第一篇：深入貫徹全省水利工作會(huì)議精神全力推進(jìn)安徽水利改革發(fā)展新跨越

深入貫徹全省水利工作會(huì)議精神全力推進(jìn)安徽水利改革發(fā)展新跨越

——在貫徹落實(shí)全省水利工作會(huì)議精神動(dòng)員大會(huì)上的講話

廳黨組書記、廳長(zhǎng)

紀(jì)冰

（2011年9月26日）

同志們：

9月20日-21日，省委、省政府在合肥召開全省水利工作會(huì)議，貫徹中央水利工作會(huì)議精神，總結(jié)我省水利改革發(fā)展成就，分析當(dāng)前水利工作面臨的新形勢(shì)，明確今后一個(gè)時(shí)期水利改革發(fā)展主要任務(wù)，動(dòng)員全省上下集中力量，推動(dòng)水利跨越式發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障。今天，我們召開全省水利系統(tǒng)貫徹落實(shí)全省水利工作會(huì)議精神動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)張寶順書記、王三運(yùn)省長(zhǎng)和余欣榮副省長(zhǎng)在全省水利工作會(huì)議上的重要講話精神，全面貫徹省委、省政府關(guān)于水利工作的一系列重大戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確奮斗目標(biāo)，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，狠抓工作落實(shí)，奮力開創(chuàng)安徽水利可持續(xù)發(fā)展新局面。

剛才，廣滿副廳長(zhǎng)傳達(dá)了張寶順書記、王三運(yùn)省長(zhǎng)和余欣榮副省長(zhǎng)的重要講話精神，希望各地、各單位深入學(xué)習(xí)貫徹，認(rèn)真抓好落實(shí)。阜陽市水務(wù)局、宣城市水務(wù)局和省淠史杭灌區(qū)管理總局分別作了表態(tài)發(fā)言，立足本地、本單位工作實(shí)際，謀思路、理任務(wù)、強(qiáng)措施，針對(duì)性和操作性都很強(qiáng)，講得很好。

下面，我就貫徹落實(shí)全省水利工作會(huì)議精神講幾點(diǎn)意見。

一、迅速行動(dòng)，深入學(xué)習(xí)貫徹全省水利工作會(huì)議精神

這次全省水利工作會(huì)議，是在“十二五”開局之年，是在全省上下深入推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民的關(guān)鍵時(shí)期，召開的一次十分重要的會(huì)議，也是新中國(guó)成立以來第一次以省委、省政府名義召開的水利工作會(huì)議。會(huì)議規(guī)格高、內(nèi)容實(shí)、措施硬、效果好，充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)水利工作的高度重視，體現(xiàn)了省委、省政府貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院加快水利改革發(fā)展重大決策的堅(jiān)定決心，必將成為安徽水利事業(yè)繼往開來的重要里程碑，必將開啟推進(jìn)安徽水利跨越發(fā)展的新征程。張寶順書記、王三運(yùn)省長(zhǎng)和余欣榮副省長(zhǎng)的重要講話，為安徽水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，為加快推進(jìn)全省水利改革發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。全省水利系統(tǒng)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)講話的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握、全面貫徹省委、省政府對(duì)水利改革發(fā)展作出的一系列重大決策部署。

（一）準(zhǔn)確把握“水利安徽”戰(zhàn)略的深刻內(nèi)涵

省委、省政府緊緊圍繞貫徹中央水利工作會(huì)議和中央1號(hào)文件精神，從安徽實(shí)際出發(fā)，明確提出了實(shí)施以“治水保安、興水富民”為核心的“水利安徽”戰(zhàn)略，要求全省上下統(tǒng)籌推進(jìn)工程水利、資源水利、民生水利、生態(tài)水利的發(fā)展，力爭(zhēng)到2020年，建成配套完善的防洪減災(zāi)綜合水利工程體系、合理高效的水資源保障體系、協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施體系、綜合防控的水環(huán)境和水生態(tài)保護(hù)體系。全省水利系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府加快水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署，深入領(lǐng)會(huì)實(shí)施“水利安徽”戰(zhàn)略的重要意義和深刻內(nèi)涵，把握落實(shí)“水利安徽”戰(zhàn)略的發(fā)展目標(biāo)、主要載體、基本原則和重點(diǎn)任務(wù)，并細(xì)化、實(shí)化到具體工作中。要在加快推進(jìn)安徽水利改革發(fā)展的進(jìn)程中，堅(jiān)持民生優(yōu)先、人水和諧，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，堅(jiān)持綜合治理、強(qiáng)化保護(hù)，進(jìn)一步突出水利的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和公益性。要下大決心、花大力氣做好治、蓄、排、節(jié)、引“五水”文章，努力解決“水多、水少、水臟”三大水問題，真正讓水利成為人民生命財(cái)產(chǎn)的安全屏障，成為農(nóng)業(yè)豐收的基礎(chǔ)支撐，成為民生改善的重要抓手，成為生態(tài)安全的源頭保障。

（二）積極貫徹加快水利改革發(fā)展的“水利十條”

在全省水利工作會(huì)議上印發(fā)的《安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳等部門關(guān)于加快水利改革發(fā)展若干措施意見的通知》（皖政辦〔2011〕68號(hào)），明確提出了加快水利改革發(fā)展的“水利十條”措施，包括加大公共財(cái)政投入、加大對(duì)大型灌區(qū)和大型泵站項(xiàng)目省級(jí)配套資金的支持力度、充分調(diào)動(dòng)各方面積極因素投入水利建設(shè)、確立縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃在農(nóng)田水利建設(shè)中的指導(dǎo)地位、建立健全前期工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、深化水利工程管理體制改革、加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)、提升依法管水能力、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立健全政府主導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)的工作機(jī)制等十個(gè)方面。這十條措施，基本涵蓋了水利建設(shè)與管理工作的主要方面，對(duì)于加快推進(jìn)我省水利改革發(fā)展步伐，將發(fā)揮重要的促進(jìn)和保障作用。各地、各單位要將貫徹落實(shí)“水利十條”作為加快水利改革發(fā)展的重要抓手，從水利工作實(shí)際出發(fā)，從改革發(fā)展的需求出發(fā)，立足省情、市情、縣情，有針對(duì)性地研究細(xì)化具體落實(shí)措施，尚未出臺(tái)加快水利改革發(fā)展實(shí)施意見的縣（市、區(qū)）要結(jié)合貫徹“水利十條”在10月底前抓緊出臺(tái)并付諸實(shí)施，確保省委、省政府的重要部署和重大舉措有效落實(shí)、不打折扣。

