第一篇：中央水利工作會(huì)議精神

中國(guó)召開最高規(guī)格治水會(huì)議 動(dòng)員全社會(huì)大興水利

2011年07月10日00:30新華網(wǎng)車玉明 姚潤(rùn)豐 于文靜我要評(píng)論(127)字號(hào)：T|T

中央水利工作會(huì)議8日至9日在北京召開。胡錦濤、吳邦國(guó)、溫家寶、賈慶林、李長(zhǎng)春、習(xí)近平、李克強(qiáng)、***等主要黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人悉數(shù)出席，這是新中國(guó)成立以來首次以中共中央名義召開的水利工作會(huì)議。這個(gè)有史以來最高規(guī)格的治水會(huì)議闡述了新形勢(shì)下水利的重要地位，對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大水利問題進(jìn)行了全面部署，動(dòng)員全黨全社會(huì)掀起大興水利的熱潮。

在中國(guó)歷史上，“治國(guó)必先治水”，興水利、除水害歷來是治國(guó)安邦的大事，甚至決定著一個(gè)朝代的興亡更替與幾千年文明史的走向。新中國(guó)成立以來，中國(guó)始終把水利建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分、作為治國(guó)理政的一件大事，把水利擺到了國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首位，投入大幅度增加，水利工程建設(shè)步伐明顯加快，三峽工程、南水北調(diào)工程等一批重大工程相繼開工建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)先后投入上萬億元資金用于水利建設(shè)，水利工程規(guī)模和數(shù)量居世界前列，水利工程體系初步形成，江河治理成效卓著。截至目前，中國(guó)已建成各類水庫(kù)8.7萬多座，堤防長(zhǎng)度29.41萬公里，長(zhǎng)江中下游干堤工程全面達(dá)標(biāo)，黃河干流重點(diǎn)堤防建設(shè)基本達(dá)標(biāo)，治淮19項(xiàng)、治太11項(xiàng)骨干工程全面建成。過去5年，中國(guó)6240座大中型及重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)、東部地區(qū)1116座重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)完成除險(xiǎn)加固，還投資1009億元解決了2.1億人的飲水不安全問題。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，中國(guó)水資源形勢(shì)深刻變化，水安全狀況日趨嚴(yán)峻。目前中國(guó)人均水資源量不足世界人均水平的1／3，目前正常年份中國(guó)年缺水量500多億立方米，近2／3城市不同程度存在缺水，地下水超采區(qū)面積達(dá)19萬平方公里，還有近2億中國(guó)人飲用水不安全，中國(guó)有一半以上耕地缺少基本灌排條件，農(nóng)田水利很大程度上還在“吃老本”。尤其是，中國(guó)傳統(tǒng)水資源開發(fā)利用方式較為粗放，單方水GDP產(chǎn)出僅為世界平均水平的1／3左右，中國(guó)城市廢污水處理率僅為70%左右。2009年中國(guó)廢污水排放總量達(dá)到768億噸，水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率僅為47.4%，北方部分地區(qū)的水資源開發(fā)利用率已超過100%。今年初，中國(guó)公布了一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，這是新中國(guó)成立62年來第一個(gè)關(guān)于部署水利全面工作的中央文件。文件強(qiáng)調(diào)，水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局；不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全。

剛剛閉幕的中央水利工作會(huì)議認(rèn)為，強(qiáng)調(diào)加快水利改革發(fā)展，是事關(guān)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局和中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，是保障國(guó)家糧食安全的迫切需要，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的迫切需要，是保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是應(yīng)對(duì)全球氣候變化、增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害綜合能力的迫切需要。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快水利改革發(fā)展，是關(guān)系中華民族生存和發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。當(dāng)前，要全力以赴做好六方面工作，一是著力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。二是著力提高防洪保障能力，全面提高城市防洪排澇能力，從整體上提高抗御洪澇災(zāi)害能力和水平。三是著力建設(shè)水資源配置工程，實(shí)現(xiàn)江河湖庫(kù)水系連通，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全。四是著力推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，維護(hù)河湖健康生態(tài)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。五是著力實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。六是著力提高水利科技創(chuàng)新能力，加快水利科技成果推廣轉(zhuǎn)化。

這次會(huì)議確定了中國(guó)加快水利改革發(fā)展的主要目標(biāo)，力爭(zhēng)通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后局面。到2020年，基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護(hù)和河湖健康保障體系、有利于水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和制度體系。

分析人士認(rèn)為，從這次高規(guī)格的治水會(huì)議可以看出，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展，全球氣候變化影響加大，中國(guó)水利面臨的形勢(shì)更趨嚴(yán)峻，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力要求越來越迫切，強(qiáng)化水資源節(jié)約保護(hù)工作越來越繁重，加快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)主要“靠天吃飯”局面任務(wù)越來越艱巨。中國(guó)將把水資源同糧食、石油一起作為國(guó)家的重要戰(zhàn)略資源，從支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度把水利放在更為突出的位置。（記者 車玉明 姚潤(rùn)豐 于文靜）

中央水利工作會(huì)議：5-10年扭轉(zhuǎn)水利滯后局面

2011年07月10日06:59京華時(shí)報(bào)我要評(píng)論(41)

字號(hào)：T|T

據(jù)新華社電 中央水利工作會(huì)議7月8日至9日在北京舉行，胡錦濤在會(huì)上發(fā)表重要講話，表示加快水利改革發(fā)展的主要目標(biāo)是，力爭(zhēng)通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后局面。

中共中央政治局常委吳邦國(guó)、溫家寶、賈慶林、李長(zhǎng)春、習(xí)近平、李克強(qiáng)、***出席會(huì)議。

胡錦濤指出，興水利，除水害，歷來是治國(guó)安邦的大事。新形勢(shì)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善對(duì)水提出了新的要求，發(fā)展和水資源的矛盾更加突出，水對(duì)經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全的影響更加突出。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加快水利改革發(fā)展的總體要求是：把水利作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，注重科學(xué)治水、依法治水，突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條中國(guó)特色水利現(xiàn)代化道路。加快水利改革發(fā)展的主要目標(biāo)是，力爭(zhēng)通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后局面。到2020年，基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護(hù)和河湖健康保障體系、有利于水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和制度體系。

溫家寶在講話中指出，要認(rèn)真總結(jié)國(guó)內(nèi)外治水的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，立足我國(guó)基本國(guó)情，順應(yīng)自然規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，制定實(shí)施新形勢(shì)下的治水方略。

■解讀

建國(guó)以來中共中央首次共商治水

昨日閉幕的中央水利工作會(huì)議是新中國(guó)成立以來首次以中共中央名義召開的水利工作會(huì)議。這次會(huì)議對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的一系列重大水問題作出安排部署，出臺(tái)了一系列重大舉措推動(dòng)水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

從2007年川渝百年不遇大旱到2010年西南五省區(qū)特大春旱，從2008年南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害到2010年舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害，從江西唱?jiǎng)P堤潰堤到每年汛期數(shù)座小水庫(kù)垮壩，頻發(fā)多發(fā)的極端天氣事件給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活帶來嚴(yán)重影響。當(dāng)前，全球氣候變暖，極端天氣頻發(fā)，洪澇與干旱交互的威脅或?qū)⒊蔀槌B(tài)，而由此造成的經(jīng)濟(jì)損失將不可估量。

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，全球氣候變化影響加大，極端天氣事件頻發(fā)，我國(guó)增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力要求越來越高，防御洪澇災(zāi)害所面臨的形勢(shì)越來越嚴(yán)峻。水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃要求，到2015年完成5000條左右200至3000平方公里中小河流的重要河段治理任務(wù)。到2013年底前，基本完成壩高10米以上且總庫(kù)容20萬立方米以上、水庫(kù)潰壩后對(duì)下游防洪安全有重大影響的重點(diǎn)?、蛐退畮?kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)；到2015年底前基本完成其余小Ⅱ型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。用5年時(shí)間基本解決山洪地質(zhì)災(zāi)害防治的突出問題。加快建設(shè)一批規(guī)模合理、標(biāo)準(zhǔn)適度的抗旱應(yīng)急水源工程，提高應(yīng)對(duì)特大干旱、持續(xù)干旱和突發(fā)水安全事件的能力。

第二篇：全面貫徹落實(shí)中央水利工作會(huì)議精神

全面貫徹落實(shí)中央水利工作會(huì)議精神 開創(chuàng)中國(guó)特色水利現(xiàn)代化事業(yè)新局面

—在全國(guó)水利系統(tǒng)貫徹落實(shí)中央水利工作會(huì)議精神動(dòng)員大會(huì)上的講話 水利部部長(zhǎng)、黨組書記 陳雷（2011年7月11日）同志們：

7月8日-9日，黨中央、國(guó)務(wù)院在京召開中央水利工作會(huì)議，總結(jié)我國(guó)水利改革發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析水利工作面臨的新情況新問題，明確今

后一個(gè)時(shí)期水利改革發(fā)展主要任務(wù)，對(duì)貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》進(jìn)行全面部署，動(dòng)員全黨全社會(huì)力量，推

動(dòng)水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)提供更為有力的水利保障。

這次會(huì)議是在“十二五”時(shí)期開局之年、全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

今天，水利部黨組召開全國(guó)水利系統(tǒng)貫徹落實(shí)中央水利工作會(huì)議精神動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)胡錦濤總書記、溫家寶總理和回良玉副總

理在中央水利工作會(huì)議上的重要講話精神，全面貫徹中央關(guān)于水利工作的重大戰(zhàn)略部署，統(tǒng)一思想行動(dòng)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，狠抓工作落實(shí)，奮力

開創(chuàng)中國(guó)特色水利現(xiàn)代化事業(yè)新局面。

剛才，大家認(rèn)真收看了胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要講話錄像，矯勇同志傳達(dá)了回良玉副總理的總結(jié)講話精神。下面，我就貫徹落實(shí)

中央水利工作會(huì)議精神講幾點(diǎn)意見。

一、深刻領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話豐富內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握中央水利工作會(huì)議精神實(shí)質(zhì)

這次中央水利工作會(huì)議，是我們黨成立以來、新中國(guó)建立以來第一次以中央名義召開的水利工作會(huì)議，是繼今年中央1號(hào)文件之后黨中央、國(guó)務(wù)院再次對(duì)水利工作作出動(dòng)員部署的重要會(huì)議，規(guī)格之高、內(nèi)容之實(shí)、影響之大、效果之好前所未有，必將載入中華民族治水興邦的史冊(cè)，成為新中國(guó)水利事業(yè)繼往開來的里程碑，開啟我國(guó)水利跨越式發(fā)展的新征程。

胡錦濤總書記的重要講話，從治國(guó)安邦、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，總結(jié)回顧了中華民族幾千年

治水實(shí)踐，充分肯定了新中國(guó)建立以來水利事業(yè)取得的巨大成就，精辟論述了新形勢(shì)下水利的重要地位，明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快 水利改革發(fā)展的總體要求、主要目標(biāo)和基本原則，全面部署了加快水利改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)加快水利改革發(fā)展是關(guān)系中華民族生存和發(fā)

展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)、是強(qiáng)國(guó)富民的重大舉措，要真抓實(shí)干、持之以恒，把中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。講話高屋建瓴、總攬全局，思想深刻、內(nèi)涵

豐富，分析透徹、論述精辟，重點(diǎn)突出、要求明確，具有很強(qiáng)的理論性、思想性、戰(zhàn)略性、開創(chuàng)性，標(biāo)志著我們黨對(duì)治水規(guī)律的認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)了新 的飛躍，對(duì)水利在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略定位達(dá)到了新的高度，是推進(jìn)中國(guó)特色水利現(xiàn)代化事業(yè)的重要綱領(lǐng)性指導(dǎo)文獻(xiàn)。

溫家寶總理的重要講話，系統(tǒng)分析了我國(guó)的基本國(guó)情水情及其發(fā)展變化，深刻闡述了新形勢(shì)下的治水方略，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了加快水利改革發(fā)

