目的上馬投產，統(tǒng)籌開展招商引資活動。重點引進產業(yè)關聯(lián)度高、產品鏈條長、帶動能力強，在經(jīng)濟發(fā)展中起關鍵作用的生產力骨干項目。創(chuàng)新工業(yè)集聚區(qū)的開發(fā)模式，充分利用民營資本加快工業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，切實解決資金短缺問題。以廣州民營科技園為重點突破口，在局部發(fā)展總部經(jīng)濟的同時，要全力推進產業(yè)化促進中心建設，盡快形成“產業(yè)起步、項目帶動”的發(fā)展效應。重點推進帽峰山森林公園西南門進出道路及西南門等有關設施建設以及石子田管理服務區(qū)建設，逐步完善其他各項旅游配套設施建設，健全娛樂、接待、服務功能。同時要抓住新機場啟動機遇，認真規(guī)劃、布局和發(fā)展人和鎮(zhèn)的空港產業(yè)，重點是物流業(yè)和高新技術產業(yè)。規(guī)劃、改造和發(fā)展好石井、江高、太和地區(qū)的物流園區(qū)。

四要努力實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化的新突破，按照“依法、有償、自愿”的原則，加快農村土地使用權的流轉和集中，加大招商引資力度，大力發(fā)展新的農業(yè)龍頭企業(yè)。

五要調動各方面的積極因素，抓好一批生產性的重點項目建設。要集中力量，引進、推動生產力骨干項目的建設發(fā)展，改善我區(qū)的生產力結構。

六要積極調整投資項目的區(qū)域性布局，有意識把龍頭帶動項目引向經(jīng)濟發(fā)展相對滯后而有發(fā)展條件的地區(qū)，包括經(jīng)濟發(fā)展項目和社會事業(yè)項目。逐步引導勞動密集型企業(yè)向我區(qū)北部整合發(fā)展區(qū)集中發(fā)展。

三是抓緊新城的規(guī)劃調整和配合推進金沙洲的開發(fā)建設，打造新的城市中心區(qū)。今年要抓緊推進新城分區(qū)規(guī)劃的調整，做好規(guī)劃調整的大量前期準備工作和有關協(xié)調工作。同時，全力支持并積極參與廣佛都市圈中心的居住新城——金沙洲的開發(fā)建設。

（二）強化六大管理，營造配套完備、生態(tài)良好、和諧有序的創(chuàng)業(yè)居住環(huán)境。

溫家寶總理提出，要建設高效的、管理型的政府。正進入一個大發(fā)展的時期，各種問題容易相伴而生，更加要求我們要加強各項管理。從去年的情況來看，加強管理的極端重要性并未被充分認識，個別部門和個別鎮(zhèn)街未能認真履行職責，落實監(jiān)管。有些地區(qū)為追求經(jīng)濟效益對違法建設經(jīng)營姑息遷就，抓發(fā)展的一手硬，抓管理的一手軟，使我區(qū)一些地方違法建設、經(jīng)營現(xiàn)象比較嚴重。今年，我們必須切實轉變重建設、重發(fā)展、輕管理、輕環(huán)保的思想，要善于以管理促發(fā)展，大力加強社會綜合管理工作，特別要注意加強對社會治安、計劃生育、市場經(jīng)濟秩序、消防與安全生產、城市環(huán)境、財務與公有資產六大管理的力度。這六項管理要堅持條塊結合，以塊為主，落實鎮(zhèn)街的職權和責任，最大限度發(fā)揮鎮(zhèn)街的作用。各鎮(zhèn)街在工作開展的過程中，要注意整合力量，統(tǒng)籌兼顧，確保各項管理相輔相承，互相促進。

一是切實加強社會治安秩序綜合管理工作，營造良好的法治環(huán)境。面對我區(qū)較為復雜的治安形勢，要提高準確打擊的力度，加強公安隊伍的建設，完善群防群治的長效管理機制，擴大現(xiàn)代化管理手段的運用，加強出租屋和外來人口管理，確保刑事案件持續(xù)下降，社會秩序漸趨穩(wěn)定。要加強下訪，重心下移，將信訪苗頭化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層；要加強各部門的配合，提高解決各類信訪問題的成效。充分發(fā)揮司法部門的作用，加強人民內部矛盾調解。要重點化解農村基層組織建設中的各類矛盾，維護群眾的利益和社會的穩(wěn)定。

二是穩(wěn)步提升計劃生育工作質量。開展廣場生育文化宣傳，開辟普及計生文化的新途徑。適應計生統(tǒng)計口徑由戶籍轉為現(xiàn)居住地的改革，全面推進計生信息化管理。切實為育齡群眾提供優(yōu)質服務，爭創(chuàng)級計劃生育優(yōu)質服務區(qū)。建立多部門配合的計劃生育綜合治理機制，全面完成市下達的任務。

三是加大整頓市場經(jīng)濟秩序力度，營造公平、有序的市場環(huán)境。加強專業(yè)市場管理，重點加強“兩場”（梓元崗皮具市場和興發(fā)廣場）、“三個地區(qū)”（原同和鎮(zhèn)、原新市鎮(zhèn)、太和鎮(zhèn)）的監(jiān)管。依法嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、走私販私、非法傳銷等違法犯罪活動，清理無照經(jīng)營，力爭脫掉煙草制售的“假帽”。堅持“掃黃打非”，促進文化市場健康有序發(fā)展。建立長效市場監(jiān)管機制，引導企業(yè)誠信經(jīng)營，提高社會信用水平，構建守法經(jīng)營的良好經(jīng)濟秩序和社會氛圍。

四是全面落實消防和安全生產工作。要強化消防安全觀念，做到警鐘長鳴。大力開展消防和安全生產宣傳教育活動，提高廣大群眾安全防范意識；要從消防和安全生產責任制、消防安全檢查、安全措施整改、隱患場所整治、消防隊伍建設等各個環(huán)節(jié)逐級抓落實，確保監(jiān)管到位，不留死角，嚴防重特大安全事故的發(fā)生，保障人民的生命財產安全。

五是以清理“兩違”建設為突破口，提高城市管理水平。今年，要在完成同大路、國道、九佛公路三期等重點項目的建設任務，按時按質推進“青山綠地”工程建設的同時，以創(chuàng)建文明城區(qū)和迎接衛(wèi)生城區(qū)檢查為契機，重點加強城市環(huán)境管理的力度，針對區(qū)內不少地區(qū)“兩違”建設監(jiān)控力度不足，新增“兩違”不斷出現(xiàn)的現(xiàn)狀，必須全面落實鎮(zhèn)街對“兩違”監(jiān)控的責任，做到守土有責，出現(xiàn)“兩違”建設孳生和蔓延的，要逐級追究領導責任。要加強環(huán)保工作，積極推進江高污水處理設施建設，配合市推進全區(qū)截污工程建設。要加快“城中村”整治和改造步伐，把“城中村”改造與城市基礎設施建設、消防整治、社區(qū)商業(yè)中心建設結合起來，實現(xiàn)改造一片、帶旺一片、發(fā)展一片。要開展中心村的示范建設，每個鎮(zhèn)都要抓好—個中心村的示范建設，預留足夠的公共用地規(guī)劃農村住宅區(qū)，加強引導和控制，堅決杜絕新的“城中村”出現(xiàn)。