（三）認(rèn)真落實(shí)“十二五”及2012年重點(diǎn)水利項(xiàng)目

按照省委、省政府的部署和要求，省政府辦公廳印發(fā)了《全省“十二五”及2012年重點(diǎn)水利項(xiàng)目實(shí)施方案》（皖政辦秘〔2011〕145號(hào)）。根據(jù)該方案，“十二五”期間，我省水利建設(shè)框算投資1210億元。在防洪工程建設(shè)方面，將重點(diǎn)實(shí)施淮河行洪區(qū)調(diào)整建設(shè)、長(zhǎng)江干流崩岸應(yīng)急治理、新汴河、淠河、史河、滁河、水陽江、青弋江等重要支流治理工程；在除澇工程方面，將重點(diǎn)實(shí)施淮河重點(diǎn)平原洼地治理、沿江排澇泵站和溝河疏浚連通工程；在蓄水與灌溉工程方面，將重點(diǎn)實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、灌排泵站更新改造、大中型水庫(kù)建設(shè)；在農(nóng)田水利建設(shè)方面，將以溝河渠疏浚連通、塘壩擴(kuò)挖和集體泵站更新改造為重點(diǎn)。同時(shí)，加快推進(jìn)引江濟(jì)淮工程、淮水北調(diào)工程等跨流域、跨區(qū)域調(diào)水工程，全面提高水資源調(diào)控與配置能力。此外，方案還就2012年的重點(diǎn)項(xiàng)目作出了具體安排，預(yù)算投資135億元，超過前3年平均數(shù)的兩倍?？梢哉f，今后一個(gè)時(shí)期的水利發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)工作安排已經(jīng)非常明確，關(guān)鍵是要不折不扣地抓好落實(shí)。各地、各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，按照省實(shí)施方案確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)，主動(dòng)作為，主動(dòng)協(xié)調(diào)，制定詳細(xì)的工作方案，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)、明確責(zé)任，各司其職、密切配合，全力推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)程。

二、認(rèn)清形勢(shì)，著力提升水利保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力

“十二五”時(shí)期，是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的黃金期，我省將實(shí)現(xiàn)“五個(gè)翻一番”的目標(biāo)，全省水利工作也將迎來重大發(fā)展機(jī)遇。首先，黨中央、國(guó)務(wù)院加快水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略決策，省委、省政府的一系列重大部署，為我省水利改革發(fā)展提供了全新的機(jī)遇和強(qiáng)有力的政策保障。其次，隨著“三農(nóng)”工作的不斷加強(qiáng)，保障和改善民生力度的不斷加大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、糧食安全戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將成為“十二五”發(fā)展的主調(diào)，為加快水利改革發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。第三，實(shí)現(xiàn)我省“加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型”兩大戰(zhàn)略任務(wù)，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步，以及實(shí)施皖江城市帶、合肥經(jīng)濟(jì)圈、沿淮城市群以及加快皖北、皖西發(fā)展等戰(zhàn)略，都迫切需要全面提升水利支撐和保障能力；同時(shí)，全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，對(duì)水利發(fā)展的保障和提速效應(yīng)將明顯增強(qiáng)。

但是，在搶抓機(jī)遇的同時(shí)，我們也要清醒地看到：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)防洪減災(zāi)、水資源配置、水環(huán)境保護(hù)和水利服務(wù)能力提出了新的更高要求，水利改革發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。一是水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水旱災(zāi)害頻發(fā)，仍然是全省人民的心腹大患。二是水資源時(shí)空和地域分布不均，資源性、工程性和水質(zhì)性缺水問題突出，用水效率不高，仍然是我省的基本水情。三是農(nóng)田水利建設(shè)滯后，抗御水旱災(zāi)害的能力不強(qiáng)，仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定和糧食安全的突出瓶頸。四是重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象依然存在，加強(qiáng)工程管理仍面臨著較多的體制與機(jī)制性障礙，管理手段落后，管理水平不高，仍然是水利改革發(fā)展的短板和軟肋。五是基層水利服務(wù)體系不健全，特別是縣級(jí)以下的基層水利工程管理能力普遍薄弱，嚴(yán)重制約了基層水利事業(yè)的發(fā)展。綜上所述，我們一定要深刻地認(rèn)識(shí)到：安徽最大的省情是水情，最大的隱患是水患。

黨中央、國(guó)務(wù)院加快水利改革發(fā)展的英明決策，省委、省政府加快水利改革發(fā)展的各項(xiàng)部署，都是與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)緊密聯(lián)系在一起的。當(dāng)前，正處在傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，全省水利系統(tǒng)要積極適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，不斷創(chuàng)新治水思路，把水利建設(shè)融入到社會(huì)建設(shè)、民生建設(shè)、生態(tài)建設(shè)的大系統(tǒng)中去，從重骨干工程轉(zhuǎn)變?yōu)楣歉膳c農(nóng)水工程并重，從重控制洪水轉(zhuǎn)變?yōu)楹闈澈抵卫聿⒅?，從重防洪抗?zāi)轉(zhuǎn)變?yōu)槌εd利并重，從重工程建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)管理并重，統(tǒng)籌“四個(gè)水利”協(xié)調(diào)發(fā)展，努力走出一條體現(xiàn)時(shí)代要求、符合安徽實(shí)際的科學(xué)治水之路，不斷提升服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和保障能力。

一要努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，切實(shí)保障糧食生產(chǎn)安全。我省是糧食主產(chǎn)區(qū)，是國(guó)家重要的糧倉(cāng)。實(shí)現(xiàn)新增220億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃目標(biāo)，最大的制約因素是水，最薄弱的環(huán)節(jié)是農(nóng)田水利，特別是近年來頻繁發(fā)生的嚴(yán)重水旱災(zāi)害，充分說明農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和糧食安全的最大硬傷。為此，必須搶抓機(jī)遇大興農(nóng)田水利建設(shè)，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)田水利基礎(chǔ)。“十二五”要新增75%保證率年份灌溉面積1000萬畝，新增5年一遇以上除澇面積800萬畝，使其累計(jì)超過易澇耕地面積的75%。從而持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展，確保國(guó)家糧食安全。

二要構(gòu)建完善防洪保安體系，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。當(dāng)前，全省綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型步伐不斷加快，但全省的防洪保安減災(zāi)體系尚不完善，局部地區(qū)洪澇災(zāi)害仍然嚴(yán)重，城市防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍不高。要立足全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，切實(shí)完成好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的水利建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，全力加快防洪保安工程體系建設(shè)，積極構(gòu)建更加堅(jiān)實(shí)的水利基礎(chǔ)支撐?！笆濉蹦篮楸Ｗo(hù)面積要達(dá)到90%以上，城市防洪能力進(jìn)一步提高。

三要增強(qiáng)服務(wù)改善民生能力，不斷提高人民群眾幸福指數(shù)。改善民生是我省“十二五”發(fā)展規(guī)劃的核心內(nèi)容，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水利問題，確保人民群眾安居樂業(yè)，是當(dāng)前各級(jí)政府必須抓緊解決的緊迫任務(wù)。大力發(fā)展民生水利，就是要按照三運(yùn)省長(zhǎng)講話中強(qiáng)調(diào)的“確保民安、擴(kuò)大民利、維護(hù)民權(quán)”要求，堅(jiān)持民生優(yōu)先，著力解決問題最突出、矛盾最集中、群眾要求最緊迫的水利問題，持續(xù)抓好中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村人口飲水安全、水利血防等工程，著力解決好農(nóng)民群眾關(guān)心的農(nóng)田水利“最后一公里”問題。切實(shí)增強(qiáng)水利保障民生的能力，使水利更好地惠及民生、更好地造福人民群眾。