展的重大戰(zhàn)略意義，對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一系列重大水利問題進(jìn)行了深入分析、作出了安排部署，對(duì)健全加快水利改革發(fā)展的保障機(jī)制

提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要更加自覺、更加積極、更加主動(dòng)地貫徹中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決策部署，加大水利建設(shè)投入，下決心保住水利

這個(gè)重點(diǎn)。講話立意高遠(yuǎn)、視野寬闊，觀點(diǎn)鮮明、指向明確，任務(wù)具體、措施實(shí)在，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展主題，貫穿了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。

回良玉副總理的總結(jié)講話，深刻分析了會(huì)議召開的重大意義，系統(tǒng)總結(jié)了會(huì)議取得的重要成果，對(duì)貫徹落實(shí)會(huì)議精神作出全面安排部署，對(duì)扎實(shí)做好當(dāng)前“三農(nóng)”工作提出明確要求，強(qiáng)調(diào)水利事關(guān)國(guó)家的盛衰、民族的興旺和民生的安瀾，要從政治大局、宏觀全局的高度，認(rèn)真領(lǐng)

會(huì)中央加快水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，像重視國(guó)家糧食安全一樣重視水資源安全，像嚴(yán)格土地管理一樣嚴(yán)格水資源管理，像抓好節(jié)能減排一樣

抓好節(jié)水工作，像加強(qiáng)交通通訊能源等基礎(chǔ)建設(shè)一樣加強(qiáng)水利建設(shè)。

中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話，為水利事業(yè)指明了前進(jìn)方向，為水利改革發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)講話的豐富內(nèi)

涵和精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握、全面貫徹中央對(duì)水利改革發(fā)展作出的一系列重大決策部署。

第一，貫徹落實(shí)中央水利工作會(huì)議精神，必須深刻審視我國(guó)基本國(guó)情水情。人多地少水缺是我國(guó)的基本國(guó)情，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全球氣

候變化影響加劇，我國(guó)水資源條件更為復(fù)雜。胡錦濤總書記在講話中對(duì)水利形勢(shì)作出了“四個(gè)仍然是”、“三個(gè)越來越”的深入分析，深刻指 出，洪澇災(zāi)害頻繁仍然是中華民族的心腹大患，水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)

展和國(guó)家糧食安全的重大制約，水利設(shè)施薄弱仍然是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，我國(guó)水利形勢(shì)更趨嚴(yán)峻，增強(qiáng)

防災(zāi)減災(zāi)能力要求越來越迫切，強(qiáng)化水資源節(jié)約保護(hù)工作越來越繁重，加快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)主要“靠天吃飯”局面任務(wù)越來越艱巨，精辟闡述了水利

發(fā)展的階段性特征，科學(xué)揭示了水利所處的歷史方位。溫家寶總理在講話中深刻分析了我國(guó)水資源人均占有量少、降雨時(shí)空分布不均的“兩個(gè)

顯著特點(diǎn)”和水資源短缺狀況不斷加劇、水資源分布不均問題更為突出、水生態(tài)環(huán)境惡化壓力加大、水旱災(zāi)害發(fā)生幾率上升“四個(gè)新情況新問

題”，強(qiáng)調(diào)指出，長(zhǎng)期以來，我們對(duì)人多地少的國(guó)情認(rèn)識(shí)比較充分，但對(duì)人多水少的國(guó)情還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，還強(qiáng)調(diào)得不夠。我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)

中央對(duì)我國(guó)基本國(guó)情水情的科學(xué)判斷，進(jìn)一步增強(qiáng)水憂患意識(shí)、水危機(jī)意識(shí)，從歷史的角度、世界的廣度、戰(zhàn)略的高度審視水資源問題，準(zhǔn)確

把握水利發(fā)展變化新趨勢(shì)，立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局看待水利工作，站在時(shí)代前列謀劃水利發(fā)展。

第二，貫徹落實(shí)中央水利工作會(huì)議精神，必須全面認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下水利戰(zhàn)略地位。今年中央1號(hào)文件對(duì)新形勢(shì)下水的重要地位和作用作出科學(xué)

定位，強(qiáng)調(diào)水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，水利在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善中具有不可替代的重要地位，將水利提

升到關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度，鮮明提出水利具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。中央水利工作會(huì)議對(duì)水利的戰(zhàn)略地

位進(jìn)一步作出“四個(gè)迫切需要”的深刻論述，強(qiáng)調(diào)指出，加快水利改革發(fā)展是保障國(guó)家糧食安全的迫切需要，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和建設(shè)資源

節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的迫切需要，是保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是應(yīng)對(duì)全球氣候變化、增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害綜合能力 的迫切需要，水安則邦安，水興則邦興，水利是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)，加強(qiáng)水利建設(shè)是強(qiáng)國(guó)富民的重大舉措，加快水利改革發(fā)展是事關(guān)

我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局和中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。中央水利工作會(huì)議把水利提升到治國(guó)理政、現(xiàn)代化建設(shè)和民族振興 的高度，是我們黨對(duì)水利工作認(rèn)識(shí)的又一次重大飛躍，對(duì)統(tǒng)一全黨思想、形成全民共識(shí)，凝聚全社會(huì)力量、加快水利改革發(fā)展，必將起到巨大 的推動(dòng)作用和深遠(yuǎn)的歷史影響。我們要準(zhǔn)確把握中央關(guān)于水利的戰(zhàn)略定位，充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的重大職責(zé)，堅(jiān)持不懈地把治水興水這一造福中華民

族的千秋偉業(yè)抓實(shí)辦好。

第三，貫徹落實(shí)中央水利工作會(huì)議精神，必須深入領(lǐng)會(huì)新形勢(shì)下中央水利工作方針。胡錦濤總書記明確提出了今后一個(gè)時(shí)期加快水利改革

發(fā)展的總體要求，深刻闡述了加快水利改革發(fā)展必須遵循的五項(xiàng)基本原則，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，充滿了水憂患意識(shí)、辯證法思想和實(shí)事

求是精神，這是我們做好新形勢(shì)下水利工作的根本指導(dǎo)方針。溫家寶總理對(duì)制定實(shí)施新形勢(shì)下的治水方略提出了六條明確要求，這是我們做好

新形勢(shì)下水利工作的重要依據(jù)。胡錦濤總書記和溫家寶總理重要講話蘊(yùn)含的治水思想，集中體現(xiàn)了我們黨對(duì)中華民族幾千年治水實(shí)踐特別是新

中國(guó)建立以來水利工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)，是對(duì)中國(guó)特色水利現(xiàn)代化科學(xué)內(nèi)涵的系統(tǒng)揭示，是我們推進(jìn)水利改革發(fā)展新跨越的行動(dòng)指南，我

們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確理解把握，切實(shí)作為加快水利改革發(fā)展的重要遵循，始終貫穿于新形勢(shì)下治水興水的全過程。

第四，貫徹落實(shí)中央水利工作會(huì)議精神，必須準(zhǔn)確把握中央關(guān)于水利的戰(zhàn)略部署。胡錦濤總書記、溫家寶總理重要講話和中央1號(hào)文件全面

部署了水利改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，明確提出，力爭(zhēng)通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面，到2020年基本建成防洪抗旱減

災(zāi)體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護(hù)和河湖健康保障體系、有利于水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和制度體系等四大體系。針對(duì)當(dāng)

前水利存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)要全力以赴完成好六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。中央對(duì)水利工作的戰(zhàn)略部署，既充分體現(xiàn)了前瞻性和戰(zhàn)略性，又充

分契合了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展水平，經(jīng)過努力是完全可以實(shí)現(xiàn)的。我們要按照中央決策部署，搞好頂層設(shè)計(jì)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)，科學(xué)謀劃統(tǒng)籌兼顧，齊心協(xié)力攻堅(jiān)克難，不斷取得新突破、新進(jìn)展。

第五，貫徹落實(shí)中央水利工作會(huì)議精神，必須著力實(shí)化治水興水重大政策措施。今年中央1號(hào)文件明確了一系列支持水利的政策舉措。胡錦

濤總書記、溫家寶總理的重要講話，對(duì)進(jìn)一步落實(shí)中央1號(hào)文件提出了更加明確的要求，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)水利建設(shè)是黨和政府的重要職責(zé)，必須充分發(fā)

揮政府主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮公共財(cái)政的保障作用。針對(duì)土地出讓收益和農(nóng)田水利建設(shè)資金需求不匹配的區(qū)域性矛盾，明確要強(qiáng)化省內(nèi)統(tǒng)籌，中

央也要統(tǒng)籌部分資金；針對(duì)金融支持水利建設(shè)的問題，強(qiáng)調(diào)金融機(jī)構(gòu)要發(fā)展面向水利的中長(zhǎng)期優(yōu)惠貸款業(yè)務(wù)；針對(duì)農(nóng)村“兩工”取消后農(nóng)田水

利投工投勞數(shù)量顯著減少、建設(shè)和管護(hù)面臨許多新的難題，明確提出要建立有效的機(jī)制調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，引導(dǎo)農(nóng)民為改善生活生產(chǎn)條件興修水

利；針對(duì)水資源領(lǐng)域存在的突出問題，強(qiáng)調(diào)要落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，建立健全節(jié)約用水的利益調(diào)節(jié)機(jī)制；針對(duì)城鄉(xiāng)水管理問題，強(qiáng)調(diào)

要?jiǎng)?chuàng)新區(qū)域水公共管理模式，推進(jìn)水務(wù)管理一體化；針對(duì)水利基層服務(wù)體系薄弱的狀況，強(qiáng)調(diào)要加大對(duì)防汛專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)、抗旱服務(wù)隊(duì)、水利科

技推廣服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、農(nóng)民用水合作組織的扶持力度。我們要準(zhǔn)確把握中央水利工作會(huì)議明確的重大戰(zhàn)略舉措，不折不扣地落實(shí)好中央的

各項(xiàng)扶持政策。

二、全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于水利的決策部署，加快推進(jìn)水利改革發(fā)展新跨越

中央水利工作會(huì)議全面吹響了加快水利改革發(fā)展新跨越的進(jìn)軍號(hào)角。我們要緊緊抓住這一重大歷史機(jī)遇，把貫徹落實(shí)中央水利工作會(huì)議精

神和貫徹落實(shí)中央1

號(hào)文件緊密結(jié)合起來，全面掀起治水興水新高潮，全力開創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面。

第一，明確一個(gè)思路，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色水利現(xiàn)代化道路。我國(guó)是世界上水情最為復(fù)雜、治水任務(wù)最為繁重、江河治理難度最大的國(guó)

家。在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)治水事業(yè)新發(fā)展，必須正確認(rèn)識(shí)我國(guó)的基本國(guó)情水情，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持民生優(yōu)先，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持

人水和諧，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，高度重視水利改革發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)確定水利發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、建設(shè)任

務(wù)、投資規(guī)模、管理需求，妥善處理水利工作中的重大關(guān)系，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，綜合治理，節(jié)水優(yōu)先，強(qiáng)化保護(hù)，量水而行，統(tǒng)籌解決水

多、水少、水臟、水渾等問題，著力增強(qiáng)水旱災(zāi)害應(yīng)對(duì)與綜合防御能力、水資源合理調(diào)配與高效利用能力、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)能力、科學(xué)

治水與依法管水能力，努力走出一條中國(guó)特色水利現(xiàn)代化道路，為全面建設(shè)小康社會(huì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水利保障。

第二，抓住兩個(gè)關(guān)鍵，著力推動(dòng)科學(xué)治水和依法管水。加快水利改革發(fā)展，必須抓住關(guān)鍵問題。在當(dāng)前我國(guó)水資源條件發(fā)生深刻變化、涉

水利益格局發(fā)生深刻調(diào)整、水利發(fā)展模式發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變的背景下，尤其要更加注重科學(xué)治水，更加注重依法管水，不斷提高水利工作的科學(xué)化、法制化水平。一要科學(xué)治水。胡錦濤總書記和溫家寶總理的重要講話，都特別強(qiáng)調(diào)要科學(xué)治水，這是加快水利改革發(fā)展的根本。我們要順應(yīng)

