第一篇：黃 欽 同 志在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上的講話

黃 欽 同 志在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上的講話

2006年3月24日8:30

同志們：

今天，我們召開全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)，目的十分明確，就是認(rèn)真查找目前機(jī)關(guān)作風(fēng)中不適應(yīng)發(fā)展要求的薄弱環(huán)節(jié)，采取扎實(shí)有效的措施，努力構(gòu)建機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，全力打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、實(shí)干型、廉潔型機(jī)關(guān)，為加快發(fā)展、率先發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境。

近幾年來，通過不懈的努力，全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了明顯的成效。機(jī)關(guān)部門無論是精神面貌、工作節(jié)奏，還是職能服務(wù)、內(nèi)部管理都發(fā)生了可喜的變化，為全市加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。但是，我們也要清醒地看到，機(jī)關(guān)作風(fēng)仍存在著很多薄弱環(huán)節(jié)。前一階段，有關(guān)部門通過上門走訪、明查暗訪及召開座談會(huì)等形式，充分征求了基層、企業(yè)和社會(huì)各界對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見。在調(diào)查中，大家反映，與過去的“四千四萬”精神相比，機(jī)關(guān)部門不畏艱辛、拼搏奮進(jìn)的斗志已有所減退；與群眾的期盼相比，機(jī)關(guān)部門盡職盡責(zé)、一心為民的意識(shí)仍需要強(qiáng)化；與實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)率先”的要求相比，攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新的能力還有待加強(qiáng)。為此，今年我們把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)的主題定為“工作創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)，提高效能、提高素質(zhì)”，圍繞這一主題，我講三點(diǎn)意見。

一、提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平，必須突出“創(chuàng)新”這個(gè)主題

創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。當(dāng)前，我們的發(fā)展，正面臨著空間不足、后勁不足等多種制約，正面臨著不進(jìn)則退、慢進(jìn)則后的競(jìng)爭壓力，困難不可回避，挑戰(zhàn)不容退卻，更加需要機(jī)關(guān)各部門挺身而出，以創(chuàng)新的思維拓展空間，以創(chuàng)新的服務(wù)破除障礙，以創(chuàng)新的機(jī)制構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)。要圍繞發(fā)展的要求抓創(chuàng)新。鞏固全面小康水平、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，這是我們當(dāng)前工作的中心?，F(xiàn)在，基層在思奮進(jìn)、企業(yè)在思發(fā)展，機(jī)關(guān)怎么辦？全市機(jī)關(guān)的每一位同志，都要做科學(xué)發(fā)展的帶頭人，善謀新思路，多做大貢獻(xiàn)；都要做促進(jìn)生產(chǎn)力的服務(wù)者，著眼全局，立足本職，圍繞發(fā)展想問題，圍繞發(fā)展出新招。只有這樣，我們的事業(yè)才會(huì)充滿活力，我們的發(fā)展才能永立潮頭。要按照群眾的意愿抓創(chuàng)新。群眾是我們的衣食父母，群眾的需要就是我們創(chuàng)新的導(dǎo)向。當(dāng)前，群眾盼增收致富、盼安居樂業(yè)、盼社會(huì)公平、盼安定和諧。我們要根據(jù)這些要求，加快轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加快落實(shí)惠民政策，多為群眾排憂解難，多為群眾辦好實(shí)事。這里特別要指出的是，納稅人也是群眾的一部分，為納稅人服務(wù)同樣也是為人民服務(wù)。機(jī)關(guān)部門的同志，一定要提升認(rèn)識(shí)層次，調(diào)整思維方式，優(yōu)化工作質(zhì)量，視服務(wù)為天職，使我們的工作讓納稅人評(píng)判、讓老百姓滿意。要遵循國際的慣例抓創(chuàng)新。2006年是我國“后WTO過渡期”的最后一年，中國將步入全方位對(duì)外開放的新時(shí)期。在我國加入WTO的23項(xiàng)協(xié)議中，有21項(xiàng)與政府有關(guān)。機(jī)關(guān)部門要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)國際化的要求，在思想觀念、管理體制、工作方式、辦事效率等方面及早與國際接軌，更加注重按國際規(guī)則辦事，堅(jiān)持國際一流標(biāo)準(zhǔn)，提供國際一流服務(wù)，創(chuàng)出國際一流的效果，真正使“國際慣例”變成“張家港慣例”。

就當(dāng)前而言，創(chuàng)新服務(wù)要關(guān)鍵突出“三個(gè)敢”：

一要敢求突破。體現(xiàn)在精神狀態(tài)上，就是要解放思想。只有思想的領(lǐng)先，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展的率先。可以說，張家港的每一次大發(fā)展，都是解放思想的結(jié)果。當(dāng)前，我們正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，要再創(chuàng)輝煌、再造優(yōu)勢(shì)，仍然必須緊緊依靠解放思想這個(gè)武器。特別是機(jī)關(guān)部門，肩負(fù)三個(gè)文明建設(shè)發(fā)展的重責(zé)，必須把服務(wù)發(fā)展作為頭等大事，決不能封閉守舊，決不能四平八穩(wěn)，決不能消極畏難，決不能敷衍塞責(zé)，觀念要開放，政策要開明，工作要開拓，真正把思想統(tǒng)一到加快“兩個(gè)率先”的神圣使命上來，統(tǒng)一到富民強(qiáng)市的歷史責(zé)任上來，形成凝心聚力促發(fā)展的良好氛圍。體現(xiàn)在發(fā)展目標(biāo)上，就是要勇于超越。本月初，我們到周邊縣市區(qū)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，看到了兄弟縣市迅猛的發(fā)展態(tài)勢(shì)。自加壓力、爭先進(jìn)位，這是全市上下共同的目標(biāo)，每一個(gè)單位、每一個(gè)干部都責(zé)無旁貸。機(jī)關(guān)的每一個(gè)部門，都要做弘揚(yáng)張家港精神的表率、做創(chuàng)新張家港精神的模范，不僅要排一排自己在條線同行中處于什么名次，更要看一看別人服務(wù)發(fā)展有什么先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，想一想部門怎么樣在發(fā)展大局中更好地發(fā)揮作用？用自己的實(shí)踐為張家港精神增光添彩。體現(xiàn)在工作實(shí)踐上，就是要敢超常規(guī)。干工作墨守成規(guī)、按部就班，就會(huì)喪失機(jī)遇、阻礙發(fā)展。李源潮同志曾經(jīng)講過：“很多政策都是下面先調(diào)整，最后推動(dòng)到上面調(diào)整的，有些就等不及調(diào)整了，過時(shí)就作廢了。什么事情都等著上面就晚了，等都是吃虧的?！碧貏e是在當(dāng)前瓶頸制約增多的形勢(shì)下，我們更不能“等、靠、要”，堅(jiān)持多做少說、先干再說、只干不說，做到凡是外地已經(jīng)實(shí)行的，我們都可以學(xué)習(xí)借鑒；凡是上級(jí)政策沒有明令禁止的，我們都可以大膽探索和試驗(yàn)；凡是上級(jí)政策規(guī)定有彈性的，我們都可以靈活掌握和運(yùn)用；對(duì)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的政策，要敢于在實(shí)踐中突破，以成功的實(shí)踐推動(dòng)政策的調(diào)整，不斷增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，為投資創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造更加開放、更加寬松的政策環(huán)境。

二要敢負(fù)責(zé)任。新生事物的出現(xiàn)，從來就不是一帆風(fēng)順的，要?jiǎng)?chuàng)新注定有風(fēng)險(xiǎn)。我們這一代人是創(chuàng)業(yè)的一代人，也必定是創(chuàng)新的一代人。歷史的責(zé)任落在我們肩上，責(zé)任重于泰山，我們必須擔(dān)負(fù)起這個(gè)責(zé)任，對(duì)事業(yè)要有激情，對(duì)群眾要有感情，對(duì)困難要有豪情，有膽有識(shí)，敢做敢為，百折不撓，不懼失敗。只要是有利于發(fā)展的事，只要是群眾歡迎的事，只要是符合規(guī)律的事，都要放開手腳、積極探索，敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、敢負(fù)責(zé)任，寧做改革創(chuàng)新的先行者，決不當(dāng)貽誤發(fā)展的歷史罪人。事實(shí)上，許多創(chuàng)新的實(shí)踐，都經(jīng)歷過上級(jí)從懷疑到肯定、從默認(rèn)到支持的過程，只要我們一心為了發(fā)展、一心為了群眾，就不應(yīng)該瞻前顧后、患得患失。在這個(gè)問題上，市委、市政府態(tài)度非常明確，就是要旗幟鮮明地支持探索、善待失誤、激勵(lì)成功、寬容失敗，以負(fù)責(zé)任的態(tài)度保護(hù)改革者，支持創(chuàng)業(yè)者，鞭撻空談?wù)?，努力形成干事?chuàng)業(yè)的良好氛圍。

三要敢于爭取。當(dāng)前，宏觀調(diào)控已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的常態(tài)。但調(diào)控之中有機(jī)遇，政策之中有空間，關(guān)鍵要多對(duì)上爭取。去年，上級(jí)下?lián)艿轿沂械耐恋刂笜?biāo)只有2700多畝，但市國土局通過對(duì)上溝通，共爭取了8067畝土地，極大地緩解了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸制約。市發(fā)改委在報(bào)批重大項(xiàng)目獲國家發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)的同時(shí)，還爭取到了2104畝戴帽土地指標(biāo)。還有經(jīng)貿(mào)委、科技局等部門，積極爭取我市一批項(xiàng)目列入國家和省有關(guān)計(jì)劃，爭取到了一批項(xiàng)目資金。對(duì)上爭取是張家港的優(yōu)良傳統(tǒng)，我們要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，根據(jù)本市的實(shí)際，根據(jù)發(fā)展的難點(diǎn)，積極對(duì)上聯(lián)絡(luò)，爭取政策，爭取理解，爭取支持。特別是近年來，國家圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)科技創(chuàng)新、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等方面，都將相繼出臺(tái)一些鼓勵(lì)優(yōu)惠政策，這些政策中都有極富含金量的信息。機(jī)關(guān)的相關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)工作的敏銳性，認(rèn)真開展政策研究，找準(zhǔn)張家港實(shí)際與上級(jí)政策的對(duì)接點(diǎn)，抓住“第一時(shí)間”，形成“第一反應(yīng)”，搶出“第一效益”，努力把政策轉(zhuǎn)化為資源，為我市各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展拓展更大的空間。

二、提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平，必須突出“效能”這個(gè)核心

效能效率是機(jī)關(guān)服務(wù)水平的直接體現(xiàn)。全市上下要迅速形成三點(diǎn)共識(shí)：即抓效能效率，就是抓城市的核心競(jìng)爭力；抓效能效率，就是抓招商引資的投資環(huán)境；抓效能效率，就是抓黨委政府的執(zhí)政能力。要從思想上高度重視，把效能效率建設(shè)作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)永恒的主題，抓緊抓實(shí)，抓出成效。

機(jī)關(guān)效能建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，就是“群眾滿意、企業(yè)滿意、基層滿意”。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)關(guān)服務(wù)的水平和質(zhì)量如何，要由群眾來發(fā)言，由企業(yè)來打分，由基層來評(píng)議。年底通過綜合評(píng)議、座談匯總等方式，結(jié)合平時(shí)考評(píng)情況，對(duì)機(jī)關(guān)部門進(jìn)行分類綜合評(píng)估，并逐步把考評(píng)范圍推廣到機(jī)關(guān)中層干部。評(píng)議結(jié)果要同獎(jiǎng)懲機(jī)制及干部選拔機(jī)制掛鉤，對(duì)評(píng)為“十佳文明示范機(jī)關(guān)”的，由市委、市政府予以表彰并實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)群眾評(píng)議排序末位的機(jī)關(guān)部門（單位），要對(duì)主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話，責(zé)成并督促其進(jìn)行整改；對(duì)連續(xù)兩次排序末位的部門（單位），且確實(shí)存在較大問題而又長期得不到糾正的，要采取組織措施。

機(jī)關(guān)效能建設(shè)的原則，就是“依法行政、效率為先、有限有為”。所謂依法行政，就是要依照法律規(guī)定，在法定的權(quán)限范圍內(nèi)，以法定的程序公正、合理地行使權(quán)力，不違法，不違規(guī)，做到“想干事、會(huì)干事、不出事”。所謂效率為先，就要是把為民、高效作為立足點(diǎn)，具體要做到“五辦”：對(duì)基層、企業(yè)反映的亟待解決的問題，要高效快捷“立即辦”；對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些老大難問題，要迎難而上“主動(dòng)辦”；對(duì)發(fā)展中的重大問題或帶有普遍性問題，要深入實(shí)際“上門辦”；對(duì)一些條件暫不具備，但對(duì)發(fā)展有重大影響的問題，要?jiǎng)?chuàng)新思維“變通辦”；對(duì)一些涉及面較廣、政策性較強(qiáng)的問題，要不遮不掩“公開辦”?？傊跒榛鶎?、為企業(yè)、為群眾的服務(wù)過程中，各部門必須全力以赴“馬上辦”，不說少說“不能辦”，多想多教“怎么辦”，想方設(shè)法“為你辦”。所謂有限有為，就是要正確處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，堅(jiān)決破除傳統(tǒng)體制下包辦一切的“大政府”觀念，堅(jiān)持有所為、有所不為，該管的管好，該放的放開。凡企業(yè)自主決策、自主經(jīng)營的事項(xiàng)，政府不參與管理；凡屬市場(chǎng)調(diào)節(jié)的事項(xiàng)，政府不直接管理；凡屬轉(zhuǎn)移給中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)的事項(xiàng)，政府不加以干預(yù)，給市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。

機(jī)關(guān)效能建設(shè)要解決的難題，就是“不作為、中梗阻、亂作為”。在最近的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)部門作風(fēng)飄浮，情況不明，制訂政策“以其昏昏，使人昭昭”，遇事則互相推諉，不敢承擔(dān)責(zé)任；少數(shù)部門無所事事，“只做和尚不撞鐘”；少數(shù)部門“閻王好見、小鬼難纏”，部分中層干部陽奉陰違，導(dǎo)致政策落實(shí)難、群眾辦事難；還有的部門本位主義嚴(yán)重，“與民爭利”現(xiàn)象突出，只注重收費(fèi)，不注重服務(wù)，群眾對(duì)此十分反感。不作為是最大的失職，中梗阻是最大的弊端，亂作為是最大的腐敗。效能建設(shè)，就是要解決這種不正常的現(xiàn)象。會(huì)后，各部門都要進(jìn)行自查自糾，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對(duì)不作為、亂作為人員的查處力度，追究當(dāng)事人及主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，直至免職。這里，根據(jù)基層和企業(yè)的反映，我特別強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是行政檢查要規(guī)范。行政機(jī)關(guān)對(duì)行政檢查進(jìn)行分類管理，這是一種國際慣例。對(duì)誠信度好的大型企業(yè)，要免于日常檢查。對(duì)其他企業(yè)，也要嚴(yán)格控制各類行政檢查和各類達(dá)標(biāo)活動(dòng)，對(duì)一定要檢查的，事先要有書面通知，涉及面大的，要進(jìn)行公告；對(duì)同一企業(yè)同一類檢查，要嚴(yán)格控制次數(shù)。檢查工作一定要規(guī)范，不能妨礙企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。另外，部門之間也要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，盡量采取聯(lián)合檢查的形式，盡量減少對(duì)企業(yè)的干擾。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要以教育整改為主，不能動(dòng)輒罰款。對(duì)查實(shí)的企業(yè)違法行為，必須以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，堅(jiān)持“過罰相當(dāng)”的原則，嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓幜P。二是行政收費(fèi)要嚴(yán)控?，F(xiàn)在的收費(fèi)，給基層總的感覺是，名目仍多、總額偏大。尤其是有的部門只收費(fèi)不服務(wù)或者服務(wù)不到位甚至違規(guī)收費(fèi)，企業(yè)叫苦不迭。對(duì)張家港來講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，完全有能力、有條件把收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)降下來。要嚴(yán)格推行行政收費(fèi)管理制度、登記制度、報(bào)告制度、公示制度，凡《張家港市行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》以外的項(xiàng)目，任何單位都不得收取費(fèi)用；《目錄》以內(nèi)的項(xiàng)目，可收可不收的堅(jiān)決取消，可高可低的一律按下限收費(fèi)；依法新開征行政事業(yè)性收費(fèi)和提高行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，必須經(jīng)市委、市政府同意。