六是加強政府財政和公有資產管理。今年，要加強對組織財政收入的協(xié)調工作，要抓早、抓實、抓細。在此基礎上，規(guī)范并強化區(qū)直機關、鎮(zhèn)街財政性資金的管理，完善公有資產管理，要從以下四個方面著手：

一要將財政支出結構逐步向政府的市場監(jiān)管、社會管理、公共服務三項職能傾斜。

二要嚴格執(zhí)行收支兩條線，堵塞漏洞，規(guī)范管理，把好財政資金的入口和出口關。

三要實施績效財政，提高財政資金的使用效益。要發(fā)揮財政部門對財政資金監(jiān)管的職能作用，建立激勵機制和約束機制相結合的財政資金管理使用績效評價機制。加強對財政返還資金和專項資金使用的監(jiān)控和調度，對包括鎮(zhèn)街財政分成在內的財政資金實行項目使用，額度管理，隨時根據(jù)資金使用的績效進行調配，加大財政資金扶貧（資金短缺的部門和貧困的地區(qū)）扶快（資金使用效率高，成效明顯的部門和地區(qū)）力度。

四要完善公有資產管理體制，積極探索公有資產監(jiān)管和經(jīng)營的有效模式。堅持以產權制度改革為重點，建立不良企業(yè)的退出機制，減少公有資產的流失。在企業(yè)改制過程中，要切實解決好企業(yè)職工的安置問題。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，規(guī)范公司制的改革，完善法人治理結構和激勵約束機制。要盤活沉淀的物業(yè)和土地資源，加強鎮(zhèn)街集體資產的監(jiān)管和運營，完善公有資產管理、監(jiān)督、營運體系，確保公有資本的保值增值。

（三）完善政府五大公共產品，促進人的全面發(fā)展。

政府要通過不斷提供更多更好的公共產品，以不斷改善人的生活質量，不斷提高人的素質，不斷促進人的全面發(fā)展，不斷提高社會的文明程度。結合我區(qū)的實際，今年區(qū)政府要重點發(fā)展教育、衛(wèi)生、文體、社會保障和社區(qū)服務五大公共服務產品。

一是全力推進創(chuàng)建教育強區(qū)工作。繼續(xù)加大財政投入力度，深化全區(qū)教育管理體制改革，加快教育強鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，打造教育品牌，努力將培英中學和中學創(chuàng)建為國家級示范性高中。要加快中小學教育布局調整步伐，按廣花、廣清、廣從三線規(guī)劃布局高中優(yōu)質學位，實現(xiàn)教育的均衡發(fā)展。要加強名校長、名教的培養(yǎng)和引進，加大對資隊伍培訓的力度，大力推進教育信息化，全面提高基礎教學質量。鞏固辦學多元化體制，大力發(fā)展民辦教育，積極構建公辦、民辦教育共同發(fā)展的格局。

二是大力發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)。完善公共衛(wèi)生事務的長效運行機制和應急機制。要提高警覺，嚴密防范，積極應對，防止非典疫情卷土重來。狠抓公共衛(wèi)生基礎設施建設，切實做好衛(wèi)生村建設，加快農民健康教育基地和區(qū)疾病預防控制中心的建設，爭取完成以上的農村衛(wèi)生站和街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心的建設任務。將保健與醫(yī)療相結合，發(fā)展特色醫(yī)療，壯大我區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生產業(yè)，保障人民群眾的身體健康。

三是將群眾性的文化體育活動提高到一個新水平。繼續(xù)以文化廣場為載體，以業(yè)余文藝社團為骨干，以不斷提升節(jié)目質量水平為關鍵，廣泛開展“風采”群眾文化活動，打造群眾文化精品。今年適當時候召開文化工作會議，謀劃我區(qū)文化發(fā)展的方向、思路和政策措施。努力擴寬文化產業(yè)發(fā)展的渠道，鼓勵和引導社會力量投資興辦社會文化事業(yè)，營造良好的社會文化氛圍。貫徹“政府求體育事業(yè)發(fā)展，產品求社會知名度，群眾求身體健康，社會求祥和歡樂”的“四求”思路，開展政府統(tǒng)籌、企業(yè)參與的群眾性體育活動，把“全民健身”運動推向更廣、更高的層次。繼續(xù)發(fā)展競技體育，調動各方資源，加快體育場館建設，提高體育事業(yè)水平。

四是努力擴大社會保障覆蓋面和再就業(yè)工作成效。把勞動和社會保障服務平臺向村居延伸。認真落實促進就業(yè)和再就業(yè)的優(yōu)惠政策，加大對下崗失業(yè)人員、農轉居人員和農村富余勞動力的培訓力度，提高勞動者素質。依托我區(qū)工業(yè)、商貿旅游業(yè)的發(fā)展，為下崗失業(yè)人員，農轉居人員和農村富余勞動力的轉移提供更多的就業(yè)崗位。今年組織開發(fā)就業(yè)崗位萬個以上，全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率達以上，培訓和安置農村富余勞動力就業(yè)萬人以上。積極做好“城中村”農轉居人員的參保工作，擴大社保覆蓋面，全面落實“兩個確?！焙汀拔鍡l保障線”，保障群眾的基本生活水平。扎實推進各項民心工程。要鞏固農村稅費改革成果，力爭對集體收入萬元以下的條貧困村的扶貧工作初見成效。大力推進農村“六通”工程，加快人以上自然村通管網(wǎng)式自來水和通水泥路的步伐。深入開展“村務公開”向經(jīng)濟社延伸的工作。

五是統(tǒng)籌發(fā)展綜合性、多功能的社區(qū)服務事業(yè)。加強對社區(qū)工作的規(guī)劃協(xié)調、政策扶持和資源整合，加快社區(qū)服務網(wǎng)絡建設，逐步形成以街道社區(qū)服務中心為基地，以社區(qū)服務站、服務點為補充的社區(qū)服務網(wǎng)絡，以社會救助、便民利民為宗旨，完善社區(qū)包括教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、保養(yǎng)、托老、計生、家政等內容的服務功能系統(tǒng)，促進建立健康和諧的新型人際關系。今年適當時候召開社區(qū)工作會議，落實市政府關于加強街道工作的意見，切實解決社區(qū)建設中的突出問題。