四要支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。近年來，我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量邁上萬億元臺(tái)階，但由于發(fā)展方式粗放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出的資源環(huán)境代價(jià)過大，水資源開發(fā)過度、利用粗放、污染嚴(yán)重。要通過實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，加快轉(zhuǎn)變用水方式，進(jìn)一步加強(qiáng)水資源保護(hù)，促進(jìn)水生態(tài)改善，支撐全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。

三、明確思路，扎實(shí)抓好全省水利改革發(fā)展重點(diǎn)工作

根據(jù)中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神，省委1號(hào)文件和全省水利工作會(huì)議對(duì)全省水利改革發(fā)展進(jìn)行了全面的部署和安排，進(jìn)一步明確了“十二五”及今后一個(gè)時(shí)期全省水利改革發(fā)展的奮斗目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。全省水利系統(tǒng)一定要緊緊圍繞省委、省政府的戰(zhàn)略部署，立足本地、本單位工作實(shí)際，進(jìn)一步理清工作思路，突出工作重點(diǎn)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)抓好水利改革發(fā)展的重點(diǎn)工作。

（一）突出抓好規(guī)劃前期工作，夯實(shí)水利改革發(fā)展基礎(chǔ)

要做好頂層設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)制訂完善水利規(guī)劃，突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，省、市、縣三級(jí)都要把握歷史機(jī)遇，精心謀劃，在“十二五”期間辦成辦好幾件大事，全力加快水利改革發(fā)展步伐。要遠(yuǎn)謀近施，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，按照“實(shí)施一批、報(bào)審一批、儲(chǔ)備一批”的要求，深入謀劃一批重點(diǎn)水利項(xiàng)目。要督促各地成立農(nóng)田水利規(guī)劃委員會(huì)，進(jìn)一步完善農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一組織安排項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)做到分片治理、干一片成一片。各地、各單位要根據(jù)《全省“十二五”及2012年重點(diǎn)水利項(xiàng)目實(shí)施方案》明確的目標(biāo)要求、項(xiàng)目安排和責(zé)任分工，對(duì)前期工作進(jìn)行全面梳理，按照有關(guān)時(shí)間和節(jié)點(diǎn)要求，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。要優(yōu)先完成今明兩年開工項(xiàng)目的前期工作，重點(diǎn)抓好青弋江分洪道、水陽江治理、滁河治理、淮干蚌埠～浮山段和正陽關(guān)～峽山口行洪區(qū)調(diào)整建設(shè)、西淝河等沿淮洼地治理應(yīng)急工程、新汴河治理、長(zhǎng)江崩岸應(yīng)急治理、下滸山水庫(kù)等前期工作，盡快完成中小河流治理、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、水庫(kù)水閘加固、農(nóng)村飲水安全等年度實(shí)施項(xiàng)目的前期工作。要加快推進(jìn)引江濟(jì)淮前期工作，力爭(zhēng)盡早啟動(dòng)引江濟(jì)巢與淮水北調(diào)工作建設(shè)。要大力抓好水利普查工作，系統(tǒng)全面地掌握全省水利“家底”，為水利規(guī)劃和前期工作提供基礎(chǔ)支撐，此項(xiàng)工作年內(nèi)要取得階段性成果。要以扎實(shí)可靠的前期工作，為順利實(shí)施“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃和爭(zhēng)取更多的中央水利項(xiàng)目投資奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

省委1號(hào)文件已明確將省級(jí)重大水利項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)增加到3000萬元。目前，全省各市及50多個(gè)縣（市、區(qū)）已經(jīng)出臺(tái)了落實(shí)省委一號(hào)文件的實(shí)施意見，大多數(shù)均明確了前期工作經(jīng)費(fèi)保障措施。各級(jí)水利部門要抓住政策機(jī)遇, 積極爭(zhēng)取財(cái)政資金支持，按照市級(jí)不少于1000萬元、縣級(jí)不少于500萬元的要求落實(shí)前期工作經(jīng)費(fèi)。要進(jìn)一步開放設(shè)計(jì)市場(chǎng)，整合設(shè)計(jì)力量，引進(jìn)資質(zhì)高、信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的勘察設(shè)計(jì)單位，全面提升前期工作質(zhì)量。各市、縣要注意整合和引進(jìn)設(shè)計(jì)力量，加快面上中小型工程勘測(cè)設(shè)計(jì)和審批進(jìn)度，盡可能縮短前期工作時(shí)間。對(duì)于由國(guó)家審批的重大項(xiàng)目，應(yīng)在可研階段同步開展移民安置規(guī)劃大綱、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持、用地預(yù)審、節(jié)能評(píng)估等專題報(bào)告，以提高前期工作效率，縮短前期工作周期。

（二）著力加快工程建設(shè)進(jìn)度，迅速掀起水利建設(shè)熱潮

截至8月底，全省共完成水利建設(shè)投資56.09億元，根據(jù)今年計(jì)劃安排，全年完成水利基建投資72億元的目標(biāo)不能動(dòng)搖?，F(xiàn)在到年底只有不到3個(gè)月的時(shí)間，也是水利建設(shè)的黃金時(shí)期。各級(jí)、各有關(guān)部門要強(qiáng)化措施，加快節(jié)奏，全面提速建設(shè)進(jìn)度，組織推進(jìn)一批防洪、排澇、灌溉工程開工建設(shè)。要下大力氣推動(dòng)高郵湖大堤加固、青弋江分洪道、水陽江開卡工程、新汴河工程以及史河、淠河應(yīng)急治理工程盡快開工建設(shè)。對(duì)國(guó)家計(jì)劃294座重點(diǎn)小

（二）型、省計(jì)劃159座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，要狠抓開工率，力爭(zhēng)明年汛前完成。今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)與農(nóng)田水利“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”工程合二為一，加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，希望各地做好方案，及早開工建設(shè)，迅速掀起農(nóng)田水利建設(shè)熱潮。對(duì)今年安排的2000條溝河清淤、4萬口塘壩擴(kuò)挖、60萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利受益區(qū)建設(shè)、修復(fù)配套灌溉機(jī)井2.6萬眼等建設(shè)任務(wù)，要全面監(jiān)督檢查，確保完成任務(wù)。

