第一篇：關于培育創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)的實施意見

關于培育創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)的實施意見

（征求意見稿）

為深入貫徹落實市第七次黨代會精神，扎實推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，加快培育創(chuàng)建一批產業(yè)特色鮮明、體制機制靈活、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多種功能疊加、宜業(yè)宜居宜游的特色小鎮(zhèn)，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、總體要求

緊緊圍繞 “強富美高”新鹽城建設要求，深刻把握特色小鎮(zhèn)內涵特征，堅持以人為本、因地制宜、突出特色、創(chuàng)新體制，加速要素集合、產業(yè)聚合、產城人文融合，努力把特色小鎮(zhèn)打造成為經濟增長新高地、產業(yè)升級新載體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新平臺、區(qū)域經濟新增長極，為全市經濟社會發(fā)展提供支撐和動力。到2020年，分批培育創(chuàng)建20個市級特色小鎮(zhèn)，爭創(chuàng)省級以上特色小鎮(zhèn)10個左右。鼓勵各縣（市、區(qū)）培育發(fā)展縣級特色小鎮(zhèn)，原則上都要創(chuàng)成一個省級以上特色小鎮(zhèn)。

（一）堅持產業(yè)發(fā)展特色化。按照產業(yè)發(fā)展“特而強”的要求，把發(fā)展特色產業(yè)作為特色小鎮(zhèn)建設的核心和支柱，緊扣產業(yè)升級趨勢，瞄準高端產業(yè)和產業(yè)高端，推進特色主導產業(yè)集群發(fā)展、—1—

現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，打造具有持續(xù)競爭力和可持續(xù)發(fā)展特征的獨特產業(yè)生態(tài)，形成新的經濟增長點。

（二）堅持區(qū)域規(guī)劃科學化。按照區(qū)域規(guī)劃“融而優(yōu)”的要求，立足主體功能定位，統(tǒng)籌小鎮(zhèn)總體規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、用地規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃，突出功能集成，多規(guī)合一，合理界定人口資源和環(huán)境承載力，科學確定特色小鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)域，構建宜居宜業(yè)宜游發(fā)展空間。

（三）堅持建設形態(tài)風格化。按照建設形態(tài)“精而美”的要求，充分體現(xiàn)小鎮(zhèn)個性、內涵、魅力，找準特色、凸顯特色、放大特色，產業(yè)要有競爭力，文化要有傳承力，建筑要有親和力，生態(tài)要有自然力，體現(xiàn)區(qū)域差異性，形成“一鎮(zhèn)一風格”。

（四）堅持功能建設集聚化。按照功能疊加“聚而合”的要求，完善城鎮(zhèn)基礎設施、公共服務功能，建設高端、現(xiàn)代、引領發(fā)展的功能配套，打造高端的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、現(xiàn)代的公共服務平臺、引領發(fā)展的展示服務平臺，提高資源要素吸附能力。

（五）堅持運作方式多元化。按照制度供給“活而新”的要求，創(chuàng)新建設模式、管理方式和服務手段，實行政府引導、企業(yè)主體、市場化運作，鼓勵以社會資本為主投資建設特色小鎮(zhèn)，提高多元化主體共同推動特色小鎮(zhèn)建設的積極性，鼓勵組建多元化、公司化的管理運作平臺，營造支持小鎮(zhèn)建設的良好政策環(huán)境。

二、重點任務

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1、構建產業(yè)發(fā)展平臺。立足我市資源稟賦、區(qū)位條件、生態(tài)環(huán)境、歷史文化、產業(yè)集聚等特色，重點打造產業(yè)小鎮(zhèn)和旅游風情小鎮(zhèn)。產業(yè)小鎮(zhèn)重點聚焦汽車、節(jié)能環(huán)保、大數(shù)據(jù)、智能終端等高端制造業(yè)和新一代信息技術產業(yè)，以及創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代農業(yè)、歷史經典類產業(yè)。構建小鎮(zhèn)大產業(yè)，每個小鎮(zhèn)精準定位一個最有優(yōu)勢、最具潛力的主導產業(yè)，實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，著力培育一批具有核心競爭力的特色產業(yè)。旅游風情小鎮(zhèn)依托我市獨特的特色文化、歷史遺存、鄉(xiāng)土民俗、自然風光等特色旅游資源，加快發(fā)展生態(tài)旅游、休閑旅游、鄉(xiāng)村旅游、精品民宿，推進特色旅游與現(xiàn)代農業(yè)融合發(fā)展，建設一批旅游品牌線路，打造全省旅游發(fā)展新亮點。

2、優(yōu)化小鎮(zhèn)空間布局。堅持規(guī)劃先行、多規(guī)合一的要求，統(tǒng)籌考慮人口分布、生產力布局、國土空間利用和生態(tài)環(huán)境保護，體現(xiàn)產城人文“四位一體”和生產生活生態(tài)“三生融合”，邀請國內外知名設計單位，高起點高標準規(guī)劃建設特色小鎮(zhèn)。原則上特色小鎮(zhèn)布局在產業(yè)基礎較好、區(qū)位相對獨立的產業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)園區(qū)或小城鎮(zhèn)，規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右，建設用地面積1平方公里左右。嚴格劃定小鎮(zhèn)邊界，選址必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃等上位規(guī)劃要求，申報范圍內規(guī)劃建設用地須在土地利用總體規(guī)劃確定的允許建設區(qū)內。

