第一篇：2020年市委書(shū)記在市委全會(huì)上的工作報(bào)告

2020年市委書(shū)記在市委全會(huì)上的工作報(bào)告

我受市委常委會(huì)委托，向全會(huì)作工作報(bào)告，并就做好下一階段工作講些意見(jiàn)。

今年以來(lái)，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，在xxxxx親自指揮、親自部署下，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委常委會(huì)堅(jiān)持以xxx習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)xxxxx對(duì)xx重要講話和指示精神，按照黨中央決策部署和省委工作安排，堅(jiān)決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，以筑牢國(guó)家西部生態(tài)安全屏障、推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，加快構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，全力推動(dòng)全市改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，特別是在學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化、綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、內(nèi)生動(dòng)力轉(zhuǎn)換、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和生態(tài)環(huán)境提質(zhì)、鄉(xiāng)村發(fā)展提速、項(xiàng)目建設(shè)提檔、民生福祉提升上取得了新的進(jìn)展和成效。突出表現(xiàn)為：“九項(xiàng)主要指標(biāo)”明顯回升、“十個(gè)方面”取得重要進(jìn)展。

“九項(xiàng)主要指標(biāo)”明顯回升：上半年，xx項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，有x項(xiàng)指標(biāo)增速與一季度相比明顯回升，其中生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)x.x%，提升x.x個(gè)百分點(diǎn)；第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)x.x%，提升x.x個(gè)百分點(diǎn)，全省排名第x位；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)x.x%，提升x.x個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)x.x%，提升x.x個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)x.x%、x.x%，分別提升xx.x、x.x個(gè)百分點(diǎn)，均排名全省第x位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額降幅收窄x.x個(gè)百分點(diǎn)，全省排名第x位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)x%，提升x.x個(gè)百分點(diǎn)，全省排名第x位；農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)x.x%，提升x.x個(gè)百分點(diǎn)。

“十個(gè)方面”取得重要進(jìn)展：一是及時(shí)推出新冠肺炎疫情防控“十項(xiàng)舉措”，迅速構(gòu)筑起聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的嚴(yán)密防線，實(shí)現(xiàn)了“確診患者零死亡、密接人員零擴(kuò)散、醫(yī)護(hù)人員零感染、院內(nèi)感染零發(fā)生”的防控目標(biāo)。二是xx干部學(xué)院經(jīng)省委組織部批準(zhǔn)設(shè)立，一批紅色文化旅游項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)；以“傳承紅色基因、弘揚(yáng)時(shí)代精神”為主題，積極創(chuàng)作拍攝xx等影視舞臺(tái)劇目，其中全程在我市創(chuàng)作拍攝的脫貧攻堅(jiān)題材電視連續(xù)劇xx，在央視一套黃金時(shí)段播出后，又先后在xx等衛(wèi)視播出。三是xx職業(yè)學(xué)院通過(guò)省政府批復(fù)、教育部備案，正在開(kāi)展首批招生工作；市職教中心新校區(qū)即將完成搬遷；xx等現(xiàn)代職業(yè)教育合作項(xiàng)目進(jìn)展順利。四是xx%的xx山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改通過(guò)省級(jí)復(fù)核驗(yàn)收；總投資xxxx億元的xx流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展一攬子項(xiàng)目納入全省項(xiàng)目庫(kù)；國(guó)家公園體制試點(diǎn)評(píng)估xx山國(guó)家公園排名全國(guó)第二；水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、水污染防治重點(diǎn)工作考核名列全省第一；今年上半年國(guó)家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量狀況排名全國(guó)第一；xx縣創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地通過(guò)生態(tài)環(huán)境部視頻核查。五是xx農(nóng)業(yè)第x座xx萬(wàn)平方米現(xiàn)代智能溫室即將建成，x個(gè)xx萬(wàn)平方米智能溫室啟動(dòng)建設(shè)，xxx座單體xx萬(wàn)平方米智能溫室正在編制規(guī)劃。xx大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園一期建成投用、二期加快建設(shè)；智能制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快推進(jìn)，xx多家簽約企業(yè)逐步入駐。繼xx創(chuàng)建為國(guó)家xA級(jí)景區(qū)后，xx國(guó)家地質(zhì)公園晉級(jí)世界地質(zhì)公園，xx創(chuàng)建國(guó)家旅游度假區(qū)通過(guò)文旅部復(fù)評(píng)。六是中國(guó)海關(guān)xx工作點(diǎn)、保稅倉(cāng)庫(kù)即將建成，xx進(jìn)出口商品直營(yíng)中心投入運(yùn)營(yíng)，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)中心建設(shè)加快推進(jìn)；xx等大型企業(yè)集團(tuán)投資項(xiàng)目簽約或落地建設(shè)。七是布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)修復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施等鄉(xiāng)村振興建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目xxx項(xiàng)，上半年完成投資xx.x億元。xx區(qū)、xx縣、xx縣、xx縣躋身省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園行列，全市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核位列全省第一。八是xx至xx高速公路加快建設(shè)，xx軌道交通項(xiàng)目完成年度計(jì)劃任務(wù)的xx%，現(xiàn)代有軌電車S1線獲批建設(shè)，xx高速公路完成選址公示，xx高速公路前期工作加快推進(jìn)。九是將xx.x%的財(cái)力投向民生領(lǐng)域，全省“六個(gè)一流”社會(huì)事業(yè)創(chuàng)建持續(xù)推進(jìn)，退休人員養(yǎng)老金調(diào)整和城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)提標(biāo)任務(wù)全面完成，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，平安建設(shè)綜合考評(píng)排名全省第一。十是“不忘初心、牢記使命”主題教育成果深化拓展，黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、“四抓兩整治”等工作穩(wěn)步推進(jìn)，在全省首創(chuàng)片區(qū)黨委等基層組織設(shè)置新模式，一批形式主義、官僚主義突出問(wèn)題得到有效解決。

主要抓了十個(gè)方面的工作：

一、堅(jiān)持思想筑魂與行動(dòng)對(duì)標(biāo)緊密結(jié)合，堅(jiān)定不移做到“兩個(gè)維護(hù)”

一是持續(xù)深入學(xué)xxxx習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。市委常委會(huì)始終把學(xué)習(xí)貫徹xxx習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，努力做到學(xué)深悟透、融會(huì)貫通。今年以來(lái)，市委常委會(huì)和市委理論學(xué)習(xí)中心組開(kāi)展集中學(xué)xxx次，研討交流x次。及時(shí)將《xxx談治國(guó)理政》第三卷納入各級(jí)黨組織學(xué)習(xí)計(jì)劃，市委常委會(huì)帶頭開(kāi)展學(xué)習(xí)，迅速在全市興起學(xué)習(xí)熱潮。

二是全面系統(tǒng)貫徹xxxxx對(duì)xx重要講話和指示精神。把xxxxx對(duì)xx重要講話和指示精神作為引領(lǐng)發(fā)展的總方略、推進(jìn)工作的總綱領(lǐng)，通過(guò)“三訓(xùn)一講”系統(tǒng)學(xué)習(xí)、“三媒一端”立體宣傳、“七進(jìn)”活動(dòng)全面覆蓋，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹向基層延伸、向深度拓展。全面落實(shí)省委出臺(tái)的學(xué)習(xí)貫徹xxxxx參加xx代表團(tuán)審議和視察xx重要講話精神兩個(gè)《決定》，著力推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹往深里走、往心里走、往實(shí)里走。

三是不折不扣落實(shí)黨中央決策部署和省委工作安排。突出抓好xxxxx重要講話和指示批示精神、黨中央決策部署、省委工作安排的貫徹落實(shí)，強(qiáng)化工作舉措，持續(xù)跟蹤督查，務(wù)求見(jiàn)行見(jiàn)效。把接受中央和省委巡視、督察、考核作為改進(jìn)工作的重要契機(jī)，動(dòng)真碰硬推進(jìn)問(wèn)題整改，中央和省委脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、中央兩輪環(huán)保督察、省委第三輪第四輪意識(shí)形態(tài)巡視、省委掃黑除惡“懲腐打傘”專項(xiàng)巡視等反饋問(wèn)題完成整改或達(dá)到進(jìn)度要求。

四是抓實(shí)抓細(xì)意識(shí)形態(tài)工作。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，建立完善“兩清單一臺(tái)賬”，結(jié)合巡察工作對(duì)xx個(gè)市直部門單位開(kāi)展專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域陣地建設(shè)管控，深入推進(jìn)“清朗”“劍網(wǎng)”等互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)治理行動(dòng)，穩(wěn)妥做好輿情應(yīng)對(duì)處置工作。鞏固主流意識(shí)形態(tài)地位，開(kāi)設(shè)“xxxxx在xx考察特別報(bào)道”等專欄，邀請(qǐng)中央和省級(jí)主流媒體來(lái)我市集中開(kāi)展采訪報(bào)道，有效激發(fā)了全市上下干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

五是持續(xù)用力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。著力防范化解政治、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、民族宗教和黨的建設(shè)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊非法集資、電信詐騙等違法犯罪活動(dòng)，積極化解地方政府隱性債務(wù)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降xx.x%、xx%、xx.x%、xx.x%，未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。

二、堅(jiān)持疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)，生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)持續(xù)發(fā)展

一是眾志成城打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。按照xxxxx“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總體要求，把疫情防控作為重大政治任務(wù)，召開(kāi)xx次市委常委會(huì)會(huì)議、x次市委疫情聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議進(jìn)行安排部署，全面推行人員管理、源頭管控、服務(wù)保障、醫(yī)療救治、公眾宣傳、責(zé)任落實(shí)等重點(diǎn)舉措，全力保護(hù)人民生命安全和身體健康，自x月xx日后連續(xù)xxx天全市再無(wú)新增確診病例和疑似病例。

二是因時(shí)因勢(shì)開(kāi)展精準(zhǔn)防控。認(rèn)真落實(shí)早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早報(bào)告、早治療“四早”措施，按照“六清兩不漏”的要求，依靠城市社區(qū)網(wǎng)格化管理和農(nóng)村群眾自治，扎實(shí)做好人員摸排管控。緊盯“三場(chǎng)所三場(chǎng)站四出口”，利用大數(shù)據(jù)等信息化手段，加強(qiáng)外來(lái)人員特別是境外來(lái)張人員排查，有效防止疫情輸入。全市累計(jì)集中隔離國(guó)內(nèi)重點(diǎn)疫區(qū)人員xxxx人，管控來(lái)自xx個(gè)國(guó)家的境外來(lái)張返張人員xxx人。

三是主動(dòng)服務(wù)全國(guó)全省大局。年初分x批調(diào)派xx名醫(yī)務(wù)人員馳援武漢，x月份分x批選派xx名醫(yī)護(hù)人員到xx新區(qū)參與入境來(lái)x人員疫情防控救治。全省首個(gè)電子測(cè)溫槍、體溫檢測(cè)門和智能消毒機(jī)器人在我市生產(chǎn)，短時(shí)間形成年產(chǎn)xxxx萬(wàn)只口罩、xxx萬(wàn)支測(cè)溫儀、xxxx噸消毒液的產(chǎn)能。全市建成投用核酸實(shí)驗(yàn)室xx個(gè)，xx區(qū)、xx縣被命名為第五批國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)。

四是全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好。及時(shí)提出“嚴(yán)防輸入、嚴(yán)防傳染，全面復(fù)工、全面復(fù)產(chǎn)”工作要求，出臺(tái)“六保”工作方案、支持企業(yè)共渡難關(guān)xx條措施等一攬子政策舉措，爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券資金xx.xx億元、抗疫特別國(guó)債x.xx億元、特殊性轉(zhuǎn)移支付資金x.xx億元，有力有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。積極幫助市場(chǎng)主體紓困解難，減免企業(yè)稅費(fèi)和房租x.x億元，發(fā)放補(bǔ)助資金x.x億元，續(xù)貸、展貸和新發(fā)放貸款xx.x億元，全市各類市場(chǎng)主體總數(shù)達(dá)xx.xx萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)x.xx%。清償中小企業(yè)民營(yíng)企業(yè)賬款x.x億元，占計(jì)劃的xx.x%。

五是多措并舉激活消費(fèi)市場(chǎng)。投放財(cái)政資金xxxx萬(wàn)元，組織實(shí)施日用品、餐飲、家電、扶貧、汽車、旅游、住房等提振消費(fèi)七大專項(xiàng)行動(dòng)，撬動(dòng)社會(huì)消費(fèi)x億元。加快發(fā)展同城電商、“直播經(jīng)濟(jì)”等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，同城電商平臺(tái)交易額達(dá)xxxx多萬(wàn)元，農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)銷交易額x.x億元。積極發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)，新增攤位xxxx個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)xxxx多人。

三、堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)與提升效益兼顧并重，高質(zhì)量發(fā)展邁出新的步伐

一是著力壯大綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“四個(gè)百萬(wàn)”工程、“六個(gè)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)”，著力打造優(yōu)質(zhì)肉牛、綠色蔬菜“兩個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)體系”，落實(shí)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)面積xxx萬(wàn)畝，其中蔬菜面積xx.x萬(wàn)畝，牛、羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到xx.x萬(wàn)頭、xxx.x萬(wàn)只。開(kāi)工建設(shè)xx菇業(yè)二期、xx牧業(yè)二期、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目xx項(xiàng)，完成投資xx億元；新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品xx個(gè)，xx個(gè)產(chǎn)品入選“x味”農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄。xx區(qū)和xx縣、xx縣分別被確定為國(guó)家、省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)。二是大力發(fā)展新興生態(tài)工業(yè)。智能制造產(chǎn)業(yè)園一、二期xx棟xx萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建成，三期xx萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房主體完工；大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園xx家單位數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)遷移上云，x個(gè)數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目成功簽約；xx公司固定翼飛機(jī)等飛行器生產(chǎn)線、xx集團(tuán)無(wú)人機(jī)改裝、xx公司xx萬(wàn)噸凹凸棒石黏土精加工等項(xiàng)目進(jìn)展順利。深入實(shí)施“十強(qiáng)雙百”企業(yè)振興計(jì)劃，累計(jì)落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金xxxx萬(wàn)元，剔除留庫(kù)和季節(jié)性停產(chǎn)因素后，全市xxx戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)全部復(fù)產(chǎn)，x個(gè)化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)通過(guò)全省首批評(píng)估認(rèn)定。圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工等xx個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、xx多個(gè)龍頭企業(yè)和xxx多個(gè)配套企業(yè)，專人專班負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)對(duì)接施策，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保持穩(wěn)定通暢。三是加快復(fù)蘇全域生態(tài)旅游業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“三大示范試點(diǎn)”建設(shè)，實(shí)施xx民俗文化旅游村三期、xx文化產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目xx項(xiàng)，完成投資xx.x億元。xx創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)工作進(jìn)展順利。開(kāi)展“暢游金xx”等xx項(xiàng)行動(dòng)，全力推動(dòng)文化旅游市場(chǎng)升溫回暖，前x個(gè)月接待游客xxxx.x萬(wàn)人次、增速排名全省第x位，實(shí)現(xiàn)旅游收入xx.xx億元、增速排名全省第x位。四是扎實(shí)有力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)抓項(xiàng)目和四班子成員聯(lián)系包抓項(xiàng)目“雙保險(xiǎn)”責(zé)任制，全市開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目xxx項(xiàng)、建成xxx項(xiàng)，完成投資xxx.x億元，其中xx個(gè)省列市列重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)xx項(xiàng)，完成投資xx.x億元。謀劃儲(chǔ)備“兩新一重”、新增中央投資、地方政府專項(xiàng)債券等項(xiàng)目xxxx項(xiàng)、總投資xxxx億元；謀劃儲(chǔ)備“十四五”期間建設(shè)項(xiàng)目xxxx項(xiàng)、總投資xxxx億元，其中總投資xxxx億元的xxx個(gè)項(xiàng)目納入省級(jí)以上項(xiàng)目庫(kù)。五是全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)交通項(xiàng)目x項(xiàng)xxx公里，建設(shè)農(nóng)村公路xx項(xiàng)xxx公里。開(kāi)工建設(shè)農(nóng)村水系綜合整治等水利項(xiàng)目xx項(xiàng)，xx縣獲批全國(guó)首批水系連通及農(nóng)業(yè)水系綜合整治試點(diǎn)。x個(gè)xxx千伏變電站與xx走廊xxx千伏三四線加強(qiáng)工程即將完工，建成5G基站xxx個(gè)。開(kāi)工建設(shè)城建項(xiàng)目xxx項(xiàng)，完成投資xx.x億元。按照道路、水系、景觀“三個(gè)連通”的要求，有序推進(jìn)城區(qū)東三環(huán)、南三環(huán)、北三環(huán)道路建設(shè)和城市水生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目（繞城水系和水系連通項(xiàng)目），xx處城市綠地及公園、xx塊城市裸露土地全部綠化美化。

四、堅(jiān)持系統(tǒng)治理與保護(hù)建設(shè)綜合施策，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

一是鞏固提升xx山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改整治成果。全面開(kāi)展xx山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改“回頭看”、再鞏固、再提升，保護(hù)區(qū)xxx項(xiàng)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題全部完成市級(jí)驗(yàn)收認(rèn)定，xxx項(xiàng)已通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收認(rèn)定，剩余xx項(xiàng)將于x月底前全面驗(yàn)收銷號(hào)；中央第一輪生態(tài)環(huán)保督察交辦問(wèn)題全部達(dá)到整改要求進(jìn)度，第二輪督察反饋問(wèn)題已制定整改清單，xxx件交辦信訪問(wèn)題辦結(jié)xxx件。全面完成xx山國(guó)家公園體制試點(diǎn)原住居民摸底調(diào)查工作。

二是扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)建設(shè)。xx山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理完成規(guī)劃任務(wù)的xx.x%，山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目完成規(guī)劃任務(wù)的xx.x%，“一園三帶”造林綠化建設(shè)三年完成營(yíng)造林xxx.xx萬(wàn)畝，修復(fù)“三化”草地xxx萬(wàn)畝，帶動(dòng)全市近三年每年造林面積均達(dá)到xx萬(wàn)畝以上。組織實(shí)施防沙治沙工程，綜合治理沙化土地xx.x萬(wàn)畝。

三是縱深開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)。持續(xù)加強(qiáng)炕煙爐煙、燃煤鍋爐、道路揚(yáng)塵等污染整治，上半年城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)xx.x%，同比提高x.x個(gè)百分點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，總投資xx億元的全國(guó)黑臭水體綜合治理城市示范項(xiàng)目完成投資x.x億元。深入開(kāi)展農(nóng)藥、化肥、地膜減量化等專項(xiàng)治理，土壤資源安全水平不斷提高。

四是健全完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制。深化生態(tài)環(huán)境“全鏈條”監(jiān)管，全面推行“三化兩分一強(qiáng)化”環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管模式，環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償工作，xx縣被列為國(guó)家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)縣，xx、xx、xx、xxx縣區(qū)被列為全省xx流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。

五、堅(jiān)持提升質(zhì)量與防止返貧齊抓共促，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固

一是鞏固強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。扎實(shí)推進(jìn)“x+x”沖刺清零后續(xù)行動(dòng)，義務(wù)教育階段控輟保學(xué)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，貧困戶家庭醫(yī)生簽約率和貧困人口參保率均達(dá)到xxx%，建檔立卡貧困人口全部住進(jìn)安全房，飲水安全鞏固提升工程全部完工，“三保障”方面問(wèn)題得到有效解決。

二是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。深入開(kāi)展“x+x”專項(xiàng)提升行動(dòng)，xx個(gè)貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)xx萬(wàn)畝，建成扶貧車間xx個(gè)，培育“五小”產(chǎn)業(yè)xxxx個(gè)；有意愿的xxxxx名建檔立卡勞動(dòng)力全部輸轉(zhuǎn)就業(yè)，“十三五”易地扶貧搬遷項(xiàng)目全面完成，交通扶貧行動(dòng)全部完工；新增生態(tài)護(hù)林員xxx名、總數(shù)達(dá)到xxx名；特殊困難群體實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。

三是從嚴(yán)從實(shí)整改問(wèn)題。多次召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、專題會(huì)議，安排部署問(wèn)題整改工作，中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”、國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委調(diào)研督導(dǎo)和省委“回頭看”反饋的xx個(gè)問(wèn)題全部完成整改，省委脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋的xxx個(gè)問(wèn)題完成整改xx個(gè)，納入巡視受理范圍的xx件信訪事項(xiàng)全部辦結(jié)?？v深推進(jìn)問(wèn)題檢視清零行動(dòng)和“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，自查發(fā)現(xiàn)的xxx個(gè)問(wèn)題全部整改。

四是扎實(shí)有效防止返貧。出臺(tái)健全防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制的《實(shí)施意見(jiàn)》，緊盯全市xxx戶xxx名“邊緣戶”“脫貧監(jiān)測(cè)戶”和xxxx元以下低收入人群進(jìn)行掛牌督戰(zhàn)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和兜底保障措施xxx項(xiàng)，幫助解決急事難事xxx多件，潛在致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)逐步消除。