今后一個(gè)時(shí)期，省財(cái)政對(duì)水利投入的力度和配套的份額都將有較大幅度的提高，并將對(duì)大別山革命老區(qū)、比照西部政策縣和皖北三市七縣等進(jìn)行重點(diǎn)支持。各市、縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)綜合部門要按“水利十條”的要求，切實(shí)加大水利投入，為水利建設(shè)提供可靠的資金保障。要結(jié)合本地實(shí)際，積極會(huì)同相關(guān)部門，研究制定增加財(cái)政對(duì)水利投入的措施，重點(diǎn)督促?gòu)耐恋爻鲎屖找嬷刑崛?0%資金真正計(jì)提到位并用于農(nóng)田水利建設(shè)。要按照文件中對(duì)不同地區(qū)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大型灌溉排水泵站更新改造項(xiàng)目省、市、縣配套資金比例的具體規(guī)定，采取切實(shí)有效措施，及時(shí)足額落實(shí)地方配套資金，確保工程項(xiàng)目按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)建成并充分發(fā)揮效益。要立足本地區(qū)水利改革發(fā)展實(shí)際，開拓創(chuàng)新，制訂優(yōu)惠政策，加大以獎(jiǎng)代補(bǔ)力度，積極探索搭建水利投融資平臺(tái)，擴(kuò)大水利投融資渠道，充分調(diào)動(dòng)各方面積極因素投入水利建設(shè)，努力形成全社會(huì)加快水利改革發(fā)展的整體合力。

（三）全面強(qiáng)化水利管理，構(gòu)建水利改革發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制

大力規(guī)范水利建設(shè)管理。積極適應(yīng)中小型民生水利工程大規(guī)模實(shí)施的新形勢(shì)，進(jìn)一步完善水利建設(shè)項(xiàng)目管理模式，開展水利招投標(biāo)“專項(xiàng)整治行動(dòng)”，大力規(guī)范招投標(biāo)工作，下決心解決圍標(biāo)等違法違紀(jì)行為。建立項(xiàng)目法人激勵(lì)約束和項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效考核機(jī)制，完善招投標(biāo)市場(chǎng)公共服務(wù)和監(jiān)管體系，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的施工企業(yè)、監(jiān)理單位堅(jiān)持實(shí)行黑名單制度，加大懲戒力度。深入開展工程建設(shè)合同評(píng)價(jià)考核，推進(jìn)水利建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量和安全監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)質(zhì)量、安全、進(jìn)度和效益相統(tǒng)一。

著力強(qiáng)化水利工程管理。大力推進(jìn)水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)，以健全管理體制和運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)水利工程的規(guī)范化、法治化、科學(xué)化和社會(huì)化管理。按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，分期界定每一處水利工程的所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，在界定省、市、縣三級(jí)水利部門直管的工程的基礎(chǔ)上，下功夫界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站及以下集體組織管理的工程，做到每項(xiàng)工程都有人管理。健全各級(jí)水利工程管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

切實(shí)加強(qiáng)水域及水資源管理。著手建立藍(lán)線管理制度，禁止圍墾、填墊湖泊水域。積極推行“三條紅線”控制，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)水資源監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，加大水資源保護(hù)力度，深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

不斷提升依法治水管水能力。加快節(jié)約用水、農(nóng)村水利、湖泊管理等水法規(guī)的立法進(jìn)程，完善水法規(guī)體系。加強(qiáng)水行政執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全水政監(jiān)察隊(duì)伍，提高水行政執(zhí)法效能。進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)江、淮河干流及其支流采砂管理，嚴(yán)厲打擊非法采砂活動(dòng)，維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定與防洪安全。

（四）持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)水利可持續(xù)發(fā)展能力

推進(jìn)水利工程管理體制改革向基層延伸。一方面，要鞏固改革成果，真正將“兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”全部足額納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)渠道，落實(shí)社保政策，深入推進(jìn)內(nèi)部人事、分配制度改革，積極推行管養(yǎng)分離，建立良性運(yùn)行機(jī)制。另一方面，要認(rèn)真研究政策，分級(jí)推進(jìn)水利工程管理體制改革，擴(kuò)大改革的對(duì)象和范圍，將小型水利工程和縣級(jí)以下基層單位納入改革范疇，明確管理主體和管理責(zé)任，落實(shí)管護(hù)人員和經(jīng)費(fèi)。

加快推進(jìn)水價(jià)和水規(guī)費(fèi)征收改革。逐步推進(jìn)水價(jià)改革，對(duì)不同類型用水實(shí)行差別水價(jià)，建立有利于促進(jìn)節(jié)水和水資源循環(huán)利用的水價(jià)形成機(jī)制。積極改革水規(guī)費(fèi)征收方式，進(jìn)一步規(guī)范水費(fèi)、河費(fèi)、水資源費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)、長(zhǎng)江砂石資源費(fèi)、河道灘地臨時(shí)占用補(bǔ)償費(fèi)、罰沒收入等的收繳和使用管理。

持續(xù)深化農(nóng)村水利改革。深入推進(jìn)小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，按照誰受益、誰管理的原則，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。要督促各縣（市、區(qū)）建立完善農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)機(jī)構(gòu)，出臺(tái)小型水庫(kù)管理辦法的實(shí)施細(xì)則。加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)。各地要參照基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系相關(guān)政策，結(jié)合本地實(shí)際，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域?yàn)閱卧⒔∪鶎铀?wù)機(jī)構(gòu)，2012年底前全面完成，并納入政府目標(biāo)考核范圍。積極探索建立村級(jí)水管員制度，每個(gè)縣區(qū)都要啟動(dòng)試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。

四、勇于擔(dān)當(dāng)，確保各項(xiàng)決策部署和政策措施落到實(shí)處

深入學(xué)習(xí)、全面貫徹全省水利工作會(huì)議精神和省委1號(hào)文件各項(xiàng)決策部署，是當(dāng)前全省水利系統(tǒng)的首要任務(wù)。各地、各單位要牢固樹立機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、拼搶意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，機(jī)遇千載難逢，發(fā)展不容錯(cuò)過。全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，都要樹雄心、立壯志，為人民群眾建功立業(yè)，為系統(tǒng)、單位增光添彩，領(lǐng)導(dǎo)班子成員也要在大改革、大發(fā)展中得到歷練與展示。各級(jí)、各單位務(wù)必加大工作力度，務(wù)必強(qiáng)化工作措施，扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)好省委、省政府的各項(xiàng)決策部署。

一要迅速學(xué)習(xí)傳達(dá)，在落實(shí)會(huì)議精神上下功夫。各級(jí)水利部門、廳直各單位和廳機(jī)關(guān)各處室，要把學(xué)習(xí)貫徹全省水利工作會(huì)議精神，特別是學(xué)習(xí)傳達(dá)張寶順書記、王三運(yùn)省長(zhǎng)、余欣榮副省長(zhǎng)的重要講話精神，作為當(dāng)前的重大政治任務(wù)。要緊密結(jié)合實(shí)際工作，抓緊制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃，廣泛開展形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織廣大干部職工認(rèn)認(rèn)真真、原原本本地學(xué)好講話，深入領(lǐng)會(huì)講話的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握省委、省政府對(duì)水利工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到會(huì)議的精神上來，把目標(biāo)和任務(wù)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，更加自覺地肩負(fù)起加快推進(jìn)水利改革發(fā)展的重大責(zé)任和光榮使命。要把學(xué)習(xí)貫徹全省水利工作會(huì)議精神同深入推進(jìn)水利系統(tǒng)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，列為水利系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，不斷推動(dòng)學(xué)習(xí)活動(dòng)向縱深發(fā)展，在全系統(tǒng)形成學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神的熱潮。