自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，牢固樹立人與自然和諧相處的理念，科學(xué)制定水利規(guī)劃，合理安排工程布局，既要滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合

理需求又要滿足維護(hù)河湖健康基本需求，既要防御水旱災(zāi)害又要規(guī)范人類自身活動(dòng)，既要治理水土流失又要發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，既要

滿足當(dāng)代人對(duì)水的需求又要給子孫后代留下足夠的生存和發(fā)展空間，促進(jìn)人水和諧相處，確保水資源的可持續(xù)利用。二要依法管水。按照建設(shè)

法治政府的要求，著力強(qiáng)化依法治水管水，加快構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情和水情的水法規(guī)體系，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的水行政執(zhí)法體

系，完善預(yù)防為主、預(yù)防與調(diào)處相結(jié)合的水事糾紛調(diào)處機(jī)制，進(jìn)一步提升水利社會(huì)管理能力，維護(hù)和諧有序的水事秩序。

第三，實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破，全面推進(jìn)水利建設(shè)管理改革領(lǐng)域新跨越。加快水利改革發(fā)展，既要搞好頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃布局，有計(jì)劃、有步驟，分階段、分層次地加以推進(jìn)，又要整合工作力量，集中優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。一要在加強(qiáng)水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破，以灌區(qū)配套

和節(jié)水改造、小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)、高效節(jié)水灌溉技術(shù)推廣為抓手，大興農(nóng)田水利建設(shè)，著力夯實(shí)國(guó)家糧食安全基礎(chǔ)；以中小河流治理、小型病

險(xiǎn)水庫(kù)和大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害防治和城市防洪排澇建設(shè)為重點(diǎn)，突出抓好防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)防洪排澇減災(zāi)能力；

以水資源配置工程、重點(diǎn)水源工程、河湖水系連通工程、抗旱水源工程和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)為依托，著力提高城鄉(xiāng)供水保障能力，全面解

決農(nóng)村飲水不安全問題。二要在落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度上實(shí)現(xiàn)新突破，抓緊確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污

三條“紅線”，加快落實(shí)水資源管理行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，著力建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市生活等各個(gè)領(lǐng)域的節(jié)約用水，盡快扭

轉(zhuǎn)水資源過度開發(fā)、粗放利用、污染嚴(yán)重的局面，做到以水定需、量水而行、因水制宜。三要在創(chuàng)新水利科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破，深

化水利投融資、水資源管理、水利工程管理、水價(jià)等方面的改革，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的水利體制機(jī)制。

第四，建成四大體系，加快形成與全面小康社會(huì)相適應(yīng)的水利發(fā)展格局。力爭(zhēng)通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面

。到2020年，基本建成四大體系。一是基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系。興利除害結(jié)合，防災(zāi)減災(zāi)并重，治本治標(biāo)兼顧，工程措施非工程措施配合，集中力量加強(qiáng)防洪抗旱薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，提高城市防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，全面增強(qiáng)防汛抗旱減災(zāi)能力，最大程度減輕洪澇干旱災(zāi)害損失。二是基本建

成水資源合理配置和高效利用體系。合理安排生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，加快形成四橫三縱、南北調(diào)配、東西互濟(jì)的水資源戰(zhàn)略配置格局，因地

制宜建設(shè)跨流域、跨區(qū)域調(diào)水工程，大力推進(jìn)節(jié)約用水和非常規(guī)水源利用，力爭(zhēng)全國(guó)年用水總量控制在6700億立方米以內(nèi)，城鄉(xiāng)供水保證率顯

著提高，城鄉(xiāng)居民飲水安全得到全面保障，萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和萬元工業(yè)增加值用水量明顯降低，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上。

三是基本建成水資源保護(hù)和河湖健康保障體系。堅(jiān)持在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)，全面加強(qiáng)水功能區(qū)管理、點(diǎn)源面源污染控制、水土流失綜

合治理和水生態(tài)環(huán)境修復(fù)，使主要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)明顯改善，城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)區(qū)域水土流失得到有效治理，地下水

超采基本遏制。四是基本建成有利于水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和制度體系。堅(jiān)持工程建設(shè)和制度建設(shè)相結(jié)合，全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制

度，進(jìn)一步完善水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，基本建立有利于水資源節(jié)約和合理配置的水價(jià)形成機(jī)制，基本形成水利工程良性運(yùn)行機(jī)制。通過四大

體系建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展得到有效保障，水利現(xiàn)代化水平明顯提高。

第五，強(qiáng)化五個(gè)支撐，著力做好打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的各項(xiàng)水利工作。求木之長(zhǎng)者，必固其根本。實(shí)現(xiàn)水利跨越式發(fā)展，必須切實(shí)做好強(qiáng)基固本

工作。一要強(qiáng)化水利規(guī)劃支撐，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源的矛盾，統(tǒng)籌兼顧流域與區(qū)域、城市與農(nóng)村、東中西部地區(qū)水利發(fā)展需求，協(xié)

調(diào)好上下游、左右岸、干支流的關(guān)系，加快完善全國(guó)、流域、區(qū)域水利規(guī)劃體系，進(jìn)一步強(qiáng)化水利規(guī)劃的權(quán)威性、指導(dǎo)性和約束性。二要強(qiáng)化

水利科技支撐，健全水利科技創(chuàng)新體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)和成果推廣轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)在水利重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)新突破，加強(qiáng)防汛抗旱、水資源調(diào)控、水利管理和工程運(yùn)行信息化建設(shè)，加快利用信息技術(shù)對(duì)水利行業(yè)進(jìn)行改造提升，以水

利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化。三要強(qiáng)化水文基礎(chǔ)支撐，加強(qiáng)水文氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化站網(wǎng)布局，擴(kuò)大覆蓋范圍和監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警領(lǐng)域，著力增

強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重要城市、地下水超采區(qū)水文測(cè)報(bào)能力，加快應(yīng)急機(jī)動(dòng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。四要強(qiáng)化服務(wù)體系支撐，加大對(duì)防

汛專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)、抗旱服務(wù)隊(duì)、水利科技推廣服務(wù)、農(nóng)民用水合作組織的扶持力度，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的公益性職能，按政策落實(shí)編制和經(jīng)費(fèi)，全

面提高基層水利服務(wù)能力和管理水平。五要強(qiáng)化人才隊(duì)伍支撐，突出抓好高層次、高技能和基層水利人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)水利系統(tǒng)黨的

思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，全面提高水利干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)意識(shí)和工作水平。

第六，落實(shí)六項(xiàng)政策，不斷為水利又好又快發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。中央明確了支持水利的一系列政策舉措，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院加快

水利改革發(fā)展的堅(jiān)定決心，各級(jí)水利部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，全力以赴抓好落實(shí)。一要落實(shí)公共財(cái)政投入政策，健全水利投入穩(wěn)定

增長(zhǎng)機(jī)制，進(jìn)一步提高水利建設(shè)資金在國(guó)家固定資產(chǎn)投資中的比重，大幅度增加中央和地方財(cái)政專項(xiàng)水利資金，確保財(cái)政性資金對(duì)水利投入的

總量和增幅都有明顯提高，確保事關(guān)民生的水利工程、江河治理重點(diǎn)骨干水利工程、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理工程等建設(shè)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。二要落實(shí)

從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)政策，確保足額提取、定向使用，同時(shí)在中央和省級(jí)層面統(tǒng)籌部分資金，解決好土地出讓收益與農(nóng)

田水利建設(shè)資金需求不匹配的矛盾。三要落實(shí)水利建設(shè)基金籌集與使用政策，推動(dòng)有條件的地方逐步提高比例標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行預(yù)算管理，確保用

于水利。四要落實(shí)水資源費(fèi)征收使用和管理政策，合理調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍，嚴(yán)格征收和使用管理，把水資源費(fèi)收

好管好用好。五要落實(shí)水利建設(shè)金融支持政策，爭(zhēng)取面向水利的中長(zhǎng)期優(yōu)惠貸款，提高水利工程貸款財(cái)政貼息的規(guī)模、期限和貼息率，推進(jìn)經(jīng)

營(yíng)性水利項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)融資，鼓勵(lì)符合條件的地方政府融資平臺(tái)公司拓寬水利投融資渠道，積極吸引社會(huì)資金參與水利建設(shè)。六要落實(shí)鼓勵(lì)農(nóng)

民群眾參與水利建設(shè)政策，進(jìn)一步加大一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先干后補(bǔ)、民辦公助等方式，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾興修水利的積

極性。

三、建立健全工作保障機(jī)制，確保中央水利大政方針和政策措施落到實(shí)處

深入學(xué)習(xí)、全面貫徹中央水利工作會(huì)議精神和中央1號(hào)文件各項(xiàng)決策部署，既是水利工作的頭等大事，也是水利系統(tǒng)的首要任務(wù)。各級(jí)水利

部門要加大工作力度，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)好中央的決策部署。

第一，要迅速傳達(dá)貫徹，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)。各級(jí)水利部門要把傳達(dá)和學(xué)習(xí)會(huì)議精神特別是胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要講話精神作為一

項(xiàng)重大政治任務(wù)，抓緊制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃，廣泛開展形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織廣大干部職工認(rèn)認(rèn)真真、原原本本地學(xué)好講話，深入領(lǐng)

會(huì)講話的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，深刻理解講話的重要論斷和理論觀點(diǎn)，準(zhǔn)確把握中央對(duì)水利工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到會(huì)議的精神上來，把目標(biāo)和任務(wù)統(tǒng)一到中央的部署上來，把行動(dòng)和步調(diào)統(tǒng)一到中央的要求上來，更加自覺地肩負(fù)起加快推進(jìn)水利改革發(fā)展的重大責(zé)任和光榮使命。要把學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神作為水利系統(tǒng)

深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)和推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要抓手，作為水利系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，不斷推動(dòng)學(xué)習(xí)活動(dòng)向

縱深發(fā)展，在全國(guó)水利系統(tǒng)形成學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神的熱潮。

第二，要周密制定方案，落實(shí)責(zé)任分工。中央水利工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)了中央1號(hào)文件明確的重點(diǎn)任務(wù)，同時(shí)又提出了一系列加快水利改革發(fā)

展的新任務(wù)、新政策、新舉措。各級(jí)水利部門要根據(jù)胡錦濤總書記、溫家寶總理和回良玉副總理的重要講話要求，對(duì)照中央1號(hào)文件任務(wù)分工方

案，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真研究梳理，提出切實(shí)可行的貫徹落實(shí)會(huì)議精神工作方案。對(duì)中央1號(hào)文件明確的任務(wù)要明確辦結(jié)時(shí)限，實(shí)化工作措施，加緊抓好落實(shí)。對(duì)中央水利工作會(huì)議提出的新任務(wù)要抓緊制定落實(shí)方案和進(jìn)度安排，把目標(biāo)任務(wù)分解到部門、細(xì)化到項(xiàng)目、實(shí)化到崗位、量化

到個(gè)人。要加快建立健全目標(biāo)考核、干部問責(zé)和監(jiān)督檢查機(jī)制，使各項(xiàng)工作有布置、有檢查、有評(píng)估、有獎(jiǎng)懲，以責(zé)任促落實(shí)，以責(zé)任保成效，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

第三，要切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督，確保工作到位。要按照中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作總體部署，將中央水利工作會(huì)議貫徹落實(shí)情況監(jiān)

督檢查與中央1號(hào)文件貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮水利部、監(jiān)察部聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制的作用，充分發(fā)揮水利系統(tǒng)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、稽察等各方面力量，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確檢查重點(diǎn)，著力抓好中央重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)、主要

目標(biāo)任務(wù)完成、水利資金投入和配套、重點(diǎn)水利建設(shè)任務(wù)推進(jìn)、水利資金使用和監(jiān)管、最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施等情況，確保執(zhí)行政策不走

樣，完成任務(wù)不打折，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和效益，確保工程安全、資金安全、生產(chǎn)安全和干部安全。