機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重點(diǎn)，是要“優(yōu)化流程、簡化環(huán)節(jié)、強(qiáng)化監(jiān)管”。圍繞構(gòu)建機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，重點(diǎn)抓好三條：一要推進(jìn)行政管理流程再造。基于ISO9001質(zhì)量論證體系的行政管理流程再造，是著眼于從機(jī)制上、制度上、根本上提高行政效能的有效舉措，這是當(dāng)今各國政府改革的一個(gè)趨勢(shì)。我市已有國檢局、水利局水政監(jiān)察大隊(duì)、地稅局等單位做了積極的嘗試，并取得了良好的效果。市效能辦要認(rèn)真總結(jié)推廣這些單位的成功經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)行政機(jī)關(guān)及其下屬單位導(dǎo)入ISO9001質(zhì)量論證體系。與此同時(shí)，要加快制定、出臺(tái)行政效能建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各相關(guān)部門對(duì)行政管理流程進(jìn)行梳理、優(yōu)化和再造，全面理清各部門內(nèi)部的權(quán)責(zé)關(guān)系，對(duì)行政管理過程或辦事程序進(jìn)行重新設(shè)計(jì)和安排，落實(shí)并公開各崗位的辦事項(xiàng)目、內(nèi)容、程序、期限，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，優(yōu)化工作程序，提高效率和質(zhì)量。二要推進(jìn)行政服務(wù)中心擴(kuò)容。我市的行政服務(wù)中心在蘇州建辦時(shí)間最早，但在功能發(fā)揮上，已大大落后周邊縣市，其中根本的原因就是審批事項(xiàng)進(jìn)駐率太低，目前只有30%左右，而蘇州已達(dá)到85%以上，吳江達(dá)到了87%，常熟更是達(dá)到了90%。項(xiàng)目進(jìn)駐率偏低，導(dǎo)致不少事項(xiàng)還要群眾在中心和部門之間往返奔波辦理，辦事效率和便民程度大打折扣。希望各相關(guān)部門堅(jiān)決杜絕怕失權(quán)、怕失利、怕失位的“三怕”思想，按照“能進(jìn)則進(jìn)”的原則，將審批鏈中的各個(gè)項(xiàng)目全部納入中心，確保群眾“進(jìn)一扇門、辦全部事”。要按照“人隨事進(jìn)”的原則，選派合格的審批責(zé)任人進(jìn)駐窗口，切實(shí)提高授權(quán)率，徹底杜絕“有權(quán)的不到場(chǎng)，到場(chǎng)的沒有權(quán)”的現(xiàn)象。要提高即辦率和辦結(jié)率，所有待辦件、急件和材料齊全的承諾件都要當(dāng)即辦理，承諾件的按時(shí)辦結(jié)率要達(dá)到100%，真正實(shí)現(xiàn)提速增效。三要推進(jìn)效能監(jiān)管體系建設(shè)。進(jìn)一步完善受理、監(jiān)督、查處體系，建立例行檢查、明察暗訪制度，健全特約監(jiān)察員、行風(fēng)監(jiān)督員和群眾舉報(bào)等制度，繼續(xù)辦好“行風(fēng)熱線”，自覺接受基層群眾的咨詢和投訴，暢通政府部門聯(lián)系群眾、接受監(jiān)督的渠道；綜合運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、國家專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等多種形式，對(duì)效能建設(shè)中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位實(shí)施監(jiān)督，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)決做到“有舉必查、有錯(cuò)必糾、重犯嚴(yán)懲”。

三、提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平，必須突出“素質(zhì)”這個(gè)根本

機(jī)關(guān)服務(wù)能力強(qiáng)不強(qiáng)、服務(wù)水平高不高，關(guān)鍵在隊(duì)伍，關(guān)鍵在素質(zhì)。機(jī)關(guān)各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍管理，努力打造一支高素質(zhì)、過得硬的干部隊(duì)伍。

1、切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)。當(dāng)前，我們機(jī)關(guān)干部最大的挑戰(zhàn)是能力的挑戰(zhàn)，最大的危機(jī)是本領(lǐng)的危機(jī)，最大的恐慌是知識(shí)的恐慌。現(xiàn)在，有一些單位長期不組織學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)當(dāng)作一種負(fù)擔(dān)，機(jī)關(guān)干部不注意學(xué)習(xí)新知識(shí)，有的甚至連本職崗位的知識(shí)更新也漠不關(guān)心，知識(shí)結(jié)構(gòu)和層次始終停留在原有水平上，導(dǎo)致面對(duì)新問題、新要求時(shí)，一籌莫展、束手無策。為此，機(jī)關(guān)各部門要認(rèn)真按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，以學(xué)習(xí)新理論、新法規(guī)、新知識(shí)為重點(diǎn)，以基地培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、菜單式自選培訓(xùn)等為途徑，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)干部的服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)。每個(gè)機(jī)關(guān)干部都要牢固確立終身學(xué)習(xí)的理念，把學(xué)習(xí)作為終身的追求，切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)、WTO、政策法規(guī)以及外語、計(jì)算機(jī)等相關(guān)知識(shí)技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，為服務(wù)發(fā)展奠定知識(shí)基礎(chǔ)。要堅(jiān)持用發(fā)展的實(shí)踐來錘煉干部，不斷健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部助理制，通過壓擔(dān)子、交任務(wù)、給機(jī)會(huì)，讓他們?cè)趯?shí)踐中提升素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)。要加強(qiáng)年輕干部在部門之間、崗位之間的輪崗鍛煉，促進(jìn)他們盡快成長成熟。對(duì)新考錄的年輕公務(wù)員，要有意識(shí)地讓他們到基層一線去掛職鍛煉，增長才干。今年，要挑選一批新錄用的年輕公務(wù)員，下派到十大企業(yè)集團(tuán)、有關(guān)規(guī)模企業(yè)和外資企業(yè)進(jìn)行掛職鍛煉。

2、切實(shí)增強(qiáng)爭先創(chuàng)優(yōu)的活力。爭先創(chuàng)優(yōu)是張家港精神的核心，也是時(shí)代發(fā)展的需要。廣大機(jī)關(guān)干部要做弘揚(yáng)張家港精神的表率，從具體細(xì)節(jié)抓起，從本職工作做起，心系大局，爭作貢獻(xiàn)。要進(jìn)一步創(chuàng)新干部考察考核辦法，把爭先進(jìn)位作為干部考核的重要內(nèi)容，提高干部考察的全面性和系統(tǒng)性。要進(jìn)一步優(yōu)化選人用人機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持和完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議制度，全面推行和規(guī)范考察預(yù)告、差額考察、任前公示、干部任職試用期等制度，繼續(xù)大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、中層干部競(jìng)爭上崗、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員凡進(jìn)必考和公開招考大學(xué)生村干部等“四級(jí)公選”制度，提高公開選拔、競(jìng)爭上崗的制度化和科學(xué)化水平。與此同時(shí)，要切實(shí)加大干部“能上能下”力度，努力形成“工作爭先、干部進(jìn)位”和“有為就有位、無為就退位”的新局面，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。

3、切實(shí)增強(qiáng)勤政廉政的意識(shí)?？思悍罟?、甘于奉獻(xiàn)是對(duì)機(jī)關(guān)干部的基本要求。面對(duì)發(fā)展的重任，全市各級(jí)干部必須樹立正確的名位觀，不斷強(qiáng)化服務(wù)發(fā)展、樂于貢獻(xiàn)的宗旨意識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)為先、奉獻(xiàn)為榮的從政理念，始終做到潛心于政、精心于業(yè)，服從大局，忘我工作，讓領(lǐng)導(dǎo)和管理體現(xiàn)在服務(wù)中，奉獻(xiàn)落實(shí)到行動(dòng)上，為人民、為社會(huì)多做好事、多做實(shí)事。要堅(jiān)決執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的“六個(gè)禁止”、“五個(gè)不準(zhǔn)”、“四個(gè)千萬不能”和“三個(gè)管好”等各項(xiàng)規(guī)定，保持共產(chǎn)黨人的革命情操，時(shí)刻注意克勤克儉，以積極向上、健康進(jìn)取的生活態(tài)度，塑樹新時(shí)期黨員干部的良好形象。要繼續(xù)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效制約和監(jiān)督，加快構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，使各級(jí)干部在制度約束下干事，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的順利健康發(fā)展。

同志們，作風(fēng)體現(xiàn)形象，作風(fēng)事關(guān)發(fā)展。讓我們以勇于革命的精神、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度、一抓到底的決心，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，努力提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平，為我市及早實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)率先”宏偉目標(biāo)打造優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境，確保張家港這面紅旗永不褪色，確保張家港的發(fā)展永立潮頭!

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第二篇：李佳同志在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

李佳同志在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

資陽市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)門戶網(wǎng)站 錄入時(shí)間：2011-4-7 17:42:20 錄入：周勇閱讀：80

深入創(chuàng)先爭優(yōu)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

（2011年4月7日）

李佳

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是全黨的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。去年，我們結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，在全市組織開展了發(fā)揚(yáng)“八字”精神、爭當(dāng)“三最”干部主題教育、“推動(dòng)資陽發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈銣?zhǔn)備好了嗎”、“我為資陽發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”大討論，使全市各級(jí)干部思想觀念、工作作風(fēng)有了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。今年是建黨90周年、“十二五”開局之年，又是市縣鄉(xiāng)集中換屆年，做好今年各項(xiàng)工作，特別需要以良好的作風(fēng)作保障！為此，市委將今年確定為“作風(fēng)建設(shè)年”，在全市干部中開展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。上月底，市委專門組織了6個(gè)調(diào)研組，深入4個(gè)縣（市、區(qū)）和部分市級(jí)部門單位，開展了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況調(diào)查。今天，我們召開全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)就是部署開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，以此為載體推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)深入開展，使全市干部進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“八字”精神、爭當(dāng)“三最”干部，為加快推進(jìn)“兩個(gè)著力”、努力建設(shè)“幸福資陽”提供堅(jiān)強(qiáng)保障！下面，我講三點(diǎn)意見。

一、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是重要而緊迫的任務(wù)

執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡！作風(fēng)建設(shè)歷來就是黨的建設(shè)的重要組成部分。切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，既是鞏固黨的執(zhí)政地位、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的執(zhí)政資源的根本要求，也是推動(dòng)地方發(fā)展、造福百姓的有力保證。只有良好的作風(fēng)，才能產(chǎn)生創(chuàng)造力、凝聚力，才能增強(qiáng)執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力！只有良好的作風(fēng)，才能確?！笆濉绷己瞄_局！為此，我們要從三個(gè)方面來深化對(duì)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。

第一，要清醒認(rèn)識(shí)加快發(fā)展對(duì)干部隊(duì)伍提出的新要求。加快發(fā)展是我們最大的政治任務(wù)！建市以來，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)取得長足進(jìn)步，特別是去年，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市經(jīng)濟(jì)總量成功實(shí)現(xiàn)跨越升位，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)圓滿完成目標(biāo)任務(wù)，順利收官“十一五”，不少事關(guān)全局的重大工作取得突破。在推動(dòng)資陽發(fā)展過程中，我們進(jìn)一步完善了區(qū)域發(fā)展布局，形成了“一區(qū)兩帶四基地”的產(chǎn)業(yè)布局、“多線連成渝、內(nèi)外大暢通”的市域綜合交通布局、“2+3”城市發(fā)展的規(guī)劃布局，為高起點(diǎn)推動(dòng)加快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)；我們推進(jìn)了一批重大項(xiàng)目落地，成安渝、遂資眉、內(nèi)資遂、成都第二繞城4條高速公路和成渝鐵路客運(yùn)專線加快建設(shè)，毗河供水工程獲國家發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)，四川現(xiàn)代汽車生產(chǎn)基地、西部發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)制造基地、浙粵節(jié)能產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目加快落地，將為資陽未來發(fā)展提供有力支撐；我們大力推動(dòng)了民生改善，九曲河綜合整治、城中村棚戶區(qū)改造、農(nóng)村扶貧解困“三村行動(dòng)”等重大民生工作扎實(shí)推進(jìn)，將讓老百姓的生活質(zhì)量不斷提高；我們構(gòu)建了“東西南北”充分開放格局，引進(jìn)了百威英博、韓國現(xiàn)代、西班牙菲伯薩、新加坡萬邦、中國城建、四川華西、成都會(huì)展等一批知名大企業(yè)大集團(tuán)，資陽正以嶄新的姿態(tài)走向中國、走向世界！這些工作為未來發(fā)展打牢了基礎(chǔ)，推動(dòng)資陽發(fā)展駛?cè)肓丝燔嚨?！在充分肯定成績的同時(shí)，我們更要清醒地看到，“人口多，底子薄，不平衡，欠發(fā)達(dá)”的市情特征依然存在，發(fā)展不足、發(fā)展不夠依然是我市的突出問題！我市經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)

展質(zhì)量不高、民生改善不足的問題需要下大功夫著力解決！資陽發(fā)展喜不得、等不得、慢不得、停不得！“不加快發(fā)展必定加速落后”！我們必須緊緊扭住加快發(fā)展主題，不等待、不懈怠、不觀望、不爭論，奮力推動(dòng)資陽跨越發(fā)展！今年是“十二五”開局之年，市委二屆十四次全會(huì)提出了“十二五”建設(shè)“幸福資陽”的奮斗目標(biāo)和“四個(gè)翻番一個(gè)改善”的發(fā)展目標(biāo)，明確了今年“鞏固提高、跨越發(fā)展”的工作要求。建設(shè)“幸福資陽”、推動(dòng)資陽加快發(fā)展，我們需要一批把資陽發(fā)展高高舉過頭、把群眾利益高高舉過頭，具有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感的干部；需要一批真抓實(shí)干、埋頭苦干，具有堅(jiān)強(qiáng)執(zhí)行力、能夠把目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的干部；需要一批思路開闊、理念創(chuàng)新，敢于攻堅(jiān)破難、善于打開發(fā)展局面的干部；需要一批忠實(shí)踐行“民生的事是天大的事”，貼著民心辦實(shí)事的干部！我們要立足發(fā)展的新形勢(shì)新要求，以高度的政治責(zé)任感和使命感抓好干部隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，為資陽跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障！第二，要清醒認(rèn)識(shí)我市干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀。資陽發(fā)展面臨的新形勢(shì)，對(duì)全市干部隊(duì)伍提出了新要求。就目前我市干部隊(duì)伍現(xiàn)狀來看，還存在不適應(yīng)的地方。從干部年齡結(jié)構(gòu)看，全市公務(wù)員隊(duì)伍中46歲以上的占近50%，其中科級(jí)干部中46歲以上的占56%，縣級(jí)干部中46歲以上的占62.4%；縣（市、區(qū)）和市級(jí)部門主要領(lǐng)導(dǎo)中，50年代出生的占44.8%，60年代出生的占51.4%，70年代出生的只占3.8%。從干部知識(shí)結(jié)構(gòu)看，全市公務(wù)員隊(duì)伍中研究生以上學(xué)歷257人，占公務(wù)員總數(shù)的1.98%，中專及以下學(xué)歷占18.74%；市本級(jí)全日制本科及以上學(xué)歷僅占12%，高學(xué)歷人才比例小，專業(yè)人才不足，特別是熟悉新興產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目包裝、資本運(yùn)作、城市規(guī)劃建設(shè)、新興網(wǎng)絡(luò)媒體的專業(yè)型干部明顯偏少。從干部交流工作看，縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中，個(gè)別干部在同一職位任職最長的達(dá)10年；市級(jí)部門班子中，在同一部門任職滿8年的有80多人，滿10年的近40人，任職最長的達(dá)13年，其中部分干部自內(nèi)部提拔后一直沒有交流，不少中層干部多年在同一個(gè)單位、同一個(gè)崗位工作。從干部培訓(xùn)鍛煉看，近兩年我們通過大力實(shí)施“雙掛雙派”計(jì)劃、干部外訓(xùn)工程，以及通過各級(jí)黨校、行政學(xué)院培訓(xùn)，系統(tǒng)培訓(xùn)了4000多名干部，但僅占干部總數(shù)的30%左右，絕大多數(shù)還是以會(huì)代訓(xùn)，無論從培訓(xùn)數(shù)量還是培訓(xùn)效果來看，離大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提升干部素質(zhì)還有不小差距。干部是寶貴的資源，也是資陽未來的希望！對(duì)全市干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀和問題，我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)從制度、機(jī)制上解決好這些問題，努力使我市干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更優(yōu)、素質(zhì)更高、活力更強(qiáng)！