二要加大宣傳力度，在營(yíng)造良好氛圍上下功夫。落實(shí)全省水利工作會(huì)議精神，貫徹省委、省政府的決策部署，必須營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。早在全省水利會(huì)議召開前夕，我廳就下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)前水利宣傳工作的通知》（皖水辦〔2011〕399號(hào)），部署全面加強(qiáng)水利宣傳工作。各地、各單位要將宣傳全省水利工作會(huì)議精神擺上重要日程，組織和配合各主流新聞媒體，精心組織策劃一批重點(diǎn)水利宣傳活動(dòng)，迅速掀起新一輪水利宣傳高潮，深入宣傳全省水利工作會(huì)議精神，重點(diǎn)解讀“水利安徽”戰(zhàn)略，積極宣傳省委、省政府加快水利改革發(fā)展的大政方針和目標(biāo)任務(wù)，追蹤報(bào)道各地貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署的最新動(dòng)態(tài)，及時(shí)介紹各地水利改革發(fā)展實(shí)踐的典型經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳我省特殊的省情水情，深度挖掘、宣傳水利建設(shè)、防汛抗洪、抗旱減災(zāi)、農(nóng)田水利、節(jié)水灌溉、飲水安全等方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和先進(jìn)典型，形成輿論強(qiáng)勢(shì)，提升宣傳效果，贏得社會(huì)各界對(duì)水利工作的理解和支持，著力形成全社會(huì)治水興水的強(qiáng)大合力。

三要周密制定方案，在落實(shí)責(zé)任分工上下功夫。全省水利工作會(huì)議就深入貫徹中央水利工作會(huì)議精神進(jìn)行了全面部署，再次強(qiáng)調(diào)了中央和省委1號(hào)文件確定的重點(diǎn)任務(wù)，同時(shí)提出大力實(shí)施“水利安徽”戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確了加快全省水利改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和政策措施。各級(jí)水利部門要根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)的重要講話要求，對(duì)照省委1號(hào)文件任務(wù)分工方案，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真研究梳理，提出貫徹落實(shí)會(huì)議精神的具體方案。對(duì)全省水利工作會(huì)議和省委1號(hào)文件明確的工作任務(wù)，要抓緊制定落實(shí)方案和進(jìn)度安排，把目標(biāo)任務(wù)分解到部門、細(xì)化到項(xiàng)目、實(shí)化到崗位。廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室要主動(dòng)銜接，盡快籌備上報(bào)省政府水利改革發(fā)展推進(jìn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組籌建方案，建議各市縣也能推動(dòng)政府成立水利改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。要加快建立健全水利系統(tǒng)目標(biāo)考核、干部問責(zé)和監(jiān)督檢查機(jī)制，使各項(xiàng)工作有布置、有檢查、有評(píng)估、有獎(jiǎng)懲，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

四要抓好協(xié)調(diào)配合，在凝聚各方力量上下功夫。貫徹落實(shí)全省水利工作會(huì)議精神，加快推進(jìn)水利改革發(fā)展，必須發(fā)揮各方作用，形成強(qiáng)大合力。各級(jí)水利部門要切實(shí)當(dāng)好黨委和政府的參謀和助手，勇于承擔(dān)重任，積極爭(zhēng)取支持，統(tǒng)籌地方力量，確保水利建設(shè)、管理和改革各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處；要主動(dòng)加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、金融等有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)和配合，全力爭(zhēng)取他們的支持，抓緊制定出臺(tái)相關(guān)配套政策和措施，切實(shí)抓好規(guī)劃審批、項(xiàng)目立項(xiàng)、計(jì)劃安排、資金撥付等工作，積極落實(shí)加快水利改革發(fā)展的各項(xiàng)具體措施。廳機(jī)關(guān)各處室要牢固樹立一盤棋思想，建立健全上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)作配合的工作機(jī)制，抓好對(duì)各地、各單位水利工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)與水利部相關(guān)司局的銜接，加大跑部力度，為爭(zhēng)取中央投資、加快項(xiàng)目審批、推進(jìn)工程建設(shè)創(chuàng)造有利條件。廳直各單位要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真履行溝通、協(xié)調(diào)、組織、服務(wù)和管理職能，在技術(shù)支持、項(xiàng)目前期、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查等方面發(fā)揮更大的作用。

五要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，在確保工作落實(shí)上下功夫。根據(jù)監(jiān)察部、水利部《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)<中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定>貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查的通知》(監(jiān)發(fā)〔2011〕4號(hào))要求，我廳會(huì)同省監(jiān)察廳專門下發(fā)了關(guān)于開展省委1號(hào)文件貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查的通知，組織對(duì)全省水利系統(tǒng)貫徹落實(shí)中央和省委1號(hào)文件情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，以確保各項(xiàng)工作部署和政策措施有效落實(shí)。全省水利系統(tǒng)要充分發(fā)揮各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、稽察等力量，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確檢查重點(diǎn)，著力抓好省委、省政府重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)、主要目標(biāo)任務(wù)完成、水利資金投入和配套、重點(diǎn)水利建設(shè)任務(wù)推進(jìn)、水利資金使用和監(jiān)管等情況，確保政策執(zhí)行不走樣，任務(wù)完成不打折，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和效益，確保工程安全、資金安全、生產(chǎn)安全和干部安全。

六要弘揚(yáng)行業(yè)精神，在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)上下功夫。全省水利工作會(huì)議的召開和省委1號(hào)文件的出臺(tái)，既是加快水利改革發(fā)展的寶貴機(jī)遇，也是對(duì)廣大水利干部職工的巨大鼓舞和鞭策。全面貫徹落實(shí)全省水利工作會(huì)議精神，是對(duì)各級(jí)水利部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)膽識(shí)、執(zhí)政能力和工作作風(fēng)的重大考驗(yàn)。水利系統(tǒng)廣大干部職工特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，認(rèn)清肩負(fù)的重要責(zé)任，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步樹立水利系統(tǒng)的優(yōu)良形象。認(rèn)真貫徹省委關(guān)于“五級(jí)書記帶頭大走訪”的部署，結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際，積極開展以“訪民情、匯民智、辦實(shí)事、惠民生”為主題的水利干部下基層活動(dòng)，省、市、縣三級(jí)水利部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要帶頭深入基層、深入一線，加強(qiáng)調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，問計(jì)于民、問需于民，力所能及地幫助基層解決水利建設(shè)與管理有關(guān)問題，把基層水利做得更扎實(shí)、更有成效。要凝心聚力干事業(yè)，在解決水利難題上下功夫，在突破薄弱環(huán)節(jié)上見成效，在惠及民生上出成果。要撲下身子抓落實(shí)，真抓實(shí)干，敢抓敢管，善抓善管，不搞形式主義，不做表面文章，在推進(jìn)水利改革發(fā)展中再立新功，再創(chuàng)輝煌。

