第一篇：七星渠灌區(qū)2011年灌溉暨防汛工作會(huì)議

七星渠管理處召開(kāi)七星渠灌區(qū)2011年灌溉

暨防汛工作會(huì)議

張輝

3月31日，七星渠管理處召開(kāi)七星渠灌區(qū)2011年灌溉暨防汛工作會(huì)議，總結(jié)2010年工作并安排部署2011年工作。七星渠管理處黨委書(shū)記李克文、處長(zhǎng)陳旭東、政府副縣長(zhǎng)吳永峰等領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。

會(huì)議首先傳達(dá)學(xué)習(xí)了自治區(qū)水利廳灌溉會(huì)議精神，接著，縣氣象局領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)了今年七星渠灌區(qū)氣候預(yù)測(cè)；農(nóng)牧局領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)了今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)作物種植情況。七星渠管理處負(fù)責(zé)人認(rèn)真總結(jié)回顧了2010年灌溉和防汛工作，既肯定了去年工作中的成績(jī)的同時(shí)又指出了工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和不足。

2011年灌溉工作將面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，一是水利廳分配七星渠管理處限定引水量較上年減少670億立方米。二是根據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)和各地測(cè)墑結(jié)果，灌區(qū)出現(xiàn)春旱的可能性較大，小麥需水臨界期限將會(huì)提前，用水量相對(duì)增加，加上揚(yáng)水灌區(qū)面積增大，時(shí)段性缺水將任十分突出。2011年七星渠灌區(qū)灌溉工作的目標(biāo)是：深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件，全力以赴保供水自流灌區(qū)32.4萬(wàn)畝、中部干旱帶93萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉和人畜飲水任務(wù)；加強(qiáng)渠道安全生產(chǎn)和工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全年安全運(yùn)行無(wú)事故；進(jìn)一步深化農(nóng)村水費(fèi)改革，扎實(shí)做好憑票供水工作，存進(jìn)七星渠管理處農(nóng)村水費(fèi)改革再上新臺(tái)階。

會(huì)上，七星渠管理處工作人員詳細(xì)介紹了2011年用水計(jì)劃編制說(shuō)明。宣和、古城、恩和等管理所所長(zhǎng)做表態(tài)發(fā)言，宣和、鳴沙鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)言。青銅峽水務(wù)局及中衛(wèi)市水務(wù)局負(fù)責(zé)人代表水務(wù)部門(mén)發(fā)言。七星渠管理處處長(zhǎng)陳旭東分別于下屬管理所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)代表負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)及供用水、防汛聯(lián)防協(xié)議。

政府副縣長(zhǎng)吳永鋒對(duì)七星渠管理處多年來(lái)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出的積極貢獻(xiàn)表示感謝；并表示要進(jìn)一步加強(qiáng)雙方的協(xié)調(diào)配合、互通信息、資源共享，齊心協(xié)力、扎實(shí)做好今年的灌溉、防汛工作。

第二篇：全縣“三夏”暨防汛工作會(huì)議講話稿

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)省、市“三夏”、防汛、秸稈禁燒綜合利用工作會(huì)議精神，對(duì)我縣今年的夏季農(nóng)業(yè)農(nóng)村和防汛工作進(jìn)行全面安排。剛才，玉xx縣長(zhǎng)就以上幾項(xiàng)工作做了安排部署，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、做到“三個(gè)加強(qiáng)”，扎實(shí)抓好“三夏”工作

“三夏”工作關(guān)系全年糧食生產(chǎn)，關(guān)系廣大農(nóng)民切身利益，關(guān)系社會(huì)大局穩(wěn)定。今年春季雨量比較充沛，到目前為止，全縣小麥總體上長(zhǎng)勢(shì)良好，可以說(shuō)豐收在望。我們要把“三夏”工作作為當(dāng)前中心工作，切實(shí)抓緊抓好，確保夏糧豐收。

（一）加強(qiáng)麥田后期管理。目前正是小麥產(chǎn)量形成的關(guān)鍵時(shí)期，也是對(duì)各種自然災(zāi)害最為敏感的時(shí)期，損失一旦造成就不可彌補(bǔ)，因此各級(jí)各部門(mén)要克服麻痹思想，本著“小麥不收、管理不?！钡脑瓌t，繼續(xù)加大工作力度，加強(qiáng)管理，重點(diǎn)要放在防病蟲(chóng)、防倒伏、防風(fēng)干上，確保豐產(chǎn)豐收。

（二）加強(qiáng)搶收搶種意識(shí)。當(dāng)前季節(jié)容易形成雷雨，天氣復(fù)雜多變，又正值“三夏”的關(guān)鍵時(shí)期，各相關(guān)部門(mén)要相互分工協(xié)作，樹(shù)立大局意識(shí)，一盤(pán)棋意識(shí)，工作形成合力，全力以赴督促群眾，在供電、供油、交通運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)調(diào)配等方面服務(wù)好群眾，抓好有利時(shí)機(jī)，集中人力、機(jī)械等，抓好搶收、搶曬、搶種，確保夏糧豐產(chǎn)豐收，打好秋熟生產(chǎn)基礎(chǔ)，嚴(yán)格農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。秋作物是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重頭戲，也是完成全年糧食生產(chǎn)任務(wù)，增加農(nóng)民收入的有效手段。要抓住夏播調(diào)茬有利時(shí)機(jī)，繼續(xù)穩(wěn)定秋糧面積，確保秋作物不低于45萬(wàn)畝。擴(kuò)大蔬菜經(jīng)濟(jì)高效作物的種植面積，逐步減少丘陵旱區(qū)玉米種植區(qū)域，要因地制宜，擴(kuò)大種植紅薯、谷子、花生、煙葉等耐旱作物種植面積。

二、圍繞“三個(gè)重點(diǎn)”，認(rèn)真抓好防汛工作

防汛工作從中央到地方，可以說(shuō)是年年講、層層講，是項(xiàng)老生常談的常規(guī)性工作。因?yàn)槔仙Ｕ劊行┤司蜁?huì)耳朵聽(tīng)煩了，思想麻痹了。耳朵聽(tīng)煩了，工作起來(lái)就會(huì)不認(rèn)真；思想麻痹了，工作就會(huì)出紕漏。每年發(fā)生的這樣或那樣的安全事故，盡管原因是多方面的，但很大程度上說(shuō)明一些干部、群眾對(duì)防汛的重要性以及對(duì)洪水的安全防范認(rèn)識(shí)不足。除此之外，我縣防汛工作還存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題，一是防洪抗災(zāi)基礎(chǔ)還很薄弱。表現(xiàn)在河道堤防標(biāo)準(zhǔn)不高，黃河流經(jīng)我們xx59公里，且處于中下游交界處，河道變寬，河床變淺，水情復(fù)雜，河道堤防是安全防范的重中之重；防洪排澇設(shè)施不全，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)村排澇設(shè)施跟不上，稍遇大雨，就可能沖壞莊稼，損毀道路，甚至沖塌房屋；部分水庫(kù)帶病運(yùn)行，全縣需除險(xiǎn)加固的10座水庫(kù)中已全部完成，但多數(shù)沒(méi)經(jīng)歷過(guò)大水考驗(yàn)；城鎮(zhèn)防洪能力不強(qiáng)，遇到大的降雨過(guò)程，極易在低洼地帶形成積水和內(nèi)澇。二是預(yù)警監(jiān)測(cè)能力有待提高。尤其是西部山區(qū)局部小氣候預(yù)警監(jiān)測(cè)能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。目前，雖然初步建成了集預(yù)測(cè)預(yù)警、視頻會(huì)商等為一體的市、縣兩級(jí)山洪災(zāi)害預(yù)警體系，但標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低，人員培訓(xùn)還不到位，系統(tǒng)的運(yùn)行還不夠順暢，預(yù)警監(jiān)測(cè)的超前性、準(zhǔn)確性等還需要進(jìn)一步提高。三是群眾安全防范意識(shí)不強(qiáng)。群眾主動(dòng)防范水災(zāi)和自我保護(hù)的意識(shí)、能力不足，在遇到災(zāi)害性天氣和突發(fā)汛情時(shí)，不能夠積極全力進(jìn)行防范，也不知道怎樣防險(xiǎn)避險(xiǎn)，少數(shù)群眾甚至在基層干部三番五次動(dòng)員的情況下，仍不以為然。四是面臨的防汛任務(wù)既復(fù)雜又艱巨。既有河道、渠道水庫(kù)的防汛任務(wù)，還有對(duì)山洪、泥石流的防范以及丘陵山區(qū)危房窯洞的安全問(wèn)題等，對(duì)此我們一定要有足夠的認(rèn)識(shí)，把汛期可能出現(xiàn)的問(wèn)題把握的再準(zhǔn)確些，更好更細(xì)地在思想上和物質(zhì)上做好防汛準(zhǔn)備。