3、營造美麗宜居環(huán)境。堅持生態(tài)優(yōu)先，有機整合小鎮(zhèn)內外的綠地、河湖、林地、耕地，注重小鎮(zhèn)的生態(tài)特色與產業(yè)特色以

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及當?shù)刈匀伙L貌相協(xié)調，加強特色小鎮(zhèn)道路綠化、生態(tài)隔離帶、綠道綠廊和片林建設，構建“河林田湖共同體”系統(tǒng)生態(tài)格局，加強園林綠化、景點雕塑、旅游設施建設，營造功能齊全、親水近綠的秀美風光，加強小鎮(zhèn)人文精神塑造，打造獨特景觀文化，形成鎮(zhèn)在景中、景在鎮(zhèn)中的“高顏值”精品小鎮(zhèn)。

4、彰顯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色。充分發(fā)揮特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本低、進入門檻低、各項束縛少、生態(tài)環(huán)境好的優(yōu)勢，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的有效平臺和載體。鼓勵特色小鎮(zhèn)發(fā)展面向大眾、服務小微企業(yè)的低成本、便利化、開放式服務平臺，構建富有活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈，集聚創(chuàng)業(yè)者、風投資本、孵化器等高端要素，促進產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈的耦合。依托互聯(lián)網拓寬市場資源、社會需求與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新對接通道，推進專業(yè)空間、網絡平臺和企業(yè)內部眾創(chuàng)，推動新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

5、完善綜合服務功能。按照適度超前、綜合配套、集約利用的原則，加強特色小鎮(zhèn)水、電、路、氣、信等基礎設施建設，不斷提升小鎮(zhèn)綜合承載能力，所有特色小鎮(zhèn)要按照3A級以上景區(qū)服務功能標準規(guī)劃建設，旅游風情小鎮(zhèn)要按照5A級景區(qū)服務功能標準規(guī)劃建設。完善內部路網，打通外部交通連廊，提高特色小鎮(zhèn)的通達性和便利性。加快污水處理、垃圾處理和供水設施建設，實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)供水管網、污水管網和垃圾收運系統(tǒng)全覆蓋。完善電力、燃氣設施，推進集中供氣、集中供熱或新能源供熱。加大特色小鎮(zhèn)信息網絡基礎設施建設力度，推動網絡提速降費，—4—

提高寬帶普及率，實現(xiàn)公共WiFi和數(shù)字化管理全覆蓋。合理配置教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務設施，大力提高公共服務的質量和水平，完善特色小鎮(zhèn)公共服務體系，增強人口集聚能力，構建便捷“生活圈”、完善“服務圈”、繁榮“商業(yè)圈”。

6、強化重大項目投入。明確特色小鎮(zhèn)建設主體，堅持以市場化運作機制推動社會資本參與特色小鎮(zhèn)建設。根據(jù)特色小鎮(zhèn)的產業(yè)定位和建設需求，制定專項扶持政策，吸引央企、民企、外資等各類主體投入到特色小鎮(zhèn)的開發(fā)建設中來，社會資本占固定資產投資比重達50%以上。加大招商引資力度，積極謀劃一批重點產業(yè)建設項目。3-5年內，新興產業(yè)主導的特色小鎮(zhèn)完成固定資產投資50億元，健康養(yǎng)老、現(xiàn)代農業(yè)類的特色小鎮(zhèn)完成固定資產投資30億元，創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)、文化旅游、歷史經典類的特色小鎮(zhèn)完成固定資產投資20億元，主導產業(yè)投資不低于總投資的70%，第一年完成投資不低于總投資的20%，以上投資均不含住宅項目。

三、創(chuàng)建程序

（一）組織申報。特色小鎮(zhèn)實行創(chuàng)建制，對各地不平均分配名額，創(chuàng)建工作由市推進新型城鎮(zhèn)化工作領導小組辦公室（以下簡稱市新型城鎮(zhèn)化辦公室）負責實施。市級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建通知發(fā)放后，各縣（市、區(qū)）政府，市開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)管委會和有關企事業(yè)單位結合發(fā)展實際，及時組織申報。申報方案做到“八明確”，即明確創(chuàng)建類型、四至范圍、主導產業(yè)、功能定位、投資

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主體、投資規(guī)模、推進機制、建設計劃等，附概念性規(guī)劃。同時提交符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的總體規(guī)劃和空間布局圖、功能規(guī)劃和布局圖、項目示意圖等，已經開工的要有實景圖。

（二）分批審核。收到創(chuàng)建申請后，市新型城鎮(zhèn)化辦公室組織專家和市級相關職能部門進行現(xiàn)場認證，分批對各特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建方案進行審查，提出創(chuàng)建建議名單，經市推進新型城鎮(zhèn)化工作領導小組同意后予以公布。國家級、省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建申報對象，原則上在市級特色小鎮(zhèn)中擇優(yōu)產生。