同志們，正步入一個大發(fā)展的時期，形勢逼人，任務艱巨，責任重大。讓我們全面貫徹“三個代表”重要思想，以科學的發(fā)展觀為指導，認清形勢，把握機遇，與時俱進，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進取，扎實工作，在我區(qū)率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的征程上共同創(chuàng)造新的業(yè)績！

第四篇：在中共市委九屆三次全體會議上的講話

同志們：

這次全會，是深入貫徹黨的十六屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議、市委九屆四次全會和市委八屆二次全會精神，總結我區(qū)去年工作，部署今年工作的重要會議。剛才，*代表區(qū)委常委會作了工作報告。報告全面回顧了區(qū)委九次黨代會以來區(qū)委常委會的工作，充分肯定成績，深刻總結經(jīng)驗，系統(tǒng)提出今年工作思路，對我們統(tǒng)一思想，堅定信心，振奮精神，真抓實干，具有重要的指導意義。我們要認真學習，深刻領會，結合實際，精心謀劃好今年的工作。下面，我就去年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況作一個簡要總結，并對今年政府的主要工作安排講幾點意見。

一、2003年經(jīng)濟社會發(fā)展的回顧

2003年是不平凡的一年，我們在市委、市政府的正確領導下，按照區(qū)九次黨代會“五個三”（以“三個代表”重要思想為指導，依靠“三個創(chuàng)新”，推進“三化進程”，加強“三個建設”，提高“三個水平”）的工作思路，積極發(fā)揮“經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務”四大政府職能，積極推進工業(yè)化、城市化和農業(yè)產業(yè)化“三化進程”，按照“北優(yōu)”戰(zhàn)略的總體要求，實施經(jīng)濟結構、創(chuàng)業(yè)居住環(huán)境和公務員隊伍“三個優(yōu)化”，區(qū)政府各項工作實現(xiàn)了在困難中前進，在調整中發(fā)展，全區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平、區(qū)域綜合競爭力和人民群眾的生活質量都得到進一步提升。

去年，新一屆區(qū)委、區(qū)政府在承接上一屆班子開創(chuàng)的良好工作局面的同時，也面臨著由各種因素造成的六大困難：一是非典疫情的襲擊，給我區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展造成了直接的沖擊和間接的影響，特別是國家相應采取的對飲食、交通、流通等第三產業(yè)的扶持性稅費減免政策，使我區(qū)的財政增收面臨前所未有的壓力。二是去年5月份社會治安管理政策實施調整后，我區(qū)6月份刑事案發(fā)數(shù)比5月份猛增28.58%，增加了389宗（5月份僅比4月份增加9宗），第二、三季度“雙搶”案件、重大惡性案件均呈反彈，社會治安形勢轉趨嚴峻。三是許多歷史遺留問題隨著時間的推移不斷暴露，解決的難度不斷增大。如鎮(zhèn)街債務問題、農村基層組織建設和集體經(jīng)濟組織改革發(fā)展問題等，并由此導致群眾不斷越級到*、市上訪，2003年1—6月份，我區(qū)到*、市集體上訪總人次上升22.24%，其中20人以上大規(guī)模集體上訪人次上升23.3%，特別是集體重復訪人次上升15.27%。四是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，南部城區(qū)部分經(jīng)濟發(fā)展較快，中北部廣大農村地區(qū)長期發(fā)展比較緩慢，占全區(qū)面積不到四分之一的城區(qū)（15條街道）產生的財政區(qū)庫收入超過全區(qū)收入的四分之三。五是市場經(jīng)濟秩序方面存在問題較多，制假售假、走私販私、非法傳銷、無證無照經(jīng)營等現(xiàn)象屢禁不止。六是快速推進城市化進程的同時，農村富余勞動力的就業(yè)壓力不斷加大，到去年9月份，我區(qū)農村富余勞動力高達2.5萬人。面對上述六大困難，我們從優(yōu)化發(fā)展思路、理順規(guī)劃布局、制訂政策和完善制度安排、強化各項管理措施等四個方面進行了調整、改革，主要抓了以下幾項工作：

（一）沉著應對，全力以赴，取得抗擊非典斗爭的階段性重大勝利。

去年年初，面對突如其來的非典疫情，區(qū)委、區(qū)政府在市委、市政府的正確領導下，沉著應對，加強領導，成立了統(tǒng)一指揮協(xié)調機構，建立了衛(wèi)生、教育、農業(yè)、愛衛(wèi)、創(chuàng)建等多部門聯(lián)動機制和區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級監(jiān)測網(wǎng)絡。針對我區(qū)流動人口眾多的實際，重點抓好廣大農村地區(qū)和城鄉(xiāng)結合部的防治和監(jiān)控工作，把防治非典與愛國衛(wèi)生運動結合起來，與“建設美好家園”結合起來，開展全方位、多角度、深層次和有針對性的環(huán)境衛(wèi)生整治行動，大大改善了農村和城市社區(qū)的環(huán)境和衛(wèi)生狀況，切斷了疫病傳播途徑，有效控制了非典疫情的蔓延。全區(qū)累計報告病例133例，累計治愈出院130例，累計死亡率僅2.26%，取得抗擊非典的階段性勝利，在廣州市抗擊非典的主戰(zhàn)場中發(fā)揮了積極的作用。非典過后，我們把加快發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)作為政府的重要工作來抓，重點推進全區(qū)農村衛(wèi)生站和城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設。區(qū)財政對每個村衛(wèi)生站投入2.5萬元，加強村級衛(wèi)生硬件建設。同時，在新市、永平、京溪等街道成功進行社區(qū)衛(wèi)生服務中心試點建設。加強區(qū)疾病控制中心的基礎設施建設，全面健全區(qū)公共衛(wèi)生防疫體系，完善公共衛(wèi)生事件應急處理機制。

（二）全面優(yōu)化經(jīng)濟結構，經(jīng)濟健康、協(xié)調、穩(wěn)定增長。

我們認真貫徹胡錦濤總書記提出的加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調發(fā)展的指示，緊抓“發(fā)展”這個執(zhí)政興國的第一要務，通過發(fā)展來解決存在的困難和問題。以加快工業(yè)發(fā)展作為實現(xiàn)“三個發(fā)展”的重要途徑和切入點，掀起了工業(yè)強區(qū)新高潮，全區(qū)經(jīng)濟總量快速增長，經(jīng)濟發(fā)展結構合理、健康穩(wěn)定、后勁較足。去年全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產總值193.53億元，增長14.02%（除特別說明外，以下數(shù)字均為區(qū)屬口徑。在地口徑統(tǒng)計，實現(xiàn)地區(qū)生產總值445.09億元，增長12.34%），區(qū)財政一般預算收入11.045億元，按可比口徑計算增長13.58%，全面完成了年初確定的各項經(jīng)濟發(fā)展預期指標。

