第一篇：朱金坤同志在項(xiàng)目建設(shè)年動(dòng)員大會(huì)上的講話

朱金坤同志在項(xiàng)目建設(shè)年動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

一年之計(jì)在于春，良好的開(kāi)端是成功的一半。為了認(rèn)真貫徹中央當(dāng)前“出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)”的16字方針，為了貫徹市委提出的“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、重民生、重穩(wěn)定、強(qiáng)黨建”的工作要求，也是為了貫徹區(qū)委十二屆七次全會(huì)提出的實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”重要決定，抓好落實(shí)，我們?cè)谶@里召開(kāi)全區(qū)“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，動(dòng)員全區(qū)上下立即行動(dòng)起來(lái)，節(jié)前不松勁，節(jié)后更抓緊，減少節(jié)慶因素對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的影響，盡快在全區(qū)掀起項(xiàng)目建設(shè)新高潮。上午，我們邀請(qǐng)到上海同濟(jì)大學(xué)何清華博士作了題為“浮現(xiàn)中的項(xiàng)目導(dǎo)向型社會(huì)和政府”的講座。我聽(tīng)了以后很受啟發(fā)，有四句話希望大家牢記：第一句話是“奔跑中的項(xiàng)目管理”，這是當(dāng)前國(guó)際上對(duì)項(xiàng)目化管理的認(rèn)識(shí)；第二句話是“項(xiàng)目導(dǎo)向型的社會(huì)和政府”，當(dāng)今社會(huì)一切都是項(xiàng)目，一切也將都可以成為項(xiàng)目；第三句話是“專業(yè)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”，項(xiàng)目管理一定要專業(yè)，一定要?jiǎng)?wù)實(shí)，同時(shí)也要?jiǎng)?chuàng)新；第四句話是“進(jìn)度壓倒一切”，我區(qū)年前開(kāi)工了許多項(xiàng)目，接下來(lái)就是要抓進(jìn)度。希望通過(guò)這次講座把大家引向深入，關(guān)心項(xiàng)目、關(guān)注項(xiàng)目、熟悉項(xiàng)目管理。剛才，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，向區(qū)交通集團(tuán)、旅游投資公司授了牌，姜軍同志與有關(guān)政府投資項(xiàng)目責(zé)任單位簽訂了責(zé)任書，祖民同志就項(xiàng)目建設(shè)中加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出了要求，部分項(xiàng)目業(yè)主和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道代表作了很好的表態(tài)發(fā)言。下面，我圍繞三句話作進(jìn)一步的動(dòng)員。

第一句話，挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇千載難逢，抓項(xiàng)目時(shí)不我待

美國(guó)次貸危機(jī)引起的金融海嘯，由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，由國(guó)外延伸到國(guó)內(nèi)，而且影響尚未見(jiàn)底，其破壞程度超過(guò)了上世紀(jì)30年代的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和亞洲金融風(fēng)暴。我們面臨的挑戰(zhàn)前所未有。在這樣的嚴(yán)峻形勢(shì)下，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，采取了前所未有的保增長(zhǎng)的一系列重大決策，至今未曾間斷。最近又研究了大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題。今年又是一個(gè)大學(xué)生就業(yè)的高峰期，但是我們的企業(yè)面臨著國(guó)際金融海嘯的沖擊，這是一個(gè)非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。所以，市委王國(guó)平書記在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，今年最困難的不是企業(yè)，而是就業(yè)，因?yàn)榫蜆I(yè)涉及到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。在這種情況下，中央政府連續(xù)出臺(tái)重磅政策，出手快、出拳重、措施實(shí)，中央各部委也迅速行動(dòng)起來(lái)，用政府“有形之手”帶動(dòng)市場(chǎng)“無(wú)形之手”，用政府的信心帶動(dòng)社會(huì)的信心，用擴(kuò)大投資去促進(jìn)消費(fèi)拉動(dòng)需求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)”的目標(biāo)。所以，在這樣的宏觀條件下，金融海嘯是美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的一次災(zāi)難，卻是我們的機(jī)遇，是我們千載難逢的發(fā)展機(jī)遇、千載難逢的城市化推進(jìn)機(jī)遇、千載難逢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇、千載難逢的改善民生機(jī)遇、千載難逢的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)遇、千載難逢的施展才能和提高水平的機(jī)遇。機(jī)遇千載難逢，機(jī)遇也稍縱即逝，機(jī)不可失，時(shí)不我待。從目前全國(guó)各地抓投資、保增長(zhǎng)的力度和速度來(lái)看，明年下半年中央政府很有可能又會(huì)采取一些宏觀調(diào)控的舉措。所以，我們一定要抓住眼前這次機(jī)遇。誰(shuí)失去了這次機(jī)遇，誰(shuí)就會(huì)落后；誰(shuí)放棄了這次機(jī)遇，誰(shuí)就是失職，就是對(duì)余杭人民的不負(fù)責(zé)任，就將成為余杭發(fā)展歷史上的罪人。我們必須以爭(zhēng)分奪秒、只爭(zhēng)朝夕、背水一戰(zhàn)、克難攻堅(jiān)、開(kāi)拓創(chuàng)新、決戰(zhàn)決勝的精神，通過(guò)實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，以政府投資帶動(dòng)社會(huì)投資，以政府決心提升全社會(huì)信心,以政府激情點(diǎn)燃全社會(huì)熱情，以此來(lái)迎接和把握千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。面對(duì)著當(dāng)前資金更為寬裕、資源更易獲取、成本更為低廉的發(fā)展機(jī)遇，我們使命在心、責(zé)任在身、重?fù)?dān)在肩，等不得，慢不得，拖不得，更耗不得，必須爭(zhēng)分奪秒，迅速行動(dòng)，搶抓機(jī)遇，大干快上。我們搶抓機(jī)遇必須抓重點(diǎn)，重點(diǎn)就是投資。經(jīng)典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為出口、投資、消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家面臨因過(guò)度消費(fèi)帶來(lái)的金融危機(jī)變得不敢消費(fèi)，致使今年中國(guó)商品出口形勢(shì)嚴(yán)峻。中國(guó)市場(chǎng)很大，但是大在農(nóng)村，而現(xiàn)在廣闊的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還很薄弱，加上現(xiàn)在房市、車市、股市低迷，目前消費(fèi)對(duì)于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較難，不過(guò)還是要抓。因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)要真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，一定要使“消費(fèi)”成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“三駕馬車”的“第一駕馬車”。剩下的只有“投資”，要抓“投資”必須要抓項(xiàng)目。把項(xiàng)目抓起來(lái)，投資才能拉起來(lái)，再將投資里的30%—40%轉(zhuǎn)化為消費(fèi)。所以，抓投資是抓“牛鼻子”，抓項(xiàng)目是抓“牛鼻子”?！绊?xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)就是要體現(xiàn)政府是項(xiàng)目建設(shè)的直接參與者，而不僅僅是推進(jìn)者，參與的力度、廣度、速度要比以往任何行動(dòng)都要大。大干快上的內(nèi)容是項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)超越的手段也是項(xiàng)目建設(shè)。只有有了項(xiàng)目才有發(fā)展增量，只有有了今天的投入，才有明天的產(chǎn)出。我們必須緊緊抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，以時(shí)不我待的意識(shí)謀劃項(xiàng)目，以只爭(zhēng)朝夕的精神建設(shè)項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)的出色成績(jī)，實(shí)現(xiàn)余杭經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第二句話，心有多寬，路有多遠(yuǎn)，抓項(xiàng)目靠夢(mèng)想和激情，要信心足、手筆大、鉚足勁、拼命干

人生因夢(mèng)想而偉大，夢(mèng)想因行動(dòng)而成真。阿里巴巴創(chuàng)始人馬云曾經(jīng)透露了阿里巴巴以及自己成功的秘訣——“夢(mèng)想、學(xué)習(xí)、誠(chéng)信及堅(jiān)持”。他說(shuō)：“第一是要相信，就是‘我相信’，‘我們相信’；第二是堅(jiān)持；第三是學(xué)習(xí)；第四是做正確的事和正確地做事——正是這四個(gè)關(guān)鍵使阿里巴巴走到現(xiàn)在?！痹隈R云看來(lái)，人必須要有自己堅(jiān)信不疑的事情，就是執(zhí)著追求的夢(mèng)想?！澳銢](méi)有堅(jiān)信不疑的事情，那你就不會(huì)走下去；如果你走下去了，就會(huì)越做越有意思。”余杭剛開(kāi)始提出要建設(shè)“品質(zhì)之城、美麗之洲”的時(shí)候，不少人也有疑慮。但是隨著一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、綜保類項(xiàng)目和城市有機(jī)更新項(xiàng)目的實(shí)施，共識(shí)越來(lái)越明顯，大家都認(rèn)為余杭要抓住這一輪發(fā)展機(jī)遇，大干快上。我們對(duì)趕超先進(jìn)、進(jìn)位前移的信心也越來(lái)越足，干部群眾的認(rèn)同感也越來(lái)越強(qiáng)。所以，在激情燃燒的歲月，不能總當(dāng)燒不開(kāi)的“溫吞水”，不能總當(dāng)推來(lái)?yè)跞サ摹疤珮O高手”，不能總當(dāng)無(wú)所事事的撞鐘和尚，不能總當(dāng)濫竽充數(shù)的南郭先生。我們要敢想、敢干、敢闖、敢試，用我們的夢(mèng)想點(diǎn)燃我們的激情，用我們的激情成就我們的夢(mèng)想。如果我們有了激情，我們的潛能就會(huì)得到發(fā)揮，我們的士氣就會(huì)高漲，開(kāi)拓創(chuàng)新的思路就會(huì)涌現(xiàn)，困難就會(huì)向我們低頭，勝利就會(huì)屬于我們。關(guān)于“堅(jiān)持”，胡錦濤總書記在紀(jì)念改革開(kāi)放30周年大會(huì)上講了“三個(gè)不”：不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰。運(yùn)用到我們余杭，就是抓項(xiàng)目要不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰。要把胡錦濤總書記的重要講話精神作為我們推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。關(guān)于“學(xué)習(xí)”，學(xué)習(xí)可以改變命運(yùn)。我們要邊干邊學(xué)、邊學(xué)邊干，干中學(xué)、學(xué)中干，通過(guò)不斷的實(shí)踐與學(xué)習(xí)反復(fù)交叉，來(lái)提高我們的本領(lǐng)和水平。今年，每月的區(qū)委理論中心組學(xué)習(xí)都要請(qǐng)高手、講高見(jiàn)，提高我們的眼界，開(kāi)闊我們的思路。我們不一定要系統(tǒng)的培訓(xùn)，我們要“補(bǔ)課”，要缺什么補(bǔ)什么，要學(xué)以致用。尤其要加強(qiáng)自學(xué)，要有“釘子精神”。當(dāng)今社會(huì)“只有終身的學(xué)習(xí)，沒(méi)有終身的職業(yè)”，今天不努力學(xué)習(xí)，明天就得努力找工作?！白稣_的事、正確地做事”就是要在“項(xiàng)目建設(shè)年”中抓干部、抓項(xiàng)目、抓招商、抓土地。抓干部的問(wèn)題后面再講。抓項(xiàng)目要做到“六個(gè)一批”，即規(guī)劃一批、前期準(zhǔn)備一批、儲(chǔ)備一批、報(bào)批一批、建成一批、竣工投產(chǎn)一批，形成一個(gè)項(xiàng)目鏈。要建立一個(gè)適應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)的組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)功能的合理化。抓招商首先是環(huán)境，筑巢引鳳先要筑巢，第二是撒網(wǎng)，第三是上門。要推銷，要跟蹤，要做到“沒(méi)有信息四面出擊，一有信息跟蹤追擊”，要想辦法招大項(xiàng)目，要瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)等具有帶動(dòng)效應(yīng)的項(xiàng)目，今年力爭(zhēng)引進(jìn)8—10個(gè)這樣的項(xiàng)目。同時(shí)也要引進(jìn)一批中等的、小精尖的項(xiàng)目。抓土地關(guān)鍵是規(guī)劃，要做好征地拆遷、基礎(chǔ)配套、環(huán)境整治、土地報(bào)批、項(xiàng)目落地等環(huán)節(jié)。

2008年我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)取得了可喜的成績(jī)，從今天受到表彰的這些項(xiàng)目看，他們能夠取得成功，主要是有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)。

一是靠“5＋2”、“白＋黑”、一鼓作氣的干勁和拼勁。如“美麗洲”公園和良渚博物院項(xiàng)目。工程時(shí)間緊、難度大、要求高，項(xiàng)目周邊環(huán)境臟、亂、差問(wèn)題突出。良管委、良渚鎮(zhèn)按照市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府的要求，發(fā)揚(yáng)“5＋2”、“白＋黑”、一鼓作氣的精神，千方百計(jì)地完成了周邊40多家企業(yè)、100多戶農(nóng)民和居民的征遷。通過(guò)各方面的通力合作，確保了項(xiàng)目在去年國(guó)慶前對(duì)外開(kāi)放。至目前，社會(huì)各界反響良好，得到了從中央到地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、從專家到廣大百姓的好評(píng)。如倉(cāng)前“羊鍋節(jié)”。前兩年倉(cāng)前鎮(zhèn)通過(guò)挖掘“掏羊鍋”這一民間風(fēng)俗，舉辦了“羊鍋節(jié)”，嘗到了甜頭。但是隨著文一西路的開(kāi)通和省委黨校的開(kāi)學(xué)，“羊鍋節(jié)”的無(wú)序經(jīng)營(yíng)會(huì)造成臟、亂、差，進(jìn)而影響到周邊的整體環(huán)境。倉(cāng)前鎮(zhèn)黨委政府抓住機(jī)遇，利用“羊鍋節(jié)”這個(gè)題材，進(jìn)行規(guī)劃，統(tǒng)一村民思想，從去年10月起對(duì)葛巷村進(jìn)行改造建設(shè)，使之成為了“羊鍋村”。去年下半年，“羊鍋節(jié)”開(kāi)幕以來(lái)，反響良好，效益十分明顯。最近新華社、人民日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)三大媒體對(duì)“羊鍋節(jié)”進(jìn)行了報(bào)道，省里領(lǐng)導(dǎo)也作了批示。這項(xiàng)工作成績(jī)的取得也是靠倉(cāng)前的廣大干部發(fā)揮了發(fā)揚(yáng)“5＋2”、“白＋黑”、一鼓作氣的精神。再比如西溪國(guó)家濕地公園三期工程。工程從征地拆遷到有限開(kāi)園，指揮部的工作人員和廣大掛職鍛煉的同志，充分發(fā)揚(yáng)“敢克難、愿攻堅(jiān)、肯吃苦”的良好工作作風(fēng)，干在工地、睡在工地，沒(méi)有這樣的精神狀態(tài)，西溪國(guó)家濕地公園三期工程的有限開(kāi)園也是做不到的。還有東湖路、邱山大街這兩條道路的整治更新。東湖路整治時(shí)遇到了很多矛盾。區(qū)建設(shè)局、臨平·東湖街道及有關(guān)部門能齊心協(xié)力、抓緊時(shí)間，確保了工程的順利完成，社會(huì)總體評(píng)價(jià)良好。

二是靠密切配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作、一心同歸凝成的大勁和強(qiáng)勁。如50萬(wàn)伏杭北變工程。雖然今天我們表彰了供電局，但是仁和鎮(zhèn)也功不可沒(méi)，區(qū)公安分局等部門的配合也十分重要。如果沒(méi)有方方面面的配合，杭北變工程就不能順利施工。如我區(qū)新增20萬(wàn)噸排污容量指標(biāo)。區(qū)建設(shè)局通過(guò)努力爭(zhēng)取到向七格污水處理廠新增20萬(wàn)噸排污容量的指標(biāo)。建設(shè)1噸的污水處理設(shè)施的成本為2—4千萬(wàn)元，以2千萬(wàn)元計(jì)算，20萬(wàn)噸的排污容量折合成造價(jià)，我們可以節(jié)約4億元。南排工程建成后，我們就可以向七格污水處理廠排污。這既是區(qū)建設(shè)局辛勤努力的結(jié)果，也是市建委、市有關(guān)部門及相關(guān)兄弟城區(qū)通力配合的結(jié)果。再比如西溪國(guó)家濕地公園三期的3000萬(wàn)元新增中央預(yù)算。區(qū)發(fā)改局牽頭做了大量工作，西溪濕地三期工程建設(shè)指揮部也做了很多工作，靠的就是這種團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。項(xiàng)目建設(shè)要依靠全區(qū)各部門的互相配合，是需要一個(gè)團(tuán)隊(duì)來(lái)完成的。

三是靠不干則已、干則認(rèn)真、一絲不茍的闖勁和韌勁。如國(guó)土余杭分局的2008年土地指標(biāo)爭(zhēng)取工作成效顯著。到去年底我區(qū)所有批準(zhǔn)的農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批總量是28349畝，比2007年翻了一番，增長(zhǎng)100.01%，創(chuàng)下了2004年國(guó)務(wù)院開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓5年以來(lái)的歷史新高。按照每畝耕地比使用外購(gòu)復(fù)耕指標(biāo)少負(fù)擔(dān)成本8.1萬(wàn)元/畝計(jì)算，為區(qū)里節(jié)約資金達(dá)27682.6萬(wàn)元。今年我們用地指標(biāo)超過(guò)了蕭山，省計(jì)劃下達(dá)給蕭山的指標(biāo)為6626畝，下達(dá)給余杭的用地指標(biāo)為4200畝，最后下達(dá)給蕭山的用地指標(biāo)為9606畝，下達(dá)給余杭的用地指標(biāo)為12436畝。這其中國(guó)土分局做了大量工作，當(dāng)然也有各部門的配合。還有良渚博物院，我們按照市委的要求，打造精品，不留遺憾，做到了“專家叫好、百姓叫座”，把良渚博物院建了起來(lái)。再如杭州鼎勝鋁業(yè)項(xiàng)目得到了瓶窯鎮(zhèn)的大力支持。鼎勝鋁業(yè)的技術(shù)設(shè)備國(guó)內(nèi)一流、世界領(lǐng)先，項(xiàng)目周邊環(huán)境一旦做好，將成為瓶窯又一個(gè)品牌。

四是靠未雨綢繆、精心準(zhǔn)備、一抓到底的鉆勁和盯勁。最典型的就是區(qū)交通局。區(qū)交通局未雨綢繆，認(rèn)真做好104國(guó)道良渚至古墩路連接線、石大公路至09省道連接線、302國(guó)道至104國(guó)道連接線三個(gè)項(xiàng)目的前期報(bào)批工作。同時(shí)，區(qū)發(fā)改局積極配合，向上做好項(xiàng)目報(bào)批工作。去年下半年，項(xiàng)目獲批，不僅解決了一千多畝的農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)，省交通廳還下?lián)芰私?jīng)費(fèi)。如果不做這一準(zhǔn)備，不未雨綢繆，機(jī)會(huì)是抓不住的。還有仁和先進(jìn)制造業(yè)基地，如果按照原有模式，由區(qū)里撥錢、派人，那么可能到現(xiàn)在還沒(méi)有運(yùn)作起來(lái)。仁和鎮(zhèn)緊緊抓住礦山整治工作，為先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)開(kāi)拓了空間。