第三，要清醒認(rèn)識(shí)我市干部作風(fēng)中存在的問題。我市干部作風(fēng)情況總體是好的，但有的問題必須高度重視并切實(shí)加以解決。前不久，省委巡視組進(jìn)行了為期3個(gè)月的巡視，對(duì)我市干部作風(fēng)情況給予了充分肯定，同時(shí)也指出了存在的問題。在這次機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況專題調(diào)查中，共召開座談會(huì)24場(chǎng)，座談走訪干部群眾400余人次，發(fā)放調(diào)查問卷680份，收回有效問卷664份，涉及被調(diào)查對(duì)象包括市、縣級(jí)機(jī)關(guān)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、“兩代表一委員”、普通群眾共計(jì)1100余人次。從664份有效問卷情況看，認(rèn)為機(jī)關(guān)干部作風(fēng)“好”、“較好”的占87.2%，認(rèn)為“一般”、“較差”、“差”的占12.8%。同時(shí)，通過這次調(diào)查，也反映出全市機(jī)關(guān)干部作風(fēng)中仍存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、工作不敢擔(dān)責(zé)，有的工作拈輕怕重、上推下卸，有的碰硬解決問題扭勁不夠、遇到問題繞道走，有的干工作只求過得去、不求過得硬，調(diào)查反映部分機(jī)關(guān)干部“避重就輕、互相推諉、缺乏敢于負(fù)責(zé)精神”的占29.5%，“明哲保身、怕?lián)?zé)任、不敢作為”的占22.4%，“不思進(jìn)取、無所作為、缺乏奮發(fā)有為精神”的占9.5%。二是工作落實(shí)不力、辦事效率不高，調(diào)查反映部分機(jī)關(guān)中層干部和工作人員辦事拖拉、執(zhí)行不力，“中梗阻”現(xiàn)象依然存在，認(rèn)為機(jī)關(guān)最難打交道的是“科長”的占23.8%，是“科級(jí)以下干部”的占48.6%。三是思想僵化保守、開拓創(chuàng)新不夠，有的干部不學(xué)習(xí)、不鉆研，滿足于照搬照轉(zhuǎn)，缺乏主動(dòng)創(chuàng)新意識(shí)，反映部分機(jī)關(guān)干部“因循守舊、缺乏開拓創(chuàng)新精神”的占21%，“服務(wù)發(fā)展能力不強(qiáng)”的占34.3%。四是群眾觀念淡薄、服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)，有的干部公仆意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)群眾缺乏深厚感情，不注意做群眾工作的方式方法，反映部分干部“群眾觀念淡薄、缺乏服務(wù)意識(shí)”的占27.6%，同時(shí)反映部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在“走讀”現(xiàn)象。五是放松紀(jì)律要求、廉潔自律不夠，有的干部紀(jì)律觀念不強(qiáng)，個(gè)人形象不好，反映部分機(jī)關(guān)干部“組織紀(jì)律性不強(qiáng)”的占11.4%，“吃喝玩樂、鋪張浪費(fèi)、缺乏艱苦奮斗精神”的占13.6%。這次調(diào)查的結(jié)果充分表明，我市機(jī)關(guān)干部作風(fēng)與加快發(fā)展的要求比、與群眾的期盼比，仍然存在不小的差距，我們絕不能掉以輕心！我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，一個(gè)地方的工作，成在干部作風(fēng)，敗也在干部作風(fēng)；一個(gè)地方的事業(yè)，興在干部作風(fēng)，衰也在干部作風(fēng)！沒有良好的作風(fēng)作保障，再優(yōu)的條件、再好的機(jī)遇，都會(huì)失之交臂，再美好的藍(lán)圖都會(huì)落空！資陽加快發(fā)展的“硬任務(wù)”要求干部隊(duì)伍必須要有“硬作風(fēng)”！我們必須以對(duì)資陽發(fā)展高度負(fù)責(zé)、對(duì)資陽500萬人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決掃除破壞干部隊(duì)伍形象的不正之風(fēng)，堅(jiān)決治理影響黨群干群關(guān)系的頑癥痼疾，堅(jiān)決搬掉阻礙加快發(fā)展的絆腳石，以優(yōu)良的作風(fēng)保障資陽加快發(fā)展、跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展！

二、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)必須突出著力重點(diǎn)

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，要進(jìn)一步突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，創(chuàng)新推進(jìn)。我們要以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，以“推動(dòng)加快發(fā)展、建設(shè)幸福資陽”為主題，以“盡責(zé)、落實(shí)、創(chuàng)新、清廉”為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)建設(shè)，努力使我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子更強(qiáng)、干部作風(fēng)更實(shí)、工作勁頭更足、發(fā)展成效更明顯！市委關(guān)于深化創(chuàng)先爭優(yōu)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的《意見》，已就相關(guān)工作作出了明確規(guī)定和具體部署。這里，特別強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面的著力重點(diǎn)：

第一，要突出弘揚(yáng)新風(fēng)正氣這一主線。黨風(fēng)正則政風(fēng)清，政風(fēng)清則民風(fēng)純！一個(gè)地方的發(fā)展，風(fēng)氣至關(guān)重要。正氣不立，歪風(fēng)邪氣必然滋生橫行！對(duì)一級(jí)黨組織來講，抓班子帶隊(duì)伍是政治責(zé)任，抓作風(fēng)樹新風(fēng)也是政治責(zé)任！要旗幟鮮明地倡導(dǎo)新風(fēng)正氣、堅(jiān)決抵制歪風(fēng)邪氣，進(jìn)一步營造風(fēng)正心齊干事業(yè)的良好局面。要大力倡導(dǎo)聚精會(huì)神抓發(fā)展的風(fēng)氣，把推動(dòng)發(fā)展作為一種責(zé)任、一種使命，以發(fā)展統(tǒng)一思想，以發(fā)展增進(jìn)團(tuán)結(jié)，努力形成干事不評(píng)論、做事不爭論、謀事不謀人，齊心協(xié)力抓發(fā)展的良好風(fēng)氣。要大力倡導(dǎo)親民愛民的為民風(fēng)氣，牢固樹立“民生的事是天大的事，老百姓的事無小事”的理念，帶著感情帶著責(zé)任改善民生，真心實(shí)意、盡心竭力為老百姓辦實(shí)事。要大力倡導(dǎo)公道正派的用人風(fēng)氣，讓想干事、能干事、干成事、不出事的干部得到提拔重用，讓不想干事、不愿擔(dān)責(zé)、不敢攻堅(jiān)破難的移位子，讓違法亂紀(jì)、貪污腐化的受到懲處，以鮮明的導(dǎo)向激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步形成風(fēng)清氣正的良好氛圍！

第二，要抓住嚴(yán)格教育管理這一關(guān)鍵。對(duì)干部既嚴(yán)格要求又關(guān)心愛護(hù)，這是對(duì)干部負(fù)責(zé)的體現(xiàn)。嚴(yán)是愛，寬是害！要做到愛護(hù)干部而不袒護(hù)干部，關(guān)心干部而不放縱干部！各級(jí)各部門要嚴(yán)格教育干部，進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念教育，強(qiáng)化為黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，時(shí)刻把資陽發(fā)展高高舉過頭、把群眾利益高高舉過頭。要嚴(yán)格管理干部，對(duì)干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性問題要早提醒早糾正，既要管思想、又要管行為，特別要通過制度機(jī)制的建立完善，增強(qiáng)制度約束力，提高整體戰(zhàn)斗力。要嚴(yán)格監(jiān)督干部，加強(qiáng)對(duì)管錢管人管物等重要崗位干部的監(jiān)督，特別要強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)、招拍掛等的監(jiān)督管理，有效防止“上了項(xiàng)目、倒了干部”！各級(jí)各部門“一把手”對(duì)抓班子帶隊(duì)伍負(fù)有主要責(zé)任，抓不好干部隊(duì)伍就是失職，一定要堅(jiān)持原則，敢抓敢管，善抓善管，管好干部，帶好隊(duì)伍！

第三，要堅(jiān)持加強(qiáng)制度建設(shè)這一方法。制度帶有根本性、全局性！制度的功能在于可以規(guī)范正在進(jìn)行的行為，可以防止可能出現(xiàn)的問題，也可以解決過去存在的問題！抓作風(fēng)建設(shè)，必須堅(jiān)持制度第一、制度管總！要進(jìn)一步健全完善制度。對(duì)當(dāng)前干部作風(fēng)中存在的突出問題，要注重從制度是否完善配套上分析原因，對(duì)行政審批、公共資源出讓、政府性工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，一定要健全科學(xué)、系統(tǒng)、完善的制度規(guī)范，確保權(quán)力依法運(yùn)行、規(guī)范運(yùn)行、陽光運(yùn)行。要進(jìn)一步推動(dòng)制度創(chuàng)新。各級(jí)各部門要對(duì)機(jī)關(guān)管理的規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真梳理，根據(jù)形勢(shì)的變化進(jìn)行調(diào)整完善，對(duì)在開展創(chuàng)先爭優(yōu)、機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)等工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，要用制度的形式固定下來，以好的制度來確保好的作風(fēng)。要進(jìn)一步逗硬落實(shí)制度。制度重在執(zhí)行。有制度比沒有制度好，不完善的制度落實(shí)了比完善的制度不落實(shí)好。部門、單位的規(guī)章制度，一定要不折不扣地落到實(shí)處，用嚴(yán)格的制度管出好的機(jī)關(guān)作風(fēng)！

第四，要強(qiáng)化嚴(yán)明紀(jì)律要求這一保障。嚴(yán)明的紀(jì)律是我們黨的一大優(yōu)勢(shì)，也是成就事業(yè)的根本保障！沒有鐵的紀(jì)律作保障，任何事都干不成！抓作風(fēng)建設(shè)，必須嚴(yán)明紀(jì)律要求。今年是集中換屆年，要把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律作為作風(fēng)建設(shè)的重中之重來抓，嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委、中組部“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)”的通知要求，從嚴(yán)查處違反換屆紀(jì)律的行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、查實(shí)一起、查處一起，確保換屆風(fēng)清氣正！各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要起好表率作用，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)，要服從組織原則，不準(zhǔn)搞非組織活動(dòng)；要嚴(yán)格遵守紀(jì)律，不準(zhǔn)拉票賄選；要維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，不準(zhǔn)相互拆臺(tái)；要堅(jiān)持正確引導(dǎo)，不準(zhǔn)傳播小道消息！一定要心無旁騖抓發(fā)展，以優(yōu)良的作風(fēng)和優(yōu)異的業(yè)績，接受組織和人民的挑選！

三、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)必須明確工作要求

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)常抓常新的系統(tǒng)工程。抓作風(fēng)建設(shè)貴在抓實(shí)、重在實(shí)效，決不能務(wù)虛功，切不可搞形式主義。我們一定要著眼資陽發(fā)展全局，始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，實(shí)打?qū)?、硬碰硬地抓，確保作風(fēng)建設(shè)落到實(shí)處、取得實(shí)效，真正讓人民群眾滿意！為此，提出四點(diǎn)要求：

一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵！各級(jí)各部門要把作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置，作為“一把手”工程來抓，主要負(fù)責(zé)同志要履行好第一責(zé)任人的責(zé)任，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓、抓具體。市作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮好牽頭抓總的作用。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，凡是要求下級(jí)機(jī)關(guān)做到的，上級(jí)機(jī)關(guān)首先要做到；凡是要求黨員干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓好落實(shí)，樹立良好形象！

二是要實(shí)行開門整風(fēng)。群眾滿意是檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)！要堅(jiān)持“開門、開放、開明”抓作風(fēng)整頓，把作風(fēng)建設(shè)的評(píng)判權(quán)更多地交給群眾，通過擴(kuò)大群眾參與來倒逼機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部工作職責(zé)公開、工作信息公開、聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、掛聯(lián)扶貧村情況公開等制度，實(shí)行面向社會(huì)公開承諾，自覺接受群眾監(jiān)督和評(píng)議。要深化行風(fēng)整風(fēng)熱線工作，組織更多的部門單位負(fù)責(zé)人公開接聽熱線、回答質(zhì)詢、互動(dòng)交流。要進(jìn)一步拓展監(jiān)督評(píng)議的方式和內(nèi)容，在繼續(xù)堅(jiān)持現(xiàn)有各項(xiàng)評(píng)議制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)階段性工作需要，對(duì)事關(guān)全市發(fā)展大局的工作隨時(shí)開展專項(xiàng)評(píng)議。要把組織開展人大視察監(jiān)督、政協(xié)視察評(píng)議、社會(huì)輿論監(jiān)督有效結(jié)合起來，充分發(fā)揮好黨代表、人大代表、政協(xié)委員及新聞媒體的監(jiān)督作用，著力構(gòu)建“大監(jiān)督、大評(píng)價(jià)”的工作格局。

三是要加強(qiáng)督促指導(dǎo)。加強(qiáng)督促指導(dǎo)是抓作風(fēng)提效能的有力手段！要加大督導(dǎo)力度，對(duì)市委、市政府決策部署和各項(xiàng)制度落實(shí)情況，要開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，督查結(jié)果定期公開通報(bào)。要把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題作為督導(dǎo)重點(diǎn)，實(shí)行常態(tài)化的明察暗訪，做到一檢查一通報(bào)、一問題一剖析、一案例一曝光。要把嚴(yán)格督導(dǎo)與解決問題結(jié)合起來，對(duì)問題較多、群眾意見大的部門和單位，要重點(diǎn)督導(dǎo)、靠上督導(dǎo)，直到問題解決、群眾滿意。要加強(qiáng)督查結(jié)果的運(yùn)用，把督查結(jié)果作為評(píng)價(jià)部門、單位作風(fēng)建設(shè)成效的重要依據(jù)，把抓作風(fēng)建設(shè)的成效作為評(píng)價(jià)各級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容，確保作風(fēng)建設(shè)深入開展、機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變！四是要切實(shí)推動(dòng)工作。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，最終要用發(fā)展來說話！要始終以推動(dòng)發(fā)展的成效來檢驗(yàn)活動(dòng)實(shí)效，堅(jiān)持在推動(dòng)工作中促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中更好地推動(dòng)工作。要堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)與創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合，激勵(lì)廣大黨員干部立足崗位、勇于擔(dān)當(dāng)，以更加振奮的精神、更加優(yōu)良的作風(fēng)，積極投身加快發(fā)展；堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)與實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局相

結(jié)合，圍繞“鞏固提高、跨越發(fā)展”的要求，創(chuàng)新作為，超常努力，確保全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)與改善民生相結(jié)合，帶著感情帶著責(zé)任解決民生問題，努力實(shí)現(xiàn)資陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展一年比一年好、群眾生活一年比一年好、干部作風(fēng)一年比一年好！