五是積極做好普查工作。xx縣接受國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查進(jìn)展順利，入戶普查登記工作全面完成，所有普查對(duì)象“兩不愁、三保障”和飲水安全全部達(dá)標(biāo)，正在進(jìn)行數(shù)據(jù)審核。

六、堅(jiān)持示范帶動(dòng)與整體推進(jìn)有效銜接，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施

一是不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、共享農(nóng)莊、田園綜合體等新興業(yè)態(tài)，速展村特色街區(qū)、xx村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、xx生態(tài)康養(yǎng)谷、xx現(xiàn)代絲路田園綜合體、xx民宿度假區(qū)等示范項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。xx縣xx鎮(zhèn)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部委認(rèn)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，xx縣xx村等x個(gè)村獲評(píng)全省優(yōu)秀鄉(xiāng)村旅游示范村。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化人才支撐。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)引才、高端人才柔性引進(jìn)、xx籍優(yōu)秀人才回流“三大計(jì)劃”，全職引進(jìn)外地人才xxx名，選派xxxx名科技特派員到鄉(xiāng)村一線開(kāi)展服務(wù)。深入推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，上半年培訓(xùn)農(nóng)民工x.xx萬(wàn)人次。

三是不斷提高鄉(xiāng)村文明程度。開(kāi)展整治不孝敬老人、非法信訪、高價(jià)彩禮、大操大辦紅白喜事“四項(xiàng)行動(dòng)”，建成縣鄉(xiāng)村三級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）xxx個(gè)，培樹(shù)各級(jí)各類先進(jìn)典型xxx余人。

四是持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。加快推進(jìn)“三大革命”“六項(xiàng)行動(dòng)”，新建改建衛(wèi)生戶廁xxxxx戶，新創(chuàng)建“清潔村莊”xxx個(gè)，農(nóng)膜回收利用率、尾菜處理利用率、養(yǎng)殖廢棄物利用率、秸稈飼料轉(zhuǎn)化率等指標(biāo)均高于全省平均水平。通過(guò)銀行信貸支持、政府資金貼息、群眾分期還本，積極探索以不增加農(nóng)戶負(fù)擔(dān)、不增加銀行風(fēng)險(xiǎn)、不增加政府債務(wù)為特點(diǎn)的“三個(gè)不增加”融資模式，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，xx縣國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園x萬(wàn)多戶、x萬(wàn)多名群眾生態(tài)宜居搬遷項(xiàng)目加快實(shí)施，xx區(qū)等其他縣區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作穩(wěn)步推進(jìn)。

五是切實(shí)提升基層治理能力。以“組織共建、產(chǎn)業(yè)共育、村民共富”為目標(biāo)，xx區(qū)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立片區(qū)黨委x個(gè)、成立中心村黨委xx個(gè)。組織實(shí)施壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)行動(dòng)，上半年全市行政村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入xxxx萬(wàn)元、同比增長(zhǎng)xx%。市縣鄉(xiāng)村綜治、矛盾糾紛調(diào)處和便民服務(wù)“四級(jí)三中心”全部建成，xx區(qū)馬站村榮膺全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。

七、堅(jiān)持改革開(kāi)放與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，發(fā)展動(dòng)力活力持續(xù)增強(qiáng)

一是不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化“放管服”改革，全市通過(guò)在線平臺(tái)申報(bào)項(xiàng)目同比增長(zhǎng)xx%，工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)應(yīng)用實(shí)效居全省第x位。黨政機(jī)構(gòu)改革成果鞏固深化，事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理體制改革基本完成。xx個(gè)村完成集體產(chǎn)權(quán)股份制改革。深化財(cái)稅金融改革，教育、科技領(lǐng)域市與縣區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革扎實(shí)推進(jìn)，xx公司上市工作進(jìn)展順利?！叭┮粯I(yè)”分離移交、退休人員社會(huì)化管理等國(guó)資國(guó)企改革深入推進(jìn)。

二是加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)申報(bào)進(jìn)入科技部審核階段，全省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、xx經(jīng)開(kāi)區(qū)等創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)，怡亞通區(qū)塊鏈數(shù)字牧場(chǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)一期上線，培育登記省級(jí)科技成果xx項(xiàng)，新增國(guó)家備案眾創(chuàng)空間x家。

三是全面擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。xx個(gè)共xxxx噸恒溫氣調(diào)庫(kù)等設(shè)施移交企業(yè)運(yùn)營(yíng)，新增出口備案基地x個(gè)x.x萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到xx.x萬(wàn)畝；新增供xx區(qū)蔬菜基地x萬(wàn)畝、累計(jì)達(dá)到x萬(wàn)畝。上半年農(nóng)產(chǎn)品出口供貨xx萬(wàn)噸，貨值x.x億元，成為全省出口新鮮農(nóng)產(chǎn)品最多的市州。

四是積極主動(dòng)招商引資。持續(xù)招引知名企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，上半年新簽約項(xiàng)目xx項(xiàng)，簽約金額xxx.xx億元，落實(shí)省外到位資金xx.xx億元、總量排名全省第x位。第xx屆“蘭洽會(huì)”期間簽約項(xiàng)目xx項(xiàng)，總投資xxx.xx億元。

八、堅(jiān)持民生保障與社會(huì)治理互促共進(jìn)，人民生活更加幸福安寧

一是加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。新增普惠性學(xué)位xxxx個(gè)，義務(wù)教育階段xx人以上“大班額”全面消除。二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)“兩票制”全部落實(shí)，xx、xx國(guó)家級(jí)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)進(jìn)展順利。xx、xx、xx三縣各類公共文化場(chǎng)館進(jìn)入布展階段，x個(gè)單位被確定為省級(jí)文化和旅游公共服務(wù)機(jī)構(gòu)功能融合試點(diǎn)。xx市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市進(jìn)入國(guó)家驗(yàn)收階段，新申請(qǐng)專利xxx件、授權(quán)專利xxx件。開(kāi)工建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施項(xiàng)目xx個(gè)，六縣區(qū)融媒體中心全部建成運(yùn)行。

二是千方百計(jì)保居民就業(yè)。扎實(shí)做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，高校畢業(yè)生就業(yè)xxx人，失業(yè)人員再就業(yè)x.xx萬(wàn)人，上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)x.xx萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率x.xx%、低于全國(guó)x.xx個(gè)百分點(diǎn)。

三是全力以赴?；久裆突鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。全面落實(shí)孤兒基本生活費(fèi)、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等民生政策，發(fā)放各類救助資金x.x億元。普惠性幼兒園、便民市場(chǎng)建設(shè)等民生實(shí)事有序?qū)嵤?，組織實(shí)施棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造項(xiàng)目xxxx套（戶）。嚴(yán)控一般性和非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降xx.xx%，“三?！敝С鲈鲩L(zhǎng)x.x%。

四是營(yíng)造安定有序社會(huì)環(huán)境。深入開(kāi)展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，大力推行政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合治理模式，“雪亮工程”建設(shè)基本完成，xx區(qū)、xx縣被列為全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。組織開(kāi)展“大排查、大調(diào)處”百日攻堅(jiān)，矛盾糾紛化解率達(dá)xx%?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深入開(kāi)展“六清行動(dòng)”和“十大行業(yè)”專項(xiàng)整治，累計(jì)打掉黑惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙xx個(gè)，破獲案件xxx起，抓獲犯罪嫌疑人xxx人。

九、堅(jiān)持民主政治與法治建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，安定團(tuán)結(jié)局面鞏固發(fā)展

一是加強(qiáng)民主政治建設(shè)。支持人大及其常委會(huì)依法履職，以學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施憲法強(qiáng)化法治引領(lǐng)，推進(jìn)法治xx建設(shè)；以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和民生改善增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，全力服務(wù)中心大局；以支持和保障代表依法履職強(qiáng)化工作基礎(chǔ)，提升人大整體工作水平。支持政協(xié)充分履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，緊扣事關(guān)xx長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題開(kāi)展協(xié)商問(wèn)計(jì)，聚焦群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研視察，積極建言獻(xiàn)策，廣泛凝聚共識(shí)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織依法依章程履行職責(zé)，橋梁紐帶作用有效發(fā)揮。

二是鞏固愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。注重加強(qiáng)民主黨派參政議政能力建設(shè)，x個(gè)集體、xx名個(gè)人受到民主黨派中央和省委會(huì)表彰。全力爭(zhēng)創(chuàng)全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市，x個(gè)單位、x名個(gè)人被評(píng)為全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)（單位）和模范個(gè)人。民族團(tuán)結(jié)宗教和順局面不斷深化。三是推進(jìn)軍民融合發(fā)展。開(kāi)展“絲綢之路雙擁文明線”創(chuàng)建活動(dòng)，培育打造軍民共建示范點(diǎn)xx個(gè)，創(chuàng)建“全國(guó)雙擁模范城”進(jìn)入公示階段，全要素、多領(lǐng)域軍民深度融合發(fā)展格局加快形成。四是提高依法治市水平?！洞髿馕廴痉乐螚l例》頒布施行，《xx地貌保護(hù)條例》立法工作啟動(dòng)，《紅色文化遺址保護(hù)條例》立法調(diào)研加快推進(jìn)。檢察系統(tǒng)“等”外領(lǐng)域公益訴訟穩(wěn)步開(kāi)展，法院系統(tǒng)“一站式”建設(shè)加快推進(jìn)，xx區(qū)法院“三分流”機(jī)制獲評(píng)“新時(shí)代xx法院楓橋經(jīng)驗(yàn)新亮點(diǎn)”。

十、堅(jiān)持固本強(qiáng)基與正風(fēng)肅紀(jì)一以貫之，全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)

一是突出抓好政治建設(shè)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育“回頭看”，教育引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以xxx為核心的黨中央保持高度一致。

二是筑牢夯實(shí)基層戰(zhàn)斗堡壘。深入推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)施基層黨建“書(shū)記項(xiàng)目”xx個(gè)，建立黨支部聯(lián)系點(diǎn)xxxx多個(gè)，培樹(shù)標(biāo)準(zhǔn)化示范黨支部xxx個(gè)。實(shí)施城市基層黨建攻堅(jiān)行動(dòng)，建立網(wǎng)格黨支部xxx個(gè)，設(shè)置樓院黨小組xxx個(gè)，“兩新”組織覆蓋率分別達(dá)到xx.x%和xx.x%。強(qiáng)化“四抓兩整治”，公開(kāi)招聘專職村黨組織書(shū)記xxx名，xx%的村實(shí)現(xiàn)“一肩挑”；摸排整頓軟弱渙散基層黨組織xxx個(gè)。

三是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍。開(kāi)展全覆蓋、深層次、多角度的干部大調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一批表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部。注重在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保等一線培養(yǎng)使用干部，任免干部x批次xxx人。分級(jí)分類舉辦各類主體培訓(xùn)班次xx期x.xx萬(wàn)人次。

四是持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。全面落實(shí)中央持續(xù)解決形式主義官僚主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的要求，深入開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”和“四察四治”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神情況開(kāi)展“回頭看”和專題督查調(diào)研，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題xx件xx人，處分xx人；查處形式主義官僚主義問(wèn)題x件xx人，處分xx人。

五是縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，深入開(kāi)展縣區(qū)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況調(diào)研督導(dǎo)，探索上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨委傳導(dǎo)壓力方式，進(jìn)一步壓實(shí)縣區(qū)黨委主體責(zé)任。全市立案違紀(jì)違規(guī)案件xxx件、結(jié)案xxx件、處分xxx人，查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題xx件、處分xx人，查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題xx件、處分xx人。立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題xx件，處理涉案黨員干部和公職人員xx人。開(kāi)展四屆市委第七輪巡察工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)縣區(qū)、部門巡察全覆蓋。

今年以來(lái)，全市各方面工作雖然取得了新的成效，但也存在一些不足和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，特別是文化旅游等第三產(chǎn)業(yè)恢復(fù)、消費(fèi)市場(chǎng)提振尚需時(shí)間，財(cái)政收支矛盾較為突出，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好的基礎(chǔ)還不牢固；部分重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢，招商引資項(xiàng)目落地力度還需加大；脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域工作還需持續(xù)鞏固提升，全面建成小康社會(huì)還存在一些短板弱項(xiàng)；部分基層黨組織履行主體責(zé)任不到位，形式主義、官僚主義問(wèn)題還未徹底根除，等等。這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中認(rèn)真研究解決。

今年是極為特殊、極不平凡的一年，做好當(dāng)前各項(xiàng)工作至關(guān)重要。從歷史方位看，今年是打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃收官之年，“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)在今年交匯，兩個(gè)“五年規(guī)劃”在今年交接，完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)意義重大、影響深遠(yuǎn)。從外部環(huán)境看，當(dāng)前新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)和壓力前所未有，但我國(guó)仍處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)沒(méi)有改變。從政策趨向看，中央提出要把發(fā)展的立足點(diǎn)更多放到國(guó)內(nèi)來(lái)，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，必將為我們帶來(lái)新一輪政策機(jī)遇、市場(chǎng)機(jī)遇、開(kāi)放機(jī)遇和生態(tài)建設(shè)機(jī)遇、區(qū)域合作機(jī)遇。從基礎(chǔ)支撐看，全市圍繞“一帶一路”建設(shè)、“兩新一重”、xx流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，謀劃實(shí)施的大項(xiàng)目好項(xiàng)目多、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目多、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目多、社會(huì)事業(yè)和民生保障項(xiàng)目多，全市上下干事創(chuàng)業(yè)的勁頭足、辦法多、勢(shì)頭好，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐和堅(jiān)實(shí)保障。從發(fā)展階段看，xx已進(jìn)入多重利好疊加的政策窗口期、壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵攻堅(jiān)期、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展崛起的集中發(fā)力期。盡管疫情對(duì)我們完成目標(biāo)任務(wù)增加了難度和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也遇到了一些困難和波折，但全市綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展之勢(shì)已然形成，總體局面仍然是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、希望大過(guò)困難。只要我們堅(jiān)定信心、保持定力，鼓足干勁、迎難而上，就一定能夠開(kāi)拓新空間、開(kāi)創(chuàng)新局面、開(kāi)啟新格局。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市上下要始終堅(jiān)持以xxx習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)xxxxx對(duì)xx重要講話和指示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，把疫情防控作為一切工作的前提和基礎(chǔ)，慎終如始抓好外防輸入、內(nèi)防反彈工作，落實(shí)落細(xì)常態(tài)化疫情防控措施，絕不讓來(lái)之不易的防控成果前功盡棄。要始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)第一，系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)建設(shè)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決打好打贏藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要始終堅(jiān)持新發(fā)展理念，以筑牢國(guó)家西部生態(tài)安全屏障、推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，建立健全以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。要始終堅(jiān)持以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全力把疫情延誤的進(jìn)度趕上來(lái)、造成的損失補(bǔ)回來(lái)，力爭(zhēng)完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作任務(wù)。要始終堅(jiān)持化危為機(jī)、危中尋機(jī)，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資和需求，加快培育形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)極，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局。

第一，全面提高政治站位，著力提升學(xué)習(xí)貫徹xxxxx重要講話和指示精神的新境界。一要持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹xxx習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。把學(xué)習(xí)貫徹xxx習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，特別要抓好《xxx談治國(guó)理政》第三卷的學(xué)習(xí)，與第一卷、第二卷一體學(xué)習(xí)、系統(tǒng)領(lǐng)會(huì)，教育引導(dǎo)全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部深刻體悟其中蘊(yùn)含的強(qiáng)大真理力量、實(shí)踐力量，準(zhǔn)確掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，切實(shí)用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二要持之以恒學(xué)思踐悟xxxxx對(duì)xx重要講話和指示精神。堅(jiān)定不移把xxxxx對(duì)xx重要講話和指示精神作為引領(lǐng)發(fā)展的方向指引、推進(jìn)事業(yè)的根本遵循，在把握精神實(shí)質(zhì)、領(lǐng)會(huì)精髓要義、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展上下功夫、求實(shí)效，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效。三要積極打造“紅色基因傳承基地”特色品牌。按照“一個(gè)基地、四條線路、五個(gè)基點(diǎn)、六大產(chǎn)品”工作布局，全力抓好“x+x”紅色旅游大景區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作，完成紅xx軍紀(jì)念館陳展室改造提升、紀(jì)念碑維修等建設(shè)任務(wù)，推動(dòng)xx軍主題公園、xx烈士紀(jì)念館改造提升等xx個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)，努力將xx打造成為全國(guó)知名的紅色旅游目的地。積極抓好xx常態(tài)化轉(zhuǎn)播和演出工作，推動(dòng)xx等影視作品盡快與全國(guó)觀眾見(jiàn)面，不斷增強(qiáng)紅色文化的感染力、影響力。四要加快建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地。在做好xx職業(yè)學(xué)院首期招生工作的基礎(chǔ)上，加快推動(dòng)學(xué)院建設(shè)后續(xù)工作。抓好市職教中心新校區(qū)建設(shè)辦學(xué)工作，推動(dòng)xx職業(yè)學(xué)院xx分院、xx大學(xué)信息與通訊學(xué)院xx生態(tài)人才培養(yǎng)基地、xx電子信息技術(shù)培訓(xùn)基地落地建設(shè)，xx市與xx市協(xié)作推進(jìn)xx職業(yè)學(xué)院建設(shè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃盡快落實(shí)，做精做優(yōu)xx、xx、xx、xx等職教中心文化旅游、人工智能、循環(huán)農(nóng)業(yè)等特色專業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和品牌效應(yīng)，構(gòu)建“一品牌、四集群”現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

第二，切實(shí)筑牢生態(tài)基石，著力建設(shè)“兩山”理論實(shí)踐新基地。一要深入踐行xxx生態(tài)文明思想。按照xxxxx視察xx馬場(chǎng)時(shí)“希望繼續(xù)向前推進(jìn)”的殷切教導(dǎo)，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，把生態(tài)文明建設(shè)作為最大的政治任務(wù)和底線任務(wù)，把筑牢國(guó)家西部生態(tài)安全屏障作為重大政治責(zé)任和歷史責(zé)任，堅(jiān)決做到凡不符合國(guó)家生態(tài)環(huán)保政策法規(guī)的決策一個(gè)不能定、項(xiàng)目一個(gè)不能上、事情一件不能辦、活動(dòng)一項(xiàng)不能搞。二要堅(jiān)決有力整改生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。繼續(xù)加大xx山生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理修復(fù)力度，確保保護(hù)區(qū)剩余xx項(xiàng)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收認(rèn)定。按照x個(gè)月完成具體問(wèn)題整改、x個(gè)月整體取得明顯成效的要求，抓緊整改中央第二輪環(huán)保督察反饋問(wèn)題，確保舊問(wèn)題不反彈、新問(wèn)題不發(fā)生。三要接續(xù)實(shí)施重大生態(tài)項(xiàng)目。全面完成xx山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理規(guī)劃、山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)、“一園三帶”造林綠化后續(xù)建設(shè)任務(wù)，加快實(shí)施規(guī)?；郎持紊吃圏c(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)總投資xx億元的xx山（xx段）沿山淺山區(qū)百萬(wàn)畝水源涵養(yǎng)林質(zhì)量提升、總投資xx億元的xx流域生態(tài)綠帶建設(shè)等重大項(xiàng)目盡快批復(fù)實(shí)施，全力做好總投資xx.x億元的xxx萬(wàn)畝水肥一體化高效節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目匯報(bào)爭(zhēng)取工作。緊緊圍繞規(guī)劃編制、生態(tài)保護(hù)、民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，支持xx馬場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。四要堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化大氣污染綜合管控，不斷改善全域環(huán)境空氣質(zhì)量。鞏固提升市區(qū)黑臭水體和xx河水質(zhì)治理成果，確保全國(guó)黑臭水體治理城市示范項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。嚴(yán)把建設(shè)用地環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口，有效控制土壤污染。五要?jiǎng)?chuàng)新完善監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度和損害責(zé)任終身追究制，更好發(fā)揮“一庫(kù)八網(wǎng)三平臺(tái)”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，常態(tài)化開(kāi)展巡查和執(zhí)法檢查，始終保持嚴(yán)懲環(huán)境污染高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決守牢生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線。

