第一篇：2014年王劍侯同志在寧波杭州灣新區(qū)開發(fā)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

王劍侯同志在寧波杭州灣新區(qū)開發(fā)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

秘書科（王國(guó)林）2014年02月25日 14:25 閱讀 34 次

堅(jiān)持改革驅(qū)動(dòng)項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)城聯(lián)動(dòng) 為加快實(shí)現(xiàn)新三年翻番目標(biāo)而努力奮斗 ——在新區(qū)開發(fā)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

王劍侯

（2014年2月21日）

同志們：

首先，我代表新區(qū)黨工委、管委會(huì)，向2013年度新區(qū)產(chǎn)值超百億特別獎(jiǎng)、新城建設(shè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)“風(fēng)云榜”先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，新區(qū)質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)，開發(fā)建設(shè)十佳標(biāo)兵和優(yōu)秀農(nóng)村基層干部，表示熱烈的祝賀！等會(huì)，馬書記還要作重要講話。下面，我就去年以來的工作和今年的目標(biāo)任務(wù)先講三方面意見。

一、肯定成績(jī)、增強(qiáng)信心，“新三年行動(dòng)計(jì)劃”開局之年各項(xiàng)工作推進(jìn)良好

2013年是新區(qū)實(shí)施“新三年行動(dòng)計(jì)劃”的第一年。一年來，我們按照省、市部署，緊緊圍繞主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)三年翻番的目標(biāo)，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，持續(xù)推進(jìn)重大項(xiàng)目招商，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，開發(fā)建設(shè)取得了明顯成效。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值170.9億元，增長(zhǎng)38.2%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資233.6億元，增長(zhǎng)37%；完成工業(yè)總產(chǎn)值803.3億元，增長(zhǎng)23%；完成公共財(cái)政預(yù)算收入41.3億元，增長(zhǎng)37.2%；地區(qū)單位增加值能耗下降7.61%；農(nóng)民人均收入18302元，增長(zhǎng)20%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比增幅居寧波大市第一，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。

過去的一年，我們堅(jiān)持項(xiàng)目核心，是重大項(xiàng)目招商取得持續(xù)突破的一年。全年引進(jìn)各類項(xiàng)目48個(gè)，總投資363.15億元，其中世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目4個(gè)、區(qū)域重大功能性項(xiàng)目3個(gè)，引進(jìn)總投資20億元及以上項(xiàng)目5個(gè)。文化休閑項(xiàng)目招商取得突破?？偼顿Y128億元的寧波華強(qiáng)?中華復(fù)興文化園、總投資超50億美元的釣魚臺(tái)?美高梅“中國(guó)假期”、總投資180億元的中外建國(guó)際健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)城3個(gè)超百億項(xiàng)目正式簽約落戶，總投資12億元的世紀(jì)金源夢(mèng)幻水世界項(xiàng)目開工建設(shè)。汽車產(chǎn)業(yè)鏈招商持續(xù)推進(jìn)。引進(jìn)了吉利-沃爾沃中國(guó)設(shè)計(jì)及試驗(yàn)中心、吉利動(dòng)力總成中國(guó)制造總部、法國(guó)佛吉亞排氣系統(tǒng)等12個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，合計(jì)投資92.12億元，集汽車整車制造、研發(fā)、測(cè)試、人才培養(yǎng)于一體的汽車產(chǎn)業(yè)基地加速形成。通航產(chǎn)業(yè)招商謀劃啟動(dòng)。著眼于培育新的千億級(jí)通航產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)通用航空機(jī)場(chǎng)申報(bào)工作，完成了機(jī)場(chǎng)選址和預(yù)可行性報(bào)告。積極與中國(guó)通用航空協(xié)會(huì)、中航工業(yè)等機(jī)構(gòu)及美國(guó)波音、巴西航空、珠海翰星等國(guó)內(nèi)外航空企業(yè)建立聯(lián)系，洽談推進(jìn)通用飛機(jī)制造、航空FBO等一批項(xiàng)目。新興產(chǎn)業(yè)方面，引進(jìn)了總投資2.22億元的鐠銣鏑鐵合金、總投資2億元的開樂家電專用變頻電機(jī)及燃燒器等項(xiàng)目，同時(shí)洽談推進(jìn)一批新材料項(xiàng)目和先進(jìn)裝備制造項(xiàng)目。

過去的一年，我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，是發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升的一年。一批新建項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)。全年新開工企業(yè)53家，新投產(chǎn)企業(yè)54家，完成工業(yè)投資124.2億元。上海大眾寧波分公司從2012年1月7日全面動(dòng)工建設(shè)，歷經(jīng)656天，于去年10月24日開始正式投產(chǎn)，不僅創(chuàng)造了德國(guó)大眾在全球建廠的速度紀(jì)錄，也刷新了寧波市重大項(xiàng)目從招商引資到建成投產(chǎn)的全新速度。上海大眾供應(yīng)商園區(qū)建設(shè)同步推進(jìn)，28家配套企業(yè)入駐核心區(qū)，其中20家開始生產(chǎn)、試生產(chǎn)或運(yùn)營(yíng)。中信戴卡12月26日全面下線投產(chǎn)，從開工建設(shè)到投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)僅用了一年時(shí)間。企業(yè)做大做強(qiáng)趨勢(shì)明顯加快。吉利汽車杭州灣工廠全年銷售突破100億元，成為新區(qū)首家超百億企業(yè)。新增產(chǎn)值超百億企業(yè)1家、超20億元企業(yè)1家、超10億元企業(yè)1家。吉利、方太、裕人針織、華德汽車、萬都汽車、泰茂車業(yè)等重點(diǎn)骨干企業(yè)增速均超過30%，規(guī)上企業(yè)數(shù)量從2012年的161家增加到196家，增長(zhǎng)21.7%。去年工業(yè)納稅20強(qiáng)企業(yè)共納稅18.2億元，增長(zhǎng)51%，占企業(yè)納稅總額的50.7%，其中吉利、方太分別納稅8.38億元、5億元。沁園集團(tuán)與世界500強(qiáng)企業(yè)聯(lián)合利華完成了總額超3億美元的企業(yè)并購(gòu)。重污染行業(yè)整治艱難破冰。按照“淘汰漂印染行業(yè)、淘汰轉(zhuǎn)產(chǎn)電鍍園區(qū)、整治提升金屬表面酸洗行業(yè)”的目標(biāo)，正式啟動(dòng)漂染行業(yè)39家企業(yè)整體關(guān)停工作，五金園區(qū)金屬表面酸洗行業(yè)整治任務(wù)基本完成。創(chuàng)新要素加速集聚。省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)——寧波高性能新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲省政府批準(zhǔn)。成功引進(jìn)總投資5億元的復(fù)旦大學(xué)寧波研究院并正式運(yùn)作，引進(jìn)了3個(gè)國(guó)家千人計(jì)劃特聘專家項(xiàng)目以及3個(gè)重大科研創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目。國(guó)家職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)通過教育部審批，中澳合作寧波TAFE學(xué)院項(xiàng)目加快洽談引進(jìn)。全年新引進(jìn)各類高端人才11名，其中院士2名、國(guó)千2名、省千4名、寧波“3315計(jì)劃”3名。全年新增高新技術(shù)企業(yè)9家，累計(jì)達(dá)到34家，新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)工程技術(shù)中心3家，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到14.7萬元/人年，同比提高23.8%。

過去的一年，我們堅(jiān)持產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)，是城市開發(fā)和生態(tài)建設(shè)有序推進(jìn)的一年。一批重大基礎(chǔ)設(shè)施加快規(guī)劃和建設(shè)。開展寧波至新區(qū)城際鐵路、大區(qū)域道路交通干線、通用航空機(jī)場(chǎng)、電力設(shè)施布局、城市板塊加油站布點(diǎn)等規(guī)劃編制工作；沈海高速庵東出入口開始改擴(kuò)建，十二塘圍涂、北部工業(yè)板塊開發(fā)、濱海二路西延、杭州灣大道、世紀(jì)金源大道等一批重點(diǎn)工程有序推進(jìn)，浦東變、桑田變、天然氣管網(wǎng)、越溪湖加油站等配套設(shè)施工程陸續(xù)開建或投用。全年完成基礎(chǔ)設(shè)施投入41.55億元。城市人氣不斷集聚。杭州灣世紀(jì)城完成開發(fā)約320萬平方米，累計(jì)銷售商品房12000余套，世紀(jì)金源大飯店、30萬平方米SHOPPING MALL、利時(shí)廣場(chǎng)、濱海七號(hào)商旅酒店等城市功能性項(xiàng)目建成營(yíng)業(yè)。積極實(shí)施人口落戶、就學(xué)補(bǔ)助、住宅裝修補(bǔ)貼等惠民政策，引導(dǎo)居民盡快入住，累計(jì)辦理世紀(jì)城業(yè)主裝修補(bǔ)貼4322套，發(fā)放補(bǔ)貼款近8000萬元。目前，世紀(jì)城常住居民1500余戶，開業(yè)商戶286家。永輝超市去年12月中旬入駐世紀(jì)城購(gòu)物中心，春節(jié)期間日營(yíng)業(yè)額接近100萬元。上海大眾公寓一期2500余名員工順利入住。城市人氣商氣進(jìn)一步提升。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)有效加強(qiáng)。首家環(huán)境監(jiān)控中心投入運(yùn)行，首座大氣自動(dòng)檢測(cè)站建成投用。推進(jìn)觀塘湖區(qū)景觀綠化工程，完成杭州灣生態(tài)苗圃公園建設(shè)，全年新增綠化面積45萬平方米。啟動(dòng)中心湖區(qū)域17.56平方公里國(guó)家級(jí)低碳生態(tài)示范城（鎮(zhèn)）創(chuàng)建申報(bào)工作。加大濕地和灘涂保護(hù)力度，開展私挖魚塘和傾倒建筑垃圾聯(lián)合整治專項(xiàng)行動(dòng)。杭州灣濕地國(guó)家示范性綜合實(shí)踐基地申報(bào)工作有序推進(jìn)，6D影院和候鳥博物館建成開放。

過去的一年，我們堅(jiān)持區(qū)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，是社會(huì)管理和民生事業(yè)取得明顯成效的一年。著力加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展。編制完成了庵東鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃和寧波杭州灣新區(qū)庵東南片區(qū)規(guī)劃研究，明確了庵東“秀美風(fēng)情鄉(xiāng)村、濱海特色橋鎮(zhèn)”功能定位。落實(shí)以區(qū)帶鎮(zhèn)強(qiáng)村惠民發(fā)展政策，加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，全年向庵東鎮(zhèn)撥付新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、民生事業(yè)等各類補(bǔ)助資金10444萬元，比2012年提高48.4%。庵東鎮(zhèn)去年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)29%，財(cái)政可用財(cái)力增長(zhǎng)19%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)33%，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入超過1億元。新城區(qū)基層社區(qū)建設(shè)扎實(shí)鋪開。城區(qū)管理辦公室正式運(yùn)作，完成越林湖、雙浦、越溪湖3個(gè)社區(qū)居委會(huì)選舉，新城行政服務(wù)分中心成立運(yùn)行，新城行政管理逐步進(jìn)入正常軌道。一批民生實(shí)事工程順利完成。完成漂印染園區(qū)句章江、雁歸河、五金園區(qū)主干河道以及庵東鎮(zhèn)級(jí)萬米河道疏浚、萬米生態(tài)河道整治；新開工保障性住房678套，續(xù)建公共租賃房1807套；世紀(jì)城實(shí)驗(yàn)小學(xué)、新區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園9月開學(xué)招生，寧波科學(xué)中學(xué)（鎮(zhèn)海中學(xué)杭州灣分校）簽約落戶，寧波工程學(xué)院杭州灣汽車學(xué)院基本建成，新區(qū)庵東實(shí)驗(yàn)學(xué)校建成完工；寧波杭州灣醫(yī)院開始設(shè)計(jì)，庵東鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心擴(kuò)建完工并投入使用，世紀(jì)城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站設(shè)立投用；開通12條區(qū)內(nèi)、14條區(qū)外城鄉(xiāng)公交線路，其中區(qū)內(nèi)5條線路票價(jià)免費(fèi)，開通新區(qū)至余姚高鐵站公交，增加至寧波、上?？瓦\(yùn)班次和發(fā)車密度，全年公交投入近4000萬元。切實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。高度重視抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管，在全區(qū)所有行業(yè)（領(lǐng)域）部署開展安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)。實(shí)施一系列保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的專項(xiàng)行動(dòng)，重拳整治建筑領(lǐng)域和灘涂、河道涉黑涉惡事件。全力做好黨的十八屆三中全會(huì)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的維穩(wěn)工作，全年未發(fā)生有重大影響的群體性事件、未發(fā)生到市級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)集體上訪和赴省進(jìn)京上訪事件；未發(fā)生重特大安全責(zé)任事故，死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失沒有突破上級(jí)考核任務(wù)，沒有發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性、行業(yè)性重大質(zhì)量事件和媒體曝光的質(zhì)量事件，社會(huì)總體保持和諧穩(wěn)定。與此同時(shí)，根據(jù)省市部署，全面開展“三改一拆”專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)拆違14.18萬平方米，改造舊住宅、舊廠區(qū)3.11萬平方米，超額完成年度任務(wù)。此外，我們積極應(yīng)對(duì)“菲特”臺(tái)風(fēng)，在全面完成新區(qū)救災(zāi)任務(wù)的同時(shí)，全力以赴支持余姚救災(zāi)和災(zāi)后重建，派出救援人員共1387人次，落實(shí)救災(zāi)和幫扶資金近1600萬元，新區(qū)赴余姚支援幫扶工作組、海洋水利管理中心以及5名干部分別獲得寧波市抗洪救災(zāi)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)。

過去的一年，我們?nèi)骈_展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、效能有效提升的一年。根據(jù)黨中央和省委市委統(tǒng)一部署，新區(qū)從去年7月開始，黨工委班子帶頭，各局辦、庵東鎮(zhèn)及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、廣大黨員干部以飽滿的政治熱情參與教育實(shí)踐活動(dòng)。活動(dòng)期間，全區(qū)258個(gè)基層黨組織、4760名黨員圍繞作風(fēng)建設(shè)、“四風(fēng)”問題，深入開展學(xué)習(xí)教育、走親連心、“四查四看”、交心談心、民主生活會(huì)等一系列活動(dòng)。通過教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真查改了干部隊(duì)伍中存在的“四風(fēng)”問題，貼近了與群眾的距離，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部抓建設(shè)抓發(fā)展的工作激情。堅(jiān)持以活動(dòng)促改革。深化省市機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，完成新“三定”方案修訂，“小政府、大服務(wù)、扁平化”體制框架進(jìn)一步優(yōu)化。推進(jìn)行政審批提速增效，審批項(xiàng)目時(shí)限縮減至90天。實(shí)施“公選入圍、隨機(jī)中標(biāo)、全程考評(píng)、對(duì)帳獎(jiǎng)懲”招投標(biāo)辦法，強(qiáng)化對(duì)工程服務(wù)商誠(chéng)信履約的監(jiān)督制約。堅(jiān)持以活動(dòng)促管理。加強(qiáng)建章立制，制訂出臺(tái)了行政規(guī)范性文件、因私出國(guó)管理、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、規(guī)范商務(wù)接待等28項(xiàng)具體制度，著力提高機(jī)關(guān)規(guī)范化管理水平。堅(jiān)持以活動(dòng)促發(fā)展。成立了美高梅、華強(qiáng)、吉利、通航機(jī)場(chǎng)籌建、學(xué)校醫(yī)院、漂染園區(qū)整治、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等7個(gè)重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)指揮部，落實(shí)總指揮和專門工作人員，一批重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。堅(jiān)持以活動(dòng)促廉政。全面落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“28條辦法”、市委“20條措施”，開展“三公”經(jīng)費(fèi)檢查、會(huì)員卡清退等專項(xiàng)行動(dòng)，開展機(jī)關(guān)辦公用房整改，嚴(yán)格落實(shí)公車購(gòu)臵運(yùn)行及因公出國(guó)管理，全年公務(wù)接待費(fèi)同比下降超過30%。此外，發(fā)揮總工會(huì)、團(tuán)工委、婦工委等群團(tuán)橋梁紐帶作用，團(tuán)結(jié)各層面力量共同參與新區(qū)大開發(fā)大建設(shè)，成功創(chuàng)建市第八輪文明機(jī)關(guān)，新區(qū)團(tuán)工委榮獲省級(jí)先進(jìn)團(tuán)組織。