一是實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，產業(yè)結構進一步優(yōu)化。我區(qū)堅定不移地推進以工業(yè)集聚區(qū)為主要載體的工業(yè)化進程，出臺了《關于加快工業(yè)化進程的決定》、《關于促進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的若干扶持措施》等系列加快工業(yè)發(fā)展和工業(yè)集聚區(qū)建設的政策措施，工業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。

各工業(yè)集聚區(qū)的集聚效應開始顯現(xiàn)。八大工業(yè)集聚區(qū)引進項目95個，投資總額為5.59億元，累計完成固定資產投資5.85億元，實現(xiàn)工業(yè)總產值99.83億元，占全區(qū)工業(yè)總產值的31%。

工業(yè)對我區(qū)經(jīng)濟增長的支撐作用顯著提高。去年我區(qū)三大產業(yè)增加值占GDp的比重為10.02∶45.12∶44.86，與2002年的12.50∶40.41∶47.09相比較，第一產業(yè)比重下降了2.48個百分點，第二產業(yè)的比重在2002年上升的基礎上（2002年第二產業(yè)的比重比2003年提高2.14個百分點，2003年第二產業(yè)的比重比2000年提高0.52個百分點）仍然大幅度提高了4.71個百分點。去年全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產值322.9億元，工業(yè)增加值80.05億元，同比分別增長19.21%、18.2%。工業(yè)增加值占同期GDp的41.36%。工業(yè)增加值對同期經(jīng)濟增長的貢獻率達52.54%，拉動全區(qū)同期經(jīng)濟增長7.37個百分點，就是說超過一半的經(jīng)濟增長來自于工業(yè)。第二產業(yè)主要是工業(yè)對經(jīng)濟增長的作用顯著提高，工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略取得了明顯成效。去年正是得益于工業(yè)的快速增長，才使我區(qū)在“非典”疫情沖擊下仍然保持較高的增長水平。

高新技術工業(yè)快速發(fā)展。以電子通信設備、電器機械等為代表的高新技術產品共完成產值72億元，占全區(qū)工業(yè)總產值的22.3%，增長29.61%，增幅比全區(qū)工業(yè)總產值平均增速高10.4個百分點。這表明我區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展開始逐步以科技進步和科技創(chuàng)新為新的增長點，一條以工業(yè)集聚區(qū)建設為重點、以產業(yè)集聚為特色、以科技進步和科技創(chuàng)新推進經(jīng)濟結構優(yōu)化的新型工業(yè)化道路初顯雛型。

固定資產投資快速增長，一批新的經(jīng)濟增長點正在形成，發(fā)展后勁較足。去年全區(qū)完成固定資產投資46.16億元，比上年增長12.1%，遠高于前五年6.67%的平均增長率。其中，基本建設投資完成18.78億元，增長55.54%，更新改造投資完成4.38億元，增長45.2%，其他投資完成3.42億元，增長68.5%。以藍鴿科技公司、珠江電信設備制造有限公司、廣州*電器設備制造公司、廣東大華仁盛科技公司、安達軸瓦公司、達意隆公司、廣州中一藥業(yè)等為代表的電子通信設備、電氣機械制造、交通運輸設備配件、制藥行業(yè)的高科技企業(yè)項目順利推進或進入成熟發(fā)展期，逐步形成產業(yè)集聚和帶動效應，對推動我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長具有重大意義。

商貿流通業(yè)加快了從零散、低檔業(yè)態(tài)向集約化、現(xiàn)代化轉型。建成或改造了一批大規(guī)模、現(xiàn)代化示范性市場，引進了家樂福等國內外著名零售企業(yè)。2003年全區(qū)社會消費品零售總額為165.18億元，增長15.5%，在全市排在前列；城鄉(xiāng)集市貿易成交額202.96億元，增長5.6%。推進以帽峰山森林公園為重點的旅游景區(qū)建設，帽峰山森林公園全年接待游客超過26萬人次，“帽峰山生態(tài)游”品牌效應初步顯現(xiàn)。農業(yè)產業(yè)化穩(wěn)步推進，完成了人和鎮(zhèn)崗尾村等四個農業(yè)生產、示范基地共3600畝農田基本建設，8家重點農業(yè)龍頭企業(yè)帶動農民增收2.04億元。

二是調整優(yōu)化區(qū)域生產力布局，中北部地區(qū)加快發(fā)展。去年，我們從政策引導、項目安排和具體措施扶持入手，加快發(fā)展中部中心鎮(zhèn)和經(jīng)濟發(fā)展相對滯后地區(qū)。引進各類大型投資項目在欠發(fā)達地區(qū)落戶，去年有仲愷農學院、*教育學院、市菜科所等一批*市大專院校和科研院所選址我區(qū)東北部地區(qū)。調整了區(qū)、街、鎮(zhèn)的財政分成方案，實行一鎮(zhèn)一策，對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)實施財政分成比例傾斜，增強欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展實力。對全區(qū)年集體收入低于20萬元以下的18條貧困村制定扶貧實施方案，由區(qū)政府14個職能部門共同實施。原經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢的九佛、鐘落潭、竹料、良田鎮(zhèn)轄內云平、云竹工業(yè)集聚區(qū)的工業(yè)總產值分別增長57.64%和50.15%，竹料、良田、太和鎮(zhèn)的稅收分別增長22.13%、21.96%和22.06%。中心鎮(zhèn)江高鎮(zhèn)通過市、區(qū)、鎮(zhèn)三級籌集資金9000多萬元完成或推開了鎮(zhèn)內22公里長的道路建設，引進了國際酒飲中心等龍頭企業(yè)，2003年實現(xiàn)工業(yè)總產值29.43億元，增長15.69%，完成稅收區(qū)庫收入4000.28萬元，增長35.05%。2003年9個鎮(zhèn)的稅收區(qū)庫收入占全區(qū)的百分比由2002年的20.56%上升到21.57%，上升了1個百分點，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展已開始在財政收入狀況中得到了反映。