第三，積極推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，著力打造高質(zhì)量發(fā)展新高地。一要突出提質(zhì)增效發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極支持做好xx農(nóng)業(yè)x座xx萬(wàn)平方米現(xiàn)代智能溫室運(yùn)營(yíng)工作，力爭(zhēng)x×xx萬(wàn)平方米智能溫室項(xiàng)目年底完成土建和地下工程，盡快形成xxx萬(wàn)平方米產(chǎn)業(yè)規(guī)模；加快xx個(gè)千畝戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園實(shí)施進(jìn)度，力促xx牧歌x萬(wàn)頭肉牛智慧牧場(chǎng)、xx農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園、大明現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)等xx個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。積極推廣直播帶貨、電商助農(nóng)等模式，推動(dòng)玉米制種、綠色蔬菜、中藥材、馬鈴薯、食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品和豬、牛、羊等畜禽產(chǎn)品暢通銷路、穩(wěn)定價(jià)格，為農(nóng)民持續(xù)增收奠定基礎(chǔ)。二要突出做優(yōu)做強(qiáng)發(fā)展新興生態(tài)工業(yè)。全面加快重點(diǎn)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)xx大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園二期建成投用，吸引更多企業(yè)進(jìn)駐發(fā)展；加大智能制造產(chǎn)業(yè)園企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)保障力度，力爭(zhēng)今年落地企業(yè)xx家左右、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值xx億元以上。同步抓好通用航空產(chǎn)業(yè)園、凹凸棒石產(chǎn)業(yè)園、新能源產(chǎn)業(yè)風(fēng)光電基地、濱河酒文化產(chǎn)業(yè)園等基礎(chǔ)完善、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)等工作，力爭(zhēng)取得新的進(jìn)展。深入開(kāi)展“紓困惠企”行動(dòng)和“十強(qiáng)雙百”企業(yè)振興計(jì)劃，全面落實(shí)“免、減、緩、返、補(bǔ)”等政策，力促工業(yè)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)、滿負(fù)荷生產(chǎn)。三要突出升級(jí)融合發(fā)展全域生態(tài)旅游業(yè)。立足打造提升A級(jí)景區(qū)、融合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，努力建設(shè)國(guó)際旅游目的地和全域全季旅游示范區(qū)。充分發(fā)揮5A級(jí)景區(qū)、xx世界地質(zhì)公園的龍頭帶動(dòng)作用，抓住當(dāng)前旅游旺季，加大宣傳力度，提升服務(wù)品質(zhì)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，不斷提高游客停留時(shí)間和消費(fèi)額度，切實(shí)把前期被抑制和凍結(jié)的消費(fèi)潛力釋放出來(lái)。加快建設(shè)xx民俗文化旅游村三期、xx文化產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，力爭(zhēng)xx國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建成功。四要突出重要節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度。緊盯生產(chǎn)總值、十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)占比、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、招商引資到位資金等高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)指標(biāo)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行前瞻性、趨勢(shì)性分析研判調(diào)度，推動(dòng)三、四季度高質(zhì)量發(fā)展綜合排名在全省位次明顯上升。扎實(shí)抓好統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作，切實(shí)做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、不重不漏，為市委、市政府科學(xué)決策提供真實(shí)可靠依據(jù)。

第四，堅(jiān)持示范引領(lǐng)帶動(dòng)，著力開(kāi)創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。一要奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。持續(xù)用力推進(jìn)掛牌督戰(zhàn)、“x+x”沖刺清零后續(xù)行動(dòng)、“x+x”專項(xiàng)提升行動(dòng)、脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題檢視清零行動(dòng)，鞏固提升省委脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視問(wèn)題整改成果，切實(shí)把各項(xiàng)工作做扎實(shí)、做到位。xx縣要做好國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查收尾工作，其他縣區(qū)也要認(rèn)真對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)自查自檢，確保全面脫貧成果經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。二要發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興。發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“四個(gè)百萬(wàn)”工程、“六個(gè)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)”，持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種養(yǎng)基地建設(shè)，加快形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”格局。加快xxxx生態(tài)康養(yǎng)谷、xx生態(tài)宜居小鎮(zhèn)、xx驛等xxx個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取全年完成投資xxx億元以上。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)xx萬(wàn)畝以上、新增水肥一體化節(jié)水灌溉面積xx萬(wàn)畝。三要堅(jiān)持引育并舉推動(dòng)人才振興。圍繞發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃，建立xx個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)，培育xxx名以上農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)辦人。加大新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度，全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力x.x萬(wàn)人。四要倡導(dǎo)文明新風(fēng)推動(dòng)文化振興。深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作，進(jìn)一步加大封建迷信、高價(jià)彩禮、大操大辦、薄養(yǎng)厚葬等陳規(guī)陋習(xí)治理力度，爭(zhēng)取xx縣創(chuàng)建全國(guó)文明城市通過(guò)驗(yàn)收，積極創(chuàng)建一批文明村鎮(zhèn)，持續(xù)培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。適時(shí)啟動(dòng)全市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作。五要整治人居環(huán)境推動(dòng)生態(tài)振興。全面推進(jìn)“三大革命”“六項(xiàng)行動(dòng)”和全域無(wú)垃圾專項(xiàng)治理行動(dòng)后續(xù)工作，保質(zhì)保量完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)。在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，積極探索創(chuàng)新融資機(jī)制，持續(xù)加大拆危治亂、拆舊建新、拆舊復(fù)墾、新建改建農(nóng)村房屋工作力度，整體提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量和水平。六要夯實(shí)基層基礎(chǔ)推動(dòng)組織振興。啟動(dòng)村“兩委”換屆工作，認(rèn)真做好摸底調(diào)研、資格聯(lián)審、分析研判、方案制定等準(zhǔn)備工作，按照政治素質(zhì)高、知識(shí)層次高、年輕化程度高、帶富能力強(qiáng)的“三高一強(qiáng)”要求，全面推行村黨組織書(shū)記、主任“一肩挑”，著力加強(qiáng)村干部專職化隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)選好配強(qiáng)引領(lǐng)帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的組織力量。

第五，落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，著力聚集經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。一要全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)行市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)抓項(xiàng)目及四班子成員聯(lián)系包抓項(xiàng)目“雙保險(xiǎn)”責(zé)任制，二級(jí)巡視員聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)工作，重大項(xiàng)目專人專班負(fù)責(zé)推進(jìn)、一般項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門跟蹤落實(shí)“三大項(xiàng)目工作機(jī)制”，分解細(xì)化正在建設(shè)的xxx個(gè)項(xiàng)目、具備開(kāi)工條件的xx個(gè)項(xiàng)目具體建設(shè)任務(wù)，強(qiáng)化土地、資金、用工、用能等要素保障，全力解決存在的具體問(wèn)題，力促項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)大的突破。緊緊圍繞謀劃儲(chǔ)備的xxx項(xiàng)地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目、xxx項(xiàng)“兩新一重”項(xiàng)目、xx項(xiàng)xx流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目，全力做好對(duì)接爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目早日落地建設(shè)。二要綜合施策增加消費(fèi)。認(rèn)真研究國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)政策措施，圍繞商業(yè)街改造提升、便利店連鎖發(fā)展、菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造等方面謀劃申報(bào)一批項(xiàng)目，積極創(chuàng)建一批國(guó)家和省、市小店經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，加快打造“xx分鐘便民生活圈”。把保市場(chǎng)主體與擴(kuò)大消費(fèi)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，盡快啟動(dòng)新一輪促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需專項(xiàng)行動(dòng)，拉動(dòng)零售、餐飲、百貨、汽車、家電等消費(fèi)持續(xù)升溫。三要提升城市承載帶動(dòng)能力。實(shí)施城市綠化美化亮化凈化工程，全面開(kāi)工建設(shè)總投資xxx億元的xxx個(gè)城建項(xiàng)目，加快城區(qū)東三環(huán)、南三環(huán)、北三環(huán)道路和市區(qū)水生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目（繞城水系和水系連通項(xiàng)目）建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)建設(shè)城南中央文化公園、市民休閑公園、市民運(yùn)動(dòng)公園和部分引水水系工程，有序推進(jìn)老城區(qū)xx處城市綠地小公園建設(shè)。建設(shè)xx生態(tài)新城城市森林公園項(xiàng)目。一體謀劃老城區(qū)修復(fù)、改造、提升和新城區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理，加快推進(jìn)城市道路改造擴(kuò)建、備用水源地、垃圾污水處理、園林綠化等工程建設(shè)進(jìn)度，全面完成城市棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造任務(wù)，深入實(shí)施城市精細(xì)化管理“十大專項(xiàng)整治”行動(dòng)，有序推進(jìn)城市生活垃圾分類處理，不斷提高城市形象和品位。四要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力抓好交通項(xiàng)目建設(shè)，確保xx高速、xx公路年內(nèi)建成通車，xx公路完成主體施工；加快推進(jìn)xx軌道交通、現(xiàn)代有軌電車xx線、xx高鐵站改擴(kuò)建工程等項(xiàng)目，積極做好xx至xx高速鐵路三四線武威至xx段、xx高速公路前期工作，爭(zhēng)取及早開(kāi)工建設(shè)。抓好xx個(gè)水利設(shè)施、xxx個(gè)電力能源、xxxx個(gè)xG基站等項(xiàng)目建設(shè)，提升發(fā)展保障能力。抓住“兩新一重”建設(shè)重大機(jī)遇，推動(dòng)張金武地區(qū)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電基地、xx地區(qū)第二條特高壓直流輸變電線路工程等新基建項(xiàng)目落地實(shí)施，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、支撐有力的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

第六，深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，著力優(yōu)化營(yíng)商創(chuàng)業(yè)新環(huán)境。一要深化改革推進(jìn)創(chuàng)新。堅(jiān)持把全面深化改革放在重要位置，保質(zhì)保量完成正在實(shí)施的xxx項(xiàng)改革任務(wù)，推動(dòng)生態(tài)監(jiān)管體制、基層社會(huì)治理、醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等改革走在全省前列。持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批、減證便民承諾制、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等改革，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)絲綢之路“科技走廊”建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)申報(bào)成功。二要持續(xù)用力擴(kuò)大開(kāi)放。深度融入“一帶一路”建設(shè)，建好用好外貿(mào)口岸辦事處、境外銷售和物流渠道、海關(guān)工作點(diǎn)和保稅倉(cāng)庫(kù)、怡亞通供應(yīng)鏈等對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，不斷拓寬中亞、西亞、東南亞等境外終端市場(chǎng)貿(mào)易渠道，加快構(gòu)建“內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動(dòng)、向西為主、多向并進(jìn)”的開(kāi)放新格局。積極實(shí)施穩(wěn)外貿(mào)政策措施，組織xx家外貿(mào)企業(yè)組團(tuán)發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、電子智能產(chǎn)品、精細(xì)化工產(chǎn)品走出去，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易企穩(wěn)回升。三要強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持、出口貿(mào)易、人才引進(jìn)等方面優(yōu)惠政策，持之以恒招大商、引強(qiáng)商，吸引更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地xx。著眼提高招商引資項(xiàng)目開(kāi)工率和資金到位率，對(duì)近年來(lái)簽約未落地的招商引資項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理盤點(diǎn)，落實(shí)清單化推進(jìn)、責(zé)任制管理措施，確保盡快落地建設(shè)。各縣區(qū)要狠抓招商項(xiàng)目落地工作，爭(zhēng)取在近期再開(kāi)工一批重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目。四要全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入學(xué)習(xí)貫徹xxxxx在企業(yè)家座談會(huì)上的重要講話精神，借鑒集成外地經(jīng)驗(yàn)做法，拓展深化“不來(lái)即享”“最多跑一次”“全程代理”等辦法措施，著力營(yíng)造精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境、高效便捷的政務(wù)環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、平等保護(hù)的法治環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，吸引更多知名企業(yè)入駐xx發(fā)展。

第七，持續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)，著力提升全面從嚴(yán)治黨新水平。一要始終堅(jiān)持政治引領(lǐng)。建立健全學(xué)習(xí)調(diào)研、議事決策、監(jiān)督管理等不忘初心、牢記使命長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大工作事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告等制度，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)政治生活狀況、民主集中制等各項(xiàng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，教育引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到有令必行、有禁必止。二要不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。牢固樹(shù)立大抓基層鮮明導(dǎo)向，不斷提高黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量，全域拓展“四抓兩整治”，積極推廣片區(qū)黨委和中心村黨委等創(chuàng)新做法，大力整頓軟弱渙散基層黨組織，深入推進(jìn)黨員信教和涉黑涉惡?jiǎn)栴}專項(xiàng)整治，認(rèn)真開(kāi)展排查整頓農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題工作，持續(xù)提高非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)量，有效解決國(guó)有企業(yè)黨建工作“層層遞減”問(wèn)題，推動(dòng)各領(lǐng)域、各層面基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。三要打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。建設(shè)好xx干部學(xué)院，發(fā)揮好各級(jí)黨校（行政學(xué)院）作用，著力加強(qiáng)黨員干部黨性教育。用好干部大調(diào)研成果，大力選拔愿干事、真干事、干成事的干部，格外關(guān)注使用在基層一線和艱苦崗位扎實(shí)工作、實(shí)績(jī)突出的干部。著眼集中換屆和事業(yè)發(fā)展需要，加大優(yōu)秀年輕干部和“三方面”干部培養(yǎng)選拔工作力度。堅(jiān)持嚴(yán)管有力度、厚愛(ài)有溫度，落實(shí)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)公務(wù)員職級(jí)管理使用，有序推進(jìn)干部交流、輪崗，不斷提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。四要堅(jiān)持不懈狠抓紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委、市委出臺(tái)的關(guān)于作風(fēng)建設(shè)方面的制度，持續(xù)推進(jìn)“四察四治”專項(xiàng)行動(dòng)，深入推進(jìn)“小微權(quán)力”清單化管理，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義以及不作為、慢作為、懶政怠政等突出問(wèn)題，進(jìn)一步減輕基層負(fù)擔(dān)，讓基層騰出更多時(shí)間和精力辦實(shí)事、解難題。實(shí)事求是運(yùn)用“四種形態(tài)”，精準(zhǔn)把握政策策略，嚴(yán)格規(guī)范工作程序，依法依規(guī)依紀(jì)行使職權(quán)，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。五要始終保持反腐敗斗爭(zhēng)高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集行業(yè)部門的監(jiān)督，從嚴(yán)查處嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基、涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”等各類違紀(jì)違法問(wèn)題，深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理、民生領(lǐng)域損害群眾利益突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，加快構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，不斷鞏固和發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

第八，始終堅(jiān)持民生至上，著力建設(shè)幸福美好金xx。一要加快發(fā)展一流社會(huì)事業(yè)。大力發(fā)展群眾滿意的教育，加快xx區(qū)xx所中小學(xué)及幼兒園、xx一中分校等學(xué)校建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大城區(qū)學(xué)位供給，更好解決“城鎮(zhèn)擠”“入園難”等問(wèn)題。加快彌補(bǔ)公共衛(wèi)生短板，啟動(dòng)xx走廊（xx）醫(yī)療服務(wù)應(yīng)急救援中心、市中醫(yī)院急診大樓等項(xiàng)目建設(shè)，探索建立醫(yī)防融合機(jī)制，進(jìn)一步提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力。統(tǒng)籌抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心、數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋、市奧體中心、市融媒體中心等建設(shè)，提升公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、均等化、便捷化水平。二要持續(xù)提高民生保障水平。堅(jiān)持把保居民就業(yè)擺到突出位置，全面落實(shí)援企穩(wěn)崗、用工保障、技能培訓(xùn)等措施，有效保障高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)。健全完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，扎實(shí)做好農(nóng)村留守老人、婦女、兒童、殘疾人等特殊群體關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，切實(shí)保障困難群眾基本生活。辦好省、市承諾的為民實(shí)事，著力解決上學(xué)、看病、住房、行路等方面的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。繼續(xù)跟蹤做好xxxx救災(zāi)物資及軍需物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)工作，爭(zhēng)取早日獲批落地實(shí)施。全面完成清理拖欠中小企業(yè)民營(yíng)企業(yè)賬款年度目標(biāo)任務(wù)，做好農(nóng)民工工資發(fā)放等工作，全力保障企業(yè)和群眾合法利益。三要注重加強(qiáng)民主法治建設(shè)。支持人大及其常委會(huì)通過(guò)開(kāi)展視察、執(zhí)法檢查、專項(xiàng)調(diào)研、專題詢問(wèn)等方式加強(qiáng)監(jiān)督，健全人大主導(dǎo)立法工作機(jī)制，依法有效履行職責(zé)。支持政協(xié)充分發(fā)揮作用，圍繞“十四五”規(guī)劃編制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)壯大等高質(zhì)量發(fā)展事項(xiàng)建言資政、協(xié)商議政。深入推進(jìn)法檢兩院和公安系統(tǒng)司法體制綜合配套改革，不斷提高依法行政、公正司法水平。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作，推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)大局的優(yōu)勢(shì)更加聚焦、作用更加凸顯。健全退役軍人服務(wù)保障體系，深入推進(jìn)雙擁共建工作，鞏固發(fā)展更加和諧的軍政軍民關(guān)系。四要全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制。完善管理機(jī)制、壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)管、把住重點(diǎn)關(guān)口，確保互聯(lián)網(wǎng)、新聞?shì)浾?、文藝出版等各類意識(shí)形態(tài)陣地可管可控。廣泛開(kāi)展系列群眾性主題宣傳教育活動(dòng)，牢牢把握正確導(dǎo)向，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。五要著力深化平安xx建設(shè)。充分發(fā)揮“四級(jí)三中心”作用，全面推行“中心吹哨、部門報(bào)到”聯(lián)動(dòng)共治機(jī)制，健全矛盾糾紛多元化解體系，縱深推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)收官之戰(zhàn)，確保社會(huì)大局安定有序。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)工作，持續(xù)防范化解各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。

同志們，實(shí)現(xiàn)打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)、“十三五”規(guī)劃圓滿收官“三大目標(biāo)任務(wù)”，開(kāi)啟“十四五”發(fā)展新征程責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以xxx為核心的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，努力譜寫(xiě)全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)幸福美好xx的時(shí)代篇章！

第二篇：市委書(shū)記在市委工作會(huì)議上的講話

市委書(shū)記同志在市委工作會(huì)議上的講話

（2012年2月7日）

這次市委工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)中央和省委有關(guān)會(huì)議精神，圍繞全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市“兩會(huì)”確定的目標(biāo)任務(wù)，研究部署今年我市黨委工作的主要任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，統(tǒng)一思想、振奮精神，凝心聚力、扎實(shí)苦干，不斷開(kāi)創(chuàng)黨委各項(xiàng)工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。市委對(duì)這次會(huì)議高度重視，會(huì)前，召開(kāi)了常委會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)了中央和省委相關(guān)會(huì)議精神，研究了具體貫徹落實(shí)意見(jiàn)。今天上午市委工作會(huì)議結(jié)束后，宣傳、組織、政法等部門還將分別召開(kāi)工作會(huì)議，按照市委要求，對(duì)本部門、本系統(tǒng)工作進(jìn)行安排部署，希望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

剛剛過(guò)去的一年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效、“十二五”實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)開(kāi)局的一年，也是黨委系統(tǒng)各項(xiàng)工作呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)、取得明顯成效的一年。一年來(lái)，全市黨委系統(tǒng)各部門圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力保障，作出了積極貢獻(xiàn)，充分展示了黨委系統(tǒng)各部門和廣大干部的良好形象。市委對(duì)全市黨委系統(tǒng)各部門工作是滿意的，也是充分肯定的。今年是貫徹落實(shí)市第四次黨代會(huì)精神、鞏固和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展勢(shì)頭、奮力推進(jìn)跨越發(fā)展的重要一年，黨的十八大將要?jiǎng)倮匍_(kāi)，做好今年黨委系統(tǒng)各項(xiàng)工作具有特殊重要的意義。當(dāng)前，我市正處于跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，抓好黨委各項(xiàng)工作，既要為跨越發(fā)展定方向、打基礎(chǔ)、做保障，又要為跨越發(fā)展造氛圍、樹(shù)形象、聚人心。全市黨委系統(tǒng)各部門和廣大干部，一定要統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)，牢牢把握黨委工作的新使命和新要求，找準(zhǔn)自身的坐標(biāo)點(diǎn)、工作的著力點(diǎn)和服務(wù)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，以服務(wù)跨越發(fā)展的質(zhì)量來(lái)衡量黨委工作的水平，以促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)效來(lái)檢驗(yàn)黨委工作的成效，真正把黨委各項(xiàng)工作融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面，為推進(jìn)跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想基礎(chǔ)、智力支持和組織保障。下面，根據(jù)常委會(huì)研究的意見(jiàn)，圍繞跨越發(fā)展這個(gè)主題，我就做好今年黨委工作，重點(diǎn)講幾個(gè)方面的問(wèn)題。

一、宣傳工作要突出內(nèi)聚合力、外樹(shù)形象

宣傳工作是黨委、政府的喉舌，是對(duì)外展示我市形象的窗口。當(dāng)前，我市已進(jìn)入跨越發(fā)展的新階段，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，我們比任何時(shí)候都更需要一個(gè)更加濃厚的發(fā)展氛圍、更加良好的外部形象，以此來(lái)統(tǒng)一思想、促進(jìn)發(fā)展。因此，今年全市宣傳思想戰(zhàn)線要緊緊圍繞內(nèi)聚合力、外樹(shù)形象這條主線，加大力度、突出重點(diǎn)，展現(xiàn)亮點(diǎn)、引導(dǎo)熱點(diǎn)，切實(shí)唱響主旋律、打好主動(dòng)仗，把跨越發(fā)展的旗幟舉得高高的，把跨越發(fā)展的氛圍造得濃濃的，把跨越發(fā)展的窗口擦得亮亮的，為推進(jìn)跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力和輿論支持。