在去年宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變的形勢(shì)下，新區(qū)取得上述成績(jī)來之不易。這是省、市對(duì)新區(qū)發(fā)展高度重視和大力支持的結(jié)果，更是新區(qū)干部職工、企業(yè)和廣大群眾辛勤付出、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表新區(qū)黨工委、管委會(huì)向大家表示衷心的感謝！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我們發(fā)展面臨著不少困難和挑戰(zhàn)：從企業(yè)發(fā)展看，增量提升總體較好，但存量轉(zhuǎn)型還不夠理想。近年來我們重抓招商引資，新引進(jìn)了一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目，成為新區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力，但受宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，大量存量企業(yè)生產(chǎn)效益不盡如人意。生產(chǎn)效益方面，吉利汽車、方太廚具、慈星股份、庫柏耐吉4家企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總和25.99億元，占新區(qū)利潤(rùn)的84.6%，絕大部分企業(yè)，尤其是化纖、化學(xué)品制造、儀器儀表制造等傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)均為負(fù)增長(zhǎng)，部分企業(yè)同比下降超過20%。稅收貢獻(xiàn)方面，去年新區(qū)企業(yè)實(shí)際上繳稅金35.86億元，同比增長(zhǎng)41.01%，其中5家企業(yè)（遠(yuǎn)景汽車、世紀(jì)金源、吉利杭州灣工廠、方太營(yíng)銷公司和方太廚具）合計(jì)繳稅18.09億元，占全部企業(yè)稅金總額的50.45%，拉動(dòng)企業(yè)稅收增長(zhǎng)31個(gè)百分點(diǎn)，其他企業(yè)納稅增幅僅為9.69%；全年實(shí)繳稅金超1萬元以上的821家企業(yè)中，納稅同比下降的達(dá)364家，占44.34%；343家供地投產(chǎn)企業(yè)中，年畝均稅收5萬元以上的企業(yè)31家，占9.04%，年畝均稅收1萬元以上202家，占58.89%，大部分企業(yè)稅收貢獻(xiàn)度很低。從招商引資看，引進(jìn)項(xiàng)目總體較好，但結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化。這幾年我們相繼引進(jìn)了上海大眾、吉利、世紀(jì)金源、華強(qiáng)、美高梅、中外建等重大項(xiàng)目。按照“2+3+1”產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，汽車產(chǎn)業(yè)和文化休閑產(chǎn)業(yè)招商已經(jīng)取得突破，但另外的“1+3”缺乏突破，沒有龍頭性的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。去年，汽車產(chǎn)業(yè)以外10億元以上、20億元以上制造業(yè)項(xiàng)目為零，需要盡快突破。從城鎮(zhèn)發(fā)展看，硬件開發(fā)不斷加快，但社會(huì)事業(yè)短板還很明顯。雖然已經(jīng)引進(jìn)了一批教育、衛(wèi)生等功能性項(xiàng)目，但多數(shù)還未正式投入使用，如何集聚人氣還面臨諸多考驗(yàn)。區(qū)鎮(zhèn)融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展雖然逐步加強(qiáng)，但新區(qū)對(duì)庵東鎮(zhèn)的輻射還十分有限，鎮(zhèn)村面貌提升、農(nóng)民收入增加的速度與群眾期盼還有差距。從日常管理看，總體比較高效，但也逐步暴露出管理不精細(xì)、不規(guī)范等問題。這幾年新區(qū)開發(fā)建設(shè)速度很快，一直以來比較強(qiáng)調(diào)效率，但依法管理、規(guī)范管理的問題也需要迫切加強(qiáng)。去年，國(guó)土資源部上海督察局對(duì)新區(qū)國(guó)土問題進(jìn)行督察，發(fā)現(xiàn)了閑臵土地處臵不到位、部分違法用地未查處等6方面問題，雖然我們基本完成了整改考評(píng)，但暴露出我們?cè)谛姓芾碇羞€存在許多不夠規(guī)范的問題；去年央視兩次報(bào)導(dǎo)了與新區(qū)有關(guān)的環(huán)境污染問題，一些網(wǎng)友也在論壇、微博發(fā)布新區(qū)廢氣、廢水污染問題，說明我們新區(qū)雖然開發(fā)建設(shè)時(shí)間短，但環(huán)境欠債開始出現(xiàn)，需要我們認(rèn)真面對(duì)。從干部隊(duì)伍作風(fēng)看，總體精神狀態(tài)是好的，但有一些不好的傾向也在逐步抬頭。這幾年大家克服人手少任務(wù)重等困難，眾志成城，攻堅(jiān)克難，開發(fā)建設(shè)取得了階段性成果，獲得了省市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。在取得一定成績(jī)后，有的干部開始出現(xiàn)喘口氣、歇歇腳的意識(shí)，后續(xù)動(dòng)力不足；有的干部脫離群眾，“機(jī)關(guān)化”、“衙門化”作風(fēng)抬頭，為企業(yè)和群眾服務(wù)時(shí)沒有真正俯下身子。去年教育實(shí)踐活動(dòng)過程中，收集到群眾反映較為集中的9方面39個(gè)問題，反映出我們部分干部的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力還不強(qiáng)，改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制需要進(jìn)一步完善。對(duì)于這些困難和挑戰(zhàn)，我們要認(rèn)真分析，針對(duì)性地采取有效措施，在下階段工作中切實(shí)得以解決。

二、乘勢(shì)而上、克難攻堅(jiān)，確保圓滿完成今年目標(biāo)任務(wù)

今年是新區(qū)實(shí)施“新三年行動(dòng)計(jì)劃”承前啟后的關(guān)鍵之年，總的工作思路是：以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十三屆三次、四次全會(huì)和市委十二屆五次、六次全會(huì)精神，堅(jiān)持改革驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)，深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、深入推進(jìn)國(guó)際化新城開發(fā)、深入推進(jìn)生態(tài)文明提升、深入推進(jìn)民生事業(yè)進(jìn)步，為圓滿完成新三年目標(biāo)任務(wù)以及啟動(dòng)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

今年新區(qū)的預(yù)期指標(biāo)為：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)50%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)30%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)26%，力爭(zhēng)28%；完成公共財(cái)政預(yù)算收入同比增長(zhǎng)58%，力爭(zhēng)70%；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入扣除物價(jià)上漲因素后同比分別增長(zhǎng)9%和10%。今年我們要重點(diǎn)抓好五方面工作：

（一）以2個(gè)300億為目標(biāo)，推進(jìn)一批重大項(xiàng)目謀劃簽約和開工建設(shè)。2個(gè)300億，就是全年要引進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資力爭(zhēng)超300億元，完成固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)超300億元。一要謀劃生成一批重大項(xiàng)目。以打造汽車及關(guān)鍵零部件、通用航空兩大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，智能電氣、新材料、高端裝備三大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和年客流量超千萬人次的文化休閑和生命健康產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)新產(chǎn)業(yè)新項(xiàng)目的謀劃布局，重點(diǎn)啟動(dòng)飛機(jī)總裝和航空裝備制造、機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、航空物流、航空FBO服務(wù)商、航空旅游、飛行培訓(xùn)等航空產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目策劃和招商，加快金屬性功能材料、高性能復(fù)合材料、軌道交通復(fù)合材料等產(chǎn)業(yè)謀劃，抓好工業(yè)機(jī)器人、精密機(jī)械、醫(yī)療設(shè)備、液壓機(jī)械等項(xiàng)目招商。二要洽談落戶一批在談項(xiàng)目。緊盯世界500強(qiáng)、大型央企和行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施“精準(zhǔn)”招商，確保今年新引進(jìn)投資超10億元以上的現(xiàn)代制造業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，其中投資超50億元的現(xiàn)代制造業(yè)項(xiàng)目2個(gè)。同時(shí)，加強(qiáng)以民引外、以民引央、民外民央合作和與國(guó)企的合作，全年力爭(zhēng)引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)代制造業(yè)投資項(xiàng)目5個(gè)以上、央企重大制造業(yè)投資項(xiàng)目3個(gè)以上。三要開工建設(shè)一批已簽約項(xiàng)目。全年確保50個(gè)制造業(yè)、17個(gè)服務(wù)業(yè)簽約項(xiàng)目開工，其中新開工超億元產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目26個(gè)，超10億元項(xiàng)目11個(gè)，超100億元項(xiàng)目3個(gè)，重點(diǎn)確保吉利二期、中國(guó)移動(dòng)寧波信息產(chǎn)業(yè)園、寧波復(fù)能合金及釣魚臺(tái)?美高梅“中國(guó)假期”、寧波華強(qiáng)?中華復(fù)興文化園、中外建國(guó)際健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)城等重大項(xiàng)目全面開工。

（二）以3大建設(shè)為重點(diǎn)，加快提升城市承載能力和功能品質(zhì)。一是加快大交通建設(shè)。第一層面，加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)三角城市群的對(duì)接，配合寧波市積極推進(jìn)杭甬高速?gòu)?fù)線、余慈高速建設(shè)，其中杭甬高速?gòu)?fù)線計(jì)劃今年6月完成工程可行性報(bào)告，2015年年初動(dòng)工，2019年建成；余慈高速計(jì)劃今年完成立項(xiàng)，2016年動(dòng)工，2020年建成。同時(shí)做好通航機(jī)場(chǎng)的選址、報(bào)批工作，推動(dòng)寧波至杭州灣新區(qū)城際鐵路和杭州灣跨海鐵路橋建設(shè)。第二層面，加強(qiáng)與周邊余慈地區(qū)骨干路網(wǎng)對(duì)接，積極推進(jìn)梁周線北延、新城大道北延、杭州灣大道（七塘公路-濱海一路）等項(xiàng)目。第三層面，完善區(qū)內(nèi)三大板塊路網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)商務(wù)新城北部區(qū)塊“兩橫兩縱”主干道路框架，加快北部工業(yè)區(qū)塊“四橫二縱”市政工程建設(shè)。二是推進(jìn)基礎(chǔ)配套建設(shè)。立足未來千億以上生產(chǎn)總值、50萬以上城市人口規(guī)模，超前謀劃實(shí)施一批圍涂、水、電、氣、信重大要素保障工程。繼續(xù)推進(jìn)9.7萬畝十二塘圍涂工程，全面啟動(dòng) 8.02萬畝建塘江兩側(cè)圍涂項(xiàng)目，做好寧波城區(qū)到新區(qū)的原水管網(wǎng)工程建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)新區(qū)天然氣高中壓調(diào)壓站并加快城市板塊、工業(yè)板塊和庵東鎮(zhèn)天然氣管道鋪設(shè)，加快供熱擴(kuò)建、污水處理、加油站等項(xiàng)目。三是加強(qiáng)城市功能建設(shè)。抓好三大功能區(qū)建設(shè)：觀塘湖區(qū)塊要繼續(xù)推進(jìn)世紀(jì)金源杭州灣世紀(jì)城三期四期、商務(wù)樓及合生杭州灣國(guó)際新城三期等項(xiàng)目建設(shè)，世紀(jì)金源購(gòu)物中心和夢(mèng)幻水世界全面投用，8幢商務(wù)樓宇項(xiàng)目開工建設(shè)，城市規(guī)劃館啟動(dòng)建設(shè)；4平方公里“南洋小城”要加快建設(shè)，基本建成一期區(qū)塊，海南村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)完成搬遷并投入使用，南洋風(fēng)情街等二期項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)；大眾廣場(chǎng)要加快完善一期商業(yè)配套，爭(zhēng)取二期項(xiàng)目開工，力爭(zhēng)建成大眾汽車供應(yīng)商園區(qū)生活配套項(xiàng)目。同時(shí)大力推進(jìn)八大教育醫(yī)療項(xiàng)目：開建三甲醫(yī)院——寧波杭州灣醫(yī)院（寧波市第二醫(yī)院杭州灣院區(qū)），爭(zhēng)取2015年建成投用。新區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建至“南洋小城”。啟動(dòng)世紀(jì)城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)。寧波科學(xué)中學(xué)（鎮(zhèn)海中學(xué)杭州灣分校）9月份正式開學(xué)招生。開工建設(shè)寧波大紅鷹學(xué)院大宗商品商學(xué)院。引進(jìn)中澳合作寧波TAFE學(xué)院并開工建設(shè)。寧波工程學(xué)院杭州灣汽車學(xué)院竣工并正式投用。在世紀(jì)城引進(jìn)北京匯佳教育機(jī)構(gòu)開辦高端幼兒園并正式招生。