（三）考核管理。加強省、市級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作督查考核，建立健全考核指標和考核制度，將特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作納入全市年度目標任務綜合考核體系。對創(chuàng)建過程實行動態(tài)管理，年度考核合格的特色小鎮(zhèn)兌現(xiàn)相應扶持政策，未完成年度目標任務的市級特色小鎮(zhèn)予以退出。開展特色小鎮(zhèn)評選活動，在考核達標小鎮(zhèn)中評出優(yōu)秀特色小鎮(zhèn)。

（四）驗收命名。通過3年左右的創(chuàng)建培育，如期完成各項建設目標的特色小鎮(zhèn)，經當?shù)卣躜灪细窈?，向市新型城?zhèn)化辦公室提交申請報告。市新型城鎮(zhèn)化辦公室組織專家組進行實地驗收，報經市推進新型城鎮(zhèn)化工作領導小組審議通過后，以市政府名義公布市級特色小鎮(zhèn)名單。省級特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建命名按照省有關規(guī)定執(zhí)行。

四、政策支持

（一）加強用地保障。特色小鎮(zhèn)建設要按照節(jié)約集約用地的—6—

要求，充分利用存量建設用地。在符合相關規(guī)劃前提下，經市、縣（市、區(qū)）人民政府批準，利用現(xiàn)有房屋和土地，發(fā)展文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、健康養(yǎng)老、工業(yè)旅游、眾創(chuàng)空間等新業(yè)態(tài)產業(yè)，可繼續(xù)按原用途和土地權利類型使用土地過渡期政策，過渡期為5年。過渡期滿后需按新用途辦理用地手續(xù)，若符合劃撥用地目錄要求，可依法劃撥供地。鼓勵對現(xiàn)有工業(yè)用地追加投資、轉型改造，合理利用地上地下空間，對符合規(guī)劃、不改變用途的現(xiàn)有工業(yè)用地，通過廠房加層、老廠改造、內部整理等途徑提高土地利用率和增加容積率，不再增收土地價款。特色產業(yè)項目鼓勵利用存量建設用地，確需新增建設用地的，由各地依法先行辦理供地手續(xù)。

（二）強化財政扶持。對如期完成創(chuàng)建任務、經市驗收合格并正式命名的大市區(qū)范圍內的特色小鎮(zhèn)，由市級財政補助500萬元。為支持特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，對大市區(qū)列入創(chuàng)建名單的特色小鎮(zhèn)，市級財政采取預補助方式，前兩年每年預撥付200萬元，剩余部分待驗收合格后撥付到位。對列入市創(chuàng)建名單，但3年內未能創(chuàng)建成功的特色小鎮(zhèn)，收回補助資金。對大市區(qū)范圍內創(chuàng)成國家級、省級的特色小鎮(zhèn)，由市里再另行給予適當獎勵。積極探索市縣聯(lián)動成立新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基金和特色小鎮(zhèn)發(fā)展基金，綜合運用補助、貼息、獎勵等手段支持特色小鎮(zhèn)引入各類基金、發(fā)行債券以及運用PPP等建設模式。

（三）加大金融支持。探索創(chuàng)新特色小鎮(zhèn)建設投融資模式，—7—

發(fā)揮間接融資與直接融資協(xié)同作用，以市場化機制帶動社會資本投資特色小鎮(zhèn)建設。支持特色小鎮(zhèn)發(fā)行企業(yè)債券、項目收益?zhèn)?、專項債券或集合債券，用于公用設施項目建設。支持特色小鎮(zhèn)范圍內符合條件的項目申請國家和省各類專項建設資金，支持特色小鎮(zhèn)向國家開發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行申請長期低息貸款。鼓勵和引導金融機構到特色小鎮(zhèn)增設分支機構和服務網點，探索開展投貸聯(lián)動業(yè)務。鼓勵保險和證券機構通過債券、投資基金、基礎設施投資計劃、資產支持計劃等方式參與特色小鎮(zhèn)建設投資。

（四）創(chuàng)新體制機制。鼓勵特色小鎮(zhèn)在各項改革中先行先試，創(chuàng)新特色小鎮(zhèn)建設、管理體制機制，積極探索項目審批新機制、土地供應新模式。加大高端人才的招引力度，特色小鎮(zhèn)引進的各類人才優(yōu)先享受各項人才激勵政策，鼓勵實施更積極更開放更有效的人才引進政策，保障人才以知識、技能、管理等創(chuàng)新要素參與利益分配，有效激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。強化校企合作、產教融合，培養(yǎng)特色小鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展所需各類人才。

五、組織保障

（一）加強組織領導。市推進新型城鎮(zhèn)化工作領導小組牽頭負責全市特色小鎮(zhèn)建設工作，具體工作由市新型城鎮(zhèn)化辦公室組織實施，定期研究解決建設中的矛盾和問題。各地要建立組織領導機構及辦事機構，定期上報特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進展情況，上下聯(lián)動，條塊結合，共同推進特色小鎮(zhèn)建設工作。