一要內(nèi)聚合力，夯實(shí)全市人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的思想基礎(chǔ)。當(dāng)前，我市發(fā)展形勢(shì)很好、發(fā)展機(jī)遇難得、發(fā)展目標(biāo)宏偉、發(fā)展思路明確。發(fā)展形勢(shì)很好，就是去年全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全省保持領(lǐng)先、排位靠前，居前八名之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破；發(fā)展機(jī)遇難得，就是國(guó)家實(shí)施中部崛起和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略，省重點(diǎn)支持皖北加快振興，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢(shì)頭強(qiáng)勁，我市正面臨著跨越發(fā)展的重大機(jī)遇；發(fā)展目標(biāo)宏偉，就是市委、市政府提出了實(shí)現(xiàn)“五個(gè)翻番”和建設(shè)“四個(gè)我市”的奮斗目標(biāo)，極大地激發(fā)了全市上下干事創(chuàng)業(yè)的熱情；發(fā)展思路明確，就是經(jīng)過(guò)近年來(lái)的探索和努力，堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)擴(kuò)張、農(nóng)業(yè)提升、城鎮(zhèn)擴(kuò)容三大戰(zhàn)略，著力在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中擴(kuò)張工業(yè)總量，著力在推進(jìn)產(chǎn)城一體中加速城鎮(zhèn)化步伐，著力在促進(jìn)三化同進(jìn)中發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中促進(jìn)社會(huì)和諧，已成為引領(lǐng)全市上下推進(jìn)奮力崛起的行動(dòng)綱領(lǐng)。我們要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前我市所處的發(fā)展階段、面臨的難得機(jī)遇，切實(shí)用跨越發(fā)展的共同使命統(tǒng)一思想、提振士氣，進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力、向心力和創(chuàng)造力，營(yíng)造跨越發(fā)展的濃厚氛圍。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、解放思想。這是內(nèi)聚合力的基礎(chǔ)和前提。要著眼于跨越發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)，緊密聯(lián)系我市改革發(fā)展實(shí)際，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)，不斷提高能力和水平。要深入推進(jìn)解放思想，引導(dǎo)廣大干部群眾在推進(jìn)跨越發(fā)展上形成共識(shí)，進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展思路，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，切實(shí)把解放思想的成果，轉(zhuǎn)化為跨越發(fā)展的政策措施、實(shí)際行動(dòng)和工作業(yè)績(jī)。二是要上下聯(lián)動(dòng)、鼓勁造勢(shì)。今年要圍繞主題主線，組織幾場(chǎng)有影響的宣傳戰(zhàn)役，積極宣傳市委、市政府推進(jìn)跨越發(fā)展的重大決策、重點(diǎn)工作和發(fā)展成效，深入報(bào)道各地各部門推動(dòng)跨越發(fā)展的新舉措、新進(jìn)展和好經(jīng)驗(yàn)，廣泛宣傳各行各業(yè)迎難而上、拼搏進(jìn)取、奮力趕超的先進(jìn)典型，切實(shí)把全市上下的思想和精力凝聚到加快發(fā)展上來(lái)，激發(fā)全市人民熱愛(ài)我市、奉獻(xiàn)我市、建設(shè)我市的熱情和干勁，形成同頻共振、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大力量。三是要強(qiáng)化引導(dǎo)、凝聚合力。要立足于解決問(wèn)題、化解矛盾、推動(dòng)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的輿論引導(dǎo)，主動(dòng)設(shè)置議題、深入解讀政策，析事明理、釋疑解惑，著力疏導(dǎo)情緒、擴(kuò)大共識(shí)。要把強(qiáng)化政民互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)作為加強(qiáng)輿論引導(dǎo)的有力抓手，推動(dòng)干部在加強(qiáng)與群眾交流互動(dòng)中改進(jìn)作風(fēng)、抓好工作，增進(jìn)共識(shí)、凝聚力量。

二要外樹(shù)形象，展示我市跨越發(fā)展的嶄新風(fēng)貌。近年來(lái)，我市在加強(qiáng)對(duì)外宣傳、提升我市形象方面做了大量工作，取得了明顯成效，但是，與跨越發(fā)展的要求相比，外宣工作還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，一些干部還存在著意識(shí)不強(qiáng)、本領(lǐng)不高、辦法不多等突出問(wèn)題。對(duì)此，我們要高度重視，進(jìn)一步加大對(duì)外宣傳推介力度，充分展示我市跨越發(fā)展的新形象、廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的新形象，不斷擴(kuò)大我市的知名度和美譽(yù)度，為加速崛起創(chuàng)造更加良好的外部環(huán)境。一是要強(qiáng)化外宣意識(shí)。首先要認(rèn)識(shí)到，抓好外宣工作是我市跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，不是搞花架子、搞形式主義。近年來(lái)，我市發(fā)展取得了巨大成績(jī)，有許多好的典型和經(jīng)驗(yàn)，有許多讓外人稱道的做法。如果我們不積極宣傳出去，外界就難以全面了解我市、清晰認(rèn)識(shí)我市，也就難以吸引客商前來(lái)投資興業(yè)。只有抓好外宣工作，才能不斷提升我市的知名度和影響力，以此集聚資源、促進(jìn)發(fā)展。要認(rèn)識(shí)到抓好對(duì)外宣傳，不僅僅是宣傳部門的事，而是全市各級(jí)各方面的共同責(zé)任。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外宣工作的領(lǐng)導(dǎo)，帶頭強(qiáng)化外宣意識(shí)，帶頭開(kāi)展外宣活動(dòng)，做到思想上更加重視、領(lǐng)導(dǎo)上更加有力、措施上更加到位。各級(jí)宣傳部門要進(jìn)一步強(qiáng)化外宣意識(shí)，充分發(fā)揮自身獨(dú)特作用，多發(fā)掘我市的亮點(diǎn)和閃光點(diǎn)，多為我市鼓勁加油，把開(kāi)放文明、奮進(jìn)崛起的我市推介出去，為跨越發(fā)展贏得更多的關(guān)注和支持。要教育和引導(dǎo)廣大干部群眾進(jìn)一步增強(qiáng)“人人都是投資環(huán)境、個(gè)個(gè)代表我市形象”的強(qiáng)烈意識(shí)，共同為推介我市、提升我市形象增光添彩、多做貢獻(xiàn)。二是要?jiǎng)?chuàng)新外宣形式。要實(shí)施市縣聯(lián)動(dòng)，集中策劃實(shí)施重大主題對(duì)外宣傳，深入開(kāi)展集中采訪活動(dòng)，邀請(qǐng)一批中央及省級(jí)媒體記者來(lái)我市采訪，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、投資環(huán)境、城市建設(shè)、旅游資源等方面進(jìn)行有深度、有影響的宣傳報(bào)道，不斷提升我市的知名度和吸引力。要借助節(jié)慶和經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，進(jìn)一步推介我市、宣傳我市，大張旗鼓地宣傳我市不斷優(yōu)化的投資環(huán)境、巨大的發(fā)展?jié)摿兔篮玫陌l(fā)展前景，讓外界了解我市、投資我市。要以市級(jí)媒體為骨干、以新興媒體為平臺(tái)，不斷開(kāi)辟新的外宣陣地，拓展外宣渠道，多出外宣精品，擴(kuò)大外宣覆蓋面。今年要建立完善外宣工作的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，分解任務(wù)、明確責(zé)任、嚴(yán)格考核，使各級(jí)宣傳部門和廣大干部進(jìn)一步增強(qiáng)工作主動(dòng)性，持續(xù)加大對(duì)外宣傳和新聞上稿力度，推出數(shù)量更多、質(zhì)量更高的稿件。三是要著力提高外宣本領(lǐng)。當(dāng)前，我市正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，在推進(jìn)跨越發(fā)展的進(jìn)程中，群眾訴求逐漸增多，各種社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題不斷出現(xiàn)，利益主體日益多元化，這給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部如何有效引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)、理順群眾情緒提出了新的更高要求。同時(shí)，隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化快速發(fā)展，各類新興媒體和媒介被廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響越來(lái)越大，這給如何有效引導(dǎo)和駕馭各類新興媒體，牢牢掌握輿論工作主動(dòng)權(quán)提出了新的挑戰(zhàn)。面對(duì)群眾利益主體多元化、新興媒體多樣化的新情況新形勢(shì)，敢不敢、會(huì)不會(huì)、善不善應(yīng)對(duì)媒體，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)峻考驗(yàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要進(jìn)一步適應(yīng)新形勢(shì)，不斷提高外宣能力，主動(dòng)應(yīng)對(duì)媒體、積極引導(dǎo)輿論，善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、媒體推動(dòng)和改進(jìn)工作，著力化解不和諧因素，增強(qiáng)加快發(fā)展的動(dòng)力。特別是對(duì)突發(fā)公共事件，要應(yīng)對(duì)有力、處置有效，避免形成輿論熱點(diǎn)，避免無(wú)謂炒作，牢牢把握主動(dòng)權(quán)、打好主動(dòng)仗。

二、組織工作要著力深化改革、強(qiáng)化基層

實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于各級(jí)干部奮發(fā)有為、基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力。全市組織工作要按照“深化改革、強(qiáng)化基層”的要求，把選好干部、集聚人才、夯實(shí)基礎(chǔ)作為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大組織工作創(chuàng)新力度，為跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

一要全面深化干部人事制度改革，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。當(dāng)前我市干部隊(duì)伍建設(shè)情況總體是好的，但也存在一些突出問(wèn)題，主要是：年齡老化、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，流動(dòng)較慢、交流不暢，機(jī)制體制不活等等。解決這些問(wèn)題，根本出路在于全面深化干部人事制度改革，努力培養(yǎng)一支政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力優(yōu)秀的干部隊(duì)伍，充分激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的活力。因此，今年要圍繞放開(kāi)選人、科學(xué)用人，加大干部人事制度改革的力度，逐步建立能進(jìn)能出、有效激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、充滿活力的選人用人機(jī)制。一是要加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔力度。堅(jiān)持民主公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)原則，進(jìn)一步增加職位、擴(kuò)大范圍、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)，采取公開(kāi)選拔一批、公開(kāi)遴選一批、競(jìng)爭(zhēng)上崗一批等辦法，不斷拓寬選人用人渠道，推進(jìn)好中選優(yōu)和選賢任能，促使更多的優(yōu)秀干部脫穎而出。二是要加大輪崗交流力度。采取“橫向、縱向、內(nèi)部”的交流方式，加大市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部縱向交流掛職、任職力度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部?jī)?nèi)部輪崗和跨部門轉(zhuǎn)任，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位之間干部的合理流動(dòng)，以此推進(jìn)干部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，煥發(fā)工作激情。三是要加大年輕后備干部的培養(yǎng)力度。制定年輕干部成長(zhǎng)規(guī)劃，通過(guò)下派任職一批、派出掛職一批、企事業(yè)單位調(diào)任一批、從大學(xué)生村官中招考一批等辦法，大膽培養(yǎng)選拔使用優(yōu)秀年輕干部，不斷滿足各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要。四是要加大干部考核監(jiān)督力度。進(jìn)一步改進(jìn)干部考核監(jiān)督方式，建立健全干部經(jīng)常性管理機(jī)制，使干部考核監(jiān)督常態(tài)化、制度化。要堅(jiān)持定性與定量考評(píng)相結(jié)合，圍繞市委、市政府的中心工作，對(duì)各部門主要目標(biāo)任務(wù)既要進(jìn)行分解、細(xì)化量化、明確責(zé)任，又要增加考核頻率、強(qiáng)化日?？己?，使各級(jí)干部進(jìn)一步明確職責(zé)、抓好工作。要堅(jiān)持八小時(shí)內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合，既要從大處著眼，抓好對(duì)干部“工作圈”的監(jiān)督，也要從關(guān)心愛(ài)護(hù)干部出發(fā)，注意了解干部“社交圈”和“生活圈”的情況，及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督和提醒。要堅(jiān)持上級(jí)監(jiān)督考核與群眾監(jiān)督評(píng)議相結(jié)合，既要強(qiáng)化自上而下的監(jiān)督考核，對(duì)各級(jí)各部門的工作嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格考核；又要強(qiáng)化自下而上的監(jiān)督評(píng)議，進(jìn)一步暢通渠道，讓群眾廣泛參與，促進(jìn)干部改進(jìn)工作、推動(dòng)落實(shí)。

二要全力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。中央把今年確定為“基層組織建設(shè)年”，各級(jí)黨組織要緊緊抓住這一有利契機(jī)，以深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，以加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真履行基層黨建工作責(zé)任制，努力推動(dòng)黨的基層組織建設(shè)全面上水平。一是要深化農(nóng)村基層組織建設(shè)。繼續(xù)深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，大力推進(jìn)為民服務(wù)全程代理、雙培雙帶、雙向承諾等載體建設(shè)，深化城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建工作，深入推進(jìn)后進(jìn)村整治，進(jìn)一步夯實(shí)黨的基層基礎(chǔ)，充分發(fā)揮黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。二是要加強(qiáng)城市基層黨建工作。深入推進(jìn)社區(qū)黨建“三有一化”建設(shè)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)自治和服務(wù)功能，著力提高社區(qū)黨組織和社區(qū)干部加強(qiáng)社會(huì)管理、服務(wù)群眾的能力。三是要著力抓好企業(yè)黨建工作。積極探索企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的方法和途徑，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)黨組織組建工作力度，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，努力做到有黨員的地方就有黨組織、有組織就有活動(dòng)、有活動(dòng)就有成效。四是要大力加強(qiáng)基層帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。做好抓基層、打基礎(chǔ)工作，關(guān)鍵是要有一支熟悉基層、熱愛(ài)基層、扎根基層、服務(wù)基層的基層干部隊(duì)伍，尤其是黨政一把手，更是基層組織建設(shè)的關(guān)鍵所在。各級(jí)黨委對(duì)基層干部一定要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)，把一把手隊(duì)伍建設(shè)作為今年基層組織建設(shè)的重中之重，既要在工作上嚴(yán)格要求，也要在待遇上激勵(lì)保障，加大帶頭人隊(duì)伍培養(yǎng)、選拔、交流力度，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性。組織人事部門要結(jié)合干部人事制度改革，制定具體辦法，出臺(tái)管理意見(jiàn)，建立完善基層干部激勵(lì)保障機(jī)制。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部，要加強(qiáng)綜合考評(píng)，對(duì)實(shí)績(jī)突出、能力較強(qiáng)、長(zhǎng)期在基層一線工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政正職要優(yōu)先提拔、大膽重用，并加大動(dòng)態(tài)考核力度，逐步建立以實(shí)績(jī)?yōu)橹鳌?dòng)態(tài)管理的機(jī)制。對(duì)社區(qū)和村干部，要全面落實(shí)“一定三有”，建立和完善報(bào)酬正常增長(zhǎng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)“三位一體”的激勵(lì)保障機(jī)制，使村和社區(qū)干部在履職盡責(zé)的同時(shí)，確保收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)，進(jìn)一步激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。

三、紀(jì)檢監(jiān)察工作要力促提高效能、匡正風(fēng)氣 為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能所在，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本任務(wù)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)強(qiáng)化中心意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，緊緊圍繞提高效能、匡正風(fēng)氣，進(jìn)一步找準(zhǔn)服務(wù)發(fā)展的切入點(diǎn)，為完成全年目標(biāo)任務(wù)保駕護(hù)航，以推進(jìn)效能建設(shè)和反腐倡廉工作的成效保障發(fā)展。

一要提高效能，為加快發(fā)展提供良好環(huán)境。加強(qiáng)效能建設(shè)，是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前，我市正處于跨越發(fā)展的關(guān)鍵期，效能建設(shè)如何，事關(guān)我市形象，事關(guān)發(fā)展環(huán)境，事關(guān)發(fā)展成敗，必須把強(qiáng)化效能建設(shè)作為一條政治紀(jì)律緊抓不放。近年來(lái)，我市發(fā)展的成就有目共睹，干部作風(fēng)建設(shè)得到持續(xù)加強(qiáng)，廣大干部在推進(jìn)我市加快發(fā)展、奮力崛起的實(shí)踐中發(fā)揮了模范帶頭作用。但與新形勢(shì)新任務(wù)相比，一些干部在作風(fēng)建設(shè)上還有許多不適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)為：一些干部宗旨意識(shí)不強(qiáng)，群眾觀念淡薄，缺乏公仆的本色；一些干部思想因循守舊、工作墨守成規(guī)，缺乏進(jìn)取的意識(shí)；一些干部工作拖拉遲緩，辦事效率低下，缺乏拼搶的精神；一些干部遇事不敢負(fù)責(zé)，互相推諉扯皮，缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?；尤其是少?shù)干部存在執(zhí)行力不強(qiáng)、落實(shí)力不夠，甚至有令不行、有禁不止。這些問(wèn)題已經(jīng)成為制約我市發(fā)展的嚴(yán)重障礙。圍繞解決上述問(wèn)題，市委、市政府決定在全市進(jìn)一步開(kāi)展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)”活動(dòng)，促進(jìn)各級(jí)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能，不斷適應(yīng)加快發(fā)展的新需要。各級(jí)黨委尤其是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極投身到活動(dòng)中去，充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步加大工作力度，緊緊盯住效能建設(shè)中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，出實(shí)招、動(dòng)真格，用硬措施改善軟環(huán)境，以優(yōu)良的環(huán)境推動(dòng)跨越發(fā)展。一是要完善制度。加強(qiáng)效能建設(shè)，既要著力解決存在的突出問(wèn)題，更要抓好制度的完善，努力形成以制度約束人、以制度激勵(lì)人的有效機(jī)制。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把完善制度作為強(qiáng)化效能建設(shè)的重要內(nèi)容緊抓不放，緊緊圍繞效能建設(shè)，推動(dòng)各部門各單位，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和工作實(shí)際，建立完善制度，進(jìn)一步明確職責(zé)、分解任務(wù)，細(xì)化流程、落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)效能建設(shè)走上制度化的軌道。二是要強(qiáng)化監(jiān)督。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督形式，加大監(jiān)督力度，把實(shí)施效能監(jiān)察與推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把自上而下和自下而上的監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，通過(guò)明查暗訪、專項(xiàng)監(jiān)督、群眾評(píng)議等方式，促進(jìn)機(jī)關(guān)政務(wù)信息公開(kāi)、推行服務(wù)承諾，推動(dòng)效能提速、服務(wù)提升。三是要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。機(jī)關(guān)效能建設(shè)越是向縱深推進(jìn)，直面的問(wèn)題和矛盾就越深刻，也就越需要?jiǎng)诱媾鲇病８骷?jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行職責(zé)，制定完善效能考核獎(jiǎng)懲辦法，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅責(zé)任追究，緊緊圍繞解決突出問(wèn)題、主要矛盾，抓住反面典型，堅(jiān)決公開(kāi)曝光，從嚴(yán)從快查處，在全市起到警示作用。二要匡正風(fēng)氣，為加快發(fā)展保駕護(hù)航。當(dāng)前，我市反腐倡廉建設(shè)的總體形勢(shì)是好的，但也要看到一些黨員干部違法違紀(jì)的問(wèn)題依然存在，少數(shù)干部經(jīng)不住權(quán)力、金錢的誘惑，喪失黨性原則，進(jìn)行權(quán)錢交易，有的地方和部門違法違紀(jì)案件仍呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的重大案件時(shí)有發(fā)生，特別是去年來(lái)，我市一些部門和單位出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)人腐敗案件，令人痛心，教訓(xùn)十分深刻。當(dāng)前，我市已進(jìn)入工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的新階段，隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日趨活躍，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的各種誘惑不斷增多，腐敗問(wèn)題也會(huì)易發(fā)多發(fā)，這給黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了新的更高要求。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要立足新形勢(shì)新情況，圍繞發(fā)展主線，深入開(kāi)展“保持黨的純潔性主題教育實(shí)踐活動(dòng)”，進(jìn)一步加大教育倡廉、懲處警廉、制度保廉力度，在全社會(huì)弘揚(yáng)正氣、祛除邪氣、鼓舞士氣，為跨越發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的環(huán)境。一是要強(qiáng)化警示教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴。充分運(yùn)用我市發(fā)生的典型腐敗案例，加大警示教育力度，堅(jiān)持以樹(shù)立正確的權(quán)力觀為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育，使他們常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心、永葆清廉本色。二是要嚴(yán)厲查處案件，嚴(yán)懲腐敗分子。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步加大對(duì)涉及土地、資金、重大項(xiàng)目等違紀(jì)違法案件的查處力度，嚴(yán)厲查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，對(duì)那些逾越制度“底線”，觸及法律“警戒線”，觸犯法律“高壓線”的，要一查到底、絕不姑息、絕不手軟。三是要抓好風(fēng)險(xiǎn)防范，堵塞制度漏洞。要把抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)工程，全面防控、突出重點(diǎn)，一抓到底、務(wù)求實(shí)效。特別要堅(jiān)持從群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、腐敗現(xiàn)象高發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)防范措施，規(guī)范權(quán)利運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)制度約束。要建立完善機(jī)關(guān)干部勤廉檔案，充分發(fā)揮其教育、警示和監(jiān)督作用，促進(jìn)干部勤政為民、廉潔從政。四是要糾正不正之風(fēng)，維護(hù)群眾利益。把解決損害群眾利益的突出問(wèn)題作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)，著力解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的突出問(wèn)題，深入開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和資金使用情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)社保基金、住房公積金、扶貧和救災(zāi)救濟(jì)資金以及政府專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)治理教育收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，堅(jiān)決維護(hù)群眾利益。