（三）以6方面改革為突破口，爭(zhēng)創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了系統(tǒng)部署，新區(qū)作為改革的試驗(yàn)田，要充分發(fā)揮改革阻力少、利益藩籬少的優(yōu)勢(shì)，放大改革紅利，大膽先行先試。一要推進(jìn)新區(qū)立法和“大部門”制改革?！按蟛块T”制是中央改革的重要內(nèi)容，新區(qū)在這方面先人一步，今后也要做到步步領(lǐng)先。今年要完成《寧波杭州灣新區(qū)條例》立法，完善各項(xiàng)權(quán)限職能，進(jìn)一步確立新區(qū)開發(fā)建設(shè)主體地位。深化省市機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，在新“三定”方案框架下完成機(jī)構(gòu)設(shè)臵和人員充實(shí)調(diào)整，推行以科代局、一崗多職，實(shí)施更多事項(xiàng)政府服務(wù)外包，爭(zhēng)取在機(jī)構(gòu)、人員基本不增的前提下，實(shí)現(xiàn)“大部門”高效運(yùn)作。二要推進(jìn)項(xiàng)目審批制度改革。上海自貿(mào)區(qū)正在探索實(shí)施“負(fù)面清單”審批管理，總的原則是非禁即入，即政府規(guī)定哪些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不開放，除了清單上的禁區(qū)，其他行業(yè)、領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都許可。我們要密切關(guān)注行政審批制度改革的動(dòng)向，積極推進(jìn)“負(fù)面清單”管理，逐步簡(jiǎn)化直至取消當(dāng)前“正面清單”中的審批環(huán)節(jié)。三要?jiǎng)?chuàng)新投融資體制。堅(jiān)持政企分開、管建分離，統(tǒng)籌平衡開發(fā)建設(shè)資金，做大做強(qiáng)新區(qū)國(guó)有開發(fā)公司，爭(zhēng)取資產(chǎn)規(guī)模超百億，更好地發(fā)揮開發(fā)公司融資、代建、經(jīng)營(yíng)功能。積極探索構(gòu)建政府發(fā)債、產(chǎn)業(yè)投資基金等多元化的投融資渠道。四要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理體制。結(jié)合新區(qū)“大部門”制，積極探索城市管理相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)的新途徑和新辦法，進(jìn)一步理順城市綜合執(zhí)法管理體制。整合公安、城管、政法委及管委會(huì)各職能部門資源，運(yùn)作好110應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，統(tǒng)籌抓好綜治維穩(wěn)、矛盾調(diào)處、群眾救助、應(yīng)急處臵等工作。五要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)事業(yè)發(fā)展機(jī)制。重點(diǎn)是加快組建教育發(fā)展中心和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中心，盡快構(gòu)建起覆蓋全區(qū)的教育發(fā)展體系和醫(yī)療服務(wù)體系，彌補(bǔ)新區(qū)公共事業(yè)和社會(huì)發(fā)展的“短腿”。六要率先推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革。中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議指出，推進(jìn)城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑。要結(jié)合庵東的發(fā)展，適當(dāng)加快城鎮(zhèn)化步伐，開展區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民市民化的綜合配套改革研究，并在城鄉(xiāng)居民公共服務(wù)、社會(huì)保障一體化等領(lǐng)域先行先試。要結(jié)合新城的建設(shè)，加快完善人口落戶政策和實(shí)施細(xì)則，吸引一批創(chuàng)業(yè)型、居住型、休閑型人口落戶新區(qū)，推動(dòng)人口結(jié)構(gòu)由流動(dòng)型向常住型轉(zhuǎn)變、由就業(yè)型向創(chuàng)業(yè)型提升。

（四）以6項(xiàng)生態(tài)工程為載體，促進(jìn)新區(qū)綠色低碳發(fā)展。一是實(shí)施濕地保護(hù)性開發(fā)工程。結(jié)合建塘江圍涂水利工程，修編杭州灣濕地發(fā)展規(guī)劃，適時(shí)擴(kuò)大濕地范圍，啟動(dòng)杭州灣濕地列入國(guó)際重要濕地名錄申報(bào)工作，加快把杭州灣濕地建設(shè)成為全國(guó)面積最大、鳥類資源最豐富、游客體驗(yàn)最佳的濱海濕地。二是實(shí)施低碳生態(tài)示范城創(chuàng)建工程。完成17.56平方公里國(guó)家級(jí)低碳生態(tài)示范城（鎮(zhèn)）創(chuàng)建申報(bào)工作，全面啟動(dòng)城市在建區(qū)塊分質(zhì)供水、集中供能和輸變電電纜地埋工程。三是實(shí)施重污染行業(yè)治理工程。繼續(xù)以高壓態(tài)勢(shì)推進(jìn)重污染行業(yè)的整治和監(jiān)管,漂印染行業(yè)要按照整治實(shí)施方案全力推進(jìn)，年底前39家漂印染企業(yè)必須全部關(guān)停，不達(dá)目標(biāo)決不收兵。五金酸洗行業(yè)要重抓規(guī)范提升，不達(dá)標(biāo)企業(yè)必須停產(chǎn)限期治理?；w行業(yè)要進(jìn)行改造整治，所有化纖企業(yè)必須按照寧波市要求完成原地改造整治并通過驗(yàn)收。四是實(shí)施水環(huán)境綜合整治工程。按照省“五水共治”（治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水）、市“治水強(qiáng)基”總體部署，重點(diǎn)推進(jìn)八塘橫江、十塘橫江、陸中灣江等河道清障工作，完成河道疏浚8000米，做好水污染防治等綜合整治工程。五是實(shí)施美化綠化潔化工程。抓好觀塘湖、杭州灣大道等重點(diǎn)區(qū)塊重要廊道景觀綠化工程，全年力爭(zhēng)新增綠化面積112萬平方米，改造提升綠化面積48萬平方米。六是實(shí)施空氣凈化工程。加快淘汰燃煤鍋爐，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)工藝廢氣治理，加強(qiáng)工地?fù)P塵污染管理和廢棄物焚燒污染控制，力爭(zhēng)新區(qū)空氣質(zhì)量保持在較好水平。

（五）以5年大變樣為愿景，全力支持庵東加快發(fā)展。要全力促進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)融合，按照馬書記提出的“一年一個(gè)樣，三年出形象、五年大變樣”的總體要求，爭(zhēng)取庵東在較短時(shí)間內(nèi)展示新形象，真正讓庵東群眾感受到農(nóng)村有變化、發(fā)展有奔頭、幸福感有提升。一要落實(shí)好規(guī)劃。以規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)籌部署，分步實(shí)施，謀劃推進(jìn)一批交通路網(wǎng)、鎮(zhèn)區(qū)改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項(xiàng)目，盡快把規(guī)劃變成現(xiàn)實(shí)。二要建設(shè)好城鎮(zhèn)。重點(diǎn)強(qiáng)化區(qū)鎮(zhèn)空間對(duì)接，打通新區(qū)連接庵東的骨干道路，啟動(dòng)海川大道（七塘公路-濱海一路）建設(shè)和七塘公路（杭州灣大道-興慈八路）拓寬工程。加快庵東老鎮(zhèn)區(qū)整體改造，重點(diǎn)推進(jìn)歷崔線老鎮(zhèn)區(qū)段兩側(cè)綜合改造、七二三大街南延拆遷改造工程，適時(shí)啟動(dòng)原針紡市場(chǎng)、老車站區(qū)塊連片開發(fā)。三要提升好環(huán)境。今年庵東鎮(zhèn)要爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)衛(wèi)生鎮(zhèn)，要以此為抓手，把去年農(nóng)村環(huán)境整治的成果鞏固好、發(fā)展好。要乘勢(shì)而上繼續(xù)抓好“三改一拆”，集中力量啟動(dòng)涉及興陸、馬中、新東“三橫”區(qū)塊的綜合整治和海南村防汛公路綜合整治，全年拆除違法建筑6萬平方米，并要?jiǎng)?chuàng)建1-2個(gè)“無違建村”。要抓好美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)七塘公路兩側(cè)景觀改造,把這條路打造成為庵東的標(biāo)志性景觀道路。四要兌現(xiàn)好政策。進(jìn)一步完善以區(qū)帶鎮(zhèn)強(qiáng)村惠民綜合政策，優(yōu)化項(xiàng)目申報(bào)、資金撥付的流程，保障一批鎮(zhèn)村發(fā)展項(xiàng)目加快落地。

三、凝聚合力、真抓實(shí)干，全力營(yíng)造開發(fā)建設(shè)的良好氛圍

提三點(diǎn)希望：

（一）充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。十八屆三中全會(huì)指出，經(jīng)濟(jì)體制改革要使市場(chǎng)在資源配臵中起決定性作用，政府要逐步轉(zhuǎn)變職能，重點(diǎn)抓好服務(wù)。作為新區(qū)管委會(huì)，我們要立足于完善政策、優(yōu)化環(huán)境，讓企業(yè)安心發(fā)展。去年新區(qū)制定出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)三年翻番計(jì)劃的若干意見》和相關(guān)政策，這些政策總體不變，今年將在此基礎(chǔ)上制定完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄，并繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和高成長(zhǎng)性企業(yè)的“一企一策”扶持，加快培育一批超10億、超50億、超100億的龍頭企業(yè)。作為新區(qū)企業(yè)，你們要立足于創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，在新區(qū)大平臺(tái)上做大做強(qiáng)。一是要主動(dòng)轉(zhuǎn)型。順應(yīng)“四換”發(fā)展趨勢(shì)，積極推進(jìn)騰籠換鳥、電商換市、機(jī)器換人和空間換地。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，既要加快企業(yè)為主體的科技投入，也要借助復(fù)旦大學(xué)寧波研究院、同濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、科創(chuàng)中心等公共創(chuàng)新平臺(tái)，抓好高層次人才的引進(jìn)。二是要履行責(zé)任。要履行依法納稅的責(zé)任，企業(yè)占用了新區(qū)的土地，就要有實(shí)實(shí)在在的稅收貢獻(xiàn)。今年我們將探索建立以土地資源占有為依據(jù)、以行業(yè)分類為對(duì)象、以稅收貢獻(xiàn)度為內(nèi)容的企業(yè)評(píng)價(jià)體系，并適時(shí)將稅收貢獻(xiàn)排名情況向社會(huì)公布。要履行項(xiàng)目開工投產(chǎn)的責(zé)任，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，按期開工，如期投產(chǎn)。要履行環(huán)保責(zé)任，自覺改進(jìn)生產(chǎn)工藝，減少環(huán)境污染，為改善新區(qū)環(huán)境出力。要履行安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)自身日常監(jiān)管和安全培訓(xùn)，確保不發(fā)生大的安全事故。

（二）廣泛動(dòng)員群眾共建美好家園，促進(jìn)民生發(fā)展社會(huì)和諧。廣大農(nóng)村基層干部和群眾要自覺投身到開發(fā)建設(shè)熱潮中來，當(dāng)好主人翁，共建新家園，為大開發(fā)大建設(shè)貢獻(xiàn)力量。一要做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。庵東鎮(zhèn)要借新區(qū)之力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，工業(yè)方面，要加快庵東工業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸引一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶；服務(wù)業(yè)方面，要重點(diǎn)圍繞美高梅、華強(qiáng)等休閑項(xiàng)目的開工，謀劃發(fā)展一批適合庵東發(fā)展的服務(wù)配套項(xiàng)目；農(nóng)業(yè)方面，要加快農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育一批特色農(nóng)業(yè)品牌。二要壯大村集體經(jīng)濟(jì)。有條件的村要積極參與到新區(qū)的開發(fā)建設(shè)中來，通過參與綠化養(yǎng)護(hù)、興建外口公寓、商貿(mào)市場(chǎng)等物業(yè)，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)造血功能。三要維護(hù)和諧穩(wěn)定。穩(wěn)定是最大的投資環(huán)境。今年新區(qū)的在建重大項(xiàng)目很多，廣大村干部和群眾要顧全大局，服務(wù)項(xiàng)目，切實(shí)抓好美高梅、建塘江圍涂、中外建等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的政策處理工作，保障這些項(xiàng)目的順利推進(jìn)。要主動(dòng)做好信訪維穩(wěn)、外來人口服務(wù)管理等工作，為新區(qū)開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

（三）充分調(diào)動(dòng)廣大干部工作干勁，提高機(jī)關(guān)精細(xì)化管理水平和服務(wù)效能。要全面完成今年目標(biāo)任務(wù)，需要廣大干部提振精氣神，撲下身子甩開膀子，大干快干實(shí)干巧干。一要當(dāng)好“店小二”。去年11月26日夏書記在新區(qū)調(diào)研時(shí)指出，政府就是開飯店的，工作人員就是“店小二”，大家要做好這個(gè)“店小二”，千方百計(jì)為顧客著想。蔡奇副省長(zhǎng)進(jìn)一步指出，當(dāng)好“店小二”，要做到4條：能吆喝得了來客，就是說招商要有本事；能跑得了腿，就是說服務(wù)要勤快；能受得了委屈，就是說角色要無我，真正為企業(yè)和群眾服務(wù)；能做得了生意，就是說業(yè)績(jī)要好，績(jī)效考核能有好的結(jié)果。我們就要按照這四點(diǎn)要求去做，千方百計(jì)抓服務(wù)，最終拿業(yè)績(jī)來說話。二要加強(qiáng)機(jī)關(guān)精細(xì)化管理。新區(qū)啟動(dòng)開發(fā)已經(jīng)有10多年歷史，正式掛牌成立也有4個(gè)年頭了。成立之初我們強(qiáng)調(diào)速度，加上當(dāng)時(shí)的一些歷史原因，導(dǎo)致新區(qū)管理比較粗放，土地、資金、項(xiàng)目、環(huán)保等管理都不夠規(guī)范?，F(xiàn)在新區(qū)走上了新的發(fā)展階段，必須要向管理要效益，強(qiáng)化依法管理、科學(xué)管理、目標(biāo)管理的導(dǎo)向，處理好規(guī)范和效率的關(guān)系，健全完善各管理環(huán)節(jié)制度規(guī)范。今年要重點(diǎn)圍繞建設(shè)項(xiàng)目、資金資產(chǎn)、國(guó)土和海洋資源、公共資源交易、機(jī)關(guān)日常運(yùn)作等領(lǐng)域加強(qiáng)精細(xì)化管理，大家要按照具體部署抓好落實(shí)。

同志們，夢(mèng)想承載希望，奮斗開創(chuàng)未來。希望全區(qū)上下和廣大企業(yè)在新區(qū)黨工委、管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，胸懷新區(qū)夢(mèng)，積聚正能量，以改革為動(dòng)力，以項(xiàng)目為抓手，一馬當(dāng)先，真抓實(shí)干，為加快實(shí)現(xiàn)三年再翻番目標(biāo)而努力奮斗！

第二篇：寧波杭州灣新區(qū)開發(fā)建設(shè)情況介紹(20170613)

寧波杭州灣新區(qū)開發(fā)建設(shè)情況介紹

一、新區(qū)基本概況

寧波杭州灣新區(qū)位于寧波市域北部，杭州灣跨海大橋南岸，規(guī)劃陸域面積353平方公里、海域面積350平方公里，現(xiàn)托管1個(gè)鎮(zhèn)（庵東鎮(zhèn)）及23個(gè)行政村，常住人口約22萬人。新區(qū)是浙江省15個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一和9大海洋經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)之一，區(qū)內(nèi)設(shè)有國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)、國(guó)家級(jí)濕地公園，正在創(chuàng)建國(guó)家級(jí)產(chǎn)城融合示范區(qū)。

新區(qū)的前身是慈溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（慈溪出口加工區(qū)），其發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段，2001年11月，隨著杭州灣跨海大橋立項(xiàng)開工，慈溪市委、市政府開始研究謀劃開發(fā)這一區(qū)塊，把慈溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)由慈溪市城區(qū)遷入杭州灣新區(qū)，正式啟動(dòng)了新區(qū)的開發(fā)建設(shè)。這個(gè)階段由慈溪市自主管理和開發(fā)。第二階段，2005年6月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在慈溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立浙江慈溪出口加工區(qū)。同年9月，寧波市批準(zhǔn)成立浙江慈溪出口加工區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）管理委員會(huì)，作為寧波市政府派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行“寧波委托、慈溪統(tǒng)籌、開發(fā)區(qū)相對(duì)獨(dú)立”的運(yùn)作機(jī)制。第三階段，2009年11月，為加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、實(shí)施“大產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)大企業(yè)大項(xiàng)目”建設(shè)戰(zhàn)略，省委省政府、寧波市委市政府作出了加快開發(fā)建設(shè)寧波杭州灣新區(qū)的決策，對(duì)新區(qū)功能定位、規(guī)劃范圍和管理體制作了重大調(diào)整，在整合浙江慈溪出口加工區(qū)、慈溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)基礎(chǔ)上，設(shè)立了寧波杭州灣新區(qū)管委會(huì)，于2010年2月23日正式成立運(yùn)作。