同志們，作風(fēng)就是形象，作風(fēng)就是力量！改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、樹立良好形象，這是資陽發(fā)展之所需，廣大群眾之所盼，更是我們向全市人民作出的鄭重承諾！我們一定要大力發(fā)揚(yáng)“臥薪嘗膽、艱苦奮斗”精神，爭當(dāng)“黨性最強(qiáng)、工作最好、作風(fēng)最正”干部，“一切為了資陽，為了資陽的一切”，以新的風(fēng)貌、新的形象、新的作為，積極投身推進(jìn)“兩個(gè)著力”、建設(shè)“幸福資陽”的生動(dòng)實(shí)踐，以優(yōu)異成績向建黨90周年獻(xiàn)禮！

第三篇：黃欽同志在全市總結(jié)表彰暨深化文明創(chuàng)建大會(huì)上的講話

黃欽同志在全市總結(jié)表彰暨深化文明創(chuàng)建大會(huì)上的講話

(2006年2月8日)同志們：

今天，市委、市政府在這里隆重召開全市總結(jié)表彰暨深化文明創(chuàng)建大會(huì)，會(huì)議的主題十分明確，就是要認(rèn)真總結(jié)過去一年全市三個(gè)文明建設(shè)所取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)為全市發(fā)展作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人，動(dòng)員全市上下與時(shí)俱進(jìn)弘揚(yáng)張家港精神，進(jìn)一步增強(qiáng)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，爭先創(chuàng)優(yōu)不放松，深化創(chuàng)建不停步，確?！笆晃濉遍_局之年各項(xiàng)工作取得更大的成績。

剛才，一批先進(jìn)單位和個(gè)人受到了市委、市政府的表彰，他們都是各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線在推進(jìn)“兩個(gè)率先”進(jìn)程中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀代表。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀，并通過你們向全市廣大干部群眾致以崇高的敬意！希望全市各級(jí)、各部門和廣大干部群眾要以今天表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人為榜樣，學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)，努力形成比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍，不斷開創(chuàng)全市三個(gè)文明建設(shè)的新局面。同時(shí)，也希望受到表彰的單位和個(gè)人，戒驕戒躁，再接再厲，再創(chuàng)新業(yè)績，爭作新貢獻(xiàn)，繼續(xù)發(fā)揮先進(jìn)示范作用。下面，我再簡要講三個(gè)問題：

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)先進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)爭先創(chuàng)優(yōu)的內(nèi)在動(dòng)力

剛剛過去的2005年，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)弘揚(yáng)張家港精神，積極創(chuàng)新發(fā)展思路，努力破解發(fā)展難題，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都實(shí)現(xiàn)了預(yù)定目標(biāo)?！叭笥舱獭比〉弥卮髣倮?，榮獲“全國文明城市”稱號(hào)，成為全國唯一獲此殊榮的縣(市)，完成省全面建設(shè)小康社會(huì)的各項(xiàng)目標(biāo)，通過了“全國生態(tài)市”創(chuàng)建省級(jí)驗(yàn)收；各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)在全省名列前茅，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值705億元，增長19%，完成全口徑財(cái)政收入108.38億元，增長21.6%，其中地方一般預(yù)算收入48.38億元，增長35.4%，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資233.4億元，增長19.4%。同時(shí)，全市人居環(huán)境顯著改善，社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)有序，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，政通人和的局面得到了進(jìn)一步鞏固?；仡欉^去一年的工作，值得大力弘揚(yáng)的經(jīng)驗(yàn)主要有四條：

1、敢于自加壓力，始終保持了爭先進(jìn)位的高昂士氣。面對(duì)區(qū)域競(jìng)爭日趨激烈、先進(jìn)地區(qū)發(fā)展迅猛的逼人態(tài)勢(shì)，全市各級(jí)始終保持清醒頭腦，牢固樹立“無功即過、慢進(jìn)是退”的理念，自加壓力向高的攀，自尋強(qiáng)手跟快的賽，自定目標(biāo)與勇的爭，使全市各項(xiàng)工作繼續(xù)走在全省乃至全國前列。一批鎮(zhèn)（區(qū)）瞄準(zhǔn)先進(jìn)，自強(qiáng)不息。如張家港保稅區(qū)，圍繞 “三年超越十二年、總量實(shí)現(xiàn)翻一番”的目標(biāo)，加大力度招商引資，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)物流園區(qū)封關(guān)運(yùn)作，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全國13個(gè)保稅區(qū)前列，充分發(fā)揮了對(duì)外開放的龍頭示范作用。省級(jí)開發(fā)區(qū)在全力推進(jìn)功能開發(fā)的同時(shí)，不斷優(yōu)化招商引資舉措，內(nèi)外資利用水平再上新臺(tái)階，“新園區(qū)、新城區(qū)”形象進(jìn)一步提升。楊舍鎮(zhèn)以爭當(dāng)蘇南強(qiáng)鎮(zhèn)排頭兵為目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)投入，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅9項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市責(zé)任制考核中均名列第一，而且以“五星文明家庭”為基點(diǎn)的系列創(chuàng)建取得了良好成效，并以過硬的實(shí)績?nèi)脒x“中國魅力名鎮(zhèn)”。塘橋鎮(zhèn)始終堅(jiān)持三個(gè)文明同步發(fā)展不動(dòng)搖，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速推進(jìn)的同時(shí)，榮獲了蘇州市首家“全國文明鎮(zhèn)”稱號(hào)，在全市首家通過“江蘇省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”考核，并進(jìn)入“國家人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”公示階段。鳳凰鎮(zhèn)牢牢把握交通條件改善的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)加快韓國工業(yè)園的開發(fā)，全年實(shí)現(xiàn)注冊(cè)外資1.44億美元，完成到賬外資3529萬美元，吸引外資連年在高平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)新的突破。樂余鎮(zhèn)、大新鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量雖然相對(duì)較小，但同樣敢于自我加壓，提出了“銷售超百億”的奮斗目標(biāo)，科學(xué)調(diào)整發(fā)展定位，集中資源做強(qiáng)骨干企業(yè)，多管齊下發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均創(chuàng)出了新高。還有常陰沙管理區(qū)，盡管基礎(chǔ)差、底子薄、遺留問題多，但他們不畏難、不退縮，堅(jiān)持一手抓穩(wěn)定、一手抓發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)有了長足發(fā)展，明顯縮小了與全市的差距。

一批企業(yè)敢于競(jìng)爭，再上臺(tái)階。作為蘇南規(guī)模最大的企業(yè)，沙鋼集團(tuán)始終瞄準(zhǔn)世界一流鋼鐵企業(yè)的發(fā)展定位，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，2005年實(shí)現(xiàn)了年產(chǎn)鋼超千萬噸、銷售收入超400億元的歷史性突破，正向著“銷售超千億、躋身世界500強(qiáng)”的宏偉目標(biāo)闊步前進(jìn)。華芳集團(tuán)面對(duì)出口受阻、資金緊張、原料價(jià)格上漲等不利因素，積極應(yīng)對(duì)，迎難而上，全年完成營業(yè)收入200億元，目前，集團(tuán)的棉紡能力已穩(wěn)居全國行業(yè)第二，毛紡能力進(jìn)入行業(yè)前三。國泰國際集團(tuán)自2001年成為全省出口額最大的外貿(mào)企業(yè)后，不驕不躁，奮力超越，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭能力，2005年外貿(mào)出口額突破10億美元，實(shí)現(xiàn)全省外貿(mào)企業(yè)出口 “五連冠”。保稅區(qū)化工品市場(chǎng)建辦時(shí)間雖然不長，但他們高點(diǎn)定位，銳意開拓，全年完成成交額超過200億元，上交稅收超過8200萬元，在2005中國最具競(jìng)爭力的化工品交易市場(chǎng)評(píng)比中名列第一。還有永鋼集團(tuán)、高新張銅、駿馬集團(tuán)、澳洋集團(tuán)、華爾潤集團(tuán)等一批規(guī)模企業(yè)，在成績面前不自滿，創(chuàng)業(yè)路上不停步，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，壯大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，分別在各自行業(yè)內(nèi)創(chuàng)出了驕人業(yè)績。一批部門立足本職，爭先創(chuàng)優(yōu)。作為先進(jìn)性教育活動(dòng)的組織者，市委組織部始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，精心部署，嚴(yán)格把關(guān)，使先進(jìn)性教育活動(dòng)達(dá)到了“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的預(yù)期效果。圍繞加強(qiáng)行政效能建設(shè)，市紀(jì)委、監(jiān)察局認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目分級(jí)管理，全面強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量督查，積極探索責(zé)任追究新舉措，使機(jī)關(guān)效能得到了明顯改進(jìn)。2005年，我市被評(píng)為“全國社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體”，實(shí)現(xiàn)了“省社會(huì)治安安全縣（市、區(qū)）” 三連冠，全市政法系統(tǒng)為此作出了不懈努力。市檢察院以榮獲“全國十佳檢察院”稱號(hào)為新的起點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化、執(zhí)法規(guī)范化和管理科學(xué)化建設(shè)，被省檢察院確定為規(guī)范化建設(shè)示范院；市法院深入開展了“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升，司法能力不斷增強(qiáng)，連續(xù)三年被評(píng)為“省人民滿意法院”；市公安局把基層基礎(chǔ)建設(shè)作為重中之重，不斷完善“打、防、控”工作體系，為“平安張家港”創(chuàng)建做了大量工作。在我市被確定為節(jié)水防污型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)城市后，市水利局積極推進(jìn)水利工作從農(nóng)村向城市拓展，不斷強(qiáng)化人水和諧的治水理念，得到了上級(jí)的充分肯定，榮獲“全國水資源工作先進(jìn)集體”稱號(hào)。在圓滿承辦“十運(yùn)會(huì)”多項(xiàng)賽事的同時(shí)，市體育局致力構(gòu)建多元化體育服務(wù)體系，大力推動(dòng)群眾體育與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)了全民健身活動(dòng)蓬勃開展，被評(píng)為“全國體育系統(tǒng)先進(jìn)集體”。還有市人事局、物價(jià)局、民政局、農(nóng)業(yè)局、糧食局、黨史辦、人武部、審計(jì)局、人防辦、計(jì)生委、安監(jiān)局、法制辦等一批部門也恪盡職守，積極進(jìn)取，以爭創(chuàng)先進(jìn)為目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)抓工作，一門心思謀發(fā)展，職能工作都走在了全省乃至全國前列。

2、積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，始終保持了迎難而上的無畏勇氣。在政策制約不斷加大、發(fā)展困難日益增多的不利條件下，全市各級(jí)以一往無前的氣魄、科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度，攻堅(jiān)克難，再創(chuàng)新業(yè)。為了解決“審批難”的問題，市發(fā)改委大力對(duì)上爭取，上報(bào)9項(xiàng)、總投資394億元的重大基本建設(shè)項(xiàng)目，全部獲得國家發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)，并爭取到了2104畝戴帽土地指標(biāo)。市科技局積極申報(bào)國家級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，全市有21個(gè)項(xiàng)目被列入國家級(jí)科技計(jì)劃，創(chuàng)出了歷史新高。圍繞解決“土地緊”的問題，市國土局和市土地儲(chǔ)備中心在加大現(xiàn)有土地清理力度的同時(shí)，主動(dòng)從政策中尋找空間，努力拓展土地指標(biāo)爭取渠道，基本滿足了全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的用地需要。針對(duì)生產(chǎn)要素緊缺的難題，市經(jīng)貿(mào)委多管齊下，不僅完成了一批重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)批工作，而且為全市工業(yè)企業(yè)爭取到各類貼息和撥款1200多萬元；市財(cái)政局積極培植財(cái)源，深化財(cái)政改革，強(qiáng)化收入征管，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，為各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)提供了有力的財(cái)政資金保障；市供電公司精心組織電網(wǎng)調(diào)度，確保全市生產(chǎn)生活及重大活動(dòng)的用電需求，全年售電量突破100億千瓦時(shí)，社會(huì)綜合滿意度測(cè)評(píng)連續(xù)三年位居蘇州各縣市之首。面對(duì)貿(mào)易磨擦加劇帶來的挑戰(zhàn)，市外經(jīng)貿(mào)局加強(qiáng)政策指導(dǎo)，積極推進(jìn)工貿(mào)聯(lián)合，大力開發(fā)出口新品，使全市外貿(mào)進(jìn)出口總額突破100億美元大關(guān)。還有市建設(shè)局、城投公司、暨陽湖開發(fā)公司、動(dòng)遷辦等部門敢于負(fù)重，敢于拼搶，全力克服資金籌措、拆遷安置等困難，新城區(qū)開發(fā)取得了顯著成績。此外，市人民銀行、農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、交通銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、蘇州商業(yè)銀行等一批金融部門，積極搭建銀企合作平臺(tái)，大力組織銀團(tuán)貸款，努力增加有效信貸投入，有力地支持了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

3、努力開拓創(chuàng)新，始終保持了敢闖敢試的昂揚(yáng)銳氣。在過去的一年里，全市各鎮(zhèn)、各部門自覺以開拓的思維闖新路，以創(chuàng)新的膽識(shí)求突破。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)踐中，金港鎮(zhèn)全方位實(shí)施“三集中一統(tǒng)籌”戰(zhàn)略，將載體建設(shè)作為壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)的重要舉措，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化探索了新路。錦豐鎮(zhèn)和冶金工業(yè)園積極主動(dòng)服務(wù)大企業(yè)，認(rèn)真做好拆遷和新城區(qū)居民安置點(diǎn)工作，新城開發(fā)快速啟動(dòng)，片區(qū)建設(shè)框架基本拉開。南豐鎮(zhèn)注重在鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展上下功夫，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)上求突破，產(chǎn)業(yè)層次有了新提升，城鎮(zhèn)建設(shè)形成了新格局。為加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，市委農(nóng)工辦、規(guī)劃局深入調(diào)研，借鑒創(chuàng)新，在全省率先完成鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，農(nóng)民集中居住5個(gè)示范區(qū)和10個(gè)試點(diǎn)區(qū)建設(shè)工作全面鋪開，農(nóng)村社區(qū)股份制改革、經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶等工作也有了新的進(jìn)展。市交通局全力加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在全省率先完成“公路村村通、公交村村通”工程，全市村組道路基本實(shí)現(xiàn)“灰黑化”，極大地方便了群眾出行。市城管局按照“提升市區(qū)、輻射農(nóng)村、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)”的創(chuàng)新思路，進(jìn)一步理順了城市管理體制，構(gòu)筑了“城鄉(xiāng)一體化”的管理格局，成功實(shí)現(xiàn)了省“城管創(chuàng)優(yōu)”三連冠。