四、政法工作要確保維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧

今年是十八大勝利召開(kāi)的喜慶之年，確保我市平安，為黨的十八大勝利召開(kāi)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，是政法機(jī)關(guān)首要的政治任務(wù)。全市各級(jí)政法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以開(kāi)展“社會(huì)管理創(chuàng)新年”活動(dòng)為抓手，著力在保穩(wěn)定、促和諧上下功夫，為十八大勝利召開(kāi)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

一要維護(hù)穩(wěn)定，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要牢記維穩(wěn)第一責(zé)任，多措并舉、抓住關(guān)鍵，著力解決影響社會(huì)穩(wěn)定的源頭性、根本性問(wèn)題，為跨越發(fā)展?fàn)I造安定和諧的環(huán)境。一是要著力解決問(wèn)題。當(dāng)前，隨著改革的不斷深化和社會(huì)利益關(guān)系的深刻調(diào)整，大部分信訪穩(wěn)定問(wèn)題是涉及群眾切身利益的問(wèn)題，必須把解決好群眾利益問(wèn)題作為維護(hù)穩(wěn)定的首要前提。近年來(lái)，市委、市政府通過(guò)開(kāi)展“積案化解”和“百案攻堅(jiān)”等專項(xiàng)活動(dòng)，有力推動(dòng)了一大批信訪穩(wěn)定問(wèn)題的解決。各地各部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)近年來(lái)發(fā)生的信訪穩(wěn)定積案進(jìn)行再次梳理匯總，摸清底數(shù)，建立專門臺(tái)帳，最大限度地化解現(xiàn)有積案。特別要聚焦重復(fù)訪、反復(fù)訪等重點(diǎn)案件，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、集中會(huì)辦、調(diào)解仲裁、救助救濟(jì)等各種措施，限期化解，確?！鞍附Y(jié)事了”，決不能形成一交再交的骨頭案、釘子案。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照工作分工，帶頭抓好交辦案件的化解與穩(wěn)控工作，集中力量解決信訪穩(wěn)定突出問(wèn)題。各縣區(qū)和市直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)一些重點(diǎn)疑難案件，要親自包案、親自部署、親自處理、親自督辦。二是要深入查處隱患。把矛盾隱患排查化解作為做好信訪穩(wěn)定工作的第一道關(guān)口，依托三級(jí)信訪平臺(tái)，定期開(kāi)展各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)接訪、帶案下訪活動(dòng)，進(jìn)一步拓寬和暢通信訪渠道，及時(shí)了解群眾的意愿和訴求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性問(wèn)題。要建立隱患排查例會(huì)制度，定期對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾隱患進(jìn)行分析研判，切實(shí)把重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的問(wèn)題搞清楚，把重點(diǎn)人群、重點(diǎn)問(wèn)題弄明白。對(duì)排查出來(lái)的不穩(wěn)定隱患和問(wèn)題，要進(jìn)行分類梳理，落實(shí)化解責(zé)任主體，強(qiáng)化督查檢查，及時(shí)把問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)和初發(fā)階段，防止矛盾積累、聚合、激化。三是要明確穩(wěn)控責(zé)任。建立部門之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一旦發(fā)生群體性事件，相關(guān)部門和有關(guān)責(zé)任人都要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)、做好工作，妥善解決、及時(shí)處理，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。要建立完善管控體系，針對(duì)特殊人群、特殊人物，按照一人一策、一案一策的要求，嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)控措施，著力維護(hù)正常的信訪穩(wěn)定秩序。

二要促進(jìn)和諧，推動(dòng)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧，是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的根本保證。要以開(kāi)展“社會(huì)管理創(chuàng)新年”活動(dòng)為載體，辦實(shí)事、解難題，打基礎(chǔ)、建機(jī)制，使群眾得實(shí)惠、活動(dòng)見(jiàn)實(shí)效。一是要辦好惠民實(shí)事。把服務(wù)人民、造福百姓作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理最根本、最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的問(wèn)題，全力保障和改善民生。要找準(zhǔn)各自職能與民生工作的結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮職能作用，扎實(shí)推進(jìn)33項(xiàng)民生工程、八大民生幸福工程和10件惠民實(shí)事的順利實(shí)施。要立足各自職能，梳理出需要解決的重大民生問(wèn)題和辦理事項(xiàng)，細(xì)化分解目標(biāo)，強(qiáng)化具體措施，集中力量辦幾件有影響的好事實(shí)事，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。二是要解決突出問(wèn)題。要通過(guò)深入調(diào)研，針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈、影響當(dāng)前社會(huì)和諧穩(wěn)定、制約社會(huì)管理長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的突出問(wèn)題，進(jìn)一步梳理分類、明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)、加大力度，切實(shí)解決突出問(wèn)題，推動(dòng)社會(huì)綜合管理工作上臺(tái)階、上水平。要突出服務(wù)優(yōu)先，進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群管理；要突出嚴(yán)打整治，著力保障公共安全；要突出積極引導(dǎo)、依法管理，努力推動(dòng)“兩新”組織健康發(fā)展。三是要完善體制機(jī)制。要把社會(huì)管理實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提煉的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度固定下來(lái)，形成促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)體制機(jī)制的系統(tǒng)研究、整體設(shè)計(jì)，著力完善黨委政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制、信息網(wǎng)絡(luò)綜合管理機(jī)制等，逐步形成內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系。要建立健全保障制度執(zhí)行的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處、發(fā)揮實(shí)效。四是要夯實(shí)基層基礎(chǔ)。社會(huì)管理的根基在基層，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。要牢固樹(shù)立固本強(qiáng)基的思想，把更多的人力物力財(cái)力投向基層，夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，提高基層社會(huì)管理服務(wù)能力。在農(nóng)村，要推動(dòng)基層黨組織和群眾性自治組織、經(jīng)濟(jì)合作組織、綜治組織全覆蓋，探索新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理新路子。在城市，要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，整合社區(qū)服務(wù)管理資源，努力把社區(qū)打造成政府服務(wù)管理的平臺(tái)、居民日常生活的依托、社會(huì)和諧穩(wěn)定的基石。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨加強(qiáng)同各方聯(lián)系、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝聚力量的重要渠道，也是加快我市發(fā)展的重要力量，要充分發(fā)揮其聯(lián)系廣泛、人才薈萃、智力密集的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為跨越發(fā)展匯集力量、多做貢獻(xiàn)。老干部工作是黨的一項(xiàng)重要工作，要全面落實(shí)老干部待遇，使老干部在跨越發(fā)展中發(fā)揮余熱、貢獻(xiàn)力量。黨委其他部門和群團(tuán)組織，是黨委工作的重要組成部分，要圍繞各自職責(zé)，切實(shí)找準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)和突破口，創(chuàng)新方法、尋求突破，形成工作特色和亮點(diǎn)，努力在中央、省本系統(tǒng)工作中爭(zhēng)先進(jìn)位，為推進(jìn)跨越發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

做好今年黨委各項(xiàng)工作，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。各級(jí)黨委要進(jìn)一步增強(qiáng)“黨要管黨”意識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起做好黨委工作的政治責(zé)任。各級(jí)黨組織一把手要親歷親為、抓具體、具體抓，強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí)。黨委系統(tǒng)各部門要把工作項(xiàng)目化、工程化、細(xì)化實(shí)化，重點(diǎn)任務(wù)要逐項(xiàng)分解、明確抓手、強(qiáng)力推進(jìn)。廣大黨務(wù)工作者要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，珍重人格、珍愛(ài)聲譽(yù)、珍惜形象，勇當(dāng)推進(jìn)跨越發(fā)展的表率。

新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)做好黨委各項(xiàng)工作提出了新的更高要求，為廣大黨務(wù)工作者發(fā)揮作用、施展才華提供了更加廣闊的舞臺(tái)。希望全市各級(jí)黨委系統(tǒng)部門和廣大干部，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以更加飽滿的熱情、更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)做好黨委各項(xiàng)工作，為圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！

第三篇：市委書(shū)記在市委六屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的第一次講話

市委書(shū)記在市委六屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的第一次講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)省委、忻州市委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，回顧總結(jié)我市2016年經(jīng)濟(jì)工作，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署2017年經(jīng)濟(jì)工作。一會(huì)兒，志強(qiáng)市長(zhǎng)將對(duì)2016年工作進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)2017年工作作出具體安排。下面，我從宏觀形勢(shì)、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、方法論的角度，先講四方面意見(jiàn)。

一、認(rèn)真總結(jié)2016年的經(jīng)濟(jì)工作，進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展、率先發(fā)展的信念和決心

2016年，面對(duì)艱巨繁重的工作任務(wù)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的困難局面，全市上下在省委、忻州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真把握新常態(tài)，積極踐行新理念，堅(jiān)決按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求以及對(duì)原平“爭(zhēng)當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展排頭兵”的殷切期望，緊緊圍繞忻州市委“1661”決策部署，全面實(shí)施“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，培育亮點(diǎn)，較好地完成了既定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”的良好開(kāi)局。

謀篇起勢(shì)凝心聚力。六個(gè)月來(lái)，新一屆市委堅(jiān)持調(diào)研開(kāi)路和規(guī)劃先行，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，確立了一個(gè)目標(biāo)、兩大破解、三大驅(qū)動(dòng)、四篇文章、五大舉措、六大重點(diǎn)這一“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，為我市“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃了美好藍(lán)圖、作出了科學(xué)部署。市委帶領(lǐng)全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)干事，黨委政府同心同德，四套班子成員同頻共振，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門同向同行，匯聚了新一輪原平發(fā)展的強(qiáng)大合力，開(kāi)啟了“實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、建設(shè)富美原平”的新征程。

創(chuàng)新工作從嚴(yán)推進(jìn)。部署開(kāi)展了“八項(xiàng)整治”，敢于較真叫板，敢于露頭就打，以猛藥去疴的勇氣和斬釘截鐵的決心嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)；以“曬實(shí)績(jī)、比貢獻(xiàn)、爭(zhēng)一流”為主題先后3次召開(kāi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子匯報(bào)會(huì)，進(jìn)一步傳導(dǎo)加快發(fā)展、率先發(fā)展的工作壓力；豐富和完善了一系列管用實(shí)用的制度設(shè)計(jì)，堅(jiān)持議事決策和督查促辦的有機(jī)銜接，向決策力要效能，向執(zhí)行力要效益；堅(jiān)持用足用活政策，推廣項(xiàng)目化管理模式，組織開(kāi)展重大項(xiàng)目、重大專項(xiàng)的重點(diǎn)攻關(guān)，引導(dǎo)各級(jí)干部敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于突破、勤于落實(shí)，推動(dòng)形成你追我趕、爭(zhēng)先進(jìn)位的生動(dòng)局面。

攻堅(jiān)克難真抓實(shí)干。發(fā)揚(yáng)“忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難、對(duì)標(biāo)前行、苦干實(shí)干”的創(chuàng)業(yè)精神，做到謀大局、思長(zhǎng)遠(yuǎn)，謀劃和部署了一批大事、要事。加快推進(jìn)華夏新能源汽車、同煤電力環(huán)保、國(guó)新能源煤層氣液化、中央時(shí)代廣場(chǎng)、林江商廈、石鼓農(nóng)產(chǎn)品加工、漢唐綠色農(nóng)產(chǎn)品等建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化了全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；引進(jìn)牧原集團(tuán)、大象集團(tuán)，規(guī)模化飼料加工項(xiàng)目已落地開(kāi)工建設(shè)，將極大帶動(dòng)玉米種植、秸稈利用、土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收；著力破解融資難題，加強(qiáng)與省廳市局和金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取政策和資金的支持，先后與光彩集團(tuán)、公宣傳媒公司、華為集團(tuán)、北控集團(tuán)、北京華僑城有限公司、太平洋建設(shè)集團(tuán)、加多寶公司等洽談城市建設(shè)、景區(qū)開(kāi)發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的項(xiàng)目合作事宜，其中北京華僑城有限公司“北國(guó)僑城”歡樂(lè)谷項(xiàng)目已經(jīng)與我市簽訂框架協(xié)議，目前創(chuàng)意策劃、市場(chǎng)調(diào)研等工作正在有序推進(jìn)，即將成為帶動(dòng)我市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)；按照建設(shè)生態(tài)文明、宜居宜業(yè)宜游城市的目標(biāo)定位和道路先行、功能完善的工作思路，謀劃實(shí)施了“一帶、四區(qū)、三改、三水、十一路”工程；全力組織打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，做實(shí)幫扶工作、做大產(chǎn)業(yè)扶貧、做足“五個(gè)一批”、做細(xì)移民安置，實(shí)現(xiàn)了2016年脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)首勝。

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好發(fā)展。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)工作為中心，以招商引資和項(xiàng)目百日攻堅(jiān)為重要抓手，為構(gòu)建原平加快發(fā)展、率先發(fā)展的政治生態(tài)和發(fā)展風(fēng)尚，奠定了良好基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%；固定資產(chǎn)投資完成180億元，增長(zhǎng)10%；財(cái)政總收入完成13.6億元；糧食產(chǎn)量達(dá)到7.1億斤；各項(xiàng)約束性指標(biāo)均達(dá)到要求。

率先發(fā)展成效顯著。在重點(diǎn)工作考核中，我市榮獲忻州市“2016重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）”和“2016項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)標(biāo)兵單位”稱號(hào)，兩個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)均排忻州市第一，實(shí)現(xiàn)了“雙第一”的歷史突破；“干部入企服務(wù)”活動(dòng)評(píng)比排名忻州第一。在文化建設(shè)中，我市榮獲“中華散曲之鄉(xiāng)”、“山西散曲之鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱號(hào)；成功創(chuàng)建“省級(jí)園林城市”；經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)榮獲“2016中國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成長(zhǎng)力百?gòu)?qiáng)”稱號(hào)；截至目前，全市共獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)5項(xiàng)、省級(jí)獎(jiǎng)19項(xiàng)、忻州市級(jí)獎(jiǎng)8項(xiàng)。

在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、困難矛盾交相疊加的背景下，這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，為2017年乃至今后發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)此，我們要倍加珍惜，持續(xù)鞏固，奮力拓展。

這些成績(jī)的取得，是省委、省政府和忻州市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是市四大班子和全市各級(jí)黨組織、全體黨員干部、廣大人民群眾頑強(qiáng)拼搏、苦干實(shí)干的結(jié)果。今天參會(huì)的各位同志忠誠(chéng)敬業(yè)、擔(dān)當(dāng)有為，對(duì)常委會(huì)工作給予了大力支持和幫助。在此，我代表市委常委會(huì)，向各位委員和候補(bǔ)委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的黨員同志，向全市廣大干部群眾，表示衷心的感謝！

同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在很多困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題突出，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)層次低，可持續(xù)發(fā)展水平不高，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行尚未進(jìn)入合理增長(zhǎng)區(qū)間。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足，有效投資增長(zhǎng)乏力，市場(chǎng)主體特別是產(chǎn)業(yè)主體發(fā)展滯后，新興產(chǎn)業(yè)培育不足，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目特別是科技含量高、質(zhì)量效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻?xiàng)目呼之未出。三是財(cái)政收入負(fù)增長(zhǎng)，收支矛盾突出，保工資、保運(yùn)行、保民生的資金需求持續(xù)加大。四是信訪壓力有增無(wú)減，維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)異常艱巨。五是環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)薄弱，生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重。六是一些黨員干部的發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)，一些干部擔(dān)當(dāng)不夠、能力不足、本領(lǐng)恐慌，一些部門為基層和群眾服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作執(zhí)行落實(shí)不力，一些重點(diǎn)領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題依然比較突出，存在吃拿卡要、不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象等等。對(duì)此，我們務(wù)必高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、科學(xué)研判形勢(shì)，牢牢把握做好經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)

做好2017年的經(jīng)濟(jì)工作，推動(dòng)原平加快發(fā)展、率先發(fā)展，必須科學(xué)分析研判形勢(shì)，明確方向，精準(zhǔn)施策。

面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。省委十一屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、深化關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、擴(kuò)大有效需求以及對(duì)外開(kāi)放、脫貧攻堅(jiān)和改善民生等各項(xiàng)工作作出了明確部署。忻州市委四屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要千方百計(jì)搶抓宏觀經(jīng)濟(jì)政策、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、培育文化旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大有效投資項(xiàng)目建設(shè)、國(guó)家和省試點(diǎn)示范、提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略“十大機(jī)遇”，全力以赴做好爭(zhēng)取資金、整體創(chuàng)新、培育主體、轉(zhuǎn)型升級(jí)、工業(yè)強(qiáng)基、文旅帶動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、補(bǔ)齊短板等各項(xiàng)具體工作。

中央和省委、忻州市委的決策部署，為我們做好2017年的經(jīng)濟(jì)工作提供了根本遵循和科學(xué)方法。我們必須深刻把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入速度變化、方式轉(zhuǎn)化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力強(qiáng)化的新常態(tài)這一重大判斷，深刻把握以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改為主線這個(gè)政策體系，深刻把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)這一重要原則，深刻把握全面深化改革這個(gè)根本動(dòng)力，深刻把握脫貧攻堅(jiān)這一頭等大事，進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省委、忻州市委的決策部署上來(lái)，齊心協(xié)力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步向好。

不謀全局者，不足以謀一隅；不謀大勢(shì)者，不足以謀一時(shí)。抓好原平的發(fā)展，必須善于跳出原平看原平，跳出陰影看光明，跳出當(dāng)下看久遠(yuǎn)。站在忻州市、全省乃至全國(guó)的大局中，站在“十三五”乃至“第二個(gè)百年”的時(shí)空下，來(lái)謀劃定位，當(dāng)前原平的發(fā)展已到了爬坡上位、創(chuàng)新突破的重要關(guān)口。一方面，原平交通格局有效提升，區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯，煤炭、鐵精粉價(jià)格有望在合理水平上保持相對(duì)穩(wěn)定，氧化鋁價(jià)格攀升企穩(wěn)等等，給我們帶來(lái)有利機(jī)遇。另一方面，我們也面臨著經(jīng)濟(jì)下行、轉(zhuǎn)型升級(jí)、融資困難、脫貧攻堅(jiān)、民生投入等多重壓力。

我們一定要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，正視困難，力爭(zhēng)在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次吸引和匯集人流、物流、資金流、信息流、產(chǎn)業(yè)流。我們一定要沉下心來(lái)，鉚足勁頭，扎實(shí)抓好脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、城鎮(zhèn)提質(zhì)、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、五城聯(lián)創(chuàng)、文旅帶動(dòng)等重點(diǎn)工作。我們一定要自覺(jué)擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，著力在轉(zhuǎn)型綜改、國(guó)企國(guó)資改革、開(kāi)發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)培育、改革試點(diǎn)推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保治理、民生民本改善等方面爭(zhēng)取到更大支持、更多資金，搶抓新一輪轉(zhuǎn)型突破、提質(zhì)增效、富民強(qiáng)市的先機(jī)，推動(dòng)原平經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展闊步前行。

三、堅(jiān)持整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，進(jìn)一步加快實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、建設(shè)富美原平的步伐

2017年是黨的十九大召開(kāi)之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改的深化之年，是全面貫徹落實(shí)省、忻州市和我市黨代會(huì)精神的重要一年。做好2017年的經(jīng)濟(jì)工作，總的指導(dǎo)思想是：深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省第十一次黨代會(huì)、忻州市第四次黨代會(huì)、我市第六次黨代會(huì)總體部署，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持省委創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，深入落實(shí)忻州市委“1661”決策部署，堅(jiān)定不移實(shí)施我市“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好與社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)加快發(fā)展、率先發(fā)展進(jìn)程，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

2017年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長(zhǎng)5.5%左右，在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3

%

左右；一般公共預(yù)算收入和地方財(cái)政總收入增速由負(fù)轉(zhuǎn)正；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)目標(biāo)根據(jù)新的統(tǒng)計(jì)口徑設(shè)置；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)