目前新區(qū)實(shí)行“三不變、兩獨(dú)立”體制，原則上保持慈溪市行政區(qū)劃不變、司法管轄不變、匯總統(tǒng)計(jì)不變，實(shí)行財(cái)政收支獨(dú)立和開發(fā)主體獨(dú)立；新區(qū)管委會(huì)在區(qū)內(nèi)行使寧波市人民政府授予的相關(guān)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和相當(dāng)于縣級(jí)社會(huì)行政管理權(quán)限，管委會(huì)所屬行政管理職能機(jī)構(gòu)實(shí)施有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定的行政許可和行政處罰權(quán)。

二、新區(qū)成立以來開發(fā)建設(shè)成效

新區(qū)成立以來，持續(xù)不斷地推進(jìn)產(chǎn)城人融合和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持

成合作意向，通航機(jī)場(chǎng)報(bào)批和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商同步開展。旅游業(yè)異軍突起，去年接待游客378.5萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入8億元，分別增長(zhǎng)94.1%、100.0%，成為寧波第一旅游目的地，特別是方特·東方神畫，自去年4月16日開園至今，累計(jì)接待游客超300萬人次，日均游客超7200人次，連續(xù)包攬了去年“五一”、“十一”和春節(jié)假期寧波大市單個(gè)景區(qū)門票收入第一。與此同時(shí)，我們開展“騰籠換鳥”，關(guān)停漂印染園區(qū)39家印染企業(yè)，將1100多畝印染廠房整體改造升級(jí)為眾創(chuàng)園，引進(jìn)了中國(guó)（杭州灣）e設(shè)計(jì)街區(qū)、寧波力神、寧波精雕、復(fù)旦寧波杭州灣科創(chuàng)園、吉利動(dòng)力總成研究院等一批“高新尖特”項(xiàng)目，集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才近千名。

（三）堅(jiān)持產(chǎn)城人融合，國(guó)際化新城加速崛起。順應(yīng)新一代開發(fā)區(qū)發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)定不移走產(chǎn)城人融合發(fā)展路子，著力完善生產(chǎn)、生活配套，布局了大型城市綜合體、高等級(jí)醫(yī)院、重點(diǎn)學(xué)校、科研院所、金融集聚區(qū)、體育公園、酒吧一條街等項(xiàng)目，城市功能不斷完善，城市人氣迅速集聚。目前，區(qū)內(nèi)世紀(jì)金源杭州灣世紀(jì)城、合生杭州灣國(guó)際新城兩大城市綜合體基本建成，特別是世紀(jì)城項(xiàng)目，自2011年啟動(dòng)建設(shè)以來迅速推進(jìn)，累計(jì)開工面積已達(dá)510萬平方米，累計(jì)交付商品房面積約350萬平方米、商業(yè)街區(qū)約50萬平方米，累計(jì)出售商品房16000余套，已有4.5萬人居住在城市區(qū)塊，初步實(shí)現(xiàn)“近者悅，遠(yuǎn)者來”。去年，規(guī)劃布局了十塘以北78平方公里濱海新城，先期實(shí)施12.8平方公里啟動(dòng)區(qū)塊開發(fā)，并以國(guó)際化的理念、國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)，制定了啟動(dòng)區(qū)塊城市設(shè)計(jì)，7個(gè)總投資超80.2億元的重大項(xiàng)目開工建設(shè)，陸續(xù)引進(jìn)上海綠地、上海世外學(xué)校等項(xiàng)目，積極打造“21世紀(jì)中國(guó)樣板小城”。

（四）大膽改革創(chuàng)新，開發(fā)區(qū)優(yōu)勢(shì)不斷彰顯。新區(qū)成立以后，我們積極推進(jìn)系列改革，先后開展了《寧波杭州灣新區(qū)管理辦法》、《寧波杭州灣新區(qū)條例》立法，確立了新區(qū)管委會(huì)獨(dú)立的行政主體資格，保證了市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和縣級(jí)社會(huì)行政管理權(quán)限授權(quán)到位，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)、群眾“辦事不出區(qū)，服務(wù)享同城”的目標(biāo)。深化推進(jìn)“大部制”改革，每個(gè)大部門都承擔(dān)了相當(dāng)于區(qū)縣（市）級(jí)政府多個(gè)甚至10多個(gè)職能部門的行政

智能電器、新材料、生命健康、高端裝備制造等六大先進(jìn)制造業(yè)，“4”即努力發(fā)展旅游休閑、體育、專業(yè)服務(wù)、新興金融等四大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)）。汽車產(chǎn)業(yè)方面，堅(jiān)持選優(yōu)、創(chuàng)新、補(bǔ)鏈的發(fā)展方針，未來爭(zhēng)取汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4000億元、整車零部件配套達(dá)到50%以上。通用航空產(chǎn)業(yè)方面，著力推進(jìn)通航機(jī)場(chǎng)報(bào)批與建設(shè)，同時(shí)加快落地在談通航項(xiàng)目，加快打造產(chǎn)值超千億的通用航空全產(chǎn)業(yè)鏈。智能電器和智能終端產(chǎn)業(yè)方面，積極支持方太、沁園等企業(yè)做大做強(qiáng)，同時(shí)培育手機(jī)和智能終端產(chǎn)業(yè)，打造近千億的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。生命健康產(chǎn)業(yè)方面，服務(wù)保障康龍化成、麟灃等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)和招商，吸引更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，形成產(chǎn)值超200億元、科研人員超萬名的產(chǎn)業(yè)集群。休閑旅游產(chǎn)業(yè)方面，加快華強(qiáng)二期、三期項(xiàng)目的建設(shè)，新引進(jìn)溫泉度假等一系列項(xiàng)目，打造超3000萬人次休閑旅游目的地。

（二）堅(jiān)持國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，打造寧波都市圈北翼新地標(biāo)。發(fā)揮新區(qū)對(duì)接上海的“橋頭堡”優(yōu)勢(shì)，引入國(guó)際一流開發(fā)理念，加快建設(shè)國(guó)際化濱海名城，打造寧波北翼副中心，帶動(dòng)余慈新區(qū)三地聯(lián)動(dòng)發(fā)展。當(dāng)前著重做好三件事：一是推進(jìn)濱海新城開發(fā)。按照“出行步行化、理念國(guó)際化、生產(chǎn)城鎮(zhèn)化、實(shí)施可行化”的建城理念，實(shí)施無圍墻城市、低碳城市、海綿城市、地下管廊、TOD模式等，把濱海新城打造成為一座“未來之城”。當(dāng)前，我們已經(jīng)確定“一三六”的開發(fā)計(jì)劃，就是圍繞兩個(gè)2-3年，排出今年1年，未來3年、6年的項(xiàng)目建設(shè)和招商計(jì)劃：第一個(gè)2-3年，完成基礎(chǔ)設(shè)施、公園、湖泊、河道以及政府相關(guān)的公共建設(shè)項(xiàng)目，一期開發(fā)區(qū)域基本建成，方太、中移動(dòng)、濱海小學(xué)等項(xiàng)目基本建成；第二個(gè)2-3年，基本完成12.8平方公里啟動(dòng)區(qū)塊開發(fā)。今年將確保第一個(gè)2-3年應(yīng)該完成的項(xiàng)目全面開工，同時(shí)加快招商工作。二是謀劃南部新城建設(shè)。根據(jù)新區(qū)發(fā)展實(shí)際，正在研究謀劃中心湖周邊區(qū)塊（南部新城）開發(fā)方案，目前四至范圍已確定，接下來深化完善規(guī)劃，解決遺留問題，同時(shí)加大招商力度，擇機(jī)全面推進(jìn)，把南部新城打造成為新區(qū)的“窗口”。三是加快濕地二期建設(shè)。結(jié)合正在實(shí)施的建塘江兩側(cè)圍涂工程，完善濕地二期總體規(guī)劃和旅游規(guī)劃，將濕地面積從目前的4.3平方公里擴(kuò)大到63.8平方公里，力爭(zhēng)通

第三篇：李佳同志在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

李佳同志在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

資陽市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)門戶網(wǎng)站 錄入時(shí)間：2011-4-7 17:42:20 錄入：周勇閱讀：80

深入創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

（2011年4月7日）

李佳

開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是全黨的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。去年，我們結(jié)合開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在全市組織開展了發(fā)揚(yáng)“八字”精神、爭(zhēng)當(dāng)“三最”干部主題教育、“推動(dòng)資陽發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈銣?zhǔn)備好了嗎”、“我為資陽發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”大討論，使全市各級(jí)干部思想觀念、工作作風(fēng)有了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。今年是建黨90周年、“十二五”開局之年，又是市縣鄉(xiāng)集中換屆年，做好今年各項(xiàng)工作，特別需要以良好的作風(fēng)作保障！為此，市委將今年確定為“作風(fēng)建設(shè)年”，在全市干部中開展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。上月底，市委專門組織了6個(gè)調(diào)研組，深入4個(gè)縣（市、區(qū)）和部分市級(jí)部門單位，開展了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況調(diào)查。今天，我們召開全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)就是部署開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，以此為載體推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開展，使全市干部進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“八字”精神、爭(zhēng)當(dāng)“三最”干部，為加快推進(jìn)“兩個(gè)著力”、努力建設(shè)“幸福資陽”提供堅(jiān)強(qiáng)保障！下面，我講三點(diǎn)意見。

一、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是重要而緊迫的任務(wù)

執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡！作風(fēng)建設(shè)歷來就是黨的建設(shè)的重要組成部分。切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，既是鞏固黨的執(zhí)政地位、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的執(zhí)政資源的根本要求，也是推動(dòng)地方發(fā)展、造福百姓的有力保證。只有良好的作風(fēng)，才能產(chǎn)生創(chuàng)造力、凝聚力，才能增強(qiáng)執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力！只有良好的作風(fēng)，才能確保“十二五”良好開局！為此，我們要從三個(gè)方面來深化對(duì)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。

第一，要清醒認(rèn)識(shí)加快發(fā)展對(duì)干部隊(duì)伍提出的新要求。加快發(fā)展是我們最大的政治任務(wù)！建市以來，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，特別是去年，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市經(jīng)濟(jì)總量成功實(shí)現(xiàn)跨越升位，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)圓滿完成目標(biāo)任務(wù)，順利收官“十一五”，不少事關(guān)全局的重大工作取得突破。在推動(dòng)資陽發(fā)展過程中，我們進(jìn)一步完善了區(qū)域發(fā)展布局，形成了“一區(qū)兩帶四基地”的產(chǎn)業(yè)布局、“多線連成渝、內(nèi)外大暢通”的市域綜合交通布局、“2+3”城市發(fā)展的規(guī)劃布局，為高起點(diǎn)推動(dòng)加快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)；我們推進(jìn)了一批重大項(xiàng)目落地，成安渝、遂資眉、內(nèi)資遂、成都第二繞城4條高速公路和成渝鐵路客運(yùn)專線加快建設(shè)，毗河供水工程獲國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)，四川現(xiàn)代汽車生產(chǎn)基地、西部發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)制造基地、浙粵節(jié)能產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目加快落地，將為資陽未來發(fā)展提供有力支撐；我們大力推動(dòng)了民生改善，九曲河綜合整治、城中村棚戶區(qū)改造、農(nóng)村扶貧解困“三村行動(dòng)”等重大民生工作扎實(shí)推進(jìn)，將讓老百姓的生活質(zhì)量不斷提高；我們構(gòu)建了“東西南北”充分開放格局，引進(jìn)了百威英博、韓國(guó)現(xiàn)代、西班牙菲伯薩、新加坡萬邦、中國(guó)城建、四川華西、成都會(huì)展等一批知名大企業(yè)大集團(tuán)，資陽正以嶄新的姿態(tài)走向中國(guó)、走向世界！這些工作為未來發(fā)展打牢了基礎(chǔ)，推動(dòng)資陽發(fā)展駛?cè)肓丝燔嚨?！在充分肯定成?jī)的同時(shí)，我們更要清醒地看到，“人口多，底子薄，不平衡，欠發(fā)達(dá)”的市情特征依然存在，發(fā)展不足、發(fā)展不夠依然是我市的突出問題！我市經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)

展質(zhì)量不高、民生改善不足的問題需要下大功夫著力解決！資陽發(fā)展喜不得、等不得、慢不得、停不得！“不加快發(fā)展必定加速落后”！我們必須緊緊扭住加快發(fā)展主題，不等待、不懈怠、不觀望、不爭(zhēng)論，奮力推動(dòng)資陽跨越發(fā)展！今年是“十二五”開局之年，市委二屆十四次全會(huì)提出了“十二五”建設(shè)“幸福資陽”的奮斗目標(biāo)和“四個(gè)翻番一個(gè)改善”的發(fā)展目標(biāo)，明確了今年“鞏固提高、跨越發(fā)展”的工作要求。建設(shè)“幸福資陽”、推動(dòng)資陽加快發(fā)展，我們需要一批把資陽發(fā)展高高舉過頭、把群眾利益高高舉過頭，具有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感的干部；需要一批真抓實(shí)干、埋頭苦干，具有堅(jiān)強(qiáng)執(zhí)行力、能夠把目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的干部；需要一批思路開闊、理念創(chuàng)新，敢于攻堅(jiān)破難、善于打開發(fā)展局面的干部；需要一批忠實(shí)踐行“民生的事是天大的事”，貼著民心辦實(shí)事的干部！我們要立足發(fā)展的新形勢(shì)新要求，以高度的政治責(zé)任感和使命感抓好干部隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，為資陽跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障！第二，要清醒認(rèn)識(shí)我市干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀。資陽發(fā)展面臨的新形勢(shì)，對(duì)全市干部隊(duì)伍提出了新要求。就目前我市干部隊(duì)伍現(xiàn)狀來看，還存在不適應(yīng)的地方。從干部年齡結(jié)構(gòu)看，全市公務(wù)員隊(duì)伍中46歲以上的占近50%，其中科級(jí)干部中46歲以上的占56%，縣級(jí)干部中46歲以上的占62.4%；縣（市、區(qū)）和市級(jí)部門主要領(lǐng)導(dǎo)中，50年代出生的占44.8%，60年代出生的占51.4%，70年代出生的只占3.8%。從干部知識(shí)結(jié)構(gòu)看，全市公務(wù)員隊(duì)伍中研究生以上學(xué)歷257人，占公務(wù)員總數(shù)的1.98%，中專及以下學(xué)歷占18.74%；市本級(jí)全日制本科及以上學(xué)歷僅占12%，高學(xué)歷人才比例小，專業(yè)人才不足，特別是熟悉新興產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目包裝、資本運(yùn)作、城市規(guī)劃建設(shè)、新興網(wǎng)絡(luò)媒體的專業(yè)型干部明顯偏少。從干部交流工作看，縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中，個(gè)別干部在同一職位任職最長(zhǎng)的達(dá)10年；市級(jí)部門班子中，在同一部門任職滿8年的有80多人，滿10年的近40人，任職最長(zhǎng)的達(dá)13年，其中部分干部自內(nèi)部提拔后一直沒有交流，不少中層干部多年在同一個(gè)單位、同一個(gè)崗位工作。從干部培訓(xùn)鍛煉看，近兩年我們通過大力實(shí)施“雙掛雙派”計(jì)劃、干部外訓(xùn)工程，以及通過各級(jí)黨校、行政學(xué)院培訓(xùn)，系統(tǒng)培訓(xùn)了4000多名干部，但僅占干部總數(shù)的30%左右，絕大多數(shù)還是以會(huì)代訓(xùn)，無論從培訓(xùn)數(shù)量還是培訓(xùn)效果來看，離大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提升干部素質(zhì)還有不小差距。干部是寶貴的資源，也是資陽未來的希望！對(duì)全市干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀和問題，我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)從制度、機(jī)制上解決好這些問題，努力使我市干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更優(yōu)、素質(zhì)更高、活力更強(qiáng)！