第四，要著力抓好協(xié)調(diào)，凝聚各方力量。貫徹落實(shí)中央水利工作會(huì)議精神，加快推進(jìn)水利改革發(fā)展，必須發(fā)揮各方作用，形成強(qiáng)大合力。

各級(jí)水利部門要主動(dòng)加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、金融等有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)和配合，全力爭(zhēng)取他們的支持，抓緊制

定出臺(tái)財(cái)政、投資、金融、土地、價(jià)格等各項(xiàng)配套政策，切實(shí)抓好規(guī)劃審批、項(xiàng)目立項(xiàng)、計(jì)劃安排、資金撥付等工作，推動(dòng)落實(shí)加快水利改革

發(fā)展的各項(xiàng)具體措施。水利部各司局要牢固樹立一盤棋思想，建立健全上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制和對(duì)口聯(lián)系制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地方水利

工作的指導(dǎo)。各流域機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真履行溝通、協(xié)調(diào)、組織、服務(wù)和管理職能，在技術(shù)支持、項(xiàng)目前期、對(duì)口幫扶、監(jiān)督檢查

等方面發(fā)揮更大作用。地方各級(jí)水利部門要切實(shí)當(dāng)好黨委和政府的參謀和助手，勇于承擔(dān)重任，積極爭(zhēng)取支持，統(tǒng)籌地方力量，建立幫扶督辦

機(jī)制，確保水利建設(shè)、管理和改革各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

第五，要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)行業(yè)精神。中央水利工作會(huì)議的召開和中央1號(hào)文件的出臺(tái)，既是幾代水利人夢(mèng)寐以求的夙愿，也是對(duì)廣大水

利干部職工的極大鞭策和鼓舞。全面貫徹落實(shí)中央水利工作會(huì)議精神，是對(duì)各級(jí)水利部門政治態(tài)度、能力水平和工作作風(fēng)的重大考驗(yàn)。水利系

統(tǒng)廣大干部職工特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要認(rèn)清肩負(fù)的重要責(zé)任，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力樹立水利系統(tǒng)的良好形象。要重心下移摸實(shí)情，深入

基層搞調(diào)研，敞開心扉聽民聲，掌握一手情況，了解實(shí)際問題，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、針對(duì)性和實(shí)效性。要凝心聚力干事業(yè)，在解決水利難

題上下功夫，在突破薄弱環(huán)節(jié)上見成效，在惠及民生上出成果。要撲下身子抓落實(shí)，真抓實(shí)干，敢抓敢管，善抓善管，不搞形式主義，不做表

面文章。廣大水利干部職工要大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，以只爭(zhēng)朝夕的緊迫感、奮發(fā)有為的使命感、舍我其誰的責(zé)任感，在推進(jìn)水利改革發(fā)展中建功立業(yè)，努力創(chuàng)造無愧于時(shí)代和人民的光輝業(yè)績(jī)。

第六，要加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。貫徹落實(shí)中央決策部署，必須營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。要組織中央和地方、行業(yè)內(nèi)外主流媒體，精

心組織策劃一批重點(diǎn)水利宣傳活動(dòng)，迅速掀起新一輪水利宣傳高潮，深入解讀中央水利工作會(huì)議精神，積極宣傳加快水利改革發(fā)展的大政方針

和目標(biāo)任務(wù)，追蹤報(bào)道各地貫徹落實(shí)中央決策部署的最新動(dòng)態(tài)，及時(shí)介紹各地水利改革發(fā)展實(shí)踐的典型經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳普及我國(guó)特殊的國(guó)情水

情和防汛抗洪、抗旱減災(zāi)、農(nóng)田水利、節(jié)水灌溉、飲水安全等知識(shí)，形成輿論強(qiáng)勢(shì)，提升宣傳效果，切實(shí)增強(qiáng)全民水患意識(shí)、節(jié)水意識(shí)、水資

源保護(hù)意識(shí)，贏得社會(huì)各界對(duì)水利工作的理解和支持，著力形成全社會(huì)治水興水的強(qiáng)大合力。

最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下當(dāng)前防汛抗旱工作。今年我國(guó)氣候變化極不正常。年初冬麥區(qū)發(fā)生嚴(yán)重旱情，春夏之交長(zhǎng)江中下游5省發(fā)生持續(xù)嚴(yán)重干

旱，6月以來又旱澇急轉(zhuǎn)、局部地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè)，今年夏季東北南部、華北東部和南部、黃淮、江淮、江漢、川東、重

慶至云貴高原一帶降水較常年同期偏多，淮河可能發(fā)生流域性大洪水，海河流域有可能發(fā)生大洪水，漢江可能發(fā)生較大洪水，黔桂藏等地局部

山洪地質(zhì)災(zāi)害可能頻發(fā)多發(fā)；臺(tái)風(fēng)登陸較常年偏多，臺(tái)風(fēng)北上深入內(nèi)陸的可能性較大；全國(guó)大部分地區(qū)氣溫偏高，內(nèi)蒙古東部、東北地區(qū)西部、新疆北部、江南中東部可能發(fā)生夏伏旱。當(dāng)前，全國(guó)即將進(jìn)入“七下八上”的防汛關(guān)鍵期，大江大河正處于主汛期，防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻。同

時(shí)，一些地方旱情露頭并持續(xù)發(fā)展，抗旱任務(wù)較為艱巨。胡錦濤總書記在中央水利工作會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)，各地各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹中央防汛

抗旱工作部署，恪盡職守，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，科學(xué)防控，最大程度減輕災(zāi)害影響和損失。回良玉副總理也對(duì)今年的防汛抗旱工作提出了明

確要求。我們要把學(xué)習(xí)貫徹中央水利工作會(huì)議精神與做好當(dāng)前防汛抗旱工作緊密結(jié)合起來，立足于防大汛、抗長(zhǎng)旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，全面落

實(shí)防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)措施，強(qiáng)化防汛抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，強(qiáng)化應(yīng)急值守，強(qiáng)化重點(diǎn)防御，強(qiáng)化工程調(diào)度，強(qiáng)化轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，強(qiáng)化搶險(xiǎn)救災(zāi)，強(qiáng)化督察巡查，強(qiáng)化支持指導(dǎo)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，千方百計(jì)保障群眾飲水安全和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求，為奪取今年

農(nóng)業(yè)豐收和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力的水利支撐。

同志們，中華民族治水史冊(cè)翻開了嶄新的一頁(yè)，水利事業(yè)發(fā)展步入了新的歷史階段。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周

圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，肩負(fù)起時(shí)代賦予我們的歷史重任，抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)水利改革發(fā)展

新局面，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)！作者：

責(zé)編：楊柳

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陳雷在全國(guó)水利系統(tǒng)貫徹落實(shí)中央水利工作會(huì)議精神動(dòng)員大會(huì)上的講話

第三篇：中央水利工作會(huì)議精神傳達(dá)提綱

中央水利工作會(huì)議精神傳達(dá)提綱

湖北省水利廳（2011年7月20日）

2011年7月8日至9日，黨中央、國(guó)務(wù)院在北京召開中央水利工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)我國(guó)水利改革發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析水利工作面臨的新情況新問題，明確今后一個(gè)時(shí)期水利改革發(fā)展主要任務(wù)，對(duì)貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》進(jìn)行全面部署，動(dòng)員全黨全社會(huì)力量，推動(dòng)水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)提供更為有力的水利保障。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員；各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志、政府分管水利工作的負(fù)責(zé)同志，發(fā)改、財(cái)政、水利部門主要負(fù)責(zé)同志；中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及軍隊(duì)有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志；部分高校主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

7月8日上午的中央水利工作會(huì)議第一次全體會(huì)議以電視電話會(huì)議形式召開，主會(huì)場(chǎng)設(shè)在人民大會(huì)堂小禮堂，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及各市（地、州、盟）設(shè)分會(huì)場(chǎng)。胡錦濤、吳邦國(guó)、溫家寶、賈慶林、李長(zhǎng)春、習(xí)近平、李克強(qiáng)、***等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席會(huì)議。會(huì)議由李克強(qiáng)同志主持，胡錦濤、溫家寶同志作了重要講話；7月8日下午在京西賓館召開分組會(huì)議，與會(huì)代

表討論了胡錦濤、溫家寶同志的重要講話；7月9日上午召開的全體會(huì)議，由馬凱同志主持，回良玉同志作了會(huì)議總結(jié)講話。國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部、黑龍江、江蘇、山東、湖南、重慶、甘肅等單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志在會(huì)上發(fā)言。

這次會(huì)議，是我們黨成立以來、新中國(guó)建立以來第一次阱中央名義召開的水利工作會(huì)議，是繼今年中央1號(hào)文件之后黨中央、國(guó)務(wù)院再次對(duì)水利工作作出動(dòng)員部署的重要會(huì)議。會(huì)議精神集中體現(xiàn)在胡錦濤總書記、溫家寶總理、回良玉副總理的重要講話中。

一、胡錦濤同志重要講話主要精神

胡錦濤總書記的重要講話，從治國(guó)安邦、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，總結(jié)回顧了中華民族幾千年治水實(shí)踐，充分肯定了新中國(guó)建立以來水利事業(yè)取得的巨大成就，精辟論述了新形勢(shì)下水利的重要地位，明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快水利改革發(fā)展的總體要求、主要目標(biāo)和基本原則，全面部署了加快水利改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)加快水利改革友展是關(guān)系中華民族生存和發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)、是強(qiáng)國(guó)富民的重大舉措，要真抓實(shí)干、持之以恒，把中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。講話具有很強(qiáng)的理論性、思想性、戰(zhàn)略性、開創(chuàng)性，標(biāo)志著我們黨對(duì)治水規(guī)律的認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)了新的飛躍，對(duì)水利在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略定位達(dá)到了新的高度，是推進(jìn)中國(guó)特色水利現(xiàn)代化

事業(yè)的重要綱領(lǐng)性指導(dǎo)文獻(xiàn)。

（一）充分認(rèn)識(shí)加快水利改革發(fā)展的重大意義 興水利，除水害，歷來是治國(guó)安邦的大事。我們黨一貫高度重視水利事業(yè)。幾十年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展了氣壯山河的水利建設(shè)，取得了前所未有的治水興水成就，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民安居樂業(yè)提供了重要保障。黨的十六大以來，根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的要求，強(qiáng)調(diào)要把水利工作擺在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展更加突出的位置，推動(dòng)治水思路由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)水利建設(shè)和維護(hù)水安全，科學(xué)治水、依法治水，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。

新形勢(shì)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善對(duì)水提出了新的要求，發(fā)展和水資源的矛盾更加突出，水對(duì)經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全的影響更加突出，成為制約可持續(xù)發(fā)展的重要因素。加快水利改革發(fā)展，是事關(guān)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局和中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。第一，加快水利改革發(fā)展是保障國(guó)家糧食安全的迫切需要。維護(hù)國(guó)家糧食安全，必須把農(nóng)田水利作為提商農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的決定性因素，全面加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，筑牢國(guó)家糧食安全的水利基礎(chǔ)。第二，加快水利改革發(fā)展是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的迫切需要。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須轉(zhuǎn)變用水方式，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，把建設(shè)節(jié)水型社會(huì)作為建

設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要內(nèi)容，全面強(qiáng)化水資源節(jié)約保護(hù)工作，形成有利于水資源節(jié)約保護(hù)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式，推動(dòng)全社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。第三，加快水利改革發(fā)展是保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要。水利與民生息息相關(guān)，保障和改善民生是發(fā)展水利的根本目標(biāo)。要把水利建設(shè)作為解民憂、紓民困、惠民生的重要手段，大力發(fā)展民生水利，使廣大人民群眾共享水利改革發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。第四，加快水利改革發(fā)展是應(yīng)對(duì)全球氣候變化、增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害綜合能力的迫切需要。要加強(qiáng)水利抵御自然災(zāi)害綜合能力建設(shè)，從根本上夯實(shí)應(yīng)對(duì)全球氣候變化、抵御自然災(zāi)害基礎(chǔ)，提高水利支撐保障能力，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)見性和主動(dòng)性。