（一）突出防汛重點(diǎn)。一要突出黃河和水庫(kù)防汛。要加強(qiáng)黃河等河流的重要地段、重要部位，黃河渠險(xiǎn)工險(xiǎn)段以及中州渠防汛；會(huì)盟、白鶴兩鎮(zhèn)要按照市、縣防汛方案，重點(diǎn)落實(shí)好黃河控導(dǎo)工程及黃河渠搶護(hù)措施，并密切注意小浪底泄洪可能對(duì)堤防造成的險(xiǎn)情；對(duì)12座水庫(kù)等控制性水利工程，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、具體負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包庫(kù)責(zé)任制和度汛措施，強(qiáng)化水庫(kù)運(yùn)行管理和科學(xué)調(diào)度，形成運(yùn)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保水庫(kù)安全度汛，河道安全行洪。在此基礎(chǔ)上，更加重視中小型病險(xiǎn)水庫(kù)安全度汛工作，重點(diǎn)做好水庫(kù)的安全巡視和值班值守，確保遇到險(xiǎn)情及早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處置。二要突出城鎮(zhèn)防汛。主要是要抓好低洼積水地區(qū)的排澇問(wèn)題，做好排澇的各種準(zhǔn)備，防止民房倒塌造成人員傷亡。住建、市政等管理部門(mén)要加強(qiáng)行洪管道、溝渠和排澇設(shè)施的檢修、清淤，完善道路上缺失的窨井蓋，確保行洪暢通和出現(xiàn)積水能夠及時(shí)排出，確保不發(fā)生人員傷亡事故。同時(shí)，交通管理部門(mén)要制定預(yù)案，結(jié)合道路易發(fā)生積水區(qū)域，制定交通疏導(dǎo)方案，全力保障交通暢通。三要突出山區(qū)防汛。汛期，山區(qū)降雨具有來(lái)勢(shì)快、雨量大、時(shí)間短、難防范等特點(diǎn)，在一些地方還容易形成塌方、泥石流等災(zāi)害，并常伴有交通、通信、電力中斷等問(wèn)題，極易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，若發(fā)生在夜間，群眾更易疏忽。所以，西部鎮(zhèn)要認(rèn)真做好山洪和泥石流的防范工作，重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)山洪預(yù)警人員的培訓(xùn)和群眾的教育引導(dǎo)，掌握山洪災(zāi)害防御知識(shí)，在緊急情況下迅速準(zhǔn)確做出判斷并妥善應(yīng)對(duì)，最大限度地避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。四要突出學(xué)校、醫(yī)院等公共場(chǎng)所和農(nóng)村危房危窯防汛。學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)是人口密集地區(qū)，一旦遇到突發(fā)洪水，極易造成人員傷亡事故。所以，對(duì)這些人口密度較大的公共區(qū)域，相關(guān)部門(mén)要制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，有針對(duì)性進(jìn)行演練，確保遇到險(xiǎn)情能夠有效應(yīng)對(duì)。同時(shí)，農(nóng)村危房危窯和農(nóng)村孤寡老人也是每年防汛的重點(diǎn)，各鎮(zhèn)、村在汛前要全面普查，登記造冊(cè)，并落實(shí)“一對(duì)一”搶險(xiǎn)幫扶措施，保證在遇到連續(xù)降雨或發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，這些人有人管。五要突出在建水利工程防汛。目前，我縣在建的水利工程較多，部分工程工期要求很緊。在這種情況下，更要重視工程的安全生產(chǎn)工作。重點(diǎn)是要做好信息通報(bào)制度和人員撤離督查制度，在上游突發(fā)暴雨或泄洪流量加大時(shí)一定要明確具體人員負(fù)責(zé)及時(shí)通知下游沿線施工工地，并監(jiān)督工地人員、設(shè)備及時(shí)撤離，確保施工人員安全。同時(shí)，要加強(qiáng)沿河周邊群眾安全管理，做到汛期內(nèi)不隨意到河道中間生產(chǎn)作業(yè)，遇到險(xiǎn)情能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置。

（二）突出防汛措施。一是抓好隱患排查。各鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)在安全隱患排查時(shí)一定要做到排查范圍全面、排查內(nèi)容仔細(xì)、排查結(jié)果登記、整改問(wèn)題徹底。會(huì)后，各級(jí)有關(guān)部門(mén)要針對(duì)安全隱患排查和整改情況進(jìn)行督查檢查，真正把隱患找到，使問(wèn)題整改，這樣我們防汛工作才能掌握主動(dòng)權(quán)。二是落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任。包括四個(gè)層次的責(zé)任，即行政首長(zhǎng)責(zé)任、相關(guān)部門(mén)責(zé)任、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)部位責(zé)任、具體工作人員責(zé)任。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，把防汛工作擺上當(dāng)前議事日程，加強(qiáng)本地區(qū)、本部門(mén)的防汛工作?？h水務(wù)、氣象、民政、國(guó)土、安監(jiān)、交通、通信、電力等部門(mén)，要按照各自職能分別做好防汛調(diào)度、雨情測(cè)報(bào)、救災(zāi)救助、礦區(qū)管理、道路搶修、通信保障、電力供應(yīng)等各項(xiàng)工作。水庫(kù)、河道等重點(diǎn)部位分包領(lǐng)導(dǎo)要多到現(xiàn)場(chǎng)督查協(xié)調(diào)，切實(shí)保證各項(xiàng)度汛措施落到實(shí)處。每一名具體工作人員要熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)，掌握突發(fā)事件應(yīng)急處置程序，做好值班值守、安全巡查等。三是做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。包括防汛物資儲(chǔ)備、防汛隊(duì)伍充實(shí)、搶險(xiǎn)設(shè)備檢修、工作人員培訓(xùn)等，要堅(jiān)持“寧可備而無(wú)用、不可用而無(wú)備”思想，認(rèn)認(rèn)真真、細(xì)細(xì)致致做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，保證遇到險(xiǎn)情能夠拉得出、用得上、有效果。四是加強(qiáng)應(yīng)急演練。目前，各項(xiàng)防汛預(yù)案都有，但存在的問(wèn)題是缺乏實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，方案中的漏洞或不合理之處沒(méi)有暴露出來(lái)。所以，各部門(mén)一定要針對(duì)每一項(xiàng)預(yù)案，有針對(duì)性地開(kāi)展應(yīng)急演練，通過(guò)演練進(jìn)一步完善防汛預(yù)案，提高搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)水平和群眾在突發(fā)險(xiǎn)情下的自我安全防范能力。五是強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。防汛工作是一個(gè)系統(tǒng)性工作，單靠哪一個(gè)部門(mén)都完成不了。各個(gè)防指成員單位一定要樹(shù)立大局意識(shí)，在各級(jí)防汛指揮部的統(tǒng)一安排部署下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立信息共享機(jī)制，在遇到突發(fā)汛情、險(xiǎn)情時(shí)做到指揮有序、配合有力、行動(dòng)迅速、效果明顯。

（三）突出防汛督查。一是嚴(yán)格檢查。要持續(xù)通過(guò)明察暗訪形式，重點(diǎn)對(duì)防汛責(zé)任是否真正落實(shí)、預(yù)案制訂是否切實(shí)可行、物資儲(chǔ)備是否充足到位、抗災(zāi)搶險(xiǎn)人員是否組織演練、各類(lèi)安全度汛隱患是否真正消除等進(jìn)行檢查督查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要立即下達(dá)整改通知，限期整改落實(shí)，確保不留隱患、不留死角。二是嚴(yán)格追究。要強(qiáng)化防汛工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)，一定要按照縣防汛工作方案和縣防汛指揮部下發(fā)的文件要求，切實(shí)履行各自的職責(zé)。要牢固樹(shù)立大局意識(shí)，堅(jiān)決服從統(tǒng)一指揮調(diào)度，不折不扣地自覺(jué)執(zhí)行命令，確保防汛政令暢通。要嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任追究制度，對(duì)履行職責(zé)不到位、工作失誤或麻痹疏忽而造成重大損失的，要堅(jiān)決按照《防洪法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，從嚴(yán)頂格追究責(zé)任。三是嚴(yán)格值班。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)不得擅離工作崗位，確保24小時(shí)通訊暢通。值班人員要嚴(yán)格遵守值班紀(jì)律，遇到突發(fā)事件要立即報(bào)告、立即按照防汛程序馬上處理。對(duì)無(wú)故脫崗的，要給予嚴(yán)肅處理。