上述項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，我們要有做好項(xiàng)目建設(shè)的信心和決心，要按照市委十屆五次全會(huì)的要求，要信心足、手筆大、鉚足勁、拼命干。要念好一個(gè)“足”字，突出信心足。金融危機(jī)之前，馬云第一個(gè)在網(wǎng)上提出了“縫制過(guò)冬的棉襖”。據(jù)說(shuō)，馬云不久前在人心惶惶的時(shí)候，先是到重慶一座寺廟里禁語(yǔ)三天，不說(shuō)話，然后到海南一個(gè)別墅里獨(dú)處了三天，又到日本跟一位高僧對(duì)話，最后回來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)說(shuō)了兩句話。一句是，古語(yǔ)說(shuō)“人定勝天”，這個(gè)“定”不是“一定”的“定”，而是“鎮(zhèn)定”的“定”。在所有人頭腦發(fā)熱的時(shí)候，你要鎮(zhèn)定下來(lái)；在所有人恐慌的時(shí)候，你也要鎮(zhèn)定下來(lái)。另一句是，所有偉大的公司都是在危機(jī)中抓住機(jī)遇迅速成長(zhǎng)的，我從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣處于既看到危險(xiǎn)又看到機(jī)遇的興奮狀態(tài)。我們就是應(yīng)該這樣，在保持鎮(zhèn)定的同時(shí)，從危機(jī)中看到機(jī)遇。要有信心，沒(méi)有信心就沒(méi)有決心，沒(méi)有決心也就沒(méi)有恒心，也就無(wú)法做成大事。要念好一個(gè)“大”字，突出手筆大。大發(fā)展、小困難，小發(fā)展、大困難，不發(fā)展，最困難。大發(fā)展要靠大手筆。越是困難大，發(fā)展上越要有大目標(biāo)，工作上越要有大思路，政策上越要有大舉措，投資上越要有大項(xiàng)目，資金上越要有大平衡，以大目標(biāo)、大思路、大舉措、大項(xiàng)目、大平衡解決大問(wèn)題、克服大困難、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。關(guān)鍵要做好幾篇文章?！暗谝黄恼隆本褪峭恋匚恼?。要堅(jiān)持“貸款做地、以地貸款、供地還款”的原則，以項(xiàng)目管理的理念來(lái)做地。通過(guò)上午的講座，我們也可以了解到上海世博園其實(shí)也是這樣運(yùn)作的。我區(qū)現(xiàn)有的十個(gè)做地主體承擔(dān)著全區(qū)的做地職能，同時(shí)按照屬地管理的原則所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道也都是征地拆遷的主體。要認(rèn)真研究如何處理好做地主體和征地拆遷主體之間的合作關(guān)系。在這方面，有成功的范例，也有失敗的教訓(xùn)。西溪國(guó)家濕地公園三期是個(gè)成功的范例，開(kāi)發(fā)區(qū)去年的征地拆遷量是過(guò)去12年的總和也是一個(gè)典型，而1萬(wàn)4千多畝已批未供的土地就是教訓(xùn)，其背后的原因就是拆遷問(wèn)題，就是干部工作能力水平、工作方式方法問(wèn)題?？梢?jiàn)，項(xiàng)目建設(shè)是對(duì)干部能力水平最好的考核。所以，做地是今年的重中之重，沒(méi)有土地，項(xiàng)目無(wú)法推進(jìn)，投資也無(wú)法完成。只能通過(guò)經(jīng)營(yíng)土地，進(jìn)而來(lái)改善我們的環(huán)境，進(jìn)而來(lái)提高品位，進(jìn)而來(lái)招商引資，進(jìn)而來(lái)發(fā)展壯大，才能走入一個(gè)良性循環(huán)?！暗诙恼隆笔琼?xiàng)目。要對(duì)已有項(xiàng)目進(jìn)行梳理，通過(guò)招商引資把大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，把高商引進(jìn)來(lái)。所以，今年招商引資是“一把手工程”，要“一票否優(yōu)”。招商引項(xiàng)目要走高端，要千方百計(jì)地引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、國(guó)企、央企，這樣才能余杭實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。中小項(xiàng)目的引進(jìn)，要注意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要注意項(xiàng)目對(duì)本地的投入產(chǎn)出，分析對(duì)我區(qū)有多大貢獻(xiàn)，要實(shí)現(xiàn)“名利雙收”。要念好一個(gè)“干”字，突出拼命干。面對(duì)金融危機(jī)，我們要大力弘揚(yáng)拼命干的精神，大力發(fā)揚(yáng)“白+黑”，“5+2”的工作作風(fēng)，大力倡導(dǎo)“星期六一定不休息、星期天休息不一定”的工作態(tài)度。順利的時(shí)候所有地方都發(fā)展，困難的時(shí)候只有拼命干的地方才能發(fā)展。發(fā)展的差距不是在順利的時(shí)候拉開(kāi)，而恰恰是在困難的時(shí)候拉開(kāi)的。如果我們不想干，不敢干、不會(huì)干，在最困難的2009年不能逆勢(shì)而上、破難前行，我們趕超先進(jìn)、進(jìn)位前移的目標(biāo)就會(huì)成為一句空話。如果我們想干、敢干、會(huì)干、拼命干，就能在2009年大大縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，就一定能在不遠(yuǎn)的將來(lái)趕超先進(jìn)、進(jìn)位前移。干要被人罵，不干更要被人罵；干被人罵是罵一陣子，不干被人罵是罵一輩子；寧可干了被人罵，不可不干被人罵。特別是在困難時(shí)，更要想干、敢干、會(huì)干、拼命干，干別人想干不敢干的事，干別人敢干不會(huì)干的事，在新的一年里干成幾件大事、要事、實(shí)事，真正做到越干越想干、越干越敢干、越干越會(huì)干、越干信心越足、越干決心越大、越干威信越高、越干口碑越好。

第三句話，干部決定項(xiàng)目，項(xiàng)目考驗(yàn)干部，抓項(xiàng)目關(guān)鍵在干部

毛主席曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，路線方針確定后，干部就是決定因素。項(xiàng)目建設(shè)也一樣，干部?jī)?yōu)秀不優(yōu)秀，敬業(yè)不敬業(yè)，執(zhí)行力強(qiáng)不強(qiáng)，決定著項(xiàng)目的成與敗、推進(jìn)的快與慢、品質(zhì)的優(yōu)與劣、成效的大與小。項(xiàng)目建設(shè)也是檢驗(yàn)干部能力、素質(zhì)的最佳平臺(tái)。是騾子是馬，拉出去遛遛。不可否認(rèn)，近年來(lái)，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，我們也有少數(shù)干部求太平怕冒險(xiǎn)、守陳規(guī)少創(chuàng)新，不算大帳算小帳，遇到困難繞道走，缺乏自加壓力、勇?tīng)?zhēng)一流的夢(mèng)想，缺乏“英雄屬誰(shuí)，非我莫屬”的創(chuàng)業(yè)豪情，缺乏對(duì)事業(yè)堅(jiān)信不疑、勇往直前的執(zhí)著追求。因此，抓項(xiàng)目關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在干部的作風(fēng)和能力，關(guān)鍵在能否培養(yǎng)出并選好用好想抓項(xiàng)目、能抓項(xiàng)目、善抓項(xiàng)目的干部隊(duì)伍。我們?nèi)ツ暝趻炻毴藛T中選拔了不少干部，在干部選拔中也要求讓干部在實(shí)踐中成長(zhǎng)，在實(shí)踐中選干部，靠的不是印象，而是實(shí)績(jī)。抓住干部這一關(guān)鍵，打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須著重抓好以下幾個(gè)方面：

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，配強(qiáng)干部?；疖嚺艿每?，全靠車頭帶。各級(jí)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)項(xiàng)目建設(shè)是至關(guān)重要的，所以要求大家把心思和精力集中到項(xiàng)目建設(shè)上來(lái)，親自帶頭，主動(dòng)靠前，集中精力，不遺余力，始終把抓項(xiàng)目作為頭等大事，把引項(xiàng)目作為一號(hào)工程，把建項(xiàng)目作為首要任務(wù)，把上項(xiàng)目作為第一目標(biāo)。今年，我們要成立區(qū)“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，我和姜軍同志將親自掛帥，區(qū)四套班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門單位、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道“一把手”為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改局，由楊洪香同志任辦公室主任，龍飛同志任常務(wù)副主任，辦公室下設(shè)若干個(gè)工作組。要求各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門都要成立由本單位主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，“一把手”要關(guān)心、參與、投入到項(xiàng)目建設(shè)中去，成立項(xiàng)目辦并落實(shí)專職工作人員。

二是要明確目標(biāo)責(zé)任，促動(dòng)干部。沒(méi)有責(zé)任就沒(méi)有壓力，沒(méi)有壓力就沒(méi)有突破，沒(méi)有突破就不可能發(fā)展。我們要明確各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目建設(shè)中的第一責(zé)任，落實(shí)班子成員在項(xiàng)目建設(shè)中的具體責(zé)任，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)擺上日程、抓在手上，身先士卒跑項(xiàng)目，身體力行抓項(xiàng)目。2009年項(xiàng)目建設(shè)的主要任務(wù)，區(qū)發(fā)改局已經(jīng)初步排了出來(lái)，最終應(yīng)以區(qū)人大審議通過(guò)的為準(zhǔn)，共計(jì)233個(gè)，全年計(jì)劃投資255億元。其中，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目70個(gè)，計(jì)劃投資55億元；社會(huì)民生項(xiàng)目46個(gè)，計(jì)劃投資34億元；新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目22個(gè)，計(jì)劃投資10億元；工業(yè)科技項(xiàng)目47個(gè)，計(jì)劃投資38億元；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目40個(gè)，計(jì)劃投資37億元；綜合保護(hù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目8個(gè)，計(jì)劃投資81億元。此外，還有土地經(jīng)營(yíng)管理項(xiàng)目107個(gè)，黨政工作項(xiàng)目12個(gè)，所有這些項(xiàng)目都要明確具體責(zé)任加以落實(shí)。要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道領(lǐng)導(dǎo)都要負(fù)責(zé)一定數(shù)量的具體項(xiàng)目，形成區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)級(jí)部門和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道上下聯(lián)動(dòng)、齊抓項(xiàng)目的工作格局。大項(xiàng)目、好項(xiàng)目一定要抓在手上、掛在心上。要完善項(xiàng)目責(zé)任制，每一個(gè)項(xiàng)目都要明確責(zé)任單位、第一責(zé)任人，落實(shí)具體責(zé)任，同時(shí)也要明確配合單位的具體配合職責(zé)，并落實(shí)到具體責(zé)任人。要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，明確為各項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的責(zé)任，完善網(wǎng)上審批制和項(xiàng)目代辦制，積極推進(jìn)全程式網(wǎng)上審批制，進(jìn)一步拓展代辦內(nèi)容，規(guī)范代辦服務(wù)，不斷提高項(xiàng)目審批的公開(kāi)透明程度和代辦工作的效率。

三是要營(yíng)造濃厚氛圍，鼓舞干部。有一句老話，鼓勵(lì)“干事”，批評(píng)“不干”，處理“搗蛋”。區(qū)委、區(qū)政府在推進(jìn)項(xiàng)目的過(guò)程中，也會(huì)采用這一原則。干事創(chuàng)業(yè)是需要一定氛圍的，好的氛圍能夠鼓舞士氣，不好的氛圍就會(huì)扼殺激情。有一個(gè)理論叫“青蛙原理”，如果把一只青蛙扔到開(kāi)水中，它會(huì)馬上跳起來(lái)，但是如果把一只青蛙放到?jīng)鏊兄饾u加熱，青蛙就會(huì)在不知不覺(jué)中失去跳躍的能力，直到死去。它告訴我們：激情四溢的環(huán)境能使人處于興奮狀態(tài)，而平淡、舒適的氛圍往往使一些小問(wèn)題被忽略，積漸之久就會(huì)弊重難返，失去解決問(wèn)題的能力。這在過(guò)去我們也提到過(guò)多次，有時(shí)候和周邊比、和自己比，有點(diǎn)進(jìn)步就自我感覺(jué)良好，但恰恰是這種滿足感很容易挫傷我們的積極性，結(jié)果使自己在自我欣賞的過(guò)程中，被別人不知不覺(jué)地拉開(kāi)距離，等你認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題時(shí)已經(jīng)為時(shí)已晚。所以我們要鼓勵(lì)干事，鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗。在工作過(guò)程中我們還要建立一系列的制度。第一是宣傳制度，營(yíng)造一個(gè)濃厚的工作氛圍很重要。宣傳工作是引領(lǐng)、是主動(dòng)，宣傳工作能做好，就能引導(dǎo)全區(qū)的輿論。去年下半年，26個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)工和18個(gè)項(xiàng)目的竣工，宣傳工作做得很好，營(yíng)造了“一枝獨(dú)秀”、“風(fēng)景這邊獨(dú)好”的氛圍。第二是制度建設(shè)，辦公室成立后要積極做好制度建設(shè)。例如聯(lián)席會(huì)議制度，在東湖路和邱山大街整治工程中就有這種做法，對(duì)組織會(huì)議的牽頭者充分授權(quán)，聯(lián)席會(huì)議主要針對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)中的問(wèn)題進(jìn)行梳理、協(xié)調(diào)、解決，無(wú)法處理的問(wèn)題報(bào)由上級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決。負(fù)責(zé)項(xiàng)目的小組一周一次聯(lián)席會(huì)議，辦公室一月一次會(huì)議，區(qū)委、區(qū)政府可能就是兩個(gè)月或者一季度一次，這樣就可以避免工作矛盾的拖沓，因?yàn)槊恐艿臅?huì)議紀(jì)要我們會(huì)看，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題我們會(huì)及時(shí)處理，這也是一種協(xié)作。因此，要發(fā)揮好指揮部、項(xiàng)目部的綜合協(xié)調(diào)職能。第三是做好“特事特辦、手續(xù)照辦”工作。如果僅做好特事特辦，是不負(fù)責(zé)任的行為。領(lǐng)導(dǎo)干部千萬(wàn)不能因?yàn)楣ぷ鬟M(jìn)度的要求，而疏忽工作流程的嚴(yán)肅性，必要的程序還是需要的。

四是要強(qiáng)化培訓(xùn)鍛煉，培養(yǎng)干部。把重大項(xiàng)目建設(shè)作為我們干部的試金石，以實(shí)績(jī)論英雄。第一是堅(jiān)持在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中提高干部，在項(xiàng)目建設(shè)管理的過(guò)程中提高干部的能力水平，圍繞項(xiàng)目建設(shè)，把干部放到項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵崗位上去鍛煉。今年我們將繼續(xù)加大干部的掛職鍛煉，希望各部門從培養(yǎng)干部的角度出發(fā)，支持這項(xiàng)工作，讓那些從學(xué)校畢業(yè)，卻從沒(méi)有做過(guò)群眾工作的年輕干部到基層鍛煉，不僅對(duì)他們的成長(zhǎng)有好處，對(duì)部門的工作也是有利的。第二是2009年我們要深化績(jī)效考核，不僅要注重結(jié)果，也要注重過(guò)程，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中一個(gè)階段表現(xiàn)突出、一件事情完成較好的都要記錄，一年累積下來(lái)，這樣才能看出一個(gè)干部能力水平的高低。所以要建立動(dòng)態(tài)的績(jī)效考核制度，既是對(duì)干部考核的創(chuàng)新，也是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)。第三是要讓干部深入到工作最艱苦、矛盾最集中、推進(jìn)最困難的地方，通過(guò)項(xiàng)目來(lái)提高干部的政治水平、理論素養(yǎng)、工作能力，使干部在克難攻堅(jiān)中發(fā)揮潛能、得到錘煉。

五是要全程督查檢查，鞭策干部。今年的考核我們要把項(xiàng)目化作為考核的一個(gè)主要內(nèi)容。項(xiàng)目要與整個(gè)目標(biāo)考核有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，我們有很多考核實(shí)在是效果不明顯，目標(biāo)責(zé)任指標(biāo)有100分，而項(xiàng)目有幾十個(gè)，分?jǐn)偟矫總€(gè)項(xiàng)目上就只有沒(méi)幾分，很難體現(xiàn)它的重要性，這說(shuō)明我們制度上有缺陷。最近的信訪考核，54個(gè)單位中有40多個(gè)單位是優(yōu)秀，這樣的考核評(píng)比效果不是很好。我們?cè)u(píng)先進(jìn)一般是15%左右，80%先進(jìn)那就是沒(méi)有先進(jìn)，所以我認(rèn)為考核要突出激勵(lì)，一般是“兩頭尖”，這樣才能以點(diǎn)帶面，鞭策后進(jìn)，鼓勵(lì)先進(jìn)。所以希望今年效能考評(píng)辦、組織部、紀(jì)檢部門要加強(qiáng)考核，好的要樹(shù)典型，不好的要嚴(yán)格考核，尤其是廉政建設(shè)方面。我們只有在審計(jì)、招投標(biāo)、廉政方面加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，才能確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀”的目標(biāo)。

此外，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下我們?cè)诠ぷ髦幸⒁獾膸讉€(gè)方面：一是上半年還是要靠政府投資。這一點(diǎn)我們不要有顧慮，可能會(huì)有人擔(dān)憂。如果完全按現(xiàn)在的財(cái)政能力做事，大家覺(jué)得很輕松，但過(guò)了這一陣子，我們可能就會(huì)后悔，蘇州能拿出2000億，浙江拿出8000億，有那么大的財(cái)政實(shí)力嗎？都是靠負(fù)債經(jīng)營(yíng)。關(guān)鍵是要選好項(xiàng)目，不能做成“半拉子”工程，要考慮周密，選好項(xiàng)目，做好項(xiàng)目，幫助企業(yè)社會(huì)樹(shù)立信心，加快投資，拉動(dòng)內(nèi)需。二是要重視企業(yè)。如果余杭有10個(gè)、20個(gè)像諾貝爾、華立那樣的企業(yè)，如果民生藥業(yè)、西子奧的斯能夠投產(chǎn)，如果恒生、阿里巴巴項(xiàng)目能夠成功運(yùn)轉(zhuǎn)，那余杭的經(jīng)濟(jì)實(shí)力就會(huì)大大提升。因此我們要抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，想辦法招商引資，想辦法調(diào)整產(chǎn)業(yè)。三是民生問(wèn)題。民生項(xiàng)目是我們的重點(diǎn)，千萬(wàn)不能放，醫(yī)療衛(wèi)生中心、保障性住房建設(shè)、學(xué)校建設(shè)、交通環(huán)境等涉及到民生的項(xiàng)目，我們都要重視。

同志們，項(xiàng)目建設(shè)時(shí)不我待，項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任重大，項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)打響，讓我們樹(shù)立必勝的信心、大勝的雄心、全勝的恒心，始終保持一種干事的激情，始終保持一種創(chuàng)業(yè)的豪情，始終保持一種敬業(yè)的癡情，努力以出色的項(xiàng)目建設(shè)成就，向建國(guó)60周年獻(xiàn)禮！

最后，在新春佳節(jié)即將到來(lái)之際，我代表區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)，給大家拜年，祝大家在新的一年里，身體健康，家庭幸福，事業(yè)有成！謝謝！

第二篇：朱金坤講話[范文模版]

朱金坤：持之以恒提升“三力” 克難攻堅(jiān)推進(jìn)項(xiàng)目

http://004km.cn 2010-01-27

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在2010年全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和“三力提升”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

（2010年1月22日）

根據(jù)錄音整理

在新春佳節(jié)臨近之際，區(qū)委區(qū)政府在這里召開(kāi)“三力提升”活動(dòng)和項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，就是想通過(guò)今天這個(gè)會(huì)議，使今年工作任務(wù)更早明確，使大家抓任務(wù)落實(shí)的速度能夠更快、力度能夠更大、成效能夠更好。

過(guò)去的一年中，我區(qū)實(shí)現(xiàn)了地區(qū)生產(chǎn)總值532.46億元，按可比價(jià)計(jì)算，比上年增長(zhǎng)8.8%，達(dá)到全省平均水平，但是低于杭州市平均水平2個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)總體情況不錯(cuò)，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1322.72億元，增長(zhǎng)1.2%，其中規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值1047.89億元，增長(zhǎng)2.5%。第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)較快，增幅達(dá)到15.1%，占GDP的比重39.2%，較上年同期提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。投資拉動(dòng)繼續(xù)增強(qiáng)，全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資296.13億元，增加19.9%，其中限上固定資產(chǎn)投資282.3億，增加21.8%，創(chuàng)了近年來(lái)的新高。消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)中有升，出口降幅有所收窄，招商引資勢(shì)頭良好。財(cái)政收入突破百億，扶持發(fā)展力度加大。銀行存款增長(zhǎng)較快，中長(zhǎng)期信貸投放明顯。居民收入穩(wěn)步增加，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的收入增幅都超過(guò)10%，農(nóng)村居民增幅高于城鎮(zhèn)居民增幅1個(gè)百分點(diǎn)。人均GDP有很大突破，達(dá)到人均9269美元，通過(guò)今年努力有望突破10000美元大關(guān)。節(jié)能減排積極推進(jìn)，平安建設(shè)取得實(shí)效。