第三，要清醒認(rèn)識(shí)我市干部作風(fēng)中存在的問題。我市干部作風(fēng)情況總體是好的，但有的問題必須高度重視并切實(shí)加以解決。前不久，省委巡視組進(jìn)行了為期3個(gè)月的巡視，對(duì)我市干部作風(fēng)情況給予了充分肯定，同時(shí)也指出了存在的問題。在這次機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況專題調(diào)查中，共召開座談會(huì)24場(chǎng)，座談走訪干部群眾400余人次，發(fā)放調(diào)查問卷680份，收回有效問卷664份，涉及被調(diào)查對(duì)象包括市、縣級(jí)機(jī)關(guān)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、“兩代表一委員”、普通群眾共計(jì)1100余人次。從664份有效問卷情況看，認(rèn)為機(jī)關(guān)干部作風(fēng)“好”、“較好”的占87.2%，認(rèn)為“一般”、“較差”、“差”的占12.8%。同時(shí)，通過這次調(diào)查，也反映出全市機(jī)關(guān)干部作風(fēng)中仍存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、工作不敢擔(dān)責(zé)，有的工作拈輕怕重、上推下卸，有的碰硬解決問題扭勁不夠、遇到問題繞道走，有的干工作只求過得去、不求過得硬，調(diào)查反映部分機(jī)關(guān)干部“避重就輕、互相推諉、缺乏敢于負(fù)責(zé)精神”的占29.5%，“明哲保身、怕?lián)?zé)任、不敢作為”的占22.4%，“不思進(jìn)取、無所作為、缺乏奮發(fā)有為精神”的占9.5%。二是工作落實(shí)不力、辦事效率不高，調(diào)查反映部分機(jī)關(guān)中層干部和工作人員辦事拖拉、執(zhí)行不力，“中梗阻”現(xiàn)象依然存在，認(rèn)為機(jī)關(guān)最難打交道的是“科長(zhǎng)”的占23.8%，是“科級(jí)以下干部”的占48.6%。三是思想僵化保守、開拓創(chuàng)新不夠，有的干部不學(xué)習(xí)、不鉆研，滿足于照搬照轉(zhuǎn)，缺乏主動(dòng)創(chuàng)新意識(shí)，反映部分機(jī)關(guān)干部“因循守舊、缺乏開拓創(chuàng)新精神”的占21%，“服務(wù)發(fā)展能力不強(qiáng)”的占34.3%。四是群眾觀念淡薄、服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)，有的干部公仆意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)群眾缺乏深厚感情，不注意做群眾工作的方式方法，反映部分干部“群眾觀念淡薄、缺乏服務(wù)意識(shí)”的占27.6%，同時(shí)反映部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在“走讀”現(xiàn)象。五是放松紀(jì)律要求、廉潔自律不夠，有的干部紀(jì)律觀念不強(qiáng)，個(gè)人形象不好，反映部分機(jī)關(guān)干部“組織紀(jì)律性不強(qiáng)”的占11.4%，“吃喝玩樂、鋪張浪費(fèi)、缺乏艱苦奮斗精神”的占13.6%。這次調(diào)查的結(jié)果充分表明，我市機(jī)關(guān)干部作風(fēng)與加快發(fā)展的要求比、與群眾的期盼比，仍然存在不小的差距，我們絕不能掉以輕心！我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，一個(gè)地方的工作，成在干部作風(fēng)，敗也在干部作風(fēng)；一個(gè)地方的事業(yè)，興在干部作風(fēng)，衰也在干部作風(fēng)！沒有良好的作風(fēng)作保障，再優(yōu)的條件、再好的機(jī)遇，都會(huì)失之交臂，再美好的藍(lán)圖都會(huì)落空！資陽加快發(fā)展的“硬任務(wù)”要求干部隊(duì)伍必須要有“硬作風(fēng)”！我們必須以對(duì)資陽發(fā)展高度負(fù)責(zé)、對(duì)資陽500萬人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決掃除破壞干部隊(duì)伍形象的不正之風(fēng)，堅(jiān)決治理影響黨群干群關(guān)系的頑癥痼疾，堅(jiān)決搬掉阻礙加快發(fā)展的絆腳石，以優(yōu)良的作風(fēng)保障資陽加快發(fā)展、跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展！

二、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)必須突出著力重點(diǎn)

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，要進(jìn)一步突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，創(chuàng)新推進(jìn)。我們要以深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，以“推動(dòng)加快發(fā)展、建設(shè)幸福資陽”為主題，以“盡責(zé)、落實(shí)、創(chuàng)新、清廉”為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)建設(shè)，努力使我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子更強(qiáng)、干部作風(fēng)更實(shí)、工作勁頭更足、發(fā)展成效更明顯！市委關(guān)于深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的《意見》，已就相關(guān)工作作出了明確規(guī)定和具體部署。這里，特別強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面的著力重點(diǎn)：

第一，要突出弘揚(yáng)新風(fēng)正氣這一主線。黨風(fēng)正則政風(fēng)清，政風(fēng)清則民風(fēng)純！一個(gè)地方的發(fā)展，風(fēng)氣至關(guān)重要。正氣不立，歪風(fēng)邪氣必然滋生橫行！對(duì)一級(jí)黨組織來講，抓班子帶隊(duì)伍是政治責(zé)任，抓作風(fēng)樹新風(fēng)也是政治責(zé)任！要旗幟鮮明地倡導(dǎo)新風(fēng)正氣、堅(jiān)決抵制歪風(fēng)邪氣，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)正心齊干事業(yè)的良好局面。要大力倡導(dǎo)聚精會(huì)神抓發(fā)展的風(fēng)氣，把推動(dòng)發(fā)展作為一種責(zé)任、一種使命，以發(fā)展統(tǒng)一思想，以發(fā)展增進(jìn)團(tuán)結(jié)，努力形成干事不評(píng)論、做事不爭(zhēng)論、謀事不謀人，齊心協(xié)力抓發(fā)展的良好風(fēng)氣。要大力倡導(dǎo)親民愛民的為民風(fēng)氣，牢固樹立“民生的事是天大的事，老百姓的事無小事”的理念，帶著感情帶著責(zé)任改善民生，真心實(shí)意、盡心竭力為老百姓辦實(shí)事。要大力倡導(dǎo)公道正派的用人風(fēng)氣，讓想干事、能干事、干成事、不出事的干部得到提拔重用，讓不想干事、不愿擔(dān)責(zé)、不敢攻堅(jiān)破難的移位子，讓違法亂紀(jì)、貪污腐化的受到懲處，以鮮明的導(dǎo)向激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步形成風(fēng)清氣正的良好氛圍！

第二，要抓住嚴(yán)格教育管理這一關(guān)鍵。對(duì)干部既嚴(yán)格要求又關(guān)心愛護(hù)，這是對(duì)干部負(fù)責(zé)的體現(xiàn)。嚴(yán)是愛，寬是害！要做到愛護(hù)干部而不袒護(hù)干部，關(guān)心干部而不放縱干部！各級(jí)各部門要嚴(yán)格教育干部，進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念教育，強(qiáng)化為黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，時(shí)刻把資陽發(fā)展高高舉過頭、把群眾利益高高舉過頭。要嚴(yán)格管理干部，對(duì)干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性問題要早提醒早糾正，既要管思想、又要管行為，特別要通過制度機(jī)制的建立完善，增強(qiáng)制度約束力，提高整體戰(zhàn)斗力。要嚴(yán)格監(jiān)督干部，加強(qiáng)對(duì)管錢管人管物等重要崗位干部的監(jiān)督，特別要強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)、招拍掛等的監(jiān)督管理，有效防止“上了項(xiàng)目、倒了干部”！各級(jí)各部門“一把手”對(duì)抓班子帶隊(duì)伍負(fù)有主要責(zé)任，抓不好干部隊(duì)伍就是失職，一定要堅(jiān)持原則，敢抓敢管，善抓善管，管好干部，帶好隊(duì)伍！

第三，要堅(jiān)持加強(qiáng)制度建設(shè)這一方法。制度帶有根本性、全局性！制度的功能在于可以規(guī)范正在進(jìn)行的行為，可以防止可能出現(xiàn)的問題，也可以解決過去存在的問題！抓作風(fēng)建設(shè)，必須堅(jiān)持制度第一、制度管總！要進(jìn)一步健全完善制度。對(duì)當(dāng)前干部作風(fēng)中存在的突出問題，要注重從制度是否完善配套上分析原因，對(duì)行政審批、公共資源出讓、政府性工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，一定要健全科學(xué)、系統(tǒng)、完善的制度規(guī)范，確保權(quán)力依法運(yùn)行、規(guī)范運(yùn)行、陽光運(yùn)行。要進(jìn)一步推動(dòng)制度創(chuàng)新。各級(jí)各部門要對(duì)機(jī)關(guān)管理的規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真梳理，根據(jù)形勢(shì)的變化進(jìn)行調(diào)整完善，對(duì)在開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)等工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，要用制度的形式固定下來，以好的制度來確保好的作風(fēng)。要進(jìn)一步逗硬落實(shí)制度。制度重在執(zhí)行。有制度比沒有制度好，不完善的制度落實(shí)了比完善的制度不落實(shí)好。部門、單位的規(guī)章制度，一定要不折不扣地落到實(shí)處，用嚴(yán)格的制度管出好的機(jī)關(guān)作風(fēng)！

第四，要強(qiáng)化嚴(yán)明紀(jì)律要求這一保障。嚴(yán)明的紀(jì)律是我們黨的一大優(yōu)勢(shì)，也是成就事業(yè)的根本保障！沒有鐵的紀(jì)律作保障，任何事都干不成！抓作風(fēng)建設(shè)，必須嚴(yán)明紀(jì)律要求。今年是集中換屆年，要把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律作為作風(fēng)建設(shè)的重中之重來抓，嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委、中組部“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)”的通知要求，從嚴(yán)查處違反換屆紀(jì)律的行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、查實(shí)一起、查處一起，確保換屆風(fēng)清氣正！各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要起好表率作用，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)，要服從組織原則，不準(zhǔn)搞非組織活動(dòng)；要嚴(yán)格遵守紀(jì)律，不準(zhǔn)拉票賄選；要維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，不準(zhǔn)相互拆臺(tái)；要堅(jiān)持正確引導(dǎo)，不準(zhǔn)傳播小道消息！一定要心無旁騖抓發(fā)展，以優(yōu)良的作風(fēng)和優(yōu)異的業(yè)績(jī)，接受組織和人民的挑選！

三、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)必須明確工作要求

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)常抓常新的系統(tǒng)工程。抓作風(fēng)建設(shè)貴在抓實(shí)、重在實(shí)效，決不能務(wù)虛功，切不可搞形式主義。我們一定要著眼資陽發(fā)展全局，始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，實(shí)打?qū)?、硬碰硬地抓，確保作風(fēng)建設(shè)落到實(shí)處、取得實(shí)效，真正讓人民群眾滿意！為此，提出四點(diǎn)要求：

一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵！各級(jí)各部門要把作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置，作為“一把手”工程來抓，主要負(fù)責(zé)同志要履行好第一責(zé)任人的責(zé)任，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓、抓具體。市作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮好牽頭抓總的作用。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，凡是要求下級(jí)機(jī)關(guān)做到的，上級(jí)機(jī)關(guān)首先要做到；凡是要求黨員干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓好落實(shí)，樹立良好形象！

二是要實(shí)行開門整風(fēng)。群眾滿意是檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)！要堅(jiān)持“開門、開放、開明”抓作風(fēng)整頓，把作風(fēng)建設(shè)的評(píng)判權(quán)更多地交給群眾，通過擴(kuò)大群眾參與來倒逼機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部工作職責(zé)公開、工作信息公開、聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、掛聯(lián)扶貧村情況公開等制度，實(shí)行面向社會(huì)公開承諾，自覺接受群眾監(jiān)督和評(píng)議。要深化行風(fēng)整風(fēng)熱線工作，組織更多的部門單位負(fù)責(zé)人公開接聽熱線、回答質(zhì)詢、互動(dòng)交流。要進(jìn)一步拓展監(jiān)督評(píng)議的方式和內(nèi)容，在繼續(xù)堅(jiān)持現(xiàn)有各項(xiàng)評(píng)議制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)階段性工作需要，對(duì)事關(guān)全市發(fā)展大局的工作隨時(shí)開展專項(xiàng)評(píng)議。要把組織開展人大視察監(jiān)督、政協(xié)視察評(píng)議、社會(huì)輿論監(jiān)督有效結(jié)合起來，充分發(fā)揮好黨代表、人大代表、政協(xié)委員及新聞媒體的監(jiān)督作用，著力構(gòu)建“大監(jiān)督、大評(píng)價(jià)”的工作格局。

三是要加強(qiáng)督促指導(dǎo)。加強(qiáng)督促指導(dǎo)是抓作風(fēng)提效能的有力手段！要加大督導(dǎo)力度，對(duì)市委、市政府決策部署和各項(xiàng)制度落實(shí)情況，要開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，督查結(jié)果定期公開通報(bào)。要把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題作為督導(dǎo)重點(diǎn)，實(shí)行常態(tài)化的明察暗訪，做到一檢查一通報(bào)、一問題一剖析、一案例一曝光。要把嚴(yán)格督導(dǎo)與解決問題結(jié)合起來，對(duì)問題較多、群眾意見大的部門和單位，要重點(diǎn)督導(dǎo)、靠上督導(dǎo)，直到問題解決、群眾滿意。要加強(qiáng)督查結(jié)果的運(yùn)用，把督查結(jié)果作為評(píng)價(jià)部門、單位作風(fēng)建設(shè)成效的重要依據(jù)，把抓作風(fēng)建設(shè)的成效作為評(píng)價(jià)各級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，確保作風(fēng)建設(shè)深入開展、機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變！四是要切實(shí)推動(dòng)工作。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，最終要用發(fā)展來說話！要始終以推動(dòng)發(fā)展的成效來檢驗(yàn)活動(dòng)實(shí)效，堅(jiān)持在推動(dòng)工作中促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中更好地推動(dòng)工作。要堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合，激勵(lì)廣大黨員干部立足崗位、勇于擔(dān)當(dāng)，以更加振奮的精神、更加優(yōu)良的作風(fēng)，積極投身加快發(fā)展；堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)與實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局相