三是調整所有制結構，民營經(jīng)濟發(fā)展取得重大進展。去年，我區(qū)努力提高為民營企業(yè)服務的水平，形成了重點企業(yè)的跟蹤、聯(lián)系、服務機制，有力促進了民營企業(yè)的發(fā)展，以民營經(jīng)濟為主體的內源型經(jīng)濟已成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。據(jù)我區(qū)第二次全國基本單位普查的資料顯示，全區(qū)民營經(jīng)濟的基本單位占全區(qū)基本單位總數(shù)的80.7%，民營經(jīng)濟從業(yè)人數(shù)占全區(qū)從業(yè)人員總數(shù)的48.3%，營業(yè)收入占全區(qū)總額的52.1%。去年底，全區(qū)私營企業(yè)戶數(shù)同比增長116.53%，達到8908戶；從業(yè)人數(shù)6.98萬人，增長106.16%。去年,僅國稅部分我區(qū)私營企業(yè)入庫稅收收入3.93億元、個體經(jīng)營入庫稅收收入9229萬元，分別比2002年增長49.24%、40.28%，成為

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第五篇：張高麗同志在天津市委九屆十次全體會議上的講話

在市委九屆十次全體會議上的講話

張高麗

同志們：

這次全會的主要任務是，深入學習貫徹胡錦濤總書記在天津考察重要講話精神，審議《中共天津市委關于認真學習貫徹胡錦濤總書記在津考察重要講話精神，全面落實“四個注重”工作要求的實施意見（草案）》，審議《中國共產黨天津市第九屆委員會第十次全體會議決議（草案）》，動員全市廣大黨員干部群眾，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，開創(chuàng)天津科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的新局面。

下面，我代表市委常委會講五個問題。

一、繼續(xù)深化思想認識，把學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神不斷引向深入

4月29日至5月1日，胡錦濤總書記在繁忙的工作中來我市考察，深入企業(yè)、社區(qū)、科研機構，就貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和“十二五”規(guī)劃綱要、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、保障和改善民生等調查研究，聽取了市委、市政府工作匯報，作了重要講話?？倳浽谥v話中，從國際國內發(fā)展的大趨勢出發(fā)，精辟闡述了改革發(fā)展穩(wěn)定的一系列重大問題，充分肯定了天津發(fā)展取得的成績，明確提出了“四個注重”的新要求，具有很強的思想性、針對性和指導性。在“十二五”的開局之年，在天津發(fā)展的關鍵時期，總書記親臨天津考察并發(fā)表重要講話，意義重大而深遠，再次體現(xiàn)了總書記對天津工作的高度重視、對天津人民的親切關懷、對天津未來的殷切希望，為天津在新的起點上實現(xiàn)又好又快發(fā)展進一步指明了前進方向。

市委對學習貫徹總書記的重要講話精神高度重視，作出了具體安排，分為傳達學習、調查研究、全面部署三個階段積極推進。我們召開了全市領導干部會議，印發(fā)了學習貫徹的《通知》，市委常委會、市人大常委會、市政府、市政協(xié)和濱海新區(qū)領導班子分別召開會議進行傳達學習。我們還召開了市委各部委、區(qū)縣委主要負責同志座談會，市領導同志深入下去，開展調查研究，聽取情況匯報，征求意見建議。市委組織力量，廣泛集中智慧，研究制定了貫徹落實的《實施意見》。

這一段時間，全市各級黨組織采取多種形式，及時組織傳達學習，行動迅速，措施有力，工作扎實，取得了初步效果，廣大黨員干部群眾受到了極大教育、鞭策和鼓舞。我們要在已有的基礎上，堅持“五個結合”，推動學習貫徹不斷向廣度和深度發(fā)展。一是要與貫徹落實總書記對天津工作一系列重要要求相結合。2005年以來，總書記對天津工作提出了“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”、“四個著力”、“五個下功夫、見成效”的重要要求?！八膫€注重”與總書記的歷次重要講話是有機聯(lián)系的整體，涉及各個方面，內容非常豐富，內涵十分深刻。許多中央領導同志也多次到天津考察，發(fā)表了重要講話。我們要全面系統(tǒng)地學習，在把握精神實質上下功夫，充分認識天津所處的地位作用，充分認識面臨的重大機遇和嚴峻挑戰(zhàn)，充分認識黨和國家賦予天津的重大使命，真正把思想認識行動高度統(tǒng)一到中央和總書記的重要要求上來。二是要與總結天津行之有效的經(jīng)驗做法相結合。市第九次黨代會以來，我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅決貫徹中央的決策部署和總書記的重要要求，確定了一整套發(fā)展目標、發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展舉措，推動各項工作站在高起點、搶占制高點、達到高水平，探索了一條符合科學發(fā)展觀要求、具有天津特點的發(fā)展路子。天津前進的每一步都是在認真實踐科學發(fā)展觀，天津工作取得的每一個成績都是貫徹落實科學發(fā)展觀的結果。只要我們按照總書記的重要要求，真學真懂真信真用科學發(fā)展觀，發(fā)展的道路就會越走越寬廣，天津的發(fā)展就會不斷邁上新臺階。三是要與查找存在的差距和問題相結合。盡管我們取得了一定的成績，但對照中央和總書記的重要要求，我們的創(chuàng)新意識與形勢任務的要求還不適應，綜合實力與天津的城市地位還不適應，經(jīng)濟結構與北方經(jīng)濟中心的作用還不適應，生活水平與人民群眾的新期待還不適應，執(zhí)政能力與肩負的重大責任還不適應。不論任何時候、任何情況下，我們都要保持清醒的頭腦，都不能滿足松懈畏難，要牢固樹立憂患意識，時刻居安思危，虛心學習借鑒兄弟省區(qū)市的經(jīng)驗做法，把創(chuàng)新精神與務實作風緊密結合起來，自覺堅持更高標準，主動追求更高水平，百倍珍惜、堅決維護和不斷發(fā)展天津來之不易的好形勢。四是要與正確把握嚴峻復雜的國內外形勢相結合。面對世界大發(fā)展大變革大調整的趨勢，面對新科技革命和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展，面對國內外經(jīng)濟運行中許多不穩(wěn)定不確定的因素，我們必須以寬廣的視野、戰(zhàn)略的思維和時不我待的緊迫感，堅持主題主線主攻方向，著力解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題，構筑持久的競爭優(yōu)勢，把握發(fā)展的主動權。五是要與做好改革發(fā)展穩(wěn)定工作相結合。學習貫徹總書記重要講話，既要體現(xiàn)在提高思想認識上，更要落實在實際工作和效果上。要調結構增活力上水平，保安全保穩(wěn)定保廉政，防事故防風險防突發(fā)事件，高標準完成上半年各項目標任務，確保今年經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階、達到新水平。

總之，學習貫徹總書記的重要講話，關系國家發(fā)展戰(zhàn)略的實施，關系天津當前和長遠發(fā)展，關系全市人民的根本利益。全市各級黨組織要進一步加強組織領導，始終擺在突出位臵，緊密結合各自實際，研究制定具體措施，真正做到思想上高度統(tǒng)一、認識上高度一致、行動上高度自覺，推動學習貫徹不斷取得新的更大的成效，決不辜負黨中央和總書記的殷切期望。