回顧去年，我們能夠取得較好的成績(jī)，因素很多。但我認(rèn)為，項(xiàng)目化管理是其中一個(gè)關(guān)鍵因素，正是項(xiàng)目化管理推動(dòng)了我區(qū)的全面較快發(fā)展。但項(xiàng)目不可能會(huì)從天上掉下來(lái)，項(xiàng)目也不可能會(huì)自己走進(jìn)來(lái)，然后在余杭“生根、開(kāi)花、結(jié)果”。項(xiàng)目，是招進(jìn)來(lái)的，組織好項(xiàng)目、建設(shè)好項(xiàng)目、管理好項(xiàng)目，方能產(chǎn)生實(shí)際效果。項(xiàng)目與“三力提升”是矛和盾的關(guān)系。項(xiàng)目好比是 “盾”，“三力”好比是“矛”，我們就是要通過(guò)“三力”這個(gè)“矛”來(lái)破項(xiàng)目這個(gè)“盾”，使項(xiàng)目能夠順利推進(jìn)，從而加快余杭發(fā)展。區(qū)委十二屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議已經(jīng)明確提出了要貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神，繼續(xù)堅(jiān)持六大發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)堅(jiān)持項(xiàng)目化管理，繼續(xù)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。而這些工作的推進(jìn)，都離不開(kāi)我們干部隊(duì)伍。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹中央十七屆四中全會(huì)精神，我們要建立學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，就要以“三力提升”作為一個(gè)載體來(lái)推進(jìn)，通過(guò)“三力提升”活動(dòng)來(lái)提高我們干部的執(zhí)政能力、管理水平，帶動(dòng)思維方式的進(jìn)步，進(jìn)而使我們的項(xiàng)目化管理取得好的成效。因此項(xiàng)目管理與“三力提升”兩者相輔相成、密不可分、辯證統(tǒng)一，我們要以黨員干部的“三力提升”推動(dòng)全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)的成果檢驗(yàn)“三力提升”活動(dòng)的成效。

剛才，會(huì)議表彰了2009年“金點(diǎn)子”、黨政工作創(chuàng)新獎(jiǎng)，邵立春和沈昱同志分別就2010年“三力提升”活動(dòng)和項(xiàng)目建設(shè)作了具體的工作部署，6個(gè)代表單位上臺(tái)簽訂了項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書，區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、余杭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、塘棲鎮(zhèn)的一把手作了很好的表態(tài)發(fā)言。下面，我講三個(gè)方面的內(nèi)容。

一、2009年項(xiàng)目建設(shè)和“三力提升”活動(dòng)取得的成效和存在的問(wèn)題

區(qū)委區(qū)政府在2008的下半年就已經(jīng)看到金融危機(jī)將給我們產(chǎn)生重大影響，研判2009年是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較為復(fù)雜的一年，并及時(shí)對(duì)金融危機(jī)的影響做出了有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)，制定了項(xiàng)目建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展了“項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)年”活動(dòng)，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)這項(xiàng)工作。通過(guò)一年的實(shí)踐，成效比較明顯，全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。而我們?cè)谧暮芏嗤疽矎牟欢?xiàng)目到懂項(xiàng)目，從不了解項(xiàng)目到了解項(xiàng)目，從不會(huì)推項(xiàng)目到會(huì)推項(xiàng)目。這種顯著的變化與我們從去年下半年開(kāi)始的“三力提升”活動(dòng)有著直接的關(guān)聯(lián)。

（一）從抓發(fā)展到抓投資，再到抓項(xiàng)目，這體現(xiàn)了我們發(fā)展理念發(fā)展思路的不斷深化

抓發(fā)展大家都懂，抓投資大家也知道，這兩年我們沒(méi)有少抓，可以說(shuō)一直是在拼命抓。但是認(rèn)識(shí)到以抓項(xiàng)目、以大項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展這一步，應(yīng)該說(shuō)去年是比較明顯的。我們經(jīng)常講今天的投入是明天的產(chǎn)出，發(fā)展經(jīng)濟(jì)要抓投入，投入到底怎么抓？我們從多年的實(shí)踐中，深刻地體會(huì)到了項(xiàng)目是我們發(fā)展的“牛鼻子”，只有抓好一個(gè)一個(gè)具體的項(xiàng)目，我們的投入才有可能保證，我們經(jīng)濟(jì)才有可能發(fā)展，我們干部的精神狀態(tài)才能充分體現(xiàn)。所以項(xiàng)目是一個(gè)抓手，不僅是我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，我們的社會(huì)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目也一樣。去年政府工作報(bào)告提出的十大實(shí)事工程，其實(shí)就是十個(gè)方面的項(xiàng)目，也都完成得很好。所以一年下來(lái)，我們都認(rèn)識(shí)到了抓發(fā)展應(yīng)該抓什么，拼命干應(yīng)該干什么，項(xiàng)目建設(shè)到底應(yīng)該怎么抓，全區(qū)上下對(duì)這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)有了共識(shí)，有了比較清醒的認(rèn)識(shí)。

投資問(wèn)題我已經(jīng)講了，去年我們創(chuàng)了新高，總的增幅達(dá)到19.9%，限上達(dá)到21.8%，是全市最高，應(yīng)該說(shuō)這是很不容易的。最近，我和姜軍同志在上海參加浙商聯(lián)誼活動(dòng)，聽(tīng)了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院楊院長(zhǎng)的演講，他說(shuō)“在消費(fèi)、出口、投資三駕馬車中，大家都認(rèn)為要拉消費(fèi)，總的概念沒(méi)錯(cuò)，因?yàn)槌隹谝粫r(shí)上不來(lái)，整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)都不如中國(guó)好，投資是我們強(qiáng)項(xiàng)，但是消費(fèi)一直是一個(gè)軟肋，怎么辦？許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都會(huì)講這個(gè)道理，要拉消費(fèi)，其實(shí)拉消費(fèi)不是那么簡(jiǎn)單”。在他的演講中間，講了一個(gè)很鮮明的觀點(diǎn)，就是在近期一個(gè)比較長(zhǎng)的階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是要靠投資，關(guān)鍵是投資的結(jié)構(gòu)、投資的方式要改變，要大力推動(dòng)民間投資和產(chǎn)業(yè)投資。項(xiàng)目投資對(duì)一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，在“十二五”階段可能仍然是主要的手段。拿我們身邊的案例說(shuō)，一個(gè)大的項(xiàng)目、一個(gè)好的項(xiàng)目，它對(duì)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)都會(huì)帶來(lái)很大的影響。比如西溪濕地三期，投資不可謂不小，超過(guò)50個(gè)億，在我區(qū)也算是個(gè)大項(xiàng)目。我們想一想，這個(gè)項(xiàng)目的投資它產(chǎn)生的效益有哪些？我粗粗地理了一下，有以下幾個(gè)方面。一是濕地的環(huán)境得到改觀，原來(lái)的濕地里面養(yǎng)魚、養(yǎng)鴨、種田、養(yǎng)豬，水污染嚴(yán)重，通過(guò)改造，濕地生態(tài)環(huán)境大大改觀；二是濕地周邊土地升值；三是濕地的農(nóng)民變市民、農(nóng)村變社區(qū)，通過(guò)撤村建居、農(nóng)民進(jìn)多高層公寓，大大改善了農(nóng)民的居住品質(zhì)；四是濕地的綜合保護(hù)促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展；五是濕地的綜合保護(hù)使?jié)竦氐臍v史文化得以重生，五常龍舟文化、洪學(xué)都有了很好地挖掘、保護(hù)與傳承；六是帶動(dòng)了五常以及周邊倉(cāng)前創(chuàng)新基地的發(fā)展，現(xiàn)在五常以及周邊倉(cāng)前創(chuàng)新基地吸引了如此之多的投資創(chuàng)業(yè)者，其中很大的因素是西溪濕地，大家都看好那里的環(huán)境；七是通過(guò)濕地建設(shè)，余杭的知名度、美譽(yù)度、競(jìng)爭(zhēng)力都有不同程度提高?？梢?jiàn)，一個(gè)項(xiàng)目，會(huì)產(chǎn)生很多連鎖反應(yīng)，會(huì)帶來(lái)一個(gè)區(qū)域、一個(gè)產(chǎn)業(yè)、甚至是一個(gè)綜合體的提升。項(xiàng)目是龍頭、是抓手，項(xiàng)目非常重要。

（二）從粗放型的項(xiàng)目管理到科學(xué)化的項(xiàng)目管理再到黨務(wù)政務(wù)的項(xiàng)目化管理，體現(xiàn)了管理理念和管理方法的不斷深化

我們以前也抓項(xiàng)目，只知其一，不知其二；只知所以，不知其所以然，對(duì)項(xiàng)目化管理知之甚少，僅憑著我們一腔熱情，憑著我們責(zé)任心、事業(yè)心在抓項(xiàng)目。從2008年下半年開(kāi)始，我們實(shí)行項(xiàng)目化管理，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目化管理的學(xué)習(xí)、實(shí)踐，看到了項(xiàng)目管理科學(xué)層面的東西。在過(guò)去一年里面，我們一邊干、一邊學(xué)、一邊實(shí)踐，應(yīng)該說(shuō)，現(xiàn)在有不少同志通過(guò)塘棲綜保、超山綜保、南湖綜保、西溪濕地、重大交通設(shè)施、多高層公寓建設(shè)等等這些工程，從項(xiàng)目的技術(shù)前期、工程前期到項(xiàng)目的施工、建設(shè)、管理和后期的竣工、驗(yàn)收、決算整個(gè)過(guò)程越來(lái)越清晰，成了項(xiàng)目管理的行家里手。今天我們也看到，項(xiàng)目管理不僅是在產(chǎn)業(yè)上、經(jīng)濟(jì)上適用，在黨務(wù)政務(wù)上也同樣適用。比如一個(gè)村、一個(gè)社區(qū)、一個(gè)基層的組織建設(shè)，都可以變成一個(gè)項(xiàng)目。我舉個(gè)例子，東湖街道去年榮獲全國(guó)文明示范街道，這一榮譽(yù)的取得是很不容易的。其實(shí)東湖街道在準(zhǔn)備評(píng)選的時(shí)候，就把它當(dāng)作一個(gè)項(xiàng)目。他們?cè)O(shè)定一個(gè)目標(biāo)，編制一套實(shí)施方案，然后組織力量去做，一方面做自己本身的工作，另一個(gè)方面做到下情上達(dá)，請(qǐng)上級(jí)部門來(lái)看我們的工作成果，來(lái)指導(dǎo)我們的創(chuàng)建工作，最后通過(guò)評(píng)比創(chuàng)建成功。這就是項(xiàng)目化管理在黨務(wù)管理、政務(wù)管理上的一個(gè)成功典型。

（三）從“伯樂(lè)相馬”到“賽場(chǎng)選馬”再到項(xiàng)目建設(shè)一線“賽馬”，體現(xiàn)了選人用人理念和干部培養(yǎng)途徑的不斷深化

項(xiàng)目不僅推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，而且鍛煉了干部隊(duì)伍。把項(xiàng)目建設(shè)一線作為干部錘煉黨性的大熔爐、磨煉作風(fēng)的大考場(chǎng)、歷練能力的大課堂，鼓勵(lì)干部到基層去、到項(xiàng)目建設(shè)一線去、到艱苦地方去經(jīng)受鍛煉、增長(zhǎng)才干。原來(lái)我們的干部只在自己的職責(zé)范圍內(nèi)學(xué)，現(xiàn)在我們把干部放到重大項(xiàng)目中去學(xué)。這個(gè)做法杭州市很早就有，現(xiàn)在全杭州都在這樣做。我們現(xiàn)在每年也把100多個(gè)中青年干部放在西溪濕地、南湖綜保、塘棲運(yùn)河綜保、超山綜保、開(kāi)發(fā)區(qū)征遷、大東安等等這些重大項(xiàng)目里鍛煉。比如在開(kāi)發(fā)區(qū)征地拆遷過(guò)程中，區(qū)委組織部就組織了一批中青年干部去參與項(xiàng)目建設(shè)、幫助拆遷，既推動(dòng)了征地拆遷工作，又起到了鍛煉干部的作用。我們很多干部從學(xué)校到機(jī)關(guān)，沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)做群眾工作的實(shí)踐，通過(guò)參與項(xiàng)目，就可以使他們學(xué)會(huì)項(xiàng)目管理的過(guò)程，并且也增長(zhǎng)了做群眾工作的能力水平。所以，通過(guò)這樣培養(yǎng)出來(lái)的干部不是溫室里的花朵，而是有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的干部。因此，我覺(jué)得通過(guò)一年的項(xiàng)目管理，半年的“三力提升”活動(dòng)，使我們對(duì)項(xiàng)目管理和“三力提升”兩者之間的關(guān)系有了深刻的體會(huì)，能夠充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目管理和“三力提升”是互補(bǔ)的，是互為調(diào)節(jié)，互為促進(jìn)的。

在充分肯定取得的成效的同時(shí)，我們還應(yīng)該看到存在的問(wèn)題。

一是學(xué)習(xí)不夠自覺(jué)。第一個(gè)是學(xué)習(xí)不靜心。目前我們對(duì)學(xué)習(xí)還是處于一種被動(dòng)的狀態(tài)，僅僅是為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，而沒(méi)有把學(xué)習(xí)真正變成一種生活工作的必須，一種情趣的追求。在實(shí)際中，現(xiàn)在我們的干部對(duì)學(xué)習(xí)不抓緊、很煩躁，看報(bào)看題、看書看皮，大而化之，不能靜下心來(lái)用心學(xué)，不會(huì)很深入地去研究，這是學(xué)習(xí)上一個(gè)很大的問(wèn)題。第二個(gè)是學(xué)習(xí)過(guò)程不用心。目前我們很多干部沒(méi)有學(xué)習(xí)的內(nèi)心需求，再好的東西、再先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)放在他們面前，也熟視無(wú)睹。比方說(shuō)我們?nèi)⒂^考察，有的人看了回來(lái)以后能夠從考察中汲取經(jīng)驗(yàn)、獲得思路，并且能夠和工作結(jié)合起來(lái)；但有的人出去轉(zhuǎn)了一大圈，就只剩下新鮮感，看過(guò)了就看過(guò)了，沒(méi)有感悟沒(méi)有體會(huì)。第三個(gè)是學(xué)習(xí)沒(méi)有反省，沒(méi)有自省?？鬃诱f(shuō)：吾日三省吾身，就是提倡大家要學(xué)會(huì)修己。修己不能一時(shí)一事，修己要貫穿整個(gè)人生，要時(shí)時(shí)溫習(xí)舊經(jīng)驗(yàn)，求取新知識(shí)，不能停下來(lái)，一停下來(lái)，就會(huì)僵化。所以怎么來(lái)實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)的要求，對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)問(wèn)題。我們的學(xué)習(xí)方式也要改變，不能老是命令式的，要想辦法使大家喜歡學(xué)習(xí)。在這個(gè)方面，我們有欠缺。比如我們國(guó)家的教育制度和方式與西方不同，產(chǎn)生的結(jié)果差距也很大，我們的學(xué)生學(xué)得很苦很累，而西方國(guó)家的學(xué)生學(xué)習(xí)很樂(lè)觀很開(kāi)心，也學(xué)得很好。再比如錢學(xué)森在談到在美國(guó)麻省理工學(xué)院和加州理工學(xué)院學(xué)習(xí)的經(jīng)歷時(shí)，就認(rèn)為是加州理工學(xué)院更自由更創(chuàng)新更開(kāi)放的學(xué)習(xí)氛圍決定了他日后的成就，兩個(gè)大學(xué)不同的兩個(gè)教育模式，好的教育模式就會(huì)吸引提高你對(duì)學(xué)習(xí)的興趣。因此，我們要做提高大家學(xué)習(xí)興趣的工作，讓大家喜歡學(xué)習(xí)、學(xué)得投入、學(xué)得有效。

二是思想不夠解放。思想解放是我國(guó)30年改革開(kāi)放的根本歷史經(jīng)驗(yàn)。無(wú)論是農(nóng)村改革、工業(yè)改革還是城市改革都是思想解放的成果。未來(lái)余杭的發(fā)展同樣需要解放思想，而我們現(xiàn)在缺的正是如何去解放思想。第一個(gè)是在產(chǎn)業(yè)問(wèn)題上。對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的改造提升，需要我們不斷地解放思想。區(qū)經(jīng)發(fā)局創(chuàng)辦了阿里余杭電子商務(wù)專區(qū)，這是全國(guó)第一家。阿里余杭在開(kāi)辦不到一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，交易量達(dá)到3000多萬(wàn)元，企業(yè)交易信息達(dá)到26000多條，成效明顯，這就是一種創(chuàng)新，就是解放思想。如果沒(méi)有這樣的創(chuàng)新，沒(méi)有這樣的思想解放，就不可能獲得這樣的成果。第二個(gè)是在實(shí)踐問(wèn)題上。我們要盡力簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。以前我們往往習(xí)慣于老套的操作方式，不習(xí)慣于做一些操作方式的創(chuàng)新。要么做事簡(jiǎn)單化，比方說(shuō)徑山的農(nóng)居點(diǎn)建設(shè)，為了省錢，鎮(zhèn)黨委政府做了個(gè)決定，手續(xù)不辦就造了，不出事是運(yùn)氣，但現(xiàn)在出事了，1818黃金眼一天到晚盯著，結(jié)果一查什么手續(xù)都沒(méi)辦，這是一種辦事簡(jiǎn)單化的典型。要么就是辦事教條化，死守條規(guī)，不能辦、沒(méi)法辦，這個(gè)現(xiàn)象還是比較多。像首席責(zé)任制和部門之間的協(xié)調(diào)，我們專門有個(gè)文件，就是首席部門責(zé)任制，但是現(xiàn)在很少有部門去參照。所以我們需要提醒大家要重視部門之間的協(xié)作，部門之間協(xié)作了，速度就快、效率就高。再比如說(shuō)我們?cè)谟萌擞霉し峙渲贫雀母锷弦残枰夥潘枷耄覀冞€是熱衷于原來(lái)的任命制、大鍋飯，能上不能下，能進(jìn)不能出，如果稍稍動(dòng)點(diǎn)“手術(shù)”，搞競(jìng)爭(zhēng)、搞聘用、搞激勵(lì)，就感到改革很難開(kāi)展下去。因此，我們?cè)诠ぷ髦幸欢ㄒ夥潘枷耄覀兗炔荒苓`背國(guó)家的政策，又要讓大家有激勵(lì)約束機(jī)制，如果仍是守舊不前，我們的工作不會(huì)有好的成績(jī)，余杭不會(huì)有大的發(fā)展。天無(wú)絕人之路，辦法一定比問(wèn)題多，關(guān)鍵是我們敢不敢去試，敢不敢去想。