結(jié)合，圍繞“鞏固提高、跨越發(fā)展”的要求，創(chuàng)新作為，超常努力，確保全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)與改善民生相結(jié)合，帶著感情帶著責(zé)任解決民生問題，努力實(shí)現(xiàn)資陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展一年比一年好、群眾生活一年比一年好、干部作風(fēng)一年比一年好！

同志們，作風(fēng)就是形象，作風(fēng)就是力量！改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、樹立良好形象，這是資陽發(fā)展之所需，廣大群眾之所盼，更是我們向全市人民作出的鄭重承諾！我們一定要大力發(fā)揚(yáng)“臥薪嘗膽、艱苦奮斗”精神，爭(zhēng)當(dāng)“黨性最強(qiáng)、工作最好、作風(fēng)最正”干部，“一切為了資陽，為了資陽的一切”，以新的風(fēng)貌、新的形象、新的作為，積極投身推進(jìn)“兩個(gè)著力”、建設(shè)“幸福資陽”的生動(dòng)實(shí)踐，以優(yōu)異成績(jī)向建黨90周年獻(xiàn)禮！

第四篇：ＸＸ同志在市區(qū)文明社區(qū)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

這次市區(qū)文明社區(qū)建設(shè)動(dòng)員會(huì)是經(jīng)市委、市政府研究決定召開的。會(huì)議的目的是進(jìn)一步貫徹落實(shí)中辦發(fā)[2000]23號(hào)文件精神，以創(chuàng)建文明社區(qū)為契機(jī)，全面提高城市居民素質(zhì)和文明程度，以提高居民生活水平和生活質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)，把我市社區(qū)建設(shè)再向廣度和深度推進(jìn)一步。

近年來，創(chuàng)建文明社區(qū)、提高社區(qū)居民素質(zhì)、社區(qū)文明程度和群眾生活質(zhì)量、保證人民群眾安居樂業(yè)、促進(jìn)社區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展，越來越被人們所重視，成為各級(jí)黨委和政府的重要工作。創(chuàng)建文明社區(qū)活動(dòng)在各縣、市區(qū)不斷興起和拓展，取得了良好的效果，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。%%區(qū)%%和%%社區(qū)2001年被評(píng)為省級(jí)“文明示范社區(qū)”。但總的來看，這項(xiàng)工作還處在發(fā)展之中，如何在已有的基礎(chǔ)上提高工作水平，取得更大成績(jī)，還需從市區(qū)的實(shí)際出發(fā)，積極探索不同的方式方法，創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)，全面推廣，提高整體素質(zhì)。下面就如何加強(qiáng)我區(qū)文明社區(qū)建設(shè)，講幾點(diǎn)意見。

一、科學(xué)劃分社區(qū)，打牢社區(qū)基礎(chǔ)

（一）撤村建居是關(guān)鍵

當(dāng)前%%城區(qū)有%%個(gè)社區(qū)居委會(huì)，其中%辦有%個(gè)居委會(huì)還兼任村會(huì)職能，管理體系亟待改革完善，就是我們的通常說的“城中村”問題，要合理劃分社區(qū)，首先要解決“城中村”改居工作，“城中村”既有經(jīng)濟(jì)職能，又有社會(huì)職能，村委會(huì)往往因經(jīng)濟(jì)職能牽扯精力過多，至使轄區(qū)內(nèi)社會(huì)管理職能弱化。特別是隨著土地大量征用，外來人口增多，“城中村”規(guī)模不斷擴(kuò)大，管轄地域相互交叉，在管理上出現(xiàn)一些插花地死角和盲區(qū)，已經(jīng)很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，根據(jù)這一實(shí)際和市里的指示，%區(qū)一定要在10月底前完成撤村建居工作，“城中村”一律設(shè)為社區(qū)居民委員會(huì)，按照有利于社區(qū)自治、管理、服務(wù)和資源利用，村改居后實(shí)行四個(gè)不變即原村委會(huì)土地使用經(jīng)營(yíng)權(quán)不變，涉及村民原享受的權(quán)利和義務(wù)不變，原村委會(huì)資產(chǎn)所有權(quán)不變，原村委會(huì)的債權(quán)、債務(wù)不變。村改居工作完成后要認(rèn)真探索借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)行原村委會(huì)經(jīng)濟(jì)職能剝離改革的試點(diǎn)，探索股份合作等多種經(jīng)營(yíng)形式，切實(shí)做到“整合資源，社企分開”。

（二）劃分社區(qū)是重點(diǎn)。撤村建居工作完成后，有些社區(qū)管轄過大或過小，有些地域過寬，或形成交叉，盲區(qū)有些居民不知道自己居于哪一個(gè)居委會(huì)，加上城市資源分配不均衡等因素，不利于社區(qū)的管理和社會(huì)發(fā)展。因此，要做好充分的調(diào)查研究，劃分方案按照有利于社區(qū)居民自治，有利于服務(wù)管理，有利于開展社區(qū)資源的原則和地域，人口和居民心理上的認(rèn)同感、歸宿感等社區(qū)構(gòu)成要素，以社區(qū)人文和地緣的內(nèi)在聯(lián)系，以資源配置和發(fā)展趨勢(shì)為依據(jù)，以規(guī)劃道路，街巷為界線，對(duì)原村居委會(huì)規(guī)模進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和劃分，并按國(guó)家規(guī)定和居民意愿冠名，設(shè)置制作社區(qū)居民委員會(huì)標(biāo)志。新的社區(qū)分為三種類型：一是以街巷界線劃分的“地緣型”；二是以職工家庭居住區(qū)為主體的“單位型”；三是以具有一定規(guī)模住宅小區(qū)劃分的“單元型”。根據(jù)黃州區(qū)的實(shí)改，社區(qū)規(guī)模一般在1000--3000戶左右為宜。

二、健全社區(qū)四大組織，配強(qiáng)社區(qū)班子

組織建設(shè)是社區(qū)建設(shè)的命脈，事關(guān)建設(shè)發(fā)展的方向。在劃分社區(qū)完畢后，要迅速建立社區(qū)四大組織：

1、社區(qū)黨組織。社區(qū)黨組織是社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，其職責(zé)是宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)、組織黨員和群眾完成社區(qū)所擔(dān)負(fù)的任務(wù)，密切聯(lián)系群眾，做好思想政治工作，發(fā)揮黨員在新區(qū)工作中的先鋒模范作用。

2、社區(qū)成員代表大會(huì)。社區(qū)成員代表大會(huì)，是社區(qū)群眾性民主決策機(jī)構(gòu)。其職責(zé)主要是選舉和罷免本社區(qū)居民委員會(huì)成員，討論決定社區(qū)建設(shè)重大事項(xiàng)，聽取和審議社區(qū)居民委員會(huì)工作報(bào)告和下一年工作計(jì)劃，民主評(píng)議社區(qū)居民委員會(huì)和物業(yè)公司工作，反饋居民意見和建議。

3、社區(qū)居民委員會(huì)。社區(qū)居民委員會(huì)是社區(qū)成員代表大會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，代表新區(qū)成員管理新區(qū)內(nèi)的公共事務(wù)，是新區(qū)成員在黨的領(lǐng)導(dǎo)，政府指導(dǎo)下依法進(jìn)行自我管理、教育、監(jiān)督服務(wù)的基層群眾性自治組織。社區(qū)居委會(huì)成員每屆任期3年，按社區(qū)規(guī)劃一般由3、5或7人組成，即1000戶3名，2000戶5名，3000戶7名的比例配備。如何配精配強(qiáng)居委會(huì)班子成員事關(guān)社區(qū)建設(shè)的興衰，因此我們?cè)谶x配居委會(huì)成員，特別是居委會(huì)主任時(shí)，要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取公開招聘、定崗競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)入圍、依法選舉的辦法確定。把那些政治思想好、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、作風(fēng)正派、有文化，熱愛社區(qū)工作的中青年同志選進(jìn)社區(qū)班子，不斷提高社區(qū)干部隊(duì)伍的素質(zhì)。

4、社區(qū)協(xié)商議事會(huì)。社區(qū)協(xié)商議事會(huì)是社區(qū)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其成員由社區(qū)的知名人士、居民代表和居社區(qū)單位的代表組成，其主要職責(zé)是民主議事，協(xié)助和督促社區(qū)居委會(huì)制定社區(qū)建設(shè)目標(biāo)，代表社區(qū)居民監(jiān)督居委會(huì)的各項(xiàng)工作。其次要積極培育和發(fā)展社區(qū)中介組織，構(gòu)建新的社區(qū)組織體系。

三、加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“四進(jìn)社區(qū)”。

（一）社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的龍頭，要充分發(fā)揮龍頭作用，必須堅(jiān)持把解決居民群眾的實(shí)際困難，滿足居民群眾的利益需求作為中心環(huán)節(jié)來抓。把關(guān)心老年人，服務(wù)社區(qū)弱勢(shì)群體，作為服務(wù)的重點(diǎn)，有條件的社區(qū)要建立社區(qū)在線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，逐步形成醫(yī)療急救、治安報(bào)警、社區(qū)防盜、法律咨詢、家政服務(wù)、配送服務(wù)，社區(qū)志愿者服務(wù)到家、到人，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)一點(diǎn)通。

（二）“四進(jìn)”社區(qū)是創(chuàng)文明社區(qū)的有效載體。它的主要內(nèi)容是：

1、文化活動(dòng)進(jìn)社區(qū)。要從創(chuàng)建文明社區(qū)做起，在社區(qū)范圍內(nèi)大力開展健康向上的群眾性文化教育、體育、科普及其它形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，大力倡導(dǎo)服務(wù)群眾，奉獻(xiàn)社區(qū)的道德風(fēng)尚，促進(jìn)鄰里和諧、家庭和睦，形成“人人為我，我為人人，情暖社區(qū)”的良好社會(huì)風(fēng)氣。

2、醫(yī)療衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)。要建立能滿足多元化衛(wèi)生服務(wù)需求的區(qū)、街、站一體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓社區(qū)群眾享受到優(yōu)質(zhì)、方便、經(jīng)濟(jì)的集預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)生服務(wù)“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。青磚湖社區(qū)的安康醫(yī)院在這方面走在了前面。

3、法律綜治進(jìn)社區(qū)。為提高居民法制觀念，為社區(qū)居民創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定安全的生活環(huán)境，要在社區(qū)范圍內(nèi)，經(jīng)常深入開展法制宣傳教育，增強(qiáng)居民的防范意識(shí)，同時(shí)要搞好治安保衛(wèi)、民事調(diào)解、幫教失足青少年，防火防盜和其他社會(huì)治安綜合治理工作；配合社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)開展創(chuàng)建安全文明街道、小區(qū)、樓棟等活動(dòng)。有條件的要成立社社綜治巡羅隊(duì)。這方面劉家大灣社區(qū)已開展試點(diǎn)，值得推廣和借鑒。

4、科技知識(shí)進(jìn)新區(qū)。要以“講文明，樹新風(fēng)”為主題，積極與有關(guān)部門取得聯(lián)系，在社區(qū)內(nèi)開展科普知識(shí)宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)居民摒棄封建迷信，講科學(xué)，學(xué)科學(xué)，用科學(xué)，以科學(xué)致富，以科學(xué)育人。如青磚胡社區(qū)用科技培育花、草、盆景，起得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。東門社區(qū)講科學(xué)，用科學(xué)，使兩名“法輪功”練習(xí)者獲得了新生。同時(shí)為適應(yīng)時(shí)代的快速發(fā)展，我們社區(qū)干部本身要懂幾門科學(xué)技術(shù)或?qū)I(yè)知識(shí)，如微機(jī)操作、會(huì)英文等。

（三）下放初審權(quán)是強(qiáng)化社區(qū)功能的重要舉措。為了確保社區(qū)居委會(huì)有職、有權(quán)、有位，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)功能，提高居委會(huì)的管理和服務(wù)水平，使之成為管理城市的一個(gè)重要層次。區(qū)委、區(qū)政府正在協(xié)調(diào)公安、民政、計(jì)生等十一個(gè)部門，下放24項(xiàng)初審權(quán)到社區(qū)居委會(huì)，把這些初審權(quán)下放到社區(qū)，就是要培育和強(qiáng)化社區(qū)單位和居民的社區(qū)意識(shí)，形成共建機(jī)制。社區(qū)居委會(huì)要用好手中的權(quán)利，要置于群眾的監(jiān)督之下，做到公平、公正、公開，達(dá)到高效的目的。

四、繁榮社區(qū)文化是創(chuàng)文明社區(qū)的關(guān)鍵

社區(qū)文化的范圍很廣，它包括民俗文化、文藝文化、體育文化、教育文化、環(huán)境文化和精神文明六個(gè)方面根據(jù)黃州區(qū)的實(shí)際著重開展三個(gè)方面的活動(dòng)。

一是社區(qū)民俗活動(dòng)。就是要社區(qū)人群中現(xiàn)有的活動(dòng)內(nèi)容，挖掘出來，把各種人才利用起來，在社區(qū)中發(fā)揮積極的效應(yīng)，經(jīng)常組織社區(qū)居民開展諸如服飾、娛樂、保健、藝術(shù)等方面的活動(dòng)或競(jìng)賽，使居民群眾能夠享受豐富多彩的文化生活，形成本社區(qū)的文化特色。二是社區(qū)體育活動(dòng)。世界衛(wèi)生組織認(rèn)為，體育活動(dòng)對(duì)提高個(gè)人的健康機(jī)能有很大作用，也越來越被人們所重視和認(rèn)可。因此社區(qū)居委會(huì)，要為居民提供一定的健身活動(dòng)場(chǎng)所，構(gòu)置一批體育用品和棋牌等，要經(jīng)常組織社區(qū)各層次居民開展田徑、球類、棋牌及武術(shù)、氣功等體育活動(dòng)。社區(qū)體育活動(dòng)要以日常活動(dòng)為主，并經(jīng)常舉行單項(xiàng)比賽或綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)。要號(hào)召居民每天進(jìn)行適當(dāng)?shù)倪\(yùn)動(dòng)。條件成熟時(shí)，社區(qū)要建立各種專項(xiàng)俱樂部，不斷發(fā)展會(huì)員，使大眾健身向?qū)I(yè)化、高水平的方向發(fā)展，形成體育產(chǎn)業(yè)，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)。三是社區(qū)環(huán)境保護(hù)和美化活動(dòng)。要認(rèn)真探索加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)管理的新辦法，新途徑，營(yíng)造整潔優(yōu)美的社區(qū)環(huán)境，提高社區(qū)環(huán)境管理水平。號(hào)召單位和居民種樹種花，不荒廢一寸土地，黃土不露天。單位、居民一律實(shí)行陽臺(tái)綠化，屋頂綠化，要在轄區(qū)中小學(xué)生中開展“領(lǐng)養(yǎng)一片綠化，護(hù)理一棵花苗（小樹），愛護(hù)我們的家園”活動(dòng)，把我們的社區(qū)建設(shè)成整潔、優(yōu)美、舒適、溫馨的美好家園。

五、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施是新的形勢(shì)下創(chuàng)文明社區(qū)的必然要求