二、注重加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，真正走上創(chuàng)新驅動、內生增長的發(fā)展軌道

總書記指出：“加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，是推動科學發(fā)展的必然要求，是在國際國內復雜經(jīng)濟形勢下把握發(fā)展主動權的戰(zhàn)略舉措?！碧旖蛞谛碌钠瘘c上實現(xiàn)更高水平發(fā)展，必須把加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域，不斷取得實質性進展，在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展，全面提高發(fā)展的質量、效益和水平。

加快調整優(yōu)化產業(yè)結構，推動三次產業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展。要堅決貫徹國家宏觀調控政策，千方百計保持物價總水平基本穩(wěn)定，切實做好中央關于加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的督查工作，全面加強審計工作，有效防范和化解經(jīng)濟運行風險。要著眼于構筑高端產業(yè)高地，瞄準國際產業(yè)發(fā)展方向，適應市場需求變化，堅持不懈抓好高水平大項目好項目建設，狠抓投產達標、開工建設、儲備報批三個環(huán)節(jié)，吸引更多中央企業(yè)、知名民營企業(yè)和跨國公司落戶天津，擴大合理投入，不斷推出一批又一批技術水平高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、帶動作用強的項目，搞好產品配套，拉長產業(yè)鏈，增加附加值，努力構建符合天津實際、具有比較優(yōu)勢、多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產業(yè)體系。要著眼于提高農業(yè)比較效益和農民收入水平，加快發(fā)展設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)等都市現(xiàn)代農業(yè)，推進農業(yè)標準化生產和產業(yè)化經(jīng)營。要著眼于培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，堅持走新型工業(yè)化道路，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，發(fā)展壯大八大優(yōu)勢支柱產業(yè)，加快云計算中心、胰島素生產基地、鋰離子動力電池等項目建設，推動航天航空、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料等產業(yè)集聚集群發(fā)展，增強產業(yè)競爭力，打造我國北方重要的先進制造業(yè)基地。要著眼于提高服務業(yè)比重和水平，加快發(fā)展生產性、生活性服務業(yè)和新興服務業(yè)，抓好服務業(yè)重點工程，拓展新領域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新亮點，推進服務業(yè)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡化經(jīng)營，力爭到“十二五”末，服務業(yè)占全市生產總值的比重達到50%。

加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，推動三個層面在更高水平上聯(lián)動發(fā)展。一是全力打好濱海新區(qū)開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)。要按照國家對濱海新區(qū)功能定位的要求，提升完善總體規(guī)劃、城區(qū)規(guī)劃和功能區(qū)規(guī)劃，積極引進龍頭項目、高端項目、關聯(lián)項目，全面加快各功能區(qū)開發(fā)建設，盡快建成一批世界級、國家級、區(qū)域級的產業(yè)基地，爭創(chuàng)高端產業(yè)聚集區(qū)、科技創(chuàng)新領航區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、改革開放先行區(qū)、和諧社會首善區(qū)，努力成為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的排頭兵。要加快綜合交通體系建設，推進海港、空港、保稅功能向腹地延伸，進一步提升載體功能，增強服務輻射能力，加快建設北方國際航運中心和國際物流中心。二是全力推動中心城區(qū)全面提升。要進一步優(yōu)化功能定位、空間布局和產業(yè)結構，重點發(fā)展高端服務業(yè)和都市型現(xiàn)代工業(yè)，加快小白樓、解放路、南站、文化中心等地區(qū)城市主中心和西站地區(qū)、天鋼柳林地區(qū)兩個綜合性城市副中心建設，推進海河兩岸綜合開發(fā)，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、會展經(jīng)濟等，建成一批高水平稅收超億元樓宇，打造一批現(xiàn)代商業(yè)聚集區(qū)，建設改造一批特色商業(yè)街和社區(qū)商業(yè)中心，促進中心城區(qū)繁榮繁華。三是全力推進各區(qū)縣加快發(fā)展。要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快示范工業(yè)園區(qū)、農業(yè)產業(yè)園區(qū)和農村居住社區(qū)聯(lián)動發(fā)展，加快示范小城鎮(zhèn)建設，扎實推進農改非、村改居、集體經(jīng)濟改股份制經(jīng)濟、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展“三改一化”試點，培育一批強區(qū)強縣強鎮(zhèn)，壯大區(qū)縣經(jīng)濟實力，提高綜合競爭力。

加快提高自主創(chuàng)新能力，推動科技進步在更高水平上取得突破。要堅持把增強自主創(chuàng)新能力作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐、戰(zhàn)略基點和中心環(huán)節(jié)，全面加快創(chuàng)新型城市建設，推動經(jīng)濟發(fā)展向主要依靠科技進步和創(chuàng)新驅動轉變。要在掌握核心關鍵技術上下功夫，瞄準科技發(fā)展前沿，緊貼經(jīng)濟社會發(fā)展需要，組織重大科技專項，集中力量突破一批核心技術和關鍵技術，努力造就一批優(yōu)勢支柱產業(yè)、一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團、一批具有自主知識產權和高附加值的知名品牌。要在加快科技成果轉化上下功夫，充分發(fā)揮天津高等院校和科研院所集中的優(yōu)勢，深化與國家有關部委、院所的合作，探索產學研結合的新機制和新模式，大力扶持高科技企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展。要在集聚創(chuàng)新人才上下功夫，認真落實國家和我市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，用良好的政策和環(huán)境吸引、激勵和造就人才，加快國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院等重大創(chuàng)新平臺建設，積極引進海內外高層次人才和緊缺人才，使天津成為海內外各類高層次創(chuàng)新人才集聚地。

加快建設生態(tài)宜居城市，推動規(guī)劃建設管理在更高水平上全面提升。要以世界一流為目標，著力增強與城市地位相適應的載體功能、服務功能和綜合保障功能，加快建設獨具特色的國際性、現(xiàn)代化宜居城市。要深化和落實城市發(fā)展戰(zhàn)略，推進基礎設施建設，以強化對外輻射、促進雙城對接、暢通城鄉(xiāng)聯(lián)系為重點，高質量完成京秦天津段、塘承等高速公路和地鐵2、3、9號線，建成天津站地下交通樞紐和天津西站綜合交通樞紐，優(yōu)先發(fā)展公共交通，建設和改造燃氣、供排水等管網(wǎng)設施。要推進城市精細化、網(wǎng)格化、數(shù)字化管理，深化“同在一方熱土、共建美好家園”活動，繼續(xù)奮戰(zhàn)300天，深入開展市容環(huán)境綜合整治，實現(xiàn)全面覆蓋、整體提升，充分體現(xiàn)具有天津鮮明特色的城市格調和建筑風格，使城鄉(xiāng)面貌發(fā)生更大變化。要加大節(jié)能減排和環(huán)境保護力度，落實目標責任制，建立健全倒逼機制和長效機制，淘汰落后產能，大力發(fā)展低碳、綠色、循環(huán)經(jīng)濟，積極推進生態(tài)市建設新的三年行動計劃，實施清水工程，加快建設綠色天津，提高生態(tài)文明水平。