三是執(zhí)行力還不夠強(qiáng)。執(zhí)行力不強(qiáng)的現(xiàn)象還是比較多。比如說(shuō)農(nóng)村的建新不拆舊，違章建筑很多，有人說(shuō)這種現(xiàn)象是因?yàn)楝F(xiàn)在農(nóng)村開(kāi)展多高層公寓建設(shè)造成的。那么，試問(wèn)是不是不搞多高層公寓，就沒(méi)有違章了？答案是顯而易見(jiàn)的。拆違辦早已成立，但在我們開(kāi)展農(nóng)民進(jìn)多高層公寓工作之前我們農(nóng)村的違章建筑、建新不拆舊現(xiàn)象就已比比皆是，這就是工作執(zhí)行力弱的問(wèn)題。這件事情證明了一個(gè)破窗理論，第一個(gè)窗戶打破沒(méi)人管，可能就會(huì)出現(xiàn)第二個(gè)窗戶打破沒(méi)人管，第三個(gè)壞了，第四個(gè)、第五個(gè)被打破，直到整個(gè)樓窗戶都被打破。違章建筑也一樣，都發(fā)生在我們的眼皮底下，如果這戶人家因?yàn)橛袡?quán)有勢(shì)有關(guān)系，沒(méi)人去管他的違章建筑，那么周邊的農(nóng)民都會(huì)效仿，等到成百上千家都有了違章建筑，我們?cè)偃プミ`章，工作就很難開(kāi)展。建新不拆舊也是這個(gè)問(wèn)題，這都是執(zhí)行力的問(wèn)題。再比如抄告單的問(wèn)題，區(qū)政府的抄告單執(zhí)行不理想，有的單位幾十份抄告單未按時(shí)辦結(jié)。這反映了兩個(gè)方面的問(wèn)題：第一個(gè)問(wèn)題就是不肯挑擔(dān)子，這些部門什么事情都往政府推，希望政府出個(gè)抄告單，挑個(gè)擔(dān)子，忘記了自己本身也是政府的職能部門；第二個(gè)問(wèn)題是執(zhí)行力差，拿了抄告單不執(zhí)行。如果我們部門都這樣，那我們政府的工作還怎么開(kāi)展。另外，在制度紀(jì)律的問(wèn)題上執(zhí)行力也很差，可以說(shuō)現(xiàn)在我們鎮(zhèn)鄉(xiāng)、機(jī)關(guān)內(nèi)部上班遲到早退、工作時(shí)間從事與工作無(wú)關(guān)活動(dòng)的現(xiàn)象還一定程度地存在。***同志剛到大連工作的時(shí)候就大力整頓大連政府紀(jì)律問(wèn)題，我們也需要在政府紀(jì)律上加大執(zhí)行力，特別是像廉政建設(shè)的問(wèn)題，尤其需要加大制度執(zhí)行力。

四是項(xiàng)目建設(shè)中間存在的問(wèn)題。項(xiàng)目建設(shè)推行一年多時(shí)間，問(wèn)題還不少。一是現(xiàn)在我們招商引資的精確度、準(zhǔn)確度有待加強(qiáng)。我們現(xiàn)在商務(wù)信息量、商務(wù)信息渠道比較少，選擇項(xiàng)目的技術(shù)、水平還不高，招商引資還沒(méi)有形成一個(gè)有機(jī)整體，怎么辦？我們現(xiàn)在有許多好項(xiàng)目，很有吸引力，但我們拿不準(zhǔn)，不知道這些項(xiàng)目是好還是不好，這歸根到底還是我們能力的問(wèn)題。二是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、項(xiàng)目前期工作還比較薄弱。這次區(qū)發(fā)改局把所有項(xiàng)目，包括城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目，都做成了項(xiàng)目書，而且按續(xù)建、新建、備建項(xiàng)目進(jìn)行分類，希望其他部門同樣要做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的分庫(kù)。應(yīng)該說(shuō)，現(xiàn)在我區(qū)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備還是比較先進(jìn)的，但項(xiàng)目前期還是比較粗淺，往往出現(xiàn)一些前期不到位而影響整個(gè)工程的狀況。比如去年的項(xiàng)目工作成果為什么直到10月份才反應(yīng)出來(lái)，就是因?yàn)榍捌诠ぷ髡既チ舜罅康臅r(shí)間。三是施工過(guò)程中的管理問(wèn)題。在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的管理工作上我們?nèi)允禽^為欠缺的，基本上還是放任較多。比如一些土地掛出去了，開(kāi)發(fā)商一看，周邊沒(méi)有道路，上水、下水都沒(méi)有，這讓開(kāi)發(fā)商怎么開(kāi)發(fā)，這不是前期上的事情，是執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題。四是在黨務(wù)政務(wù)項(xiàng)目化管理中還存在些問(wèn)題。黨務(wù)政務(wù)工作我們一直在做，但是以前沒(méi)有把它作為項(xiàng)目來(lái)管理，這需要有一個(gè)過(guò)程。比方說(shuō)，我區(qū)的全面建設(shè)小康社會(huì)還有很多薄弱環(huán)節(jié)，在“社會(huì)和諧”、“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“生態(tài)環(huán)境”方面總體較好，但有些指標(biāo)較差，在七個(gè)縣市區(qū)中我區(qū)總體實(shí)現(xiàn)程度位居第三，與上年相比后退一位。全面建設(shè)小康社會(huì)五大領(lǐng)域中，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”領(lǐng)域較好，我們是第一位；“人民生活”、“生態(tài)環(huán)境”繼續(xù)位居第二和第五位；“社會(huì)事業(yè)”和“社會(huì)和諧”均位居第五位，與上年相比分別后退一位和三位。那么這些較差的指標(biāo)有沒(méi)有辦法來(lái)提高呢？比如每萬(wàn)人擁有律師數(shù)、社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率、主要水面監(jiān)測(cè)斷面監(jiān)測(cè)、還有城市空氣質(zhì)量污染指數(shù)，這四大指標(biāo)對(duì)我們影響最大，我們能不能把它們作為項(xiàng)目來(lái)管理，設(shè)定一個(gè)目標(biāo)值，然后制定一個(gè)考核方案，能不能通過(guò)一年、二年、三年的努力，使這些后進(jìn)的指標(biāo)也能上來(lái)。再比方說(shuō)，我們經(jīng)常會(huì)遇到考核獎(jiǎng)懲問(wèn)題，特別是獎(jiǎng)勵(lì)，現(xiàn)在我們盡管有了一些規(guī)矩，要把獎(jiǎng)勵(lì)作為一種激勵(lì)，但是要在做這項(xiàng)工作之前就應(yīng)該制定考評(píng)的機(jī)制，不要等事情做完了，再來(lái)談獎(jiǎng)勵(lì)，我們有很多項(xiàng)目就沒(méi)有設(shè)定獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，這是我們項(xiàng)目管理中不到位的現(xiàn)象。再舉個(gè)例子，就像我們今天的會(huì)議，就應(yīng)該把它作為一個(gè)項(xiàng)目來(lái)管理。首先是會(huì)議前期工作，組織部、發(fā)改局和有關(guān)部門做了很多準(zhǔn)備工作，前期工作不到位，這個(gè)會(huì)就開(kāi)不好。其次是會(huì)議執(zhí)行，在這點(diǎn)上就存在兩個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)問(wèn)題就是在會(huì)議中，由哪位領(lǐng)導(dǎo)來(lái)和部門來(lái)簽工作責(zé)任狀不明確；第二個(gè)問(wèn)題是會(huì)場(chǎng)秩序，會(huì)場(chǎng)中間第一排只坐了兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，大家都爭(zhēng)著往后坐，如果放好桌簽就不會(huì)產(chǎn)生這樣的狀況，這就是會(huì)議工作上的一個(gè)不到位。最后是會(huì)議后的貫徹落實(shí)。以上會(huì)議的三個(gè)過(guò)程就是項(xiàng)目管理。所以我覺(jué)得項(xiàng)目管理不是很深?yuàn)W的一門學(xué)問(wèn)，項(xiàng)目管理運(yùn)用在黨務(wù)政務(wù)上例子很多，俯首皆是，關(guān)鍵是我們要用心去學(xué)、用心去做。

五是建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目管理的問(wèn)題。建設(shè)領(lǐng)域本身就是一個(gè)比較復(fù)雜的領(lǐng)域。第一個(gè)是招投標(biāo)存在問(wèn)題較多。違標(biāo)、串標(biāo)的問(wèn)題、招投標(biāo)的黑幕，如何來(lái)改變？這是很重要的問(wèn)題。比方說(shuō)，我們?cè)谡型稑?biāo)過(guò)程中有一些招投標(biāo)完成以后的工程合同管理，小合同、大工程，小馬拉大車，最后結(jié)算出來(lái)，預(yù)算超得非常厲害。比如有個(gè)道路綜合整治，原招投標(biāo)中標(biāo)價(jià)為353.3萬(wàn)元，工程竣工結(jié)算送審造價(jià)高達(dá)2176.8萬(wàn)元，是原中標(biāo)價(jià)的6.1倍，計(jì)劃誤差非常嚴(yán)重。比如有一個(gè)綠化工程，中標(biāo)價(jià)為1011.3萬(wàn)元，工程竣工送審結(jié)算造價(jià)2350.8萬(wàn)元，高于原中標(biāo)價(jià)1339.5萬(wàn)元。再比如有一個(gè)綠化工程，為了違避招標(biāo)，把一個(gè)項(xiàng)目拆成兩個(gè)小標(biāo)的。還有一個(gè)招標(biāo)，其中一苗木品種施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)為12.65元/棵，經(jīng)審計(jì)調(diào)查了解，實(shí)際該種苗木合理價(jià)格最多為5元/棵左右。最近審計(jì)出來(lái)這方面問(wèn)題很多，我們要引起高度重視。第二個(gè)是工程施工過(guò)程中的變更。這個(gè)問(wèn)題很大，現(xiàn)在我們一般是不允許變更，但是因?yàn)楣こ淌莿?dòng)態(tài)的，難免出現(xiàn)一些臨時(shí)性變更，那這個(gè)時(shí)候就需要重新走程序，絕對(duì)不能是一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)施工員簽個(gè)名就可以變更，關(guān)于工程施工過(guò)程中變更的制度我們已經(jīng)有了，必須嚴(yán)格執(zhí)行。項(xiàng)目管理里面還有對(duì)原材料的管理，進(jìn)貨、驗(yàn)收等過(guò)程中存在貓膩的地方很多，比如綠化的樹(shù)，報(bào)價(jià)是名貴樹(shù)種，種的卻是一般普通樹(shù)種，報(bào)價(jià)的樹(shù)胸徑是20、30公分的樹(shù)，種的可能就是10、15公分的，這種現(xiàn)象如果現(xiàn)場(chǎng)不管理，肯定要出問(wèn)題。怎么來(lái)解決項(xiàng)目管理中間工程管理問(wèn)題，需要我們好好思考總結(jié)。

二、項(xiàng)目是改革發(fā)展穩(wěn)定的抓手，全區(qū)上下務(wù)必克難攻堅(jiān)推進(jìn)項(xiàng)目

2010年我們?nèi)匀粫?huì)把項(xiàng)目作為我們各項(xiàng)工作的“牛鼻子”，一切都是項(xiàng)目，一切都可以成為項(xiàng)目，有項(xiàng)目才有產(chǎn)業(yè)群，有項(xiàng)目才有就業(yè)率，有項(xiàng)目才有財(cái)源，有項(xiàng)目才有發(fā)展后勁，沒(méi)有項(xiàng)目一切都無(wú)從談起。要只爭(zhēng)朝夕、克難攻堅(jiān)、科學(xué)地規(guī)劃一批、儲(chǔ)備一批、立項(xiàng)一批、開(kāi)工一批、建設(shè)一批、竣工一批項(xiàng)目。

（一）抓好政府投資項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境和社會(huì)民生不斷改善。抓好政府投資項(xiàng)目建設(shè)，關(guān)鍵在于破解“錢從哪里來(lái)、地從哪里來(lái)、人往哪里去、手續(xù)怎么辦”四大難題，這也是多年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。解決錢的問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)經(jīng)過(guò)這兩年的項(xiàng)目工作我們也懂了，最大的來(lái)源就是土地，貸款做地、以地貸款；第二塊來(lái)源就是財(cái)政，但財(cái)政是有限的，一年也就10來(lái)億是可用的；第三塊來(lái)源是銀行貸款；第四塊來(lái)源是通過(guò)投融資改革引入資金，這是我們的短腿，如何采取BT、BOT等一些模式，讓社會(huì)資本來(lái)參與政府項(xiàng)目，需要我們好好思考。比如上水、下水、道路、橋梁等一些項(xiàng)目，都可以引入民間資本，方法很多，需要我們不斷創(chuàng)新。今年的土地問(wèn)題是比較難的。一方面要節(jié)約用地，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。第二方面我們還是要向上、向下、向內(nèi)、向外爭(zhēng)取資源，向上我們要向省市國(guó)土部門甚至是國(guó)家國(guó)土部門爭(zhēng)取資源，這個(gè)工作往年做得不錯(cuò)，今年要繼續(xù)做好；向下，就是我們自己要把土地整理好，把宅基地整理好，把那些閑散用地整理好，把造田做地做好，充分挖掘潛力；向外，要購(gòu)買指標(biāo)，盡管指標(biāo)價(jià)格會(huì)越來(lái)越高，但是因?yàn)橥恋刂笜?biāo)是稀缺資源，是不可再生資源，仍然要繼續(xù)做好這方面工作。還有就是通過(guò)城市化，把農(nóng)村變成社區(qū)，把農(nóng)民變成市民。所以，我覺(jué)得在土地工作上還大有文章可做。人往哪里去，關(guān)鍵是要讓農(nóng)民真正變?yōu)槭忻?，解決失地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，這個(gè)工作我們要重視。第四個(gè)是手續(xù)怎么辦，這很關(guān)鍵。雖然各個(gè)部門在簡(jiǎn)化辦事手續(xù)上有了很大的改進(jìn)，但是我們不是沒(méi)有潛力可挖，當(dāng)前，就是要著重建好市民之家、網(wǎng)上市民之家、資源交易中心和網(wǎng)上資源交易中心。如果“兩家兩中心”建成了，如果能夠真正做到網(wǎng)上審批，那我們的工作效率就會(huì)提升到一個(gè)新的層次。另外，部門之間要相互配合，這很重要。我認(rèn)為我們?cè)诟刹抗芾砩线€是失之于寬、失之于軟，心還是太軟，嚴(yán)是愛(ài)、松是害，必須嚴(yán)格管理干部。要進(jìn)一步加大問(wèn)責(zé)力度，如果再出現(xiàn)因?yàn)閳?zhí)行力差，而影響項(xiàng)目推進(jìn)、產(chǎn)生不良后果的情況，那我們就將嚴(yán)肅處理。

（二）抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是招商引資。第一要解決條塊、區(qū)域之間的合作，要解決招商精準(zhǔn)度的問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，這方面的經(jīng)驗(yàn)很多。剛才陳金生在表態(tài)中講了，開(kāi)發(fā)區(qū)把招商作為重中之重，這是對(duì)的。開(kāi)發(fā)區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃，一定要有大商、高商、好商，最典型的就是假如民生的項(xiàng)目能開(kāi)工、能竣工、能投產(chǎn)，至少帶來(lái)20億的效益，假如開(kāi)元和諾華的合作能成功也肯定超過(guò)10億，假如阿里巴巴能夠竣工，那淘寶城的量更大，所以一定要有大項(xiàng)目。當(dāng)然，這并不是說(shuō)拿了“西瓜”不要“芝麻”，抓大不能放小，要重視對(duì)發(fā)展前景好的中小企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)的引進(jìn)和培育工作。第二是招進(jìn)來(lái)以后要落得下去，這塊工作是我們工作的重中之重，我們每個(gè)月、每一周都要專題研究，每一個(gè)項(xiàng)目、每一個(gè)項(xiàng)目部門一定要采取具體措施。第三個(gè)就是批后的服務(wù)。項(xiàng)目招進(jìn)來(lái)了，也批下來(lái)了，關(guān)鍵是要跟蹤服務(wù)，讓所有在余杭投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)感覺(jué)到賓至如歸，通過(guò)他們的口口相傳幫助我們招商，以商引商、以民引商還有許多文章可做。二是征地拆遷。招商引資過(guò)程中最難的就是征地拆遷，一定要事先騰出空間，不能等項(xiàng)目來(lái)了再去拆遷。現(xiàn)在開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)做好了5、6千畝地，就是苦于沒(méi)項(xiàng)目，下一步我們要把創(chuàng)新基地、仁和先進(jìn)裝備制造業(yè)基地空間做好。

（三）抓好黨務(wù)政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。黨務(wù)政務(wù)項(xiàng)目怎么來(lái)推進(jìn)，這是我們要研究的。一是要用項(xiàng)目化管理來(lái)抓好我們的改革發(fā)展?，F(xiàn)在余杭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)財(cái)政局已經(jīng)按照項(xiàng)目化管理來(lái)進(jìn)行工作，下一步要將黨務(wù)政務(wù)項(xiàng)目化管理在全區(qū)面上推廣。二是要用項(xiàng)目化管理來(lái)解決民生問(wèn)題。要用項(xiàng)目化管理破解就業(yè)難、停車難、行車難、住房難、就學(xué)難、看病難等“7+X”的難題，把社會(huì)事業(yè)、民生問(wèn)題按照項(xiàng)目的要求來(lái)組織實(shí)施，要有工作的目標(biāo)要求，有工作的方案，有推進(jìn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有責(zé)任單位和責(zé)任人，有考核的體制機(jī)制，有激勵(lì)約束的獎(jiǎng)懲機(jī)制。同時(shí)，還要把人才、人力資源管理作為項(xiàng)目來(lái)管理。余杭當(dāng)前最缺的資源是什么，除了土地，應(yīng)該就是人才。要把人才工作、人才資源工作按照項(xiàng)目化管理的要求來(lái)實(shí)施，通過(guò)激勵(lì)和約束相結(jié)合的機(jī)制來(lái)推進(jìn)項(xiàng)目化管理工作。

昨天，區(qū)委召開(kāi)了常委會(huì)，專門研究了干部管理問(wèn)題，統(tǒng)一了要從嚴(yán)管理干部的思想。最近區(qū)紀(jì)委按照區(qū)委區(qū)政府的有關(guān)規(guī)定，梳理了當(dāng)前干部管理存在的若干問(wèn)題，希望區(qū)紀(jì)委能盡快拿出一個(gè)從嚴(yán)管理干部的具體方案，并加大問(wèn)責(zé)力度。這是余杭在干部管理上的一次大動(dòng)作，一定會(huì)有其影響。但是大家要正確認(rèn)識(shí)，問(wèn)責(zé)干部不僅是為了對(duì)干部事后應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任作出明晰的界定，更是為了提升和增強(qiáng)干部的責(zé)任意識(shí)，時(shí)刻激勵(lì)干部清楚認(rèn)識(shí)和勇于承擔(dān)服務(wù)人民、服務(wù)社會(huì)的責(zé)任。下一步，我們將首先對(duì)國(guó)土余杭分局、貿(mào)易局、星橋街道、農(nóng)林集團(tuán)四個(gè)單位的一把手實(shí)行問(wèn)責(zé)。國(guó)土余杭分局的問(wèn)題主要是最近連續(xù)出問(wèn)題，最近一個(gè)階段有四位中層以上干部出問(wèn)題，這說(shuō)明國(guó)土余杭分局對(duì)廉政建設(shè)抓得不緊，那么我們這次按照規(guī)定問(wèn)責(zé)楊金水同志，對(duì)楊金水同志來(lái)說(shuō)，是要通過(guò)問(wèn)責(zé)使他加強(qiáng)后續(xù)廉政管理。同時(shí)，我們同樣要問(wèn)責(zé)章榮華同志，問(wèn)責(zé)章榮華同志有兩個(gè)原因，一是這些干部犯錯(cuò)誤是他在任時(shí)發(fā)生的，二是希望他到新的單位里要重視廉政建設(shè)，要加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的管理，不要在新的單位出現(xiàn)新的問(wèn)題。所以對(duì)他們兩位同志都要同樣問(wèn)責(zé)。貿(mào)易局近期有四位干部出問(wèn)題，所以我們決定對(duì)李曉亮同志進(jìn)行問(wèn)責(zé)，希望李曉亮同志好好反思。第三個(gè)是農(nóng)林集團(tuán)，近一階段有三位干部出問(wèn)題，因此我們對(duì)王桂根同志也進(jìn)行問(wèn)責(zé)。第四個(gè)是星橋街道，星橋街道有一位干部現(xiàn)已被逮捕，目前正在進(jìn)一步偵查，因此我們對(duì)阮英同志進(jìn)行問(wèn)責(zé)。這次作出的問(wèn)責(zé)決定要求以上五位同志在他們所在單位班子里結(jié)合專題民主生活會(huì)作出檢查，提出整改的舉措，并報(bào)區(qū)紀(jì)委。我們將對(duì)他們后期的整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，如果整改好了，我們?nèi)匀粫?huì)一視同仁，不會(huì)一棍子打死，如果整改的不好，那將加大懲處的力度。所以，我認(rèn)為對(duì)我們的干部管理還是嚴(yán)一點(diǎn)好，嚴(yán)是愛(ài)，寬是害。昨天會(huì)上，各位常委在談到這個(gè)問(wèn)題時(shí)，都認(rèn)為“講治病要治未病”，就是沒(méi)有生病的時(shí)候，你要提高他的免疫力，這才是真心的幫助一個(gè)人。一個(gè)干部辛苦工作，由于一個(gè)閃失，一念之差而失足，這是非?？上Ф铱杀??！扒Ю镏?，潰于蟻穴”，“小毛病”不治最終“小洞不補(bǔ)，大洞吃苦”。因此，加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理，提高制度的執(zhí)行力，是今后我們黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，我們也要求區(qū)紀(jì)委在最近拿出一個(gè)能夠像公安五條禁令、禁酒令等這樣的管理制度來(lái)，加大制度的剛性因素，增強(qiáng)制度的約束力、威懾力，以切實(shí)加大執(zhí)行力管理。