（二）準(zhǔn)確把握水利改革發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo) 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加快水利改革發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把水利作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，杷農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，注重科學(xué)治水、依法治水，突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條中國(guó)特色水利現(xiàn)代化道路。

加快水利改革發(fā)展的主要目標(biāo)是，力爭(zhēng)通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后局面。到2020年，基本建成“四大體系”。否曩莛查建成防洪抗旱減災(zāi)7睦奎重點(diǎn)城市和防洪保護(hù)區(qū)防洪能力明顯提高，抗旱能力顯著增強(qiáng)，“十二五”時(shí)期基本完成重點(diǎn)中小河流、大江大河支流、獨(dú)流入海河流、內(nèi)陸河流重要河段治理，全面完成小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)逐莖望喳鱉絲建設(shè)，人民生命財(cái)產(chǎn)安全得到更加可靠的保障。二是基本建成水資源合理配置和高效利用體系。全國(guó)年用水總量力爭(zhēng)控制在6700億立方米以內(nèi)，城鄉(xiāng)供水保證率顯著提高，萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和萬元工業(yè)增加值用水量明顯降低，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)從0.5提高到0.55以上，“十二五”時(shí)期新增農(nóng)田有效灌溉面積4000萬畝，城鄉(xiāng)居民飲水安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用水需求得到全面保障。三是基本建成水資源堡護(hù)和河塑健康保障體系。主要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)明顯改善，城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)區(qū)蜮水土流失得到有效治理，地下水超采基本得到遏制，維護(hù)良好城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境。四是基本建成有利于水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和制度體系。最嚴(yán)格的水資源管理制度基本建立，水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制進(jìn)一步完善，有利于水資源節(jié)約和合理配置的水價(jià)形成機(jī)制基本建立，水利工程良性運(yùn)行體制機(jī)制基本形成，水利發(fā)展生機(jī)活力不斷增強(qiáng)。

加快水利改革發(fā)展，要堅(jiān)持“五項(xiàng)原則”。一要堅(jiān)持民生優(yōu)先。著力解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的水利問題，加快水利基本公共服務(wù)能力建設(shè)，推動(dòng)水利基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)水利發(fā)展更好服務(wù)于保障和改善民生。堅(jiān)持把能讓群眾直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施作為水利建設(shè)優(yōu)先領(lǐng)域，加快建設(shè)一批事關(guān)國(guó)計(jì)民生和群眾切身利益的水利工程。堅(jiān)持把保障人民生命安全和飲水安全放在防汛抗旱工作首位，把保障受災(zāi)群眾基本生活需要作為群眾安置和救災(zāi)工作重中之重。堅(jiān)持把維護(hù)人民基本需求和合法權(quán)益放在水利管理和改革突出位置，保障群眾在水資源開發(fā)利用、城鄉(xiāng)供水保障、用水結(jié)構(gòu)調(diào)整、水利移民安置、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償?shù)确矫娴暮戏?quán)益。二要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。必須總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃、兼 顧各方，注重興利除害結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)并重、治標(biāo)治本兼顧，促進(jìn)流域和區(qū)域、城市和農(nóng)村、東中西部地區(qū)水利協(xié)調(diào)發(fā)展?？茖W(xué)制定實(shí)施水利規(guī)劃，統(tǒng)籌安排水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)、科學(xué)管理，統(tǒng)籌解決洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水污染、水土流失等問題。統(tǒng)籌流域和區(qū)域水利發(fā)展．協(xié)調(diào)好上下游、左右岸、干支流關(guān)系，使流域治理開發(fā)和保護(hù)整體部署與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利發(fā)展，構(gòu)筑城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、各具特色、相互補(bǔ)充的水利發(fā)展體系。統(tǒng)籌區(qū)域水剩發(fā)展，著力推進(jìn)東部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化，積極扶持中西部地區(qū)水利發(fā)展，大力推動(dòng)革命老

區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)水利發(fā)展，不斷縮小區(qū)域水利基本公共服務(wù)水平差距。三要堅(jiān)持入水和諧。牢固樹立入水和諧理念，合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)、高效利用水資源。正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水資源條件的關(guān)系，全面考慮水的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能，科學(xué)確定水資源開發(fā)利用規(guī)模，合理安排生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水。正確處理抗災(zāi)救災(zāi)和防災(zāi)避災(zāi)的關(guān)系，在建設(shè)規(guī)劃和工程選址時(shí)充分考慮洪水影響和水資源條件，建立健全水旱災(zāi)害預(yù)案亟塑亟瑩體系、物資儲(chǔ)備體系，加強(qiáng)避險(xiǎn)救災(zāi)知識(shí)宣傳，提高群眾避險(xiǎn)自救能力。正確處理開發(fā)和保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)，高度重視水利工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，把保護(hù)生態(tài)理念貫穿于規(guī)劃、論適-蕉墼墜及運(yùn)行調(diào)度等各個(gè)環(huán)節(jié)，把水資源開發(fā)利用對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響減少到最低程度。四要堅(jiān)持政府主導(dǎo)。充分發(fā)揮公共財(cái)政對(duì)水利發(fā)展的保障作用，把水利作

為公共財(cái)政投入重點(diǎn)領(lǐng)域，建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，大幅增加水利建設(shè)投資，保證事關(guān)民生的水利工程、江河重點(diǎn)骨干水利工程、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理工程等建設(shè)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。落實(shí)從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策，針對(duì)土地出讓收益和農(nóng)田水利建設(shè)資金需求不匹配的區(qū)域性矛盾，強(qiáng)化省內(nèi)統(tǒng)籌，中央統(tǒng)籌部分資金，重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)、中西部地區(qū)和革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)田水利連設(shè)。加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)的金融支持，發(fā)展面向水利的中長(zhǎng)期優(yōu)惠貸款業(yè)務(wù)，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性水利項(xiàng)目市場(chǎng)融資。研究制定農(nóng)田水利建設(shè)相關(guān)政策措施，加大一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，引導(dǎo)農(nóng)民興修水利。五要堅(jiān)持改革創(chuàng)新。加快水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，破除制約水利發(fā)展的體制機(jī)制障礙。推進(jìn)水資源管理體制改革，完善流域管理和區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理制度，強(qiáng)化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，創(chuàng)新區(qū)域水公共服務(wù)管理模式，推進(jìn)水務(wù)管理一體化。深化水利工程管理體制改革，在分類定性基礎(chǔ)上落實(shí)水利工程管護(hù)主體、管理責(zé)任、管理經(jīng)費(fèi)，搞好水利工程維修養(yǎng)護(hù)、保障水利工程良性運(yùn)行。積極推進(jìn)水價(jià)改革，充分發(fā)揮水價(jià)調(diào)力促進(jìn)節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。健全基層水利服務(wù)對(duì)防汛專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)、抗旱服務(wù)隊(duì)、水利科技推廣服務(wù)站、農(nóng)民用水合作組織的扶持力度，建立健全職能明確、布局合理、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系，夯實(shí)基層水利工作基礎(chǔ)。

（三）切實(shí)完成水利改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)確定水利發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、投資規(guī)模，有計(jì)劃、有步驟，分階段、分層次推進(jìn)。當(dāng)前，要全力以赴完成好“六項(xiàng)任務(wù)”。一要著力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。加快推進(jìn)灌區(qū)建設(shè)，確保到2020年基本完成大型灌區(qū)、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)。

推進(jìn)大中型灌溉排水泵站更新改造。健全農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制。擴(kuò)大小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣范圍。加強(qiáng)灌區(qū)末級(jí)渠系建設(shè)和田間工程配套。因地制宜建設(shè)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小永渠等“五小水利”工程。大力推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)。二要董盎提高匱送保睦籃也。繼續(xù)推進(jìn)主要江河河道整治和堤防建設(shè)，全面加快蓄滯洪區(qū)建設(shè)。加大中小河流治理力度。鞏固大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固成果，加快小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固步伐。加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)童墮御和綜合治理。高度重視城市防洪工作，全面提高城市防洪排澇能力。三要著力建設(shè)水資源配置工程。以水庫(kù)為調(diào)蓄中樞，以河道、渠系為主要輸水載體，實(shí)現(xiàn)江河湖庫(kù)水系連通，按照引得進(jìn)、蓄得住、排得出、可調(diào)控和保護(hù)生態(tài)的要求，從硬件上全面提高水資源調(diào)控水平和供水保障能力。大力推進(jìn)污水處理和中水回用，高度重視雨水、微咸水利用。加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水，加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)。四要著力推進(jìn)水生態(tài)保i塑查里坐缸?jio加強(qiáng)長(zhǎng)江上中游等重點(diǎn)區(qū)域及山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)水土流失防治。加快實(shí)施坡耕地綜合整治工程，強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理。加快污染嚴(yán)重江河湖泊水環(huán)境治理，建立健全水土保持、建設(shè)項(xiàng)目占用水利設(shè)施和水域等補(bǔ)償制度。加強(qiáng)重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、濕地的保護(hù)，搞好農(nóng)村水環(huán)境整治和生態(tài)清潔型小流域建設(shè)。加強(qiáng)

水能資源管理和規(guī)范開發(fā)許可，積極開展小水電代燃料生奎保護(hù)曼翟建設(shè)，推進(jìn)水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)。五要著力實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。加快確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污3條紅線。抓緊制定主要江河流域水量分配方案，建立覆蓋流域和省市縣三級(jí)行政區(qū)域取用水總量控制指標(biāo)體系。加快制定區(qū)域、行業(yè)、產(chǎn)品用水效率指標(biāo)體系。從嚴(yán)核定水域納污容量，建立水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)體系。對(duì)各地區(qū)水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)主要指標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核，考核結(jié)果作為地方政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)王童魚壘耋盛幻翌縫重墨依據(jù)。六要著力提高水利科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)水文氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化站網(wǎng)布局，擴(kuò)大覆蓋范圍，加快應(yīng)急機(jī)動(dòng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，全面提高服務(wù)水平。推進(jìn)水利信息化建設(shè)，以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化。

（四）加強(qiáng)對(duì)水利改革發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委和政府要加深對(duì)水利建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，及時(shí)研究和解決水利改革發(fā)展重大問題。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。完善考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度，嚴(yán)格落實(shí)防汛抗旱、飲水安全保障、水資源管理、水庫(kù)安全管理等行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，特別是要加強(qiáng)今年中央J號(hào)文件貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。要把加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基層開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容。二要

科學(xué)治水，依法管水。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展治水思路，建立健全適應(yīng)我國(guó)國(guó)情和水情的法律法規(guī)體系，加快完善全國(guó)、流域、區(qū)域水利規(guī)劃體系，強(qiáng)化水利規(guī)劃對(duì)涉水活動(dòng)的管理和約束作用，加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的水行政執(zhí)法體系，完善水事糾紛預(yù)防和調(diào)處機(jī)制，提高永利工作科學(xué)化、法制化水平。三要健全隊(duì)伍，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。以高層次、高技能人才和基層水利人才為重點(diǎn)，加強(qiáng)各類人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用工作。突出加強(qiáng)基層水利人才隊(duì)伍建設(shè)，采取政策措施穩(wěn)定一線農(nóng)田水利人才隊(duì)伍，加大急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度，加快解決西部地區(qū)水利人才不足問題。四要密切協(xié)作，形成合力。牢固樹立全流域一盤棋思想，團(tuán)結(jié)治水，合力興水。地方和地方、地方和部門以及部門和部門要密切配合、通力協(xié)作，全面統(tǒng)籌各項(xiàng)任務(wù)，抓緊制定實(shí)施細(xì)則，形成治水興水合力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)支持水利事業(yè)發(fā)展，廣泛動(dòng)員各方面力量參與水利建設(shè)，集中全社會(huì)力量辦好水利。五要重視宣傳，營(yíng)造氛圍。加強(qiáng)宣傳工作和群眾工作，加大國(guó)情和水情宣傳普及力度，把水利納入公益性宣傳范圍，納入國(guó)民素質(zhì)教育體系和中小學(xué)教育課程體系，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，提高全民水患意識(shí)、節(jié)水意識(shí)、水資源保護(hù)意識(shí)，在全社會(huì)形成節(jié)約用水、合理用水的良好風(fēng)尚。