三、強(qiáng)化“四項(xiàng)措施”，務(wù)必抓好秸稈綜合利用和禁燒工作

秸稈綜合利用和禁燒工作不僅是一項(xiàng)環(huán)保底線工作，也是一項(xiàng)政治任務(wù)，其重要性不言而喻。所以，各級(jí)、各部門(mén)一定要始終繃緊禁燒這根弦，堅(jiān)持“堵”、“疏”結(jié)合，提前謀劃，多策并舉，周密部署，確保今年全縣“不著一把火，不冒一股煙，不燒一棵樹(shù)，不引發(fā)一起安全事故”。

（一）加大工作力度。要認(rèn)真總結(jié)前些年禁燒方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法，從宣傳到落實(shí)責(zé)任，從死看硬守到突發(fā)事件應(yīng)對(duì)，都要建立更加嚴(yán)密的工作網(wǎng)絡(luò)，采取更加過(guò)硬的措施，切實(shí)做到村村禁、人人禁、層層禁；縣督查組要對(duì)各鎮(zhèn)和相關(guān)委局，加大督查力度，堅(jiān)持原則，不殉私情，嚴(yán)格考核，全身心地抓好禁燒督查工作。要注重抓好正反兩方面的典型，對(duì)禁燒工作措施硬、力度大、效果好的鎮(zhèn)，要及時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，予以推廣。對(duì)禁燒工作措施不具體、工作不到位、發(fā)生焚燒事件的單位，要及時(shí)召開(kāi)幫促會(huì)，在電視臺(tái)等新聞媒體公開(kāi)曝光，并視情節(jié)輕重，追究當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任。

（二）拓寬利用渠道。去年，縣政府在財(cái)政困難的情況下，積極籌措補(bǔ)貼資金，補(bǔ)助農(nóng)民新購(gòu)置了大批秸稈還田機(jī)、粉碎機(jī)等先進(jìn)的耕作機(jī)械，今年將進(jìn)一步加大投入補(bǔ)貼力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的購(gòu)機(jī)積極性，促進(jìn)配套機(jī)械的更新推廣，不斷擴(kuò)大秸稈還田面積。同時(shí)，要大力推廣秸稈青貯、氨化這兩項(xiàng)成功技術(shù)，并大力抓好規(guī)模養(yǎng)殖，促進(jìn)秸稈綜合利用。禁燒辦要將這兩項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化量化，確保今年有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（三）明確工作責(zé)任。各鎮(zhèn)政府一把手要負(fù)總責(zé)、親自抓，并指定一名領(lǐng)導(dǎo)具體抓，抽調(diào)精干力量，組織專(zhuān)門(mén)人員，切實(shí)抓好秸稈禁燒工作。要深入到田間地頭，巡回檢查。對(duì)不聽(tīng)勸阻，繼續(xù)焚燒秸稈的，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息遷就。要將縣政府下達(dá)的禁燒目標(biāo)責(zé)任，層層分解到鎮(zhèn)、村組和農(nóng)戶，做到目標(biāo)明確、責(zé)任到人、考核到人。這里特別強(qiáng)調(diào)，各鎮(zhèn)都要在抓好面上禁燒工作的同時(shí)，要集中精力解決好主要交通干線、綠化帶內(nèi)秸稈堆放問(wèn)題，對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位都要責(zé)任到人，嚴(yán)防死守，確保不出問(wèn)題。同時(shí)，秸稈禁燒和綜合利用工作是一項(xiàng)涉及面廣的系統(tǒng)工作，凡涉及到本部門(mén)職責(zé)范圍的事，都要做到盡職盡責(zé)，不推不拖，主動(dòng)配合，在全縣形成齊抓共管、全面禁燒的良好氛圍。

（四）強(qiáng)化責(zé)任追究。今年，縣政府仍然按照《秸稈禁燒工作方案》嚴(yán)格獎(jiǎng)罰。凡發(fā)生秸稈、雜草、垃圾焚燒的，對(duì)鎮(zhèn)實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰。凡發(fā)生大面積焚燒的，要追究鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)于故意縱火行為，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《治安管理處罰條例》和《刑法》有關(guān)規(guī)定，立案查處，情節(jié)特別嚴(yán)重、造成重大損失的，要堅(jiān)決追究刑事責(zé)任。

除過(guò)以上安排的工作外，利用今天會(huì)議我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。去年以來(lái)，我縣因企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)發(fā)生了毀青事件，被媒體曝光，省、市農(nóng)監(jiān)部門(mén)責(zé)成我縣迅速進(jìn)行整改，縣委、縣政府已制定了整改措施，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，就減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，我再明確三點(diǎn)：一是明確責(zé)任。今天各鎮(zhèn)、縣直相關(guān)委局已向縣政府遞交了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，各鎮(zhèn)、縣直相關(guān)單位要落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)禁再次發(fā)生損害群眾利益案件。二是重申要求。從現(xiàn)在開(kāi)始，公益事業(yè)占地、企業(yè)占地嚴(yán)禁以租代征。各鎮(zhèn)（區(qū)）、有關(guān)單位要對(duì)照政策，自查自糾，舉一反三，杜絕類(lèi)似現(xiàn)象再次發(fā)生，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)減負(fù)工作的各項(xiàng)措施。三是強(qiáng)化督查。要加大督查暗訪力度，對(duì)違反農(nóng)民利益案件一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。對(duì)因農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題損害群眾利益、工作方法簡(jiǎn)單、粗暴造成惡劣影響的，將進(jìn)行嚴(yán)格責(zé)任追究。

同志們，“三夏”、防汛、秸稈禁燒綜合利用、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，事事關(guān)系民生，件件關(guān)系人民群眾切身利益。

第三篇：余江縣白塔渠灌區(qū)重點(diǎn)工程情況匯報(bào)

余江縣白塔渠灌區(qū)重點(diǎn)工程情況匯報(bào) 余江縣白塔渠始建于1950年，是建國(guó)后江西省建成的第一座中型灌區(qū)，是余江人民為消滅血吸蟲(chóng)病，實(shí)行“農(nóng)業(yè)、水利、滅螺”三結(jié)合綜合治理措施，辟山改河，引水開(kāi)流，舉全縣之力建成的一座以引水灌溉為主，引蓄結(jié)合，集血防、防洪、排澇、發(fā)電、人畜飲水等綜合效益為一體的水利樞紐工程。該灌區(qū)擁有干渠10條，153公里；支渠88條，260公里；灌區(qū)控灌面積21.5萬(wàn)畝，設(shè)計(jì)灌溉面積17.7萬(wàn)畝，灌溉面積和受益人口均占我縣的三分之二，是我縣的命脈工程，在我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用，同時(shí)為我縣在1954年率先實(shí)現(xiàn)以縣為單位消滅血吸蟲(chóng)病及鞏固血防成果發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

一、節(jié)水改造工程

（一）項(xiàng)目前期工作情況

2003年12月，余江縣人民政府以余府字（2003）42號(hào)文組建了余江縣白塔渠灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)項(xiàng)目部，作為白塔渠灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)項(xiàng)目法人，具體管理建設(shè)事宜，項(xiàng)目部嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定實(shí)施“七制”管理。2003年12月，省計(jì)委以贛計(jì)農(nóng)字（2003）1263號(hào)文對(duì)《余江縣白塔渠灌區(qū)改造工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》進(jìn)行了立項(xiàng)批復(fù)；據(jù)此，我們委托鷹潭市水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院編制了《余江縣白塔渠灌區(qū)改造工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)書(shū)》及其補(bǔ)充概算。2005年7月，省發(fā)改委以贛發(fā)改設(shè)審字（2005）699號(hào)文對(duì)《余江縣白塔渠灌區(qū)改造工程項(xiàng)目初步設(shè)

1計(jì)報(bào)告》進(jìn)行了批復(fù)，核定投資1808.43萬(wàn)元。2004年9月，省水利廳以贛水農(nóng)字[2004]42號(hào)文對(duì)《余江縣白塔渠灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程2004實(shí)施方案》進(jìn)行了批復(fù)，工程技設(shè)委托鷹潭市水利局進(jìn)行審批。