三、路線決定以后，干部是決定因素，全區(qū)上下務(wù)必持之以恒提升“三力”

項(xiàng)目管理關(guān)鍵在人。盡管去年我們通過(guò)開(kāi)展“三力提升”、通過(guò)項(xiàng)目化管理取得了一些成績(jī)，但是我們離真正的項(xiàng)目管理要求、離真正的“三力提升”要求、離中央和省市委的要求還有較大差距。因此，必須持之以恒提升“三力”，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

（一）要持之以恒提升學(xué)習(xí)力

提升三力首先要解決學(xué)習(xí)的方法效果問(wèn)題。學(xué)而不思，等于吃飯不消化，一定要讓學(xué)習(xí)變成一種自覺(jué)的行為，變成一種能夠和工作結(jié)合起來(lái)指導(dǎo)工作的、在我們實(shí)踐中間能產(chǎn)生效果的學(xué)習(xí)；學(xué)習(xí)要溝通，我們有許多好的思想、理念、方法要善于溝通，要講得出來(lái)；學(xué)習(xí)要實(shí)踐，學(xué)而不習(xí)是沒(méi)有效果的，孔子說(shuō)“學(xué)而時(shí)習(xí)之，不亦樂(lè)乎”，學(xué)習(xí)和實(shí)踐是互補(bǔ)的，相輔相成。

（二）要持之以恒地提升創(chuàng)新力

創(chuàng)新是我們發(fā)展的力量和源泉，創(chuàng)新是我們做好各項(xiàng)工作，提高工作效率的一個(gè)主要?jiǎng)恿Α?/p>

要敢想敢干。要敢想，不敢想哪有創(chuàng)新，敢想才有激情。要敢干，要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)寬松、寬容的干事環(huán)境，允許創(chuàng)新，寬容失敗的氛圍。如阿里余杭、余杭門戶網(wǎng)站，現(xiàn)在在國(guó)內(nèi)小有名氣，這些都是創(chuàng)新產(chǎn)生的成果，還有像余杭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、創(chuàng)新基地、仁和先進(jìn)制造業(yè)基地、組團(tuán)建設(shè)，這些都是新的事物，一定要用新的理念去推進(jìn)。

要敢破敢立。沒(méi)有破哪有立，墨守陳規(guī)，按照原來(lái)的舊規(guī)矩做事很難有創(chuàng)新。前階段我跟隨市委考察團(tuán)考察河南，參觀了安陽(yáng)一個(gè)文字博物館，當(dāng)時(shí)我們很有感觸，四大文明古國(guó)唯獨(dú)中國(guó)能將文字延續(xù)下來(lái)，這歸功于誰(shuí)？應(yīng)該歸功于秦始皇。如果秦始皇當(dāng)時(shí)沒(méi)有統(tǒng)一六國(guó)，沒(méi)有統(tǒng)一度量衡，沒(méi)有統(tǒng)一文字，那么可能到今天中國(guó)仍然是一個(gè)四分五裂的國(guó)家。所以沒(méi)有破就沒(méi)有立。我們改革開(kāi)放30年，也是不斷破舊立新的過(guò)程，我們余杭的發(fā)展也要在破舊立新中實(shí)現(xiàn)。

要敢為人先。我們現(xiàn)在很多工作，一方面要學(xué)主城區(qū)，學(xué)蕭山，學(xué)先進(jìn)的地區(qū)，另一方面我們還是要敢為人先。這一次杭州市委書記調(diào)整，省委趙洪祝書記在講話中對(duì)王國(guó)平書記高度評(píng)價(jià)，其中就有敢作敢當(dāng)，這也是我們的切身體會(huì)，王國(guó)平書記在杭州10年，在敢說(shuō)敢干方面一直是我們的典范。所以我覺(jué)得我們要?jiǎng)?chuàng)新就一定要敢想敢拼、敢說(shuō)敢干。

（三）要持之以恒地提升執(zhí)行力

學(xué)習(xí)力再好，創(chuàng)新力再好，最后能否有成效關(guān)鍵還在執(zhí)行力。一是對(duì)制度規(guī)章、對(duì)黨紀(jì)法規(guī)要有敬畏心。我們的干部往往對(duì)黨紀(jì)國(guó)法的敬畏心不夠，把社會(huì)的一般風(fēng)氣混同于或等同于黨紀(jì)法規(guī)，平時(shí)覺(jué)得感情往來(lái)，人情往來(lái)很正常。其實(shí)你仔細(xì)想一想，你如果不當(dāng)這個(gè)鎮(zhèn)長(zhǎng)、書記，局長(zhǎng)，主任、區(qū)長(zhǎng)，他會(huì)送錢給你嗎？他會(huì)請(qǐng)你吃飯嗎？他為什么不去請(qǐng)別人，就是因?yàn)樗麑?duì)你有所求、有所圖。所以，每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要對(duì)法律法規(guī)有所敬畏，要嚴(yán)格按規(guī)定的程序和制度辦事，自覺(jué)用程序規(guī)范權(quán)力、約束權(quán)力，要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，切實(shí)做到令行禁止。二是對(duì)貫徹實(shí)施區(qū)委、區(qū)政府的發(fā)展戰(zhàn)略和重大決策要有高度的自覺(jué)心。區(qū)委、區(qū)政府作出的決定、決議，安排的計(jì)劃一定要有執(zhí)行力，要求我們?cè)谧母鱾€(gè)部門各級(jí)干部要自覺(jué)執(zhí)行，不能討價(jià)還價(jià)，不能講條件，更不能憑自己的好惡、憑自己的感覺(jué)、憑自己的經(jīng)驗(yàn)去執(zhí)行。有意見(jiàn)，可以提；有建議，可以說(shuō)；有要求，也可以講，但是不能不執(zhí)行。這是一項(xiàng)鐵的紀(jì)律，無(wú)論對(duì)于六大發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，還是我們民生工程，社會(huì)事業(yè)等各項(xiàng)工作都是一樣，都需要我們的干部自覺(jué)貫徹執(zhí)行。三是對(duì)于完成工作任務(wù)、發(fā)展目標(biāo)，要有高度的責(zé)任心。權(quán)力和責(zé)任是對(duì)等的，克林頓當(dāng)總統(tǒng)后，專門出過(guò)《機(jī)會(huì)、權(quán)力和責(zé)任》這么一本書，他在書中表示當(dāng)了總統(tǒng)有權(quán)力，但是與他的責(zé)任是對(duì)等的。我們也一樣，無(wú)論是局長(zhǎng)、處長(zhǎng)、還是鎮(zhèn)長(zhǎng)、書記，還是我們?cè)谧奶装嘧樱h和人民把我們放在這個(gè)位置上，不是讓我們享受，而是要讓我們負(fù)責(zé)，不是讓我們享有這個(gè)地位、名譽(yù)和待遇，而是要我們?yōu)槔习傩辙k好事辦實(shí)事，要權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系。

同志們，新一年發(fā)展的大幕已經(jīng)拉開(kāi)。抓好項(xiàng)目建設(shè)和管理、三力提升、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系這三件大事，事關(guān)余杭未來(lái)發(fā)展，事關(guān)全區(qū)80萬(wàn)人民的民生福祉，關(guān)鍵在落實(shí)，根本在人。我們?nèi)w黨員干部務(wù)必牢記使命、不負(fù)重托，以更解放的思想、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更昂揚(yáng)的精神，虛心學(xué)、敢于想、拼命干，為余杭的跨越發(fā)展而努力奮斗！

在新春佳節(jié)即將來(lái)臨之際，在這里請(qǐng)?jiān)试S我代表出席今天會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)向大家拜個(gè)早年，祝愿在座的同志們?cè)谛碌囊荒昀锷眢w健康、闔家歡樂(lè)、萬(wàn)事如意！謝謝大家！

第三篇：李佳同志在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

李佳同志在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

資陽(yáng)市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)門戶網(wǎng)站 錄入時(shí)間：2011-4-7 17:42:20 錄入：周勇閱讀：80

深入創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

（2011年4月7日）

李佳

開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是全黨的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。去年，我們結(jié)合開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在全市組織開(kāi)展了發(fā)揚(yáng)“八字”精神、爭(zhēng)當(dāng)“三最”干部主題教育、“推動(dòng)資陽(yáng)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈銣?zhǔn)備好了嗎”、“我為資陽(yáng)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”大討論，使全市各級(jí)干部思想觀念、工作作風(fēng)有了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。今年是建黨90周年、“十二五”開(kāi)局之年，又是市縣鄉(xiāng)集中換屆年，做好今年各項(xiàng)工作，特別需要以良好的作風(fēng)作保障！為此，市委將今年確定為“作風(fēng)建設(shè)年”，在全市干部中開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。上月底，市委專門組織了6個(gè)調(diào)研組，深入4個(gè)縣（市、區(qū)）和部分市級(jí)部門單位，開(kāi)展了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況調(diào)查。今天，我們召開(kāi)全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)就是部署開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，以此為載體推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開(kāi)展，使全市干部進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“八字”精神、爭(zhēng)當(dāng)“三最”干部，為加快推進(jìn)“兩個(gè)著力”、努力建設(shè)“幸福資陽(yáng)”提供堅(jiān)強(qiáng)保障！下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是重要而緊迫的任務(wù)

執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡！作風(fēng)建設(shè)歷來(lái)就是黨的建設(shè)的重要組成部分。切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，既是鞏固黨的執(zhí)政地位、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的執(zhí)政資源的根本要求，也是推動(dòng)地方發(fā)展、造福百姓的有力保證。只有良好的作風(fēng)，才能產(chǎn)生創(chuàng)造力、凝聚力，才能增強(qiáng)執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力！只有良好的作風(fēng)，才能確?！笆濉绷己瞄_(kāi)局！為此，我們要從三個(gè)方面來(lái)深化對(duì)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。

第一，要清醒認(rèn)識(shí)加快發(fā)展對(duì)干部隊(duì)伍提出的新要求。加快發(fā)展是我們最大的政治任務(wù)！建市以來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，特別是去年，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，我市經(jīng)濟(jì)總量成功實(shí)現(xiàn)跨越升位，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)圓滿完成目標(biāo)任務(wù)，順利收官“十一五”，不少事關(guān)全局的重大工作取得突破。在推動(dòng)資陽(yáng)發(fā)展過(guò)程中，我們進(jìn)一步完善了區(qū)域發(fā)展布局，形成了“一區(qū)兩帶四基地”的產(chǎn)業(yè)布局、“多線連成渝、內(nèi)外大暢通”的市域綜合交通布局、“2+3”城市發(fā)展的規(guī)劃布局，為高起點(diǎn)推動(dòng)加快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)；我們推進(jìn)了一批重大項(xiàng)目落地，成安渝、遂資眉、內(nèi)資遂、成都第二繞城4條高速公路和成渝鐵路客運(yùn)專線加快建設(shè)，毗河供水工程獲國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)，四川現(xiàn)代汽車生產(chǎn)基地、西部發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)制造基地、浙粵節(jié)能產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目加快落地，將為資陽(yáng)未來(lái)發(fā)展提供有力支撐；我們大力推動(dòng)了民生改善，九曲河綜合整治、城中村棚戶區(qū)改造、農(nóng)村扶貧解困“三村行動(dòng)”等重大民生工作扎實(shí)推進(jìn)，將讓老百姓的生活質(zhì)量不斷提高；我們構(gòu)建了“東西南北”充分開(kāi)放格局，引進(jìn)了百威英博、韓國(guó)現(xiàn)代、西班牙菲伯薩、新加坡萬(wàn)邦、中國(guó)城建、四川華西、成都會(huì)展等一批知名大企業(yè)大集團(tuán)，資陽(yáng)正以嶄新的姿態(tài)走向中國(guó)、走向世界！這些工作為未來(lái)發(fā)展打牢了基礎(chǔ)，推動(dòng)資陽(yáng)發(fā)展駛?cè)肓丝燔嚨?！在充分肯定成?jī)的同時(shí)，我們更要清醒地看到，“人口多，底子薄，不平衡，欠發(fā)達(dá)”的市情特征依然存在，發(fā)展不足、發(fā)展不夠依然是我市的突出問(wèn)題！我市經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)

展質(zhì)量不高、民生改善不足的問(wèn)題需要下大功夫著力解決！資陽(yáng)發(fā)展喜不得、等不得、慢不得、停不得！“不加快發(fā)展必定加速落后”！我們必須緊緊扭住加快發(fā)展主題，不等待、不懈怠、不觀望、不爭(zhēng)論，奮力推動(dòng)資陽(yáng)跨越發(fā)展！今年是“十二五”開(kāi)局之年，市委二屆十四次全會(huì)提出了“十二五”建設(shè)“幸福資陽(yáng)”的奮斗目標(biāo)和“四個(gè)翻番一個(gè)改善”的發(fā)展目標(biāo)，明確了今年“鞏固提高、跨越發(fā)展”的工作要求。建設(shè)“幸福資陽(yáng)”、推動(dòng)資陽(yáng)加快發(fā)展，我們需要一批把資陽(yáng)發(fā)展高高舉過(guò)頭、把群眾利益高高舉過(guò)頭，具有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感的干部；需要一批真抓實(shí)干、埋頭苦干，具有堅(jiān)強(qiáng)執(zhí)行力、能夠把目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的干部；需要一批思路開(kāi)闊、理念創(chuàng)新，敢于攻堅(jiān)破難、善于打開(kāi)發(fā)展局面的干部；需要一批忠實(shí)踐行“民生的事是天大的事”，貼著民心辦實(shí)事的干部！我們要立足發(fā)展的新形勢(shì)新要求，以高度的政治責(zé)任感和使命感抓好干部隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，為資陽(yáng)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障！第二，要清醒認(rèn)識(shí)我市干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀。資陽(yáng)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，對(duì)全市干部隊(duì)伍提出了新要求。就目前我市干部隊(duì)伍現(xiàn)狀來(lái)看，還存在不適應(yīng)的地方。從干部年齡結(jié)構(gòu)看，全市公務(wù)員隊(duì)伍中46歲以上的占近50%，其中科級(jí)干部中46歲以上的占56%，縣級(jí)干部中46歲以上的占62.4%；縣（市、區(qū)）和市級(jí)部門主要領(lǐng)導(dǎo)中，50年代出生的占44.8%，60年代出生的占51.4%，70年代出生的只占3.8%。從干部知識(shí)結(jié)構(gòu)看，全市公務(wù)員隊(duì)伍中研究生以上學(xué)歷257人，占公務(wù)員總數(shù)的1.98%，中專及以下學(xué)歷占18.74%；市本級(jí)全日制本科及以上學(xué)歷僅占12%，高學(xué)歷人才比例小，專業(yè)人才不足，特別是熟悉新興產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目包裝、資本運(yùn)作、城市規(guī)劃建設(shè)、新興網(wǎng)絡(luò)媒體的專業(yè)型干部明顯偏少。從干部交流工作看，縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中，個(gè)別干部在同一職位任職最長(zhǎng)的達(dá)10年；市級(jí)部門班子中，在同一部門任職滿8年的有80多人，滿10年的近40人，任職最長(zhǎng)的達(dá)13年，其中部分干部自內(nèi)部提拔后一直沒(méi)有交流，不少中層干部多年在同一個(gè)單位、同一個(gè)崗位工作。從干部培訓(xùn)鍛煉看，近兩年我們通過(guò)大力實(shí)施“雙掛雙派”計(jì)劃、干部外訓(xùn)工程，以及通過(guò)各級(jí)黨校、行政學(xué)院培訓(xùn)，系統(tǒng)培訓(xùn)了4000多名干部，但僅占干部總數(shù)的30%左右，絕大多數(shù)還是以會(huì)代訓(xùn)，無(wú)論從培訓(xùn)數(shù)量還是培訓(xùn)效果來(lái)看，離大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提升干部素質(zhì)還有不小差距。干部是寶貴的資源，也是資陽(yáng)未來(lái)的希望！對(duì)全市干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀和問(wèn)題，我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)從制度、機(jī)制上解決好這些問(wèn)題，努力使我市干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更優(yōu)、素質(zhì)更高、活力更強(qiáng)！

第三，要清醒認(rèn)識(shí)我市干部作風(fēng)中存在的問(wèn)題。我市干部作風(fēng)情況總體是好的，但有的問(wèn)題必須高度重視并切實(shí)加以解決。前不久，省委巡視組進(jìn)行了為期3個(gè)月的巡視，對(duì)我市干部作風(fēng)情況給予了充分肯定，同時(shí)也指出了存在的問(wèn)題。在這次機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況專題調(diào)查中，共召開(kāi)座談會(huì)24場(chǎng)，座談走訪干部群眾400余人次，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷680份，收回有效問(wèn)卷664份，涉及被調(diào)查對(duì)象包括市、縣級(jí)機(jī)關(guān)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、“兩代表一委員”、普通群眾共計(jì)1100余人次。從664份有效問(wèn)卷情況看，認(rèn)為機(jī)關(guān)干部作風(fēng)“好”、“較好”的占87.2%，認(rèn)為“一般”、“較差”、“差”的占12.8%。同時(shí)，通過(guò)這次調(diào)查，也反映出全市機(jī)關(guān)干部作風(fēng)中仍存在一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、工作不敢擔(dān)責(zé)，有的工作拈輕怕重、上推下卸，有的碰硬解決問(wèn)題扭勁不夠、遇到問(wèn)題繞道走，有的干工作只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬，調(diào)查反映部分機(jī)關(guān)干部“避重就輕、互相推諉、缺乏敢于負(fù)責(zé)精神”的占29.5%，“明哲保身、怕?lián)?zé)任、不敢作為”的占22.4%，“不思進(jìn)取、無(wú)所作為、缺乏奮發(fā)有為精神”的占9.5%。二是工作落實(shí)不力、辦事效率不高，調(diào)查反映部分機(jī)關(guān)中層干部和工作人員辦事拖拉、執(zhí)行不力，“中梗阻”現(xiàn)象依然存在，認(rèn)為機(jī)關(guān)最難打交道的是“科長(zhǎng)”的占23.8%，是“科級(jí)以下干部”的占48.6%。三是思想僵化保守、開(kāi)拓創(chuàng)新不夠，有的干部不學(xué)習(xí)、不鉆研，滿足于照搬照轉(zhuǎn)，缺乏主動(dòng)創(chuàng)新意識(shí)，反映部分機(jī)關(guān)干部“因循守舊、缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神”的占21%，“服務(wù)發(fā)展能力不強(qiáng)”的占34.3%。四是群眾觀念淡薄、服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)，有的干部公仆意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)群眾缺乏深厚感情，不注意做群眾工作的方式方法，反映部分干部“群眾觀念淡薄、缺乏服務(wù)意識(shí)”的占27.6%，同時(shí)反映部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在“走讀”現(xiàn)象。五是放松紀(jì)律要求、廉潔自律不夠，有的干部紀(jì)律觀念不強(qiáng)，個(gè)人形象不好，反映部分機(jī)關(guān)干部“組織紀(jì)律性不強(qiáng)”的占11.4%，“吃喝玩樂(lè)、鋪張浪費(fèi)、缺乏艱苦奮斗精神”的占13.6%。這次調(diào)查的結(jié)果充分表明，我市機(jī)關(guān)干部作風(fēng)與加快發(fā)展的要求比、與群眾的期盼比，仍然存在不小的差距，我們絕不能掉以輕心！我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，一個(gè)地方的工作，成在干部作風(fēng)，敗也在干部作風(fēng)；一個(gè)地方的事業(yè)，興在干部作風(fēng)，衰也在干部作風(fēng)！沒(méi)有良好的作風(fēng)作保障，再優(yōu)的條件、再好的機(jī)遇，都會(huì)失之交臂，再美好的藍(lán)圖都會(huì)落空！資陽(yáng)加快發(fā)展的“硬任務(wù)”要求干部隊(duì)伍必須要有“硬作風(fēng)”！我們必須以對(duì)資陽(yáng)發(fā)展高度負(fù)責(zé)、對(duì)資陽(yáng)500萬(wàn)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決掃除破壞干部隊(duì)伍形象的不正之風(fēng)，堅(jiān)決治理影響黨群干群關(guān)系的頑癥痼疾，堅(jiān)決搬掉阻礙加快發(fā)展的絆腳石，以優(yōu)良的作風(fēng)保障資陽(yáng)加快發(fā)展、跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展！