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（二）落實責任分工。各縣（市、區(qū)）政府，市開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)管委會是特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建的責任主體，要建立工作落實推進機制，因地制宜制定培育計劃，切不可政府大包大攬、一哄而上。要制定發(fā)展目標，分解落實年度工作任務，組織編排重點項目，完善配套政策，及時協(xié)調解決問題，確保各項工作有序推進。市各有關部門按照各自職責，進一步制定完善具體的支持政策，建立健全特色小鎮(zhèn)服務機制，積極指導相關工作推行。

（三）加強督查推進。建立特色小鎮(zhèn)聯(lián)絡員工作交流制度、統(tǒng)計報送制度和監(jiān)測評估機制，由市發(fā)改委會同市統(tǒng)計局建立特色小鎮(zhèn)統(tǒng)計指標體系，采取季度通報和年度考核的辦法，對市級特色小鎮(zhèn)建設進展情況開展統(tǒng)一監(jiān)測。強化宣傳引導，創(chuàng)新宣傳方式，不斷提升特色小鎮(zhèn)影響力和知名度，為特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

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第二篇：培育創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)的意見建議

培育創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)的意見建議

一是制定明確的創(chuàng)建要求。

培育特色小鎮(zhèn)，關鍵是牢固抓住特色小鎮(zhèn)的定位。特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元上的“鎮(zhèn)”,也不同于產業(yè)園區(qū)、風景區(qū),而是培育新經濟的新載體。產業(yè)定位方面，特色小鎮(zhèn)要聚焦高端制造、新一代信息技術創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代農業(yè)、旅游風情、歷史經典等產業(yè)，明確一個具有當?shù)靥厣捅容^優(yōu)勢的細分產業(yè)作為主攻方向。建設空間方面，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃面積一般控制在X平方公里左右，其中建設用地面積原則上控制在X平方公里左右。功能集成方面，特色小鎮(zhèn)注重宜居、宜業(yè)、宜游的有機融合，具有配套完善的基礎設施和功能齊全的公共服務，注重自然生態(tài)、傳統(tǒng)文化的合理保護和開發(fā)。項目投資方面，在主攻產業(yè)內謀劃一批重點建設項目，創(chuàng)建省級特色小鎮(zhèn)原則上X年內要完成固定投資X億元，每年完成固定投資不少于X億元；市級特色小鎮(zhèn)原則上X年內要完成固定投資X億元（不含住宅項目），每年完成固定投資不少于X億元；投資于特色主導產業(yè)的占比不低于X%。總之，特色小鎮(zhèn)力求“一鎮(zhèn)一業(yè)”，每個小鎮(zhèn)只主攻最有基礎、最有優(yōu)勢的特色產業(yè)，不求“大而全”，只求“精且強”、“小而美”。

二是拓寬豐富的融資渠道。

創(chuàng)建期間，支持特色小鎮(zhèn)發(fā)行企業(yè)債券、項目收益?zhèn)?、專項債券或集合債券等各類債權融資工具用于特色小鎮(zhèn)公用設施項目建設。支持特色小鎮(zhèn)范圍內符合條件的項目申請國家專項建設基金、各類省市產業(yè)發(fā)展專項資金和省市PPP融資支持基金等。支持特色小鎮(zhèn)爭取國家政策性銀行低息貸款，特色小鎮(zhèn)內舊村改造項目優(yōu)先列入國家棚戶區(qū)改造計劃。

三是建立完善的運行機制。

特色小鎮(zhèn)建設單純依靠政府，會出現(xiàn)效率低下、財政壓力大等問題，全部依靠市場又會產生盲目性、自發(fā)性、滯后性。因此，要堅持政府引導、企業(yè)主體、市場化運作。特色小鎮(zhèn)要有明確的建設主體，鼓勵由特色產業(yè)內的骨干企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺或行業(yè)協(xié)會商會牽頭，組建多元化、公司化的管理運營平臺。政府制定規(guī)劃政策、提供公共服務，做好市場運行監(jiān)管、文化內涵挖掘、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管等工作。

四是出臺優(yōu)惠的扶持政策。

新引進的重大產業(yè)項目應布局到同類特色小鎮(zhèn)，增強特色產業(yè)集聚度。優(yōu)先推薦特色小鎮(zhèn)建設項目列入省、市重點項目，積極爭取上級土地指標支持。國家相關改革試點，特色小鎮(zhèn)優(yōu)先上報；國家和省相關改革試點政策，特色小鎮(zhèn)優(yōu)先實施；鼓勵特色小鎮(zhèn)因地制宜、揚長避短，在各項改革中先行先試。特色小鎮(zhèn)引進人才享受《X市人才引進政策》所規(guī)定的各項政策。