二、溫家寶同志重要講話主要精神

溫家寶總理的重要講話，系統(tǒng)分析了我國(guó)的基本國(guó)情水情及其發(fā)展變化，闡述了新形勢(shì)下的治水方略，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了加快水利改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一系列重大水利問題進(jìn)行了深入分析、作出了安排部署，對(duì)健全加快水利改革發(fā)展的保障機(jī)制提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要更加自覺、更加積極、更加主動(dòng)地貫徹中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決策部署，加大水利建設(shè)投入，下決心保住水利這個(gè)重蠃。

（一）正確把握新形勢(shì)下治水方略

我國(guó)水情有兩個(gè)顯著特點(diǎn)：一是水資源人均占有量少；二是降雨時(shí)空分布不均。近些年來，在全球氣候變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素綜合作用下，我國(guó)的水情出現(xiàn)一些新情況、新問題。第一水資源短缺狀況不斷加?。坏诙?，水資源分布不均問題更為突出.第三，水生態(tài)環(huán)境惡化壓力加大。第四，水旱災(zāi)害發(fā)生JL率上爿-。要從戰(zhàn)略全局的高度審視水資源問題，避一步增強(qiáng)水憂患、水危機(jī)意識(shí)，認(rèn)真總結(jié)國(guó)內(nèi)外治水的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，立足我國(guó)基本國(guó)情，順應(yīng)自然規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，制定實(shí)施新形勢(shì)下的治水方略。一是科學(xué)規(guī)劃。必須立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)

遠(yuǎn)，作好頂層設(shè)計(jì)、搞好規(guī)劃布局，有計(jì)劃、有步驟、有秩序地全面推進(jìn)，促進(jìn)水利和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)流域與區(qū)域、城市與農(nóng)村、東中部地區(qū)水利協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)水資源

合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)、科學(xué)管理、永續(xù)利用。二是統(tǒng)籌安排。必須統(tǒng)籌兼顧、合理安排，始終把保障人民群眾生命安全和飲水安全放到首位，注重興利除害并舉、防災(zāi)減災(zāi)并重、治標(biāo)治本結(jié)合。統(tǒng)籌處理好重大關(guān)系，兼顧好上下游、左右岸、干支流以及不同地區(qū)、不同流域的治水需求，協(xié)調(diào)好蓄水、泄水、調(diào)水遺程，安排好生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，最大程度發(fā)揮水利的綜合效益。三是綜合治理。要多措并舉、綜合治理，把工程措施與非工程措施結(jié)合起來，在繼續(xù)加強(qiáng)水利工程建設(shè)的同時(shí)，更加注重采取植樹種草、水土保持、生態(tài)修復(fù)等措施，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技、信息、管理等手段，健全綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，提高治水科學(xué)化水平。四是節(jié)水優(yōu)先。必須大力倡導(dǎo)、全面強(qiáng)化節(jié)約用水，不斷提高水資源利用效率和效益。調(diào)水工程建設(shè)必須堅(jiān)持先節(jié)水后調(diào)水，先治污后通水，先環(huán)保后用水。五是強(qiáng)化保護(hù)。必須全面加強(qiáng)水資源的保護(hù)，堅(jiān)持在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。六是量水而行。在確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)力布局、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，因水制宜、以供定需。缺水地區(qū)要嚴(yán)格控制高耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，控制城市規(guī)模過度擴(kuò)張。

（二）全面提高防汛抗旱減災(zāi)能力

必須集中力量加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的治理和建設(shè)，全面提高防

汛抗旱減災(zāi)能力。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要重點(diǎn)抓好四件事。一是加快中小河流治理。把中小河流治理作為今后_企盟期防洪建設(shè)的宦點(diǎn)，對(duì)洪澇災(zāi)害易發(fā)、保護(hù)區(qū)人口密集、保護(hù)對(duì)象重要的河流及河段進(jìn)行集中治理，盡快使治理河段基本達(dá)到國(guó)家防洪標(biāo)準(zhǔn)。二是加快小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固步伐。盡快對(duì)4.1萬多座小型水庫(kù)和2700多座大中型病險(xiǎn)水閘進(jìn)行除險(xiǎn)加固，力爭(zhēng)用5年時(shí)間基本完成。深化水庫(kù)、水閘工程管理體制改革，明確責(zé)任主體，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。三是加快山洪災(zāi)害防治。加大山洪災(zāi)害防治力度，以防為主、防治結(jié)合，加快實(shí)施防災(zāi)避讓和重點(diǎn)治理，建立健全專群結(jié)合的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，用5年時(shí)間基本解決山洪地質(zhì)宓害防治的突出問題。四是加快抗旱水源建設(shè)。有序推進(jìn)大中型水庫(kù)建設(shè)，保障重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)城市和糧食產(chǎn)區(qū)的供水安全。有效增加抗旱水源戰(zhàn)略儲(chǔ)備，加快建設(shè)一批規(guī)模合理、標(biāo)準(zhǔn)適度的抗旱應(yīng)急水源工程，提高應(yīng)對(duì)特大干旱、持續(xù)干旱和突發(fā)水安全事件的能力。

（三）大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

要把節(jié)水作為解決中國(guó)水問題的戰(zhàn)略性和根本性措施，以提高水資源利用效率和可持續(xù)利用為核心，努力構(gòu)建和形成節(jié)約用水的制度體系、生產(chǎn)生活方式和社會(huì)氛圍，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。一要實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。確立水資源開發(fā)利用控制紅線，合理分配江河水量，建立取用水總量控制指標(biāo)體系。確立用水效率控制紅線，合理確定用水效率指標(biāo)體系，確保水資源得到有效利用。確立水功能區(qū)限制納污紅線，從嚴(yán)核定水域納污容量，從嚴(yán)懲處污染水體行為，從嚴(yán)保護(hù)飲用水水源。嚴(yán)格落實(shí)水資源管理行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格考核。二要建立健全節(jié)約用水的利益調(diào)節(jié)機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)水價(jià)改革，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)各行各業(yè)節(jié)約用水、高效用水、合理用水。逐步推行工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水超額累進(jìn)加價(jià) 制度，促進(jìn)用水方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。合理調(diào)整城市居民生活用水價(jià)格，逐步實(shí)行階梯式水價(jià)制度。按照促進(jìn)節(jié)約用水、降低水費(fèi)支出、保障灌排工程良性運(yùn)行的原則，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，探索實(shí)行農(nóng)民定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價(jià)、超定額用水累進(jìn)加價(jià)的辦法。加快水權(quán)制度建設(shè)，探索建立水權(quán)交易市場(chǎng)，促進(jìn)水權(quán)置換相有序流轉(zhuǎn)。三要大力推廣節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品。完善和落實(shí)節(jié)水灌溉的產(chǎn)業(yè)支持、技術(shù)服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼等政策措施，加大節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目建設(shè)力度，增加節(jié)水、抗旱設(shè)備的補(bǔ)貼和貼息貸款規(guī)模。加快高耗水行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造步伐，推廣節(jié)水工藝技術(shù)和設(shè)備，新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目必須配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)污水綜合治理回用、提高水的循環(huán)利用率。著力降低城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損率，普及高效實(shí)用的節(jié)水器具。四要在全社會(huì)牢固樹立節(jié)水意識(shí)和水資源保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造愛

水、惜水、節(jié)水的良好氛圍。

（四）加大水生態(tài)治理和水環(huán)境保護(hù)力度

堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，加強(qiáng)水生態(tài)治理和水環(huán)境保護(hù)。一要加強(qiáng)水污染防治。加大重點(diǎn)流域和湖庫(kù)污染防治力度，大力推進(jìn)點(diǎn)源和面源污染減排，強(qiáng)化水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)監(jiān)督管理，實(shí)施好“水體污染控制與治理”科技重大專項(xiàng)，盡快解決一些地方地表水污染較重、湖泊水庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化、水源地水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等突出問題。二要實(shí)施地下水超呆治理和保護(hù)。加強(qiáng)涵養(yǎng)保護(hù)和治理。建立全國(guó)地下水監(jiān)測(cè)體系，提升地下水監(jiān)控能力。全面實(shí)施地下水取用水總量控制，嚴(yán)格地下水取水許可監(jiān)督管理。依法劃定并公布地下水禁采和限采范圍，盡快制定地下水壓采計(jì)劃。依法落實(shí)地下水污染防治措施。三要推進(jìn)生態(tài)脆弱河湖修復(fù)。加快推進(jìn)重點(diǎn)河流和地區(qū)水生態(tài)修復(fù)，保證主要江河湖泊的生態(tài)水量，遏制重要水域的水生態(tài)惡化趨勢(shì)。加快璉立水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和水生態(tài)監(jiān)管體系。四要繼續(xù)加強(qiáng)水土保持。依法從嚴(yán)控制開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，最大限度地避免和減少對(duì)自然生態(tài)的擾動(dòng)，維系良好生態(tài)功能。對(duì)已經(jīng)形成嚴(yán)重水土流失的地區(qū)，要以小流域?yàn)閱卧M(jìn)行綜合治理。加強(qiáng)長(zhǎng)江和黃河上中游地區(qū)、西南石漠化地區(qū)、東北黑土區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的水土流失防治，加快推進(jìn)坡耕地綜合治理。積極推動(dòng)生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，擴(kuò)大小水電代燃料工程規(guī)模。

（五）突出加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)

從根本上改變農(nóng)業(yè)靠天吃飯的格局，必須加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。一要充分發(fā)揮現(xiàn)有灌溉工程作用。繼續(xù)對(duì)大中型灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套和節(jié)水改造，恢復(fù)和改善灌區(qū)骨干渠系的輸配水能力，提高工程標(biāo)準(zhǔn)。搞好田間配套，加強(qiáng)末級(jí)渠系建設(shè)，解決好農(nóng)田灌溉“最后一公里”的問題，擴(kuò)大早澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積。實(shí)施大中型灌溉排水泵站更新改造，加強(qiáng)重點(diǎn)澇區(qū)治理，完善灌排體系。二要因地制宜擴(kuò)大有效灌溉面積。結(jié)合全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃實(shí)施，在水土資源條件具備的地區(qū)，新建一批灌區(qū)。在大型水利工程難以覆蓋、農(nóng)田水利發(fā)展緩慢的地區(qū)，重視發(fā)揮“五小”水利工程作用，根據(jù)條件建設(shè)一批中小型水庫(kù)和中小型灌區(qū)。將小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣范圍全面覆蓋到農(nóng)業(yè)大縣，并向主要牧區(qū)大縣延伸。三要健全農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制。建立有效機(jī)制，調(diào)動(dòng) 農(nóng)民和社會(huì)各方面積極性。加大一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先干后補(bǔ)、民辦公助等多種方式，引導(dǎo)農(nóng)民興修農(nóng)田水利。鼓勱和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加農(nóng)田水利建設(shè)信貸投放，廣泛吸引社會(huì)資金投資農(nóng)田水利建設(shè)。切實(shí)做到建管并重，落實(shí)好管護(hù)主體和經(jīng)費(fèi)來源。對(duì)小型農(nóng)田水利等準(zhǔn)公益性水利工程，積極推廣農(nóng)民直接參與的建設(shè)管理新模式。

