培育創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)的意見建議

一是制定明確的創(chuàng)建要求。

培育特色小鎮(zhèn)，關(guān)鍵是牢固抓住特色小鎮(zhèn)的定位。特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元上的“鎮(zhèn)”,也不同于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、風(fēng)景區(qū),而是培育新經(jīng)濟(jì)的新載體。產(chǎn)業(yè)定位方面，特色小鎮(zhèn)要聚焦高端制造、新一代信息技術(shù)創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游風(fēng)情、歷史經(jīng)典等產(chǎn)業(yè)，明確一個(gè)具有當(dāng)?shù)靥厣捅容^優(yōu)勢(shì)的細(xì)分產(chǎn)業(yè)作為主攻方向。建設(shè)空間方面，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃面積一般控制在X平方公里左右，其中建設(shè)用地面積原則上控制在X平方公里左右。功能集成方面，特色小鎮(zhèn)注重宜居、宜業(yè)、宜游的有機(jī)融合，具有配套完善的基礎(chǔ)設(shè)施和功能齊全的公共服務(wù)，注重自然生態(tài)、傳統(tǒng)文化的合理保護(hù)和開發(fā)。項(xiàng)目投資方面，在主攻產(chǎn)業(yè)內(nèi)謀劃一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，創(chuàng)建省級(jí)特色小鎮(zhèn)原則上X年內(nèi)要完成固定投資X億元，每年完成固定投資不少于X億元；市級(jí)特色小鎮(zhèn)原則上X年內(nèi)要完成固定投資X億元（不含住宅項(xiàng)目），每年完成固定投資不少于X億元；投資于特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的占比不低于X%?？傊厣℃?zhèn)力求“一鎮(zhèn)一業(yè)”，每個(gè)小鎮(zhèn)只主攻最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，不求“大而全”，只求“精且強(qiáng)”、“小而美”。

二是拓寬豐富的融資渠道。

創(chuàng)建期間，支持特色小鎮(zhèn)發(fā)行企業(yè)債券、項(xiàng)目收益?zhèn)?、專?xiàng)債券或集合債券等各類債權(quán)融資工具用于特色小鎮(zhèn)公用設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。支持特色小鎮(zhèn)范圍內(nèi)符合條件的項(xiàng)目申請(qǐng)國家專項(xiàng)建設(shè)基金、各類省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和省市PPP融資支持基金等。支持特色小鎮(zhèn)爭取國家政策性銀行低息貸款，特色小鎮(zhèn)內(nèi)舊村改造項(xiàng)目優(yōu)先列入國家棚戶區(qū)改造計(jì)劃。

三是建立完善的運(yùn)行機(jī)制。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)單純依靠政府，會(huì)出現(xiàn)效率低下、財(cái)政壓力大等問題，全部依靠市場又會(huì)產(chǎn)生盲目性、自發(fā)性、滯后性。因此，要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作。特色小鎮(zhèn)要有明確的建設(shè)主體，鼓勵(lì)由特色產(chǎn)業(yè)內(nèi)的骨干企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺(tái)或行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)牽頭，組建多元化、公司化的管理運(yùn)營平臺(tái)。政府制定規(guī)劃政策、提供公共服務(wù)，做好市場運(yùn)行監(jiān)管、文化內(nèi)涵挖掘、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管等工作。

四是出臺(tái)優(yōu)惠的扶持政策。

新引進(jìn)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)布局到同類特色小鎮(zhèn)，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集聚度。優(yōu)先推薦特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目列入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭取上級(jí)土地指標(biāo)支持。國家相關(guān)改革試點(diǎn)，特色小鎮(zhèn)優(yōu)先上報(bào)；國家和省相關(guān)改革試點(diǎn)政策，特色小鎮(zhèn)優(yōu)先實(shí)施；鼓勵(lì)特色小鎮(zhèn)因地制宜、揚(yáng)長避短，在各項(xiàng)改革中先行先試。特色小鎮(zhèn)引進(jìn)人才享受《X市人才引進(jìn)政策》所規(guī)定的各項(xiàng)政策。