（二）工程實(shí)施情況

2003年10月，省計(jì)委以贛計(jì)農(nóng)字[2003]1044號(hào)文下達(dá)余江縣白塔渠灌區(qū)改造工程投資計(jì)劃1800萬(wàn)元；其中：中央預(yù)算內(nèi)資金900萬(wàn)元（已到位），地方自籌900萬(wàn)元。2004年11月和2005年10月，委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招投標(biāo)，共分為七個(gè)標(biāo)段，并與中標(biāo)單位簽訂了工程施工合同。主要建設(shè)內(nèi)容為：（1）干渠渠道斷面達(dá)標(biāo)及襯砌11.5km；（2）干渠渠系較大建筑物重建、改建3座；（3）河岸加固1處，廢水回收壩重建1座；（4）渠系建筑物整治、配套52座；（5）啟閉設(shè)備配套、更新20臺(tái)；

（6）管理房改造10處，重建、改造共16處，重建管理房1670㎡，改造管理房1260㎡。目前，白塔渠灌區(qū)改造工程已基本完成。

二、水利血防工程

（一）項(xiàng)目前期工作情況

2005年10月，余江縣人民政府以余府辦字（2005）65號(hào)文組建了余江縣白塔渠灌區(qū)水利血防和環(huán)境改造工程建設(shè)項(xiàng)目部，作為白塔渠灌區(qū)水利血防工程建設(shè)項(xiàng)目法人，具體管理建設(shè)事宜，項(xiàng)目部嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定實(shí)施“七制”管理，2005年10月10日長(zhǎng)江水利委員會(huì)組織專(zhuān)家對(duì)白塔渠水利血防環(huán)改工程可

研報(bào)告進(jìn)行了評(píng)審。2006年3月17日，江西省發(fā)改委在南昌召開(kāi)了白塔渠灌區(qū)（西片）水利血防工程初步設(shè)計(jì)審查會(huì)，提出了審查意見(jiàn)，于2006年10月以贛發(fā)改設(shè)審字[2006]1138號(hào)文對(duì)該項(xiàng)目的初設(shè)進(jìn)行了批復(fù)。長(zhǎng)江水利委員會(huì)于2007年5月28日在鷹潭組織有關(guān)專(zhuān)家主持召開(kāi)會(huì)議，對(duì)《江西省余江縣白塔渠灌區(qū)（東片）水利血防工程可行性研究報(bào)告》進(jìn)行了審查。2008年1月4日，江西省發(fā)改委以發(fā)改農(nóng)經(jīng)字[2008]16號(hào)文對(duì)白塔渠灌區(qū)（東片）水利血防工程可研報(bào)告進(jìn)行了批復(fù)，基本同意可研報(bào)告提出的建設(shè)內(nèi)容，工程總投資5879.78萬(wàn)元。2008年4月省發(fā)改委、省水利廳對(duì)《江西省余江縣白塔渠灌區(qū)（東片）水利血防工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》進(jìn)行了審查。

（二）投資計(jì)劃執(zhí)行情況

2005年12月9日，省發(fā)改革委和省水利廳以贛發(fā)改農(nóng)經(jīng)字（2005）1426號(hào)《關(guān)于下達(dá)2005年水利血防項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金（國(guó)債）投資計(jì)劃的通知》，安排余江縣白塔渠灌區(qū)水利血防工程總投資2000萬(wàn)元，其中：中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金600萬(wàn)元，地方配套1400萬(wàn)元，2007年2月15日，又以贛發(fā)改農(nóng)經(jīng)字[2007]135號(hào)《關(guān)于下達(dá)2006年水利血防項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金（國(guó)債）投資計(jì)劃的通知》，安排余江縣白塔渠灌區(qū)水利血防工程4009萬(wàn)元，其中：中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金1200萬(wàn)元，地方配套2809萬(wàn)元，2007年9月，省發(fā)改委、省水利廳《關(guān)于下達(dá)2007年水利血防項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金（國(guó)債）投資計(jì)劃的通知》（贛發(fā)改農(nóng)經(jīng)字[2007]1004號(hào)）精神，安排白塔渠灌

區(qū)（東片）水利血防資金2000萬(wàn)元（其中中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金600萬(wàn)元，地方配套資金1400萬(wàn)元）。以上投資計(jì)劃中的中央預(yù)算內(nèi)資金均已到位。

（三）工程實(shí)施情況

為迎接2006年全國(guó)血防工作會(huì)議在余江召開(kāi)，省、市、縣發(fā)改委及水利部門(mén)給予了大力支持，于2005年12月1日對(duì)2005投資計(jì)劃分兩個(gè)標(biāo)段招標(biāo)，12月15日正式開(kāi)工，2006年3月底完成。主要建設(shè)項(xiàng)目為：東干渠蘭田電站上、下游3km、七支渠、五支渠6km、排水渠3km及2座山塘、5座主要建筑物的整治。根據(jù)贛水農(nóng)水字[2007]33號(hào)《關(guān)于白塔渠灌區(qū)（西片）水利血防防工程2006項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的批復(fù)》，白塔渠水利血防項(xiàng)目部委托江西安瀾工程咨詢中心對(duì)二期工程進(jìn)行招標(biāo)，該工程共分五個(gè)標(biāo)段，2007年11月15日正式開(kāi)工，主要建設(shè)項(xiàng)目為：西干渠3.98km、張公橋干渠2.12km、石落壩干渠

4.21km、東干渠3.458km、排洪渠5km、支渠5.5km的渠道整治及維修、重建建筑物15座。截止2008年5月底工程（西片）已基本完工。

三、五湖水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程

根據(jù)江西省水利廳《五湖水庫(kù)大壩安全鑒定報(bào)告書(shū)》的鑒定結(jié)論，五湖水庫(kù)大壩屬三類(lèi)壩。余江縣白塔渠管理局委托撫州市水電勘測(cè)設(shè)施院編制了《江西省余江縣五湖水庫(kù)除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)報(bào)告》，該項(xiàng)目除險(xiǎn)加固的主要內(nèi)容有：主壩壩體、壩肩防滲處理；主壩整治、上游護(hù)坡翻修及壩后排水體新建；副

壩加高加厚及護(hù)坡；主、副壩壩區(qū)白蟻防治；水庫(kù)水文自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)；灌溉涵及發(fā)電涵翻建，放空洞完建；溢洪道處理以及防汛進(jìn)庫(kù)公路、公路橋興建；水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)等。工程總投資5591.22萬(wàn)元。2008年4、5月省水利廳、省發(fā)改委分別對(duì)初設(shè)報(bào)告進(jìn)行了評(píng)審。根據(jù)江西省水利廳《洪湖水庫(kù)大壩安全鑒定報(bào)告書(shū)》的鑒定結(jié)論，洪湖水庫(kù)大壩屬三類(lèi)壩，但未列入全國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)規(guī)劃。

四、洪湖水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程

洪湖水庫(kù)建成于1967年，座落在劉家站南部約1km處，水庫(kù)總庫(kù)容1326萬(wàn)m，集雨面積7.24km，最大壩高15.0m，距壩下游300m及1200m處分別有三二0國(guó)道和浙贛鐵路復(fù)線通過(guò)，以及平定鄉(xiāng)、省水稻原種場(chǎng)、劉墾等人口約2.0萬(wàn)余人，灌溉面積1.7萬(wàn)畝，是一座以灌溉為主，兼顧防洪、發(fā)電、養(yǎng)殖等綜合效益的中型水庫(kù)，屬反調(diào)節(jié)水庫(kù)。該水庫(kù)主要存在的問(wèn)題有：

1、溢洪道斷面不規(guī)則；

2、大壩有交通要求，壩頂需硬化；

3、原涵管經(jīng)過(guò)四十多年的運(yùn)行，又是灌溉發(fā)電兩用涵管，氣蝕嚴(yán)重。根據(jù)江西省水利廳《洪湖水庫(kù)大壩安全鑒定報(bào)告書(shū)》的鑒定結(jié)論，洪湖水庫(kù)大壩屬三類(lèi)壩，但未列入全國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)規(guī)劃。

五、建議及要求

1、省、市進(jìn)一步加大支持力度，落實(shí)水利血防工程項(xiàng)目配套資金。

2、對(duì)五湖水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程盡快立項(xiàng)批復(fù)，下達(dá)投資

32計(jì)劃，爭(zhēng)取在2008年10月前動(dòng)工建設(shè)。

3、重視、支持洪湖水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，爭(zhēng)取列入全國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程規(guī)劃。