三、注重深化改革開放，加快構建有利于科學發(fā)展的體制機制

總書記指出：“改革開放是推動科學發(fā)展的強大動力，是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本途徑?！蓖苿咏?jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必須加大改革攻堅力度，加快改革攻堅步伐，以更大的決心和勇氣推進各領域改革，不斷破除制約科學發(fā)展的體制障礙，形成體制機制創(chuàng)新的新優(yōu)勢。

更好發(fā)揮濱海新區(qū)先行先試的重要作用。要全面實施濱海新區(qū)綜合配套改革新三年計劃，大膽探索，積極作為，爭取和用好國家有關政策。要深化行政管理體制改革，完善運行機制，明確新區(qū)與城區(qū)、功能區(qū)、街鎮(zhèn)的審批權限和事權劃分，做到權責到位、統(tǒng)一協(xié)調、精簡高效。要深化金融改革創(chuàng)新，構建創(chuàng)新型交易平臺，推進金融業(yè)綜合經(jīng)營試點、外資股權投資基金試點和外匯管理體制改革試點，加快保險改革試驗區(qū)建設，創(chuàng)新發(fā)展融資租賃、產業(yè)金融、消費金融、航運金融、科技金融，建設與北方經(jīng)濟中心相適應的現(xiàn)代金融服務體系和全國金融改革創(chuàng)新基地。要深化土地管理體制改革，完善土地利用指標考核體系，推進土地征轉分離和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點，建立集體建設用地使用權流轉制度。要深化涉外經(jīng)濟體制改革，推進東疆保稅港區(qū)向自由貿易港區(qū)轉型，創(chuàng)新口岸監(jiān)管模式。

推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。要進一步推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調整，加大資源整合和重組力度，深化國有企業(yè)改革，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，提高國有資本在重點行業(yè)和關鍵領域的集中度，加快培育一批核心競爭力強的大企業(yè)集團，加強經(jīng)營性國有資產統(tǒng)一監(jiān)管。要進一步創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，支持民間資本進入基礎產業(yè)、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務等領域，扶持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟做優(yōu)做大做強，促進各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。要進一步完善投融資體制，加強對政府投融資平臺的監(jiān)管，有效防范金融風險。要進一步改革財稅體制，理順市與區(qū)縣財政收入分配關系，完善預算管理制度體系，促進財權與事權相匹配。要進一步轉變政府職能，繼續(xù)清理和減少審批事項，下放審批權限，構建市、區(qū)縣和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級行政服務體系，做到規(guī)范程序、高效運轉。

實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略。要堅持“引進來”和“走出去”相結合，對內開放與對外開放相結合，發(fā)展對外貿易與培育品牌優(yōu)勢相結合，引進技術與自主創(chuàng)新相結合，有效利用外資與促進產業(yè)升級相結合，不斷拓展新的開放領域和空間，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。要加快轉變外貿發(fā)展方式，優(yōu)化外貿結構，培育以技術、品牌、質量、服務為核心競爭力的出口新優(yōu)勢，擴大自主品牌和自主知識產權產品的出口，推動出口貿易從規(guī)模速度型向質量效益型轉變。要提升“引進來”的質量，注重引進地區(qū)總部、研發(fā)中心、銷售中心和結算中心，引導外資投向優(yōu)勢產業(yè)、新興產業(yè)和高端產業(yè)，鼓勵外資企業(yè)增強配套能力。要加快“走出去”的步伐，創(chuàng)新對外投資和合作方式，在政策、資金、配套服務等方面支持有條件的企業(yè)對外發(fā)展。要加強對外交流，積極舉辦國際性會議和重大活動，提高天津國際化程度。要主動參與京津冀都市圈建設，深化與環(huán)渤海地區(qū)務實合作，為中西部地區(qū)服務，認真做好對口支援幫扶工作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利雙贏、共同發(fā)展。

四、注重保障和改善民生，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要

總書記指出：“我們搞革命、搞建設、搞改革開放，最終目的都是為了讓人民生活得越來越幸福?！币冀K堅持全心全意為人民服務的宗旨，加快推進民心工程，健全民生保障機制，努力做到學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

提高教育現(xiàn)代化水平。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面落實國家和我市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，辦好人民滿意的教育，加快建設教育強市和人力資源強市。要堅持教育內涵發(fā)展，牢固樹立以質量為核心的教育發(fā)展觀，全面實施素質教育，轉變教育發(fā)展方式，調整優(yōu)化學科結構和教育布局，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教育教學方法。辦好全國高校科技成果轉化中心，增強高等院校服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力。加快推進國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)建設，辦好全國職業(yè)院校技能大賽。完善海河教育園區(qū)一期工程，開工建設二期工程，建設南開大學、天津大學新校區(qū)。要堅持教育公平發(fā)展，合理配臵公共教育資源，加快縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距，加快實施學前教育三年行動計劃，推進義務教育學?，F(xiàn)代化標準建設，實施高校招生“陽光工程”，完善困難學生資助政策體系，解決好特殊群體孩子上學、義務教育階段擇校等問題。要堅持教育和諧發(fā)展，強化校園安全管理，綜合治理學校周邊治安環(huán)境，搞好高校環(huán)境提升，深入推進和諧校園建設。

提高人民群眾生活水平。要加大保障性住房建設力度，大力推進公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房和限價商品房建設，今年新建1200萬平方米，完善租房補貼政策，重點解決中低收入家庭住房困難，加快城鄉(xiāng)危陋房屋改造，明年基本完成城中村改造任務。要千方百計擴大就業(yè)，把充分就業(yè)作為優(yōu)先目標，實施更加積極的就業(yè)政策，重點解決高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人的就業(yè)問題，實施百萬技能人才培訓計劃，落實勞動保護政策，構建和諧勞動關系，確保今明兩年每年新增就業(yè)45萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內。要大力增加群眾收入，繼續(xù)實施增加群眾收入的政策措施，提高最低工資標準，健全企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民低保標準正常調整機制，建立低收入企業(yè)增資督導機制，實行基本生活必需品價格上漲與困難群眾生活補助聯(lián)動機制，深化事業(yè)單位收入分配制度改革，拓寬農民增收渠道，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。要加快建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，在擴大保險覆蓋面、提高保障能力、完善接續(xù)辦法等方面取得新進展，推動非公有制從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農民工和被征地農民參加保險，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險、社會救助全覆蓋，實現(xiàn)人人享有基本社會保障。