二、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)必須突出著力重點(diǎn)

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，要進(jìn)一步突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，創(chuàng)新推進(jìn)。我們要以深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，以“推動(dòng)加快發(fā)展、建設(shè)幸福資陽(yáng)”為主題，以“盡責(zé)、落實(shí)、創(chuàng)新、清廉”為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)建設(shè)，努力使我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子更強(qiáng)、干部作風(fēng)更實(shí)、工作勁頭更足、發(fā)展成效更明顯！市委關(guān)于深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的《意見(jiàn)》，已就相關(guān)工作作出了明確規(guī)定和具體部署。這里，特別強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面的著力重點(diǎn)：

第一，要突出弘揚(yáng)新風(fēng)正氣這一主線。黨風(fēng)正則政風(fēng)清，政風(fēng)清則民風(fēng)純！一個(gè)地方的發(fā)展，風(fēng)氣至關(guān)重要。正氣不立，歪風(fēng)邪氣必然滋生橫行！對(duì)一級(jí)黨組織來(lái)講，抓班子帶隊(duì)伍是政治責(zé)任，抓作風(fēng)樹(shù)新風(fēng)也是政治責(zé)任！要旗幟鮮明地倡導(dǎo)新風(fēng)正氣、堅(jiān)決抵制歪風(fēng)邪氣，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)正心齊干事業(yè)的良好局面。要大力倡導(dǎo)聚精會(huì)神抓發(fā)展的風(fēng)氣，把推動(dòng)發(fā)展作為一種責(zé)任、一種使命，以發(fā)展統(tǒng)一思想，以發(fā)展增進(jìn)團(tuán)結(jié)，努力形成干事不評(píng)論、做事不爭(zhēng)論、謀事不謀人，齊心協(xié)力抓發(fā)展的良好風(fēng)氣。要大力倡導(dǎo)親民愛(ài)民的為民風(fēng)氣，牢固樹(shù)立“民生的事是天大的事，老百姓的事無(wú)小事”的理念，帶著感情帶著責(zé)任改善民生，真心實(shí)意、盡心竭力為老百姓辦實(shí)事。要大力倡導(dǎo)公道正派的用人風(fēng)氣，讓想干事、能干事、干成事、不出事的干部得到提拔重用，讓不想干事、不愿擔(dān)責(zé)、不敢攻堅(jiān)破難的移位子，讓違法亂紀(jì)、貪污腐化的受到懲處，以鮮明的導(dǎo)向激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步形成風(fēng)清氣正的良好氛圍！

第二，要抓住嚴(yán)格教育管理這一關(guān)鍵。對(duì)干部既嚴(yán)格要求又關(guān)心愛(ài)護(hù)，這是對(duì)干部負(fù)責(zé)的體現(xiàn)。嚴(yán)是愛(ài)，寬是害！要做到愛(ài)護(hù)干部而不袒護(hù)干部，關(guān)心干部而不放縱干部！各級(jí)各部門要嚴(yán)格教育干部，進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念教育，強(qiáng)化為黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，時(shí)刻把資陽(yáng)發(fā)展高高舉過(guò)頭、把群眾利益高高舉過(guò)頭。要嚴(yán)格管理干部，對(duì)干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題要早提醒早糾正，既要管思想、又要管行為，特別要通過(guò)制度機(jī)制的建立完善，增強(qiáng)制度約束力，提高整體戰(zhàn)斗力。要嚴(yán)格監(jiān)督干部，加強(qiáng)對(duì)管錢管人管物等重要崗位干部的監(jiān)督，特別要強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)、招拍掛等的監(jiān)督管理，有效防止“上了項(xiàng)目、倒了干部”！各級(jí)各部門“一把手”對(duì)抓班子帶隊(duì)伍負(fù)有主要責(zé)任，抓不好干部隊(duì)伍就是失職，一定要堅(jiān)持原則，敢抓敢管，善抓善管，管好干部，帶好隊(duì)伍！

第三，要堅(jiān)持加強(qiáng)制度建設(shè)這一方法。制度帶有根本性、全局性！制度的功能在于可以規(guī)范正在進(jìn)行的行為，可以防止可能出現(xiàn)的問(wèn)題，也可以解決過(guò)去存在的問(wèn)題！抓作風(fēng)建設(shè)，必須堅(jiān)持制度第一、制度管總！要進(jìn)一步健全完善制度。對(duì)當(dāng)前干部作風(fēng)中存在的突出問(wèn)題，要注重從制度是否完善配套上分析原因，對(duì)行政審批、公共資源出讓、政府性工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，一定要健全科學(xué)、系統(tǒng)、完善的制度規(guī)范，確保權(quán)力依法運(yùn)行、規(guī)范運(yùn)行、陽(yáng)光運(yùn)行。要進(jìn)一步推動(dòng)制度創(chuàng)新。各級(jí)各部門要對(duì)機(jī)關(guān)管理的規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真梳理，根據(jù)形勢(shì)的變化進(jìn)行調(diào)整完善，對(duì)在開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)等工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，要用制度的形式固定下來(lái)，以好的制度來(lái)確保好的作風(fēng)。要進(jìn)一步逗硬落實(shí)制度。制度重在執(zhí)行。有制度比沒(méi)有制度好，不完善的制度落實(shí)了比完善的制度不落實(shí)好。部門、單位的規(guī)章制度，一定要不折不扣地落到實(shí)處，用嚴(yán)格的制度管出好的機(jī)關(guān)作風(fēng)！

第四，要強(qiáng)化嚴(yán)明紀(jì)律要求這一保障。嚴(yán)明的紀(jì)律是我們黨的一大優(yōu)勢(shì)，也是成就事業(yè)的根本保障！沒(méi)有鐵的紀(jì)律作保障，任何事都干不成！抓作風(fēng)建設(shè)，必須嚴(yán)明紀(jì)律要求。今年是集中換屆年，要把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律作為作風(fēng)建設(shè)的重中之重來(lái)抓，嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委、中組部“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)”的通知要求，從嚴(yán)查處違反換屆紀(jì)律的行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、查實(shí)一起、查處一起，確保換屆風(fēng)清氣正！各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要起好表率作用，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)，要服從組織原則，不準(zhǔn)搞非組織活動(dòng)；要嚴(yán)格遵守紀(jì)律，不準(zhǔn)拉票賄選；要維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，不準(zhǔn)相互拆臺(tái)；要堅(jiān)持正確引導(dǎo)，不準(zhǔn)傳播小道消息！一定要心無(wú)旁騖抓發(fā)展，以優(yōu)良的作風(fēng)和優(yōu)異的業(yè)績(jī)，接受組織和人民的挑選！

三、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)必須明確工作要求

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)常抓常新的系統(tǒng)工程。抓作風(fēng)建設(shè)貴在抓實(shí)、重在實(shí)效，決不能務(wù)虛功，切不可搞形式主義。我們一定要著眼資陽(yáng)發(fā)展全局，始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，實(shí)打?qū)?、硬碰硬地抓，確保作風(fēng)建設(shè)落到實(shí)處、取得實(shí)效，真正讓人民群眾滿意！為此，提出四點(diǎn)要求：

一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵！各級(jí)各部門要把作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置，作為“一把手”工程來(lái)抓，主要負(fù)責(zé)同志要履行好第一責(zé)任人的責(zé)任，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓、抓具體。市作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮好牽頭抓總的作用。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，凡是要求下級(jí)機(jī)關(guān)做到的，上級(jí)機(jī)關(guān)首先要做到；凡是要求黨員干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓好落實(shí)，樹(shù)立良好形象！

二是要實(shí)行開(kāi)門整風(fēng)。群眾滿意是檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)！要堅(jiān)持“開(kāi)門、開(kāi)放、開(kāi)明”抓作風(fēng)整頓，把作風(fēng)建設(shè)的評(píng)判權(quán)更多地交給群眾，通過(guò)擴(kuò)大群眾參與來(lái)倒逼機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部工作職責(zé)公開(kāi)、工作信息公開(kāi)、聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、掛聯(lián)扶貧村情況公開(kāi)等制度，實(shí)行面向社會(huì)公開(kāi)承諾，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督和評(píng)議。要深化行風(fēng)整風(fēng)熱線工作，組織更多的部門單位負(fù)責(zé)人公開(kāi)接聽(tīng)熱線、回答質(zhì)詢、互動(dòng)交流。要進(jìn)一步拓展監(jiān)督評(píng)議的方式和內(nèi)容，在繼續(xù)堅(jiān)持現(xiàn)有各項(xiàng)評(píng)議制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)階段性工作需要，對(duì)事關(guān)全市發(fā)展大局的工作隨時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)評(píng)議。要把組織開(kāi)展人大視察監(jiān)督、政協(xié)視察評(píng)議、社會(huì)輿論監(jiān)督有效結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮好黨代表、人大代表、政協(xié)委員及新聞媒體的監(jiān)督作用，著力構(gòu)建“大監(jiān)督、大評(píng)價(jià)”的工作格局。

三是要加強(qiáng)督促指導(dǎo)。加強(qiáng)督促指導(dǎo)是抓作風(fēng)提效能的有力手段！要加大督導(dǎo)力度，對(duì)市委、市政府決策部署和各項(xiàng)制度落實(shí)情況，要開(kāi)展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，督查結(jié)果定期公開(kāi)通報(bào)。要把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題作為督導(dǎo)重點(diǎn)，實(shí)行常態(tài)化的明察暗訪，做到一檢查一通報(bào)、一問(wèn)題一剖析、一案例一曝光。要把嚴(yán)格督導(dǎo)與解決問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，對(duì)問(wèn)題較多、群眾意見(jiàn)大的部門和單位，要重點(diǎn)督導(dǎo)、靠上督導(dǎo)，直到問(wèn)題解決、群眾滿意。要加強(qiáng)督查結(jié)果的運(yùn)用，把督查結(jié)果作為評(píng)價(jià)部門、單位作風(fēng)建設(shè)成效的重要依據(jù)，把抓作風(fēng)建設(shè)的成效作為評(píng)價(jià)各級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，確保作風(fēng)建設(shè)深入開(kāi)展、機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變！四是要切實(shí)推動(dòng)工作。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，最終要用發(fā)展來(lái)說(shuō)話！要始終以推動(dòng)發(fā)展的成效來(lái)檢驗(yàn)活動(dòng)實(shí)效，堅(jiān)持在推動(dòng)工作中促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中更好地推動(dòng)工作。要堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合，激勵(lì)廣大黨員干部立足崗位、勇于擔(dān)當(dāng)，以更加振奮的精神、更加優(yōu)良的作風(fēng)，積極投身加快發(fā)展；堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)與實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局相

結(jié)合，圍繞“鞏固提高、跨越發(fā)展”的要求，創(chuàng)新作為，超常努力，確保全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)與改善民生相結(jié)合，帶著感情帶著責(zé)任解決民生問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)資陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一年比一年好、群眾生活一年比一年好、干部作風(fēng)一年比一年好！

同志們，作風(fēng)就是形象，作風(fēng)就是力量！改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、樹(shù)立良好形象，這是資陽(yáng)發(fā)展之所需，廣大群眾之所盼，更是我們向全市人民作出的鄭重承諾！我們一定要大力發(fā)揚(yáng)“臥薪嘗膽、艱苦奮斗”精神，爭(zhēng)當(dāng)“黨性最強(qiáng)、工作最好、作風(fēng)最正”干部，“一切為了資陽(yáng)，為了資陽(yáng)的一切”，以新的風(fēng)貌、新的形象、新的作為，積極投身推進(jìn)“兩個(gè)著力”、建設(shè)“幸福資陽(yáng)”的生動(dòng)實(shí)踐，以優(yōu)異成績(jī)向建黨90周年獻(xiàn)禮！

第四篇：朱建國(guó)同志在迎接市人大工作評(píng)議動(dòng)員大會(huì)上的講話

朱建國(guó)同志在迎接市人大工作評(píng)議動(dòng)員大會(huì)上的講話

時(shí)間：2011-04-24 來(lái)源： 作者：

同志們：

今年3月30日，市三屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于對(duì)市直單位進(jìn)行工作評(píng)議的實(shí)施方案，并以票決的方式確定市環(huán)保局為今年的工作評(píng)議對(duì)象，昨天上午市人大常委會(huì)召開(kāi)工作評(píng)議動(dòng)員大會(huì)，這充分體現(xiàn)了市人大對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心、重視和支持，也體現(xiàn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全市人民對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的殷切期盼。今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)迎接市人大工作評(píng)議動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，確保以優(yōu)異的業(yè)績(jī)通過(guò)市人大常委會(huì)的評(píng)議。等一下，市人大方銀旺主任還要作重要講話，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)人大工作評(píng)議的重大意義 開(kāi)展人大工作評(píng)議，是《憲法》、《監(jiān)督法》等法律法規(guī)賦予人大的基本職能，是市人大常委會(huì)依法實(shí)施監(jiān)督、行使監(jiān)督職權(quán)的具體體現(xiàn)，是服務(wù)發(fā)展大局、促進(jìn)和支持政府部門工作的有效途徑。我們一定要統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)人大工作評(píng)議的重要性，真誠(chéng)接受視察調(diào)查，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)，堅(jiān)持邊評(píng)邊改，自覺(jué)接受監(jiān)督。

（一）接受人大工作評(píng)議是推進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。近年來(lái)，我市環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展較快，污染減排任務(wù)圓滿完成，區(qū)域、流域、農(nóng)村環(huán)境綜合治理成效顯著，民生環(huán)境大有改善，生態(tài)文明建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得重大進(jìn)展，環(huán)保自身能力明顯增強(qiáng)，社會(huì)服務(wù)能力不斷提升，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。這些成績(jī)的取得與市人大的關(guān)心、重視、支持是分不開(kāi)的。市人大每年組織開(kāi)展“環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)，一年一個(gè)主題，對(duì)全市工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)、區(qū)域環(huán)境綜合整治、重點(diǎn)水域綜合治理、城鎮(zhèn)污水集中處理等重點(diǎn)環(huán)保工作進(jìn)行督辦；專題調(diào)研、督查飲用水源保護(hù)問(wèn)題，聽(tīng)取關(guān)于飲用水源保護(hù)情況匯報(bào)，保障群眾飲水安全；組織市人大代表對(duì)環(huán)保工作進(jìn)行視察、督辦，開(kāi)展環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)法檢查；市人大代表提出有關(guān)環(huán)保的建議，有力地推動(dòng)了全市環(huán)保工作順利開(kāi)展。這次市人大確定組織對(duì)環(huán)保部門進(jìn)行評(píng)議，集中半年時(shí)間研究、評(píng)議環(huán)保工作，進(jìn)一步表明了市人大對(duì)環(huán)保部門的鼓勵(lì)、鞭策和支持。我們要正確認(rèn)識(shí)評(píng)議只是一種手段，其主要目的是促進(jìn)我市環(huán)境保護(hù)工作又好又快發(fā)展，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)行業(yè)更好地為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局服務(wù)、為廣大人民群眾服務(wù)。要認(rèn)識(shí)到接受人大評(píng)議可以將全系統(tǒng)干部職工的思想統(tǒng)一到市人大和局黨組的決策部署上來(lái)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，為環(huán)境保護(hù)工作的有序開(kāi)展和目標(biāo)任務(wù)的順利完成營(yíng)造良好的氛圍，為環(huán)境保護(hù)事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。

（二）接受人大工作評(píng)議是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高執(zhí)行力的重要舉措。近年來(lái)，我們通過(guò)強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育、開(kāi)展典型引路、加強(qiáng)制度建設(shè)、完善目標(biāo)考核、實(shí)行環(huán)保人員“十不準(zhǔn)”，推進(jìn)了環(huán)保系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，取得了一定成效。在圍繞服務(wù)市委、市政府中心工作，實(shí)現(xiàn)“雙優(yōu)化”即服務(wù)發(fā)展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面做了大量工作，受到了領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的肯定和好評(píng)。但也要清醒地看到，我們的工作中還存在著許多問(wèn)題，特別是有的黨員干部存在精神疲沓，任務(wù)觀念、時(shí)效觀念、標(biāo)準(zhǔn)觀念淡薄等問(wèn)題，必須引起我們高度重視。我們一定要借這次人大評(píng)議的東風(fēng)，多途徑地查擺問(wèn)題，敢于自揭傷疤，制訂切實(shí)可行的整改措施，堅(jiān)決完成整改任務(wù)。要通過(guò)這次迎評(píng)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部職工“為人民服務(wù)”的宗旨意識(shí)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提高干部職工服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力。

（三）接受人大工作評(píng)議是宣傳環(huán)保、展示環(huán)保形象的良好機(jī)遇。近年來(lái)，在市“四大家”的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全系統(tǒng)干部職工的共同努力下，我市環(huán)境保護(hù)工作取得了豐碩的成果，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的充分肯定，環(huán)保在領(lǐng)導(dǎo)和群眾心目中的地位不斷提高。今年，市人大組織對(duì)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)進(jìn)行工作評(píng)議，再次給我們提供了一個(gè)充分展示自我的機(jī)會(huì)。我們要以此次評(píng)議工作為契機(jī)，大力宣傳環(huán)保工作，展示環(huán)保部門形象。通過(guò)宣傳環(huán)保事業(yè)進(jìn)展，宣傳環(huán)保工作業(yè)績(jī)和成效，宣傳實(shí)現(xiàn)“雙優(yōu)化”的具體舉措，宣傳環(huán)保法律法規(guī)和知識(shí)等，讓人大代表和人民群眾了解我們的努力、理解我們的困惑、查找我們的不足，從而更加認(rèn)識(shí)環(huán)保，更加了解環(huán)保，更加支持環(huán)保。同時(shí)，我們要正確對(duì)待成績(jī)，認(rèn)真查找問(wèn)題，虛心接受評(píng)議意見(jiàn)，認(rèn)真落實(shí)整改措施，促進(jìn)各單位進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，堅(jiān)持依法行政，提高服務(wù)水平，提高辦事效率，提高自身素質(zhì)，不斷提升我們環(huán)保系統(tǒng)在人民群眾心目中的形象。

二、明確目標(biāo)，精心組織，扎實(shí)做好評(píng)議的各項(xiàng)工作

根據(jù)市人大常委會(huì)的安排，整個(gè)評(píng)議工作從4月份起至9月份止，工作要求高，工作量大，任務(wù)十分艱巨。我們必須認(rèn)真對(duì)待這次人大評(píng)議工作，以積極、負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心組織好迎評(píng)工作。

（一）搞好宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造迎評(píng)氛圍。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。各縣市區(qū)環(huán)保局、局屬各二級(jí)單位要在今天動(dòng)員會(huì)后，結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真制定具體的實(shí)施方案，迅速召開(kāi)班子會(huì)和干部職工大會(huì)進(jìn)行學(xué)習(xí)動(dòng)員，讓每一個(gè)干部職工充分認(rèn)識(shí)人大工作評(píng)議的重要性和必要性，使每一個(gè)干部自覺(jué)、主動(dòng)、積極地參與到迎接人大工作評(píng)議中去。市局將在黃岡環(huán)保網(wǎng)站開(kāi)設(shè)迎評(píng)專欄，編發(fā)迎評(píng)工作簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)通報(bào)情況、宣傳典型。各縣市區(qū)環(huán)保局、局屬各二級(jí)單位也要充分利用簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等形式，宣傳迎接人大評(píng)議工作。要加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，宣傳本系統(tǒng)迎評(píng)工作成績(jī)和涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人事跡，增進(jìn)社會(huì)各界和人民群眾對(duì)環(huán)保系統(tǒng)迎評(píng)工作的支持和認(rèn)同。