二00八年六月二日

第四篇：灌區(qū)發(fā)展節(jié)水灌溉的思考

灌區(qū)發(fā)展節(jié)水灌溉的思考

摘 要 水資源匱乏是灌區(qū)發(fā)展的制約因素，在未實(shí)施根本的有效措施即“南水北調(diào)”工程以前，近期如何通過(guò)節(jié)水緩解華北地區(qū)灌區(qū)缺水的被動(dòng)局面，力爭(zhēng)灌區(qū)取得較大經(jīng)濟(jì)效益，是當(dāng)前各類(lèi)灌區(qū)運(yùn)營(yíng)管理面臨的重大問(wèn)題。本文結(jié)合《河北省石津灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃》研究課題，重點(diǎn)分析論證了灌區(qū)節(jié)水的必要性與可行性，并提出了實(shí)施灌區(qū)節(jié)水的具體措施及示范、推廣模式，可為有關(guān)部門(mén)分類(lèi)指導(dǎo)灌區(qū)發(fā)展提供宏觀決策參考。

關(guān)鍵詞 灌溉 灌區(qū) 節(jié)水 工程灌區(qū)概況

石津灌區(qū)是河北省規(guī)模最大、經(jīng)營(yíng)管理和灌溉效益相對(duì)較好的大型灌區(qū)。近年來(lái)，在管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制的改革方面取得了初步成效。灌區(qū)相繼采取了專(zhuān)管與群管相結(jié)合的管理體制，逐步形成了適合灌區(qū)經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)范化管理模式。但是，由于歷史原因和資金投入的限制，目前仍然存在著工程設(shè)施不配套，建筑物老化失修，渠系水量損失大，灌溉水利用率低，效益、面積、可供水量嚴(yán)重衰減，以及水費(fèi)負(fù)擔(dān)加重等一系列問(wèn)題。

據(jù)調(diào)查，目前灌區(qū)局部區(qū)域由于土地不平整，支、斗、農(nóng)、毛渠配套不完善，缺少必要的建筑物工程和科學(xué)的測(cè)水、量水設(shè)備，集中供水次數(shù)過(guò)少，以及計(jì)劃用水和輪灌制度尚不健全等原因，在灌水方式上普遍采用大定額“儲(chǔ)水灌溉”，個(gè)別地方實(shí)際上實(shí)施大水漫灌（一些地塊畝均一次灌水量高達(dá)150m3左右）和大畦串灌，田間水利用系數(shù)平均僅0.80左右。由于灌區(qū)輸水渠道級(jí)別過(guò)多、控制面積過(guò)大、渠線過(guò)長(zhǎng)，渠道缺乏必要的防滲工程措施，造成滲漏、跑水、棄水，水量損失嚴(yán)重，致使渠系水利用系數(shù)偏低，平均僅為0.0.48；石津灌區(qū)總體灌溉水利用系數(shù)估計(jì)僅在O..38左右。目前灌區(qū)渠道防滲或襯砌工程只在局部渠段實(shí)施，且標(biāo)準(zhǔn)不一，特別是支渠以下各級(jí)渠道分布面廣，水量分散，總體防滲效果較差；田間灌水技術(shù)較為落后，土壟溝輸水所占比重較大，小白龍、地下暗管輸水及噴灌、滴灌、滲灌等先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)發(fā)展較慢，以及科學(xué)的灌溉制度、合理灌溉面積與經(jīng)濟(jì)灌水定額均未能很好地研究與推廣。這些在河北省大、中型灌區(qū)具有一定的代表性。節(jié)水灌溉的必要性與可行性

黃壁莊水庫(kù)是石津灌區(qū)的水源地。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的迅速發(fā)展，區(qū)域需水量在不斷增加，已被迫大量擠占灌區(qū)灌溉用水。例如西柏坡電廠的興建，石家莊地表水廠引水、引黃入市工程、引崗入市工程和上游山西不斷增加引用水量等等，無(wú)一不與黃壁莊水庫(kù)供農(nóng)業(yè)用水量大幅度減少有關(guān)。據(jù)有關(guān)計(jì)算分析成果，黃壁莊水庫(kù)供農(nóng)業(yè)用水量（石津灌區(qū)占80％）已由70年代年平均7.6億m3減少到90年代的5.0億m3，致使石津灌區(qū)的灌溉面積、灌溉效益受到較大影響，灌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。灌區(qū)采取節(jié)水灌溉措施十分必要。

河北省是華北主要缺水省份之一，石津灌區(qū)地處河北省嚴(yán)重缺水區(qū)的腹地，如何使石津灌區(qū)在有限水資源情況下基本維持原定設(shè)計(jì)灌溉面積，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，在未實(shí)施南水北調(diào)之前，唯一途徑是實(shí)行全面節(jié)水。目前，我省在實(shí)施節(jié)水灌溉技術(shù)方面已取得了比較成功的經(jīng)驗(yàn)。如石津灌區(qū)周邊的藁城、趙縣、寧晉、冀州等縣（市），在采用暗管輸水、低壓管道輸水、小白龍灌溉、噴滴灌技術(shù)等方面，效果十分明顯，這些為石津灌區(qū)節(jié)水技術(shù)的發(fā)展提供了可供借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。河北省政府在近幾年《政府工作報(bào)告》中一再?gòu)?qiáng)調(diào)要大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，節(jié)水已成為全社會(huì)的一致行動(dòng)和政府行為。所以，灌區(qū)因地制宜發(fā)展節(jié)水灌溉，已具備充分的可行條件。近期節(jié)水灌溉發(fā)展思路

總思路是：從渠系防滲和田間節(jié)水工程入手，加強(qiáng)用水管理（推行節(jié)水灌溉制度和計(jì)劃用水），因地制宜采用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，積極配合農(nóng)業(yè)節(jié)水措施和管理節(jié)水措施，搞好節(jié)水示范和推廣工作。

根據(jù)石津灌區(qū)不同區(qū)域的特定條件，近期采取不同形式的節(jié)水灌溉措施：一是在節(jié)水技術(shù)上，優(yōu)先在地表水灌溉保證率低的嚴(yán)重缺水地區(qū)發(fā)展“三灌”，即針對(duì)高附加值作物重點(diǎn)發(fā)展大田噴灌、果樹(shù)微灌、蔬菜滴灌，對(duì)不宜噴灌的種植區(qū)要發(fā)展膜上灌溉，突出抓好水資源條件差、沒(méi)有節(jié)水措施，又具備發(fā)

展?jié)摿Φ膮^(qū)域；二是在節(jié)水工程措施上，從單向節(jié)水措施向綜合節(jié)水措施轉(zhuǎn)變；四是在發(fā)展布局上，從零散布點(diǎn)向集中連片、規(guī)模建設(shè)發(fā)展；五是在作物布局上，要注重調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，壓縮耗水量大的作物種植面積。另外，還要積極推廣秸稈和地膜覆蓋以及平整土地、小畦灌溉等傳統(tǒng)節(jié)水技術(shù)措施。

3.1 田間節(jié)水

3.1.1 節(jié)水工程措施

（1）根據(jù)灌區(qū)規(guī)劃田間工程的要求，各級(jí)田間溝渠要齊備，長(zhǎng)度、間距要合理。按照不同地形、土壤質(zhì)地和斗、農(nóng)渠長(zhǎng)度、間距，確定毛渠及輸水城溝的布置。一般輸水垅溝的長(zhǎng)度等于毛渠間距，輸水城溝間距即為畦田長(zhǎng)度。畦田一般由目前的“順畦”（即從斗渠連接引水的大畦）改為橫畦（即從新設(shè)的農(nóng)渠或毛渠兩側(cè)引水入畦，實(shí)施“對(duì)口澆”的畦田）。畦田寬度應(yīng)滿足耕作和灌水要求，一般可按當(dāng)?shù)亓?xí)慣確定。（2）對(duì)原有田間工程布置比較合理或已有方田規(guī)劃的地區(qū)，盡量采取按原設(shè)計(jì)尺寸，并配套或恢復(fù)現(xiàn)已毀壞的農(nóng)渠、毛渠及田間工程，使之盡快投入正常運(yùn)行，并在運(yùn)用中不斷完善。

（3）對(duì)原有布置不盡合理的田間工程，目前尚未完善或僅有渠道痕跡，列入改造、續(xù)建范圍之內(nèi)的田間工程，要重新進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃并限期進(jìn)行配套建設(shè)，使其盡快發(fā)揮效益。