4、堅(jiān)持服務(wù)大局，始終保持了團(tuán)結(jié)協(xié)作的優(yōu)良風(fēng)氣。在過去的一年里，全市上下圍繞打勝“三大硬仗”，真正做到了思想上同心，目標(biāo)上同向，行動(dòng)上同步，形成了一心一意干事業(yè)，齊心協(xié)力謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。在文明城市創(chuàng)建過程中，全市各級(jí)各部門都能以高度的政治責(zé)任感，堅(jiān)持工作高標(biāo)準(zhǔn)，采取硬措施，形成大聲勢(shì)，細(xì)致周密抓落實(shí)，一絲不茍抓整改，以優(yōu)異成績順利地通過了省和國家級(jí)的測(cè)評(píng)考核。市委宣傳部、統(tǒng)計(jì)局、機(jī)要局、檔案局等部門，主動(dòng)與上級(jí)部門溝通聯(lián)系，精心組織，周密部署，牽頭抓好文明城市調(diào)查問卷、聽取匯報(bào)、整體觀察等測(cè)評(píng)安排，高標(biāo)準(zhǔn)完成了相關(guān)臺(tái)帳資料的提供、歸檔工作。公安、城管、工商、建設(shè)、交通和楊舍鎮(zhèn)等單位，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，全方位加強(qiáng)管理，大力度實(shí)施投入，保持了高水平的迎檢狀態(tài)；文廣、衛(wèi)生、綠管、房管、教育、團(tuán)委、民政、環(huán)保、水利、科協(xié)等部門，充分發(fā)揮職能作用，反復(fù)查找薄弱環(huán)節(jié)，狠抓整改落實(shí)，所涉及的指標(biāo)都在原來的基礎(chǔ)上得到進(jìn)一步提高；貿(mào)易、郵政、電信、供電、旅游、銀行、新華書店等窗口行業(yè)單位，認(rèn)真抓好營業(yè)窗口的規(guī)范化建設(shè)，不斷提升服務(wù)環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量水平。還有全市的廣大市民，也以積極主動(dòng)的姿態(tài)投入到創(chuàng)建熱潮之中，以自身文明言行維護(hù)港城形象，涌現(xiàn)出了一大批不平凡的事例，真正展示了“創(chuàng)建為民、為民創(chuàng)建”的成效，得到了全國文明城市測(cè)評(píng)組的一致好評(píng)。在全國生態(tài)市創(chuàng)建過程中，市環(huán)保局全力以赴，不斷創(chuàng)新生態(tài)創(chuàng)建理念，積極開展環(huán)境專項(xiàng)整治，全市環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善，得到了國家環(huán)?？偩值母叨瓤隙?，并順利通過了“全國生態(tài)市”省級(jí)調(diào)研。市綠管局統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化建設(shè)，不斷提高綠化品位，全年新增各類林地、綠地1.77萬畝，在成功獲得“國際花園城市”稱號(hào)的同時(shí)，“全國綠化模范城市”創(chuàng)建也通過了由全國綠化委員會(huì)組織的考核驗(yàn)收。在小康社會(huì)建設(shè)中，市勞動(dòng)社保局圍繞完善社會(huì)保障體系，全力實(shí)施社保擴(kuò)面工程，全市新增城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)4.1萬人，參保率達(dá)到了98.5%；新增農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)3.3萬人，參保率99%，基本實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)“應(yīng)保盡?！薄Ｊ行l(wèi)生局、愛衛(wèi)辦深入開展健康教育活動(dòng)，使我市成為全國第一個(gè)加入世界衛(wèi)生組織（WHO）健康城市聯(lián)盟的縣級(jí)城市，并被省推薦為全國“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)先進(jìn)市”。此外，張家港海關(guān)、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫局、海事局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國稅局、地稅局等一批涉外、垂直單位也都以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，認(rèn)真履行“為中心服務(wù)、為基層服務(wù)、為人民服務(wù)”的職能，營造了良好的發(fā)展環(huán)境。

回顧過去一年的工作，全市上下爭先創(chuàng)優(yōu)的成果令人鼓舞，拼搏奉獻(xiàn)的事跡感人至深，我們相信，依托與時(shí)俱進(jìn)的張家港精神，依托廉潔高效的干部隊(duì)伍，依托團(tuán)結(jié)一心的全市人民，我們一定能克服前進(jìn)道路上的任何困難，奪取一個(gè)又一個(gè)勝利，把爭當(dāng)“兩個(gè)率先”排頭兵的既定目標(biāo)一步步變成美好的現(xiàn)實(shí)。

二、提高標(biāo)準(zhǔn)，奮發(fā)進(jìn)取，進(jìn)一步提升全國文明城市形象

榮獲首批全國文明城市稱號(hào)，是我市精神文明建設(shè)取得的重大突破。但成績只能代表過去，客觀地回顧分析我市的創(chuàng)建歷程，對(duì)照全國文明城市測(cè)評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)要求，我市依然存在很多差距和問題，比如部分硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)，不文明現(xiàn)象依然存在，城鄉(xiāng)創(chuàng)建水平還不平衡等等。與其他獲得全國文明城市稱號(hào)的城市相比，我們的城市開放包容程度不如深圳，城市文化發(fā)展不如寧波，城市品牌培育不如山東青島和煙臺(tái)。即使與一些落選的城市相比較，在某些方面我們的差距也比較明顯。從目前的創(chuàng)建形勢(shì)看，全國文明城市表彰大會(huì)之后，所有參選城市都瞄準(zhǔn)2008年第二輪全國文明城市評(píng)選，提出了新的創(chuàng)建目標(biāo)。因此，全市各級(jí)一定要克服小勝即滿的錯(cuò)誤思想，牢固樹立“創(chuàng)建工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)”的理念，再接再厲，乘勢(shì)而上。在創(chuàng)建的方法上，要堅(jiān)持一手抓鞏固，不斷提高創(chuàng)建工作成效；一手抓拓展，有效提升文明城市形象。在創(chuàng)建的內(nèi)容上，要力求體現(xiàn)全國典型的文明內(nèi)涵，力求體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，使文明城市創(chuàng)建更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，更加符合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，更加符合人民群眾的利益和愿望。按照這一思路，今年，我們?cè)谏罨瘎?chuàng)建的過程中要加快推進(jìn)“五大工程”：

1、加大力度實(shí)施市民素質(zhì)提升工程。城市文明的基礎(chǔ)是人的素質(zhì)?，F(xiàn)在，全國各地都在關(guān)注著張家港的文明建設(shè),每個(gè)張家港人都代表了城市的文明形象。因此，全方位提升我市城鄉(xiāng)居民的文明素養(yǎng)，比任何時(shí)候都顯得更為迫切和重要。為此，市委決定把今年定為全市“市民文明形象提升年”，在全市組織實(shí)施“市民素質(zhì)提升工程”，從基本行為規(guī)范入手，狠抓公民思想道德建設(shè)，努力在全市形成“說文明話、做文明事、當(dāng)文明人”的良好氛圍。一要廣泛開展提升市民素質(zhì)大討論活動(dòng)。圍繞“做一個(gè)合格的文明城市市民”這個(gè)主題，廣泛深入發(fā)動(dòng)，集中精力、集中時(shí)間，大力開展不文明行為的排查討論和專項(xiàng)整治活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員干部、社區(qū)自治組織、社區(qū)文明督導(dǎo)員等作用，通過黨員聯(lián)戶帶群眾、層層級(jí)級(jí)建立不文明行為監(jiān)督勸導(dǎo)隊(duì)伍、不文明行為曝光臺(tái)、社區(qū)（村）道德點(diǎn)評(píng)臺(tái)、“五星級(jí)文明家庭講壇”、黨員到社區(qū)報(bào)到制度、“以我所能為社會(huì)作貢獻(xiàn)”志愿者行動(dòng)等形式，引導(dǎo)市民互動(dòng)督促、自我教育、自我提高。二要切實(shí)加強(qiáng)文明教育的引導(dǎo)力度。充分利用城鄉(xiāng)500所文明市民學(xué)校等陣地，面向各級(jí)黨員干部，廣泛開展學(xué)法律、學(xué)外語，普及電腦、普通話“雙學(xué)雙普及”活動(dòng)；面向所有失地、失業(yè)農(nóng)民，深入開展轉(zhuǎn)移就業(yè)教育與培訓(xùn)，幫助更新?lián)駱I(yè)觀念，組織實(shí)用技術(shù)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提高新市民的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力；面向廣大外來務(wù)工人員，積極開展有針對(duì)性的培訓(xùn)教育，提高新張家港人的道德認(rèn)知水平，增強(qiáng)他們的城市意識(shí)、法制意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、文明意識(shí)；面向中小學(xué)生，進(jìn)一步落實(shí)未成年人工作《行動(dòng)計(jì)劃》，以“倫理、生理、心理”教育為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，保障青少年身心健康和全面發(fā)展，鞏固提高“學(xué)校、家庭、社會(huì)”三結(jié)合教育水平。

2、加大力度實(shí)施和諧社區(qū)建設(shè)工程。按照“生活在花園式社區(qū)，工作在現(xiàn)代化園區(qū)”的總體要求，全面提高社區(qū)各項(xiàng)工作水平，確保全國社區(qū)示范市創(chuàng)建一舉成功。一要繼續(xù)深化城鄉(xiāng)文明社區(qū)創(chuàng)建。完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套水平，嚴(yán)格文明社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)級(jí)中心社區(qū)用房面積不得少于1000平米，街道居委社區(qū)和村一類社區(qū)用房面積不得少于300平米；各鎮(zhèn)中心社區(qū)、城區(qū)各街道、居委社區(qū)和有條件的村級(jí)社區(qū)，都要增設(shè)未成年人教育中心。結(jié)合園林城市、生態(tài)城市、健康城市等創(chuàng)建，全面推廣社區(qū)五星級(jí)系列評(píng)比活動(dòng)，進(jìn)一步提高社區(qū)配套項(xiàng)目建設(shè)水平，加快形成一批各具特色的文明社區(qū)、文明小區(qū)。年內(nèi)，全市一類社區(qū)要達(dá)到100%；文明社區(qū)要達(dá)到90%；市級(jí)以上文明示范社區(qū)要達(dá)到15%。二要積極打造社區(qū)文化品牌。全面開展特色文化社區(qū)、特色體育社區(qū)、特色樓道文化評(píng)創(chuàng)活動(dòng)，繼續(xù)抓好“三入戶”、“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，提高社區(qū)文化品位，推動(dòng)社區(qū)特色文化建設(shè)，放大地方特色文化優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化社區(qū)文化陣地建設(shè)和社區(qū)業(yè)余文體團(tuán)隊(duì)建設(shè)，全市文明社區(qū)都要有1-2支30人以上業(yè)余文體隊(duì)伍。通過市場(chǎng)化運(yùn)作和政府扶持相結(jié)合的辦法，加大對(duì)社區(qū)文化團(tuán)隊(duì)的扶持力度，確保活動(dòng)場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)有保障。三要優(yōu)化社區(qū)服務(wù)功能。以公益型、互助型、經(jīng)營型“三位一體”為基本架構(gòu)，切實(shí)抓好社區(qū)求助、醫(yī)療衛(wèi)生、生產(chǎn)生活等便民利民服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，努力擴(kuò)展全方位的衛(wèi)生健康服務(wù)、維護(hù)居民合法權(quán)益的法律援助服務(wù)、滿足居民溝通需求的人際交往等新型服務(wù)。要利用市社區(qū)服務(wù)中心和“1890”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，整合社區(qū)服務(wù)資源，進(jìn)一步健全市、鎮(zhèn)、街道社區(qū)服務(wù)中心三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造優(yōu)質(zhì)、快速、高效的社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。

3、加大力度實(shí)施創(chuàng)建品牌輻射工程。發(fā)揮文明品牌的示范導(dǎo)向作用，提煉工作特色、提升創(chuàng)建水平。一要進(jìn)一步打響誠信城市名牌。加快政府誠信體系建設(shè)，進(jìn)一步健全完善機(jī)關(guān)工作流程、工作規(guī)范和行為規(guī)范，推進(jìn)機(jī)關(guān)工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)，修訂《誠信企業(yè)認(rèn)定辦法》，完善企業(yè)信用評(píng)估機(jī)制，年內(nèi)15%的企業(yè)要建有誠信檔案。強(qiáng)化窗口行業(yè)誠信體系建設(shè)，加快推行ISO9000質(zhì)量認(rèn)證，規(guī)范創(chuàng)建過程管理。年內(nèi)，全市蘇州市級(jí)以上文明行業(yè)ISO9000質(zhì)量認(rèn)證實(shí)施率達(dá)到100%。二要精心培育先進(jìn)典型集群。以經(jīng)得起看、經(jīng)得起問、經(jīng)得起查為基本標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)典型培育。會(huì)后，請(qǐng)各鎮(zhèn)、各部門好好排一排，根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)，有針對(duì)性地制訂一些扶持措施，促使培育對(duì)象盡快成型。楊舍鎮(zhèn)作為創(chuàng)建的前沿陣地和核心區(qū)域，必須成為各類先進(jìn)典型的密集區(qū)，其它各鎮(zhèn)也要重點(diǎn)新培育文明社區(qū)（村）、企業(yè)、學(xué)校、窗口單位等先進(jìn)典型各兩個(gè)以上，逐步形成一批過得硬的文明示范典型群體。三要繼續(xù)深化文明品牌創(chuàng)建。結(jié)合實(shí)施企業(yè)名牌戰(zhàn)略工程，推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)，發(fā)揮“菊花”、“福臨門”等名牌輻射帶動(dòng)作用，努力培育一批代表張家港先進(jìn)發(fā)展理念的企業(yè)文化品牌；結(jié)合“創(chuàng)建文明行業(yè)”、“誠信建設(shè)在窗口”、“消費(fèi)放心城市”等活動(dòng)，培育一批“誠信示范一條街”、“誠信示范經(jīng)營門店”、“文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范窗口”等品牌。希望各鎮(zhèn)、各部門根據(jù)要求，提高標(biāo)準(zhǔn)，早作籌劃，狠抓落實(shí)，確保創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。

4、加大力度實(shí)施文明創(chuàng)建實(shí)事工程。近年來，我市市鎮(zhèn)兩級(jí)每年都要排出十件重大的實(shí)事工程，公開承諾，精心實(shí)施，如期完成，得民心、順民意。這是我市創(chuàng)建工作的成功之處，也是新一輪深化創(chuàng)建的生命力所在。今年，市委、市政府已經(jīng)把市青少年社會(huì)實(shí)踐基地一期和白鹿小學(xué)建設(shè)工程、農(nóng)村寬帶接入工程、市區(qū)公交建設(shè)、碼頭設(shè)施整治及水環(huán)境優(yōu)化工程等定為十大實(shí)事工程，有關(guān)責(zé)任部門要切實(shí)抓緊，真正把實(shí)事辦好。各鎮(zhèn)也要結(jié)合實(shí)際，排出一批實(shí)事工程，引導(dǎo)文明創(chuàng)建工作向基層、社區(qū)一線延伸。

5、加大力度實(shí)施文明創(chuàng)建強(qiáng)基工程。不斷創(chuàng)新文明新風(fēng)系列評(píng)創(chuàng)活動(dòng)的工作機(jī)制，使群眾性精神文明系列活動(dòng)進(jìn)一步得到鞏固、延伸、提高、輻射，形成特色，保障文明城市創(chuàng)建工作思想不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不改。一要改革和創(chuàng)新考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。市文明委要注重加強(qiáng)對(duì)各類先進(jìn)的動(dòng)態(tài)管理，簡化考評(píng)流程，結(jié)合我市實(shí)際，按照“三貼近”原則，進(jìn)一步完善文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位等評(píng)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)、考核體系和管理辦法，大幅度縮減難于定量、定性的模糊中性條款，適當(dāng)增加便于考核操作的剛性指標(biāo)，使評(píng)創(chuàng)活動(dòng)更能發(fā)揮激勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后的功能。二要改革和創(chuàng)新各類先進(jìn)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。要借鑒先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，改革和創(chuàng)新各類先進(jìn)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法,進(jìn)一步激發(fā)基層單位爭先創(chuàng)優(yōu)的動(dòng)力，推動(dòng)文明城市創(chuàng)建的深入發(fā)展。同時(shí)，要繼續(xù)規(guī)范和完善以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦法，對(duì)獲得文明示范社區(qū)等榮譽(yù)的，實(shí)行定額獎(jiǎng)勵(lì)，不斷提升各類先進(jìn)典型的創(chuàng)建水平。三要改革和創(chuàng)新全方位督查的辦法。全市將組織實(shí)施“文明城市創(chuàng)建成果回頭看”督查活動(dòng)，防止不文明現(xiàn)象的回潮和反彈。各鎮(zhèn)、各職能部門要從現(xiàn)在開始，嚴(yán)格對(duì)照文明城市測(cè)評(píng)體系，認(rèn)真做好自查、自糾。市創(chuàng)建辦、文明辦要組織專門力量，組織開展好兩次以上的全市性集中督查活動(dòng)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)督促相關(guān)職能部門整改到位。要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)、輿論、行政和民主監(jiān)督，推動(dòng)黨政干部優(yōu)化執(zhí)法形象、提高辦事效率、規(guī)范服務(wù)行為。為加大督查力度，市里決定聘請(qǐng)100名義務(wù)“文明創(chuàng)建”督導(dǎo)員，全天候開展巡視和督查活動(dòng)。人大代表、政協(xié)委員要積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，組織開展經(jīng)常性的視察檢查，更好地發(fā)揮民主監(jiān)督作用。市一報(bào)三臺(tái)也要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，努力推進(jìn)文明創(chuàng)建的深入開展。