同志們，水利事業(yè)功在當(dāng)代、利在千秋。推進(jìn)安徽水利跨越式、可持續(xù)發(fā)展，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們?cè)谑∥?、省政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，求真務(wù)實(shí)、只爭(zhēng)朝夕，深入實(shí)施“水利安徽”戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)水利改革發(fā)展新跨越，為安徽科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：全省水利工作會(huì)議精神貫徹意見

全省水利工作會(huì)議精神貫徹意見

（2012年2月10日）

縣人民政府黨組

縣委常委會(huì)：

2012年2月8日，全省水利工作會(huì)議在西寧勝利召開，在一天的會(huì)議中，列席了全省農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議，聆聽了王建軍副書記、鄧本太副省長(zhǎng)的的重要講話。水利廳曹宏廳長(zhǎng)作了搶抓機(jī)遇乘勢(shì)而上全面推進(jìn)我省水利跨越發(fā)展的報(bào)告，報(bào)告圍繞貫徹落實(shí)全省農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議精神，緊扣水利發(fā)展實(shí)際，從重點(diǎn)工程建設(shè)、農(nóng)牧區(qū)水利建設(shè)、防汛抗旱、水利管理等8個(gè)方面回顧了2011年的工作，總結(jié)了水利發(fā)展思路、水利投入、水利前期、水資源管理四個(gè)方面取得的重大突破，深刻分析了水利工作面臨的新形勢(shì)，全面部署了2012年的水利工作，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和操作性。成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，任務(wù)十分艱巨，責(zé)任非常重大。為貫徹落實(shí)會(huì)議精神，實(shí)現(xiàn)門源水利快速發(fā)展，2012年我縣水利工作需做好以下工作：

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神

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認(rèn)真貫徹落實(shí)全省農(nóng)牧區(qū)工作會(huì)議精神，與我縣水利發(fā)展實(shí)際結(jié)合起來，切實(shí)學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好會(huì)議精神。一是及時(shí)向縣委、政府匯報(bào)會(huì)議的主要精神，特別是曹宏廳長(zhǎng)提出的工作目標(biāo)和主要任務(wù)，以及當(dāng)前的重點(diǎn)工作，圍繞抓好我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和團(tuán)結(jié)穩(wěn)定發(fā)展的民生水利工作，爭(zhēng)取縣委、政府的高度重視，獲取對(duì)水利工作的大力支持。二是組織全系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)會(huì)議報(bào)告，展開討論研究，使廣大干部職工充分認(rèn)識(shí)我縣水利面臨的形勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，全面掌握會(huì)議的各項(xiàng)部署和安排，明確2012 年工作重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快水利發(fā)展與改革的責(zé)任感和緊迫感。三是制定目標(biāo)和措施，聯(lián)系我縣實(shí)際，狠抓落實(shí)、開拓創(chuàng)新、務(wù)求實(shí)效，不斷豐富和完善治水思路，加快水利發(fā)展的新舉措，推進(jìn)我縣水利又好又快發(fā)展。

二、著力抓好幾項(xiàng)工作

2012年全省水利工作的目標(biāo)、任務(wù)和要求已經(jīng)明確，我縣2012年水利工作要緊緊圍繞全省水利工作會(huì)議精神，做到一件一件的安排部署，一步一個(gè)腳印的抓好落實(shí)，確保我縣各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

（一）抓好水利前期工作。按照《青海省“十二五”期間水利項(xiàng)目前期工作方案》明確的目標(biāo)要求，加大前期工作 — ２ —

投入，保證前期工作進(jìn)度，提高設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量，增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。完成我縣21個(gè)村農(nóng)牧區(qū)安全飲水工程實(shí)施方案，開展納子峽水庫(kù)引水灌溉工程項(xiàng)目建議書編制工作，完成討拉河河道治理工程實(shí)施方案，編制我縣農(nóng)灌老化失修工程規(guī)劃和設(shè)施農(nóng)牧業(yè)水利工程建設(shè)規(guī)劃，完成老虎溝、亂海子水庫(kù)工程可研報(bào)告，使我縣水利前期工作明顯得到提高。

（二）加快水利工程建設(shè)。一是加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)，抓好白水河、老虎溝、大通河河道治理項(xiàng)目，這是我縣水利投資最大的三個(gè)工程，總投資1.44億元。二是加大農(nóng)牧區(qū)安全飲水工程項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，截止2011年底，我縣32個(gè)行政村，3.387萬人農(nóng)村飲水安全未解決，尚有22個(gè)行政村3.5萬人飲水工程需要維修改造。2012年完成5-7項(xiàng)農(nóng)牧區(qū)安全飲水工程，解決1萬人飲水困難。加快推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成2011年小農(nóng)水專項(xiàng)節(jié)水灌溉工程，2012年?duì)幦∫豁?xiàng)小農(nóng)水專項(xiàng)節(jié)水灌溉工程。

（三）切實(shí)加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)。爭(zhēng)取陰田小流域綜合治理工程，繼續(xù)完成2011年退耕還林基本口糧田建設(shè)，爭(zhēng)取5000畝口糧田建設(shè)任務(wù)。強(qiáng)化水土保持監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。抓好蘭青鐵路棄渣場(chǎng)管理，實(shí)現(xiàn)平整、綠化、路通、美觀的目標(biāo)。

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（四）扎實(shí)做好防汛抗旱減災(zāi)工作。進(jìn)一步落實(shí)抗旱防汛責(zé)任制，按照“防大訊、抗大旱、搶大險(xiǎn)”的要求，切實(shí)抓好抗旱春播和汛前準(zhǔn)備工作。完成那龍河山洪災(zāi)害工程實(shí)施方案的報(bào)批。啟動(dòng)實(shí)施門源縣山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目建設(shè)。積極爭(zhēng)取資金，抓好防汛抗旱應(yīng)急工程建設(shè)和水毀工程修復(fù)，繼續(xù)增加防汛抗旱應(yīng)急物資儲(chǔ)備。

（五）堅(jiān)持依法治水，完善水利配套法規(guī)。依法治水，增強(qiáng)水利公共服務(wù)能力，提高水利社會(huì)管理水平，建立責(zé)權(quán)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的水行政執(zhí)法體系，進(jìn)一步提升水行政執(zhí)法和水利社會(huì)管理能力與水平。全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)把水資源論證、取水許可關(guān)，水資源費(fèi)足額征收。加強(qiáng)河道建設(shè)項(xiàng)目審批、河道采砂許可、河道排污口設(shè)置管理。抓好縣城供水水源地保護(hù)，落實(shí)水源地保護(hù)項(xiàng)目，完成青石嘴鎮(zhèn)、東川鎮(zhèn)水源地保護(hù)實(shí)施方案編制，實(shí)施老虎溝水源地保護(hù)工程。完善《門源縣水利工程管理?xiàng)l例》、《門源縣河道管理辦法》。