各級(jí)黨委、政府、職能部門要熱情支持社區(qū)干部的工作，關(guān)心他們的生活，為他們創(chuàng)造必備的工作和生活條件，要嚴(yán)格按照文件的要求，多方籌措資金，加大財(cái)政支持力度，加強(qiáng)社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)。要向青磚湖社區(qū)看齊，健全和完善辦公室、黨建活動(dòng)室、文化活動(dòng)室、社區(qū)警務(wù)室、市民學(xué)校，同時(shí)還要設(shè)立社區(qū)服務(wù)站、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站等。居委會(huì)辦公室，要達(dá)到“七有”即有牌子、有章子、有桌子、有椅子、有柜子、有電話、有規(guī)章制度，并且設(shè)施不能陳舊落后，布局要合理美觀，有條件的要配電話，使社區(qū)服務(wù)逐步向網(wǎng)絡(luò)化過渡。要落實(shí)社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)，保證社區(qū)干部的工資不低于機(jī)關(guān)事業(yè)單位同類人員的工資水平，真正使居委會(huì)的干部安心社區(qū)工作。

同志們，創(chuàng)建文明社區(qū)工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大。我們一定要按照市區(qū)的統(tǒng)一部署，團(tuán)結(jié)協(xié)作，克難進(jìn)取，勇于開拓，大膽實(shí)踐，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)文明社區(qū)的新業(yè)績(jī)！

謝謝大家！

第五篇：王金山同志在省直機(jī)關(guān)深入推進(jìn)效能建設(shè)大會(huì)上的講話

王金山同志在省直機(jī)關(guān)深入推進(jìn)效能建設(shè)

大會(huì)上的講話

去年以來，省直機(jī)關(guān)開展的效能建設(shè)，引起了社會(huì)廣泛關(guān)注和強(qiáng)烈反響，在全省上下營(yíng)造了抓效能、促崛起的濃厚氛圍。今天，我們召開深入推進(jìn)大會(huì)，就是要適應(yīng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展新要求，深化工作內(nèi)容，鞏固擴(kuò)大成果，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部思想觀念有新轉(zhuǎn)變，工作作風(fēng)有新改進(jìn)，服務(wù)水平有新提升，以效能建設(shè)的深入開展，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。一會(huì)兒，金龍同志將作重要講話。下面，我先講三個(gè)問題：

一、省直機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得了階段性成果

效能建設(shè)大會(huì)以來，省直各部門積極響應(yīng)省委、省政府的決策部署，以加強(qiáng)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為主題，圍繞“六個(gè)突破”的要求，廣泛開展效能建設(shè)活動(dòng)，在轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)、改進(jìn)作風(fēng)、提高效率等方面，采取了一系列有效措施，取得了階段性成果。主要表現(xiàn)：

一是更新思想觀念，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)照六個(gè)方面的突出問題，各部門廣泛開展了解放思想、轉(zhuǎn)變觀念大討論，通過批評(píng)與自我批評(píng)、開門征求意見等方式，引導(dǎo)廣大干部職工認(rèn)真反思在思想觀念、行為方式和能力水平上的差距和不足，深入剖析影響機(jī)關(guān)效能的思想根源。如，省委辦公廳開展“我為效能建言獻(xiàn)策”活動(dòng)，省公安廳圍繞“七個(gè)如何改進(jìn)”開展大討論，省商務(wù)廳提出建設(shè)“五型機(jī)關(guān)”等，都產(chǎn)生了良好效果。同時(shí)新聞媒體積極跟進(jìn)，多側(cè)面加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，形成了處處議效能、人人講效能的熱潮。通過這些形式多樣的活動(dòng)，廣大機(jī)關(guān)干部普遍感到，思想上受到教育，觀念上受到?jīng)_擊，靈魂深處得到了一次深刻洗禮，那種當(dāng)“太平官”、做“太平事”的人感到了危機(jī)，因循守舊、亦步亦趨的保守思想失去了市場(chǎng)，廣大機(jī)關(guān)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)基層群眾的自覺性進(jìn)一步強(qiáng)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性進(jìn)一步高漲。

二是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，在職能轉(zhuǎn)變上取得新進(jìn)展。深化審批制度改革是去年效能建設(shè)的重頭戲，也是一大亮點(diǎn)。各部門按照該減減到位、能放放到底的原則，出實(shí)招、動(dòng)真格，共取消、下放、合并省級(jí)行政許可和審批項(xiàng)目517項(xiàng)，占總數(shù)的42％，取消省級(jí)收費(fèi)項(xiàng)目61項(xiàng)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)32項(xiàng)，減少企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)32．2億元。清理后的項(xiàng)目及時(shí)對(duì)外公布，并搞好與市縣對(duì)接，確保落到實(shí)處。省級(jí)保留的733個(gè)行政審批項(xiàng)目，除少數(shù)因特殊原因外，有583個(gè)審批項(xiàng)目進(jìn)入省政務(wù)中心辦理。這次清理工作涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜，各單位真正拿出了自我革命的精神，取得了預(yù)期效果。基層普遍反映，這些措施貨真價(jià)實(shí)，看得見、摸得著，力度之大、措施之實(shí)多年少見，體現(xiàn)了省委、省政府抓效能建設(shè)的堅(jiān)定決心。

三是加強(qiáng)依法行政，促進(jìn)了權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行是加強(qiáng)效能建設(shè)的重要內(nèi)容。通過開展機(jī)構(gòu)職能清理，基本理順了省直部門21項(xiàng)職能交叉關(guān)系，制定了行政機(jī)構(gòu)設(shè)臵和編制管理規(guī)定，為今后進(jìn)一步規(guī)范職能關(guān)系提供了依據(jù)。省政府出臺(tái)政務(wù)公開推進(jìn)意見，強(qiáng)化“八公開”制度，明確公開的范圍、內(nèi)容和形式，方便了群眾和基層辦事。積極推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)，嚴(yán)格實(shí)

行行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督約束，亂收費(fèi)、亂罰款和執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、執(zhí)法擾民等現(xiàn)象有所改善。省直各部門普遍設(shè)立了投訴監(jiān)督電話，完善投訴受理機(jī)制，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，解決了一批基層和群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。一些投資者說，“效能建設(shè)的開展，讓大家看到了投資環(huán)境越來越好的安徽。”

四是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，辦事效率有了明顯提高。各單位圍繞增進(jìn)“兩情”、改進(jìn)“兩風(fēng)”，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，完善規(guī)章制度，優(yōu)化工作流程，有力促進(jìn)了機(jī)關(guān)提速提效。省政府辦公廳深入開展“雙提、三控、四加強(qiáng)”活動(dòng)，提升了整體工作水平；省地稅局推行能級(jí)管理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了以能定級(jí)、崗能匹配、級(jí)酬掛鉤、能責(zé)結(jié)合和動(dòng)態(tài)管理；省發(fā)改委制作業(yè)務(wù)流程圖，讓基層辦事一目了然；省建設(shè)廳等26家窗口單位積極實(shí)行首席代表制，省政務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率提高到45％，實(shí)際辦理時(shí)間比承諾時(shí)間提前了33％，群眾滿意度顯著提升。像這樣的例子還有很多，這里不一一列舉。正是大家的共同努力，有力推進(jìn)了效能建設(shè)的開展，基層同志反映，省直機(jī)關(guān)的服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)了，門難進(jìn)、臉難看的現(xiàn)象明顯減少了。

五是強(qiáng)化工作落實(shí)，有力服務(wù)了改革發(fā)展大局。效能建設(shè)的成效，最終要體現(xiàn)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展上。各部門自覺服從奮力崛起大局，把效能建設(shè)與推動(dòng)中心工作緊密結(jié)合，圍繞“十一五”發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，開展調(diào)查研究，加強(qiáng)工作謀劃，提出具體舉措，特別是適應(yīng)宏觀調(diào)控新形勢(shì)，確定9個(gè)專題開展經(jīng)濟(jì)調(diào)查，找出了需要加強(qiáng)和改進(jìn)的環(huán)節(jié)，制定了對(duì)策措施，在此基礎(chǔ)上，研究建立了一套反映科學(xué)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)了工作的針對(duì)性和有效性。在工作推進(jìn)方面，對(duì)省委、省政府重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目，確立了工作落實(shí)機(jī)制，一一明確實(shí)施主體，深化工作內(nèi)容，加強(qiáng)跟蹤協(xié)調(diào)，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。尤為可貴的是，各部門認(rèn)真貫徹省委、省政府的決策部署，主動(dòng)配合的多了，推諉扯皮的少了，心往一處想、勁往一處使，齊心抓工作、合力促崛起，取得了“十一五”發(fā)展的良好開局。

總的看，效能建設(shè)開展一年來，省直各部門態(tài)度是堅(jiān)決的、行動(dòng)是積極的、措施是有力的，呈現(xiàn)出部門聯(lián)動(dòng)、扎實(shí)推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，達(dá)到了增進(jìn)“兩情”、改進(jìn)“兩風(fēng)”的目的，調(diào)動(dòng)了各方面加快發(fā)展的積極性，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作。有關(guān)媒體組織了一次問卷調(diào)查，92％的群眾認(rèn)為，效能建設(shè)活動(dòng)抓在了點(diǎn)子上、抓到了要害處，見到了實(shí)際效果。實(shí)踐證明，在“十一五”開局之年，省委、省政府以效能建設(shè)為抓手，推進(jìn)改革發(fā)展，非常及時(shí)，完全正確?，F(xiàn)在，效能建設(shè)考核結(jié)果已經(jīng)出來了，排在前十位的是省政府辦公廳、法制辦、科技廳、省紀(jì)委(監(jiān)察廳)、統(tǒng)計(jì)局、省委辦公廳、地稅局、財(cái)政廳、人事廳、經(jīng)委，這里，我代表省委、省政府向上述單位表示祝賀!對(duì)考核后十位的單位，省委已召集主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，并責(zé)成后三位作出檢查，這些單位已向省委、省政府報(bào)告了整改措施，希望迎頭趕上，使省直機(jī)關(guān)效能建設(shè)齊頭并進(jìn)、再上臺(tái)階。

二、以更高的要求深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于深刻轉(zhuǎn)型期和重要發(fā)展期，特別是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)

展觀、加快構(gòu)建和諧社會(huì)，對(duì)機(jī)關(guān)能力和作風(fēng)建設(shè)提出了新的更高要求，政府管理創(chuàng)新被推上更加緊要的日程。去年以來，胡錦濤總書記先后作出“四學(xué)習(xí)、四提高”和樹立“八個(gè)方面良好風(fēng)氣”的重要指示，國(guó)務(wù)院就加強(qiáng)政府自身建設(shè)、推進(jìn)管理創(chuàng)新專門進(jìn)行了部署。可以說，去年我們開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，體現(xiàn)了中央精神，順應(yīng)了時(shí)代要求，現(xiàn)在則到了乘勢(shì)而上、深入推進(jìn)的時(shí)候。

效能建設(shè)是一個(gè)不斷探索的過程，全面衡量去年的工作，還只能說是剛剛破題，與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，與加快安徽崛起的需要，與人民群眾的期望相比，都還有不小差距。從效能考核和政風(fēng)評(píng)議的情況看，問題主要集中在三個(gè)方面：一是干部隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。效能建設(shè)中，廣大機(jī)關(guān)干部就自身思想和工作方面的問題，進(jìn)行了認(rèn)真查擺和整改，收到了一定成效，但總體上看，本領(lǐng)恐慌、能力不足，仍是影響機(jī)關(guān)效能的根本問題。對(duì)照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，一些機(jī)關(guān)工作人員的思想意識(shí)、工作作風(fēng)和業(yè)務(wù)能力還難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。從辦文辦事中可以感到，目前速度上確實(shí)快了些，但質(zhì)量水準(zhǔn)還看不出有明顯提高，出臺(tái)政策措施創(chuàng)新性不夠、操作性不強(qiáng)等問題，基層反映仍很強(qiáng)烈。二是工作方式方法有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。效能建設(shè)的過程也是機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)流程再造的過程，但目前看，一些長(zhǎng)期形成的不合理規(guī)矩和習(xí)慣，一些固化的思維定勢(shì)和工作模式，還主導(dǎo)著一些部門的行為。基層同志反映，省直機(jī)關(guān)門難進(jìn)、臉難看的現(xiàn)象是少了，但事難辦的問題依然存在；一些同志嘴上講科學(xué)發(fā)展觀多了，但真正按科學(xué)發(fā)展觀要求去研究問題、推動(dòng)工作還不夠，重管理輕服務(wù)、重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕社會(huì)建設(shè)、重增長(zhǎng)速度輕質(zhì)量效益等問題，都還不同程度地存在。三是機(jī)關(guān)干部作風(fēng)有待進(jìn)一步整改。一些部門抓效能還停留在開會(huì)發(fā)文上，停留在表態(tài)承諾上，解決實(shí)際問題力度不大、招數(shù)不多。在這次政風(fēng)評(píng)議中，基層就反映，一個(gè)文件多頭發(fā)、一項(xiàng)工作幾家查的問題大量存在，還有少數(shù)部門甚至是二級(jí)機(jī)構(gòu)隨意往下印發(fā)文件、召集會(huì)議、組織評(píng)比，對(duì)基層工作造成很大干擾。一些在基層設(shè)有站所的部門，效能建設(shè)對(duì)下延伸不夠，下屬工作人員服務(wù)態(tài)度不好、服務(wù)水平較低的問題，群眾的意見還不少。以上這些問題，雖是局部現(xiàn)象，但反映出我們工作推進(jìn)的不足。從主觀認(rèn)識(shí)上看，少數(shù)部門特別是領(lǐng)導(dǎo)同志，對(duì)效能建設(shè)還缺乏應(yīng)有的態(tài)度，錯(cuò)誤地把效能建設(shè)看成臨時(shí)性運(yùn)動(dòng)，當(dāng)作應(yīng)景性工作，被動(dòng)應(yīng)付，僥幸過關(guān)，影響效能建設(shè)的整體推進(jìn)。一定意義上說，部門之間進(jìn)展不平衡，就是領(lǐng)導(dǎo)重視程度的不均衡。從工作推進(jìn)上看，監(jiān)督約束機(jī)制不完善，沒有用鐵的手腕抓效能，作風(fēng)不實(shí)、效率不高的人和事得不到應(yīng)有的懲戒，以制度管人管事的機(jī)制尚未真正形成。歸結(jié)起來，還是目前的工作深度不夠、力度不大，解決顯性問題多一些，突破深層次矛盾弱一些，特別是對(duì)不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的思想作風(fēng)、體制機(jī)制和工作方式，沒有形成大的觸動(dòng)。這些問題的存在，反映的是效能建設(shè)的差距，影響的是安徽崛起的進(jìn)程，現(xiàn)在必須下更大力氣加以解決。我們必須充分認(rèn)識(shí)效能建設(shè)的長(zhǎng)期性和艱巨性，充分認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)的必要性和緊迫性，切實(shí)把效能建設(shè)臵于科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)程，內(nèi)化為機(jī)關(guān)干部的日常修為，堅(jiān)持不懈，一抓到底，努力取得經(jīng)得起時(shí)代檢驗(yàn)、讓人民群眾滿意的成果。

今后一個(gè)時(shí)期，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀

為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和省第八次黨代會(huì)精神，以推進(jìn)跨越式發(fā)展、加快安徽崛起為主題，以提高干部素質(zhì)、推進(jìn)管理創(chuàng)新為重點(diǎn)，以加強(qiáng)制度建設(shè)、健全長(zhǎng)效機(jī)制為保障，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平，努力開創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面。