三、立足當(dāng)前，從頭抓緊，進(jìn)一步開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新的局面

今年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的起步之年。能否實(shí)現(xiàn)首季開門紅,事關(guān)全局,事關(guān)全年。從時(shí)間上來看,一季度已經(jīng)只剩下一個(gè)半月，任務(wù)十分艱巨, 時(shí)間十分緊迫。我們必須盡快從節(jié)日氣氛中走出來，從早抓起，從頭抓緊，集中精力投入當(dāng)前工作, 搶時(shí)間，爭效率，確保首季開門紅。

1、要一步不松抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。著力做到“五個(gè)好”：一是工業(yè)生產(chǎn)要“開好頭”。企業(yè)的正常生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)，是實(shí)現(xiàn)“開門紅”的根本保證。各鎮(zhèn)、各部門一定要站在全局的高度，以促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)為中心，精心組織起有效生產(chǎn)，通過加強(qiáng)生產(chǎn)要素的科學(xué)調(diào)度，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理調(diào)節(jié)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。二是服務(wù)業(yè)發(fā)展要“起好步”。按照“優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，努力提升商貿(mào)流通業(yè)，積極培育休閑旅游業(yè)，支持發(fā)展新興服務(wù)業(yè)”的總體思路，進(jìn)一步細(xì)化全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全力抓好2006年服務(wù)業(yè)十大開工項(xiàng)目和2005年服務(wù)業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目建設(shè)，抓緊排出一批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目信息，全力抓好跟蹤落實(shí)，為服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展創(chuàng)造條件。三是招商引資要“加好壓”。年前，市里已經(jīng)與各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門簽訂了招商引資目標(biāo)責(zé)任書，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門要繼續(xù)把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，敢于加壓，敢于拼搶，堅(jiān)決做到大項(xiàng)目不放過、大客戶不放松、有效項(xiàng)目信息不放棄，確保超額完成全年招商目標(biāo)任務(wù)。3月28日到4月11日，市里將組織赴韓國、日本、香港的系列招商活動(dòng)，要認(rèn)真準(zhǔn)備、精心組織，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。保稅區(qū)要抓緊實(shí)施“200天行動(dòng)計(jì)劃”，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力引進(jìn)一批高層次的物流供應(yīng)商，不斷提高在全市經(jīng)濟(jì)中的份額；省級(jí)開發(fā)區(qū)要圍繞機(jī)電、機(jī)械、汽車零部件以及紡織等支柱產(chǎn)業(yè)，抓緊落實(shí)日本精密機(jī)械、韓國發(fā)動(dòng)機(jī)部件、瑞典特種鋼板等超千萬美元外資大項(xiàng)目和財(cái)富廣場(chǎng)等超億元內(nèi)資項(xiàng)目；冶金工業(yè)園要抓緊合浦二期、美國新力金屬、韓國SK、東大新材料等項(xiàng)目開工建設(shè)，并確保浦項(xiàng)三期工程8月份按期投產(chǎn)；沿江開發(fā)辦要加快推進(jìn)總投資2500萬美元的新型公路機(jī)械、增資2400萬美元的不銹鋼儲(chǔ)罐、增資800萬美元的永恒爐料等項(xiàng)目。四是項(xiàng)目建設(shè)要“打好底”。努力促進(jìn)意向項(xiàng)目早簽約，簽約項(xiàng)目早開工，開工項(xiàng)目早竣工，竣工項(xiàng)目早達(dá)產(chǎn)。各地和有關(guān)部門要圍繞項(xiàng)目建設(shè)，全力搞好服務(wù)。尤其是在項(xiàng)目申報(bào)方面，要加大力度，具備條件的要抓緊上報(bào)，不具備條件的要幫助企業(yè)盡快獲得合法手續(xù)，特別是總投資257億元的十個(gè)重大項(xiàng)目要爭取全部列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，沙鋼“十一五”規(guī)劃要力爭獲得國家發(fā)改委的批復(fù)。對(duì)全市的重大項(xiàng)目，要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，特別是對(duì)十大開工項(xiàng)目、十大竣工項(xiàng)目，要緊盯不放，確保在每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)都有人負(fù)責(zé)、有人服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目的順利投產(chǎn)見效。五是科技創(chuàng)新要“布好局”。創(chuàng)新發(fā)展，特別是全面提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，是全市經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增強(qiáng)競(jìng)爭力的關(guān)鍵所在。要繼續(xù)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化改造，分專業(yè)、小規(guī)模、多批次推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，引導(dǎo)企業(yè)走依托自主創(chuàng)新、營建自主品牌、弘揚(yáng)自強(qiáng)文化、體現(xiàn)自身特色的發(fā)展新路。對(duì)今年國家級(jí)新產(chǎn)品、省級(jí)以上火炬計(jì)劃項(xiàng)目、省科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目等的申報(bào)工作，科技部門要及早規(guī)劃，積極爭取，確保實(shí)現(xiàn)大的突破。

2、要一絲不茍抓城建工程。按照城建工作計(jì)劃，切實(shí)加快在建工程的建設(shè)進(jìn)程。扎實(shí)推進(jìn)文化廣場(chǎng)、垃圾焚燒廠等重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)以及梁豐高級(jí)中學(xué)、職教中心校、長春園書場(chǎng)等代建項(xiàng)目建設(shè)，加快張楊公路東延、妙豐公路中段、華昌路、港城大道北延等重點(diǎn)交通工程建設(shè)。加快完成村級(jí)道路建設(shè)，力爭在3月底前全部實(shí)現(xiàn)“灰黑化”。要搶抓當(dāng)前綠化種植的有利時(shí)機(jī)，抓緊完成小河壩路北側(cè)景觀河道和白鹿廣場(chǎng)景點(diǎn)工程的土方工程，確保2月底全面開始綠化種植。市區(qū)各主要景觀工程建設(shè)要全面加速，其中，梁豐生態(tài)園要在3月份完成全部綠化工作，5月1日正式對(duì)外開園；暨陽湖生態(tài)園要加快中心景觀區(qū)二期工程和鏡湖公園建設(shè)，其中鏡湖公園要在5月1日前基本建成；城西新區(qū)要抓緊做好區(qū)內(nèi)道路的收尾工程，進(jìn)一步深化完善購物公園項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)，全面展開購物公園項(xiàng)目招商工作。妥善做好擬建項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備。加快濱江公園、香山風(fēng)景區(qū)方案論證、施工圖設(shè)計(jì)等前期工作，確保3月份正式啟動(dòng)建設(shè)。加快沿江高速東互通、澄東大道工程的征地、拆遷工作，力爭盡快開工建設(shè)。抓緊做好東環(huán)路、南環(huán)路、沙洲西路、暨陽西路、國泰中路五條道路改造工程和市區(qū)道路沿線部分重要建筑立面整飾工程的施工準(zhǔn)備工作。認(rèn)真做好江蘇科大張家港校區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)、征地、拆遷、方案設(shè)計(jì)等各項(xiàng)前期工作，確保5月份全面開工建設(shè)。同時(shí)，要精心部署好青少年實(shí)踐基地一期工程、戰(zhàn)訓(xùn)基地、楊舍鎮(zhèn)政府大樓、白鹿小學(xué)、白鹿幼兒園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭取盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性施工階段；統(tǒng)籌安排好機(jī)關(guān)大院搬遷和改造工作，確保2月底完成搬遷并實(shí)施改造。

3、要一著不讓抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。突出抓好春耕備耕和動(dòng)物疫病防控，繼續(xù)加強(qiáng)全市河道整治和長效管理工作，積極做好防汛準(zhǔn)備，加快陶氏化工-優(yōu)尼科、朝東圩港-渡涇港、南通灰場(chǎng)段江堤改建等工程建設(shè)，搶在主汛期前完成朝東圩港水利樞紐主體工程和雙山北閘重建工程；圍繞建設(shè)新農(nóng)村的要求，有序推進(jìn)以社區(qū)股份制改革為重點(diǎn)的農(nóng)村“三大合作”改革，認(rèn)真抓好薄弱村標(biāo)準(zhǔn)型廠房建設(shè)，進(jìn)一步加快農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，繼續(xù)深化農(nóng)村大環(huán)境綜合治理，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。

4、要統(tǒng)籌兼顧抓其他工作。社會(huì)事業(yè)方面，要切實(shí)加快村小基本現(xiàn)代化建設(shè)，確保8月底全部改造到位；進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的規(guī)范化建設(shè)，不斷改善群眾就醫(yī)條件；繼續(xù)鞏固社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳成果，逐步把擴(kuò)面重點(diǎn)轉(zhuǎn)向新辦企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員和低保邊緣對(duì)象，努力實(shí)現(xiàn)“社保全覆蓋”；不斷深化消費(fèi)放心城市創(chuàng)建工作，確保年內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)通過驗(yàn)收。環(huán)境建設(shè)方面，國家環(huán)保總局將于3月份開展第一批“全國生態(tài)市”創(chuàng)建驗(yàn)收。要按照省級(jí)調(diào)研和國家環(huán)?？偩诸I(lǐng)導(dǎo)對(duì)生態(tài)市創(chuàng)建的意見，提高標(biāo)準(zhǔn)，積極整改，周密細(xì)致做好迎檢準(zhǔn)備。要抓緊完善充實(shí)臺(tái)帳資料，做到經(jīng)得起查，經(jīng)得起推敲，確保不出任何問題；要突出重點(diǎn)，繼續(xù)深化環(huán)保專項(xiàng)整治，全面啟動(dòng)大氣污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃，盡快實(shí)施環(huán)保專項(xiàng)整治六項(xiàng)重點(diǎn)工程（①對(duì)6蒸噸以上燃煤鍋爐實(shí)施煙塵和二氧化硫治理；②推進(jìn)市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)燃煤鍋爐的改造工作，革除各鎮(zhèn)區(qū)1蒸噸以下燃煤鍋爐，為全年拆除煙囪100只打好基礎(chǔ)；③對(duì)鋼鐵、水泥、石灰、玻璃、化工行業(yè)的大氣污染實(shí)施綜合治理；④對(duì)碼頭倉儲(chǔ)業(yè)、建筑施工、道路施工揚(yáng)塵污染實(shí)行規(guī)范管理和綜合治理；⑤強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車輛管理，提高尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)；⑥關(guān)停29家磚瓦廠。）安全生產(chǎn)方面，要繼續(xù)加強(qiáng)春運(yùn)期間的交通運(yùn)輸管理，規(guī)范市區(qū)停車管理，有效保障交通安全；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)督，加大安全隱患排查力度，全面落實(shí)對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域的專項(xiàng)整治，扎實(shí)推進(jìn)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊建立公共安全突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，切實(shí)維護(hù)社會(huì)安定。同時(shí)，要高度重視群眾的來信來訪，進(jìn)一步健全“大信訪、大調(diào)解”工作機(jī)制，完善市領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，扎實(shí)開展信訪“三無鎮(zhèn)、三無村”創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真排查并有效化解重大矛盾隱患，確保全國“兩會(huì)”期間不發(fā)生進(jìn)京上訪和重大群體性事件。

同志們，新的一年孕育著新的希望，也面臨著新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn)。讓我們以更加飽滿的熱情，更加昂揚(yáng)的斗志，更加科學(xué)的態(tài)度，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，扎實(shí)苦干，為圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)、爭當(dāng)全省“兩個(gè)率先”排頭兵創(chuàng)出新的輝煌業(yè)績，作出新的更大貢獻(xiàn)！

第四篇：武漢市委書記陳一新同志在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上的講話

武漢市委書記陳一新同志在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上的講

話

同志們;今年是貫徹落實(shí)市第十三次黨代會(huì)精神開局之年。新春上班第一天，市委市政府就召開全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)，用意非同尋常。這是新一屆市委召開的第一個(gè)大會(huì)，打響了貫徹落實(shí)市第十三次黨代會(huì)精神的“發(fā)令槍”，是打開全年工作局面的“開門炮”。

剛才，會(huì)議表彰了一批先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，通報(bào)了2016機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況，兩名干部代表作了表態(tài)發(fā)言。希望大家學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，吸取反面教訓(xùn)，更加自覺地深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

作風(fēng)彰顯形象，作風(fēng)成就事業(yè)。現(xiàn)在，武漢發(fā)展的宏偉藍(lán)圖已繪就，天時(shí)地利已俱備，關(guān)鍵在于“人和”，在于全市上下特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提起精氣神，擼起袖子加油干。我們要以改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)開局，以硬措施改善軟環(huán)境，迅速在全市上下形成拼搏趕超的濃厚氛圍，確保市黨代會(huì)部署的各項(xiàng)工作取得良好開局。下面，我講三點(diǎn)意見:

一、基層和群眾反映的作風(fēng)問題就是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的主攻方向

近年來，我市認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)肅整治“四風(fēng)”問題，機(jī)關(guān)作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)，但與中央要求、省委期望、全市人民期待相比，還有不小差距，正如會(huì)前播放的電視片通報(bào)的一些突出問題?？偟膩砜?，一些單位和一些干部作風(fēng)老問題還沒有根本解決，又出現(xiàn)了“新衙門作風(fēng)”。一是服務(wù)不到位。機(jī)關(guān)“門難進(jìn)、臉難看”現(xiàn)象明顯少了，但“只微笑不辦事”的問題增多了;“吃拿卡要”明顯少了，但“不貪不占也不干”的現(xiàn)象增多了;領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)了，但“小鬼難纏”問題反映增多了，群眾辦事難的問題還沒有得到根本解決。有的在“公函旅行”中悠然自得，在職責(zé)范圍內(nèi)推諉扯皮，導(dǎo)致項(xiàng)目審批多頭“來回跑”、耗時(shí)長。有的“紅頂中介”與執(zhí)法審批部門內(nèi)外勾連、利益輸送，服務(wù)態(tài)度差、收費(fèi)高，既破壞市場(chǎng)環(huán)境，還滋生腐敗問題。

二是進(jìn)取不積極。有的安于現(xiàn)狀，盲目樂觀，樂于自己跟自己比，不愿與先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)單位比，缺乏憂患意識(shí)和緊迫感，“庸懶散慢”問題還比較突出。有的“小富即安、小進(jìn)即滿”，滿足于一般化，只求過得去，不求過得硬。有的墨守成規(guī)，無視優(yōu)化投資環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。有的習(xí)慣于用老思維、老套路、老辦法抓工作，不善于學(xué)習(xí)研究和應(yīng)用新生事物，缺乏改革創(chuàng)新的理念思路和能力魄力。三是工作不落實(shí)。有的出臺(tái)政策照著上級(jí)依樣畫葫蘆、上下一般粗，缺乏針對(duì)性，不解決實(shí)際問題。有的干工作只滿足于開會(huì)、出文件，只要領(lǐng)導(dǎo)出席了、文件印發(fā)了就萬事大吉，至于落實(shí)如何則不去關(guān)注。有的年初拍腦袋定的事情，年終實(shí)現(xiàn)不了，就找理由解釋，兌現(xiàn)承諾不嚴(yán)肅。有的抓工作時(shí)緊時(shí)松、抓而不緊、抓而不實(shí)，沒有一抓到底。有的不愿直面問題，不敢啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘，多年的矛盾問題久拖不決。有的只注重項(xiàng)目審批、資金分配，而忽視事前調(diào)研、事后監(jiān)督，導(dǎo)致公共資源配置失效，嚴(yán)重?fù)p害政府公信力。四是擔(dān)當(dāng)不主動(dòng)。有的當(dāng)“太平官”，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)不愿改革，怕出事寧可不干事，即使有上級(jí)文件要求，但沒有實(shí)施細(xì)則、會(huì)議紀(jì)要或領(lǐng)導(dǎo)批示，一就拖著或頂著不辦。有的習(xí)慣于跟國有企業(yè)打交道，遇到民營企業(yè)躲著走，沒有建立起“親清關(guān)系”。有的當(dāng)“老好人”，明哲保身，有難度的不愿干，沒有先例的不肯干，遇到矛盾繞道走，碰到問題向上推，工作縮手縮腳。有的當(dāng)“隱身人”，業(yè)務(wù)不精通，工作把關(guān)不嚴(yán)，依賴“處長當(dāng)政”，管理下屬失之于寬、失之于軟。上述問題盡管發(fā)生在少數(shù)單位、少數(shù)干部身上，但影響很壞，危害不小，是阻礙武漢趕超發(fā)展的“絆腳石”。我們亮一亮機(jī)關(guān)作風(fēng)的短板弱項(xiàng)，就是要警示大家:作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，正風(fēng)提效勢(shì)在必行。希望大家真正警醒起來，深入檢查、深刻反思，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