第三篇：區(qū)縣特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建工作情況報告

區(qū)縣特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建工作情況報告

特色小鎮(zhèn)是我省推進經濟結構轉型與新型城鎮(zhèn)化建設的重大創(chuàng)新舉措。自X年省、市啟動建設特色小鎮(zhèn)以來，我區(qū)特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建工作在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下、在區(qū)人大的監(jiān)督指導下、在創(chuàng)建領導小組各成員單位的共同努力下，健機制、出政策、定方案、抓落實，各項工作有序推進，取得了階段性成效。

目前，全區(qū)有X個小鎮(zhèn)列入省、市級特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建名單，產業(yè)涉及旅游、健康、金融、時尚、信息經濟等新興產業(yè)和X、花木等歷史經典產業(yè)。其中，省級特色小鎮(zhèn)X個，X小鎮(zhèn)、X小鎮(zhèn)為省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建單位，X小鎮(zhèn)為省級特色小鎮(zhèn)培育單位，省級特色小鎮(zhèn)數(shù)量居全市第一、全省第二，并順利通過了省級考核。今年X小鎮(zhèn)新增申報第三批省級特色小鎮(zhèn)，目前已通過省級實地初審，正在進行省級部門聯(lián)審?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、前階段所做工作。X.深入謀劃，精心設計。前期我們按照區(qū)委區(qū)政府對特色小鎮(zhèn)規(guī)劃“必須高起點、準定位、領未來、成精品”的工作要求和“小而美、特而強、聚而合”、“產業(yè)、文化、旅游、生態(tài)、社區(qū)多功能疊加”的創(chuàng)建目標，積極借智借力，聘請了X等國內外知名設計機構對全區(qū)特色小鎮(zhèn)進行高起點、高水準的概念性規(guī)劃編制和設計。區(qū)委區(qū)政府主要領導對此高度關注，多次召開專題會議，聽取規(guī)劃匯報，進行規(guī)劃論證。各個小鎮(zhèn)也根據(jù)創(chuàng)建工作實際進展和項目引入情況，適時優(yōu)化完善規(guī)劃內容，進一步增強規(guī)劃的指導性、操作性。目前，X個小鎮(zhèn)的概念性規(guī)劃均已基本定稿，X小鎮(zhèn)、漓渚花木小鎮(zhèn)詳規(guī)已經編制完成，其余小鎮(zhèn)詳規(guī)正在抓緊編制中，規(guī)劃面積共計約X平方公里。

X.重抓項目，強化投入。特色小鎮(zhèn)建設，項目是基礎，投入是關鍵。X－X年全區(qū)X個特色小鎮(zhèn)計劃安排項目X余個，計劃總投資X億元。X年各小鎮(zhèn)共完成固定資產投資X.X億元，其中，國有投資X.X億元、非國有投資X.X億元。X年各小鎮(zhèn)計劃安排項目共X個，當年計劃投資逾X億元。目前，X一期，X一期，X小鎮(zhèn)的小鎮(zhèn)客廳等項目已建成投用；X小鎮(zhèn)東方山水二期、X小鎮(zhèn)綠色大數(shù)據(jù)產業(yè)園、X小鎮(zhèn)印染產業(yè)集聚三期等項目今年已開工建設；X小鎮(zhèn)年產X萬噸X包裝物流自動化項目、書法小鎮(zhèn)蘭亭休閑文化度假村、養(yǎng)生小鎮(zhèn)裸心谷休閑度假村、X時尚小鎮(zhèn)小鎮(zhèn)客廳等項目正在抓緊推進。

X.健全機制，扎實推進。為加快推進特色小鎮(zhèn)建設，我區(qū)每年年初制定下達區(qū)級特色小鎮(zhèn)工作指導計劃，X個小鎮(zhèn)也分別制定工作計劃，成立規(guī)劃招商、產業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、宣傳推介等工作小組，形成區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動、全面推進的工作合力。今年各小鎮(zhèn)還排定了工作任務清單，將項目建設、重點工作分解到月、落實到人，努力推動各項工作按照時間節(jié)點扎實推進。同時，抓緊健全工作推進機制，建立工作例會制度，定期召開領導小組聯(lián)席會議和工作推進會，交流亮點特色，協(xié)調困難問題；建立信息通報機制，按季度對小鎮(zhèn)整體推進、項目建設等情況進行通報，動態(tài)跟蹤項目進展；建立考核評價機制，將小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建工作納入崗位目標責任制考核體系，確保培育創(chuàng)建各項工作落到實處、見到實效。

X.宣傳推介，提升名氣。充分利用報紙、電視等傳統(tǒng)媒體以及微信、微博等新型媒體對我區(qū)特色小鎮(zhèn)建設進行廣泛宣傳和推介。通過向社會公開征集小鎮(zhèn)LOGO，舉辦中國·XX小鎮(zhèn)“X文化論壇”、XX節(jié)X新品發(fā)布會、X節(jié)、漓渚蘭花節(jié)等節(jié)慶活動，主動吸引社會公眾參與小鎮(zhèn)建設，不斷擴大小鎮(zhèn)的知名度、美譽度和影響力。X年以X小鎮(zhèn)、酷玩小鎮(zhèn)、書法小鎮(zhèn)為主共接待了各地各部門考察團X多批次，游客約X萬人次。中央、省市區(qū)媒體多次對我區(qū)小鎮(zhèn)進行采訪報道，小鎮(zhèn)建設得到了中財辦、省委、省政府相關領導的高度評價和肯定。