（4）結(jié)合畦田規(guī)劃、建設(shè)，平整土地，改已有的“通天畦”大水漫灌為小畦灌溉，提高灌溉水的均勻度，減少田間不必要的積水，滿足對(duì)全部作物的補(bǔ)水要求。

（5）在農(nóng)渠提水灌溉或斗、農(nóng)渠控制條件較好的地表水灌區(qū)，逐步實(shí)行低壓管道輸水。

3.1.2 節(jié)水灌溉制度和計(jì)劃用水

（1）根據(jù)河北省灌溉試驗(yàn)站灌水量與作物產(chǎn)量關(guān)系曲線，并結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕娯S產(chǎn)灌水經(jīng)驗(yàn)確定科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)灌溉定額，即總量略小于傳統(tǒng)“豐產(chǎn)灌溉定額”，但仍可通過(guò)充分利用土壤水和加強(qiáng)農(nóng)田耕作、施肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施獲取較高產(chǎn)量的一種灌溉定額。

（2）在確定經(jīng)濟(jì)灌溉定額的基礎(chǔ)上，優(yōu)化灌水次數(shù)，結(jié)合灌區(qū)可能實(shí)施的灌水延續(xù)時(shí)間，澆關(guān)鍵水或“保命水”，使有限的水資源發(fā)揮最大效益。

（3）適當(dāng)增加地表水次灌水定額，擴(kuò)大“計(jì)劃濕潤(rùn)層”深度，使土壤中持有較多的“懸著毛管水”，以充分發(fā)揮作物根系吸水能力和延長(zhǎng)抗旱天數(shù)。

（4）要科學(xué)劃分輪灌組，集中向田間供水，減少每條田間輸配水渠道的過(guò)水時(shí)間，按照當(dāng)?shù)亟?jīng)驗(yàn)推行“二八改畦”等畦田灌水技術(shù)，力求灌水均勻，盡量避免田間局部長(zhǎng)期積水和跑水。

（5）配合調(diào)整農(nóng)灌水價(jià)、合理確定水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，劃小核算單元，由量水到村向量水到組、戶過(guò)渡，實(shí)現(xiàn)田間的“以水計(jì)征”，以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)節(jié)水的作用。

3.1.3 節(jié)水灌溉方法與灌水技術(shù)

（1）噴灌是利用專(zhuān)門(mén)設(shè)備把水加壓后送至灌溉地段，并均勻地散布在田間進(jìn)行噴灑灌溉的節(jié)水方法。幾乎適應(yīng)于所有的農(nóng)作物，但目前更適合于勞力緊張、土地小平整、經(jīng)濟(jì)作物為主或機(jī)井單井出水量較小的井灌區(qū)，尤其是經(jīng)濟(jì)條件較優(yōu)越的地區(qū)。據(jù)實(shí)驗(yàn)和調(diào)查分析，噴灌與地面灌溉相比，次灌水定額一般可減少30％～50％，且增產(chǎn)效果顯著。

（2）微灌是一種新型的節(jié)水灌溉技術(shù)，包括滴灌、微噴灌、涌泉灌等，微灌適應(yīng)于灌區(qū)范圍內(nèi)所有的地形和土壤，特別適應(yīng)于干旱缺水的經(jīng)濟(jì)作物、果樹(shù)集中區(qū)。與地面灌溉相比較，微灌一般可省水50％～80％，節(jié)水效果好，且可以有效提高地溫，促進(jìn)作物早熟。

（3）膜上灌、“坐水種”結(jié)合傳統(tǒng)的地面溝畦灌溉，在未實(shí)現(xiàn)高新灌水技術(shù)之前，也是灌區(qū)行之有效的田間節(jié)水灌溉措施。

（4）其它節(jié)水灌溉技術(shù)還有霧灌、滲灌等，均可取得顯著的節(jié)水效果。

3.1.4 節(jié)水中的農(nóng)業(yè)技術(shù)與管理措施

（1）農(nóng)業(yè)節(jié)水

農(nóng)業(yè)節(jié)水措施主要包括節(jié)水型農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、合理的耕作制度、保墑技術(shù)、旱作農(nóng)業(yè)、雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)、防

護(hù)林網(wǎng)、栽培技術(shù)、科學(xué)選種與施肥等。

a.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) 根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃Y源條件與自然特點(diǎn)，合理調(diào)整各行業(yè)作物種植比例，并適當(dāng)壓縮耗水量大的農(nóng)作物，以確保灌區(qū)有效灌溉面積。

b.耕作制度 進(jìn)行作物熟制調(diào)整，合理進(jìn)行復(fù)種套種，改進(jìn)現(xiàn)行的耕作技術(shù)。

c.蓄水保墑技術(shù) 包括平整土地，勤耕深翻，增肥調(diào)水，冬灌儲(chǔ)水，攔截雨水等，并適當(dāng)配合合理的薄膜或覆蓋技術(shù)。據(jù)河北省農(nóng)科院試驗(yàn)研究資料，地膜覆蓋可節(jié)省灌溉水量的1／3，秸稈覆蓋可節(jié)水1／5，初步估算兩項(xiàng)共節(jié)水約40mm。

（2）管理節(jié)水

管理節(jié)水是現(xiàn)行灌區(qū)管理工作中的重要環(huán)節(jié)。依靠灌區(qū)節(jié)水管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行旱情預(yù)報(bào)、指導(dǎo)農(nóng)民適時(shí)適量灌溉、搞好計(jì)劃用水、進(jìn)行工程養(yǎng)護(hù)、合理征收水費(fèi)等等是灌區(qū)節(jié)水行之有效的方法。

3.2 渠系節(jié)水

渠道防滲是為了減小渠床滲漏，建立防護(hù)層而采取的一種技術(shù)措施。渠道防滲是目前地表水灌區(qū)應(yīng)用最為廣泛的節(jié)水工程措施。常用的有混凝土襯砌、塑料薄膜防滲和混合材料防滲等。據(jù)有關(guān)規(guī)范及實(shí)驗(yàn)資料，混凝土防滲較土渠可減少滲漏損失60％～70％，塑料薄膜防滲較土渠可減少滲漏損失70％～80％。遠(yuǎn)期節(jié)水灌溉示范措施

結(jié)合灌區(qū)灌溉水量在逐年減少，灌溉面積萎縮和效益下降的實(shí)際情況，通過(guò)全面大力推行節(jié)水來(lái)保持和發(fā)展灌溉面積已成為灌區(qū)當(dāng)務(wù)之急。但限于目前的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件與農(nóng)業(yè)管理機(jī)制，大面積采用先進(jìn)灌水方法與灌水技術(shù)有一定困難。為此，應(yīng)根據(jù)不同地域發(fā)展節(jié)水灌溉的條件和優(yōu)勢(shì)，結(jié)合農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化模式，并區(qū)分不同區(qū)域，分別提出帶有方向性的遠(yuǎn)期節(jié)水技術(shù)灌溉發(fā)展示范措施，以此作為分類(lèi)指導(dǎo)和制定灌區(qū)節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃的依據(jù)。

4.1 先進(jìn)的地表水灌溉系統(tǒng)

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，灌區(qū)應(yīng)以實(shí)施地表水灌溉為主，建設(shè)成先進(jìn)的大型地表水節(jié)水灌區(qū)。首先要求全部渠道進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的襯砌，建設(shè)成高標(biāo)準(zhǔn)園田化田間工程，并且配備自動(dòng)化操作的各種控制建筑物，并逐步實(shí)現(xiàn)灌區(qū)微機(jī)化管理。要建立灌區(qū)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，包括信息采集（墑情、地下水位、作物狀態(tài)、渠道水位和流量、天氣預(yù)報(bào)及旱情預(yù)報(bào)信息、水庫(kù)蓄水量等），信息傳輸，信息顯示，自動(dòng)化遙控，資料整理，預(yù)案設(shè)定等。結(jié)合科學(xué)實(shí)驗(yàn)，優(yōu)化輸水、配水、灌水方案，完善灌區(qū)水資源適時(shí)管理。同時(shí)要求灌區(qū)管理部門(mén)，建成現(xiàn)代化企業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧和自我發(fā)展。將灌區(qū)建成先進(jìn)的地表水節(jié)水灌區(qū)。

4.2 果樹(shù)（苗圃）低壓輸水管道灌溉

果樹(shù)（苗圃）灌溉大多采取土壟溝輸水、有壓與自壓滴灌等形式。土壟溝灌溉不但存在水量滲漏損失嚴(yán)重和占地等問(wèn)題，且不易于管理，而采取滴灌技術(shù)，又受到滴頭不過(guò)關(guān)、技術(shù)掌握及設(shè)備保養(yǎng)等方面的制約。因此，灌區(qū)成行連片的果樹(shù)林以實(shí)行低壓輸水管道的形式進(jìn)行灌水為宜。