工作推進(jìn)中，重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)原則：

一要以能力建設(shè)為核心。效能建設(shè)，效是目標(biāo)，能是根本，人是關(guān)鍵。必須把提高能力擺上更加突出的位臵，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，解放思想，更新觀念，改進(jìn)作風(fēng)，全面提升公務(wù)員隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，著力解決影響效能的根本問題。

二要以推動(dòng)發(fā)展為主題。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，崛起是全省大局。效能建設(shè)的各項(xiàng)措施，必須與省委、省政府的中心工作統(tǒng)籌推進(jìn)，解決影響效能〃的實(shí)際問題，首先要解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的，突出矛盾，形成一體化，防止“兩張皮”，真正使效能建設(shè)成為加快安徽崛起的強(qiáng)力引擎。

三要以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)。心系群眾、服務(wù)人民是效能建設(shè)的根本宗旨。必須著眼社會(huì)和諧，高度關(guān)注民生，面向基層，服務(wù)群眾，多辦順民意、解民憂、謀民利的實(shí)事，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

四要以制度建設(shè)為保障。效能建設(shè)是永無止境的創(chuàng)新過程，只有完善制度、健全機(jī)制，才能持之以恒、常抓常新。必須適應(yīng)政府管理創(chuàng)新的要求，加快構(gòu)建效能建設(shè)的制度體系，著力形成靠制度管人管事的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、扎實(shí)做好今年機(jī)關(guān)效能建設(shè)重點(diǎn)工作

今年是省直機(jī)關(guān)效能建設(shè)的鞏固和提高之年，我們要在已有工作基礎(chǔ)上，保持連續(xù)性，突出針對(duì)性，增強(qiáng)實(shí)效性，務(wù)求取得更大成果。重點(diǎn)抓好五個(gè)方面：

第一，深入推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，著力提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力。省直機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍是效能建設(shè)的主體，必須把提高廣大機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)，作為效能建設(shè)的治本之策來抓。當(dāng)前，擺在我們面前的一項(xiàng)突出任務(wù)，就是要按照省委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展科學(xué)發(fā)展觀大討論活動(dòng)，圍繞胡錦濤總書記“四學(xué)習(xí)、四提高”和倡導(dǎo)八個(gè)方面良好風(fēng)氣的要求，緊密結(jié)合思想和工作實(shí)際，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)。具體到工作層面，要把思想教育擺在首要位臵，引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、公仆意識(shí)和節(jié)儉意識(shí)，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想，不斷加強(qiáng)工作中的理論自覺和理論指導(dǎo)；突出抓好機(jī)關(guān)干部的業(yè)務(wù)能力建設(shè)，本著缺什么、補(bǔ)什么的原則，有的放矢，認(rèn)真開展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)管理和法律知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷豐富做好機(jī)關(guān)工作的知識(shí)武裝和知識(shí)儲(chǔ)備；著眼解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的實(shí)際問題，進(jìn)一步查找本部門在思想觀念、工作方式、體制機(jī)制等方面，不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的做法，切實(shí)把學(xué)習(xí)的體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的能力，轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)。

第二，深入推進(jìn)依法行政，著力規(guī)范行政行為。按照建設(shè)法治政府的要求，把重心放到依法“治權(quán)”上，推動(dòng)行政權(quán)力在法制軌道上規(guī)范運(yùn)行。重點(diǎn)在四個(gè)方面深入：一要繼續(xù)深化行政審批制度改革。對(duì)目前保留下來的審批項(xiàng)目，再進(jìn)行一次梳理，能取消的堅(jiān)決取消，能下放的盡量下放，進(jìn)一步縮小行政審批的范圍。對(duì)已取消、調(diào)整和下放的審批項(xiàng)目，搞好跟蹤落實(shí)和后續(xù)監(jiān)管，嚴(yán)禁以“備案”等名義搞變相審批和權(quán)力上收，切實(shí)防止“回潮”和反彈。據(jù)反映，有的部門對(duì)下放的審批項(xiàng)目設(shè)臵附加條件，實(shí)際審批權(quán)仍然掌握在手里，搞明放暗不放；有的部門把前臵性審批事項(xiàng)，轉(zhuǎn)移到下屬的行業(yè)協(xié)會(huì)和事業(yè)單位，搞隱性審批；還有的部門，把一些經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目作為審批的前臵條件，搞變相收費(fèi)。今年，要把解決這些問題作為重點(diǎn)，組織開展專項(xiàng)檢查，對(duì)違規(guī)單位要予以通報(bào)批評(píng)并嚴(yán)肅處理。二要繼續(xù)理順和規(guī)范部門職能關(guān)系。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)臵和職能界定，健全部門職能爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制，整合行政資源，理順職能關(guān)系?，F(xiàn)在有一個(gè)普遍現(xiàn)象，一些部門只要工作任務(wù)稍有增加，就要求增加編制和人員，而機(jī)關(guān)本身卻存在忙閑不均的現(xiàn)象。省編辦、省人事廳要深入研究，對(duì)相關(guān)部門的“三定”方案進(jìn)行修改完善，指導(dǎo)部門合理調(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員配臵，最大限度地挖潛增效。三要繼續(xù)加快行政執(zhí)法體制改革。重點(diǎn)是針對(duì)老百姓反映強(qiáng)烈的多頭執(zhí)法、執(zhí)法重疊等問題，進(jìn)一步擴(kuò)大綜合執(zhí)法試點(diǎn)，抓好城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，今年要在所有設(shè)區(qū)的市和三分之一以上的縣(市)全面推開。四要繼續(xù)推進(jìn)政企、政事分開。黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤工作，關(guān)鍵是要在人財(cái)物等方面徹底分開，從根本上割斷機(jī)關(guān)與實(shí)體之間的利益關(guān)系。省屬經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的步子要更大、更快一些，有關(guān)部門要排出進(jìn)度，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)，確保順利完成任務(wù)。

第三，深入推進(jìn)政務(wù)公開，著力打造陽光政府。核心是圍繞涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)問題，以及人、財(cái)、物管理等容易滋生腐敗的重點(diǎn)部位，抓住決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)，公開行政權(quán)力運(yùn)行全過程。突出抓好三件事：一要強(qiáng)化政務(wù)中心建設(shè)。把改進(jìn)審批方式、提高窗口辦事效率作為重中之重，認(rèn)真總結(jié)推廣合肥、蕪湖等地“兩集中、兩到位”經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)部門內(nèi)審批權(quán)向少數(shù)和一個(gè)處室集中，審批處室向中心集中，做到?jīng)Q策、審批、監(jiān)督相對(duì)分離?，F(xiàn)在，首席代表制越來越受到企業(yè)和群眾的歡迎，今年要在省直機(jī)關(guān)全面推開的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加以完善，堅(jiān)決杜絕“名進(jìn)實(shí)不進(jìn)、人進(jìn)權(quán)不進(jìn)”的現(xiàn)象，對(duì)符合現(xiàn)場(chǎng)辦理要求的事項(xiàng)，首席代表必須在窗口予以辦理和答復(fù)。二要規(guī)范招投標(biāo)行為。近年來，我省招投標(biāo)市場(chǎng)發(fā)展較快，但省級(jí)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)分散、分割市場(chǎng)的現(xiàn)象十分突出，目前僅省直就有10多家涉及招標(biāo)采購(gòu)管理的部門，每個(gè)部門下面又成立了招投標(biāo)中心或公司，既當(dāng)裁判員、又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，不按規(guī)定公開、公正、公平招標(biāo)的事時(shí)有發(fā)生，社會(huì)各方面反映比較強(qiáng)烈。今年，要按照政府引導(dǎo)市場(chǎng)、市場(chǎng)公開交易、交易規(guī)范運(yùn)作、管理嚴(yán)格統(tǒng)一的原則，建立統(tǒng)一的省招投標(biāo)(采購(gòu))服務(wù)中心，歸并集中、規(guī)范管理省級(jí)各類招投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易等活動(dòng)，各相關(guān)部門的招投標(biāo)和采購(gòu)平臺(tái)與主管部門脫鉤后，統(tǒng)一進(jìn)入中心交易。省政府辦公廳、省監(jiān)察廳、省政務(wù)中心等部門要抓緊研究推進(jìn)，盡快見到實(shí)效。三要加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。這是推進(jìn)政務(wù)公開的重要平臺(tái)。目前，省直各部門大多建有自己的網(wǎng)站，但部門間互聯(lián)互通、資源

共享做得很不夠，網(wǎng)上便民服務(wù)和辦事的內(nèi)容還不多，必須加快推進(jìn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增加網(wǎng)上信息查詢、事項(xiàng)審批、投訴求助等服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步增加工作透明度，擴(kuò)大公眾知情權(quán)。

第四，深入推進(jìn)制度創(chuàng)新，著力建設(shè)效能長(zhǎng)效機(jī)制。機(jī)關(guān)效能建設(shè)說到底是政府管理體制機(jī)制的創(chuàng)新，省直各部門都必須站在轉(zhuǎn)變政府職能的高度，來思考問題、改進(jìn)工作。當(dāng)務(wù)之急，是要圍繞自己的基本職能和主要任務(wù)，對(duì)照效能建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的問題，按照科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，抓緊對(duì)本部門的規(guī)章制度來一次系統(tǒng)梳理，對(duì)已經(jīng)建立且行之有效的制度，要繼續(xù)堅(jiān)持；對(duì)不夠健全的制度，要及時(shí)修訂完善；對(duì)容易出現(xiàn)問題的重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)制度建設(shè)和創(chuàng)新?，F(xiàn)在看，建章立制還只是一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，實(shí)際工作中出現(xiàn)的許多矛盾，不是制度有沒有的問題，而是制度落實(shí)不落實(shí)的問題，有的部門嘴上說的、紙上寫的、墻上掛的都很好，但就是不見機(jī)關(guān)效率有大的提升、為基層和群眾服務(wù)有大的改進(jìn)，歸根結(jié)底就是有令不行、有制不遵，這樣的制度定得再好也是形同虛設(shè)，今年各部門都必須把抓好制度落實(shí)作為重中之重，進(jìn)一步對(duì)制度執(zhí)行做出硬性的、可以裁量的規(guī)定。省監(jiān)察廳要把完善行政問責(zé)制作為重點(diǎn)，盡快出臺(tái)具體的實(shí)施細(xì)則，加大督促檢查力度，嚴(yán)肅查處行政不作為、亂作為和不當(dāng)行為。省直效能辦要會(huì)同省政府辦公廳、省政府研究室，在總結(jié)考評(píng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，抓緊牽頭制定一套科學(xué)合理、便于操作的政府績(jī)效考核體系，完善機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、工作責(zé)任機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)效能建設(shè)常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。

第五，深入推進(jìn)工作落實(shí)，著力增強(qiáng)工作執(zhí)行力。工作難落實(shí)、落不實(shí)仍然是機(jī)關(guān)的一大頑癥，今年必須出重拳加以整治，關(guān)鍵抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：首先要解決一個(gè)態(tài)度問題。各部門必須牢固樹立全局觀念，立足大局思考問題、開展工作，對(duì)中央和省委的決策部署，要不折不扣地加以貫徹，接受任務(wù)不講條件，執(zhí)行任務(wù)不找借口，確保令行禁止、政令暢通，這是紀(jì)律要求，更是職責(zé)所系?，F(xiàn)在看，少數(shù)干部還缺乏應(yīng)有的政治敏感性，在貫徹中央政策時(shí)，有的往往只看到什么不能干，而不去研究哪些應(yīng)該干、怎么才能干，工作處于被動(dòng)盲目的狀態(tài)；有的不能把中央政策與安徽實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性開展工作，而是片面強(qiáng)調(diào)自身情況的特殊性，自覺不自覺成了落實(shí)中央精神的障礙。近年來，我省在招商引資、土地征用、拆遷補(bǔ)償、污染排放等方面出現(xiàn)的一些事件，造成的一些不良影響，都是這種思想狀態(tài)導(dǎo)致的結(jié)果，必須下猛藥加以根治，從根本上提高貫徹黨的路線、方針、政策的堅(jiān)定性和自覺性。其次要增強(qiáng)工作的指向性?？茖W(xué)決策是正確執(zhí)行的基礎(chǔ)，研究謀劃是科學(xué)決策的前提。我們?cè)谕七M(jìn)一項(xiàng)工作前，必須把各種因素考慮得更全面一些，把準(zhǔn)備工作做得更充分一些。今后，凡是準(zhǔn)備不足、無實(shí)際內(nèi)容的會(huì)議一律不準(zhǔn)開，凡是調(diào)研不深入、操作性不強(qiáng)的文件一律不準(zhǔn)發(fā)，凡是事前協(xié)調(diào)不充分、意見不一致的工作一律不上政府會(huì)議研究。三要進(jìn)一步完善責(zé)任體系。每項(xiàng)工作都要有明確的責(zé)任主體，一項(xiàng)工作原則上只由一個(gè)單位牽頭。省委、省政府確定的工作由誰牽頭的，誰就是主角，要積極主動(dòng)，擔(dān)起責(zé)任；協(xié)同部門要自覺服從牽頭單位的安排，少一些推諉，多一些配合，共同推進(jìn)工作。特別是對(duì)重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目建設(shè)，相關(guān)部門要對(duì)照各自任務(wù)，實(shí)化工作內(nèi)容，完善落實(shí)機(jī)制，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問題。在推進(jìn)工作落實(shí)上，有了責(zé)任制，更需要責(zé)任心，沒有對(duì)發(fā)展全局高度負(fù)責(zé)的精神，責(zé)任制、定得再好，也只是一種擺設(shè)。

需要強(qiáng)調(diào)的是，機(jī)關(guān)效能建設(shè)越是向縱深推進(jìn)，直面的問題和矛盾就越深刻，也就越需要?jiǎng)诱媾鲇?，必須進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成強(qiáng)有力的工作推進(jìn)機(jī)制。省直各部門要圍繞省委、省政府的總體部署，以鍥而不舍的精神、一抓到底的作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)本單位、本系統(tǒng)效能建設(shè)各項(xiàng)工作，一把手要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，親自抓、負(fù)總責(zé)。省直效能辦要充分發(fā)揮職能作用，抓住效能建設(shè)中帶有全局性、前瞻性、普遍性的重大課題，加強(qiáng)對(duì)工作的深層次研究和謀劃，不僅要有針對(duì)性地提出階段性重點(diǎn)任務(wù)，還要制定切實(shí)可行的具體措施，抓好對(duì)工作的督查指導(dǎo)，與省直各部門建立暢通高效、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)機(jī)制。新聞媒體要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，多宣傳一些典型事件，多組織一些深度報(bào)道，努力營(yíng)造凝心抓效能、聚力促崛起的濃厚氛圍。

同志們，效能建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)；效能建設(shè)是一項(xiàng)常態(tài)工作，只有更好，沒有最好。讓我們以更加奮發(fā)有為的姿態(tài)、更加求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加扎實(shí)有效的舉措，不斷把省直機(jī)關(guān)效能建設(shè)引向深入，為推進(jìn)跨越式發(fā)展、加快安徽崛起，作出新的更大的貢獻(xiàn)!