X.突出重點，招商引智。緊扣小鎮(zhèn)定位、產業(yè)特色和比較優(yōu)勢，積極開展資源對接、產業(yè)招商和人才引育，一大批優(yōu)質項目紛紛簽約落戶。X小鎮(zhèn)與精工集團等簽訂了投資X

億元的XX產業(yè)基地及文化旅游項目，與會稽山酒業(yè)簽訂了投資X.X億元的會稽山集聚搬遷項目；智匯小鎮(zhèn)與盤古數(shù)據(jù)簽訂了投資X億元的綠色大數(shù)據(jù)產業(yè)園項目；酷玩小鎮(zhèn)與上海華昌集團簽訂了投資X億元的東方山水二期項目；基金小鎮(zhèn)與億咖通科技簽訂了投資X億元的億咖通汽車智能系統(tǒng)項目；蘭亭文創(chuàng)工藝園等一批特色產業(yè)項目也正在積極洽談中。另外，X小鎮(zhèn)、藍印時尚小鎮(zhèn)分別與高校、科研院所合作，成立了X樹人大學XX學院、高端紡織印染研究院，致力于推進產學研深度合作，推動高端人才、應用專才的培養(yǎng)集聚。

二、存在的主要問題。X.建設時間趨緊。根據(jù)省定方案，今年是特色小鎮(zhèn)三年建設期的最后一年。從實際情況看，各地普遍反映三年建設時間明顯偏緊。從省里發(fā)文到各地實際啟動已是X年X月份，而小鎮(zhèn)規(guī)劃編制、論證、申報以及項目招商、論證、審批、落地等前期工作需耗費較長時間。同時，省定投資要求也較高，三年投資須X－X億元（不含房地產），按核心建設區(qū)X平方公里攤算，投資強度在X－X萬元/畝，可謂時間緊、任務重。

X.進度差異較大。從區(qū)內看，X個小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建進度差距明顯。一方面總體進度較慢，與省里創(chuàng)建要求有較大距離；另一方面梯隊分化明顯，財政實力較強、項目投資較多的小鎮(zhèn)，形象初步顯現(xiàn)，而財力弱、項目少的小鎮(zhèn)，進度明顯落后。從區(qū)外看，貴州茅臺酒鎮(zhèn)、余杭夢想小鎮(zhèn)、龍游紅木小鎮(zhèn)等優(yōu)秀小鎮(zhèn)由于基礎好、特色強，早起步、善運營，已成為行業(yè)標桿。相比而言，我區(qū)小鎮(zhèn)尚處在培育階段，進度差距不小。

X.要素保障不足。在土地方面，近年來我區(qū)每年建設用地指標總量嚴重不足，用地指標難以充分保障特色小鎮(zhèn)項目的落地需求，導致部分小鎮(zhèn)出現(xiàn)“鎮(zhèn)街等簽約、項目等土地”的現(xiàn)象。在資金方面，傳統(tǒng)融資模式無法適應小鎮(zhèn)高投入、長周期、寬領域的投資要求，部分特色小鎮(zhèn)以鎮(zhèn)一級作為創(chuàng)建主體之一或配套設施建設主體，在財力保障上略顯不足，影響建設進度。

X.體制機制偏弱。一是主體多元化。個別小鎮(zhèn)由于情況特殊，工作界面尚未厘清，增加了難度甚至形成障礙。如X小鎮(zhèn)規(guī)劃市控，推進遲緩，保牌較難；X小鎮(zhèn)“一鎮(zhèn)兩片”模式存在協(xié)調困難；酷玩小鎮(zhèn)、X小鎮(zhèn)、基金小鎮(zhèn)建設涉及鎮(zhèn)街和平臺，職責分工、溝通協(xié)調需進一步明確和加強。二是政府主導多。在缺乏類似烏鎮(zhèn)的中青旅這種統(tǒng)一投資運營主體情況下，我們小鎮(zhèn)創(chuàng)建政府主導較多，甚至變成政府主體。

三、下一步工作打算.今年是特色小鎮(zhèn)三年建設周期的攻堅之年、收官之年。我們將緊扣“小空間大集聚、小平臺大產業(yè)、小載體大創(chuàng)新”的小鎮(zhèn)創(chuàng)建導向，進一步找準定位、細化工作、強化舉措、全力推進，爭取量質并舉，爭獲更多獎勵，爭創(chuàng)全省一流。重點是抓實抓好以下五個方面工作：