（六）健全工程建設(shè)運(yùn)行體制和規(guī)范管理。組建門源縣水利工程專業(yè)項(xiàng)目法人，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，全面落實(shí)“四項(xiàng)制度”，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)督，成立海北州水利工程質(zhì)量監(jiān)督站門源分站，實(shí)行水利工程全程監(jiān)管，確保“工 — ４ —

程安全、資金安全、干部安全”。健全完善水管單位內(nèi)部機(jī)制，加強(qiáng)管理隊(duì)伍能力建設(shè)，不斷提高水利工程管理的規(guī)范化水平。探索水利工程分級(jí)管理，成立3-5個(gè)水利工程重點(diǎn)村農(nóng)牧民用水協(xié)會(huì)，完成東川鎮(zhèn)水管所維修改建工程。全面完成全國(guó)第一次水利普查工作任務(wù)。

（七）加強(qiáng)水利人才隊(duì)伍建設(shè)。按照《青海省水利行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020）》要求，培育我縣水利建設(shè)和管理人才，面對(duì)水利建設(shè)的大好時(shí)機(jī)，人才是關(guān)鍵，做好我縣水利工作，必須創(chuàng)新思路，必須開拓進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)工作主動(dòng)、項(xiàng)目增多、投資增大、效益提高、管理規(guī)范。

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第三篇：關(guān)于貫徹全省水利工作會(huì)議精神情況匯報(bào)(提綱)范文

關(guān)于貫徹全省水利工作會(huì)議精神情況匯報(bào)

天水市水務(wù)局

（2011年4月日）

序言幾句話……現(xiàn)將全省水利工作會(huì)議主要精神和貫徹落實(shí)意見匯報(bào)如下：

一、全省水利工作會(huì)議主要精神（4頁內(nèi)）

1、王義《實(shí)施意見》說明。實(shí)施意見框架結(jié)構(gòu)內(nèi)容

2、康廳長(zhǎng)“十二五”規(guī)劃和2011年水利工作主要內(nèi)容

3、鹿書記講話主要精神

4、澤巴足省長(zhǎng)會(huì)議總結(jié)主要精神

二、會(huì)議貫徹意見

1、召開全市水利工作會(huì)議

（1）會(huì)議時(shí)間：初步定在5月20日左右，會(huì)議半天。

（2）參加人員：各縣（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)各1人，發(fā)改、財(cái)政、水務(wù)、農(nóng)工部、國(guó)土、扶貧、農(nóng)綜辦主任、市直有關(guān)部門。

（3）會(huì)議內(nèi)容

會(huì)議主持：李市長(zhǎng)

第一項(xiàng)：彭市長(zhǎng)講“十二五”水利規(guī)劃及重點(diǎn)項(xiàng)目 第二項(xiàng)：張應(yīng)華書記講水利工作意見

第三項(xiàng)：省水利廳領(lǐng)導(dǎo)講話

第四項(xiàng)、張景輝書記講話

第五項(xiàng)：李市長(zhǎng)總結(jié)講話

2、會(huì)議材料

（1）起草天水市委、市政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實(shí)施方案（農(nóng)工部牽頭，水務(wù)、財(cái)政、發(fā)改、國(guó)土、扶貧配合）

（2）張景輝書記講話（市委辦準(zhǔn)備）

（3）張應(yīng)華書記講話（市水務(wù)局準(zhǔn)備，市委辦審稿）

（4）彭市長(zhǎng)講話（市水務(wù)局準(zhǔn)備）

（5）李市長(zhǎng)總結(jié)講話（市政府辦準(zhǔn)備）

（6）天水市“十二五”水利規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目簡(jiǎn)介，印發(fā)縣區(qū)（水務(wù)局負(fù)責(zé)）

第四篇：水利改革發(fā)展自查報(bào)告

一、自查要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，全面開展對(duì)中央、省、市以及市委、市政府《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見》的全面貫徹落實(shí)，確保水利投入逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)，確保水利建設(shè)的工程安全、資金安全、人員安全和生產(chǎn)安全，為促進(jìn)我街道經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力保證。

二、自查的主要內(nèi)容

(一)落實(shí)責(zé)任。蘭江街道加快水利改革發(fā)展放在突出位置，落實(shí)各項(xiàng)措施，成立街道水利改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)水利改革發(fā)展工作，落實(shí)防汛抗旱、飲用水保障、水資源管理和保護(hù)、水庫(kù)安全管理等行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，把水利改革發(fā)展成效作衡量科學(xué)發(fā)展水平的重要內(nèi)容，把加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基層開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，納入科學(xué)發(fā)展的考核體系，形成推動(dòng)水利改革發(fā)展的活力，形成全社會(huì)關(guān)心水利、支持水利、發(fā)展水利的良好環(huán)境，形成提高全民水患意識(shí)、節(jié)水意識(shí)、水資源保護(hù)意識(shí)。

(二)建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。多渠道籌措資金，力爭(zhēng)十二五時(shí)期在水利建設(shè)資金投入比2012年增加一倍以上，發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，把水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，明顯提高對(duì)水利投入的總量和增幅，把農(nóng)業(yè)發(fā)展基金50%用于水利建設(shè)，街道開展的河道水環(huán)境整治、山塘除險(xiǎn)加固、農(nóng)民飲用水、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金除上級(jí)財(cái)政65%補(bǔ)助外，街道足額配套，確保水利建設(shè)任務(wù)順利完成。

(三)著力推進(jìn)重點(diǎn)水利建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利、山塘治理、水環(huán)境整治、泵站改造，提高農(nóng)民飲用水保障能力是今后我街道水利建設(shè)的重點(diǎn)，結(jié)合今年水利重點(diǎn)項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)會(huì)的強(qiáng)勁東風(fēng)下，街道先后投入資金200余萬元，對(duì)田基浦河水環(huán)境綜合整治和馮村農(nóng)民飲用水(火盤畈水庫(kù))的擴(kuò)容保障等工程，八月份已全部完成，進(jìn)入正常運(yùn)行，根據(jù)上級(jí)主管部門要求，結(jié)合本街道實(shí)際，已規(guī)劃編制完成蘭江街道河道整治規(guī)劃、山塘治理規(guī)劃，項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作已完成，配套資金落實(shí)，下步將進(jìn)入實(shí)施階段。

(四)嚴(yán)格水利資金管理使用。水利資金嚴(yán)格按規(guī)范使用和管理，確保資金使用效率，無虛報(bào)、假報(bào)水利項(xiàng)目騙取上級(jí)資金，擠占挪用水利專項(xiàng)資金的現(xiàn)象，凡是上級(jí)財(cái)政要求街道配套的項(xiàng)目資金足額配套，按時(shí)到位，確保水利工程建設(shè)和管理。