（二）抓好四個(gè)步驟，注重評(píng)議實(shí)效。人大評(píng)議工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，每個(gè)階段都有要求。剛才我們已經(jīng)學(xué)習(xí)了全市環(huán)保系統(tǒng)接受市人大工作評(píng)議的實(shí)施方案，根據(jù)實(shí)施方案的安排，這次迎評(píng)工作主要分為四個(gè)步驟。一是動(dòng)員部署階段。主要任務(wù)是制定評(píng)議工作方案，成立評(píng)議工作專班，明確工作職責(zé)，召開(kāi)評(píng)議動(dòng)員大會(huì)，向社會(huì)公開(kāi)承諾，營(yíng)造良好的評(píng)議工作氛圍。二是視察自查階段。主要任務(wù)是迎接市人大對(duì)環(huán)保工作的視察調(diào)查，同時(shí)積極開(kāi)展自查，廣泛收集各方面的批評(píng)意見(jiàn)和建議。三是督辦整改階段。主要任務(wù)是對(duì)人大視察調(diào)查提出的主要問(wèn)題和群眾反映的突出問(wèn)題進(jìn)行逐一督促整改落實(shí)。四是評(píng)議總結(jié)階段。主要任務(wù)是接受市人大集中測(cè)評(píng)，總結(jié)評(píng)議工作經(jīng)驗(yàn)。這次評(píng)議的重點(diǎn)是要突出“五查五看”，即查領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，看民主集中制是否執(zhí)行；查環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展情況，看環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)能否按時(shí)完成；查作風(fēng)建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量，看辦事效率和服務(wù)水平高不高；查文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，看有無(wú)違反法定程序、不規(guī)范執(zhí)法、不文明執(zhí)法等現(xiàn)象；查廉潔自律，看“一崗雙責(zé)”履行情況，有無(wú)腐敗現(xiàn)象發(fā)生。各單位必須嚴(yán)格按照實(shí)施方案的要求和步驟，明確目標(biāo)，抓住重點(diǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施，形成迎評(píng)工作的整體合力，確保各項(xiàng)工作措施有條不紊地落實(shí)，出色地完成各項(xiàng)任務(wù)。

（三）搞好三個(gè)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)促進(jìn)。一是把評(píng)議工作與加快環(huán)保發(fā)展結(jié)合起來(lái)。環(huán)保發(fā)展任務(wù)比較剛性。我們要圍繞市委、市政府確定的今年環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)，突出抓好主要污染物總量減排、長(zhǎng)江生態(tài)文明示范帶建設(shè)、大別山試驗(yàn)區(qū)生態(tài)保護(hù)、農(nóng)村環(huán)境連片整治示范、創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市驗(yàn)收、化工園區(qū)化工企業(yè)污染防治、河湖庫(kù)長(zhǎng)制治理長(zhǎng)河、遺愛(ài)湖等23個(gè)河湖庫(kù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)、飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)管、在60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置環(huán)保所等，讓實(shí)事說(shuō)話，讓廣大百姓得到實(shí)惠，提高對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的支持率和滿意度。二是把評(píng)議工作與優(yōu)質(zhì)服務(wù)結(jié)合起來(lái)。深入開(kāi)展市直環(huán)保系統(tǒng)“百名干部服務(wù)百家企業(yè)”活動(dòng)，“整治違法排污企業(yè)、保障群眾身體健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)辟環(huán)評(píng)審批服務(wù)“綠色通道”，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，深入企業(yè)、深入群眾，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，用實(shí)際行動(dòng)贏得企業(yè)和群眾的信任和支持。三是把評(píng)議工作與規(guī)范管理結(jié)合起來(lái)。扎實(shí)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)、法制建設(shè)、廉政建設(shè)，建設(shè)“學(xué)習(xí)型、實(shí)干型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、節(jié)廉型”，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、敢于監(jiān)管、善于監(jiān)管、用心干事，人民群眾信得過(guò)的“五型機(jī)關(guān)”和環(huán)保鐵軍。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保評(píng)議工作取得實(shí)效

這次迎評(píng)工作是一項(xiàng)關(guān)系到全局的大事，意義重大，市委、市人大、市政府高度重視。各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署安排，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度和扎實(shí)的工作作風(fēng)，確保迎評(píng)工作取得實(shí)效。

（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專班。為保證評(píng)議工作順利進(jìn)行，市局已成立由我任組長(zhǎng)，以局全體班子成員為副組長(zhǎng)，各縣市區(qū)環(huán)保局、局屬各科室、各二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的工作專班，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶科室包保責(zé)任制。會(huì)后，各單位也要迅速行動(dòng)起來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)迎評(píng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照一把手負(fù)總責(zé)，班子成員各負(fù)其責(zé)的原則成立工作專班，制定實(shí)施方案，健全工作機(jī)制，充分利用優(yōu)化環(huán)境“創(chuàng)十佳”活動(dòng)和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作中積累的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服不足，認(rèn)真組織好這次迎評(píng)工作。

（二）要分工協(xié)作，明確責(zé)任。這次市人大工作評(píng)議是對(duì)整個(gè)環(huán)保系統(tǒng)的評(píng)議，工作要延伸到各二級(jí)單位和各縣市區(qū)環(huán)保局，所以不管哪個(gè)方面、哪個(gè)單位、哪個(gè)人出了問(wèn)題，都會(huì)使全系統(tǒng)的形象受到損害，直接影響到評(píng)議結(jié)果。為保證在人大評(píng)議中獲得較好的成績(jī)，各單位要層層落實(shí)責(zé)任，構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)促一級(jí)的責(zé)任體系，做到層層有人抓，環(huán)環(huán)有人管，事事有人做，建立“哪里出問(wèn)題哪里負(fù)責(zé)，誰(shuí)出問(wèn)題就追究誰(shuí)的責(zé)任”的責(zé)任追究機(jī)制。市局工作評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)每階段完成情況進(jìn)行檢查，對(duì)于完成不力，拖迎評(píng)工作后腿的，將予以通報(bào)批評(píng)，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。同時(shí)將迎評(píng)工作與各單位目標(biāo)管理、考核、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)等結(jié)合起來(lái)，對(duì)貫徹執(zhí)行上級(jí)要求不力、責(zé)任落實(shí)不到位、整改落實(shí)不到位的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，并實(shí)行評(píng)先“一票否決”，問(wèn)題嚴(yán)重、影響重大的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）要邊評(píng)邊改，確保實(shí)效。要最終實(shí)現(xiàn)評(píng)議的目的，達(dá)到規(guī)范和改進(jìn)工作，就必須堅(jiān)持評(píng)改結(jié)合，邊評(píng)邊改，做到“自我揭短不怕丑”、“別人揭短不怕痛”，對(duì)人大代表及各方面提出的意見(jiàn)和建議，廣泛聽(tīng)取，積極采納，有則改之，無(wú)則加勉。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題決不心慈手軟，認(rèn)真分析原因，及時(shí)制定切實(shí)可行的整改方案和整改措施。各單位要結(jié)合實(shí)際，科學(xué)籌劃、講究方法、講求實(shí)效，落實(shí)整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任機(jī)構(gòu)、責(zé)任人、工作要求和時(shí)間要求，在解決突出問(wèn)題上下功夫，尤其是對(duì)群眾廣泛關(guān)注、社會(huì)反映較為強(qiáng)烈的突出問(wèn)題要盡快見(jiàn)到整改效果。市局工作評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各單位的整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督辦，確保整改措施落實(shí)到位，以達(dá)到改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強(qiáng)發(fā)展后勁的目的，力爭(zhēng)向市人大和人民群眾交出一份滿意的答卷。

同志們，此次動(dòng)員大會(huì)的召開(kāi)，標(biāo)志著環(huán)保系統(tǒng)接受人大工作評(píng)議活動(dòng)正式啟動(dòng)。我們要以此為契機(jī)，緊緊圍繞市人大的評(píng)議部署，切實(shí)做好迎評(píng)工作，以開(kāi)誠(chéng)布公的態(tài)度開(kāi)展評(píng)議，以精益求精的標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)工作，以一絲不茍的精神抓好整改，通過(guò)扎實(shí)的作風(fēng)和實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)，贏得市人大和人民群眾對(duì)我們的肯定，不斷推進(jìn)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作的快速發(fā)展，為黃岡經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展作出新貢獻(xiàn)!

第五篇：李曉軍同志在全縣“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

李曉軍同志在全縣“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

這次會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)省、市關(guān)于開(kāi)展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的重要部署，動(dòng)員各級(jí)各單位統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，采取有力措施，扎實(shí)推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，為推進(jìn)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。剛才，振波同志宣讀了縣委、縣政府《關(guān)于深入開(kāi)展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的意見(jiàn)》，希望各級(jí)各單位抓緊安排，迅速行動(dòng)，認(rèn)真抓好落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。下面，我代表縣委、縣政府講三點(diǎn)意見(jiàn)：

第一，提高思想認(rèn)識(shí)，迅速在全縣開(kāi)展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)

近兩年來(lái)，我們始終把加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)作為推進(jìn)跨越發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，通過(guò)開(kāi)展思想紀(jì)律作風(fēng)整頓和效率年活動(dòng)，干部隊(duì)伍素質(zhì)得到新的提高，為各項(xiàng)工作開(kāi)展提供了可靠保證。特別是在過(guò)去的一年里，面對(duì)物價(jià)上漲、全球性金融危機(jī)、維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)異常繁重的形勢(shì)，全縣上下負(fù)重奮進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新突破，尤其是在項(xiàng)目建設(shè)、改善民生、奧運(yùn)安保、綠化攻堅(jiān)、農(nóng)村“兩委”換屆、爭(zhēng)取中央投資等重點(diǎn)和難點(diǎn)工作中，各級(jí)干部盡心竭力、勇挑重?fù)?dān)，付出了艱苦努力，圓滿地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，受到了市委的充分肯定。實(shí)踐證明，我縣干部隊(duì)伍是一支值得信賴和依靠的隊(duì)伍，是一支在關(guān)鍵時(shí)刻能拉得出、打得響的隊(duì)伍。但是我們也必須清醒地看到，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，形勢(shì)的發(fā)展變化總會(huì)對(duì)干部的作風(fēng)提出新的要求。就當(dāng)前而言，按跨越發(fā)展的要求衡量，與群眾的期望相比，我們?cè)诟刹孔黠L(fēng)建設(shè)上還存在著一些不容忽視的問(wèn)題，集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是有的思想觀念不新，創(chuàng)新突破意識(shí)不強(qiáng)。有的干部不注重學(xué)習(xí)，不注重汲取新知識(shí)，滿足現(xiàn)狀，觀念陳舊，唯書唯上，辦事看本本，遇事等政策，明哲保身，患得患失，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，怕?lián)?zé)任，不愿創(chuàng)新、不敢創(chuàng)新、不會(huì)創(chuàng)新，抓工作缺乏思路，抓落實(shí)缺乏招數(shù)，解難題缺乏辦法。二是有的精神狀態(tài)不佳，攻堅(jiān)克難勇氣不足。有的干部缺少干事創(chuàng)業(yè)的激情和為官一任、造福一方的精神追求，不主動(dòng)想事、謀事、干事，進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，工作得過(guò)且過(guò)；有的遇到困難先低頭，要么為自己找理由、找借口，要么怨天尤人、上推下卸，不肯動(dòng)腦筋、想辦法，不肯吃苦受累，缺少拼勁和闖勁。三是有的深入一線不夠，工作作風(fēng)不實(shí)。有的干部官僚主義、形式主義嚴(yán)重，浮在上面多，深入實(shí)際少，對(duì)工作指揮多，解決具體問(wèn)題少，碰到問(wèn)題繞著走，遇到矛盾往上交；有的喜歡做表面文章，不愿下苦功夫真抓實(shí)干，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，工作布置了沒(méi)回音、規(guī)劃了沒(méi)行動(dòng)、開(kāi)頭了沒(méi)結(jié)果、安排了沒(méi)檢查，盯得不實(shí)、抓得不緊，成效不明顯。四是有的工作節(jié)奏不快，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)不高。有的干部作風(fēng)疲沓，工作松懈，辦事拖拉，效率不高，落實(shí)上級(jí)部署行動(dòng)遲緩；有的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)，工作敷衍應(yīng)付，滿足一般化、過(guò)得去，甚至人為降低標(biāo)準(zhǔn)，缺少干就干好的志氣。五是有的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。有的單位依然門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦，對(duì)群眾態(tài)度冷漠，宗旨觀念不強(qiáng)；一些工作人員不給好處不辦事，給了好處亂辦事，有的打著執(zhí)法和管理的幌子，對(duì)管理對(duì)象吃拿卡要；有的單位行政審批效率不高，該簡(jiǎn)化的手續(xù)沒(méi)有簡(jiǎn)化，本來(lái)能在行政服務(wù)中心辦好的事，非要讓群眾到單位來(lái)辦，本該來(lái)一次就能辦成的事，非要讓群眾跑幾趟，失信于商、失信于民。六是有的自我約束不嚴(yán)，工作紀(jì)律散漫。有的干部中午喝酒、下午睡覺(jué)，不把工作放在心上；有的上班遲到、早退，工作時(shí)間精力不集中，做一些不該做的事情，有的甚至擅自脫崗。這些問(wèn)題雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，但如不及時(shí)整改，將嚴(yán)重?cái)狞h委、政府和廣大黨員干部在人民群眾中的形象，阻礙全縣改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。我們必須高度重視，下大力加以解決。

作風(fēng)建設(shè)關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系事業(yè)的興衰成敗，關(guān)系人民群眾的幸?！，F(xiàn)在作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)已在全省如火如荼地展開(kāi)，各地相繼曝光了一批不良現(xiàn)象，有的公開(kāi)處理了一些違法違紀(jì)干部，在干部群眾中引起強(qiáng)烈反響，得到了干部群眾的衷心擁護(hù)，這說(shuō)明抓作風(fēng)建設(shè)是得民心、順心意的重大舉措。就我縣來(lái)講，開(kāi)展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)更具有特殊意義。

首先，開(kāi)展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，是推動(dòng)玉田跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。當(dāng)前，我縣正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，中心任務(wù)就是“推動(dòng)跨越發(fā)展、建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范縣”。所謂跨越發(fā)展，不僅要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量上有一個(gè)飛躍，還要把社會(huì)發(fā)展推向一個(gè)新高度，實(shí)現(xiàn)大突破、超常規(guī)，真正把玉田建成名符其實(shí)的實(shí)力玉田、和諧玉田、魅力玉田。實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，首先要求廣大干部具有全新的思想、創(chuàng)新的舉措、超常的干勁和嚴(yán)明的紀(jì)律。特別就今年工作而言，我們既面臨著全球金融危機(jī)帶來(lái)的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)壓力加大等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨著一系列重大戰(zhàn)略性機(jī)遇。在這種形勢(shì)下，推進(jìn)玉田跨越發(fā)展，更需要各級(jí)干部樹(shù)立和弘揚(yáng)良好的作風(fēng)。有好的作風(fēng)，才能抓住機(jī)遇，先人一步、爭(zhēng)取主動(dòng)，在謀劃、跑辦和實(shí)施重大項(xiàng)目上盡快取得突破性進(jìn)展；有好的作風(fēng)，才能有高效的政務(wù)環(huán)境，才能形成一個(gè)區(qū)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能吸引生產(chǎn)要素聚集；有好的作風(fēng)，才會(huì)謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)、辦實(shí)事，為跨越發(fā)展積蓄力量。開(kāi)展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，就是要使各級(jí)干部真正緊張起來(lái)，集中精力，振奮精神，全力落實(shí)好縣委、縣政府的各項(xiàng)決策部署，并且通過(guò)這個(gè)載體，探索轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的經(jīng)驗(yàn)和做法，創(chuàng)新干部管理的方式方法，努力打造一支能夠擔(dān)當(dāng)跨越發(fā)展重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

其次，開(kāi)展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)在要求。近兩年來(lái)，縣委、縣政府持續(xù)組織開(kāi)展了“我為玉田科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一策”活動(dòng)，社會(huì)各界對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)提出了許多很好的意見(jiàn)和建議，也中肯指出了當(dāng)前干部隊(duì)伍中存在的種種問(wèn)題，特別是在一些干部不用心、不負(fù)責(zé)、不深入、不親民、不自律等方面反映得比較集中。社會(huì)各界為我們提建議，幫助我們找問(wèn)題，是對(duì)縣委、縣政府的信任，反映了一種強(qiáng)烈的主人翁意識(shí)，群眾的意見(jiàn)和呼聲就是我們決策的依據(jù)，只有下大力解決這些問(wèn)題，才會(huì)真正取信于民，推動(dòng)工作。我們常講：“要關(guān)心和愛(ài)護(hù)干部”，但關(guān)心愛(ài)護(hù)絕不是對(duì)干部存在的問(wèn)題不聞不問(wèn)，放任自流，而是要真正負(fù)起責(zé)任，敢抓敢管。否則，就會(huì)積少成多，積重難返，那樣不僅可能毀了干部，還會(huì)延誤黨和人民的事業(yè)發(fā)展?？梢哉f(shuō)，就是省、市不開(kāi)展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，我們也要以對(duì)事業(yè)、對(duì)干部高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真解決當(dāng)前干部隊(duì)伍中存在的種種問(wèn)題，這樣才能做到與時(shí)俱進(jìn)，永葆黨的先進(jìn)性。

第三，開(kāi)展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，是密切黨群干群關(guān)系的重要舉措。群眾看黨員，黨員看干部，干部的一言一行都關(guān)系到黨委和政府的形象，關(guān)系到黨群干群關(guān)系。不可否認(rèn)，現(xiàn)在由于一些干部宗旨觀念淡薄、作風(fēng)飄浮、自律意識(shí)弱化，損害了黨和政府的形象，影響了黨群干群關(guān)系，制約了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。特別是一些同志一講到工作沒(méi)落實(shí)、推動(dòng)有難度，就說(shuō)群眾不配合，恰恰忘了反思自己是不是真正把群眾當(dāng)成了衣食父母，是不是真正做到了換位思考，自己的作風(fēng)是不是真正讓群眾服氣。實(shí)踐證明，只要干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶著感情做好群眾工作，再難的事，也能打開(kāi)局面。因此，全縣各級(jí)各單位必須切實(shí)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和自覺(jué)性，扎實(shí)開(kāi)展好干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，進(jìn)一步把干部作風(fēng)建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

第二，突出解決問(wèn)題，努力打造一支作風(fēng)優(yōu)良的干部隊(duì)伍

關(guān)于這次干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、活動(dòng)步驟、推進(jìn)措施等，縣委、縣政府《關(guān)于深入開(kāi)展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的意見(jiàn)》已作出明確部署。各級(jí)各單位要嚴(yán)格按照《意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步明確任務(wù)，把握重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，切實(shí)把干部作風(fēng)中存在的問(wèn)題找出來(lái)，把找出來(lái)的問(wèn)題解決好，并把長(zhǎng)效機(jī)制建立起來(lái)，以此推動(dòng)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。具體講，就是要通過(guò)開(kāi)展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，著力解決 “六個(gè)問(wèn)題”，務(wù)求達(dá)到“六個(gè)效果”：