X.重抓項目進度。一是明確任務要求。按照X年X區(qū)特色小鎮(zhèn)工作計劃，分類分批推進X個小鎮(zhèn)建設項目，確保今年完成X億元的市對區(qū)小鎮(zhèn)投資考核任務，全面完成各小鎮(zhèn)的三年建設投資任務，產業(yè)類投資比在X%以上，達到或超過省市驗收要求。二是加快建設進度。督促各小鎮(zhèn)細化落實任務書、時間表、責任人，掛圖作戰(zhàn)、搶抓進度，以時不我待、只爭朝夕的工作干勁，全力以赴加快項目建設。對已開工、續(xù)建項目，進一步優(yōu)化服務、加快進度；對已簽約未開工項目，進一步加強督促，盡快開工；對意向招商項目，由一把手親自對接，確保簽約落地。三是加強項目入庫、統(tǒng)計等基礎工作。

X.全力爭牌創(chuàng)優(yōu)。今年，圍繞“保牌、爭牌、創(chuàng)優(yōu)”的工作目標，一是全力抓保牌。確保已列入省級培育創(chuàng)建名單的小鎮(zhèn)全部通過省級考核驗收，并爭創(chuàng)一個省級示范小鎮(zhèn)。二是全力抓爭牌。全力以赴做好X小鎮(zhèn)創(chuàng)建省級特色小鎮(zhèn)工作。目前，藍印時尚小鎮(zhèn)申報省級第三批培育創(chuàng)建名單已進入最后一關，即將通過省發(fā)改委主任會議審議揭榜。我們將重點關注動態(tài)進展，繼續(xù)通過各種渠道，全力爭取列入第三批名單。三是全力抓創(chuàng)優(yōu)。積極借鑒國內外知名特色小鎮(zhèn)建設成功經驗，立足定位、聚焦特色、致力標桿，深入謀劃小鎮(zhèn)建設的新思路、新機制、新抓手，努力爭創(chuàng)全省一流小鎮(zhèn)。

X.加快全域改造。一是實施全域景區(qū)化改造。按照至少XA級、參照XA級的景區(qū)標準，部署開展X個小鎮(zhèn)的全域景區(qū)化改造工作，重點抓好小鎮(zhèn)域內企業(yè)、工廠去工業(yè)化和工業(yè)旅游改造，以及小鎮(zhèn)外圍和紅線范圍的景區(qū)改造，切實做好游線設計、設施配套、景點串聯(lián)、節(jié)會推介、智慧旅游等工作，爭取在年底前見到成效。二是注重小鎮(zhèn)特色塑造。圍繞“主題、功能、空間”三大環(huán)節(jié)，深化完善小鎮(zhèn)規(guī)劃設計，深度挖掘小鎮(zhèn)特色活力和人文內涵，做深做足小鎮(zhèn)特色文章，不斷彰顯獨特魅力。三是加快小鎮(zhèn)客廳建設。抓緊推進酷玩小鎮(zhèn)客廳的規(guī)劃建設，藍印時尚小鎮(zhèn)客廳力爭在年底前建成投用。

X.理順體制機制。一是理順市與區(qū)、鎮(zhèn)街與平臺的協(xié)調關系。對于“跨區(qū)聯(lián)創(chuàng)”、“兩級管理”問題，積極向上匯報，盡早明確市區(qū)兩級工作界面和分工側重；對于鎮(zhèn)街和平臺“雙重管理”問題，抓緊銜接協(xié)調，盡早明確所屬鎮(zhèn)街和屬地平臺的責任分工和目標要求。二是理順政府與企業(yè)的協(xié)作關系。堅持“政府主導、企業(yè)主體、市場化運作”原則，政府著重做好規(guī)劃編制、政策引導、基礎配套、要素保障、生態(tài)保護等工作，企業(yè)著重做好項目建設、產業(yè)發(fā)展、人才引進、效益創(chuàng)造等工作。三是探索引入新的創(chuàng)建模式。借鑒烏鎮(zhèn)等模式將小鎮(zhèn)開發(fā)運營權交由民營企業(yè)負責，真正實行一體化、市場化運作。

X.強化要素保障。一是強化土地保障。根據(jù)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設需要，作專題項目用地申報、協(xié)調，切實保障用地需求；積極爭取X小鎮(zhèn)、酷玩小鎮(zhèn)項目的省級土地指標補助。二是強化工作保障。完善工作例會制度，定期交流進展，及時解決問題。加大信息通報力度，以《特色小鎮(zhèn)建設?？沸问綄π℃?zhèn)建設情況進行定期通報，適時提請區(qū)人大進行督查指導。優(yōu)化考核評價機制，根據(jù)創(chuàng)建等級、培育階段、產業(yè)定位，制定差異化考核評價辦法，強化考評結果運用。三是強化資金保障。組織開展“鎮(zhèn)銀”融資對接，深化投融資體制機制創(chuàng)新，用好產業(yè)引導基金，減輕政府財政壓力，著力拓寬融資渠道。

第四篇：江西省特色小鎮(zhèn)如何創(chuàng)建

江西省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建流程如下：

第一步：組織申報

1.申報范圍：建制鎮(zhèn)(不含城關鎮(zhèn))、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺

2.申報時間：

17、18年4月底集中申報

3.申報數(shù)量：

17、18年合計公布60個左右

4.申報方式：

17、18年4月底匯總上報各縣申報材料，省直部門確定申報條件和評選程序

第二步：日常運行

1.縣級政府為主：建設專項規(guī)劃和工作方案編制、市政公用設施配套，項目監(jiān)管，文化內涵挖掘，生態(tài)環(huán)境保護，統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核數(shù)據(jù)上報