利用低壓輸水管道進(jìn)行果樹(shù)（苗圃）灌溉，具有以下優(yōu)點(diǎn)：由于封閉管路系統(tǒng)把灌溉水從水源地直接輸送到果樹(shù)根部，消除了渠道輸水過(guò)程中的蒸發(fā)和滲漏損失；僅濕潤(rùn)果樹(shù)根區(qū)的局部土壤，比地面灌溉方式減少株行間表層土壤蒸發(fā)、樹(shù)坑跑水和深層滲漏損失，并能保持適時(shí)、適量供水；具有省時(shí)、省工、省地、節(jié)能的特點(diǎn)，使灌溉水的利用及勞動(dòng)生產(chǎn)率顯著提高。

4.3 大田噴灌

噴灌是一種先進(jìn)的灌溉技術(shù)，與地面灌溉相比較，它具有省水、省工、占地少、保持水土、改善小氣候，灌水適時(shí)和增產(chǎn)等優(yōu)點(diǎn)。面對(duì)灌區(qū)形勢(shì)和嚴(yán)重缺水的現(xiàn)實(shí)，要使噴灌在灌區(qū)有一定規(guī)模的發(fā)展。目前應(yīng)著重在平整土地工作量大、單井出水量不足、土壤瘠薄且透水性強(qiáng)的井渠結(jié)合灌區(qū)的地域發(fā)展，并且優(yōu)先應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高且連片種植、集中管理的作物，以利于充分發(fā)揮噴灌效益，有效擴(kuò)大水澆地面積。發(fā)展噴灌不宜“一刀切”和搞形式主義，特別應(yīng)注意選擇在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)和科技條件較優(yōu)越，能對(duì)噴灌設(shè)施進(jìn)行有效管理的村、戶優(yōu)先發(fā)展。

鑒于大田噴灌形式多樣，要結(jié)合灌區(qū)的具體情況，并考慮到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展對(duì)噴灌設(shè)施的要求，在選定噴灌形式上建議以半固定式為宜。在確定發(fā)展規(guī)劃方面，一要堅(jiān)持集中連片，保持適度規(guī)模，確保充分利用現(xiàn)有設(shè)施效能。二是在水源條件差，但增產(chǎn)潛力大的地區(qū)發(fā)展噴灌。三要分步實(shí)施，對(duì)于已有管道灌溉的區(qū)域，要充分利用現(xiàn)有設(shè)施，通過(guò)技術(shù)改造升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)噴灌，對(duì)于尚未采取節(jié)水措施、發(fā)展噴灌技術(shù)確有困難的區(qū)域，要按照發(fā)展噴灌技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求先發(fā)展管道輸水，再逐步考慮健全噴灌配套設(shè)施。在發(fā)展步逐上，則采取近、遠(yuǎn)期相結(jié)合，近期應(yīng)首先考慮在井渠雙灌區(qū)的井灌和提水灌區(qū)進(jìn)行，并制定出科學(xué)可行的噴灌發(fā)展計(jì)劃與詳盡的實(shí)施措施。遠(yuǎn)景則結(jié)合相似灌區(qū)利用渠水發(fā)展噴灌的成功經(jīng)驗(yàn)，具體制定噴灌發(fā)展實(shí)施規(guī)劃。

4.4 塑料大棚微灌

隨著城（鎮(zhèn)）居民生活水平的不斷提高，對(duì)蔬菜品種質(zhì)量有了更高的要求，相應(yīng)對(duì)蔬菜的需求量將會(huì)大幅度增加，灌區(qū)內(nèi)集中連片的塑料大棚作為蔬菜生產(chǎn)基地對(duì)灌溉水量的需求量亦會(huì)越來(lái)越大。因此，實(shí)施先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)，是解決灌區(qū)水源短缺的有效途徑。

目前灌區(qū)塑料大棚建設(shè)尚在起步階段，僅集中于城（鎮(zhèn)）周邊地區(qū)，且大都采用常規(guī)灌溉方法，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。微噴灌是近年來(lái)發(fā)展起來(lái)且兼具噴灌與滴灌優(yōu)點(diǎn)的新型灌溉形式，是通過(guò)低壓管道將水送至作物根部附近，用很小的噴頭將水噴灑在土壤表面進(jìn)行灌溉的新型灌水方法，它具有灌水均勻、節(jié)約用水、節(jié)省勞力、便于控制、操作方便等優(yōu)點(diǎn)，是其它灌溉方法不可比擬的。

按灌區(qū)大棚發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)，建議近期在城（縣）郊區(qū)附近優(yōu)先實(shí)施，在此基礎(chǔ)上逐步向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村依次擴(kuò)展。在地域發(fā)展方面，近期僅限于井渠雙灌區(qū)的井灌部分，遠(yuǎn)景可根據(jù)在渠灌區(qū)發(fā)展微噴的研究結(jié)果具體制定微噴發(fā)展實(shí)施計(jì)劃。灌區(qū)節(jié)水灌溉要實(shí)現(xiàn)的最終目標(biāo)灌區(qū)節(jié)水灌溉，主要是指提高田間、渠系與灌溉水利用系數(shù)，以此來(lái)達(dá)到節(jié)約水資源量，并相應(yīng)增加灌區(qū)灌溉面積和經(jīng)濟(jì)效益的目的。以石津灌區(qū)為例，預(yù)期田間水利用系數(shù)、渠系水利用系數(shù)和灌溉水利用系數(shù)由現(xiàn)狀的0.80、0.48、0.38分別提高到0.90、0.67和0.60；灌區(qū)可凈增灌溉面積74萬(wàn)畝，節(jié)水量達(dá)1.3億m3；經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值1.2億元人民幣。效益非常顯著。*英若智現(xiàn)任河北省政協(xié)常委，河北省勞模，教授級(jí)高工。

作者單位：河北省水利水電第二勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院 石家莊 050021

第五篇：大力發(fā)展節(jié)水灌溉 全面提高灌區(qū)水利用率

大力發(fā)展節(jié)水灌溉 全面提高灌區(qū)水利用率

----在政協(xié)榆中縣八屆一次全委會(huì)上的發(fā)言 縣政協(xié)委員 水務(wù)局黨組副書(shū)記 丁建科

各位委員、同志們：

水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)。在當(dāng)前水資源整體短缺的形勢(shì)下，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效途徑和主要內(nèi)容。所謂節(jié)水農(nóng)業(yè)就是要充分有效地利用自然降水和灌溉水，通過(guò)采用水利、農(nóng)業(yè)、管理等措施，最大限度地減少水源在輸水、配水、灌水直至作物耗水過(guò)程中水的損失，提高單位耗水量的作物產(chǎn)量和產(chǎn)值。

一、水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

全縣水資源主要由地表水、地下水、降水三部分構(gòu)成，地表水（主要是過(guò)境黃河水）總量336.4億立方米，年調(diào)配我縣僅1.1億立方米；地下水存儲(chǔ)總量15.52億立方米，年可開(kāi)發(fā)量0.41億立方米；年均降水總量12.8億立方米，可利用量（通過(guò)高崖水庫(kù)、龕谷水庫(kù)調(diào)蓄利用和興隆、麻家寺等自流灌區(qū)截引利用）0.437億立方米。全縣實(shí)際水資源總量17.057億立方米，年可開(kāi)發(fā)利用量?jī)H為1.75億立方米，2010年人均占有可開(kāi)發(fā)利用水資源量為350.98立方米，1

遠(yuǎn)低于國(guó)際缺水警戒線1700立方米的水平。而全世界人均可利用水資源量為7000立方米，全國(guó)為2250立方米，全省為1130立方米，全市734立方米；耕地畝均占有水資源量165立方米，是全市畝均290立方米的55%，不到全省畝均374立方米的一半，僅為全國(guó)1440立方米的11%。