一要著力解決精神狀態(tài)不佳的問(wèn)題，務(wù)求事業(yè)心責(zé)任感有新增強(qiáng)。強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，是干事創(chuàng)業(yè)的力量源泉。如果干部有了強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，就會(huì)全身心地干好本職工作；反之，就會(huì)精神萎糜，混天度日，碌碌無(wú)為。增強(qiáng)干部的事業(yè)心和責(zé)任感，教育是基礎(chǔ)，制度是保障，要通過(guò)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，深化干部人事制度改革，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。要樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向。切實(shí)樹(shù)立崇尚實(shí)干的導(dǎo)向，注重選拔求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、默默無(wú)聞、不事張揚(yáng)、善于科學(xué)發(fā)展的干部，堅(jiān)決不用那些為了仕途撈資本、做虛功、拉關(guān)系、搞奉迎的人，真正做到不讓老實(shí)正派人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。要健全完善選人用人機(jī)制。按照“公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流、考核問(wèn)責(zé)”要求，進(jìn)一步改革創(chuàng)新干部選人用人機(jī)制。積極探索干部選拔公推直選、競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法，根據(jù)各單位缺職情況，拿出一定領(lǐng)導(dǎo)職位，面向全縣干部公開(kāi)選拔；大力推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，機(jī)關(guān)內(nèi)部股級(jí)以下職位出現(xiàn)空缺的，實(shí)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)上崗；加大交流輪崗力度，不僅單位內(nèi)部要交流輪崗，單位之間也要加強(qiáng)交流輪崗，真正把一批德才兼?zhèn)洹⒆黠L(fēng)過(guò)硬的干部選拔到關(guān)鍵崗位上來(lái)，徹底改變論資排輩、拉關(guān)系升遷的現(xiàn)象。各級(jí)各單位也要認(rèn)真研究推進(jìn)干部人事制度改革的新機(jī)制、新辦法，真正實(shí)現(xiàn)能者上、庸者下、平者讓。要健全完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核，調(diào)整考核重點(diǎn)，細(xì)化考核內(nèi)容，明確獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，完善考核體系。要改進(jìn)考核方法，注重對(duì)重點(diǎn)工作的經(jīng)常性考核和打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的“潛績(jī)”考核，并加強(qiáng)考核結(jié)果的運(yùn)用，切實(shí)體現(xiàn)有為有位、無(wú)為無(wú)位，努力使那些埋頭工作、實(shí)績(jī)突出的干部更多地進(jìn)入組織視野，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)者受尊敬、受重用的鮮明導(dǎo)向。

二要著力解決思想解放不夠的問(wèn)題，務(wù)求創(chuàng)新突破意識(shí)有新提高。解放思想永無(wú)止境。沒(méi)有解放的思想，就沒(méi)有創(chuàng)新突破的工作，發(fā)展就不會(huì)實(shí)現(xiàn)大的跨越。在干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)中，要把推進(jìn)思想解放作為重點(diǎn)來(lái)抓，堅(jiān)決摒棄思想保守、按部就班、不思進(jìn)取等錯(cuò)誤傾向，真正把思想統(tǒng)一到跨越發(fā)展上來(lái)，形成創(chuàng)新突破的強(qiáng)大合力。要勇于開(kāi)拓創(chuàng)新。從一定意義上說(shuō)，評(píng)價(jià)一名干部的思想是否解放，一個(gè)重要標(biāo)志就是看其會(huì)不會(huì)創(chuàng)新，敢不敢創(chuàng)新。特別是面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的新形勢(shì)新任務(wù)，各級(jí)干部必須積極適應(yīng)，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新工作，勇?lián)厝?，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。各單位要把創(chuàng)新落實(shí)到實(shí)際工作之中，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子、每名黨員干部都要從工作實(shí)際出發(fā)，拿出一項(xiàng)符合玉田實(shí)際、對(duì)推動(dòng)發(fā)展有重要作用的創(chuàng)新舉措來(lái)，真正用創(chuàng)新推進(jìn)工作、推進(jìn)發(fā)展。年底，這要作為對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要善于攻堅(jiān)克難。在我縣當(dāng)前財(cái)政暫時(shí)困難的情況下，不管推動(dòng)哪項(xiàng)工作，我們遇到的難度都會(huì)比別人大，付出的艱辛和努力都會(huì)比別人多，但實(shí)踐也證明，不管多難的工作，只要堅(jiān)定信心，積極面對(duì)，只要思路正確，措施得力，就能戰(zhàn)勝困難，取得成功。去年的奧運(yùn)安保、綠化攻堅(jiān)、農(nóng)村“兩委”換屆已充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。因此，各級(jí)干部在推進(jìn)工作中一定要始終保持高昂的士氣，敢于迎難而上，積極動(dòng)腦筋、想辦法，做到不氣餒、不埋怨、不退縮。要針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)建設(shè)、改善民生等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)問(wèn)題集中開(kāi)展攻堅(jiān)活動(dòng)，拿出過(guò)硬措施，實(shí)現(xiàn)重大突破。要敢于承擔(dān)責(zé)任。不敢擔(dān)責(zé)任、擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，就干不成大事，也不可能實(shí)現(xiàn)跨越。不敢承擔(dān)責(zé)任的干部是大局意識(shí)不過(guò)關(guān)的干部，不敢承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的干部是品格不健全的干部。每個(gè)干部都要立足本崗位、本單位的實(shí)際，多做探索性的工作。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的工作，要放手放膽、敢闖敢干，特別是對(duì)那些責(zé)任大、風(fēng)險(xiǎn)大、困難大的事情，只要看準(zhǔn)了就要大膽地試、大膽地闖，切實(shí)做到對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)發(fā)展負(fù)責(zé)。

三要著力解決執(zhí)行能力不強(qiáng)的問(wèn)題，務(wù)求跨越發(fā)展有新成效。開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，最終目的是為了更好、更快、更加有力地推動(dòng)各項(xiàng)工作。為此，各級(jí)各單位在活動(dòng)中要把著眼點(diǎn)放在干部執(zhí)行力的提高上，對(duì)縣委、縣政府部署的每一項(xiàng)工作都要做到執(zhí)行堅(jiān)決、講究效率、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行堅(jiān)決，就是要愉快接受任務(wù)，不爭(zhēng)論，不遲疑，不講客觀，不講條件；講究效率，就是行動(dòng)迅速，不推不拖，不等不靠，盡早完成；堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，就是工作不打折扣，說(shuō)到哪里做到哪里，努力爭(zhēng)創(chuàng)一流。就具體工作而言，就是要按照縣委十屆五次全會(huì)的部署，不折不扣地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)?？h委、縣政府兩個(gè)督查室要根據(jù)縣委十屆五次全會(huì)和縣十四屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，抓緊把各項(xiàng)任務(wù)分解下去，確定每一項(xiàng)工作的具體標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限和責(zé)任單位、責(zé)任人員，做到分工明確、責(zé)任到位。在落實(shí)過(guò)程中，各單位要緊密結(jié)合實(shí)際，拿出切實(shí)可行的措施，把干部執(zhí)行力提高的效果體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、改善民生等重點(diǎn)工作推進(jìn)上，以跨越發(fā)展新成效來(lái)檢驗(yàn)作風(fēng)年活動(dòng)成果。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工作，要按照“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”的總體要求，著重抓好列入“百項(xiàng)攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)”的100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建立健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題，保證項(xiàng)目早簽約、早開(kāi)工、早投產(chǎn)?？h委、縣政府決定把3月份確定為項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)工月，各級(jí)各單位要認(rèn)真謀劃，加快成熟項(xiàng)目的推進(jìn)力度，做好前期準(zhǔn)備，爭(zhēng)取每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。特別是對(duì)冀東氯堿、海泰新能科技、太陽(yáng)石藥業(yè)、道誠(chéng)管業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目更要全力盯辦，保證按時(shí)開(kāi)工建設(shè)。對(duì)城建工作，要抓好拆違拆遷、舊改開(kāi)發(fā)以及道路、綠化等各項(xiàng)工程的啟動(dòng)，相關(guān)部門要抓緊拿出每項(xiàng)工程的實(shí)施方案，落實(shí)分包領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，確保各項(xiàng)工程扎實(shí)推進(jìn)。要借鑒唐山南湖建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)“五加二”、“白加黑”、“三班倒”的精神，加快城市公園建設(shè)，確保國(guó)慶節(jié)前正式開(kāi)放。對(duì)改善民生工作，要認(rèn)真組織實(shí)施好村街道路硬化、電力保障、環(huán)境改善、公路暢通等“十項(xiàng)民生工程”，各有關(guān)單位要抓緊拿出規(guī)劃和方案，做好手續(xù)跑辦、資金籌備和招投標(biāo)等工作，眼下能開(kāi)工的要抓緊開(kāi)工，暫時(shí)不能也要抓緊做好準(zhǔn)備，保證3月底前全部開(kāi)工，為完成全年任務(wù)打好基礎(chǔ)。

四要著力解決工作作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題，務(wù)求工作方式有新轉(zhuǎn)變。實(shí)干才能出實(shí)績(jī)。推進(jìn)玉田跨越發(fā)展，需要開(kāi)拓創(chuàng)新，更需要我們有腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，一個(gè)任務(wù)一個(gè)任務(wù)地去完成，一個(gè)目標(biāo)一個(gè)目標(biāo)地去實(shí)現(xiàn)。要下大力精簡(jiǎn)壓縮會(huì)議和事務(wù)性活動(dòng)。召開(kāi)會(huì)議是統(tǒng)一思想、研究問(wèn)題、部署工作的一種重要方式，但絕不能過(guò)多過(guò)濫。今后，對(duì)可開(kāi)可不開(kāi)的會(huì)議堅(jiān)決不開(kāi)，對(duì)能夠合并的會(huì)議盡量合并召開(kāi)，特別要嚴(yán)格控制各單位一把手參加的會(huì)議，保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有足夠的時(shí)間和精力抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。對(duì)近期需要召開(kāi)的會(huì)議，縣直各部門要抓緊向縣委、政府“兩辦”提交請(qǐng)示，由“兩辦”進(jìn)行統(tǒng)籌安排。要深入推行“一線工作法”。首先從各級(jí)各單位主要負(fù)責(zé)同志做起，率先深入基層、深入一線、深入群眾，尤其要敢于到困難多、群眾意見(jiàn)大的地方，真正聽(tīng)民聲、解民憂、惠民生。要大力推行現(xiàn)場(chǎng)辦公，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)城建工程和民生工程、重點(diǎn)信訪案件，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，提高工作效率。按照市委要求，各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要深入開(kāi)展“六個(gè)一”活動(dòng)，即深入基層搞一次蹲點(diǎn)調(diào)研；破解一個(gè)影響和制約科學(xué)發(fā)展的難題；抓好一個(gè)影響和帶動(dòng)全局的重點(diǎn)項(xiàng)目；聯(lián)系一個(gè)貧困戶；幫扶一個(gè)困難企業(yè)；指導(dǎo)一個(gè)科學(xué)發(fā)展示范村創(chuàng)建。要密切聯(lián)系群眾。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，核心問(wèn)題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。各級(jí)各單位一定要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，擺正自己和人民群眾的位置，真正在思想上融入群眾，在感情上貼近群眾，在工作上著眼群眾，特別要把群眾的利益作為衡量工作的唯一準(zhǔn)繩，堅(jiān)持對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一，做到不受群眾歡迎的事情堅(jiān)決不干，不經(jīng)大多數(shù)群眾同意的決策堅(jiān)決不做，真正多為群眾做一些好事、實(shí)事，多為加快發(fā)展、增加群眾福祉做一些打基礎(chǔ)、增后勁的工作。通過(guò)這次活動(dòng)，各單位都要建立干部下基層、聯(lián)系群眾的制度措施，并認(rèn)真謀劃一批事關(guān)群眾利益的好事實(shí)事，努力把作風(fēng)建設(shè)體現(xiàn)到為民辦實(shí)事上，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。

五要著力解決服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，務(wù)求發(fā)展環(huán)境有新優(yōu)化。過(guò)來(lái)，我們通過(guò)不間斷的治理整頓，發(fā)展環(huán)境得到明顯改善。但按照跨越發(fā)展要求，按照基層和企業(yè)期盼，還有不小差距，必須進(jìn)一步加大改進(jìn)力度，不斷提高服務(wù)水平，營(yíng)造更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。概括起來(lái)，就是要做到“精減、規(guī)范、公開(kāi)、肅紀(jì)”。精減，就是要清理審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高行政審批效率?？h行政服務(wù)中心和各職能部門要對(duì)全縣的審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，重新審核行政事業(yè)性收費(fèi)，取消不合理項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化審批內(nèi)容、流程和辦法。規(guī)范，就是要規(guī)范服務(wù)行為，依法依規(guī)、文明熱情服務(wù)。要加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，建立健全聯(lián)合審批、公開(kāi)承諾、首辦問(wèn)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、預(yù)備審批等一系列制度，形成機(jī)制，長(zhǎng)期堅(jiān)持。要規(guī)范執(zhí)法行為，對(duì)執(zhí)法人員資格進(jìn)行重新審核，審核合格的重新頒發(fā)執(zhí)法許可證。特別是對(duì)公路執(zhí)法，要堅(jiān)決取消各種不必要的上路檢查，健全“綠色通道”制度，為縣內(nèi)在建重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)的大型運(yùn)輸車輛，切實(shí)提供更多的便利。公開(kāi)，就是各單位都要公開(kāi)自己的工作職責(zé)、辦事流程、辦事人員、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、審批注意事項(xiàng)，做到全部上墻，讓群眾明白清楚，知道怎么辦，找誰(shuí)辦，怎樣才能辦得好。肅紀(jì)，就是嚴(yán)肅紀(jì)律。要采取明察暗訪、受理投訴舉報(bào)等形式，加大對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境案件的查處力度，對(duì)吃拿卡要和“不作為、亂作為”的干部，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，決不手軟。要加強(qiáng)行風(fēng)評(píng)議工作，對(duì)行風(fēng)評(píng)議靠后的單位，實(shí)行重點(diǎn)督導(dǎo)、限期整改；改進(jìn)效果不明顯的，對(duì)主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話或組織調(diào)動(dòng)，用鐵的手腕優(yōu)化全縣發(fā)展環(huán)境。

六要著力解決律己不嚴(yán)的問(wèn)題，務(wù)求干部形象有新塑樹(shù)。嚴(yán)肅各項(xiàng)紀(jì)律，增強(qiáng)干部自律意識(shí)，樹(shù)立干部良好形象是開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)基礎(chǔ)工作，是保證活動(dòng)立竿見(jiàn)影的主要抓手。目前，一些干部在工作、紀(jì)律、作風(fēng)等方面存在的違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，嚴(yán)重違背了國(guó)家公務(wù)人員最基本的要求，對(duì)此群眾反映十分強(qiáng)烈。作為干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要懂得愛(ài)惜自己的名譽(yù)，注重自己的身份，檢點(diǎn)自己的言行，堅(jiān)決抵制各種誘惑，從大處著眼，從小處著手，自覺(jué)加強(qiáng)自身修養(yǎng)，切實(shí)做到自重、自警、自省。過(guò)來(lái)，我們從規(guī)范黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位國(guó)家工作人員工作紀(jì)律、廉潔自律等方面入手，制定出臺(tái)了“十條禁令”，這是一個(gè)需要長(zhǎng)時(shí)期遵守的規(guī)定。對(duì)此，各級(jí)干部必須認(rèn)真遵守，嚴(yán)格執(zhí)行。凡是違反“十條禁令”規(guī)定的，都要按相關(guān)的黨紀(jì)黨規(guī)予以嚴(yán)肅處理，不僅要對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處理，還要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。紀(jì)檢、組織等部門要對(duì)“十條禁令”落實(shí)情況進(jìn)行定期不定期的檢查，年內(nèi)要抓出一批反面典型，在“兩臺(tái)”公開(kāi)曝光，在全縣形成令行禁止、緊張快干的工作氛圍。在此基礎(chǔ)上，各單位要結(jié)合這次干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，著眼機(jī)關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，針對(duì)本單位存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真研究整改措施，健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，努力形成一套科學(xué)完善、規(guī)范合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的長(zhǎng)效機(jī)制，使各項(xiàng)工作都有法可依、有章可循，樹(shù)立起黨政機(jī)關(guān)的良好形象。

第三，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)扎實(shí)深入開(kāi)展

按照《意見(jiàn)》安排，這次干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)分為宣傳動(dòng)員、整體推進(jìn)、集中整改、深化拓展四個(gè)階段，每個(gè)階段都有明確的任務(wù)和要求。各級(jí)各單位一定要嚴(yán)格按照《意見(jiàn)》規(guī)定的步驟和方法，突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，務(wù)求取得實(shí)效。

一是要以找準(zhǔn)問(wèn)題為前提。只有找準(zhǔn)問(wèn)題，才能有針對(duì)性地加以解決，干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)才會(huì)取得扎扎實(shí)實(shí)的效果。各單位和廣大干部必須從思想、工作、紀(jì)律、作風(fēng)等方面深入開(kāi)展自查自糾，特別是各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要通過(guò)開(kāi)展“懇談日”、“聯(lián)系點(diǎn)”、“調(diào)研周”等活動(dòng)，廣泛征求各方面的意見(jiàn)建議，深查存在問(wèn)題。查找問(wèn)題要實(shí)事求是、準(zhǔn)確具體，不能避重就輕，講客觀不講主觀，講表象不講根源，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的宗旨觀念淡化、行政不作為、亂作為、公款吃喝、公車私用、為政不廉、紀(jì)律渙散等問(wèn)題，必須重點(diǎn)查擺，建立臺(tái)帳，立即整改。此外，作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組還要通過(guò)設(shè)立舉報(bào)中心、舉報(bào)信箱和公布監(jiān)督舉報(bào)電話、網(wǎng)上征求意見(jiàn)等形式，發(fā)動(dòng)群眾幫助查找干部作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，確?；顒?dòng)的針對(duì)性和有效性。

二是要以領(lǐng)導(dǎo)帶頭為關(guān)鍵。為搞好這次作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，縣委成立了作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。各單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)和工作班子，“一把手”要負(fù)總責(zé)、親自抓，特別對(duì)實(shí)施意見(jiàn)要親自謀劃、親自主持制定，做到切合實(shí)際、重點(diǎn)突出、要求具體?；顒?dòng)中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，要以身作則、率先垂范，帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，帶頭查找問(wèn)題，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭聯(lián)系群眾、服務(wù)基層，切實(shí)以領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的深入開(kāi)展，以領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變促進(jìn)廣大黨員干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

三是要以制度建設(shè)為根本。作風(fēng)建設(shè)要切實(shí)抓出成效，必須要有相應(yīng)的制度作保證。在這次活動(dòng)中，縣委提出了一系列改變作風(fēng)、促進(jìn)工作落實(shí)的制度和措施，各級(jí)各部門必須不折不扣地抓好落實(shí)，并立足崗位職責(zé)和工作特點(diǎn)，著眼于解決在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾中存在的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地出臺(tái)具體規(guī)定，做到目標(biāo)任務(wù)明確、責(zé)任主體明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、操作流程明確、完成時(shí)限明確、獎(jiǎng)懲措施明確，切實(shí)把公務(wù)人員的履職行為，納入制度化、規(guī)范化軌道。同時(shí)，要切實(shí)維護(hù)好規(guī)章制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，各單位要對(duì)制度落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)有章不循、有據(jù)不依的要嚴(yán)肅查處，決不能讓制度流于形式。

四是要以強(qiáng)化督導(dǎo)為保障。為加強(qiáng)對(duì)這次活動(dòng)的督導(dǎo)，干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將專門成立督導(dǎo)檢查組，對(duì)各單位每個(gè)階段、每個(gè)步驟、每個(gè)環(huán)節(jié)的活動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)掌握活動(dòng)進(jìn)展情況，研究解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，督促落實(shí)整改措施，推動(dòng)活動(dòng)順利開(kāi)展。同時(shí)，要不定期開(kāi)展暗訪活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)給予指導(dǎo)糾正，對(duì)不作為、亂作為和違法亂紀(jì)行為，要敢于動(dòng)真的、來(lái)硬的，堅(jiān)決予以嚴(yán)肅處理，確?；顒?dòng)取得預(yù)期成效。同志們，開(kāi)展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)是抓好各項(xiàng)工作落實(shí)的一項(xiàng)重大舉措。希望各級(jí)干部立即行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市決策部署，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，以一流的作風(fēng)創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，努力開(kāi)創(chuàng)我縣科學(xué)發(fā)展示范縣建設(shè)的嶄新局面！