二、打好組合拳優(yōu)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

今年加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的總體要求是:深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，按照省委要求和市第十三次黨代會(huì)部署，堅(jiān)持以黨風(fēng)帶政風(fēng)，打好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)組合拳，掃除機(jī)關(guān)作風(fēng)之弊，破除發(fā)展障礙，提高服務(wù)效能，為武漢趕超發(fā)展提供強(qiáng)有力保障，確保市黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)取得實(shí)效。

一要從領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓起。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部都要把作風(fēng)建設(shè)作為頭等大事、份內(nèi)職責(zé)，抓緊抓實(shí)抓好。要鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。要深入開展“一把手問政”，打造問政平臺(tái)升級(jí)版。要敢于亮劍，敢于碰硬，聲于喊出向我看齊，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，真正做到身教勝于言教，作好樣子，帶好隊(duì)伍。每位干部都要樹立“處處是窗口、人人是形象”的意識(shí)，正視小問題，注意小細(xì)節(jié)，展現(xiàn)新作風(fēng)，當(dāng)好人民公仆。

二要從確保重點(diǎn)工作落實(shí)抓起。要把市黨代會(huì)的各項(xiàng)重要決策部署清單化、項(xiàng)目化，逐一明確責(zé)任分工，制定施工圖、時(shí)間表;每項(xiàng)重點(diǎn)工作都要由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥、相關(guān)部門和區(qū)參加，明確責(zé)任人，力戒空談，崇尚實(shí)干，形成一級(jí)抓一級(jí)的責(zé)任鏈條。一季度前，各項(xiàng)重點(diǎn)工作都要拿出具體方案，組建工作團(tuán)隊(duì)，明確推進(jìn)機(jī)制。市委常委會(huì)每季度聽取重點(diǎn)工作實(shí)施進(jìn)展情況匯報(bào)，每季度召開一次“拼搏趕超擂臺(tái)會(huì)”，推動(dòng)各區(qū)各部門開展工作“大比武”，形成比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。三要從優(yōu)化市批制度抓起。深化“放管服”改革，優(yōu)化綜合行政審批制度，完善各區(qū)行政審批局運(yùn)行機(jī)制，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，實(shí)行“一個(gè)機(jī)構(gòu)、一個(gè)窗口、一枚印章”，最大限度地減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減費(fèi)用，努力打造審批事項(xiàng)最少、審批流程最簡、審批時(shí)限最短、審批服務(wù)最優(yōu)的城市。要針對(duì)權(quán)力比較集中、自由裁量權(quán)比較大、涉及管事管錢管人的重點(diǎn)部門，加強(qiáng)享中事后監(jiān)管，堵塞制度漏洞，強(qiáng)化全程監(jiān)督，嚴(yán)查違紀(jì)違規(guī)用權(quán)。深化中介組織改革，取締“紅頂中介”，規(guī)范中介服務(wù)，提高服務(wù)效能。四要從群眾關(guān)注熱點(diǎn)抓起。要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，從群眾“最怨、最恨、最急、最盼”的亭情抓起，從群眾看得見、摸得著、享受得到的享情做起，徹底杜絕“小鬼難纏”，認(rèn)真整治“庸懶散慢”，嚴(yán)肅查處“吃拿卡要”，堅(jiān)決糾正不作為、慢作為、亂作為，創(chuàng)新開展基層作風(fēng)巡查，加大查處“微腐敗”和“打蒼蠅”的力度，使人民群眾真切感受到作風(fēng)建設(shè)帶來的新風(fēng)。

五要從正反典型抓起。開展“十大效能示范崗”、“十大勤政廉政標(biāo)兵”創(chuàng)建活動(dòng)，樹立宣傳一批干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，引領(lǐng)各單位爭一流、創(chuàng)品牌，引領(lǐng)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)。同時(shí)，對(duì)不敢負(fù)責(zé)、執(zhí)行不力、效率低下、作風(fēng)不正等突出問題，要下決心抓一批負(fù)面典型案例，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，發(fā)揮反面典型警示作用，促使廣大干部引以為戒、吸取教訓(xùn)。

三、實(shí)施激勵(lì)約束強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，要有制度作保障。要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，把改革創(chuàng)新貫穿機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)始終，實(shí)行正向激勵(lì)和剛性約束并舉，形成一套務(wù)實(shí)管用的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)管干部與關(guān)愛干部相統(tǒng)一、正風(fēng)肅紀(jì)與調(diào)動(dòng)積極性相促進(jìn)。一要建立評(píng)議機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+評(píng)議”模式，實(shí)施全民大數(shù)據(jù)評(píng)議工程，邀請(qǐng)“兩代表一委員”、企業(yè)家、行風(fēng)監(jiān)督員、基層群眾和服務(wù)對(duì)象，對(duì)擁有審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)的機(jī)關(guān)處室和基層站所進(jìn)行評(píng)議。對(duì)被評(píng)為“滿意單位”的，要予以通報(bào)表揚(yáng);對(duì)被評(píng)為“不滿意單位”的，要采取約束措施;連續(xù)兩年被評(píng)為“不滿意單位”的，對(duì)其主要責(zé)任人要就地免職，對(duì)主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行問責(zé)，其主管部門“一把手”要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這項(xiàng)工作由市紀(jì)委(監(jiān)察局)牽頭負(fù)責(zé)。

二要建立問責(zé)機(jī)制。要抓緊制定損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為問責(zé)暫行辦法，讓作風(fēng)這條“高壓線通上電”。要設(shè)立招商引資投訴處理中心，對(duì)損害發(fā)展軟環(huán)境的行為零容忍。對(duì)反映審批問題的必查，對(duì)項(xiàng)目遲遲不落地的要督查，對(duì)投資業(yè)主撤回在漢投資的要倒查。今后凡是重大項(xiàng)目投資者有投訴的，對(duì)被投訴的干部要先停職再調(diào)查，經(jīng)查證屬實(shí)違反規(guī)定的，一律嚴(yán)肅處理。誰損害武漢投資環(huán)境，就砸爛誰的飯碗!這項(xiàng)工作由市紀(jì)委(監(jiān)察局)、市商務(wù)局(招商局)牽頭負(fù)責(zé)。三要建立免責(zé)機(jī)制。市委近期將出臺(tái)《關(guān)于建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)施辦法(試行)》，列出容錯(cuò)免責(zé)清單，對(duì)改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、推動(dòng)重點(diǎn)工作等過程中出現(xiàn)一定失誤，但不違背黨紀(jì)國法、未謀取私利、未造成重大損失和社會(huì)負(fù)面影響的，經(jīng)有關(guān)方面認(rèn)定，可以免除相關(guān)責(zé)任，不影響考核評(píng)優(yōu)評(píng)先，不影響晉級(jí)晉升。要為敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的干部擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，為改革創(chuàng)新的干部解除后顧之憂。這項(xiàng)工作由市治庸問責(zé)辦、市委主體辦牽頭負(fù)責(zé)。

四要建立激勵(lì)機(jī)制。市委近期將出臺(tái)《關(guān)于激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)施辦法(試行)》，把“官帽”用于激勵(lì)干部為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)上。要改革政績考核辦法，把執(zhí)行市委市政府決策部署的力度和成效作為檢驗(yàn)干部實(shí)績的主要依據(jù)，讓想干事的有機(jī)會(huì)、敢干事的有舞臺(tái)、會(huì)干事的有作為、不干事的撤下來。要完善獎(jiǎng)懲制度，對(duì)爭取上級(jí)支持有突出貢獻(xiàn)的，對(duì)條塊工作在全省位次明顯前移的，要給予記功;對(duì)成績優(yōu)秀、貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，要給予表揚(yáng);對(duì)三年內(nèi)考核沒有一次被評(píng)為優(yōu)秀單位的，其主要負(fù)責(zé)人不得優(yōu)先提拔;對(duì)三年內(nèi)沒有一次被評(píng)為優(yōu)秀的干部，不得優(yōu)先提拔，真正體現(xiàn)“干多干少不一樣、干好干壞不一樣”。這項(xiàng)工作由市委組織部牽頭負(fù)責(zé)。

同志們，作風(fēng)過硬是真素質(zhì)，真抓實(shí)干是硬功夫。讓我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委要求和市委市政府部署，立即行動(dòng)起來，積極投身到機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)這場(chǎng)硬仗中來，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)勝利召開，為建設(shè)現(xiàn)代化、國際化、生態(tài)化大武漢作出新的更大貢獻(xiàn)！

第五篇：*同志在全市科學(xué)技術(shù)大會(huì)上的講話

文章標(biāo)題：*同志在全市科學(xué)技術(shù)大會(huì)上的講話

首先，我代表市委、市政府向獲得2005全市科技進(jìn)步獎(jiǎng)的單位和個(gè)人表示熱烈祝賀！希望大家繼續(xù)努力，再創(chuàng)佳績。最近，市委、市政府作出了《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定》，制定了《關(guān)于鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)新的若干政策》和《xxx市“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步明確了當(dāng)前和今后

一個(gè)時(shí)期我市建設(shè)創(chuàng)新型城市的總體思路、主要任務(wù)和政策措施，這對(duì)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，將具有十分重要的指導(dǎo)作用，各地區(qū)、各部門、各單位要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、建設(shè)創(chuàng)新型城市是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。在建設(shè)創(chuàng)新型國家的大背景下，黨中央制定和實(shí)施一系列鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策措施，為我們釋放創(chuàng)新潛能帶來了歷史性機(jī)遇。xx作為國家老工業(yè)基地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和重要的科教中心，擁有豐富的創(chuàng)新資源。近年來，通過大力實(shí)施“科教興市”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，逐步建立和完善了科技創(chuàng)新體系，連續(xù)四次被國家命名為全國科技進(jìn)步先進(jìn)城市，在“神舟六號(hào)”載人航天飛行、三峽電站建設(shè)、禽流感防治以及應(yīng)對(duì)松花江水污染等重大事件中，我市科技工作者都發(fā)揮了重要作用。自主創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加牢固。機(jī)械、食品、醫(yī)藥、高新技術(shù)四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，光機(jī)電一體化、電子信息、生物工程、新醫(yī)藥等六大高新技術(shù)領(lǐng)域格局初步形成。2005年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到xx億元，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到41.75?？蒲袑?shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。目前，我市各類專業(yè)技術(shù)人員已達(dá)到42萬人，其中，從事科技活動(dòng)人員4.4萬余人、兩院院士xx人?！笆濉逼陂g，我市共取得科技成果4732項(xiàng)，其中具有國際水平的占20.8，國內(nèi)領(lǐng)先水平的占57.2；累計(jì)申請(qǐng)專利11164件，授權(quán)5214件。對(duì)俄科技合作取得較大進(jìn)展。近年來，我市積極推進(jìn)對(duì)俄科技合作戰(zhàn)略升級(jí)，先后與俄羅斯、烏克蘭等獨(dú)聯(lián)體國家的120余家科研單位、大專院校和企業(yè)，建立了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，已引進(jìn)消化吸收了一批高新技術(shù)，搜集、儲(chǔ)備獨(dú)聯(lián)體國家科技成果信息3000多項(xiàng)，正在實(shí)施的對(duì)俄合作項(xiàng)目達(dá)150多項(xiàng)。自主創(chuàng)新環(huán)境不斷改善。促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)日趨健全。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，初步形成了以科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易和科技咨詢?cè)u(píng)估中心為主體的科技創(chuàng)新服務(wù)體系。企業(yè)技術(shù)中心不斷壯大，市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心發(fā)展到43個(gè)?？萍紕?chuàng)業(yè)投資日趨活躍，技術(shù)市場(chǎng)功能不斷完善?？萍际聵I(yè)的進(jìn)步與發(fā)展，為我市建設(shè)創(chuàng)新型城市提供了良好的基礎(chǔ)。

同時(shí)，我們也應(yīng)看到，我市自主創(chuàng)新能力不足的問題依然十分突出，與建設(shè)創(chuàng)新型城市的要求相比，仍有較大差距。主要體現(xiàn)在：企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱。我市大中型工業(yè)企業(yè)具有研發(fā)機(jī)構(gòu)的只占38.6，以企業(yè)為主體的多元化的研究與發(fā)展投融資體系還沒有真正形成；產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密；創(chuàng)新要素之間缺少互動(dòng)機(jī)制，特別是以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系還不完善；人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出，高層次技術(shù)人才少、企業(yè)研發(fā)人才少等問題比較突出；缺乏鼓勵(lì)支持創(chuàng)新的良好社會(huì)環(huán)境和氛圍。

當(dāng)前，我市正處在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展的要求更高、難度更大，面臨的挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。一方面，依靠投資拉動(dòng)增長的壓力越來越大?！笆濉睍r(shí)期，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度保持在13左右，但很大程度上還是靠投資拉動(dòng)的?！笆濉逼陂g，全市固定資產(chǎn)投資年平均增幅達(dá)20?！笆晃濉逼陂g我市地區(qū)生產(chǎn)總值要保持12以上的增幅，在國家嚴(yán)把土地、信貸閘門和市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的形勢(shì)下，單純依靠投資拉動(dòng)必然難以為繼。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，在投入不變的情況下，只有靠創(chuàng)新才能降低成本、提高效率，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。另一方面，我市的經(jīng)濟(jì)增長方式還沒有擺脫“高投入、高消耗、高污染、低效益”的粗放模式。哈爾濱作為一個(gè)結(jié)構(gòu)偏重的工業(yè)城市，資源消耗量較大，100的石油、80的煤炭需要從外地購入，基本上是依賴外部能源生存發(fā)展的城市。全市人均水資源僅為xx立方米，不足全國平均水平的四分之三，污染物排放總量還在逐年增加。這一基本市情決定了我們必須推動(dòng)增長方式從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，從外延增長向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變，從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，依靠自主創(chuàng)新和高新技術(shù)來克服資源環(huán)境的約束，不斷提高資源能源的利用效率和生態(tài)環(huán)境的承載能力。

總之，xx建設(shè)創(chuàng)新型城市，既有良好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，也存在突出的矛盾和問題。全市各級(jí)黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識(shí)到，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求和必然選擇，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)在動(dòng)力的迫切需要，是強(qiáng)化城市集聚和輻射功能，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭力的根本途徑

。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)創(chuàng)新型城市的自覺性和堅(jiān)定性，把提高自主創(chuàng)新能力作為支撐xx未來發(fā)展的第一推動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。

二、進(jìn)一步明確建設(shè)創(chuàng)新型城市的總體思路和目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》和全國科技大會(huì)精神，結(jié)合我市實(shí)際，市委、市政府進(jìn)一步明確了我市建設(shè)創(chuàng)新型城市的總體思路，就是以鄧