全縣年用水量1.26立方米億立方米，其中全縣農(nóng)業(yè)用水1億立方米，占總用水量的79.36%；工業(yè)用水量0.18億立方米，占總用水量的14.29%；生活用水量0.08億立方米，占總用水量6.35%。預(yù)測(cè)2021年全縣需水量將達(dá)到2.6億立方米，其中農(nóng)業(yè)需水1億立方米，工業(yè)需水0.24億立方米，生活需水0.5億立方米，生態(tài)需水0.86億立方米。而全縣現(xiàn)有可利用水資源量?jī)H為1.75億立方米，即或加上引洮水每年2515.8萬(wàn)立方米的增量，達(dá)到2億立方米，還是遠(yuǎn)不能滿足全縣需水量，且地下水嚴(yán)重超采，無(wú)潛力可挖，自產(chǎn)地表水開(kāi)發(fā)殆盡，增加無(wú)望，水資源的嚴(yán)重短缺將會(huì)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅，甚至成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”。面對(duì)日益缺水的現(xiàn)狀，近5年來(lái)，縣委縣政府投入水利建設(shè)資金超過(guò)2億元，先后建成和實(shí)施了榆中縣中、西部農(nóng)村飲水安全工程、榆中縣雨水集蓄利用項(xiàng)目、坡耕地水土綜合整治工程及三電大型泵站改建等一批農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，新增有效灌溉面積1.76萬(wàn)畝，新修梯田7.52萬(wàn)畝，治理水土流失面積185平方公里，完成農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積8.5 2

萬(wàn)畝，解決了8.5萬(wàn)人的飲水困難和23.2萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水不安全問(wèn)題，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展提供了有力的支撐和保障。但是，隨著蘭州東城區(qū)的崛起，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)，需水將大幅度增加，水資源供需矛盾將日益突出。

二、農(nóng)田節(jié)水現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

但與水資源短缺相反的是作為“第一用水大戶”的農(nóng)業(yè)灌溉也是水資源“第一浪費(fèi)大戶”。農(nóng)民節(jié)水意識(shí)淡薄，“澆水越多越增產(chǎn)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和生產(chǎn)習(xí)慣在廣大農(nóng)民中根深蒂固，節(jié)水意識(shí)淡漠，大水漫灌現(xiàn)象比較普遍。

1、水資源利用效率低，田間灌溉工程不配套，設(shè)施老化，渠系滲漏損失嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)用水利用系數(shù)只0.5—0.6，與節(jié)水先進(jìn)地區(qū)0.7—0.8的高利用率差距明顯。

2、節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)普及率低，節(jié)水灌溉面積僅占到設(shè)施灌溉面積的60%，其中科技含量較高的管灌、滲灌和滴灌面積僅占十分之一。在北部山區(qū)及旱塬地區(qū)集雨灌溉設(shè)施較少，已建成的使用效率較低，作用發(fā)揮不夠。

3、推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)的體制不完善。宏觀上缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)控指導(dǎo)，只重視節(jié)水設(shè)施的建設(shè)，忽視節(jié)水農(nóng)藝等綜合措施的開(kāi)發(fā)。監(jiān)督管理薄弱，重視水利設(shè)施建設(shè)，輕視維修、使用現(xiàn)象仍然存在。灌溉用水沒(méi)有差別收費(fèi)，節(jié)水對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)沒(méi)有多少實(shí)惠，群眾積極 3

性不高。節(jié)水農(nóng)業(yè)資金投入不足，發(fā)展滯后。

三、對(duì)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的思考和建議

1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)對(duì)水資源的統(tǒng)一管理，促進(jìn)節(jié)約用水和水資源的優(yōu)化配置。完善水資源管理體制，強(qiáng)化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，對(duì)城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、水環(huán)境治理和防洪排澇等實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)實(shí)施，促進(jìn)水資源優(yōu)化配臵。完善流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理制度，建立事權(quán)清晰、分工明確、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水資源管理工作機(jī)制。進(jìn)一步完善水資源保護(hù)和水污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制。要把水資源管理作為事關(guān)榆中經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的大事，引入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要議會(huì)日程，首先要加強(qiáng)縣水政水資源辦公室的建設(shè)，使之成為一支經(jīng)費(fèi)保障，裝備精良，技術(shù)力量強(qiáng)的水政水資源管理隊(duì)伍，為全面貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件提出的“實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度”提供保障。其次要立足榆中實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，按照“爭(zhēng)取增加引洮水，開(kāi)發(fā)利用黃河水，有效利用山泉水，控制利用地下水”的原則，制定切實(shí)可行的水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，改變以往盲目開(kāi)發(fā)，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，越開(kāi)越深，越深越干得惡性循環(huán)局面。再此，要全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，加強(qiáng)節(jié)水宣傳，轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)的灌溉觀念，普及節(jié)水灌溉知識(shí)，在全社會(huì)形成一種珍惜，節(jié)約用水的良好風(fēng)尚。

2、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，采取小流域綜合治理、淤地壩建設(shè)、坡 4

耕地整治、造林綠化、生態(tài)修復(fù)等措施，有效防治水土流失。強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理。建立健全水土保持、建設(shè)項(xiàng)目占用水利設(shè)施和水域等補(bǔ)償制度。特別是加強(qiáng)對(duì)興隆山及南部山區(qū)水資源涵養(yǎng)林的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)采石、采砂，放牧等破壞水土保持行為的有效監(jiān)督和管理，加強(qiáng)水土流失防治，杜絕人為破壞植被而導(dǎo)致的新的水土流失。加強(qiáng)山泉水保護(hù)，教育廣大農(nóng)民群眾從優(yōu)先保障縣城人民生活水的大局出發(fā)，減少南部山區(qū)水資源的掠奪式開(kāi)發(fā)利用，保證灌溉供水。

3、加強(qiáng)抗旱水源工程建設(shè)，增加抗旱保障能力。加快在建引洮榆中供水工程建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取旱日發(fā)揮效益。同時(shí)積極爭(zhēng)取增加引洮工程分配我縣的供水量，進(jìn)一步擴(kuò)大效益范圍，解決資源性缺水。加快抗旱水源工程建設(shè)，積極爭(zhēng)取立項(xiàng)，增加興隆、連搭灌區(qū)調(diào)蓄設(shè)施，增加對(duì)洪水的利用，充分發(fā)揮集雨工程的作用，有效集蓄雨水，解決工程性缺水。同時(shí)通過(guò)實(shí)施三電、和電大型泵站改造，興建和平豆家山上水工程，增加黃河水的開(kāi)發(fā)利用。特別是通過(guò)三電延伸工程建設(shè)將原興隆、龕谷、連搭等灌區(qū)的部分灌溉面積納入三電灌區(qū)，用黃河水臵換水質(zhì)較好的自流水，以滿足發(fā)展的設(shè)施農(nóng)業(yè)用水需求。

4、加快原有大中型灌區(qū)的續(xù)建配套和節(jié)水改造。通過(guò)實(shí)施現(xiàn)有大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)，完善灌區(qū)田間工程和渠 5

道防滲工程等措施，減少渠系輸水損失，恢復(fù)灌溉面積。

5、增加投入，加大節(jié)水工程建設(shè)力度。在普及渠灌穩(wěn)固常規(guī)節(jié)水面積的基礎(chǔ)上，大力推廣農(nóng)田節(jié)水灌溉技術(shù)加強(qiáng)節(jié)水灌溉管理，引進(jìn)噴灌、滴灌、滲灌、微灌、管灌等高新節(jié)水設(shè)備和技術(shù)，到2020年基本實(shí)現(xiàn)提黃、自流灌區(qū)渠灌化，井流灌區(qū)管灌化，結(jié)束斗渠以上渠道土渠灌溉的歷史，提高灌區(qū)渠系水利用率，使全縣渠系水利用率從目前的0.6左右提高到0.75。

6、加強(qiáng)水田用水管理。推進(jìn)水田灌區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，組建灌區(qū)用水者協(xié)會(huì)，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與灌區(qū)用水管理。實(shí)行水價(jià)改革，建設(shè)量測(cè)水設(shè)施，推行按計(jì)量收費(fèi)、超量加價(jià)的水價(jià)管理模式，有效杜絕田間跑水、漏水現(xiàn)象。

7、加強(qiáng)地下水保護(hù)。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源保護(hù)制度，劃定地下水開(kāi)發(fā)利用控制絨線，特別是加強(qiáng)對(duì)金崖、夏官營(yíng)等地下水資源超采地區(qū)的地下水保護(hù)，嚴(yán)格控制打井。必要時(shí)由政府出資進(jìn)行地下水回灌補(bǔ)給，嚴(yán)格控制地下水超采的局面。

總之，要實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉、達(dá)到水資源優(yōu)化配臵和可持續(xù)利用是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各界的共同努力，需要多種措施并舉。也只有這樣才能實(shí)現(xiàn)榆中山青水足，以水資源的可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速、協(xié)調(diào)、全面、持續(xù)發(fā)展。

謝謝大家！