%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5

%左右和

6.5

%以上。各項(xiàng)約束性指標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行省市下達(dá)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們要樹(shù)立和遵循“五個(gè)理念”：一是穩(wěn)中求進(jìn)。真正把穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，在經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)就業(yè)、物價(jià)運(yùn)行、社會(huì)大局上求“穩(wěn)”，在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、結(jié)構(gòu)調(diào)整、人民生活、干部能力上求“進(jìn)”，確保穩(wěn)得牢靠、進(jìn)得有力。二是質(zhì)效優(yōu)先。真正把提升發(fā)展的質(zhì)量和效益作為中心要?jiǎng)?wù)，力求經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)更優(yōu)、發(fā)展的質(zhì)量更優(yōu)、發(fā)展的環(huán)境更優(yōu)，努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。三是久久為功。真正把“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略作為工作指針和行動(dòng)指南，少提新口號(hào)，多吹進(jìn)軍號(hào)，不跑題，不走調(diào)，一張藍(lán)圖干到底，努力實(shí)現(xiàn)一年一大步，一年一躍升。四是爭(zhēng)創(chuàng)一流。真正做到“對(duì)標(biāo)前行、爭(zhēng)創(chuàng)一流”，把改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放作為全市工作的“頭版頭條”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更具活力、更具效率。隨著“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的深入推進(jìn)，全黨工作的理念和辦法在不斷創(chuàng)新，節(jié)奏在明顯加快，標(biāo)準(zhǔn)在明顯提高。面對(duì)新使命新要求，原平要爭(zhēng)當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的排頭兵，我們必須跟上去，必須往前趕，必須進(jìn)一步提升工作標(biāo)準(zhǔn)，必須奮力加速前行。五是守牢底線。真正把問(wèn)題導(dǎo)向、底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)樹(shù)好樹(shù)牢，全力抓實(shí)信訪穩(wěn)定、輿情穩(wěn)定、綜合治理、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、政府化債、脫貧攻堅(jiān)、民生改善等底線工作，堅(jiān)決做到風(fēng)險(xiǎn)可控、底線不破、大局穩(wěn)定。

2017年，重點(diǎn)要抓好以下五個(gè)方面的工作：

（一）強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，積極做好爭(zhēng)資引項(xiàng)工作

當(dāng)前，我市財(cái)政收入短期內(nèi)難有大幅增長(zhǎng)，收支矛盾十分突出，要實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、率先發(fā)展，僅僅依靠市財(cái)政的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。必須多方借勢(shì)借力，才能加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量，而借勢(shì)借力最直接、最有效的途徑就是爭(zhēng)資引項(xiàng)，就是積極從上級(jí)爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目。

一要搶抓機(jī)遇。目前，原平還沒(méi)有形成爭(zhēng)資引項(xiàng)的濃厚氛圍，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志普遍缺乏爭(zhēng)資引項(xiàng)的意識(shí)。究其原因，主要是思想重視不夠，大局意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到爭(zhēng)資引項(xiàng)的重要性、緊迫性；一些干部長(zhǎng)期養(yǎng)尊處優(yōu)，懶得走動(dòng)，缺乏爭(zhēng)資引項(xiàng)的主動(dòng)性和責(zé)任感；還有的以改進(jìn)作風(fēng)為借口，消極懈怠，為官不為。一些項(xiàng)目本來(lái)很容易爭(zhēng)取，但由于我們的同志信息不靈、努力不夠，甚至給也不要，導(dǎo)致我們痛不思痛、坐失良機(jī)。對(duì)此，我們必須痛下決心，奮起直追，徹底改進(jìn)。從人脈資源、地緣區(qū)位來(lái)講，原平有著良好條件和明顯優(yōu)勢(shì)，只要我們把握好、利用好、發(fā)揮好，就能獲得源源不斷的政策紅利和資金保障。機(jī)會(huì)永遠(yuǎn)屬于有準(zhǔn)備的人，我們要做的就是把基礎(chǔ)工作做足，把機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇。

二要吃透政策。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2017年要積極爭(zhēng)取中央有關(guān)部委增加對(duì)我省轉(zhuǎn)移支付和地方政府債劵規(guī)模，設(shè)立“促轉(zhuǎn)型增動(dòng)能基金”，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大有效信貸投放，加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”、貧困地區(qū)、小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，全省計(jì)劃爭(zhēng)取新增貸款、債券直接融資、資本市場(chǎng)融資、資產(chǎn)公司入晉融資將達(dá)到4900億元以上。在忻州市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，李俊明書(shū)記苦口婆心、反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要瞄準(zhǔn)“資金項(xiàng)目跟著政策走”的導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞保障民生兜底，加強(qiáng)民生事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快支出執(zhí)行進(jìn)度、突出資金效益發(fā)揮四個(gè)方面準(zhǔn)備項(xiàng)目，緊緊盯住資金投向，提前做好基礎(chǔ)工作，及時(shí)申報(bào)，主動(dòng)跟進(jìn)。為提高爭(zhēng)資跑項(xiàng)的針對(duì)性，各職能部門一定要認(rèn)真研究上級(jí)項(xiàng)目資金的投向和中央、省、忻州市新出臺(tái)的政策，一一加以認(rèn)真分析，明確政策導(dǎo)向，在吃透政策的基礎(chǔ)上，快速反應(yīng)，高效作為，把政策用足用好，把政策紅利轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。

三要嚴(yán)明責(zé)任。今后，爭(zhēng)資引項(xiàng)工作要形成制度規(guī)范，營(yíng)造濃厚氛圍。要把爭(zhēng)資引項(xiàng)納入目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行考核，定目標(biāo)、定任務(wù)。會(huì)后要迅速成立和高效運(yùn)轉(zhuǎn)爭(zhēng)資引項(xiàng)指揮系統(tǒng)，制定路線圖，排出時(shí)間表，下達(dá)任務(wù)書(shū)，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)度指揮。要層層落實(shí)工作責(zé)任，千斤擔(dān)子人人挑，并嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，對(duì)爭(zhēng)資跑項(xiàng)工作有功的單位和個(gè)人予以表彰，對(duì)工作消極不力的予以問(wèn)責(zé)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部爭(zhēng)資跑項(xiàng)的積極性，努力形成爭(zhēng)先恐后跑項(xiàng)目、齊心協(xié)力爭(zhēng)資金、奮力拼搏謀發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)我市爭(zhēng)資引項(xiàng)工作的新局面。

（二）強(qiáng)化轉(zhuǎn)型意識(shí)，構(gòu)建多元產(chǎn)業(yè)支撐體系

目前，雖經(jīng)多年調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的努力，但原平“煤鋁獨(dú)大”的特點(diǎn)依然非常突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的九成以上。面對(duì)這種態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持“綜改牽引、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”，構(gòu)建多元化的產(chǎn)業(yè)支撐體系，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，是原平發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和必然選擇。

一要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。轉(zhuǎn)型升級(jí)不是轉(zhuǎn)行升級(jí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是原平工業(yè)的“基本面”和“大多數(shù)”，是支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本動(dòng)力，也是全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要支柱。要圍繞建設(shè)新型工業(yè)基地，堅(jiān)定不移地推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。省財(cái)政2017年要新出臺(tái)工業(yè)技改激勵(lì)扶持政策，將拿出10億元設(shè)立技術(shù)改造專項(xiàng)資金，以貼息等方式支持和引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造。這為我們推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了重大機(jī)遇。為此，要積極制定配套政策，支持企業(yè)提高生產(chǎn)技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保水平，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自動(dòng)化、集成化、智能化、生態(tài)化技術(shù)改造，加快推進(jìn)煤轉(zhuǎn)電、煤電一體化、煤轉(zhuǎn)煤化工、鋁產(chǎn)業(yè)鏈延伸、新能源項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)“接鏈補(bǔ)環(huán)”，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展、高端攀升。

二要推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。習(xí)總書(shū)記明確要求，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)力、聚力。駱惠寧書(shū)記指出，企業(yè)的多寡強(qiáng)弱，結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與否，決定著實(shí)體經(jīng)濟(jì)的興衰成敗。我們要以密封件、皮帶運(yùn)輸機(jī)、液壓油缸、環(huán)保節(jié)能鍋爐、電動(dòng)汽車充電樁、變頻節(jié)能系統(tǒng)、智能交通系統(tǒng)、PLC集控系統(tǒng)、鋼結(jié)構(gòu)、刮板機(jī)、煤層氣和特色食品等為重點(diǎn)，依托自有專利、自主品牌，推進(jìn)專業(yè)化、品牌化發(fā)展，建成小而特、小而精、小而強(qiáng)的小基地大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)。

三要多位一體強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)項(xiàng)目的支撐。要繼續(xù)堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一、項(xiàng)目至上、企業(yè)為重、服務(wù)為本”，深化“干部入企服務(wù)”和“各類項(xiàng)目大起底”活動(dòng)，強(qiáng)化項(xiàng)目保障和服務(wù)機(jī)制，著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，全力以赴培大扶強(qiáng)。要一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍著項(xiàng)目干，進(jìn)一步完善四套班子成員包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目制度，推動(dòng)華夏新能源汽車、同煤電力環(huán)保、開(kāi)發(fā)區(qū)焦化項(xiàng)目、國(guó)新能源煤層氣液化、繼禹環(huán)保阻燃保溫材料等新建項(xiàng)目快建設(shè)、早投產(chǎn)。要全方位解決好資金保障，強(qiáng)化銀企政三方“共生共榮、互利互惠”理念，充分調(diào)動(dòng)民間投資激情，引導(dǎo)民營(yíng)資本參與項(xiàng)目建設(shè)。

（三）強(qiáng)化抱團(tuán)意識(shí)，推進(jìn)四大區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展

一個(gè)地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的快慢，取決于高端要素抱團(tuán)集聚的速度，而高端要素的抱團(tuán)集聚，離不開(kāi)有影響力、有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)載體平臺(tái)。我們要突出經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、滹沱新區(qū)、大西高鐵新區(qū)和大營(yíng)溫泉生態(tài)區(qū)四大重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)特色開(kāi)發(fā)、功能創(chuàng)新、能級(jí)提升，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

作為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，原平經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是我市新型工業(yè)化的主陣地，是培育發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)。要全面貫徹全省開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)精神，抓住整合、改制、擴(kuò)區(qū)、調(diào)規(guī)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡快完善開(kāi)發(fā)區(qū)管理架構(gòu)，著力創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)招商落地率、稅收對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率、工業(yè)增加值占比、單位面積投入產(chǎn)出等指標(biāo)的考核，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展，真正把開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺(tái)，打造成為產(chǎn)業(yè)洼地、企業(yè)洼地、財(cái)源洼地。要堅(jiān)持把開(kāi)發(fā)區(qū)作為綜改試驗(yàn)主戰(zhàn)場(chǎng)，實(shí)施“煤電鋁”抱團(tuán)發(fā)展，積極整合開(kāi)發(fā)區(qū)、西山煤電產(chǎn)業(yè)區(qū)、鋁工業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)2-3年內(nèi)升格為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。

滹沱新區(qū)要依托天涯山、滹沱河景區(qū)，高起點(diǎn)大手筆謀劃文化旅游產(chǎn)業(yè)，在創(chuàng)新景區(qū)管理體制、推動(dòng)重大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。目前，我市已經(jīng)與北京華僑城有限公司簽訂框架協(xié)議，由其投資開(kāi)發(fā)“北國(guó)僑城”歡樂(lè)谷項(xiàng)目，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，續(xù)建文化旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)高效管理運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，在滹沱新區(qū)，還要建設(shè)高端康養(yǎng)基地、高品味旅游度假區(qū)、高檔住宅區(qū)，打造“以人為本、智慧生態(tài)、宜居宜業(yè)”的生態(tài)新城，成為原平市民的“夢(mèng)想居所”。

隨著大西高鐵的建成投運(yùn)，原平即將進(jìn)入高鐵時(shí)代。依托這一希望之路，大西高鐵新區(qū)要盡快完成站前廣場(chǎng)、內(nèi)外環(huán)道路、美化綠化等配套設(shè)施建設(shè)，并高水平做好新區(qū)規(guī)劃，全力開(kāi)展專業(yè)招商，帶動(dòng)一批房地產(chǎn)和商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目入駐，使新區(qū)面貌不斷改善，城市形象不斷提升，逐漸成為彰顯我市城市品位的門戶新區(qū)和對(duì)外開(kāi)放的又一名片。

大營(yíng)溫泉生態(tài)區(qū)是原平文旅帶動(dòng)最具潛力的地區(qū)，集聚了原平最好的生態(tài)和最優(yōu)的人文、地質(zhì)資源，包括凈土祖庭樓煩寺、三班故里、魏征廟、徐永昌故居等歷史人文遺存，也包括滹沱河生態(tài)濕地、華北第一泉大營(yíng)溫泉，有著豐富的休閑旅游業(yè)態(tài)。要立足現(xiàn)有的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極招商引資，謀劃打造文化旅游特色小鎮(zhèn)。要充分整合旅游資源，挖掘歷史文脈，依托山水景觀，融入現(xiàn)代元素，以慧遠(yuǎn)故里樓煩寺為核心，著力打造天下凈土宗修行者的尋根朝圣地，開(kāi)發(fā)名人文化瞻仰游、宗教文化游、溫泉康養(yǎng)游、民族風(fēng)情領(lǐng)略游、歷史文化探密游等旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“旅游+文化+養(yǎng)生”的深度融合。

（四）強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革

改革不是遙不可及、深不可測(cè)。改革就是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，破解各種體制機(jī)制障礙，消除制約事業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)，通過(guò)典型引路、試點(diǎn)示范，先人一招、快人一步，不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。

一要多方破解資金困難。在舉債建設(shè)上，要摒棄“有多少錢辦多少事”“無(wú)債一身輕”的保守心理，算清綜合效益賬，只要能夠?qū)崿F(xiàn)動(dòng)態(tài)總體平衡，形成的凈資產(chǎn)或增值大于投資，就要大膽舉債發(fā)展，特別要大力推行政府和社會(huì)資本合作方式（PPP模式），加快融資公司以普通市場(chǎng)主體參與政府主導(dǎo)的民生工程建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在招商引資上，要破除“肥水不流外人田”“不敢讓利”的思想束縛，算清大賬、活賬、遠(yuǎn)賬，舍得把最好的優(yōu)質(zhì)資源配置給戰(zhàn)略投資者，把發(fā)展?jié)摿谩⒔鉀Q就業(yè)多、財(cái)政貢獻(xiàn)大、對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重要影響的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)。

二要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是黨中央調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的治本良方，主要目標(biāo)是去除沒(méi)有需求的無(wú)效供給，創(chuàng)造適應(yīng)新需求的有效供給，從而振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。我們要準(zhǔn)確把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵和要求，創(chuàng)造性完成“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是在推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)性改革上，重點(diǎn)推動(dòng)煤礦低端過(guò)剩產(chǎn)能優(yōu)化重組、勝優(yōu)汰劣、促進(jìn)科技和發(fā)展模式創(chuàng)新；在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供改上，要注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)體系，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)邊界，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管，不斷做優(yōu)原平雜糧、馬鈴薯、中藥材、干鮮果、畜牧業(yè)等特色品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，推動(dòng)一二三產(chǎn)深度融合。

三要積極參與京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”戰(zhàn)略。開(kāi)放也是改革，我們要主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，爭(zhēng)取列入國(guó)家“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市。要充分發(fā)揮我市區(qū)位、交通、資源、產(chǎn)業(yè)四大比較優(yōu)勢(shì)，依托開(kāi)發(fā)區(qū)平臺(tái)，大力“引進(jìn)來(lái)”，吸引更多世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)以及區(qū)域總部、研發(fā)中心、十億元級(jí)重大項(xiàng)目落戶原平，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)新型業(yè)態(tài)。要加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，積極打造一支懂產(chǎn)業(yè)、懂政策、專業(yè)化的招商“鐵軍”。要綜合考慮要素保障、市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目投融資以及公共配套等因素，進(jìn)一步完善導(dǎo)向性和激勵(lì)性強(qiáng)的招商政策，提升招商引資核心競(jìng)爭(zhēng)力，增創(chuàng)我市開(kāi)放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

四要積極爭(zhēng)取示范區(qū)、示范點(diǎn)建設(shè)。李俊明書(shū)記指出，“2017年要求每個(gè)縣（市、區(qū)）都要從實(shí)際出發(fā)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)試點(diǎn)，納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子的目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行考核，形成全市上下敢改善試、先行先試、競(jìng)相改革、奮力爭(zhēng)先的濃厚氛圍。同時(shí)，要用活用好現(xiàn)有各級(jí)各類試點(diǎn)示范政策，實(shí)現(xiàn)政策紅利最大化”。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要從雙創(chuàng)示范基地、眾創(chuàng)空間、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)村落保護(hù)與建設(shè)、打造文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等一系列示范試點(diǎn)中，主動(dòng)作為，積極爭(zhēng)取，用足用好。同時(shí)，在試點(diǎn)示范中，要注重做好總結(jié)提煉工作。正如毛澤東同志所說(shuō)：“我是靠總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吃飯的”，我們也要把總結(jié)提煉作為一種良好習(xí)慣、一種修身方法，經(jīng)常開(kāi)展回頭看，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、反思得失、找準(zhǔn)癥結(jié)、制定對(duì)策，切實(shí)把握工作規(guī)律，力爭(zhēng)形成成立的特色、成功的經(jīng)驗(yàn)、成熟的模式。

（五）強(qiáng)化共享意識(shí)，進(jìn)一步增進(jìn)民生幸福

民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)做好保障和改善民生工作，切實(shí)保障全市人民的生活水平和幸福指數(shù)有新的提高。

一要突出抓好脫貧攻堅(jiān)工作。脫貧攻堅(jiān)既是最大的政治工程，也是最大的民生工程。我們要緊扣“兩不愁、三保障”目標(biāo)，按照“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，以超常規(guī)的舉措攻克脫貧難關(guān)，確保脫貧攻堅(jiān)工作走在忻州市和全省前列。著力做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、危房改造、教育助學(xué)、兜底保障、健康扶貧等重點(diǎn)任務(wù)，把扶貧開(kāi)發(fā)工作做到老百姓心坎上。全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任和幫扶責(zé)任，充分發(fā)揮貧困村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和包村干部、駐村工作隊(duì)、第一書(shū)記“三支隊(duì)伍”的中堅(jiān)作用，大力激發(fā)貧困地區(qū)、貧困群眾脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)貧困戶真脫貧、脫貧戶不返貧。

二要抓好為老百姓“辦實(shí)事”工作。圍繞與群眾生活息息相關(guān)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、安居工程、教育衛(wèi)生、文化惠民、精準(zhǔn)扶貧等領(lǐng)域，持續(xù)辦好一批群眾急需急盼的民生實(shí)事好事，讓老百姓在公共服務(wù)方面更少開(kāi)支、更加便利、更加滿意。繼續(xù)實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，突出重點(diǎn)群體、弱勢(shì)群體，擴(kuò)大就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)特別是農(nóng)村低收入家庭和被征地農(nóng)民、采煤沉陷區(qū)移民、整村搬遷移民、貧困村移民、過(guò)剩產(chǎn)能失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作。

三要繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善。有序?qū)嵤耙粠?、四區(qū)、三改、三水、十一路”工程，加快推進(jìn)前進(jìn)街東拓和“三街”城中村改造，認(rèn)真做好國(guó)道338改線與北環(huán)線連接道路項(xiàng)目的前期工作，積極爭(zhēng)取108國(guó)道向西改線形成我市西環(huán)道路。深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快形成資源高效利用、生態(tài)系統(tǒng)良性穩(wěn)定、人居環(huán)境和諧優(yōu)美的農(nóng)村發(fā)展格局。認(rèn)真抓好農(nóng)村建筑特色風(fēng)貌整治，精心打造田園生活方式，努力建設(shè)“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、留得住鄉(xiāng)愁”的美麗家園。

四要切實(shí)抓好安全穩(wěn)定工作。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)，按照“三個(gè)堅(jiān)決防止”要求，嚴(yán)格落實(shí)“4438”安全生產(chǎn)機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重大活動(dòng)、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)安全監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)全面安全、本質(zhì)安全、持久安全。深化平安原平建設(shè)，健全社會(huì)治安防控體系，深入開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。堅(jiān)持把法治原平建設(shè)擺到重要位置，推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一把手負(fù)總責(zé)，健全責(zé)任體系，加大追責(zé)力度，抓好源頭預(yù)防和積案化解，推動(dòng)“事要解決”，全力做好信訪維穩(wěn)各項(xiàng)工作，守好首都護(hù)城河，為黨的十九大勝利召開(kāi)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。

四、大力推行“1661”工作法，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)和落實(shí)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平