2.企業(yè)為主：項目建設推進

第三步：動態(tài)監(jiān)管

1.建立省特色小鎮(zhèn)評價指標體系(省特色小鎮(zhèn)建設工作聯(lián)席會議辦公室牽頭)2.統(tǒng)一監(jiān)測省特色小鎮(zhèn)建設名單，觀察名單(半通報、考核)1

特色小鎮(zhèn)規(guī)劃 | http://f.qianzhan.com/tesexiaozhen

3.評出優(yōu)秀，合格，不合格特色小鎮(zhèn)(以統(tǒng)計數(shù)據(jù)、項目推進情況為依據(jù))第四步：聯(lián)動指導

1.省(負責前期輔導、協(xié)調指導、日常督查和協(xié)調政策落實)2.市(負責特色小鎮(zhèn)規(guī)劃、申報建設等工作的督促和指導)3.縣(部門職責分工，明確責任，分工合作)第五步：期末驗收

1.實地查看(2020年底特色小鎮(zhèn)建設工作聯(lián)席會議辦公室組織有關成員單位實地查看)2.審議(省特色小鎮(zhèn)建設工作聯(lián)席會議審議驗收意見，具體驗收)2

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第五篇：教育特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作總結

按照區(qū)委區(qū)政府的決策部署和特色小鎮(zhèn)建設的要求規(guī)定，**鎮(zhèn)黨委政府認真研讀精神內涵，準確把握建設要義，積極謀劃小鎮(zhèn)建設，現(xiàn)將創(chuàng)建工作總結如下：

一、提高認識 加強指導

特色小鎮(zhèn)是多種功能疊加重要平臺，經濟提質增效的新引擎，為確保教育特色小鎮(zhèn)健康有序順利的推進，**鎮(zhèn)成立了以黨委書記為第一組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長為組長，其他班子成員為副組長和職能單位為成員的工作領導小組，領導小組下設教育文化招商辦公室、規(guī)劃建設辦公室、文化資源整合辦公室、綜合協(xié)調辦公室等部門。目前，各項工作推進順利。

二、高起點高標準 繪藍圖

“兵馬未動”規(guī)劃先行，邀請清華大學建筑設計研究院有限公司，對鎮(zhèn)區(qū)做出控規(guī)與祥規(guī)圖。邀請華東師大城市發(fā)展研究院對小鎮(zhèn)產業(yè)規(guī)劃與產業(yè)布局做課題研究與資源對接。確保規(guī)劃權威性，力戒過程中的隨意性。

三、學習借鑒 彎道超越

**教育特色小鎮(zhèn)自啟動創(chuàng)建以來，咬定目標，明思路、明家底、明路徑，以時不我待，只爭朝夕的精神，先后到安徽毛坦廠中學、江蘇殷村職教小鎮(zhèn)考察學習，“他山之石，可以攻玉”借鑒學習先進經驗，結合自身實際消化吸收，少走彎路，不走錯路，整合多方資源推進崛起。

四、咬定目標 真抓實干

自特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建以來，**鎮(zhèn)黨委政府敢于擔當，勇于亮劍，以問題問導向，以短板為抓手，多個瓶頸的難題一一破解。1、為大緩解大班額問題，收儲華泰工具廠東臨**實小7000多平米土地，計劃建設60間教室教學綜合樓，預計2019年暑假可投入使用。2、優(yōu)先發(fā)展教育戰(zhàn)略目標不改，初心不忘。統(tǒng)籌協(xié)調20畝教育用地，用于建設15軌45個班級的第二中心幼兒園，也將于2019年暑假迎接新生。**鎮(zhèn)中心中學北校區(qū)投入830萬元建設學生餐廳、宿舍樓，目前已開始建設，預計2018年暑假可投入使用。

五、優(yōu)化環(huán)境 提升承載力

2017年鋪設自來水7500米，燃氣管道 9600米，新建、改建下水道21000米，改建、新建鎮(zhèn)區(qū)道路65000平方米，亮化工程安裝路燈580盞。新植道路、綠化6000平方米，更換門頭字號8000平方米，繪畫文化墻2400 平方米，累計總投資 1.3億元。

六、加大招引 補短板

針對**學前教育、國際教育的不足，招引優(yōu)質教育資源的進入既是對不足的彌補又是對現(xiàn)有資源的提升?，F(xiàn)正與上海昊禾教育科技集團、徐州幼教集團、加拿大瑞廉學校積極洽談，其中瑞廉學校中方代表已實地考察我鎮(zhèn)，表示將盡快促成項目落地。

七、困難與問題

（一）建議成立區(qū)級工作領導小組，多部門聯(lián)動，形成合力，全力推動。

（二）第二實驗小學、高中師生公寓用地指標沒有解決。

（三）教育特色小鎮(zhèn)建設資金及其他解決方法路徑不明晰。