提高公共服務水平。要加快公共文化服務體系建設，扎實推進社會主義核心價值體系建設，全面實施市民素質提升行動計劃，精心搞好慶祝中國共產黨成立90周年、紀念辛亥革命100周年活動，完善公共文化基礎設施，推進文化惠民工程，深化文化體制改革，積極培育新型文化業(yè)態(tài)，加快天津文化中心、國家級濱海新區(qū)文化產業(yè)示范園區(qū)、國家動漫產業(yè)綜合示范園、中國天津3D影視創(chuàng)意園區(qū)等重大項目建設，推動文化大發(fā)展大繁榮。要加強公共衛(wèi)生服務體系建設，按照?；?、強基層、建機制的要求，扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基本藥物制度，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加快一批重大公共衛(wèi)生項目建設，提高人均醫(yī)療衛(wèi)生資源擁有量，使城鄉(xiāng)居民人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。推進公立醫(yī)院改革，鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構，重點抓好醫(yī)院“環(huán)境年”建設、無假日醫(yī)院、大醫(yī)院支持區(qū)縣醫(yī)院和社區(qū)服務中心等工作。要大力發(fā)展群眾體育、競技體育和體育產業(yè)，開展全民健身活動，做好第九屆全國大學生運動會和第六屆東亞運動會籌備工作，完善人口和計劃生育公共服務體系，發(fā)展老齡、婦女兒童和殘疾人事業(yè)，提高人民群眾健康水平。

提高社會管理科學化水平。要創(chuàng)新社會管理體制機制，推進濱海新區(qū)全國社會管理創(chuàng)新綜合試點區(qū)建設。要建立社會管理綜合平臺，完善大調解工作體系，堅持領導干部接訪、下訪、回訪和聯(lián)系群眾制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障渠道，加強對重大工程項目建設和重大政策社會穩(wěn)定的風險評估，正確處理新形勢下人民內部矛盾，及時調處和化解矛盾糾紛，維護人民群眾的切身利益。要深入推進平安天津建設，做好特殊人群、流動人口的管理和服務，加強道路交通安全管理，強化食品藥品安全監(jiān)管，搞好安全生產專項治理，健全突發(fā)事件應急管理體制，提高應對公共安全事件的預防預警和處臵能力，完善社會治安防控體系，嚴密防范、嚴厲打擊各種違法犯罪活動，切實保障人民群眾生命財產安全，保持社會長期和諧穩(wěn)定。

五、注重加強干部隊伍建設，不斷提高科學執(zhí)政的能力水平

總書記強調：“在黨和國家事業(yè)發(fā)展進程中，正確的路線方針確定以后，干部就是決定的因素?！睂崿F(xiàn)天津“十二五”奮斗目標，必須全面推進黨的建設新的偉大工程，充分發(fā)揮領導干部的表率作用，帶領全市人民共創(chuàng)天津美好未來。

堅持不懈地推進思想解放和觀念更新。創(chuàng)新觀念是創(chuàng)新發(fā)展的前提。要積極推進學習型黨組織建設，堅持市委理論學習中心組讀書會暨現(xiàn)場交流推動會等制度，繼續(xù)做好大規(guī)模培訓干部工作，用馬克思主義中國化最新成果武裝干部頭腦，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。要主動適應新形勢新任務新要求，積極推進觀念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，不斷打開發(fā)展視野、拓展發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措、破解發(fā)展難題。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導和支持廣大黨員干部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，勇于和善于創(chuàng)造性地開展工作，創(chuàng)造經(jīng)得起實踐檢驗的一流業(yè)績。

切實增強各級領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。從今年開始，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)將集中換屆。要堅持正確的用人導向，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?，完善干部選拔任用機制，選好配強一把手，優(yōu)化班子結構，把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論路線方針政策、善于領導科學發(fā)展的堅強領導集體。要堅持在干中培養(yǎng)、考察、鍛煉、使用干部，完善競爭性選拔干部方式方法，加大干部交流力度，大力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，把那些在推動科學發(fā)展、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式中有思路、有能力、有實績的優(yōu)秀干部選拔上來。要支持各級領導干部想干事、會干事、干成事、不出事，大力提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領，大力提高群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩(wěn)定的本領，更好地承擔起領導科學發(fā)展的重任。要堅決落實中紀委、中組部提出的“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的要求，引導各級領導干部講黨性、顧大局、守紀律，正確對待個人進退留轉，營造風清氣正的良好環(huán)境，堅決抵制歪風邪氣，保證換屆工作順利進行。

進一步發(fā)揚求真務實的工作作風。要牢固樹立正確的政績觀，以對黨的事業(yè)高度負責的精神，懷著對人民群眾的深厚感情，盡心竭力，干事創(chuàng)業(yè)，為百姓造福，為長遠打基礎，為后人留財富。要牢固樹立群眾觀點，認真貫徹群眾路線，經(jīng)常到群眾中去，了解群眾疾苦，聽取群眾意見，解決群眾困難，把關系群眾生活的事情辦實辦細辦好，密切同人民群眾的聯(lián)系。要做好新形勢下群眾工作，對涉及群眾切身利益的事要審慎處理，防止出現(xiàn)強行征地拆遷等簡單的做法。要堅持標準要高、要求要嚴、調子要低、工作要實、效果要好，不提脫離實際的目標，不喊空洞無物的口號，不講夸大虛假的空話，不搞形象工程，既要報喜，更要報憂，堅決反對形式主義、官僚主義，以實實在在的政績取信于民。

深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全懲治和預防腐敗體系，不斷提高預防腐敗的能力。要加強領導干部廉潔自律，深入開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，推進廉政文化建設，嚴格執(zhí)行《廉政準則》各項規(guī)定，認真落實領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度，引導廣大干部牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業(yè)觀，自覺抵制各種誘惑，始終做到為民務實清廉。要加強巡視工作，切實發(fā)揮巡視對各級領導班子的監(jiān)督促進作用。要加大懲治力度，嚴肅查處各類違紀違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。要嚴格落實黨風廉政建設責任制，對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，嚴守黨的各項紀律特別是政治紀律，永葆黨的先進性。

同志們，在新的起點上開創(chuàng)科學發(fā)展新局面、描繪人民幸福生活新畫卷，是總書記對我們的重托，是歷史賦予我們的重任。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照總書記對天津工作“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”、“四個著力”、“四個注重”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，著力構筑“三個高地”、全力打好“五個攻堅戰(zhàn)”，抓住機遇，開拓進取，乘勢而上，以優(yōu)異成績迎接中國共產黨成立90周年！

（2011年5月24日）