2017年經(jīng)濟(jì)工作面臨的機(jī)遇很大、挑戰(zhàn)很多、任務(wù)很艱巨。要肩負(fù)起這些使命、交出滿意答卷，必須抓好工作落實(shí)。抓工作落實(shí)既是一個(gè)工作作風(fēng)問(wèn)題，又是一個(gè)工作方法問(wèn)題。“敢干+巧干+實(shí)干”，才能達(dá)到事半功倍的效果。為此，根據(jù)省政府“13710”工作法的要求，我們提出并推行“1661”工作法。各級(jí)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，通過(guò)掌握、推廣“1661”工作法，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)、落實(shí)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。

“1661”工作法包含以下三個(gè)層次：

（一）牽住“一個(gè)牛鼻子”

就是要牽住“黨建主體責(zé)任”這一“牛鼻子”。做好任何工作，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部。各級(jí)黨委（黨組）要認(rèn)真落實(shí)黨的地方委員會(huì)工作條例，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，強(qiáng)化對(duì)涉及發(fā)展規(guī)劃、重大政策、總體部署以及民生福祉等重要問(wèn)題的科學(xué)決策、組織實(shí)施。要把全面從嚴(yán)治黨的要求體現(xiàn)在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)上，切實(shí)提高各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，為全市加快發(fā)展、率先發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

（二）實(shí)現(xiàn)“六有六形成”

對(duì)落實(shí)工作的基層組織來(lái)說(shuō)，一要做到有研究，形成規(guī)劃與計(jì)劃。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，沒(méi)有研究就沒(méi)有決策權(quán)?，F(xiàn)在我們不少干部謀劃發(fā)展心中無(wú)數(shù)，推動(dòng)工作手上無(wú)招，調(diào)研座談支支吾吾，脫稿講話理路不清。說(shuō)到底就是缺少學(xué)習(xí)、缺少調(diào)查、缺少研究。這種狀態(tài)，難以駕馭新常態(tài)，難以實(shí)現(xiàn)新發(fā)展！這種做派，怎么能贏得人民群眾的信賴和支持？面對(duì)艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，各級(jí)干部務(wù)必自我警醒、自我加壓，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)政策研究，加強(qiáng)形勢(shì)研判，培育戰(zhàn)略思維，切實(shí)提升謀事干事的能力。同時(shí)，一定要使學(xué)習(xí)調(diào)研制度化、常態(tài)化，發(fā)揮智庫(kù)作用，切實(shí)提高工作謀劃的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性，提高推進(jìn)工作的精準(zhǔn)性、實(shí)效性。二要做到有部署，形成共識(shí)和合力。古人講，“謀定而后動(dòng)”?，F(xiàn)在，我們一些干部在工作上雜亂無(wú)章，手忙腳亂，疲于應(yīng)付，碌碌而無(wú)為。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，主要是缺乏科學(xué)周密的部署，對(duì)自己承擔(dān)的工作任務(wù)，心中無(wú)數(shù)，胡亂指揮。長(zhǎng)此以往，怎么能統(tǒng)一步調(diào)、形成共識(shí)、凝聚合力？作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，必須通過(guò)周到細(xì)致的安排，建立自己的指揮權(quán)威，充分調(diào)動(dòng)各方面的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)形成心往一處想、勁往一處使的工作局面。三要做到有落實(shí)，形成單元和多元。2017年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)已經(jīng)明確，現(xiàn)在的關(guān)鍵是一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)、具體破題。落實(shí)工作不能光靠覺(jué)悟，也不能停留在紙上和嘴上，必須分工明確，責(zé)任到人。南京明城墻是我國(guó)保存得比較完整的古城墻，所用的磚塊，由150多個(gè)府（州）、縣燒制，均質(zhì)量上乘，一個(gè)重要原因是磚的側(cè)面刻著銘文，監(jiān)造官、燒窯匠、制磚人、提調(diào)官是誰(shuí)，清清楚楚，一目了然。這就說(shuō)明一個(gè)道理，責(zé)任只有到人，才能重如泰山。因此，今后我們無(wú)論是分管工作、重大任務(wù)，還是重要活動(dòng)、大項(xiàng)工程，都要認(rèn)真分解任務(wù)，將其細(xì)化成單元，組合為多元，制定“時(shí)間表”，拿出“施工圖”，確保事有專管之人，人有明確之責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)責(zé)任。

對(duì)推進(jìn)工作的上級(jí)組織來(lái)說(shuō)，一要做到有推進(jìn)，形成過(guò)程和全程。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要既當(dāng)戰(zhàn)略家，又當(dāng)推動(dòng)者，勤于督查，勤于指導(dǎo)，對(duì)工作推進(jìn)中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)解決，對(duì)工作推進(jìn)中出現(xiàn)的偏差要及時(shí)糾正，決不能只管頭尾、不管過(guò)程、當(dāng)“甩手掌柜”。二要做到有考評(píng)，形成監(jiān)督和激勵(lì)。要切實(shí)完善各項(xiàng)重點(diǎn)工作責(zé)任目標(biāo)考核辦法，建立健全符合實(shí)際、科學(xué)合理、責(zé)任分明、獎(jiǎng)罰嚴(yán)格的工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，調(diào)動(dòng)全市上下抓工作、促落實(shí)的積極性。要進(jìn)一步健全激勵(lì)機(jī)制，匡正用人導(dǎo)向，重用那些勇于擔(dān)當(dāng)、埋頭苦干、狠抓落實(shí)的干部。要抓住想干事、敢干事兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，準(zhǔn)確把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，讓干事的干部有平臺(tái)、有奔頭、受尊重。三要做到有保障，形成預(yù)算和審計(jì)。面對(duì)作風(fēng)要求、責(zé)任追究越來(lái)越嚴(yán)的新常態(tài)，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化嚴(yán)守規(guī)矩、全程負(fù)責(zé)的意識(shí)，讓工作規(guī)范運(yùn)行，讓監(jiān)管留下痕跡。要進(jìn)一步落實(shí)權(quán)力、責(zé)任和負(fù)面清單制度，完善公開(kāi)辦事、財(cái)務(wù)審計(jì)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，牢牢把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，起到規(guī)范工作、保護(hù)干部的重要作用。

（三）落腳于“一個(gè)關(guān)鍵”

“1661”工作法從牽住“牛鼻子”到“六有六形成”，從規(guī)劃部署到工作保障，最終落腳于“發(fā)揮作用”這一關(guān)鍵，就是要發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。對(duì)各級(jí)黨組織和廣大干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，必須在其位，謀其政，擔(dān)其責(zé)。面對(duì)攻堅(jiān)克難的艱巨任務(wù)，我們一定要把責(zé)任扛在肩上，把作用發(fā)揮出來(lái)。要在矛盾面前迎難而上，主動(dòng)到困難大、矛盾多的地方去解決問(wèn)題，尤其要摒棄萬(wàn)事都盼望上級(jí)出政策、依賴領(lǐng)導(dǎo)出思路甚至上交矛盾、上交工作的等靠要、推脫繞等錯(cuò)誤思想，多向職責(zé)要底氣、多向市場(chǎng)要辦法、多向群眾要支持，著力破解項(xiàng)目推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、改革深化、社會(huì)治理過(guò)程中的矛盾問(wèn)題，以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)體現(xiàn)自身價(jià)值、造福原平百姓。

綜上，“1661”工作法是我們抓落實(shí)、促發(fā)展在領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法上的具體化，是夯實(shí)“三基”、黨建引領(lǐng)的工作法，是嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字托底的工作法，是實(shí)踐鍛煉、提升素質(zhì)的工作法。其中，“一個(gè)牛鼻子”是出發(fā)點(diǎn)，“六有”是舉措，“六形成”是主線，“一個(gè)關(guān)鍵”是落腳點(diǎn)。四者環(huán)環(huán)相扣，相輔相成，缺一不可。需要我們?cè)诠ぷ髦姓J(rèn)真踐行，步步深入，砥礪淬煉，完善提升。希望全市各單位、各部門根據(jù)自身的工作實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)

“1661”工作法的研究和探索，努力形成模式和經(jīng)驗(yàn)，源于實(shí)踐，指導(dǎo)實(shí)踐。

同志們，春節(jié)馬上就要到了，我們將迎來(lái)又一個(gè)嶄新的年輪，我們將邁向新一年奮斗的征程。轉(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、全面小康、振興崛起，是我們這一代人要走的新長(zhǎng)征路。無(wú)論這條路有多少艱難險(xiǎn)阻，我們都要堅(jiān)定地走下去，堅(jiān)實(shí)地走出來(lái)，直到光輝的彼岸。原平是紅色土地、將軍之鄉(xiāng)，讓我們弘揚(yáng)革命精神，強(qiáng)化正向激勵(lì)，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，堅(jiān)定不移走好新的長(zhǎng)征路，努力以實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、建設(shè)富美原平的新步伐、新作為、新成就，迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！

第四篇：市委書(shū)記在市委六屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的第二次講話

市委書(shū)記在市委六屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的第二次講話

同志們：

去年以來(lái)，中央先后召開(kāi)了黨校工作會(huì)議、科技創(chuàng)新大會(huì)、衛(wèi)生與健康大會(huì)、國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議和高校思想政治工作會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記分別發(fā)表了重要講話，深刻回答了這些重點(diǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,五個(gè)會(huì)議明確提出了各自領(lǐng)域工作的方針原則、目標(biāo)任務(wù)和主要舉措。省委、**市委對(duì)這幾項(xiàng)工作高度重視，在召開(kāi)專門會(huì)議或作出專門批示安排部署的基礎(chǔ)上，在省委十一屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和**市委四屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上、又集中進(jìn)行了安排部署。駱惠寧書(shū)記、李俊明書(shū)記都作了重要講話，提出了明確要求，充分體現(xiàn)出上級(jí)黨委對(duì)這幾項(xiàng)工作的高度重視。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。下面，我按照中央會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間順序，分別講一些意見(jiàn)。

一、始終堅(jiān)持黨校姓黨，切實(shí)做好新時(shí)期我市黨校工作，為實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、建設(shè)富美**提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)黨校工作會(huì)議上發(fā)表的重要講話，深刻闡述了事關(guān)黨校工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問(wèn)題，是指導(dǎo)我們做好新形勢(shì)下黨校工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。省委和**市委相繼出臺(tái)了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的實(shí)施意見(jiàn)，針對(duì)當(dāng)前黨校工作存在的問(wèn)題，作出了具體安排部署。我市黨校工作整體還比較落后，設(shè)施陳舊，功能缺失、教師老化等問(wèn)題十分突出，必須增強(qiáng)做好黨校工作的緊迫感和責(zé)任感。

（一）加強(qiáng)對(duì)黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持正確的政治方向，把黨校姓黨的根本原則貫穿始終、作為黨校的標(biāo)志和靈魂，把黨校工作納入重要工作部署和目標(biāo)考核，切實(shí)履行好辦黨校、建黨校、管黨校的主體責(zé)任。

（二）選優(yōu)配強(qiáng)黨校領(lǐng)導(dǎo)班子。

我們要汲取我市原黨校常務(wù)副校長(zhǎng)違紀(jì)違規(guī)事件的深刻教訓(xùn)，把有真才實(shí)學(xué)、作風(fēng)正派、有開(kāi)拓創(chuàng)新能力的優(yōu)秀干部充實(shí)到黨校領(lǐng)導(dǎo)崗位。加大黨校干部教師交流力度，注重從黨校教師中選派優(yōu)秀人才到基層任職，促進(jìn)黨校教師隊(duì)伍年輕化。樹(shù)立“人才第一”的理念，實(shí)施好黨校系統(tǒng)“名師工程”，著力培養(yǎng)造就一批在全市有一定影響的名嘴名家。探索建立既區(qū)別于公務(wù)員又不同于普通事業(yè)單位的黨校干部教師管理體系，逐步建立健全科學(xué)有效的人才激勵(lì)機(jī)制。

（三）夯實(shí)黨校發(fā)展基礎(chǔ)。

要認(rèn)真落實(shí)省委、**市委加強(qiáng)黨校工作實(shí)施意見(jiàn)精神，統(tǒng)籌上級(jí)補(bǔ)助和自有財(cái)力，把黨校工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)黨校的經(jīng)費(fèi)投入，支持解決黨校師資培養(yǎng)、基地建設(shè)、教學(xué)科研、經(jīng)費(fèi)保障等方面的困難和問(wèn)題，使黨校發(fā)展靠“皇糧”，不能靠創(chuàng)收，全力保障黨校工作正常運(yùn)行。

二、堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，積極推動(dòng)科技創(chuàng)新工作，全面激發(fā)加快發(fā)展、率先發(fā)展的動(dòng)力活力

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)上的重要講話，從戰(zhàn)略高度把科技創(chuàng)新擺在更加突出位置，明確了我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展的歷史方位、奮斗目標(biāo)，對(duì)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作出系統(tǒng)部署，吹響了建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的時(shí)代號(hào)角。省委、**市委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，又對(duì)全省和**市科技創(chuàng)新工作作出了新部署，要求力爭(zhēng)在“十三五”期間進(jìn)入創(chuàng)新型省份行列。按照中央、省委、**市委的有關(guān)精神，重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作。

（一）認(rèn)清發(fā)展大勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的緊迫感。

從全球視野來(lái)看，隨著全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的催生，新的科技革命已經(jīng)來(lái)臨。從區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)來(lái)看，誰(shuí)能有效提升創(chuàng)新能力，誰(shuí)就能在競(jìng)爭(zhēng)中搶占主動(dòng)。省第十一次黨代會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)培養(yǎng)新的動(dòng)力源泉，建設(shè)具有山西特色的創(chuàng)新體系。我們必須順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)，堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)作為重大戰(zhàn)略，不斷提升我市的科技創(chuàng)新能力。從我市發(fā)展實(shí)際來(lái)看，科技創(chuàng)新是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板弱項(xiàng)，突出表現(xiàn)在企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用乏力、科技創(chuàng)新平臺(tái)匱乏、科研經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省和全國(guó)平均水平。我們要深刻把握新的科技革命大趨勢(shì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、**市委部署決策，依托轉(zhuǎn)型綜改平臺(tái)，努力走出欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技創(chuàng)新的新路子。

（二）強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

一個(gè)科技創(chuàng)新活躍的地區(qū)，必然是企業(yè)唱主角、挑大梁、當(dāng)龍頭。當(dāng)前，我市企業(yè)普遍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，但創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型的需求非常強(qiáng)烈。我們要因勢(shì)利導(dǎo)，積極扶持，按照科技型中小微企業(yè)→高新技術(shù)企業(yè)→創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)的“梯次”發(fā)展路徑，加快培育一支創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、具有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的科技型企業(yè)群。要搶抓全省設(shè)立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改專項(xiàng)資金，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)，積極引導(dǎo)和扶持企業(yè)組建企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體和平臺(tái)，并利用這些平臺(tái)開(kāi)展新技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)，搶占創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈的高端，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。要大力支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，發(fā)揮好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)“匯聚奇思妙想”、扶持“草根”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的示范帶動(dòng)作用，不斷提高眾創(chuàng)空間集聚人才、成果轉(zhuǎn)化的能力。

（三）加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。

必須把培養(yǎng)和引進(jìn)人才作為全市工作的重中之重，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，依托科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重點(diǎn)領(lǐng)域，引進(jìn)和培育高層次人才和團(tuán)隊(duì)。要注重能工巧匠+鄉(xiāng)土科技人才的培養(yǎng)和使用，有效激發(fā)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的活力。要充分發(fā)揮我市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的載體平臺(tái)作用，目前，開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)佳誠(chéng)液壓已與北京科技大學(xué)合作設(shè)立了博士工作站，共獲技術(shù)專利18項(xiàng)，已全部轉(zhuǎn)入開(kāi)發(fā)應(yīng)用；興勝機(jī)械與太原理工大學(xué)等高校合作，研發(fā)出38項(xiàng)專利，已有15項(xiàng)轉(zhuǎn)入開(kāi)發(fā)應(yīng)用。這是很好的發(fā)展勢(shì)頭，其它企業(yè)都要向佳誠(chéng)、興勝學(xué)習(xí)，進(jìn)一步拓寬產(chǎn)學(xué)研合作領(lǐng)域，抓住政策機(jī)遇，發(fā)揮人才作用，為**產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、補(bǔ)好人才短板創(chuàng)造條件。

（四）深化科技管理體制機(jī)制改革。

要建立全新的科技計(jì)劃管理體系，進(jìn)一步整合相關(guān)部門的科技計(jì)劃，聚焦全市重大戰(zhàn)略，進(jìn)行布局和設(shè)置，解決科技計(jì)劃條塊分割、多頭管理、分散封閉等問(wèn)題。加快建立科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)好國(guó)家以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的激勵(lì)措施，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)“知本”變成“資本”，加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

（五）推進(jìn)科技創(chuàng)新的工作落實(shí)。

要徹底解放思想，把科技創(chuàng)新擺到更加突出位置，建立完善“一把手抓第一生產(chǎn)力”的責(zé)任機(jī)制。職能部門要各盡其職、各負(fù)其責(zé)，健全完善機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持齊抓共管，共同做好科技工作。要建立多元化的科技投入機(jī)制，越是經(jīng)濟(jì)下行壓力大，越要把科技投入作為公共財(cái)政預(yù)算保障重點(diǎn)。要保持適當(dāng)?shù)脑鲩L(zhǎng)幅度，按照縣（市、區(qū)）到2020年達(dá)到當(dāng)年預(yù)算支出的1%的標(biāo)準(zhǔn)，逐年提高財(cái)政科技投入。要落實(shí)好金融和稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)與成果轉(zhuǎn)化?？萍疾块T要主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展需要，統(tǒng)籌推動(dòng)科技人才、資金、項(xiàng)目向基層布局，推動(dòng)科技工作更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為社會(huì)進(jìn)步服務(wù)、為改善民生服務(wù)。

三、以全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)精神為引領(lǐng)，深入貫徹“大健康”理念，加快推進(jìn)“健康**”建設(shè)

去年召開(kāi)的全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)，是繼1996年全國(guó)衛(wèi)生工作大會(huì)之后，時(shí)隔20年召開(kāi)的又一次全國(guó)性衛(wèi)生與健康工作會(huì)議，是新世紀(jì)以來(lái)的第一次，具有里程碑意義。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話，全面總結(jié)了我們黨領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生與健康事業(yè)取得的輝煌成就和基本經(jīng)驗(yàn)，提出了預(yù)防為主的方針和“大健康”理念，明確了加快健康中國(guó)建設(shè)的新思想新要求新舉措，繪就了健康中國(guó)的美好藍(lán)圖。省委、**市委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也就此項(xiàng)工作分別作出全面部署，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并貫徹落實(shí)。

（一）以健康扶貧為抓手，在決戰(zhàn)決勝全面脫貧全面小康進(jìn)程中加快推進(jìn)“健康**”建設(shè)。

沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。為全市人民提供全方位、全周期的健康保障，既是我市全面脫貧、全面小康的目標(biāo)，更是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。從我市市情來(lái)看，發(fā)展衛(wèi)生與健康事業(yè)的短板在農(nóng)村，因病致貧、因病返貧，特別是因大病致貧返貧仍然是造成貧困的重要因素，解決農(nóng)村貧困人口的衛(wèi)生與健康問(wèn)題，仍然是今后工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。一要精準(zhǔn)識(shí)別，解決“救治誰(shuí)”的問(wèn)題。要對(duì)全市所有貧困人口中因病致貧、返貧的人員，專門建檔立卡，村建專門臺(tái)賬、鄉(xiāng)建專門檔案、市建專門信息庫(kù)，將疾病現(xiàn)狀、診療方案、治療效果和經(jīng)費(fèi)報(bào)銷等情況列入臺(tái)賬，實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理。二要補(bǔ)齊短板，解決“看病遠(yuǎn)”的問(wèn)題。要進(jìn)一步落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任，著力推進(jìn)市級(jí)醫(yī)院建設(shè)，全面推開(kāi)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體全覆蓋。要加強(qiáng)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)空白點(diǎn)建設(shè)，以建立30分鐘基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈為主要原則，到2020年底實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院（室）全覆蓋。三要普惠于民，解決“看病貴”的問(wèn)題。對(duì)建檔立卡貧困人口實(shí)行“先診療后付費(fèi)”制度，免除普通門診掛號(hào)費(fèi)，自負(fù)費(fèi)用由本人支付，其余費(fèi)用由基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助進(jìn)行保障。要逐步提高門診治療的報(bào)銷補(bǔ)償比例，逐步擴(kuò)大門診大病的報(bào)銷范圍。四要發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，解決“少生病”的問(wèn)題。要充分利用我市獨(dú)特的康體、養(yǎng)生、養(yǎng)心、禪修等適合人體保健的資源優(yōu)勢(shì)和綜合比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，積極倡導(dǎo)健康生活起居，從源頭上防止疾病的發(fā)生。