（六）著力保障城鄉(xiāng)居民飲水安全

采取有力措施，盡快全面解決城鄉(xiāng)居民飲水安全問題。

一要加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)，提高城鄉(xiāng)供水保障能力。構(gòu)建“四橫三縱、南北調(diào)配、東西互濟(jì)”的水資源配置體系，適當(dāng)規(guī)劃建設(shè)跨流域、跨區(qū)磊葫泵王茬。穩(wěn)步推進(jìn)大中型水庫(kù)等重點(diǎn)水源工程建設(shè)，抓緊建設(shè)一批中小型水庫(kù)、引提水和連通工程，支持農(nóng)民興建小微型水利設(shè)施。大力推進(jìn)污水處理和中水回用，積極開展海水淡化和綜合利用，加大雨水、微咸水利用力度。二要解決好農(nóng)村飲水安全問題。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)支持力度，積極發(fā)展集中供水工程，提高農(nóng)村自來水普及率，有條件的地方要延伸集中供水管網(wǎng)，發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水?！笆濉逼谀┤娼鉀Q2億多農(nóng)村居民飲水安全問題。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理，落實(shí)管護(hù)主體，確保長(zhǎng)期發(fā)揮效益。三要加強(qiáng)城市供水能力建設(shè)。提高供水系統(tǒng)的安全性，科學(xué)選擇水源，劃定水源保護(hù)區(qū)，健全保護(hù)措施，確保飲用水水源地來水達(dá)標(biāo)。抓緊建設(shè)正常備用和應(yīng)急供水水源，完善干旱年份飲水安全戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系，提高應(yīng)對(duì)供水安全危機(jī)事件處置能力。加強(qiáng)城市排水系統(tǒng)建設(shè)，著力做好城市防洪排澇工怍。

（七）健全加快水利發(fā)展的保障機(jī)制

一要加大水利建設(shè)投入。抓緊建立以公共財(cái)政投入為主的投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保財(cái)政性資金對(duì)水利投入的總量和增幅都有明顯提高。進(jìn)一步提高水利在國(guó)家固定資產(chǎn)投資中的比重，大幅增加水利專項(xiàng)資金規(guī)模。認(rèn)真落實(shí)好從土地出

讓收益中提取IO%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策，積極化解土地出讓收益與農(nóng)田水利建設(shè)投資需求不匹配的矛盾。充分利用財(cái)政貼息、中長(zhǎng)期政策性貸款、收益權(quán)質(zhì)押貸款、設(shè)備設(shè)施融資租賃等優(yōu)惠政策，大幅增加水利建設(shè)的信貸資金。二要推進(jìn)水利改革創(chuàng)新。加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)供水、水環(huán)境治理和防洪排澇的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。充分利用市場(chǎng)機(jī)制，多渠道籌集水利建設(shè)資金，積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性水利項(xiàng)目走向市場(chǎng)，廣泛吸引各種社會(huì)資金參與水利建設(shè)。根據(jù)水利工程性質(zhì)，分類管理，建立水利工程良性運(yùn)行機(jī)制。健全基層水利服務(wù)體系，鼓勵(lì)和扶持各類企業(yè)、個(gè)人、農(nóng)民用水合作組織等開展水利服務(wù)。三要加快水利科技進(jìn)步。大力推進(jìn)水利科技創(chuàng)新，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)，集中力量開展科研攻關(guān)。加快水利科技成果的轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣，建立隊(duì)伍多元化、運(yùn)作市場(chǎng)化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的水利科技服務(wù)體系。進(jìn)一步提高水利科技裝備水平，加強(qiáng)水文氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)防汛抗旱、水資源調(diào)控、水利管理和工程運(yùn)行的信息化 建設(shè)。

三、回良玉同志重要講話主要精神

回良玉副恿理的總結(jié)講話，深刻分析了會(huì)議召開的重大意義，系統(tǒng)總結(jié)了會(huì)議取得的重要成果，對(duì)貫徹落實(shí)會(huì)議精神作出全面安排部署，對(duì)扎實(shí)做好當(dāng)前“三農(nóng)”工作提出明

確要求，強(qiáng)調(diào)水利事關(guān)國(guó)家的盛衰、民族的興旺和民生的安瀾，要從政治大局、宏觀全局的高度，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央加快水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，像重視國(guó)家糧食安全一樣重視水資源安全，像嚴(yán)格土地管理一樣嚴(yán)格水資源管理，像抓好節(jié)能減排一樣抓好節(jié)水工作，像加強(qiáng)交通通訊能源等基礎(chǔ)建設(shè)一樣加強(qiáng)水利建設(shè)。

（一）要深化認(rèn)識(shí)，把思想切實(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)水利形勢(shì)的科學(xué)判斷上來隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，隨著我國(guó)和全球水安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻，必須更多關(guān)注淡水資源短缺、時(shí)空分布不均的問題。今年中央1號(hào)文件明確指出，洪澇災(zāi)害頻繁仍然是中華民族的心腹大患，水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國(guó)家糧食安全的最大硬傷，水利設(shè)施薄弱仍然是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板。全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，務(wù)必從政治大局、宏觀全局的高度，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央加快水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，深刻認(rèn)識(shí)水資源水環(huán)境越來越成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展瓶頸制約的嚴(yán)峻形勢(shì)，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下水資源的功能定位和水利的重要作用，真正把加強(qiáng)水利作為關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全的戰(zhàn)略舉措，作為事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)全局和中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

（三）要細(xì)化措施，把行動(dòng)切實(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)水利發(fā)展 的戰(zhàn)略部署上來 加快水利改革發(fā)展，必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。一是抓好“一大一小”，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面?！耙淮蟆笔且ゾo建設(shè)一批重大水利工程，集中力量加快大江大河大湖控制性樞紐工程及河道堤防綜合整治、骨干水資源配置工程、西南地區(qū)重點(diǎn)水源工程和河湖水系連通工程等建設(shè)，進(jìn)一步提高水資源時(shí)空調(diào)控水平，增強(qiáng)防洪減災(zāi)和供水保障能力。“一小”是要突出強(qiáng)化小型水利建設(shè)，加快中小河流治理、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，大搞小型農(nóng)田水利和農(nóng)村水利建設(shè)，盡快解決農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的水利問題，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。二是在資金安排上要有大的投入。各級(jí)財(cái)政對(duì)水利投入的總量和增幅要明顯提高，金融機(jī)構(gòu)水利信貸資金規(guī)模要大幅增加，積極探索采取政府補(bǔ)貼、發(fā)行債券、資產(chǎn)抵押、上市融資等方式，拓寬水利建設(shè)投融資渠道。當(dāng)前，要抓緊研究出臺(tái)土地出讓收益10%用于農(nóng)田水利建設(shè)、加大金融信貸水利投入、吸引社會(huì)資金參與水利建設(shè)的具體政策和辦法。三是在水資源管理上要有大的動(dòng)作。下決心實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，抓緊落實(shí)重要江河流域水量分配方案，建立流域、省、市、縣4級(jí)取水總量控制指標(biāo)體系，完善農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、居民生活等用水走額指標(biāo)體系，從嚴(yán)核定水域納污容量。嚴(yán)格執(zhí)行水資源有償使用、水資源論證、取水許可等管理制度，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)

展。四是在改革創(chuàng)新上要有大的突破。強(qiáng)化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，健全流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理制20度，完善水資源保護(hù)和水污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制。建立和完善國(guó)家水權(quán)制度，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化配置水資源，提高水資源開發(fā)利用效率。積極推進(jìn)水價(jià)改革。深化水利工程建設(shè)和管理體制改革，落實(shí)大中型水利工程公益性管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，建立小型水利工程管理運(yùn)行機(jī)制。參照基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系相關(guān)政策，健全基層水利服務(wù)體系，提高基層水利服務(wù)能力。

（三）要實(shí)化工作，把目標(biāo)切實(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)水利工作的具體要求上來 一要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實(shí)行防汛抗旱、飲水安全保障、水資源管理、水庫(kù)安全管理行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，抓緊建立分級(jí)負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、密切配合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作責(zé)任制。二要提高工作水平。準(zhǔn)確把握水安全形勢(shì)和水利發(fā)展規(guī)律，系統(tǒng)研究戰(zhàn)略性、全局性、關(guān)鍵性重大問題，著力提高理論和政策研究水平，指導(dǎo)水利改革發(fā)展實(shí)踐。水利建設(shè)必須牢固樹立“質(zhì)量第一、安全至上”的意識(shí)，保證建設(shè)進(jìn)度，注重工程質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，嚴(yán)把規(guī)劃和前期工作關(guān)、原材料和設(shè)備采購(gòu)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)，堅(jiān)決杜絕形象工程、豆腐渣工程。三要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要把中央1號(hào)文件貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查與水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項(xiàng)治理結(jié)合起來，對(duì)加快水利改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)、目標(biāo)仕務(wù)分解、水利投資安排、重點(diǎn)工程建設(shè)、資金使用監(jiān)管、最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施等情況進(jìn)行全程督查，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度質(zhì)量，確保工程安全和生產(chǎn)安全。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，提高資金使用效率，保證干部不出問題。四要搞好宣傳引導(dǎo)。要精心組織策劃重點(diǎn)宣傳活動(dòng)，深入解讀中央加快水利改革發(fā)展的大政方針，全面介紹新中國(guó)水利事業(yè)的偉大成就，及時(shí)報(bào)道水利改革發(fā)展實(shí)踐的典型經(jīng)驗(yàn)，大力普及國(guó)情水情知識(shí)，形成輿論強(qiáng)勢(shì)，提升宣傳效果，切實(shí)增強(qiáng)全民水患意識(shí)、節(jié)水意識(shí)、水資源保護(hù)意識(shí)，形成全社會(huì)治水興水的強(qiáng)大合力。

第四篇：關(guān)于中央水利工作會(huì)議精神的匯報(bào)

關(guān)于中央水利工作會(huì)議情況的匯報(bào)

縣水務(wù)局 XXX

各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照會(huì)議安排，現(xiàn)就中央水利工作會(huì)議及水利部貫徹落實(shí)中央水利工作會(huì)議動(dòng)員會(huì)情況匯報(bào)如下：

一、會(huì)議概況

2011年７月８日至９日中央水利工作會(huì)議在北京舉行。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤、吳邦國(guó)、溫家寶、賈慶林、李長(zhǎng)春、習(xí)近平、李克強(qiáng)、***出席會(huì)議。中共中央總書記、國(guó)家主席胡錦濤，國(guó)務(wù)院總理溫家寶、副總理回良玉分別在會(huì)議上做了重要講話。會(huì)議由國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)主持。自治區(qū)黨委書記張毅、副書記于革勝、高級(jí)人民法院代院長(zhǎng)李彥凱和自治區(qū)主席助理劉云在銀川出席了寧夏分會(huì)場(chǎng)會(huì)議。

7月11日上午，水利部組織召開了全國(guó)水利系統(tǒng)貫徹落實(shí)中央水利工作會(huì)議精神動(dòng)員大會(huì)，水利部部長(zhǎng)陳雷在會(huì)議上做了重要講話。

二、中央水利工作會(huì)議主要精神

（一）胡錦濤同志講話主要精神

加快水利改革發(fā)展的總體要求是，以鄧小平理論和“三個(gè)代 表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把水利作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，注重科學(xué)治水、依法治水，突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條中國(guó)特色水利現(xiàn)代化道路。

加快水利改革發(fā)展的主要目標(biāo)是，力爭(zhēng)通過５年到１０年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后局面。到２０２０年，基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護(hù)和河湖健康保障體系、有利于水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和制度體系。

加快水利改革發(fā)展要堅(jiān)持的原則。一是堅(jiān)持民生優(yōu)先，著力解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的水利問題，促進(jìn)水利發(fā)展更好服務(wù)于保障和改善民生。二是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注重興利除害結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)并重、治標(biāo)治本兼顧，統(tǒng)籌安排水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)、科學(xué)管理。三是堅(jiān)持人水和諧，合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)、高效利用水資源，合理安排生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水。四是堅(jiān)持政府主導(dǎo)，充分發(fā)揮公共財(cái)政對(duì)水利發(fā)展的保障作用，大幅增加水利建設(shè)投資。五是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加快水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于 科學(xué)發(fā)展的水利體制機(jī)制。