小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住老工業(yè)基地調(diào)整改造的機(jī)遇，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，實(shí)施“科教興市”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技存量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及開放區(qū)位等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和思想文化創(chuàng)新，著力構(gòu)筑和完善城市創(chuàng)新體系，把xx建成優(yōu)勢(shì)明顯、特色突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、人才名品匯集、創(chuàng)新氛圍濃厚的創(chuàng)新型城市。

按照這一總體思路，我市建設(shè)創(chuàng)新型城市的具體目標(biāo)是，經(jīng)過五到十年的努力，基本建立以企業(yè)為主體、政府為引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和科技自身發(fā)展規(guī)律、具有xx特色的自主創(chuàng)新體系。打造一批具有自主創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)，形成一批具有核心競(jìng)爭力的產(chǎn)業(yè)集群，使創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和主導(dǎo)力量。到2010年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到2以上；[本文屬好范文 wenmi114.com=站-004km.cn原創(chuàng)文章，找文章還是到好范文 wenmi114.com，更多原創(chuàng)]高新技術(shù)產(chǎn)值達(dá)到2000億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到13；專利申請(qǐng)量突破5000件，發(fā)明專利申請(qǐng)量和企業(yè)專利申請(qǐng)量均占總申請(qǐng)量的40以上；資源利用效率明顯提高，單位生產(chǎn)總值能源消耗降低20；全市科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到53。到2015年，我市科技綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力顯著增強(qiáng)，全民科技文化素養(yǎng)顯著增強(qiáng)，在全省率先建設(shè)成為創(chuàng)新型城市。圍繞上述目標(biāo)，“十一五”期間要完成以下重點(diǎn)任務(wù)：

一是完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系。優(yōu)化科技力量布局，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)市場(chǎng)、機(jī)制靈活、具有持續(xù)創(chuàng)新能力的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。建立以高等院校、科研院所為依托的知識(shí)創(chuàng)新體系，形成強(qiáng)大的支撐創(chuàng)新的知識(shí)源和技術(shù)源。引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，加強(qiáng)技術(shù)中心、行業(yè)工程技術(shù)研究中心、博士后科研工作站建設(shè)，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。根據(jù)不同領(lǐng)域和不同環(huán)節(jié)創(chuàng)新工作的實(shí)際需要，培育和發(fā)展一批面向自主創(chuàng)新的科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新企業(yè)孵化、科技信息咨詢等各類中介機(jī)構(gòu)，建立社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新服務(wù)體系。

二是加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和提高核心競(jìng)爭力為重點(diǎn)，堅(jiān)持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新并重，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域跨越、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、重點(diǎn)企業(yè)培育、重點(diǎn)技術(shù)儲(chǔ)備四個(gè)層面，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，加速光機(jī)電一體化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等六大高新技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)崛起和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域支撐技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，提高城市衛(wèi)生、教育、文化、公共安全等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新水平，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供技術(shù)保障。以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，通過農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。組織開展農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，加大培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的源頭創(chuàng)新能力，著力抓好動(dòng)植物新品種、安全食品技術(shù)開發(fā)等重大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。推動(dòng)區(qū)域重大科技產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，打造區(qū)域優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育具有競(jìng)爭力和帶動(dòng)力的科技型龍頭企業(yè)。促進(jìn)城市技術(shù)資本向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

四是為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)提供服務(wù)支持。要加強(qiáng)環(huán)境污染綜合防治技術(shù)研究，開展大氣污染治理、污水與固體廢物的處理等關(guān)鍵技術(shù)研究與工程示范。加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性和關(guān)鍵技術(shù)研究，重點(diǎn)在高耗能行業(yè)零排放、再利用和資源化，資源能源梯級(jí)利用和廢物循環(huán)利用等領(lǐng)域開展技術(shù)研究與應(yīng)用示范，創(chuàng)建一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

五是構(gòu)筑科技人才高地。實(shí)施高層次人才培養(yǎng)工程，打造優(yōu)秀創(chuàng)新人才群體和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。結(jié)合自主創(chuàng)新和重大科技專項(xiàng)，采取多種方式，引進(jìn)海內(nèi)外優(yōu)秀人才。完善企業(yè)分配激勵(lì)機(jī)制，允許國有高新技術(shù)企業(yè)對(duì)技術(shù)骨干和管理骨干實(shí)施期權(quán)等激勵(lì)政策。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，完善科技人才評(píng)價(jià)辦法，綜合運(yùn)用多種激勵(lì)方式，鼓勵(lì)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

三、健全和完善創(chuàng)新型城市建設(shè)的支撐保障體系

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要緊緊圍繞為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)這一中心任務(wù)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)提升相結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，企業(yè)為主與政府推進(jìn)相結(jié)合，科技創(chuàng)新與理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新相結(jié)合，原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)牌與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，著重從以下五個(gè)方面，形成強(qiáng)有力的支撐保障體系。

（一）以產(chǎn)業(yè)升級(jí)引導(dǎo)自主創(chuàng)新。以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵。要以重大戰(zhàn)略性產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為中心，把汽車、食品、醫(yī)藥、化工、機(jī)電成套設(shè)備這些重點(diǎn)領(lǐng)域中的航空產(chǎn)品設(shè)計(jì)與制造、鋁鎂合金新材料、獸用疫苗及中獸藥、糧食與乳品深加工等近期能夠突破的重大科技攻關(guān)項(xiàng)目作為優(yōu)先主題，大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的突破，增強(qiáng)全市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭力。要在具有優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)跨越、擁有競(jìng)爭力的高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、成長型高新技術(shù)企業(yè)重點(diǎn)培育、高新技術(shù)發(fā)展前沿的技術(shù)儲(chǔ)備等四個(gè)層面實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，加速光機(jī)電一體化、生物工程及新醫(yī)藥、航空航天、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子信息、新材料和高效節(jié)能與環(huán)保等六大高新技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展。加大高新技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用力度，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的換代升級(jí)，努力提高我市產(chǎn)品的技術(shù)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)占有率。支持區(qū)、縣（市）實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)化工程。

（二）以擴(kuò)大開放促進(jìn)自主創(chuàng)新。自主創(chuàng)新不僅僅是“自己”創(chuàng)新。要把科技發(fā)展與對(duì)外開放有機(jī)結(jié)合起來，在對(duì)外科技合作上從一般性科技交流向全方位主動(dòng)利用全球科技資源轉(zhuǎn)變，在更大范圍、更深層次上學(xué)習(xí)吸收世界先進(jìn)科技成就。充分發(fā)揮對(duì)俄合作區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建立和完善中俄兩國雙向資源信息庫和xx國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)中心。加強(qiáng)對(duì)俄科技合作產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)抓好輕型飛機(jī)復(fù)合材料、特種焊接材料、復(fù)合膠粘劑等60個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)。要通過配套協(xié)作、合作開發(fā)、購買專利等方式，積極引進(jìn)國外優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)和高新技術(shù)，并進(jìn)行消化吸收和二次開發(fā)，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)和項(xiàng)目的服務(wù)力度，防止盲目引進(jìn)和重復(fù)引進(jìn)，防止引進(jìn)產(chǎn)業(yè)低端、高污染、高耗能、低附加值的項(xiàng)目。轉(zhuǎn)變合作觀念和方式，拓寬引進(jìn)范圍，支持、鼓勵(lì)和吸引外商投資企業(yè)、研發(fā)中心來哈開展研發(fā)活動(dòng)、進(jìn)行技術(shù)擴(kuò)散和轉(zhuǎn)化科研成果，同時(shí)也鼓勵(lì)我市企業(yè)在境外收購、兼并和創(chuàng)辦高技術(shù)企業(yè)及研究機(jī)構(gòu)，與國內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)建立多種形式的合作關(guān)系。

（三）（本篇文章來源于好范文 wenmi114.com-百度直接輸入“好范文 wenmi114.com”第一個(gè)網(wǎng)站便是[注：中間加的符號(hào)請(qǐng)勿復(fù)制]）以制度創(chuàng)新支持自主創(chuàng)新。推進(jìn)自主創(chuàng)新，必須用改革的辦法，從根本上消除體制機(jī)制性障礙，建立健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、符合科技發(fā)展規(guī)律的科技管理體制和運(yùn)行機(jī)制。要打破長期以來?xiàng)l塊分割、自成體系、相互封閉的局面，形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。通過財(cái)稅、金融、政府采購、科技計(jì)劃等方面的政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和技術(shù)集成應(yīng)用的主體，努力培育一批善于創(chuàng)新、核心競(jìng)爭力強(qiáng)的科技型企業(yè)。要以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)用開發(fā)類科研院所改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營；全面推進(jìn)社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)改革，整合資源，切實(shí)解決力量分散、投入不足、研發(fā)能力較弱的問題。著力提高高校和科研院所的基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力和服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，使之成為我市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的技術(shù)源頭、企業(yè)自主創(chuàng)新的技術(shù)依托和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)基地。要加快科技管理體制改革，推進(jìn)科技計(jì)劃管理的制度化，強(qiáng)化科技計(jì)劃項(xiàng)目的績效考核和動(dòng)態(tài)管理，穩(wěn)步推進(jìn)科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審制度改革，統(tǒng)籌配置政府創(chuàng)新資源，發(fā)揮市場(chǎng)配置創(chuàng)新投入的基礎(chǔ)性作用，加快建立科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，制定鼓勵(lì)措施，吸引社會(huì)與境外資金來我市發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)。加快推進(jìn)科技公共服務(wù)體系建設(shè)，建立完善科技資源共享、科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化、科技投融資、技術(shù)交易等五大科技中介服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)培育一批科技信息咨詢、經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)、科技評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)權(quán)交易等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為科技成果交易轉(zhuǎn)化提供全方位服務(wù)。

（四）以先進(jìn)文化激勵(lì)自主創(chuàng)新。創(chuàng)新文化孕育創(chuàng)新事業(yè)。要大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，讓一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到鼓勵(lì)，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)新成果得到肯定。堅(jiān)決破除只防出錯(cuò)、不求出新，只求保險(xiǎn)、不擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，只循陳規(guī)、不探新路的思維定勢(shì)，弘揚(yáng)推崇探索、寬容失敗，激勵(lì)成功、善待挫折，鼓勵(lì)冒尖、包容個(gè)性，提倡競(jìng)爭、倡導(dǎo)合作的創(chuàng)新文化。引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大企業(yè)經(jīng)營者樹立辦大企業(yè)、干大事業(yè)、求大發(fā)展的創(chuàng)業(yè)激情和勇氣，為建設(shè)創(chuàng)新型城市貢獻(xiàn)聰明才智。在科技人才隊(duì)伍中提倡甘于奉獻(xiàn)、追求卓越、勇攀高峰的科研精神，同時(shí)要樹立寬廣胸襟，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)爭鳴，保護(hù)發(fā)表不同意見。大力培養(yǎng)青少年的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，樹立“知識(shí)改變命運(yùn)”的理念。通過各種形式，宣傳一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知名品牌和核心技術(shù)的企業(yè)，宣傳創(chuàng)新型人才的先進(jìn)事跡，形成全社會(huì)都來鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、推動(dòng)創(chuàng)新的良好氛圍。

（五）以良好[此篇文章來源于好范文 wenmi114.com-004km.cn-好范文 wenmi114.com-幫您找文章，12小時(shí)內(nèi)解決您的文章需求]環(huán)境保障自主創(chuàng)新。自主創(chuàng)新是具有外部經(jīng)濟(jì)性的活動(dòng)，僅靠市場(chǎng)很難使創(chuàng)新活動(dòng)處于社會(huì)需求的最優(yōu)水平。因此，必須發(fā)揮政府的積極作用，努力營造有利于自主創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策與科技政策的協(xié)調(diào)，通過政府引導(dǎo)、推動(dòng)和激勵(lì)，最大限度地把企業(yè)、高校和科研院所的創(chuàng)新熱情調(diào)動(dòng)起來，創(chuàng)新資源開發(fā)出來，創(chuàng)新能量釋放出來。要努力形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制和機(jī)制，不問出身問學(xué)識(shí)，不重學(xué)歷重能力，不論資格論水平，不看年齡看成果，切實(shí)激發(fā)科技人員的創(chuàng)新活力。繼續(xù)開展專利戰(zhàn)略研究，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)單位，重點(diǎn)推進(jìn)100家企事業(yè)單位專利制度建設(shè)。進(jìn)一步完善專利保護(hù)政策法規(guī)體系，加強(qiáng)專利保護(hù)和行政執(zhí)法，強(qiáng)化專利工作信息化建設(shè)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳力度，重點(diǎn)培養(yǎng)專利技能復(fù)合型人才和專利知識(shí)普及型人才，形成一支適應(yīng)專利事業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)專利人才隊(duì)伍。加快政府職能轉(zhuǎn)變，改革科技管理體制，運(yùn)用現(xiàn)代管理方式和手段，促進(jìn)科技資源的高效利用。

四、動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與創(chuàng)新型城市建設(shè)

提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市，是一場(chǎng)廣泛而深刻的社會(huì)變革，也是一項(xiàng)全局性、長期性的工作。各級(jí)黨委、政府必須高度重視，精心組織實(shí)施，動(dòng)員全社會(huì)力量，把這項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出成效。

切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的中心環(huán)節(jié)和發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置。各地區(qū)、各行業(yè)要緊密結(jié)合實(shí)際，研究和制定本地區(qū)、本行業(yè)的科技發(fā)展規(guī)劃，著力搞好科技規(guī)劃與“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接，努力提高科技創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的水平。要建立和完善科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，做到目標(biāo)明確、責(zé)任到人、措施具體。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)科技意識(shí)，帶頭學(xué)習(xí)科技知識(shí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，把握科技動(dòng)態(tài)，提高領(lǐng)導(dǎo)自主創(chuàng)新、服務(wù)自主創(chuàng)新的能力和水平。

抓緊落實(shí)相關(guān)政策。各級(jí)政府要深入研究，分類梳理，抓好國家和省、市科技發(fā)展規(guī)劃綱要的實(shí)施，把各項(xiàng)政策措施不折不扣地落到實(shí)處。各有關(guān)部門要根據(jù)國家、省、市的法規(guī)政策，抓緊制定具體實(shí)施細(xì)則和操作程序，通過各種渠道，廣泛宣傳，及時(shí)向社會(huì)公布，并加大對(duì)執(zhí)行和落實(shí)政策的考核力度。對(duì)中央和省明確方向、作為改革探索的政策措施，要力爭先行先試的授權(quán)，最大限度地發(fā)揮政策資源的導(dǎo)向作用。加大科技投入力度。要以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融資本、風(fēng)險(xiǎn)投資和民間資本共同參與，構(gòu)建多元化科技投入體系，確保科技投入總體水平與建設(shè)創(chuàng)新型城市的目標(biāo)相適應(yīng)?！笆晃濉逼陂g，財(cái)政科技投入增幅要明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持政府重大科技專項(xiàng)和創(chuàng)新人才、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。各區(qū)、縣（市）要把財(cái)政科技投入納入政府工作目標(biāo)進(jìn)行考核，確保足額到位，逐年增長。

形成全社會(huì)推動(dòng)創(chuàng)新的合力。創(chuàng)新不是口號(hào)，而要真抓實(shí)干；創(chuàng)新不是跟風(fēng)，而要長抓不懈；創(chuàng)新不是標(biāo)簽，而要見到成效。各級(jí)黨委、政府必須扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)自主創(chuàng)新，積極協(xié)調(diào)科技工作重大事項(xiàng)，幫助解決具體困難。有關(guān)部門要增強(qiáng)大局意識(shí)、配合意識(shí)，在抓好本部門、本行業(yè)科技進(jìn)步工作的同時(shí)，立足全市大局，齊抓共管，共同推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新?？萍紤?zhàn)線作為自主創(chuàng)新的先鋒隊(duì)，要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，發(fā)揚(yáng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，在科技創(chuàng)新的“主戰(zhàn)場(chǎng)”上施展才華，建功立業(yè)。

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