（二）在“五城聯(lián)創(chuàng)”中推進(jìn)“健康**”建設(shè)。

創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的8大類、40項(xiàng)工作、184項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，絕大部分與群眾健康息息相關(guān)；創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市的26項(xiàng)考核指標(biāo)、創(chuàng)建省級(jí)園林城市的63項(xiàng)考核指標(biāo)，大部分與群眾健康有關(guān)；創(chuàng)建智慧城市確定的10大重點(diǎn)項(xiàng)目，其中智慧養(yǎng)老項(xiàng)目也與群眾健康有關(guān)?？梢哉f(shuō)，在“五城聯(lián)創(chuàng)”中包含著大量的衛(wèi)生與健康內(nèi)容。因此，要以“五城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，引入“大健康”理念，著力解決水污染、大氣污染、垃圾圍城圍村、食品安全監(jiān)管、全民健身場(chǎng)地設(shè)施短缺等問(wèn)題，全面推進(jìn)“健康**”建設(shè)。

（三）以推進(jìn)醫(yī)改為突破口，加快推進(jìn)“健康**”建設(shè)。

醫(yī)改是世界性難題，我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革已進(jìn)入深水區(qū)，到了啃硬骨頭的攻堅(jiān)期。黨的十八屆三中全會(huì)已就醫(yī)改作出頂層設(shè)計(jì)和任務(wù)部署，當(dāng)務(wù)之急就是狠抓落實(shí)。一要在推進(jìn)市級(jí)公立醫(yī)院綜合改革上取得突破。要加快推進(jìn)全市分級(jí)診療制度建設(shè)，確保財(cái)政投入足額到位。完善公立醫(yī)院藥品采購(gòu)機(jī)制，確保90%以上的耗材試劑實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光采購(gòu)。二要在醫(yī)保體系建設(shè)上取得突破。整合職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合三項(xiàng)基本醫(yī)保制度，實(shí)現(xiàn)三種保險(xiǎn)制度市級(jí)（**）統(tǒng)籌。全面推開(kāi)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作，深化醫(yī)保支付制度改革，確保群眾在省內(nèi)異地就醫(yī)能即時(shí)結(jié)算。三要在發(fā)展健康養(yǎng)老和社會(huì)辦醫(yī)上取得突破。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)點(diǎn)，開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)。支持二級(jí)以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)院和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院開(kāi)設(shè)老年病科，做好老年慢性病防治和康復(fù)護(hù)理工作。

（四）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確?！敖】?*”建設(shè)落到實(shí)處。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)履行好抓衛(wèi)生與健康工作的主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自組織。各職能部門要圍繞發(fā)展大局，各司其職、各負(fù)其責(zé)，分解落實(shí)部門任務(wù)，依法履行好部門職責(zé)。二要抓緊制定規(guī)劃。建立健全抓衛(wèi)生健康工作的制度體系，抓緊制定《健康**2030年規(guī)劃》，并抓好落實(shí)。三要打好持久戰(zhàn)。從影響群眾健康的因素入手，針對(duì)不同人群，開(kāi)展醫(yī)療、預(yù)防、保健服務(wù)，全方位、全周期保障全市人民健康。對(duì)因病特別是因大病致貧返貧的，要作為重中之重。不斷提高大病救助標(biāo)準(zhǔn)，完善大病保險(xiǎn)制度，全力推動(dòng)健康**建設(shè)，為我市全面脫貧、全面小康做出積極貢獻(xiàn)。

四、因企制宜，分類指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上發(fā)表的重要講話，深刻闡述了加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作的重大意義，為我們抓好國(guó)企黨建工作提供了基本遵循。省委與**市委都分別對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)提出了明確要求，從我市來(lái)看，國(guó)有企業(yè)大部分為破產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展舉步維艱，大部分企業(yè)陷入困境多年，企業(yè)黨的建設(shè)從組織設(shè)置到工作落實(shí)都與中央和省委、**市委的要求差距甚遠(yuǎn)，組織建設(shè)嚴(yán)重缺失，黨建工作任務(wù)異常艱巨。我們必須正視問(wèn)題，根據(jù)我市國(guó)有企業(yè)的實(shí)際情況，因企制宜，扎扎實(shí)實(shí)把國(guó)企黨建工作做細(xì)做實(shí)。

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)要全面落實(shí)黨建工作責(zé)任。

國(guó)有企業(yè)黨組織是公司治理結(jié)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個(gè)環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，最大限度發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的高度融合。一要加快完善組織構(gòu)架。堅(jiān)持和健全“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，全面推行黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)“一肩挑”。同時(shí)，根據(jù)企業(yè)規(guī)模和黨組織設(shè)置情況配備專職副書(shū)記，并認(rèn)真落實(shí)專職副書(shū)記兼任副董事長(zhǎng)或副總經(jīng)理的規(guī)定。二要嚴(yán)格執(zhí)行黨組織參與重大問(wèn)題決策程序。明確黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序，充分發(fā)揮黨組織對(duì)重大問(wèn)題決策的定向把關(guān)作用。嚴(yán)格落實(shí)法定地位，把黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障等內(nèi)容寫(xiě)入公司章程。三要堅(jiān)持落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。企業(yè)黨組織要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、思想建黨、制度管黨，增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，聚精會(huì)神抓好黨建工作。黨委書(shū)記要牢固樹(shù)立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職”的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，結(jié)合業(yè)務(wù)分工抓好黨建工作。紀(jì)委書(shū)記要堅(jiān)持原則，主動(dòng)作為，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。把抓黨建工作的實(shí)效作為考核黨委書(shū)記、副書(shū)記的重要內(nèi)容。四要發(fā)揮黨組織在選人用人上的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。強(qiáng)化各級(jí)黨委和組織部門在領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、教育培養(yǎng)、管理監(jiān)督中的主體責(zé)任，嚴(yán)格把好政治關(guān)、品行關(guān)、廉潔關(guān)，選好配強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持黨管干部原則與董事會(huì)依法行使用人權(quán)相結(jié)合，創(chuàng)新黨管干部原則的有效實(shí)現(xiàn)形式，廣開(kāi)推薦渠道，依規(guī)考察提名，依法履行程序。各級(jí)黨組織、經(jīng)信局黨委要在選聘經(jīng)理班子成員工作中發(fā)揮確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、組織推薦、人選考察等作用。

（二）改制企業(yè)要圍繞抓好企業(yè)安全穩(wěn)定開(kāi)展黨建工作。

一要保持企業(yè)黨建工作機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定。確保進(jìn)入改制期的黨組織不能隨意撤并、黨務(wù)工作不能隨意停滯，保持黨組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置完整、工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常。二要發(fā)揮黨組織在加強(qiáng)職工思想教育、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定中的作用。始終把維護(hù)職工的切身利益放在首位，不能因企業(yè)改制破產(chǎn)而使職工失去歸屬感，確保改制破產(chǎn)企業(yè)“先安置、后發(fā)展”“先走人、后關(guān)門”。對(duì)于兼并重組企業(yè)涉及的人事變動(dòng)、利益調(diào)整，黨組織要有大局意識(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，教育廣大黨員職工服從整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做到不計(jì)較得失、不因私廢公。三要逐步理順黨員組織關(guān)系。兼并重組的企業(yè)要根據(jù)協(xié)議規(guī)定，及時(shí)轉(zhuǎn)接組織關(guān)系，保持黨的組織不停擺、黨員組織活動(dòng)不斷線。四要對(duì)在企業(yè)改制中表現(xiàn)突出、群眾認(rèn)可的企業(yè)黨務(wù)工作者在職務(wù)安排和生活上給予傾斜。對(duì)停產(chǎn)時(shí)間長(zhǎng)、收入微薄或無(wú)收入而默默奉獻(xiàn)的企業(yè)黨務(wù)工作者，要千方百計(jì)落實(shí)工資待遇，充分體現(xiàn)黨組織的關(guān)懷和溫暖。

（三）停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)要圍繞抓好資產(chǎn)保值增值開(kāi)展黨建工作。

停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)要按照精干高效的原則配備領(lǐng)導(dǎo)班子，班子成員要控制在5名以內(nèi)，廠長(zhǎng)書(shū)記一人兼，不設(shè)專職副書(shū)記，可設(shè)分管安全穩(wěn)定和資產(chǎn)管理的黨委成員兼任副職，保證企業(yè)穩(wěn)定有人抓、安全有人管、資產(chǎn)不流失。破產(chǎn)企業(yè)要在三年期滿后，及時(shí)將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到居住地的社區(qū)、農(nóng)村。一要開(kāi)展正常的組織活動(dòng)。要有活動(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式，保障黨員的政治權(quán)利、民主權(quán)利落到實(shí)處，發(fā)揮黨員穩(wěn)定劑、定心丸、排頭兵作用。二要利用新型媒體與下崗職工黨員、外出黨員保持聯(lián)系。以支部、黨小組建立QQ群、微信群等，了解黨員思想動(dòng)態(tài)，宣傳黨的理論政策。

需要強(qiáng)調(diào)的是，全市各級(jí)各類國(guó)有企業(yè)必須設(shè)立黨的組織、健全黨的工作機(jī)構(gòu)、配備黨務(wù)工作人員，這是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問(wèn)題，凡是以改革為名撤并黨的工作機(jī)構(gòu)、裁減黨務(wù)工作人員、壓縮黨務(wù)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的，要嚴(yán)格追究責(zé)任。

任滿兩屆的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，要根據(jù)《市管國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》進(jìn)行任職交流；紀(jì)委書(shū)記、總會(huì)計(jì)師一般實(shí)行交流任職。要加大平時(shí)考核、考核和任期考核力度，推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下，及時(shí)調(diào)整不勝任、不稱職的領(lǐng)導(dǎo)人員。

要進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)厲查處利益輸送、侵吞揮霍國(guó)有資產(chǎn)、腐化墮落等違紀(jì)違法問(wèn)題。實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)職責(zé)一票否決制。

還要強(qiáng)調(diào)的是，市委組織部、市經(jīng)信局黨委及各國(guó)有企業(yè)黨組織，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，不斷完善黨委抓、書(shū)記抓，各有關(guān)部門齊心協(xié)力抓的國(guó)有企業(yè)黨建工作機(jī)制，努力構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的國(guó)有企業(yè)黨建工作格局。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作的調(diào)研、檢查和指導(dǎo)。經(jīng)信局黨委每年要至少專題研究一次企業(yè)黨建工作。要定期舉辦企業(yè)黨委主要負(fù)責(zé)人黨的建設(shè)培訓(xùn)班，增強(qiáng)管黨治黨的意識(shí)，提高做好黨建工作的能力和水平，確保全市國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)、全面進(jìn)步。

五、堅(jiān)持立德樹(shù)人，把思想政治工作貫穿于教育教學(xué)全過(guò)程，努力培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的接班人

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上的重要講話，站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的全局和戰(zhàn)略高度，科學(xué)回答了高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰(shuí)培養(yǎng)人這一根本問(wèn)題，為做好新形勢(shì)下高校思想政治工作、發(fā)展高等教育事業(yè)指明了行動(dòng)方向。省委、**市委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，也分別就做好高校思想政治工作提出了明確具體的要求。我市雖不涉及高校思想政治工作，但我們要參照中央、省委、**市委會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，切實(shí)做好中小學(xué)校的思想政治工作。

未成年人是祖國(guó)未來(lái)的建設(shè)者，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的接班人。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，中小學(xué)校的思想政治工作是基礎(chǔ)。目前，我市現(xiàn)有普通中小學(xué)341所，在校生人數(shù)4.93萬(wàn)人，他們的思想道德?tīng)顩r如何，直接關(guān)系到**的國(guó)民整體素質(zhì)，關(guān)系到**的未來(lái)和發(fā)展。高度重視對(duì)下一代的教育培養(yǎng)，努力提高未成年人思想道德素質(zhì)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是**各項(xiàng)事業(yè)后繼有人的重要保證。

（一）突出學(xué)校的主渠道作用。

要按照黨的教育方針，把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，積極改進(jìn)中小學(xué)思想品德、思想政治課教學(xué)方法和形式，把弘揚(yáng)和培育民族精神作為思想道德建設(shè)的重要任務(wù)，納入中小學(xué)教育的全過(guò)程，把傳授知識(shí)同陶冶情操、養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣結(jié)合起來(lái)，把思想品德教育與加強(qiáng)心理健康教育緊密結(jié)合起來(lái)。從小培養(yǎng)學(xué)生良好的心理品質(zhì)，加強(qiáng)中小學(xué)生《守則》和日常行為規(guī)范教育，建立科學(xué)的學(xué)生思想道德行為綜合考評(píng)制度，形成對(duì)中小學(xué)未成年人進(jìn)行思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）充分發(fā)揮共青團(tuán)和少先隊(duì)的重要作用。

要把中學(xué)共青團(tuán)工作納入學(xué)校素質(zhì)教育的總體布局，中小學(xué)校黨組織和行政部門要積極支持少先隊(duì)開(kāi)展活動(dòng)，建立和完善校外輔導(dǎo)員制度，選聘熱心于少先隊(duì)工作、有責(zé)任心、有能力、有經(jīng)驗(yàn)的人士，擔(dān)任校外志愿輔導(dǎo)員。共青團(tuán)組織和教育、民政等部門要密切協(xié)作，積極推進(jìn)社區(qū)少工委建設(shè)，擴(kuò)大少先隊(duì)工作的覆蓋面。

（三）重視和發(fā)展家庭教育。

要把家庭教育與社會(huì)教育、學(xué)校教育緊密結(jié)合起來(lái)。婦聯(lián)組織、教育部門和中小學(xué)校要切實(shí)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)和推進(jìn)家庭教育的責(zé)任。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)、村鎮(zhèn)等城鄉(xiāng)基層單位，要關(guān)心職工、居民的家庭教育問(wèn)題，引導(dǎo)家長(zhǎng)以良好的思想道德修養(yǎng)為子女作好表率。

同志們，落實(shí)好全國(guó)、全省和**市五個(gè)會(huì)議精神，任務(wù)明確，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委和**市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞我市“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，奮發(fā)進(jìn)取，務(wù)實(shí)苦干，為實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、建設(shè)富美**而不懈奮斗！

第五篇：在市委全會(huì)分組討論會(huì)議上的發(fā)言

在市委全會(huì)分組討論會(huì)議上的發(fā)言

《市委常委會(huì)工作報(bào)告》主題鮮明、站位高遠(yuǎn)，思路清晰、措施得力，客觀評(píng)價(jià)了“十三五”以來(lái)市委的工作成效，科學(xué)謀劃了全市“十四五”時(shí)期各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)，我感到，市委常委會(huì)工作報(bào)告通篇以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，立意高遠(yuǎn)，總攬全局,主要有三個(gè)突出特點(diǎn)：一是總結(jié)成績(jī)客觀求實(shí)，鼓舞士氣。報(bào)告指出，過(guò)去的五年里，面對(duì)著復(fù)雜多變的外部環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，市委常委會(huì)自我加壓、知重負(fù)重，堅(jiān)持以大作為體現(xiàn)大擔(dān)當(dāng)、以大擔(dān)當(dāng)推動(dòng)大發(fā)展，像X、X；像X、X；像X、X；像X、X。這些無(wú)不體現(xiàn)了市委常委會(huì)駕馭復(fù)雜局面、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，不僅為今后奠定了基礎(chǔ)、增添了后勁，而且必將激發(fā)廣大干部群眾做好今年工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。二是分析問(wèn)題全面深入，令人發(fā)醒。市委常委會(huì)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向和實(shí)干導(dǎo)向，不僅善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、認(rèn)識(shí)問(wèn)題，更勇于直面問(wèn)題、解決問(wèn)題，像報(bào)告中總結(jié)列舉的增長(zhǎng)基礎(chǔ)不牢、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、脫貧質(zhì)量不高、干部作風(fēng)不實(shí)4個(gè)方面的問(wèn)題，一針見(jiàn)血，發(fā)人深省，每一條具有很強(qiáng)的思想前瞻性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，體現(xiàn)了市委常委會(huì)直面矛盾的勇氣和攻堅(jiān)克難的決心，有助于全市上下保持清醒頭腦，樹(shù)立憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感?？梢哉f(shuō)，報(bào)告既是成績(jī)單，也是動(dòng)員令，既為各地增了壓，也讓干部提了勁兒，聽(tīng)了之后，深受啟發(fā)，倍受鼓舞。三是謀劃發(fā)展站位高遠(yuǎn)，凝聚人心。報(bào)告在綜合考慮發(fā)展的穩(wěn)定性、目標(biāo)的接續(xù)性、實(shí)現(xiàn)的可能性和工作的能動(dòng)性的基礎(chǔ)上，立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，科學(xué)提出了“十四五”時(shí)期各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，從X個(gè)方面X個(gè)領(lǐng)域詳細(xì)部署的工作重點(diǎn)、突破方向、具體措施，認(rèn)真貫徹了黨的十九屆五中全會(huì)精神，緊扣X實(shí)際，代表了全市干部群眾的意志，必將廣泛凝聚起各方面的力量，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力?？偠灾?，我完全贊同《市委常委會(huì)工作報(bào)告》特別是對(duì)全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)決策部署，沒(méi)有任何意見(jiàn)，堅(jiān)決執(zhí)行。

全會(huì)結(jié)束之后，我將牢牢把握省委全會(huì)關(guān)于全面從嚴(yán)治黨工作要求，結(jié)合全市紀(jì)檢監(jiān)察工作，全力做好這次會(huì)議精神的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)：一是高站位強(qiáng)化政治監(jiān)督，著力踐行“兩個(gè)維護(hù)”。貫通運(yùn)用“五項(xiàng)監(jiān)督法”，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”、強(qiáng)化運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)這一基本職責(zé)、第一職責(zé)，完善紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“四個(gè)全覆蓋”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和統(tǒng)籌銜接機(jī)制，健全日常監(jiān)督體系，不斷加強(qiáng)對(duì)總

書(shū)記指示要求、黨章黨規(guī)、中央和省委、市委重大決策部署、重大戰(zhàn)略舉措特別是黨的十九屆五中全會(huì)精神、省委十四屆十二次全會(huì)精神和市委X屆X次會(huì)議精神貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)各部門各單位職責(zé)使命履行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為。積極探索巡察的新方法新手段，完善“常規(guī)”和“專項(xiàng)”兩個(gè)主要巡察方式，采用“交叉”“機(jī)動(dòng)”“點(diǎn)穴”三個(gè)巡察手段，適時(shí)開(kāi)展縣委巡察“回頭看”，著力發(fā)現(xiàn)深層次問(wèn)題線索，確保監(jiān)督不留空白。在嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩中，督促推動(dòng)廣大黨員干部切實(shí)增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。二是高深度糾治“四風(fēng)”問(wèn)題，著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。一以貫之嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委“36條辦法”、市委操作辦法，堅(jiān)決防止產(chǎn)生“疲勞綜合征”。堅(jiān)持一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守、一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決，常態(tài)化深入開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)和“廉節(jié)清風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)。把查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題作為審查調(diào)查重點(diǎn)，對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題線索深挖細(xì)查、優(yōu)先處置、不留情面，對(duì)不收斂不收手的從嚴(yán)查處。特別是對(duì)違紀(jì)行為發(fā)生在十九大后的，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起，典型案例一律通報(bào)曝光，防止老問(wèn)題復(fù)燃、新問(wèn)題萌發(fā)、小問(wèn)題坐大。持續(xù)深化形式主義、官僚主義集中整治，加大對(duì)貫徹黨中央和省委、市委決策部署只表態(tài)不落實(shí)、維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為、困擾基層的形式主義等突出問(wèn)題的查處力度，抓住典型、堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。三是高水平推進(jìn)“三不”建設(shè)，著力打造清廉X。持續(xù)強(qiáng)化不敢腐的震懾，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，既嚴(yán)厲懲治、又有利于穩(wěn)定，努力提高懲治腐敗效能。持續(xù)扎緊不能腐的籠子注重以案促改、以案促建，通過(guò)提出紀(jì)律檢查建議、監(jiān)察建議等形式，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)，推動(dòng)深化黨務(wù)、政務(wù)、司法公開(kāi)和其他領(lǐng)域辦事公開(kāi)，全面構(gòu)建不能腐的制度機(jī)制。持續(xù)增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，不斷加強(qiáng)黨員干部思想道德和黨紀(jì)國(guó)法教育，督促各級(jí)黨組織特別是發(fā)案單位開(kāi)好專題民主生活會(huì)，推動(dòng)警示教育常態(tài)化制度化，拍攝典型案例警示教育片，用好懺悔錄，以案釋德、以案釋紀(jì)、以案釋法。堅(jiān)持以文化人、以文育人，推進(jìn)以鐵面御史趙抃為典型的清廉文化建設(shè)，講好正風(fēng)肅紀(jì)反腐的X故事。以全面從嚴(yán)治黨確保市委X屆X次會(huì)議精神不折不扣貫徹、確?！笆奈濉遍_(kāi)好局、起好步。