加快水利改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。一要著力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，下大氣力在全國(guó)大規(guī)模開展農(nóng)田水利建設(shè)，健全農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二要著力提高防洪保障能力，加快推進(jìn)防洪重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，加大中小河流治理力度，鞏固大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固成果，加快小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固步伐，全面提高城市防洪排澇能力。三要著力建設(shè)水資源配置工程，全面提高水資源調(diào)控水平和供水保障能力，加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全。四要著力推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主，維護(hù)河湖健康生態(tài)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。五要著力實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加快確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污３條紅線，把節(jié)約用水貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活生產(chǎn)全過程。六要著力提高水利科技創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)在水利重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)新突破，加快水利科技成果推廣轉(zhuǎn)化。

加快水利改革發(fā)展的落實(shí)措施。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，各級(jí)黨委和政府要加深對(duì)水利建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，把水利改革發(fā)展工作擺在重要位置。二是要科學(xué)治水、依法管水，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展治水思路，建立健全適應(yīng)我國(guó)國(guó)情和水情的法律法規(guī)體系，提高水利工作科學(xué)化、法制化水平。三是要健全隊(duì)伍、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)一支高素質(zhì)人才隊(duì)伍，突出加強(qiáng)基層水利 人才隊(duì)伍建設(shè)，加快解決西部地區(qū)水利人才不足問題。四是要密切協(xié)作、形成合力，牢固樹立全流域一盤棋思想，全面統(tǒng)籌各項(xiàng)任務(wù)，形成治水興水合力。五是要重視宣傳、營(yíng)造氛圍，加大國(guó)情和水情宣傳普及力度，提高全民水患意識(shí)、節(jié)水意識(shí)、水資源保護(hù)意識(shí)，在全社會(huì)形成節(jié)約用水、合理用水的良好風(fēng)尚。

（二）溫家寶同志講話主要精神

新形勢(shì)下的治水方略。一是科學(xué)規(guī)劃。立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，作好頂層設(shè)計(jì)、搞好規(guī)劃布局，促進(jìn)水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)、科學(xué)管理、永續(xù)利用。二是統(tǒng)籌安排。注重興利除害并舉、防災(zāi)減災(zāi)并重、治標(biāo)治本結(jié)合，統(tǒng)籌處理好重大關(guān)系，最大程度發(fā)揮水利的綜合效益。三是綜合治理。多措并舉、綜合治理，把工程措施與非工程措施結(jié)合起來，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技、信息、管理等手段，健全綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，不斷提高治水的科學(xué)化水平。四是節(jié)水優(yōu)先。大力倡導(dǎo)、全面強(qiáng)化節(jié)約用水，不斷提高水資源利用效率和效益。五是強(qiáng)化保護(hù)。堅(jiān)持在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。六是量水而行。在確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)力布局、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，因水制宜、以供定需。

下一階段的水利重點(diǎn)工作。要全面提高防汛抗旱減災(zāi)能力，加快中小河流治理，加快小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固步伐，加快山洪災(zāi) 害防治，加快抗旱水源建設(shè)。要大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，建立健全節(jié)約用水的利益調(diào)節(jié)機(jī)制，大力推廣節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品。要加大水生態(tài)治理和水環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)水污染防治，實(shí)施地下水超采治理和保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)脆弱河湖修復(fù)，繼續(xù)加強(qiáng)水土保持。要突出加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有灌溉工程作用，因地制宜擴(kuò)大有效灌溉面積，健全農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制。要著力保障城鄉(xiāng)居民飲水安全，加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)，提高城鄉(xiāng)供水保障能力，解決好農(nóng)村飲水安全問題，加強(qiáng)城市供水能力建設(shè)。要健全加快水利發(fā)展的保障機(jī)制，加大水利建設(shè)投入，推進(jìn)水利改革創(chuàng)新，加快水利科技進(jìn)步。

（三）回良玉同志總結(jié)講話精神

國(guó)務(wù)院副總理回良玉在總結(jié)講話中指出，要把思想切實(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)水利形勢(shì)的科學(xué)判斷上來，把行動(dòng)切實(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)水利發(fā)展的戰(zhàn)略部署上來，做到領(lǐng)導(dǎo)真重視、資金真投入、工作真落實(shí)。要抓緊建設(shè)一批重大水利工程，突出強(qiáng)化小型水利建設(shè)，明確政府在水利建設(shè)中負(fù)主要責(zé)任，建立健全體制機(jī)制，激發(fā)加快水利發(fā)展活力。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提高工作水平，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，搞好宣傳引導(dǎo)，形成全社會(huì)治水興水的強(qiáng)大合力。

三、水利部貫徹落實(shí)中央水利工作會(huì)議精神

水利部部長(zhǎng)陳雷指出，各級(jí)水利部門要緊緊抓住這一重大 歷史機(jī)遇，把貫徹落實(shí)中央水利工作會(huì)議精神和貫徹落實(shí)中央1 號(hào)文件緊密結(jié)合起來，全面掀起治水興水新高潮。

要明確一個(gè)思路，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色水利現(xiàn)代化道路，努力走出一條中國(guó)特色水利現(xiàn)代化道路。

要抓住兩個(gè)關(guān)鍵，著力推動(dòng)科學(xué)治水和依法管水。要實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破。一是在加強(qiáng)水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破，以灌區(qū)配套和節(jié)水改造、小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)、高效節(jié)水灌溉技術(shù)推廣為抓手，大興農(nóng)田水利建設(shè)，著力夯實(shí)國(guó)家糧食安全基礎(chǔ)；以中小河流治理、小型病險(xiǎn)水庫(kù)和大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害防治和城市防洪排澇建設(shè)為重點(diǎn)，突出抓好防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)防洪排澇減災(zāi)能力；以水資源配置工程、重點(diǎn)水源工程、河湖水系連通工程、抗旱水源工程和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)為依托，著力提高城鄉(xiāng)供水保障能力，全面解決農(nóng)村飲水不安全問題。二是抓緊確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條“紅線”，加快落實(shí)水資源管理行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，著力建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。三是深化水利投融資、水資源管理、水利工程管理、水價(jià)等方面的改革，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的水利體制機(jī)制。

到2020年，基本建成四大體系。一是基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系。二是基本建成水資源合理配置和高效利用體系。力爭(zhēng)全國(guó)年用水總量控制在6700億立方米以內(nèi)。農(nóng)田灌溉水有效利 用系數(shù)提高到0.55以上。三是基本建成水資源保護(hù)和河湖健康保障體系。四是基本建成有利于水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和制度體系。

要強(qiáng)化五個(gè)支撐，著力做好打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的各項(xiàng)水利工作。一是強(qiáng)化水利規(guī)劃支撐，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源的矛盾，統(tǒng)籌兼顧城市與農(nóng)村、東中西部地區(qū)水利發(fā)展需求，加快完善全國(guó)、流域、區(qū)域水利規(guī)劃體系，進(jìn)一步強(qiáng)化水利規(guī)劃的權(quán)威性、指導(dǎo)性和約束性。二是強(qiáng)化水利科技支撐，健全水利科技創(chuàng)新體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)和成果推廣轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)在水利重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)新突破，加強(qiáng)防汛抗旱、水資源調(diào)控、水利管理和工程運(yùn)行信息化建設(shè)，加快利用信息技術(shù)對(duì)水利行業(yè)進(jìn)行改造提升，以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化。三是強(qiáng)化水文基礎(chǔ)支撐，加強(qiáng)水文氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是強(qiáng)化服務(wù)體系支撐，加大對(duì)專業(yè)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)、抗旱服務(wù)隊(duì)、水利科技推廣服務(wù)、農(nóng)民用水合作組織的扶持力度，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的公益性職能，按政策落實(shí)編制和經(jīng)費(fèi)，全面提高基層水利服務(wù)能力和管理水平。五是強(qiáng)化人才隊(duì)伍支撐，突出抓好高層次、高技能和基層水利人才隊(duì)伍建設(shè)。

要落實(shí)六項(xiàng)政策，不斷為水利又好又快發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。一是落實(shí)公共財(cái)政投入政策，健全水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，進(jìn)一步提高水利建設(shè)資金在國(guó)家固定資產(chǎn)投資中的比重，大幅度 增加中央和地方財(cái)政專項(xiàng)水利資金。二是落實(shí)從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)政策，確保足額提取、定向使用，同時(shí)在中央和省級(jí)層面統(tǒng)籌部分資金，解決好土地出讓收益與農(nóng)田水利建設(shè)資金需求不匹配的矛盾。三是落實(shí)水利建設(shè)基金籌集與使用政策，推動(dòng)有條件的地方逐步提高比例標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行預(yù)算管理，確保用于水利。四是落實(shí)水資源費(fèi)征收使用和管理政策，合理調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍把水資源費(fèi)收好管好用好。五是落實(shí)水利建設(shè)金融支持政策，爭(zhēng)取面向水利的中長(zhǎng)期優(yōu)惠貸款，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性水利項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)融資，積極吸引社會(huì)資金參與水利建設(shè)。六是落實(shí)鼓勵(lì)農(nóng)民群眾參與水利建設(shè)政策，加大一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助等方式，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾興修水利的積極性。

四、我縣落實(shí)會(huì)議精神的思路與措施

按照中央水利工作會(huì)議和水利部工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣水利實(shí)際，計(jì)劃從以下五個(gè)方面全力做好水利各項(xiàng)工作。一是繼續(xù)加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，尤其要科學(xué)規(guī)劃并實(shí)施好秋冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)。二是抓住機(jī)遇、爭(zhēng)取更多的水利投資項(xiàng)目。尤其要在高效節(jié)水灌溉、生態(tài)治理、防汛減災(zāi)、人飲安全、庫(kù)壩建設(shè)、水資源挖潛、灌區(qū)改造等方面有所突破。三是全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，主攻農(nóng)業(yè)節(jié)水、控制工業(yè)耗水、規(guī)范城市用水，不斷推進(jìn)節(jié)水型 社會(huì)建設(shè)。四是積極爭(zhēng)取用水指標(biāo)，合理調(diào)配水資源。通過水權(quán)轉(zhuǎn)換和節(jié)水方式，保障生活、生產(chǎn)、生態(tài)和工農(nóng)業(yè)用水需求。五是加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)力度，建立一支高素質(zhì)的基層水利建設(shè)隊(duì)伍。

第五篇：鄂爾多斯市水務(wù)局學(xué)習(xí)貫徹中央水利工作會(huì)議精神

鄂爾多斯市水務(wù)局學(xué)習(xí)貫徹中央水利工作會(huì)議精神

為全面貫徹落實(shí)好中央水利工作會(huì)議精神和中央一號(hào)文件明確的各項(xiàng)工作任務(wù)，鄂爾多斯市水務(wù)局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央水利工作會(huì)議精神，全力推進(jìn)水利各項(xiàng)工作。

一是召開全體干部職工學(xué)習(xí)大會(huì)，集中傳達(dá)學(xué)習(xí)中央水利工作會(huì)議精神，特別是傳達(dá)學(xué)習(xí)胡錦濤總書記、溫家寶總理、回良玉副總理的重要講話，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神的熱潮。

二是組織形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)，形成濃厚的學(xué)習(xí)貫徹氛圍。組織全體干部職工觀看中央水利工作會(huì)議視頻，全面學(xué)習(xí)貫徹中央水利工作會(huì)議精神；采取集體學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的形式，深刻領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)；組織知識(shí)競(jìng)賽，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，提高對(duì)學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神重要性的認(rèn)識(shí)。

三是提高認(rèn)識(shí)，明確方向，真正把會(huì)議精神貫徹到實(shí)際工作中。一要加快推進(jìn)防洪工程建設(shè)；二要加強(qiáng)水源工程建設(shè)力度，確保城鄉(xiāng)居民用水安全；三要推進(jìn)黃河取水工程建設(shè)，保障工業(yè)發(fā)展用水需求；四要推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)牧業(yè)用水效率；五要抓好節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)各領(lǐng)域節(jié)約用水；六要實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，推進(jìn)依法治水進(jìn)程；七要建立健全水利投融資機(jī)制，加快推進(jìn)水管體質(zhì)改革；八要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利工作的領(lǐng)導(dǎo)。