(五)嚴(yán)格執(zhí)行水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理。水環(huán)境整治、山塘除險(xiǎn)加固、農(nóng)民飲用水安全為重點(diǎn)的水利建設(shè)工程，從立項(xiàng)審批、招標(biāo)投標(biāo)、合同履約、建設(shè)實(shí)施、資金使用、質(zhì)量安全管理等方面層層把關(guān)，保證了工程公開、公正和有序?qū)嵤?，不論工程大小都?shí)行工程投標(biāo)制、管理合同制、質(zhì)量監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制，杜絕了領(lǐng)導(dǎo)干部違反插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域的行為，從工程建設(shè)情況來看，沒有出現(xiàn)工程不招標(biāo)、資金使用不規(guī)范、工程質(zhì)量不合格的現(xiàn)象，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)水利工程任務(wù)。

(六)積極開展創(chuàng)新水利科學(xué)管理。實(shí)行水資源統(tǒng)一管理，保護(hù)水資源就是保護(hù)生命，依法對(duì)水環(huán)境和飲用水原地的保護(hù)，合理利用水資源，統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，加強(qiáng)水資源的綜合利用水環(huán)境的綜合治理、防洪排澇等涉水事務(wù)管理，促進(jìn)水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全民節(jié)約和有效保護(hù)。

(七)加強(qiáng)水利工程領(lǐng)域的廉政建設(shè)。為了加強(qiáng)和預(yù)防水利工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗問題，防止干部插手干預(yù)，所有水利建設(shè)工程街道規(guī)定都要進(jìn)入工程招投標(biāo)，嚴(yán)格照章辦事，凡招標(biāo)后的工程都簽訂廉政協(xié)議，從源頭控制腐敗，到目前止未出現(xiàn)工作失職、監(jiān)管不力，不作為行為，嚴(yán)格按照上級(jí)建立廉政風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，做到工程優(yōu)良、人員優(yōu)秀的目標(biāo)。

第五篇：最新水利改革發(fā)展自查報(bào)告

最新水利改革發(fā)展自查報(bào)告

自查報(bào)告是一個(gè)單位或部門在一定的時(shí)間段內(nèi)對(duì)執(zhí)行某項(xiàng)工作中存在的問題的一種自我檢查方式的報(bào)告文體。以下是由

一、自查要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，全面開展對(duì)中央、省、市以及市委、市政府《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見》的全面貫徹落實(shí)，確保水利投入逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)，確保水利建設(shè)的工程安全、資金安全、人員安全和生產(chǎn)安全，為促進(jìn)我街道經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力保證。

二、自查的主要內(nèi)容

(一)落實(shí)責(zé)任。蘭江街道加快水利改革發(fā)展放在突出位置，落實(shí)各項(xiàng)措施，成立街道水利改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)水利改革發(fā)展工作，落實(shí)防汛抗旱、飲用水保障、水資源管理和保護(hù)、水庫(kù)安全管理等行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，把水利改革發(fā)展成效作衡量科學(xué)發(fā)展水平的重要內(nèi)容，把加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基層開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，納入科學(xué)發(fā)展的考核體系，形成推動(dòng)水利改革發(fā)展的活力，形成全社會(huì)關(guān)心水利、支持水利、發(fā)展水利的良好環(huán)境，形成提高全民水患意識(shí)、節(jié)水意識(shí)、水資源保護(hù)意識(shí)。

(二)建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。多渠道籌措資金，力爭(zhēng)十二五時(shí)期在水利建設(shè)資金投入比2012年增加一倍以上，發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，把水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，明顯提高對(duì)水利投入的總量和增幅，把農(nóng)業(yè)發(fā)展基金50%用于水利建設(shè)，街道開展的河道水環(huán)境整治、山塘除險(xiǎn)加固、農(nóng)民飲用水、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金除上級(jí)財(cái)政65%補(bǔ)助外，街道足額配套，確保水利建設(shè)任務(wù)順利完成。

(三)著力推進(jìn)重點(diǎn)水利建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利、山塘治理、水環(huán)境整治、泵站改造，提高農(nóng)民飲用水保障能力是今后我街道水利建設(shè)的重點(diǎn)，結(jié)合今年水利重點(diǎn)項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)會(huì)的強(qiáng)勁東風(fēng)下，街道先后投入資金200余萬元，對(duì)田基浦河水環(huán)境綜合整治和馮村農(nóng)民飲用水(火盤畈水庫(kù))的擴(kuò)容保障等工程，八月份已全部完成，進(jìn)入正常運(yùn)行，根據(jù)上級(jí)主管部門要求，結(jié)合本街道實(shí)際，已規(guī)劃編制完成蘭江街道河道整治規(guī)劃、山塘治理規(guī)劃，項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作已完成，配套資金落實(shí)，下步將進(jìn)入實(shí)施階段。

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(四)嚴(yán)格水利資金管理使用。水利資金嚴(yán)格按規(guī)范使用和管理，確保資金使用效率，無虛報(bào)、假報(bào)水利項(xiàng)目騙取上級(jí)資金，擠占挪用水利專項(xiàng)資金的現(xiàn)象，凡是上級(jí)財(cái)政要求街道配套的項(xiàng)目資金足額配套，按時(shí)到位，確保水利工程建設(shè)和管理。

(五)嚴(yán)格執(zhí)行水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理。水環(huán)境整治、山塘除險(xiǎn)加固、農(nóng)民飲用水安全為重點(diǎn)的水利建設(shè)工程，從立項(xiàng)審批、招標(biāo)投標(biāo)、合同履約、建設(shè)實(shí)施、資金使用、質(zhì)量安全管理等方面層層把關(guān)，保證了工程公開、公正和有序?qū)嵤徽摴こ檀笮《紝?shí)行工程投標(biāo)制、管理合同制、質(zhì)量監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制，杜絕了領(lǐng)導(dǎo)干部違反插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域的行為，從工程建設(shè)情況來看，沒有出現(xiàn)工程不招標(biāo)、資金使用不規(guī)范、工程質(zhì)量不合格的現(xiàn)象，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)水利工程任務(wù)。

(六)積極開展創(chuàng)新水利科學(xué)管理。實(shí)行水資源統(tǒng)一管理，保護(hù)水資源就是保護(hù)生命，依法對(duì)水環(huán)境和飲用水原地的保護(hù)，合理利用水資源，統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，加強(qiáng)水資源的綜合利用水環(huán)境的綜合治理、防洪排澇等涉水事務(wù)管理，促進(jìn)水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全民節(jié)約和有效保護(hù)。

(七)加強(qiáng)水利工程領(lǐng)域的廉政建設(shè)。為了加強(qiáng)和預(yù)防水利工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗問題，防止干部插手干預(yù)，所有水利建設(shè)工程街道規(guī)定都要進(jìn)入工程招投標(biāo)，嚴(yán)格照章辦事，凡招標(biāo)后的工程都簽訂廉政協(xié)議，從源頭控制腐敗，到目前止未出現(xiàn)工作失職、監(jiān)管不力，不作為行為，嚴(yán)格按照上級(jí)建立廉政風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，做到工程優(yōu)良、人員優(yōu)秀的目標(biāo)。